‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻣﺎﺳﺗر اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري وﻋﻠم اﻹدارة‬

‫‪-‬اﻟﻔوج اﻟراﺑﻊ‪-‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻣﺎدة اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬

‫ﺗﺣت إﺷراف‪ :‬اﻷﺳﺗﺎذة ﺑوراﯾت اﻟﺳﻌدﯾﺔ‬

‫ﻣ اﻋ اد‪:‬‬

‫ﻓﺎ ﺔ اﻟ ﻫ اء اﻻﻧ ﺎر‬ ‫ﺷ ﺎء اﻟ ﯾ ان‬

‫ﻋ اﺑﻲ ﻋ اﻟ ﺣ‬ ‫اﻣﺎد ﻣ‬
‫اﻟ ﺔ اﻟ ﺎﻣﻌ ﺔ‪2019-2018 :‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻣﻘ ﻣﺔ‪:‬‬

‫ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎدر اﻟ ﺋ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻟ ﻐ ﺔ اﻟ ﻔﻘﺎت اﻟ ﻌ دة ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‪،‬‬ ‫اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ أﺣ اﻟ‬ ‫ﺗﻌ‬

‫اﻟﻘ اﻧ‬ ‫اﻏﻠ‬ ‫ﻞ اﻷﺧ ‪ ،‬وﻟﻬ ا اوﻟ‬ ‫وذﻟ راﺟﻊ ﻷﻫ ﺔ ﻣ دودﯾ ﻬﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺎﻗﻲ ﻣ ـ ـ ـ ــﺎدر اﻟ‬
‫اﻟ ول‬ ‫اﻟ ﻐ ب ﻣ ﺑ‬ ‫ا ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ .‬و ﻌ‬ ‫واﻟ ﺎ ﺎت‪ ،‬اﻫ ﺎﻣﺎ‬ ‫اﻟ ﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ اﺋ‬
‫ﻣ دودﯾ ﻪ وﻣ اﻛ ﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﺻﻼح اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ‪ ،‬وذﻟ ﻣ اﺟﻞ ﺗ‬ ‫اﻟﻌ ﺔ اﻟ ﻲ ﻋ ﻠ‬
‫ﺔ‪.‬‬ ‫ﺎص اﻟ ﺣ ات اﻟﻼﻣ‬ ‫ﻋ ﻓﻪ اﺧ‬ ‫ر واﻟ ﺳﻊ اﻟ‬ ‫ﻟﻠ‬

‫واﻟ ﺳ ـ ـ ـ م اﻟ ـ ـ ـ ﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋ ة اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ وﻫ ﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ع اﻟ ـ ـ ـ اﺋ‬ ‫ﻘ ـ ـ ـ ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻣ‬

‫ﻣ ﺎﺷ ـ ـ ة‪ ،‬أ ﺗﻠ اﻟ ﻲ ﯾ ﺟﻊ ﺣ اﺳ ـ ـ ﻼﺻـ ــﻬﺎ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ ﺑ اﺳ ـ ـ ﺔ‬ ‫ﻘﺔ ﻣ ﺎﺷ ـ ـ ة او ﻏ‬
‫ف اﻟ وﻟﺔ‪.1‬‬ ‫ﻟﺔ ﻟﻔﺎﺋ ﺗﻬﺎ ﻣ‬ ‫ﺄداﺋﻬﺎ او ﺗﻠ اﻟ‬ ‫ادارﺗﻬﺎ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻣ ﺎﺷ ة ﻣ ﻟ ن اﻟ ﻠ ﻣ‬

‫اﻟ ﺎﻟﻲ اﻟ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ واﻟ ﺳ ـ ـ ـ ـ ‪ ،‬ﻓﺎﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻫﻲ ذﻟ اﻟ اﺟ‬ ‫ﺑ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻹ ﺎر‪ ،‬ان ﻧ‬ ‫و‬
‫ﺎﺔ‬ ‫ـ ـ ـﻠ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻣﺎ ﺎﻟ ـ ـ ـ ﺔ ﻟﻠ ﺳ ـ ـ ـ ﻓﻬ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻘﺔ اﻟ اﻣ ﺔ ودون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺑﻬ ف ﺗ ﻘ‬ ‫ﻔض‬
‫ﻣ ﻠﻎ اﻟ ﺳ ﻣﻊ اﻟ ﻣﺔ اﻟ ﻘ ﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺔ ان ﯾ ﺎﺳ‬ ‫اﻗ ﺎع ﻣﺎﻟﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧ ﻣﺔ ﯾ ﺗﻘ ﻬﺎ ﻟﻠ ﻠ م ﺷ‬

‫‪،‬‬ ‫ﻋﺔ ﻣ اﻹﺻ ـ ـ ـ ــﻼﺣﺎت اﻟ‬ ‫وﻗ ﺷـ ـ ـ ـ ـ ﻞ اﻟ ﺎم اﻹدار واﻟ ﺎﻟﻲ واﻟ ﺎﺋﻲ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ ﻣ‬
‫ﺔ‪ .‬وﻗ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ اﻟ‬ ‫ﻛﺎن اﻟﻬ ف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣ ﻬﺎ ﻫ ﻧﻬ ض ﺄدوار ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻋﺎت‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ ﺷ ﺎ رﺋ‬
‫ﻲ ﺣ ل اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﻠ ﻘﻰ اﻟ‬ ‫ﺎب اﻟ ﻠ ﻲ ﻟﻠ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎر‬ ‫ﻋ ذﻟ اﻟ‬ ‫ﻋ‬
‫أﻛ ﻋﻠﻰ ﺿـ ورة اﺻــﻼح اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﺎﺋﻲ واﻟ ﺎﻟﻲ واﻟ ﺎﺳـ ﻲ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪ ،2006‬واﻟ‬
‫ﺗ ﺑ ﻩ ورﻓﻊ ﻣ ﻣ دودﯾ ﻪ‪.‬‬ ‫ﻪ وﺣ‬ ‫اﺗ ﺎﻩ ﺗ‬

‫وﻓﻲ ﻫ ا اﻟ ـ ـ ـ ـ ﺎق‪ ،‬ﺟﺎء ﻗﺎﻧ ن اﺻ ـ ـ ــﻼح اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ رﻗ ‪ 47.06‬ﻟ ﺎوز اﻻﺧ ﻼﻻت اﻟ ﻌ دة‬
‫ـ ـ ــﺎ‬ ‫ﻣﺔ اﻟ ـ ـ ــﺎ ﻘﺔ‪ .‬وﻗ ﺟﺎء ﻫ ا اﻹﺻـ ـ ــﻼح أ‬ ‫اﻟ‬ ‫واﻟ ـ ـ ــﻌ ﺎت اﻟ ﻲ ﺗﻌ‬ ‫و ا ﺗ ﺎوز اﻟ اﻗ‬
‫ﻧ ﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻗ ﻋ ﻞ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ 47.06‬ﻋﻠﻰ ﺗ‬ ‫ﻣﺔ ﺟ ﺎﺋ ﺔ أﻛ‬ ‫اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣ‬ ‫ﻟ‬
‫ـ ـ ـ ــﺎ ﻣﻼﺋ ﺔ‬ ‫ﺔ ﺎﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻟ ﺎﻓﺔ اﻟ ﺳ ـ ـ ـ ـ م وﺣﺎول أ‬ ‫اﻟ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬و ا ﺗ ﺣ اﻹﺟ اءات اﻟ ـ ـ ـ ـ‬

‫ـﻲ‬ ‫‪-‬ﻋ ﺎد اﻣ ﺔ‪ ،‬اﺻــﻼح اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ‪ ،‬رﺳــﺎﻟﺔ ﻟ ﻞ دﺑﻠ م اﻟ ارﺳــﺎت اﻟﻌﻠ ﺎ اﻟ ﻌ ﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠ ﺔ اﻟ ﻘ ق اﻟ ـ‬ ‫‪1‬‬

‫‪-‬اﻟ ﺎ ‪ ،2008-2007 ،‬ص ‪.1‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟ اﻗ ﺔ واﻟ ﺎزﻋﺎت‬ ‫ق ﻣﻼﺋ ﺔ اﻟ ــ ـ ـ ـ ـ ــﺎ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻣﻊ اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ‬

‫اﻟ ﻠ م‬ ‫اﻟ ــﺎﺋ ــﺔ واﻟ اءات واﻟﻌﻼوات‪ .‬وﻗ ـ ﻋ ــﻞ اﻟﻘــﺎﻧ ن ‪ 47.06‬ﻋﻠﻰ ﺧﻠ ﻧ ع ﻣ اﻟ ازن ﺑ‬
‫ـ ـ ﺎت‬ ‫ﻋﺔ ﻣ اﻟ ﻘ‬ ‫ـ ــﻪ ﻋﻠﻰ ﻣ‬ ‫ــ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ﻬ ﺎ وذﻟ ﺑ‬ ‫ــ‬ ‫واﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وﺗ‬
‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ ﻲ ﺗ‬

‫ع اﻟﻘ اﻋ ـ اﻟ ﻘ رة‬ ‫اﻟ ــﺎزﻋــﺎت اﻟ ــﺎﺋ ــﺔ اﻟ ﻠ ــﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﻬــﺎ ﻣ‬ ‫ﺗﻌ‬ ‫وﻓﻲ ﻫ ـ ا اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎق‪،‬‬
‫اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﯾ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ﺑ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ اﻟ ﻲ ﺗﻬ ف اﻟﻰ ﺣﻞ اﻟ ﻼف اﻟ‬ ‫ﻘ‬
‫ﻟ ﻋ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ﻠﻬﺎ‪ .‬وﺗﻌ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ ﻠ م ﻋ ﺗ ﯾ أﺳـ ـ ـ ـ ــﺎس اﻟ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ او ﺗ ـ ـ ـ ـ ــﻔ ﻬﺎ او ﺗ‬
‫ﺔ اﻟ ﻼف ﺑ ﻬ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺣﺔ ﻟ ﻓﻲ اﻟ اع اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ ﻟ‬ ‫اﻹدارﺔ واﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎ‬

‫‪ ،‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ وﻫﻲ اﻟ ﺣﻠﺔ اﻹدارﺔ‬ ‫أﺳــ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻣ ﻣ ﺣﻠ‬ ‫وﺗ‬
‫ﺔ‪ ،‬اﻣﺎ اﻟ ﺣﻠﺔ اﻟ ﺎﻧ ﺔ‬ ‫ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ واﻟ ﺎزﻋﺔ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن ﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ اء اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬ ‫ﻠﺔ ﻓﻲ اﻟ‬ ‫اﻟ‬
‫ﺔ واﻟ ﻠ م‪.‬‬ ‫اﻹدارﺔ اﻟ‬ ‫ﻘﺔ ﻟ ﻞ اﻟ ﻼف ﺑ‬ ‫ﻞ أﻧ ﻊ‬ ‫وﻫﻲ اﻟ ﻌ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ واﻟ‬

‫ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ واﻟﻘﺎ ﺿﻲ‬ ‫وﻋﻠﻰ ﻫ ا اﻷﺳﺎس ﻧ ح اﻹﺷ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪ :‬ﻒ ﺗ ﻌﺎﻣﻞ ﻞ ﻣ اﻹدارة اﻟ‬

‫اﻹدار ﻣﻊ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻟ ﺎﺋﻲ ﻧ ﺿ ﻪ ﻓﻲ اﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟ ﻘ‬ ‫وﻹﺟﺎ ﺔ ﻋ ﻫ ﻩ اﻻﺷ ﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﺳ ﻌ‬

‫اﻟ ﻠ اﻷول‪ :‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻹدارﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫اﻟ ﻠ اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫‪3‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻷول‪ :‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻹدارﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫اﻟ‬

‫ﻣ ﺣﻠﺔ ﻣﻬ ﺔ وأﺳﺎﺳ ﺔ ﻣ ﻣ اﺣﻞ‬ ‫ن اﻟ ﺣﻠﺔ اﻹدارﺔ ﺗﻌ‬ ‫ﺑ ا ﺔ‪ ،‬أﻧﻪ ﺎﻟ ﻏ ﻣ‬ ‫ﯾ ﻐﻲ اﻟ‬
‫ص‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗ ﻞ ﺎ ﺣﺎل ﻣ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻋ ﻣﺎ واﻟ ﻠ ﺔ ﻣ ﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟ‬ ‫ﻓ‬
‫اﻟ ﻻ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت‬ ‫اﻷﺣ ال ﻣ ﺎﻓ ﺔ ﻟﻠ ﺣﻠﺔ اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺎﻋ ﺎر ان اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻫ ﺻﺎﺣ‬
‫ﺔ‪، 2‬وﻫﻲ ﻋ ﻣﺎ‬ ‫ﻪ ﻣ ﻋ ﻞ اﻹدارة اﻟ‬ ‫ﺎﻧﺔ اﻷﺳ ﻰ ﻟﻠ ﻠ م ﻣ أ ﺿ ر ﻗ‬ ‫ﺔ‪ ،‬واﻟ‬ ‫اﻟ‬
‫ﺔ )ﻓﻘ ة أوﻟﻰ(‪ ،‬واﻣﺎ ﺷ ﻞ ﻣ ﺎزﻋﺔ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫اﻣﺎ ﺷ ﻞ ﻣ ﺎزﻋﺔ اﻣﺎم اﻹدارة اﻟ‬ ‫ﻣ ﺣﻠﺔ ﺗ‬
‫ﺔ )ﻓﻘ ة ﺛﺎﻧ ﺔ(‪.‬‬ ‫ﻟﻠ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫ﺔ‬ ‫اﻟ ﻠ اﻷول‪ :‬اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻣﺎم اﻹدارة اﻟ‬

‫ﻞ أﺣ‬ ‫ﻧﻪ‬ ‫ﺔ إﺟ اء أوﻟ ﺎ وﺿ ورﺎ‪ ،‬ﺗ ز أﻫ ﻪ ﻓﻲ‬ ‫أﻣﺎم اﻹدارة اﻟ‬ ‫ﻌ اﻟ ﻌ‬

‫ﺔ ﻓﻲ ﻣﻬ ﻫﺎ‪ ،‬دون اﻟﻠ ء‬ ‫ﻣ إ ﺎد ﺣﻞ ﻟﻠ ﺎزﻋﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺧﻼت اﻟ ﻬ ﺔ اﻟ ﻲ ﻣ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗ‬
‫ق ﺎب اﻟﻘ ﺎء‬ ‫ة ﻻﺣﻘﺔ‪ ،‬او اﻟﻠ ء اﻟﻰ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻰ اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬
‫ﻓﻌﺎﻟ ﻪ )ﺛﺎﻧ ﺎ(‪.‬‬ ‫ﺔ – )أوﻻ( وﻣﺎ ﻣ‬ ‫ﻛ ﺣﻠﺔ أﺧ ة‪ ،‬ﻓ ﻒ ﯾ ﻫ ا اﻟ ﻌ ‪-‬اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻹدارة اﻟ‬

‫ﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﺣ ﻟﻠ ﻠ م اﻣﺎم اﻣ ﺎزات اﻹدارة اﻟ‬

‫ﺔ ‪،4‬‬ ‫اﻟ ﻠ م‪ 3‬واﻹدارة اﻟ‬ ‫ﺗﻌ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻗ ﺎة رﺿﺎﺋ ﺔ ﻟﻔ اﻟ اع اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ ﺑ‬

‫ع ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﻣ ﻪ اﻟ‬ ‫اﻹدارة اﻟ‬ ‫اﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟ ﻠ م اﻣﺎم اﻣ ﺎزات ﻫ ﻩ اﻷﺧ ة أ‬ ‫و ﺎﻟ‬
‫ﺢ وﺿﻌﻪ اﻟ ﺎﺋﻲ‬ ‫ﺔ او ﺗ‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﺣ ﻣ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارة ﺑ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 47,06‬اﻟ ﻌﻠ‬
‫ﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺔ او ﺗ‬ ‫ﺎﺳ ﺔ ﻓ ض اﻟ‬ ‫ﻪ‬ ‫ﻣ‬ ‫اﻟ‬

‫ﺎ‬ ‫ﯾ ﻘ م ﻪ اﻟ ﻠ م ﻟﻺدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻣﻠ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﺄﻧﻬﺎ اﻟ ﻠ‬ ‫ﺗﻌ‬ ‫و‬

‫ﻓﻲ ﻗ ار ﺟ ﺎﺋﻲ اﺗ ﺗﻪ ﯾ ﻋﻲ ﻣ ﺎﻟﻔ ﻪ ﻟﻠﻘﺎﻧ ن او ﻌ ﻩ ﻋ اﻟ اﻗﻊ‪ ،‬او ﻣ ﻌ ﻔﺎ‬ ‫ﻣ ﻬﺎ إﻋﺎدة اﻟ‬

‫ﻠﺔ‬ ‫ر‬ ‫ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣ‬ ‫ﺔ‪ ،‬او اﻟ ق اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟ‬ ‫ﻘﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪-2‬ﻣ‬
‫ﻲ‪ ،‬ص‪.67‬‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻻﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻟﻌ ﻠ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎل اﻟ‬ ‫دﻓﺎﺗ اﻟ ﻠ‬
‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ص ﻋﻠ ﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧ ن اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ رﻗ‬ ‫‪ -‬اﻟ ﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ د ﻫ ﺎ ﻫ اﻟ ﻠ م اﻟ ﻠﻲ أ اﻟ ﻠﻒ اﻟ ﻌ ﻲ ﺎﻟ ﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ م اﻟ‬ ‫‪3‬‬

‫‪.47,06‬‬
‫ﺎﻟ ـ ـ ـ ﺔ ﻟﻠ ﺳـ ـ ـ‬ ‫ـ ــﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟ ﯾ ﺔ اﻟ ـ ـ ـ اﺋ‬ ‫اﻟ ﺎدة ‪ 167‬ﻣ ﻗﺎﻧ ن ‪ 47,06‬اﻟ‬ ‫ﺔ ﺣ ــ ـ‬ ‫‪-4‬اﻟ ﻘ ـ ـ ـ د ﺎﻹدارة اﻟ ـ ـ ـ‬
‫ﺔ ﻟ ﺎﻗﻲ اﻟ ﺳ م‪.‬‬ ‫ﺎﻟﺢ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ ﺎﻟ‬ ‫ورﺳ ﻋﻠﻰ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬واﻟ‬ ‫اﻟ ﻬ ﻲ ورﺳ اﻟ‬

‫‪4‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺔ ﻟ وﻓﻪ اﻟ ﻌ ة‪،5‬‬ ‫إ ﺎﻫﺎ ﻣ أﺟﻞ ﺗ ﻔ ﻒ ﻣ ﻠﻎ اﻟ ﺳ اﻟ ﻠﻲ أو اﻻﻋﻔﺎء ﻣ ﻪ ﻠ ﺎ أو ﺟ ﺋ ﺎ ﻧ‬

‫ﻌ ﺔ‪ 6،‬وﻋ ﻣﺎ ﻓﻬ ﻩ اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻗ‬ ‫ص اﻟ‬ ‫ﻋﺔ ﻣ اﻟ‬ ‫ﺳ ﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ ﻓﻲ ﻣ‬ ‫وﻫﻲ ﻣ ﺎﻟ ﺔ ﺗ‬
‫ﻲ اﻟ ﻐ ﻲ – إﻣﺎ ﻣ ﺎﻟ ﺔ اﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ‬ ‫‪- :‬ﻛ ﺎ ﻫ ﻣ ﻘ ﻋﻠ ﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ‬ ‫أﺣ ﺷ ﻠ‬ ‫ﺗ‬
‫)أوﻻ( وﻣﺎ ﻣ ﺎﻟ ﺔ ﻧ اﻋ ﺔ )ﺛﺎﻧ ﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ‪:‬‬

‫ر‬ ‫واﻹدارة‪ ،‬و ق ﻟ ﻓﻊ اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫أﺳﺎﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ أﺳﻠ ﺎ ﻣﻬ ﺎ ﻣ‬ ‫ﺗﻌ‬
‫ﻌ ﺎ او‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻟﻠ ﻠ م ﺳ اء ﺎن ﺷ‬ ‫اﻧﻲ‪ ،‬اذ‬ ‫ﺣ‬ ‫اﻷﺳ ﺎذ أﺣ‬ ‫ﻪ ﻋﻠﻰ ﺣ ﺗﻌ‬ ‫وﺗ‬
‫ﺄ‬ ‫ا أﯾﻬﺎ ﻓ ﻪ ﺎﻟ‬ ‫رة اﻟﻘ ار اﻟ ﺎﺋﻲ ﻣ‬ ‫ﺔﻣ‬ ‫اﺳ ﻌ ﺎﻓﻲ ﻟﻺدارة اﻟ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻣﻌ ﺎ ان ﯾ ﻘ م‬
‫‪7‬‬
‫ﺎﺑ اﻟﻘﺎﻧ ن‪.‬‬ ‫ارﺗ ﻪ‪ ،‬وذﻟ إﻣﺎ ﺑﻬ ف ﺳ ﻪ او ﺗﻌ ﯾﻠﻪ او اﻟﻐﺎﺋﻪ ﺎ‬ ‫اﻟ‬

‫ﺔ‬ ‫ﻫ ا اﻟ ع ﻣ اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻫ ان اﻟ ﻠ م ﻻ ﯾ ﺎزع ﻓﻲ ﻣ وﻋ ﺔ اﻟ ﺳ او اﻟ‬ ‫ان ﻣﺎ‬ ‫ﻏ‬

‫ﻋﻲ‬ ‫ﻌ ﻒ اﻹدارة ﻣ اﺟﻞ اﻻﻋﻔﺎء ﻣ اﻟﻐ اﻣﺎت واﻟ اءات‪ .‬وﻫ ﻣﺎ‬ ‫اﻟ ﻔ وﺿﺔ ﻋﻠ ﻪ‪ ،‬واﻧ ﺎ‬
‫وﻓﻪ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﻌ ة‪ ،‬واﻟ ﻲ ﺣﺎﻟ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻻﺳ ﺎ ﺔ ﻟ ﻠ ﻪ‪ ،‬إﺛ ﺎت ﻋ ﻩ ﻋ اﻷداء ﻧ‬ ‫ﻣ اﻟ ﻠ م ﻗ‬
‫‪8‬‬
‫ﻘﺎت ﺟ ﺎﺋ ﺔ‪.‬‬ ‫دون ﺗ ﯾ ﻩ ﻟ ﺎ ﺑ ﻣ ﻪ ﻣ ﻣ‬

‫‪،1924‬‬ ‫‪ 22‬ﻧ ﻧ‬ ‫ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ ﻌ د اﻟﻰ ﻬ‬ ‫ﻟﻠ ﺎﻟ ﺔ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ ﻓﻲ اﻟ‬ ‫وذا ﺎن اول ﺗ‬

‫ع ﻓﻲ اﻟ ﺎدة ‪ 162‬ﻣ ﻫ ا‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻧ‬ ‫ﺳﻪ ﻫ ا اﻟ ﻬ ‪ ،‬ﺣ‬ ‫ﻓﺎن اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ 47.06‬ﻞ وﻓ ﺎ ﻟ ﺎ‬
‫ﻣ ﻟ ﻧﻬ ﺎ‬ ‫ز ﻟﻠ ز اﻟ ﻠﻒ ﺎﻟ ﺎﻟ ﺔ او وز اﻟ اﺧﻠ ﺔ او اﻷﺷ ﺎص اﻟ ﻔ ﺿ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن ﻋﻠﻰ اﻧﻪ‬

‫ب‬ ‫ﻟ ش‪ ،‬اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ اﻟ ﻐ ﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿ ـ ـ ـ ـ ـ ء اﻟ ﺎرﺳـ ـ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌ ﻠ ﺔ وواﻗﻊ اﻻﺟ ﻬﺎد اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣ ﻌﺔ‬ ‫‪-‬ﻛ‬ ‫‪5‬‬

‫‪ ،2010 ،‬ص ‪.109‬‬ ‫ﺑ‬

‫ﻌ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﻐ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺎت اﻟ‬ ‫ﻋﺔ ﻣ اﻟ ﻘ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﺳ ﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ ﻣ ﻣ‬ ‫‪-5‬ﺗ‬
‫اﺋ ‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻟ ﺎدة ‪ 235‬ﻣ اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬
‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ؛‬ ‫‪ -‬اﻟ ﺎدة ‪ 161‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 47,06‬اﻟ ﻌﻠ‬
‫ﻞ اﻟ ﯾ ن اﻟﻌ ﻣ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟ ﺎدة ‪ 120‬ﻣ ﻣ وﻧﺔ ﺗ‬
‫ﺣ ـ ـ ـ ـ اﻧﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺿ ـ ـ ـ ـ ء اﻟ ـ ـ ـ ـ ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ واﻟ ﻘﺎرن‪ ،‬ﻣ ــ ـ ـ ـ رات ‪ ،REMALD‬ﻋ د ‪،22‬‬ ‫‪-‬أﺣ‬ ‫‪7‬‬

‫ص‪.67‬‬
‫رات ‪REMALTIV‬اﻟ ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،2015 ،‬ص ‪.42‬‬ ‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ‬ ‫‪-‬اﻟ‬ ‫‪8‬‬

‫‪5‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﻬﺎ ﺎﻹﺑ اء او اﻟ ﻔ ﻒ‬ ‫اﻟ ﻠ م وﻣ اﻋﺎة ﻟﻠ وف اﻟ‬ ‫ﺢ ﺑ ﺎء ﻋﻠﻰ ﻠ‬ ‫ﻟﻬ ا اﻟﻐ ض‪ ،‬ان‬

‫‪9‬‬
‫ص ﻋﻠ ﻬﺎ ﻓﻲ ﻫ ا اﻟﻘﺎﻧ ن‪.‬‬ ‫ﻣ اﻟ ﺎدات واﻟﻐ اﻣﺎت واﻟ ﻋﺎﺋ و ﺎﻗﻲ اﻟ اءات اﻟ‬

‫ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ‬ ‫ﺎﺳ‬ ‫ﺔ ﻟﻠ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ‪،‬‬ ‫وﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻣﺎ ﻫ ﻋﻠ ﻪ اﻻﻣ ﺎﻟ‬

‫ﺎ اﺟﻞ ﻣ د‪ ،‬ﺎﻟ ﺎ ان‬ ‫ﺎ ان ﺗﻘ ﻬﺎ ﻻ ﯾ ﺗ‬ ‫ﻋﻬﺎ ﻷ ﺔ ﻗ اﻋ ﺷ ﻠ ﺔ ﻣﻌ ﺔ‪،‬‬ ‫ﻌمﺧ‬ ‫ﺗ‬
‫‪10‬‬
‫ﺔ ﻣ اﺟﻞ اﻻﺳ ﻔﺎدة ﻣ ﺳﻠ ﻬﺎ اﻟ ﻘ ﯾ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻣ ﺿ ﻋﻬﺎ ﻫ اﺳ ﻌ ﺎف اﻟ ﻠ م ﻟﻺدارة اﻟ‬

‫ﺔ‬ ‫ﻬ ﻓ ﻬﺎ اﻟ ﻠ م ﻧ ﻪ اﻟ‬ ‫ﻣ ر ﻓﻲ ﺷ ﻞ رﺳﺎﻟﺔ ﻋﺎد ﺔ‪،‬‬ ‫ﻠ‬ ‫نﺳ‬ ‫ﻻ ﻌ و ان‬ ‫ﺣ‬

‫ﺞ اﻟ ﻲ ﻣ ﺷﺎﻧﻬﺎ ﺗ ﻋ‬ ‫ص‪ ،‬ﻣ ﺎ ﺣﺎﻟ ﻪ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﻌ ة‪ ،‬وذﻟ ﺑ اﺳ ﺔ ﻣ ﻠﻒ اﻟ‬ ‫ﺑﻬ ا اﻟ‬
‫‪11‬‬
‫ادﻋﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺎﻟ اﻫ اﻹدارﺔ وﻣﺎ اﻟﻰ ذﻟ ﻣ وﺳﺎﺋﻞ اﻷﺛ ﺎت‪.‬‬

‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻓﻲ ﻫ ا‬ ‫ات اﻟ ﻲ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﻌﻠ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪ ،‬ان ﻣ ﺑ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫واﻟ ﯾ‬
‫ﻟﻠ ز‬ ‫ﻓﻘ ﻟ ز اﻟ اﺧﻠ ﺔ او اﻧ ﺎ ﻣ د ﻫ ا اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ﻩ اﻟ ﻠ ﺎت ﻟ‬ ‫اﻟ ﺄن اﻧﻪ ﺧ ل ﺣ اﻟ‬
‫ﻫ ا اﻟ‬ ‫ﺎن ﻘ‬ ‫ﻣﺎ ﺎن ﻋﻠ ﻪ اﻻﻣ ﻓﻲ ﻞ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ 30.89‬اﻟ‬ ‫اﻟ ﻠﻒ ﺎﻟ ﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﻋ‬
‫‪12‬‬
‫ﻋﻠﻰ وز اﻟ اﺧﻠ ﺔ‪.‬‬

‫ص اﻟ ﺎﻟ ﺎت‬ ‫ﻋ اﻹﺟ اءات اﻟ ﻌﺔ‬ ‫ف اﻟ‬ ‫د‪ ،‬و‬ ‫ﻣﺎ ﯾ ﻐﻲ اﻟ ﺄﻛ ﻋﻠ ﻪ ﺑﻬ ا اﻟ‬ ‫ﻟ‬
‫ﺟ ﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟ ﺎت ﻣ ﺧﻼل ﺗﻘ‬ ‫واﻟ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﻘ‬ ‫اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ‪ ،‬وﺳﻠ ﺔ اﻹدارة اﻟ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺎد ﺔ او اﻻﺟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﻫ ان ﻣ د اﻟ‬ ‫ﺞ وﺗﻘ ﯾ وﺿﻌ ﺔ اﻟ ﻠ م ﻣ اﻟ ﺎﺣ ﺔ اﻻﻗ‬ ‫اﻟ‬
‫ع ﻫ اﻣ إ ﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟ ازن ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وﺗ ﻓ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟ ﺎت ﻣ ﻗ ﻞ اﻟ‬
‫‪13‬‬
‫ﻞ اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ ﻟ ﯾ ﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺎﺳ ﺔ ﺗ‬ ‫ﺎﻧﺎت ﻟﻔﺎﺋ ة اﻟ ﻠ م‬ ‫ﻗ ر ﻣ اﻟ‬

‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟ ﺎدة ‪ 162‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ 47,06‬اﻟ ﻌﻠ‬ ‫‪9‬‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.43‬‬ ‫‪-‬اﻟ‬ ‫‪10‬‬

‫رﻗ ‪ 111‬اﻟ ـ ــﻔ ﺔ‬ ‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻬﺎﻣ‬ ‫ﺎل ﺣﻠ ﻲ‪ ،‬ﺣ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ م ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﻋﺎء اﻟ ـ ـ ﻲ‪ ،‬اﺷـ ــﺎر اﻟ ﻪ اﻟ‬ ‫‪-11‬‬
‫‪.42‬‬
‫ﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﻪ‪:‬‬ ‫اﻟ ا وذﻟ ﺑ‬ ‫ﻞ اﻟ ﯾ ن اﻟﻌ ﻣ ﺔ ﻧﻔ‬ ‫ﻣ وﻧﺔ ﺗ‬ ‫‪-12‬ﺗ‬
‫ـ ــﺎ او اﻋﻔﺎء ﺎﻟ ـ ـ ﺔ ﻟﻠ ﺎدات ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎﺧ‬ ‫ﺢﺗ ﻔ‬ ‫اﻟ ﻔ ض ﻣ ﻟ ﻧﻪ ﻟﻬ ا اﻟﻐ ض‪ ،‬ان‬ ‫ﻟ ز اﻟ ﺎﻟ ﺔ او اﻟ ـ ـ‬
‫اﻟ ﯾ ‪.‬‬ ‫ﻞ‪ ،‬وذﻟ ﺑ ﺎء ﻋﻞ ﻠ‬ ‫وﺻ اﺋ اﻟ‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.43‬‬ ‫‪-‬اﻟ‬ ‫‪13‬‬

‫‪6‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻟ ﻠ ﺎت اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ ﯾ ﺧﻞ ﻓﻲ‬ ‫ن اﻟ‬ ‫م ﻣ اﻟ ﺎﺣ ﺔ اﻟﻌ ﻠ ﺔ‬ ‫ﺎﻧﺔ ﺗ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟ‬ ‫وان ﺎﻧ‬

‫ﻣ ﻠﻎ‬ ‫ر ﻗ ا ار اﻣﺎ ﻘ ﻟﻬﺎ ﻓ ﻌ ﻞ ﻋﻠﻰ ﺗ ﻔ‬ ‫ﻗ ﺗ‬ ‫إ ﺎر اﻟ ﻠ ﺔ اﻟ ﻘ ﯾ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺣ‬
‫ح اﺷ ﺎل ﻣﺎ إذا ﺎن‬ ‫اﻟ ﺳ اﻟ ﻠﻲ او اﻟ اءات اﻟ ﺗ ﺔ ﻪ‪ ،‬ﻠ ﺎ او ﺟ ﺋ ﺎ‪ ،‬واﻣﺎ ﺑ ﻓ ﻬﺎ وﻫ ا‬
‫‪14‬‬
‫ﻠ ﻪ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓﻲ‪.‬‬ ‫ان ﻘﺎﺿﻲ اﻹدارة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓ‬ ‫ﺑ ﺳﻊ اﻟ ﻠ م اﻟ ﻌ‬

‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ‪:‬‬

‫ﻣ ﺎﻟ ﻪ ﻟﻺدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫او ﻋ م ﺗﻘ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻟ ع ﻣ اﻟ ﺎﻟ ﺎت ﻻ ﻠ اﻟ ﻠ م اﻟ ﺎر ﻓﻲ ﺗﻘ‬

‫ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻌ اﻣ ا إﻟ اﻣ ﺎ ﺎﻟ ﺎ ان‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻗ ﻞ ﻋ ض ﻧ اﻋﻪ اﻣﺎم ﺟﻬﺔ أﺧ ‪ ،‬إذ ان ﺗﻘ‬
‫ة‬ ‫ﻼن اﻟ‬ ‫ﯾ ﺗ ﻋ اﻻﺧﻼل ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻗ ﺣ د ﻟﻬﺎ اﺟﺎﻻ وﺿ ا‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﻌﻠ‬
‫اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬

‫ﯾ ﻘ م ﻪ اﻟ ﻠ م اﻣﺎم اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻹﻋﺎدة‬ ‫اﻟ‬ ‫د ﺎﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ ذﻟ اﻟ ﻠ‬ ‫واﻟ ﻘ‬

‫ﻧﻬﺎ ﺣ ﻟﻠ ﻠ م‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻗ ار ﺟ ﺎﺋﻲ ﯾ ﻋﻲ ﻣ ﺎﻟﻔ ﻪ ﻟﻠﻘﺎﻧ ن او ﻌ ﻩ ﻋ اﻟ اﻗﻊ‪ ،‬وﺗﻌ ف‬ ‫اﻟ‬
‫ﯾ ﺎول ﻓ ض اﻟ ﺳ اﻟ ﺿ ع ﻋﻠﻰ ﺎﻫﻠﻪ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧ ن اﻟ‬ ‫دﻗ‬ ‫ﺗ‬ ‫ﻓﻲ ﻠ‬

‫و ﻘﻰ اﻟﻬ ف ﻋ ﻣﺎ ﻣ اﻟﻠ ء اﻟﻰ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ ﻫ ﻣ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﺎﻟ‬

‫ﺎﺳ ﺔ ﺗ ﯾ ﻣ ﺎل‬ ‫اﻟ ﻠ ﻟﻠﻘﺎﻧ ن اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ‪ ،‬واﻟﻌ ﻞ ﻋﻠﻰ اﺻﻼح أﺧ ﺎء اﻟ ﻲ ﻗ ﺗ ﺗ ﻬﺎ‬
‫او وﻗﻊ ﺧ ﺎ ﻓﻲ ﻓ ﺿﻪ‪،‬‬ ‫اﻟ ﺳ م او أﺳﺎس اﺣ ﺎﺑﻬﺎ او ﺗ ﻔ ﻬﺎ‪ ،‬او اذا ﻓ ض اﻟ ﺳ ﻣ ﺗ‬ ‫ﺗ‬
‫ﻪ‬ ‫ﻟﻺدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ اﻧﻬﺎ اﺧ ﺄت ﻓﻲ ﺗ ﯾ اﻟ ﺳ ﺎدرت اﻟﻰ ﺗ‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟﺔ إذا ﺗ‬
‫‪15‬‬
‫ن ﻣ ﺣﻘﻪ اﺳ ﺟﺎﻋﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻘﺔ‬ ‫وذا ﺎن اﻟ ﻠ م ﻗ دﻓﻊ ﻣ ﺎﻟﻎ ﻣ‬

‫وب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت‬ ‫وﻣﻌﺎرض‪ ،‬ﻟﻠ ﻔ ـ ﻞ ﯾ اﺟﻊ‪ :‬اﻟ‬ ‫ﻣ‬ ‫‪ -14‬ﻟﻘ اﺛﺎر ﻫ ا اﻻﺷ ـ ﺎل ردود ﻓﻌﻞ اﻟﻌ ﯾ ﻣ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺑ‬
‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ص ‪.43‬‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ‬ ‫ﺔ‪ ،‬اﺷ ــﺎر اﻟ ﻪ اﻟ‬ ‫‪-‬ﻛ ﺎل ﺣﻠ ﻲ‪ ،‬ﺣ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ م ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫‪15‬‬

‫ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.45‬‬

‫‪7‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻌﻲ‬ ‫ﺗ‬ ‫ن اﻟﻬ ف ﻣ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ ﻫ اﻻﺳ ﻔﺎدة ﻣ ﺣ ﯾ ﺗ ﻪ ﻧ‬ ‫ان‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻌﻠ اﻧﻪ‬

‫ﺎﻟ‬ ‫ﻗﺎﻧ ﻧﻲ‪،‬‬ ‫ﻣ ﺎﺑ ﻟ‬ ‫ﻓﻲ رﺳ ﻓ ض ﻋﻠﻰ اﻟ ﻠ م وﻫ ﻏ‬ ‫ﻲ‪ ،‬و ﻟ ﻹﻋﺎدة اﻟ‬ ‫او ﺗ‬
‫‪16‬‬
‫ﻲ‪.‬‬ ‫ﻛﺎن واردا ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻫ ة ﺟ ﺎﺋ ﺔ ﺛ ﺎﺋ ﺔ ﻟ ﻔﺎد اﻻزدواج اﻟ‬

‫ا ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬ ‫ﻫﺎ ﺟ ﻠﺔ ﻣ اﻟ‬ ‫ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ ﺗ‬ ‫وﺗ ر اﻻﺷﺎرة‪ ،‬اﻟﻰ ان اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ ﻓﻲ اﻟ‬

‫ﯾ رج‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬واﻟ‬ ‫ﻣ ﺣﻠﺔ اﻟ اﻣ ﺔ ﻗ ﻞ اﻟﻠ ء اﻟﻰ اﻟﻘ ﺎء وﻫ ﻣﺎ أﻛ ﻩ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﻌﻠ‬
‫ﺔ‬ ‫اﺋ اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ إ ﺎر ﺗ ﺣ ﻗ اﻋ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻫ ﻣﻌ ل ﻪ ﻋﻠﻰ ﻣ‬
‫‪.17‬‬

‫ﻟﻬﺎ اﻧﻪ‪:‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣ‬ ‫اﻛ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫وﻗ اﻛ ت اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ ﻫ ا اﻟ ﺟﻪ‪ ،‬ﻓﻘ ﺻ ﺣ‬
‫ة اﻟ ﺎﻟ ﺔ‬ ‫ورة ﺳﻠ ﻪ ﻣ‬ ‫ﺔ‬ ‫ص اﻟ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺎﻓﺔ اﻟ‬ ‫ع اﻟ ﺎﺿﻊ ﻟﻠ‬ ‫اﻟ م اﻟ‬ ‫وﺣ‬
‫ﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣ ﺎزﻋ ﻪ ﻓﻲ اﺟ اءات ﺗﺄﺳ‬ ‫اﻹدارﺔ اﻷوﻟ ﺔ اﻣﺎم اﻟ ﻬﺔ اﻟ ﻠﻔﺔ ﺎﻟ ﻋﺎء اﻟ‬
‫ﺢ‬ ‫رة وﻻ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ‬ ‫واﻟ ﻘ‬ ‫ﺔ اﺟﺎﻻ ﻣﻌ ﺔ ﻟﻠ‬ ‫اﻟ ﻔ وﺿﺔ ﻋﻠ ﻪ‪ ،‬وﻣ ﺢ ﻟﻺدارة اﻟ‬
‫ام ﻫ ﻩ‬ ‫اﻟﻠ ء اﻟﻰ اﻟﻘ ﺎء اﻹدار ‪ ،‬ﻐ ﺔ ﻋ ض ﻧ اﻋﻬ ‪ ،‬اﻣﺎﻣﻪ اﻻ ﻌ اﻧ‬ ‫ﻣ ﺣ اﻟ ﺎﺿﻌ‬
‫‪18‬‬
‫اب اﻹدارة ﻋ ﻣ ﺎﻟ ﻬ ‪.‬‬ ‫اﻵﺟﺎل او داﺧﻞ اﻟ ﻬ اﻟ اﻟﻲ ﻟ ﺎرﺦ ﺗ ﺻﻠﻬ‬

‫وﻣ اﻟ ﺎﺣ ﺔ اﻟ ﺋ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣ ﯾ ﺟﻪ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ ﻫ اﻟ ﻠ م اﻟ ﻌ ﻲ ﺎﻷﻣ او ﻣ ﯾ ب ﻋ ﻪ‬

‫ﻔ ض اﻟﻘﺎﻧ ن وﺟ دﻫﺎ ﻟ ﯾﻬ ﻣ ﻞ اﻟ ﺎﻣ ن‬ ‫ﻟﻠﻘ ﺎم ﺑﻬ ا اﻻﺟ اء‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻧﻪ ﻌﻔﻰ ﻣ اﻟ ﺎﻟﺔ ﻞ ﻣ‬
‫ل ﻟﻪ اﺗ ﺎذ اﻟﻘ ارات‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻘ م اﻟ ﻌ اﻹدار اﻟ‬ ‫ﻣﻌ‬ ‫واﻟ ﺛﻘ ن‪ ،‬وذا ﺗﻌﻠ اﻻﻣ‬
‫ون ﻓﻲ‬ ‫اﻟ ﯾ اﻟﻌﺎم واﻟ‬ ‫إدارة ﺷ ﺔ اﻟ ﺎﻫ ﺔ او اﻟ ﺋ‬ ‫ﻣ ﻠ‬ ‫ﺋ‬ ‫‪،‬‬ ‫اﻟ ﻌ‬ ‫ﺎﺳ اﻟ‬
‫ودة‪.19‬‬ ‫وﻟ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺎت ذات اﻟ‬ ‫اﻟ‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ‬ ‫‪ -‬ﻋ اﻟﻘﺎدر اﻟ ﻌﻼﺗﻲ‪ ،‬اﻟ اع اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﻲ اﻟ ﻐ ﻲ‪ ،‬اﺷـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎر اﻟ ﻪ اﻟ‬ ‫‪16‬‬

‫ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.46‬‬
‫ع او‬ ‫ﻟﻠ ـ ﺔ اﻻذﯾ ﯾ ﺎزﻋ ن ﻓﻲ ﻣ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎﺿــﻌ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻧﻪ‬ ‫اﻟ ﺎدة ‪ 235‬ﻣ اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ ـ اﺋ‬ ‫‪-17‬ﺗ‬
‫واﻟ اﺟ ﺎت واﻟ ﺳ م اﻟ ﻔ وﺿﺔ ﻋﻠ ﻬ ان ﯾ ﺟﻬ ا ﻣ ﺎﻟ ﺎﺗﻬ ‪....‬‬ ‫اﺋ‬ ‫ﻣ ﻠﻎ اﻟ‬ ‫ﻌ‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ ﻣ ﺟﻊ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺑ ‪ ،‬ص‬ ‫اﻛ ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﻋ د ‪ 5/930‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 15‬ﯾ ﻧ ‪ 2010‬اوردﻩ اﻟ‬ ‫ﺔ اﻻدارﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪18‬‬
‫‪-‬‬
‫‪.46‬‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.47‬‬ ‫ﻲ اﻟ ﻐ ﻲ‪ ،‬اﺷﺎر اﻟ ﻪ اﻟ‬ ‫اﻟ اع اﻟ‬ ‫‪-‬ﻋ اﻟﻘﺎدر اﻟ ﻌﻼﺗ‬ ‫‪19‬‬

‫‪8‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻗﺎﻧ ن اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪:‬‬ ‫اﻣﺎ ﻣ ﺗ ﺟﻪ اﻟ ﻪ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ ﻓﻬ ﺣ‬

‫اﻟ ﺳ م اﻟ ﻲ‬ ‫اﻟ ﻔ ض ﻣ ﻟ ﻧﻪ ﻟﻬ ا اﻟﻐ ض‪ ،‬ﻓ ﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟ ز اﻟ ﻠﻒ ﺎﻟ ﺎﻟ ﺔ‪ ،‬او اﻟ‬

‫ﺑ ﺑ ﻫﺎ ﻟﻔﺎﺋ ة اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‪.‬‬ ‫اﺋ‬ ‫ﺗ ﻠﻒ ﻣ ﺎﻟﺢ ﻣ ﯾ ﺔ اﻟ‬

‫ﺔ ﻟﻠ ﺳ م‬ ‫اﻟ ﻔ ض ﻣ ﻟ ﻧﻪ ﻟﻬ ا اﻟﻐ ض‪ ،‬ﺎﻟ‬ ‫ف ﻟﻠ ﺎﻋﺔ اﻟ اﺑ ﺔ او اﻟ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫‪ -‬اﻻﻣ‬

‫‪20‬‬
‫اﻷﺧ ‪.‬‬

‫ﻞ‪،‬‬ ‫اﻟ ﻪ اﻧﻪ إذا ﺎن اﻟ ﻠ م ﻻ ﯾ ﺎزع ﻓﻲ أﺳﺎس اﻟ ﺳ واﻧ ﺎ ﻓﻲ إﺟ اءات اﻟ‬ ‫اﻧﻪ‬ ‫ﻏ‬
‫‪21‬‬
‫اﻟ ﻔ ض ﻣ ﻟ ﻧﻪ‪.‬‬ ‫ﻓ ﺎﻟ ﻪ ﯾ ﻐﻲ ان ﺗ ﺟﻪ اﻟﻰ وز اﻟ ﺎﻟ ﺔ او اﻟ‬

‫ﺎﻵﺟﺎل ﻓﺎﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‪:‬‬ ‫وﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬

‫ﺎﺳ ﻼص‪ ،‬ﺧﻼل ﺳ ﺔ أﺷﻬ اﻟ اﻟ ﺔ ﻟﻠ ﻬ اﻟ‬ ‫ﺟ اول او أواﻣ‬ ‫‪ -‬ﻓ ض اﻟ ﺳ ﻋ‬

‫ﻞ‪.‬‬ ‫ﺗ ﺿﻊ ﻓ ﻪ ﻣ ﺿﻊ ﺗ‬

‫ام اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‬ ‫رة ﺗﻠﻘﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﺳ ﺔ أﺷﻬ اﻟ اﻟ ﺔ ﻻﻧ‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ أداء اﻟ ﺳ‬
‫‪22‬‬
‫ﻟﻺﻗ ارات‪.‬‬

‫‪ ،‬ﯾ ﻐﻲ ان ﺗﻘ م‬ ‫ﺎﺋﻠﺔ اﻟ ﻓ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺎت‪ ،‬ﺗ‬ ‫ﻊﻟﻌ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗ‬ ‫صﻓ‬ ‫و‬

‫ﺎ ﺗ ر ﻋﻠﻰ ورق ﻋﺎد ﻋﻠﻰ ان ﺗ ن ﻣ ﻗﻌﺔ‬ ‫ﻻ ﺗﻘ ﻞ اﻟ ﺎﻟ ﺎت اﻟ ﻔﻬ ﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﺷ ﻞ ﺎﺑﻲ ﺣ‬
‫ﻣ‬ ‫ﻣ ﻗ ﻞ اﻟ ﻠ م‪ ،‬اﻟ ﻌ ﻲ او ﻣ ﯾ ب ﻋ ﻪ ﻣﻊ اﺷ ﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎﻧﺎت اﻟ ﻲ ﻣ ﺷﺎﻧﻬﺎ اﻟ‬
‫ﻋﻠ ﻬﺎ و ا وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻟﻠ ﺳﺎﺋﻞ واﻟ ﻗﺎﺋﻊ اﻟ ﻌ‬ ‫ﻠﻪ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻠ‬ ‫ﻣﻌ ﻓﺔ ﻧ ع اﻟ ﺳ وﻣ ﺟﻌﻪ وﺗﺎرﺦ ﺗ‬
‫اﻻﺛ ﺎت اﻟ ﻲ ﺗ ﻋ اﻟ ﻠ ‪.23‬‬

‫‪ -‬اﻟ ﺎدة ‪ 161‬ﻣ ﻗﺎﻧ ن اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪.‬‬ ‫‪20‬‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ ن اﻟﻌ ﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﻪ‪:‬‬ ‫اﻟ ﺎدة ‪ 122‬ﻣ ﻣ وﻧﺔ ﺗ‬ ‫‪-21‬ﺗ‬

‫ﺢ اﻋﻔﺎء‬ ‫اﻟ ﻠ م واﻋ ﺎ ار ﻟﻠ وف اﻟ ﺎرة ان‬ ‫ﻔ ﺿـ ـ ــﻪ ﻟ ﻟ ‪ ،‬ﺑ ﺎء ﻋﻠﻰ ﻠ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻟﻠ ز اﻟ ﻠﻒ ﺎﻟ ﺎﻟ ﺔ او اﻟ ـ ـ ـ‬
‫اﺋ ‪.‬‬ ‫واﻟ‬ ‫ﺎ ﻣ اﻟ ﺎدات ﻋ اﻟ‬ ‫او ﺗ ﻔ‬
‫‪-‬اﻟﻔﻘ ة اﻻوﻟﻰ ﻣ اﻟ ﺎدة ‪ 161‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪.47.06‬‬ ‫‪22‬‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.50‬‬ ‫‪-‬اﻟ‬ ‫‪23‬‬

‫‪9‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ر‬ ‫ﺞ اﻟ ﻲ ﻗ ﻣﻬﺎ اﻟ ﻠ م‪ ،‬ﺗ‬ ‫واﻗﻌ ﺔ وﻣ ﺿ ﻋ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺔ ﺎﻟ ﺄﻛ ﻣ ﻣ‬ ‫و ﻌ ﻗ ﺎم اﻻدارة اﻟ‬

‫ﻟ ة ﺳ ﺔ أﺷﻬ ‪ ،‬او ﻋ م ارﺗ ﺎء اﻟ ﻠ م‬ ‫او اﻟﻘ ل وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟ اﻣﻬﺎ اﻟ‬ ‫ﻗ ارﻫﺎ اﻣﺎ ﺎﻟ ﻓ‬
‫ﺔ‪ ،‬داﺧﻞ ‪ 30‬ﯾ ﻣﺎ ﻟ ﺎرﺦ ﺗ ﻠ ﻎ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ اﻟ‬ ‫ﻟ اب اﻹدارة اﻣ ﻪ ان ﯾ ﻓﻊ اﻣ ﻩ اﻟﻰ اﻟ‬
‫ﻘﺔ وان‬ ‫ﻞ اﻟﻔ ر ﻟﻠ ﺎﻟﻎ اﻟ‬ ‫ر‪ ،24‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠ ان ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻻ ﺗ ل دون اﻟ‬ ‫اﻟ ﻘ ر اﻟ‬
‫‪.25‬‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫ة اﻟ‬ ‫ﻰ اﻟ ﺎل اﻟ وع ﻓﻲ ﻣ‬ ‫اﻗ‬

‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫دور اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارﺔ ﻓﻲ ﻓ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﺗﻘ‬

‫ﻓﻲ اﻟ اع واﺧ ﺎر اﻟ ﻌ ﻲ‬ ‫ة اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارﺔ ﻫﻲ اﻟ ﻌ ﻞ ﺎﻟ‬ ‫ان اﻟﻐﺎ ﺔ اﻟ ﺧﺎة ﻣ ﻣ‬

‫ﺔ‬ ‫اﻣﺎ اﻟ ﻠﻲ ﻋ ﻣ ﺎﻟ ﻪ ﻧ‬ ‫ﺑ ﻲ ﻋﻠ ﻪ اﻟﻘ ار‪ ،‬ﺣ ﻰ ﯾ ﺄﺗﻰ ﻟﻬ ا اﻷﺧ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺎﻷﻣ ﺑ ﺎﺋﺞ اﻟ‬
‫ﺔ‪ ،‬او ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌ‬ ‫ﻗﻒ اﻹدارة اﻟ‬ ‫ﺔ اﻟ اع او اﻟﻌ ول ﻋ ﻣ ﻗﻔﻪ ﻓﻲ ﺣﺎل اﻗ ﺎﻋﻪ‬ ‫ﺗ‬
‫‪26‬‬
‫اﻟﻠ ء اﻟﻰ اﻟﻘ ﺎء‪.‬‬

‫ﺔ اﻟ اع اﻟ ﺎﺋﻲ وﻫ ﻓﻲ ﻣ اﺣﻠﻪ اﻟ ﻘ ﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﻠ ﻓﺎن اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارﺔ ﻫﻲ اﻟ ﺔ ﻣﻬ ﺔ ﻟ‬ ‫وﻣ ﻫ ا اﻟ‬

‫ﺎ‪ ،‬ﻻ ﺳ ﺎ وان ﻏﺎﻟ ﺔ‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺔ ﻧ‬ ‫ﺔ واﻟ ﻠ م وﺗ‬ ‫اﻹدارة اﻟ‬ ‫ﺗﻘ م ﻋﻠﻰ اﻟ ار اﻟ ﺎﺷ ﺑ‬
‫ﺎ‬ ‫ﻘﺔ اﺣ ﺎب اﻟ ﺳ ‪،‬‬ ‫ﺢ اﻷﺧ ﺎء اﻟ ﺎد ﺔ اﻟ ﻲ ﻗ ﺗ ب اﻟ ﻋﺎء او‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﺗ ﻬ ف ﺗ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻠﻬﺎ‪ .27‬وﻋ ﻣﺎ ﻓﺎﻧﻪ ﯾ ﺗ‬ ‫ﺔ وﺗ‬ ‫ﻟﻔ ض اﻟ‬ ‫اﻧﻬﺎ ﺗ ﻞ ردة ﻓﻌﻞ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎ ﻊ اﻟ‬
‫ﺎ ﺗﻌ ﻬﺎ ﺟ ﻠﺔ ﻣ اﻟﻌ ب‪:‬‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﺟ ﻠﺔ ﻣ اﻟ ا ﺎ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣ ا ﺎ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.50‬‬ ‫‪ -24‬اﻟ‬

‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ اﻟ ـ ﯾ ن‬ ‫ــﺎﻟ ــﺎ ــﺎت اﻟ ﻠ ــﺔ اﻟ ﻲ ﺗ ــﻞ ﻋﻠﻰ اﺣ ــﺎم ﻣ ـ وﻧــﺔ ﺗ‬ ‫‪ -25‬ﺗ اﺟﻊ اﺣ ــﺎم اﻟ ــﺎدة ‪ 133‬ﻣ اﻟﻘــﺎﻧ ن اﻟ ﻌﻠ‬
‫اﻟﻌ ﻣ ﺔ‪.‬‬
‫ر‬ ‫ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣ‬ ‫ﺔ‪ ،‬او اﻟ ق اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟ‬ ‫ﻘﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪ -26‬ﻣ‬
‫ﻲ‪ ،‬ص‪.54‬‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ‪ ،،‬اﻻﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻟﻌ ﻠ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎل اﻟ‬ ‫ﻠﺔ دﻓﺎﺗ اﻟ ﻠ‬
‫ر‬ ‫ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣ‬ ‫ﺔ‪ ،‬او اﻟ ق اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟ‬ ‫ﻘﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪-27‬ﻣ‬
‫ﻲ‪ ،‬ص‪.54‬‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ‪ ،،‬اﻻﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻟﻌ ﻠ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎل اﻟ‬ ‫ﻠﺔ دﻓﺎﺗ اﻟ ﻠ‬

