‫دليل إجراءات تفتيش العمل‬

‫(دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

 ‫حقوق النرش محفوظة ملنظمة العمل الدولية ‪2017 ،‬‬
‫المحتويات‬
‫‪4‬‬ ‫متهيد‬ ‫الطبعة األوىل باللغة العربية ‪2017 ،‬‬
‫تتمتــع منشــورات منظمــة العمــل الدوليــة بحاميــة حقــوق املؤلــف مبوجــب الربوتوكــول رقــم ‪ 2‬املرفــق باالتفاقيــة‬
‫‪6‬‬ ‫املقدمة‬ ‫العامليــة لحاميــة حقــوق املؤلــف ‪ ،‬عــى أنــه يجــوز نقــل مقاطــع قصــرة منهــا ‪ -‬دون إذن ‪ ، -‬رشيطــة أن يُشــار‬
‫حســب األصــول إىل مصدرهــا‪ .‬وأى طلــب للحصــول عــى إذن بالنســخ أو الرتجمــة يجــب أن يُ َو َّجــه إىل مكتــب‬
‫مطبوعــات منظمــة العمــل الدوليــة (الحقــوق والرتاخيــص)‪ ،‬ىف منظمــة العمــل الدوليــة ىف جنيــف عــى العنــوان‬
‫‪23‬‬ ‫الوحدة التدريبية األوىل‬ ‫التــاىل‪:‬‬
‫الجلسة االفتتاحية‪ :‬حقوق العامل ىف الدستور واملواثيق الدولية‬ ‫‪ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Office, CH-1211Genava22,‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪Switzerland‬‬
‫‪24‬‬ ‫ •خطة الجلسة‬ ‫واملكتب يرحب دامئاً بهذه الطلبات‪.‬‬
‫ •وصف النشاط‬ ‫يجــوز للمكتبــات واملؤسســات وغريهــا مــن الجهــات املســتخدمة املســجلة لــدى منظــات حقــوق االستنســاخ أن‬
‫‪25‬‬ ‫تستنســخ هــذه الوثيقــة وفقـاً للرتاخيــص املمنوحــة لهــا لهــذا الغــرض‪ .‬زوروا موقــع ‪ www.ifrro.org‬لالطــاع عــى‬
‫‪33‬‬ ‫ •املادة العلمية ‪ :‬حقوق العامل ىف الدستور واملواثيق الدولية‬ ‫أســاء منظــات حقــوق االستنســاخ ىف بلدكــم‪.‬‬
‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل املدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪44‬‬ ‫الجلسة األوىل‪ :‬مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬ ‫القاهرة‪ ،‬منظمة العمل الدولية‬
‫‪44‬‬ ‫ •خطة الجلسة‬ ‫(طباعة) ‪978-92-2-631127-5 :ISBN‬‬
‫ •وصف النشاط‬ ‫(‪ PDF‬نرش إلكرتوين) ‪978-92-2-631128-2 :ISBN‬‬
‫‪45‬‬
‫شكر وتقدير‬
‫‪47‬‬ ‫ •املادة العلمية‪ :‬مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬
‫ونوجه شكر خاص لألستاذ محمد عبد العاطي املحامى باالستئناف‪ ،‬عىل الدور الفعال يف إعداد الدليل‪.‬‬
‫‪58‬‬ ‫الجلسة الثانية‪ :‬إجراءات التفتيش‬ ‫ •ال تنطــوى التســميات املســتخدمة ىف منشــورات منظمــة العمــل الدوليــة‪ ،‬التــي تتفــق مــع تلــك التــي‬
‫تســتخدمها األمــم املتحــدة‪ ،‬وال العــرض الــوارد فيهــا للــادة التــي تتضمنهــا‪ ،‬عــى التعبــر عــن أى رأى مــن‬
‫‪58‬‬ ‫ •خطة الجلسة‬ ‫جانــب منظمــة العمــل الدوليــة بشــأن املركــز القانــوىن ألى بلــد أو منطقــة أو إقليــم‪ ،‬أو لســلطات أى منهــا‪،‬‬
‫أو بشــأن تعيــن حدودهــا‪.‬‬
‫‪59‬‬ ‫ •وصف النشاط‬
‫ •مســؤولية اآلراء املعــر عنهــا ىف املقــاالت أو الدراســات أو املســاهامت األخــرى التــى تحمــل توقيع ـاً هــى‬
‫‪62‬‬ ‫ •املادة العلمية‪ :‬إجراءات التفتيش‬ ‫مســؤولية مؤلفيهــا وحدهــم‪ ،‬وال ميثــل النــر مصادقــة مــن جانــب منظمــة العمــل الدوليــة عــى اآلراء‬
‫الــواردة فيهــا‪.‬‬
‫‪70‬‬ ‫الجلسة الثالثة‪ :‬اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارة التفتيشية‬ ‫ •اإلشــارة إىل أســاء الــركات واملنتجــات والعمليــات التجاريــة ال تعنــى مصادقــة منظمــة العمــل الدوليــة‬
‫عليهــا‪ ،‬كــا أن إغفــال ذكــر رشكات ومنتجــات‪ ،‬أو عمليــات تجاريــة ليــس عالمــة عــى عــدم إقرارهــا‪.‬‬
‫‪70‬‬ ‫ •خطة الجلسة‬ ‫ •ميكــن الحصــول عــى منشــورات منظمــة العمــل الدوليــة ومنتجاتهــا عــن طريــق املكتبــات الكــرى أو‬
‫‪71‬‬ ‫ •وصف النشاط‬ ‫املكاتــب املحليــة للمنظمــة املوجــودة ىف كثــر مــن البلــدان أو مبــارشة مــن‪:‬‬
‫‪ILO Publications, International Labour Office, CH-1211Genava22, Switzerland.‬‬
‫‪78‬‬ ‫ •املادة العلمية‪ :‬اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارة التفتيشية‬
‫وميكــن الحصــول مجانـاً عــى بيــان مصــور أو قامئــة باملنشــورات الجديــدة‪ ،‬مــن العنــوان املذكــور أعــاه ‪ ،‬أو بالربيــد‬
‫الجلسة الرابعة‪ :‬الخطة السنوية ومعدالت االداء‬ ‫اإللكــروىن‪ pubvente@ilo.org :‬أو زوروا موقعنا‪www.ilo.org/publns :‬‬
‫‪88‬‬
‫للحصول عىل مطبوعات مكتب منظمة العمل الدولية بالقاهرة‪:‬‬
‫‪88‬‬ ‫ •خطة الجلسة‬
‫‪89‬‬ ‫ •وصف النشاط‬
‫‪ 9‬ش د‪ .‬طه حسني‪ ،‬الزمالك‪ ،‬القاهرة‪ -‬جمهورية مرص العربية‬
‫‪91‬‬ ‫ •املادة العلمية‪ :‬الخطة السنوية ومعدالت االداء‬ ‫زوروا موقعنا‪www.ilo.org/cairo :‬‬ ‫‪+)202( 27350123‬‬

‫‪100‬‬ ‫قامئة املراجع‬ ‫طبع ىف (جمهورية مرص العربية)‬

‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪2‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬ ‫تمهيد‬
‫وقــد جــرى تصميــم الدليــل الــذى تــم إخراجــه يف ثــاث أج ـزاء‪ ،‬كمصــدر للمعرفــة‬ ‫يف إطــار الخطــة االس ـراتيجية لــوزارة القــوى العاملــة املرصيــة والتــي تــأيت اســتجابة‬
‫واملهــارات الالزمــة باســتخدام األســاليب واملناهــج التشــاركية وعمــل عــى توحيــد‬ ‫ملتطلبــات اس ـراتيجية التنميــة املســتدامة ‪ ...‬ورؤيــة مــر ‪ 2030‬والتــي تُعــد نتا ًجــا‬
‫املفاهيــم املرتبطــه بعمــل املفتشــن ومتكينهــم مــن مجموعــة املهــارات الالزمــة للقيــام‬ ‫فكريًــا مشــركًا لــكل األطـراف الفاعلــة يف املجتمــع املــري‪ ،‬وترتكــز عــى ضــان توفــر‬
‫بدورهــم بفاعليــة داخــل املنشــآت الصناعيــة‪.‬‬ ‫رشوط العمــل الالئــق وتحســن ظــروف العمــل مــن خــال تحســن خدمــات التفتيــش‪،‬‬
‫وإننــا ننتهــز هــذه الفرصــة لشــكر فريــق إعــداد هــذا الدليــل‪ ،‬وفريــق عمــل مــروع‬ ‫وتحســن البنيــة التحتيــة ملنظومــة التفتيــش عــى املســتويني املركــزي واملحــي‪ ،‬وذلــك‬
‫تعزيــز حقــوق العامل والقــدرة التنافســية يف الصناعــات التصديرية املرصيــة‪ ،‬لجهودهم‬ ‫انطالقًــا مــن الت ـزام الحكومــة املرصيــة مبــا نــص عليــه الدســتور املــري مــن اح ـرام‬
‫يف إعــداد هــذا الدليــل‪ ،‬آملــن أن يســهم هــذا الجهــد يف تطويــر منظومــة تفتيــش‬ ‫املبــادئ والحقــوق العامليــة؛ ورفــع اإلنتاجيــة وتحقيــق أقــى منفعــة لطــريف العمليــة‬
‫العمــل مبــا يســاعد ىف تحســن وضــان ظــروف وبيئــة عمــل آمنــة‪.‬‬ ‫اإلنتاجيــة‪ ،‬وكــذا اح ـرام االتفاقيــات واملواثيــق الدوليــة التــي صدقــت عليهــا مــر‪.‬‬
‫وحيــث تســعى منظمــة العمــل الدوليــة مــن خــال العمــل مــع رشكائهــا «الحكومــة‪،‬‬
‫محمد محمود سعفان‬ ‫بيرت فان غوى‬ ‫وأصحــاب االعــال‪ ،‬والعــال» إىل متكــن املؤسســات الوطنيــة الحكومية وغــر الحكومية‬
‫مــن أجــل تعزيــز العمــل الالئــق‪ ،‬وخلــق فــرص عمــل منتجــة‪ ،‬وذلــك مــن خالل تحســن‬
‫وزير القوى العاملة‬ ‫مدير الفريق الفنى للعمل الالئق لدول شامل إفريقيا‬
‫جمهورية مرص العربية‬ ‫ومدير مكتب منظمة العمل الدولية بالقاهرة‬ ‫االمتثــال للمبــادئ والحقــوق األساســية ىف العمــل‪.‬‬
‫واتســاقا مــع أهــداف مــروع «تعزيــز حقــوق العــال والقــدرة التنافســية يف الصناعات‬
‫التصديريــة املرصيــة»‪ ،‬والــذي ينفــذه مكتــب منظمــة العمل الدوليــة بالقاهــرة بالتعاون‬
‫مــع وزارة القــوى العاملــة‪ ،‬والــذي يهــدف بشــكل عــام إىل تعزيــز التوافــق واالمتثــال‬
‫للوائــح العمــل الوطنيــة‪ ،‬واملعايــر واملواصفــات الدوليــة‪ ،‬وتعزيــز حقــوق العــال‪،‬‬
‫وزيــادة اإلنتاجيــة‪ ،‬وتحســن القــدرة التنافســية ىف الصناعــات التصديريــة املرصيــة‪.‬‬
‫فقــد تــم إعــداد دليــل املــدرب عــى دليــل إج ـراءات تفتيــش العمــل يف إطــار تنفيــذ‬
‫الهــدف املرحــي األول للمــروع‪ ،‬ليكــون مــوردا ً إضافيًــا ملكتبة مركــز التطويــر والتنمية‬
‫بــوزارة القــوى العاملــة‪ ،‬ويســهم يف توحيــد املفاهيــم‪ ،‬وضبــط األداء امليــداين‪ ،‬ورفــع‬
‫كفــاءة مفتــي الــوزارة بشــكل عــام‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪4‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪1.1‬تعزيــز الخــرة املتخصصــه يف إدارة تفتيــش العمــل الوطنيــة‪ ،‬لرصــد وتقييــم واإلبــاغ عــن ظروف‬
‫العمــل ىف مصانــع التصديــر‪ ،‬وتحســن تلــك الظروف‪.‬‬
‫‪2.2‬دعم مصانع التصدير لتحسني اإلنتاجية وظروف العمل‪.‬‬
‫‪3.3‬دعــم تنميــة العالقــات الثنائيــة الســليمة ( التعاونيــة ) ىف مصانــع التصديــر‪ ،‬ىف ســبيل خلــق‬
‫بيئــة مواتيــة للعــال وممثليهــم‪.‬‬
‫ومبــادئ العمــل الالئــق‪ ،‬وأن ذلــك ليــس يف اتجــاه خدمــة مصالــح طــرف بعينــه مــن أطـراف العمــل؛‬
‫‪ .1‬التعريف‬
‫بالدليل‬
‫يــأيت هــذا الدليــل ضمــن مــروع «تعزيز حقــوق العــال والقــدرة التنافســية ىف الصناعــات التصديرية‬
‫املرصيــة» (مــروع التصديــر)‪ ،‬الــذى يقــوم بتنفيــذه مكتــب منظمــة العمــل الدوليــة بالقاهــرة‪،‬‬
‫ويعمــل املــروع عــى تحســن أداء منظومــة تفتيــش العمــل وتفتيــش الســامة والصحــة املهنيتــن‪،‬‬
‫لرصــد وتقييــم واإلبــاغ عــن ظــروف العمــل ىف مصانــع التصديــر‪ ،‬وتحســن تلــك الظــروف‪.‬‬
‫ويــأىت هــذا الدليــل ضمــن سلســلة أدلــة تعريفيــة وإجرائيــة لتعزيــز قــدرات مفتــى وزارة القــوى‬
‫العاملــة املرصيــة فيــا يتعلــق مبعايــر التفتيــش دوليــا ووطنيــا واالجـراءات الوطنيــة املتبعــة‪ ،‬إذ تضــم‬
‫هــذه السلســلة أربعــة أدلــة رئيســية‪ ،‬موضوعاتهــا كالتــايل‪:‬‬
‫‪ -‬معايري العمل الدولية‪،‬‬
‫‪ -‬معايري العمل الوطنية‪،‬‬
‫‪ -‬دليل إجراءات تفتيش العمل‪،‬‬
‫‪ -‬دليل إجراءات تفتيش السالمة والصحة املهنيتني‪.‬‬
‫وتم تصميم سلسلة أدلة تدريبية تشمل جزئني‪:‬‬
‫يعــد مــروع «تعزيــز حقــوق العــال والقــدرة التنافســية ىف الصناعــات التصديريــة املرصيــة»‬
‫األول خاص باملادة العلمية أو اإلطار املعريف حول املوضوع (دليل املتدرب)‪،‬‬
‫والثــاين خــاص باآلســاليب التدريبيــة وخطــط الجلســات (دليــل املــدرب)‪ ،‬ويتســم تصميمهــا باملرونــة‬
‫بحيــث ميكــن اســتخدامها بشــكل كيل أو جــزيئ وف ًقــا للربنامــج التدريبــي‪.‬‬
‫وبالحديــث عــن موضــوع هــذا الدليــل‪ ،‬فهــو دليــل شــامل للمــدرب حــول دليــل إج ـراءات تفيــش‬
‫العمــل‪ ،‬ويــأىت هــذا الدليــل ىف ثــاث إجـزاء يتكــون كل جــزء مــن وحــدة تدريبيــة مقســمة إىل عــدة‬
‫جلســات وذلــك عــى النحــو التــاىل‪:‬‬
‫الجزء األول‪/‬الوحدة التدريبية األوىل‪ ،‬ويضم إىل جانب الجلسة االفتتاحية أربع جلسات‪ ،‬هى‪:‬‬
‫ •الجلسة األوىل‪ :‬مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬
‫ •الجلسة الثانية‪ :‬إجراءات التفتيش‬
‫ •الجلسة الثالثة‪ :‬اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارة التفتيشية‬
‫ •الجلسة الرابعة‪ :‬الخطة السنوية ومعدالت االداء‬
‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬
‫المقدمة‬
‫انبثــق هــذا الدليــل عــن مــروع طَمــوح يهــدف إىل تعزيــز حقــوق العــال والقــدرة التنافُســ َّية‬
‫يف الصناعــات التصديريــة يف مــر‪ ،‬وألنــه ينتمــي ملنظمــة العمــل الدوليــة فــكان ال بُــ َّد لــه مــن‬
‫إعــال منهــج الثالثيــة‪ ،‬فو َّجــه اهتاممــه للفئــات ذات الصلــة باملــروع يف أط ـراف العمــل والتنميــة‬
‫(الحكومــات‪ ،‬وأصحــاب العمــل‪ ،‬والعــال)‪ ،‬ودمــج مفهو َمــي العمــل وحقــوق اإلنســان‪.‬‬
‫ويســعى هــذا الدليــل إىل اإلســهام يف الجــدل القائــم حــول رضورة االلتـزام مبعايــر العمــل األساسـيَّة‬
‫بــل لصالــح كل منظومــة العمــل والتنميــة ومســتقبل اإلنســانية‪.‬‬
‫منظمة العمل الدولية‬
‫منظمــة العمــل الدوليــة هــي احــدى وكاالت األمــم املتحــدة املتخصصــة‪ ،‬وهــي املنظمــة الوحيــدة‬
‫ضمــن منظومــة األمــم املتحــدة التــي تتميــز برتكيبتهــا الثالثيــة والتــي تضــم – يف آنٍ واحــد – كل مــن‬
‫الحكومــات ومنظــات عــال وأصحــاب عمــل الــدول األعضــاء فيهــا يف جهـ ٍـد مشــرك مــن أجــل وضــع‬
‫معايــر وسياســات العمــل للنهــوض بالعمــل الالئــق يف مختلــف أنحــاء العــامل‪.‬‬
‫يقــوم مكتــب منظمــة العمــل الدوليــة بالقاهــرة عــى دعــم تطبيــق معايــر العمــل الدوليــة واملبــادئ‬
‫والحقــوق األساســية يف العمــل؛ عــاوة عــى تشــجيع فــرص العمــل الالئــق‪ ،‬وتطويــر املؤسســات والنمو‬
‫االجتامعــي واالقتصــادي املســتدام‪ .‬هــذا إىل جانــب تعزيــز الحاميــة االجتامعيــة لتشــمل جميــع رشائح‬
‫املجتمــع‪ ،‬باإلضافــة إىل تعزيــز التمثيــل الثــايث والحــوار اإلجتامعــي والحريــة النقابيــة‪.‬‬
‫مشروع التصدير‬
‫(مــروع التصديــر)‪ ،‬أحــد املرشوعــات التــى يقــوم بتنفيذهــا مكتــب مــر وشــال أفريقيــا ملنظمــة‬
‫العمــل الدوليــة‪ ،‬ويســهم املــروع يف تعزيــز العمــل الالئــق يف مــر‪ ،‬و ذلــك مــن خــال تحســن‬
‫اإلمتثــال للمبــادئ والحقــوق األساســية يف العمــل‪ ،‬وتعزيــز التعــاون بــن العــال وأصحــاب األعــال‪،‬‬
‫وكذلــك تحقيــق مســتويات إنتاجيــة أعــي يف قطاعــات التصديــر املرصيــة كثيفــة العاملة»املالبــس‬
‫الجاهــزة‪ ،‬واملنســوجات‪ ،‬والصناعــات الغذائيــة»‪ ،‬والتــي متثــل مصــدرا ً هامـاً للتشــغيل ومنــو اإلقتصــاد‬
‫ىف مــر‪.‬‬
‫ويهــدف املــروع إىل تعزيــز العمــل الالئــق ىف مــر‪ ،‬ودعــم التوافــق مــع ترشيعــات ولوائــح العمــل‬
‫الوطنيــة‪ ،‬وتعزيــز اإلنتاجيــة‪ ،‬وتحســن النتائــج بالنســبة لــكل مــن أصحــاب األعــال‪ ،‬والعــال‪ ،‬ىف‬
‫قطــاع الصناعــات التصديريــة املرصيــة‪ ،‬وذلــك مــن خــال العمــل يف ثــاث محــاور متوازيــة ومكملــة‬
‫لبعضهــا البعــض‪ ،‬تتمثــل ىف‪:‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪ .3‬كيف تم إعداد‬ ‫الجزء الثاىن‪ /‬الوحدة التدريبية الثانية‪ ،‬ويضم ست جلسات‪ ،‬هى‪:‬‬
‫هذا الدليـــل ؟‬ ‫ •الجلسة األوىل‪ :‬أحكام تشغيل النساء واألطفال‬
‫ •الجلسة الثانية‪ :‬أحكام تشغيل املعاقني واألجانب‬
‫جــاء هــذا الدليــل بعــد مراحــل تشــا ُوريَّة وتجريبيَّــة طويلــة – نســبيًّا‪ -‬شــارك فيهــا قيــادات وزارة‬
‫ •الجلسة الثالثة‪ :‬تنظيم ساعات العمل وفرتات الراحة‬
‫القــوي العاملــة‪ ،‬ومفتشــو العمــل‪ ،‬مــع خــراء تدريــب وقانــون وإدارة وبنــاء قــدرات‪ ،‬مــن أجــل‬
‫ •الجلسة الرابعة‪ :‬األجور‬
‫تحديــد االحتياجــات التَدْريبيَّــة لل ُم ْســتهدَفني بالربنامــج‪ .‬حيــث مــرت عمليــة إعــداده بعــدة خطــوات‬
‫ •الجلسة الخامسة‪ :‬االجازات‬
‫متكاملــة شــملت‪:‬‬
‫ •الجلسة السادسة‪ :‬واجبات العامل ومساءلتهم‬
‫‪1.1‬تحديد اإلحتياجات املعرفية والتدريبية ملفتيش العمل بوزارة القوى العاملة املرصية‪،‬‬
‫الجزء الثالث‪ /‬الوحدة التدريبية الثالثة‪ ،‬ويضم ست جلسات‪ ،‬هى‪:‬‬
‫‪2.2‬تطويــر مجموعــة األوراق العلميــة ملوضوعــات الدليــل مــن جانــب خ ـراء متخصصــن ىف مجــال‬
‫ •الجلسة األوىل‪ :‬الضوابط والرشوط التي تنظم عمل رشكات إلحاق العاملة‬
‫تفتيــش العمــل‪،‬‬
‫ •الجلسة الثانية‪ :‬اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارات التفتيشية لرشكات إلحاق‬
‫‪3.3‬قيــام مجموعــة مــن خـراء التدريــب املتخصصــن بوضــع دليــل للمــدرب للــادة العلميــة‪ ،‬مقســم‬ ‫ •الجلســة الثالثــة‪ :‬إجــراءات التفتيــش عــى املنشــآت الخاضعــة ألحــكام القانــون ‪453‬‬
‫إىل وحــدات تدريبيــة وكل وحــدة تدريبيــة تضــم مجموعــه مــن الجلســات التدريبيــة مــزودة‬ ‫لســنة ‪1954‬‬
‫بخطــوات وأســاليب التنفيــذ واألنشــطة واملرفقــات املرتبطــة بهــا‪.‬‬ ‫ •الجلســة الرابعــة‪ :‬نطــاق اختصــاص مفتــش العمــل عــى العاملــن يف منشــآت ذات‬
‫‪4.4‬تنظيــم جلســات حــوار وورش عمــل تجمــع بــن الخـراء واملدربــن واملدربــات املعنيــن‪ ،‬وفريــق‬ ‫ترشيــع خــاص (قانــون وضامنــات وحوافــز اإلســتثامر– املناطــق االقتصاديــة ذات الطبيعــة‬
‫عمــل املــروع واملفتشــن‪ ،‬لتبــادل الــرؤى والخـرات واملالحظــات التــى تســاهم ىف تطبيــق محتوى‬ ‫الخاصــة– رشكات قطــاع األعــال العــام –املعاهــد الخاصــة)‬
‫الدليــل‪ ،‬وتطويــر الحقيبــة التدريبيــة‪.‬‬ ‫ •الجلســة الخامســة‪ :‬نطــاق اختصــاص مفتــش العمــل عــى العاملــن يف منشــآت ذات‬
‫‪5.5‬عقــد تدريبــات تجريبيــة باســتخدام الحقيبــة التدريبيــة املطــورة بعــد إعتامدهــا مــن قبــل اإلدارة‬ ‫ترشيــع خــاص (املــدارس الخاصــة– النقابــات العامليــة– املؤسســات الصحفيــة– املناجــم‬
‫املعنيــة بالــوزارة‪.‬‬ ‫واملحاجــر)‬
‫ •الجلســة السادســة‪ :‬القانــون ‪ 156‬لســنة ‪ 2002‬بإنشــاء صنــدوق إعانــات الطــوارىء للعامل‬
‫أساليب‪/‬تقنيات التدريب‬ ‫(مــوارده‪ -‬أوجــه الــرف‪ -‬الفــرق بــن إعانــة الطــوارىء وتعويــض البطالة)‬
‫ت ُعـ ُّد أســاليب التدريــب مــن األدوات التــي يســتخدمها املُــد ِّرب إلحــداث التغيــر املـراد الــذي يحقــق‬ ‫ •الجلســة الســابعة‪ :‬قانــون ‪ 156‬لســنة ‪ 2002‬آليــة تحصيــل مســتحقات الصنــدوق وتحريــر‬
‫أهدافــه التدريبيــة‪ .‬املُــد ِّرب ال َف َّعــال هــو الــذي يســتطيع أن يديــر الجلســة بفاعليَّــة‪ .‬يتســا َءل الكثــر‬ ‫املحــارض والتصالــح فيهــا‪.‬‬
‫ـي ولكــن املُــد ِّرب املحــرف املتم ـ ِّرس يعــرف أن كلمــة‬ ‫مــن امل ُد ِّربــن عــن «أفضــل» أســلوب تَدْريبـ ّ‬ ‫‪ .2‬لمن هذا‬
‫«أفضــل» مرتبطــة بعوامــل كثــرة؛ مثــل امل ُتد ِّربــن‪ ،‬املُــد ِّرب‪ ،‬األهــداف التدريبيَّــة‪ ،‬النتائــج املطلوبــة‪،‬‬ ‫الدليـــل‬
‫كل منهــا لهــا خصائصهــا التــي متيزهــا عــن غريهــا‪.‬‬ ‫بيئــة التدريــب‪ .‬هنــاك أســاليب كثــرة ومتعــددة ٌّ‬
‫ـي للعاملــن يف مجــاالت إدارات العمــل وتفتيــش العمــل‪ .‬ويرتكــز عــى‬ ‫هــذا الدليــل‪ ،‬هــو دليـ ٌـل مرجعـ ٌّ‬
‫ـي عــى أســاس توصيــل معلومــات ومعــارف تتصــل بعمــل‬ ‫عــدة نقــاط أساسـيَّة قــد متيــزه‪ ،‬فهــو مبنـ ّ‬
‫الفئــات امل ُْســتهدَفة‪ ،‬وتســاعدهم عــى تنميــة مهاراتهــم‪ ،‬وتنفيــذ اإل ْجـ َراءات وتطبيــق الترشيعــات ذات‬
‫الصلــة بأعاملهــم‪ ،‬كــا تســاعد عــى تحفيــز تبــادل الخـرات والتجــارب التــي ت ُْســهم يف تغيــر وتطويــر‬
‫اتجاهــات امل ُْســتهدَفني‪ .‬وت ُْســهم جميعهــا ىف تحســن مــدارك واتجاهــات ومواقــف قيــادات إدارات‬
‫والص َّحــة املِ َهن َّيتـ ْـن‪ ،‬وخاصــة فيــا يرتبــط مبوضوعــات الدليــل‪.‬‬
‫العمــل وتفتيــش العمــل والســامة ِّ‬

‫‪9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪8‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫يحتــاج امل ُــد ِّرب ال َف َّعــال أن يكــون لديــه فهــ ٌم لألســاليب التدريب َّيــة املختلفــة‪ :‬مميزاتهــا‪ ،‬عيوبهــا‬
‫األساليب التدريبية المستخدمة فى دليل المدرب‬
‫وإمكانــات كل أســلوب‪.‬‬
‫ريبي عىل العوامل اآلتية‪:‬‬
‫يعتمد اختيار األسلوب التَدْ ّ‬
‫ •مال َءمة األسلوب للامدة املقدمة‪.‬‬
‫ •املوضوع والهدف منه‪.‬‬
‫ •نوع املشاركة املطلوبة‪.‬‬
‫ •مال َءمة األسلوب لل ُمتد ِّربني‪ ،‬املكان‪ ،‬الوقت املتاح‪.‬‬
‫ •خربة امل ُد ِّرب‪.‬‬
‫ •خربة امل ُتد ِّربني وخلفيتهم وثقافتهم‪.‬‬
‫ •عدد امل ُتد ِّربني‪.‬‬
‫‪1.1‬المناقشة‪:‬‬
‫البحث عن‬
‫دراما‬ ‫املناقشة‬ ‫تلقِّي املعلومات‬
‫املعلومات‬
‫عيوبها‬ ‫مميزاتها‬

‫مجموعات املناقشة‬
‫التامرين ‪ -‬األلعاب‬

‫العرض الت‬
‫العصف‬
‫زيارات ميدان َّية‬
‫ •تحتــاج لوقــت طويــل حتــى يتمكــن الجميــع مــن‬ ‫ •عبء الحديث ال يقع عىل عاتق امليرس وحده‪.‬‬

‫أسئلة ‪ -‬أجوبة‬
‫دراسة حالة‬
‫لَ ِعب أدوار‬

‫املحارضة‬
‫امل ُناظَرة‬
‫متثيلية‬

‫الحوار‬
‫املشــاركة‪.‬‬ ‫ •املشاركة كبرية (امليرس يهتم بالتغذية املرتدة)‪.‬‬

‫الذهني‬

‫َّطبيقي‬
‫ • يجــب أن يكــون عــدد الحارضيــن محــددا ً ويفضــل‬ ‫ • يوجد احرتام متبادل لخربات الحارضين‪.‬‬
‫ •يشــرك الجميــع يف تحديــد املوضــوع وكيفيــة أال يزيــد عــن ‪ 25-20‬مشــارك‪.‬‬ ‫ّ‬

‫ّ‬
‫ • يجب أن ميس املوضوع احتياجات املشاركني‪.‬‬ ‫تناولــه‪.‬‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫الوضوح‬
‫ • يدير املناقشة ميرس وليس محارض‪.‬‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫حل املشكالت‬
‫ • يجلس املشاركون يف دائرة‪.‬‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫اإلبداع ‪ /‬االبتكار‬
‫××‬ ‫×‬ ‫اإلجامع‬
‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫الحامس‬
‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫تغيري االتِّجاه‬
‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫تغيري املهارة‬
‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫اتِّصال يف اتِّجاه واحد‬
‫‪ -‬ويف هذا يقول الحكيم الصيني كونفوشيوس‪:‬‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬
‫(قــل وســوف أنــى‪ ،‬أرين ولعــى أتذكــر‪ ،‬ارشكنــي وســوف أتذكــر)‪ ،‬كــا أن بعــض الدراســات تشــر إىل أن اإلنســان‬ ‫اتِّصال يف اتِّجاهني‬
‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫اتِّصال متعدد االتِّجاهات‬
‫يتذكــر بعــد شــهر ‪ %13‬مــن املعلومــات التــي تلقاهــا عــن طريــق الســمع‪ ،‬و‪ %75‬مــن املعلومــات التــي تلقاهــا عــن‬
‫طريــق الســمع والرؤيــة‪ ،‬و‪ %95‬مــن املعلومــات التــي تلقاهــا عــن طريــق الحــوار والنقــاش‪.‬‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫مي‬
‫وضع َر ْس ّ‬
‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫مي‬
‫وضع غري َر ْس ّ‬
‫‪2.2‬عصف األفكار‪:‬‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫تو ُّرط املتدرب‬
‫يتــم عــن طريــق طــرح ســؤال معــن‪ ،‬ثــم يبــدأ امليــر يف جمــع إجابــات الحارضيــن وتدوينهــا عــى الســبورة‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫مجموعة كبرية‬
‫الق ََّلبــة‪.‬‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫مجموعة صغرية‬
‫●●رشوطه‪:‬‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫استخدام الوقت بفاعل َّية‬
‫ •يجب أال يعرتض املدرب عىل أي ِة إجابة ويسجلها كام هي‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪10‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ •يشجع املتدربني لوضع حلول متعددة‪.‬‬ ‫يجيب املشاركون برتتيب جلوسهم حتى يسهل التحكم يف الجلسة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ •ميكن أن‬
‫ •يتيح بيئة آمنة غري محرجة للمتدربني لعرض مشاكلهم‪.‬‬ ‫ •يُفضَّ ــل أ ْن ت ُعطَــى فرصـ ٌة للمشــاركني للتفكــر يف الســؤال (‪ 5‬دقائــق عمــل فــردى)‪ ،‬وميكــن أن يفكــر كل‬
‫●●طريقة االستخدام‪:‬‬ ‫اثنــن معـاً‪.‬‬
‫ •قم بتحضري املمثلني وتأكد من فهمهم لألدوار ومدى مالمئة البيئة‪.‬‬ ‫ •أثناء تدوين اإلجابات ال تعطى ظهرك للمتدربني‪.‬‬
‫ •ناقش املتدربني فيام تعلموه ولخِّص النقاط الرئيسية من املناقشة‪.‬‬ ‫ •بعد االنتهاء من التسجيل يجب استخالص املعلومة أو الفكرة املطلوبة‪.‬‬
‫ •ناقش املتدربني يف مدى ارتباط ما تم متثيله بحياتهم الواقعية‪.‬‬ ‫ •ميكن استخدامه يف بداية الجلسات‪.‬‬
‫●●مميزاته‪:‬‬
‫‪3.3‬عرض المدرب (التقديم)‬
‫ •شيق ومثري‪.‬‬
‫●●ما هو؟‬
‫ •يشد انتباه املتدربني‪.‬‬ ‫ـخص متخصــص يف مجــال معــن لنقــل معلومــات أو نظريــات وتتفــاوت طريقــة التقديــم مــن‬ ‫ـرض لشـ ٍ‬
‫هــو عـ ٌ‬
‫ •يحايك الواقع‪.‬‬ ‫املحــارضات التقليديــة إىل بعــض األســاليب التــي يشــرك فيهــا املتــدرب؛ فهــو يعتمــد عــى املــدرب وخربته‪.‬‬
‫●●أشياء يجب مراعاتها قبل استخدام لعب األدوار‪:‬‬ ‫●●متى ُيستخدم ؟‬
‫ •عدم التكلف يف تحضري أو تنفيذ لعب األدوار‪.‬‬ ‫ •عند نقل موضوع جديد‪.‬‬
‫ •يجب أن يفهم املمثلني أدوارهم فهامً كامالً‪ .‬‬ ‫ •نقل حقائق أو إحصائيات‪.‬‬
‫‪5.5‬دراسة حالة‪:‬‬ ‫ •التعامل مع مجموعة كبرية العدد‪.‬‬
‫●●ماهى؟‬ ‫ •نقل خربة جديدة مميزة‪.‬‬
‫هــي وصـ ٌـف كتــايب لحالــة افرتاضيــة ؛ الســتخدامها يف التحليــل واملناقشــة‪ ،‬وتســاعد املتــدرب عــى التفكــر‬ ‫●●طريقة االستخدام‪:‬‬
‫بواقعيــة‪.‬‬ ‫ •قدِّم عنوان املوضوع‪.‬‬
‫●●متى تُستخدَ م؟‬ ‫ •لخِّص النقاط الرئيسية‪.‬‬
‫ •مناقشة حاالت مشابهة‪.‬‬ ‫ •نا ِقش الحارضين يف أسئلتهم‪.‬‬
‫ •تنمية مهارات حل املشكالت‪.‬‬ ‫●●مميزاته‪:‬‬
‫ •تشجيع املناقشة داخل املجموعة والقدرة عىل التحليل وحل املشكالت‪.‬‬ ‫ •يقدم معلومات غزيرة يف وقت قصري‪.‬‬
‫●●طريقة االستخدام‪:‬‬ ‫ •مفيد للمجموعات الكبرية‪.‬‬
‫ •قدم الحالة الدراسية واترك وقتاً كافياً لقراءتها وفهمها‪.‬‬ ‫ •درجة التحكم فيه عالية عن أي أسلوب تدريبي آخر‪.‬‬
‫ •قدم األسئلة التي ترغب يف طرحها وناقش الحلول املقرتحة‪.‬‬ ‫●●عيوبه‪:‬‬
‫ •لخص النقاط الرئيسية التي نتجت عن املناقشة‪.‬‬ ‫ •ال تعتمد عىل خربة املتدرب أو معلوماته (متدرب سلبي)‪.‬‬
‫●●مميزاتها‪:‬‬ ‫ •تعتمد عىل االتصال أُحادى االتجاه‪.‬‬
‫ •شيقة ومثرية وال تتضمن عوامل شخصية محرجة أو حساسة‪.‬‬ ‫ •غري مالئم لتعلم مهارات أو سلوكيات‪.‬‬
‫ •تشجع املتدرب عىل وضع عالقة بني الحالة وواقعه‪.‬‬ ‫ •انخفاض درجة تركيز املتدرب‪.‬‬
‫ •تضمن املشاركة الفعالة لجميع املتدربني‪.‬‬ ‫‪4.4‬لعب األدوار‪:‬‬
‫●●أشياء يجب مراعاتها قبل استخدام الحالة الدراسية‪:‬‬ ‫●●ما هو؟‬
‫ •يجب أن تكون الحالة الدراسية مرتبطة بخربة املتدربني‪.‬‬ ‫هو القيام بتمثيل دور له عالقة باملوضوع التدريبي من خالل مشاركة أكرث من شخص من املتدربني‪.‬‬
‫ •تحتاج إىل وقت طويل إلعدادها وكذلك األسئلة امللحقة بها‪.‬‬ ‫●●متى ُيستخدم؟‬
‫ •يف معظم األحيان ال يوجد حل صحيح وآخر خاطىء‪.‬‬ ‫ •تغيري سلوكيات املتدربني‪.‬‬
‫ •يفضل عدم استخدام أمثلة أو مشاكل متشابكة أو معقدة‪.‬‬ ‫ • ُ َيكِّن املتدربني من رؤية تأثري أفعالهم عىل اآلخرين‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪12‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ •ادع املجموعات لعرض نتائج العمل وشجع الحارضين عىل التعليق‪.‬‬ ‫‪6.6‬البيان العملي‪:‬‬
‫ •لخص الدروس املستفادة‪.‬‬ ‫●●ما هو؟‬
‫●●مميزاتها‪:‬‬ ‫هو وسيلة لعرض طريقة عمل يشء ما‬
‫ •املشاركة الفعالة واعتامد أقل عىل املدرب‪.‬‬ ‫●●متى يُستخدَ م ؟‬
‫ •مامرسة مهارة اإلنصات واحرتام الرأي اآلخر‪.‬‬ ‫ •لتعليم مهارة معينة‪.‬‬
‫ •تسمح بإظهار الدروس املستفادة‪.‬‬ ‫ •عرض طريقة عملية لعمل يشء ما خطوة بخطوة‪.‬‬
‫●●أشياء يجب مراعاتها عند استخدام مجموعات العمل‪:‬‬ ‫●●طريقة االستخدام‪:‬‬
‫ •يجب أن تكون املهمة واضحة لكل أفراد املجموعة‪.‬‬ ‫ •قدم الهدف من البيان العميل‪.‬‬
‫ •يجب تحديد الوقت املخصص للمجموعة للمناقشة والعمل‪.‬‬ ‫ •حرض األدوات التي ستستخدمها‪.‬‬
‫ •يجب أن ينصت ويحرتم أعضاء املجموعة لبعضهم البعض ‪.‬‬ ‫ •قم بالعرض وشجع املتدربني عىل طرح أسئلة‪.‬‬
‫ •عدم سيطرة شخص أو اثنني عىل املناقشة بل تشجيع الجميع‪.‬‬ ‫ •ادْع املشاركني إلعادة البيان العميل بأنفسهم‪.‬‬
‫ •العدد املناسب للمجموعة ال يقل عن ‪ 4‬وال يزيد عن ‪.7‬‬ ‫ •لخص النقاط الرئيسية‪.‬‬
‫ •يجب تحديد قائد ومسجل لكل مجموعة وشخص يقوم بتقديم نتائج عمل املجموعة‪.‬‬ ‫●●مميزاته‪:‬‬
‫ •يجب توفري األدوات التدريبية التي ميكن أن تحتاجها املجموعة‪.‬‬ ‫ •وسيلة جيدة لشد االنتباه‪.‬‬
‫ •يعرض تطبيق عميل‪.‬‬
‫‪8.8‬أسلوب المباريات اإلدارية‪:‬‬ ‫ •يحفز املشاركة الفعالة لجميع املتدربني‪.‬‬
‫إذا قررت استخدام «املباريات اإلدارية» فعليك االنتباه إىل التايل‪:‬‬ ‫●●أشياء يجب مراعاتها قبل استخدام البيان العميل‪:‬‬
‫●●اعلــم أن املباريــات اإلداريــة مــا هــي إال تقســيم املشــاركني إىل مجموعــات بحيــث متثــل كل مجموعــة قســا‬ ‫ •يحتاج إىل تحضري وتخطيط قبله بوقت كاف‪.‬‬
‫أو منظمــة أو جهــة منافســة لألخــرى‪ ،‬ثــم يعطــي الجميــع تعليــات معينــة وواجبــات محــددة‪ ،‬وبعــد‬ ‫ •يجب توافر املواد الالزمة للتنفيذ‪.‬‬
‫االنتهــاء مــن أداء الواجبــات واتخــاذ القـرارات بشــأنها (كل مجموعــة عــى حــده) يقــوم املــدرب باالســتامع‬ ‫ •غري مفيد يف املجموعات الكبرية‪.‬‬
‫إىل املجموعــات عــى شــكل مبــاراة تنافســية‪ ،‬ومــن ثــم يتــم تقويــم وتقييــم هــذه املجموعــات وتحديــد‬ ‫ •يجب إمداد املتدربني بالتغذية املرتدة بصورة مستمرة‪ .‬‬
‫الفائــز منهــا‪.‬‬
‫●●ارشح للمشاركني كيفية تطبيق ومامرسة املباريات اإلدارية وكذلك قوانينها وأنظمتها‪.‬‬ ‫‪7.7‬مجموعات العمل‪:‬‬
‫●●حدد ما تريده من املشاركني بدقة‪.‬‬ ‫●●ماهي ؟‬
‫هي نشاط لعدد معني من األفراد يسمح للمتدربني مبناقشة وتبادل خرباتهم حول قضية معينة‪.‬‬
‫●●قســم املشــاركني إىل مجموعــات متســاوية مــن حيــث العــدد‪ ،‬ومتكافئــة مــن حيــث القــدرات والخ ـرات‪،‬‬
‫●●متى ت ُْس َتخْدَ م ؟‬
‫وميكــن أن تتكــون املبــاراة مــن عــدة جــوالت‪.‬‬
‫ •لتقديم املتدربني خرباتهم وأفكارهم يف مجموعات صغرية‪.‬‬
‫●●امنــح املتنافســن درجــات تقيميــة لــكل إجابــة أو بعــد االنتهــاء مــن كل جولــة مــع رضورة وضــع نظــام‬
‫ •تصقل مهارات حل املشكالت‪.‬‬
‫للرقابــة والتقويــم‪.‬‬
‫ •تساعد املتدربني عىل التعلم من بعضهم‪.‬‬
‫●●كن دقيقاً ومنصفاً عند منحك الدرجات لكل إجابة‪.‬‬
‫ •تحفز العمل يف فريق‪.‬‬
‫●●ال بــأس أن يصاحــب هــذا األســلوب شــيئاً مــن املتعــة واإلثــارة ‪ ،‬ولكــن تجنــب أن يتحــول إىل أســلوب هــزيل‬
‫ •تشعر املتدربني باملسئولية تجاه قضية معينة‪.‬‬
‫أو مجــرد لعبــة يقصــد منهــا إضاعــة الوقــت‪.‬‬
‫●●طريقة استخدام مجموعات العمل‪:‬‬
‫●●احرص أن يكون موضوع املباراة من واقع حياة املشاركني ليزداد التفاعل معها‪.‬‬
‫ •قسم املتدربني إىل مجموعات صغرية ‪ 7-5‬أفراد‪.‬‬
‫●●نبــه املشــاركني بــأن الهــدف الحقيقــي مــن املبــاراة ليــس الفــوز ولكــن الهــدف هــو تعلــم الحــوار والنقــاش‬
‫ •حدد املهمة الرئيسية واجعل كل مجموعة تحدد مسجل ومقدم للعمل‪.‬‬
‫والتفكــر وكيفيــة تحليــل املشــكالت واتخــاذ القـرارات‪.‬‬
‫ •حدد لكل مجموعة الوقت الالزم ‪.‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪14‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫●●يحسن أن يشارك أكرث من شخص يف عملية تقويم املجموعات‪.‬‬

