Chuong Iii

21/08/2022
CHƯƠNG III
Khoa: Khoa học quản lý

CTĐT: Luật
Giảng viên: Nguyễn Thanh Phúc
1
21/08/2022
3.1.1. Khái niệm hoạt động thanh tra

 Tiếp cận theo nghĩa rộng
 Tiếp cận theo nghĩa hẹp
 Theo quy định của pháp luật: Điều 6 Luật
Thanh tra
2
21/08/2022
3.1.2. Phân loại hoạt động thanh tra

Điều 3 Luật Thanh tra
Thanh tra hành Thanh tra

chính chuyên ngành
Thanh
tra nhà
nước

a) Thanh tra hành chính
* Khái niệm:
3
21/08/2022

b) Thanh tra chuyên ngành
* Khái niệm:

c) Phân biệt thanh tra hành chính và thanh tra
chuyên ngành
Chủ thể thanh tra
Đối tượng thanh tra
Nội dung thanh tra
Phạm vi thanh tra
4
21/08/2022

c) Phân biệt thanh tra hành chính và thanh tra
chuyên ngành
Mục đích thanh tra
Hình thức thanh tra
Phương thức thanh tra

Biện pháp xử lý đối tượng
thanh tra
3.1.3. Hình thức hoạt động thanh tra

a) Khái niệm
5
21/08/2022

b) Phân loại
* Căn cứ vào tính kế hoạch
Thanh tra Thanh tra Thanh tra đột

theo kế hoạch thường xuyên xuất

b) Phân loại
* Căn cứ vào phạm vi, quy mô của cuộc
thanh tra
• Thanh tra • Thanh tra

diện rộng diện hẹp
6
21/08/2022
Thanh tra diện rộng là hình thức thanh tra thường được áp dụng
khi tiến hành thanh tra để đánh giá kết quả thực hiện một vấn đề có
tầm vĩ mô, để phát hiện, chấn chỉnh, đổi mới công tác của một ngành
hay một lĩnh vực, hay trên một địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương. Kết quả thanh tra phải đánh giá kết qủa triển khai chủ
trương, chính sách hoặc cơ chế quản lý để nâng cao hiệu lực quản lý;
để giải quyết một hay một số vấn đề của nền kinh tế, xã hội mà quản
lý nhà nước đòi hỏi.
Thanh tra diện hẹp là hình thức thanh tra chỉ tập trung
vào một chuyên đề hoặc một vụ việc cụ thể nhất định để
phát hiện, chấn chỉnh những yếu kém, sai phạm trong
chuyên đề, vụ việc đó nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả
quản lý nhà nước của cơ quan, của ngành, lĩnh vực.
7
21/08/2022

b) Phân loại
* Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của hoạt
động thanh tra
Thanh tra Thanh tra Thanh

kinh tế - xã việc giải tra công
hội quyết khiếu vụ
nại, tố cáo
Thanh tra kinh tế - xã hội là hình

thức thanh tra việc chấp hành chính
sách, pháp luật trong lĩnh vực kinh tế,
xã hội nhằm kịp thời phát hiện, chấn
chỉnh những yếu kém, sai phạm để
nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý
nhà nước về kinh tế và xã hội..
8
21/08/2022
Thanh tra việc giải quyết khiếu nại, tố

cáo là hình thức thanh tra được tiến hành
đối với cơ quan, người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại, tố cáo để kịp thời phát
hiện, chấn chỉnh những yếu kém, sai
phạm trong công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của nhà nước, của cá nhân, cơ quan,
tổ chức và nâng cao hiệu lực và hiệu quả
quản lý nhà nước.
Thanh tra công vụ là hình thức thanh

tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ
theo quy định của pháp luật gắn liền
với cơ quan, người có thẩm quyền để
kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những
yếu kém, sai phạm của đối tượng quản
lý nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của
đời sống xã hội.
9
21/08/2022
3.1.4. Phương thức thanh tra

* Khái niệm: ???
Cách
thức
Biện
pháp

* Các phương thức thanh tra
Đoàn thanh tra
Thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành tiến
hành thanh tra độc lập
10
21/08/2022

* Phương thức Đoàn Thanh tra
Thẩm Điều 19 & 20 Nghị định số

quyền 81/2011/NĐ-CP
thành lập
Điều 14 & 15 Nghị định số
07/2012/NĐ-CP

• Phương thức Đoàn Thanh tra
Tổ chức Đoàn thanh tra
Thẩm quyền đề xuất
Thành phần ĐTT
người tham gia ĐTT
Điều 8 Thông tư số Điều 9 Thông tư số

06/2021/TT-TTCP 06/2021/TT-TTCP
11
21/08/2022

Các trường hợp Thành viên Trưởng ĐTT
không được ĐTT • Điều 10
tham gia ĐTT Tiêu
• Điều 9 Thông tư số chuẩn
• Điều 11 Thông Thông tư 06/2021/TT- thành viên
tư số số TTCP ĐTT
06/2021/TT- 06/2021/T
TTCP T-TTCP

Điều 12 & 13 Thay đổi

Thay đổi
Thông tư số thành viên
Trưởng
06/2021/TT- ĐTT
ĐTT
TTCP
12
21/08/2022

* Phương thức Đoàn Thanh tra
Trưởng đoàn Điều 46 & 53

Nhiệm vụ, thanh tra Luật Thanh tra
quyền hạn của
Đoàn Thanh tra Thành viên đoàn Điều 47 & 54
thanh tra Luật Thanh tra

