‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬

‫القـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪13/02/2021‬‬ ‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬

‫املحور الثاني‪ :‬التنظيم االداري‬

‫تطبيق ‪ :06‬الشخصية االعتبارية‪ /‬املعنوية‬

‫يوج د في الق انون ن وعين من األشخاص القانوني ة‪ ،‬الشخص الط بيعي وه و اإلنس ان‪ ،‬ب ني آدم‪،‬‬
‫البش ر‪ ،‬والشخص املعن وي أو اإلعتب اري وال ذي يعت بر شخص غ ير م ادي‪ ،‬غ ير ملم وس‪ ،‬ل ذا يس مى‬
‫بالشخص املعنوي‪.‬‬
‫يتطرق الطالب في السنة األولى ليسانس الى األشخاص القانونية وبشكل مفّص ل في مقياس املدخل إلى‬
‫العلوم القانونية‪ ،‬وفي إطار دراستنا للقانون اإلداري‪ ،‬نترك الشخص الطبيعي جانبا‪ ،‬لكونه شخص‬
‫عادي‪ ،‬ونتطرق الى ماهية الشخص االعتباري او املعنوي بصورة مفصلة لكونه يمثل "االدارة"‪.‬‬

‫املبحث ‪ :1‬مفهوم الشخص االعتباري وخصائصه‬

‫املطلب ‪ :2‬خصائص الشخص االعتباري‬ ‫املطلب ‪ :1‬مفهوم الشخص االعتباري‬

‫رجوع ا الى املادة ‪ 50‬ق‪.‬م‪.‬ج‪ ":.‬يتمت ع‬ ‫الشخص االعتب اري او املعن وي شخص ‪‬‬ ‫‪‬‬
‫الشخص االعتب اري بجمي ع الحق وق اال‬ ‫من اشخاص القانون‪.‬‬
‫ما كان منها مالزما لصفة اإلنسان وذلك‬ ‫هو عبارة عن تجم‪3‬ع أشخاص أو أم‪3‬وال‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫في الحدود التي يقررها القانون‪ ،‬يكون لها‬ ‫يهدف الى تحقي‪3‬ق ه‪3‬دف مش‪3‬ترك‪ ،‬يع‪3‬ترف‬
‫خصوص ا‪ :‬ذم‪33 3 3 3 3 3‬ة مالي‪33 3 3 3 3 3‬ة‪ ،‬أهلي‪33 3 3 3 3 3‬ة‪،....‬‬ ‫له القانون بالشخصية القانونية‪.‬‬
‫م ‪33‬وطن‪ ،....‬الش ركات ال تي يكون مركزه ا‬ ‫لنفكك املفهوم املذكور أعاله‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫الرئيسي في الخ ارج وله‪33 3 3 3 3 3‬ا نش‪33 3 3 3 3 3‬اط في‬ ‫تجمع أشخاص يقصد به اجتماع واتفاق‬ ‫‪‬‬
‫الجزائ ‪33‬ر يعت ‪33‬بر مركزه ‪33‬ا في نظ ‪33‬ر الق ‪33‬انون‬ ‫جماع ة اشخاص طبيع يين‪ ،‬احس ن مث ال‬
‫ال‪33 3 3 3‬داخلي في الجزائ‪33 3 3 3‬ر‪،‬ن‪33 3 3 3‬ائب يع بر عن‬ ‫على ذل ك ه و الجمعي ‪33‬ات‪ ،‬غرض ها خ يري‬
‫ارادتها‪ ،‬حق التقاضي"‪.‬‬ ‫ويع ترف له ا الق انون ب الوجود من خالل‬
‫الذمة املالية‪ :‬عبارة عن وعاء مالي‪ ،‬يتكون‬ ‫االعتماد املمنوح لها من طرف الوالية‪ .‬‬
‫من الحق وق املالي ة فق ط وال ديون‪ ،‬يع بر‬ ‫تجم ع أم‪33 3‬وال‪ ،‬يقص ‪33 3‬د ب ه اي داع أم وال‬ ‫‪‬‬
‫عن ه في ش كل امليزاني ة املالي ة للشخص‬ ‫لالش تراك في مش روع معين لغ رض‬