‫مــدخـل إلى دلــيــل‬ ‫●●احــرص أن يتبــع املبــاراة اإلداريــة تقويــم عــام وحــوار مفتــوح لتحديــد الــدروس املســتفادة مــن هــذه‬
‫إجراءات تفتيش العمل‬ ‫املبــاراة‪.‬‬

‫متثــل البنيــة القانونيــة للدولــة املنظومــة األساســية التــي تحــدد النســق والتوجــه العــام لهــا‪،‬‬
‫فضـاً عــن كونهــا املعيــار الرئيــي يف تحديد الحقــوق والواجبــات يف املجتمــع‪ ،‬وامل ُؤطِّرة لســلوك‬
‫األفـراد والجامعــات بهــا‪ .‬ومــن ثــم تعتــر مفاهيــم الدســتور والقانــون مــن أهــم املفاهيــم التــي‬
‫يجــب اإلملــام بهــا وإدراكهــا لفهــم معنــى الســلطة والحريــات العامــة ودولــة القانــون والدولــة‬
‫الدميوقراطيــة؛ إذ يُ َعــد الدســتور والقانــون محــوري بنــاء الــدول وتنظيــم املجتمعــات البرشيــة‪،‬‬
‫●●اعلــم أن األلعــاب التدريبيــة ليــس لهــا حــدود ‪ ،‬وأن هنــاك العديــد مــن املؤلفــات التــي تناولــت هــذا‬
‫ومنهــا يســتمد الفــرد والحكومــة رشعيـ ِة الســلوك ىف املواقــف املختلفــة‪.‬‬
‫ويُعتـ َـر الدســتور مبثابــة «اإلطــار العــام امل ُنظِّــم للدولــة»‪ ،‬والوثيقــة األساســية التــي يتــم فيهــا‬
‫االتفــاق عــى مبــادئ وقيــم املجتمــع والدولــة ‪-‬السياســية واالقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة‪-‬‬
‫كــا يحــدد كيفيــة توزيــع الســلطات‪ ،‬وواجبــات وحقــوق كل فــرد‪ ،‬ســواء كان مــن العامــة‪ ،‬أو‬
‫ممــن هــم عــى رأس الســلطة مبســتوياتها املختلفــة‪.‬‬
‫وبالتــايل فــإن مصطلــح الدســتور يعنــي «التأســيس أو البنــاء» أي التنظيــم أو القانــون األســايس‬
‫للدولــة ‪ ،‬والــذي يشــر بــدوره إىل «تلــك الوثيقــة الخاصــة ‪-‬بدولــة معينــة‪ -‬التــي تتضمــن أحــكام‬
‫الدولــة وتنظيمهــا الســيايس‪ ،‬وعالقــات ســلطات النظــام ببعضهــا البعــض وحقــوق األفــراد‬
‫وحرياتهــم العامــة»‪.‬‬
‫ميكنــك اســتخدام أســلوب «التامريــن» كأحــد أســاليب التدريــب املعتمــدة ‪ ،‬وعندئــذ يحســن بــك أن تــدرك‬
‫وتكمــل هــذه الوثيقــة مجموعــة مــن القوانــن املختلفــة التــي تقــوم عــى التحديــد التفصيــي‬
‫لحقــوق وواجبــات املواطنــن وعالقتهــم بالدولــة ومؤسســاتها‪ ،‬باإلضافــة إىل توضيــح مهــام‬
‫ووظائــف مؤسســات الدولــة املختلفــة التــي تشــكل ســلطات نظــام الحكــم‪ .‬ويقــوم تعريــف‬
‫القانــون عــى توضيــح مفهــوم القاعــدة القانونيــة التــي تنطلــق منهــا صياغــة وترشيــع كافــة‬
‫القوانــن املنظمــة للمجتمــع والدولــة‪.‬‬
‫ويشــر تعريــف القانــون إىل أنــه «مجموعــة مــن القواعــد التــي تحكــم وتنظم ســلوك األفـراد يف‬
‫املجتمــع وتوفــق بــن مصالحهــم والتــي يُفـ َرض عــى مخال ِفهــا جـزا ٌء توقعــه الســلطة العامــة»‪.‬‬
‫والقانــون بهــذا املعنــى ليــس إال مجموعــة مــن القواعــد‪ ،‬وللقاعــدة القانونيــة عــدة خصائــص‬
‫هي ‪:‬‬
‫●●إنها قاعدة سلوكية‪:‬‬
‫إن هــدف القاعــدة القانونيــة هــو تنظيــم الســلوك‪ ،‬فهــي قاعــدة تقومييــة ي ـراد بهــا توجيــه‬
‫الســلوك وجهــة معينــة‪ ،‬وهــذا التوجيــه قــد يكــون بطريقــة مبــارشة عندمــا تتضمــن القاعــدة‬
‫أم ـرا ً أو نهي ـاً كــا قــد يكــون توجيــه الســلوك بطريقــة غــر مبــارشة حيــث تتضمــن القاعــدة‬
‫تعريف ـاً أو تنظي ـاً فيكــون االلت ـزام بهــا مبطابقــة الســلوك ألحــكام هــذا التنظيــم‪.‬‬
‫‪9.9‬أسلوب األلعاب التدريبية‪:‬‬
‫عند استخدامك ألسلوب «األلعاب التدريبية» يفضل مراعاة األمور التالية‪:‬‬
‫●●يقصــد باأللعــاب التدريبيــة‪ ،‬أيــة لعبــة مســلية أو طريفــة أو مثــرة ‪ ،‬لهــا عالقــة مبوضــوع مــا أو فكــرة‬
‫محــددة ‪ ،‬يســتخدمها املــدرب لغــرس مفهــوم أو إكســاب مهــارة معينــة‪.‬‬
‫●●تأكد أن اللعبة لها عالقة مبارشة بفكرة أو موضوع الربنامج‪.‬‬
‫املوضــوع‪.‬‬
‫●●حاول أن تبتكر وتبدع يف إنتاج وتصميم ألعاب تدريبية جديدة‪.‬‬
‫●●ميكن للعبة الواحدة أن تستخدم لغرس عدة مفاهيم‪.‬‬
‫●●تذكــر دامئــا أن لأللعــاب التدريبيــة أثـرا ً كبـرا ً يف غــرس املفاهيــم وصقــل املهــارات‪ ،‬فضــا عــن أنهــا محببــة‬
‫إىل قلــوب املشــاركني ومثــرة الهتاممهــم وفضولهــم‪.‬‬
‫●●كلام كانت اللعبة جديدة وغري معروفة لدى املشاركني كلام كان أثرها أعظم وفائدتها أكرب‪.‬‬
‫●●ارشح للمشــاركني العالقــة بــن اللعبــة التدريبيــة وبــن املفهــوم أو املهــارة التــي تــود غرســها ‪ ،‬واحــذر أن‬
‫تتحــول اللعبــة التدريبيــة إىل مجــرد لعبــة هزليــة ال هــدف لهــا وال منفعــة مرجــوة مــن ورائهــا‪.‬‬
‫‪1010‬أسلوب التمرين العملي‪:‬‬
‫التــايل‪:‬‬
‫●●تذكــر أن التمريــن هــو أســلوب تدريبــي‪ ،‬يطلــب فيــه املــدرب مــن املشــاركني القيــام مبهــام معينــة تــؤدي‬
‫إىل نتائــج محــددة وفــق إرشــادات معينــة‪ ،‬وقــد يكــون التمريــن عــى شــكل اختبــار ملعلومــات املشــارك‪،‬‬
‫وميكــن أن يعطــي عــى شــكل فــردي أو جامعــي‬
‫●●اعلم أن للتمرين مزايا عدة ميكن استغاللها ‪ ،‬من أهمها أنه‪:‬‬
‫‪ -‬يثري االهتامم واالنتباه‪.‬‬ ‫ ‬‫‪ -‬يدفع إىل التعليم الذايت‪.‬‬
‫‪ -‬يحفز عىل التفاعل واملشاركة‪.‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬يزيد الثقة بالنفس‪.‬‬
‫●●اعط لنفسك الوقت الكاىف إلعداد وتصميم مترين جيد وفعال‪.‬‬
‫●●احرص أن يصاغ التمرين بأسلوب واضح مفهوم‪.‬‬
‫●●تأكد من ارتباط التمرين باملوضوع ومن تحقيقه للهدف املرسوم له‪.‬‬
‫●●اجعل التمرين ممتعاً‪ ،‬ومثريا ً‪ ،‬ومشوقاً‪ ،‬وقريباً من الواقع‪ ،‬إن مل يكن واقعياً‪.‬‬
‫●●اعط التمرين الوقت املناسب لإلجابة عنه أو ملناقشته والتحاور بشأنه أو لتنفيذه‪.‬‬
‫●●حاول أن تبدع يف ابتكار متارين جديدة‪ ،‬فإنها ليس لها حدود‪.‬‬
‫●●احــرص أن تكــون اإلجابــة عــن التمريــن واضحــة لديــك ‪ ،‬واحــذر أن تجعــل املشــاركني يف حــرة مــن أمرهــم‪،‬‬
‫أثنــاء عــرض وتقديــم الــدرس التدريبــى‪.‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪16‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫ـرص الدســتو ِر عــى الحقــوق املُتَّصلــة بالعمــل جليـاً واضحـاً‪ ،‬بــدءا ً مــن النــص عــى‬
‫وقــد جــاء حـ ُ‬ ‫●●إنها قاعدة عامة ومجردة‪:‬‬
‫أن «العمــل حــق وواجــب ورشف تكفلــه الدولــة» إىل «الت ـزام الدولــة بالحفــاظ عــى حقــوق‬ ‫خصصــة فيام تضعــه من أحكام لـــ ٍ‬
‫ـشخص‬ ‫يقصــد بكونهــا قاعــدة عامــة أن تكــون القاعــدة غــر ُم ِّ‬
‫العــال وبنــاء عالقــات عمــل متوازنــة بــن طــريف العمليــة اإلنتاجيــة وكفالــة ســبل التفــاوض‬ ‫ـاب القاعــد ِة القانوني ـ ِة ال يُو َجــه إىل‬
‫قصــد بالتجريــد‪ :‬أ َّن خطـ َ‬ ‫أو أشـ ٍ‬
‫ـخاص معينــن بذاتهــم‪ ،‬ويُ َ‬
‫الجامعــي» والــذي جــاء متامشــياً مــع التزامــات مــر الدوليــة يف هــذا الشــأن الــواردة بالعهــد‬ ‫ـخص بعينــه أو واقعــة بذاتهــا‪ ،‬وإمنــا العــرة فيــه تكــون بعمــوم الصفــة وبتحقــق الــروط‬ ‫شـ ٍ‬
‫الــدويل للحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة ومجموعــة االتفاقيــات والتوصيــات الصــادرة عــن‬ ‫بشــأنها‪ ،‬بحيــث تنطبــق عــى كل واقعــة تتحقــق بشــأنها الــروط املتطلبــة‪ ،‬وعــى كل شــخص‬
‫منظمــة العمــل الدوليــة‪ ،‬كونهــا متثــل املرجعيــة الرئيســية يف تدشــن معايــر العمــل الالئــق‪.‬‬ ‫اجتمعــت فيــه الصفــات الالزمــة؛ لذلــك تُطبَّــق القاعــدة القانونيــة عــى كل حالـ ٍة تنشــأ يف أي‬
‫املتخصصــة‪ ،‬وهــي‬
‫ِّ‬ ‫حيــث تُ َعــد منظمــة العمــل الدوليــة هــي إحــدى وكاالت األمــم املتحــدة‬ ‫وقــت وتتوافــر فيهــا رشوط انطباقهــا‪.‬‬
‫املنظمــة الوحيــدة ضمــن منظومــة األمــم املتحــدة التــي تتميــز برتكيبتهــا الثالثيــة‪ ،‬والتــي تضــم‬ ‫●●إنها قاعدة اجتامعية‪:‬‬
‫كلً مــن الحكومــات ومنظــات عــال وأصحــاب عمــل الــدول األعضــاء فيهــا‪ ،‬يف‬ ‫‪ -‬يف آنٍ واحــد ‪ّ -‬‬
‫إن الحاجــة إىل قواعــد القانــون تكــون مــع قيــام الجامعــة؛ حيــث تظهــر الحاجــة إىل تنظيــم‬
‫جهـ ٍـد مشــرك مــن أجــل وضــع معايــر وسياســات العمــل‪ ،‬للنهــوض بالعمــل الالئــق يف مختلــف‬
‫عالقــات أف ـراد هــذه الجامعــة بعضهــم البعــض‪ ،‬فالحيــاة االجتامعيــة تقتــي ضبــط عالقــات‬
‫أنحــاء العــامل‪.‬‬
‫األف ـراد وإخضاعهــا للقيــود التــي ترمــي إىل تحقيــق التــوازن بــن الجانــب الفــردي والجانــب‬
‫ويقــوم مكتــب منظمــة العمــل الدوليــة بالقاهــرة عــى دعــم تطبيــق معايــر العمــل الدوليــة‪،‬‬ ‫االجتامعــي لتحقيــق االســتقرار والســام يف الجامعــة‪.‬‬
‫واملبــادئ والحقــوق األساســية يف العمــل‪ ،‬عــاوة عــى تشــجيع توفــر فــرص العمــل عــى النحــو‬
‫والقاعــدة القانونيــة وفــق هــذا املعنــى هــي قاعــدة اجتامعيــة‪ ،‬فيجــب أن تتفــق مــع ظــروف‬
‫الالئــق‪ ،‬وتطويــر املؤسســات والنمــو االجتامعــي واالقتصــادي املســتدام‪ .‬إىل جانــب تعزيــز‬
‫املجتمــع وعاداتــه وتقاليــده ومعتقداتــه‪ ،‬فــإذا انحرفــت القاعــدة عــن هــذه األســس املتفــق‬
‫الحاميــة االجتامعيــة لتشــمل جميــع رشائــح املجتمــع‪ ،‬باإلضافــة إىل تعزيــز التمثيــل الثــايث‬
‫عليهــا يف الدســتور؛ تفشــل يف حكــم وتوجيــه ســلوك أف ـراد الجامعــة‪.‬‬
‫والحــوار االجتامعــي والحريــة النقابيــة‪.‬‬
‫●●إنها قاعدة ُملزِمة ومقرتنة بجزاء‪:‬‬
‫ويف هــذا الســياق تبلــورت فلســفة ترشيــع العمــل املــري والتــي تتضــح مــن خــال متابعــة‬
‫نشــأة وتطــور ترشيعــات العمــل «الطابــع الحــايئ لهــذا الفــرع مــن فــروع القانــون»؛ حيــث‬ ‫ويقصــد بذلــك أن للقاعــدة القانونيــة جـزا ًء ماديـاً يفــرض عــى مخالفهــا‪ ،‬تتــوىل توقيعه الســلطة‬
‫ذهبــت ترشيعــات العمــل إىل إضفــاء الطابــع االجتامعــي يف التعامــل مــع هذه العالقــة وإحداث‬ ‫العامــة و َمــر ّد ذلــك هــو الغايــة مــن القاعــدة ذاتهــا‪ .‬فالقانــون يهــدف إىل إقامــة النظــام يف‬
‫التــوازن بــن طــريف عالقــة العمــل‪ ،‬كــا أخــذت يف االعتبــار اآلثــار التــي تتجــاوز شــخص العامــل‬ ‫املجتمــع وحكــم ســلوك أف ـراده وهــو مــا ال يتــأىت إ ْن تــرك أمــر االنصيــاع إىل حكمــه لتقديــر‬
‫لتمتــد إىل األرسة واملجتمــع‪.‬‬ ‫املخاطــب بأحكامــه‪ ،‬بــل أ َّن قواعــد القانــون هــي قواعـ ٌد إجباريـ ٌة ومــن شــأن مخالفتهــا ترتيــب‬
‫الجـزاء‪.‬‬
‫فض ـاً عــن جعــل قواعــد قانــون العمــل مــن القواعــد املتعلقــة بالنظــام العــام‪ ،‬حيــث تَغْلــب‬
‫عــى نصــوص قانــون العمــل القواعــد اآلمــرة التــي ال يجــوز االتفــاق عــى مخالفتهــا ويرتتــب‬ ‫بهــذا املعنــى يعتــر الدســتور مصــدر القوانــن التــي يتــم ترشيعهــا أو إقرارهــا‪ ،‬وت ُ َع ـ ُّد هــذه‬
‫عــى مخالفتهــا؛ بطــان مــا ا ُتفــق عليــه إال إذا كان أكــر فائــدة للعامــل‪ .‬كــا يأخــذ القانــون‬ ‫القوانــن أداة تنفيــذ وإقـرار مــع مــا جــاءت بــه مــواد الدســتور مــن أحــكام عامــة تُنظِّــم الدولــة‬
‫مببــدأ التيســر عــى العــال عنــد اســتيفاء حقوقهــم‪.‬‬ ‫واملجتمــع‪ ،‬ويكملهــا وينبثــق عنهــا مجموع ـ ٌة مــن اللوائــح التــي تضعهــا الجهــات اإلداريــة‬
‫كأداة تنفيــذ لنصــوص القانــون‪.‬‬
‫وقــد اختــار املــروع املــري أن تكــون القواعــد التــي وردت يف قانــون العمــل قواعــد عامــة‬
‫متثــل الحــدود الدنيــا لحقــوق العــال‪ ،‬تــاركاً التفاصيــل للق ـرارات التــي تصــدر عــن الســلطة‬ ‫ويرتكــز النظــام القانــوين املــري شــأنه يف ذلــك شــأن العديــد مــن األنظمــة القانونيــة الوطنيــة‬
‫التنفيذيــة (وزارة القــوى العاملــة وغريهــا)‪ ،‬كــا تــرك املجــال مفتوح ـاً للتفــاوض بــن العــال‬ ‫للعديــد مــن دول العــامل عــى الدســتور‪ ،‬باعتبــاره القانــون األعــى واألســمى والذي يحــدد هيكل‬
‫وأصحــاب األعــال؛ لتحســن رشوط وظــروف العمــل مــن خــال عقــد اتفاقيــات العمــل الفردية‬ ‫الدولــة ونظــام الحكــم فيهــا‪ ،‬والســلطات العامــة واختصاصاتهــا وحقــوق األف ـراد وحرياتهــم‬
‫والجامعيــة‪.‬‬ ‫األساســية والضامنــات الدســتورية لهــذه الحقــوق وتلــك الحريــات‪ .‬وهــو بذلــك يُعتَـ َـر القانــون‬
‫األم والوثيقــة األساســية التــي يلتــزم بهــا‪ ،‬ويعمــل عــى أساســها ويحــرص عــى الحفــاظ عليهــا‬
‫وااللتـزام بهــا مــن قبــل كافــة الســلطات يف الدولــة «الترشيعيــة والقضائيــة والتنفيذيــة»‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪18‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫كــا أنــاط القانــون بــوزارة القــوى العاملــة‪ ،‬العمــل عــى تنفيــذ القانــون مبــا يحقــق االســتقرار‬
‫وتنميــة عالقــات العمــل بــن طــريف العمليــة اإلنتاجيــة‪.‬‬
‫ذلــك أن العالقــة بــن العــال وأصحــاب العمــل تخضــع ملجموعــة مــن ترشيعــات وقوانــن‬
‫العمــل‪ ،‬ولــي تكــون لهــذه الترشيعــات الفاعليــة املطلوبــة؛ البــد مــن أن يقــوم عــى مراقبــة‬
‫تنفيذهــا جهــا ٌز كــفء قــادر عــى القيــام باملهــام امل ُوكَلــة لــه‪.‬‬
‫هــذا الجهــاز يتمثــل يف وحــدات تفتيــش العمــل بالــوزارة ومديرياتهــا التــي تقــوم مبراقبــة‬
‫تنفيــذ أحــكام القانــون وتوعيــة وإرشــاد طــريف اإلنتــاج إىل كيفيــة تطبيــق أحــكام القانــون مبــا‬
‫يحقــق االســتقرار يف العالقــة التعاقديــة بينهــا‪ ،‬وكذلــك مراقبــة تنفيــذ أحــكام القانــون مبــا‬
‫يكفــل الحاميــة الالزمــة لهــا ومبــا يتوافــق مــع االتفاقيــات الدوليــة يف هــذا الشــأن‪.‬‬
‫و ِم ـ ْن ث َ ـ َّم فــإن إدارات تفتيــش العمــل تُ ثِّــل الهيئــة الحكوميــة املنــوط بهــا املســئولية األوىل‬
‫والرئيســية عــن تطبيــق وإنفــاذ قانــون العمــل والترشيعــات ذات الصلــة واملكملــة لقانــون‬
‫العمــل‪.‬‬
‫ويف هــذا الســياق‪ ،‬صــدر الق ـرار الــوزاري رقــم ‪ 130‬لســنة ‪ 2006‬بشــأن دليــل اإلج ـراءات يف‬
‫مجــال تفتيــش العمــل والــذي يُ َعــد مبثابــة الئحــة تنفيذيــة تُ َ ِّكــن املفتشــن يف مجــال العمــل‬
‫مــن إدراك التنفيــذ الجيــد ألحــكام القانــون‪.‬‬
‫وإميانـاً مــن مكتــب منظمــة العمــل الدوليــة بالقاهــرة بأهميــة ودور التفتيــش يف مجــال العمل‪،‬‬
‫وانطالقـاً مــن حرصنــا عــى كفــاءة وتطوير عمل املفتشــن – الســيام الشــباب – جري إعــداد هذا‬
‫الدليــل التدريبــي والــذي احتــوي عــى عـ ٍ‬
‫ـرض ورش ٍح للقوانــن والقـرارات الوزاريــة واالتفاقيــات‬
‫الدوليــة ذات الصلــة‪ .‬فضـاً عــن تضمــن الدليــل للعديــد مــن األنشــطة التدريبيــة ليكــون عونـاً‬
‫للمفتشــن يف تأديــة عملهــم وتســهيل مهــام العمــل يف املنشــآت الخاضعــة للتفتيــش‪.‬‬
‫جديــر بالذكــر أ َّن إعــداد هــذا الدليــل تــم بالتعــاون مــع إدارة التفتيــش بــوزارة القــوى العاملــة‬
‫وبعــد إج ـراء الكثــر مــن اللقــاءات والنقاشــات والجلســات التدريبيــة مــع الســادة املفتشــن؛‬
‫ليكــون الدليــل مبثابــة مرجعيــة رئيســية تســهم وتســاعد يف تحســن وتطويــر منظومــة التفتيــش‪.‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪20‬‬
‫الوحدة التدريبية األولى‬
‫حقوق العامل ىف الدستور واملواثيق الدولية‬
‫مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬
‫إجراءات التفتيش‬
‫اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارة التفتيشية‬
‫الخطة السنوية ومعدالت األداء‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪2.2‬وصف النشاط‬
‫النشاط رقم (‪ :)1‬حقوق العامل يف الدستور واملواثيق الدولية‬
‫الجلسة االفتتاحية ‪ -‬الوحدة (‪)1‬‬
‫األسلوب المستخدم‬
‫ •مجموعات عمل‬
‫الهدف‬
‫ •إدراك حقوق العامل يف الدستور ويف االتفاقيات الدولية‬
‫المهمة‬
‫ •يتم تقسيم املشاركني إىل أربع مجموعات عمل بشكل عشوايئ‪.‬‬
‫ •رشح الهــدف للمشــاركني مــن النشــاط وتعريفهــم باملطلــوب منهــم تفصي ـاً وتحديــد الوقــت الــازم‬
‫ألداء املهمــة واختيــار عــارض مــن كل مجموعــة ومقــرر لهــا‪.‬‬
‫ •يتــم توزيــع مــواد الدســتور الخاصــة بحقــوق العــال واالتفاقيــات الدوليــة الخاصــة بنفــس املوضــوع‬
‫عــى املجموعــات‪.‬‬
‫ •يتــم تكليــف املجموعــة بقــراءة مــواد الدســتور واالتفاقيــات الدوليــة املوزعــة عليهــم؛ الســتخالص‬
‫حقــوق العــال الــواردة بهــا‪.‬‬
‫ •تقوم كل مجموعة بكتابة ما توصلوا إليه عىل ورقة لعرضها‪.‬‬
‫ •يتم اختيار أحد أفراد املجموعة لعرض أفكار مجموعته عىل باقي املشاركني‪.‬‬
‫ •يسمح للمجموعات األخرى مبناقشة املجموعة التي تقوم بالعرض‪.‬‬
‫ •يقوم امليرس بالتعليق عىل كل عرض لكل مجموعة عىل حدة‪.‬‬
‫األدوات المستخدمة‬
‫ •ورق ق ََّلب (فليب تشارت)‬ ‫ •سبورة‬
‫ •أقالم‬ ‫ •املادة العلمية‬
‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬
‫الجلسة االفتتاحية‬
‫حقوق العمال في الدستور والمواثيق الدولية‬
‫أهداف الجلسة‬
‫بنهاية هذه الجلسة يكون املشاركون قادرين عىل‪:‬‬
‫ •التعرف عىل حقوق العامل يف الترشيعات الوطنية (الدستور ‪ -‬القانون)‬
‫ •التعرف عىل الحق يف العمل يف املواثيق واإلتفاقيات الدولية‬
‫ •تحديد موقع االتفاقيات الدولية بالهرم الترشيعي املرصى‬
‫الوقت الالزم للتنفيذ‪ 90 :‬دقيقة‬
‫‪1.1‬خطة الجلسة‬
‫خطوات تنفيذ الجلسة‪:‬‬
‫ •ترحيب وإجراء تعارف وتوقعات بني املدرب واملشاركني بهدف كرس الحواجز مع املشاركني‪.‬‬
‫(‪ 5‬دقائق)‬
‫ •يقوم املدرب بعرض أهداف الجلسة عىل املشاركني‪ 5( .‬دقائق)‬
‫ •يقــوم املــدرب بعمــل مجموعــات عمــل مــع املشــاركني للوصــول إىل حقــوق العــال يف الدســتور‬
‫واملواثيــق الدوليــة‪ 30( .‬دقيقــة) وعــرض املجموعــات (‪ 15‬دقيقــة)‬
‫ •يقوم املدرب بعرض لوحة (بانر) الهرم الترشيعى عىل املشاركني‪ 15 ( .‬دقيقة)‬
‫ • يقوم املدرب بعمل عصف ذهني للتعرف عىل ترشيعات العمل الوطنية‪ 15( .‬دقيقة)‬
‫ •يقوم املدرب بعمل تقييم وختام الجلسة‪ 5( .‬دقائق)‬
‫يراعى املدرب شكر املشاركني عىل مجهودهم خالل الجلسة‪.‬‬
‫معايير التحقق‬
‫‪1.1‬ما هي مواد الدستور املتعلقة بحقوق العامل؟‬
‫‪2.2‬ما هي املبادئ والحقوق األساسية يف العمل؟‬
‫‪3.3‬هل االتفاقية الدولية تأيت يف مرتبة سابقة للقانون أم تالية عليه؟‬
‫‪24‬‬ ‫‪24‬‬
‫‪24‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫مرفقات النشاط‬
‫المرفقات‬

‫مرفق رقم (‪) 1‬‬ ‫ •صور من مواد الدستور الخاصة بحقوق العامل‬
‫مواد الدستور المصري ذات الصلة‬ ‫ •صور من االتفاقيات الدولية الخاصة بحقوق العامل‬
‫●●مادة ( ‪) 8‬‬
‫يقوم املجتمع عىل التضامن االجتامعي‪.‬‬ ‫الزمن‬
‫وتلتــزم الدولــة بتحقيــق العدالــة االجتامعيــة وتوفــر ســبل التكافــل االجتامعــي‪ ،‬مبــا يضمــن الحيــاة‬
‫الكرميــة لجميــع املواطنــن‪ ،‬عــى النحــو الــذي ينظمــه القانــون‪.‬‬ ‫ • ‪ 45‬دقيقة‬
‫●●مادة ( ‪) 11‬‬
‫تكفــل الدولــة تحقيــق املســاواة بــن املــرأة والرجــل يف جميــع الحقــوق املدنيــة والسياســية واالقتصاديــة‬
‫واالجتامعيــة والثقافيــة وفق ـاً ألحــكام الدســتور‪ .‬وتعمــل الدولــة عــى اتخــاذ التدابــر الكفيلــة بضــان‬
‫متثيــل املــرأة متثيـاً مناســباً يف املجالــس النيابيــة‪ ،‬عــى النحــو الــذي يحــدده القانــون‪ ،‬كــا ت َكفــل للمــرأة‬
‫حقهــا يف تــوىل الوظائــف العامــة ووظائــف اإلدارة العليــا يف الدولــة والتعيــن يف الجهــات والهيئــات‬
‫القضائيــة‪ ،‬دون متييــز ضدهــا‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بحاميــة املــرأة ضــد كل أشــكال العنــف‪ ،‬وتكفــل متكــن املــرأة مــن التوفيــق بــن واجبــات‬
‫األرسة ومتطلبــات العمــل‪.‬‬
‫كام تلتزم بتوفري الرعاية والحامية لألمومة والطفولة واملرأة املعيلة واملسنة والنساء األشد احتياجاً‪.‬‬
‫●●مادة ( ‪) 12‬‬
‫العمــل حــق‪ ،‬وواجــب‪ ،‬ورشف تكفلــه الدولــة‪ ،‬وال يجــوز إل ـزام أي مواطــن بالعمــل ج ـرا ً‪ ،‬إال مبقتــى‬
‫قانــون‪ ،‬وألداء خدمــة عامــة‪ ،‬ملــدة محــددة‪ ،‬ومبقابــل عــادل‪ ،‬ودون إخــال بالحقــوق األساســية للمكلفــن‬
‫بالعمــل‪.‬‬
‫●●مادة ( ‪) 13‬‬
‫تلتــزم الدولــة بالحفــاظ عــى حقــوق العــال‪ ،‬وتعمــل عــى بنــاء عالقــات عمــل متوازنــة بــن طــريف‬
‫العمليــة اإلنتاجيــة‪ ،‬وتكفــل ســبل التفــاوض الجامعــي‪ ،‬وتعمــل عــى حاميــة العــال مــن مخاطــر العمــل‬
‫وتوافــر رشوط األمــن والســامة والصحــة املهنيــة‪ ،‬ويحظــر فصلهــم تعســفياً‪ ،‬وذلــك كلــه عــى النحــو الــذي‬
‫ينظمــه القانــون‪.‬‬
‫●●مادة ( ‪) 15‬‬
‫اإلرضاب السلمى حق ينظمه القانون‪.‬‬
‫●●مادة ( ‪) 17‬‬
‫تكفل الدولة توفري خدمات التأمني االجتامعي‪.‬‬
‫ولــكل مواطــن ال يتمتــع بنظــام التأمــن االجتامعــي الحــق يف الضــان االجتامعــي‪ ،‬مبــا يضمــن لــه حيــاة‬

