Machine Translated by Google

Machine Translated by Google

Một
thế giới bước vào năm thứ hai của thập kỷ cuối cùng dẫn đầu
đến thời hạn cuối cùng để đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững
(SDGs), ý thức cấp bách đang được xây dựng nhanh chóng. Vào năm 2015, khi
Liên hợp quốc (LHQ) công bố Phát triển bền vững
Chương trình nghị sự, mục tiêu chính là giải quyết suy thoái môi trường
và biến đổi khí hậu. Ban Ki Moon, lúc đó là Tổng thư ký LHQ đã nhấn mạnh những mối quan
tâm trọng tâm này, gọi SDG-2030 là “chương trình nghị sự cho người dân” - một lời hứa
của các nhà lãnh đạo nhằm cải thiện tình trạng môi trường và mức sống của người dân.1 Ở
đó là sự lạc quan tổng thể về doanh nghiệp, được nhiều người mô tả là doanh nghiệp toàn
diện và có sự tham gia nhất trong lịch sử của Liên Hợp Quốc.

Tuy nhiên, tiến độ trong những năm gần đây rất chậm. Với việc khai thác tài nguyên
thiên nhiên liên tục, tiêu thụ sản phẩm động vật gia tăng và nhu cầu cao về năng lượng,
cũng như xu hướng giảm sút về sức khỏe, giáo dục và bình đẳng giới, dự án SDG đã tạm
dừng. Đặc biệt, nhiều nước đang phát triển ở châu Á và châu Phi phải đối mặt với những
trở ngại cao hơn. Hầu hết các quốc gia châu Á - Thái Bình Dương khó đạt được các mục
tiêu phát triển bền vững vào năm 2030, với một số quốc gia dự kiến đạt dưới 10% mục
tiêu.2 Sự bùng phát của COVID-19 vào đầu năm 2020 đã khiến nhiệm vụ trở nên khó khăn
hơn, bộc lộ những bất cập trong cách tiếp cận của từng quốc gia.3

Ở châu Á, sự suy giảm đã rõ ràng hơn so với dự kiến, suy giảm kinh tế ngày càng trầm
trọng hơn do ảnh hưởng của đại dịch. Nhiều chính phủ trong khu vực đã chuyển sang nỗ lực
hợp tác với các quốc gia khác để giải quyết những thách thức về môi trường và phát triển
hiện nay.4 Trong các lĩnh vực chính như chăm sóc sức khỏe và giáo dục, kết nối, thương
mại và việc làm, các quốc gia đã nỗ lực chung để cung cấp dịch vụ và phát triển, đặc
biệt trong các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, kết nối và môi trường.

Ví dụ, Ấn Độ và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã thông qua kế hoạch hành
động (2021-25) để phát triển và kết nối, 5 và Nhật Bản đã công bố sáng kiến đầu tư
ASEAN.6 Hàn Quốc và ASEAN cũng đã nhất trí tăng cường hợp tác trên môi trường.7

3
Machine Translated by Google

Bản tóm tắt này đánh giá triển vọng cho mối quan hệ đối tác giữa Ấn Độ, Hàn Quốc
và ASEAN trong các lĩnh vực quản trị đại dương, thương mại, kết nối và cơ sở hạ
tầng. Trong bối cảnh những thách thức kinh tế và an ninh ngày càng gia tăng - bao
gồm việc Trung Quốc quân sự hóa các vùng ven biển và tăng cường cạnh tranh giữa các
cường quốc ở Tây Thái Bình Dương và Đông Ấn Độ Dương - bản tóm tắt khám phá triển
vọng về một khuôn khổ chung cho quản trị biển và tăng trưởng kinh tế.

Hầu hết các quốc gia Châu Á - Thái Bình Dương không có khả năng

để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững vào năm 2030,

với một số dự kiến đạt được dưới 10% mục tiêu vào thời điểm đó.

4
Machine Translated by Google

chuyển đổi: thúc đẩy phát triển kinh tế dựa vào đại dương,
đảo ngược tình trạng mất đa dạng sinh học toàn cầu và đảm bảo các quyền của
các cộng đồng ven biển bị thiệt thòi. Tuy nhiên, ở Đông Nam Á,
Quản trị đại dương theo
quản trị truyền
biển thống
là một đượccủa
tai nạn thúc
cạnhđẩy bởi chiến
tranh nhu cầu tích cực
lược.
Khu vực này được đánh dấu bởi sự chồng chéo về quyền tài phán, với các tuyên bố chủ
quyền lãnh thổ ở Biển Đông đặt ra mối đe dọa thường xuyên đối với hòa bình và ổn
định. Các động lực an ninh ở các vùng ven biển càng trở nên phức tạp hơn bởi những
nỗ lực của Trung Quốc nhằm chiếm ưu thế, sử dụng các công cụ đe dọa quân sự và phi quân sự.8
Ngoài các hoạt động quân sự và dân quân trong các vùng biển tranh chấp, Bắc Kinh
còn tiến hành quân sự hóa các đảo nhân tạo của mình ở Biển Đông - chẳng hạn như
các rạn san hô Subi, Chữ Thập Đỏ và Vành Khăn ở Quần đảo Trường Sa - gây ra thiệt
hại đáng kể cho môi trường biển.9

