Machine Translated by Google

Alterman: Nga và Trung Quốc ở Trung Đông

Ảnh hưởng của Trung Quốc và Nga trong

trung đông

Jon B. Alterman

Tiến sĩ Alterman là phó chủ tịch cấp cao, Chủ tịch Zbigniew
Brzezinski về An ninh và Địa chiến lược Toàn cầu; và giám đốc,
Trung tâm Chương trình Trung Đông Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế
(CSIS). Sau đây là lời khai của ông trước Tiểu ban Đối ngoại Hạ
viện về Trung Đông, Bắc Phi và Khủng bố Quốc tế, ngày 9 tháng 5 năm 2019.

Thưa Chủ tịch, Ngài Thành viên Xếp hạng, tôi rất vinh dự được xuất
hiện một lần nữa trước tiểu ban này, lần này để thảo luận về sự can dự của
Trung Quốc ở Trung Đông và những tác động của nó đối với lợi ích của Hoa
Ông. Kỳ. Điều quan trọng cần ghi nhớ rằng, 20 năm trước, mọi chính phủ ở Trung
Đông đều thân thiện với chính phủ Hoa Kỳ hoặc tìm cách trở nên thân thiện hơn với chính phủ
Hoa Kỳ. Mặc dù Hoa Kỳ không thực sự chiến thắng, nhưng nó chiếm ưu thế không thể nghi
ngờ. Một thỏa thuận tuyệt vời đã xảy ra trong 20 năm qua và Hoa Kỳ hiện đang đấu tranh
để xác định vị trí của mình trong khu vực, trong khi Nga và Trung Quốc thận trọng thúc đẩy lợi ích c
Khi xem xét các điều kiện hiện nay, chúng ta nên nhớ lại rằng, 20 năm trước, Trung Quốc hoàn

toàn nằm ngoài khu vực. Nó có quan hệ ngoại giao nông cạn và chỉ có một số lợi ích quốc gia. Nhiều

thập kỷ với tư cách là nhà tài trợ mờ nhạt cho các phong trào cách mạng, đồng thời là nhà cung cấp vũ

khí giá rẻ, chất lượng thấp, Trung Quốc đã bị gạt ra ngoài lề các xu hướng rộng lớn hơn là cải cách

kinh tế và xây dựng hòa bình đang nổi bật vào thời điểm đó. Vị thế của Trung Quốc với tư cách là nhà

nhập khẩu dầu mỏ ngày càng tăng của Trung Đông có ý nghĩa quan trọng trong những năm 1990, nhưng Trung

Quốc đã bắt đầu từ một xuất phát điểm thấp. Trung Quốc chỉ trở thành nước nhập khẩu dầu ròng vào năm

1993, và trong khi khoảng một nửa lượng dầu nhập khẩu của nước này đến từ Trung Đông vào năm 1999,

Hoa Kỳ đã nhập khẩu lượng dầu thô gấp 11 lần so với Trung Quốc. Ngay cả Canada cũng nhập khẩu nhiều

dầu hơn và dân số của nước này chỉ bằng 2,5% so với Trung Quốc.

Tuy nhiên, nền kinh tế Trung Quốc đang phát triển nhanh chóng và Hoa Kỳ đã bị phân tâm.
Trong khi Hoa Kỳ quay cuồng sau vụ tấn công 11/9, tiến hành các cuộc chiến tranh ở Iraq và Afghanistan,

đồng thời thực hiện những nỗ lực đầy tham vọng nhằm thúc đẩy sự điều tiết và cải cách ở Trung Đông, Trung

Quốc đã bắt tay vào kinh doanh. Nó đã mở rộng các mối quan hệ kinh tế của mình trên khắp khu vực và cũng

làm sâu sắc thêm các mối quan hệ ngoại giao. Đến năm 2010, Trung Quốc không chỉ đơn thuần là nền kinh tế

lớn phát triển nhanh nhất thế giới (năm 2000, GDP của Trung Quốc tính bằng đô la hiện tại là 1,2 nghìn tỷ

đô la và đến năm 2010, nó đã tăng gấp 5 lần lên 6,1 nghìn tỷ đô la). Khi tăng trưởng, Trung Quốc cũng

trở thành động lực chính thúc đẩy tăng trưởng nhu cầu dầu mỏ trên toàn thế giới. Năm 2000, Trung Quốc

nhập khẩu dầu thô trị giá 13,7 tỷ USD; đến năm 2010, con số đó đã tăng lên 127 tỷ USD.

Không ngạc nhiên, các mối quan hệ Trung Đông của Trung Quốc đã phát triển cùng với nền kinh tế tổng thể của nó

© 2019, Tác giả Chính sách Trung Đông © 2019, Hội đồng Chính sách Trung Đông

129
Machine Translated by Google

Chính sách Trung Đông , Tập . XXVI, Số 2, Hè 2019

và nhu cầu dầu của nó. Năm 2000, thương mại song phương Trung Quốc-Saudi đạt tổng cộng 3 tỷ USD, chủ yếu

là dầu thô. Đến năm 2010, nó là 41,6 tỷ đô la. Mặc dù tốc độ tăng trưởng thương mại đã chậm lại, nhưng

nó vẫn tiếp tục tăng ở mức hai con số trong hầu hết các năm và Trung Quốc đã có kế hoạch nâng cao với một

số quốc gia trong khu vực để tăng gấp đôi thương mại trong vòng một thập kỷ. Trong khi các kế hoạch nghe

có vẻ tham vọng, chúng đã có tiền lệ. Trung Quốc thành lập Diễn đàn Hợp tác Trung Quốc-Các Quốc gia Ả

Rập vào năm 2004, và 13 năm sau thương mại Trung Quốc-Ả Rập đã tăng gấp bốn lần.

