‫كلمة السيد وزيرالتربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬

‫بمناسبة تقديم مشروع مرسوم بقانون رقم ‪ 2.23.781‬بتغييرالقانون‬

‫رقم ‪ 07.00‬القاض ي بإحداث األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬
‫في لجنة التعليم والثقافة واالتصال‬
‫بمجلس النواب‬

‫مجلس النواب‬
‫الجمعة ‪ 22‬شتنبر ‪2023‬‬
‫‪1‬‬
 ‫باسم هللا الرحمن الرحيم والصالة والسالم على أشرف املرسلين؛‬
‫السيد الرئيس املحترم‪،‬‬

‫السيدات والسادة النواب املحترمون‪،‬‬

‫أتشرف بأن أعرض أمام لجنتكم املوقرة‪ ،‬أهم مضامين مشروع مرسوم بقانون رقم‬
‫‪ 2.23.781‬بتغيير القانون رقم ‪ 07.00‬القاض ي بإحداث األكاديميات الجهوية للتربية‬
‫والتكوين‪ ،‬الذي تم التداول بشأنه واملصادقة عليه خالل املجلس الحكومي املنعقد‬
‫بتاريخ ‪ 14‬شتنبر ‪.2023‬‬
‫فمشروع هذا املرسوم بقانون‪ ،‬يندرج في إطار التدابير القبلية املتخذة من لدن وزارة‬
‫التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‪ ،‬لوضع نظام أساس ي جديد وموحد ملوظفي‬
‫قطاع التربية الوطنية‪ ،‬وذلك تطبيقا ملخرجات االتفاق املوقع‪ ،‬تحت إشراف السيد‬
‫رئيس الحكومة‪ ،‬بتاريخ ‪ 14‬يناير ‪ ،2023‬بين هذه الوزارة والنقابات التعليمية األكثر‬
‫تمثيلية بشأن املبادئ املؤطرة لهذا النظام األساس ي الجديد‪.‬‬
‫والجدير باإلشارة‪ ،‬أن مشروع املرسوم املتعلق بالنظام األساس ي الجديد و املوحد‪،‬‬
‫الذي تم إعداده وفق مقاربة تشاركية مع النقابات التعليمية املذكورة‪ ،‬سيخضع‬
‫ملقتضياته‪ ،‬باإلضافة إلى موظفي الوزارة السارية عليهم مقتضيات املرسوم رقم‬
‫‪2.02.854‬الصادر في ‪ 10‬فبراير ‪ 2003‬بشأن النظام األساس ي الخاص بموظفي وزارة‬
‫التربية الوطنية‪ ،‬األط ـ ـر النظامية لألكاديم ـيات الجهوية للتربية والتكوين‪ ،‬ال ـ ـتي تطبق‬
‫عليها ح ـ ـاليا إثنا عشر( ‪ ) 12‬نظاما أساسيا خاصا متخذا طبقا للمادة ‪ 7‬من القانون‬
‫رقم ‪ 69.00‬املتعلق باملراقبة املالية للدولة على املنشآت العامة وهيئات أخرى كما وقع‬
‫تغييره وتتميمه‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫واعتبارا للصبغة االستعجالية ملشروع املرسوم املتعلق بالنظام األساس ي الجديد‬
‫ملوظفي قطاع التربية الوطنية‪ ،‬الذي سيعمل به ابتداء من فاتح شتنبر ‪ ،2023‬وألثره‬
‫اإليجابي على نساء ورجال التعليم‪ ،‬وال سيما تحفيزهم على االنخراط في تنزيل أوراش‬
‫منظومة التربية والتكوين‪ ،‬فقد كان من الضروري أن تبادر هذه الوزارة إلى مراجعة‬
‫األحكام املتعلقة باملوارد البشرية املنصوص عليها في القانون الحالي لألكاديميات‬
‫الجهوية للتربية والتكوين‪ ،‬بشكل يسمح بخضوع األطر النظامية لألكاديميات الجهوية‬
‫للتربية والتكوين للنظام األساس ي الجديد‪.‬‬
‫ولهذه الغاية‪ ،‬وبناء على أحكام الفصل ‪ 81‬من الدستور‪ ،‬تم اتخاد مشروع هذا‬
‫املرسوم بقانون الذي ينص على‪:‬‬
‫‪ -‬تأليف املوارد البشرية الخاصة باألكاديمية من‪:‬‬
‫‪ ‬أطر نظامية‪ ،‬يسري عليها خالفا ألحكام املادة ‪ 7‬من القانون رقم ‪ 69.00‬املتعلق‬
‫باملر اقبة املالية للدولة على املنشآت العامة وهيئات أخرى‪ ،‬النظام األساس ي‬
‫املطبق على موظفي قطاع التربية الوطنية؛‬
‫‪ ‬أطريتم توظيفها وفق األنظمة املطبقة على الهيئات املشتركة بين الوزارات؛‬
‫‪ ‬موظفين في وضعية إلحاق‪.‬‬
‫‪ -‬كما ينص هذا املشروع على عدم تطبيق‪ ،‬فيما يتعلق بتسييراملوارد البشرية املذكورة‪،‬‬
‫أحكام الفقرة الرابعة من املادة ‪ 9‬من القانون املذكور رقم ‪ ،69.00‬التي تنص على‬
‫التأشير املسبق ملر اقب الدولة على قرارات تسيير املستخدمين باملؤسسات العامة‬
‫التي ال تتوفر على نظام أساس ي للمستخدمين مصادق عليه من لدن الوزير املكلف‬
‫بامليزانية‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫السيد الرئيس املحترم‪،‬‬