Trung Quốc đã tìm cách ép buộc các quốc gia Đông Nam Á đầu hàng yêu sách
lãnh thổ của họ ở Biển Đông. Nhật Bản, Philippines và Hàn Quốc - ba quốc
gia cản đường tham vọng bành trướng của Trung Quốc - đã chứng kiến Bắc Kinh
dùng vũ khí thương mại chống lại họ, nhắm vào các mặt hàng xuất khẩu có
giá trị của họ. Trung Quốc cũng đã áp đặt thuế quan đối với thịt bò và lúa
mạch nhập khẩu từ Úc, nước này đã tán thành một cuộc điều tra độc lập về
nguồn gốc của SARS-CoV-2 gây ra Covid-19. .10 Nó cũng tiếp tục mở rộng các
khoản vay nhanh cho các dự án cơ sở hạ tầng trong khuôn khổ Sáng kiến Vành
đai và Con đường (BRI), tạo ra sự phụ thuộc mà nhiều nhà phân tích gọi là
“bẫy nợ” .11
chiến
trong
chồng
lược
chéo
Sự thích
Sở

Có sự phản kháng từ một số mặt trận nhất định. ASEAN, đối với một, từ lâu đã phải
vật lộn để thể hiện một mặt trận thống nhất chống lại Trung Quốc. Tuy nhiên, vào
tháng 1 năm 2020, nhóm này đã tái khẳng định tầm quan trọng của Công ước Liên hợp
quốc về Luật Biển (UNCLOS) trong việc giải quyết các tranh chấp hàng hải và xác
định các quyền lãnh thổ . Ấn Độ cũng đã chuyển sang chống lại sự xâm lược của
Trung Quốc trên lãnh thổ tranh chấp ở biên giới phía Bắc của họ. Sau cuộc đối đầu
giữa các lực lượng Ấn Độ và Quân Giải phóng Nhân dân trên dãy Himalaya vào tháng 6
năm 2020, Ấn Độ đã tăng cường quan hệ với Mỹ, Nhật Bản và Australia, tổ chức các
cuộc tập trận chung trên biển ở Vịnh Bengal và Tây Thái Bình Dương.13 Mới Delhi
cũng muốn giảm sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng sản xuất do Trung Quốc điều khiển
và đang tạo ra các chiến lược để thúc đẩy sản xuất trong nước và tích hợp các
doanh nghiệp địa phương với các chuỗi cung ứng toàn cầu mới hoặc đang phát triển.

14

5
Machine Translated by Google

Về phần mình, Hàn Quốc đã hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc trong các vấn đề kinh tế của đất

nước. Seoul đã và đang làm việc để thúc đẩy sản xuất trong nước và cung cấp chi phí di dời và

cơ sở vật chất cho các công ty chuyển ra khỏi Trung Quốc.15 Trong nỗ lực giảm sự phụ thuộc vào

Trung Quốc, chính quyền Hàn Quốc đang giúp các công ty thuê lại xây dựng các nhà máy thông minh

và sử dụng robot công nghiệp.16 Dưới Chính sách Phương Nam Mới của mình, chính phủ Hàn Quốc đang

tìm cách mở rộng hợp tác với các đối tác trong khu vực, đặc biệt là ASEAN, Đài Loan và Ấn Độ.

Các quốc gia Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương phần lớn sẵn sàng làm sâu sắc hơn các mối quan hệ

an ninh và kinh tế cũng như tăng cường can dự chính trị. Câu hỏi đặt ra là liệu các bên tham

gia quan trọng trong khu vực - Ấn Độ, Hàn Quốc và ASEAN - có thể hợp tác với nhau để tạo ra một

khuôn khổ chung cho sự phát triển và quản trị ở các vùng duyên hải hay không.

Ở Đông Nam Á, quản trị biển

chiến
trong
chồng
lược
chéo
Sự thích
Sở là một nạn nhân của cạnh tranh chiến
lược.

6
Machine Translated by Google

dịch bệnh. Là đối tác đối thoại của ASEAN từ năm 1991, Seoul đã
đóng góp chính cho sự phát triển ở Đông Nam Á. Hai người có
một kế hoạch hành động chung để thúc đẩy an ninh chính trị, kinh tế, xã hội,
Hợp tácvà hợp
giữatác vănASEAN
hóa, và để và
hỗ trợHàn Quốc
mục tiêu của khốicó trước
về một cộng
đồng ASEAN hội nhập đầy đủ. Kể từ khi công bố Chính sách phương Nam mới của
Tổng thống Moon Jae-in (NSP) vào năm 2017, chính phủ Hàn Quốc đã coi Đông Nam
Á trở thành khu vực trọng tâm trong các nỗ lực phát triển và an ninh của mình.17
Tại Hội nghị Bộ trưởng Cơ sở hạ tầng ASEAN-Hàn Quốc lần thứ nhất năm 2018, Seoul và
các quốc gia Đông Nam Á nhất trí tăng cường hợp tác trong cơ sở hạ tầng bền vững và
kết nối khu vực. Các quan chức cấp cao đã họp để thảo luận về các ưu tiên và kế
hoạch phát triển trong cơ sở hạ tầng bền vững và 'thành phố thông minh'. Cả hai bên
đều công nhận tầm quan trọng của việc phát triển các công nghệ cơ sở hạ tầng thông
minh liên quan đến giao thông và tài nguyên nước, trong số các công nghệ khác.