‫‪27‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪26‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫●●مادة ( ‪) 76‬‬ ‫كرميــة‪ ،‬إذا مل يكــن قــادرا ً عــى إعالــة نفســه وأرستــه‪ ،‬ويف حــاالت العجز عــن العمــل والشــيخوخة والبطالة‪.‬‬
‫إنشــاء النقابــات واالتحــادات عــى أســاس دميقراطــي حــق يكفلــه القانــون‪ ،‬وتكــون لهــا الشــخصية‬ ‫وتعمــل الدولــة عــى توفــر معــاش مناســب لصغــار الفالحــن‪ ،‬والعــال الزراعيــن والصياديــن‪ ،‬والعاملــة‬
‫االعتباريــة‪ ،‬ومتــارس نشــاطها بحريــة‪ ،‬وتســهم يف رفــع مســتوى الكفــاءة بــن أعضائهــا والدفــاع عــن‬ ‫غــر املنتظمــة‪ ،‬وفقـاً للقانــون‪.‬‬
‫حقوقهــم‪ ،‬وحاميــة مصالحهــم‪ ،‬وتكفــل الدولــة اســتقالل النقابــات واالتحــادات‪ ،‬وال يجــوز حــل مجالــس‬ ‫وأمــوال التأمينــات واملعاشــات أمــوال خاصــة‪ ،‬تتمتــع بجميــع أوجــه وأشــكال الحاميــة املقــررة لألمــوال‬
‫إدارتهــا إال بحكــم قضــايئ‪ ،‬وال يجــوز إنشــاء أي منهــا بالهيئــات النظاميــة‪.‬‬ ‫العامــة‪ ،‬وهــي وعوائدهــا حــق للمســتفيدين منهــا‪ ،‬وتســتثمر اســتثامرا ً آمن ـاً‪ ،‬وتديرهــا هيئــة مســتقلة‪،‬‬
‫●●مادة ( ‪) 80‬‬ ‫وفق ـاً للقانــون‪.‬‬
‫يُعــد طفــاً كل مــن مل يبلــغ الثامنــة عــرة مــن عمــره‪ ،‬ولــكل طفــل الحــق يف إســم وأوراق ثبوتيــة‪،‬‬ ‫وتضمن الدولة أموال التأمينات واملعاشات‪.‬‬
‫وتطعيــم إجبــاري مجــاين‪ ،‬ورعايــة صحيــة وأرسيــة أو بديلــة‪ ،‬وتغذيــة أساســية‪ ،‬ومــأوى آمــن‪ ،‬وتربيــة‬ ‫●●مادة ( ‪) 18‬‬
‫دينيــة‪ ،‬وتنميــة وجدانيــة ومعرفيــة‪.‬‬
‫لــكل مواطــن الحــق يف الصحــة ويف الرعايــة الصحيــة املتكاملــة وفق ـاً ملعايــر الجــودة‪ ،‬وتكفــل الدولــة‬
‫وتكفل الدولة حقوق األطفال ذوي اإلعاقة وتأهيلهم واندماجهم يف املجتمع‪.‬‬ ‫الحفــاظ عــى مرافــق الخدمــات الصحيــة العامــة التــي تقــدم خدماتهــا للشــعب ودعمهــا والعمــل عــى‬
‫وتلتــزم الدولــة برعايــة الطفــل وحاميتــه مــن جميــع أشــكال العنــف واإلســاءة وســوء املعاملــة واالســتغالل‬ ‫رفــع كفاءتهــا وانتشــارها الجغ ـرايف العــادل‪.‬‬
‫الجنــي والتجاري‪.‬‬ ‫وتلتــزم الدولــة بتخصيــص نســبة مــن اإلنفــاق الحكومــي للصحــة ال تقــل عــن ‪ %3‬مــن الناتــج القومــي‬
‫لــكل طفــل الحــق يف التعليــم املبكــر يف مركــز للطفولــة حتــى السادســة مــن عمــره ويحظــر تشــغيل‬ ‫اإلجــايل تتصاعــد تدريجي ـاً حتــى تتفــق مــع املعــدالت العامليــة‪.‬‬
‫الطفــل قبــل تجــاوزه ســن إمتــام التعليــم األســايس‪ ،‬كــا يحظــر تشــغيله يف األعــال التــي تعرضــه للخطــر‪.‬‬ ‫وتلتــزم الدولــة بإقامــة نظــام تأمــن صحــي شــامل لجميــع املرصيــن يغطــي كل األمـراض‪ ،‬وينظــم القانــون‬
‫كــا تلتــزم الدولــة بإنشــاء نظــام قضــايئ خــاص باألطفــال املجنــي عليهــم والشــهود‪ .‬وال يجــوز مســاءلة‬ ‫إســهام املواطنــن يف اشـراكاته أو إعفاءهــم منهــا طبقـاً ملعــدالت دخولهــم‪.‬‬
‫الطفــل جنائي ـاً أو احتجــازه إال وفق ـاً للقانــون وللمــدة املحــددة فيــه‪ .‬وتُوفــر لــه املســاعدة القانونيــة‬
‫ويكــون احتجــازه يف أماكــن مناســبة ومنفصلــة عــن أماكــن احتجــاز البالغــن‪ .‬وتعمــل الدولــة عــى تحقيق‬ ‫ويجــرم االمتنــاع عــن تقديــم العــاج بأشــكاله املختلفــة لــكل إنســان يف حــاالت الطــوارئ أو الخطــر عــى‬
‫املصلحــة الفضــى للطفــل يف كافــة اإلج ـراءات التــي تُتخــذ حيالــه‪.‬‬ ‫الحياة‪.‬‬
‫●●مادة ( ‪) 81‬‬ ‫وتلتزم الدولة بتحسني أوضاع األطباء وهيئات التمريض والعاملني يف القطاع الصحي‪.‬‬
‫تلتــزم الدولــة بضــان حقــوق األشــخاص ذوى اإلعاقــة واألق ـزام‪ ،‬صحي ـاً واقتصادي ـاً واجتامعي ـاً وثقافي ـاً‬ ‫وتخضــع جميــع املنشــآت الصحيــة‪ ،‬واملنتجــات واملــواد‪ ،‬ووســائل الدعايــة املتعلقــة بالصحــة لرقابــة‬
‫وترفيهيـاً ورياضيـاً وتعليميـاً‪ ،‬وتوفــر فــرص العمــل لهــم‪ ،‬مــع تخصيــص نســبة منهــا لهــم‪ ،‬وتهيئــة املرافــق‬ ‫الدولــة‪ ،‬وتشــجع الدولــة مشــاركة القطاعــن الخــاص واألهــي يف خدمــات الرعايــة الصحيــة وفقـاً للقانــون‪.‬‬
‫العامــة والبيئــة املحيطــة بهــم‪ ،‬ومامرســتهم لجميــع الحقــوق السياســية‪ ،‬ودمجهــم مــع غريهــم مــن‬ ‫●●مادة ( ‪) 19‬‬
‫املواطنــن‪ ،‬إعــاالً ملبــادئ املســاواة والعدالــة وتكافــؤ الفــرص‪.‬‬ ‫التعليــم حــق لــكل مواطــن‪ ،‬هدفــه بنــاء الشــخصية املرصيــة‪ ،‬والحفــاظ عــى الهويــة الوطنيــة‪ ،‬وتأصيــل‬
‫املنهــج العلمــي يف التفكــر‪ ،‬وتنميــة املواهــب وتشــجيع االبتــكار‪ ،‬وترســيخ القيــم الحضاريــة والروحيــة‪،‬‬
‫وإرســاء مفاهيــم املواطنــة والتســامح وعــدم التمييــز‪ ،‬وتلتــزم الدولــة مبراعــاة أهدافــه يف مناهــج التعليــم‬
‫ووســائله‪ ،‬وتوفــره وفقـاً ملعايــر الجــودة العامليــة‪.‬‬
‫والتعليــم إلزامــي حتــى نهايــة املرحلــة الثانويــة أو مــا يعادلهــا‪ ،‬وتكفــل الدولــة مجانيتــه مبراحلــه املختلفة‬
‫يف مؤسســات الدولــة التعليميــة‪ ،‬وفقـاً للقانون‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بتخصيــص نســبة مــن اإلنفــاق الحكومــي للتعليــم ال تقــل عــن ‪ %4‬مــن الناتــج القومــي‬
‫اإلجــايل‪ ،‬تتصاعــد تدريجي ـاً حتــى تتفــق مــع املعــدالت العامليــة‪.‬‬
‫وتــرف الدولــة عليــه لضــان التـزام جميــع املــدارس واملعاهــد العامــة والخاصــة بالسياســات التعليميــة‬
‫لها ‪.‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪28‬‬

‫‪28‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫النشاط رقم (‪ :)2‬وضعية االتفاقات الدولية يف الترشيع املرصي‬

‫مرفق رقم (‪) 2‬‬
‫الجلسة االفتتاحية ‪ -‬الوحدة (‪)1‬‬
‫اتفاقيات إعالن المبادئ األساسية في العمل‬
‫أوالً‪ :‬مبدأ الحرية النقابية واالعرتاف الفعيل بحق املفاوضة الجامعية‬
‫●●االتفاقية (‪ )87‬الحرية النقابية وحامية حق التنظيم‪)1948( .‬‬
‫الهدف‬
‫●●االتفاقية (‪ )98‬حق التنظيم واملفاوضة الجامعية‪)1949( .‬‬
‫ •تحديد وضعية االتفاقيات الدولية بالهرم الترشيعى املرصى‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬مبدأ القضاء عىل جميع أشكال العمل الجربي أو اإللزامي‬
‫●●االتفاقية (‪ )29‬العمل الجربي‪)1930( .‬‬
‫●●االتفاقية (‪ )105‬إلغاء العمل الجربي‪)1957( .‬‬
‫المهمة‬
‫ثالثا‪ :‬مبدأ القضاء الفعىل عىل عمل األطفال‬
‫ •يقوم امليرس بعرض الهرم الترشيعي عىل املشاركني‪.‬‬ ‫●●االتفاقية (‪ )138‬بشأن الحد األدىن لسن اإلستخدام‪)1973( .‬‬
‫ •يحدد الرتاتبية الخاصة بالدستور والقانون واللوائح والقرارات‪.‬‬ ‫●●االتفاقية (‪ )182‬بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال‪)1999( .‬‬
‫ •يقوم امليرس بعرض سؤال عىل املشاركني‪ ،‬وهو‪ :‬ما موقع االتفاقيات الدولية من الهرم الترشيعي؟‬ ‫رابعا‪ :‬مبدأ القضاء عىل التمييز يف االستخدام واملهن‬
‫ •يتلقــى امليــر االســتجابات مــن املشــاركني ثــم يقــوم بتحديــد موقــع االتفاقيــات الدوليــة مــن الهــرم‬ ‫●●االتفاقية (‪ )100‬بشأن مساواة األجر‪)1951( .‬‬
‫الترشيعــي وهــي تــأيت يف مرحلــة تاليــة للدســتور وســابقة عــى القانــون‪.‬‬ ‫●●االتفاقية (‪ )111‬بشأن التمييز يف االستخدام واملهن‪)1958( .‬‬

‫األدوات المستخدمة‬
‫مرفق رقم (‪) 2‬‬
‫ •ورق قالب‬
‫اتفاقيات إعالن المبادئ األساسية في العمل‬
‫ • أقالم‬
‫أوالً‪ :‬مبدأ الحرية النقابية واالعرتاف الفعيل بحق املفاوضة الجامعية‬
‫ •سبورة‬
‫●●االتفاقية (‪ )87‬الحرية النقابية وحامية حق التنظيم‪)1948( .‬‬
‫ •بانر الهرم الترشيعي‬
‫●●االتفاقية (‪ )98‬حق التنظيم واملفاوضة الجامعية‪)1949( .‬‬
‫ثانيا‪ :‬مبدأ القضاء عىل جميع أشكال العمل الجربي أو اإللزامي‬
‫المرفقات‬ ‫●●االتفاقية (‪ )29‬العمل الجربي‪)1930( .‬‬
‫●●االتفاقية (‪ )105‬إلغاء العمل الجربي‪)1957( .‬‬
‫ •بانر الهرم الترشيعي‬
‫ثالثا‪ :‬مبدأ القضاء الفعىل عىل عمل األطفال‬
‫●●االتفاقية (‪ )138‬بشأن الحد األدىن لسن اإلستخدام‪)1973( .‬‬
‫الزمن‬ ‫●●االتفاقية (‪ )182‬بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال‪)1999( .‬‬
‫رابعا‪ :‬مبدأ القضاء عىل التمييز يف االستخدام واملهن‬
‫ • ‪ 15‬دقيقة‬
‫●●االتفاقية (‪ )100‬بشأن مساواة األجر‪)1951( .‬‬
‫●●االتفاقية (‪ )111‬بشأن التمييز يف االستخدام واملهن‪)1958( .‬‬

‫‪31‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪30‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫‪3.3‬المادة العلمية‪ :‬حقوق العمال في الدستور والمواثيق الدولية‬ ‫مرفق رقم (‪ :) 3‬الهرم التشريعي‬

‫جــاءت القواعــد املتعلقــة بالحــق يف العمــل وحقــوق العــال يف دســتور مــر عــام ‪ ، 2014‬موزعــة عــى ثالثــة‬
‫أبــواب هــي‪ :‬املقومــات االجتامعيــة‪ ،‬واملقومــات االقتصاديــة‪ ،‬وبــاب الحقــوق‪ ،‬والحريــات والواجبــات العامــة‪.‬‬
‫عــى أن تفعيــل هــذه القواعــد واملبــادئ الدســتورية يتطلــب مراجعــة كافــة الترشيعــات املتعلقــة بالحــق يف‬
‫العمــل‪ ،‬وتطويرهــا وتعديلهــا لتتــاءم وتلــك املبــادئ‪ ،‬فضـاً عــن مالءمتهــا وتوافقهــا مــع املعايــر الدوليــة للحــق يف‬
‫العمــل‪ ،‬وقــد تضمنــت املــواد الدســتورية العديــد مــن املبــادئ األساســية فيــا يتعلــق بالعمــل وحقــوق العــال‪،‬‬
‫منهــا‪:‬‬
‫ •يقوم املجتمع عىل التضامن االجتامعي ‪.‬‬
‫ •تلتزم الدولة بتحقيق العدالة االجتامعية وتوفري سبل التكافل االجتامعي‪.‬‬
‫ •تلتزم الدولة بتحقيق تكافؤ الفرص بني جميع املواطنني دون متييز‪.‬‬
‫ •املساواة بني املرأة والرجل يف جميع الحقوق املدنية والسياسية واالقتصادية واالجتامعية والثقافية‪.‬‬
‫ •متكني املرأة من التوفيق بني واجبات األرسة ومتطلبات العمل‪.‬‬
‫ •العمل حق وواجب ورشف تكفله الدولة‪.‬‬
‫ •حظر العمل الجربي إال مبقتىض قانون وألداء خدمة عامة ملدة محددة ومبقابل عادل‪.‬‬
‫ •تلتزم الدولة بالحفاظ عىل حقوق العامل‪.‬‬
‫ •بناء عالقات عمل متوازنة بني طريف العملية اإلنتاجية وكفالة سبل التفاوض الجامعي‪.‬‬
‫ •حامية العامل من مخاطر العمل وتوافر رشوط األمن والسالمة والصحة املهنية‪.‬‬
‫ •حظر الفصل التعسفي‪.‬‬
‫ •اإلرضاب السلمي حق ينظمه القانون‪.‬‬
‫ •رفع مستوى املعيشة وزيادة فرص العمل وتقليل معدل البطالة والقضاء عىل الفقر‪.‬‬
‫ •يلتــزم النظــام االقتصــادي اجتامعيـاً بضــان تكافــؤ الفــرص والتوزيــع العــادل لعوائــد التنميــة وتقليــل‬
‫الفــوارق بــن الدخــول وااللتـزام بحــد أدىن لألجــور واملعاشــات يضمــن الحيــاة الكرميــة‪.‬‬
‫ •حق تنظيم االجتامعات العامة واملواكب والتظاهرات وجميع أشكال االحتجاجات السلمية‪.‬‬
‫ •إنشاء النقابات واالتحادات عىل أساس دميقراطى‪.‬‬

‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪32‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫وهــي وعوائدهــا حــق للمســتفيدين منهــا‪ ،‬وتســتثمر اســتثامرا ً آمن ـاً‪ ،‬وتديرهــا هيئــة مســتقلة‪ ،‬وفق ـاً للقانــون‪.‬‬
‫وتضمن الدولة أموال التأمينات واملعاشات‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 18‬‬
‫لــكل مواطــن الحــق يف الصحــة ويف الرعايــة الصحيــة املتكاملــة وفقـاً ملعايــر الجــودة‪ ،‬وتكفــل الدولــة الحفــاظ عــى‬
‫مرافــق الخدمــات الصحيــة العامــة التــي تقــدم خدماتهــا للشــعب ودعمهــا والعمــل عــى رفــع كفاءتهــا وانتشــارها‬
‫الجغــرايف العادل‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بتخصيــص نســبة مــن اإلنفــاق الحكومــي للصحــة ال تقــل عــن ‪ %3‬مــن الناتــج القومــي اإلجــايل‬
‫تتصاعــد تدريجي ـاً حتــى تتفــق مــع املعــدالت العامليــة‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بإقامــة نظــام تأمــن صحــي شــامل لجميــع املرصيــن يغطــي كل األمـراض‪ ،‬وينظــم القانــون إســهام‬
‫املواطنــن يف اشـراكاته أو إعفاءهــم منهــا طبقـاً ملعــدالت دخولهــم‪.‬‬
‫ويجرم االمتناع عن تقديم العالج بأشكاله املختلفة لكل إنسان يف حاالت الطوارئ أو الخطر عىل الحياة‪.‬‬
‫وتلتزم الدولة بتحسني أوضاع األطباء وهيئات التمريض والعاملني يف القطاع الصحي‪.‬‬
‫وتخضــع جميــع املنشــآت الصحيــة‪ ،‬واملنتجــات واملــواد‪ ،‬ووســائل الدعايــة املتعلقــة بالصحــة لرقابــة الدولــة‪،‬‬
‫وتشــجع الدولــة مشــاركة القطاعــن الخــاص واألهــي يف خدمــات الرعايــة الصحيــة وفقــاً للقانــون‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 19‬‬
‫التعليــم حــق لــكل مواطــن‪ ،‬هدفــه بنــاء الشــخصية املرصيــة‪ ،‬والحفــاظ عــى الهويــة الوطنيــة‪ ،‬وتأصيــل املنهــج‬
‫العلمــي يف التفكــر‪ ،‬وتنميــة املواهــب وتشــجيع االبتــكار‪ ،‬وترســيخ القيــم الحضاريــة والروحيــة‪ ،‬وإرســاء مفاهيــم‬
‫املواطنــة والتســامح وعــدم التمييــز‪ ،‬وتلتــزم الدولــة مبراعــاة أهدافــه يف مناهــج التعليــم ووســائله‪ ،‬وتوفــره وفقـاً‬
‫تلتــزم الدولــة بالحفــاظ عــى حقــوق العــال‪ ،‬وتعمــل عــى بنــاء عالقــات عمــل متوازنــة بــن طــريف العمليــة‬
‫ملعايــر الجــودة العامليــة‪.‬‬
‫اإلنتاجيــة‪ ،‬وتكفــل ســبل التفــاوض الجامعــي‪ ،‬وتعمــل عــى حاميــة العــال مــن مخاطــر العمــل وتوافــر رشوط‬
‫والتعليــم إلزامــي حتــى نهايــة املرحلــة الثانويــة أو مــا يعادلهــا‪ ،‬وتكفــل الدولــة مجانيتــه مبراحلــه املختلفــة يف‬
‫األمــن والســامة والصحــة املهنيــة‪ ،‬ويحظــر فصلهــم تعســفياً‪ ،‬وذلــك كلــه عــى النحــو الــذى ينظمــه القانــون‪.‬‬
‫مؤسســات الدولــة التعليميــة‪ ،‬وفق ـاً للقانــون‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بتخصيــص نســبة مــن اإلنفــاق الحكومــي للتعليــم ال تقــل عــن ‪ %4‬مــن الناتــج القومــي اإلجــايل‪،‬‬
‫تتصاعــد تدريجيـاً حتــى تتفــق مــع املعــدالت العامليــة‪.‬‬
‫وترشف الدولة عليه لضامن التزام جميع املدارس واملعاهد العامة والخاصة بالسياسات التعليمية لها‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 76‬‬
‫إنشــاء النقابــات واالتحــادات عــى أســاس دميقراطــي حــق يكفلــه القانــون‪ .‬وتكــون لهــا الشــخصية االعتباريــة‪،‬‬
‫ومتــارس نشــاطها بحريــة‪ ،‬وتســهم يف رفــع مســتوى الكفــاءة بــن أعضائهــا والدفــاع عــن حقوقهــم‪ ،‬وحاميــة‬
‫مصالحهــم‪ ،‬وتكفــل الدولــة اســتقالل النقابــات واالتحــادات‪ ،‬وال يجــوز حــل مجالــس إدارتهــا إال بحكــم قضــايئ‪ ،‬وال‬
‫يجــوز إنشــاء أي منهــا بالهيئــات النظاميــة‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 80‬‬
‫يُعــد طف ـاً كل مــن مل يبلــغ الثامنــة عــرة مــن عمــره‪ ،‬ولــكل طفــل الحــق يف اســم وأوراق ثبوتيــة‪ ،‬وتطعيــم‬
‫إجبــاري مجــاين‪ ،‬ورعايــة صحيــة وأرسيــة أو بديلــة‪ ،‬وتغذيــة أساســية‪ ،‬ومــأوى آمــن‪ ،‬وتربيــة دينيــة‪ ،‬وتنميــة‬
‫وجدانيــة ومعرفيــة‪.‬‬
‫وتكفل الدولة حقوق األطفال ذوي اإلعاقة وتأهيلهم واندماجهم يف املجتمع‪.‬‬
‫مواد الدستور ذات الصلة‬
‫مادة ( ‪) 8‬‬
‫يقوم املجتمع عىل التضامن االجتامعي‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بتحقيــق العدالــة االجتامعيــة وتوفــر ســبل التكافــل االجتامعــي‪ ،‬مبــا يضمــن الحيــاة الكرميــة لجميع‬
‫املواطنــن‪ ،‬عــى النحــو الــذي ينظمــه القانون‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 11‬‬
‫تكفــل الدولــة تحقيــق املســاواة بــن املــرأة والرجل يف جميــع الحقوق املدنيــة والسياســية واالقتصاديــة واالجتامعية‬
‫والثقافيــة وفقـاً ألحــكام الدســتور‪ .‬وتعمــل الدولــة عــى اتخــاذ التدابــر الكفيلــة بضــان متثيــل املــرأة متثيالً مناســباً‬
‫يف املجالــس النيابيــة‪ ،‬عــى النحــو الــذى يحــدده القانــون‪ ،‬كــا تكفــل للمــرأة حقهــا يف تــوىل الوظائــف العامــة‬
‫ووظائــف اإلدارة العليــا يف الدولــة والتعيــن يف الجهــات والهيئــات القضائيــة‪ ،‬دون متييــز ضدهــا‪.‬‬
‫وتلتــزم الدولــة بحاميــة املــرأة ضــد كل أشــكال العنــف‪ ،‬وتكفــل متكــن املــرأة مــن التوفيــق بــن واجبــات األرسة‬
‫ومتطلبــات العمــل‪ .‬كــا تلتــزم بتوفــر الرعايــة والحاميــة لألمومــة والطفولــة واملــرأة املعيلــة واملســنة والنســاء‬
‫األشــد احتياج ـاً‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 12‬‬
‫العمــل حــق‪ ،‬وواجــب‪ ،‬ورشف تكفلــه الدولــة‪ ،‬وال يجــوز إلـزام أي مواطــن بالعمــل جـرا ً‪ ،‬إال مبقتــى قانــون‪ ،‬وألداء‬
‫خدمــة عامــة ملــدة محــددة ‪ ،‬ومبقابــل عــادل‪ ،‬ودون إخــال بالحقــوق األساســية للمكلفــن بالعمــل‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 13‬‬
‫المادة ( ‪) 14‬‬
‫الوظائــف العامــة حــق للمواطنــن عــى أســاس الكفــاءة‪ ،‬ودون محابــاة أو وســاطة‪ ،‬وتكليــف للقامئــن بهــا لخدمــة‬
‫الشــعب‪ ،‬وتكفــل الدولــة حقوقهــم وحاميتهــم‪ ،‬وقيامهــم بــأداء واجباتهــم يف رعايــة مصالــح الشــعب‪ ،‬وال يجــوز‬
‫فصلهــم بغــر الطريــق التأديبــي‪ ،‬إال يف األحــوال التــي يحددهــا القانــون‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 15‬‬
‫اإلرضاب السلمي حق ينظمه القانون‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 17‬‬
‫تكفل الدولة توفري خدمات التأمني االجتامعي‪.‬‬
‫ولــكل مواطــن ال يتمتــع بنظــام التأمــن االجتامعــي الحــق يف الضــان االجتامعــي‪ ،‬مبــا يضمــن لــه حيــاة كرميــة‪ ،‬إذا‬
‫مل يكــن قــادرا ً عــى إعالــة نفســه وأرستــه‪ ،‬ويف حــاالت العجــز عــن العمــل والشــيخوخة والبطالــة‪.‬‬
‫وتعمــل الدولــة عــى توفــر معــاش مناســب لصغــار الفالحــن‪ ،‬والعــال الزراعيــن والصياديــن‪ ،‬والعاملــة غــر‬
‫املنتظمــة‪ ،‬وفق ـاً للقانــون‪.‬‬
‫وأمــوال التأمينــات واملعاشــات أمــوال خاصــة‪ ،‬تتمتــع بجميــع أوجــه وأشــكال الحاميــة املقــررة لألمــوال العامــة‪،‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪34‬‬

