‫كل ة ال ق ق والعل م ال اس ة‬

‫ال ق ق‬ ‫ق‬

‫على ل ة ال ة ال ال ة‬ ‫م اض ات ألق‬
‫‪ :‬قان ن عام‬ ‫ت‬

‫اد‬ ‫م اض ات القان ن العام اﻻق‬

‫أم ة‬ ‫م إع اد اﻷس اذة‪ :‬ش‬

‫ال ة ال ام ة‪2022-2021 :‬‬

‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫مق مة‪:‬‬

‫اد ‪،‬‬ ‫على القان ن العام اﻻق‬ ‫ل‬ ‫ن ه ه حال ا ي ث‬ ‫ال‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫إن ال‬
‫ل‬ ‫عة الق اع ال ي ت ه م خﻼلها ال ل ة العامة‬ ‫إل ه تقل ا على أنه م‬ ‫ُي‬ ‫ال‬
‫ر ال‬ ‫ال‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫اد ‪ ،‬و ج ع ه ا ال‬ ‫م اش في ال ال اﻻق‬ ‫م اش وغ‬
‫م اﻷوضاع اﻻح ارة وال ق ق‬ ‫غال ا ما‬ ‫ادي ‪ ،‬ال‬ ‫اﻻق‬ ‫الفاعل‬ ‫لل اف ة ال ة ب‬
‫عل م ض ع القان ن العام‬ ‫اد ‪ ،‬م ا‬ ‫العام في ال ال اﻻق‬ ‫بها ال ا‬ ‫ة ال ي ي‬ ‫ال‬
‫اد ‪.‬‬ ‫اﻻق‬ ‫اد م ﻼّ لع ة إش اﻻت م خﻼل اق ان ثﻼث ت رات نات ة ع ال‬ ‫اﻻق‬

‫ال ل ات العامة‬ ‫ال قل ة ل ا‬ ‫ة اﻷسال‬ ‫ش‬ ‫ر اﻷول ب عارض مع أسال‬ ‫ال‬

‫ع ه ق اعا عاما ت ارا‬ ‫ي‬ ‫اد‬ ‫عامل اق‬ ‫اد‪ ،‬ف ج د ال ولة‬ ‫ة وج دها في اﻻق‬ ‫و‬
‫اد ة‬ ‫ة اﻻق‬ ‫م اد ال‬ ‫أو ي ول في إ ار ت‬ ‫ل أن ي قّل‬ ‫م ال‬ ‫وص ا ا مه ا‪ ،‬ال‬
‫و ال الي على القان ن‬ ‫اد‬ ‫العام اﻻق‬ ‫ر ي ث على ال ا‬ ‫وال اواة وال اف ة‪ ،‬إذن ه ا ال‬
‫على ال ا ات‬ ‫عة القان ن ال‬ ‫ر ال اني‬ ‫ال‬ ‫‪ ،‬و عل‬ ‫ال قل‬ ‫العام اﻻق اد‬
‫إ قاء ال ا ات ال خل ة لل ل ات‬ ‫ال‬ ‫غ‬ ‫جهة ي و واض ا أنه م‬ ‫اد ة‪ ،‬ف‬ ‫اﻻق‬
‫في‬ ‫إزالة ال‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫ال‬ ‫فق صاح‬ ‫الع م ة خارج ق اع ال اف ة‪ ،‬وم جهة أخ‬
‫ف ال ولة‪ ،‬م ا ق ي ج ع ه زوال القان ن العام‬ ‫ةم‬ ‫ع إلى رقا ة‬ ‫ت‬ ‫الق اعات ال ي ان‬
‫هر‬ ‫ف ت‬ ‫ر ال ال‬ ‫وف ح ال ال أمام س ادة القان ن ال اص‪ ،‬أما ال ة لل‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬
‫ع‬ ‫ت‬ ‫ي القان ن ا‪i‬ل‬ ‫اب‬ ‫ا ي عل أ‬ ‫ا ‪،‬‬ ‫ل أوسع‬ ‫أو‬ ‫اه ‪ ،‬أو‬ ‫ال ولة‬
‫ح ا إلى نها ة وج د ال ولة في‬ ‫رات فإنها ﻻ ت د‬ ‫على ال غ م ه ه ال‬ ‫له‪ ،‬في اﻷخ‬
‫اد ‪.‬‬ ‫اد ‪ ،‬وﻻ إلى زوال القان ن العام اﻻق‬ ‫ال ال اﻻق‬

‫‪2‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫اد‬ ‫ر اﻷول‪ :‬مقه م القان ن العام اﻻق‬ ‫ال‬

‫اد‬ ‫القان ن العام اﻻق‬ ‫أوﻻ‪ :‬تع‬

‫ان م ل ع ّ ة تع فات‬ ‫ق اﻹن اء إلى ي م ا ه ا‪ ،‬وق‬ ‫اد‬ ‫ﻻ ي ال القان ن العام اﻻق‬

‫ي م ل له وأه افه‪ ،‬فه اك‬ ‫ال ي ع ها الفقهاء ل‬ ‫نها اخ ﻼف ال عاي‬ ‫فقه ة ت لف في م‬
‫ال اق ه اك م‬ ‫اد "‪ ،‬وفي نف‬ ‫العام في م ال ال ا اﻻق‬ ‫أنه " وج د ال‬ ‫م ي‬
‫اد" أو أنه‬ ‫ت خل اﻷش اص الع م ة في اﻻق‬ ‫أنه قان ن م قل ي لى "مه ة ت‬ ‫ي‬
‫حة‬ ‫قة على أش اص القان ن‪ ،‬ال ي تُ خ‬ ‫عة م الق اع القان ن ة ال‬ ‫ل على م‬ ‫"‬
‫الفقه ع ّ فه‬ ‫آخ م‬ ‫جان‬ ‫د ت خل ال ل ة العامة في ه ه العﻼقات"‪ ،‬ل‬ ‫اق اد ة‪،‬‬
‫عة م الق اع ال ي ته ف إلى ض ان‬ ‫ع ه"م‬ ‫اﻻع اد على أه افه‪ ،‬م ذل الفقه ال‬
‫اﻻق ادي‬ ‫الح ال اصة لل عامل‬ ‫ال‬ ‫ال ازن ب‬ ‫ت ق‬ ‫ع مع‬ ‫وفي م‬ ‫في وق مع‬
‫اد ة العامة"‪.‬‬ ‫ل ة اﻻق‬ ‫س اء ال اص أو الع م ن وال‬

‫القان ن العام‬ ‫أن ه ه ال قارات تع ي أه ة أما للغا ات أو اﻷه اف‪ ، ،‬ال ي ت عل‬ ‫ن‬
‫العام‪ ،‬م ا ع ز مقارة "الع م ة"‪ ،‬فالقان ن العام‬ ‫اد‬ ‫القان ن اﻻق‬ ‫ول‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬
‫ت عى إلى‬ ‫ة أو اله ف ال‬ ‫ي ال‬ ‫ب‬ ‫ﻻ يه‬ ‫ة ل‬ ‫ال‬ ‫ة ت ق‬ ‫ي رس‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬
‫قه ال ل ات العامة‪ .‬واﻻن قال م ف ة ال خل العام ال ي أُن ئ على أساسها القان ن العام‬ ‫ت‬
‫ال ﻼس ي‬ ‫‪ ،‬ه ا ﻻ ع ي ال لي على ال‬ ‫‪ ،‬إلى آل ات "ال ا " أو ال‬ ‫اد ال قل‬ ‫اﻻق‬
‫ل م انة ال ل ات العامة‬ ‫ُع ت ض ا لﻺش ال ة ال ال ة ال علقة إعادة ت‬ ‫له ا القان ن‪ ،‬ال‬
‫ادي ‪.‬‬ ‫اﻻق‬ ‫في م اجهة الفاعل‬