Đối với ASEAN, ưu tiên luôn là thúc đẩy cơ sở hạ tầng bền vững theo những cách
có thể làm cho các quốc gia Đông Nam Á có thể cạnh tranh, dễ tiếp cận và có thể
sống được.19 Các quốc gia riêng lẻ đã tìm cách tạo ra một hệ sinh thái quy hoạch
và phát triển cơ sở hạ tầng. Tại cuộc họp ASEAN-Hàn Quốc năm 2018, hai bên đã xác
định 20 lĩnh vực hợp tác chính và khuyến khích trao đổi thường xuyên ở các cấp
chính quyền và giữa các ngành để thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng.20
Những sáng kiến này không nhất thiết phải được thúc đẩy bởi mong muốn chống lại
Trung Quốc. ASEAN và Hàn Quốc luôn mở rộng các kênh hợp tác với tất cả các quốc

tác
hợp
Sự
gia trong khu vực. Trọng tâm của những nỗ lực này là sự đánh giá cao của tập thể
ASEAN-
Quốc
Hàn

về nhu cầu đa dạng hóa quan hệ đối tác ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Trong những tháng gần đây, thủ đô Seoul và các nước ASEAN đã tập trung
chú ý vào xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế kỹ thuật số, an ninh mạng và
giao lưu nhân dân. Nhiều quốc gia Đông Nam Á đã cam kết cam kết hỗ trợ
các hoạt động xây dựng cộng đồng nhiều hơn. Việc nối lại đàm phán hiệp
định dịch vụ hàng không giữa ASEAN và Hàn Quốc vào tháng 1 năm 2019 là
một khởi đầu tốt. Với việc cả hai bên đã ký Hiệp định Đối tác Kinh tế
Toàn diện Khu vực (RCEP), các nỗ lực nhằm tăng cường Khu vực Thương mại
Tự do ASEAN Hàn Quốc và hợp tác trong các lĩnh vực mới như thành phố
thông minh, kinh tế kỹ thuật số và an ninh mạng.21

7
Machine Translated by Google

Hợp tác hứa hẹn nhất là trong lĩnh vực tài chính xanh, trong đó Seoul (hợp
tác với Ngân hàng Phát triển Châu Á) đã cam kết đồng tài trợ 350 triệu USD
và viện trợ không hoàn lại 5 triệu USD để hỗ trợ kỹ thuật cho Quỹ tài chính
xanh xúc tác ASEAN, trọng tâm là về các dự án tăng cường sức khỏe đại
dương.22 Điều này nhằm hỗ trợ việc thực hiện Kế hoạch hành động mới của ADB
về Đại dương lành mạnh và Nền kinh tế xanh bền vững.23 Về bản chất, ASEAN và
Hàn Quốc đã tìm kiếm một mối quan hệ đối tác kinh tế nhằm tạo ra các con
đường tăng trưởng ở phương Tây và Đông Thái Bình Dương.

Thủ đô Seoul và các nước ASEAN

đang tập trung sự chú ý vào
cơ sở hạ tầng, kinh tế kỹ thuật
số, an ninh mạng và giao lưu nhân dân.
ASEAN-
Quốc
Hàn tác
hợp
Sự

số 8
Machine Translated by Google

Các sáng kiến gần đây của ndia đã tìm cách gắn chính sách Ấn Độ Dương-Thái
Bình Dương của mình theo kinh tế thực dụng, nhằm tăng cường quan hệ kinh tế,

Tôi chiến lược và ngoại giao với các nước có chung mối quan tâm về an ninh và
phát triển. Theo chính sách 'Hành động hướng Đông', chính phủ Ấn Độ đang nỗ
lực thúc đẩy kết nối Ấn Độ - ASEAN. Đối với Ấn Độ - một bên liên quan đầy
tham vọng trong khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương - các khái niệm về tính bao trùm,
cởi mở, cũng như trung tâm và thống nhất của ASEAN gắn liền với nhau. New Delhi đã
quan tâm đến việc tận dụng các cam kết của mình với các vùng biển ven Vịnh Bengal để
mở rộng phạm vi hoạt động của mình ở Đông Nam Á. Ngoài vai trò là đối trọng với
Trung Quốc, Ấn Độ được ASEAN coi là một đối tác rộng lớn hơn trong nỗ lực tạo ra một
khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương thịnh vượng.

