‫وزارة الفالحة والصيد البحري‬

‫مديرية الري وإعداد المجال الفالحي‬

‫الزحف العمراني وآثاره‬

‫على األراضي الفالحية‬
 ‫الفهرس‬

‫دور الفالحة في االقتصاد الوطني‬ ‫‪1‬‬

‫إشكالية التعمير داخل األراضي الفالحية‬ ‫‪2‬‬

‫أسباب تنامي الزحف العمراني‬ ‫‪3‬‬

‫خطة العمل ومقترحات للحفاظ على االراضي الفالحية‬ ‫‪4‬‬

 ‫دور الفالحة في االقتصاد الوطني‬

‫لقد أصبحت الفالحة المغربية مطالبة أكثر من أي وقت مضى برفع الكثير من التحديات منها‪:‬‬
‫ضمان األمن الغذائي للبالد‬
‫تأمين مداخيل كافية وقارة للفالحين‬
‫توفير فرص الشغل للسكان القرويين‬
‫تزويد قطاع الصناعة الفالحية بالموارد الالزمة‬
‫المساهمة في تحسين الميزان التجاري‬

‫وللتذكير‪ ،‬فإن النشاط الفالحي‬

‫يمثل ‪ % 19‬من الناتج الداخلي الخام‬

‫ويشغل ‪ 4‬مليون عامل فالحي و‪ 100‬ألف منصب شغل في الصناعات الغذائية‬
‫كما يأمن دخل ‪ %80‬من الساكنة القروية‬

‫‪3‬‬
 ‫إشكالية التعمير داخل األراضي الفالحية‬

‫إال أن هذا القطاع تعيقه العديد من المشاكل منها الزحف العمراني على اعتبار ‪:‬‬

‫محدودية األراضي الفالحية ذات الجودة العالية‬

‫المساحة القابلة للزراعة ‪ %12‬من مجموع التراب الوطني‪،‬‬
‫المساحات المسقية ‪ % 17‬من المساحات القابلة للزراعة أي ‪ % 2‬من مجموع التراب الوطني ‪.‬‬

‫االحتياجات الغذائية في تزايد مستمر‬

‫الضغط العمراني مع ارتفاع النمو الديموغرافي‬
‫الطلبات المتزايدة من أجل رفع الصبغة الفالحية على األراضي‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الزحف العمراني يهدد األراضي الفالحية‬

‫لقد أصبح التعمير يمثل تهديدا حقيقيا على األراضي الفالحية‪.‬‬

‫وأمام هذا الوضع المقلق قامت وزارة الفالحة بإنجاز العديد من الدراسات حول تأثير التعمير على‬
‫األراضي الفالحية أفضى إلى نتائج صادمة تستوجب التدخل العاجل لوقف الزحف العمراني أو‬
‫باألحرى توجيهه لتفادي ضياع األراضي الفالحية‪.‬‬

‫‪MEKNES‬‬

‫‪5‬‬
 ‫أسباب تنامي الزحف العمراني‬

‫ويمكن تلخيص أسباب تنامي الزحف العمراني في ما يلي‪:‬‬

‫تنامي المضاربات العقارية‬

‫اعتبار األراضي الفالحية فرص عقارية بأثمان زهيدة‬

‫التقطيع اإلداري وخلق عماالت جديدة مما يستوجب تعبئة وعاء عقاري مهم إلنجاز التجهيزات‬
‫والخدمات االساسية‬

‫االستثناءات من أجل إعطاء ديناميكية لالستثمارات في غياب وثائق التعمير‬

‫اعتماد العديد من وثائق التعمير تم على حساب هذه األراضي الخصبة‬

‫غياب ممثل وزارة الفالحة في العديد من اللجان (االستثناءات‪ ،‬رخص البناء‪).... ،‬‬

‫ضعف المراقبة االدارية‬

‫تفضيل المواطن للسكن الفردي على السكن الجماعي‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫قوانين في صالح الحفاظ على األراضي الفالحية‬

‫وتستفحل ظاهرة الزحف العمراني رغم وجود قوانين تحث على الحفاظ على األراضي الفالحية‬

‫ميثاق االستثمارات الفالحية الذي يعتبر المناطق الفالحية محددة قانونيا مع إجبارية االستثمار الفالحي‬
‫والحد من التجزيئ‬

‫قانون ‪ 33.94‬المتعلق بدوائر االستثمار في األراضي الفالحية غير المسقية والذي يمنع أي استعمال‬
‫غير فالحي لهذه األراضي‬

‫والذي يركز على مبدأ الحفاظ على األراضي الفالحية‬ ‫‪90-12‬‬ ‫قانون التعمير‬

‫المرسوم ‪ 683-04-2‬لتشجيع االستثمارات يحث على الحفاظ األراضي الفالحية رغم تطبيقه لرفع‬
‫الصبغة الفالحية عن االراضي (‪)VNA‬‬

‫والتي تحث على منع االستثناءات الخاصة باألراضي‬ ‫‪2010/07/06‬‬ ‫الدورية المشتركة بتاريخ‬
‫المتواجدة بالمدارات السقوية‬