‫اد ه قان ن ال ا اﻻق اد لﻸش اص ال ي‬ ‫القان ن العام اﻻق‬ ‫تع‬ ‫لل‬

‫ع‬ ‫اد " ال‬ ‫لح "ال ا اﻻق‬ ‫أنه ت اﻻع اد على م‬ ‫ت لى مهام ذات ال فع العام‪ ،‬ف‬
‫اد ‪ ،‬ب ﻻ‬ ‫ة للقان ن العام اﻻق‬ ‫على الع اص الغائ ة وال اد ة وال‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ج ه ال ع‬
‫ا ت‬ ‫اد ة العامة‪،‬‬ ‫ل ة اﻻق‬ ‫ه اله ات العامة م أجل ال‬ ‫ت‬ ‫م "ال خل العام" ال‬
‫لح " اﻷش اص ال ي ت لى مهام ال فع العام" ب ﻻ م "اﻷش اص‬ ‫ا على م‬ ‫اﻻع اد أ‬
‫‪3‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫ولة ع ت ف مهام‬ ‫ل ح ى اﻷش اص ال اصة ال‬ ‫ل على مع ى واسع‬ ‫العامة"‪ ،‬ل ي ن‬

‫اد ة‬ ‫ال س ات الع م ة اﻻق‬ ‫ش ة‬ ‫العام‪ .‬وال س ات العامة ال ي تأخ م‬ ‫ال ف‬
‫ات ال ه ة و ل اﻷش اص‬ ‫اعي وال ار ‪ ،‬وال‬ ‫وال س ات الع م ة ذات ال ا ع ال‬
‫م اش ة ال ل ات‬ ‫ع ها خاصة أو عامة‪ ،‬ت ن لها عﻼقة م اش ة أو غ‬ ‫القان ن ة مه ا ان‬
‫قها‪ .‬أخ ا نق ل‪ ،‬أنه ت إدراج مفا‬ ‫ب‬ ‫ل ة العامة ال لف‬ ‫ال‬ ‫العامة‪ ،‬ع ما ي عل اﻷم‬
‫اد م ت ة قان ن ال اف ة وال اد العامة ال ي تق م عل ها‪.‬‬ ‫القان ن العام اﻻق‬ ‫جيةض‬

‫اد‬ ‫ثان ا‪ :‬م ادر القان ن العام اﻻق‬

‫ق اع‬ ‫ال اخل ة‪ ،‬ال ي ت‬ ‫الع م ة ب رج الق ان‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬ ‫م ال ال ا‬ ‫يت‬
‫ع‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫ايت‬ ‫خاصة وم نة ت لف ع تل ال قل ة ال علقة ب خل اﻷش اص العامة‪،‬‬
‫إلى‬ ‫تق‬ ‫ال اخلي مع اح ام الق اع ال س رة‪ ،‬ل ل‬ ‫على ال‬ ‫الق اع ال ول ة ال ي ت‬
‫م ادر داخل ة وم ادر خارج ة‪:‬‬

‫اد ‪:‬‬ ‫ادر ال اخل ة للقان ن العام اﻻق‬ ‫‪ .1‬ال‬

‫واﻻج هاد‬ ‫ع‪ ،‬ال‬ ‫ل م ال س ر‪ ،‬ال‬ ‫اد‬ ‫ادر ال اخل ة للقان ن العام اﻻق‬ ‫ت ل ال‬
‫الق ائي‪:‬‬

‫ص ال س رة ال ي ت س ت خل ال ل ة العامة في‬ ‫عة م ال‬ ‫أ‪ .‬ال س ر‪ :‬ت ج م‬

‫اد ‪:‬‬ ‫ال ال اﻻق‬
‫ة والعل ة )ال ادة ‪ 9‬م‬ ‫ة وال‬ ‫لها ال‬ ‫ق رات ال ل‬ ‫اد م ع ُي‬ ‫ع ب اء اق‬ ‫‪ -‬ل‬
‫ال س ر(‪،‬‬
‫‪ ،‬أو اﻻخ ﻼس‪ ،‬أو ال ش ة‪ ،‬أو‬ ‫ش ل م أش ال ال ﻼع‬ ‫يم أ‬ ‫اد ال‬ ‫‪ -‬ح ا ة اﻻق‬
‫م وعة أو ته‬ ‫ادرة غ‬ ‫اذ‪ ،‬أو ال‬ ‫م وعة أو ال ع ف أو اﻻس‬ ‫ال ارة غ‬
‫رؤوس اﻷم ال )ال ادة ‪ 9‬م ال س ر(‪،‬‬
‫ال ارة ال ارج ة )ال ادة ‪ 23‬م ال س ر(‪،‬‬ ‫‪ -‬ت‬

‫‪4‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫اد ال ق )ال ادة ‪60‬‬ ‫‪ -‬ح ا ة ال ل ة ال اصة أه ال ق مات ال ي ق م عل ها ن ام اق‬

‫م ال س ر(‪،‬‬
‫‪ -‬ح ة ال ارة واﻻس ار وال قاولة )ال ادة ‪ 61‬م ال س ر(‪،‬‬
‫ل على ال ق ق واﻻم ازات أو في ت ل‬ ‫فه مه ال اسع س اء في ال‬ ‫‪ -‬ال اواة‬
‫ص م ع دة في ال س ر(‪.‬‬ ‫ن‬ ‫اﻻل امات واﻷ اء )ض‬
‫ب‪ .‬الق ان ‪:‬‬

‫غ فة‬ ‫ن م‬ ‫ي‬ ‫لل ل ان ال‬ ‫اد‬ ‫ال ال اﻻق‬ ‫اص اﻷص ل ل‬ ‫ي جع اﻻخ‬
‫اد ‪،‬‬ ‫ذات ال ا ع اﻻق‬ ‫إن اء الق ان‬ ‫اﻷمة ع‬ ‫ي وم ل‬ ‫ال ع ي ال‬ ‫ال ل‬
‫ال ادة ‪ 112‬م ال س ر‪:‬‬ ‫رة ض‬ ‫م‬

‫‪ -‬في ن ام اﻻل امات ال ن ة‪ ،‬ال ارة ون ام ال ل ة‪،‬‬

‫لفة‪،‬‬ ‫وال ا ات وال س م وال ق ق ال‬ ‫ائ‬ ‫‪ -‬إح اث ال‬
‫ي‪،‬‬ ‫‪ -‬ال ام ال‬
‫‪ -‬ق اع نقل ال ل ة م الق اع العام إلى الق اع ال اص‪،‬‬
‫‪ -‬ن ام إص ار ال ق د ون ام ال ك والق ض وال أم ات‪،‬‬
‫وقات‪.‬‬ ‫‪ -‬ال ام العام لل اج وال‬
‫‪ -‬ت ي ش و م ارسة ال ارة ال ارج ة وم اق ها )ال ادة ‪ 2/23‬م ال س ر(‬
‫‪:‬‬ ‫ت‪ .‬ال‬