Điều quan trọng cần nắm bắt về cách tiếp cận của Trung Quốc đối với Trung Đông là cách giải phóng

và giới hạn của nó. Sự hiểu biết của tôi về chính sách đối ngoại của Trung Quốc là bên cạnh mong muốn

bao trùm là khôi phục Trung Quốc về vị trí ưu việt hợp pháp của nó giữa các cường quốc thế giới là ý thức

sâu sắc về tính dễ bị tổn thương và bất an của Trung Quốc. Theo lời của Sulmaan Khan, người gần đây đã hoàn

thành một cuốn sách về đại chiến

Mục tiêu của chính phủ Trung Quốc là thúc lược của Trung Quốc, các nhà lãnh

đạo hiện đại của Trung Quốc

đẩy một thế giới được thúc đẩy bởi các mối
đều coi Trung Quốc “là một thực
quan hệ song phương giữa các quốc gia. Một thế
thể mong manh, trong một thế giới

giới như vậy tạo ra những lợi thế to lớn cho về cơ bản là nguy hiểm. Nhiệm vụ

chính của họ là bảo vệ nó.” Trung

Trung Quốc, một phần vì nước này là cường quốc có
Quốc không có lòng nhiệt thành
nền kinh tế lớn hơn và đông dân hơn trong bất kỳ
truyền giáo để thuyết phục thế
mối quan hệ nào, ngoại trừ mối quan hệ với Hoa Kỳ. giới về những đức tính của nền văn

minh Trung Quốc, cũng như không

có mong muốn hoạt động trong một thế giới của các quốc gia có cùng chí hướng. Mục tiêu của chính phủ Trung

Quốc là thúc đẩy một thế giới được thúc đẩy bởi các mối quan hệ song phương giữa các quốc gia. Một thế

giới như vậy tạo ra những lợi thế to lớn cho Trung Quốc, một phần vì nước này có nền kinh tế lớn hơn và

cường quốc đông dân hơn trong bất kỳ mối quan hệ nào, ngoại trừ mối quan hệ với Hoa Kỳ. Chính phủ Trung

Quốc không có đồng minh chính thức, trong khi các liên minh đã là nền tảng của chính sách an ninh của

Hoa Kỳ trong ba phần tư thế kỷ.

Sự hiện diện của Trung Quốc ở Trung Đông có vẻ miễn cưỡng. Trong một phần tư thế kỷ, các nhà lãnh

đạo Trung Quốc đã tìm cách giảm phần nhập khẩu dầu của Trung Đông, nhưng Trung Đông là nơi có dầu và

Trung Quốc có rất ít lựa chọn. Quốc gia này vẫn mua gần một nửa số dầu thô nhập khẩu từ khu vực này, bất

chấp sự gia tăng đột biến trong nhập khẩu của Nga gần đây đã thay thế Ả Rập Saudi trở thành nhà cung cấp

hàng đầu của Trung Quốc. Sự sốt sắng của Trung Quốc trong việc sử dụng xe điện một phần là phản ứng đối với

sự phụ thuộc vào dầu mỏ, cũng như việc Trung Quốc sử dụng năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, thật khó để toán

học cộng lại. Nhu cầu dầu mỏ của Trung Quốc rất lớn, trữ lượng dầu của nước này lại hạn chế và nước này

thiếu địa chất cho một cuộc cách mạng fracking. Trung Quốc sẽ cần dầu trong nhiều thập kỷ tới, và phần lớn

lượng dầu đó sẽ cần đến từ Trung Đông.

Phần lớn thương mại toàn cầu của Trung Quốc cũng đi qua Trung Đông. Ví dụ, ước tính khoảng 60%

thương mại châu Âu và châu Phi của Trung Quốc đi qua UAE, và phần lớn thương mại châu Âu và Địa Trung

Hải của Trung Quốc đi qua Kênh đào Suez, tạo ra một nút thắt tiềm năng cho hàng hóa Trung Quốc. Các nút

thắt của khu vực — Eo biển Hormuz, Bab al-Mandeb và Kênh đào Suez — là các nút thắt của Trung Quốc.

Trung Quốc đã được hưởng lợi rất nhiều từ việc đưa ra “Sáng kiến Vành đai và Con đường”

(BRI) đủ cụ thể để thuyết phục người Trung Đông rằng nó sẽ mang tính chuyển đổi, nhưng (giống như tất cả

các hoạt động chính trị và tiếp thị khéo léo) đủ mơ hồ để

130
Machine Translated by Google

Alterman: Nga và Trung Quốc ở Trung Đông

mảng đa dạng của chúng để tưởng tượng đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện nó. Các quốc gia

giàu và nghèo đều đánh giá rằng tương lai của Trung Quốc trong khu vực vừa rộng lớn vừa tươi sáng, và

Trung Quốc sẽ mang lại sự thịnh vượng sau 75 năm hòa bình ở Mỹ đã mang lại xung đột. Điều ít được chú ý

hơn nhiều là Trung Quốc thực tế đã tham gia vào tương đối ít dự án liên quan đến BRI ở Trung Đông, và

Trung Quốc đang bị giám sát ngày càng nhiều vì thực hiện các dự án phát triển thiếu cân nhắc ở nước

ngoài vốn mang lại nhiều lợi ích cho Trung Quốc hơn là các chính phủ sở tại.