‫‪7‬‬
‫األثار االقتصادية للتعمير داخل األراضي الفالحية‬

‫‪FES‬‬
 ‫االثار السلبية للتعمير على االراضي الفالحية وأهداف مخطط المغرب االخضر‬
‫إن المغرب يشهد سنويا ضياع ما بين ‪ 3000‬و‪ 4000‬هكتار من األراضي الفالحية لحساب مشاريع‬
‫التعمير كما تم ضياع ‪ 28000‬هكتار من األراضي الفالحية المسقية خالل ‪ 20‬سنة ما يعادل مساحة‬
‫اللوكوس‬
‫إتالف التجهيزات الهيدرو فالحية‬
‫نقص في القيمة المضافة تقدر ب ‪ 40‬مليون درهم سنويا‬
‫أصبح الزحف العمراني يهدد تنافسية المغرب في ما يخص صادرات المنتوجات الفالحية و كذلك‬
‫األمن الغذائي‪.‬‬
‫المساس بجمالية األنسجة العمرانية وبالمنظومة البيئية‪.‬‬

‫ضياع االراضي الفالحية‬ ‫أهداف مخطط المغرب االخضر‬

‫إحداث ‪ 1،5‬مليون‬
‫بين ‪1990‬و ‪2011‬‬ ‫فرصة عمل إضافية‬
‫ضياع ‪ 28.000‬هكتار‬ ‫ورفع الناتج الداخلي‬
‫من االراضي الفالحية‬ ‫الخام الفالحي من ‪74‬‬
‫المسقية بوثيرة ‪1400‬‬
‫هكتار في السنة‬
‫بين ‪ 2008‬و‪2020‬‬ ‫إلى ‪ 100‬مليار درهم‬
‫الزحف العمراني داخل االراضي الفالحية بجهة الغرب‬

‫‪GHARB‬‬
ORMVA DU GHARB :BÂTI EN 1990 (2 897 HA)
‫)‪ORMVA DU GHARB :BÂTI EN 2000 (6 041 Ha‬‬

‫زيادة تفوق ‪ 3000‬هكتار‬

‫خالل ‪ 10‬سنوات‬
‫)‪ORMVA DU GHARB :BÂTI EN 2011 (11 948Ha‬‬

‫المساحة تضاعفت‬
‫خالل ‪ 10‬سنوات‬
ORMVA DU GHARB :BÂTI EN 2030 ( 22000Ha, Simulé par modélisation spatiomorphologique)

‫زحف التعمير على مساحة‬

‫ هكتار إضافية في‬19000
2030 ‫أفق‬

14
‫خطة العمل ومقترحات من شأنها‬
‫الحفاظ على األراضي الفالحية‬

‫‪15‬‬
 ‫خطة العمل ومقترحات من شأنها الحفاظ على األراضي الفالحية‬

‫تقوم حاليا وزارة الفالحة والصيد البحري بتحيين الخريطة الوطنية لألراضي الفالحية تبين من خاللها األراضي‬
‫التي ال يمكن تغيير صبغتها الفالحية والتي يستوجب الحفاظ عليها‬

‫تعمل وزارة الفالحة والصيد البحري على إشراك الوزارات المعنية وتحسيسها بضرورة الحفاظ على األراضي‬
‫الفالحية (رسائل موجهة إلى رئاسة الحكومة ووزارة الداخلية ووزارة التعمير وإعداد التراب الوطني) وعقدت‬
‫الوزارة أيضا اجتماعات مع الوزارات المعنية لتدارس االشكالية والعمل سويا للحفاظ على األراضي الفالحية‬

‫إحداث لجان يقظة على مستوى المديريات الجهوية للفالحة للعمل على االنخراط في الملفات المتعلقة بالتعمير‬
‫حينما يهم األمر األراضي الفالحية‬

‫‪16‬‬
 ‫مقترحات من شأنها الحفاظ على األراضي الفالحية‬

‫يجب إشراك وزارة الفالحة والصيد البحري في إعداد تصاميم مخططات التعمير مع إلزامية توقيع جميع‬
‫الوثائق من طرف وزير الفالحة والصيد البحري‪.‬‬

‫اقتراح تكوين لجنة مشتركة بين الوزارات المعنية لتعميق النقاش حول مشروع القانون رقم ‪50.13‬‬
‫المتعلق بإعداد التراب الوطني وإعادة صياغته بإدخال التعديالت الالزمة والتي من شأنها الحفاظ على‬
‫الوعاء العقاري الفالحي والمساهمة في وضع سياسة ترابية مندمجة وفعالة‬
‫تفعيل دور اإلدارة الترابية والجماعات المحلية في التصدي لظاهرة البناء العشوائي داخل االراضي‬
‫الفالحية‬
‫تشجيع البناء العمودي بإقامة المباني متعددة األدوار بدال من المباني ذات الدور الواحد ‪.‬‬
‫بناء البيوت في االراضي غير الصالحة للزراعة بدال من بنائها على االراضي الزراعية الخصبة والعمل‬
‫على إحداث قرى للسكن باألماكن الغير القابلة للزراعة (‪(terrains rocheux, zones exclues, etc.‬‬
‫وتوفير وسائل النقل وكذا العمل على توفير التجهيزات والخدمات االساسية ومرافق القرب‬

‫‪17‬‬
‫شك ار على انتباهكم‬

‫‪18‬‬