‫ال ه رة‬ ‫ارس رئ‬ ‫اد ‪ ،‬س اء‬ ‫دو ار هاما في ال ال اﻻق‬ ‫ال‬ ‫يلع‬
‫ال س ر(‪ ،‬و قع‬ ‫ة للقان ن )ال ادة ‪ 141‬م‬ ‫م‬ ‫ة في ال ائل ع‬ ‫ال ل ة ال‬
‫ال اس ال ئاس ة )ال ادة ‪ 91‬م ة ‪ 7‬م ال س ر( م ال على ذل إص اره ال س م ال ئاسي‬
‫ات‬ ‫ال فقات الع م ة وتف‬ ‫ب‬ ‫‪ ،2015‬ي عل‬ ‫رق ‪ 247-15‬ال رخ في ‪ 16‬س‬
‫لقان ن‬ ‫‪ ،1998‬ي‬ ‫ال ف العام‪ ،‬وال س م ال ئاسي رق ‪ 48-98‬ال رخ في ‪ 11‬ف‬
‫قها‬ ‫لها وت‬ ‫وقات ون اجها ونقلها وت‬ ‫ال‬ ‫ع‬ ‫ة لل‬ ‫ة ال‬ ‫اﻷساسي لل‬

‫‪5‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫ع‬ ‫ا له صﻼح ة ال‬ ‫ال ه رة‪،‬‬ ‫ات ال ادرة ع رئ‬ ‫"س نا اك"‪ ،‬وغ ها م ال‬
‫ي أو خﻼل الع لة ال ل ان ة‬ ‫ال ع ي ال‬ ‫أوام في م ائل عاجلة في حالة شع ر ال ل‬
‫ال ادة ‪ 142‬م ال س ر‪ ،‬وم اﻷم لة‬ ‫ج‬ ‫ال ولة وت اع إج اءات مق رة‬ ‫م ل‬ ‫ع أر‬
‫على ذل ‪:‬‬

‫ال ق والق ض مع ل وم ‪،‬‬ ‫‪ -‬أم رق ‪ 11-03‬م رخ في ‪ 26‬أوت ‪ ،2003‬ي عل‬

‫قة على‬ ‫الق اع العامة ال‬ ‫‪ -‬أم رق ‪ 04-03‬م رخ في ‪ 19‬ج ل ة ‪ ،2003‬ي عل‬
‫ي ها‪،‬‬ ‫ائع وت‬ ‫ع ل ات اس اد ال‬
‫ال اف ة مع ل وم ‪،‬‬ ‫‪ -‬أم رق ‪ 03-03‬م رخ في ‪ 13‬ج ل ة ‪ ،2003‬ي عل‬
‫ال س ات الع م ة‬ ‫ب‬ ‫رق ‪ 014-01‬م رخ في ‪ 20‬أوت ‪ ،2001‬ي عل‬ ‫‪ -‬أم‬
‫اد ‪.‬‬ ‫ها‪ ،‬وغ ها م اﻷوام ال علقة القان ن العام اﻻق‬ ‫ها وخ ص‬ ‫اد ة وت‬ ‫اﻻق‬
‫اد ‪:‬‬ ‫ادر ال ارج ة للقان ن العام اﻻق‬ ‫‪ .2‬ال‬

‫فات ال ي تق م بها ال ولة ال علقة‬ ‫اد تل ال‬ ‫ادر ال ارج ة للقان ن العام اﻻق‬ ‫ت ل ال‬
‫ة‬ ‫فات‬ ‫إرادتها ال ف دة‪ ،‬ق م ح ال س ر له ه ال‬ ‫اد‪ ،‬و ن لها ع دولي‪ ،‬تُ‬ ‫اﻻق‬
‫اد ة و ل‬ ‫ة في ال اﻻت ﻻس ا اﻻق‬ ‫ال‬ ‫ال ائ ب ق‬ ‫دي اج ه ت‬ ‫دس رة‪ ،‬إذ ح‬
‫ع ل ات ال اكة‬ ‫رها ونف ذها في م افل اﻷم ع‬ ‫ح‬ ‫تع‬ ‫"ت جه س اس ها ال ارج ة ن‬
‫ام مع خ اراتها ال اس ة‬ ‫ة ل اﻻن‬ ‫الح ال ادلة ال ي ت م م‬ ‫القائ ة على ال‬
‫ة‬ ‫ة اﻷم ال‬ ‫م‬ ‫ة‪ ،‬وفي ل اح ام أه اف وم‬ ‫اد ة واﻻج ا ة وال قا ة ال‬ ‫واﻻق‬
‫واﻻت اد اﻹف قي وجامعة ال ول الع ة"‪.‬‬

‫ال ه ر ة على اﻻتفاقات‬ ‫ادق رئ‬ ‫ال س ر "‬ ‫ال ادة ‪ 153‬م‬ ‫ك ا جاء في ن‬
‫اد "‪ ،‬و ل‬ ‫وال اكة و ال امل اﻻق‬ ‫قة ال ادل ال‬ ‫ال ائ ة أو م ع دة اﻷ اف ال علقة‬
‫ال وذ‬ ‫ال ه رة ح‬ ‫ادق عل ها رئ‬ ‫ال عاه ات ال ي‬ ‫ال ادة ‪ 154‬م ه‪ ،‬ال ي جعل‬
‫على القان ن‪.‬‬ ‫ص عل ها في ال س ر ت‬ ‫ال‬

‫‪6‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫عة م اﻻتفاقات‪ ،‬م ذل اتفاق ال اكة مع اﻻت اد اﻷورو ي‬ ‫إب ام ال ائ م‬ ‫ت ّ ذل‬

‫ال ائ‬ ‫إن اء م قة ت ادل ح ب‬ ‫ادق عل ه في ‪ ،2005‬ال عل‬ ‫ال م س ة ‪ ،2002‬وال‬
‫في إ ار‬ ‫اﻻتفاقات ال ي أب م‬ ‫وال ول اﻷورو ة اﻷع اء في اﻻت اد اﻷورو ي‪ ،‬وغ ها م‬
‫اد ‪.‬‬ ‫ال امل اﻻق‬

‫اد‬ ‫ثال ا‪ :‬م ادئ القان ن العام اﻻق‬

‫ل ال ة ت ّ م م أ ال خل‪،‬‬ ‫م اد‬ ‫اد‬ ‫ال اصة القان ن العام اﻻق‬ ‫ال اد‬ ‫يج م ب‬
‫اد‬ ‫عى القان ن العام اﻻق‬ ‫الل ال ة‪ ،‬ل ل‬ ‫ال خل ت ّ م ال اد‬ ‫وفي ال قابل ي ج م اد‬
‫ه ه ال اد ال اق ة‪.‬‬ ‫ال ازن ب‬ ‫إلى ت ق‬