Ở Trung Đông, cũng như ở nhiều nơi trên thế giới, Trung Quốc đang cố gắng sử dụng kinh tế như một

lá bài kêu gọi của mình. Trung Quốc đã quân sự hóa Biển Đông, mở căn cứ quân sự ở nước ngoài đầu tiên tại

Djibouti vào năm 2017, và tiếp tục đổ các nguồn lực vào việc phát triển Cảng Gwadar ở Pakistan theo cách

khiến các doanh nhân bối rối, những người thấy rất ít cơ sở kinh tế cho việc này. Mặc dù vậy, tôi thấy

Trung Quốc rất miễn cưỡng sử dụng các công cụ quân sự mà các cường quốc đã triển khai trong nhiều thế

kỷ. Ở Trung Đông, mục tiêu của Trung Quốc là nhúng sâu hơn vào nền kinh tế của khu vực mà không gây ra

phản ứng từ Hoa Kỳ hoặc các đồng minh của họ. Sự hấp dẫn của Trung Quốc đối với các chính quyền khu vực

đang mang lại một kiểu cam kết “à la carte” hơn, không có quan niệm của các quốc gia phương Tây rằng

tăng trưởng kinh tế nhất thiết phải đi kèm với một loạt các chuẩn mực xã hội và chính trị đã thay đổi.

Đối với tất cả các mối quan tâm ngày càng tăng của Trung Quốc ở Trung Đông, nước này tiếp tục coi

khu vực này là nơi mà Hoa Kỳ có ưu thế về quyền lực. Mỹ

Hạm đội thứ năm thống trị Vịnh Ba Tư và Hạm đội thứ sáu trông coi Địa Trung Hải. Hoa Kỳ có hơn 20.000

quân trong khu vực, với các căn cứ ở mọi quốc gia GCC ngoại trừ Ả Rập Saudi, cũng như ở Iraq, Jordan

và Syria. Nó không chỉ có một đồng minh NATO ở Thổ Nhĩ Kỳ, mà còn tuyên bố bảy quốc gia Trung Đông là

“đồng minh lớn ngoài NATO”, ràng buộc họ gần gũi hơn với Hoa Kỳ.

Theo đánh giá của tôi, Trung Quốc không có ý định hất cẳng Hoa Kỳ khỏi Trung Đông, đối đầu với

Hoa Kỳ trong khu vực hoặc tham gia vào một cuộc cạnh tranh với Hoa Kỳ ở đó. Một phần, Trung Quốc cảm

thấy chưa sẵn sàng tham gia vào một cuộc xung đột với Hoa Kỳ ở một khu vực cách xa Trung Quốc. Nhưng,

quan trọng không kém, Trung Quốc thấy không cần thiết.

Nước này cảm thấy rằng việc ổn định khu vực nằm ngoài tầm với của mình và làm như vậy có thể sẽ gây

nhiều bất lợi cho các đối tác tiềm năng hơn là thúc đẩy sự ổn định. Những nhiệm vụ như vậy tốt hơn
nên để lại cho Hoa Kỳ.

Thay vào đó, Trung Quốc rất vui khi Hoa Kỳ phải chịu chi phí trong khu vực trong khi Trung

Quốc thu được lợi ích. Lợi ích an ninh hẹp hơn của Trung Quốc là đảm bảo rằng sự bất ổn ở Trung Đông không

giáng trả lại Trung Quốc. Đối với các nước Trung Đông, Trung Quốc được hưởng lợi từ hy vọng cao và kỳ

vọng thấp. Trung Quốc là một nước mới tham gia, có tương đối ít lịch sử trong khu vực nhưng có thành

tích kinh tế trong nước đáng ghen tị với hầu hết mọi thước đo. Theo một cách nào đó, Trung Quốc đang ở vị

trí của Hoa Kỳ sau Chiến tranh thế giới thứ nhất, một cường quốc toàn cầu được hiểu một cách mơ hồ đang

đưa ra lời hứa về một tương lai tốt đẹp hơn không bị lịch sử đế quốc làm ô uế.

Trung Quốc cũng hứa sẽ không phá vỡ các giá trị xã hội trong các xã hội đang trải qua sự thay

đổi sâu sắc. Nghĩa là, Trung Quốc hứa hẹn tiếp cận với phép màu kinh tế Trung Quốc trong khi không bày tỏ

mối lo ngại nào của phương Tây về việc thúc đẩy các hệ thống tạo ra các xã hội kiên cường. Mô hình Trung

Quốc - tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ trong khuôn khổ chính trị độc tài - thậm chí còn trở nên hấp dẫn

hơn đối với các chính phủ Trung Đông sau các cuộc nổi dậy của người Ả Rập năm 2011, điều này nhắc nhở

các chính phủ về những nguy cơ mà không gian chính trị cởi mở hơn có thể gây ra.

131
Machine Translated by Google

Chính sách Trung Đông , Tập . XXVI, Số 2, Hè 2019

đặt ra cho các chính phủ thiếu sự hỗ trợ của người dân của họ. Trong khi các chính quyền khu vực

dường như thường tìm kiếm quyền bá chủ của Hoa Kỳ như một sự bảo vệ chống lại các kẻ thù bên ngoài, thì

sự tập trung ngày càng nhiều vào mối đe dọa của rối loạn nội bộ và niềm tin chắc chắn rằng các công thức

mở cửa của Hoa Kỳ đe dọa đến sự hỗn loạn, khiến cho các lựa chọn thay thế cho Hoa Kỳ trở nên hấp dẫn hơn.