Kết nối vật lý

Ấn Độ coi mình là một bên liên quan không thể thiếu trong việc đảm bảo ổn định khu
vực bằng cách tạo ra tăng trưởng. Tâm điểm chú ý của Ấn Độ là hội nhập khu vực.
Cách tiếp cận của Delhi được đánh dấu bằng mong muốn chuyển đổi các hành lang kết
nối thành các hành lang kinh tế của sự thịnh vượng chung. Ấn Độ đã tìm cách hợp tác
với ASEAN trong Kế hoạch tổng thể về kết nối ASEAN-2025 (MPAC-25) và khuôn khổ phục
hồi toàn diện ASEAN. Chính phủ Ấn Độ đã công nhận vai trò trung tâm của ASEAN trong
khuôn khổ Ấn Độ - Thái Bình Dương và tìm kiếm sự bổ sung với AEP.24 Các dự án kết
nối của chính Ấn Độ ở Đông Nam Á bao gồm Đường cao tốc ba bên Ấn Độ-Myanmar-Thái Lan
(IMT) và Vận tải quá cảnh đa phương thức Kaladan Dự án (KMMTTP) .25

IMT rất quan trọng vì nó đóng vai trò là cầu nối cho các thị trường đang bùng nổ ở
các nước ASEAN. Do đó, nó có tiềm năng thay đổi vận may kinh tế của những người sống
ở các bang phía đông bắc của Ấn Độ. New Delhi có kế hoạch mở rộng đường cao tốc tới
Campuchia, CHDCND Lào và Việt Nam — điều này có thể giúp mở ra những khung cảnh mới
để tăng cường thương mại, du lịch và giao lưu nhân dân giữa Ấn Độ và ASEAN.26 Trong
khi đó, Vịnh Bengal Multi- Nhóm Hợp tác Kinh tế và Kỹ thuật Ngành (BIMSTEC) - trong
đó Ấn Độ, Myanmar và Thái Lan là thành viên - đã tán thành một kế hoạch tổng thể đầy
tham vọng về kết nối đường hàng không, đường bộ và đường biển.27 Hiệp định Xe cơ
giới Ấn Độ-Myanmar-Thái Lan (IMT MVA) là nhằm thúc đẩy sự di chuyển liền mạch của
các phương tiện vận tải hành khách, cá nhân và hàng hóa dọc theo các tuyến đường nối
ba quốc gia.28 Ngoài ra còn có các kế hoạch khuyến khích sự tham gia của khu vực tư
nhân vào phát triển đường bộ, đường sắt và mạng lưới hậu cần.

9
Machine Translated by Google

Kết nối kỹ thuật số

Ấn Độ và ASEAN đã thông qua Kế hoạch Công tác Kỹ thuật số-2022 nhằm tăng cường hợp
tác kỹ thuật số khu vực.29 Một kế hoạch tổng thể về kết nối kỹ thuật số bao gồm việc
thiết lập mạng cáp quang dung lượng cao trong khu vực, Mạng băng thông rộng nông
thôn quốc gia và Làng kỹ thuật số ở vùng sâu vùng xa Các lĩnh vực.30 Kể từ Triển lãm
CNTT-TT ASEAN-Ấn Độ vào tháng 12 năm 2017, kết nối kỹ thuật số đã thực sự trở thành
tâm điểm chú ý ở New Delhi và các thủ đô ASEAN. Đặc biệt, Ấn Độ đã và đang tìm cách
thúc đẩy kết nối băng thông rộng ở Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam (để cung cấp
cho người dân lớn hơn, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, tiếp cận với internet. Ấn
Độ và ASEAN cũng đang nỗ lực khuyến khích các công ty khởi nghiệp trong lĩnh vực
này). 31

Kết nối hàng hải

Sự tham gia của ASEAN-Ấn Độ trong lĩnh vực hàng hải đã được coi là một lĩnh vực hợp
tác quan trọng. Tại Hội nghị thượng đỉnh kỷ niệm ASEAN-Ấn Độ vào ngày 25 tháng 1 năm
2018, lãnh đạo các nước ASEAN và Ấn Độ đã vạch ra tầm nhìn cho tương lai của mối
quan hệ đối tác.32 Ấn Độ chỉ là đối tác đối thoại thứ ba của ASEAN (sau Trung Quốc
và Nhật Bản) bắt đầu cuộc họp với Ủy ban Điều phối Kết nối ASEAN nhằm thiết lập các
liên kết hàng hải. Những nỗ lực chung có thể là trong lĩnh vực vận tải biển, nơi mà
Ấn Độ đang bị tụt hậu so với một số nước ASEAN — đặc biệt là Singapore và Malaysia—

là nơi có một số cảng và bến container hàng đầu thế giới.

Trong khi đó, thỏa thuận hợp tác vận tải biển Ấn Độ - ASEAN đang được đàm phán và
hoàn thiện.33 Ấn Độ đang tìm cách thành lập một nhóm công tác vận tải biển gồm
Myanmar, Thái Lan, Campuchia và Việt Nam để tìm hiểu tính khả thi của các mạng lưới
vận tải biển nhằm xây dựng các chuỗi cung ứng linh hoạt. New Delhi quan tâm đến việc
kết nối các đảo ở Ấn Độ và các nước ASEAN để cải thiện mối quan hệ văn hóa và giao
lưu nhân dân.