‫‪ .1‬ال ادئ الل ال ة‪:‬‬

‫اعة وال ارة‪:‬‬ ‫أ‪ .‬م أ ح ة ال‬

‫ل‬ ‫سة ح ي ا في ال س ر ال ائ ‪،‬‬ ‫ال‬ ‫اعة وال ارة م ال اد‬ ‫ح ة ال‬ ‫تع‬
‫اد‪ ،‬واﻻع اد على‬ ‫على ل اﻻق‬ ‫ال ولة ت‬ ‫ع فه ال ام القان ني ق ل ‪ ،1996‬ع ما ان‬
‫اة‬ ‫اد ة‬ ‫ة اﻻق‬ ‫اد ة على أساس اع ار اﻷن‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ال‬ ‫اﻻس ارات الع م ة ل ق‬
‫ا قان ن اﻻس ار ل ة‬ ‫ل ﻻ رجعة ه‪ ،1‬وه ا ما أق ه أ‬ ‫ها ال ولة ب ف ها‬ ‫ةت‬ ‫أمﻼك و‬
‫إ قاء ال ولة وه اتها العامة م ولة على‬ ‫أق‬ ‫رق ‪ 2284-66‬ال‬ ‫اﻷم‬ ‫‪ ،1993‬و ل‬
‫أن ي ﻻها ال اص‪.‬‬ ‫ة لﻼس ارات ال ان ة‬ ‫ة‪ ،‬أما ال‬ ‫اﻻس ارات ال‬

‫اعة وال ارة‪:‬‬ ‫م أ ح ة ال‬ ‫ت‬

‫‪1‬‬
‫أم رق ‪ 97-76‬ن رخ في ‪ 22‬ن ف‬ ‫ج‬ ‫دس ر ال ه رة ال ائ ة ل ة ‪ 1976‬ال ادر‬ ‫ال ادة ‪ 14‬م‬
‫‪ ،1976‬ج ر ج ج ع د ‪ 94‬ل ة ‪.1976‬‬
‫‪2‬‬
‫قان ن اﻻس ارات‪ ،‬ج ر ج ج ع د‬ ‫‪ ،1966‬ي‬ ‫أم رق ‪ 284-66‬م رخ في ‪ 284-66‬م رخ في ‪ 15‬س‬
‫اﻻس ارات‪ ،‬ج ر ج ج ع د ‪ 34‬ل ة‬ ‫‪ 80‬ل ة ‪ ،1966‬وقان ن رق ‪ 11-82‬م رخ في ‪ 11‬أوت ‪ ،1982‬ي عل‬
‫‪.1982‬‬

‫‪7‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫دس ر ال ه ر ة ال ائ ة ل ة ‪ 1996‬م خﻼل‬ ‫ج‬ ‫ال س ر ﻷول م ة‬ ‫ك سه ال س‬

‫نة وت ارس في إ ار القان ن"‪ ،‬م ا أك ه‬ ‫ال ادة ‪ 37‬م ه " ح ة ال اعة وال ارة م‬ ‫ن‬
‫اد ة ال ي عاش ها خﻼل م حلة ال ان ات‪،‬‬ ‫ل لﻸزمة اﻻق‬ ‫ة دس رة‪ ،‬اع ته ال ولة‬
‫ة و ال الي‬ ‫إلى ان فاض ال اخ ل م الع لة ال‬ ‫أد‬ ‫ال ات ة ع انه ار أسعار ال ف ‪ ،‬ال‬
‫اد ة ب ي ن ام‬ ‫ي‪ ،‬و ان ه ا ال أ عّ ع خ ار اﻹصﻼحات اﻻق‬ ‫اد ال‬ ‫ت اجع اﻻق‬
‫اب ال ر ي لل ولة م ال ال‬ ‫اد ال ق‪ ،‬وف ح ال ال أمام ال ادرة ال اصة مقابل اﻻن‬ ‫اق‬
‫ة له‪ ،‬ال علقة‬ ‫ال‬ ‫الق ان‬ ‫عة م‬ ‫ه ه إص ار م‬ ‫ع ل ة ال‬ ‫اد ‪ ،‬وق تل‬ ‫اﻻق‬
‫وقات‬ ‫ة الق اع ال الي وق اع ال‬ ‫ة واﻹس ات‬ ‫اد ة ح ى تل ال‬ ‫الق اعات اﻻق‬ ‫ب‬
‫وال اج واﻻت اﻻت ال ل ة والﻼسل ة وغ ها‪.‬‬

‫على ه ا ال أ في ال ع ﻼت ال اردة على ال س ر ون ا أ قى عل ه مع‬ ‫ل ي ل ال س‬

‫عل ه‬ ‫ل ات قان ن ة ج ي ة‪ ،‬ففي تع يل ‪ 2002‬لل س ر ن‬ ‫اغة اس ع ال م‬ ‫في ال‬ ‫تغ‬
‫نة‬ ‫نها " ح ة ال ارة واﻻس ار وال قاولة م‬ ‫جاء في م‬ ‫م خﻼل ال ادة ‪ 61‬م ه ال‬
‫ا ع ي إع اء إم ان ة‬ ‫)‪ "(...‬ك ا أ قى على ق د م ارس ها ")‪ (...‬وت ارس في إ ار القان ن"‪،‬‬
‫ة‪.‬‬ ‫م ه ه ال‬ ‫للقان ن ب ضع ق د قان ن ة م شأنها ال‬

‫اعة وال ارة‪:‬‬ ‫م أ ح ة ال‬ ‫ت‬

‫اعة وال ارة‪:‬‬ ‫قات م أ ح ة ال‬ ‫م أه ت‬

‫اد ة وال ارة‪:‬‬ ‫‪ -‬ح ة م ارسة ال ا ات اﻻق‬

‫اعة‬ ‫ن م أ ح ة ال‬ ‫اد ة وال ارة واﻻس ار م‬ ‫ح ة م ارسة ال ا ات اﻻق‬ ‫تع‬

‫‪ ،‬عام أو‬ ‫عي أو مع‬ ‫بها أن ل ل ش‬ ‫ا له على أرض ال اقع‪ ،‬وُق‬ ‫وال ارة وت‬
‫اد ة ال ي‬ ‫خاص‪ ،‬أج ي أو و ي ح في م ارسة ال ا ال ار واﻻس ار في ال ارع اﻻق‬
‫حة قان نا‪،‬‬ ‫ل ال ق ق واﻻم ازات ال‬ ‫اد ة‪ ،‬و ل اﻻس فادة م‬ ‫أه افه اﻻق‬ ‫ارها ل ق‬
‫أو عائ ‪ ،‬م ع ﻼ ل ال سائل واﻷدوات ال احة‬ ‫ال ي ت ح له ال خ ل إلى ال ق‪ ،‬دون ق‬

‫‪8‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫اد ة وال ارة‬ ‫ة اﻻق‬ ‫ارسة اﻷن‬ ‫العام‬ ‫ع على ال‬ ‫ه ا ال أ ﻻ‬ ‫وعة‪،‬‬ ‫وال‬
‫وﻻ تق ح اته ‪.‬‬ ‫أ ال اواة أمام ال اف‬ ‫ع م ال اس‬

‫قا ل ا‬ ‫اد ة وال ارة ت‬ ‫ع على ذل ق ا على ح ة م ارسة ال ا ات اﻻق‬ ‫أورد ال‬ ‫ل‬
‫جاء ه في ال س ر "ت ارس في ح ود القان ن"‪.‬‬