Hơn nữa, lo ngại rằng khả năng tự cung tự cấp năng lượng ngày càng tăng của Hoa Kỳ sẽ kéo Hoa Kỳ ra khỏi

Trung Đông kêu gọi một hàng rào.

Nằm trong chiến lược thúc đẩy quan hệ kinh tế của Trung Quốc là nỗ lực đưa công nghệ Trung Quốc

vào cơ sở hạ tầng. Điện toán hiện đại dựa vào mã phức tạp được xếp lớp trên mã phức tạp, khiến các khối

mã lớn trở thành một loại lỗ đen mà nội dung của nó không thể hiểu được, ngay cả với chính các lập

trình viên. Điều này đặc biệt đúng trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, tiền đề của nó là máy tính điều khiển

một hoạt động chứ không phải lập trình viên. Mảng mã khổng lồ, cho dù được áp dụng cho công nghệ 5G, ô tô

tự lái, chip máy tính hay bất kỳ công nghệ nào trong số nhiều loại công nghệ đều mở ra cơ hội cho

việc giám sát và cài đặt “công tắc tiêu diệt” có thể làm tê liệt các thiết bị theo ý muốn. Do chính

phủ và ngành công nghiệp Trung Quốc, theo luật, gắn bó với nhau, nên sự phổ biến của công nghệ Trung

Quốc cũng giúp lan tỏa năng lực an ninh của Trung Quốc vào trung tâm của những kẻ thù tiềm năng mà không

cần triển khai một binh sĩ hay một phát súng nào.

Người ta có thể lập luận rằng Trung Quốc đang nghĩ ra một phương thức chủ nghĩa đế quốc mới, theo

đó Chủ nghĩa đế quốc 1.0 là chủ nghĩa đế quốc châu Âu, và Chủ nghĩa đế quốc 2.0 là trật tự quốc tế dựa

trên luật lệ do Hoa Kỳ lãnh đạo. Chủ nghĩa đế quốc 3.0 (hoặc có lẽ là Chủ nghĩa trọng thương 2.0),

là một tập hợp các mối quan hệ giữa chính phủ với chính phủ hoàn toàn dựa trên lợi ích, cho phép khai

thác nhanh chóng các cơ hội kinh tế trên cơ sở đồng thuận, ít nhất là ban đầu. Các doanh nghiệp nhà nước

Trung Quốc, các công ty xây dựng Trung Quốc và công nghệ Trung Quốc chảy vào, tạo ra một sự ràng buộc

có thể biến thành sự phụ thuộc. Trung Quốc chắc chắn là một thách thức đối với các chính phủ phương Tây

đang tìm cách sử dụng các giải pháp “toàn bộ chính phủ” để chống tham nhũng, theo đuổi sự xuất sắc về

kỹ thuật và khuyến khích quản lý môi trường. Trung Quốc quảng cáo rằng họ cung cấp một lối tắt đến các

nguồn tài nguyên.

Tất nhiên, Trung Quốc không chỉ dựa vào kinh tế để thúc đẩy lợi ích của mình. Trung Quốc cũng

triển khai nghệ thuật quản lý truyền thống để thúc đẩy lợi ích của mình và gây bối rối cho các đối thủ.

Về mặt này, thật hữu ích khi xem xét cách tiếp cận của Trung Quốc đối với Iran. Đối với các chiến lược

gia Trung Quốc, không chỉ vị thế quốc tế hiện tại của Iran có thể chấp nhận được, mà chiến lược hiện tại

của Mỹ đối với Iran là một món quà. Trung Quốc (cùng với Nga) sẵn sàng tuân theo các lệnh trừng phạt của

thời Obama đối với Iran và đồng ý với JCPOA, nhưng chiến lược của chính quyền Trump phục vụ chặt chẽ hơn

nhiều cho lợi ích của Trung Quốc. Từ quan điểm của Trung Quốc, việc duy trì quan hệ với Iran là một mệnh

lệnh chiến lược sống còn, vì những lý do sau: Iran là hàng rào chống lại

việc cắt giảm doanh số bán dầu vì sự thù địch của nước này với Hoa Kỳ khiến nước này khó có thể

tham gia nỗ lực do Hoa Kỳ dẫn đầu nhằm cấm vận Trung Quốc trong trường hợp tăng mười sion. Tất cả các nhà

sản xuất Trung Đông khác đều có quan hệ chặt chẽ với Hoa Kỳ.

Căng thẳng với Iran giúp đảm bảo rằng Hoa Kỳ không thể tập trung hoàn toàn sự chú ý quân sự vào

phía tây Thái Bình Dương. Nếu Hoa Kỳ bố trí hai nhóm tấn công tàu sân bay ngoài khơi bờ biển Iran và

họ chỉ có thể có ba chiếc đóng quân tại bất kỳ thời điểm nào, điều đó có nghĩa là Hoa Kỳ chỉ có một

chiếc duy nhất có thể dành cho Trung Quốc.