Tài nguyên và Bảo tồn Đại dương

Ấn Độ và ASEAN nhận thấy rằng họ có chung một lãnh thổ biển và cả hai đều có vai trò
trong việc khai thác bền vững các nguồn tài nguyên của đại dương.
Kể từ năm 2017, Bộ Ngoại giao Ấn Độ đã thường xuyên tổ chức các Hội thảo ASEAN-Ấn Độ
về Nền kinh tế Xanh (BE) .34 Các đối tác đã

10
Machine Translated by Google

đã thiết kế một kế hoạch hành động để thực hiện Tầm nhìn Kinh tế Xanh, trong đó Ấn Độ đang xem

xét mở rộng hỗ trợ kỹ thuật và tài chính để thực hiện kế hoạch.

ASEAN và Ấn Độ cũng đã quyết định hợp tác với nhau để chống lại các mảnh vỡ trên biển, đặc biệt

là từ các hoạt động trên đất liền, và tăng cường hợp tác.

Kinh tế Xanh

Với việc thành lập Khung nền kinh tế xanh ASEAN-Ấn Độ (AIBEF) được công bố tại Hội nghị thượng

đỉnh các nhà lãnh đạo ở Delhi vào tháng 1 năm 2018, BE có khả năng sẽ được tăng cường hơn nữa ở

cấp khu vực.35 Ấn Độ hy vọng sẽ thu được các công nghệ tiên tiến để tăng cường năng lực khám phá

các nguồn tài nguyên xanh như sa khoáng và khoáng sản biển, hydrocacbon biển sâu và siêu bền (ví

dụ: dầu, khí tự nhiên và khí hydrat), năng lượng tái tạo (ví dụ: gió, sóng, dòng chảy, năng

lượng nhiệt), khử mặn nước ngọt và thăm dò sinh học biển. Một lĩnh vực ưu tiên khác là thúc đẩy

phát triển du lịch và liên kết giữa người dân với người dân.

Tại một hội nghị thượng đỉnh về kết nối vào năm 2017, các quan chức Ấn Độ đã tiết lộ kế hoạch

thúc đẩy du lịch tàu biển từ 80 tàu mỗi năm lên 900 tàu, nhưng tiến độ trong lĩnh vực này rất chậm.

IPOI của chính phủ Ấn Độ dự kiến sẽ xây dựng trên tầm nhìn chung về một khu vực Ấn Độ Dương Thái

Bình Dương tự do và cởi mở, với các trụ cột sau: an ninh hàng hải; sinh thái biển; tài nguyên

hàng hải; nâng cao năng lực và chia sẻ nguồn lực; quản lý và giảm thiểu rủi ro thiên tai; khoa

học, công nghệ và hợp tác học thuật; và kết nối thương mại và vận tải biển.

Hợp tác kinh tế và thương mại

Các nỗ lực đang diễn ra nhằm làm cho Khu vực Thương mại Tự do ASEAN-Ấn Độ (AIFTA) hiệu quả hơn

trong việc tạo thuận lợi cho thương mại. New Delhi đã yêu cầu xem xét lại Hiệp định Thương mại

Hàng hóa ASEAN-Ấn Độ và phê chuẩn Hiệp định Đầu tư ASEAN-Ấn Độ để tạo điều kiện thúc đẩy hội

nhập kinh tế hơn nữa.37 Đã ký một FTA về hàng hóa với ASEAN vào năm 2009, và một FTA riêng về

dịch vụ trong 2014, Ấn Độ mong muốn các biện pháp phi thuế quan mà các nhà xuất khẩu ô tô và

nông nghiệp của Ấn Độ phải đối mặt sẽ được dỡ bỏ. Với xuất khẩu của Ấn Độ sang ASEAN đạt 46 tỷ

USD trong giai đoạn 2021-22, New Delhi đã hy vọng được xem xét lại các biện pháp phi thuế quan

nhưng ASEAN lại do dự.38

Tuy nhiên, tổng hợp lại, những phát triển cho thấy sự phối hợp chặt chẽ giữa Ấn Độ và ASEAN,

và mong muốn ngày càng tăng của cả hai bên về nỗ lực chung và đầu tư xuyên biên giới lớn hơn.

Kỳ vọng ở New Delhi là ASEAN sẽ chia sẻ các thông lệ tốt nhất trong quản trị biển và thúc đẩy

các dòng đầu tư và kinh doanh lớn hơn, cho phép các doanh nghiệp Ấn Độ tận dụng các trung tâm

tài chính của Đông Nam Á.

11
Machine Translated by Google

Một
đáng khích lệ vì quan hệ đối tác của Ấn Độ với ASEAN đã và đang là

sự hợp tác của nó với Hàn Quốc đã khiến các nhà quan sát say mê.

Theo Chính sách Hướng Nam mới của mình, Seoul đã tìm cách nâng cao

quan hệ với Ấn Độ ngang bằng với Trung Quốc, Nhật Bản,

Nga và Hoa Kỳ. Sau chuyến thăm của Tổng thống Moon Jae đến New Delhi vào

tháng 7 năm 2018 và việc công bố tầm nhìn chung vì hòa bình và thịnh vượng, sức mạnh tổng

hợp song phương đã mở rộng nhanh chóng.39 Văn kiện tầm nhìn nhấn mạnh sự bổ sung giữa tốc độ

tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Ấn Độ và lực lượng lao động có tay nghề cao, và Nam Sức

mạnh công nghệ của Hàn Quốc. Nó kêu gọi chia sẻ chuyên môn sản xuất và kinh nghiệm phát

triển, đề xuất nỗ lực chung cho tăng trưởng và phát triển kinh tế toàn cầu.