‫م ارس ها إﻻ ب اء على رخ ة أو اع اد‪،‬‬ ‫ي ل في ال ا ات ال ق ة‪ ،‬ال ي ﻻ‬

‫ال ادة ‪ 25‬م لقان ن رق ‪-04‬‬ ‫ت‬ ‫قا في م ال م ارسة ال ا ات ال ارة‪،‬‬ ‫ت‬ ‫عف‬
‫ع م ارسة‬ ‫ة ال ارة على "ت‬ ‫و م ارسة اﻷن‬ ‫‪ 08‬ال رخ في ‪ 14‬أوت ‪ ،2004‬ال عل‬
‫له في‬ ‫ل قل ت‬ ‫ل ال ار الى ال‬ ‫ل في ال‬ ‫ن ا أو مه ة مق ة خاضعة لل‬ ‫أ‬
‫ه اﻹدارات أو اله ات ال هلة ل ل )‪،(...‬‬ ‫ت‬ ‫ل ال ار على رخ ة أو اع اد م ق‬ ‫ال‬
‫ل‬ ‫ة أو ال ه ال ق ة )‪ (...‬قى م و‬ ‫أن ال وع الفعلي في م ارسة اﻷن‬ ‫غ‬
‫اد ة اﻷخ‬ ‫في ال اﻻت اﻻق‬ ‫ال ع ي على ال خ ة أو اﻻع اد ال هائي )‪ ،"(...‬و ل‬
‫لة وغ ها‪.‬‬ ‫وقات وال‬ ‫وال‬ ‫كال أم‬

‫ة لل ولة أو ﻷح‬ ‫لل اص م ارس ها ﻷنها م‬ ‫ة‪ ،‬ال ي ﻻ‬ ‫ك ل ال ا ات ال‬

‫ة‬ ‫اﻷن‬ ‫ال ا ع اﻻس ات ي وال‬ ‫ع ل اد ح ة ال ادرة وال اف ة‪ ،‬ت‬ ‫ف وعها‪ ،‬ﻻ ت‬
‫ال اد ال ف ة واﻷسل ة وغ ها‪.‬‬ ‫ة‪ ،‬ص اعة وت‬ ‫ال علقة اﻷرصاد ال‬

‫‪ -‬ح ة اﻷسعار‪:‬‬

‫اد ال ق م خﻼل‬ ‫ع م أ ح ة اﻷسعار ق ل ت ي ن ام اق‬ ‫في ال اقع ق أق ال‬

‫اﻷم رق ‪ 06-95‬ال رخ في ‪25‬‬ ‫ج‬ ‫اﻷسعار‪ ،‬وت إلغاؤه‬ ‫القان ن رق ‪ 12-89‬ال عل‬
‫فة‬ ‫ال ادة ‪ 4‬في فق تها اﻷولى م ه " ت د‬ ‫ن‬ ‫ال اف ة‪ ،‬وال‬ ‫جانفي ‪ ،1995‬ي عل‬
‫ما ورد في ن‬ ‫ح ة أسعار ال لع وال مات اع ادا على ق اع ال اف ة"‪ ،‬وه ا ال‬
‫ال اف ة‪ ،‬ت اش ا مع آل ة ال ق‬ ‫‪ ،‬ال عل‬ ‫ال ادة ‪ 4‬م اﻷم رق ‪ 03-03‬ال ع ل وال‬
‫ﻻ ت خل ه‬ ‫اد ال ق‪،‬‬ ‫ق م عل ها ن ام اق‬ ‫ال علقة قان ن الع ض وال ل ‪ ،‬ال‬

‫‪9‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫ال اد‬ ‫ع‬ ‫م اش ة‪ ،‬ومع ذل م ح القان ن لل ولة إم ان ة ال خل ل ق‬ ‫قة غ‬ ‫ال ولة إﻻ‬
‫ة‪ 3‬وال لع ذات اﻻس هﻼك ال اسع‪ 4‬على س ل اﻻس اء ل أ ح ة اﻷسعار وع م‬ ‫اﻹس ات‬
‫ال خل‪.‬‬

‫ب‪ .‬م أ ح ال ل ة‪:‬‬

‫إرادة أخ‬ ‫ف ه ب ون ت خل أ‬ ‫مل ة ال يء ح اس ع اله واس غﻼله وال‬ ‫ُق‬

‫إرادته في ذل ‪ ،‬اﻹضافة إلى ح ال فاع ع ه ال سائل القان ن ة ال احة ل د اﻻع اء عل ه‬ ‫غ‬
‫ل‬ ‫انة م‬ ‫ف ان م أش اص القان ن العام أو ال اص‪ ،‬وق ح ي ح ال ل ة‬ ‫م أ‬
‫ال ول ة واﻹقل ة وح ى اﻹعﻼنات‬ ‫عات العال وال اث‬ ‫م قل م ل ت‬ ‫أش ال الق د وال ع ّ‬
‫ال ادر في ‪ 3‬أوت ‪ ،1789‬ال‬ ‫العال ة ﻻس ا اﻹعﻼن العال ي ل ق ق اﻹن ان وال ا‬
‫على "‬ ‫ال ادة ‪ 17‬م ه ال ي ت‬ ‫ج‬ ‫للف د‬ ‫ة ال ي ت‬ ‫أساسي م ال ق ق ال‬ ‫ك سه‬
‫ّد م ها اﻻ وف ما‬ ‫ل أح م ل اته أو‬ ‫ان هاكه فل‬ ‫مادام ال ل ة حقا مق سا ﻻ‬
‫ده القان ن ب ض ح‪ ،‬وفي حالة ن عها –أ ال ل ة‪-‬‬ ‫ل ة العامة وه اﻷم ال‬ ‫ت ل ه ال‬
‫وع مل ه"‪ ،‬و ل ال ادة اﻷولى م ه ال ي اع ت ال ل ة‬ ‫عادل وم ف لل‬ ‫ﻻب م تع‬
‫القان ن أو‬ ‫ان اعها‬ ‫ة واﻷم ومقاومة ال ر‪ ،‬ال ي ﻻ‬ ‫ال‬ ‫عي إلى جان‬ ‫ح‬
‫ات ال اس ة ض انها‪ ،‬و ل اﻹعﻼن العال ي ل ق ق اﻹن ان ل ة‬ ‫العادة لﻺن ان وعلى ال‬

‫‪3‬‬
‫رق ‪391-07‬‬ ‫ال س م ال ف‬ ‫رق ‪ 21-10‬ال رخ في ‪ 12‬جانفي ‪ ،2010‬ع ل و‬ ‫ال س م ال ف‬ ‫أن‬
‫ة‪.‬‬ ‫سع ب ع الغاز دون رس م في ال ق ال‬ ‫ات إج اء ض‬ ‫د‬ ‫‪،2007‬‬ ‫ال رخ في ‪ 12‬د‬
‫‪4‬‬
‫رقـ ‪ 50-01‬ال ـ رخ‬ ‫ال سـ م ال ف ـ‬ ‫‪ ،2016‬عـ ل و ـ‬ ‫رق ‪ 65-16‬ال رخ في ‪ 16‬فـ‬ ‫ال س م ال ف‬ ‫أن‬
‫فــي اﻷك ــاس ع ـ اﻹن ــاج وفــي م لــف م احــل‬ ‫وال ض ـ‬ ‫ـ‬ ‫ال‬ ‫ت ي ـ أســعار ال ل ـ‬ ‫ـ‬ ‫‪ ،2001‬ي‬ ‫فــي ‪ 12‬ف ـ‬
‫‪،‬‬ ‫رق ‪ 402-07‬ال رخ في ‪ 25‬د‬ ‫ل ال س م ال ف‬ ‫‪،2016‬‬ ‫ال زع‪ ،‬ج ر ج ج ع د ‪ 05‬ال ادر في ‪ 1‬ف‬
‫رقـ ‪ 242-20‬ال ـ رخ فـي ‪31‬‬ ‫ع اﻹن اج وفي م لف م احل ت ز عـه‪ ،‬ال سـ م ال ف ـ‬ ‫الق ح ال ل‬ ‫د أسعار س‬
‫الق ــح‬ ‫ـ ـ د أس ــعار سـ ـ‬ ‫‪،2007‬‬ ‫رقـ ـ ‪ 402-07‬ال ـ ـ رخ ف ــي ‪ 25‬د ـ ـ‬ ‫ال سـ ـ م ال ف ـ ـ‬ ‫أوت ‪ ،2020‬عـ ـ ل و ـ ـ‬
‫رقـ‬ ‫‪ ،2020‬ال سـ م ال ف ـ‬ ‫ع اﻹن اج وفي م لف م احل ت ز عـه‪ ،‬ج ر ج ج عـ د ‪ 52‬صـادر فـي ‪ 2‬سـ‬ ‫ال ل‬
‫ـد‬ ‫رقـ ‪ 108-11‬ال ـ رخ فـي ‪ 6‬مـارس ‪،2011‬‬ ‫ال سـ م ال ف ـ‬ ‫‪ ،2021‬ع ل و ـ‬ ‫‪ 383-21‬ال رخ في ‪ 5‬أك‬
‫ع ـ اﻹن ــاج واﻻس ـ اد وع ـ ال ز ــع ال لــة ل ــادة ال ـ‬ ‫ال ـ ح الق ـ‬ ‫ال ــع اﻷق ــى ع ـ اﻻس ـ هﻼك و ـ ا ه ـ ام‬
‫‪.‬‬ ‫اﻷب‬ ‫العاد وال‬ ‫الغ ائي وال‬