Căng thẳng về các hoạt động của Iran làm gián đoạn mối quan hệ của Hoa Kỳ với các đồng minh, làm giảm uy tín toàn cầu của Hoa Kỳ

vai trò lãnh đạo và tạo ra một thế giới được thúc đẩy song phương hơn mà Trung Quốc tìm kiếm. gãy xương

132
Machine Translated by Google

Alterman: Nga và Trung Quốc ở Trung Đông

Liên minh phương Tây ít đe dọa Trung Quốc hơn nhiều so với một liên minh thống nhất.
Mối quan hệ chặt chẽ với Iran thúc đẩy Saudi Arabia tìm kiếm mối quan hệ gần gũi hơn với Trung Quốc. Điều đó dẫn đến

Vương quốc Anh cung cấp cho Trung Quốc khối lượng dầu chiết khấu cao, thúc đẩy đầu tư song phương và tạo

cơ hội cho các công ty xây dựng Trung Quốc tại Vương quốc này.

Iran đại diện cho một cơ hội đầu tư cho Trung Quốc. Là một tài sản kiệt quệ, Iran mang đến cho Trung

Quốc những cơ hội to lớn, với vị trí địa lý đắc địa, dân số tương đối lớn và có trình độ học vấn, cùng một

nền kinh tế tương đối đa dạng. Trung Quốc đối mặt với ít cạnh tranh khi đầu tư vào Iran

Iran cho đến nay là bên yếu thế hơn trong mối quan hệ song phương này. Trung Quốc đại diện cho hơn

30% thị trường xuất nhập khẩu của Iran, nhưng Iran chỉ chiếm chưa đến 1% thị trường của Trung Quốc. Iran

rõ ràng cần Trung Quốc, nhưng Trung Quốc có những lựa chọn thay thế cho Iran.

Điều đặc biệt đáng chú ý là hiệu quả của Trung Quốc trong việc phát triển quan hệ với Iran mà không làm

gián đoạn các mối quan hệ khác của nước này với các đối tác Trung Quốc ở Trung Đông. Trung Quốc dường như

đã thành thạo nghệ thuật thu được lợi ích từ mối quan hệ với Iran mà không phải trả giá đắt.

Theo tôi thấy, Trung Quốc có bốn đối tác khu vực chính ngoài Iran. Chủ tịch Tập Cận Bình đã đến thăm

3 nước trong 5 năm qua, cho thấy tầm quan trọng mà Trung Quốc coi trọng đối với mỗi mối quan hệ.

Đầu tiên là Saudi Arabia, đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc ở Tây Á và

quốc gia giàu có nhất trong khu vực. Ngược lại, Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất và khách hàng

dầu mỏ lớn nhất của Ả Rập Saudi. Các công ty xây dựng Trung Quốc đang đóng một vai trò ngày càng lớn trong

việc phát triển cơ sở hạ tầng của Saudi; trong khi đó, Ả-rập Xê-út đặc biệt mong muốn xây dựng các nhà

máy lọc dầu và cơ sở sản xuất hóa dầu ở Trung Quốc được thiết kế đặc biệt để sử dụng các loại dầu thô của Ả-

rập Xê-út.

Chủ tịch Tập thăm Ả Rập Saudi vào tháng 1 năm 2016 và Vua Salman đã có chuyến công du hiếm hoi

đến Trung Quốc vào tháng 3 năm 2017. Con trai ông, Thái tử Mohammed bin Salman, đã đến Bắc Kinh vào tháng

2 năm 2019, khi ông vẫn còn là nhân vật không được hoan nghênh ở nhiều nơi trên thế giới sau vụ sát hại

Jamal Khashoggi vào tháng 10 năm 2018 ở Istanbul. Thái tử được cho là đã ký các thỏa thuận kinh tế với

tổng trị giá 28 tỷ đô la và thông báo rằng thương mại giữa Ả Rập Xê Út và Trung Quốc đã tăng 32% chỉ trong

năm ngoái.

Ả-rập Xê-út dường như đang phát triển Trung Quốc như một hàng rào chống lại sự suy giảm tiêu thụ dầu

của phương Tây, cũng như hàng rào chống lại sự khó chịu của phương Tây với chủ nghĩa độc tài ở Ả-rập Xê-

út. Ngoài ra, việc lôi kéo Saudis cho phép Trung Quốc khiến Saudi Arabia và Iran chống lại nhau.

Mối quan hệ bán đảo Ả Rập của Trung Quốc mở rộng ra ngoài Ả Rập Saudi. Trung Quốc cũng là đối tác

thương mại lớn nhất của Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Cảng Dubai là một trung tâm vận chuyển và

hậu cần toàn cầu quan trọng đối với hàng hóa Trung Quốc. Hơn 200.000 công dân Trung Quốc sống ở UAE, nơi

đang nổi lên như một loại trung chuyển cho các thương nhân Trung Quốc muốn tiếp cận gần hơn với thị
trường nước ngoài.

Trong khi UAE đã liên kết chặt chẽ hơn với Hoa Kỳ trong nhiều thập kỷ, giới lãnh đạo rõ ràng thấy

định hướng như vậy là hoàn toàn tương thích với các mối quan hệ chặt chẽ hơn với Trung Quốc. UAE nhận thấy

vai trò hàng đầu của mình là kết quả của Sáng kiến Vành đai và Con đường, được xây dựng dựa trên mối quan

hệ thương mại vốn đã mạnh mẽ.

