3.

PŘEDNÁŠKA
Členění:
- Státní správa = uskutečněna státem, jménem státu a v zájmu st.
- Samospráva = usk. jinými subjekty, než stát, svým jménem a ve svém zájmu,
odvozena od státní

Pojem samosprávy
- správa veř. záležitostí těmi, kterých se to týka
- správa veř. zál. jménem a v zájmu veř. právní org.
- 3 principy: decentralizace, demokracie, subsidiarita
- subjekt: uzemní samospráv. celky, veřejné korporace, právo na samosprávu a
povinnost vykonávat
- vykonavatel: org. ÚSC, org, VŘPK
- nezávislost při výkonu
- samospráva:
- územní
- zájmová (profesní etc.)

Ústavní základy samosprávy

- čl. 8 Ústavy ČR
- ÚS - místní samospráva = nezastup. složka rozvoje demokracie
- čl. 9 odst 2 a 3 - materiální ohnisko
- komunální ústavní stížnost
- Hl. sedmá Ústavy - “Územní samospráva”
- ÚZ - o vytvoření vyšších územních samospr. celků
- LZPS
- Evropská charta místní samosprávy

Evropská charta místní samosprávy

- Rada Evropy 1985
- u nás platné od 1. 9. 1999
- upravuje základní otázky postavení a poslání místní samosprávy, a to :
- ústavní a zákonné základy místní samosprávy,
- pojem místní samosprávy a tzv. rozsah místní samosprávy,
- ochrana hranic místních správních jednotek,
- správní struktury a zdroje k plnění úkolů místních společenství,
- podmínky výkonu odpovědnosti na místní úrovni,
- institut dozoru nad činností místních společenství,
- finanční zdroje místních společenství,
- právo místních společenství se sdružovat,
- soudní ochrana místní samosprávy

Územní samospráva v procesu reformy veř. správy

- Reformování veř. správy po r. 1989:
- obnova místní samospr.
- vytvoření vyšších územ. samospr. celků
- ukončení okresních úřadů
Organizace územní samospr.
- obce (základní celky)
- o obcích, o obecní policii atd.
- vyšší územní celky (13 krajů a Praha)
- o krajích, o hl. městě Praze, o volbá atd.

Obec jako základní samosprávný celek

- základ
- osobní (tvůrci a adresáti)
- úzmení
- ekonomický
- mocenský
- veřejnopr. korporace
- vlastní majetek
- vystupuje vlastním jménem na vlastní odpovědnost

Samostatná a přenesená působnost

- samostatná - autonomní správa
- vydávání obecně závazných vyhlášek
- dozor - Minister. vnitra
- přenesená působnost - výkon státní správy
- vydávání nařízení
- kategorizace obcí
- dozor - krajský úřad
- čl. 105 ústavy
- smíšený model územní veřejné správy
- §8 zákona o obcích

Záležitosti samostatné působnosti

- zál. existence obce a územní změny
- slučování, připojování
- označování částí
- Vnitřní organizace obce
- volba, zřizování, ustanovování org.
- zřízení obecní policie
- organizace místního referenda
- rozpočtové opatření
- hospodaření s majetkem
- podnikání
Členění obcí
- kategorizace:
- obce
- obce s pověřeným obecním úřadem
- obec s rozšířenou působností
- další členění:
- obec
- město a městys
- statutární město
- hl.m. Praha

Orgány
- zastupitelstvo obce
- výbory
- rada
- komise
- starosta
- obecní úřad
- zvl. orgány obce
 - obecní policie

Zastupitelstvo
- vrcholný org.
- přímé volby
- důležitý v samostatné působnosti
- veřejná zasedání
- občané mohou vytvořit bod programu
- veřejné zápisy ze zasedání
- výbory - poradní, iniciativní org.

Starosta
- zastupuje obec navenek - nelze PJ bez předchozího souhlasu org. obce - jinak
absolutní neplatnost
- volen zastupitelstvem - odpovědný
- zastupován místostarosty

Obecní úřad
- hlavně přenesená působnost - specializované odbory
- podpůrné působení v samostatné působnosti
- tajemník

Statutární města
- územní členění na zákl. statutu
- fakultativní členění
- magistrát a primátor
- části jednají za statutární město ve věcech svěřených zákonem v mezi zákona
statutem
- části nemohou vydávat ob. távazné vyhlášky a nařízení

Praha
- postavení obce i VÚSC
- na městské části čelněn ze zákona
- vnitřní vztahy upraveny zákonem, jiné statutem

Kraj jako vyšší územní samospr. celek

- základ
- osobní
- územní
- ekonomický
- mocenský
- veřejnopr. korporace
- vlastní majetek
- vystupuje vlastním jménem na vlastní odpovědnost
- vztah obcí a krajů
- respekt k autonomii samospr. postavení obcí
- vyšší pozice, ne nadřízenost
- princip subsidiarity
Samostatná a přenesená působnost kraje
- samostatná působnost - autonomní správa - obecně závazné vyhlášky
- přenesená - výkon státní správy - nařízení

Orgány
- zastupitelstvo
- výbory
- rada
- komise
- hejtman
- krajský úřad
- zvl. orgány

Podíl občanů na veřejné správě

- čl. 21 odst. 1 LZPS - mají právo podílet se na správě veř. věcí přímo nebo zástupci
- přímá i zastupitelská demokracie
Participace
- volit a být volen
- hlasovat v referendu
- vyjadřovat se na zasedání
- nahlížet do rozpočtu, pořizovat výpis
- požadovat projednání něčeho v oblasti samostatné působnosti radou a
zastupitelstvem
- podávat návrhy, připomínky a podněty

Referendum
- Místní
- oprávněné osoby
- souhlas/nesouhlas
- obligatorní např. př územní změně
- koná se na zákl. usnesení zastupitelstva
- platné a závazné

- Krajské

Petice
- sám nebo společně, návrh, žádost stížnost na st. org.
Právo na informace
- (zákon o svobod přístupu k info.)
- Povinnost poskytovat informace

Profesní samsopráva
- decentralizace VS ve státě - profesní komory regulace výkonů profesí
- exkluzivita osobního substrátu zájmové korporace X personální základ obce
- předpoklady k získání členství X u obce každý občan
- vydány tzv. stavovské předpisy - vnitřní předpisy korporace
- existence dohledu orgánů komory nad kvalitou výkonu povolání - potrestání
 - advok. komora, notářská, exekutorská
- komora lékařská, stomatologická…
- komora architektů, inženýrů a techniků
- daňových poradců, auditorů

Vysoké školy
- čl. 33, 15/2, 17 LZPS
- Zákon o VŠ
- nejvyšší článek vzdělávací soustavy
- akademické svobody
- dělení:
- veř.
- soukromé
- státní
- dělení podle typu:
- univerzitní
- neuniverzitní
- přiznává akademický titul
- habilitační řízení
- financovány ze státního rozpočtu, poplatky spojené se studiem, dary…
- samospráva - rozhoduje o vnitřní organizační struktuře, počet přijatých, tvorba a
uskutečnění studijních programů

Veřejné VŠ
- zřízeny výhradně zákonem - seznam v zákoně o VŠ
Vnitřní předpisy
- Samosprávné
- akademický senát
- Rektor
- Vědecká rada
- Disciplinární komise
- Rada pro vnitřní hodnocení
- Další - Kvestor, Správní rada
Dozor státu
- stát zasahuje do činnosti v zákonem vymezených oblastech
- financování
- dozor nad zákonností
- dozor nad akreditací
- uděluje ji
- národní akreditační úřad pro vysoké sškolství
- vysoká škola sama sobě . pokud program získán institucionální akreditací