‫‪10‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫اد واﻻج اعي‪ ،‬وه ا ما‬ ‫في ال ال اﻻق‬ ‫له صلة م اش ة ب ا سل ات ال‬ ‫‪ ،1948‬ال‬
‫ص‬ ‫ق ق اﻹن ان ال‬ ‫ه‬ ‫عّ ت‬ ‫جاء في دي اجة ال س ر اع ار أن " ال ع ال ائ‬
‫ال ل ة‬ ‫ح‬ ‫عل ها في اﻹعﻼن العال ي ل ق ق اﻹن ان ل ة ‪ ،"(...) 1948‬وق ت ت‬
‫دس ر ال ه ر ة‪.‬‬ ‫ج‬

‫ة دس رة ل‬ ‫ال ائ‬ ‫م ح ال س‬ ‫ال ا ة ال س ر ة لل ل ة ال اصة‪،‬‬

‫ص ور دس ر ‪ 1989‬ال‬ ‫ان ح اي ها‪ ،‬م‬ ‫عة م ال سائل القان ن ة ل‬ ‫ال ل ة‪ ،‬وأق م‬
‫ص احة ع ح ة ال ارة‬ ‫عّ ض ا ع ال جه ال ي لل ولة ال ائ ة‪ ،‬ح ى وان ل ي‬
‫ال ادة ‪ 49‬م ه‪ ،‬ث في دس ر ‪ 1996‬في‬ ‫ج‬ ‫س ح ا ة لل ل ة ال اصة‬ ‫اعة اﻻ أنه‬ ‫وال‬
‫ة في ال ع ﻼت ال ال ة في س ة‬ ‫ال ادة ‪ ،52‬و قي ح ال ل ة م ال ق ق اﻷساس ة ال‬ ‫ن‬
‫على أن "ال ل ة ال اصة‬ ‫ال ادة ‪ 60‬م ه ال ي ت‬ ‫في تع يل ‪ 2020‬ض‬ ‫‪ ،2016‬و ل‬
‫لل ل ة‬ ‫عى‬ ‫ف" ‪،‬‬ ‫عادل وم‬ ‫نة‪ .‬ﻻ ت ع ال ل ة إﻻ في إ ار القان ن‪ ،‬ب ع‬ ‫م‬
‫م الفة لل س ر مقابل م ح‬ ‫ةغ‬ ‫قة قان ن ة وش‬ ‫العامة ن ع ال ل ة ال اصة لل فعة العامة‬
‫ال ل ة‪.‬‬ ‫عادل ل اح‬ ‫تع‬

‫اد ة وال ل ة ال اصة ل سائل‬ ‫ا ف ها ال ل ة اﻻق‬ ‫مفه م ال ل ة ل أن اعها‬ ‫ي خل ض‬

‫اد ال ق‪ ،‬و ال الي اﻻع اف للف د‬ ‫ال ي ق م عل ها ن ام اق‬ ‫م أه اﻷس‬ ‫اﻹن اج‪ ،‬ال ي تع‬
‫م‬ ‫ال وة وزادتها‪ ،‬وال‬ ‫ي ق م حقه في اس غﻼل ق راته ل ق‬ ‫ل أن اع اﻷم ال‪،‬‬ ‫ل‬ ‫أن‬
‫ان ع م اﻻع اء عل ها‪.‬‬ ‫ت خل ال ولة ل ق ها أو إنهائها ون ا ل‬

‫اواة‪:‬‬ ‫ت‪ .‬م أ ال‬

‫ال ي تق م عل ها ال ق ا ات‬ ‫ل م أ ال اواة أح أه اﻷس‬ ‫م أ ال اواة‪:‬‬ ‫ت‬

‫ة‪ ،‬ق أق ته‬ ‫عات ال‬ ‫وال‬ ‫ال ول ة وال سات‬ ‫ال اث‬ ‫ج‬ ‫ال ي ة وم أه ال ق ق ال ف لة‬
‫ال ادة اﻷولى م اﻹعﻼن العال ي ل ق ق اﻹن ان ل ة ‪ 1789‬في ن ها "ي ل ج ع ال اس‬
‫أح ار وم او في ال امة وال ق ق‪ ،‬وه ق ُوه ا العقل وال ج ان وعل ه أن عامل ا ع ه‬
‫على أن " كل ال اس‬ ‫ع ا ب وح اﻹخاء"‪ ،‬ا أك ته ال ادة ‪ 7‬م نف ال اق ع ما ن‬

‫‪11‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫ا أن له‬ ‫ا ة م اف ة م دون أ ة تف قة‪،‬‬ ‫في ال ع‬ ‫س اس ة أمام القان ن‪ ،‬وله ال‬

‫ت‬ ‫ت‬ ‫ل به ا اﻹعﻼن وض أ‬ ‫ت‬ ‫في ح ا ة م او ة ض أ‬ ‫ج عا ال‬
‫ش ل م أش ال‬ ‫‪ ،‬إذ ق م على م ع أ‬ ‫ع م ال‬ ‫ن ح ال اواة م ادفا ل‬ ‫كه ا"‪ ،‬ب ل‬
‫غ‬ ‫على معاي‬ ‫ار إذا اس‬ ‫م‬ ‫ن ال‬ ‫ال اح ة القان ن ة‬ ‫اﻷف اد‪ ،‬وم‬ ‫ب‬ ‫ال‬
‫م وعة‪.‬‬