‫‪34‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫ •جعل قواعد قانون العمل من القواعد املتعلقة بالنظام العام ويرتتب عىل ذلك األحكام التالية‪:‬‬
‫ ‪.‬أقواعــد القانــون تقــرر حقوق ـاً دنيــا للعامــل ال يســتطيع طرفــا عقــد العمــل االتفــاق فيــا بينهــا‬
‫عــى حقــوق أقــل منهــا وكل اتفــاق مــن هــذا النــوع يقــع باطـاً‪ .‬حيــث تغلــب عــى نصــوص قانــون‬
‫العمــل القواعــد اآلمــرة التــي ال يجــوز االتفــاق عــى مخالفتهــا‪ ،‬ويرتتــب عــى مخالفتهــا بطــان مــا‬
‫أُتفــق عليــه إال إذا كانــت أكــر فائــدة للعامــل‪ .‬كــا يأخــذ القانــون مببــدأ التيســر عــى العــال عنــد‬
‫اســتيفاء حقوقهــم‪.‬‬
‫ ‪.‬ب يأخــذ القانــون مببــدأ التفســر لصالــح العــال‪ ،‬باعتبــار أن مقصــده األول حاميــة حقــوق ومصالــح‬
‫العــال‪.‬‬
‫ ‪.‬ج تنازل العامل عن حقوقه الناشئة عن عالقة العمل املقررة بحكم القانون يقع باطالً‪.‬‬
‫وقــد اختــار املــرع املــري أن تكــون القواعــد التــي وردت يف قانــون العمــل قواعــد عامــة تعــن الحــدود الدنيــا‬
‫لحقــوق العــال‪ ،‬تــاركاً التفاصيــل للقـرارات التــي تصــدر عــن الســلطة التنفيذيــة (وزارة القــوى العاملــة وغريهــا)‪،‬‬
‫كــا تــرك املجــال مفتوحـاً للتفــاوض بــن العــال وأصحــاب األعــال لتحســن رشوط وظــروف العمــل مــن خــال‬
‫عقــد اتفاقيــات العمــل الفرديــة والجامعيــة‪.‬‬
‫الحق في العمل في التشريعات الدولية‬
‫تتحــدد املصــادر الدوليــة لحقــوق العمــل يف مصدريــن رئيســيني‪ ،‬األول هــو العهــود واالتفاقيــات الصــادرة عــن‬
‫الجمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة التــي تشــكل الرشعــة الدوليــة لحقــوق االنســان‪ ،‬والثــاين هــو االتفاقيــات الدوليــة‬
‫وأيضـاً قانــون العاملــن بالقطــاع العــام رقــم ‪ 48‬لســنة ‪ 1978‬والــذي يــري عــى العاملــن بالــركات التــي مل يتــم‬
‫الصــادرة عــن منظمــة العمــل الدوليــة والتــي تشــكل معايــر ومبــادئ العمــل األساســية‬
‫جاء الحق يف العمل يف اإلعالن العاملي لحقوق االنسان من خالل املادتني (‪ )23‬و(‪ )24‬كاآليت‪:‬‬
‫المادة (‪)23‬‬
‫‪1.1‬لــكل شــخص الحــق يف العمــل ولــه حريــة اختيــاره بــروط عادلــة مرضيــة كــا أن لــه حــق الحاميــة مــن‬
‫ •باإلضافــة إىل قانــون العمــل رقــم ‪ 12‬لســنة ‪ 2003‬والــذي حــل محــل القانــون ‪ 137‬لســنة ‪ 1981‬ويطبــق‬
‫البطالــة‪.‬‬
‫‪2.2‬لكل فرد دون أي متييز الحق يف أجر متسا ٍو للعمل‪.‬‬
‫‪3.3‬لــكل فــرد يقــوم بعمــل‪ ،‬الحــق يف أجــر عــادل مــرض يكفــل لــه وألرستــه عيشــة الئقــة بكرامــة اإلنســان‬
‫تضــاف إليــه عنــد اللــزوم وســائل أخــرى للحاميــة االجتامعيــة‪.‬‬
‫يتضــح مــن خــال متابعــة نشــأة وتطــور ترشيعــات العمــل الطابــع الحــايئ لهــذا الفــرع مــن فــروع القانــون‬
‫‪4.4‬لكل شخص الحق يف أن ينشئ وينضم إىل نقابات حامية ملصلحته‪.‬‬
‫الــذي شــكل أحــد املظاهــر الرئيســية لــه وأكــد عــى اســتقالليته عــن القانــون املــدين التــي كانــت تنتمــي إليــه‬
‫المادة (‪)24‬‬
‫لــكل شــخص الحــق يف الراحــة ويف أوقــات الفـراغ والســيام يف تحديــد معقــول لســاعات العمــل ويف عطــات دوريــة‬
‫بأجر‪.‬‬
‫ويقر العهد الدويل للحقوق االقتصادية واالجتامعية الحقوق ذات الصلة بالعمل كاآليت‪:‬‬
‫المادة (‪)6‬‬
‫‪1.1‬تعــرف الــدول األطـراف يف هــذا العهــد بالحــق يف العمــل‪ ،‬الــذي يشــمل مــا لــكل شــخص مــن حــق يف أن‬
‫تتــاح لــه إمكانيــة كســب رزقــه بعمــل يختــاره أو يقبلــه بحريــة وتقــوم باتخــاذ تدابــر مناســبة لصــون هــذا‬
‫الحق‪.‬‬
‫‪37‬‬ ‫‪37‬‬
‫وتلتــزم الدولــة برعايــة الطفــل وحاميتــه مــن جميــع أشــكال العنــف واإلســاءة وســوء املعاملــة واالســتغالل الجنــي‬
‫والتجــاري‪ .‬لــكل طفــل الحــق يف التعليــم املبكــر يف مركــز للطفولــة حتــى السادســة مــن عمــره ويحظــر تشــغيل‬
‫الطفــل قبــل تجــاوزه ســن إمتــام التعليــم األســايس‪ ،‬كــا يحظــر تشــغيله يف األعــال التــي تعرضــه للخطــر‪ ،‬كــا‬
‫تلتــزم الدولــة بإنشــاء نظــام قضــايئ خــاص باألطفــال املجنــى عليهــم والشــهود‪ ،‬وال يجــوز مســاءلة الطفــل جنائيـاً‬
‫أو احتجــازه إال وفقـاً للقانــون وللمــدة املحــددة فيــه‪ ،‬وت ُوفــر لــه املســاعدة القانونيــة ويكــون احتجــازه يف أماكــن‬
‫مناســبة ومنفصلــة عــن أماكــن احتجــاز البالغــن‪ ،‬وتعمــل الدولــة عــى تحقيــق املصلحــة الفُضـ َـى للطفــل يف كافــة‬
‫اإلجـراءات التــي ت ُتخــذ حيالــه‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 81‬‬
‫تلتــزم الدولــة بضــان حقــوق األشــخاص ذوى اإلعاقــة واألق ـزام‪ ،‬صحي ـاً واقتصادي ـاً واجتامعي ـاً وثقافي ـاً وترفيهي ـاً‬
‫ورياضيـاً وتعليميـاً‪ ،‬وتوفــر فــرص العمــل لهــم‪ ،‬مــع تخصيــص نســبة منهــا لهــم‪ ،‬وتهيئــة املرافــق العامــة والبيئــة‬
‫املحيطــة بهــم‪ ،‬ومامرســتهم لجميــع الحقــوق السياســية‪ ،‬ودمجهــم مــع غريهــم مــن املواطنــن‪ ،‬إعــاالً ملبــادئ‬
‫املســاواة والعدالــة وتكافــؤ الفــرص‪.‬‬
‫ترشيعات العمل املرصية‬
‫تتعــدد الترشيعــات املرصيــة املنظمــة للعمــل‪ ،‬فهنــاك قانــون الخدمــة املدنيــة رقــم ‪ ٨١‬لســنة ‪ ٢٠١٦‬وتــري‬
‫أحكامــه عــى العاملــن بــوزارات الحكومــة ومصالحهــا واألجهــزة التــي لهــا موازنــة خاصــة بهــا ووحــدات الحكــم‬
‫املحــي والعاملــن بالهيئــات العامــة‪.‬‬
‫تحويلهــا إىل قطــاع األعــال العــام‪:‬‬
‫ •وقانــون العاملــن بــركات قطــاع األعــال العــام رقــم ‪ 203‬لســنة ‪ 1991‬والــذى أحــال لــكل رشكــة‬
‫إصــدار لوائحهــا الخاصــة التــي تــري عــى عاملهــا‪ ،‬والقانــون ‪ 27‬لســنة‪ 1981‬بشــأن العاملــن باملناجــم‬
‫واملحاجــر والقانــون ‪ 8‬لســنة ‪ 1997‬وتعديالتــه بشــأن ضامنــات وحوافــز االســتثامر ‪ ...‬إلــخ‪.‬‬
‫عــى العاملــن يف القطــاع الخــاص املنظــم ويعتــر هــو القانــون العــام للعمــل يف مــر‪.‬‬
‫ •حقــوق الطفــل واألم العاملــة الــواردة بقانــون الطفــل رقــم ‪ 12‬لســنة ‪ 1996‬واملعــدل بالقانــون رقــم‬
‫‪ 126‬لســنة ‪.2008‬‬
‫فلسفة ترشيع العمل‬
‫عالقــات العمــل‪.‬‬
‫وعــى خــاف القانــون املــدين الــذي يســتند إىل مبــدأ العقــد رشيعــة املتعاقديــن واعتبــار عالقــة العمــل مجــرد‬
‫عالقــة ماليــة‪ ،‬ذهبــت ترشيعــات العمــل إىل إضفــاء الطابــع االجتامعــي يف التعامــل مــع هــذه العالقــة وإحــداث‬
‫التــوازن بــن طــريف عالقــة العمــل‪ ،‬كــا أخــذت يف االعتبــار اآلثــار التــي تتجــاوز شــخص العامــل لتمتــد إىل األرسة‬
‫واملجتمــع‪.‬‬
‫وكان من نتائج هذا الطابع الحمائي لقوانين العمل اآلتي‪:‬‬
‫ •العمــل عــى إحــداث التــوازن بــن طــريف العمــل وتتحقــق مــن خــال التدخــل لصالــح الطــرف األضعــف‬
‫يف هــذه العالقــة (العامــل) مــع أخــذ مصالــح (صاحــب العمــل) بعــن االعتبــار‪.‬‬
‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬
‫‪36‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫وقــد وقعــت مــر عــى العهــد بتاريــخ ‪ 1967/8/4‬و صدقــت عليــه بتاريــخ ‪ 14‬ينايــر ‪ ،1982‬وانضمــت مــر‬
‫للعهــد الــدويل للحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة مبوجــب الق ـرار الجمهــوري رقــم ‪ 537‬ســنة ‪1981‬‬
‫ونــر بالجريــدة الرســمية العــدد رقــم ‪ 14‬ىف ‪ 1982 / 4 /8‬وعمــل بــه اعتبــاراً مــن ‪ 1982/4/14‬بعــد مــرور ثالثــة‬
‫أشــهر عــى التصديــق‪ ،‬وذلــك عمــا باملــادة ‪ 27‬مــن العهــد‪.‬‬
‫االتفاقيات الصادرة عن منظمة العمل الدولية‬
‫تأسســت منظمــة الـــعمل الدوليــة ومقرهــا مدينــة جنيــف يف ســويرسا عــام ‪ 1919‬كجــزء مــن معاهــدة فرســاي‬
‫ملواجهــة اآلثــار االجتامعيــة الســيئة التــي خلفتهــا الحــرب العامليــة األوىل‪ ،‬وتعــد منظمــة العمــل الدوليــة هــي‬
‫إحــدى وكاالت األمــم املتحــدة املتخصصــة وقــد اعتمــدت املنظمــة يف دســتورها عــى «أن الســام العــادل والدائــم‬
‫ال ميكــن أن يتحقــق إال إذا اســتند عــى العدالــة االجتامعيــة»‪.‬‬
‫وصدر عن املنظمة حتى تاريخ مؤمتر العمل الدوىل الدورة ‪ 104‬يونيو ‪ 189 ،2015‬اتفاقية و‪ 199‬توصية‪.‬‬
‫وقــد انضمــت مــر إىل منظمــة العمــل الدوليــة عــام ‪ 1936‬كــا صدقــت عــى ‪ 64‬اتفاقيــة دوليــة صــادرة عــن‬
‫منظمــة العمــل‪ ،‬وتجــدر االشــارة إىل أن تصديقــات مــر عــى هــذا العــدد‪ ،‬يعتــر مــن املعــدالت املرتفعــة قياسـاً‬
‫للمعــدل العــام للتصديقــات ( ‪ 34‬تصديقـاً لــكل بلــد) وجديــر بالذكــر أن جميــع الــدول األعضــاء يف منظمــة العمــل‬
‫الدوليــة ومــن بينهــا مــر‪ ،‬ملزمــة مبجــرد انتامئهــا للمنظمــة بــأن تحــرم املبــادئ املتعلقــة بالحقــوق األساســية يف‬
‫العمــل واملعايــر الــواردة يف االتفاقيــات الثامنيــة التــي تشــكل أســاس هــذه املبــادئ‪ ،‬وأن تعمــل عــى تعزيزهــا‬
‫وحاميتهــا والوفــاء بهــا حتــى وإن كانــت الدولــة العضــو غــر مصدقــة عــى هــذه االتفاقيــات‪.‬‬
‫اإلعالن المتعلق بالمبادئ والحقوق األساسية في العمل‬
‫(مؤتمر العمل الدولي ‪)1998‬‬
‫أصــدرت منظمــة العمــل الدوليــة مــن خــال مؤمتــر العمــل الــدويل يف ‪ 1998‬إعــان املبــادئ والحقــوق األساســية يف‬
‫العمــل‪ ،‬وقــد مثــل هــذا اإلعــان تعهــدا ً مــن كافــة الــدول األعضــاء يف منظمــة العمــل الدوليــة بــأن تلتــزم وتشــجع‬
‫وتطبــق بعــزم صــادق املبــادئ والحقــوق املتعلقــة باملبــادئ التاليــة‪:‬‬
‫ •الحرية النقابية‪ ،‬واالعرتاف الفعىل بحق املفاوضة الجامعية‪.‬‬
‫ •القضاء عىل جميع أشكال العمل الجربي أو اإللزامي‪.‬‬
‫ •القضاء الفعيل عىل عمل األطفال‪.‬‬
‫ •القضاء عىل التمييز يف االستخدام واملهن‪.‬‬
‫وقــد جــاء إل ـزام اإلعــان املتعلــق باملبــادئ والحقــوق األساســية يف العمــل مــن اعتبــار أن االنضــام للمنظمــة‬
‫الدوليــة واملوافقــة عــى دســتورها هــو مبثابــة إق ـرار مــن الــدول األعضــاء بهــذه الحقــوق األساســية‪.‬‬
‫اتفاقيات إعالن املبادئ األساسية يف العمل‬
‫أوالً‪ :‬مبدأ الحرية النقابية واالعتراف الفعلي بحق المفاوضة الجماعية‬
‫ •االتفاقية (‪ )87‬الحرية النقابية وحامية حق التنظيم (‪)1948‬‬
‫ •االتفاقية (‪ )98‬حق التنظيم واملفاوضة الجامعية (‪)1949‬‬
‫وصف االتفاقية‪:‬‬
‫للعامل وألصحاب العمل الحق يف التنظيم بحرية وبدون أي متييز لتعزيز مصالحهم والدفاع عنها‪.‬‬
‫بشــأن الحريــة النقابيــة وحاميــة حــق التنظيــم النقــايب اتخــاذ تدابــر ترشيعيــة مــن شــأنها‪ ،‬أو تطبيــق‬
‫‪39‬‬ ‫‪39‬‬
‫‪2.2‬يجــب أن تشــمل التدابــر التــي تتخذهــا كل مــن الــدول األطـراف يف هــذا العهــد لتأمــن املامرســة الكاملــة‬
‫لهــذا الحــق توفــر برامــج التوجيــه والتدريــب للتقنيــن واملهنيــن واألخــذ يف هذا املجــال بسياســات وتقنيات‬
‫مــن شــأنها تحقيــق تنميــة اقتصاديــة واجتامعيــة وثقافيــة مطــردة وعاملــة كاملــة ومنتجــة يف ظــل رشوط‬
‫تضمــن للفــرد الحريــات السياســية واالقتصاديــة األساســية‪.‬‬
‫المادة (‪)7‬‬
‫تعــرف الــدول األط ـراف يف هــذا العهــد مبــا لــكل شــخص مــن حــق يف التمتــع بــروط عمــل عادلــة ومرضيــة‬
‫تكفــل عــى الخصــوص‪:‬‬
‫‪1.1‬مكافأة توفر لجميع العامل‪ ،‬كحد أدىن‪:‬‬
‫ •أج ـرا ً منصف ـاً ومكافــأ ًة متســاوية لــدى تســاوى قيمــة العمــل دون أي متييــز‪ ،‬عــى أن يضمــن للمــرأة‬
‫خصوصــا متتعهــا بــروط عمــل ال تكــون أدىن مــن تلــك التــي يتمتــع بهــا الرجــل وتقاضيهــا أجــرا ً‬
‫يســاوي أجــر الرجــل لــدى تســاوي العمــل‪.‬‬
‫ •عيشاً كرمياً لهم وألرسهم طبقاً ألحكام هذا العهد‪.‬‬
‫ •ظروف عمل تكفل السالمة والصحة‪.‬‬
‫ •تســاوى الجميــع يف فــرص الرتقيــة داخــل عملهــم‪ ،‬إىل مرتبــة أعــى مالمئــة‪ ،‬دون إخضــاع ذلــك إال‬
‫العتبــاري األقدميــة والكفــاءة‪.‬‬
‫ •االس ـراحة وأوقــات الف ـراغ والتحديــد املعقــول لســاعات العمــل واالجــازات الدوريــة املدفوعــة األجــر‬
‫وكذلــك املكافــأة عــن أيــام العطــل الرســمية‪.‬‬
‫المادة (‪)8‬‬
‫‪1.1‬تتعهد الدول األطراف يف هذا العهد بكفالة ما ييل‪:‬‬
‫ •حــق كل شــخص يف تكويــن النقابــات باالش ـراك مــع آخريــن وىف االنضــام إىل النقابــة التــي يختارهــا‪،‬‬
‫دومنــا أي قيــد ســوى قواعــد املنظمــة املعنيــة‪ ،‬عــى قصــد تعزيــز مصالحــه االقتصاديــة واالجتامعيــة‬
‫وحاميتهــا‪ ،‬وال يجــوز إخضــاع مامرســة هــذا الحــق أليــة قيــود غــر تلــك التــي ينــص عليهــا القانــون‬
‫وتشــكل تدابــر رضوريــة يف مجتمــع دميقراطــي‪ ،‬لصيانــة األمــن القومــي أو النظــام العــام أو لحاميــة‬
‫حقــوق اآلخريــن وحرياتهــم‪.‬‬
‫ •حــق النقابــات يف إنشــاء اتحــادات أو اتحــادات تحالفيــة قوميــة‪ ،‬وحــق هــذه االتحــادات يف تكويــن‬
‫منظــات نقابيــة دوليــة أو االنضــام إليهــا‪.‬‬
‫ •حــق النقابــات يف مامرســة نشــاطها بحريــة‪ ،‬دومنــا أى قيـ ٍـد غــر تلــك التــي ينــص عليهــا القانــون وتشــكل‬
‫تدابــر رضوريــة يف مجتمــع دميقراطــي‪ ،‬لصيانــة األمــن القومــي أو النظــام العــام أو لحاميــة حقــوق‬
‫اآلخريــن وحرياتهــم‪.‬‬
‫ •حق اإلرضاب‪ ،‬رشيطة مامرسته وفقاً لقوانني البلد املعني‪.‬‬
‫‪2.2‬ال تحــول هــذه املــادة دون إخضــاع أفـراد القــوات املســلحة أو رجال الرشطــة أو موظفــي اإلدارات الحكومية‬
‫لقيــود قانونيــة عىل مامرســتهم لهــذه الحقوق‪.‬‬
‫‪3.3‬ليــس يف هــذه املــادة أي حكــم يجيــز للــدول األطـراف يف اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة املعقــودة ‪1948‬‬
‫القانــون بطريقــة مــن شــأنها‪ ،‬أن تخــل بالضامنــات املنصــوص عليهــا يف تلــك االتفاقيــة‪.‬‬
‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬
‫‪38‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫موجز أحكام االتفاقية (‪:)29‬‬
‫التعريف العام للعمل الجربي أو اإللزامي‪:‬‬
‫العمــل الجــري أو اإللزامــي هــو‪ :‬كل عمــل أو خدمــة تغتصــب مــن أي شــخص تحــت التهديــد ويقــوم بهــا‬
‫الشــخص بغــر اختيــاره‪.‬‬
‫االستثناءات‪:‬‬
‫ •الخدمة العسكرية‬
‫ •بعض الواجبات املدنية‬
‫ •العمل يف السجن برشوط‬
‫ •العمل يف حالة الطوارئ‬
‫ •الخدمات االجتامعية‬
‫االتفاقية رقم (‪ :)105‬إلغاء العمل الجبري (‪)1957‬‬
‫وصف االتفاقية‪:‬‬
‫حظرت عىل وجه الخصوص اللجوء إىل عمل جربي أو إلزامي لغايات محددة‪.‬‬
‫هدف االتفاقية‪:‬‬
‫حظر العمل الجربي أو اإللزامي يف أي شكل من أشكاله لغايات معينة‪.‬‬
‫موجز أحكام االتفاقية (‪:)105‬‬
‫حظرت عىل وجه الخصوص أي شكل من أشكال العمل الجربي أو اإللزامي يف خمس حاالت محددة وهي‪:‬‬
‫ •امليدان السيايس‪.‬‬
‫ •أغراض التنمية االقتصادية‪.‬‬
‫ •فرض االنضباط‪.‬‬
‫ •عقاب عىل املشاركة يف إرضاب‪.‬‬
‫ •أداة للتمييز‪.‬‬
‫ثالثًا‪ :‬مبدأ القضاء الفعلى على عمل األطفال‬
‫ •االتفاقية (‪ )138‬بشأن الحد األدىن لسن اإلستخدام‪)1973( .‬‬
‫ •االتفاقية (‪ )182‬بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال‪)1999( .‬‬
‫هدف االتفاقية(‪: )138‬‬
‫ •القضاء الفعيل عىل عمل األطفال‪.‬‬
‫ •رفع الحد األدىن لسن العمل بصورة تدريجية‪.‬‬
‫موجز أحكام االتفاقية‪:‬‬
‫الحد األدىن للسن املسموح به يف األعامل الخطرة‪:‬‬
‫ •حــر االســتثناءات يف خمــس حــاالت ضمــن رشوط وضامنــات معينــة وهــي‪ :‬الخدمــة العســكرية –‬
‫ •بعــد بلــوغ ســن الـــ (‪ )16‬ســنة وبعــد التشــاور مــع النقابــات‪ ،‬وتوافــر ضامنــات صيانــة الصحة والســامة‬
‫بعــض الواجبــات املدنيــة – العمــل يف الســجن – العمــل يف حالــة الطــوارئ ‪ -‬حالــة الخدمــات االجتامعية‬
‫والتعليــم والتدريب‪.‬‬
‫‪41‬‬ ‫‪41‬‬
‫أهداف االتفاقية‪:‬‬
‫ضامن مامرسة العامل وأصحاب األعامل حقهم يف التنظيم‬
‫ •بحرية‪ ،‬دون متييز‪ ،‬وبدون إذن مسبق‬
‫ •من أجل تعزيز مصالحهم والدفاع عنها‪.‬‬
‫موجز أحكام االتفاقية (‪)87‬‬
‫ضامن الحق يف تكوين منظامت‪:‬‬
‫ •دون متييز‬
‫ •دون ترخيص سابق‬
‫ •حرية االختيار واالنضامم‬
‫تتمتع املنظامت دون أي تدخل من قبل السلطات بحق‪:‬‬
‫ •سن دساتريها ولوائحها‬
‫ •انتخاب ممثليها بحرية مطلقة‬
‫ •تنظيم إدارتها وأنشطتها وصياغة برامجها‬
‫حقوق المنظمات النقابية عند تكوينها‪:‬‬
‫ •ال يجوز للسلطة اإلدارية حل النقابات أو وقف نشاطها‪.‬‬
‫ •حق النقابات يف تكوين اتحادات عامة واالنضامم إليها‪.‬‬
‫ •حق النقابات واالتحادات يف االنضامم للمنظامت الدولية‪.‬‬
‫ •اكتساب الشخصية االعتبارية دون رشوط أو قيود‪.‬‬
‫ •احرتام القانون الوطني‪.‬‬
‫أهداف االتفاقية (‪:)98‬‬
‫ •حامية العامل الذين ميارسون حق التنظيم‪.‬‬
‫ •حامية النقابات من أعامل التمييز ضدها‪.‬‬
‫ •متتــع منظــات العــال ومنظــات أصحــاب العمــل بحاميــة ضــد أعــال التدخــل مــن قبــل بعضهــا إزاء‬
‫البعض‪.‬‬
‫ •تشــجيع املفاوضــة الجامعيــة الطوعيــة‪ ،‬مــن خــال وضــع آليــة مناســبة تضمــن حريــة التنظيــم وتدابــر‬
‫للمفاوضــة الجامعيــة‪.‬‬
‫ثانيًا‪ :‬مبدأ القضاء على جميع أشكال العمل الجبري أو اإللزامي‬
‫ •االتفاقية (‪ )29‬العمل الجربي‪)1930( .‬‬
‫ •االتفاقية (‪ )105‬إلغاء العمل الجربي‪)1957( .‬‬
‫أهداف االتفاقية‪:‬‬
‫ •حظر وتجريم العمل الجربي أو اإللزامي يف جميع أشكاله‪.‬‬
‫العامــة‪.‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬
‫‪40‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫موجز أحكام االتفاقية‪:‬‬
‫ •تطبيق مبدأ املساواة يف األجور بني العامل والعامالت عن عمل ذو قيمة متساوية‪.‬‬
‫ •تعريــف األجــور بأنهــا تشــمل الرواتــب األساســية وجميــع التعويضــات اإلضافيــة (مبــارشة وغــر مبــارشة‬
‫‪ -‬نقديــة وعينيــة)‪.‬‬
‫ •تطبيق املبدأ بالتقييم املوضوعي للوظائف طبقاً للعمل املطلوب إنجازه‪.‬‬
‫ •تعاون الحكومات مع منظامت أصحاب األعامل إلنفاذ االتفاقية‪.‬‬
‫االتفاقية رقم (‪ )111‬التمييز في االستخدام والمهنة (‪)1958‬‬
‫وصف االتفاقية‪:‬‬
‫ •تشــجيع تكافــؤ الفــرص واملســاواة يف املعاملــة عــن طريــق سياســة وطنيــة تهــدف إىل القضــاء عــى‬
‫جميــع أشــكال التمييــز‪.‬‬
‫ •هدف االتفاقية‪ :‬تشجيع تكافؤ الفرص واملساواة يف املعاملة فيام يتعلق باالستخدام واملهنة‪.‬‬
‫موجز أحكام االتفاقية‪:‬‬
‫ •تشجيع التمتع بتكافؤ الفرص واملساواة يف املعاملة‪.‬‬
‫ •تعريــف التمييــز‪ :‬بأنــه أي تفريــق أو اســتبعاد أو تفضيــل عــى أســاس العــرق أو اللــون أو الجنــس أو‬
‫الديــن أو الــرأي الســيايس أو األصــل الوطنــي أو االجتامعــي أو أي أســاس آخــر‪.‬‬
‫وتتعهد الدول‪:‬‬
‫ •التعاون مع منظامت العامل وأصحاب األعامل يف تشجيع املساواة‪.‬‬
‫ •إلغاء أية أحكام قانونية أو مامرسات إدارية ال تتسق مع املساواة‪.‬‬
‫ •سن قوانني وتشجيع برامج تربوية لقبول املساواة‪.‬‬
‫ •األعــال التــي قــد تــؤدي إىل اإلرضار بصحــة األطفــال أو ســامتهم أو أخالقهــم؛ ســواء لطبيعتهــا أو‬
‫ •تطبيق املساواة يف االستخدام والتوجيه والتدريب املهنيان والتوظيف‪.‬‬
‫وضعية االتفاقيات الدولية بالدستور املرصى‬
‫جديــر بالذكــر أنــه طبق ـاً للدســتور املــري الصــادر عــام ‪ ،2014‬تكــون للمواثيــق الدوليــة التــي صادقــت عليهــا‬
‫مــر قــوة القانــون الداخــي ويجــب عــى الدولــة أن تعــدل ترشيعاتهــا الداخليــة مبــا يتــاءم ونصــوص املواثيــق‬
‫الدوليــة التــي صادقــت عليهــا‪.‬‬
‫المادة ‪93‬‬
‫تلتــزم الدولــة باالتفاقيــات والعهــود واملواثيــق الدوليــة لحقــوق اإلنســان التــي تصــدق عليهــا مــر‪ ،‬وتصبــح لهــا‬
‫قــوة القانــون بعــد نرشهــا وفقـاً لألوضــاع املقــررة‪.‬‬
‫المادة ‪151‬‬
‫ميثــل رئيــس الجمهوريــة الدولــة يف عالقاتهــا الخارجيــة ويــرم املعاهــدات ويصــدق عليهــا بعــد موافقــة مجلــس‬
‫النــواب وتكــون لهــا قــوة القانــون بعــد نرشهــا وفق ـاً ألحــكام الدســتور…‬
‫‪43‬‬ ‫‪43‬‬
‫ •أي عمل يحتمل أن يعرض للخطر صحة أو سالمة أو أخالق األطفال بسبب طبيعته أو ظروفه‪.‬‬
‫الحد األدىن للسن املسموح به يف األعامل الخفيفة‪:‬‬
‫ •بعــد بلــوغ ســن الـــ (‪ )13‬ســنة‪ ،‬ومبــا ال يعطــل مواظبتهــم عــى التعليــم مــع تحديــد األنشــطة وعــدد‬
‫ســاعات ورشوط عمــل مناســبة‪.‬‬
‫التزامات على السلطات المختصة‪:‬‬
‫ •اتخاذ جميع التدابري املناسبة لتطبيق معايري االتفاقية‪.‬‬
‫ •فرض عقوبات مناسبة عىل مخالفتها‪.‬‬
‫ •تنفيذ أحكام االتفاقية بفاعلية‪.‬‬
‫االتفاقية رقم (‪ )182‬بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال «‪»1999‬‬
‫هدف االتفاقية‪:‬‬
‫ •الحيلولة دون انخراط أي طفل (دون سن الـ ‪ )18‬يف أسوأ أشكال عمل األطفال‪.‬‬
‫ •توفري املساعدة املبارشة واملناسبة النتشال األطفال من العمل األسوأ‪.‬‬
‫موجز أحكام االتفاقية‪:‬‬
‫أسوأ أشكال عمل األطفال التي يجب حظرها فوراً‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫ •كافة أشكال الرق واإلتجار باألطفال والعمل الجربي‪.‬‬
‫ •استخدام األطفال أو عرضهم ألغراض الدعارة أو األعامل اإلباحية‪.‬‬
‫ •مزاولة أي أنشطة غري مرشوعة‪ ،‬وال سيام املخدرات (إنتاج وإتجار)‪.‬‬
‫لظــروف العمــل بهــا‪.‬‬
‫التزامات على الدول بفاعلية وفي فترة زمنية محددة‪:‬‬
‫ •الحيلولة دون انخراط األطفال يف أسوأ أشكال عمل األطفال‪.‬‬
‫ •توفري املساعدات الرضورية النتشال األطفال من ذلك وإعادة تأهيلهم ودمجهم اجتامعياً‪.‬‬
‫ •ضامن حصولهم عىل التعليم املجاين‪ ،‬والتدريب املهني املناسب‪.‬‬
‫ •تحديد األطفال املعرضني وإقامة صالت معهم بغرض الحامية‪.‬‬
‫ •أخذ الوضع الخاص للفتيات بعني االعتبار‪.‬‬
‫رابعًا‪ :‬مبدأ القضاء على التمييز في االستخدام والمهن‬
‫ •االتفاقية (‪ )100‬بشأن مساواة األجر‪)1951( .‬‬
‫ •االتفاقية (‪ )111‬بشأن التمييز يف االستخدام واملهن‪)1958( .‬‬
‫وصف االتفاقية رقم (‪: )100‬‬
‫ •تشجيع دفع أجور متساوية عن عمل ذي قيمة متساوية لكل العامل برصف النظر عن الجنس‪.‬‬
‫هدف االتفاقية‪:‬‬
‫ •مساواة العامل والعامالت يف األجر عن عمل ذي قيمة متساوية‪.‬‬
‫‪42‬‬ ‫‪42‬‬
‫‪42‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫‪2.2‬وصف النشاط‬ ‫الجلسة األولى‬

‫مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬
‫النشاط رقم (‪ :)1‬مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬
‫الجلسة رقم (‪ - )1‬الوحدة (‪)1‬‬
‫أهداف الجلسة‬
‫بنهاية هذه الجلسة يكون املشاركون قادرين عىل‪:‬‬
‫ •التعرف عىل هدف ورسالة ودور جهاز التفتيش وهيكله الوظيفي‪.‬‬
‫األسلوب المستخدم‬ ‫ •التعرف عىل الرشوط الواجب توافرها يف مفتيش العمل‪.‬‬
‫ •التعرف عىل ضوابط التفتيش وتوزيع العمل‪.‬‬
‫ •الكروت‬ ‫ •التعرف عىل ماهية الضبطية القضائية والسلطات املعاونة‪.‬‬

‫الهدف‬

‫ •معرفة هدف ورسالة ودور جهاز التفتيش‬ ‫الوقت الالزم للتنفيذ‪ 90 :‬دقيقة‬

‫المهمة‬
‫‪1.1‬خطة الجلسة‬
‫ •يقوم امليرس برشح املهمة املطلوبة من املشاركني والوقت املحدد للقيام بها‪.‬‬
‫خطوات تنفيذ الجلسة‪:‬‬
‫ •يقــوم امليــر بتوزيــع عــدد ‪ 3‬كــروت ملونــة عــى كل فــرد مــن املشــاركني وتكــون األلــوان (أزرق وأصفــر‬
‫ •مقدمــة وعــرض أهــداف الجلســة مــع املشــاركني بعــد إجـراء التعــارف‪ ،‬يراعى املــدرب أن تكــون املقدمة‬
‫وأحمر)‪.‬‬
‫مرتبطــة بهــدف الجلســة وتكــون جاذبة للمشــاركني وتشــجعهم عــى املشــاركة يف الجلســة‪10( .‬دقائق)‬
‫ •يتــم تكليــف املشــاركني بكتابــة هــدف التفتيــش عــى الــكارت األزرق وكتابــة رســالة التفتيــش عــى‬
‫ •يبدأ املدرب بعمل عصف ذهني حول جهاز التفتيش‪ 25 ( .‬دقيقة )‬
‫الــكارت األخــر ودور التفتيــش عــى الــكارت األحمــر‪.‬‬
‫ •يقــوم املــدرب بتعريــف جهــاز التفتيــش عــن طريــق نشــاط (‪ )1‬مســتخدماً الكــروت امللونــة‪25( .‬‬
‫ •يقــوم امليــر بوضــع ثــاث لوحــات عــى الحائــط ويضــع عــى كل لوحــة أحــد العناويــن التاليــة‪ :‬هــدف‬
‫دقيقــة)‬
‫التفتيــش– رســالة التفتيــش– دور التفتيــش‪.‬‬
‫ •بعــد مشــاركة املتدربــن واالنتهــاء مــن نشــاط الكــروت يقــوم املــدرب بعمــل محــارضة نشــطة وعــرض‬
‫ •يتم تكليف املشاركني بوضع الكروت عىل اللوحات وفقاً للعنوان املوضح‪.‬‬
‫تقدميــى حــول جهــاز التفتيــش‪ 20( .‬دقيقــة)‬
‫ •يطلب من املشاركني التجمع أمام اللوحات ف شكل مربع ناقص ضلع‪.‬‬
‫ •يراعــى املــدرب أثنــاء املحــارضة النشــطة أن يبنــي عــى مــا توصــل إليــه املشــاركون أو ربــط مــا يقــول‬
‫ •يقوم امليرس بإحالل وتبديل الكروت لتحديد الهدف والرسالة والدور بشكل واضح‪.‬‬
‫مبــا اســتخرجه مــن املشــاركني‪.‬‬
‫ •استخالص الهدف من التفتيش والرسالة والدور‪.‬‬
‫ • يف نهاية الجلسة يقوم املدرب بالتحقق من وصول هدف الجلسة‪ 5( .‬دقائق)‬
‫ •يقوم املدرب بتقييم الجلسة وشكر املشاركني عىل مجهودهم‪ 5( .‬دقائق)‬
‫معايير التحقق‬
‫‪1.1‬ما هي رسالة تفتيش العمل؟‬
‫‪2.2‬اذكر ثالثة رشوط واجب توافرها يف مفتش العمل‪.‬‬
‫‪3.3‬ما هي السلطات املعاونة لجهاز التفتيش؟‬

‫‪45‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪44‬‬

‫‪44‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫‪3.3‬المادة العلمية‪ :‬مقدمة عن جهاز تفتيش العمل‬

‫األدوات المستخدمة‬

‫ •كروت ملونة‬
‫ •الصق‬
‫ •ورق ق َّلب‬
‫ •أقالم بعدد املشاركني‬

‫المرفقات‬

‫ •ال يوجد‬

‫الزمن‬
‫تحكــم العالقــة بــن العــال وأصحــاب العمــل مجموعــة مــن ترشيعــات وقوانــن العمــل‪ ،‬ولــي تكــون لهــذه‬
‫الترشيعــات الفاعليــة املطلوبــة؛ البــد مــن أن يقــوم عــى مراقبــة تنفيذهــا جهــاز كــفء قــادر عــى القيــام باملهــام‬ ‫ • ‪ 25‬دقيقة‬
‫املوكلــة لــه‪.‬‬
‫هــذا الجهــاز يتمثــل يف وحــدات تفتيــش العمــل بالــوزارة ومديرياتهــا التــي تقــوم مبراقبــة تنفيــذ أحــكام القانــون‬
‫وترتكــز رســالة تفتيــش العمــل يف املقــام األول يف توعيــة وإرشــاد طــريف اإلنتــاج إىل كيفيــة تطبيــق أحــكام القانــون‬
‫مبــا يحقــق االســتقرار يف العالقــة التعاقديــة بينهــا وكذلــك مراقبــة تنفيــذ أحــكام القانــون مبــا يكفــل الحاميــة‬
‫الالزمــة لهــا ومبــا يتوافــق مــع االتفاقيــات الدوليــة يف هــذا الشــأن‪.‬‬
‫تفتيش العمل وفقًا لالتفاقية رقم ‪ 81‬بشأن تفتيش العمل في الصناعة والتجارة ‪1947‬‬
‫حــددت املــادة الثانيــة مــن االتفاقيــة نطــاق تطبيــق نظــام تفتيــش العمــل يف األماكــن الصناعيــة عــى كل أماكــن‬
‫العمــل التــي ينــاط فيهــا مبفتــي العمــل تنفيــذ األحــكام القانونيــة املتعلقــة بظــروف العمــل وحاميــة العــال‬
‫أثنــاء قيامهــم بالعمــل‪ ،‬وأجــازت االتفافيــة أن تســتثني القوانــن واللوائــح الوطنيــة منشــآت املناجــم والنقــل أو‬
‫أج ـزاء منهــا مــن تطبيــق االتفاقيــة‪.‬‬
‫وحددت االتفاقية يف مادتها الثالثة وظائف تفتيش العمل يف‪:‬‬
‫‪1.1‬تأمــن إنفــاذ األحــكام القانونيــة املتعلقــة بظــروف العمــل وحاميــة العــال أثنــاء قيامهــم بهــذا العمــل مثــل‬
‫األحــكام الخاصــة بســاعات العمــل واألجــور والســامة والصحــة والرعايــة واســتخدام األطفــال واألحــداث‬
‫وغــر ذلــك مــن أمــور بقــدر مــا تكــون هــذه األحــكام َم ُنوطــة مبفتــي العمــل‪.‬‬
‫‪2.2‬تقديــم املعلومــات التقنيــة واملشــورة ألصحــاب العمــل والعــال املهنيــن بشــأن وســائل االلتـزام باألحــكام‬
‫القانونيــة األكــر فَ َّعالِيَــة‪.‬‬
‫‪3.3‬تعريــف الســلطة امل ُختَصــة بجوانــب النقــص أو التعســف التــي ال تغطيهــا األحــكام القانونيــة القامئــة‬
‫بشــكل محــدد‪.‬‬

‫‪47‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬

‫‪46‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫ •إج ـراء أي بحــث أو اختبــار أو تحقيــق قــد يرونــه رضوري ـاً للتحقــق مــن املراعــاة الدقيقــة لألحــكام‬
‫القانونيــة‪ ،‬وبوجــه خــاص‪-‬‬
‫▪ ▪توجيــه األســئلة إيل صاحــب العمــل أو العاملــن يف املنشــأة عــى انفـراد أو أمــام شــهود عــن أيــة‬
‫مســألة تتعلــق بتطبيــق األحــكام القانونيــة‪.‬‬
‫▪ ▪طلــب االطــاع بالطريقــة التــي قــد تقررهــا القوانــن أو اللوائــح الوطنيــة‪ ،‬عــى أي دفاتــر أو‬
‫ســجالت أو وثائــق أُخــرى تقــي بإمســاكها القوانــن أو اللوائــح الوطنيــة املتعلقــة بظــروف‬
‫العمــل؛ للتحقــق مــن توافقهــا مــع األحــكام القانونيــة‪ ،‬وأخــذ صــورة أو مســتخرج مــن هــذه‬
‫الوثائــق‪.‬‬
‫▪ ▪أخــذ أو اقتطــاع عينــات مــن املــواد واملنتجــات امل ُســتع َملة أو املُتَ َنا َولَــة ألغـراض التحليــل‪ ،‬بــرط‬
‫إخطــار صاحــب العمــل أو ُممثِّلــه بالعينــات أو املــواد التــي أُخــذت أو اقتطعــت لهــذه األغـراض‪.‬‬
‫‪2.2‬يقــوم املفتشــون عنــد قيامهــم بزيــارة للتفتيــش بإخطــار صاحــب العمــل أو ُم َمثِّلــه بوجودهــم مــا مل يَـ َروا‬
‫ـر بأدائهــم لواجباتهــم‪.‬‬‫هــذا اإلخطــار قــد يَـ ُ ُ‬
‫وقد خولت المادة الثالثة عشر‪:‬‬
‫‪ 1.1‬مفتشــو العمــل ســلطة اتخــاذ الخطــوات الراميــة إىل معالجــة النواقــص التــي تالحــظ يف الرتكيبــات أو‬
‫التخطيطــات أو أســاليب العمــل التــي يكــون لديهــم ســبب معقــول لالعتقــاد بأنهــا تشــكل تهديــدا ً لصحــة‬
‫العــال وســامتهم‪.‬‬
‫‪2.2‬يخــول املفتشــون متكينـاً لهــم مــن اتخــاذ هــذه الخطــوات‪ ،‬ومــع عــدم اإلخــال بالحــق يف االســتئناف أمــام‬
‫أيــة هيئــة قانونيــة أو إداريــة يقررهــا القانــون‪ ،‬إصــدار أو اســتصدار أوامــر تطلــب‪:‬‬
‫ •إدخــال أي تعديــات عــى األجهــزة أو الرتكيبــات بحيــث تنفــذ يف الفــرة الزمنيــة املحــددة الالزمــة‬
‫لضــان االلتــزام باألحــكام القانونيــة الخاصــة بصحــة العــال وســامتهم‪.‬‬
‫ •اتخاذ تدابري التنفيذ الجربي العاجل عند وجود خطر وشيك عىل صحة العامل وسالمتهم‪.‬‬
‫ •حيثــا ال تتــايش اإلجــراءات الــواردة يف الفقــرة ‪ 2‬مــع املامرســات اإلداريــة أو القضائيــة يف الدولــة‬
‫العضــو‪ ،‬يكــون مــن حــق مفتــي العمــل أن يطلبــوا مــن الســلطة املختصــة إصــدار األوامــر أو اتخــاذ‬
‫تدابــر التنفيــذ الجــري العاجــل‪.‬‬
‫ووفقـاً للــادة الرابعــة عــر تخطــر هيئــة تفتيــش العمــل بالحــوادث الصناعيــة وحــاالت األمـراض املهنيــة‬
‫يف الحــاالت وبالطريقــة التــي تقررهــا القوانــن أو اللوائــح الوطنيــة‪.‬‬
‫وقــد حــددت املــادة الخامســة عــر مــن االتفاقيــة بعــض املحظــورات وااللتزامــات التــي تقــع عــى‬
‫عاتــق املفتــش أثنــاء مامرســته لعملــه فنصــت عــى اآليت «مــع مراعــاة االســتثناءات التــي قــد تقررهــا القوانــن أو‬
‫اللوائــح الوطنيــة‪:‬‬
‫▪ ▪يحظــر عــى مفتــي العمــل أن تكــون لهــم مصلحــة مبــارشة أو غــر مبــارشة يف املنشــآت‬
‫الخاضعــة إلرشافهــم‪.‬‬
‫▪ ▪يُلْـ َزم مفتشــو العمــل حتــى بعــد اعتزالهــم الخدمــة بعــدم إفشــاء أي أرسار صناعيــة أو تجاريــة‬
‫أو عمليــات تجهيــز تكــون قــد منــت إىل علمهــم يف مجــري أدائهــم لواجباتهــم وإال تعرضــوا‬
‫للعقوبــات الجنائيــة أو التدابــر التأديبيــة املناســبة‪.‬‬
‫‪49‬‬ ‫‪49‬‬
‫وانتهــت املــادة بعــدم جــواز أن تتعــارض أي واجبــات أخــري ت ُســ َند إىل مفتــي العمــل مــع أدائهــم الفعــال‬
‫لواجباتهــم األوليــة‪ ،‬أو أن تخــل بــأي حــال بالســلطة والحيــاد الالزمــن للمفتشــن يف عالقاتهــم بأصحــاب العمــل‬
‫والعــال‪.‬‬
‫هيكل التفتيش وفقًا لالتفاقية‪:‬‬
‫نصــت املــادة السادســة مــن االتفاقيــة عــى أن «تتألــف هيئــة التفتيــش مــن موظفــن عموميــن يكفــل لهــم‬
‫وضعهــم وظــروف خدمتهــم اســتقرار االســتخدام‪ ،‬وأن يكونــوا مســتقلني عــن التغـرات الحكوميــة‪ ،‬وعــن التأثـرات‬
‫الخارجيــة غــر الســليمة»‪.‬‬
‫ومل تفــرض االتفاقيــة رشوطـاً خاصــة لتعيــن املفتشــن ســوى أن يكــون التعيــن اســتنادا ً إىل مؤهالتهــم التــي متكنهــم‬
‫مــن أداء واجباتهــم وحدهــا‪ ،‬وتركــت للســلطة املختصــة وســائل التحقــق مــن هــذه املؤهــات‪ ،‬وأن يتــم تدريبهــم‬
‫تدريبـاً كافيـاً عــى أداء واجباتهــم‪.‬‬
‫وفيــا يتعلــق بالنــوع نصــت املــادة الثامنــة مــن االتفاقيــة عــى أن للرجــال والنســاء الحــق يف التعيــن يف هيئــة‬
‫التفتيــش ويجــوز عنــد الــرورة إســناد واجبــات خاصــة للمفتشــن الرجــال والنســاء‪.‬‬
‫وأشــارت االتفاقيــة يف املــادة العــارشة منهــا إىل أن يكــون عــدد مفتــي العمــل كافيــاً لضــان األداء الفعــال‬
‫لواجبــات إدارة التفتيــش‪ ،‬ويحــدَّد هــذا العــدد مــع مراعــاة مــا يــي‪:‬‬
‫‪1.1‬أهمية الواجبات التي يكون عىل املفتش أداؤها‪ ،‬وبوجه خاص‪- :‬‬
‫ •عدد أماكن العمل الخاضعة للتفتيش وطبيعتها وحجمها ووضعها‪.‬‬
‫ •عدد العامل املستخدمني يف هذه األماكن وفئاتهم‪.‬‬
‫ •عدد األحكام القانونية التي يجري إنفاذها ومدى تعقدها‪.‬‬
‫‪2.2‬اإلمكانات املادية املوضوعة تحت ترصف املفتشني‪.‬‬
‫‪3.3‬الرشوط العملية التي ينبغي أن تجري بها زيارات التفتيش حتي تكون فعالة‪.‬‬
‫وألزمــت االتفاقيــة يف مادتهــا الحاديــة عــر‪ ،‬الــدول املوقعــة عــى أن تتخــذ الرتتيبــات الالزمــة لتزويــد مفتــي‬
‫العمــل مبــا يــي‪-:‬‬
‫‪1.1‬مكاتــب محليــة مجهــزة تجهي ـزا ً مناســباً يتــايش مــع احتياجــات اإلدارة وميكــن لــكل املعنيــن الوصــول‬
‫إليهــا‪.‬‬
‫‪2.2‬تسهيالت النقل الالزمة ألداء واجباتهم عند عدم وجود تسهيالت عامة مناسبة‪.‬‬
‫وأن تتخــذ الســلطة الرتتيبــات الالزمــة لــرد مــا يتحملــه املفتشــون مــن نفقــات ومرصوفــات عارضــة قــد تلــزم ألداء‬
‫واجباتهم‪.‬‬
‫إجراءات التفتيش وصالحيات المفتش وفقًا لالتفاقية‬
‫نصت املادة الثانية عرش من االتفاقية ‪ 81‬عىل أن‪:‬‬
‫‪ 1.1‬يخول مفتشو العمل الذين يحملون أوراق اعتامد صحيحة السلطات التالية‪:‬‬
‫ •الدخــول بحريــة ودون إخطــار ســابق إىل أي موقــع عمــل خاضــع للتفتيــش يف أي ســاعة مــن ســاعات‬
‫النهــار أو الليــل‪.‬‬
‫ •الدخول نهارا ً أليّة مواقع لديهم أسباب معقولة لالعتقاد بأنها خاضعة للتفتيش‪.‬‬
‫‪48‬‬ ‫‪48‬‬
‫‪48‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫▪ ▪يحيــط مفتشــو العمــل مصــدر أي شــكوى تقــدم لهــم بشــأن أي نقــص أو أي خــروج عــى‬
‫األحــكام القانونيــة بالرسيــة املطلقــة‪ ،‬وال يبوحــوا لصاحــب العمــل أو ُم َمثِّلــه بــأن زيــارة تفتيــش‬
‫مــا جــاءت بنــا ًء عــى اســتالم شــكوى‪».‬‬
‫وقــد أشــارت املــادة السادســة عــر إيل أن «يُجــري التفتيــش عــى أماكــن العمــل بالعــدد والدقــة اللتــن‬
‫يتطلبهــا ضــان تطبيــق األحــكام القانونيــة ذات الصلــة تطبيقــا فعــاالً‪».‬‬
‫وعــن جـزاء مخالفــة أو إغفــال األحــكام القانونيــة املنــوط تنفيذهــا مبفتــي العمــل فنصــت املــادة الســابعة عــر‬
‫عــى أنــه‪:‬‬
‫‪ 1.1‬يتعــرض مــن يخالفــون أو يغفلــون األحــكام القانونيــة املنــوط تنفيذهــا مبفتــي العمــل لإلجــراءات‬
‫القانونيــة فــورا ً دون ســابق انــذار‪ :‬مــا مل تنــص القوانــن أو اللوائــح الوطنيــة عــى اســتثناءات يف الحــاالت‬
‫التــي ينبغــي فيهــا توجيــه إخطــار ســابق بتنفيــذ تدابــر عالجيــة أو وقائيــة‪.‬‬
‫‪2.2‬يــرك لتقديــر مفتــي العمــل توجيــه انــذار أو نصيحــة بــدالً مــن اتخــاذ اإلجـراءات القانونيــة أو التوصيــة‬
‫باتخاذهــا‪.‬‬
‫نصــت املــادة الثامنــة عــر مــن االتفاقيــة عــى أن «تنــص القوانــن أو اللوائــح الوطنيــة عــى العقوبــات‬
‫املناســبة عــى مخالفــة األحــكام القانونيــة املنــوط تنفيذهــا مبفتــي العمــل‪ ،‬وعــى عرقلــة مفتــي العمــل عــن أداء‬
‫واجباتهــم‪ ،‬وتنفــذ هــذه العقوبــات تنفيــذا ً فعــاالً‪.‬‬
‫ووفقـاً للشــكل الســابق ومــا نــص عليــه قانــون العمــل رقــم ‪ 12‬لســنة ‪ 2003‬فــإن مــر تأخــذ بنظــام تعــدد أجهــزة‬
‫المادة ‪ 19‬تنص على أن‪:‬‬
‫تفتيــش العمــل‪ ،‬أو باألحــرى ثنائيــة التفتيــش مــا بــن جهــاز خــاص بالتفتيــش عــى (الســامة والصحــة) املِهنيتــن‪،‬‬
‫وجهــاز خــاص بالتفتيــش عــى إنفــاذ األحــكام القانونيــة املتعلقــة بالعمــل (أي تفتيــش العمــل)‪.‬‬ ‫‪ 1.1‬يطلــب مــن مفتــي العمــل أو مكاتــب التفتيــش املحليــة حســب األحــوال تقديــم تقاريــر دوريــة عــن‬
‫ويعــاين تشــكيل الهيــكل الوظيفــي مــن املركزيــة يف اتخــاذ القـرار وعــدم وجــود قنــوات اتصــال بــن اإلدارة املركزيــة‬ ‫نتائــج أنشــطتهم التفتيشــية إىل ســلطة التفتيــش املركزيــة‪.‬‬
‫واملكاتــب الفرعيــة‪ ،‬فضـاً عــن طــول الهــرم الوظيفــي بحيــث يصعــب التواصــل املبــارش بــاإلدارة العليــا‪ ،‬وال شــك أن‬ ‫‪2.2‬تعــد هــذه التقاريــر بالطريــق التــي تقررهــا ســلطة التفتيــش املركزيــة‪ ،‬وتتنــاول املوضوعــات التــي تقررهــا‬
‫ازدواجيــة التبعيــة هــي أيضـاً أحــد مشــاكل الهيــكل اإلداري لهــذا القطــاع ‪ ،‬ففنيـاً تتبــع إدارات التفتيــش مديريــات‬ ‫هــذه الســلطة مــن وقــت إىل آخــر‪ ،‬وتقـدَم عــى األقــل يف الفـرات التــي تقررهــا هــذه الســلطة بحيــث ال‬
‫القــوى العاملــة باملحافظــات للــوزارة يف حــن تتبــع املحليــات إداريـاً وماليـاً‪ ،‬كــا يشــكو هــذا القطــاع مــن تعــدد‬ ‫تقــل بــأي حــال عــن مــرة يف الســنة»‪.‬‬
‫األجهــزة الرقابيــة عــى املفتشــن‪ ،‬وعــدم االســتقاللية يف اتخــاذ اإلجـراءات القانونية ىف مواجهــة املنشــآت الحكومية‪.‬‬
‫الهيكل التنظيمي لتفتيش العمل المصري‪:‬‬
‫القرار الوزاري رقم ‪ 130‬لسنة ‪ 2006‬بشأن دليل اإلجراءات في مجال تفتيش‬ ‫يتألــف الهيــكل التنظيمــي لتفتيــش العمــل يف مــر مــن ســلطة مركزيــة وإدارات تقــع تحــت إرشافهــا ورقابتهــا‪،‬‬
‫العمل‪:‬‬ ‫والســلطة املختصــة (ممثلــة يف وزارة القــوى العاملــة) هــي التــي تتخــذ الرتتيبــات املالمئــة لتشــجيع التعــاون بــن‬
‫الشروط الواجب توافرها في مفتش العمل‬ ‫اإلدارات الخاصــة بالتفتيــش واإلدارات الحكوميــة واملؤسســات العامــة‪.‬‬
‫يعتــر مفتــش العمــل ممث ـاً للــوزارة والقائــم عــى مراقبــة تنفيــذ القوانــن؛ لــذا يجــب أن تتوافــر فيــه الــروط‬ ‫فأحــد األدوار األساســية لــوزارة القــوى العاملــة يف مــر هــو بنــاء منظومــة متكاملــة وفعالــة للتفتيــش يف العمــل‬
‫اآلتيــة‪:‬‬ ‫ترتكــز يف عملهــا بشــكل أســايس عــى إطــار قانــوين يضمــن ملفتــي العمــل هيــكل تنظيمــى متامســك‪ ،‬والتدريــب‬
‫والتطويــر املســتمر لقــدرات وإمكانيــات مفتــي العمــل‪ ،‬فض ـاً عــن توفــر كافــة التســهيالت العلميــة والعمليــة‬
‫والسمعة الطيبة وأن يكون عىل درجة من الخربة والكفاءة‪.‬‬ ‫‪1.1‬يتسم باللباقة وحسن املعاملة ُ‬ ‫واملاديــة ملفتــي العمــل لضــان ســامة واســتقاللية عملهــم‪.‬‬
‫‪2.2‬أن يكــون حاص ـاً عــى مؤهــل عــال مناســب يتفــق مــع طبيعــة عمــل التفتيــش ويفضــل أن يكــون مــن‬
‫خريجــي كليــات الحقــوق أو التجــارة‪.‬‬
‫‪3.3‬يجــب أن يحلــف اليمــن القانونيــة أمــام وزيــر القــوى العاملــة بــأن يقــوم بــأداء عملــه باألمانــة واإلخــاص‬
‫وأال يفــي رسا ً مــن أرسار العمــل أو االخرتاعــات التــي يطلــع عليهــا بحكــم وظيفتــه حتــي بعــد تركــه‬
‫للعمــل‪.‬‬
‫‪4.4‬أال يكون للمفتش مصلحة مبارشة أو غري مبارشة باملنشآت الخاضعة للرقابة بدائرة اختصاصه‪.‬‬