Tháng 7/2018, Trung Quốc và UAE nhân dịp Chủ tịch Tập thăm UAE

133
Machine Translated by Google

Chính sách Trung Đông , Tập . XXVI, Số 2, Hè 2019

thông báo rằng họ đã nâng cấp “quan hệ đối tác chiến lược” năm 2012 thành “quan hệ đối tác chiến lược

toàn diện”, vạch ra sự hợp tác trong 9 lĩnh vực bao gồm chính trị, thương mại và kinh tế, công nghệ,

năng lượng, năng lượng tái tạo và an ninh. Hai nước đặt mục tiêu tăng gấp đôi thương mại song phương vào

năm 2022 và UAE gần đây đã cho phép du khách Trung Quốc nhập cảnh miễn thị thực.

Trong 5 năm qua, khi Trung Quốc ngày càng quan tâm đến quá cảnh qua Kênh đào Suez, sự can dự của

Trung Quốc vào Ai Cập đã tăng lên đáng kể. Các công ty Trung Quốc đang tham gia sâu vào việc xây dựng

thủ đô hành chính mới của Ai Cập trên sa mạc bên ngoài Cairo, và họ đang phát triển một cảng Biển Đỏ

và khu công nghiệp ở Ain Sukhna. Trong chuyến thăm Bắc Kinh vào tháng 9 năm 2018, Tổng thống Sisi được

cho là đã ký các thỏa thuận trị giá 18 tỷ đô la với Trung Quốc, bao gồm các dự án đường sắt, bất động

sản, lọc dầu và năng lượng.

Trên thực tế, Tổng thống Sisi đã thực hiện ít nhất 6 chuyến công du tới Bắc Kinh kể từ khi nhậm chức

vào năm 2014, so với chỉ 2 chuyến tới Washington.

Mặc dù vậy, các số liệu thương mại giữa Ai Cập và Trung Quốc vẫn bị lấn át bởi thương mại của

Trung Quốc với các đối tác lớn khác trong khu vực. Ngoài ra, Trung Quốc phải vật lộn để tìm hàng hóa để

mua từ Ai Cập. Cam là mặt hàng xuất khẩu chủ lực và Trung Quốc đã làm việc trong một thập kỷ để thúc

đẩy du lịch Trung Quốc đến Ai Cập như một cách để giảm sự mất cân bằng thương mại. Các công ty Trung Quốc

được cho là đã nguội lạnh với các khoản đầu tư của Ai Cập khoảng một năm trước, tin rằng người Ai

Cập có ý định đảm bảo rằng lợi nhuận chỉ được tích lũy cho phía Ai Cập. Những lo ngại đó dường như đã

được xoa dịu, và thực tế chiến lược lớn hơn - rằng giới lãnh đạo Ai Cập rõ ràng đang ve vãn Trung Quốc

(cũng như nước này cũng đang ve vãn Nga) - đã trở thành chủ đề nổi bật.

Đây dường như là một hàng rào chống lại việc các nước phương Tây quay lưng lại với đất nước.

Quốc gia quan trọng cuối cùng là Israel. Khoảng một thập kỷ trước, một phái đoàn từ Israel đã đến

Washington và hỏi các chuyên gia ở đây rằng làm thế nào Israel có thể duy trì tầm quan trọng chiến

lược đối với Trung Quốc sau khi Hoa Kỳ chấm dứt hợp tác về công nghệ quân sự có nguồn gốc từ Mỹ.

Israel dường như đã giải được phương trình đó, phát triển các mối quan hệ thương mại sâu sắc về công

nghệ tiên tiến và hợp tác giữa chính phủ với chính phủ trong lĩnh vực an ninh và chống khủng bố.

Điều đáng chú ý là những mối quan hệ này đã phát triển nhanh như thế nào. Theo Thompson Reuters,

đầu tư của Trung Quốc vào Israel đã tăng gấp 10 lần từ năm 2016 đến 2017, với tổng trị giá hơn 16 tỷ

USD. Các công ty Trung Quốc đang tham gia sâu vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng của Israel, xây dựng các

đường hầm cho đường sắt nhẹ, mở rộng các cơ sở cảng ở Ashdod và Haifa, và đạt được các thỏa thuận để vận

hành các cảng trong 25 năm.

Trong những tháng gần đây, người Israel đã thảo luận về tác động của việc Trung Quốc can dự

nhiều hơn vào Israel. Theo Foreign Policy, Hội đồng An ninh Quốc gia Israel dự kiến sẽ công bố một

báo cáo cho chính phủ Israel vào tháng 3 năm 2019, trong đó vạch ra các bước Israel nên thực hiện để

bảo vệ an ninh quốc gia của mình khi nước này hoan nghênh đầu tư quốc tế. Được biết, mục tiêu chính là

Trung Quốc. Dấu chân của Trung Quốc ở Israel không chỉ có thể giúp Trung Quốc hiểu rõ hơn về các vấn

đề liên quan đến an ninh của Israel, mà còn có thể cung cấp các con đường để giám sát các hoạt động của

hải quân Hoa Kỳ tại cảng Haifa và cung cấp khả năng tiếp cận các công nghệ do Israel phát triển hoặc

đóng vai trò trong các hệ thống phòng thủ của Hoa Kỳ.

Lợi thế của Trung Quốc trong tất cả những điều này là dường như chính phủ biết họ đang cố gắng làm

gì và không cố gắng làm gì. Trung Quốc có một chiến lược tao nhã trong sự đơn giản của nó, tìm cách

khuyến khích các chính phủ mở rộng cửa cho sự can dự của Trung Quốc.