‫على أن " كل ال ا‬ ‫ال ادة ‪ 37‬ال ي ت‬ ‫ا دس ر ال ه رة ال ائ ة ض‬ ‫كفله أ‬

‫عدس ه‬ ‫أن ي رع أ ت‬ ‫في ح ا ة م او ة‪ ،‬وﻻ‬ ‫س اس ة أمام القان ن ‪ ،‬وله ال‬
‫ي أو اج اعي"‬ ‫ف آخ ش‬ ‫أو‬ ‫‪ ،‬أو ال أ ‪ ،‬أو أ ش‬ ‫إلى ال ل ‪ ،‬أو الع ق‪ ،‬أو ال‬
‫ل على ال مات و ون‬ ‫في ال‬ ‫ال او‬ ‫الع م ة ل ل م تف‬ ‫ال اف‬ ‫كا " ت‬
‫أو سل ات مل م ن ع م اﻹخﻼل به ا‬ ‫ع س اء ان ا أف ادا عادي‬ ‫)‪ ،(...‬ف ل ف ات ال‬ ‫ت‬
‫الف ارق‬ ‫عات ع‬ ‫م لف ال‬ ‫س‬ ‫ن م لقا إذ‬ ‫أن‬ ‫قه ﻻ‬ ‫ت‬ ‫ال أ ال س ر ‪ ،‬ل‬
‫لفة ال اس ة‪،‬‬ ‫م ت ة ال وف ال‬ ‫اﻷف اد ﻻخ ﻼف م اك ه ووض اته وفقا ل عاي‬ ‫ب‬
‫م ا قة‬ ‫قان ن ة‪ ،‬إذن ﻻ مانع في وضع ق اع غ‬ ‫ا‬ ‫وفقا ل‬ ‫اد ة واﻻج ا ة‪ ،‬ول‬ ‫اﻻق‬
‫ع ه ه الق اع ل قا ة‬ ‫ت‬ ‫ف ات اﻷش اص ال ي ي اج ون في أوضاع م لفة‪ ،‬ل‬ ‫ا ي عل‬
‫أمام القان ن )‪ (...‬ق ي م‬ ‫" )‪ (...‬م أ م اواة ال ا‬ ‫ع‬ ‫الق اء ال س ر ‪ ،‬ال‬
‫في أوضاع م اثلة‪ ،‬وخ اعه لق اع م لفة ل ا‬ ‫ال اج ي‬ ‫ع إخ اع ال ا‬ ‫ال‬
‫ت اج وا في أوضاع م لفة" ) أر رق ‪/12‬ر‪ .‬ق‪/‬م‪.‬د‪ 01 /‬م رخ في ‪ 13‬جانفي ‪ ،2001‬ل قا ة‬
‫ال ل ان(‪.‬‬ ‫دس رة القان ن اﻷساسي لع‬

‫ن ا ات ال ل ات العامة و‬ ‫ب‬ ‫اد ‪ :‬إن ال عا‬ ‫م أ ال اواة في ال ال اﻻق‬ ‫ت‬

‫ن ا‬ ‫أن ي‬ ‫ﻻ‬ ‫م أ ال اواة‪،‬‬ ‫ب‬ ‫اد ة ال اصة م ت‬ ‫ال ادرات اﻻق‬
‫س اء ان ا خ اص أو ع م ن‪،‬‬ ‫ادي‬ ‫اﻻق‬ ‫ال عامل‬ ‫ب‬ ‫لل ل ات العامة على ال‬ ‫ال‬
‫ا ل أ ح ة ال اف ة ه ا م جهة‪ ،‬وم‬ ‫فق ل أ ال اواة ون ا أ‬ ‫ه ا خ قا ل‬ ‫وﻻ اع‬

‫‪12‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫اد إﻻ‬ ‫اﻻق‬ ‫ق ل ال خل ال اش لل ل ات العامة ل‬ ‫اﻷس اب‪ ،‬ﻻ‬ ‫ول ف‬ ‫جهة أخ‬
‫اد ة أو ال ارة‪.‬‬ ‫أه اف ال اسة اﻻق‬ ‫اح ام م أ ال اواة م أجل ت ق‬

‫‪ .2‬م ادئ ال خل‪:‬‬

‫ع‬ ‫اﻷساس ة ال ي ق م عل ها القان ن العام‪ ،‬ال‬ ‫ال اد‬ ‫ال خل ت رج ض‬ ‫م اد‬

‫و عّ على ال ج د ال ّف لل ولة‬ ‫ال قل‬ ‫اد‬ ‫مفه م القان ن العام اﻻق‬ ‫أساسي ل‬ ‫ع‬
‫اد ‪ ،‬ال‬ ‫للقان ن العام اﻻق‬ ‫اد ‪ ،‬ل ي ل ع ه ه ال اد ال فه م ال ي‬ ‫في ال ال اﻻق‬
‫اد ون‬ ‫ا في ت خل ال ل ات الع م ة في اﻻق‬ ‫فها في ح ود ض قة‪ ،‬م ّ ا ضّ أ‬ ‫قام ب‬
‫أه ها‪:‬‬

‫أ‪ .‬م أ ال أم ‪:‬‬

‫أو ل وسائل اﻹن اج إلى مل ة‬ ‫أ ال أم ع ل ة نقل ال ل ة واﻹدارة ال علقة ب ع‬ ‫ُق‬

‫لل ل ة ال اص‪،‬‬ ‫فه م م اق‬ ‫ودارة ال ولة‪ ،‬وهي ت ع ل عادة لﻺشارة إلى ال ل ة العامة‬
‫ع أك له وخاضعا‬ ‫ح مل ا لل‬ ‫عة م اﻷف اد‬ ‫ع ال ي تع د مل ه لف د أو م‬ ‫ف أم م‬
‫مفه م ال أم ومفه م‬ ‫ل ب‬ ‫ة أو سل اته ال ل ة‪ ،‬وه اك م‬ ‫ﻹدارته م خﻼل سل ه ال‬
‫لفان‪،‬‬ ‫قة ه ا مفه مان‬ ‫في ال‬ ‫ج ء م ها ي ول ب والها‪ ،‬ل‬ ‫ح ه ع‬ ‫اﻻش اك ة‬
‫اع اره ا م الق ا ا وال اﻻت‬ ‫ي فقان م ح‬ ‫لح م ل له ال اص ه‪ ،‬ل‬ ‫لل م‬
‫وسائل‬ ‫ه ال ع‬ ‫ل‬ ‫ن ام اج اعي‬ ‫اد ة واﻻج ا ة‪ ،‬فاﻻش اك ة ال ي تع‬ ‫الف ة‪ ،‬اﻻق‬
‫ع ال الي م اس غﻼل اﻹن ان لﻺن ان‪ ،‬فانه ُق‬ ‫اﻹن اج و ق م ب زعه ت زعا عاما على ال‬
‫ال أس الي‪.‬‬ ‫الف‬ ‫اد ‪ ،‬على ع‬ ‫س لة م وسائل ت ج ه ال ا اﻻق‬ ‫ورة ال أم‬

‫‪،‬‬ ‫ق م ح الف د أو ج اعة اﻷف اد أص اب مل ة وسائل اﻹن اج ال م ة في ال ع‬

‫ال ي‬ ‫ه ا ﻻ ي ل على ان ل ع ل ات ال أم‬ ‫‪ ،‬ل‬ ‫ﻻ ي عارض ومفه م ال ع‬ ‫م أ ال أم‬
‫ال‬ ‫اد‬ ‫ال اقع اﻻق‬ ‫‪ ،‬وال ل ل على ذل‬ ‫م أ ال ع‬ ‫بها م لف دول العال اح م‬ ‫قام‬
‫عاش ه روس ا ع أخ ها ا ناد ه "كارل ماك "‪ ،‬و امها ع ة ع ل ات ال أم م دون أن ت فع‬

‫‪13‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫ع ل ات ال أم على‬ ‫ع‬ ‫ع‬ ‫تع‬ ‫ال ول اﻷورو ة ال ي ق م‬ ‫ع‬ ‫‪ ،‬على ع‬ ‫ال ع‬