Seoul đã sẵn sàng hợp tác trong các sáng kiến hàng đầu của Ấn Độ như 'Sản xuất tại Ấn Độ',

'Kỹ năng Ấn Độ', 'Ấn Độ kỹ thuật số', 'Ấn Độ khởi nghiệp' và 'Thành phố thông minh'.40

Hai bên cũng bày tỏ mong muốn mở rộng thương mại song phương và nâng cấp Hiệp định Đối tác

Kinh tế Toàn diện Hàn Quốc-Ấn Độ (CEPA). Họ đã công bố sớm “Gói thu hoạch” có thể dẫn tới một

CEPA được nâng cấp.41 Trong cuộc trao đổi song phương ở New Delhi vào tháng 1 năm 2022, những

nỗ lực đã được thực hiện để truyền động lực mới cho CEPA, nâng cấp các cuộc đàm phán theo

những cách có thể giải quyết những khó khăn mà ngành công nghiệp thể hiện từ cả hai mặt.

New Delhi và Seoul sẽ thúc đẩy các tương tác giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp về thương

mại và đầu tư.42 Mục đích là để cộng đồng doanh nghiệp ở cả hai quốc gia tận dụng các cơ hội

phát sinh từ sự bổ sung, tăng cường đầu tư, thúc đẩy liên doanh và hướng tới nâng cao thương

mại song phương đạt 50 tỷ USD vào năm 2030.43 Seoul đã bày tỏ sẵn sàng hỗ trợ phát triển cơ

sở hạ tầng của Ấn Độ thông qua Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế của Hàn Quốc (EDCF) và cung

cấp tín dụng xuất khẩu.

Lo lắng trước sự quyết đoán ngày càng tăng của Trung Quốc, Delhi và Seoul đang muốn cơ cấu

lại các chuỗi cung ứng trong khu vực. Cả hai nước đều hy vọng sẽ tăng cường mối quan hệ

thương mại vốn đã trì trệ kể từ khi CEPA được ký kết vào năm 2009. Bất chấp sự thúc đẩy tổng
thể trong thương mại song phương, thâm hụt thương mại của Ấn Độ với Hàn Quốc đã tăng từ 5 tỷ
USD trong giai đoạn 2008-09 lên 8 tỷ USD. vào năm 2020-21.44

Cả hai nước đều công nhận mức độ tăng trưởng kinh tế có thể được thúc đẩy bởi đa dạng hóa

chuỗi cung ứng và đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn hơn.

Nền tảng 'Korea Plus' của Ấn Độ được định vị để tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản đầu tư

của Hàn Quốc đồng thời thúc đẩy hợp tác kinh tế song phương lớn hơn. Thách thức là tìm cách

thúc đẩy sản xuất và kinh doanh của Ấn Độ ra nước ngoài.

12
Machine Translated by Google

Hàn Quốc có chứng chỉ phát triển mạnh mẽ: chẳng hạn, nước này là một trong những quốc
gia đầu tiên được mời tham gia định dạng 'cộng' của Đối thoại an ninh Tứ giác gồm Ấn
Độ, Nhật Bản, Australia và Hoa Kỳ, trong đó các quốc gia thảo luận về một toàn cầu.
phản ứng với COVID-19.45 New Delhi đặc biệt mong muốn được hưởng lợi từ Thỏa thuận
Xanh Mới của Hàn Quốc. Vào tháng 5 năm 2020, Tổng thống Moon Jae-in đã tuyên bố thúc
đẩy mạnh mẽ phiên bản Hàn Quốc của 'Thỏa thuận mới' nhằm giúp vượt qua cuộc khủng
hoảng coronavirus và phát triển các động cơ tăng trưởng mới.46 Các quan chức Ấn Độ
nhận thức rõ về tác động có hại của các dự án cơ sở hạ tầng của Trung Quốc ở các nước
Nam Á và Đông Nam Á.47
Ở Đông Nam Á ven biển, hoạt động khai hoang của Trung Quốc là nguyên nhân cốt yếu làm

mất đa dạng sinh học. New Delhi quan tâm đến việc tận dụng 'thỏa thuận mới' của Seoul
để thu hẹp khoảng cách phát triển ở Đông Ấn Độ Dương theo một cách thức bền vững.48

Sự hợp tác của Ấn Độ với Hàn Quốc đã khiến

giới quan sát say mê. Theo Chính sách Hướng

Nam mới, Seoul đang nâng quan hệ với Ấn

Độ lên ngang hàng với Trung Quốc, Nhật Bản,
Nga và Mỹ.