‫‪51‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬

‫‪50‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫الضبطية القضائية وصالحيات المفتش‪:‬‬
‫قانون العمل رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 2003‬الكتاب السادس ‪ -‬تفتيش العمل والضبطية القضائية‬
‫والعقوبات‬
‫الباب األول‪ :‬تفتيش العمل والضبطية القضائية‬
‫نصت املادة ‪232‬من قانون العمل رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 2003‬عىل أن‪:‬‬
‫يكــون للعاملــن القامئــن عــى تنفيــذ أحــكام هــذا القانــون والقــرارات الصــادرة تنفيــذا ً لــه ‪ ،‬والذيــن يصــدر‬
‫بتحديدهــم ق ـرار مــن وزيــر العــدل باالتفــاق مــع الوزيــر املختــص صفــة مأموريــة الضبــط القضــايئ بالنســبة‬
‫للجرائــم التــي تقــع يف دوائــر اختصاصهــم وتكــون متعلقــة بأعــال وظائفهــم‪.‬‬
‫ويحلــف كل منهــم قبــل مبــارشة عملــه ميينـاً أمــام الوزيــر املختــص بــأن يقــوم بــأداء عملــه باألمانــة واإلخــاص وأال‬
‫يفــي رسا ً مــن أرسار العمــل أو االخرتاعــات التــي يطَّلِــع عليهــا بحكــم وظيفتــه حتــي بعــد تركــه العمــل‪.‬‬
‫أيض ـاً فقــد نصــت املــادة ‪233‬عــى أن يحمــل العامــل الــذي لــه صفــة الضبطيــة القضائيــة بطاقــة تُثْ ِبــت هــذه‬
‫الصفــة‪ ،‬ولــه حــق دخــول جميــع أماكــن العمــل وتفتيشــها للتحقــق مــن تطبيــق أحــكام هــذا القانــون والقـرارات‬
‫املنفــذة لــه‪ ،‬وفحــص الدفاتــر واألوراق املتعلقــة بذلــك‪ ،‬وطلــب املســتندات والبيانــات الالزمــة مــن أصحــاب‬
‫األعــال أو مــن ينــوب عنهــم ويُ َحـدِّد الوزيــر املختــص بقـرار منــه قواعــد التكليــف بتفتيــش أماكــن العمــل ليـاً‬
‫ويف غــر أوقــات العمــل الرســمية للقامئــن بــه واملكافــآت التــي تســتحق لــه‪.‬‬
‫والضبطيــة القضائيــة للمفتــش تراقبهــا الســلطة اإلداريــة الرئاســية التــي يتبــع لهــا مــن جهــة‪ ،‬وتراقبهــا النيابــة‬
‫العامــة فيــا انتهــت إليــه مــن مخالفــات مــن جهــة أخــرى؛ فهــي ليســت ســلطة مطلقــة بــل محــددة مبــا نــص‬
‫عليــه القانــون مــن رشوط ملامرســتها وأهمهــا‪:‬‬
‫ •أن تقــع الجرميــة يف دائــرة اختصــاص أحــد القامئــن عــى تنفيــذ أحــكام هــذا القانــون والقــرارات‬
‫التنفيذيــة لــه‪ ،‬فــإذا وقعــت الجرميــة خــارج اختصــاص أي منهــم زالــت عنــه الصفــة‪ .‬وال يجــوز دخــول‬
‫َم ْسـكَن صاحــب العمــل أو تفتيشــه ولــو كان ملحقـاً مبحــل العمــل إال طبقـاً للقواعــد العامــة يف قانــون‬
‫اإلج ـراءات الجنائيــة‪.‬‬
‫ •أن تتصــل الجرميــة بأعــال وظيفــة أي مــن هــؤالء املشــار إليهــم يف البنــد الســابق‪ ،‬فــا تتحقــق الجرميــة‬
‫وال تثبــت بالتــايل صفــة مأمــور الضبــط القضــايئ إذا وقعــت الجرميــة يف دائــرة اختصــاص أي منهــم‪ ،‬ومل‬
‫تكــن ذات صلــة بأعــال وظيفتــه‪.‬‬
‫وحددت المادة ‪ 233‬من َ‬
‫ذات القانون الصالحيات الممنوحة للمفتش بموجب هذه الصفة‬
‫فنصت على أن له اآلتى‪:‬‬
‫ •حــق دخــول جميــع أماكــن العمــل وتفتيشــها للتحقــق مــن تطبيــق أحــكام هــذا القانــون والق ـرارات‬
‫املنفــذة لــه‪.‬‬
‫ •فحص الدفاتر واألوراق املتعلقة بذلك‪.‬‬
‫ •طلب املستندات والبيانات الالزمة من أصحاب األعامل أو من ينوب عنهم‪.‬‬
‫ •وفيــا يتعلــق بقواعــد التكليــف بتفتيــش أماكــن العمــل ليـاً ويف غــر أوقــات العمــل الرســمية للقامئــن‬
‫بــه‪ ،‬يصــدر بتحديدهــا قـرار مــن الوزيــر املختــص‪.‬‬
‫‪1.1‬إجراء التفتيش والتزامات صاحب العمل‪:‬‬
‫بشــأن اجـراءات التفتيــش والتزامــات صاحــب العمــل فقــد أوجــب القانــون ىف نــص املــادة (‪ )233‬عــى املفتشــن‬
‫الذيــن يتمتعــون بصفــة الضبطيــة القضائيــة رضورة حمــل بطاقــة تثبــت هــذه الصفــة‪ ،‬والحكمــة مــن ذلــك منــع‬
‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬
‫‪5.5‬يكون ملامً بالقوانني ذات الصلة بقانون العمل‪.‬‬
‫‪6.6‬يتسم بالحيادية والصدق مع طريف اإلنتاج لكسب ثقتهم‪.‬‬
‫ضوابط التفتيش‬
‫‪1.1‬أن يكــون املفتــش قــد أمــى فــرة تدريبيــة عمليــة قبــل مزاولــة العمــل امليــداين ال تقــل يف مجموعهــا عــن‬
‫شــهر وال تزيــد عــى ثالثــة شــهور‪.‬‬
‫‪2.2‬امل ُ َعيَّنــون حديثـاً‪ :‬يجــب أن يكــون أمــى فــرة تدريبيــة عمليــة ال تقــل يف مجموعهــا عــن (‪ )6‬شــهور ويعــد‬
‫عنــه تقريــر يف نهايتهــا ملديــر املديريــة أو مديــر املنطقــة حســب األحــوال مبــا يؤيــد صالحيتــه للقيــام بهــذه‬
‫املهمة‪.‬‬
‫‪3.3‬يجب أال يُ ْس َند للمفتش أية أعامل أخرى تتعارض مع عمله األصيل‪.‬‬
‫‪4.4‬يراعــى عنــد توزيــع العمــل عــى املفتشــن االلت ـزام بــرورة تبــادل مناطــق االختصــاص بينهــم بصفــة‬
‫دوريــة عــى أال تتعــدى فــرة قيــام املفتــش بالتفتيــش عــى منطقــة واحــدة اكــر مــن ســنتني متصلتــن‪.‬‬
‫‪5.5‬يجــب عــى املفتــش أثنــاء الزيــارة التفتيشــية توعيــة طــريف اإلنتــاج وإرشــاد صاحــب العمــل إىل كيفيــة‬
‫تنفيــذ القوانــن العامليــة ومســاعدته عــى إزالــة املخالفــات القابلــة لإلزالــة الفوريــة محــاوالً عــدم شــمول‬
‫اإلنــذار إال باملخالفــات التــي تتطلــب مجهــودا ً ووقت ـاً إلزالتهــا‪.‬‬
‫‪6.6‬اذا اكتشــف املفتــش أثنــاء التفتيــش أيــة مالحظــات أو ظواهــر تســتدعي وتتطلــب تعديــل الترشيــع أو‬
‫إصــدار ترشيــع جديــد يجــب أن يبلــغ رئاســته لــي تقــوم بإبــاغ اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالــوزارة‬
‫إلج ـراء الدراســات الالزمــة والعمــل عــى اتخــاذ الق ـرار املناســب‪.‬‬
‫توزيع العمل وإعداد خطوط السير‬
‫طبقــا ً للقـرار الــوزاري رقــم ‪ 130‬لســنة ‪ 2006‬بشــأن دليــل اإلجـراءات يف مجــال تفتيــش العمــل؛ يُـ َوزَّع العمــل يف‬
‫نطــاق اختصــاص املكتــب عــى مفتــي العمــل توزيعـاً جغرافيـاً حســب التقســيامت اإلداريــة مبوجــب أمــر إداري‬
‫داخــي مــن مديــر املكتــب ت َُرســل نســخة منــه إىل املديريــة أو املنطقــة حســب األحــوال للعلــم‪.‬‬
‫يقــوم املكتــب (يف إطــار الخطــة العامــة ) بإعــداد خطــة شــهرية يف األُســبوع األخــر مــن كل شــهر مــن واقــع الخطة‬
‫الشــهرية التــي يُ ِعدُّهــا املفتــش متضمنــة أســاء وعناويــن املنشــآت التــي ســيقوم بإجـراء التفتيــش الــدوري عليهــا‬
‫وكذلــك حــاالت إعــادة التفتيــش طبقـاً للرتتيــب الجغـرايف وذلــك مــن واقــع بطاقــات حــر املنشــآت عــى أن تُ َعــد‬
‫مــن ثــاث نســخ وت ُ ْعتَ َمــد مــن مديــر املكتــب وت ُ ْر َســل نســخة إىل املديريــة أو املنطقــة حســب األحــوال وتُــودَع‬
‫صــورة مبلــف الخطــط باملكتــب ويَحت ِفــظ املفتــش بنســخة لالســتعانة بهــا عنــد إعــداد خــط الســر األســبوعي‪.‬‬
‫يعــد املفتــش خــط ســر أســبوعي مــن واقــع الخطــة الشــهرية موضحـاً بــه أيــام العمــل امليدانيــة واســم الشــارع‬
‫أو الجهــة التــي يجــري فيهــا التفتيــش دون ذكــر أســاء املنشــآت‪ ،‬وكذلــك األيــام املكتبيــة والنــدوات والحمــات‬
‫التفتيشــية‪ ،‬وكذلــك بيــان األيــام املُخ ََّصصــة ألعــال التفتيــش لي ـاً وبعــد مواعيــد العمــل الرســمية وفق ـاً للق ـرار‬
‫الــوزاري رقــم ‪ 111‬لســنة ‪ 2003‬ويع ـ َرض عــى مديــر املكتــب للموافقــة عليــه ويحفــظ مبلــف خــاص باملكتــب‪.‬‬
‫يلتــزم املفتــش بتنفيــذ الخطــة الشــهرية عــى أن تتــم تغطيــة جميــع املنشــآت التــي تتضمنهــا الخطــة يف نهايــة‬
‫الشــهر املحــدد لهــا‪ ،‬ويف حالــة تعــذر إجـراء التفتيــش عــى بعــض املنشــآت بالخطــة الشــهرية‪ ،‬يأخــذ بديـاً عنهــا‬
‫مــن املنشــآت التاليــة لهــا جغرافي ـاً‪ ،‬عــى أن يتــم تعديــل الخطــة ُمبَيِّن ـاً بهــا أســباب التعديــل‪ ،‬وتــدرج املنشــآت‬
‫التــي مل يتــم التفتيــش عليهــا بخطــة الشــهر التــايل‪ ،‬ويف حالــة تعــذر التفتيــش عليهــا للمــرة الثانيــة يُعــد تقري ـرا ً‬
‫بهــذه الحــاالت ويعــرض عــى مديــر املكتــب للتــرف‪.‬‬
‫‪52‬‬ ‫‪52‬‬
‫‪52‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫القضاء والنيابة العامة‪:‬‬

‫الغــر مــن انتحــال صفــة مفتــش عمــل للتمكــن مــن الدخــول إىل أماكــن العمــل وتفتيشــها توصـاً إىل االطــاع عــى‬
‫منــح الضبطيــة القضائيــة للســادة املفتشــن يجعــل منهــم شــهود إثبــات يف املخالفــات التــي يرصدونهــا‪ ،‬فيقــوم‬ ‫أرسار العمــل‪ ،‬كــا وضــع أيضـاً التزامـاً باألمانــة واإلخــاص وعــدم إفشــاء أرسار العمــل أو االخرتاعــات التــي يطلــع‬
‫الســادة املفتشــن بــاإلدالء بشــهادتهم يف القضايــا موضــوع املحــارض‪ ،‬بحســب إخطــار طلــب حضورهــم ألداء‬ ‫عليهــا بحكــم وظيفتــه حتــى بعــد تركــه العمــل‪ ،‬وقــد أضــاف قـرار وزيــر القــوى العاملــة رقــم (‪ )130‬لســنة ‪2006‬‬
‫الشــهادة‪.‬‬ ‫بشــأن دليــل اإلجـراءات يف مجــال تفتيــش العمــل التزامــات إضافيــة مــن قبيــل‪:‬‬
‫ومنــذ العــام ‪ 1963‬تــويل النيابــة العامــة اهتامم ـاً مبخالفــات أحــكام القوانــن املنظمــة لعالقــة العمل‪،‬ويتضمــن‬ ‫ •عدم وجود مصلحة (مبارشة أو غري مبارشة) للمفتش باملنشآت الخاضعة لتفتيشه‪.‬‬
‫الكتــاب الــدوري رقــم ‪ 115‬لســنة ‪ 1963‬والصــادر مــن النائــب العــام‪ ،‬دعــوة أعضــاء النيابــة العامــة إىل تقديــم‬ ‫ •التزام املفتش الحيادية والصدق مع طريف اإلنتاج لكسب ثقتهم‪.‬‬
‫مخالفــات أحــكام قانــون العمــل يف الجلســة األويل مــن كل شــهر‪.‬‬ ‫ومبوجــب القانــون يلتــزم أصحــاب العمــل بتســهيل مهمــة مفتــي العمــل للقيــام بعملهــم وأن يقدمــوا لهــم‬
‫وعــى إدارات التفتيــش متابعــة األحــكام واملبالــغ املحكــوم بهــا يف مخالفــة أحــكام قوانــن العمــل‪ ،‬مــن خــال‬ ‫املســتندات والبيانــات الالزمــة ألداء مهمتهــم‪ ،‬عــى أن يتعرضــوا للمســاءلة القانونيــة وفق ـاً ألحــكام املــادة ‪234‬‬
‫قيــام املديريــات بتكليــف مــن تـراه مــن الســادة العاملــن مبتابعــة األحــكام الصــادرة يف القضايــا موضــوع املحــارض‪،‬‬ ‫مــن قانــون العمــل‪ ،‬إذا مــا عرقلــوا عمــل املفتــش‪ ،‬وتتمثــل العقوبــة طبقـاً لنــص املــادة ‪ 257‬ىف توقيــع غرامــة ال‬
‫ومتابعــة املبالــغ املحكــوم بهــا لحــر املبالــغ املحصلــة مــن مخالفــات أحــكام قوانــن العمــل وأرقــام قســائم‬ ‫تقــل عــن خمســائة جنيــه وال تجــاوز ألــف جنيــه‪ ،‬مــع تضاعــف الغرامــة يف حالــة العــود‪ ،‬وال تعــد هــذه العقوبــة‬
‫ُقســطة منهــا‪ ،‬لتوزيــع حصيلــة أمــوال الغرامــات وفق ـاً للق ـرار الــوزاري الصــادر يف‬ ‫رادعــة مبــا يكفــى لصاحــب العمــل‪ ،‬وبالتــايل ال توفــر ضامنــة كافيــة ملفتــي العمــل يف ســبيل تســهيل مهمتهــم يف‬
‫الســداد وتواريخهــا واملبالــغ امل َ‬
‫هــذا الشــأن رقــم ‪ 133‬لســنة ‪.2003‬‬ ‫إج ـراء التفتيــش عــى صاحــب العمــل أو مــن ميثّلــه‪.‬‬
‫ويتــم عمــل بيــان ربــع ســنوي باألحــكام الصــادرة يف القضايــا واملبالــغ املحصلــة يف كل قضيــة ومــا يتــم تســويته‬ ‫‪2.2‬التفتيش والسلطات المعاونة‪:‬‬
‫منهــا لحســاب الــوزارة ومــا مل يتــم تســويته‪ ،‬وأرقــام الشــيكات التــي ُح ـ ِر َرت باملبالــغ مــن املحكمــة االبتدائيــة‬ ‫أوجــب القانــون عــى الســلطات املختصــة (محــددة ىف ســلطات الضبــط القضــايئ) أي «دوائــر الرشطــة والنيابــة‬
‫وأيض ـاً أرقــام القضايــا العامليــة الصــادر فيهــا أحــكام ال ـراءة‪.‬‬ ‫العامــة‪ ،‬والســلطات اإلداريــة املختصــة أي جهــات الحكــم املحــى» مســاعدة مفتــي العمــل وتيســر مهمتهــم ىف‬
‫ويف حالــة صــدور أحــكام بال ـراءة فيجــب معرفــة حيثيــات ال ـراءة وإعــداد بيــان بهــا يرســل إىل اإلدارة العامــة‬ ‫أداء وظائفهــم دون عقبــات تحقيقـاً للصالــح العــام‪ ،‬إذ أنــه قــد يتطلــب تنفيــذ أحــكام قانــون العمــل غلــق منشــأة‬
‫لتفتيــش العمــل بالــوزارة لبحثهــا ودراســة األســباب واتخــاذ الــازم بشــأنها‪ ،‬وتقــوم املديريــة بإعــداد برنامــج شــهري‬ ‫أو إيقــاف عملهــا‪ ،‬مــا يتطلــب حصــول مفتــش العمــل عــى معاونــة مــن تلــك الســلطات‪.‬‬
‫ملتابعــة تنفيــذ األحــكام وتحصيــل املبالــغ املحكــوم بهــا وموافــاة اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالــوزارة بصــورة‬ ‫وتتعــاون عــدد مــن الجهــات مــع إدارات التفتيــش ووزارة القــوى العاملــة إلنفــاذ أحــكام قانــون العمــل والقوانــن‬
‫منــه‪.‬‬ ‫ذات الصلــة‪ ،‬وقــد َحــثّ قانــون العمــل الســلطات املختصــة عــى مســاعدة املكلفــن مبراقبــة تنفيــذ هــذا القانــون‬
‫والقـرارات املنفــذة لــه عنــد قيامهــم بوظائفهــم متــي طُلــب ذلــك منهــا‪ ،‬فنصــت املــادة ‪ 236‬مــن قانــون العمــل‬
‫رقــم ‪ 12‬لســنة ‪ 2003‬عــى أن «عــى الســلطات املختصــة مســاعدة العاملــن املكلفــن مبراقبــة تنفيــذ هــذا القانــون‬
‫والقـرارات املنفــذة لــه عنــد قيامهــم بوظائفهــم متــي طلــب ذلــك منهــا»‪.‬‬
‫وزارة الداخلية‪:‬‬
‫تتعاون إدارات التفتيش والرشطة عىل تنفيذ أحكام القانون من خالل اآليت‪:‬‬
‫ •تتلقــى الرشطــة مــن إدارات العمــل جميــع املحــارض التــي حررهــا الســادة املفتشــن باملخالفــات التــي‬
‫تتطلــب تحريــك الدعــوى الجنائيــة فيهــا‪ ،‬والتــي أســفرت عنهــا عمليــة التفتيــش لقيدهــا تحــت رقــم‬
‫قضــايئ‪ ،‬ثــم إرســالها إىل النيابــة العامــة التخــاذ شــئونها تجــاه املخالفــن‪ .‬ووفقـاً لدليــل اإلجـراءات فعــى‬
‫القائــم باملتابعــة االتصــال بأقســام ومراكــز الرشطــة بعــد ُمــي أُســبوع مــن تاريــخ إرســال املحــر‬
‫ملعرفــة رقــم القضيــة وتاريــخ الجلســة ثــم االنتقــال إىل النيابــة مــرة عــى األقــل أُســبوعياً ملعرفــة نتيجــة‬
‫األحــكام وتدويــن النتائــج بســجل قيــد املحــارض‪.‬‬
‫ •مســاعدة املفتشــن يف التفتيــش عــى املنشــآت ومواقــع العمــل التــي يرفــض أصحــاب األعــال الســاح‬
‫للمفتشــن بالدخــول مــن خــال طلبهــم ذلــك‪ ،‬وباتبــاع اإلج ـراءات املقــررة‪ ،‬وميكــن االســتعانة برجــال‬
‫الرشطــة أيضـاً يف الحمــات التفتيشــية لتأمــن تلــك الحمــات‪ .‬أو لتنفيــذ القـرارات الصــادرة عــن الجهــة‬
‫امل ُختصــة بالغلــق أو إيقــاف النشــاط وغــره مــن القـرارات‪.‬‬

‫‪55‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬

‫‪54‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫منوذج بطاقة حرص املنشأت‬
‫جمهورية مرص العربية‬
‫النشاط االقتصادى والتصنيف‬
‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬
‫مديرية القوى العاملة ‪.........................................‬‬
‫مكتب ‪.....................................................‬‬
‫رقم مسلسل ‪ .................................. :‬القسم ‪ ........................‬الشياخة ‪.................................‬‬
‫بطاقة حرص املنشآت‬
‫‪ )1‬اسم املنشأة أو صاحب العمل ‪:‬‬
‫‪ )2‬املدير املسئول ‪:‬‬
‫‪ )3‬املستأجر‪:‬‬
‫‪ )4‬رقم الرخصة ‪ ................ :‬جهة االصدار ‪ ...................‬التاريخ‬
‫‪ )5‬العنوان ‪ .................................................................................... :‬تليفون ‪ ...........‬رقم امللف ‪..............‬‬
‫‪ )6‬الرشكة أو املؤسسة التى تتبعها‬
‫‪ )7‬مواعيد العمل ‪ .......................... :‬عدد املناوبات ‪ ................‬الراحة األسبوعية ‪.......‬‬
‫‪ )8‬مالحظات ‪...................................................................................................................................... :‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬

‫‪57‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪56‬‬

‫‪56‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪1.1‬وصف النشاط‬
‫النشاط رقم (‪ :)1‬التفتيش واإلجراءات الخاصة به‬
‫الجلسة رقم (‪ - )2‬الوحدة (‪)1‬‬
‫األسلوب المستخدم‬
‫ •عرض فيديو‬
‫األهداف‬
‫ •معرفة إجراءات التفتيش‪.‬‬
‫ •إملام املفتش بالتعليامت التي يجب أن يراعيها أثناء الزيارة التفتيشية‪.‬‬
‫ •معرفة كيفية التفتيش عىل امللفات والسجالت‪.‬‬
‫المهمة‬
‫ •يقوم املدرب بعمل مقدمة عن إجراءات التفتيش‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بعرض فيديو الزيارة التفتيشية‪.‬‬
‫ •يسأل املدرب املشاركني عن أهم مالحظتهم عىل الفيديو‪.‬‬
‫ •يستعرض املدرب أهم مالحظات املتدربني عىل الفيديو‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بإدارة نقاش مفتوح حول هذه املالحظات‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بتصويب األخطاء التى متت أثناء الزيارة والتأكيد عىل اإليجابيات‪.‬‬
‫ •يراعى املدرب مشاركة جميع املشاركني‪.‬‬
‫ •ىف نهايــة الجلســة يقــوم املــدرب بالتحقــق مــن وصــول أهــداف الجلســة للمشــاركني وتقييــم الجلســة‬
‫األدوات المستخدمة‬
‫ •كمبيوتر‬
‫ •جهاز عرض‬
‫‪59‬‬ ‫‪59‬‬
‫الجلسة الثانية‬
‫إجراءات التفتيش‬
‫أهداف الجلسة‬
‫بنهاية هذه الجلسة يكون املشاركون قادرين عىل‪:‬‬
‫ •التعرف عىل ماهية التفتيش وأنواعه وإجراءاته‪.‬‬
‫ •اكتساب مهارة التفتيش عىل السجالت واملعلقات‪.‬‬
‫ •تطبيق التعليامت التي يجب أن يراعيها املفتش أثناء الزيارة التفتيشية‪.‬‬
‫ •التعرف عىل األسلوب األمثل للتفتيش عىل فرع املنشآت التي يكون مركزها الرئييس يف محافظة أخرى‪.‬‬
‫الوقت الالزم للتنفيذ‪ 90 :‬دقيقة‬
‫‪1.1‬خطة الجلسة‬
‫خطوات تنفيذ الجلسة‪:‬‬
‫ •يقوم املدرب بعرض أهداف الجلسة ىف البداية بعد إجراء التعارف مع املشاركني‪ 5( .‬دقائق)‬
‫ •يقوم املدرب بعمل عصف ذهني حول ماهية التفتيش وأنواعه وإجراءاته‪ 20( .‬دقيقة)‬
‫ •يراعى املدرب أن يشارك كل املتدربني ىف العصف الذهني‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بعد انتهاء العصف الذهنى بعرض فيديو ليوضح إجراءات التفتيش‪ 40( .‬دقيقة)‬
‫ •عىل املدرب الربط بني ما توصل إليه ىف العصف الذهني وموضوع الفيديو قبل العرض‪.‬‬
‫ •يجب عىل املدرب تحديد التكليفات املطلوبة بالتحديد من املشاركني قبل عرض الفيديو‪.‬‬
‫ •عىل املدرب إدارة النقاش بعناية فائقة بعد عرض الفيلم‪.‬‬
‫ •يجب عىل املدرب تحضري األسئلة التي سيقوم بطرحها عىل املشاركني‪.‬‬
‫ •يقــوم املــدرب بعمــل نشــاط بالكــروت بهــدف متكــن املفتــش مــن التفتيــش عــى فــرع ملنشــأة مركزهــا‬
‫الرئيــى ىف محافظــة أخــرى (‪ 15‬دقيقــة)‪.‬‬
‫والختــام‪ 10( .‬دقائــق)‬
‫معايير التحقق‬
‫‪1.1‬ما هى إجراءات التفتيش؟‬
‫‪2.2‬كيفية التفتيش عىل السجالت وملف العامل‪.‬‬
‫‪3.3‬كيفية التفتيش عىل فروع املنشآت‪.‬‬
‫‪58‬‬ ‫‪58‬‬
‫‪58‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫النشاط رقم (‪ :)2‬التفتيش واإلجراءات الخاصة به‬

‫المرفقات‬
‫الجلسة رقم (‪ -)2‬الوحدة (‪)1‬‬
‫ •فيديو زيارة تفتيشية‬

‫األسلوب المستخدم‬
‫الزمن‬
‫ •الكروت‬
‫ • ‪ 40‬دقيقة‬

‫الهدف المحدد‬

‫ •معرفة األسلوب األمثل للتفتيش عىل فرع مل ُنشأة مركزها الرئيىس ىف محافظة أخرى‪.‬‬

‫المهمة‬

‫ •يَتم توزيع كروت عىل املشاركني ومكتوب عىل كل كارت أحد املواد التي يجب أن يتناولها التفتيش‪.‬‬
‫ •يَتم وضع لوحتني عىل الحائط ويكتب عىل األوىل مركز رئييس للمنشأة ويكتب عىل األخرى فرع منشأة‪.‬‬
‫ •يَطلب امليرس من املشاركني القيام بلصق كل كارت عىل اللوحة الخاصة به‪.‬‬
‫ •يَطلب امليرس من املشاركني الوقوف أمام اللوحات عىل شكل مربع ناقص ضلع‪.‬‬
‫ •يَقوم امليرس بإعادة توزيع الكروت عىل اللوحات بالطريقة الصحيحة‪.‬‬
‫ •يَقوم املدرب بفتح نقاش مع املشاركني قبل إعادة تصحيح الكروت‬
‫ •يَتــم التأكيــد عــى املــواد القانونيــة التــي يجــب أن يتناولهــا التفتيــش عــى فــرع ملنشــأة مركزهــا الرئيىس‬
‫ىف محافظــة أخرى‪.‬‬

‫األدوات المستخدمة‬

‫ •لوحات‬ ‫ •أقالم‬
‫ •مادة الصقة‬ ‫ •كروت‬

‫المرفقات‬

‫ •ال يوجد‬

‫الزمن‬

‫ • ‪ ١٥‬دقيقة‬

‫‪61‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬

‫‪60‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ •تقــوم وحــدة رعايــة القــوى العاملــة باملنطقــة أو املديريــة حســب األحــوال بإعــداد خطــة للحمــات‬
‫‪3.3‬المادة العلمية‪ :‬إجراءات التفتيش‬
‫التفتيشــية وذلــك عــى ضــوء حجــم املنشــآت وأهميــة نشــاطها بالتنســيق مــع مديــري املكاتــب امليدانية‬
‫التابعــة لهــا‪.‬‬
‫ •تبــدأ الخطــة الســنوية للحمــات التفتيشــية مــن شــهر يوليــو حتــي يونيــو مــن العــام التــايل (ســنة ماليــة‬
‫كاملة)‪.‬‬
‫ •تتضمــن الخطــة البــدء باملنشــآت ذات الكثافــة العامليــة العاليــة ثــم نــزوالً إىل املنشــآت األقــل يف‬
‫الكثافــة وصــوالً إىل املنشــآت التــي يعمــل بهــا ‪ 15‬عامــل‪.‬‬
‫ •إعطاء األولوية يف التفتيش عىل املنشآت التي تضمنها القرار الوزاري رقم ‪ 111‬لسنة ‪.2003‬‬
‫ •يجــوز ملديــر املكتــب املختــص ووحــدة رعايــة القــوى العاملــة باملنطقــة أو ديــوان املديريــة حســب‬
‫األحــوال أو اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بديــوان عــام الــوزارة االشـراك يف الحمــات التفتيشــية ســواء‬
‫النهاريــة أو الليليــة إذا دعــت الــرورة ايل ذلــك‪.‬‬
‫‪4.4‬التفتيش بناء على شكوى أو إخطار‬
‫يقصد به الزيارة التي يقوم بها املفتش للتفتيش عىل املنشأة للتحقق من البنود الواردة بالشكوى ويتم بشأنها ما‬
‫ييل‪:‬‬
‫ •يتــم قيــد جميــع الشــكاوى الــواردة للمكتــب يف ســجل شــكاوى التفتيــش عــى أن يضــاف إليهــا‬ ‫ُيطْلَق لفظ التفتيش عىل كل زيارة ميدانية للمنشآت الخاضعة‪ ،‬ملراقبة مدى التزامها بتطبيق أحكام القوانني‬
‫اإلخطــارات الــواردة مــن الجهــات األخــري كعالقــات العمــل – التشــغيل – تراخيــص العمــل لألجانــب‬ ‫العاملية امل ُوكل للوزارة مراقبة تنفيذها‪.‬‬
‫ويتخــذ بشــأنها مــا يتخــذ بالنســبة للشــكاوى مــن إج ـراءات‬
‫أوال‪ :‬أنواع التفتيش ‪:‬‬
‫ •يف حالــة ورود شــكوى مشــركة (عمــل – رخــص ) فإنــه يتــم بحــث الجــزء الخــاص بالعمــل ويُخطــر‬
‫التفتيش الدوري – إعادة التفتيش – الحمالت التفتيشية ‪ -‬التفتيش بنا ًء عىل شكوى أو إخطار – التفتيش يف غري‬
‫مكتــب الســامة والصحــة املهنيــة بالجــزء الخــاص بالرخــص عــدا املديريــات التــي تجمــع يف التفتيــش‬
‫أوقات العمل الرسمية والتفتيش اللييل ‪ -‬زيارات مراقبة مواعيد العمل‪.‬‬
‫بــن قانــون العمــل وقانــون الرخــص‪.‬‬
‫‪1.1‬التفتيش الدوري‬
‫ •تدرج الشكوى يف أقرب خط سري تال لورودها‪.‬‬
‫يقصد به التفتيش الشامل ملراقبة تطبيق أحكام جميع القوانني العاملية والقرارات الوزارية املنفذة لها ويُجري‬
‫ •يتأكــد املفتــش بعــد الرجــوع إيل بطاقــة حــر املنشــأة وتقاريــر التفتيــش الســابقة أن املنشــأة قــد مــى‬
‫مرتني عىل األكرث كل عام ويف حدود الخطة املوضوعة مع مراعاة ما ييل‪:‬‬
‫عــى التفتيــش الــدوري عليهــا أكــر مــن ‪ 6‬شــهور أو أن تكــون الشــكوى قــد تضمنــت وقائــع جديــدة مل‬
‫ •يتم التفتيش عىل أساس الخطة الشهرية‪.‬‬
‫يتناولهــا التفتيش الســابق‪.‬‬
‫ •عدم جواز التفتيش عىل املنشأة أكرث من مرتني خالل العام إال يف حالة ورود شكوى‪.‬‬
‫ •إذا مل يكــن التفتيــش الســابق قــد مــى عليــه ‪ 6‬شــهور أو أن الشــكوى ال تحمــل مخالفــات جديــدة‬
‫ •يلتــزم املفتــش بتنفيــذ التعليــات الخاصــة مبعــدالت األداء كحــد أدين وفقــاً للمعــدالت املوضوعــة‬
‫ففــي هــذه الحالــة تقتــر زيــارة املفتــش للمنشــأة عــى بحــث البنــود الــواردة يف الشــكوى فقــط أو يف‬
‫واملحــددة بالقســم الســابع مــن دليــل االجــراءات‪.‬‬
‫اإلخطــارات الــواردة مــن الجهــات األخــرى مــع مراعــاة التـزام الرسيــة التامــة بالنســبة لبحــث الشــكوى‬
‫‪2.2‬إعادة التفتيش‬
‫خاصــة اســم أو أســاء مقدمــي الشــكوى‪.‬‬
‫يقصد بها الزيارة التي يقوم بها املفتش ملتابعة نتائج التفتيش السابق يف حالة وجود مخالفة والتنبيه بإزالتها بعد‬
‫ •إذا مــى عــى التفتيــش أكــر مــن ‪ 6‬شــهور أو تضمنــت الشــكوى وقائــع جديــدة يتــم التفتيــش عليهــا‬
‫انتهاء املهلة املمنوحة للمنشأة ويتم اتخاذ اإلجراءات القانونية ضدها يف حالة عدم إزالة املخالفات‪.‬‬
‫تفتيشـاً شــامالً مــع بحــث مــا جــاء بالشــكوى عــى وجــه التحديــد‪.‬‬
‫‪3.3‬الحمالت التفتيشية‬
‫‪5.5‬التفتيش في غير أوقات العمل الرسمية والتفتيش الليلي‬
‫يقصد بها الزيارة التي يقوم بها أكرث من مفتش سواء كان ذلك نهارا ً أو ليالً يف حدود الخطة املوضوعة للحمالت أو‬
‫يهدف التفتيش يف غري أوقات العمل الرسمية والتفتيش اللييل إىل زيارة املنشآت التي تستلزم طبيعة العمل بها‬
‫بنا ًء عىل تكليف جهات االختصاص وفقاً للضوابط التالية‪:‬‬
‫مثل هذا النوع من التفتيش(بنظام الحمالت التفتيشية) وذلك تحقيقاً لتكامل عملية التفتيش لجميع املنشآت‬
‫وطبقاً ملا ورد بالقرار الوزاري رقم ‪ 111‬لسنة ‪( 2003‬مرفق)‪.‬‬

‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬

‫‪62‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫المرحلة الثانية‪ :‬االطالع على السجالت وملفات العمال‪:‬‬
‫السجالت التي يجب االطالع عليها‬
‫سجل قيد العامل باملنشأة‬
‫نصــت املــادة (‪ )١٥‬مــن قانــون العمــل عــى أن يلتــزم صاحــب العمــل ىف املنشــآت القامئــة وقــت تطبيــق أحــكام‬
‫رســل إىل الجهــة اإلداريــة املختصــة التــي يقــع ىف دائرتهــا محــل‬
‫هــذا القانــون‪ ،‬وتلــك التــي تنشــأ مســتقبالً بــأن يُ َ‬
‫العمــل خــال خمســة عــر يومـاً مــن تاريــخ العمــل بهــذا القانــون أو مــن تاريــخ بــدء العمــل باملنشــأة – عــى‬
‫حســب األحــوال – بيانـاً مفصــا بعــدد العــال طبقـاً ملؤهالتهــم و ِم َه ِنهــم وفئــات أعامرِهــم وجنســياتهم ونوعهــم‬
‫واألجــور التــي يتقاضونهــا‪ .‬وعليــه خــال ثالثــن يوم ـاً مــن تاريــخ شــغل الوظيفــة التــي خلــت لديــه أن يعيــد‬
‫إىل الجهــة اإلداريــة شــهادة قيــد العامــل الصــادرة منهــا بعــد اســتيفاء البيانــات املدونــة بهــا‪ ،‬وعليــه تدويــن رقــم‬
‫شــهادة القيــد وتاريخهــا أمــام أســم العامــل ىف ســجل قيــد العــال باملنشــأة‪.‬‬
‫سجل قيد األجانب‬
‫نصت املادة ( ‪ )٢٨‬من قانون العمل عىل أنه ال يجوز لألجانب أن يزاولوا عمالً إال بعد الحصول عىل ترخيص بذلك‬
‫من الوزارة املختصة‪ ،‬وأن يكون مرصحاً لهم بدخول البالد واإلقامة بقصد العمل‪ .‬ويقصد بالعمل ىف تطبيق أحكام‬
‫هذا الفصل كل عمل تابع أو أية مهنة أو حرفة مبا ىف ذلك العمل ىف الخدمة املنزلية‪.‬‬
‫وقد صدر القرار الوزاري رقم ‪ 305‬لسنة ‪( 2015‬مرفق) والذي نص يف املادة ‪ 13‬منه عىل أنه يجب إعداد سجل‬
‫تُ َد َّون به بيانات العاملني من األجانب‪.‬‬
‫املادة الثالثة عرش من القرار الوزاري ‪ :‬تُ ِعدُّ املنشآت التي ت َْستَخدم أجانب سجالً تُدَ ِّون فيه البيانات اآلتية‪:‬‬
‫ •اسم األجنبي ولقبه وجنسيته وديانته‪.‬‬
‫ •تاريخ ميالده‪.‬‬
‫ •املهنة ونوع العمل الذي يقوم به‪.‬‬
‫ •التعــرف عــى أقســام املنشــأة مــع حــر العاملــة املوجــودة مبواقــع العمــل عــى الطبيعــة‪ ،‬وتحديــد‬
‫ •مؤهالته‪.‬‬
‫ •رقم وتاريخ الرتخيص له بالعمل‪.‬‬
‫ •التأكــد مــن وجــود املعلقــات التــي ألــزم قانــون العمــل صاحــب العمــل بتعليقهــا يف مــكان ظاهــر مبواقع‬
‫ •األجر الذي يتقاضاه‬
‫ •أســاء املســاعدين الذيــن عينــوا للتدريــب عــى أعــال الخبــر األجنبــي‪ .‬وتلتزم املنشــآت التي تســتخدم‬
‫األجانــب كذلــك بإخطــار مديريــة القــوى العاملــة والهجــرة املختصــة بانتهــاء التعاقــد مــع األجنبــي أو‬
‫ •الئحــة تنظيــم العمــل والجـزاءات بــرط أن تكــون املنشــأة تســتخدم ‪ 10‬عــال فأكــر «مــادة ‪ »58‬مــن‬
‫تركــه العمــل ومــا يفيــد تســليم ترخيــص العمــل الخــاص بــه‪.‬‬
‫سجل األجور أو كشوف األجور‬
‫نصت املادة (‪ )٤٥‬من قانون العمل عىل أنه ال ت َ َُّبأ ذمة صاحب العمل من األجر إال إذا وقع العامل مبا يفيد استالم‬
‫ •نســخة مــن أحــكام تشــغيل النســاء بــرط أن تكــون املنشــأة تســتخدم ‪ 5‬عامــات فأكــر «مــادة ‪»95‬‬
‫األجر ىف السجل املعد لذلك أو ىف كشوف األجور‪ ،‬عىل أن تشمل بيانات هذه املستندات مفردات األجر‪.‬‬
‫سجل قيد الجزاءات المالية الموقعة على العمال‬
‫نصت املادة (‪ )٧٥‬من قانون العمل عىل أنه عىل صاحب العمل قيد الجزاءات املالية التي توقع عىل العامل ىف‬
‫سجل خاص ‪ ،‬مع بيان سبب توقيعه واسم العامل ومقدار أجره ‪ ،‬وأن يفرد لها حساباً خاصاً ‪،‬ويكون الترصف فيها‬
‫طبقاً ملا يُقرره الوزير املختص باالتفاق مع االتحاد العام لنقابات عامل مرص‪.‬‬
‫‪65‬‬ ‫‪65‬‬
‫وقد حدد القرار املنشآت والحاالت التي يشملها التفتيش اللييل أو يف غري أوقات العمل الرسمية وهي‪:‬‬
‫ •املنشآت التي تعمل ثالث مناوبات إذا وقع التفتيش ليال ويف غري أوقات العمل الرسمية‪.‬‬
‫ •املنشآت التي من طبيعتها العمل ليالً‪.‬‬
‫ •املنشآت التي تستخدم أحداث أو نساء‪.‬‬
‫ •املنشآت املرخص لها بتشغيل النساء ليالً بعد الساعة السابعة مسا ًء‪.‬‬
‫ •التفتيش يف فرتات الراحة ومواعيد الغلق اللييل والغلق األُسبوعي والراحة األُسبوعية‪.‬‬
‫ •املنشآت التي تقوم بأعامل أو صناعات موسمية‪.‬‬
‫ •يف حالــة وجــود خطــر داهــم عــى صحــة العــال أو ســامتهم يســتدعي انتقــال املفتــش ليـاً أو يف غــر‬
‫أوقــات العمــل الرســمية‪.‬‬
‫ •التفتيش عىل وجبات الغذاء ليالً‪.‬‬
‫ •إذا استدعت ظروف العمل أو التفتيش أثناء العمل بقاء املفتش بعد ساعات العمل الرسمية‪.‬‬
‫ •أي عمــل يكلــف بــه موظفــو اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل ومديريــات ومناطــق القــوى العاملــة‬
‫ومكاتــب تفتيــش العمــل ليــاً أو يف غــر أوقــات العمــل الرســمية‪.‬‬
‫‪6.6‬زيارات مراقبة مواعيد العمل‬
‫ويقصد بها الزيارات الخاصة مبراقبة مواعيد العمل أو الراحة األُسبوعية‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬إجراءات التفتيش‬
‫نص دليل اإلجراءات الخاص بتفتيش العمل عىل أنه يجب عىل املفتش قبل االنتقال للتفتيش الرجوع إىل بطاقات‬
‫حرص املنشآت امل ُ ْز َمع التفتيش عليها ملعرفة أخر تفتيش وموقف املنشآت من التفتيش السابق‪.‬‬
‫المرحلة األولي‪ :‬االطالع ميدانيًا على أماكن ومواقع العمل المختلفة على النحو التالي‪:‬‬
‫أســاء العاملــن وجنســياتهم ومهنهــم وأجورهــم وتاريــخ دخولهــم الخدمــة‪.‬‬
‫العمــل‪ ،‬طبقـاً للقوانــن املنظمــة يف هــذا الشــأن وتكــون معتمــدة مــن الجهــة اإلداريــة املختصة‪.‬‬
‫امل ُ َعلَّقات التي يجب التأكد من وجودها يف مكان ظاهر باملنشأة‪:‬‬
‫قانــون العمــل‪.‬‬
‫ •جدول مواعيد العمل والراحات والراحة األُسبوعية «مادة ‪ »86‬من قانون العمل‪.‬‬
‫مــن قانــون العمــل‪.‬‬
‫ •نسخة من أحكام تشغيل األطفال «مادة ‪ »102‬فقرة (أ) من قانون العمل‪.‬‬
‫ •جدول مواعيد عمل األطفال والراحات معتمد «مادة ‪ »102‬فقرة (ب) من قانون العمل‪.‬‬
‫ •اتفاقية العمل الجامعية إن وجدت «مادة ‪ »157‬من قانون العمل‪.‬‬
‫▪ ▪التأكد من تنفيذ األحكام الخاصة بتشغيل النساء يف املنشآت‪.‬‬
‫▪ ▪التأكد من تنفيذ أحكام القانون ‪ 39‬لسنة ‪ 1975‬املعدل بالقانون ‪ 49‬لسنة ‪ 1982‬بشأن تأهيل املعوقني‪.‬‬
‫‪64‬‬ ‫‪64‬‬
‫‪64‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫سجل قيد المعوقين وشهادات التأهيل المهني‬
‫يُراعي عند قيام املفتش مبراقبة تطبيق أحكام الباب الثاين من الكتاب الثاين من قانون العمل ( عقد العمل‬
‫نصت املادة ‪ 15‬من القانون ‪ 39‬لسنة ‪ 1975‬بشأن تأهيل املعوقني عىل أن‪:‬‬
‫الفردي املواد من ‪ ) 33-31‬ما ييل‪:‬‬
‫عىل وحدات القطاع الخاص والجهاز اإلداري للدولة والقطاع العام التي ترسي عليها أحكام هذا القانون إمساك‬
‫مادة ( ‪ ) ٣١‬ت َرسى أحكام هذا الباب عىل العقد الذى يتعهد مبقتضاه عامل بأن يعمل لدى صاحب العمل وتحت‬
‫سجل خاص لقيد املعوقني الحاصلني عىل شهادات التأهيل الذين التحقوا بالعمل لديهم‪ ،‬ويجب أن يشتمل هذا‬
‫إدارته أو إرشافه لقاء أجر‪.‬‬
‫السجل عىل البيانات الواردة يف شهادة التأهيل وعليهم تقديم هذا السجل إىل ُم َفتِّش مكتب القوى العاملة الذي‬
‫مادة ( ‪ ) ٣٢‬يلتزم صاحب العمل بتحرير عقد العمل كتابة باللغة العربية من ثالث نسخ‪ ،‬يحتفظ صاحب العمل‬
‫يقع يف دائرة نشاطهم كلام طلب ذلك‪.‬‬
‫بواحدة ويُسلِّم نسخة للعامل وت ُودَع الثالثة مكتب التأمينات االجتامعية املختص ويجب أن يتضمن العقد عىل‬
‫ملفات العمال‬
‫األخص البيانات اآلتية‪:‬‬
‫نصت املادة (‪ )٧٧‬قانون العمل رقم ‪ 12‬لسنة ‪ ،2003‬عىل صاحب العمل أن ‪:‬‬
‫ •اسم صاحب العمل وعنوان محل العمل‪.‬‬
‫ •يُنشــئ ملفـاً لــكل عامــل يذكــر فيــه عــى األخــص‪ ،‬اســمه ومهنتــه ودرجــة مهارتــه عنــد التحاقــه بالعمــل‬
‫ •اسم العامل ومؤهله ومهنته أو حرفته ورقمه التأمينى ومحل إقامته وما يلزم إلثبات شخصيته‪.‬‬
‫ومحــل إقامتــه وحالتــه االجتامعيــة وتاريــخ بدايــة خدمتــه وأجــره ‪ ،‬وبيــان مــا يدخــل عليــه مــن‬
‫ •طبيعة ونوع العمل محل التعاقد‪.‬‬
‫تطــورات والجـزاءات التــي وقعــت عليــه ‪ ،‬وبيــان مــا حصــل عليــه مــن إجــازات وتاريــخ نهايــة خدمتــه‬
‫ •األجــر املتفــق عليــه وطريقــة وموعــد أدائــه وكذلــك ســائر املزايــا النقديــة والعينيــة املتفــق عليهــا‪ .‬وإذا‬
‫وأســباب ذلــك‪.‬‬
‫مل يوجــد عقــد مكتــوب ؛ للعامــل وحــده إثبــات حقوقــه بكافــة طــرق اإلثبــات‪.‬‬
‫ •يُــو ِدع يف امللــف محــارض التحقيــق وتقاريــر رؤســائه عــن عملــه وفقـاً ملــا تقــرره الئحــة املنشــأة وأيــة‬
‫ويَ ْع ِطى صاحب العمل العامل إيصاالً مبا يكون قد أودعه لديه من أوراق وشهادات‪.‬‬
‫ـص لــه قانونـاً‬
‫أوراق أخــرى تتعلــق بخدمــة العامــل‪ ،‬وال يجــوز االطــاع عــى هــذه البيانــات إال ملــن ُر َّخـ َ‬
‫مادة ( ‪ ) ٣٣‬تحدد مدة االختبار ىف عقد العمل‪ ،‬وال يجوز تعيني العامل تحت االختبار ملدة تزيد عىل ثالثة أشهر‬
‫بذلــك‪.‬‬
‫أو تعيينه تحت االختبار أكرث من مرة واحدة عند صاحب عمل واحد‪.‬‬
‫ •وعليه أن يحتفظ مبلف العامل ملدة سنة عىل األقل تبدأ من تاريخ انتهاء عالقة العمل‪.‬‬
‫ •ال يكتفــي املفتــش بوجــود عقــد عمــل محــرر فقــط بــل يجــب عليــه التأكــد مــن ت ََسـلُّم العامــل نســخة‬
‫وعىل املفتش االطالع عىل ملفات العامل للتأكد من وجود‪:‬‬
‫مــن العقــد وإيــداع صاحــب العمــل نســخة مبكتــب التأمينــات املختــص كــا يجــب عليــه التأكــد مــن‬
‫ •بيانات العامل الشخصية من واقع صورة بطاقته أو صورة جواز سفره‬
‫تضمــن العقــد البيانــات الجوهريــة التاليــة‪:‬‬
‫ •عقــد العمــل مســتوىف البيانــات وتســليم العامــل نســخة منــه والتأكــد مــن إيــداع نســخة مبكتــب‬
‫▪ ▪عنوان محل العمل‪.‬‬
‫التأمينــات االجتامعيــة املختــص‪.‬‬
‫▪ ▪مهنة العامل أو حرفته ومحل إقامته‪.‬‬
‫ •إقرار الحالة االجتامعية‪.‬‬
‫▪ ▪طبيعة ونوع العمل محل التعاقد‪.‬‬
‫ •صحيفة تدرج األجر‪.‬‬
‫▪ ▪األجــر املتفــق عليــه وطريقــة وموعــد أدائــه وكذلــك ســائر املزايــا النقديــة والعينيــة املتفــق‬
‫ •صحيفة االجازات‪.‬‬
‫عليهــا ‪.‬‬
‫ •صحيفة الجزاءات‪.‬‬
‫يف حالــة عــدم مراعــاة صاحــب العمــل لهــذه البنــود يُ َعــد مخالفــا ألحــكام القانــون إلخاللــه بالتـزام قَ َّر َرتــه املــادة‬
‫‪ 32‬مــن القانــون ويعاقــب عليــه مبقتــى أحــكام املــادة ‪ 246‬والتــي تنــص عــى أن يُ َعاقَــب صاحــب العمــل أو مــن‬ ‫ثالثًا‪ :‬توجيهات للمفتش أثناء الزيارة التفتيشية‬
‫ميثلــه عــن املنشــأة الــذى يخالــف حكــم املــادة ( ‪ ) ٣٢‬مــن هــذا القانــون بغرامــة ال تقــل عــن خمســن جنيه ـاً‬ ‫ •تعريــف صاحــب العمــل أو مــن ينيبــه بشــخص املفتــش‪ ،‬والغــرض مــن الزيــارة مــع التأكيــد عــى أن‬
‫وال تجــاوز مائــة جنيــه ‪.‬وتتعــدد الغرامــة بتعــدد العــال الذيــن وقعــت ىف شــأنهم الجرميــة وتضاعــف الغرامــة يف‬ ‫مهمتــه األساســية هــي اإلرشــاد والتوعيــة‪.‬‬
‫حالــة العــود‪.‬‬ ‫ •اإلجابة عىل أى استفسار يُو َجه إليه حول أنظمة وقوانني العمل‪.‬‬
‫ •األوراق والشــهادات ومســوغات التعيــن التــي يقدمهــا العامــل عنــد التحاقــه بالعمــل‪ ،‬هــي التــي يلتــزم‬ ‫ •سؤال العامل أو صاحب العمل أو كالهام عن األمور التي يرغب االستفسار عنها‪.‬‬
‫صاحــب العمــل بردهــا إليــه عنــد انقضــاء عالقــة العمــل ألي ســبب‪ ،‬أمــا ملــف العامــل الــذي يحتــوي‬ ‫ •عدم إبداء مالحظات ال يلم بها‪.‬‬
‫عــى عقــده واالســتامرة رقــم ‪ 6 ،1‬تأمينــات وصحيفــة تــدرج األجــر وصحيفــة الج ـزاءات واالجــازات‬ ‫ •إخطار مكتب السالمة والصحة املهنية املختص ىف حال وجود مخالفات ذات صلة‪.‬‬
‫فيحتفــظ بــه ملــدة عــام عــى األقــل مــن تاريــخ انقضــاء عالقــة العمــل‪.‬‬ ‫ •إخطار إدارة التفتيش عىل عمل الطفل باملديرية ىف حالة وجود أطفال بني العاملني باملنشأة‪.‬‬

‫‪67‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪66‬‬

‫‪66‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ـرض شــفاه ًة بــل يجــب أن يكــون ثابتـاً بالكتابــة وينــص عــى فــرة‬ ‫ •عقــد العمــل تحــت االختبــار ال يُ ْفـ َ َ‬
‫االختبــار بصلــب العقــد بحيــث ال تزيــد عــى ثالثــة أشــهر‪.‬‬
‫ •صاحــب العمــل الــذي يســتخدم عــرة عــال فأكــر يجــب عليــه أن يضــع الئحــة تنظيــم العمــل‬
‫والجــزاءات التأديبيــة مصدقــاً عليهــا مــن الجهــة اإلداريــة املختصــة يف مــكان ظاهــر باملنشــأة‪.‬‬
‫في حالة التفتيش على المنشآت التي يقع مركزها الرئيسي في محافظة ولها فروع في محافظات أخرى‬
‫فليــس هنــاك مــا مينــع مــن أن ت ُحفــظ امللفــات وســجالت العاملــن باملركــز الرئيــي ويكــون للمديريــة التــي يقــع‬
‫يف دائرتهــا الفــرع أن ت َجــري التفتيــش بالنســبة لجميــع املســائل التــي أَ ْو َجــب القانــون التفتيــش عليهــا‪.‬‬
‫ •أمــا فيــا يخــص الســجالت وامللفــات الخاصــة بالعاملــن املوجــودة يف املركــز الرئيــي يكــون للمديريــة‬
‫التــي يقــع يف دائرتهــا الفــرع أن تطلــب مــن املديريــة التــي بهــا املركــز الرئيــي االطــاع عــى هــذه‬
‫ـت أن هنــاك مخالفــات تقــوم املديريــة التــي يقــع‬ ‫امللفــات وموافاتهــا بالبيانــات املطلوبــة ‪ ،‬فــإذا مــا ثَبُـ َ‬
‫بهــا فــرع املنشــأة بتحريــر املحــارض بشــهادة املفتــش الــذي قــام بالتفتيــش واالطــاع عــى امللفــات يف‬
‫املركــز الرئيــي ‪.‬‬
‫ •يف حالــة تطبيــق أي مــادة مــن مــواد قانــون العمــل رقــم ‪ 12‬لســنة ‪ 2003‬يقصــد بعبــارة (مــع مراعــاة)‬
‫فقــرة أو مــادة مــن قانــون آخــر ت ُعــد هــذه الفقــرة أو املــادة املحــال إليهــا جــزءا ال يتجــزأ مــن قانــون‬
‫العمــل‪.‬‬
‫ •ويقصــد بعبــارة (مــع عــدم اإلخــال) مبــادة أو فقــرة مــن قانــون آخــر أن القاعــدة القانونيــة الــواردة‬
‫بقانــون العمــل ال تتعــارض مــع تلــك املــواد امل ُشــار إليهــا وتكــون القاعــدة القانونيــة الــواردة بقانــون‬
‫العمــل لهــا األولويــة يف التطبيــق‪.‬‬
‫ •ميكــن ملديــر املديريــة إســناد عمليــة التفتيــش عــى بعــض املنشــآت التــي تخضــع للقانــون ‪ 453‬لســنة‬
‫‪ 1954‬ملفتــش التفتيــش حســب القــوى الوظيفيــة امل ُتاحــة للســامة والصحــة املهنيــة أو عــدم كفايــة‬
‫عــدد املنشــآت التــي تخضــع لتفتيــش العمــل الســتكامل معــدل األداء املطلــوب‪.‬‬

‫‪69‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪68‬‬

‫‪68‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪2.2‬وصف النشاط‬
‫النشاط رقم (‪ :)1‬اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارات التفتيشية‬
‫الجلسة رقم (‪ -)3‬الوحدة (‪)1‬‬
‫األسلوب المستخدم‬
‫ •عرض تطبيقي‬
‫الهدف‬
‫ •إكساب املفتشني مهارة تحرير منوذج ‪ 7‬تفتيش‪.‬‬
‫المهمة‬
‫ •يقــوم امليــر بتحريــر منــوذج ‪ 7‬تفتيــش أمــام املشــاركني لتوضيــح أهــم النقــاط التــي يجــب الرتكيــز‬
‫عليهــا أثنــاء تحريــر النمــوذج‪.‬‬
‫ •يستعرض امليرس بنود النموذج بشكل تفصييل «خطوة بخطوة» وكيفية استيفاء هذه البنود‪.‬‬
‫ •يقوم امليرس بتوزيع مجموعة من النامذج الفارغة الستيفائها‪.‬‬
‫ •يقــوم امليــر بتوزيــع مجموعــة مــن األوراق التــى تحتــوي عــى البيانــات الالزمــة لتحريــر النمــوذج‬
‫واملســتخلصة مــن الزيــارة التفتيشــية‪.‬‬
‫ •يتم تخصيص ‪ 10‬دقائق ليقوم املشاركني باستيفاء النموذج‪.‬‬
‫ •يتم تجميع النامذج من املشاركني ويقوم امليرس بالتعليق عىل تلك النامذج وتحديد املالحظات‪.‬‬
‫ •يجب أن يرد امليرس عىل كل تساؤالت املشاركني‪.‬‬
‫األدوات المستخدمة‬
‫ •أقالم‬
‫ •ورق قالب (فليب تشارت)‬
‫ •سبورة‬
‫‪71‬‬ ‫‪71‬‬
‫الجلسة الثالثة‬
‫اإلجراءات المترتبة على الزيارة التفتيشية‬
‫أهداف الجلسة‬
‫بنهاية هذه الجلسة يكون املشاركون قادرين عىل‪:‬‬
‫ •تحرير منوذج (‪ )7‬تفتيش‪.‬‬
‫ •اكتساب مهارة تحرير املحارض‪.‬‬
‫الوقت الالزم للتنفيذ‪ 90 :‬دقيقة‬
‫‪1.1‬خطة الجلسة‬
‫خطوات تنفيذ الجلسة‪:‬‬
‫ •يقوم املدرب بعرض أهداف الجلسة يف بداية الجلسة بعد إجراء التعارف‪ 5( .‬دقائق)‬
‫ •يقــوم املــدرب بعمــل عــرض تطبيقــي أمــام املشــاركني بهــدف متكينهــم مــن تحريــر منــوذج ‪ 7‬تفتيــش‪.‬‬
‫(‪ 40‬دقيقــة)‬
‫ •عــى املــدرب أن يتأكــد مــن تطبيــق جميــع املشــاركني للنمــوذج والــرد عــى كافــة التســاؤالت الخاصــة‬
‫باملشــاركني‪.‬‬
‫ •يعمل املدرب عىل عرض تطبيقي حول مهارة املفتش ىف تحرير املحارض‪ 40( .‬دقيقة)‬
‫ •يراعي املدرب أن يرد عىل استفسارات املفتشني ورشح طريقة كتابة املحرض خطوة بخطوة‪.‬‬
‫ •يجب عىل املدرب التأكد من وصول أهداف الجلسة للمشاركني‪.‬‬
‫ •يتوجه املدرب بالشكر للمتدربني ىف نهاية الجلسة بعد عمل التقييم والختام‪ 5( .‬دقائق)‬
‫معايير التحقق‪:‬‬
‫‪1.1‬هل يجوز إدراج قانونني عند تحرير محرض واحد أم ال؟‬
‫‪2.2‬ماهي الحاالت التي يجب أخذ موافقة مدير املديرية قبل تحرير محارض لها؟‬
‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬
‫‪70‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫المرفقات‬ ‫المرفقات‬

‫ •منوذج محرض تم تحريره (يتم عرضه يف نهاية الجلسة)‬ ‫ •منوذج ‪ 7‬تفتيش للتوزيع‬
‫ •مناذج فارغة ألورنيك املحرض‬
‫ •مناذج من التقرير املثبت به نتيجة اإلعادة ومدون به مواد املخالفات‬ ‫الزمن‬

‫الزمن‬ ‫ • ‪ 40‬دقيقة‬

‫ • ‪ 40‬دقيقة‬ ‫النشاط رقم (‪ :)2‬اإلجراءات املرتتبة عىل الزيارات التفتيشية‬

‫الجلسة رقم (‪ -)3‬الوحدة (‪)1‬‬
‫األدوات المستخدمة‬

‫ •أقالم‬ ‫األسلوب المستخدم‬

‫ •ورق قالب (فليب تشارت)‬
‫ •سبورة‬ ‫ •عرض تطبيقي‬

‫الهدف‬

‫ •إكساب املفتشني مهارة تحرير املحارض‬

‫المهمة‬

‫ •يقوم امليرس بتوزيع مناذج ملحرض تم تحريره مسبقاً عىل املشاركني‪.‬‬

‫ •يطلب امليرس من املشاركني قراءة املحرض جيدا ً واستخالص األخطاء الواردة باملحرض‪.‬‬
‫ •يتم تخصيص مدة ‪ 10‬دقائق للقيام بذلك‪.‬‬
‫ •يقوم كل مشارك بكتابة األخطاء التى استخلصها عىل ظهر النموذج‪.‬‬
‫ •يقوم امليرس بتجميع النامذج من املشاركني‪.‬‬
‫ •يقوم امليرس بقراءة األخطاء التي استخلصها املشاركني والتعليق عليها‪.‬‬
‫ •يقوم امليرس بتحديد األخطاء الواردة باملحرض محل الدراسة‪.‬‬
‫ •يقــوم امليــر بتوزيــع منــاذج مــن تقريــر تــم إثبــات نتيجــة اإلعــادة بــه عــى املشــاركني ويقــوم كذلــك‬
‫بتوزيــع منــاذج فارغــة للمحــر‪.‬‬
‫ •يطلب امليرس من املشاركني تحرير محرض بنا ًء عىل نتيجة اإلعادة املوضحة بالنموذج‪.‬‬
‫ •يقوم امليرس بتجميع املحارض وقراءتها والتعليق عليها‪.‬‬

‫‪73‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪72‬‬

‫‪72‬‬
 ‫دراسات حالة باستخدام (منوذج ‪)٧‬‬ ‫دراسات حالة باستخدام (منوذج ‪)٧‬‬
‫دراسة حالة (‪)2‬‬ ‫دراسة حالة (‪)1‬‬
‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬ ‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬
‫مديرية القوى العاملة والهجرة الجيزة‬
‫‪.................................‬‬ ‫مديرية القوى العاملة والهجرة ‪.................................‬‬
‫منطقة قوى عاملة البدرشني‬
‫‪................................................‬‬ ‫منطقة قوى عاملة الوسط‬
‫‪................................................‬‬
‫تقرير تفتيش وتنبيه إلزالة مخالفات‬ ‫تقرير تفتيش وتنبيه إلزالة مخالفات‬
‫‪ ....................................‬نوع التفتيش حملة شاملة‬
‫‪.................................................‬‬ ‫مكتب تفتيش عمل ‪ /‬مكتب عمل الصف‬ ‫‪ ....................................‬نوع التفتيش حملة نهارى‬
‫‪.................................................‬‬ ‫مكتب تفتيش عمل ‪ /‬مكتب عمل العجوزة‬
‫رقم بطاقة الحرص‪ ........................................‬اسم املفتش وحيد أحمد‬
‫‪.......................................................................‬‬ ‫‪15‬‬
‫الحرص‪ ........................................‬اسم املفتش ‪.......................................................................‬‬ ‫رقم بطاقة‬
‫جملة‬ ‫ذكور‬ ‫نساء‬ ‫أطفال‬ ‫ ‬ ‫جملة‬ ‫ذكور‬ ‫نساء‬ ‫أطفال‬ ‫ ‬
‫‪105 ...............‬‬
‫‪...............‬‬ ‫‪80 ................‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪...............‬‬ ‫عدد العامل ‪................‬‬ ‫ ‬ ‫‪35 ...............‬‬
‫‪...............‬‬ ‫‪25 ................‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪...............‬‬ ‫عدد العامل ‪................‬‬ ‫ ‬
‫أجـــانـــب ‪................‬‬ ‫بيانات عامة‬ ‫أجـــانـــب ‪................‬‬ ‫بيانات عامة‬
‫جملة عامة ‪................‬‬ ‫ ‬ ‫جملة عامة ‪................‬‬ ‫ ‬
‫‪ 1612352‬النشاط االقتصادى‪ :‬غذائية‬
‫‪.....................................‬‬ ‫لإلضافات الغذائية الرقم التأميني‪................. :‬‬ ‫اسم املنشأة‪ :‬الدولية‬
‫‪....................‬‬ ‫‪ ............................‬النشاط االقتصادى‪ :‬غذائية‬
‫‪.....................................‬‬ ‫‪ ....................‬الرقم التأميني‪153251 :‬‬‫اسم املنشأة‪ :‬مطعم جحا‬
‫مساهمة‬
‫‪...........................................................‬‬ ‫ش محمد مصطفى‬
‫‪ .............................................................‬الكيان القانوىن‬ ‫العنوان‬ ‫والنور الكيان القانوىن ‪...........................................................‬‬ ‫العنوان ‪ 15‬ش السودان بجوار التوحيد‬
‫‪.............................................................‬‬
‫اسم املدير املسئول خالد عىل‬
‫‪ ............................................‬صاحب العمل ‪..............................................................‬‬ ‫اسم املدير املسئول جعفر طارق عىل‬
‫‪ ............................................‬صاحب العمل ‪..............................................................‬‬
‫بيانات خاصة بالرتاخيص (وفقا لألنشطة الواردة بدليل االجراءات)‬ ‫بيانات خاصة بالرتاخيص (وفقا لألنشطة الواردة بدليل االجراءات)‬
‫نوع املحل‪......................................... :‬‬ ‫نوع املحل‪......................................... :‬‬
‫رخصة املحل‪ ........................ :‬اسم املرخص له ‪ .......... /‬الرقم‪ ......... :‬التاريخ‪ ........... :‬جهة االصدار ‪............:‬‬ ‫رخصة املحل‪ ........................ :‬اسم املرخص له ‪ .......... /‬الرقم‪ ......... :‬التاريخ‪ ........... :‬جهة االصدار ‪............:‬‬
‫بيانات مقارنة عند الرتخيص (أ) القوى املحركة‪( ............ :‬ب)اإليجار السنوي‪ ......... :‬عدد املشتغلني ‪........... :‬‬ ‫بيانات مقارنة عند الرتخيص (أ) القوى املحركة‪( ............ :‬ب)اإليجار السنوي‪ ......... :‬عدد املشتغلني ‪........... :‬‬
‫________‬ ‫________‬
‫عند التفتيش‬ ‫عند التفتيش‬
‫الرسم الهنديس‪ :‬موجود ‪ /‬غري موجود – مطابق ‪ /‬غري مطابق – صور االشرتاطات ‪ :‬موجودة ‪ /‬غري موجودة‬ ‫الرسم الهنديس‪ :‬موجود ‪ /‬غري موجود – مطابق ‪ /‬غري مطابق – صور االشرتاطات ‪ :‬موجودة ‪ /‬غري موجودة‬
‫الرتاخيص األخرى‪............................... :‬‬ ‫الشهادة الصحية‪ ................................... :‬‬ ‫الرتاخيص األخرى‪............................... :‬‬ ‫الشهادة الصحية‪ ................................... :‬‬
‫املالحظات‬ ‫املالحظات‬
‫السيد‪ /‬خالد عىل‬
‫‪................................................................‬‬ ‫السيد‪ /‬خالد عىل أحمد‬
‫‪................................................................‬‬
‫‪ .....................‬املوافق ‪2017/3/7‬‬
‫‪ ..........................‬الساعة ‪ ...........‬تبني وجود املخالفة اآلتية‪:‬‬ ‫بالتفتيش عىل املنشأة يوم الثالثاء‬ ‫‪ .....................‬املوافق ‪2017/1/5‬‬
‫‪ ..........................‬الساعة ‪ ...........‬تبني وجود املخالفة اآلتية‪:‬‬ ‫بالتفتيش عىل املنشأة يوم الخميس‬
‫‪ .1‬عدم تقديم ما يفيد تشغيل العامل بشهادة قيد ‪ 2/13‬م‪ 12 .‬لسنة ‪2003‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬عدم تعليق الئحة النظام األسايس والجزائات م‪98 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .2‬عدم تقديم ما يفيد تجديد عقد عمل للعامل م‪3،2 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬عدم تقديم خدمة عامل مستوىف م‪77 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .3‬عدم تقديم ملف خدمة عامل مستوىف م‪77 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .3‬عدم تقديم ما يفيد تشغيل العاملني بشهادات قيد م‪2/13 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .4‬عدم تقديم ما يفيد حصول العامل عىل ستة أيام متصلة من األجازة السنوية‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .4‬عدم تقديم ما يفيد تسلم العاملني نسخة من عقد العمل ‪3 ،2‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .5‬عدم تقديم ما يفيد إمساك سجل قيد أحوال الجزاءات‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .5‬عدم إمساك سجل لقيد أموال الجزاءات م‪75 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .6‬عدم استبانة العجزة بواقع ‪ %5‬من إجامىل املالية م‪49 ،9 .‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ ..............‬التخاذ اإلجراءات القانونية ىف حالة عدم اإلزالة‬ ‫نلفت النظر إاىل هذه املخالفات وسيعاد التفتيش بعد شهر‬ ‫‪ ..............‬التخاذ اإلجراءات القانونية ىف حالة عدم اإلزالة‬ ‫نلفت النظر إاىل هذه املخالفات وسيعاد التفتيش بعد شهر‬
‫‪..............................‬‬
‫توقيع املفتش وحيد أحمد‬ ‫ ‬ ‫التاريخ ‪2017 / 3 / 8‬‬ ‫طارق على‬ ‫‪..............................‬‬
‫توقيع املفتش على محمد‬ ‫ ‬ ‫التاريخ ‪2017 / 1 / 8‬‬
‫نتيجة اإلعادة‪:‬‬ ‫نتيجة اإلعادة‪:‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫باإلعادة األحد ‪ 2017/4/9‬تم ثبوت جميع اتهامات‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬باإلعادة الثالثاء ‪ 2017 / 2 / 21‬تم إزالة مخالفة املواد ‪،58‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬باإلعادة لسنة ‪ 2003‬وثبوت مخالفة املواد ‪ ،75 ،32 ،77‬لجميع العاملني‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫وعليه تم تحرير املحارض أرقام ‪ 16533‬عمل ‪16533‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫وعليه تم تحرير املحرض الالزم تحت رقم ‪115612‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪2013/4/10 2013/4/10‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪2017/2/28‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ ...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ ...........................................................................................................................................................‬‬
‫تنبيه هام ‪:‬‬ ‫تنبيه هام ‪:‬‬
‫عىل أصحاب األعامل أو من ينوب عنهم أن يسهلوا مهمة املكلفني مبراقبة تنفيذ أحكــام هـذا القانـون والقرارات‬ ‫عىل أصحاب األعامل أو من ينوب عنهم أن يسهلوا مهمة املكلفني مبراقبة تنفيذ أحكــام هـذا القانـون والقرارات‬
‫املنفذة له وأن يقدموا لهم املستندات والبيانات الالزمة ألداء مهمتهم (وفقا للامدة ‪ 234‬ق ‪ 12‬لسنة ‪)2003‬‬ ‫املنفذة له وأن يقدموا لهم املستندات والبيانات الالزمة ألداء مهمتهم (وفقا للامدة ‪ 234‬ق ‪ 12‬لسنة ‪)2003‬‬
‫اعتامد مدير املكتب‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫اعتامد مدير املكتب‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫الجلسة الرابعة‬ ‫‪75‬‬ ‫دليل إجراءات تفتيش العمل‬ ‫‪74‬‬

