กลไกตลาดระหว่างประเทศ (Article 6) ภายใต้ความตกลงปารีส

หน่วยกฎหมาย องค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก (องค์การมหาชน)

สัมมนาการใช้กลไกคาร์บอนเครดิตฯ ณ ศูนย์การประชุแห่งชาติสิริกิติ์ กรุงเทพฯ วันที่ 30 ส.ค. 2566

องค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก
(องค์การมหาชน)

www.tgo.or.th
 Evolution of Carbon Market under UNFCCC

All countries now have United Nations Framework

climate targets to reach Convention on Climate Change
(UNFCCC)

KYOTO PROTOCOL (1997) PARIS AGREEMENT (2015)

• Targets for industrialized countries and • Emission reduction pledges through

emerging economies only Nationally Determined Contributions
• Other countries – no targets (NDCs) for all countries

• Clean Development Mechanism (CDM)

• Article 6
• Joint Implementation (JI)

Credit:
2
 Components of Article 6

Article 6 can help countries to implement NDCs through “voluntary cooperation”

A6.2 A6.4 A6.8

Provides guidance on Addresses “non-market

Establishes a multilateral
cooperative approaches & approaches” (NMAs) among
mechanism to produce
how to account for governments. NMAs are not
MOs, replacing Clean
international transfer of regulated under A6.2 or
Development Mechanism
mitigation outcomes (MOs) A6.4.

Credit:
3
 ความส่าคัญของตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ

Higher ambition : ยกระดับความมุ่งมั่น Sustainable development : Environmental integrity : เสริมสร้าง

ในการลดก๊าซเรือนกระจก
• ส่งเสริมการลดก๊าซเรือนกระจกที่มีประสิทธิภาพ
ต้นทุน (cost effectiveness)
• เข้าถึงแหล่งทุน การลงทุนในเทคโนโลยีคาร์บอนต่่า
และเสริ ม สร้ างขี ด ความสามารถในการลดก๊ าซ
เรือนกระจก
ส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน
• ก่อให้เกิด co-benefits ในด้านสังคม เศรษฐกิจ
และสิ่งแวดล้อมในมิติต่าง ๆ
• สนั บ สนุ น การด่ า เนิ น งานตามเป้ า หมายการ
พัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs)
ความน่าเชื่อถือในการลดก๊าซเรือนกระจก
• ผลการลดก๊าซเรือนกระจกมีความน่าเชื่อถือ ผ่าน
ระเบียบวิธีการและการก่ากับดูแลที่โปร่งใสและ
เข้มงวด
• หลี กเลี่ ยงการนับผลการลดก๊าซเรือนกระจกซ่า
(Avoid double counting)

4
 Why Article 6 Matters ?

Why Article 6 matters ?

Article 6 มี ศั ก ยภาพในการลดต้ น ทุ น
การด่าเนินงาน NDC ทั่วโลก ได้มากกว่า
ครึ่งหนึ่ง (~$250 billion/ปี ในปี 2573)
หรือ ยกระดับการลดก๊าซเรือนกระจกได้
ถึง ~ 5 GtCO2/ปี ในปี 2573 บนต้นทุน
เท่าเดิม (IETA & CPLC, 2019)

5
Source: Climate Finance Innovators (June 2019)
Thailand’s Active Role on Article 6 at COP 27

“Meanwhile, to explore the Cooperative

Approaches, Thailand has prepared the National
Guidelines and Mechanisms on Carbon Credit
Management and is one of the first countries to practice
ITMOs under Article 6.2 of the Paris Agreement.”
- Statement by H.E. Mr. Varawut Silpa-archa
Minister of Natural Resources and Environment of the Kingdom of Thailand
COP 27 High-Level Segment