‫‪10‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺔ ﻟﻠ ﻠ م او‬ ‫رﺗ ﻬﺎ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ واﻟ اﻋ ﺔ ﺟ ﻠﺔ ﻣ اﻟ ا ﺎ ﺳ اء ﺎﻟ‬ ‫ﺗ ﻘ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬

‫ﻩﺑ‬ ‫ﺻ ﺔ اﻟ اع وﺣ‬ ‫ﺔ ﻟﻠ ﻠ م‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗ ﻔﻞ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠﻰ ﺧ‬ ‫ﺔ‪ .28‬ﻓ ﺎﻟ‬ ‫ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ‬ ‫ﺎﻟ‬
‫ﺎ ﺗ ﻔﻞ‬ ‫ﻓ ﻠﻪ‪،‬‬ ‫اﻻ ﺣ‬ ‫ﺔ واﻟ ﻠ م ﻓﻲ إ ﺎر ﺣ ار ﻣ ﺎﺷ ﻻ ﺗ ﺧﻞ ﻓ ﻪ ﺟﻬﺎت أﺧ‬ ‫اﻹدارة اﻟ‬
‫ﺎ ان وﺟ د‬ ‫أداء رﺳ م وﻻ ﻣ ازرة اﻟ ﺎﻣﻲ او ﺧ ‪،‬‬ ‫ﻻ ﺗ ﻠ‬ ‫ﺎد ﻓﻲ اﻟ ﺎﻟ ﻒ‬ ‫اﻻﻗ‬
‫ﻟﻠ ﻠ م ﻣ ة اﻟﻘ ب واﻟ ﻋﺔ وﻫ ﻣﺎ‬ ‫اﻟ ﻐ ب‬ ‫ﻠﻒ ﻣ ﺎ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻣ ﺎﻟﺢ ﺧﺎرﺟ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ‬
‫‪29‬‬
‫ﺎﺳ ﺔ اﻟ ﻌ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫ﻗ ﻻ ﯾ ﻘ ﻟﻪ‬

‫ﻊ اﻟﻌ ﺎﺻ اﻟ ﻔ ة ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ اﻻﻟ ﺎم‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﺗ‬ ‫ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ‬ ‫اﻣﺎ ﺎﻟ‬
‫ﺢ اﻷﺧ ﺎء اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ او اﻟ اﻗﻌ ﺔ اﻟ ﻲ‬ ‫ﺎ ﺗ ﺢ ﻟﻬﺎ ﺑ‬ ‫ﺔ وﻓ ﺿﻬﺎ وﺗ ﻔ ﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺗ ﯾ وﻋﺎء اﻟ‬
‫ﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺎ ﺔ اﻟ ﺎف ﻣ ﺗ‬ ‫ﺔ‪ ،‬وﻫ ﻣﺎ‬ ‫ﺎﺳ ﺔ ﻓ ض اﻟ‬ ‫ﻓ ﻬﺎ‬ ‫ان ﺗ ن ﻗ وﻗﻌ‬
‫اﻟ ا ﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗ ﻬﺎ ﺎﻟ ﻠ م وﺧﻠ ﺟ ﻣ اﻟ ﻘﺔ وﺗﻌ‬ ‫ﺻ ور اﺣ ﺎم ﻗ ﺎﺋ ﺔ ﺿ ﻫﺎ‪ ،‬و ﺎﻟ ﺎﻟﻲ ﺗ‬
‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪.‬‬

‫ر ﻓﻲ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬ﻣ ﺎﻫ اﻟﻘ‬

‫ﻋﻠ ﻪ ﻣ ﻣ ا ﺎ ﻣ ﻌ دة‪ ،‬ﻓﺎن‬ ‫ة اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارﺔ وﻣﺎ ﺗ‬ ‫ﺎﻟ ﻏ ﻣ ان إﻗ ار ﻣ اﻗ ا ﻣ‬

‫ﻘﺔ اﻟ ﻲ ﯾ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻟ ﺎق اﻟﻰ ان اﻟ‬ ‫اﻻﻛ اﻫﺎت او اﻟ ود‪ ،‬وﻧ‬ ‫ذﻟ ﻻ ﯾ ﻔﻲ وﺟ د ﻌ‬
‫اﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ او ﻧ اﻋ ﺔ ﺗ‬ ‫ﺔ ﻣﻊ اﻟ ﺎﻟ ﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺳ اء ﺎﻧ‬ ‫اﻟ ﻌﺎ ﻲ ﺑﻬﺎ ﻣ ﻗ ﻞ اﻹدارة اﻟ‬
‫‪30‬‬
‫اﻟ ﻼﺣ ﺎت‪.‬‬ ‫ﻌ‬

‫ﻋﻲ ﻣ اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻠ ﺎت اﻟ ﻠ ﻣ ‪ ،‬وﻫ ﻣﺎ‬ ‫ﻐ ﻗﻬﺎ اﻟ‬ ‫ل اﻟ ة اﻟ ﻲ‬ ‫ﻞ ﻓﻲ ﻣﻘ ﻣ ﻬﺎ‬ ‫ﻧ‬

‫ﻋﻠﻰ اﺟﻞ ﺗﻠ م ﻓ ﻪ اﻹدارة‬ ‫ﻞ ﺳ ﻊ ﻓﻲ ﻠ ﺎت اﻟ ﻠ ﻣ ‪ ،‬وذﻟ اﻣﺎ ﺎﻟ‬ ‫اﻟ ﺻ ﺔ اﻟ‬
‫ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ‬ ‫ﺎص ﻟﻔﺎﺋ ة ﻣ ﻠﻲ اﻹدارة اﻟ‬ ‫اﻻﺧ‬ ‫او اﻟ ﻔ‬ ‫ﺎﻟ اب ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎﻟ اﻟ ﻠ ﻣ‬
‫‪31‬‬
‫ﻧﻬﺎ اﻹ ﺎﺑﻲ او اﻟ ﻠ ﻲ‪.‬‬ ‫ﻋ ﻣ‬ ‫ف اﻟ‬ ‫ﻊ وﺛ ة اﻹﺟﺎ ﺔ‬ ‫اﻟ ﻠﻲ ﻣ اﺟﻞ اﻟ ‪ ،‬وﺗ‬

‫ر‬ ‫ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣ‬ ‫ﺔ‪ ،‬او اﻟ ق اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟ‬ ‫ﻘﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪ -28‬ﻣ‬
‫ﻲ‪ ،‬ص‪.55‬‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ‪ ،،‬اﻻﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻟﻌ ﻠ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎل اﻟ‬ ‫ﻠﺔ دﻓﺎﺗ اﻟ ﻠ‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.54‬‬ ‫‪-29‬اﻟ‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.54‬‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪30‬‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.54‬‬ ‫اﻟ‬ ‫‪31‬‬

‫‪11‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﻠ ﻣ ‪،‬‬ ‫ﻣ ﺎﻟ‬ ‫اﻟ ﻬﺎ اﻹدارة ﻟﻘ ل او رﻓ‬ ‫دﻗ ﻘﺔ ﺗ‬ ‫ﻞ ﻏ ﺎب ﻣﻌﺎﯾ‬ ‫و ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟ‬
‫او اﻟﻘ ل ﻣﻌﻠﻠﺔ اﺳ ﺎدا‬ ‫ﻋﻲ ان ﺗ ن ﻗ ار اﻟ ﻓ‬ ‫ان اﻻﻣ ﻣ وك ﻟ ﻠ ﻬﺎ اﻟ ﻘ ﯾ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺎ‬ ‫ﺣ‬
‫رات ﺳ اء‬ ‫ﺢ ﺎﻟ ﺄﻛ ﻣ ﻣ ﺿ ﻋ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺗﻘ م ﻪ ﻣ ﺎﻟﺢ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﻰ اﻟ‬
‫‪32‬‬
‫او اﻟﻘ ل‪.‬‬ ‫ﺗﻠ اﻟ ﻲ ﻗ ﻣﻬﺎ اﻟ ﻠ م او ﺗﻠ اﻟ ﻲ اﺳ ت اﻟ ﻬﺎ اﻹدارة ﻓﻲ اﺻ ار ﻗ ارﻫﺎ ﺎﻟ ﻓ‬

‫ﺔ‬ ‫اﻟ ﻠ اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟ ﺎزﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫ﺔ ﻻ ﻌﻲ‬ ‫ﺗ ﻐﻲ اﻻﺷﺎرة ﺑ ا ﺔ‪ ،‬اﻟﻰ ان ﻓ ﻞ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻟﻠ ﻠ م اﻣﺎم اﻹدارة اﻟ‬
‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت‬ ‫ﺣﻘﻪ ﻣ ﻰ ﺗ اﻓ ت اﻟ و اﻟ ﻲ ﺣ دﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﻌﻠ‬ ‫ة اﻹدارﺔ‪ ،‬ﻓ‬ ‫اﻧ ﻬﺎء اﻟ‬
‫ة ﺗ ﻞ ﻓﻲ اﻟ ﻌ‬ ‫ﻗ ﻞ ﻋ ض ﻧ اﻋﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘ ﺎء‪ ،‬وﻫ ﻩ اﻟ‬ ‫ة أﺧ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ ان ﯾﻠ ﺎ اﻟﻰ ﻣ‬
‫اﻟﻘﺎﻧ ن ‪47.06‬‬ ‫ﺟ‬ ‫ﺗﻌ ﯾﻼ ﻣﻬ ﺎ‬ ‫ةﻋﻓ‬ ‫وﻫﻲ ﻣ‬ ‫‪33‬‬
‫ﺔ‪،‬‬ ‫اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﺗ ﺣ ا وﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻠ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻫ ﻣﻌ ل ﻪ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﻌ ن اﻟ‬ ‫اﺳ ﻟﻬﺎ اﻟ‬ ‫ﺣ‬
‫ﻓﻌﺎﻟ ﻬﺎ؟‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟﻠ ﺎن وﻣﺎ ﻣ‬ ‫ﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ‬ ‫ﻲ‪ ،‬ﻓ ﺎﻫﻲ اذن اﻟ ﻘ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟ ﻌ اﻟ‬

‫ﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‬ ‫ﺔ‪ :‬ﻗ اءة ﻓﻲ اﻟ ﻘ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻠ‬

‫ﻊ‬ ‫ﻟﺔ ﻟﻠ ﻠ م ﻓﻲ اﻟ‬ ‫ﺎﻧﺎت اﻟ‬ ‫اﻫ اﻟ‬ ‫ﺔ اﺣ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫اﻟﻠ‬ ‫ﺗﻌ‬
‫ﺎﺳ ﺔ ﻗ ﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻲ اﻟ ﻐ ﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟ ﻠ ﺎت واﻻﻣ ﺎزات اﻟ ﻲ ﺗ ﻓ ﻋﻠ ﻬﺎ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪،‬‬ ‫اﻟ‬
‫ﺢ اﻗ ارات اﻟ ﻠ ﻣ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻠ ﺔ ﺗ ﻞ درﺟﺔ ﻣﻬ ﺔ وأﺳﺎﺳ ﺔ ﻓﻲ درﺟﺎت اﻟ ار ﻏ‬ ‫اﻗ ﺔ وﺗ‬
‫‪34‬‬
‫ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ ﻠ م واﻹدارة اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﺷ ة ﻣﺎ ﺑ‬

‫ن‬ ‫ﺗ‬ ‫اﺋ‬ ‫ﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺎدة ‪ 225‬ﻣ اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟﻠ ﺔ ﻓﺎﻧﻪ‬ ‫وﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ ﺑ‬
‫ﻬﺎ ﻣ ﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟ ﺟ د ﺑ اﺋ ة ﻣﻘ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬اﻟﻰ‬ ‫ﻓﻲ ﻋ‬ ‫ﻔ ﻪ رﺋ ﺎ‪ ،‬وﺗ‬ ‫ﻣ ﻗﺎض‬
‫ﺔ ﺗ ﻌﺎ ﻟﻠﻔ ع‬ ‫ﻔ ﻪ ﻣﻘ ار ﻟﻠ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻞ اﻟ ﺎﺿﻊ ﻟﻠ‬ ‫اﺋ‬ ‫ﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟﻠ‬ ‫اﻟ‬ ‫رﺋ‬ ‫ﺟﺎﻧ‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.54‬‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪32‬‬

‫ﺎص ﺑ ل ﻟ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻟﺔ او اﻻﻗﻠ ‪.‬‬ ‫ﺔ ﻫﻲ ﺻﺎﺣ ﺔ اﻻﺧ‬ ‫اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫‪ -‬اﺿ‬ ‫‪33‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ـ ـ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻬ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻟﻘ ـ ــﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻌ د‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ ﻠﻲ‪ ،‬دور اﻟﻠ‬ ‫‪-‬ﻋ‬ ‫‪34‬‬

‫اﻻول‪ ،2018 ،‬ص‪.126‬‬

‫‪12‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺎﻟ ﺎو ﻟ ة ﺛﻼث‬ ‫ﻣ ﻠ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻧﻪ ﯾ ﺗﻌ‬ ‫‪35‬‬

‫ﯾ اوﻟﻪ اﻟ ﻠ م‪.‬‬ ‫ﺗ ﻼ ﻟﻠ ﺎ اﻟ‬ ‫اﻟ ﻬ ﻲ اﻷﻛ‬
‫ﺗ ﻠ ﺔ ﻟﻔ وع‬ ‫ﺎت اﻷﻛ‬ ‫ﻟﻠ‬ ‫ﻌ‬ ‫ف ﻋﺎﻣﻞ اﻟﻌ ﺎﻟﺔ او اﻹﻗﻠ ﻣ اﻷﺷ ﺎص اﻟ‬ ‫ﺳ ات‪ ،‬ﻣ‬
‫ﺎت‪.‬‬ ‫ف ﻫ ﻩ اﻟ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻠ اﺋﺢ اﻟ ﻘ ﻣﺔ ﻣ‬ ‫ﻠ‬ ‫اﻟ ﺎ اﻟ اول واﻟ‬

‫ﺎص‬ ‫ﺔ ﻟﻼﺧ‬ ‫ﻣﺎ ﻫ ﻣ ﻠﻲ وﻣﺎ ﻫ ﻧ ﻋﻲ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟ‬ ‫ﺎص ﻫ ﻩ اﻟﻠ ﺎن ﯾ ﺄرﺟﺢ ﺑ‬ ‫وﻋ ﻣﺎ ﻓﺎن اﺧ‬
‫ﻓﻲ ﺑ ﻫﺎ اﻷول‪ ،‬ﺗ ث اﻹدارة ﻟ ﺎن ﻣ ﻠ ﺔ‬ ‫اﺋ‬ ‫اﻟ ﻠﻲ ﻓﺎن اﻟ ﺎدة ‪ 255‬ﻣ اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬
‫ﺎص اﻟ ﻠﻲ ﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﺎن ﻓ ض‬ ‫ﺎﺻﻬﺎ و ﻌﻘ اﻻﺧ‬ ‫ﺔ وﺗ د داﺋ ة اﺧ‬ ‫ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬
‫ﺔ ﻟﻸﺷ ﺎص‬ ‫اﻟ ﻘ اﻻﺟ ﺎﻋﻲ ﻟﻸﺷ ﺎص اﻟ ﻌ ﺔ او اﻟ ﻘ اﻟ ﺋ ﻲ ﺎﻟ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﺔ أ‬ ‫اﻟ‬
‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ ﻣ اﻟ ﺎدة ‪ 255‬ﻣ‬ ‫ﺎص اﻟ ﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣ‬ ‫ﺎﻻﺧ‬ ‫اﻣﺎ ﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬ ‫‪36‬‬
‫ﻌ ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ‬
‫ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﻣﻘ ﻫ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﺎﻟ ﺎت اﻟ ﻲ ﻘ ﻣﻬﺎ اﻟ ﺎﺿﻌ ن ﻟﻠ‬ ‫اﺋ ‪ ،‬ﺗ‬ ‫اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬
‫ﺎﺻﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺔ داﺧﻞ داﺋ ة اﺧ‬ ‫اﻻﺟ ﺎﻋﻲ او ﻣ ﺳ ﻬ اﻟ ﺋ‬

‫اﻟ ﻠ م اﻗ اﺣﺎت اﻹدارة اﻟ ﺟﻬﺔ اﻟ ﻪ ﻓﻲ اﻟ ﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﺣ ﺎ ﯾ ﻓ‬ ‫ﺎﻹﺟ اءات اﻟ‬ ‫وﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬
‫ﻌ ﻓﻲ اﻟ ﺿ ع اﻣﺎم اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ داﺧﻞ اﺟﻞ ‪ 30‬ﯾ ﻣﺎ ﻣ ﺗﺎر ﺦ‬ ‫ﻋﻠ ﻪ ان ﯾ ﻘ م‬ ‫اﻟ ﻠ ﻐ ﺔ ﯾ ﻌ‬
‫اﺣﺎﻟ ﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻠ ﺔ‪.37‬‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻗﺎم ﺎﻟ ﻘ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺗ ﺻﻠﻪ ﺎﻟ ﺳﺎﻟﺔ اﻟ ﻠ ﻐ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﺗ ﺟﻪ اﻟﻰ اﻟ ﻔ‬

‫اﺋ‬ ‫ﺔ اﻻﺑ اﺋ ﺔ ﻋ ض ادارة اﻟ‬ ‫ﻘ اﻟ‬ ‫ﻣﻘ اﻧﻌﻘﺎد اﺟ ﺎﻋﺎت اﻟﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻌﻘ‬ ‫اﻣﺎ ﻓ ﺎ‬
‫ﻩ‬ ‫ﺑﻬ ف إﺣ ﺎس اﻟ ﻠ م ﺎﻟ ﺄﻧ ﺔ واﺣﻼل اﻟ ﻘﺔ ﻓﻲ ﻧﻔ ﻪ‪ .‬و ﻞ ﻗ ا ار ﺗ‬ ‫او ﻣﻘ اﻟﻌ ﺎﻟﺔ‪ ،‬وذﻟ‬
‫ن ﻣﻌﻠﻼ ﻣ اﺟﻞ إﻋ ﺎء اﻟﻔ ﺻﺔ ﻟﻠ ﻠ م ﻣ ﺗﻘ ﯾ ﻣ ﻗﻔﻪ ازاءﻩ‪ ،‬وﻣ ﺛ ﻓﺎن‬ ‫اﻟﻠ ﺔ اﻻ و ﻐﻲ ان‬
‫م اﻻﺟﻞ وﻟ‬ ‫اﻟﻠ ﺔ ﻣﻠ ﻣﺔ ﺈﺻ ار ﻗ ارﻫﺎ داﺧﻞ اﺟﻞ ‪ 12‬ﺷﻬ ﻣ ﺗﺎرﺦ ﺗ ﻠ ﻬﺎ اﻟ ﻠ ‪ ،‬وذا اﻧ‬
‫ام اﻻﺟﻞ‬ ‫ﻻﻧ‬ ‫اﻟ اﻟ‬ ‫ﻧﺔ اﻟ ﺻﻞ ﺧﻼل اﻟ ﻬ‬ ‫ﻌ اﻟ ﻠ م ﺑ ﺳﺎﻟﺔ ﻣ‬ ‫اﻟﻠ ﺔ أ ﻣﻘ ر‬ ‫ﺗ‬
‫‪38‬‬
‫اﺋ ‪.‬‬ ‫ص ﻋﻠ ﻬﺎ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة ‪ 219‬ﻣ اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬ ‫ﻟ ﻘ ر ‪ 12‬ﺷﻬ وﻓ اﻹﺟ اءات اﻟ‬

‫رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻘ ق‪ ،‬اﻟﻌ د اﻟ ا ﻊ‪ ،‬ﻣﺎ ‪ ،2012‬ص‪.28‬‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻣ‬ ‫ﻔﻰ اﻟ اب‪ ،‬اﻟ ﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟﻔ‬ ‫‪-‬ﻣ‬ ‫‪35‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ـ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻬ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ و اﻟﻘ ــﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻌ د‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫اﻟ ﻠﻲ‪ ،‬دور اﻟﻠ‬ ‫‪ -36‬ﻋ‬
‫اﻻول‪ ،2018 ،‬ص‪127‬‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ـ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻬ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ و اﻟﻘ ــﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻌ د‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫اﻟ ﻠﻲ‪ ،‬دور اﻟﻠ‬ ‫‪ -37‬ﻋ‬
‫اﻻول‪ ،2018 ،‬ص‪.127‬‬
‫اﻟ ﻠﻲ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.128‬‬ ‫‪ -38‬ﻋ‬

‫‪13‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬أﺻ‬ ‫‪ ،‬ان ﻌ ﺻ ور اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﻌﻠ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫واﻟ ﯾ‬

‫ﻓﻲ ﺟ ﻊ اﻟ ﻌ ن اﻟ ﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وﻫ ﻣﺎ ﺳﻬﻞ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫ﺔ ﻫﻲ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ‬ ‫اﻟ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‪ ،‬اﻟ ﻲ ﻟﻬﺎ ﺳﻠ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺔ ﻣﻌ ﻓﺔ اﻟﻠ ﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺄﻣ رﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ ﻠ م وﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟ‬
‫اﻟﻌ ﯾ ﻣ اﻟﻠ ﺎن‪ .‬ﻓ ﻼ ﻋ ان‬ ‫ﺗ ﺧﻞ ﻓﻲ ذﻟ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺎت اﻟ ﻲ ﯾ ﻘ م ﺑﻬﺎ اﻟ ﻠ ﻣ ن ﻌ ﻣﺎ ﺎﻧ‬
‫ﺗﻌ ﻓﻬﺎ اﻟ ﺎدة ‪ 14‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪،30,89‬‬ ‫‪ ،‬ﻋ ﻞ ﻋﻠﻰ ﺗ ﺎوز اﻟ ود اﻟ ﻲ ﺎﻧ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ﺎﻟﻒ اﻟ‬
‫ﻓ ﻪ وﻫ اﺟﻞ ‪ 12‬ﺷﻬ ﺗ ﻬﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻠ ﺎن ان ﺗ‬ ‫ﻛ ﺎ ﻋ ﻞ ﻋﻠﻰ ﺗ ﯾ اﻻﺟﻞ اﻷﻗ ﻰ اﻟ‬
‫‪39‬‬
‫ور ﻣﻘ ر ﻓﻲ ﺷﺎن اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟ ﺔ اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻓﻲ ﻓ‬ ‫ﻣ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﺗﻘ‬

‫ﻲ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻘ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﻓ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟ ﺔ اﻟﻠ‬ ‫ﻣ‬ ‫ان ﺗﻘ‬
‫ق ﻟﻺﻛ اﻫﺎت اﻟ ﻲ ﺗ اﺟﻪ ﻋ ﻞ ﻫ ﻩ‬ ‫اﻟ ﻌ ض ﻟ ا ﺎ اﻟ ﻌ اﻣﺎم ﻫ ﻩ اﻟﻠ ﺎن ﻣ ﺟﻬﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬ﺛ اﻟ‬
‫اﻟﻠ ﺔ‪.‬‬

‫ﺔ‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣ ا ﺎ اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫ع ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﺣ ص اﻟ‬ ‫اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫ﻓ ﻼ ﻋ اﻟ ﺎد واﻻﺳ ﻘﻼﻟ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ‬
‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وﻋ ﻣﺎ‬ ‫ﻬﺎ ﻣ ﻓ‬ ‫ﺗ‬ ‫أﺳ ﺎب اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ ﻓﻲ ﻋ ﻞ اﻟﻠ ﺔ ﻗ‬ ‫ﺗﻓ‬
‫ﻘ اﻟ ا ﺎ اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪:‬‬ ‫ﻓﺎن اﻟ ﻌ اﻣﺎم ﻫ ﻩ اﻟﻠ ﺎن‬

‫ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻣﺎم اﻟﻘ ﺎء ﻓﺎﺟﻞ اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن ﻣ ود‬ ‫‪ ‬ﺳ ﻋﺔ اﻟ‬
‫اﺋ ‪.‬‬ ‫ﺎت اﻟ ﺎدة ‪ 225‬ﻣ اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬ ‫ﻣﻘ‬ ‫ﻓﻲ اﺟﻞ ‪ 12‬ﺷﻬ ﺣ‬
‫اء‬ ‫ﺣ اﻟﻠ ﺎن اﻻﺳ ﻌﺎﻧﺔ‬ ‫اء ﻓ‬ ‫‪ ‬اﺷ اك ﻓﻌﺎﻟ ﺎت ﻣ ﻗ ﺎﻋﺎت ﻣﻬ ﺔ ﻣ ﻠﻔﺔ واﻻﺳ ﻌﺎﻧﺔ‬
‫ﺔ ﻠ ﺎ ارﺗﺄت ذﻟ ‪ ،‬واﻋ ت ان ﻣ ﺷﺎﻧﻪ اﻹﻓﺎدة ﻣ اﺟﻞ اﻟ ﺻﻞ‬ ‫ﻫﺎ ﻓﻲ ﻞ ﻗ‬ ‫ﺗ‬ ‫ﻗ‬
‫اﻟﻰ ﺣﻞ ﯾ ﻬﻲ اﻟ اع‪.‬‬
‫دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟ ﺎﺋﻞ اﻟ اﻗﻌ ﺔ أ اﻟ ﻲ‬ ‫ﺎص ﻓﻲ اﻟ ﺎﺋﻞ اﻟ اﻗﻌ ﺔ دون اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‪ ،‬اذ ﯾ‬ ‫‪ ‬اﻻﺧ‬
‫ﺢ او اﻟ اﻗ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻋﻠﻰ أﺛ اﻟ‬ ‫ﯾ اﻻﺳﺎس اﻟ‬ ‫ﺗ ﻌﻠ ﺑ‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.68‬‬ ‫‪- 39‬اﻟ‬

‫‪14‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻻﻛ اﻫﺎت اﻟ ﻲ ﺗ اﺟﻪ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫ﺔ‪ ،‬اﻟﻰ وﺟ د اﻟﻌ ﯾ ﻣ اﻻﻛ اﻫﺎت واﻟ ﻲ‬ ‫ﯾ ﺟﻊ ﺿﻌﻒ ﻋ ﻞ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟﻠ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫ﻣﺎ ﻫ ﻣ ﺗ‬ ‫ﻓ ﻬﺎ ﺑ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺗ اﺟﻪ ﻋ ﻞ ﻟ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻟﺔ او اﻹﻗﻠ ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋ ﻣﺎ اﻛ اﻫﺎت‬ ‫ﻛﺎﻧ‬
‫ﻌ ﻞ اﻟﻠ ﺔ ﻧﻔ ﻬﺎ‪.40‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ وﻣﺎ ﻫ ﻣ ﺗ‬ ‫ﺎﻟ ﺎﻧ‬

‫ﻞ وﺟ د اﻟﻌ ﯾ ﻣ اﻟ ﻐ ات وﻻﺳ ﺎ ﺎﻟ ﺎدة ‪ 157‬ﻣ‬ ‫ﺗ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ‬ ‫ﺎﻟ ﺎﻧ‬ ‫ﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬
‫ﻣﺔ اﻟ ﺎ ﻘﺔ‬ ‫ع ﺗ ﺎوز اﺧ ﻼﻻت اﻟ‬ ‫ﻓ ﻪ ﻣ اﻟ‬ ‫ﺎن ﯾ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ ،4147,06‬ﻓﻔﻲ اﻟ ﻗ‬
‫داﺧﻞ اﻟﻠ ﺔ وﻟ‬ ‫ﻣ ﺗ ﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﻣ‬ ‫اﻧﻪ أوﻻ ﻗﻠ‬ ‫ار‪ ،‬ﻣ ﺣ‬ ‫ﻪ ﻟﻬ ﻩ اﻟﻠ ﺔ ﻗ‬ ‫ﻋفﺗ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟ اﻣ ﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ وﻟ ﯾ‬ ‫ﺎ ﻣ ﻌﻬﺎ ﻣ اﻟ‬ ‫ﯾ ﺿﺢ ﺛﺎﻧ ﺎ ﻗ اﻋ اﺟ ﺎع اﻟﻠ ﺔ‪،‬‬
‫‪42‬‬
‫اﻟ ﻌ اﻣﺎم ﻫ ﻩ اﻟﻠ ﺎن‪.‬‬