 ‫دراسات حالة باستخدام (اورنيك ‪)٤١‬‬ ‫دراسات حالة باستخدام (اورنيك ‪)٤١‬‬
‫دراسة حالة (‪)2‬‬ ‫دراسة حالة (‪)1‬‬
‫(أورنيك رقم ‪ 41‬ع مخالفات)‬ ‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬ ‫(أورنيك رقم ‪ 41‬ع مخالفات)‬ ‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬
‫‪.................................................................................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪.................................................................................................................................................................................................................................................‬‬
‫(أورنيك رقم ‪( 41‬ع) مخالفات) وزارة القوى العاملة والهجرة ‬ ‫مديرية الجيزة‬
‫‪ ..............................‬‬ ‫القاهرة (أورنيك رقم ‪( 41‬ع) مخالفات) وزارة القوى العاملة والهجرة ‬ ‫مديرية قوى عاملة‬
‫‪ ..............................‬‬
‫مديرية ‪..........................‬‬ ‫ ‬ ‫أكتوبر‬ ‫مكتب ‪6‬‬
‫‪...............................‬‬ ‫مديرية ‪..........................‬‬ ‫ ‬ ‫مكتب مجد السالم‬
‫‪...............................‬‬
‫رقم ‪ ..........................‬مكتب ‪........................‬‬ ‫ ‬ ‫رقم ‪ ..........................‬مكتب ‪........................‬‬ ‫ ‬
‫رقم ‪.....................‬‬ ‫محرض مخالفة ‪ /‬جنحة‬ ‫ ‬ ‫رقم ‪.....................‬‬ ‫محرض مخالفة ‪ /‬جنحة‬ ‫ ‬
‫محرض مخالفة ‪ /‬جنحة‬ ‫رقم القضية ‪ ........‬سنة ‪ 200‬قسم ‪ /‬مركز ‪ .........‬محافظة ‪...........‬‬ ‫محرض مخالفة ‪ /‬جنحة‬ ‫رقم القضية ‪ ........‬سنة ‪ 200‬قسم ‪ /‬مركز ‪ .........‬محافظة ‪...........‬‬
‫محافظة ‪......................‬‬ ‫‪ ............‬سنة ‪20016‬‬‫‪ ...............‬املوافق ‪5/3‬‬
‫ىف يوم األحد‬ ‫محافظة ‪......................‬‬ ‫‪ ............‬سنة ‪20017‬‬‫‪ ...............‬املوافق ‪4/2‬‬
‫ىف يوم الخميس‬
‫‪ ..................................‬أنـــــــــا(‪ )1‬سامل محمد‬
‫‪ ...........................‬مركز ‪ /‬قسم ‪...........................‬‬ ‫بجهــــــةقوى عاملة ‪ 6‬أكتوبر‬ ‫‪...................‬السالم أنـــــــــا(‪ )1‬املوقع أدناه‬
‫‪ .................................‬مركز ‪ /‬قسم ‪...........................‬‬ ‫بجهــــــة قوى ثان‬
‫‪ .............................................................................................‬تاريخ تحرير املخالفة ‪.......................‬‬ ‫تاريخ تحرير املخالفة ‪.......................‬‬ ‫مفتش عن مدن السالم‬
‫‪..................................................................................‬‬
‫أثبت أن كرم أحمد‬
‫‪ ..........................‬البالغ من العمر ‪ ...............................‬يوم ‪ ..............‬سنة ‪20‬‬ ‫أثبت أن جرجس بطرس‬
‫‪ ..........................‬البالغ من العمر ‪ ...............................‬يوم ‪ ..............‬سنة ‪20‬‬
‫وصناعته املدير املسؤول لرشكة رضا للمالبس الجاهزة‬
‫‪ ................................................................................‬اسم مرتكب املخالفة وعنوانه ‪...............‬‬ ‫وصناعته مدير شئون العاملية برشكة رضا‬
‫‪ ................................................................................‬اسم مرتكب املخالفة وعنوانه ‪...............‬‬
‫وعنوانه م‪ .‬ص‪ 2 .‬ن ‪5‬‬
‫‪......................................................... .................................................................................‬‬ ‫وعنوانه ش الثالثني‬
‫‪......................................................... .................................................................................‬‬
‫الشياخة ‪ ......................‬قسم أو مركز أكتوبر‬
‫‪......................................................... ......................................‬‬ ‫الشياخة ‪ ......................‬قسم أو مركز ‪......................................................... ......................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫جنسيته ‪ ....................‬قد أرتكب املخالفات االتية ‪:‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫‪ ....................‬قد أرتكب املخالفات االتية ‪:‬‬‫جنسيته مرصى‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫شهادة‬ ‫‪.1‬تشغيل عدد ‪ 15‬عامل دون الحصول عىل‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫اءات‬ ‫‪.1‬عدم تعليق الئحة النظام األساىس والجز‬
‫‪................................................................................‬‬
‫اســـم محــــرر املــــحرض ‪...................‬‬ ‫قيد م‪13 .‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫اســـم محــــرر املــــحرض ‪...................‬‬ ‫للمنشأة‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪.2‬عدم تحرير عقد عمل للعامل م ‪32.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫‪.2‬عدم إمساك سجل لقيد أموال الجزاءات‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫تاريخ تسليم املحرض لقسم الرشطة أو‬ ‫‪.3‬عدم إنشاء ملف قيد عامل سنوى م ‪77.‬‬
‫‪.................................................................................‬‬ ‫تاريخ تسليم املحرض لقسم الرشطة أو‬ ‫للمنشأة‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫املركز ‪.............................................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫املركز ‪.............................................‬‬ ‫‪.3‬عدم حصول العامل عىل األجازات السنوية‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫املستلم ‪..........................................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫املستلم ‪..........................................‬‬ ‫املستحقة لعدد ‪ 25‬عامل‬
‫‪.................................................................................‬‬
‫املخالفات وأسامء العاملني التي وقعت‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫املخالفات وأسامء العاملني التي وقعت‬ ‫‪.................................................................................‬‬
‫مخالفاً بذلك نص املواد م‪77 ،32 ،2/13 .‬‬
‫‪ ............................................................‬بشأنهم املخالفة ‪.................................‬‬ ‫مخالفاً بذلك نص املواد ‪ ............................................................‬بشأنهم املخالفة ‪.................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪................................................................................‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫‪................................................................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪ ................‬لسنة ‪ 2003‬عقد‬ ‫من القانون رقم ‪12‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫‪ ................‬لسنة ‪ 2003‬عقد ‪248 ،247‬‬ ‫من القانون رقم ‪12‬‬
‫وقد أعلن مرتكب املخالفة بتقرير باملخالفات سالفة الــذكر بتـاريخ ‪.........................................................‬‬ ‫وقد أعلن مرتكب املخالفة بتقرير باملخالفات سالفة الــذكر بتـاريخ ‪.........................................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪/ /‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫‪2017 / 2 / 1‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫وقد حررت هذا املحرض أثباتاً لذلك ىف تاريخه‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫وقد حررت هذا املحرض أثباتاً لذلك ىف تاريخه‬
‫إمضاء ‪......................................................... ..................................‬‬ ‫ ‬ ‫إمضاء ‪......................................................... ..................................‬‬ ‫ ‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪.........................................................‬‬
‫ ‬ ‫ ‬

‫الجلسة الرابعة‬ ‫‪77‬‬ ‫دليل إجراءات تفتيش العمل‬ ‫‪76‬‬

 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ •مخالفــات املــادة (‪ )15‬يتــم تحريــر محــر فــوري بهــا يف حــال ثبوتهــا‪ ،‬وذلــك بنــا ًء عــى إخطــار مفتــش‬ ‫‪3.3‬المادة العلمية‪ :‬اإلجراءات المترتبة على الزيارة التفتيشية‬
‫التشــغيل فيــا عــدا املخالفــة الخاصــة بســجل قيــد العــال ( م ‪ 15‬فقــرة ‪. )2‬‬
‫ •نص املادة ( ‪ )15‬الفقرة األوىل‪:‬‬
‫يلتــزم صاحــب العمــل يف املنشــآت القامئــة وقــت تطبيــق أحــكام هــذا القانــون‪ ،‬وتلــك التــي تنشــأ‬
‫مســتقبالً بــأن يرســل إىل الجهــة اإلداريــة املختصــة التــي يقــع يف دائرتهــا محــل العمــل خــال خمســة‬
‫عــر يوم ـاً مــن تاريــخ العمــل بهــذا القانــون أو مــن تاريــخ بــدء العمــل باملنشــأة – عــى حســب‬
‫األحــوال – بيانــاً مفصــاً بعــدد العــال طبقــاً ملؤهالتهــم ومهنهــم وفئــات أعامرهــم وجنســياتهم‬
‫ونوعهــم واألجــور التــي يتقاضونهــا‪.‬‬
‫ •الفقرة الثالثة‪:‬‬
‫وعــى صاحــب العمــل يف املنشــآت املشــار إليهــا يف الفقــرة األوىل أن يرســل إىل ذات الجهــة خــال شــهر‬
‫ينايــر مــن كل عــام البيانــات اآلتيــة‪:‬‬
‫▪ ▪ما طرأ من تعديالت عىل البيانات الواردة يف الفقرة السابقة‪.‬‬
‫▪ ▪عدد الوظائف الشاغرة بسبب اإلحالل والتوسعات الجديدة‪.‬‬
‫▪ ▪بيــان بتقديــر االحتياجــات املتوقعــة موزعــة بحســب الحالــة التعليميــة واملهنيــة خــال العــام‬
‫التــايل‪.‬‬
‫إثبات نتيجة الزيارات التفتيشية‬
‫املخالفــات القابلــة لإلزالــة‪ُ :‬ينــح صاحــب العمــل أو املديــر املســئول مهلــة واحــدة ال تزيــد عــن شــهر وال تجــدد‬
‫( هنــا تــم تحديــد األقــى للمــدة ومل يحــدد القـرار حــدا ً أدىن لهــا)‪.‬‬ ‫يكون إثبات نتيجة التفتيش مبعرفة املفتش‪ ،‬وذلك عىل النحو التايل‪:‬‬
‫▪ ▪بالنســبة لزيــارات مراقبــة ســاعات العمــل النهاريــة ومراقبــة مواعيــد العمــل لي ـاً والراحــات‬ ‫بالنسبة للتفتيش الدوري الشامل‪ ،‬والحمالت التفتيشية‪ ،‬وبحث الشكاوى‪ ،‬يثبت املفتش نتيجة الزيارة يف دفرت تنبيه‬
‫والراحــة األســبوعية وزيــارة املنشــآت التــي ال تخضــع لقوانــن العمــل (أو الرخــص بالنســبة‬ ‫بإزالة املخالفة (منوذج رقم (‪ )7‬تفتيش من أصل‪ +‬صورة)‬
‫للمديريــات التــي تجمــع يف التفتيــش بــن قانــون العمــل وقانــون الرخــص) يعــد بيــان بالزيــارات‬ ‫ويجب أن نفرق بني حالتني‪:‬‬
‫ويعــرض عــى مديــر املكتــب للتأشــر باتخــاذ الــازم‪.‬‬ ‫حالة عدم وجود مخالفات‬
‫إثبات نتيجة إعادة التفتيش‪:‬‬ ‫ىف هــذه الحالــة يقــوم املفتــش بعــرض نتيجــة الزيــارة عــى مديــر املكتــب املختــص متضمنـاً رأيــه بعبــارة (ال توجــد‬
‫يتم عىل املنشآت التي سبق منحها مهلة إلزالة املخالفات‪ ،‬وذلك بحسب أسبقية تاريخ انتهاء تلك املهلة‪.‬‬ ‫مخالفــات وأرى املوافقــة عــى الحفــظ) مــع ذكــر املــواد القانونيــة التــي تــم التفتيــش عليهــا‪.‬‬
‫يتم اثبات نتيجة إعادة التفتيش يف املكان املخصص له بنموذج إزالة املخالفات عىل صورة التقرير (منوذج ‪ 7‬ت‪.‬ع)‪.‬‬ ‫حالة وجود مخالفات‬
‫ •تدرج املخالفات التي ال ميكن إزالتها يف بداية التقرير‪ ،‬وتحرير محرض فوري بها‪.‬‬
‫تحرير املحارض‬
‫ •مخالفــات املــادة (‪ 13‬فقــرة ‪ )2‬مــن قانــون العمــل يجــوز منــح املنشــأة إنــذارا ً ملــرة واحــدة والتنبيــه‬
‫‪1.1‬يقوم املفتش بتحرير محرض باملخالفات التي يثبت ارتكابها‪.‬‬
‫بعــدم تك ـرار املخالفــة‪.‬‬
‫‪2.2‬بالنســبة ملنشــآت القطــاع الخــاص التــي تســتخدم ‪ 100‬عامــل فأكــر‪ ،‬يجــب الحصــول عــى موافقــة مديــر‬
‫املديريــة قبــل تحريــر املحــارض لهــا والتــي أقــل مــن ذلــك يجــب موافقــة مديــر املكتــب‪.‬‬ ‫مادة ( ‪ ) ١٣‬الفقرة الثانية‪:‬‬
‫‪3.3‬بالنســبة للمنشــآت الخاضعــة لقانــون االســتثامر والــركات العاملــة يف قطــاع البــرول‪ ،‬يجــب الحصــول عــى‬ ‫وال يجوز تشغيل أي عامل إال إذا كان حاصال عىل هذه الشهادة‪.‬‬
‫موافقــة مديــر املديريــة قبــل تحريــر املحــارض لهــا‪.‬‬
‫مادة ( ‪ ) ١5‬الفقرة الثانية‪:‬‬
‫‪4.4‬بالنسبة ملخالفات القانون ‪ 39‬لسنة ‪ 1975‬وتعديالته بشأن تأهيل املعاقني‪ ،‬يتبع املفتش ما ييل‪:‬‬
‫وعليــه خــال ثالثــن يومـاً مــن تاريــخ شــغل الوظيفــة التــي خلــت لديــه أن يعيــد إىل الجهــة اإلداريــة شــهادة قيــد‬
‫ •يتم التفتيش عىل منشآت القطاع الخاص ملراعاة نسبة الـ (‪ )%5‬والسجالت التي أوجبها‪.‬‬
‫العامــل الصــادرة منهــا بعــد اســتيفاء البيانــات املدونــة بهــا‪ ،‬وعليــه تدويــن رقــم شــهادة القيــد وتاريخهــا أمــام‬
‫ •بالنســبة للقطــاع الحكومــي العــام واألعــال العــام‪ ..‬يعــد املكتــب مذكــرة ملديــر املديريــة توضــح‬ ‫اســم العامــل يف ســجل قيــد العــال باملنشــأة‪.‬‬
‫ظــروف ومالبســات املخالفــة والجهــة التــي ارتكبتهــا‪.‬‬

‫‪79‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪78‬‬

‫‪78‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫وطبقًا لدليل االجراءات فإنه يجب على المفتش محرر المحضر مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫‪1.1‬يحرر املحرض ضد‪:‬‬
‫ •صاحب العمل أو املدير املسئول مع إثبات صفته عن املنشأة وليس ضد األثنني معاً‪.‬‬
‫ •ضد أصحاب األعامل املسئولني بالتضامن فيام بينهم عند تعددهم‪.‬‬
‫‪2.2‬مراعــاة الدقــة يف قيــد ووصــف املخالفــة مــع ذكــر عــدد وأســاء العــال الذيــن وقعــت بشــأنهم املخالفــة‬
‫مــع ذكــر مــواد املخالفــة والعقوبــة‪.‬‬
‫‪3.3‬يجب تضمني املحرض حالة العود إن وجدت (سوابق مرتكب املخالفة وما تم بشأنها)‪.‬‬
‫‪7.7‬تقــع املســئولية يف مخالفــة أحــكام قانــون العمــل عــى صاحــب العمــل أو املديــر املســئول‪ ،‬ويحــرر املفتــش‬
‫أداء الشهادة‬
‫يقوم املفتشون بأداء الشهادة يف القضايا موضوع املحارض بحسب إخطارات طلب حضورهم ألداء الشهادة مع‬
‫مراعاة إثبات ذلك يف خطوط السري‪.‬‬
‫إلثبات نتيجة بحث الشكاوى واإلخطارات الخاصة مبخالفات العمل‬
‫ •تقيد جميع الشكاوى واإلخطارات الواردة ملكتب التفتيش يف سجل خاص بالشكاوى واإلخطارات‪.‬‬
‫ •يفيد مكتب التفتيش الجهة الوارد منها اإلخطار بنتيجة البحث‪.‬‬
‫ •تــرك فـراغ مناســب بســجل القيــد بــن كل شــكوى وأخــرى إلثبــات اإلجـراءات والنتائــج املتعلقــة بــكل‬
‫شــكوى أو اخطــار‪.‬‬
‫ •يرتتب عىل بحث الشكاوى واإلخطارات ما ييل‪:‬‬
‫ •تحريــر محــر فــوري يف حالــة املخالفــات التــي ال ميكــن إزالتهــا‪ ،‬أو الحفــظ طبق ـاً ملــا ينتهــي إليــه‬
‫باحــث الشــكوى‪.‬‬
‫ •تفتيش شامل مام يستتبع ذلك من إجراءات‪:‬‬
‫ •ىف حــال مــا أدت الشــكوى إىل تفتيــش دوري‪ ،‬فإنهــا تُــدرج يف خانــة الشــكاوى التــي تــم بحثهــا بالســجل‬
‫والنــاذج اإلحصائيــة ومنــاذج املتابعــة دون انتظــار النتيجــة النهائيــة‪ ،‬مــع إخطــار جهــة تقدميهــا مبــا‬
‫تــم فيهــا مبدئيـاً‪ ،‬وأنــه ســيعاد التفتيــش وتحريــر محــر إذا مل تتــم إزالــة املخالفــة واخطــار الشــاكني‬
‫بالنتيجــة النهائيــة‪.‬‬
‫ •وال يعتــر هــذا اإلج ـراء حفظ ـاً للشــكوى‪ ،‬حيــث يــدون عليهــا وبدفــر الشــكاوى جميــع اإلج ـراءات‬
‫مــن القانــون ‪ 12‬لســنة ‪ 2003‬والتــي تنــص عــى أنــه ال يجــوز لألجانــب أن يزاولــوا عمـاً إال بعــد الحصــول‬
‫التــي اتبعــت مــن منــح املهلــة وإعــادة تفتيــش وتحريــر محــر ورقمــه وتاريخــه ثــم تحفــظ الشــكوى‬
‫مبرفقاتهــا‪.‬‬
‫ •عىل مدير املكتب متابعة جميع اإلجراءات التى اتخذت يف الشكوى طبقاً لهذه التعليامت‪.‬‬
‫‪2.2‬بالنســبة للمنشــأة‪ :‬اســتخدام أجنبــي للعمــل دون الحصــول عــى ترخيــص عمــل مــن الــوزارة مخالفـاً املــادة‬
‫التسجيل على بطاقة الحصر‪:‬‬
‫يتــم إعــداد بطاقــة لــكل منشــأة ويراعــى أن يكــون الرقــم املسلســل مطابق ـاً للرقــم املسلســل يف ســجل حــر‬
‫املنشــآت‪ .‬يتــم التســجيل عــى ظهــر بطاقــة املنشــأة بنتيجــة التفتيــش الــدوري وإعــادة التفتيــش وأيــة زيــارات‬
‫أخــرى مــن أي نــوع ويتضمــن التســجيل تاريــخ التفتيــش ونوعــه وعــدد العــال وقــت إجـراء التفتيــش موزعــن‬
‫حســب النــوع والجنســية والســن‪ ،‬ويتــم إثبــات اإلجـراءات التــي تــم اتخاذهــا عقــب كل زيــارة ســواء بالحفــظ أو‬
‫مبنــح مهلــة أو بتحريــر محــر مــع ذكــر مــدة املهلــة ورقــم وتاريــخ تحريــر املحــر‪.‬‬
‫‪81‬‬ ‫‪81‬‬
‫‪5.5‬يعتــر مفتــش التفتيــش محــررا ً للمحــر وشــاهدا ً للمخالفــة ولــه تحريــر محــارض بشــهادة مفتش التشــغيل‬
‫بالنســبة للمخالفــات التــي يثبتهــا مكتب التشــغيل‪.‬‬
‫كام يجوز له تحرير محارض يف مخالفات يبينها مفتش عالقات العمل أو املفاوضة الجامعية بعد أن يتثبت‬
‫بنفسه منها وذلك عدا حالة اإلخطار باملادة ‪( 235‬عدم االستجابة لالستدعاء من قبل مفتش العالقات) من‬
‫قانون العمل فيحرر املحرض بشهادة مفتش العالقات دون أن يتثبت منها مفتش التفتيش‪.‬‬
‫‪6.6‬يف مخالفــات فــرع املنشــأة‪ ،‬يحــرر مفتــش الفــرع املحــر بشــهادة املفتــش الــذي قــام بالتفتيــش عــى‬
‫املركــز الرئيــي رشط أن يكــون املركــز الرئيــي يف محافظــة أخــرى‬
‫ضــده املحرض‪.‬‬
‫‪8.8‬يستويف محرر املحرض جميع البيانات املدونة بنموذج املحرض ويراعى تضمينه ما يأيت‪:‬‬
‫ •اسم املفتش ثالثياً وصفته‪.‬‬
‫ •اسم املخالف ثالثياً عىل األقل مقروناً بصفته الوظيفية‪.‬‬
‫ •تاريخ الزيارة واإلنذارات باملخالفات‪.‬‬
‫ •تاريخ إعادة التفتيش‪.‬‬
‫ •قسم أو مركز الرشطة الواقع يف دائرة اختصاصه محل املنشأة املخالفة‪.‬‬
‫ •بيان املخالفات يوضح أرقام املواد القانونية ومواد العقوبة‪.‬‬
‫ •عدد وأسامء العامل الذين وقعت بشأنهم املخالفات‪.‬‬
‫ •أرقام املحارض السابق تحريرها ضد املخالف لتشديد العقوبة يف حالة العود‪.‬‬
‫ •أية إجراءات أخرى سبق اتخاذها ضده ولها أهميتها يف إصدار الحكم‪.‬‬
‫‪9.9‬يتم تحرير املحرض يف اليوم نفسه أو اليوم التايل عىل األكرث‪.‬‬
‫‪1010‬يرســل املحــر إىل قســم الرشطــة املختــص يف اليــوم التــايل عــى األكــر لتحريــره مرفق ـاً بحافظــة إرســال‬
‫محــارض‪.‬‬
‫بالنسبة للمنشآت التي تستخدم أجنبي يعمل بدون ترخيص يتم تحرير محاضر فورية‬
‫على النحو التالي‪:‬‬
‫‪1.1‬بالنســبة لألجنبــي‪ :‬مزاولــة العمــل بــدون الحصــول عــى ترخيــص عمــل مــن الــوزارة مخالف ـاً املــادة (‪)28‬‬
‫عــى ترخيــص بذلــك مــن الــوزارة املختصــة‪ ،‬وأن يكــون مرصحـاً لهــم بدخــول البــاد واإلقامــة بقصــد العمــل‬
‫ويقصــد بالعمــل يف تطبيــق أحــكام هــذا الفصــل كل عمــل تابــع أو أيــة مهنــة أو حرفــة مبــا يف ذلــك العمــل‬
‫يف الخدمــة املنزليــة‪.‬‬
‫(‪ )28‬مــن القانــون ‪ 12‬لســنة ‪ 2003‬وأيض ـاً عــدم تســليم الرتخيــص الخــاص باألجنبــي ( مــادة ‪ 13‬الفقــرة‬
‫الثانيــة مــن القـرار ‪ 305‬لســنة ‪) 2015‬‬
‫أما الرشكات الخاضعة لقانون االستثامر والبرتول‪ ،‬فيتم أخذ موافقة اإلدارة املختصة قبل تحرير املحرض‪.‬‬
‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬
‫‪80‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ •إخطار املديرية بأرقام وتواريخ وقيمة أذونات النقل املحررة مبعرفة حسابات املحاكم الجزئية‪.‬‬ ‫يُراعــى يف حالــة اســتنفاذ الخانــات املخصصــة للتســجيل عــى ظهــر البطاقــة إعــداد بطاقــة جديــدة بنفس مسلســل‬
‫ •يتــوىل القائــم باملتابعــة باملديريــة أو أحــد العاملــن بهــا متابعــة القضايــا املســتأنفة والتــي يخطــر‬ ‫وبيانــات البطاقــة القدميــة ت ُرفــق بهــا ليتــم التســجيل عليها‪.‬‬
‫بأرقامهــا مــن املكاتــب وعليــه موافــاة املكتــب بالنتيجــة بعــد صــدور الحكــم املســتأنف كــا يتــوىل‬ ‫يف حــال التفتيــش عــى املنشــأة ألول مــرة يقــوم املفتــش بإعــداد بطاقــة جديــدة تأخــذ رقــم مسلســل مكــرر‬
‫متابعــة تحريــر الشــيك باملبالــغ التــي قامــت املحاكــم الجزئيــة بتحريــر أذونــات نقــل بهــا‪.‬‬ ‫للمنشــأة التــي تســبقها يف الرتتيــب الجغــرايف‪.‬‬
‫ •تــوايف اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالــوزارة ببيــان ربــع ســنوي باألحــكام الصــادرة يف القضايــا واملبالــغ‬ ‫تعــرض البطاقــة بعــد التأشــر عليهــا عــى مديــر املكتــب للتأكــد مــن إمتــام عمليــة التســجيل مــع تقريــر التفتيــش‬
‫املحصلــة يف كل قضيــة ومــا تــم تســويته منهــا لحســاب الــوزارة‪ ،‬ومــا مل يتــم تســويته وأرقــام الشــيكات‬ ‫أو تقريــر اإلعــادة أو الزيــارة‪.‬‬
‫التــي حــررت باملبالــغ مــن املحكمــة االبتدائيــة وأيض ـاً أرقــام القضايــا العامليــة الصــادر فيهــا أحــكام‬ ‫نظــرا ً ألهميــة البيانــات التــي تتضمنهــا بطاقــات حــر املنشــآت فإنــه مــن الــروري الحفــاظ عليهــا وعــدم‬
‫الــراءة وحيثيــات الحكــم يف كل قضيــة منهــا معلقــاً عليهــا مــن املفتشــن محــرري هــذه املحــارض‬ ‫تداولهــا‪ ،‬أو اســتخدامها خــارج املكتــب مــع مراعــاة ترتيبهــا حســب املسلســل والرتتيــب الجغـرايف كــا هــو مــدون‬
‫ومديــري املكاتــب ووحــدة رعايــة القــوى العاملــة‪.‬‬ ‫يف ســجل حــر املنشــآت‪.‬‬
‫القرار الوزاري رقم ‪ 128‬لسنة ‪ 2003‬بشأن التصرف في حصيلة المبالغ المحكوم بها عن‬ ‫متابعة األحكام واملبالغ املحكوم بها يف مخالفة أحكام قوانني العمل‬
‫مخالفات قانون العمل والمعدل بالقرار الوزاري رقم ‪ 48‬لسنة ‪ ( 2008‬مرفق )‬ ‫تقــوم املديريــات بتكليــف مــن تـراه مــن الســادة العاملــن مبتابعــة األحــكام الصــادرة يف القضايــا موضــوع املحــارض‬
‫ومتابعــة املبالــغ املحكــوم بهــا يف مخالفــة أحــكام قوانــن العمــل وذلــك مبوجــب أمــر إدارى صــادر مــن املديريــة‬
‫المادة األولى‪:‬‬
‫ويتــم ذلــك تحــت إرشاف وحــدة متابعــة االحــكام باملديريــة وتخطــر اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالــوزارة‬
‫تقــوم وزارة القــوى العاملــة بإيــداع املبالــغ املحكــوم بهــا عــن مخالفــات قانــون العمــل يف حســاب خــاص بأحــد‬ ‫بصــورة األمــر اإلداري وكل تعديــل يطــرأ عليــه‪.‬‬
‫بنــوك القطــاع العــام يتــم الــرف منهــا وفقــا ألحــكام هــذا القـرار‪.‬‬ ‫عــى ســكرتري املكتــب مراعــاة اســتيفاء قيــد أرقــام القضايــا موضــوع املحــارض عــن طريــق حوافــظ إرســال املحــارض‬
‫المادة الثانية‪:‬‬ ‫امل ُعــادة إىل املكتــب‪ ،‬وإجـراء مــا يلــزم مــن ترددهــم عــى األقســام ؛ إلجـراء اســتيفاء القيــد يف حالــة عــدم انتظــام‬
‫يخصص ثلث حصيلة هذه املبالغ عىل النحو التايل‪:‬‬ ‫ورود الحافظــة‪.‬‬
‫●●‪ % 70‬للمؤسسة الثقافية العاملية‬ ‫ُحصــل باملبالــغ املحكــوم بهــا يف مخالفــات أحــكام قوانــن‬‫يجــب عــى متابــع األحــكام التأكــد مــن أ ّن الشــيك امل َّ‬
‫●●‪ %30‬للمؤسسة االجتامعية العاملية‬ ‫العمــل «مطابــق» ملجمــوع املبالــغ املحكــوم بهــا طبق ـاً للكشــوف املرفقــة بالشــيك عــى أن تــواىف اإلدارة العامــة‬
‫المادة الثالثة‪:‬‬ ‫لتفتيــش العمــل بالــوزارة بــه ملراجعتــه‪.‬‬
‫يف حالة صدور أحكام بالرباءة فيجب معرفة حيثيات الرباءة وإعداد بيان بها يرسل إىل اإلدارة العامة لتفتيش العمل‬
‫يخصص ثلثا حصيلة هذه املبالغ عىل الوجه اآليت‪:‬‬
‫بالوزارة ؛ لبحثها ودراسة األسباب واتخاذ الالزم بشأنها‪.‬‬
‫‪1.1‬نســبة ‪ %20‬مــن هــذه املبالــغ للــرف عــى العاملــن مبديريــات القــوى العاملــة والهجــرة والذيــن يقومــون‬
‫بأعــال التفتيــش الــدوري وتحريــر املحــارض ومتابعــة وتحصيــل املبالــغ املحكــوم بهــا‪ ،‬وتــرف هــذه‬ ‫متابعة األحكام‪:‬‬
‫النســبة للعاملــن بــكل مديريــة حســب الحصيلــة الــواردة منهــا‪.‬‬ ‫عــى القائــم باملتابعــة االتصــال بأقســام ومراكــز الرشطــة بعــد مــي أســبوع مــن تاريــخ إرســال املحــر ملعرفــة‬
‫‪2.2‬نســبة ‪ %3‬للعاملــن بديــوان عــام الــوزارة الذيــن يشــاركون يف إعــداد الترشيعــات العامليــة ومراقبــة ومتابعة‬ ‫رقــم القضيــة وتاريــخ الجلســة ثــم االنتقــال إىل النيابــة مــرة عــى األقــل أســبوعياً ملعرفــة نتيجــة األحــكام وتدويــن‬
‫أعــال النــر ويف تحصيــل ورصف الحصيلــة املشــار إليهــا ‪.‬‬
‫النتائــج بســجل قيــد املحــارض وأن يتوخــى الدقــة يف تدويــن هــذه البيانــات مــع نســخ حيثيــات أحــكام ال ـراءة‬
‫‪3.3‬نســبة ‪ %5‬للعاملــن باألقــام الجنائيــة والحســابات باملحاكــم بــوزارة العــدل والتــي يتــم تحويلهــا مبعرفتهــم‬
‫للحســاب الخــاص املنصــوص عليــه باملــادة األوىل مــن هــذا القـرار‪.‬‬ ‫وإخطــار املديريــة بأرقــام القضايــا املســتأنفة للقيــام مبتابعتهــا مبعرفتهــا‪.‬‬
‫‪4.4‬نسبة ‪ %3‬للعاملني بالتفتيش بأقسام ومراكز الرشطة التابعني لوزارة الداخلية‪.‬‬ ‫متابعة املبالغ‪:‬‬
‫ •عــى القائــم باملتابعــة االتصــال باألقــام الجنائيــة وأقســام التنفيــذ وحســابات املحاكــم الجزئيــة املختصــة‬
‫لحــر املبالــغ املحصلــة مــن مخالفــات أحــكام قوانــن العمــل وأرقــام قســائم الســداد وتواريخهــا‬
‫واملبالــغ املقســطة منهــا‪.‬‬
‫ •يطلــب مــن املحكمــة الجزئيــة تســوية املبالــغ املحصلــة يف القضايــا التــي أصبحــت أحكامهــا نهائيــة إىل‬
‫وزارة القــوى العاملــة وذلــك بــأن يحــرر بهــا إذن نقــل للمحكمــة االبتدائيــة املختصــة‪.‬‬

‫‪83‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪82‬‬

‫‪82‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫يجــوز لــكل مــن اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل واإلدارة العامــة لشــئون املديريــات االشــراك يف مثــل هــذه‬ ‫باقي الحصيلة تصرف على الوجه اآلتي‪:‬‬
‫النــدوات واالجتامعــات إذا دعــت الــرورة إىل ذلــك‪.‬‬ ‫‪1.1‬املســاهمة يف تكاليــف النــدوات واملؤمتـرات والــدورات الدراســية املرصيــة والعربيــة واملرشوعــات العامليــة‬
‫الثقافية‪.‬‬
‫بالنسبة للعاملة غري املؤمن عليها‪:‬‬
‫‪2.2‬املساهمة يف تأثيث وتجهيز قاعات االجتامعات بالديوان العام واالسرتاحات باملديريات‪.‬‬
‫يتــم موافــاة اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالــوزارة بصــورة مــن البيــان الشــهري للعاملــة غــر املؤمــن عليهــا‬
‫‪3.3‬رصف املكافــأة التشــجيعية والحوافــز وبــدل جلســات ولجــان للعاملــن بديــوان عــام الــوزارة وكــذا لغــر‬
‫باملنشــآت التــي تــم التفتيــش عليهــا ومــا يفيــد إرســال ‪ -‬هــذا البيــان ‪ -‬إىل مكتــب التأمينــات املختــص ومــا اتخــذه‬ ‫العاملــن مقابــل خدماتهــم ألنشــطة الــوزارة املختلفــة‪.‬‬
‫املكتــب املختــص مــن إجـراءات حيــال املنشــآت املخالفــة‪.‬‬ ‫‪4.4‬دعم تكاليف استقبال وضيافة الوفود وتقديم الهدايا التذكارية‪.‬‬
‫‪5.5‬تعزيز بنود وأنواع الباب األول والثاين مبوزانة الديوان العام يف حدود املحصل الفعيل‪.‬‬
‫‪6.6‬رصف اإلعانات الالزمة لعامل الديوان العام واملديريات واملركز القومي لدراسات األمن الصناعي‪.‬‬
‫‪7.7‬رصف ِمنح ومساعدات يف أوجه الرعاية االجتامعية والصحية للعاملني بالديوان العام واملديريات‪.‬‬
‫توزيع حصيلة أموال الغرامات‬
‫يتــم توزيــع حصيلــة أمــوال الغرامــات طبقــاً للقــرار الــوزاري الصــادر يف هــذا الشــأن رقــم ‪ 133‬لســنة ‪.2003‬‬
‫(مرفــق)‬
‫يراعــى فصــل أمــوال الغرامــات املحكــوم بهــا يف مخالفــات قانــون العمــل لصالــح تفتيــش العمــل عــن تلــك املحكوم‬
‫بهــا للســامة والصحــة املهنية ‪.‬‬
‫يتــم موافــاة اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالشــيكات مرفقـاً بهــا الكشــوف الخاصــة بالقضايــا فضـاً عــن أســاء‬
‫محــرري املحــارض‪.‬‬
‫ـح فيــه‬
‫يراعــى عنــد إرســال اإلســتامرة ‪ 50‬ع‪.‬ح بنســبة املديريــة مــن أمــوال الغرامــات أن يتــم إرفــاق بيــان موضـ ٌ‬
‫أســاء املســتحقني للنســبة طبقــا للقـرار الــوزارى ‪ 133‬لســنة ‪.2003‬‬
‫يتــم موافــاة اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل مبــا يفيــد اســتالم العاملــن املســتحقني للمبالــغ املخصصــة لهــم حصــة‬
‫مــن أمــوال الغرامــات حســب النســبة املقــررة لــكل منهــم وتقــوم اإلدارة مــن جانبهــا باملراجعــة الفنيــة لهــذه‬
‫املبالــغ ومــدى مطابقتهــا للقـرار الــوزاري‪ -‬وســيتم التأكــد مــن رصف هــذه املبالــغ عنــد إجـراء التوجيــه الفنــي مــن‬
‫قبــل اإلدارات املختصــة بالــوزارة‪.‬‬
‫الندوات واالجتماعات‬
‫يقــوم مكتــب التفتيــش بوضــع خطــة ســنوية لعقــد النــدوات واالجتامعــات باالتفــاق مــع وحــدة رعايــة القــوى‬
‫العاملــة؛ لتوعيــة طــريف اإلنتــاج وتزويدهــم باملعلومــات واإلرشــادات التــي تعينهــم عــى تطبيــق القانــون تطبيقـاً‬
‫ســليامً مــع مراعــاة التنســيق بــن النــدوات يف مختلــف التخصصــات كلــا أمكــن ذلــك‪.‬‬
‫عــى املديريــة أو املنطقــة حســب األحــوال تنظيــم عقــد هــذه النــدوات وتوجيــه الدعــوات وتوفــر اإلمكانــات‬
‫الالزمــة لعقدهــا وتدبــر املــكان الــازم لعقــد هــذه النــدوات واالســتعانة مبراكــز الثقافــة العامليــة ومجالــس املــدن‪.‬‬
‫تعقــد نــدوة مــرة كل ثالثــة أشــهر عــى األقــل ألصحــاب العــال والعــال بدائــرة اختصــاص كل مكتــب يف مجــال‬
‫تفتيــش العمــل عــى أن تُــواىف اإلدارة العامــة لتفتيــش العمــل بالــوزارة بخطــة املديريــة للنــدوات واالجتامعــات‬
‫وكــذا تقريــر مفصــل بالنتائــج التــي تســفر عنهــا تلــك النــدوات واالجتامعــات‪.‬‬

