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07 통일비용.통일편익
07 통일비용.통일편익
개관
o 년 경축사에서 이명박 대통령이 통일시대를 준비하는 통일세 등
2010 8.15
-적립 찬성 의견 :
o 적립시기의 적절성 여부
-현재 상황 부적절 의견 :
상 부적절함 .
-현재부터 준비 의견 :
준비 차원이며
- 실질적 차원 통일초기 긴급한 국가재정 소요 대비하여 미리 적립하여
: ,
통일비용보다 더 큼 .
재검토가 필요함
o 따라서 통일비용은 총통일비용 개념이 아닌 순통일비용 개념으로 사용 ‘ ’ ‘ ’
독일 사례
o 독일의 경우 통일재원은 ▲ 공채 발행 ▲ 세금 인상 ▲ 사회보험료 인상 , , ,
- 처음에는 년 년간 독일통일기금 억 을 조성 공채 연방 및
90 - 94 1,607 DM ( ,
한국통일시 통일비용 추계 사례 부록 ( 1)
잡고 있음 .
방법 박종철 ( )
제시하였음 .
수 있음 .
- 비경제적 편익으로는 이산가족․국군포로․납북자문제의 해결 국제적 위 ,
생태 관광등 관광․여가․문화서비스 기회 향상 등을 들 수 있음 .
로 도약할 수 있는 기회가 됨 .
통일재원 조달 방안
o 통일재원조달방안에는 △ 목적세 신설 가칭 통일세 △ 부가가치세율 인상 ( ), ,
적립 △ 국채 발행 △ 복권 발행 △ 민간투자 활용 △ 차관 국제금융기구로부터의
, , , , ,
배합할 필요가 있음 .
를 거쳐 적립할 필요가 있음 .
따라 최소 억~ 조 달러로 큰 편차가 존재
500 5
(단위 : 달러)
년
(2007)
대비 ∼ (10 ) (GDP 6.6 6.9%)
조세硏 통일후 년간 매년 남한
(2008) 2011 ~ - 10 GDP 7 12%
피터벡 -
(2010) 년간 조~ 조 달러 남한의 목표소득방식 30 2 5 ( 80%)
∼ 조 억 달러 620 1 7,000
찰스울프 현재 북한
(2010) 달러→남한 수준 목표소득방식 ( GDP 700
만 달러로 향상 2 )
전경련 -
(2010) 조원 전문가설문조사 3,500
통일후 년 비용
(2010) 2010
위기관리 ( 20 ) ( +SOC)
현대경제硏 ∼ 년 인당
(2010) 달러 억 달러 한계자본계수
2010
1 7,000 : 4,710
인당 (10
달러 억 달러
18 )
1 10,000 : 7,065
( )
조∼ 조원
2020 379.2 1,261.1
년 년 인당 남한의
항목별 추정방식
(20 ) (2030 1 GDP 20%)
용역과제 년
(2011) 년 인당 남한의
(30 ) 통일후 년간 (2040 1 GDP, 36%) ( 10
포함
조∼ 조 원
)
2040 1,000.4 3,277.6
년 년 인당 남한의
(40 ) (2050 1 GDP, 40%)
연구자 기관 통일시점 통일비용 추정방법 및
(발표 연도 기간 ) ( ) 기준
점진적 통일 억 달러 -
급진적 통일 억 달러
KDI : 2,102
2000
(1991) : 3,121
한국산업은행 ∼ 조 억 달러 목표소득 방식
억 달러 소득격차 해소
1 5,463 (100%)
1994 2000
(1994) 8,050 (60%) ( )
민족통일연구원 ∼ 억 달러 외자 억 달러 목표소득 방식
남한의 수준 항목별 추정방식
3,600 ( 1,800 )
2000 10
(1996) - 60%
김덕영 년간 억 달러 급진 통일 정부 투자 비용
국방대학원 억 달러 점진 통일
2,700 ( )
10
( ) 1,300 ( )
황의각 조 억 달러
∼ 남한과 목표소득 방식
동일 생활 수준 달성
1 2,040
2000 05
(1996) ( )
마커스놀랜드 억 달러 억 달러 목표소득 방식
조 억 달러
4,150 (1990), 9,830
(1996)
남한의 수준 달성
2000
모형
(1995), 2
( 60%
2,420
)
(CGE )
∼ 통일후억 달러
Manfred
Wegner(1996) 년간 지원 금액
2000 항목별 추정방식
25
6,100
( 5 )
경제투자비용
1995 2005 ( +
(1997) 6 10 : GNP 7.5%
)
고일동 ∼ 초기 억년간 달러
2001
억 달러
남한의 순재정
10
부담액
4,600
( 5 2,800 )
Economist(1997) 억 달러 남한의 달성
2000 목표소득 방식
2,400 ( 60% )
신동천․윤덕룡 - 억~ 억 달러 목표소득 방식
887 2,808
(1998)
골드만삭스 ∼ 억∼ 조 억 달러 목표소득 방식
∼ 조 억~ 조 억 달러 남한
2000 10 8,300 2 5,400
(2000) 2005 15 1 700 3 5,500 ( 60%)
남한 달성에 년 소요 가정 중심
(2003) 5 11 : 1,827 5,614 (
( 60% 10 ) )
랜드硏 - 억~ 억 달러
통일후 ∼ 년내 배 수준 향상 목표소득 방식
500 6,670
(2005)
( 4 5 2 )
자료 : 홍순직,『남북통일, 편익이 비용보다 크다』, 2012 국정감사 대비 정책토론회,
2012.9.26.