13
Machine Translated by Google

Hơn
Mối quan hệ song phương bền chặt giữa Ấn Độ, ASEAN và Hàn

Quốc trong những năm gần đây là một nguyên nhân dẫn đến sự lạc
quan. Tuy nhiên, một mối quan hệ xuyên suốt rộng lớn hơn cho đến
nay vẫn còn rất khó nắm bắt. Đối tác ba bên trong các lĩnh vực
hàng hải và phát triển sẽ cần mức độ cam kết và đầu tư cao hơn từ
tất cả các bên; đó là một đề xuất khó hiểu, dựa trên các ưu tiên cá nhân đang phát triển của
Ví dụ, Ấn Độ tập trung vào kết nối, quản trị biển và môi trường, và trong số các ưu
tiên của nước này có thể sẽ là tăng cường kết nối hàng hải và hàng không với các
nước ASEAN.

Ấn Độ cũng sẽ muốn ưu tiên Sáng kiến Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, công nhận bảo
tồn biển, đa dạng sinh học và Kinh tế Xanh (BE) là các lĩnh vực hợp tác chính. Khái
niệm thứ hai cộng hưởng với một số lượng lớn các nước trong khu vực và có tiềm năng
thúc đẩy hoạt động kinh tế. Diễn ngôn BE đương đại nhấn mạnh an toàn và an ninh
hàng hải, kết nối hàng hải và nhận thức về lĩnh vực hàng hải, cũng như việc khai
thác bền vững các nguồn tài nguyên đại dương. Ấn Độ, ASEAN và Hàn Quốc có thể hợp
tác để thúc đẩy tăng trưởng thông minh, bền vững và bao trùm, tập trung vào tối đa
hóa cơ hội việc làm. Điều này nhất thiết sẽ cần sự hợp tác giữa các doanh nghiệp
vừa và nhỏ. Tăng cường an toàn hàng hải ở cấp độ hoạt động cũng sẽ được ưu tiên,
đặc biệt là nó sẽ giúp hiện thực hóa Sáng kiến Đại dương Ấn Độ - Thái Bình Dương.

Rõ ràng, đối với Hàn Quốc và ASEAN, trọng tâm là tạo cơ sở hạ tầng và năng
lượng nhiều hơn. Với nhiều nhà thầu Hàn Quốc hỗ trợ các dự án trọng điểm ở
chia
sẻ
Sự Chương
triển
trình
phát

Đông Nam Á, cơ sở hạ tầng đã trở thành ưu tiên hàng đầu của Seoul.
Seoul đã hợp tác với các nước ASEAN thông qua Cơ sở hạ tầng châu Á, một tổ chức
tập hợp các bên liên quan để phát triển, tài trợ và thực hiện các dự án có khả
năng ngân hàng trong khu vực. Với mật độ đổi mới cao của đất nước, các ngành công
nghiệp của Hàn Quốc có chuyên môn công nghệ quý giá có thể giúp xây dựng các thành
phố thông minh ở châu Á. Hỗ trợ của Hàn Quốc trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho
Kế hoạch tổng thể của ASEAN về Kết nối ASEAN 2025, cũng có thể được mở rộng cho
dự án Sagarmala của Ấn Độ. Quan hệ đối tác cơ sở hạ tầng được tăng cường giữa
ASEAN, Ấn Độ và Hàn Quốc sẽ giúp “kết nối các hoạt động liên kết”, bằng cách tích
hợp Ấn Độ vào Mạng lưới các thành phố thông minh.49 Công nghệ thời đại mới và

14
Machine Translated by Google

các giải pháp sẽ giúp Ấn Độ nắm bắt các khía cạnh hiệu quả, hiệu lực và bền vững
trong cơ sở hạ tầng công cộng. Đồng thời, Ấn Độ sẽ mong muốn có sự tham gia của
ASEAN và Hàn Quốc để đóng góp vào phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực ở
Ấn Độ Dương. Cho đến nay, Seoul và ASEAN đã đóng góp rất ít vào các dự án trong khu
vực, nhưng sau này đã tình nguyện hỗ trợ Ấn Độ trong những nỗ lực của mình.50

Trong lĩnh vực tăng trưởng xanh, các cơ hội là rất đáng kể. ASEAN và Ấn Độ đã cam
kết khám phá sự hợp tác tiềm năng giữa Triển vọng ASEAN về Ấn Độ Dương (AOIP) và
sáng kiến về Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, bao gồm trong bốn lĩnh vực hàng hải:
hợp tác hàng hải, kết nối, SDGs và kinh tế.51 Nam Trong khi đó, Hàn Quốc đã bắt đầu
đàm phán các hiệp định thương mại tự do và đưa ra chiến lược hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) nhằm vào sáu nước đối tác NSP, nhưng vẫn chưa công bố kế hoạch
nâng cao năng lực trong IOR. Từ quan điểm của Ấn Độ, một yếu tố quan trọng sẽ được
xem xét là khả năng của ASEAN và Hàn Quốc trong việc cùng cam kết nguồn lực cho các
dự án ở Ấn Độ Dương.52