‫‪85‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪84‬‬

‫‪84‬‬
 ‫اورنيك (‪)٤١‬‬ ‫منوذج (‪)٧‬‬
‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬
‫(أورنيك رقم ‪ 41‬ع مخالفات)‬ ‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬
‫‪...................................................................................................................................................................................................................‬‬

‫مديرية القوى العاملة والهجرة ‪.................................‬‬

‫(أورنيك رقم ‪( 41‬ع) مخالفات) وزارة القوى العاملة والهجرة ‬ ‫مديرية ‪ ..............................‬‬ ‫منطقة قوى عاملة ‪................................................‬‬
‫مديرية ‪..........................‬‬ ‫ ‬ ‫مكتب ‪...............................‬‬ ‫تقرير تفتيش وتنبيه إلزالة مخالفات‬
‫رقم ‪ ..........................‬مكتب ‪........................‬‬ ‫ ‬ ‫مكتب تفتيش عمل ‪ /‬مكتب عمل ‪ ....................................‬نوع التفتيش ‪.................................................‬‬
‫رقم ‪.....................‬‬ ‫محرض مخالفة ‪ /‬جنحة‬ ‫ ‬ ‫رقم بطاقة الحرص‪ ........................................‬اسم املفتش ‪..................................................................... /‬‬
‫محرض مخالفة ‪ /‬جنحة‬ ‫رقم القضية ‪ ........‬سنة ‪ 200‬قسم ‪ /‬مركز ‪ .........‬محافظة ‪...........‬‬ ‫جملة‬ ‫ذكور‬ ‫نساء‬ ‫أطفال‬ ‫عدد العامل ‪ ............................................‬‬
‫محافظة ‪......................‬‬ ‫ىف يوم ‪ ........‬املوافق ‪ ............‬سنة ‪200‬‬ ‫‪............... ............... ................ ...............‬‬ ‫ ‬
‫أجـــانـــب ‪.........................................‬‬ ‫بيانات عامة‬
‫بجهــــــة ‪ ...................‬أنـــــــــا(‪ .......................................... )1‬مركز ‪ /‬قسم ‪...........................‬‬
‫جملة عامة ‪.........................................‬‬ ‫ ‬
‫تاريخ تحرير املخالفة ‪.......................‬‬ ‫‪........................................................................‬‬ ‫اسم املنشأة ‪..................................‬الرقم التأمينى ‪ ...................‬النشاط االقتصادى ‪....................................‬‬
‫أثبت أن ‪ ..........................‬البالغ من العمر ‪ ............................‬يوم ‪ ..............‬سنة ‪200‬‬ ‫العنوان ‪ .............................................................‬الكيان القانوىن ‪...........................................................‬‬
‫وصناعته ‪ ..............................................................................‬اسم مرتكب املخالفة وعنوانه ‪...............‬‬ ‫اسم املدير املسئول ‪ .............................................‬صاحب العمل ‪.............................................................‬‬
‫وعنوانه ‪......................................................... ...............................................................................‬‬ ‫بيانات خاصة بالرتاخيص (وفقا لألنشطة الواردة بدليل اإلجراءات)‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫الشياخة ‪ ......................‬قسم أو مركز ‪................................‬‬ ‫نوع املحل ‪.............................................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫جنسيته ‪ ....................‬قد أرتكب املخالفات االتية‪:‬‬ ‫رخصة املحل ‪ .................‬اسم املرخص له ‪ ............. /‬الرقم ‪ ..............‬التاريخ ‪ ............‬جهة اإلصدار ‪..............‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫بيانات مقارنة عند الرتخيص (أ) القوى املحركة ‪( ..........‬ب) اإليجار السنوى ‪ ...............‬عدد املشتغلني ‪...........‬‬
‫عند التفتيش‬
‫اســـم محــــرر املــــحرض ‪...................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫الرتاخيص األخرى ‪................................‬‬ ‫الشهادة الصحية ‪ .......................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫مالحظات‬
‫تاريخ تسليم املحرض لقسم الرشطة أو‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫السيد‪.................................................................. /‬‬
‫املركز ‪.............................................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫بالتفتيش عىل املنشأة يوم ‪ ...............‬املوافق ‪ ....................‬الساعة ‪ ..........‬تبني وجود املخالفة اآلتية‪:‬‬
‫املستلم ‪..........................................‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫املخالفات وأسامء العاملني التي وقعت‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫مخالفاً بذلك نص املواد ‪ .............................................................‬بشأنهم املخالفة ‪.................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪................................................................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫من القانون رقم ‪ ................‬لسنة ‪200‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫وقد أعلن مرتكب املخالفة بتقرير باملخالفات سالفة الــذكر بتـاريخ ‪.........................................................‬‬ ‫نلفت النظر إىل هذه املخالفات وسيعاد التفتيش بعد ‪ ...............‬التخاذ اإلجراءات القانونية ىف حالة عدم اإلزالة‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪/ /‬‬ ‫توقيع املفتش ‪..............................‬‬ ‫ ‬ ‫التاريخ ‪20 / /‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫وقد حررت هذا املحرض أثباتاً لذلك ىف تاريخه‬
‫إمضاء ‪......................................................... ..................................‬‬ ‫ ‬ ‫نتيجة اإلعادة ‪:‬‬
‫‪.........................................................‬‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫ ‬ ‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ ...........................................................................................................................................................‬‬
‫ ‬
‫تنبيه هام ‪:‬‬
‫عىل أصحاب األعامل أو من ينوب عنهم أن يسهلوا مهمة املكلفني مبراقبة تنفيذ أحكــام هـذا القانـون والقرارات‬
‫املنفذة له وأن يقدموا لهم املستندات والبيانات الالزمة ألداء مهمتهم (وفقا للامدة ‪ 234‬ق لسنة ‪)2003‬‬
‫(‪ )1‬يوضح جليا اسم ولقب ووظيفة محرر املحرض‬
‫اعتامد مدير املكتب‬ ‫ ‬
‫‪................................‬‬ ‫ ‬
‫الجلسة الرابعة‬ ‫‪87‬‬ ‫دليل إجراءات تفتيش العمل‬ ‫‪86‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪2.2‬وصف النشاط‬
‫النشاط رقم (‪ :)1‬الخطة السنوية ومعدالت األداء‬
‫الجلسة رقم (‪ -)4‬الوحدة (‪)1‬‬
‫األسلوب المستخدم‬
‫ •عرض تطبيقي‬
‫الهدف‬
‫ •كيفية وضع الخطة السنوية‪.‬‬
‫المهمة‬
‫ •يقوم املدرب بعرض رشيحة توضح بيانات أحد مكاتب تفتيش العمل‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بتوزيع منوذج فارغ للخطة السنوية عىل املتدربني‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب برشح وتبسيط خطوات إعداد الخطة ‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب باالشرتاك مع املتدربني مبلء النموذج‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بتصحيح أخطاء املشاركني ىف تطبيق النموذج‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بالتأكيد عىل أهم الخطوات التى يجب مراعاتها ىف عملية تطبيق النموذج‪.‬‬
‫األدوات المستخدمة‬
‫ •أوراق فليب تشارت‬
‫ •حامل أوراق‬
‫ •أقالم ملونة والصق أوراق‬
‫ •داتا شو‬
‫الزمن‬
‫ • ‪ 60‬دقيقة‬
‫‪89‬‬ ‫‪89‬‬
‫الجلسة الرابعة‬
‫الخطة السنوية ومعدالت األداء‬
‫أهداف الجلسة‬
‫بنهاية هذه الجلسة يكون املشاركون قادرين عىل‪:‬‬
‫ •التعرف عىل األسس والقواعد الواجب مراعاتها عند وضع الخطة‪.‬‬
‫ •التعرف عىل معدالت األداء‪.‬‬
‫ •التعرف عىل أيام العمل الشهرية‪.‬‬
‫ •التعرف عىل البيانات املطلوب توافرها عند إعداد الخطة‪.‬‬
‫الوقت الالزم للتنفيذ‪ 90 :‬دقيقة‬
‫‪1.1‬خطة الجلسة‬
‫خطوات تنفيذ الجلسة‪:‬‬
‫ •يقوم املدرب بعرض أهداف الجلسة بعد إجراء التعارف (‪ 5‬دقائق)‪.‬‬
‫ •يقــوم املــدرب بعمــل عصــف ذهنــي بهــدف تعــرف املشــاركني عــى األســس والقواعــد الواجــب مراعاتها‬
‫عنــد وضــع الخطــة (‪ 1 5‬دقيقــة)‪.‬‬
‫ •ينفــذ املــدرب محــارضة نشــطة مــع املشــاركني بهــدف معرفــة معــدالت األداء وأيــام العمــل والبيانــات‬
‫الواجــب توافرهــا لوضــع الخطــة مبشــاركة املتدربــن (‪ 30‬دقيقــة)‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بعمل عرض تطبيقي مع املشاركني عىل كيفية إعداد الخطة السنوية (‪ 30‬دقيقة)‪.‬‬
‫ •يراعى املدرب أن يتاكد من تحقيق الهدف من كل موضوع قبل االنتقال ملوضوع جديد‪.‬‬
‫ •يف نهاية الجلسة يجب عىل املدرب التحقق من وصول أهداف الجلسة للمشاركني (‪ 5‬دقائق)‪.‬‬
‫ •يقوم املدرب بتقييم الجلسة والختام وتوجيه الشكر للمشاركني (‪ 5‬دقائق)‪.‬‬
‫معايير التحقق (‪ 10‬دقائق)‪:‬‬
‫‪1.1‬ما هى معدالت األداء للمفتش املتفرغ؟‬
‫‪2.2‬ما هى أسس وقواعد إعداد الخطة السنوية الواجب مراعاتها؟‬
‫‪88‬‬ ‫‪88‬‬
‫‪88‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫‪3.3‬المادة العلمية‪ :‬الخطة السنوية ومعدالت األداء‬

‫مرفق رقم (‪) 1‬‬
‫نموذج لبيانات حصر المنشآت بأحد مكاتب تفتيش العمل‬

‫منشآت من منشآت بها‬

‫عدد املنشآت منشآت من‬
‫أخرى‬ ‫أكرث من‬ ‫‪100-15‬‬ ‫عدد املفتشني‬ ‫مكتب‬
‫بدائرة املكتب ‪ 14-1‬عامل‬
‫‪ 100‬عامل‬ ‫عامل‬
‫‪880‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪5266‬‬ ‫‪6410‬‬ ‫‪6‬‬

‫وإذا كان عدد املنشآت الخاضعة للقرار ‪ 111‬لسنة ‪ 2003‬كالتايل‪:‬‬

‫‪1.1‬منشآت بها أكرث من ‪ 100‬عامل عدد ( ‪ ) 11‬منشأة‪.‬‬
‫معــدل األداء هــو الوســيلة إلقامــة عالقــة مقارنــة بــن اإلنتــاج –كميتــه ونوعــه– والوقــت الــازم إلنجــازه وذلــك‬ ‫‪2.2‬منشآت بها من ‪ 100 – 15‬عامل عدد (‪ ) 22‬منشأة‪.‬‬
‫بقصــد تحديــد درجــة كفــاءة األداء لألجهــزة القامئــة بالتنفيــذ‪ ،‬وقــد اهتمــت الــوزارة بوضــع معــدالت األداء‬ ‫‪3.3‬منشآت بها من ‪ 14 -1‬عامل عدد ( ‪ )720‬منشأة‪.‬‬
‫وكذلــك مداومــة متابعــة العمــل بهــذه املعــدالت وذلــك للوقــوف عــى مــدى مالءمتهــا‪ ،‬وفيــا يــي معــدالت األداء‬
‫املوضوعــة للعمــل بهــا‪:‬‬
‫أوالً‪ :‬معدالت األداء‬
‫بالنسبة للتفتيش الدوري (للمنشآت أقل من ‪ 15‬عامل )‪:‬‬
‫ •يف املحافظــات التاليــة (القاهــرة– الجيــزة– االســكندرية– القليوبيــة– الدقهليــة– الغربيــة– الرشقيــة)‬
‫عــدد (‪ )8‬زيــارات يف يــوم العمــل امليــداين يف املتوســط بحيــث ال تقــل زيــارات التفتيــش الــدوري عــن‬
‫عــدد (‪ )4‬زيــارات يف اليــوم الواحــد‬
‫ •باقــي املحافظــات يكــون املعــدل عــدد (‪ )6‬زيــارات يف يــوم العمــل امليــداين بحيــث ال تقــل زيــارات‬
‫التفتيــش الــدوري عــن عــدد (‪ )3‬زيــارات يف اليــوم الواحــد‬
‫الحمالت التفتيشية الشاملة‪:‬‬
‫ •املنشــآت التــي يعمــل بهــا ‪ 100-15‬عامــل يتــم التفتيــش عليهــا بنظــام الحمــات بحــد أدىن عــدد (‪) 2‬‬
‫منشــأة يف الحملــة الواحــدة‪.‬‬
‫ •املنشــآت التــي يعمــل بهــا أكــر مــن ‪100‬عامــل يتــم التفتيــش عليهــا بنظــام الحمــات بحــد أدىن منشــأة‬
‫واحــدة يف الحملــة‪.‬‬
‫مراقبة ساعات العمل والراحة األسبوعية‬
‫يتم مراقبة ساعات العمل والراحة األسبوعية لعدد (‪ 50‬منشأة ) يف يوم العمل امليداين‬

‫‪91‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬

‫‪90‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫▪ ▪إذا مل توجــــــد منشــات تغطــي الحمــات يتــم اســتبدالها بالــدوري ( أي ت ـزاد أيـــــام الــدوري‬ ‫ثانيًا‪ :‬أيام العمل الشهرية بالنسبة للمفتش المتفرغ‬
‫خصـاً مــن أيــــــــام الحمــات) ‪.‬‬ ‫ •عــدد (‪ )13‬يــوم للمفتــش امليــداين تخصــص للزيــارات فيــا عــدا الزيــارات الخاصــة مبراقبــة ســاعات العمــل‬
‫▪ ▪إذا مل توجـــــــد منشــآت تخضــع للقــرار ‪ 111‬لســنة ‪ 2003‬تلغــى الحمــات الليليــــة ويتــم‬ ‫والراحــة األســبوعية‪.‬‬
‫اســتبدالها بالحمــات النهاريــة‪.‬‬
‫ •عدد(‪ )4‬أيام لألعامل املكتبية‪.‬‬
‫▪ ▪مـــدة الخطــة «ســنة» تبــدأ مــن ‪ 7/1‬وتنتهــي ‪ 6/30‬مــن العـــــام التــايل وتقســم إىل أربعــــــــة‬
‫فتـــــرات كل فتــــــرة ثالثــــة أشــهر ( أي تقســم إىل أربعـــــــــة خطــط ربــع سنويـــــــــة)‪.‬‬ ‫ •عدد(‪ )3‬أيام حمالت تفتيش شامل‪.‬‬

‫البيانات المطلوبة إلعداد الخطة السنويــة‬ ‫ •عدد (‪ )1‬يوم ملراقبة ساعات العمل النهارية والراحة األسبوعية ‪ /‬أداء الشهادة‪.‬‬

‫تعد الخطه السنوية وفقاً لــــــــ ‪- :‬‬ ‫ •عدد (‪ )1‬يوم إلعداد اإلحصائيات وتحرير املحارض الخاصة بالقانون ‪ 156‬لسنة ‪.2002‬‬

‫ • عــدد املنشآت الواقعـــة بدائرة املكـتـب‪.‬‬ ‫ثالثًا‪ :‬المعدل المطلوب بالنسبة للتفتيش على شركات إلحاق العمالة المصرية للعمل‬
‫ • عدد مفتيش العمل باملكتب (القوى الوظيفيـة للمفتشني)‪.‬‬ ‫بالداخل أو الخارج‪:‬‬
‫ • معدالت األداء يف مجال التفتيش‪.‬‬ ‫عدد (‪ )1‬منشأة كحد أدىن يف أيام العمل امليدانية سواء كان التفتيش دورياً أو مفاجئاً أو بنا ًء عىل شكوى‪.‬‬
‫معدالت األداء في مجال التفتيش‬ ‫مالحظات‬
‫ •عدد شهور الخطة (‪ )11‬شهر‪.‬‬
‫أيام العمل الشهرية للمفتش املتفرغ‪- :‬‬
‫ •مهلة اإلنذار تكون بحد أقىص شهر‪.‬‬
‫عــــدد‬
‫ •املفتش الذي يبارش نشاطني يطالب باألداء عن نصف املعدل‪.‬‬
‫‪ 13‬يــــــوم للتــفتيـش امليـــــــــداين‪.‬‬
‫ •ميكــن زيــادة أيــام العمــل امليدانيــة عــى حســاب أيــام العمــل املكتبيــة‪ ،‬إذا تبــن ملديــر املكتــب انخفاض‬
‫‪ 3‬أيام للحمــــــــالت التفتيشية‪.‬‬
‫العمــل باملكتــب عــا هــو مقــرر لــه لتحقيــق الخطة‪.‬‬
‫‪ 1‬يوم مراقبة ساعات العمل النهارية والراحة األسبــوعيـة‪.‬‬
‫ •يتــم قيــاس أداء املفتــش عــى أســاس إجــايل عــدد الزيــارات التــي أداهــا يف الشــهر مقســومة عــى عــدد‬
‫‪ 4‬أيام لألعمـــــــال املـكـتبيـة‪.‬‬
‫أيــام العمــل امليدانيــة الفعليــة بحيــث ال يقــل متوســط األداء عــن املعــدل اليومــي املوضــوع‪.‬‬
‫‪ 1‬يـــــوم إلعـــداد اإلحصـــائيــات‪.‬‬
‫ •يف حالــة إســناد مديــر املديريــة أعــال التفتيــش عــى بعــض املنشــآت الخاضعــة للقانــون ‪ 453‬لســنة‬
‫معــدل األداء اليـــــــــــــــــــــومي‬ ‫‪ 18( 1954‬نشــاط ) ملفتــش التفتيــش يتــم إضافــة خانــة يف النــاذج املســتخدمة لهــذا الغــرض‪.‬‬
‫أ) تفتيش دوري نهاري عىل املنشآت أقل من ‪15‬عامل‬ ‫ •يف حالــة عــدم وجــود منشــآت تكفــي للقيــام بحمــات تفتيــش شــامل يحــل محلهــا زيــارات التفتيــش‬
‫• يف محافظات ( القاهره‪ -‬الجيزه‪ -‬األسكندريه ‪ -‬القليوبية– الدقهلية‪ -‬الرشقية‪ -‬الغربية )‪.‬‬ ‫الــدوري‪.‬‬
‫عـــــدد‬ ‫قواعــد وأسس ُت َ‬
‫راعى عنـــد وضــع الخطة‬
‫‪ 8‬زيــــــارات يف يوم العمل امليداين يف املتوسط بحيث ال تقل زيارات الدوري عن ‪ 4‬زيارات يف اليوم‬ ‫ •ت ُ َعد الخطة مبعرفة املكاتب امليدانية‪.‬‬
‫بــــــــــــــاقي املحافظات‪- :‬‬ ‫ •تراجع مبعرفـــة الرعــاية باملنطقـــة وإدارة التخطيط باملديريــة‪.‬‬
‫• يكـــــون املعــــدل‪- :‬‬ ‫ •تستهدف الخطــــة تغطيـــة جميع املنشآت الواقعة بدائرة املكتب‪.‬‬
‫عــــدد‬ ‫ •تكــون األولويـــــة يف التغطيــة للمنشــآت التــي بها عمـــــــال وتكــون األولويــــــــة للمنشــــــــآت األكرث‬
‫‪ 6‬زيــارات يف يــوم العمــل امليــداين يف املـــتوسط بحيــث ال تقـــــل زيــارات التفتيـــش الــــــدوري عـــــن‬ ‫كثافــــــــــــــــــة عامليـــــــــــــــــــــة‪.‬‬
‫عــــــدد ‪ 3‬زيــارات يف اليــوم‪.‬‬ ‫ •املنشآت التي يعمل بهــــــــا ‪ 15‬عامــالً فأكرث ت ُغطى بالحمــالت‪.‬‬
‫ •إذا كانــت املنشــآت التــي تقــع يف دائــرة املكتــب الغالبيــة بهــا أكــر مــن ‪ 15‬عامـــــل فيجــــب أن ت ُـزاد‬
‫أيـــــام الحمــــات عىل حســـــاب الدوري‪.‬‬

‫‪93‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪92‬‬

‫‪92‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫عدد الحمالت النهارية‬ ‫(ب ) الحمالت التفتيشية الشاملــــــــــة‪:‬‬

‫إذا ً عدد الحمالت النهاريــة = ‪ 55 = 11 - 66‬حملة‬ ‫• املنشآت التي يعمل بها أكرث من ‪100‬عامل‪- :‬‬
‫(‪ )2‬منشآت من ‪ 100- 15‬عامل‬ ‫عــــدد‬
‫• مبا أن عدد املنشآت (من ‪ 100 -15‬عامل) = ‪ 198‬منشأة‬ ‫‪ 1‬منشــــأة كحد أدىن يف الحمــــلة‪.‬‬
‫• معدل األداء للحملة = ‪ 2‬منشأة كحد أدىن‬ ‫املنشآت التي يعمل بها ‪100 -15‬عامل‪- :‬‬
‫• إذا عدد الحمالت الالزمة = ‪ 99 = 2 ÷ 198‬حملـــــــة‬ ‫عــــدد‬
‫عدد الحمالت الليلية‪:‬‬ ‫‪ 2‬منشـــأة كحد أدىن يف الحمـــــــلة‪.‬‬
‫• مبا أن عدد املنشآت الخاضعة للقرار ‪ 111‬لسنة ‪ 22 = 2003‬منشأة‬
‫(ج) الحمالت الليلية‪ :‬ســاعات عمـل‬
‫عـــدد‬
‫• إذا عدد الحمالت الليلية = ‪ 11 = 2 ÷ 22‬حملة‬
‫‪ 20‬منشأه كحد أدىن يف الحملــــــة‪.‬‬
‫عدد الحمالت النهارية‪:‬‬ ‫(د) مراقبة ساعات العمل النهاريه والراحة األسبــــوعيـــة‬
‫• عدد الحمالت النهارية= ‪ 88 =11 - 99‬حملة‬ ‫عــــدد‬
‫‪ 50‬منشأة يف يوم العمل امليداين ( تقسم وفقـــــاً لطبيعـــــة املنشـــــــــــآت)‪.‬‬
‫ميكن تلخيص الحمالت يف الجدول اآليت‬
‫إذا كانت بيانات حرص املنشآت كاآليت‪ :‬ضع خطة املكتب‬
‫‪ 100 – 15‬عامل‬ ‫أكرث من ‪ 100‬عامل‬ ‫منشآت بها ‪ -15‬منشآت بها أكرث منشآت ليس‬ ‫منشآت بها‬ ‫إجمـايل منشآت‬
‫عدد املفتشني‬
‫النوع‬ ‫‪ 100‬عامل من ‪ 100‬عامل بهـــــا عمــال‬ ‫‪14 -1‬عامل‬ ‫بدائرة املكتب‬
‫منشآت‬ ‫حمالت‬ ‫منشآت‬ ‫حمالت‬
‫‪820‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪2360‬‬ ‫‪6410‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪176‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪55‬‬ ‫نهاري‬
‫أوالً‪ :‬الحمالت التفتيشية شاملة (نهاري‪ -‬لييل)‬
‫‪22‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ليـيل‬ ‫(‪ )1‬منشآت أكرث من ‪ 100‬عامل‬
‫• مبا أن عدد املنشآت = ‪ 66‬منشأة‬
‫‪198‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪66‬‬ ‫جملة‬ ‫مبا أن الحد األدىن للحملة = ‪ 1‬منشأة‬

‫حســـــاب أيــــــام الحمـــالت‬ ‫عدد املنشآت‬

‫إذا ً عدد الحمالت الالزمة = ‪ 66 = 1 ÷ 66‬حملة‬
‫ •إجاميل عدد الحمالت = ‪ 165 = 99+66‬حملة‬
‫• مبا أن الحملة يقوم بها عدد ‪ 2‬مفتش ‪ ،‬وعدد املفتشني = ‪6‬‬ ‫عدد الحمالت الليلية‬
‫• إذا ً عدد أيام الحمالت = ‪÷165‬عدد املفتشني ÷ ‪2‬‬ ‫• عدد املنشآت الخاضعة للقرار ‪ 111‬وسيتم التفتيش عليها حمالت لييل = ‪ 11‬منشأة‬
‫= ‪3 ÷ 165‬‬ ‫ ‬
‫= ‪ 55‬يوم ‪ /‬سنة‬ ‫ ‬ ‫• إذا ً عدد الحمالت الليلية= ‪ 11 = 1 ÷ 11‬حملة‬

‫‪95‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪94‬‬

‫‪94‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫ •بعــد طــرح املنشــآت املشــار إليهــا يف البنديــن الســابقني يكــون الناتــج هــو املنشــآت التــي ميكــن زيارتهــا‬ ‫• عدد أيام الحمالت يف كل شهر = ‪ 5 = 11 ÷ 55‬أيام‪ /‬شهر‬
‫بالتفتيــش الــدوري النهاري‪.‬‬ ‫أيام العمل للمفتش يف الشهر‬
‫ •مراعاة معدالت األداء‪.‬‬ ‫عــــــدد‬
‫ •مراعاة القوى الوظيفية باملكتب (مفتيش العمل)‪.‬‬ ‫‪ 13‬يــــوم دوري (ميـــداين )‪.‬‬
‫‪ 3‬أيام للحمالت التفتيشية‪.‬‬
‫‪ 1‬يوم ملراقبة ساعات العمل والراحة األسبوعية‬
‫‪ 1‬يــــوم إلعداد اإلحصائيات وتحرير املحارض الخاصة بالقانون ‪ 156‬لسنة ‪2002‬‬
‫‪ 4‬أيام لألعامل املكتبية‪.‬‬
‫حساب الدوري النهاري‬
‫(‪ )1‬مديريات املستوى أ‬
‫‪(13‬عدد االيام) × ‪( 4‬عدد املنشآت) × ‪(11‬عدد الشهور) × ‪( 6‬عدد املـفتشيـن)‬
‫= ‪ 3432 = 6 × 11 × 4 ×13‬منشأة‬
‫(‪ )2‬مديريات املستوى ب‬
‫‪ 2574 = 6 × 11 × 3 ×13‬منشأة‬
‫عـــدد منشآت مراقبــــة ساعـــــــــات العمــــــل والراحـــــــــــــــــــــــــــــة‬
‫= ‪ × 50‬عدد املفتشني ×‪11‬‬
‫عـــــدد املنشـــــآت التي ليس بها عاملــــــــــة =‬

‫ •عدد الزيارات الشهرية = ‪ 75 = 11 ÷ 820‬منشأة تقريباً‬

‫ •عدد املفتشني = ‪6‬‬
‫ •عدد الزيارات الشهرية لكل مفتش = ‪ 12 = 6 ÷ 75‬منشأة ‪ /‬شهر تقريباً‬
‫حســــاب الحمــــــالت ملراقبة سـاعـــات العمــــل والراحة‬
‫• يكون بواقع حملة ليلية عىل األقل يف الفرتة (كل ثالثة أشهر)‪.‬‬
‫ •وبواقع (‪ )20‬منشأة عىل األقل يف الحملة الواحدة‪.‬‬

‫هذه هي أسس إعداد الخطة السنوية حيث نقوم بــ ‪:‬‬

‫ •حســاب املنشــآت التــي ســتغطي بالحمــات الليليــة والنهاريــة وخصمهــا مــن عــدد املنشــآت الواقعــة‬
‫بدائــرة املكتــب‪.‬‬
‫ •حساب عدد املنشآت غري الخاضعة لقانون العمل أو قوانني الرتاخيص (منشآت أخرى)‪.‬‬

‫‪97‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪96‬‬

‫‪96‬‬
‫‪99‬‬
‫عدد املفتشني ‪/‬‬ ‫ ‬
‫وزارة القوى العاملة والهجرة‬
‫عدد املنشآت ‪ /‬‬ ‫ ‬
‫مديرية القوى العاملة مبحافظة ‪..................‬‬
‫ ‬ ‫عدد العاملني بها ‪/‬‬ ‫ ‬
‫وحدة رعاية القوى العاملة‬
‫‪/‬‬ ‫خطة التفتيش العام‬
‫الحمالت‬

‫عدد املنشآت‬ ‫مراقبة ساعات العمل‬ ‫تفتيش شامل‬ ‫مراقبة‬

‫الراحات‬ ‫التفتيش‬
‫التى‬ ‫تاريخ إعادة‬ ‫ساعات‬ ‫البيان‬
‫الندوات‬ ‫اإلسبوعية‬ ‫الدورى‬
‫تستخدم‬ ‫الشكوى‬ ‫ليىل‬ ‫نهارى‬ ‫ليىل‬ ‫نهارى‬ ‫ليىل‬ ‫نهارى‬ ‫العمل‬
‫عامل‬

‫‪99‬‬
‫منشآت‬ ‫عدد‬ ‫منشآت‬ ‫عدد‬ ‫منشآت‬ ‫عدد‬

‫األوىل‬

‫الثانية‬

‫الثالثة‬

‫الرابعة‬

‫الجملة‬

‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬

‫نسبة‬
‫التغطية‬

‫مدير املديرية‬ ‫ ‬
‫مدير اإلدارة‬ ‫ ‬
‫‪20 / /‬‬ ‫تحريرا ً ىف‪ :‬‬

‫أكرث من‬ ‫أخرى‬

‫‪ 100‬عامل‬ ‫عامل‬
‫‪100-15‬‬
‫منشآت من منشآت بها‬

‫‪98‬‬
‫عدد املنشآت منشآت من‬
‫بدائرة املكتب ‪ 14-1‬عامل‬
‫عدد املفتشني‬

‫‪3.3‬منشآت بها من ‪ 14 -1‬عامل عدد ( ‪ )720‬منشأة‪.‬‬

‫‪2.2‬منشآت بها من ‪ 100 – 15‬عامل عدد (‪ ) 22‬منشأة‪.‬‬
‫‪1.1‬منشآت بها أكرث من ‪ 100‬عامل عدد ( ‪ ) 11‬منشأة‪.‬‬
‫مكتب‬

‫وإذا كان عدد املنشآت الخاضعة للقرار ‪ 111‬لسنة ‪ 2003‬كالتايل‪:‬‬

‫نموذج لبيانات حصر المنشآت بأحد مكاتب تفتيش العمل‬
‫مرفق رقم (‪) 1‬‬

‫‪98‬‬
‫‪98‬‬
 ‫دليل إجراءات تفتيش العمل (دليل المدرب ‪ -‬الجزء األول)‬
‫‪4.4‬اتفاقيــة القضــاء عــى جميــع أشــكال التمييــز ضــد املــرأة الصــادرة عــن الجمعيــة العامــة‬
‫لالمــم املتحــدة يف عــام ‪1979‬‬
‫‪5.5‬اتفاقية حقوق الطفل الصادرة عن الجمعية العامة لالمم املتحدة يف عام ‪1989‬‬
‫‪6.6‬اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة الصادرة عن الجمعية العامة لالمم املتحدة يف عام ‪2007‬‬
‫‪7.7‬اتفاقية العمل العربية رقم (‪ )15‬لسنة ‪1983‬‬
‫‪8.8‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )87‬لســنة ‪1948‬بشــأن الحريــة النقابيــة وحاميــة‬
‫حــق التنظيــم‬
‫‪9.9‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )98‬لســنة ‪ 1949‬بشــأن حــق التنظيــم واملفاوضــة‬
‫الجامعيــة‬
‫‪1010‬اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )29‬لسنة ‪ 1930‬بشأن العمل الجربي‬
‫‪1111‬اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )105‬لسنة ‪ 1957‬بشأن إلغاء العمل الجربي‬
‫‪1212‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )138‬لســنة ‪ 1973‬بشــأن الحــد األدىن لســن‬
‫اإلســتخدام‬
‫‪1313‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )182‬لســنة ‪ 1999‬بشــأن أســوأ أشــكال عمــل‬
‫األطفــال‬
‫‪1414‬اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )100‬لسنة ‪ 1951‬بشأن مساواة األجر‬
‫‪1515‬اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )111‬بشأن التمييز يف االستخدام واملهن‪)1958( .‬‬
‫‪1616‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )81‬بشــأن تفتيــش العمــل يف الصناعــة والتجــارة‬
‫‪1947‬‬
‫‪1717‬اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )122‬لسنة ‪ 1964‬الخاصة بسياسات االستخدام‬
‫‪1818‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )3‬لســنة ‪ 1919‬معدلــة باالتفاقيــة رقــم (‪)102‬‬
‫لســنة ‪ 1952‬الخاصــة بالحاميــة اثنــاء الحمــل والوضــع‬
‫‪1919‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )4‬لســنة ‪ 1919‬معدلــة باالتفاقيــة رقــم (‪)41‬‬
‫لســنة‪ 1934‬واالتفاقيــة رقــم (‪ )89‬لســنة ‪ 1948‬الخاصــة بعمــل النســاء ليــا‬
‫‪2020‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )13‬لســنة ‪ 1921‬الخاصــة بالحاميــة مــن التســمم‬
‫بالرصاص‬
‫‪2121‬اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )102‬لسنة ‪ 1952‬الخاصة بالضامن االجتامعي‬
‫‪2222‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )45‬لســنة ‪ 1935‬الخاصــة بالعمــل تحــت االرض‬
‫للنســاء‬
‫‪2323‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )110‬لســنة ‪ 1958‬الخاصــة بــروط اســتخدام‬
‫عــال الزراعــة‬
‫‪2424‬اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم (‪ )1‬لســنة ‪ 1919‬بشــأن تحديــد ســاعات العمــل يف‬
‫املنشــآت الصناعيــة‪.‬‬
‫‪2525‬إتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )95‬لسنة ‪1960‬بشأن حامية االجور‬
‫‪101‬‬ ‫‪101‬‬
‫قامئة املراجع‬
‫أوالً‪ :‬الدستور والقوانني الوطنية‬
‫‪1.1‬الدستور املرصي الصادر يف عام ‪2014‬‬
‫‪2.2‬قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪2003‬‬
‫‪3.3‬قانون التعليم رقم) ‪ )139‬لسنة‪1981‬‬
‫‪4.4‬القانون رقم (‪ )39‬لسنة ‪ 1975‬املعدل بالقانون رقم (‪ )49‬لسنة ‪1982‬بشأن تأهيل املعوقني‬
‫‪5.5‬القانــون رقــم (‪ )21‬لســنة ‪ ،1958‬والقـرار بقانــون رقــم (‪ )133‬لســنة ‪ 1961‬املعــدل القانــون‬
‫رقــم (‪ )175‬لســنة ‪1961‬بشــأن تنظيــم العمــل يف الصناعة‬
‫‪6.6‬القانون رقم (‪ )27‬لسنة ‪ 1981‬بشأن تشغيل العاملني باملناجم واملحاجر‬
‫‪7.7‬القانون رقم (‪ )79‬لسنة ‪ 1975‬بشأن التأمينات االجتامعية‬
‫‪8.8‬القانون املدين املرصي رقم (‪ )131‬لسنة ‪1948‬‬
‫‪9.9‬القانون رقم (‪ )125‬لسنة ‪ 2010‬بشأن مرتبة إمتياز حقوق العامل‬
‫‪1010‬القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬بشأن تراخيص املحال الصناعية والتجارية‬
‫‪1111‬القانون رقم (‪ )8‬لسنة ‪ 1997‬وتعديالته بشأن ضامنات وحوافز االستثامر‬
‫‪1212‬القانون (‪ )156‬لسنة ‪ 2002‬بانشاء صندوق اعانات الطوارىء للعامل‬
‫‪1313‬القانون رقم (‪ )83‬لسنة ‪ 2002‬بشأن املناطق االقتصادية ذات الطبيعة الخاصة‬
‫‪1414‬القانون رقم (‪ )203‬لسنة ‪ 1991‬بشأن رشكات قطاع األعامل العام املرصي‬
‫‪1515‬القانون رقم (‪ )52‬لسنة ‪ 1970‬بشأن املعاهد العليا الخاصة‬
‫‪1616‬القانون رقم (‪ )76‬لسنة ‪ 1970‬الخاص بإنشاء نقابة الصحفيني‬
‫‪1717‬القانون رقم (‪ )96‬لسنة ‪ 1996‬بتنظيم الصحافة‬
‫‪1818‬القانون رقم (‪ )35‬لسنة ‪ 1976‬بشأن النقابات العاملية‬
‫‪1919‬قانون الطفل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 1996‬واملعدل بالقانون رقم (‪ )126‬لسنة ‪2008‬‬
‫‪2020‬القـرار الــوزاري رقــم (‪ )130‬لســنة ‪ 2006‬بشــأن دليــل االجـراءات يف مجــال تفتيــش العمــل‬
‫قـرار وزيــر التعليــم رقــم (‪ )420‬لســنة ‪2014‬‬
‫‪2121‬الالئحة التنفيذية لقانون ضامنات وحوافز االستثامر رقم (‪ )1247‬لسنة ‪2004‬‬
‫‪2222‬الئحة نظام العمل باملناطق الحرة الصادرة رقم (‪ )2365‬لسنة ‪2004‬‬
‫ثانياً‪ :‬املواثيق واالتفاقيات الدولية‬
‫‪1.1‬اعالن املبادئ والحقوق األساسية يف العمل الصادر عن منظمة العمل الدولية يف عام ‪1998‬‬
‫‪2.2‬االعالن العاملي لحقوق االنسان الصادر عن الجمعية العامة لالمم املتحدة يف عام ‪1948‬‬
‫‪3.3‬العهــد الــدويل للحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة الصــادر عــن الجمعيــة العامــة‬
‫لالمــم املتحــدة يف عــام ‪1966‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬
‫‪100‬‬

‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪103‬‬ ‫‪103‬‬
‫مالحظات‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪..................................................................................................................................................‬‬
‫‪102‬‬ ‫‪102‬‬
Designed and Produced by: HORIZON Interactive Studios S.A.E.