‫دﻟ ﻞ ﻋﻠﻰ ﻋ م اﻻﻋ اف‬ ‫ﻞ ﻓﻲ اﻋ ﻘﺎد اﻟ ﺎﺣ‬ ‫ﻠﻬﺎ‬ ‫ﻌ ﻞ اﻟﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻋ م ﺗ‬ ‫اﻣﺎ ﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬
‫ﺟ ﻊ ﻣ ﻠ ﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻣ‬ ‫اﻟﻠ ﺎن ﻟ ﺗﻌ ف ﺗﻌ‬ ‫ﺑ ورﻫﺎ ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬اذ ان اﻏﻠ‬
‫ة اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ‬ ‫ﻌﻠ ن ﻣ‬ ‫اﻟ ﻠ ﻣ‬ ‫وﻋﻲ اﻟ ﻠ م ﺑ ور اﻟﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻏﻠ‬
‫‪43‬‬
‫ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ‬

‫ف اﻟ ﻠ م او‬ ‫ﺔ ﺳ اء ﻣ‬ ‫اﻟﻌ‬ ‫ان ﺗ ﻠﻎ ﻓ ﻪ اﻟﻠ ﺔ اﻻﻋ ﺎء ﻌ ﺗﻘ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻵﺟﺎل اﻟ‬ ‫‪-40‬اﻟ ﺎدة ‪ 157‬ﻻ ﺗ‬
‫ﺔ‬ ‫ف اﻻدارة اﻟ‬ ‫ﻣ‬
‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.68‬‬ ‫‪-‬ﻟ‬ ‫‪41‬‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.82‬‬ ‫‪-‬ﻟ‬ ‫‪42‬‬

‫ب اﻟ رﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.83‬‬ ‫‪ -43‬ﻟ‬

‫‪15‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫اﻟ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟ ﻼﻓﺎت اﻟ ﺎﺷـ ـ ـ ﺔ‬ ‫ﻋﺔ ﻣ ﻗ اﻋ اﻟ ـ ـ ـ ﻠ ﺔ واﻟ ﺿـ ـ ـ ﻋ ﺔ ﺗ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻫﻲ ﻣ‬

‫ﺻ ﺎت اﻟ ﻲ ﺗ‬ ‫اﻫ اﻟ‬ ‫اﻹدارة واﻟ ﻠ م‪ ،‬ﻓ‬ ‫واﻟ ﺳ م ﺑ‬ ‫اﺋ‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫ﻋ ﻋ ﻠ ﺎت ر وﺗ‬
‫ﻣ اﺣﻞ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻌﺎت‪ ،‬ﺎﻧﻬﺎ ﻣ ﺎزﻋﺎت ﺗ‬ ‫ﺎﻗﻲ اﻟ‬ ‫ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ ﻋ‬ ‫ﻫ ا اﻟ ع ﻣ اﻟ ﺎزﻋﺎت ﻓﻲ اﻟ‬
‫اﻟﻰ اﻟﻘ ﺎء ﻣ ﺎﺷ ة واﻧ ﺎ ﻻﺑ ﻣ اﻟ ور ﻣ ﻣ ﺣﻠﺔ اﻹدارﺔ أوﻻ‪.44‬‬ ‫أ اﻧﻬﺎ ﻻ ﺗ‬

‫‪،‬‬ ‫وﻋﻠﻰ إﺛ ﻓ ـ ــﻞ اﻟ ـ ـ ﺔ اﻹدارﺔ أ اﻟ ﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟ اع اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ اﻟ ـ ــﺎﻟﻔﺔ اﻟ‬

‫ﯾﻠ ﺎ اﻟ ﻠ م او اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ اﻟﻰ اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎء ﻐ ﺔ إ ﺎد اﻟ ﻠ ل اﻟ ﻔ ﻠﺔ ﻟ ﻞ اﻟ اع اﻟ ﺎﺷـ ـ ـ ـ ــﺊ‬
‫ق اﻟ ﻬﺎ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﺎت اﻟ ﻲ ﺳ‬ ‫ﺑ ﻬ ﺎ‪ 45‬ﻣﻊ اﺣ ام ﺟ ﻠﺔ ﻣ اﻟ ﻘ‬

‫ﺔ واﻫ اﻟ ـ ـ و واﻟﻘ اﻋ اﻟ ﻲ‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫ﻌﺔ اﻟ ﻋ‬ ‫‪ ،‬ﺳـ ـ ﺎول اﺑ از‬ ‫وﻣ ﺧﻼل ﻫ ا اﻟ‬
‫اﻷول(‪ ،‬دون اﻏﻔﺎل واﻗﻊ اﻟﻌ ﻞ اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ )اﻟ ﻠ‬ ‫اﺣ اﻣﻬﺎ )اﻟ ﻠ‬
‫ــﺎ ﻣ ﺧﻼل ﺗﻠ اﻟ ﺗ ﺔ‬ ‫اﻟ ﺎﻧﻲ( ﺳ ـ اء ﻣ ﺧﻼل اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺗ ﺔ ﺑ ﻋﺎء اﻟ ﺳ ـ م اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وأ‬
‫ﻞ ﻫ ﻩ اﻟ ﺳ م‪.‬‬ ‫ﺑ‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ـ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻘ ق اﻟ ﻐ ﺔ‪ ،‬ﺳـ ــﻠ ـ ــﻠﺔ د ارﺳـ ــﺎت ﻗ ـ ــﺎﺋ ﺔ‪،‬‬ ‫اﯾ ﻲ ﺣ ﺎة‪ ،‬ﻗ اﻋ اﻟ ﻘﺎﺿـ ــﻲ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ ـ ـ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪44‬‬

‫‪ ،2010‬ص ‪.8‬‬ ‫اﻹﺻ ار اﻟ ﺎﻟ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟﻌﺎم‪،‬‬ ‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬رﺳـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﺔ ﻟ ﻞ دﺑﻠ م اﻟ ﺎﺳ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪ -‬اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫‪45‬‬

‫اﻛ ‪ ،‬اﻟ ﺔ اﻟ ﺎﻣﻌ ﺔ ‪ ،2015/2014‬ص ‪.65‬‬ ‫ﺎد ﺔ واﻻﺟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋ ﺎض‬ ‫ﻛﻠ ﺔ اﻟﻌﻠ م اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻻﻗ‬

‫‪16‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ وﻗ اﻋ ﻫﺎ‬ ‫اﻟ ﻠ اﻷول‪ :‬اﻹ ﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠ ﻋ‬

‫ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟﻰ اﻟﻘ ـ ـ ـ ــﺎء اﻟﻌﺎد ‪ ،46‬ﻟ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﻐ ب ﺎن ﻓ ﺎ ﻣ ـ ـ ـ ــﻰ ﻌﻬ ﻟﻠ‬
‫ع اﻟ ﻐ ﻲ ﻣﻬ ﺔ اﻟﻔ ﻞ‬ ‫ﻟﻠ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪ ،47‬اﺳ اﻟ‬ ‫ث واﻟ‬ ‫ﻌ ﻣ ﻲء ﻗﺎﻧ ن ‪ 41.90‬اﻟ‬
‫ـ ص اﻟﻰ اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪ .‬وﻗ ﻧ‬ ‫ــﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟ ﻠ ﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ اﻋﺎت اﻟ ـ‬
‫ﻓﻲ اﻟ اﻋﺎت اﻟ ﺗ ﺔ‬ ‫ﻣ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 28‬اﻟﻰ ‪ 36‬ﻋﻠﻰ ﺻــﻼﺣ ﺔ اﻟ ﺎﻛ ﺎﻟ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ــﺎﻟﻒ اﻟ‬
‫ـ ـ ـ ـ ﻞ دﯾ ن‬ ‫ﻓﻲ ﻧ اﻋﺎت ﺗ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫ﺔ وﻏ ﻫﺎ ﻣ اﻟ ﯾ ن وﺗ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ﻞ دﯾ ن اﻟ‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت وﺗ‬
‫ﻓﻲ اﻟ ﻌ ن اﻟ ﻌﻠﻘﺔ ﻘ ارات اﻟﻠ ﺎن‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺎﻟ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﺎ أ ﺻـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ وﻟﺔ واﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪،‬‬
‫ﺔ داﺧﻞ اﻟ ود اﻟ اﺑ ﺔ ﻟﻠ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪.‬‬ ‫اﻹﻗﻠ ﺔ ﻟﻠ ﻌ ن اﻟ‬

‫ﻓﻲ ﻧ اﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬اﻻ ان‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎص ﻟﻠﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎء اﻹدار ﻟﻠ‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟ ﻏ ﻣ ﻣ ﺢ اﻻﺧ‬
‫ﻘ ﺎء اﻹﻟﻐﺎء ام‬ ‫وح ﺣ ل ﻣﺎ إذا ﺎن اﻻﻣ ﯾ ﻌﻠ‬ ‫أﺻ ﺢ اﻟ ﺎؤل اﻟ‬ ‫اﻻﺷ ﺎل ﻻ زال ﻗﺎﺋ ﺎ ﺣ‬
‫اﻹﺟﺎ ﺔ ﻋ ﻫ ا اﻟ ـ ال )اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ( ﻓﻘﻬﺎ وﻗ ــﺎءا‪،‬‬ ‫ﺎﻟﻘ ــﺎء اﻟ ــﺎﻣﻞ‪ ،‬وﺳـ ﺎول ﻓﻲ ﻫ ا اﻟ ﻠ‬
‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ )اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ(‪.‬‬ ‫ﻋ اﻫ اﻟﻘ اﻋ اﻟ ﻲ ﺗﻘ م ﻋﻠ ﻬﺎ اﻟ ﻋ‬ ‫اﻟ ﯾ‬ ‫اﻟﻰ ﺟﺎﻧ‬

‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﻟﻠ ﻋ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ‬

‫‪،‬‬ ‫ﺔ ﻓﻲ اﻟ ـ ـ ـ ـ ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ واﻟ ﻘﺎرن ‪-‬ﺧ ـ ـ ـ ـ ﺻـ ـ ـ ـ ﺎت اﻟ ـ ـ ـ ـ ة واﺷـ ـ ـ ـ ﺎﻻت اﻟ‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ ـ ـ‬ ‫ﻧ‬ ‫‪-‬ﺟ‬ ‫‪46‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧ ن واﻟﻌ ﻞ اﻟﻘ ـ ــﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳ ـ ــﻠ ـ ــﻠﺔ اﻟﻘ ـ ــﺎء اﻹدار واﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ‪ ،‬ﻣ ـ ـ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻬ‬ ‫ﺔﺑ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ ـ‬
‫‪ ،2018‬ص ‪.48‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻻﺟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﺷ‬
‫رﻗ ‪ 1.91.225‬اﻟ ـ ــﺎدر ﻓﻲ‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫ﺟ ﻪ اﻟ ﺎﻛ اﻻدارﺔ اﻟ ـ ــﺎدر ﻟ ﻔ اﻟ ﻬ‬ ‫ث‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 41.90‬اﻟ‬ ‫‪47‬‬

‫‪ ،1993‬ﺟ ة اﻟ ﺳ ﺔ ﻋ د ‪ 4227‬ﺗﺎرﺦ ‪ 1993/11/3‬ص ‪.2169‬‬ ‫‪ 22‬ﻣ ر ﻊ اﻷول ‪ 1414‬اﻟ ﻘﺎﺑﻞ ل ‪ 10‬ﺳ‬

‫‪17‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻩ‬ ‫ع اﻟ ﻐ ﻲ ﻋﻠﻰ ﻏ ار ﻧ‬ ‫اﻟﻌ ﻞ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ ﻟﻠ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪ ،‬اﻓ د اﻟ‬ ‫ﻓﻲ إ ﺎر ﺗ‬

‫ا ﻟﻬﺎ ﻋ‬ ‫اﻟﻘ ﺎء اﻟ ﺎﻣﻞ‪ ،48‬وذﻟ ﺗ‬ ‫ﻋﺔ ﻣ اﻟ اﻋﺎت اﻟ ﻲ ادﺧﻠﻬﺎ ﻓﻲ إ ﺎر دﻋ‬ ‫اﻟﻔ ﻧ ﻲ ﻣ‬
‫اﻹﻟﻐﺎء اﻟ ﻲ ﻟﻬﺎ ﻣ ات ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫دﻋ‬

‫اﻟ اع اﻟ ـ ـ ـ ﻲ ﺎﻷﺳ ـ ــﺎس ﻗ ـ ــﺎء ﺷ ـ ــﺎﻣﻼ‪ ،‬ﯾﻬ ف ﻣ ﺧﻼﻟﻪ اﻟ ﻠ م اﻣﺎ اﻟﻰ اﻻﺳ ـ ــﻘﺎ اﻟ ﻠﻲ‬ ‫وﻌ‬
‫ـ ـ ﻓﻘ‬ ‫اﻹﻟﻐﺎء اﻟ ﻲ ﺗﻘ‬ ‫ﻟﻠ ـ ـ ﺔ او اﻟﻰ اﻻﺳ ــﻘﺎ اﻟ ﺋﻲ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗ ﺎوز اﻟ ـ ـ ﻋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻋ‬
‫ﺎ او وﺟ ﻬﺎ ﺣ ﺎ اﺧ ﺎر دﻋ‬ ‫ﺎن اﻟ ـ ـ ع ﺣ‬ ‫ﻓﻲ ﻣ ـ ـ وﻋ ﺔ اﻟﻘ ار اﻟ ـ ـ ﻲ‪ .‬وﻟﻘ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟ‬
‫ﺔ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫اﻷﺻﻠﺢ واﻻوﻓ ﺟ و‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋ ﺎر اﻧﻬﺎ اﻟ ﻋ‬ ‫ﻞ ﻟﻠ ﺎزﻋﺔ اﻟ‬ ‫اﻟﻘ ﺎء اﻟ ﺎﻣﻞ‬
‫اﻟ ﻫ ‪.50‬‬ ‫اﻟ اع ﻣ ﺣ‬ ‫ﻟﻠ ﻠ م‪ ،49‬ﻓﻬﻲ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺣ‬

‫ﻓﻲ‬ ‫ﻲ ﺎﻋ ﺎرﻩ ﺟ ءا ﻣ اﻟﻘ ﺎء اﻟ ﺎﻣﻞ ﻓﺎﻧﻪ ﯾ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ اع اﻟ‬ ‫ﻲﺣ ﺎﯾ‬ ‫ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟ‬
‫اﻻﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‬ ‫ﻟ ﺗ‬ ‫ﻋﻠ ﻪ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻻ ﻹﻟﻐﺎﺋﻪ ﻓﻘ ‪ ،‬وﻟ‬ ‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ وﻋ ﺔ اﻟﻘ ار اﻹدار اﻟ ﺳـ ـ ـ ـ ـ‬
‫اﻟ ﺎﺗ ﺔ ﻋ ﻋ م ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ وﻋ ﺔ اﻟﻘ ار‪ ،51‬ﻓﻬ ﻫ ﺎ ﯾ ﺎوز ﻣ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﺔ اﻹﻟﻐﺎء اﻟﻰ إﺣﻼل ﻗ ار اﺧ ﻣ ﻠﻪ‬
‫ﺣ ﻣ‬ ‫ـ ـ ﻠﻪ ﻐ‬ ‫ﺗ ﺗ‬ ‫اﻟ ﻠﻎ اﻟ ـ ـ ﻲ اﻟ ﻌ ل‪ ،‬او ﻣ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارة ﺈرﺟﺎع اﻟ ﻠﻎ اﻟ‬ ‫ــ‬ ‫ﯾ‬
‫ﻌ اﻟﻐﺎﺋﻪ‪.52‬‬ ‫ف اﻟ ﺎﻋ وذﻟ‬

‫ﺷــ ـ ﻠ ﺔ ﻣﻬ ﺔ ﯾ ﻌ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ إ ﺎر اﻟﻘ ــ ـﺎء اﻟ ـ ــﺎﻣﻞ ﺗﻌ‬ ‫اﻟ ــ ـ‬ ‫اﻟﻰ ان رﻓﻊ اﻟ ﻋ‬ ‫ﻋ ﻣﺎ ﻧ ــ ـ‬

‫اﻟﻰ اﻋ ــﺎر ان‬ ‫ﻣ ذﻟـ ﻫ ــﺎك ﻣ ذﻫـ‬ ‫ــﺔ اﻹدار ــﺔ‪ ،‬ﺑــﻞ اﻷﻛ‬ ‫ق أﺑ اب اﻟ‬ ‫ﻣ اﻋــﺎﺗﻬــﺎ اﺛ ــﺎء‬

‫‪،1994‬‬ ‫ـ ـ رات اﻟ ﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﻐﺎر ﺔ ‪ ،Pumang‬ﻣ اﻛ‬ ‫اﻟﻘ ـ ــﺎء اﻟ ـ ــﺎﻣﻞ‪ ،‬اﻟ‬ ‫‪ -‬ﺟ ان اﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ـ ــﺎء اﻻدارﺔ‪ ،‬دﻋ‬ ‫‪48‬‬

‫ص ‪.30‬‬
‫ﺗﺄﺛ ﻫﺎ ﻓﻲ ﺣ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ م‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة‬ ‫ﺔ وﻣ‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫‪ ،‬اﻹﺷـ ـ ﺎﻟ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﻓﻊ اﻟ ﻋ‬ ‫ــﺎن اﻟ‬ ‫‪ -‬اﻟﻌ‬ ‫‪49‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪ ،86‬ﻣﺎ ‪-‬ﯾ ﻧ ‪ ،2009 ،‬ص ‪.95‬‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫ﻟﻠ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪،‬‬ ‫ث واﻟ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺿ ـ ـ ـ ـ ء ﻗﺎﻧ ن ‪ 41.90‬اﻟ‬ ‫ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﻟﻠ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪ -‬ﺣ ـ ـ ـ ـ ن ﺟﻌﻔ ‪ ،‬اﻟ‬ ‫‪50‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﺳﻠ ﻠﺔ ﻣ اﺿ ﻊ اﻟ ﺎﻋﺔ‪ ،1996 ،‬اﻟﻌ د ‪ ،4‬ص ‪.48‬‬ ‫اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬
‫ﻣﻌﺔ‪ ،1997 ،‬ص ‪.194‬‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻌﺔ اﻟ‬ ‫ة اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ اﻟ‬ ‫‪،‬ﻣ‬ ‫‪ -‬اﻟ ﺎﺟﻲ ﻣ‬ ‫‪51‬‬

‫اﻟﻘ ﺎء اﻟ ﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.211‬‬ ‫‪ -‬ﺟ ان اﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎء اﻻدارﺔ‪ ،‬دﻋ‬ ‫‪52‬‬

‫‪18‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻞ ﻣ ﻞ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻌ ان ﻋ ت ﻫ ﻩ اﻷﺧ ة ﻋ ﻓ ض‬ ‫اﻟﻘﺎﺿــﻲ اﻟ ـ ﻲ ﻓﻲ ﻫ ﻩ اﻟ ﺎﻟﺔ‬

‫ﻠﻬﺎ‪.53‬‬ ‫ﺔ وﺗ‬ ‫اﻟ‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻟ ﻟ اﻋ ت إدارﺔ ﻓﺎس ‪ " :‬ان‬ ‫اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ اﻟ ﺎ ﻊ اﻟ ــﺎﻣﻞ ﻟﻠ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫ﺳـ ـ‬ ‫وﻗ‬
‫ﺎﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ‬ ‫ﻣ ﻬﺎ ﺎﻟ ﺎﻟ ﺎت واﻟ ﺎ ﻌﺎت‪ ،‬اﻟ ﻲ ﻗ ﺗ ﺎر‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﺳ ـ ـ ـ ـ ـ اء ﻣﺎ ارﺗ‬
‫ﻓﻲ ﻓ ض اﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﻣ ﺎزﻋﺔ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ﻠﻬﺎ او ﺎﻷﺳـ ـ ـ ــﺎس اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ اﻟ ﻌ‬ ‫اﻹﺟ اءات اﻟ ﻌﺔ ﻓﻲ ﺗ‬
‫ﻬﺎ ﻣ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟ اﻗﻌﺔ واﻟﻘﺎﻧ ن وﺗ‬ ‫ﺎ ﺎﻣﻼ ﻟﻠ اع ﻔ‬ ‫ﺔ دو ار ﺗ‬ ‫ذاﺗ ﺔ ﺻـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﻓﺔ ﺗ ل ﻟﻠ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺔ اﻟ ﻲ ﻗﺎﻣ‬ ‫اﻻﻗ ﺎﻋﺎت اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫ﻋﻠ ﻬﺎ او ﺑ ﻐ‬ ‫اﻟ اﻛ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ اﻟﻰ اﻟ ﺎﻟﺔ اﻟ ﻲ ﺎﻧ‬
‫ﺔ اﻹدارﺔ ﺑ ﻟ ﻞ ان اﻟ ـ ـ ع‬ ‫وﻻ ﺔ اﻟﻘ ــﺎء اﻟ ــﺎﻣﻞ ﻟﻠ‬ ‫اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﺛ ﻓﻬﻲ ﻓﻲ ﺻـ ـ‬
‫‪54‬‬
‫ث ﻟﻠ ﺎﻛ اﻹدارﺔ"‪.‬‬ ‫اﻓ د ﻟﻬﺎ ﺎب ﺧﺎﻣ ﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ‬

‫ﯾ ﻣﻲ اﻟﻰ اﻟﻐﺎء ﻗ ار‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ ﺎﻟ ﺎ ان ﻣ ﺿـ ـ ـ ع اﻟ ﻠ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ﺎق اﻋ ت اﻟ‬ ‫وﻓﻲ ﻧﻔ‬

‫ــﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻫ ﻩ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ اﻟ ـ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘ ﺔ اﻟ‬ ‫ـ‬ ‫"ﯾ‬ ‫ادار ﺻــﺎدر ﻋ ﻣ ﯾ ﺔ اﻟ ـ اﺋ‬
‫اﻟﻠ ء اﻟﻰ اﻟﻐﺎء‬ ‫اﻟﻘ ــﺎء اﻟ ــﺎﻣﻞ ﻻ ﻗ ــﺎء اﻹﻟﻐﺎء"‪ ،55‬واﻋ ت اﻧﻪ ﻻ‬ ‫اﻷﺧ ة ﺗ ﺧﻞ ﺿـ ـ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ ﻣ ا ﻓ ض‬ ‫ــــ‬ ‫ﯾ‬ ‫اﻻ اذا ﺎن ﻣ ﺿ ـ ـ ـ ـ ع اﻟ ﻠ‬ ‫ﺎﻟ ـ ـ ـ ـ اﺋ‬ ‫ﻣﻘ ر ادار ﺗﻌﻠ‬
‫ﻘ ار اﻟ ـ ــﻠ ﺔ اﻹدارﺔ اﻟ اﻣﻲ اﻟﻰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ "ﻗ ـ ـ ﺔ اﻟ ـ ـ اﯾ ﻲ"‪ ،56‬او اذا ﺗﻌﻠ اﻻﻣ‬ ‫اﻟ ـ ـ ﺔ ﻧﻔ ـ ــﻪ‬
‫ﺔ "ﻋ اﻟ ﺣ ﺎن اﻟ ﻼو "‪.57‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻗ‬ ‫اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫اﺳ ﻼص رﺳ ﻟ ﺎﻟﺢ اﺣ‬

‫اﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺈﺣ‬ ‫اﻣﺎم ﻗﺎﺿ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻹﻟﻐﺎء إذا ﺗﻌﻠ اﻻﻣ‬ ‫رﻓﻊ اﻟ ﻋ‬ ‫وﻋﻠﻰ ﻫ ا اﻻﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎس‪،‬‬
‫ﺎ ﺔ اﺳ ﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻋ ة او اﻷﺻﻞ اﻟ ﻲ ﺗ ﻞ ﻓﻲ ان اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻻ ﺗ ج‬ ‫‪ ،‬ﻓﻬ ﺎ‬ ‫اﻟ ﺎ ﻘ‬

‫ﺔ‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻘ ور ﻋ اﻟ ﻌ ﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎ ﺔ اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ ﻟﻠ ﻠ م ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬ ‫‪53‬‬

‫ﻋ د ‪ 19‬اﺑ ﻞ ‪-‬ﯾ ﻧ ‪ ،1997‬ص ‪.51‬‬

‫رﻗ ‪ 95.35‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 22‬ﻣﺎرس ‪ 1995‬ﻣﻠﻒ رﻗ ‪95.17‬غ ﻗ ـ ـ ﺔ اﻻزﻣﺎﺗﻲ اﻟ ـ ـ ﯾ ﺿـ ـ اﻟ ﻠ‬ ‫‪ -‬إدارﺔ ﻓﺎس‪ ،‬ﺣ‬ ‫‪54‬‬

‫ﺔ ﻓﻲ اﻟ ـ ـ ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ واﻟ ﻘﺎرن ‪-‬ﺧ ـ ـ ﺻ ـ ـ ﺎت اﻟ ـ ـ ة‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫ﻧ‬ ‫ـ ـ ﺔ‪ ،‬أوردﻩ ﺟ‬ ‫ﻟ ﯾ ﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ ﻠ‬

‫‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫واﺷ ﺎﻻت اﻟ‬
‫ﻋ د ‪ 180‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 1995/08/08‬ﻋﻠﻲ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺎد ﺿـ ـ ـ ـ ـ ـ وز اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ ﺎﻟ ﺎ ﺣ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪55‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪ ،1996 ،4‬ص ‪.172‬‬ ‫ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫ﻠﺔ اﻟﻘ ـ ــﺎء واﻟﻘﺎﻧ ن‬ ‫‪ -‬اﻟﻐ ﻓﺔ اﻹدارﺔ ﻗ ار رﻗ ‪ 340‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 28‬ﯾ ﻟ ز ‪ 1978‬ﻣﻠﻒ ادار ‪ ،‬ﻋ د ‪ ،57823‬ﻣ ـ ـ ر‬ ‫‪56‬‬

‫ﻋ د ‪ ،1979 ،129‬ص ‪.169‬‬

‫اﻷﻋﻠﻰ ‪ ،1965-1961‬ص ‪.75‬‬ ‫ﻋﺔ ﻗ ارات اﻟ ﻠ‬ ‫‪ -‬اﻟﻐ ﻓﺔ اﻹدارﺔ رﻗ ‪ 248‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ ،1962‬ﻣ‬ ‫‪57‬‬

‫‪19‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﺎﻻت‬ ‫ﻌ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻋ داﺋ ة اﻟﻘ ـ ــﺎء اﻟ ـ ــﺎﻣﻞ‪ .‬اﻻ ان اﻻﺟ ﻬﺎد اﻟﻘ ـ ــﺎﺋﻲ أﺿ ـ ــﺎف اﻟﻰ ﻫﺎﺗ‬
‫ﺔ‬ ‫ﺗ ﺎوز اﻟ ــﻠ ﺔ ﻣ ﺎﺷ ـ ة دون ﻋ ض اﻟ اع ﻋﻠﻰ اﻟﻠ ﺎن اﻟ ـ‬ ‫دﻋ‬ ‫اﻻﺧ ‪ ،‬ﺗ ﻋﻠﻰ إﺛ ﻫﺎ ﺗﻘ‬
‫ﺔ‪.58‬‬ ‫ﻌ ﻓﻲ ﻋ ﻠ ﺔ ﺗ ﯾ اﺳﺎس اﻟ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﺣ ﻰ وﻟ ﺗﻌﻠ اﻻﻣ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫ـ ــﺎص اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫اﻧﻪ إذا ﺎن ﺗ ﯾ أﺳـ ــﺎس اﻟ ـ ـ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻗ ر اﻟ ﻌﺎﻣﻼت ﻫ ﻣ اﺧ‬ ‫"ﺣ‬
‫اﻹﻟﻐﺎء اﻟ ﻓ ﻋﺔ ﺿـ ـ ـ ﻣﻘ رات‬ ‫ق دﻋ‬ ‫ﻓ ﻪ اﻻ ﻋ‬ ‫ﺔ اﺳـ ـ ـ ﺎﻓ ﺎ وﻻ ﯾ‬ ‫اﺑ اﺋ ﺎ واﻟﻠ ﺔ اﻟ‬
‫اﻹﻟﻐ ــﺎء ﻓﻲ ﻋ ﻠ ــﺔ ﺗ ـ ـ ﯾـ ـ أﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎس‬ ‫ﻓﻲ ﻠـ ـ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﺣ اﻟ‬ ‫ﻫـ ـ ﻩ اﻟﻠ ــﺎن‪ .‬اﻻ ان ﻟﻠ ﻠ‬
‫ﺔ"‪.59‬‬ ‫اﻟ‬

‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺻـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎء اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫اﺧ‬ ‫اذا اردﻧﺎ ﻓﻲ ﻫ ا اﻻ ﺎر ان ﻧﻘ م ﺑ ع ﻣ اﻟ ﻘﺎرﻧﺔ ﺑ‬ ‫ﻟ‬
‫ــﻔﺔ‬ ‫ــﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫ــﺎﺻــﺎت اﻟﻘ ــﺎء اﻟ ــﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫واﺧ‬
‫ــﻠ ﺎت ﻗﺎﺿــﻲ اﻟ ــﺎﻣﻞ‪،‬‬ ‫ﺎن ﺳــﻠ ﺎت ﻗﺎﺿــﻲ اﻹﻟﻐﺎء ﻓﻲ ﻫ ا اﻻ ﺎر ﻣ ودة ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻــﺔ‪ ،‬ﻧ‬
‫ﻣ ﺣﻘﻪ ﺗﻌ ﯾﻠﻪ او ﺗﻐ ﻩ او ﺗ ﯾﻠﻪ ﻐ ﻩ‪،‬‬ ‫ﺑ ﺎوز اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وﻟ‬ ‫ﻓﺎﻷول ﻻ ﯾ ﺎوز اﻟﻐﺎء ﻗ ار ﻣ‬
‫ﺔ اﻟ ﻲ ﻗ ﺗ ارك اﻟ ﻗﻒ وﺗ ـ ـ ر ﻗ ا ار ﺟ ﺎ‬ ‫وﻫ ا ﻌ ﻲ اﺣﺎﻟﺔ اﻟ ﻠ م ﻣ ﺟ ﯾ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟ ـ ـ‬
‫ﻞ ﻫ ﻩ اﻟﻌ ﻠ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺎﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬و ﺎﻟ ﺎﻟﻲ ﻣﺎ ﺟ و ﻣ‬ ‫ـ ﺢ ﺑ ورﻩ ﻣ ﺿ ـ ع اﻟ ﻌ‬ ‫ان‬ ‫ﻣ اﻟ‬ ‫اﻟ‬
‫اﻟﻌ ﻠﻲ ﯾ‬ ‫اﻹﻟﻐﺎء ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟ ـ ـ‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ اﻟ ﻏ ﻣ ﺗ ـ ـ ر وﺟ د دﻋ‬
‫اﻟ ﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﺑ ع ﻣ اﻟ ﻔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬اﻟﻘ اﻋ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻘ اﻋ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫اﻟ ﻌ‬ ‫أﻫ ﻬــﺎ ﻫ ﺗﻘـ‬ ‫ﻓﻔﻲ إ ــﺎر ﺣـ ﯾ ــﺎ ﻋ اﻟﻘ اﻋـ اﻟﻌـﺎﻣـﺔ ــﺎﻟ ــﺎزﻋــﺔ اﻟ ــﺎﺋ ــﺔ‪ ،‬واﻟ ﻲ ﻌ‬
‫ﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻣﺎ ﻗ ﻞ اﻟﻘ ـ ـ ـ ــﺎﺋ ﺔ‪ .‬ﻓﺎﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻞ ان‬ ‫اﻷول‬ ‫ﺗ ﻗ ﺎ اﻟ ﻪ ﻓﻲ اﻟ‬ ‫اﻻدار اﻻوﻟﻲ اﻟ‬
‫اﻏﻠ ﺔ اﻟ ـ ﻌﺎت‬ ‫اﻟ ﻠ اﻹدار أ ﺎ ﺎن ﻧ ﻋﻪ ﻓﻬ اﺧ ﺎر ‪ ،‬اﻻ اﻧﻪ اﺳ ـ ﺎء ﻣ ﻫ ﻩ اﻟﻘﺎﻋ ة ﺗ‬

‫ﺿـ ـ اﻟ ز اﻷول وﻣ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻋ د ‪ 49‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 4‬اﺑ ﻞ ‪ 1975‬ﻣﻠﻒ ﻋ د ‪ 49455‬ﺑ ﻔ ﺎ ﻓ اﻧ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪ -‬ﻗ ار اﻟ ﻠ‬ ‫‪58‬‬

‫ﻣﻌﻪ‪ ،‬أوردﺗﻪ‬
‫‪ -‬ﺟ ان اﻣ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.216‬‬ ‫‪59‬‬

‫‪20‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺔﻗﻞ‬ ‫اﻹﺷـ ـ ـ ــﺎرة ﻓﻲ ﻞ ﻣ ﺎزﻋﺔ ﺿ ـ ـ ـ ـ‬ ‫ﺎ ﺳـ ـ ـ ـ ﻘ‬ ‫اﻟ ﻌﺎﺻ ـ ـ ـ ـ ة ﻋﻠﻰ اﻟ اﻣ ﺔ اﻟ ﻌ اﻹدار اﻻوﻟﻲ‬

‫ﻣ اﺟﻌﺔ اﻟﻘ ﺎء‪.60‬‬

‫ﻣ ﻠﻔﺔ ﻘﺎل واﺣ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ ﻋ ة ﺿ ـ ـ ـ ـ اﺋ‬ ‫ﻟﻬﺎ ان "دﻋ‬ ‫ﻓﻲ ﺣ‬ ‫وﻫ ا ﻣﺎ أﻛ ﺗﻪ إدارﺔ ﻣ اﻛ‬
‫ـ ـ ﻠﻬﺎ واﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ وﻋﺎﺋﻬﺎ اﻟ ـ ـ ﻲ ﺑ ون ﺳ ــﻠ ك ﻣ ـ ـ ة‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ ﺗ‬ ‫ﻣﻊ اﻟ ﻊ ﻓﻲ ذﻟ ﺑ‬
‫اﻻﻣ أﻛ ﺗﻪ إدارﺔ‬ ‫ﻣﻌ ﺔ ﺷـ ـ ـ ـ ﻼ وﻣﻌ ﺿ ـ ـ ــﺔ ﻟﻌ م اﻟﻘ ل"‪ ،61‬وﻧﻔ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻹدارﺔ أوﻻ ﻫﻲ دﻋ‬
‫ﻋ د ‪ 5/97/3‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪.625/96/24‬‬ ‫ﺻﺎدر ﺑ ﺎرﺦ ‪ 1997/01/09‬ﺗ‬ ‫اﻟ ﺎ ﻓﻲ ﺣ‬

‫ـ ـ ـ ص ﻋﻠ ﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧ ن اﻟ ـ ـ ـ ة اﻟ ﻧ ﺔ وذﻟ اﺑ اءا‬ ‫وﻣ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧ ﺔ ﻫ ﺎك اﻟ ـ ـ ـ و اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ‬

‫ـ ــﻠ ﺔ‪،‬‬ ‫ﻟﻪ اﻟ ـ ــﻔﺔ‪ ،‬واﻷﻫﻠ ﺔ واﻟ‬ ‫ـ ــﺢ اﻟ ﻘﺎﺿـ ــﻲ اﻻ ﻟ‬ ‫ﺟﺎء ﻓ ﻪ‪ " :‬ﻻ‬ ‫ﻣ اﻟﻔ ـ ــﻞ اﻷول‪ ،‬ﺣ‬
‫ﻹﺛ ﺎت ﺣﻘ ﻗﻪ‪.‬‬

‫ـ ــﻠ ﺔ او اﻻذن ﺎﻟ ﻘﺎﺿـ ــﻲ ان ﺎن ﺿ ـ ـ ورﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿـ ــﻲ ﺗﻠﻘﺎﺋ ﺎ اﻧﻌ ام اﻟ ـ ــﻔﺔ او اﻻﻫﻠ ﺔ او اﻟ‬ ‫ﯾ‬
‫دﻩ‪.‬‬ ‫ة داﺧﻞ اﺟﻞ‬ ‫ﺢ اﻟ‬ ‫و ر اﻟ ف ﺑ‬

‫ﺔ واﻻ ﺻـ ح اﻟﻘﺎﺿـﻲ ﻌ م ﻗ ل‬ ‫ـﻔﺔ ﺻـ‬ ‫اﻧﻬﺎ أﻗ‬ ‫إذا ﺗ ﺗ ـ ﺢ اﻟ ـ ة اﻋ ت اﻟ ﻋ‬

‫اﻟ ﻋ "‪.‬‬

‫اﻟﻰ ان ﻣ ـ ة اﻟ ﻠ اﻹدار ﻫﻲ اﻟ ﻲ ﺗ ـ د ا ﻌــﺎد اﻟ ــﺎزﻋــﺔ‬ ‫ﯾـ ﻫـ‬ ‫ﻣ اﻟ ــﺎﺣ‬ ‫وﻫ ــﺎك ﺟــﺎﻧ ـ‬
‫ﯾ ﻣﺎ إذا ﺎن اﻻﻣ ﯾ ﻌﻠ ﺑ اع ﺣ ل اﻟ ﻋﺎء اﻟ ـ ـ ﻲ‬ ‫ﯾ اﻟ‬ ‫ﺔ وا ﺎرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ‪،‬‬ ‫اﻟ ـ ـ‬
‫ان ﻻ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ‬ ‫ام اﻧﻪ ﺣ ل اﺳـ ـ ـ ـ ـ ﻼص اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ‪ ،‬و ﺎﻟ ﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻟ ﻘﺎل اﻟ ﻓ ع اﻟﻰ اﻟ‬
‫ﻻﯾﻔ ﻣ ﻫ ا‬ ‫اﻟ‬ ‫اﺧ ﻣ اﻟ ﺎﺣ‬ ‫ﻫ ﺎك ﺟﺎﻧ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ــﺄﻧﻪ‪ .63‬ﻟ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻋ اﻟ ﺿ ـ ـ ـ ـ ـ ع اﻟ‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د‬ ‫ﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ واﻟﻘ ـ ــﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ـ ـ ـ‬ ‫ﻣ‬ ‫‪ -60‬ﺑ ﻏﺎﻟ‬
‫ﻣ دوج ‪ ،2001 ،39-38‬ص ‪.146‬‬
‫ﻠﺔ اﻟ ﻠﻒ‪ ،‬اﻟﻌ د‬ ‫ر‬ ‫دﻋﺎو اﻻﻟﻐﺎء‪ ،‬ﻣ‬ ‫رﻗ ‪ 65‬ﺻﺎدر ﺑ ﺎرﺦ ‪ 19‬ﻣﺎ ‪ 1999‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪ 98/95‬ﻗ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪61‬‬

‫‪ ،2003‬ص ‪.202‬‬ ‫اﻷول‪ ،‬ﻧ ﻧ‬

‫‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ اﻟ ـ ـ ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ واﻟ ﻘﺎرن ‪-‬ﺧ ـ ـ ﺻـ ـ ﺎت اﻟ ـ ـ ة واﺷـ ـ ﺎﻻت اﻟ‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫ﻧ‬ ‫‪ - 62‬ﺟ‬
‫ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.57‬‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.42-41‬‬ ‫اﯾ ﻲ ﺣ ﺎة‪ ،‬ﻗ اﻋ اﻟ ﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪63‬‬

‫‪21‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻊ ﻣ اﯾ اد وﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫ ﺎك ﻣﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺎﻟ ﻠ م‬ ‫ـــــــ‬ ‫اﻟﻰ ان ﻫ ا اﻻﻣ ﻗ‬ ‫اﻟ ﺟﻪ‪ ،‬ﺎﻟ‬
‫اﻟ ﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟ اع‪.64‬‬ ‫اﻟ‬ ‫ق اﻟ ﻬﺎ ﻓﻲ اﻟ ﻠ اﻹدار وذﻟ ﻗ‬ ‫ﻟ ﯾ اﻟ‬ ‫ﻗﺎﻧ ﻧ ﺔ أﺧ‬

‫ﻰ ﺄﻫ ﺔ‬ ‫اﻹﺷــﺎرة اﻟ ﻪ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣ ــﺎﻟﺔ ﺂﺟﺎل اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻘ ــﺎء اﻹدار ﺗ‬ ‫ﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ ﺳـ ﻘ‬
‫ﻫ ﻩ اﻷﻫ ﺔ ﻣ رﻏ ﺔ اﻟ ـ ـ ع ﻓﻲ إﺿـ ــﻔﺎء ﻧ ع ﻣ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وﺗ ـ ـ‬ ‫ﻗ ــ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻠ ء إﻟﻰ اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎء أﺟﺎﻻ ﻣﻌ ﺔ ﺎرس‬ ‫اﻻﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ﻘ ار ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﻟ ﻟ ﻣ ﺢ اﻟ اﻏ‬
‫ﻘ ﺣﻘﻪ‪.‬‬ ‫و ورﻫﺎ‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻫ ا اﻟ‬

‫ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﺟﺎل اﻟ ﻌ‬

‫د اﻟ ـ ـ ـ ع اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻐ ﻲ ﺳ ـ ـ ـ اء ﻣ ﺧﻼل ﻗﺎﻧ ن اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ أو اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟ‬

‫ﺗ ﻠﻒ ﻫ ﻩ اﻵﺟﺎل ﺎﺧ ﻼف اﻟ ـ ة اﻟ ﻌﺔ ﻣ‬ ‫آﺟﺎل ﻣ ﺣ ة ﻟﻠ ء إﻟﻰ اﻟﻘ ــﺎء‬ ‫ﻟﻠ ـ اﺋ‬
‫اﻟ ﻌ ﻋﻠﻰ إﺛ اﻟ اﻗ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﺑ‬ ‫ف اﻹدارة‪ ،‬وﻟ ﻟ ﺳ ـ ـ ـ ـ ﺎول ﻫ ﻩ اﻵﺟﺎل ﻣ ﺧﻼل اﻟ‬
‫اﻟ ﺎﻟ ﺎت ﻣ ﻗ ﻞ اﻟ ﻠ م أ ﻋﻠﻰ إﺛ‬ ‫ـ ـ ـ ﺢ‪ ،‬ﺛ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘ‬ ‫أ ﺧﻼل ﺳ ـ ــﻠ ك اﻹدارة ﻟ ـ ـ ـ ة اﻟ‬
‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬

‫‪-1‬آﺟﺎل اﻟ ﻌ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ إﺛ اﻟ اﻗ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬

‫ان اﻟ ﻘ رات اﻟ ﻲ ﺗ ـ ـ رﻫﺎ اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ ـ ـ ﺔ ﻫﻲ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠ ﻌ أﻣﺎم اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪،‬‬

‫اﻟ ﺎدة ‪ 164‬ﻣ ﻗﺎﻧ ن اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ رﻗ ‪ 47-06‬ﻋﻠﻰ ﺿ ورة اﺣ ام اﻵﺟﺎل اﻟ ﺎﻟ ﺔ‬ ‫وﻗ ﻧ‬
‫ﺧﻼل ﻫ ا اﻟ ﻌ ‪:‬‬

‫ﺔ‬ ‫ﻞ ﺎﻟ‬ ‫ﺎﻻﺳ ﻼص أو ﻗﺎﺋ ﺔ اﻹﯾ ادات ﻣ ﺿﻊ اﻟ‬ ‫ﯾ ﻣﺎ اﻟ اﻟ ﺔ ﻟ ﺎرﺦ وﺿﻊ اﻷﻣ‬ ‫‪-‬ﺳ‬
‫ﺔ ﻟﻠ ﺳ م اﻟ ﻲ ﺗﻔ ﺿﻬﺎ اﻹدارة ﺗﻠﻘﺎﺋ ﺎ‬ ‫ﺔ‪ ،‬أو ﺎﻟ‬ ‫ﻟ ﻘ رات اﻟ ﺎدرة ﻋ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬
‫ﺎﺻﻬﺎ‪.‬‬ ‫رة ﻌ م اﺧ‬ ‫ﺢ اﻟﻠ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺗ‬ ‫ﺑﻠﻐ ﻪ‬ ‫ﺎﻋ ﺎر اﻷﺳﺎس اﻟ‬

‫ﺔ إذ ﻟ ﯾ ﺗ‬ ‫ﯾ ﻣﺎ اﻟ اﻟ ﺔ ﻟ ﺎرﺦ ﺗ ﻠ ﻎ اﻟ ﻘ رات اﻟ ﺎدرة ﻋ اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫‪-‬ﺳ‬

‫ﺎﻻﺳ ﻼص‪.‬‬ ‫ﻋ ﻫ ﻩ اﻟ ﻘ رات إﺻ ار اﻷﻣ‬

‫اﯾ ﻲ ﺣ ﺎة‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.42‬‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪64‬‬

‫‪22‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫رة أﻋﻼﻩ‬ ‫اﻵﺟﺎل اﻟ‬ ‫وﻗ ﻣ ﺢ اﻟ ــ ـ ـ ـ ـ ـ ع ﻟﻺدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ إﻣ ﺎﻧ ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺔ أﻣﺎم اﻟ ﺎﻛ داﺧﻞ ﻧﻔ‬
‫ـ ـ ــﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﻠ اﻟ ﻘ رات‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﻘ رات اﻟ ـ ـ ــﺎدرة ﻋ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ‪ ،‬ﺳـ ـ ـ ـ اء ﺗﻌﻠﻘ‬
‫ﻘﺎﺿـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎة اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ إﺛ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻵﺟﺎل ﻣ دة ﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬ ‫ﻗﺎﻧ ﻧ ﺔ أو ﻓﻌﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺎﻧ‬
‫ح ﻧﻔ ـ ــﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓﻊ اﻟ ﻠ م ﻟ اﻋﻪ‬ ‫ﻘﺔ ﻓﻲ إ ﺎر اﻟ اﻗ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﺷ ـ ـ ﺎل‬ ‫اﻟ ـ ـ ة اﻟ‬
‫ﺔ‪.‬‬ ‫ﻣ ﺎﺷ ة ﻌ ﺗ ﻠ ﻐﻪ ﻘ ر اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫أو ﻓﻲ إ ﺎر ﻗﺎﻧ ن اﻟ ﺎ ﺎت‬ ‫اﺋ‬ ‫ﻗﺎﻧ ﻧﻲ واﺿﺢ ﺳ اء ﻓﻲ إ ﺎر اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ‬ ‫ﻓﻲ ﻏ ﺎب ﻧ‬
‫اﻟ ﻠ ﺔ رﻗ ‪ ،47.06‬ﻓﻘ اﺧ ﻠﻒ اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎء اﻟ ﻐ ﻲ ﻓﻲ ﻗ ل أو ﻋ م ﻗ ل اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﻲ ﺗ ﻓﻊ إﻟ ﻪ‬
‫ﻞ‪.‬‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫ﻗ ﻞ ﺻ ور اﻷﻣ‬

‫ــﺔ اﻹدار ــﺔ ــﺎﻟ ــﺎ إﻟﻰ ﺿـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ورة اﻧ ــﺎر ﺻـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ور اﻷﻣ‬ ‫ﻓ ــﻪ اﻟ‬ ‫ذﻫ ـ‬ ‫اﻟ ـ‬ ‫ﻓﻔﻲ اﻟ ﻗ ـ‬
‫ﻗ اراﺗﻪ‪…" :‬‬ ‫ﻓﻲ إﺣ‬ ‫اﻋ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﺳــﺎ ﻘﺎ ﺎن ﻟﻪ أر آﺧ ﺣ‬ ‫أن اﻟ ﻠ‬ ‫ـ ﻞ‪ ، 65‬ﻧ‬ ‫ﺎﻟ‬
‫ﺣﻘ ق‬ ‫ح ﻟﻠ ﻠ م ﺎﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻫ وﺿ ـ ـ ـ ــﻊ ﺗ ازن ﺑ‬ ‫إن ﻫ ف اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ع ﻣ ﻫ ا اﻻﻣ ﺎز اﻟ‬ ‫وﺣ‬
‫ﺔ ﻓﻲ ﺟ ﻊ اﻷﺣ ال ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣ ﻋ ض ﻣﻘ رات اﻟﻠ ﺔ اﻟ‬ ‫ﻫ ا اﻷﺧ‬ ‫اﻹدارة وﺣﻘ ق اﻟ ﻠ م وﺗ‬
‫ﻲ ﻓﻲ ﺣ ذاﺗﻬﺎ ﻗ ة ﻣﻠ ﻣﺔ إﻻ أن‬ ‫ﻻﺗ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ون ﺎﻧ‬ ‫ﻣ اﻗ ﺔ اﻟﻘ ﺎء‪ ،‬ذﻟ أن ﻣﻘ رات اﻟﻠ ﺔ اﻟ‬
‫إﻟﻰ أواﻣ ﻗ ــﺎﺑﻠ ــﺔ ﻟﻠ ﻔ ـ ـ ﻘ ة اﻟﻘ ــﺎﻧ ن ﻣ ــﺎ ﻌ ﻲ أن ﻫـ ـ ﻩ‬ ‫وﻗـ ـ‬ ‫ﻬ ــﺎ أن ﺗ ﻟﻬ ــﺎ ﻓﻲ أ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻟ ﻘ رات ﺗ ـ ـ ـ ﻞ ﻓﻲ ﺣ ذاﺗﻬﺎ ﺗﻬ ﯾ ا ﻟﻠ ﻠ م ﺎﻟ ـ ـ ـ ﺔ وأن ﻣ ﻣ ـ ــﻠ ﻪ اﻟ ﻌ ﻓ ﻬﺎ وﻋ م اﻧ ﺎر‬
‫ﻞ"‪.66‬‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫ﻠﻬﺎ إﻟﻰ أواﻣ‬ ‫ﺄن ﺗ‬ ‫ﻗ ار اﻹدارة‬

‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ﻟﻠ ازن ﻓﻲ اﻟ ﻘ ق‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻫ ﻓﻲ ﻣ ﻠــﻪ‪ ،‬وذﻟ ـ ﺗ‬ ‫إﻟ ــﻪ اﻟ ﻠ‬ ‫ذﻫ ـ‬ ‫اﻟ ـ‬ ‫وﻫ ـ ا اﻟ أ‬
‫أن ﺗ ﻩ أ ﺔ‬ ‫ﺻﺎ وان ﺣ اﻟﻠ ء إﻟﻰ اﻟﻘ ﺎء ﻻ‬ ‫اﻟ ﻠ م واﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺧ‬ ‫واﻟ اﺟ ﺎت ﺑ‬
‫ﺿ ـ ـ ـ ـ ورة ﺗ ﺧﻞ اﻟ ـ ـ ـ ـ ع‬ ‫اﻟ ﺎﺣ‬ ‫ﻌ‬ ‫ـ ـ ـ ــﺎرب اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘ ـ ـ ـ ــﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﯾ‬ ‫ﺣ ود‪ .‬إﻻ أﻧﻪ وﺗﻔﺎد ﺎ ﻟ‬

‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ ﺎﻟ ﺎ ﻣﻠﻒ ‪ 97/ 873‬ﺻ ـ ـ ـ ـ ــﺎدر ﺑ ﺎرﺦ ‪ ،1998/6/03‬أوردﻩ ﻗ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪65‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﺳ ــﻠ ــﻠﺔ ﻣ ﻟﻔﺎت وأﻋ ﺎل‬ ‫ـ ـ ﻞ اﻟ ـ ـ ﺔ أﻣﺎم اﻟﻘ ــﺎء اﻹدار ‪ ،‬ﻣ ـ ـ رات اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬ ‫وﺗ‬ ‫ﺑ‬
‫ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪ 62‬ﻟ ﺔ ‪ 2005،‬ص ‪.304‬‬
‫‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳ ـ ـ ــﺎﺑ ‪ ،‬ص‬ ‫ﻣ‬ ‫ﻋ د ‪ 1191‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 1999/10/7‬أوردﻩ ﻗ ـ ـ ـ ـ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﺗ‬ ‫‪ -‬ﻗ ار ﺻ ـ ـ ــﺎدر ﻋ اﻟ ﻠ‬ ‫‪66‬‬

‫‪.304‬‬

‫‪23‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻘﻬﺎ‬ ‫ﺗ‬ ‫ـ ـ ص اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﺣ ﻰ ﺗ ـ ـ ﺎﻟ ﺿـ ـ ح و‬ ‫اﻟ‬ ‫ــ ب ﻌ‬ ‫اﻟ ﺎﺋﻲ ﻹزاﻟﺔ اﻟﻐ ض اﻟ‬
‫ﻘﺎ ﺳﻠ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺗ‬

‫‪-2‬أﺟﺎل اﻟ ﻌ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ إﺛ اﻟ ﺎﻟ ﺔ‬

‫ﺎﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪،‬‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ع اﻟ ﻐ ﻲ اﻟ ﺎدة ‪ 165‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 47.06‬اﻟ ﻌﻠ‬ ‫ﺧ ـــــــ‬

‫ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ ﻠ م اﻟﻠ ء إﻟﻰ اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎء اﻹدار ﻟﻠ ﻌ ﻓﻲ اﻟ ﻘ ر‬ ‫ﻟ ﺿـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺢ اﻵﺟﺎل اﻟ ﻲ‬
‫ﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻟ ﺎدر ﻋ اﻹدارة‪ ،‬ﺣ دﺗﻬﺎ‬

‫‪ 30-‬ﯾ ﻣﺎ ﻣ ﺗﺎرﺦ ﺗ ﻠ ﻎ اﻟ ﻘ ر اﻟ ﺎدر ﻋ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪.‬‬

‫ام أﺟﻞ ﺳ ﺔ أﺷﻬ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋ م ﺟ اب اﻹدارة‪.‬‬ ‫‪30-‬ﯾ ﻣﺎ اﻟ اﻟ ﺔ ﻻﻧ‬

‫ﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗ‬ ‫ةﻧ‬ ‫رة أﻋﻼﻩ ﻫ أﻧﻬﺎ ﻗ‬ ‫ص اﻵﺟﺎل اﻟ‬ ‫ﻠﻬﺎ‬ ‫أن ﻧ‬ ‫وأول ﻣﻼﺣ ﺔ‬
‫اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن ﻟﻠ ﻠ م ﻟﻠ ﻌ ﻓﻲ اﻟ ﻘ رات اﻟ ــﺎدرة ﻋ اﻟﻠ‬ ‫ﻬﺎ ﻧﻔ‬ ‫ﻣﻊ اﻵﺟﺎل اﻟ ﻲ‬
‫ﻓﻬ ﻌ ـ ـ ــﻬ ﻟﻬ ﻩ اﻵﺟﺎل‪،‬‬ ‫ﻗ ﻌ‬ ‫ﺔ اﻟ ﻠ اﻟ‬ ‫ﻧ‬ ‫اﻟ ﻠ ﻣ‬ ‫ﻠ ارﺗ ﺎﻛﺎ ﻟ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺎ‬
‫ﺣــﺔ ﻟﻠ ﻠ م ﺧﻼل اﻟﻠ ء إﻟﻰ اﻟ ﻌ‬ ‫ﺗـ ﺧــﻞ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ع ﻣ ﺟـ ﯾـ ﻟ ﻓﻊ اﻵﺟــﺎل اﻟ‬ ‫و ــﺎﻟ ــﺎﻟﻲ ﯾ ﻌ‬
‫ﺔ ﻻﻧﻌ ام ﺟ اب اﻹدارة أو ﻟ اﺑﻬﺎ اﻟ ﻠ ﻲ ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎﻟ ﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﻘ ﺎﺋﻲ ﻧ‬