Thailand’s 2nd Updated NDC

6
 Article 6.2 Cooperative Approach

บทบาทของภาครัฐ
Guidance Guidance
• ก่าหนดกรอบการด่าเนินความร่วมมือระหว่างประเทศภาคี
สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของความตกลงปารีส
• มีกระบวนการขันตอนในการให้อนุญาตการถ่ายโอน
ผลการลดก๊าซเรือนกระจก (Authorization)
• หลีกเลี่ยงการนับผลการลดก๊าซเรือนกระจกซ่า (Avoid
ข้อตกลงความร่วมมือ
ภาครัฐ (Host Country) ภาครัฐ (ผู้ให้การสนับสนุน) double counting) และรายการข้อมูลต่อ UNFCCC
• มีระบบรับรองปริมาณก๊าซเรือนกระจก ระบบ MRV และ
ระบบติดตามการถ่ายโอนผลการลดก๊าซเรือนระจก
ITMOs
บทบาทของผู้พัฒนากิจกรรม
• พัฒนาและด่าเนินกิจกรรมตามมาตรฐานที่ก่าหนด
กิจกรรมลดก๊าซเรือนกระจก ผู้ซือ / กองทุน • กิ จ กรรมมี ค วามน่ า เชื่ อ ถื อ ในกระบวนการลดก๊ า ซ
สัญญาซือขาย เรือนกระจก (environmental integrity) และส่ งเสริ ม
การพัฒนาที่ยั่งยืนในประเทศเจ้าบ้าน
ตัวอย่างรูปแบบการจัดทาความร่วมมือลดก๊าซเรือนกระจกโดยใช้กลไกตลาดระหว่างประเทศ
Adapt from Climate Finance Innovators (June 2019) 7
 Article 6.4 Mechanism

Rules, Modalities & Mechanism บทบาทของภาครัฐ

Procedures (RMP) Registry
• ระบบงานรองรับ การเข้ า ร่ว มกลไก ตามกฎ รูป แบบ
และกระบวนการขันตอนของกลไก A6.4M
• ออกหนังสือให้การรับรองกิจกรรมลดก๊าซเรือนกระจก
ตามหลักเกณฑ์ของประเทศ
• ให้ความช่วยเหลือผู้พัฒนากิจกรรม
สื่อสาร ก่ากับดูแล
คณะกรรมการ (SB) • อนุญาตการถ่ายโอน A6.4 Emission Reductions

บทบาทของผู้พัฒนากิจกรรม
• พั ฒ นากิ จ กรรมตามระเบี ย บวิ ธี ก ารและข้ อ ก่ า หนด
ที่รับรองโดย SB
A6.4 Emission
Reduction • ตรวจวัด รายงาน และทวนสอบผลการลดก๊าซเรือนกระจก
กิจกรรมลดก๊าซเรือนกระจก (MRV) เพื่อขอรับการรับรอง (issuance) คาร์บอนเครดิ ต
ภาครัฐ (Host Country)
รับรองกิจกรรม จากกิจกรรม

8
 Article 6.2 Guidance

องค์ประกอบของ Guidance โครงสร้างและการด่าเนินงานหลัก

I. นิ ย ามและคุ ณ สมบั ติ ข องผลการลดก๊ า ซเรื อ นกระจก
National arrangements
ที่ถ่ายโอนระหว่างประเทศ (ITMOs)
II. ข้อก่าหนดในการเข้าร่วม (Participation) (1)
1 การให้อนุญาตการใช้ ITMOs (Authorization)
(2)
2 การปรับบัญชีเพื่อหลีกเลี่ยงการนับซ่า (Corresponding adjustments)
III. การปรับบัญชีโดยภาคีทังสองฝ่ายเพื่อหลีกเลี่ยงการนับซ่า
(Corresponding adjustments) Infrastructures
IV. การรายงานข้อมูลเกี่ยวกับความร่วมมือ (Reporting) (1)
1 ระบบทะเบียน (Registry)

V. การทบทวนข้อมูลเกี่ยวกับความร่วมมือ (Review) (2)

VI. การบันทึกและติดตามการด่าเนินงาน (Recording and
tracking)
VII. การสนั บ สนุ น การปรั บ ตั ว ต่ อ ผลกระทบจากการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ “overall mitigation
in global emissions” (โดยความสมัครใจ)
2 ฐานข้อมูลกลาง (Centralized accounting and reporting platform
(CARP) และ Article 6 database)
Report and review
รายงาน Initial Report, Annual information (ทุกปี) และ Biennial
Transparency Reports (ทุก 2 ปี) – ผ่านการทบทวนข้อมูลโดย Article
6 technical expert review

9
ขอบเขตการใช้ Article 6

Credit: P. Arumugam, UNFCCC Secretariat (March 2022) 10

Thailand’s Readiness Preparation for engaging in Article 6

National Committee on Climate Change Policy (NCCC) approved the “Carbon

Credit Management Guideline and Mechanism” (CCMGM) which includes
national requirements and procedures for issuing Letter of Authorization and
approval of transfer of mitigation outcomes for international mitigation purposes.