‫ف حب‬ ‫اعات اﻹن اج ة م‬ ‫ال‬ ‫‪ %20‬م‬ ‫بها ع ل ات ال أم‬ ‫ان ا‪ ،‬إذ م‬ ‫غ ار ب‬
‫ا ة ال م ة‪.‬‬ ‫ل ال ي ال ا ات ال‬ ‫مقابل ذل تع‬ ‫اني ودفع‬ ‫الع ال ال‬

‫أ ال أم‬ ‫سائ ة ف ها فق أدت إلى اﻻه ام‬ ‫اﻷوضاع ال ي ان‬ ‫أما في ال ائ ‪،‬‬
‫م قلة س اس ا وﻻ اج ا ا‬ ‫ر أعﻼه‪ ،‬فال ائ ل ت‬ ‫لف في مفه مة ع ذل ال‬ ‫قه‪،‬‬ ‫وت‬
‫ت هج ل‬ ‫لها س ادة على ث واتها ‪ ،‬ع اﻻس قﻼل ان‬ ‫اد ا وﻻ ح ى ثقا ا‪ ،‬ل ت‬ ‫وﻻ اق‬
‫ه س اء‬ ‫قام‬ ‫ال‬ ‫ات ﻻس جاع س ادتها على ث واتها‪ ،‬فال أم‬ ‫ال ق وت ع ل ال‬
‫ة‬ ‫مغ‬ ‫‪ ،‬ﻷنها أصﻼ ان‬ ‫ة لل س ات أو الق اعات ﻻ ق م على أساس ح ال ع‬ ‫ال‬
‫اد ال‬ ‫وتع د في اﻷصل ل ل ة ال ولة ال ائ ة‪ ،‬وق ت اشى ه ا ال فه م مع ن ع ال ام اﻻق‬
‫ق م على ال ل ة ال ا ة ل سائل اﻹن اج‪،‬‬ ‫اد اﻻش اكي ال‬ ‫اخ ارته ع اﻻس قﻼل‪ ،‬وه اﻻق‬
‫‪،‬‬ ‫اد ال قل‬ ‫اد ما ع ف القان ن العام اﻻق‬ ‫وان هاج ال ور أل خلي في ال ال اﻻق‬
‫اد ة خاصة في‬ ‫وم ارسة ال ا ات اﻻق‬ ‫وال‬ ‫وال‬ ‫ح لل ولة ام ازات ال ب‬
‫ة‪.‬‬ ‫الق اعات اﻹس ات‬

‫ال ه رة ي م اﻷرعاء ‪ 24‬ف‬ ‫ق ار أعل ع ه رئ‬ ‫وقات ع‬ ‫تأم ال‬ ‫عف‬

‫ة واس جاع ف ائ ال ي ان‬ ‫حاسي م ع د‪ ،‬يه ف إلى اس جاع ال وات ال‬ ‫‪ 1971‬م‬
‫اس اع‬ ‫ا تأم العقارات‪ ،‬ال‬ ‫أ‬ ‫اعف‬ ‫ات‪،‬‬ ‫م ع دة ال‬ ‫ات ال‬ ‫عل ها ال‬ ‫ت‬
‫ر مل ها‪ ،‬ع‬ ‫ع ها القان ن ة وع م‬ ‫ع‬ ‫ال‬ ‫اذ عل ها غ‬ ‫الف ن ي اﻻس‬ ‫ع‬ ‫ال‬
‫ها ع ة ق ان ‪ ،‬وغ ها م ع ل ات ال أم اﻷخ ‪.‬‬ ‫ب أم ها واس جاعها وت‬ ‫اﻻس قﻼل قام‬

‫فه مه‬ ‫ل‬ ‫ال أم‬ ‫اد ال ق‪ ،‬فان ال ولة ال ائ ة ل ت ل ع‬ ‫أما ع ت ها اق‬
‫ي‪ ،‬ح‬ ‫ال‬ ‫اﻷج ي دون ال‬ ‫ال فعة ات اه ال‬ ‫ا عف‬ ‫ال ي‬ ‫اد‬ ‫اﻻق‬
‫له‬ ‫ال ادة ‪ 4‬م ر‪ 3‬م ه‪ ،‬وت تف‬ ‫ن‬ ‫ك سه ﻷول م ة في قان ن اﻻس ار ل ة ‪ 2009‬ض‬
‫على "ت ع ال ولة‬ ‫ال ادة ال ي ت‬ ‫ج‬ ‫ت تع يله‬ ‫قان ن ال ال ة ل ة ‪ ،2010‬ال‬ ‫ج‬

‫‪14‬‬
‫أ‪ .‬شويب أمينة‬ ‫محاضرات القانون العام اﻻقتصادي‪ /‬السنة الثالثة عام‬

‫اﻷجان أو لفائ ة‬ ‫ال اه‬ ‫ال فعة على ح‬ ‫و ا ال س ات الع م ة اﻻق اد ة‬

‫اﻷجان )‪ ،"(...‬وفقا ﻹج اءات م دة قان نا‪.5‬‬ ‫ال اه‬

‫ال ادة ‪ 95‬في فق تها ال ام ة م قان ن‬ ‫ج‬ ‫ع في م ال ال ق والق ض‬ ‫سه ال‬ ‫كا‬
‫ل ت ازل ع أسه أو س ات م اثلة‬ ‫في ال فعة ع‬ ‫" ت ل ال ولة ال‬ ‫ال ق والق ض‪،‬‬
‫ﻻ اﻻي جأ‬ ‫ال ارج ع‬ ‫أو م س ة مال ة"‪ ،‬و ل ت ازل ع أسه أو س ات ي‬ ‫للب‬
‫القان ن‪.‬‬ ‫أث وفقا للفق ة ال ال ة م ال ادة ‪ 94‬م نف‬

‫‪5‬‬
‫رخ ة ل ة ‪15‬‬ ‫ج‬ ‫خ مات الهاتف ال قال م عام ‪2000‬‬ ‫ة "اوراس م ت ل م" ن ا ت‬ ‫ش ةم‬ ‫مارس‬
‫م اش ة دون ال ج ع إلى‬ ‫ة ب ع أسه ها ورخ ة اس غﻼل ش ة الهاتف ال قال إلى ش اء أجان‬ ‫عاما‪ ،‬ث ق رت ه ه ال‬
‫ح لل ولة ال ائ ة ح‬ ‫ع ال ار ال فع ل‬ ‫ال ولة ال ائ ة‪ ،‬إﻻ أن ه ه اﻷخ ة م ع ها ع ذل على أساس أن "ال‬
‫ات اﻷج ة العاملة في ال ائ " وفي "حالة‬ ‫ل فعة وح اﻷول ة في ش اء ل اﻷسه وال ازﻻت ال ي تق م بها ال‬
‫ها إلى ش ات أج ة دون ال ج ع الى ال ل ات ال ائ ة فان ه ه ال عاملة ا لة و ﻼ‬ ‫ة إلى ب ع ح‬ ‫ل ء ال‬
‫ة دول ة إﻻ أنه خ ها ع س ات م ال اع‬ ‫ض ال ولة ال ائ ة أمام م‬ ‫ة دع‬ ‫ة ل ل رفع مال ال‬ ‫أث "‪ ،‬ن‬
‫الق ائي‪.‬‬

‫‪15‬‬