‫ﺛﺎﻟ ﺎ‪ :‬اﻻﺛ ﺎت ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫ث ﻋ اﺛ ﺎت اﻣﺎم اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪ ،‬ﺎﻋ ﺎرﻩ ﻧﻘ ﺔ أﺳ ـ ــﺎﺳـ ـ ـ ﺔ‬ ‫ارﺗﺄﯾ ﺎ ﻓﻲ ﺧ ﺎم ﻫ ﻩ اﻟﻔﻘ ة ان ﻧ‬

‫ﺔ اﻟﻰ اﻟﻘ اﻋ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻊ اﻻﺛ ﺎت ﻓﻲ اﻟ ﻋ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟ ﺣﻠﺔ‪.‬‬ ‫وﻣﻬ ﺔ ﻓﻲ ﺳ‬
‫ـ ـ ـ ـ ـ ــﻌ‬ ‫اﻻﻟ اﻣﺎت واﻟﻌﻘ د‪ ،‬ﻓﺎن ﻋ ء اﻻﺛ ﺎت ﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣ ﻋ ﻪ وﻫ ﻣﺎ‬ ‫ﻬ‬ ‫اﻟ ﺎدة ‪ 399‬ﻣ‬
‫ﻋ م ﺗ ﺎﻓ اﻹدارة ﻣﻊ اﻟ ﻠ م‪ ،‬ﺧ ـ ﺻــﺎ وان اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ ـ ﻲ ﺟ‬ ‫ـ‬ ‫ﻘﻪ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﺗ‬
‫اﻟ ﻋﺎو اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﯾ ﻓﻌﻬﺎ اﻻﻓ اد ﻓﻲ ﻣ اﺟﻬﺔ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪.67‬‬ ‫ﻣﻌﻘ وﺗﻘ ﻲ‪ ،‬واﻟ اﻗﻊ ان اﻏﻠ‬

‫ﺣ ـ‬ ‫اﻟ ﻓ‬ ‫ﺳــﺎر اﻟﻘ ــﺎء اﻹدار اﻟ ﻐ ﻲ ﻣ ﻧ ــﺄﺗﻪ ﻓﻲ اﺗ ﺎﻩ ﺗ زﻊ ﻋ ء اﻻﺛ ﺎت ﺑ‬

‫ﺎ ﺳـ ـ ـ ـ ــﺎﻫ‬ ‫ﻞ ﻋ ء اﻹﺛ ﺎت ﻟﻠ ف اﻟ ﻋﻲ‪،‬‬ ‫اﻟ ﺎﻻت‪ ،‬ﻓﻲ ﺗ ﺎوز ﻟﻠﻘ اﻋ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺗ‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﺎرة ﻟﻠ ارﺳ ـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻹدارﺔ‪ ،‬ﻋ د‬ ‫‪ -‬اﻟﻔ ر ﻲ ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﻔﻰ‪ ،‬اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ة اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪67‬‬

‫‪ ،2015/05‬ص ‪.17‬‬

‫‪24‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻞ ﻋ ء اﻻﺛ ﺎت ﻣ‬ ‫ﻟﻘ اﻋ ﺧﺎﺻـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻻﺛ ﺎت اﻟ ﺎﺋﻲ‪ ،‬أﺑ زﻫﺎ ﻗﺎﻋ ة ﺗ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﺄﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬
‫أورد ﻋﻠﻰ ﻫـ ﻩ اﻟﻘــﺎﻋـ ة ﻌ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ ﻣ ﻠ ‪ ،‬ﺣ ـ‬ ‫ﯾـ ﻋﻲ ﺧﻼف اﻷﺻـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻞ‪ ،‬دون ان ﯾﻠ م ﺑﻬــﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟ ﻋ‬ ‫اﻻﺳـ ـ ـ ـ ـ ﺎءات ﻓﻲ ﻣ ﺎوﻟﺔ ﻣ ﻪ ﻟ ﻠ ﻧ ع ﻣ اﻟ ـ ـ ـ ــﺎواة ﻓﻲ ﺗ ﻞ ﻋ ء اﻻﺛ ﺎت ﺑ‬
‫ة أﺻﻼ ﻌ م ﺗ ازن أ اﻓﻬﺎ‪.68‬‬ ‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ‬

‫س ﻗ ﺔ ﺗﻘ‬ ‫وﺳ ـ ــﺎﺋﻞ اﻻﺛ ﺎت ﺣ‬ ‫ﻣ ﺎ ﯾ اﺧ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿ ـ ــﻲ اﻹدار ﻓﻲ ﻔ ﺔ ﺗﻌﺎﻣﻠﻪ ﻣﻊ ﺗﻘ‬
‫ـ ل‪ ،‬ﺑﻞ وﺟﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟ ﺎﻻت رﻏ ﺻــﻌ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺳ ـ ﻠﺔ اﺛ ﺎت أﺳــﺎﺳ ـ ﺔ ﻓﻲ ﻌ‬ ‫ﻋ ﺎﺻ ـ اﻟ ﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ة ﻣ اﺟ اء ﺗ ﻘ ﻘﻲ‬ ‫ﻞ اﻟ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺎ ﻋ ﻞ ﻋﻠﻰ ﺗ‬ ‫ﺎﻟﻔﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﻘ ﻪ ﻣﺎ‬ ‫ﻋ و ﻣﻠﻔﺎت ﻗ ﺔ ﻗ ﺔ وﺟ‬
‫اﻟﻘﺎﻧ ن‪ ،‬اﻟﻰ وﺳ ﻠﺔ اﺛ ﺎت ﺎﻟ ﺎرﺳﺔ‪.69‬‬ ‫ﺑ‬

‫د‪ ،‬ودور اﻟ ـ ـ ـ ع اﻟ ﻐ ﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﻋ ﻣﺎ‪ ،‬دور اﻟﻘﺎﺿـ ـ ــﻲ اﻹدار ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻻﺛ ﺎت اﻟ ﺎﺋﻲ دور ﻣ‬
‫ﻫ ا اﻟ ﺎل دور ﻣ ﻏ ب ﻓ ﻪ‪.‬‬

‫اﻟ ﻠ اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻌ ﻞ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫ﺳ ـ ﺎول رﺻ ـ ﻣ ﺎﻫ ﺗ ﺧﻞ اﻟ ــﻠ ﺔ اﻟﻘ ــﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻟ ﻠ‬
‫ﻞ )اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ(‪.‬‬ ‫ﺎزﻋﺎت اﻟ ﻋﺎء )اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬او ﺗﻠ اﻟ ﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟ‬ ‫ﺳ اء ﻣﺎ ﺗﻌﻠ ﻣ ﻬﺎ‬

‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ ﺎزﻋﺎت وﻋﺎء اﻟ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ‬

‫ﺎ ﻫ ﻣﻌﻠ م ﺎن اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻓﻲ اﻟ ﻋﺎء اﻟ ﻲ ﻗ ﯾ ﻫﺎ اﻟ ﻠ م اﻣﺎم اﻟﻘ ـ ـ ــﺎء ﺗ ـ ـ ـ ﻬ ف ﺎﻷﺳـ ـ ــﺎس‬

‫اﻟ ﻔ وﺿــﺔ ﻋﻠ ﻬﺎ اﻟ ﺳ ـ م واﻟ ـ ة‬ ‫ق ﺗ ﯾ اﻷﺳ ـ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ‪ ،‬ﻣ ﻧﺎﺣ ﺔ‬ ‫اﻟ ــﻠ ﻟﻠ‬ ‫اﻟ‬
‫ﻓﻲ اﻟ ــﺎزﻋــﺔ ﻓﻲ اﻟ ﻋــﺎء اﻟ ــﺎﺋﻲ ﻫ ــﺎ اﻹدارة اﻟ ﻠﻔــﺔ ﻔ ض او‬ ‫ن‬ ‫اﻟ ﻌــﺔ ﻓﻲ ذﻟ ـ ‪ ،‬ﺣ ـ‬
‫اﻟ ﺳ ـ ـ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ ﻣ ﺟﻬﺔ‪ ،‬واﻟ ﻠ م ﻣ ﺟﻬﺔ أﺧ ‪ .‬ﻟ ﻟ ﻓﺎﻟﻘﺎﺿـ ــﻲ اﻹدار ﻋ ﺗ ﺧﻠﻪ‬ ‫ﺗﺑ‬
‫ﺎ ﺔ اﻟ ف‬ ‫اﻹﺷ ــﺎرة إﻟ ﻬ ‪ ،‬ﻣﻠ م‬ ‫ﺳـ ـ ﻘ‬ ‫أ اف اﻟ ﻌﺎدﻟﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ اع اﻟ ﺎﺻ ــﻞ ﺑ‬ ‫ﻟﻔ‬

‫ــﺔ‪ ،‬ﻋ ـ د ‪،120‬‬ ‫ﻋ ــﻞ اﻟ ــﺎﻛ اﻹدار ــﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠــﺔ اﻟ ﻐ ــﺔ ﻟﻺدارة واﻟ ﻠ ــﺔ واﻟ‬ ‫ـ ﻣ ــﺔ‪ ،‬اﻻﺛ ــﺎت اﻟ ــﺎﺋﻲ ﻓ ـ‬ ‫‪-‬ﺑ‬ ‫‪68‬‬

‫ﯾ ﺎﯾ ‪-‬ﻓ اﯾ ‪ ،2015‬ص‪.197‬‬
‫ﻋ ﻞ اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.197‬‬ ‫ﻣ ﺔ‪ ،‬اﻻﺛ ﺎت اﻟ ﺎﺋﻲ ﻓ‬ ‫‪-‬ﺑ‬ ‫‪69‬‬

‫‪25‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺣ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ‬ ‫ـ ـ ـ ــﺎ ﺑ ﺳ ـ ـ ـ ـ ﺦ وﺗ‬ ‫أ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ــﻌ ﻒ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ وﻣ ﺎﻟ‬

‫ﻟﻠ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ‪.70‬‬

‫اﺧ ﻼف‬ ‫ﻘﺔ ﻣ دوﺟﺔ اﻟﻰ ﺟﺎﻧ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻹ ﺎر‪ ،‬اﻟﻰ ان اﻟ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ م اﻟ ﻠ ﺔ ﯾ ﺗ ﺑ ﻫﺎ‬ ‫وﻧ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬
‫اﻟ ق اﻟ ﻲ ﯾ ﻋﻠﻰ أﺳ ــﺎﺳ ــﻬﺎ ﺗ ﯾ وﻋﺎﺋﻬﺎ‪ ،71‬وﺳـ ـ ﺎول اﻟ ﻗ ف ﻋﻠﻰ اﺟ ﻬﺎدات اﻟﻘ ــﺎء اﻹدار‬
‫ـ ـ ــﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‪ ،‬وﺗﻠ‬ ‫ﺑ ﻠ اﻟ ﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻣﻊ اﻟ‬
‫اﺋ ‪.‬‬ ‫ﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟ ﯾ ﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ ﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ اﻟ‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟ ﺳ م اﻟ ﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‬

‫ﻋــﺔ ﻣ‬ ‫ــﺎﻟ ــﺎ ــﺎت اﻟ ﻠ ــﺔ‪ ،‬ﺗـ ﺑ اﻟ ــﺎﻋــﺎت اﻟ اﺑ ــﺔ ﻣ‬ ‫ﺑ ــﺎءا ﻋﻠﻰ ﻗــﺎﻧ ن ‪ 47.06‬اﻟ ﻌﻠ‬
‫دة‬ ‫ﺟ ﺎﺋﻲ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺳ ـ ـ م اﻟ ﻠ ﺔ ذات اﻟ ﺎ ﻊ اﻟﻐ‬ ‫اﻟ ﺳ ـ ـ م اﻟ ﻠ ﺔ ذات اﻟ ﺎ ﻊ اﻟ ﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻰ ﺟﺎﻧ‬
‫اﻟ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ م واﻟ ﻘ ق‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ اﺣ ﺎم اﻧ ﻘﺎﻟ ﺔ ﻓ ﺎ ﯾ ﻌﻠ ﺑ ﻌ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ 39.08‬اﻟ ﻌﻠ‬ ‫ﻘ‬
‫واﻟ ـ ـ ــﺎﻫ ﺎت واﻻﺗﺎو اﻟ ـ ـ ـ ﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋ ة اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ .‬ﻓﺎﻻﺟ ﻬﺎدات اﻟﻘ ـ ـ ــﺎﺋ ﺔ اﻟ ﺗ ﺔ ﺑﻬ ﻩ‬
‫اﻟﻰ ﺣ ﺎ ﺔ ﺣﻘ ق اﻟ ﻠ م‪.‬‬ ‫اﻟ ﺳ م ﻓ ﺎرة ﻣﺎ ﺗ ﺳﺦ اﻣ ﺎزات ﻟﻺدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ وﺗﺎرة ﻣﺎ ﺗ ﻫ‬

‫اﻟ ﻌﻠ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ ﺄﻛﺎدﯾ ان ﻋ م إﯾ اع اﻹﻗ ار اﻟ ـ‬ ‫ﺎﻟ ﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻋ ت اﻟ‬ ‫ﻓﻔ ﺎ ﯾ ﻌﻠ‬
‫ﺎﻟ ﺳ ـ ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎل ﺑ ﻊ اﻟ ـ و ﺎت واﻟ ﺳ ـ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺎﻟ ﺳ ـ ــﺎت اﻟﻔ ﻗ ﺔ ﻗ ﻞ ‪ 01/04/12‬ﻣ‬
‫او أﺣ ﻫ ﺎ او إﯾ اﻋﻪ ﺧﺎرج اﻻﺟﻞ ﻌ ﻲ ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ اﻟ اﻟ ﺔ ﻟ ـ ـ ـ ـ ﺔ اﺳ ـ ـ ـ ـ ﻘﺎق ﻫ ﯾ اﻟ ﺳ ـ ـ ـ ـ‬
‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ص ﻋﻠ ﻬــﺎ ﻓﻲ اﻟﻘــﺎﻧ ن رﻗ ‪ ،47.06‬وﻗ ـ ﺟــﺎء ﻓﻲ‬ ‫اﻟ اءات اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﺗ‬ ‫اﻟ ــﺎﺋ ــﺔ اﻟ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪72‬‬
‫ﺣ ﺎت اﻟ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟﻌﺎم‪،‬‬ ‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬رﺳـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﺔ ﻟ ﻞ دﺑﻠ م اﻟ ﺎﺳ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪ -‬اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫‪70‬‬

‫ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.68‬‬

‫ـ ـ ــﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟ ﯾ ﺔ‬ ‫ف اﻟ‬ ‫ورﺳ ـ ـ ـ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ ﻣ‬ ‫ﻞ ﻣ اﻟ ﺳ ـ ـ ـ اﻟ ﻬ ﻲ ورﺳ ـ ـ ـ اﻟ ـ ـ ـ‬ ‫ﯾ ﺗﺑ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪71‬‬

‫ﯾ ﺗﺑ‬ ‫اﻻﻋ ﺎد ﻋﻠﻰ اﻹﺣ ﺎء ﻓﻲ ﺗ ﯾ أﺳﺎﺳﻬﺎ وﻋﻠﻰ ﻫ ا اﻷﺳﺎس ﺗ ﻰ ﺎﻟ ﺳ م اﻻﺣ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ‬ ‫و‬ ‫اﺋ‬ ‫اﻟ‬
‫اﻻﻋ ﺎد ﻓﻲ ﺗ ﯾ أﺳـ ـ ــﺎﺳـ ـ ــﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻗ ار ﻟﻬ ا ﺗ ـ ـ ـ ﻰ‬ ‫ـ ـ ــﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ و‬ ‫ف اﻟ‬ ‫اﻟ ﺳ ـ ـ ـ م اﻟ ﻘ ﺔ ﻣ‬
‫ﺔ‪.‬‬ ‫ﺎﻟ ﺳ م اﻟ‬
‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟـ ـ ر ــﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋـ ـ د ‪ 2011/652‬ﺑ ــﺎرﺦ ‪ 2011/10/26‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪ 2011/772‬ش ﻏ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪72‬‬

‫ب‪ ،‬ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.253‬‬ ‫اﻟ‬

‫‪26‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟ ﻋﻰ ﻋﻠ ﻪ ان اﻟ ﻋ ﺔ‬ ‫ة ﺟ اب دﻓﺎع اﻟ ﻠ‬ ‫ﻣ اﻟ ﺛﺎﺋ اﻟ ﻓﻘﺔ‬ ‫اﻧﻪ ﻣ اﻟ ﺎﺑ‬ ‫"وﺣ‬

‫ﯾ ﻌﻠ أوﻟﻬ ﺎ ﺎﻟ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ﻋﻠﻰ ﻣ ﻞ ﺑ ﻊ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ و ﺎت‬ ‫ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2009/04/10‬اﻗ ار ﺳـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫ﻗﻣ‬
‫ــﺢ ﻣﻌﻪ ان اﻻﻗ ار اﻟ ـ ـ‬ ‫ﯾ‬ ‫واﻟ ﺎﻧﻲ ﺎﻟ ﺳـ ـ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺎﻟ ﺳـ ـ ــﺎت اﻟﻔ ﻗ ﺔ‪ ،‬اﻟ ــﻲء اﻟ‬
‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ وب ﻟ ﻟ ﻗﺎﻧ ن‬ ‫ر أﻋﻼﻩ ﻗ ﻣﺎ ﻌ ‪ 01‬ارﻞ ﻣ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ‪ ،2009‬أ ﺧﺎرج اﻻﺟﻞ اﻟ‬ ‫اﻟ‬
‫‪ 67‬و‪.74‬‬ ‫اﻟ ﺎدﺗ‬ ‫ﺟ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻧــﻪ ﻓﻲ ﺣــﺎﻟــﺔ ﻋ ـ م إﯾ ـ اع اﻹﻗ ار او‬ ‫ان اﻟ ــﺎدة ‪ 134‬ﻣ ذات اﻟﻘــﺎﻧ ن ‪ 47.06‬ﺗ‬ ‫وﺣ ـ‬
‫ان اﻟ ﺎزع ﻓ ﻪ‬ ‫ز ﺎدة ﻗ رﻫﺎ ‪ 15‬ﺎﻟ ﺔ وﺣ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣ ﻠﻎ اﻟ ﺳ ـ ـ اﻟ ـ ـ‬ ‫إﯾ اﻋﻪ ﺧﺎرج اﻻﺟﻞ ﺗ‬
‫ﻘ ﻬﺎ ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﺢ وﻋﺎء ﺟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠﻲ اﻟ ﻋﻰ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻫ ﻏ اﻣﺔ ‪ 15‬ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﻲ‬ ‫اﻟ ﻋ‬ ‫ﺟ‬
‫ﺔ ﻟ ﺔ ‪ 2008‬ﻓﺎن ﺗ‬ ‫ﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔ ات اﻟ ﻊ اﻟ‬ ‫ﺔ اﻟ‬ ‫ﻋﻠ ﻪ ﻋﻠﻰ ﻣ ﻠﻎ اﻟ ﻓﻌﺎت رﻊ اﻟ‬
‫رة اﻋﻼﻩ‪،‬‬ ‫ﻋﻠ ﻪ اﻟ ﺎدة ‪ 134‬اﻟ‬ ‫ﻫ ﻩ اﻟﻐ اﻣﺔ ﻣ ـ ــﺎدق ﻟﻠ ـ ـ ـ اب ﺎﻟ ﺎ اﻧﻪ ﯾ ﺎﺑ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻧ ـ ـ ـ‬
‫ﻞ اﻟ ﻋ ﺔ ﺻﺎﺋ اﻟ ﻋ "‪.‬‬ ‫وﺗ‬ ‫اﻟ ﻠ‬ ‫ﺢﺑﻓ‬ ‫ﻣﻌﻪ اﻟ‬ ‫ﻣ ﺎﯾﻌ‬

‫اﻟ‬ ‫ﺟﺎء ﻓﻲ ﻗ ار ﻟﻬﺎ ﯾ‬ ‫ﺣ‬ ‫اﻛ‬ ‫ﺔ اﻻﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺎف اﻹدار ﺔ‬ ‫ﻰﻣ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻔ‬ ‫وذﻫ‬
‫‪.73‬‬ ‫اﻻﺑ اﺋﻲ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻟﺔ اﻟ ﺎ ﻘﺔ اﻟ‬

‫اﻷﻋﻠﻰ اﻟﻠ ﺣﺔ اﻟ ﻲ ﻌﻠﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟ ﻠ‬ ‫اﻋ‬ ‫ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ م‪ ،‬ﺣ‬ ‫اﻣﺎ ﺎﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻟﻠ ﺎﻟﺔ اﻟ ﺎﻧ ﺔ اﻟ ﺗ ﺔ‬

‫دات اﻟ اردة ﻓﻲ اﻟ ﺎدة ‪ 192‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪89.30‬‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﻣﻲ ﺑ ﺎب ﻣ ﺔ ﻻ ﺗ رج ﺿـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬
‫ز‬ ‫ﻻ‬ ‫رة ﻋﻠﻰ ﺳ ﻞ اﻟ‬ ‫ﻘﺔ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻧﻬﺎ ﻣ‬ ‫واﻟ ﺳ م اﻟ‬ ‫اﺋ‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫اﻟ ﻌﻠ‬
‫ﻓﻲ اﺳ ﻼص أ رﺳ ﻟﻔﺎﺋ ة اﻟ ﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﻋ ﺗﻌﻠ ﻘﻬﺎ اﻟ‬ ‫اﻟﻘ ﺎس ﻋﻠ ﻬﺎ‪ ،74‬و ﺎﻟ ﺎﻟﻲ ﻻ ﯾ ﺗ‬

‫ﻟﻬــﺎ ﺑ ــﺎرﺦ ‪ 2013/05/23‬ان‬ ‫اﻟ ﻗﻒ اذ ﺟــﺎء ﻓﻲ ﺣ‬ ‫ﻧﻔ‬ ‫اﻛ‬ ‫ــﺔ اﻻدار ــﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫وﺗ ـ‬
‫ـ ﻓﻲ‬ ‫دة ﻋﻠﻰ ﺳ ـ ﻞ اﻟ‬ ‫اﻟ ﻘ ﻻت اﻟ‬ ‫اﻟﻠ ﺣﺔ اﻟ ﻲ ﻌﻠﻘﻬﺎ اﻟ ﺎﻣﻲ ﺑ ﺎب ﻣ ﺔ ﻻ ﺗ رج ﺿ ـ‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣ ﺎﺗﻪ‪:‬‬ ‫اﻟ ﺎدة ‪ 192‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن ‪ 89.30‬اﻟ‬

‫ﻣ ـ ـ ـ ر‪ ،‬اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬ ‫‪ -‬ﻗ ار ﻋ د ‪ 475‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2015/05/09‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ ﻟ ﻗ ‪ 212/9114‬ﻏ‬ ‫‪73‬‬

‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.70‬‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬

‫اﻟ ﻲ ﺗﻔ ض اﻻ‬ ‫اﻟ ﺳـ ـ ـ م واﻟ ـ ـ ـ اﺋ‬ ‫ـ ـ ـ ص اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﻣﺎداﻣ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿ ـ ــﻲ ﻋ م اﻻﺧ ﺎﻟﻘ ﺎس ﻓﻲ ﺗﻔ ـ ـ ـ ﻩ ﻟﻠ‬ ‫‪ -‬ﯾﻌ‬ ‫‪74‬‬

‫دﺳ ر اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﺔ ‪.2011‬‬ ‫ﻘﺎ ﻟﻠﻔ ﻞ ‪ 39‬ﻣ ﻧ‬ ‫ﻘﺎﻧ ن‬

‫‪27‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ان اﻟﻠ ﺣﺔ اﻟ ﻲ ﻌﻠﻘﻬﺎ اﻟ ﺎﻣﻲ ﺑ ﺎب ﻣ ﺔ و ﺎب اﻟ ﺎ ﺔ اﻟ ﻲ ﯾ ﺟ ﺑﻬﺎ ﻣ ﺔ ﻻ ﺗ ﻓ ﻓ ﻬﺎ‬ ‫"وﺣ‬

‫اﻟ ـ ـ و واﻟ اﺻ ــﻔﺎت اﻟ ﻲ ﻗ ـ ـ ﻫﺎ اﻟ ـ ـ ع ﻓﻲ اﻟ ﺎدة ‪ 192‬اﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋ ﺎر ان اﻟ ﻘ ـ ـ د ﺑﻬ ﻩ‬
‫اﻟ ﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﻗ ﺎل ﻋﻠ ﻪ وﻫ‬ ‫اﻟ ﻘ ﻻت اﻟ ﺗ ﺔ ﺎﻟ ـ ـ ــﺎ اﻟ ﻬ ﻲ ﻫ اﺷ ـ ـ ــﻬﺎر ﻫ ا اﻟ ـ ـ ــﺎ وﺣ‬
‫ﻟ ﻬ ﺔ اﻟ ﺎﻣﺎة ﺗ‬ ‫ﻊ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺎﻣﻲ اﻟﻘ ﺎم ﻪ اذ ان اﻟ ﺎدة ‪ 35‬ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ‬ ‫اﻻﻣ اﻟ‬
‫اﻷﺷ ـ ـ ﺎص واﺳ ـ ـ ﺎﻟ ﻬ وﻻ ان ﻘ م‬ ‫ـ ـ ﻬ ف ﺟﻠ‬ ‫ز ﻟﻠ ﺎﻣﻲ ان ﺎرس أ ﻋ ﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻧﻪ ﻻ‬
‫ﺎن ﻌﻠ ﺧﺎرج‬ ‫رة ﺗ ل ﻟﻠ ﺎﻣﻲ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎدة اﻟ‬ ‫وﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ﻠ ﻪ‪ ،‬اﻻ ﻧﻔ‬ ‫ﺎس اﺷـ ـ ـ ـ ــﻬﺎر ﻔ ﺎ ﺎﻧ‬
‫ـ ــﻲ و ﻧﻪ ﻣ ﺎﻣ ﺎ ﻣﻘ ﻻ ﻟ‬ ‫اﻟ ﺎ ﺔ اﻟ ﻲ ﯾ اﺟ ﺑﻬﺎ ﻣ ﺔ ﻟ ﺣﺔ ﺗ ﻞ ﻓﻘ اﺳ ـ ـ ﻪ اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ واﻟ ـ ـ‬
‫راﻩ ﻓﻲ اﻟ ﻘ ق‪.‬‬ ‫او ﻧﻘ ﺎ ﺳﺎ ﻘﺎ او ﺣﺎﻣﻼ ﻟ ﻬﺎدة اﻟ‬ ‫ﺔ اﻟ ﻘ‬ ‫ﻣ‬

‫ﻓﻲ اﺳ ـ ﻼص أ رﺳ ـ ﻟﻔﺎﺋ ة اﻟ ﺎﻋﺔ‬ ‫ﻋ ﻬﺎ اﻟ‬ ‫اﻧﻪ ﺗﺄﺳ ـ ــﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ذ ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻻ ﯾ ﺗ‬ ‫وﺣ‬
‫ﺗ ﺻ ـ ــﻞ ﻪ‬ ‫ن ﻣﻌﻪ ﻓ ض اﻟ ﺳـ ـ ـ اﻟ ﺎﺋﻲ ﻣ ﺿـ ـ ـ ع اﻻﺷ ـ ــﻌﺎر اﻟ‬ ‫اﻟ ﻋﻰ ﻋﻠ ﻬﺎ‪ ،‬اﻟ ـ ــﻲء اﻟ‬
‫ﻗﺎﺋ ﻋﻠﻰ أﺳ ــﺎس ﻗﺎﻧ ﻧﻲ ﺳ ــﻠ ‪،‬‬ ‫ﺎم ﻏ‬ ‫اﻟ ﻋﻲ ﻪ اﻟ ﻋﻲ ﻋ اﻟﻠ ﺣﺔ اﻟ ﺎﻣﻠﺔ ﻻﺳـ ـ ﻪ وﺻ ــﻔ ﻪ‬
‫ﺢ ﺈﻟﻐﺎﺋﻪ"‪.75‬‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺟ‬ ‫ﻣﺎ‬

‫اﺋ‬ ‫ﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟ ﯾ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻟ ﺳ م اﻟ ﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ اﻟ‬