Thailand Greenhouse Gas Management Organization (Public Organization)

or TGO serves as the administrator of mitigation activity standards and registry.

11
 ขันตอนการใช้คาร์บอนเครดิตเพื่อวัตถุประสงค์ระหว่างประเทศ (โดยย่อ)

Authorization Project Implementation International Transfer

1 2 3

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบกรอบความ ผู้พัฒนาโครงการจัดส่งเอกสารข้อเสนอ
TGO พิจารณารับรองคาร์บอนเครดิต
ตกลงระหว่างประเทศ (ทวิภาคี) โครงการที่ผ่านการตรวจสอบความใช้ได้ฯ

โครงการต้อง
ผู้พัฒนาโครงการเสนอรายละเอียด ผู้พัฒนาโครงการยื่นค่าขอถ่ายโอน
เข้าลักษณะ TGO พิจารณาขึนทะเบียนโครงการ
ตามที่ก่าหนด โครงการต่อ ONEP คาร์บอนเครดิตระหว่างประเทศ

ONEP พิจารณาและเสนอ NCCC ผู้พัฒนาโครงการด่าเนินโครงการตาม TGO บันทึกการถ่ายโอนคาร์บอนเครดิต

เห็นชอบให้น่าเสนอคณะรัฐมนตรี หลักเกณฑ์และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตามค่าขอ

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการลงนาม ผู้พัฒนาโครงการจัดส่ง Monitoring TGO จัดท่าข้อมูลประจ่าปี (Annual

Letter of Authorization (LoA) Report ที่ผ่านการทวนสอบฯ information) ส่งให้ ONEP

ONEP ออก Letter of Authorization ONEP ตรวจสอบผลการด่าเนินงานตาม ONEP ด่าเนินการปรับบัญชีเพื่อหลีกเลี่ยง

(LoA) Letter of Authorization (LoA) การนับซ่า และรายงาน UNFCCC

อ้างอิง: แนวทางและกลไกการบริหารจัดการคาร์บอนเครดิต (ฉบับได้รับความเห็นชอบจาก NCCC เมื่อวันที่ 16 มี.ค. 2565) 12

 Bangkok e-bus Program – 1st Pilot Article 6.2 Project

CCMGM Project Type: Use of Public Transportation System

Standard: Standard T-VER (Project ID: S0333, S0334)
Applied Methodologies: T-VER-METH-TM05 & TM06
Expected ER: 74,286 tCO2eq/y
Authorized crediting period: 01/10/2022 – 31/12/2030
Authorized Use: Authorized for NDC
Authorized Amount (ITMOs): Up to 500,000 tCO2eq
Project Overview
Authorized Entities:
The project activity will replace the use of conventional
(diesel & natural gas) buses with battery electric vehicles on
public transportation system within Bangkok Metropolitan
area. (Minimum of 122 bus routes)

13
 Thailand Readiness Preparation for Article 6

Article
6
Thailand Greenhouse Gas Management Organization (TGO)
together with relevant agencies and partners, supports Thailand in
Paris Agreement advancing sustainable and low-carbon growth through international
carbon market

Apply Article 6 Support Improve National Infrastructure

Rules & Guidelines Cooperation Crediting Standards & Registry
Host Country Support Country

Bilateral cooperation Technical explorations

Bangkok e-Bus IKI SPAR6C

JCM Project
CORSIA
Program
Investment & Electric vehicle Strategic Technical
deployment of fleet mobility planning and assessment of
Enhance mitigation Low-carbon Sustainable
low-carbon pilot in Bangkok pilot project Premium T-VER
potential innovation Development Goals technologies Metropolitan studies against CORSIA
area EUC

Est. 3.5 billion THB* +

* Carbon finance from cooperation (as of DEC 2022)
 Ensuring high-integrity mitigation outcomes with T-VER standards

T-VER
Additional to BAU

Public participation
Standard Premium
T-VER T-VER
Do no Net Harm
Developed in 2014 Developed in 2022 with SDG Impacts
Premium T-VER requires additional demonstration
to ensure higher quality carbon credits Permanent
compared to standard T-VER. mitigation outcomes

Further information: https://ghgreduction.tgo.or.th/th/premium-t-ver.html 15

Ensuring robust tracking through Thailand Carbon Credit Registry

Further information: https://registry.tgo.or.th 16

 ขอบคุณครับ/ค่ะ
Thank you for your attention

17