134
Machine Translated by Google

Alterman: Nga và Trung Quốc ở Trung Đông

Ngược lại, Hoa Kỳ can dự rộng rãi và sâu rộng trên khắp thế giới, tìm cách thúc đẩy những thay đổi dài

hạn giúp tạo ra tăng trưởng kinh tế và tự do hóa chính trị ở Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Đức và các

nơi khác. Điều nhức nhối trong mô hình của Hoa Kỳ là nó không dẫn đến sự phát triển tương tự ở mọi nơi.

Trung Đông, Mỹ Latinh và Châu Phi có rất nhiều ví dụ về những nỗ lực phát triển của Hoa Kỳ không đạt được

mục tiêu của họ. Trung Quốc đang hứa hẹn một cách tiếp cận khác và một loạt kết quả khác.

Những gì chúng ta chưa biết là tất cả điều này sẽ hoạt động tốt như thế nào. Như đã lưu ý ở

trên, Trung Quốc đang xây dựng các cơ sở quân sự ở nước ngoài để bảo vệ các tuyến đường thương mại của

Trung Quốc, nhưng dấu chân của nước này vẫn còn mờ nhạt, và những nỗ lực xây dựng Hải quân biển xanh

của nước này còn hàng chục năm nữa mới hoàn thành. Trung Quốc không chỉ có thể không đảm bảo được các tuyến

đường thương mại của mình; nó cũng có thể thấy mình không thể ngăn chặn hoặc ép buộc các quốc gia bảo

vệ lợi ích an ninh của Trung Quốc. Căn cứ của Trung Quốc ở Djibouti tương đối nhỏ - có thể chứa 400 nhân

viên - và việc theo dõi các lực lượng Hoa Kỳ ở Trại Lemonnier của Hoa Kỳ gần đó và giám sát việc đi lại của

các tàu qua Bab al-Mandeb có thể hiệu quả hơn so với việc triển khai lực lượng của Trung Quốc theo thời

gian. nguy hiểm.

Ngoài ra, với hàng triệu công nhân Trung Quốc ở nước ngoài — có lẽ là 600.000 chỉ riêng ở Trung

Đông — việc bảo vệ những công nhân đó là một thách thức ngày càng lớn. Trung Quốc đã làm tương đối

tốt việc sơ tán 30.000 công nhân khỏi Libya đang sụp đổ vào năm 2011, nhưng việc bảo vệ những công nhân

đó trước mọi tình huống xảy ra ở một loạt các quốc gia đang phát triển sẽ là một gánh nặng ngày càng lớn.

Trung Quốc có thể nhận thấy, giống như Hoa Kỳ, rằng việc trở thành một cường quốc toàn cầu với

các lợi ích toàn cầu cũng đồng nghĩa với cái giá toàn cầu cao. Nguyên tắc không can thiệp ở các quốc

gia khác có thể khó duy trì hơn khi các lợi ích trở nên sâu sắc hơn và rộng hơn, và khi các công cụ

kinh tế tỏ ra không đủ để đảm bảo các lợi ích đó. Ngoài ra, một hồ sơ theo dõi nhiều ca rô hơn có thể làm

mất đi hình ảnh về đầu tư của Trung Quốc, và các chính phủ cũng như người dân có thể cảm thấy bị ép buộc

phải chấp nhận các thỏa thuận kinh tế có lợi cho lợi ích của Trung Quốc hơn là lợi ích của nước chủ nhà.

Rốt cuộc, Trung Quốc là một người khổng lồ trong quan hệ song phương với hầu hết các quốc gia trên thế

giới. Điều mà các nước láng giềng giải thích là sự hung hăng của Trung Quốc có xu hướng kéo các nước

láng giềng lại gần nhau hơn và tìm kiếm mối quan hệ gần gũi hơn với Hoa Kỳ.

Ngoài ra, toàn bộ mô hình Trung Quốc có thể sụp đổ dưới sức nặng của chính nó. như vành đai

và Sáng kiến Con đường ngày càng trở nên phức tạp, nó gặp phải nhiều rắc rối và Ngân hàng Đầu tư Cơ sở

Hạ tầng Châu Á vẫn là một hoạt động tương đối nhỏ sau khi mở cửa với nhiều hy vọng cách đây ba năm. Trung

Quốc ngày càng nhạy cảm với những cáo buộc rằng họ đang tạo ra những cái bẫy nợ đối với những người đi

vay, hủy hoại môi trường và góp phần vào tham nhũng chính trị.

Nhưng từ quan điểm của Hoa Kỳ, chúng ta cần lưu ý rằng mô hình Trung Quốc có thể đặt ra một

thách thức ghê gớm. Đối với tôi, đây là tất cả một chút cá nhân. Tôi lớn lên ở Poughkeep sie, New

York, một thành phố mà trong những năm 1960 và 1970 đã bị chi phối bởi nhà sản xuất máy tính lớn nhất

thế giới lúc bấy giờ, IBM. IBM chủ yếu sản xuất máy tính lớn và máy đánh chữ, và bắt đầu từ năm 1981, hãng

sản xuất máy tính cá nhân đầu tiên. Vì những lo ngại về chống độc quyền, IBM đã ký hợp đồng cung cấp hệ

điều hành đĩa cho các máy tính cá nhân mới của mình cho một công ty nhỏ có tên là Microsoft và các con

chip cho một công ty ở California có tên là Intel. IBM sản xuất phần lớn phần cứng, chiếm phần lớn chi phí

của các máy tính mới.