[ 부록 조동호 교수가 제시한 통일편익의 분류
2]
통일편익
Ⅰ 남한지역의 경제적 통일편익
. Ⅱ 북한지역의 경제적 통일편익
.
분단비용의 해소 분단비용의 해소
① 방위비 ① 방위비
국방비 지출의 감소 - 남한지역 경우와 동일
-
② 외교비 ② 외교비
공관의 중복유지비용 축소 - 남한지역 경우와 동일
-
대북관련기관 유지비용 소멸
,
④ 행정부문의 고정비용 절감
-
Ⅲ 비경제적 통일편익
.
① 인도적 편익 ② 정치적 편익
이산가족문제의 해결 국제적 위상 제고
남북한지역의 민주화 촉진 전쟁위험의 해소
- -
북한지역주민의 인권·자유 신장
- -
-
③ 문화적 편익
학술․문화 발전
관광․여가․문화서비스 기회향상
-
-
부록 신창민 명예교수가 제시한 통일편익
[ 3]
남측 군 병력 감축으로 년 조정기간동안 매년
2. 규모를 증산시킬
10 GDP 2.65%
얻을 수 있음 .
할 수 있는 만족도를 통일과 함께 다시 얻을 수 있음 .
때 서로 이득을 볼 수 있게 됨 .
9. 전쟁이나 무력분쟁의 우려가 불식됨으로써 외국인 투자자들이 안심하고
직접투자를 할 수 있게 되어 국내 고용이 창출되고 가 증가함 GDP .
것임.
국민이 되는 이득을 얻음 .
18. 통일을 계기로 토지공개념제도 시행을 북측지역으로부터 시작하여 전국적 ,
은 수량을 생산할 수 있게 됨 .
수 없게 될 것임 .
1. 통일편익의 추정
○ 개요 경제적․비경제적 통일편익 중 경제적 편익을 중심으로 살펴보며 경제
( ) ,
연관표를 통해 추정
- 다만 이는 투자에 따른 생산증대 부가가치 효과만을 고려하므로 통일에 따른
, ( )
를 항목별로 추정하여 합산
⋅특히 국가위험도 감소 효과는 외채상환이자 부담 절감액을 통해 추정하며
, ,
구분 내 용
추정 방법
목표소득 방식을 주로 하되 항목별 추정방식을 추가하여 보완
- ,
편익의 정의 추가
⋅통일편익 남한 산업의 부가가치 유발효과 남한의
국방비 절감액 국가위험도 감소 효과
= +
+
계산 방법 통일 이후 년간 수준으로 감소
, GDP 2.5% ,
로 선진국에 비해 약 높은 수준
80 100bp , 100
120bp 20bp
담 경감액을 추정하여 합산
① 부가가치 유발효과 산업연관표를 기초로 통일비용의 투자에 따르는 경제
:
적 효과를 추정
⋅북한 주민 인당 소득을 일정 수준 이상 향상시키는 데 필요한 투자비용이
1
축될 경우와의 차이를 추정
․통일전 대비 국방비는 서독이 였으며 통일 년 후 전체 독일의
GDP 2.5% 10
대비 수준으로 감축
GDP 1.5%
의 추정 자료 이용
(2009)
부담 경감 효과를 추정
⋅ 년 월 현재 한국의 대비 외채 비율은 로 추정되며 이 비율이
2010 10 GDP 4.44% ,
통일 후에도 유지된다고 가정
⋅지정학적 리스크 제거로 선진국 수준으로 해외차입 금리가 인하될 경우 현재 ,
보다 약 포인트 절감 효과 발생
20bp(0.2% )
임
120bp
인하 효과 (0.2%)
으로 증가
64.5%)
- 북한 내 관광 자원의 활용 및 개발을 통한 관광 수입 증대 효과
⋅금강산 개성 등 기존 관광지역을 활성화하고 백두산 묘향산 등을 국제적
, ,
러 에 달하는 것으로 추정
)
광종은 여종에 이름
20
달러 이상의 수입 대체 효과가 기대
- 남북을 연결하는 각종 교통 인프라의 개발로 인한 물류비 절감 효과
⋅남북한 교통망 은 물론 중국 (TKR) 러시아 만주 , 몽TCR( ), TSR( ), TMR( ), TMGR(
* 2010년 기준
구분 광종 품위 단위 매장량 잠재가치 억원 ( )
(%)
북한 남한 북한 남한
금 금속기준 톤 2,000.0 42.7 613,274 13,093
소계 4,165,311 62,165
마그네사이
트 MgO 45% 억톤 60.0 - 26,797,320 -
소계 39,041,555 1,259,336
석탄 갈 탄 각급 억톤 160.0 - 21,434,720 -
소계 26,629,070 1,569,848
합 계 69,835,936 2,891,349