‫‪1‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫القـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪13/02/2021‬‬
‫االعتب اري‪ ،‬ال تي تتكون من األص ول‬
‫‪(L’actif‬املع دات والعق ارات‪ ،‬املخزون ات‪،‬‬
‫والس يولة املالي ة)‪ ،‬والخصوم ‪Le‬‬
‫‪(passif‬األموال الخاصة والديون)‪.‬‬
‫االهلي ة ويقصد به ا ص الحية الشخص‬
‫على اكتس اب حق وق وتحم ل التزام ات‬
‫قانونا‪ ،‬تمنح الشخص القدرة على القيام‬
‫يتصرفات قانوني ة على مث ال العق ود‪،‬‬
‫إصدار القرارات‪ ،‬األمر بالصرف‪... ،‬الخ‪.‬‬
‫املوطن وه و مق ر اإلدارة الرئيسي‪.‬‬
‫بالنس بة لألشخاص املعنوي ة ال تي مقره ا‬
‫الرئيسي في الخ ارج ونش اطها في الجزائ ر‪،‬‬
‫فيعت بر مقره ا في الجزائ ر‪ ،‬وفق ا للم ادة‬
‫‪ 50‬ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫ح ق التقاضي‪ :‬ح ق ال دفاع عن الحق وق‪،‬‬
‫ح ق رف ع ال دعاوى‪ ،‬ح ق الطعن‪.. ،‬الخ‪،‬‬
‫يمارس بواسطة املمثل القانوني‪.‬‬
‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬
‫تحقي ق ال ربح‪ ،‬ال يش ترط أن يكون‬
‫الش ركاء يعرف ون بعض هم البعض‪ ،‬الن‬
‫ه ذا التجم ع مب ني على اإلعتب ار املالي‬
‫وليس الشخصي على مثال الجمعية‪.‬‬
‫مثال‪ :‬شراء حصص من رأسمال شركة‪ ،‬‬
‫املساهمة في راسمال شركة تجارية‪.‬‬
‫يجب ان يكون له ذا التجم ع الشخصي او‬ ‫‪‬‬
‫املالي ه دف معين‪ ،‬ام ا تحقي ق املصلحة‬
‫العام ة‪ ،‬ام ا تحقي ق املصلحة الخاص ة‪،‬‬
‫‪‬‬ ‫واما كالهما‪.‬‬
‫يتمث ل االع تراف الق انوني في الصفة‬ ‫‪‬‬
‫القانوني ة‪ /‬ال ترخيص الق انوني ملزاول ة‬
‫النش اط‪ ،‬ال تي يمنحه ا الق انون للشخص‬
‫االعتب اري‪ ،‬فيكتس‪33 3 3 3 3 3 3‬ب للشخص‪33 3 3 3 3 3 3‬ية‬
‫القانونية‪ . La personnalité juridique‬‬
‫للشخصية القانوني ة آث ارا قانوني ة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫نتعرض لها الحقا‪.‬‬
‫األس اس الق انوني للشخصية االعتباري ة‬ ‫‪‬‬
‫ه و املادة ‪ 49‬من الق ‪33 3 3 3 3 3 3 3 3 3‬انون املدني‬
‫‪1‬‬
‫الجزائري‪.‬‬

‫املبحث ‪ :2‬انواع األشخاص املعنوية‬

‫تنقس م األشخاص املعنوي ة الى عام ة وخاص ة‪ ،‬وفق ا لنص املادة ‪49‬م‪.‬ج تع دد بعض األشخاص‬
‫االعتباري ة كالدول ة‪ ،‬الوالي ة‪ ،‬البلدي ة‪ ،‬املؤسس ات‪ ،‬الجمعي ات‪ ،‬وال تي تعت بر أشخاص معنوي ة عام ة‪،‬‬
‫وكل شخص‪ ،‬يمنحه ا الق انون شخصية إعتياري ة‪ ،‬أي اشخاص معنوي ة خاص ة خاض عة للق انون‬
‫الخ اص‪ ،‬على غ رار الش ركات التجاري ة‪ ،‬بالت الي األشخاص املذكورة في املادة على سبيل املث ال وليس‬
‫الحصر‪.‬‬
‫‪ 1‬المادة ‪ ، 49‬ق‪.‬م‪.‬ج‪ ":.‬األشخاص االعتبارية هي‪ :‬الدولة‪ ،‬الوالية والبلدية‪ ،‬المؤسسات‪ ،‬والدواوين العامة‪ ،‬ضمن الشروط التي يقررها القانون‪،‬‬
‫المؤسسات االشتراكية‪ ،‬والتعاونيات‪ ،‬والجمعيات‪ ،‬وكل مجموعة التي يمنحها القانون شخصية اعتبارية"‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫القـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪13/02/2021‬‬ ‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬

‫وجد معيارين لتصنيف األشخاص االعتبارية العامة‪ ،‬فيه التصنيف التقليدي‪ ،‬والتصنيف املعاصر‪،‬‬
‫كالهما يقران بوجود شخص معنوي اداري عام وشخص معنوي اداري خاص‪.‬‬
‫املطلب ‪ :2‬التصنيف املعاصر‬ ‫املطلب‪ :1‬التصنيف التقليدي‬
‫‪ ‬شخص اعتباري اداري تجمعي‬ ‫‪ ‬شخص اعتباري اداري عام‬
‫تجمع أشخاص أو أموال من اجل تحقيق‬ ‫‪ ‬له اسم‪ ،‬ميزانية مالية‪ ،‬شخصية‬
‫مصلحة عامة‪ ،‬كالجامعات املحلية‪ ،‬الوالية‪،‬‬ ‫قانونية‪ ،‬له نشاط إداري كالوالية‬
‫البلدية‪ ،‬املادة ‪ 49‬ق‪.‬ك‪.‬ج‪.‬‬ ‫والبلدية‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬الدائرة ليست لها شخصية‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬شخص اعتباري اداري تأسيسي‬ ‫قانونية‪ ،‬تمثلها الوالية‪.‬‬
‫تجمع اشخاص او اموال في شكل مؤسسة‪،‬‬
‫لغرض تحقيق مصلحة معينة‪ ،‬يعترف لها‬ ‫شخص اعتباري اداري خاص‬ ‫‪‬‬
‫القانون بالشخصية القانونية‪.‬‬ ‫مؤسسة عمومية‪ ،‬تختص بنشاط معين‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫على غرار املرافق العامة‪ ،‬املستشفيات‪،‬‬
‫الجامعات‪ ،‬املديريات‪ ،‬املحاكم‪.... ،‬الخ‪.‬‬

‫‪3‬‬