‫السيدات والسادة النواب املحترمون‪،‬‬

‫إن مشروع النظام األساس ي الجديد قد تم إعداده تفعيال للتوجهات الواردة في‬
‫النموذج التنموي الجديد للمملكة‪ ،‬الذي دعا إلـى نهضـة تربويـة حقيقيـة لتحسـين‬
‫جـودة التعليـم بشـكل جوهـري وإعـادة وضـع املدرسـة العموميــة فــي صلــب املشــروع‬
‫املجتمعــي للمغــرب‪ ،‬خاصة من خالل إحداث تغييـر نسـقي يشـمل املحـددات‬
‫األساسية لجـودة التعليـم‪ ،‬وكذا الرفـع مـن قـدرات النظـام التعليمـي‪ ،‬عبر االستثمار‬
‫فــي تكويــن وتحفيــز املدرســين قصــد جعلهــم الضامنيــن لنجــاح التعلمــات‪.‬‬
‫كما يندرج كذلك‪ ،‬في إطار تنفيذ أحكام القانـون ‪-‬اإلطار رقم ‪ 51.17‬املتعلق‬
‫بمنظومة التربية والتكوين والبحث العلمي الداعية إلى تجديد مهن التدريس‬
‫والتكوين والتدبير‪ ،‬ومالءمة األنظمة األساسية الخاصة بمختلف الفئات املهنية‪،‬‬
‫وااللتزام املشترك لكل املتدخلين بتحقيق أهداف اإلصالح التربوي‪ ،‬على أساس مبدأ‬
‫التالزم بين الحقوق والواجبات‪.‬‬

‫السيد الرئيس املحترم‪،‬‬

‫السيدات والسادة النواب املحترمون‪،‬‬

‫لقد تم إعداد مشروع النظام األساس ي الجديد‪ ،‬وفق مقاربة تشاركية مع النقابات‬
‫التعليمية األكثر تمثيلية‪ ،‬حيث تم تشكيل لجنة تقنية مشتركة بين اإلدارة وهذه‬
‫النقابات‪ ،‬والتي عقدت خمسة وعشرون (‪ )25‬اجتماعا‪ ،‬عالوة على إحداث لجنة عليا‬
‫برئاستنا وعضوية النقابات التعليمية األكثر تمثيلية املوقعة على االتفاق السالف‬

‫‪4‬‬
‫الذكر‪ ،‬والتي عقدت ست (‪ )6‬اجتماعات‪ ،‬خصصت لالطالع على سير أشغال اللجنة‬
‫التقنية والحسم في بعض القضايا التي تحتاج إلى تحكيم من أجل التوافق حولها‪.‬‬
‫إن الوزارة لعاقدة العزم على االلتزام بتعهداتها بخصوص إخراج النظام األساس ي‬
‫الجديد ملوظفي القطاع داخل الجال املحددة لذلك‪ ،‬مما سيكون له‪ ،‬بدون شك‪ ،‬األثر‬
‫اإليجابي على مختلف مكونات املوارد البشرية التي تعتبر محور عملية تنزيل أوراش‬
‫اإلصالح‪.‬‬
‫والسالم‪.‬‬

‫‪5‬‬