135
Machine Translated by Google

Chính sách Trung Đông , Tập . XXVI, Số 2, Hè 2019

Nhưng IBM đã sai mô hình của mình. Microsoft chỉ bỏ ra một vài đồng xu để sản xuất đĩa mềm có DOS trên đó

— hoặc đôi khi chỉ bán giấy phép — và tính nhiều đô la cho quyền cài đặt nó. Microsoft hiểu rằng tiền thực sự kiếm

được trong thế giới máy tính là từ tài sản trí tuệ, nơi chi phí đầu tư tương đối cao nhưng chi phí sản xuất cận biên

gần bằng không. Microsoft đã trở thành một gã khổng lồ phần mềm. IBM đã quá mệt mỏi với việc cố gắng thu lợi nhuận

từ các quy trình sản xuất đắt tiền và đã rút khỏi mảng kinh doanh máy tính cá nhân chưa đầy 15 năm sau đó.

IBM đã phổ biến máy tính cá nhân, nhưng mô hình kinh doanh sản xuất máy văn phòng đắt tiền của họ đã trở nên lỗi

thời. Các nhà sản xuất giá rẻ như Gateway và Dell không giảm giá. Google và Facebook đã tạo ra các dịch vụ miễn phí

mang lại hàng tỷ đô lợi nhuận hàng năm từ việc bán thông tin về người dùng. Amazon đã tạo ra một mô hình kinh doanh

bán lẻ, theo đó hoạt động bán hàng nhường chỗ cho hoạt động hậu cần. IBM đã giảm đáng kể dấu ấn của mình ở

Poughkeepsie và công ty đã hoàn toàn từ bỏ việc sản xuất máy tính, thay vào đó định vị mình là nhà cung cấp giải

pháp cho các tổ chức lớn.

Tất cả chúng ta có thể nghĩ về những tổ chức giống như IBM năm 1985, hoàn toàn thống trị trong lĩnh vực của họ

nhưng phải đối mặt với những thách thức mang tính hệ thống vì sự thống trị đó đang giảm dần giá trị.

Trong những năm 1980, Sears thống trị ngành kinh doanh catalog, Kodak thống trị phim ảnh và Xerox thống trị ngành

photocopy. Đôi khi sự thống trị trở nên quá tốn kém để duy trì, nhưng thường thì có vẻ như các mô hình thay đổi để

làm cho toàn bộ doanh nghiệp trở nên ít giá trị hơn.

Theo tôi, Trung Quốc đang tìm cách khai thác một sự thay đổi mô hình mới nổi. Nó không hy vọng trở thành

máy tính Commodore hay Kaypro hay Compaq, đảm nhận vai trò khổng lồ với những gì nó hy vọng là một ý tưởng tốt hơn

cho máy tính cá nhân. Thay vào đó, Trung Quốc đang tìm kiếm cơ hội để tạo ra một mô hình mới, theo đó họ không đối

đầu trực diện với các đối thủ của mình hoặc làm những điều tốn kém phục vụ lợi ích của các quốc gia khác. Thay vào

đó, Trung Quốc tập trung vào việc khai thác các cơ hội mà các nước khác bỏ qua, tạo ra các hoạt động có lợi nhuận

ở những nơi mà các nước khác nhìn thấy trở ngại và xây dựng trên cơ sở mà các nước khác đã tạo ra và duy trì.

Đối với tôi, mối nguy hiểm lớn nhất mà chúng ta phải đối mặt ở Trung Đông là giả định rằng các đối thủ của chúng

ta sẽ đối đầu với chúng ta theo cách mà chúng ta chuẩn bị sẵn sàng nhất để đối mặt với thách thức. Đối mặt với tình

trạng mất an ninh, chúng tôi tăng gấp đôi quân số và vật chất. Đối mặt với sự thù địch, chúng tôi đáp trả bằng vũ lực.

Trong nhiều thập kỷ, chiến lược của chúng ta là quyền bá chủ, điều này ngày càng trở nên tốn kém để duy trì. Trung

Quốc dường như không có tham vọng bá quyền ở Trung Đông và nhận thấy những cánh cửa mở toang cho ảnh hưởng của

mình. Hoa Kỳ bị đổ lỗi cho những sai lầm trong khi nhận được rất ít tín nhiệm cho những gì đúng đắn. Trung Quốc dường

như đang tìm cách cạnh tranh mà không trở thành đối thủ, và kết quả ban đầu của nó có vẻ khả quan.

Thách thức của Trung Quốc không phải là thách thức của một nước ngang hàng đang tìm cách thay thế chúng ta ở Trung Đông.

Thay vào đó, nó là của một người mới bắt đầu tìm cách làm cho toàn bộ mô hình của chúng ta trở nên lỗi thời. Thách
thức của Trung Quốc cần được coi như một lời nhắc nhở rằng chúng ta phải cân nhắc kỹ hơn về những gì chúng ta cần

làm ở Trung Đông. Đó là một lời nhắc nhở rằng chúng ta cần khám phá các mô hình quan hệ mới, thay vì chỉ đơn thuần

tăng gấp đôi những gì chúng ta đã làm trong 50 năm qua. Và đó là một lời nhắc nhở rằng mục tiêu của chúng ta không

chỉ đơn thuần là củng cố hiện trạng, mà còn dẫn dắt thế giới đến một tương lai tốt đẹp hơn. Đó là những gì chúng

tôi đã tìm cách làm trong phần lớn lịch sử của chúng tôi. Chúng ta phải tiếp tục làm như vậy, và chúng ta phải tiếp

tục tìm kiếm thành công.

136