‫اﻟ ﺳـ ـ م‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺎﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ ﺗ ﺑ ﻣ ﯾ ﺔ اﻟ ـ ـ اﺋ‬ ‫ــﻰ اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 47.06‬اﻟ ﻌﻠ‬ ‫ﻘ‬

‫دة ﻓﻲ اﻟ ﺎدة ‪ 167‬ﻓﻲ اﻟ ﺳـ ـ ـ اﻟ ﻬ ﻲ ورﺳـ ـ ـ اﻟ ﻣﺎت‬ ‫اﻟ ﻲ ﺗ ـ ـ ـ ﻔ ﻣ ﻬﺎ اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‪ ،‬واﻟ‬
‫‪.‬‬ ‫اﻟ ﺎﻋ ﺔ ورﺳ اﻟ‬

‫‪-1‬رﺳ اﻟ ﻬ ﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺣ ﺎ ﺔ ﺣﻘ ق‬ ‫ﻋ اﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ﻘ اء اﻻﺣ ﺎم اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋ ﺔ اﻟ ﺗ ﺔ ﺎﻟ ﺳ ـ ـ ـ ـ ـ اﻟ ﻬ ﻲ‪ ،‬ﻧ ﻫﺎ ﻋ ﻠ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺳـ ـ ـ ﻞ اﻟ ﺎل ﺣ‬ ‫ف اﻻدارة‪ ،‬وﻧ‬ ‫دﻣ‬ ‫ﺻـ ـ ـ ﺔ اﻷﺳ ـ ــﺎس اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ‬ ‫اﻟ ﻠ ﻣ‬
‫اﻋ ت ان ﺗ ﯾ ﺳـ ـ ــﻌ اﻟ ﺳ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ ـ ـ ــﺎدر ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2009/04/23‬ﺣ‬ ‫ﺻـ ـ ــﺎدر ﻋ إدارﺔ ﻣ اﻛ‬

‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪،‬‬ ‫رﻗ ‪ 124‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2013/05/23‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪ 2012/1915/462‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪75‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.70‬‬ ‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟ ﻞ دﺑﻠ م اﻟ ﺎﺳ‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬

‫‪28‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ـ د ﺑ ــﺎء ﻋﻠﻰ ﻣ ﻠﻎ اﻟﻘ ــﺔ اﻻ ــﺎر ــﺔ اﻻﺟ ــﺎﻟ ــﺔ‬ ‫ـ‬ ‫اﻟ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن ﻧﻔ‬ ‫اﻟ ﻬ ﻲ ﻋﻠﻰ ﻣ ــﺎﻣ‬
‫‪.76‬‬ ‫ﻣﻬ‬ ‫ﺔ وﺟ د ﻧ ﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧ ﻔﻬﺎ‬ ‫‪ ،‬وﻟ‬ ‫ﻟﻠ‬

‫ﺎﻟ ﺳ اﻟ ﻬ ﻲ‬ ‫اﺳ ﻔﺎدة اﻟ ﻠ ﻣ‬ ‫ﺔ اﻻﺳ ﺎف اﻹدارﺔ ﻋﻠﻰ ﻣ اﻗ ﺔ ﻣ‬ ‫ﻣ‬ ‫وﻓﻲ ﺳ ﺎق اﺧ ﻋ ﻠ‬

‫اﻟ ـ ـ ـ ﺄﻧﻒ اﻟﻘﺎﺿ ـ ــﻲ‬ ‫اﯾ ت اﻟ‬ ‫ـ ـ ـ ص ﻋﻠ ﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ ،47.06‬ﺣ‬ ‫ﻣ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟ‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣ ﺎت‬ ‫‪.‬ﺣ‬ ‫اﻟ اﻣ‬ ‫ﺈ ﺎل اﻟ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ اﻟ ﻬ ﻲ اﻟ ﻔ وض ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺎوﻧ ﺔ ﺗﻘ م ﺑ ﺿـ ـ ـ ـ ـ ـ‬
‫ﻗ اراﻫﺎ‪:‬‬

‫ﻟـ‬ ‫ﻊ اﻟ اﻣ‬ ‫اﻟ ﻌــﺎوﻧ ــﺔ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺄﻧﻒ ﻋﻠ ﻬــﺎ ﻓﻲ ﻧــﺎزﻟــﺔ اﻟ ــﺎل ﺗﻘ م‬ ‫ــﺎﻧـ‬ ‫اﻧــﻪ وﻟ‬ ‫"وﺣ ـ‬
‫ﻣﻊ ذﻟ ﻣﻌﻔﺎة ﻣ أداء‬ ‫ﻬﺎ وﻏ ﻠ ﻬﺎ وﺗﻠﻔ ﻔﻬﺎ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻌ‬ ‫ﻣ اﺟﻞ ﺗ ـ ـ ـ ـ ـ ﻘﻬﺎ ﺑﻬ ف ﺗ‬ ‫اﻟ‬
‫ﺗﻬ ف ﻓﻘ اﻟﻰ ﺟﻌﻞ‬ ‫ﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ أﻋﻼﻩ ﻻن اﻟﻌ ﻠ ﺎت اﻟ ﺎﻟﻔﺔ اﻟ‬ ‫ﻘﺎ ﻟﻠ ﻘ‬ ‫اﻟ ﺳ اﻟ ﺎزع ﻓ ﻪ‬
‫اﻟ ﻠ ﺔ ﻣ اﺟﻞ ﺗ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﯾ ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟ ﻬﺎ اﻻﺻ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻠ ﺔ ودون‬ ‫ﻣ ﺎ ﻘﺔ ﻟﻠ ﻌﺎﯾ‬ ‫ﺗﻠ اﻟ اد اﻟ اﻣ‬
‫ﻌﻲ وان اﺳ ـ ـ ـ ﻌ ﺎل اﻻﻟ ﺎت اﻟ ﻘ ﺔ ﻓﻲ ﻫ ا‬ ‫ﺗ ﻘﻰ ﻣ ﺎﻓ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺷ ـ ـ ـ ﻠﻬﺎ اﻟ‬ ‫ﻠﻬﺎ ﺻ ـ ـ ـ ﺎﻋ ﺎ‬ ‫ﺗ‬
‫ﻣ اﻻﻣ ﺷ ـ ﺎ ﻣﺎ دام ان ﺗﻠ اﻻﻟ ﺎت ﻣﻌ ة ﻓﻘ ﻹﻧ ﺎز اﻟﻌ ﻠ ﺎت اﻟ ﻣﺄ اﻟ ﻬﺎ اﻧﻔﺎ‪،‬‬ ‫اﻟ ـ د ﻻ ﻐ‬
‫ﻌﻞ ﺷـ ـ ـ ـ و اﻻﺳـ ـ ـ ـ ﻔﺎدة ﻣ‬ ‫ـ ـ ــﺎر ﻧ ـ ـ ــﺎ اﻟ ﻌﺎوﻧ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ذ‬ ‫ﻓﺎن اﻗ‬ ‫ﻛ ﺎ اﻧﻪ ﻣ ﺟﻬﺔ أﺧ‬
‫ف اﻟ ﻌ ﺔ‬ ‫اﻟ ﻘ ﻣ‬ ‫ﻋﻠﻰ رﻗ اﻻﻋ ﺎل اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ف اﻟ‬ ‫اﻻﻋﻔﺎء اﻟ ﻠﻲ اﻟ اﺋ ﻗﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻞ ﻣ اد أوﻟ ﺔ ﺗ ﺟ ﻌﻬﺎ ﻟ‬ ‫ن اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ اﻟ اول ﯾ ﻌﻠ ﺑ‬ ‫ﺗ ﻓ ﻩ ﻋ ﻣﺎ‬ ‫ﺎﻷﻣ واﻟ‬
‫ﻋﻠ ﻪ اﻟ ﺎدة ﻣ اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪.47.06‬‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻟ ﺎ ﻧ‬ ‫اﻟ‬

‫ﻣﺗ‬ ‫ﺔ اﻟ رﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻏ‬ ‫اﻧﻪ واﻋ ﺎ ار ﻟ ﺎ ﺗﻘ م ﯾ ﻘﻰ ﻣﺎ ﻋﺎ ﻪ اﻟ ف اﻟ ـ ﺄﻧﻒ ﻋﻠﻰ ﻣ‬ ‫وﺣ‬

‫ﺄﻧﻒ"‪.77‬‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺢ ﺗ ﻌﺎ ﻟ ﻟ ﺑ ﺄﯾ اﻟ‬ ‫ردﻩ واﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس و ﻌ‬

‫ورﺳ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ‬ ‫‪-2‬رﺳ اﻟ‬

‫ـ ــﺎ ﻟ ﺳ ـ ـ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﺧﻼل اﺳ ـ ـ ﻘ اء‬ ‫ـ ــﻌﻪ أ‬ ‫ﺳـ ـ‬ ‫ان ﺧ ـ ـ ع اﻟ ﻠ م ﻟ ﺳ ـ ـ اﻟ ـ ـ‬

‫ﻓﻲ اﺗ ﺎﻩ‬ ‫ــ‬ ‫ان ﻌ ـ ــﻬﺎ‬ ‫ﻧ‬ ‫اﻻﺣ ﺎم اﻟ ـ ـﺎدرة ﻋ اﻟ ﺎﻛ اﻹدارﺔ واﻟ ﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎذﯾ اﻟ ﺳ ـ ـ‬

‫ﻋ ـ ـ د ‪ 2014‬ﺑ ـ ــﺎرﺦ ‪ 2009/04/23‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ ﻋ ـ ـ د ‪2008/5/417‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫اﻛ ‪ ،‬ﺣ‬ ‫ـ ــﺔ اﻹدار ـ ــﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬ ‫‪76‬‬

‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.70‬‬ ‫ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫ﻣ‬
‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت‬ ‫رﻗ ‪ 294‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2011/07/22‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪2010/676‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪77‬‬

‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.70‬‬ ‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬

‫‪29‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻣ ﺧﻼﻟﻪ رﺳ ـ اﻟ ـ‬ ‫اﻟﻐ‬ ‫ﺻــﺎدر ﻋ إدارﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫ﺣ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ م‪ ،‬ﻧ ﺧ ﻋﻠﻰ ﺳ ـ ﻞ اﻟ ﺎل ﺣ‬

‫ﺔ‬ ‫ﻘﺔ اﻟ‬ ‫ﻘﺔ ﻗ و ﺔ ﺧﺎرج اﻟ‬ ‫ورﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﻋ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ اﻟ ﻔ وض ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر ﯾ ﺟ‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣ ﺎﺗﻪ‪: 78‬‬ ‫ﺔ ﻟ اﻛ ‪ ،‬ﺣ‬ ‫ﺎﻟ ﺎﻋﺔ اﻟ‬

‫ان ﺟ ﻫ اﻟ اع ﻫ ﺗ ـ ﯾ ﻣﺎ إذا ﺎن ﻋﻘـﺎر‬ ‫اﻧﻪ ﻌـ د ارﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ـﺎﻓﺔ ﻣﻌ ـﺎت اﻟ ﻠﻒ ﺗ‬ ‫"وﺣ ـ‬

‫اﻧﻪ ﻟ ﺎ ﺎن اﻟﻌﻘﺎر ﻣ ﺿ ع‬ ‫وﻟ ﺳ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ ام ﻻ‪ ...‬وﺣ‬ ‫اﻟ ﻋﻲ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟ ﺳ اﻟ‬
‫أوﻻد ﺣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ن اﻟ ﺎ ﻊ ﻟﻬ ﻩ‬ ‫ﻟ‬ ‫ــ ـ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ ان وﺧﺎرج اﻟ ار اﻟ‬ ‫اﻟ اع ﻘﻊ ﺎﻟ ﺎﻋﺔ اﻟﻘ و ﺔ ﺑ‬
‫ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻟ ﯾ ﺔ ﻣ اﻛ ‪،‬‬ ‫اﻣ اد اﻟ ﺎﻋﺔ اﻟ‬ ‫ﺎ‬ ‫ة وﻻ ﺗﻘﻊ‬ ‫ﻣ ﺗﻘ ر اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﺑ‬ ‫اﻟ ﺎﻋﺔ ﺣ ـ ـ ـ ـ‬
‫ن ﻣﻌﻪ‬ ‫و ﺎﻟ ﻌ ﺔ ﻟ ﺳـ ـ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬اﻟ ــﻲء اﻟ ﻲ‬ ‫ﺧﺎﺿ ــﻊ ﻟ ﺳـ ـ اﻟ ـ ـ‬ ‫ﻌﻠﻪ ﻏ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﻔ ﺿﻪ"‪.‬‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس و ﻌ‬ ‫اﻟﻐﺎءﻩ ﻣ ﺗ‬ ‫ﺎﻟ‬

‫ق ﻟﻠ ـ ــﺎﺋﻞ اﻟ ـ ـ ﻠ ﺔ دون اﻟ ض ﻓﻲ ﻣ ـ ـ ن اﻟ ﺎزﻋﺔ‪ ،‬ﻓ ـ ـ رت اﺣ ﺎﻣﺎ ﻌ م‬ ‫وأﺣ ﺎﻧﺎ ﻧ ﻩ ﯾ‬

‫ف اﻟ ﻠ م‪ ،‬وﻫ ا اﻻﻣ ﯾ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﻞ وﻏﺎﻟ ﺎ ﻣﺎ ﺗ ن ﻣ‬ ‫ﺔ اﺧ ﻼﻻت ﻣ ﺣ‬ ‫اﻟﻘ ل ﻧ‬
‫ﺧﺎرج‬ ‫اﻟ ﻋ‬ ‫ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2010/06/15‬ان ﺗﻘ‬ ‫إدارﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫اﻋ‬ ‫ﺷ ﻞ ﻣ اﻗ ﺔ ﻟﻘ اﻋ اﻟ ﻞ ﺣ‬
‫ورﺳ ـ ـ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ ﻘ ـ ــﻲ اﻟﻰ‬ ‫ل ﻟﻠ ﻠ م ﻋ ﻣ ﺎزﻋ ﻪ ﻓﻲ رﺳ ـ ـ اﻟ ـ ـ‬ ‫اﻻﺟﻞ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ اﻟ‬
‫ﺢ ﻌ م ﻗ ﻟﻬﺎ‪.79‬‬ ‫اﻟ‬

‫ﻞ اﻟ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﻣ ﺎزﻋﺎت ﺗ‬

‫ﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻻ ان اﻹدارة اﻟ ﻠﻔﺔ‬ ‫ﻌ ﻋ ﻠ ﺔ ﺗ ﯾ أﺳﺎس اﻟ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ وﺗ ﻔ ﻬﺎ ﺗﺄﺗﻲ ﻋ ﻠ ﺔ ﺗ‬

‫ة ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻓ ن ﻣ‬ ‫ﺔ ﺎﻟ ﺳـ ــﺎﺋﻞ اﻟ‬ ‫ـ ـ ﻞ ﻗ ﺗﻔ ـ ــﻞ اﺣ ﺎﻧﺎ ﻓﻲ اﺳ ـ ـ ﻼص اﻟ ﯾ ن اﻟ ـ ـ‬ ‫ﺎﻟ‬
‫ـ ـ ﻞ اﻟ‬ ‫ﺳـ ــﻠ ك وﺳـ ــﺎﺋﻞ اﺳ ـ ـ ﺎﺋ ﺔ ﻹرﻏﺎم اﻟ ﯾ ﻋﻠﻰ اﻟ ﻓﺎء ﺑ ﯾ ﻪ‪ ،‬ﻣ ﺎ ﯾ ﻓﻌﻬﺎ ﻹﺟ اءات اﻟ‬
‫ﺔ ﻟ ﻟ اﻟﻰ اﻟﻘ ـ ــﺎء اﻹدار‬ ‫ﻗ ﻻ ﻘ ﻠﻪ اﻟ ﻠ م و ﻠ ﺎ ﻧ‬ ‫ـ ـ ـ ﻞ اﻟ ﺳـ ـ ـ م اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬اﻟ ـ ــﻲء اﻟ‬ ‫ﻟ‬
‫ﻹ ﻘﺎف او ارﺟﺎع اﻟ ﺎﻟﻎ اﻟ ﻲ ﯾ ﻋﻲ ﻋ م ﻗﺎﻧ ﻧ ﺔ اﺳ ﻼﺻﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ـ ‪،‬‬ ‫ﻋ ـ د ‪ 168‬ﺑ ــﺎرﺦ ‪ 2012/02/09‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ ﻋ ـ د ‪ 2010/5/1563‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪78‬‬

‫ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.82-81‬‬

‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ ﻋ د ‪2010/5/930‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫اﻛ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ‬ ‫ﺻ ـ ـ ـ ـ ــﺎدر ﻋ اﻟ‬ ‫‪-‬ﺣ‬ ‫‪79‬‬

‫ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.83‬‬

‫‪30‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ق ﻟﻬ ﻩ اﻟ ﺎزﻋﺎت ﻓﻲ ﺛﻼث ﺣﺎﻻت‪:‬‬ ‫وﻓﻲ ﻫ ﻩ اﻟﻔﻘ ة‪ ،‬ﺳ‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻐﺎء ﺗ‬

‫ﻋ ﻞ اﻟﻘﺎﺿ ـﻲ اﻹدار ﻣ ﺧﻼل اﻟﻌ ﯾ ﻣ اﻻﺣ ﺎم واﻟﻘ ارات اﻟﻘ ــﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣ اﻗ ﺔ اﻟ ـ ﺎﻧﺎت‬
‫اﻋ ت‬ ‫ﺻ ـ ـ ــﺎدر ﻋ إدارﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫ﻟﺔ ﻟﻠ ﻠ م‪ ،‬ﻟ ﺎﯾ ﻪ ﻣ ﺗﻌ ــ ـ ــﻒ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺣ‬ ‫اﻟ‬
‫ﻲ أرﻊ ﺳ ات‪ ،‬اذ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣ ﺎت ﺣ ﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﺗ ﻘﺎدم‬ ‫اﺋ‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫ﻓ ﻪ ان إﺟ اءات ﺗ‬

‫ـ ﻞ اﻟ ﺳ ـ او ﻣ اول اﺟ اء‬ ‫ان اﻟﻌ ة ﻓﻲ اﺣ ــﺎب ﻣ ة اﻟ ﻘﺎدم اﻣﺎ ﺑ ﺎرﺦ اﻟ ـ وع ﻓﻲ ﺗ‬ ‫" وﺣ‬
‫اﺑ اء ﻣ اﺻـ ـ ار اﻟ ﺳـ ـ‬ ‫ــ‬ ‫ﻣ اﻹﺟ اءات اﻟﻘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠ ﻘﺎدم ﺗ ــﺎ ﻋ ذﻟ وﺿ ــﻌ ﺎن‪ ،‬اﻷوﻟﻰ ﺗ‬
‫اﻟﻰ ﻏــﺎ ــﺔ رﻓﻊ اﻟ ـ ﻋ‬ ‫اﻟﻰ ﻏــﺎ ــﺔ او اﺟ اء ﻗــﺎ ﻊ ﻟﻠ ﻘــﺎدم‪ ،‬واﻟ ــﺎﻧ ــﺔ ﻣ اﻟﻘ ــﺎم ﺑﻬ ـ ا اﻻﺟ اء اﻷﺧ‬
‫ﻟ ﯾ ﻊ أ اﺟ اء اﺧ ﻣ‬ ‫ان اﻟﻘﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﺳ ـ ﻼص اﻟ ﺳ ـ ‪ ...‬ﻏ‬ ‫ﺣ اﻟﻘﺎ‬ ‫ــﻘ‬ ‫ﻟﻠ ﺎﻟ ﺔ‬
‫ـ ـ ـ ﻞ‪ ،‬و ﺎﻟ ﺎﻟﻲ‬ ‫ﻘﺎ ﻟﻠ ﺎدة ‪ 123‬ﻣ ﻣ ون اﻟ‬ ‫ﺷـ ـ ــﺎﻧﻪ ﻗ ﻊ اﻟ ﻘﺎدم ﺧﻼل اﻷرﻊ اﻟ ـ ـ ـ ات اﻟ اﻟ ﺔ‬
‫ن ﻗ ﺗ ﺧﺎرج‬ ‫ﺑ ﺎرﺦ ‪2006/06/28‬‬ ‫ـ ـ ﻞ ‪ ...‬ﻓ‬ ‫ﻓﺎت ﺗ ﻠ ﻐﻬ ﺎﺧ اﺟ اء ﻣ إﺟ اءات اﻟ‬
‫ن ﻣﻌﻪ ﺎﻟ ﺎﻟﻲ أ ﻣ ﺎﻟ ﺔ ﺎﻷداء ‪ ...‬ﻗ‬ ‫اﻷرﻊ ﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ات اﻟ اﻟ ﺔ ﻟ ﺎرﺦ ﺗ ﯾ اﺟﻞ اﻟ ﻘﺎدم‪ ،‬ﻣ ﺎ‬
‫ﻓ ﻬﺎ ﺎﻟ ﻘﺎدم"‪.80‬‬ ‫ﺳﻘ اﻟ‬

‫ﻞ‬ ‫اﻻﺣ ﺎم اﻟ ﺎدرة ﻋ اﻟﻘ ﺎء اﻹدار اﻟﻘﺎﺿ ﺔ ﺈﻟﻐﺎء ﺗ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻹ ﺎر‪ ،‬اﻟﻰ ان اﻏﻠ‬ ‫ﻧ‬
‫اﻟ ـ ـ ـ ـ د ﻓﻲ ﺿ ـ ـ ـ ـ ورة‬ ‫‪ .‬ﻫ ا اﻟﻰ ﺟﺎﻧ‬ ‫ذ ﻋﻠ ﻬﺎ ﺣﺎﻻت اﻟ ﻘﺎدم و ـ ـ ـ ـ ﻞ‬ ‫اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ ﺗ ـ ـ ـ ـ‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ‬ ‫‪81‬‬
‫ﻓﻲ ﺣ‬ ‫اﻛ‬ ‫ﺔ اﻻﺳ ﺎف اﻹدارﺔ‬ ‫ل ﻋﻠﻰ وﺻﻞ‪ ،‬وﻫ ا ﻣﺎ اﻛ ت ﻋﻠ ﻪ ﻣ‬ ‫ﺣ‬
‫ﻫ ا اﻟ ﺎل‪.‬‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬إ ﻘﺎف ﺗ‬

‫ﻩ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ‬ ‫ع ﻗ ﻣ ﺢ ﻟ ﻞ ﻣﻠ م ﻣ ﯾ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟ ﺎس‬ ‫اﻟﻰ ان اﻟ‬ ‫ﻓﻲ ﻫ ا اﻟ ﺎق‪ ،‬ﻧ‬

‫ـ ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ‬ ‫ﺈ ﻘﺎف ﺗ‬ ‫ـ ار اﻣ‬ ‫إﻣ ﺎﻧ ﺔ او ﺣ اﻟﻠ ء اﻟﻰ اﻟﻘ ــﺎء اﻻﺳـ ﻌ ﺎﻟﻲ ﻐ ﺔ اﺳـ‬

‫ﻣ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳ ـ ــﺎﺑ ‪،‬‬ ‫رﻗ ‪ 23‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2011/01/13‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪ 2010/5/300‬ﻏ‬ ‫‪ -80‬ﺣ‬
‫ص ‪.85-84‬‬
‫ﻣ ـ ـ ـ ر‪ ،‬أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳــ ــﺎﺑ ‪،‬‬ ‫‪ -‬ﻗ ار رﻗ ‪ 373‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2012/415‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪ 2011/9/458‬ﻏ‬ ‫‪81‬‬

‫ص ‪.85-84‬‬

‫‪31‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫واﻟ و‬ ‫ا‬ ‫ﻌ ﻼت وﻓ اﻟ‬ ‫ﺎص ﻗﺎﺿﻲ اﻟ‬ ‫اﺧ‬ ‫ﺗ ﺧﻞ ﻫ ﻩ اﻟ ﻠ ﺎت ﺿ‬ ‫اﻟ ﻠﻲ‪ 82.‬ﺣ‬
‫ث ﻟﻠ ﺎﻛ اﻹدارﺔ وﻗﺎﻧ ن اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ة اﻟ ﻧ ﺔ و ا اﺟ ﻬﺎدات اﻟﻘﺎﺿـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ‬ ‫دة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟ‬ ‫اﻟ‬
‫اﻹدار ‪.‬‬

‫ن ﻫ ﻩ اﻷﺧ ة ﻣ ـ ة‬ ‫ـ ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ ﻋ ﻣ ـ ة وﻗﻒ اﻻداء‪،‬‬ ‫وﺗ ﻠﻒ ﻣ ـ ة إ ﻘﺎف ﺗ‬

‫ـ ـ ـ ﻞ اﻟ ﯾ ن اﻟﻌ ﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫‪ 117‬و‪ 118‬ﻣ ﻣ وﻧﺔ ﺗ‬ ‫ﺔ ﻧ ـ ـ ـ ص ﺧﺎﺻـ ـ ــﺔ )اﻟ ﺎدﺗ‬ ‫إدارﺔ ﻣ‬
‫ة ﻗ ﺎﺋ ﺔ ﯾ ﺗﻘ ﻫﺎ ﺑ ﺎء ﻋﻠﻰ ﻗ ار‪.‬‬ ‫ﻞ‪ 83‬ﺗﻌ ﻣ‬ ‫ة إ ﻘﺎف إﺟ اءات اﻟ‬ ‫اﻟ ﻘﺎﺑﻞ ﻓﺎن ﻣ‬

‫وﻗ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣ ﺎت‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫ﺈ ﻘﺎف ﺗ ﻔ إﺟ اءات اﻟ‬ ‫إدارﺔ ﻣ اﻛ‬ ‫وﻓﻲ ﻫ ا اﻹ ﺎر ﻗ‬
‫ﺣ ﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻞ اﻟ ﻲ ﺗﻘ اﻣﺎم اﻟﻘ ﺎء اﻻﺳ ﻌ ﺎﻟﻲ ﺈﺟ اء‬ ‫ان اﻻﺳ ﺎ ﺔ ﻟ ﻠ ﺎت إ ﻘﺎف ﺗ ﻔ إﺟ اءات اﻟ‬ ‫"ﺣ‬
‫ﺳ اد‬ ‫ﺎﻧﺔ اﻟ ﻔ ﻠﺔ ﺑ ﺎﻣ‬ ‫اﺷ ا اﻟ‬ ‫اﻟ ﻬﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟ اع اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ وﻣ ﻏ‬ ‫وﻗ ﻲ ﻟﻐﺎ ﺔ اﻟ‬
‫ﺗ ار ﻪ او‬ ‫ﻌ‬ ‫ر اﻟ‬ ‫ﻔﻬ م اﻟ‬ ‫اﻻﺳ ﻌ ﺎل‬ ‫‪ ،‬ﻋ‬ ‫ﻲ رﻫ ﺔ ﺑ ﻓ ﺷ‬ ‫اﻟ ﯾ اﻟ‬
‫اﻻﺟ ﻬﺎد اﻟﻘ ﺎﺋﻲ اﻟ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﺣ‬ ‫ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺔ واﻟ ﻲ ﻘ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟ ﻔ وﻋ‬ ‫ﺗﻘ‬
‫ﺔ او ﻓﻲ ﻗﺎﻧ ﻧ ﺔ‬ ‫ﺎﺿﻊ ﻟﻠ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ ﻣ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﻠ م ﻓﻲ ﺻﻔ ﻪ‬ ‫ﻛ ﺳ ﻪ اﻟﻐ ﻓﺔ اﻹدارﺔ ﺎﻟ ﻠ‬
‫ﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺔ او ﺗﻘﺎدم ﺗﺄﺳ ﻬﺎ او ﺗ‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫ﻓ ض او ﺗ‬

‫ان ﺗ‬ ‫ﻣ اﻛ ‪ ،‬وﺣ‬ ‫ف ﻗﺎ‬ ‫اﻟ ﻗﻊ ﻣ‬ ‫اﻧﻪ اﻋ ﺎر ﻟ ﺎ ﺗﻘ م ﻓﺈﻧ ﺎ ﻧﺎﻣ ﺑ ﻓﻊ اﻟ‬ ‫وﺣ‬