Năng lượng sạch có thể sẽ là một lĩnh vực khác được chú trọng. Ấn Độ, ASEAN và
Hàn Quốc đã thể hiện cam kết đáng chú ý cho ý tưởng tăng trưởng xanh, cam kết tăng
tỷ trọng của các nguồn năng lượng tái tạo và loại bỏ dần các nhiên liệu hydrocacbon
gây ô nhiễm khỏi hỗn hợp năng lượng. Mỗi bên đều thể hiện sự sẵn sàng thúc đẩy quá
chia
sẻ
Sự Chương
triển
trình
phát trình chuyển đổi năng lượng của mình, sử dụng các cách thức sạch và bền vững để mở
rộng sản xuất năng lượng trong nước. Nếu Hàn Quốc đưa ra Thỏa thuận mới xanh trong
khuôn khổ gói phục hồi kinh tế Covid-19 vào tháng 7 năm 2020, thì Ấn Độ đã công bố
các quy tắc mới để thúc đẩy năng lượng xanh mới, giảm phát thải và chống biến đổi
khí hậu. Để đạt được các mục tiêu mới sẽ đòi hỏi sự hợp tác với các quốc gia đối
tác để giải quyết các rào cản về cơ cấu và thể chế. Ấn Độ sẽ tìm cách sử dụng
chuyên môn của các nước đối tác về công nghệ tiên tiến và năng lực đổi mới.

Chắc chắn, bất kỳ nỗ lực chung nào của Ấn Độ, ASEAN và Hàn Quốc đều có thể bị ảnh
hưởng bởi đại dịch. COVID-19 đã thành công trong lĩnh vực quản lý chuỗi cung ứng và
khả năng xảy ra nhiều cú sốc bên ngoài hơn trong tương lai vẫn còn mạnh mẽ, bất
chấp những dấu hiệu hồi phục mới chớm nở. Những phát triển của năm 2021 làm nổi bật
những nguy cơ. Với nhiều nền kinh tế khu vực suy thoái, thương mại chứng kiến sự
sụt giảm đáng kể, kéo theo sản lượng giảm. Hạn chế di chuyển và đi lại có tác động
tiêu cực đến năng suất, với việc sa thải nhân viên

15
Machine Translated by Google

và đóng cửa nhà máy. Với các biện pháp kiểm soát nhiễm trùng có hiệu lực đầy đủ—
đặc biệt là những hạn chế về giao thông công cộng và nhu cầu về sự xa rời xã hội -
sự kém hiệu quả trong sản xuất gia tăng, dẫn đến tăng chi phí vận tải. Một loại
virus đột biến có khả năng cản trở kết nối chuỗi cung ứng theo những cách mà các
quốc gia trong khu vực không lường trước được. Khi họ tìm cách cùng nhau vạch ra
một lộ trình phía trước, Ấn Độ, ASEAN và Hàn Quốc sẽ nhận thức được sự cần thiết
phải vượt qua những thách thức liên quan đến Covid.

Một quan hệ đối tác nhỏ nhằm tăng cường quản trị biển sẽ không đủ để giải quyết
toàn bộ các thách thức trong khu vực Ấn Độ Dương.
Bất kỳ nỗ lực nào liên quan đến các thành viên được lựa chọn sẽ cần phải là một tập
hợp con của một kế hoạch lớn hơn, toàn diện hơn để thiết lập một trật tự 'dựa trên
quy tắc' và 'lấy con người làm trung tâm'. Điều đó khiến Ấn Độ bắt buộc phải làm
việc với các đối tác như Nhật Bản, Indonesia, Singapore, Australia và Hoa Kỳ. Mặc
dù vậy, để một cấu trúc quản trị khả thi có thể phát triển, Ấn Độ, ASEAN và Hàn Quốc
cần phải đóng một vai trò quan trọng. Ngoài cơ sở hạ tầng và kết nối, mỗi quốc gia
sẽ tập trung vào các lĩnh vực giúp cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân;
tăng trưởng thông minh, bền vững, bao trùm, vượt qua các lĩnh vực địa lý và vật lý,
các biện pháp mở ra con đường mới để phục hồi các mối quan hệ văn minh và giao tiếp
giữa con người với con người. Hợp tác giữa các cường quốc châu Á là điều kiện tiên
quyết cần thiết để hiện thực hóa một thế kỷ châu Á. Trong tương lai, các câu thần
chú nên là “thương mại, kết nối, văn hóa, sáng tạo và bền vững”. Cách tiếp cận như
vậy cũng sẽ giúp hiện thực hóa chương trình nghị sự SDG, giúp các quốc gia trong
khu vực đạt được một loạt các mục tiêu phát triển.
chia
sẻ
Sự Chương
triển
trình
phát

Bất kỳ nỗ lực nào của các bên nhỏ ở Ấn Độ

Dương-Thái Bình Dương đều cần phải là một

phần của kế hoạch lớn hơn, toàn diện hơn

nhằm thiết lập một trật tự 'dựa trên

luật lệ' và 'lấy con người làm trung tâm'.

Abhijit Singh là Thành viên cấp cao và Trưởng ban Sáng kiến Chính sách Hàng hải của ORF.

Anasua Basu Ray Chaudhury là Thành viên cao cấp của Tổ chức Sáng kiến Vùng lân cận của ORF.

16