‫ﻣ اﻻﺛﺎر اﻟ ﺗ ﺔ ﻋ ﺗ ﻔ ﻫ ا اﻻﻣ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ"‪.84‬‬ ‫زة ﻌ‬ ‫اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻣ اﻷﻣ ال اﻟ‬

‫ب‪ ،‬ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.262‬‬ ‫‪ -‬اﻟ رﺎﻟﻲ اﻟ‬ ‫‪82‬‬

‫ـ ـ ﻞ ﺿـ ـ ﺔ ﻣﻌ ﺔ‬ ‫ﻣ اﻟ ﻠ م و ـ ـ و ﻣﻌ ﺔ ان ﯾ ﻗﻒ ﻣ ﻗ ﺎ إﺟ اءات اﻟ‬ ‫ﻠ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿ ــﻲ‬ ‫ﺟﻪﯾ‬ ‫‪ -‬اﻻﻣ اﻟ‬ ‫‪83‬‬

‫ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﻠ م ﻓﻲ ﻣ ﺿ ع اﻟ ﯾ ‪.‬‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﻰ ﺣ‬

‫إرادة اﻟ ـ ـ ع واﻻﺟ ﻬﺎد اﻟﻘ ـ ــﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎت ﺗﺄﺟ ﻞ اﻟ ﻓﺎء ﺎﻟ ﯾ اﻟ ـ ـ ﻲ ﺎﻟ ﻐ ب ﺑ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﺷــ‬ ‫اﻧ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﺳﻠ ﻠﺔ ﻣ اﺿ ﻊ اﻟ ﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪ ،2005 ،50‬ص ‪.103‬‬ ‫ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬
‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ر أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ـ ‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻣ رﻗ ‪ 2011/161‬ﺑ ــﺎرﺦ ‪ 2011/12/16‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪2011-151‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫‪84‬‬

‫ﻣ ﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.88‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺟ ﻪ اﻣ رﺋ‬ ‫اﯾ‬ ‫واﻟ‬ ‫اﻛ‬ ‫ﺔ اﻻﺳ ﺎف اﻹدارﺔ‬ ‫ﻣ‬ ‫وﻓﻲ اﻣ اﺧ ﺻﺎدر ﻋ رﺋ‬
‫‪ ،‬اذ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣ ﺎت ﻫ ا‬ ‫ﻞ اﻟ‬ ‫اﻛ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺈ ﻘﺎف ﺗ ﻔ إﺟ اءات اﻟ‬ ‫ﺔ اﻹدارﺔ‬ ‫اﻟ‬
‫اﻻﻣ ‪:‬‬

‫ﻟ ﺎﺔ‬ ‫ﻌ ﻼت ﻣ‬ ‫ن ﻗﺎﺿﻲ اﻟ‬ ‫ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻧﻪ اﻣﺎم ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳ ﻌ ﺎل وﺗ اﻓ ﺷ‬ ‫"وﺣ‬
‫ﻪ‪.‬‬ ‫وﺿﻌ ﺔ اﻷ اف اﻣﺎم اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﻟ‬

‫ﺄﻧﻒ ﻋﻠ ﻬﺎ ﻌ إﻋﺎدة ﺻ ﺎﻏ ﻪ ﺣ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﺔ‪ ،‬واﻣﺎم ﻠ‬ ‫اﻧﻪ ﺑ اﻓ ﺷ ﻲ اﻻﺳ ﻌ ﺎل واﻟ‬ ‫وﺣ‬

‫اﻻﺑ اﺋﻲ‬ ‫ا اﻟﻰ أﺳﺎس وان اﻟ‬ ‫ﻣ‬ ‫ن اﻟ ﻠ‬ ‫ﻫ ﻓﻪ وﻫ إ ﻘﺎف ﻣﻔﻌ ل إﺟ اءات اﻻﺳ ﻼص‪،‬‬
‫ﻰ ﺻﺎﺋ ﺎ وواﺟ‬ ‫ﺄﻧﻒ ﻟ ﺎ ﻧﻔﻰ ذﻟ اﻟ‬ ‫ن ﻣﻌﻪ اﻻﻣ اﻟ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺎ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻻﻋ ﺎر‬ ‫اﺧ ﻌ‬
‫اﻟ ﺄﯾ "‪.85‬‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫ﺛﺎﻟ ﺎ‪ :‬اﻹ ﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺗ‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ اﻟﻐﺎء ﻫ ا اﻟ ﯾ او إ ﻘﺎﻓﻪ‬ ‫ﻻ ﺗﻌ ﻲ ﻣ ﺎرﻗﺔ اﻟ ﻗﺎ ﺔ اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺗ‬

‫ﻠﻪ ﻟﻔﺎﺋ ة ﻣ اﻧ ﺔ اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‬ ‫اﻗ ا ﺎﻹ ﻘﺎء ﻋﻠ ﻪ ﻟ ت اﺣﻘ ﺔ ﺗ‬ ‫ﻓﻘ ‪ ،‬ﺑﻞ اﻧﻪ ﻓﻲ أﺣ ﺎن أﺧ‬
‫ﻌ اﻟ ﺄﻛ ﻣ ﻌ م ﺟ ﺔ ﻣ اﻋ اﻟ ﻠ م ﺎﻷداء اﻟ ﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫ة اﻟﻔ ض اﻟ ﺎﺋﻲ وﻗﺎﻧ ﻧ ﺔ‬ ‫أﻛ اﻟﻘ ﺎء اﻹدار ﻓﻲ اﻟﻌ ﯾ ﻣ اﻟ ﺎﺳ ﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺷ ﻋ ﺔ ﻣ‬ ‫وﺣ‬
‫اﻛ ‪:‬‬ ‫ﺔ اﻻﺳ ﺎف اﻹدارﺔ‬ ‫ﻠﻪ‪ ،‬ﻧﺄﺧ ﻋﻠﻰ ﺳ ﻞ اﻟ ﺎل ﻗ ار ﺻﺎدر ﻋ ﻣ‬ ‫إﺟ اءات ﺗ‬
‫ص ﺎﻗﻲ‬ ‫ﺄﻧﻒ اﻧﻊ ﻗ ﻗ ﻰ ﻋ ﺻ اب ﺑ د اﻟ ﻘﺎدم‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻣ اﻟ‬ ‫ﻣ اﻟ ﺎﺑ‬ ‫ﺣ‬ ‫"ﻟ‬
‫ﺄﻧﻬﺎ"‪.86‬‬ ‫ﻟ ﺳ م ﻣ ﺿ ع اﻟ ﺎزﻋﺔ ﻻﻧ ﻔﺎء واﻗﻌﺔ اﻟ ﻘﺎدم‬

‫ﻣ ـ ـ ر أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ ﺳـ ــﺎﺑ ‪،‬‬ ‫‪-‬اﻣ رﻗ ‪ 7‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 2012/1/25‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪2011/10/121‬ش‪ ،‬ﻏ‬ ‫‪85‬‬

‫ص ‪.89-88‬‬
‫ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ر أوردﻩ اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ـ ‪ ،‬ﻣ ﺟﻊ‬ ‫‪-‬ﻗ ار ﻋـ د ‪ 740‬ﺑ ــﺎﻻ ﺦ ‪ 2011/09/08‬ﻓﻲ اﻟ ﻠﻒ رﻗ ‪ ،2009-9-888‬ﻏ‬ ‫‪86‬‬

‫ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.92‬‬

‫‪33‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺧﺎﺗ ﺔ‪:‬‬

‫ﻰ ﺄﻫ ﺔ‬ ‫ص‪ ،‬ﺗ‬ ‫ﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟ ﻠ ﺔ ﻣ ﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟ‬ ‫ان ﻣ ﺿ ع اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‬
‫اﺗ ﺎﻩ اﻹدارة اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺣ‬ ‫ﻘ ق اﻟ ﻠ ﻣ‬ ‫اﻟ ﺿ ع(‬ ‫)أ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻻﺗ ﺎﻟﻪ اﻟ ﺛ‬
‫ﻞ اﻷﻋ ﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫ ا ﻣ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻣ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧ ﺔ ﺎﻟ‬ ‫اﻟ اﺟ ﺎت اﻟ ﻲ ﻔ ﺿﻬﺎ ﻋﻠ ﻬ اﻟﻘﺎﻧ ن ﻟ‬
‫ﺻ ﺔ اﻟ ﻲ ﺗ ﻔ د ﺑﻬﺎ ﻫ ا اﻟ ع ﻣ اﻟ ﺎزﻋﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻰ اﻟ‬

‫ﻓﺎﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﺗ اﺧﻞ ﻓ ﻬﺎ ﻞ ﻣ اﻟ ﻌ اﻟﻘﺎﻧ ﻧﻲ ﻣ اﻟ ﻌ اﻟ ﻘ ﻗﻲ‪ ،‬ﻻ ﺳ ﺎ وأﻧﻬﺎ‬

‫ﻊ ﺟ ﺎﺋﻲ ﯾ ﺎﺷﻰ‬ ‫ﻌﺔ اﻟ ﺎل وﺟ د ﺗ‬ ‫ﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﺔ ﺎﻟ ﻣﺔ اﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻟﻠ ﻠ ﻣ ‪ ،‬وﻫ ا ﯾ ﻠ‬ ‫ﻣ ﻌﻠﻘﺔ و‬
‫ﻞ ﻣ اﻹدارﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﺟ ﺎﺋ ﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗ‬ ‫ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﻟﻠ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻣ اﺟﻞ ﺗﺄﺳ‬ ‫واﻟ‬
‫ﻣ ﺎﻟﺢ ﻞ ﻣ اﻟ ﻓ ‪ ،‬ﺗﺄﺻ ﻞ‬ ‫ﺔ‪ ،‬ﺗ ﻌﻰ اﻟﻰ ﺧﻠ ﺗ ازن ﺑ‬ ‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ ﺎﺿﻊ ﻟﻠ‬
‫ﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﻰ ﻣ ﻠﺔ اﻟ‬ ‫اﻟ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻣ ﺣﻠﺔ اﻟ ﺄﺳ‬ ‫ﻟ أ اﻟ ﺎر ﺔ واﻟ ﺎﻫ ﺔ ﻟﻠ ا‬

‫‪34‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﻻﺋ ﺔ اﻟ اﺟﻊ‬

‫‪:‬‬ ‫اﻟ‬

‫رات ‪REMALTIV‬اﻟ ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪.2015 ،‬‬ ‫ب‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣ‬ ‫‪ -‬اﻟ رﺎﻟﻲ اﻟ‬

‫ـ ـ ـ ـ رات اﻟ ﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﻐﺎر ﺔ ‪،Pumang‬‬ ‫اﻟﻘ ـ ـ ــﺎء اﻟ ـ ـ ــﺎﻣﻞ‪ ،‬اﻟ‬ ‫‪ -‬ﺟ ان اﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ـ ـ ــﺎء اﻻدارﺔ‪ ،‬دﻋ‬
‫‪.1994‬‬ ‫ﻣ اﻛ‬

‫‪ ،‬اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ اﻟ ﻐ ﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿ ـ ـ ء اﻟ ﺎرﺳـ ــﺔ اﻟﻌ ﻠ ﺔ وواﻗﻊ اﻻﺟ ﻬﺎد اﻟﻘ ـ ــﺎﺋﻲ‪،‬‬ ‫‪-‬ﻟ ش‬
‫‪.2010 ،‬‬ ‫بﺑ‬ ‫ﻣ ﻌﺔ‬

‫رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻘ ق‪ ،‬اﻟﻌ د اﻟ ا ﻊ‪ ،‬ﻣﺎ ‪.2012‬‬ ‫اﻟ ﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻣ‬ ‫ﻔﻰ اﻟ اب‪ ،‬اﻟ ﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟﻔ‬ ‫‪-‬ﻣ‬

‫اﻟ ﻘﺎﻻت‪:‬‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻘ ق اﻟ ﻐ ﺔ‪ ،‬ﺳــﻠ ــﻠﺔ د ارﺳــﺎت‬ ‫اﯾ ﻲ ﺣ ﺎة‪ ،‬ﻗ اﻋ اﻟ ﻘﺎﺿــﻲ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ ـ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬
‫‪.2010‬‬ ‫ﻗ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻹﺻ ار اﻟ ﺎﻟ‬

‫ﺔ‪ ،‬او اﻟ ق اﻟ ﯾﻠﺔ ﻟ ـ ـ ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪،‬‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ ـ ـ‬ ‫‪ -‬اﻟ ـ ـ ﻘﻲ ﻣ‬
‫ﻲ‪.‬‬ ‫اﻻﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻻﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻟﻌ ﻠ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎل اﻟ‬ ‫ﻠﺔ دﻓﺎﺗ اﻟ ﻠ‬ ‫ر‬ ‫ﻣﻘﺎل ﻣ‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﺎرة ﻟﻠ ارﺳ ــﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻹدارﺔ‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻔ ر ﻲ ﻣ ـ ـ ﻔﻰ‪ ،‬اﻟ ـ ـ ة اﻟﻘ ــﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎدة اﻟ ـ ـ‬
‫ﻋ د ‪.2015/05‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘ ور ﻋ اﻟ ﻌ ﻲ‪ ،‬اﻟ ﺎ ﺔ اﻟﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋ ﺔ ﻟﻠ ﻠ م ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪ 19‬اﺑ ﻞ ‪-‬ﯾ ﻧ ‪.1997‬‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫ﺔ‪ ،‬ﻣ ـ ـ ـ ـ ـ رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻬ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪ ،‬دور اﻟﻠ‬ ‫ﻠﻲ ﻋ‬ ‫‪ -‬اﻟ‬
‫واﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻌ د اﻻول‪.2018 ،‬‬

‫ﺗﺄﺛ ﻫﺎ ﻓﻲ ﺣ ﺎ ﺔ اﻟ ﻠ م‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ‬ ‫ﺔ وﻣ‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ‬ ‫‪ ،‬اﻹﺷ ـ ـ ـ ﺎﻟ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﻓﻊ اﻟ ﻋ‬ ‫ـ ـ ــﺎن اﻟ‬ ‫‪ -‬اﻟﻌ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪ ،86‬ﻣﺎ ‪-‬ﯾ ﻧ ‪.2009 ،‬‬ ‫اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫ــﺔ‪،‬‬ ‫ﻋ ــﻞ اﻟ ــﺎﻛ اﻹدار ــﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠــﺔ اﻟ ﻐ ــﺔ ﻟﻺدارة واﻟ ﻠ ــﺔ واﻟ‬ ‫ـ ﻣ ــﺔ‪ ،‬اﻻﺛ ــﺎت اﻟ ــﺎﺋﻲ ﻓـ‬ ‫‪-‬ﺑ‬
‫ﻋ د ‪ ،120‬ﯾ ﺎﯾ ‪-‬ﻓ اﯾ ‪.2015‬‬

‫‪35‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ واﻟﻘ ــﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎل اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ـ‬ ‫ﻣ‬ ‫‪ -‬ﺑ ﻏﺎﻟ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د ﻣ دوج ‪.2001 ،39-38‬‬ ‫واﻟ‬

‫ﻟﻠ ﺎﻛ‬ ‫ث واﻟ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺿ ء ﻗﺎﻧ ن ‪ 41.90‬اﻟ‬ ‫ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﻟﻠ ﺎزﻋﺎت اﻟ‬ ‫‪ -‬ﺣ ن ﺟﻌﻔ ‪ ،‬اﻟ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﺳﻠ ﻠﺔ ﻣ اﺿ ﻊ اﻟ ﺎﻋﺔ‪ ،1996 ،‬اﻟﻌ د ‪.4‬‬ ‫اﻹدارﺔ‪ ،‬اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫رات اﻟ ﻠﺔ اﻟ ﻐ ﺔ‬ ‫ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ واﻟ ﻘﺎرن‪ ،‬ﻣ‬ ‫اﻧﻲ أﺣ ‪ ،‬اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺿ ء اﻟ‬ ‫‪-‬ﺣ‬
‫ﺔ‪ ،‬ﻋ د ‪.22‬‬ ‫ﻟﻺدارة اﻟ ﻠ ﺔ واﻟ‬

‫ﺔ ﻓﻲ اﻟ ـ ـ ﻊ اﻟ ﻐ ﻲ واﻟ ﻘﺎرن ‪-‬ﺧ ـ ـ ﺻـ ـ ﺎت اﻟ ـ ـ ة واﺷـ ـ ﺎﻻت‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ ـ‬ ‫ﻧ‬ ‫‪-‬ﺟ‬

‫اﻟﻘﺎﻧ ن واﻟﻌ ﻞ اﻟﻘ ــﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳــﻠ ــﻠﺔ اﻟﻘ ــﺎء اﻹدار واﻟ ﺎزﻋﺎت اﻻدارﺔ‪،‬‬ ‫ﺔﺑ‬ ‫‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ـ‬ ‫اﻟ‬
‫‪.2018‬‬ ‫رات ﻣ ﻠﺔ اﻟ ﻬ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻻﺟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﺷ‬ ‫ﻣ‬

‫ص اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‪:‬‬ ‫اﻟ‬

‫رﻗ ‪ ،1.11.91‬اﻟ ــﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣ ﺷــﻌ ﺎن‬ ‫اﻟ ـ‬ ‫‪ -‬دﺳ ـ ر اﻟ ﻠ ﺔ اﻟ ﻐ ﺔ اﻟ ــﺎدر ﺑ ﻔ ﻩ اﻟ ﻬ‬

‫ة اﻟ ﺳ ﺔ ﻋ د ‪ 5964‬ﻣ ر‪ ،‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 28‬ﺷﻌ ﺎن‬ ‫ر ﻓﻲ اﻟ‬ ‫‪ 1432‬اﻟ اﻓ ل ‪ 29‬ﯾ ﻟ ‪ ،2011‬اﻟ‬
‫‪ 1432‬اﻟ اﻓ ل ‪ 30‬ﯾ ﻟ ‪ ،2011‬ص ‪.3627-3600‬‬
‫اﻟ ﺎدة ‪ 5‬ﻣ ﻗﺎﻧ ن ﻣﺎﻟ ﺔ رﻗ ‪ 43.06‬ﻟﻠ ـ ـ ـ ـ ﺔ اﻟ ﺎﻟ ﺔ ‪،2007‬‬ ‫ﺟ‬ ‫ﺛﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫‪-‬اﻟ وﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ ـ ـ ـ ـ اﺋ‬
‫‪، (2006‬‬ ‫ﺔ ‪ 31) 1427‬د ـ ـ‬ ‫رﻗ ‪ 1.06.232‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 11‬ذ اﻟ‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫اﻟ ـ ـ ر ﺑ ﻔ ﻩ اﻟ ﻬ‬
‫ﻰ ﻗﺎﻧ ن ﻣﺎﻟ ﺔ ﺳ ﺔ ‪.2019‬‬ ‫اﻟ ﻌ ل ﻘ‬
‫رﻗ ‪ 01.07.195‬ﺑ ﺎرﺦ ‪19‬‬ ‫ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪ ،‬اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎدر ﻟ ﻔ ﻩ اﻟ ﻬ‬ ‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 47.06‬اﻟ ﻌﻠ‬
‫‪،(2007‬‬ ‫ة اﻟ ﺳـ ﺔ ﻋ د ‪ 3) 5583‬د ـ‬ ‫ـ ر ﻓﻲ اﻟ‬ ‫‪ ،(2007‬اﻟ‬ ‫ذ اﻟﻘﻌ ة ‪ 30) 1428‬ﻧ ﻓ‬
‫ص ‪.3215‬‬
‫اﻟ ـ ـ ﻘﺔ ﻟﻠ ﺎﻋﺎت اﻟ ﻠ ﺔ وﻫ ﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟ ــﺎدر ﻟ ﻔ ﻩ‬ ‫ﺟ ﻪ ﻧ ﺎم ﻟﻠ ـ ـ اﺋ‬ ‫د‬ ‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪30.98‬‬
‫ر‬ ‫‪ ،(1989‬اﻟ‬ ‫رﻗ ‪ 1.89.197‬اﻟ ﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣ ر ﻊ اﻻﺧ ‪ 21) 1410‬ﻧ ﻓ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟ ﻬ‬
‫‪ ،1989‬ص ‪.1573‬‬ ‫ة اﻟ ﺳ ﺔ ﻋ د ‪ 4023‬ﺑ ﺎرﺦ ‪ 6‬دﺟ‬ ‫ﻓﻲ اﻟ‬
‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ﻞ اﻟ ﯾ ن اﻟﻌ ﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎدر ﻟ ﻔ ﻩ اﻟ ﻬ‬ ‫وﻧﺔ ﺗ‬ ‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 15.97‬اﻟ ﻌﻠ‬
‫ة اﻟ ﺳـ ـ ـ ـ ـ ﺔ ﻋ د‬ ‫ـ ـ ـ ـ ـ ر ﻓﻲ اﻟ‬ ‫‪ 1.00175‬اﻟ ـ ـ ـ ــﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣ ﻣ م ‪ 3) 1421‬ﻣﺎ ‪ ،(2000‬اﻟ‬
‫‪ 28 4800‬ﺻﻔ ‪) 1421‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾ ﻧ ‪ ،(2000‬ص‪.1257‬‬

‫‪36‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫رﻗ ‪1.91.225‬‬ ‫اﻟ ـ ـ‬ ‫ﺟ ﻪ اﻟ ﺎﻛ اﻻدارﺔ اﻟ ـ ــﺎدر ﻟ ﻔ اﻟ ﻬ‬ ‫ث‬ ‫‪-‬اﻟﻘﺎﻧ ن رﻗ ‪ 41.90‬اﻟ‬

‫‪ ،1993‬ﺟ ة اﻟ ﺳ ـ ﺔ ﻋ د ‪ 4227‬ﺗﺎرﺦ‬ ‫اﻟ ـﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣ ر ﻊ اﻷول ‪ 1414‬اﻟ ﻘﺎﺑﻞ ل ‪ 10‬ﺳ ـ‬
‫‪ 1993/11/3‬ص ‪.2169‬‬

‫ﺎ ﺔ ﻗﺎﻧ ن رﻗ ‪ 1.74.447‬ﺑ ﺎرﺦ ‪11‬‬ ‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬ ‫‪-‬ﻗﺎﻧ ن اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ة اﻟ ﻧ ﺔ اﻟ ـ ـ ـ ـ ــﺎدر ﻟ ﻔ ﻩ اﻟ ﻬ‬

‫‪.(1974‬‬ ‫رﻣ ﺎن ‪ 28) 1394‬ﺷ‬

‫اﻟ ﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺎﻣﻌ ﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧ ذﺟﺎ‪ ،-‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟ ﻞ دﺑﻠ م اﻟ ﺎﺳ‬ ‫‪ -‬اﻟﻔ ﻋﻲ ﻣﻔ ‪ ،‬اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ‪-‬ﺟ ﺎﻋﺔ ﻣ اﻛ‬
‫اﻛ ‪ ،‬اﻟ ﺔ‬ ‫ﺎد ﺔ واﻻﺟ ﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋ ﺎض‬ ‫اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠ ﺔ اﻟﻌﻠ م اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ واﻻﻗ‬
‫اﻟ ﺎﻣﻌ ﺔ ‪.2015/2014‬‬

‫‪ -‬ﻋ ﺎد اﻣ ﺔ‪ ،‬اﺻﻼح اﻟ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻲ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟ ﻞ دﺑﻠ م اﻟ راﺳﺎت اﻟﻌﻠ ﺎ اﻟ ﻌ ﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧ ن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠ ﺔ‬
‫ﻲ ‪-‬اﻟ ﺎ ‪.2008-2007 ،‬‬ ‫اﻟ ﻘ ق اﻟ‬

‫‪37‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﻬ س‪:‬‬

‫ﻣﻘ ﻣﺔ‪2.................................................................................‬‬

‫اﻷول‪ :‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻹدارﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪4..........................‬‬ ‫اﻟ‬

‫ﺔ‪4..........................................‬‬ ‫اﻷول‪ :‬اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻣﺎم اﻹدارة اﻟ‬ ‫اﻟ ﻠ‬

‫ﺔ‪4................‬‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ ﺣ ﻟﻠ ﻠ م اﻣﺎم اﻣ ﺎزات اﻹدارة اﻟ‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻻﺳ ﻌ ﺎﻓ ﺔ‪5............................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ اﻋ ﺔ‪7................................................................‬‬

‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪10..........‬‬ ‫دور اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻹدارﺔ ﻓﻲ ﻓ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﺗﻘ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣ ا ﺎ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪10..........................................................‬‬

‫ر ﻓﻲ اﻟ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪11..........................................‬‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬ﻣ ﺎﻫ اﻟﻘ‬

‫ﺔ‪12.........................‬‬ ‫اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟ ﺎزﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫اﻟ ﻠ‬

‫ﺎت اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ‪12...........‬‬ ‫ﺔ‪ :‬ﻗ اءة ﻓﻲ اﻟ ﻘ‬ ‫اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻠ‬

‫اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ‪14.‬‬ ‫ﻓﻌﺎﻟ ﺔ اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻓﻲ ﻓ‬ ‫ﻣ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﺗﻘ‬

‫ﺔ‪14................................‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣ ا ﺎ اﻟ ﻌ اﻣﺎم اﻟﻠ ﺎن اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫ﺔ‪15...........................‬‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻻﻛ اﻫﺎت اﻟ ﻲ ﺗ اﺟﻪ اﻟﻠ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ ﻟ ﻘ ﯾ اﻟ‬

‫اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟ ﺣﻠﺔ اﻟﻘ ﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎ ﺎت اﻟ ﻠ ﺔ‪16.....................‬‬ ‫اﻟ‬

‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ وﻗ اﻋ ﻫﺎ‪17.......................‬‬ ‫اﻷول‪ :‬اﻹ ﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠ ﻋ‬ ‫اﻟ ﻠ‬

‫اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪17.............................‬‬ ‫ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧ ﻧ ﺔ ﻟﻠ ﻋ‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ‬

‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬اﻟﻘ اﻋ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪20.........................‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻘ اﻋ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪20....................................‬‬

‫ﺔ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪22..............................‬‬ ‫ﺎﻟ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﺟﺎل اﻟ ﻌ‬

‫‪38‬‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺠﺒﺎﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬

‫ﺛﺎﻟ ﺎ‪ :‬اﻻﺛ ﺎت ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺔ اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪24......................................‬‬

‫اﻟ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻌ ﻞ اﻟﻘ ﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟ ﺎزﻋﺎت اﻟ ﺎﺋ ﺔ اﻟ ﻠ ﺔ‪25..................‬‬ ‫اﻟ ﻠ‬

‫اﻟﻔﻘ ة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ ﺎزﻋﺎت وﻋﺎء اﻟ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ‪25...................................‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟ ﺳ م اﻟ ﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ اﻟ ﺎﻋﺎت اﻟ اﺑ ﺔ‪26......................................‬‬

‫اﺋ ‪28......................‬‬ ‫ﺎﻟﺢ اﻟ ﺎ ﻌﺔ ﻟ ﯾ ﺔ اﻟ‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻟ ﺳ م اﻟ ﻲ ﺗ ﺑ ﻫﺎ اﻟ‬

‫‪-1‬رﺳ اﻟ ﻬ ﻲ‪28................................................................‬‬

‫ورﺳ اﻟ ﻣﺎت اﻟ ﺎﻋ ﺔ‪29........................................‬‬ ‫‪-2‬رﺳ اﻟ‬

‫ﻞ اﻟ ﺳ م اﻟ ﻠ ﺔ‪30..................................‬‬ ‫اﻟﻔﻘ ة اﻟ ﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﻣ ﺎزﻋﺎت ﺗ‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ‪31.......................................‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻐﺎء ﺗ‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠﻲ‪31.....................................‬‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬إ ﻘﺎف ﺗ‬

‫ﻞ اﻟ ﯾ اﻟ ﺎﺋﻲ اﻟ ﻠ ﺔ‪33...............................‬‬ ‫ﺛﺎﻟ ﺎ‪ :‬اﻹ ﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺗ‬

‫ﺧﺎﺗ ﺔ‪34........................................................................‬‬

‫ﻻﺋ ﺔ اﻟ اﺟﻊ‪35................................................................‬‬

‫اﻟﻔﻬ س‪38......................................................................‬‬

‫اﻟ ﻼﺣ ‪40......................................................................‬‬

‫‪39‬‬