* Phương thức Thanh tra độc lập
Thẩm quyền Nhiệm vụ,

phân công quyền hạn
Điều 29 Nghị Điều 31 Nghị
định số định số
07/2012/NĐ-CP 07/2012/NĐ-CP
13
21/08/2022
3.1.5. Thời hạn thực hiện cuộc thanh tra

a) Khái niệm
Khoản 5
Điều 3
Thông tư
số
06/2021/TT
-TTCP

b) Thời hạn thanh tra
* Thời hạn thanh tra hành chính: Điều 45 Luật Thanh tra
60 90 150
45 70
30 45
14
21/08/2022

b) Thời hạn thanh tra
* Thời hạn thanh tra chuyên ngành: Điều 16 & Điều
30 Nghị định 07/2012/NĐ-CP
45 70
30 45
05 10
NLV NLV

d) Gia hạn thời hạn thanh tra
* Thời hạn thanh tra chuyên ngành:
Điều 26 Thông tư số 06/2021/TT-TTCP
15
21/08/2022
3.2.1. Khái niệm nguyên tắc hoạt động thanh tra
16
21/08/2022
3.2.2. Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra
Chính xác, Công khai,

khách Tuân theo
dân chủ, kịp
quan, pháp luật
thời
trung thực
Không làm cản trở hoạt

Không trùng lặp về động bình thường của
phạm vi, đối tượng, nội cơ quan, tổ chức, cá
dung, thời gian thanh nhân là đối tượng thanh
tra giữa các cơ quan tra
thực hiện chức năng
thanh tra
17
21/08/2022

 Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra thể hiện ở
giai đoạn nào trong quy trình thanh tra?
Chuẩn bị Tổ chức thực hiện Kết thúc

thanh tra cuộc thanh tra thanh tra
18
21/08/2022
Quy trình thanh tra

Quy trình thanh tra Quy trình thanh tra
theo Đoàn thanh tra chuyên ngành độc lập
Chuẩn bị thanh tra Chuẩn bị thanh tra
Tổ chức thực hiện Tiến hành thanh tra
cuộc thanh tra
Kết thúc thanh tra Kết thúc thanh tra
3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo Đoàn

thanh tra
a) Chuẩn bị thanh tra
 Thu thập thông tin, tài liệu để chuẩn bị thanh tra.
Điều 67 - 69 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP
19
21/08/2022
3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo

Đoàn thanh tra
 Ban hành Quyết định thanh tra.

thanh tra
 Ban hành Quyết định thanh tra.
 Ai có thẩm quyền ra quyết định thanh tra?
Điều 43 & 51 Luật Thanh tra

Điều 19 & 20 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP
20
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Xây dựng, phê duyệt, phổ biến kế hoạch
tiến hành thanh tra.
Điều 22 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP

Đoàn thanh tra
 Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh
tra báo cáo.
21
21/08/2022
3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra

theo Đoàn thanh tra
 Thông báo về việc công bố Quyết định
thanh tra.

Đoàn thanh tra
b) Tổ chức thực hiện cuộc thanh tra
Địa điểm làm việc Điều 20

Thông tư số
06/2021/TT-
Thời gian làm việc TTCP
22
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Công bố quyết định thanh tra.
Điều 44 & Điều 52 của Luật Thanh tra

Đoàn thanh tra
 Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội
dung thanh tra.
23
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu.

Đoàn thanh tra
 Thực hiện quyền trong quá trình thanh tra.
24
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Xử lý sai phạm trong quá trình thanh tra.

Đoàn thanh tra
 Sửa đổi, bổ sung nội dung kế hoạch tiến hành
thanh tra.
25
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Gia hạn thời hạn thanh tra.
Khoản 3 Điều 45 Luật Thanh tra
Khoản 3 Điều 16 & 30 Nghị định 07/2012/NĐ-CP

Đoàn thanh tra
 Báo cáo, ghi sổ nhật ký Đoàn thanh tra .
26
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Giám sát hoạt động của đoàn thanh tra.
Điều 29 - 37 Thông tư số 06/2021/TT-TTCP
b) Tổ chức thực hiện cuộc thanh tra  Giám sát hoạt động của
đoàn thanh tra
Điều 29 - 31 Thông tư số Điều 32 – 37 Thông tư số
06/2021/TT-TTCP 06/2021/TT-TTCP
Trách nhiệm giám sát Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ thể trong
hoạt động giám sát
Nội dung giám sát Báo cáo kết quả giám sát
Trình tự tổ chức việc Xử lý kết quả giám sát
giám sát
Hồ sơ giám sát
27
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra

Đoàn thanh tra
c) Kết thúc thanh tra
 Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của
thành viên Đoàn thanh tra.
28
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Báo cáo kết quả thanh tra của Đoàn thanh
tra.

Đoàn thanh tra
 Xem xét Báo cáo kết quả thanh tra của
Đoàn thanh tra.
29
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Xây dựng dự thảo Kết luận thanh tra.
3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo Đoàn thanh tra
 Thẩm định dự thảo kết luận thanh tra.
Điều 42 - 45 Thông tư số 06/2021/TT-TTCP
Thẩm định và tham khảo ý kiến Quyết định việc thẩm định
12
34
Trình tự thẩm định Xử lý kết quả thẩm định
30
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Ban hành Kết luận thanh tra.

theo Đoàn thanh tra
 Công khai kết luận thanh tra.
31
21/08/2022

Đoàn thanh tra
 Kết thúc hoạt động của Đoàn thanh tra.

thanh tra
 Lập, bàn giao, quản lý, sử dụng hồ sơ thanh tra.
32
21/08/2022

chuyên ngành độc lập
SV tự nghiên cứu
3.3.3. Trách nhiệm thực hiện, theo dõi, kiểm

tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra,
quyết định xử lý về thanh tra
33
21/08/2022
3.4.1. Khái niệm thanh tra lại

Khoản 1 Điều 47 Nghị định số
86/2011/NĐ-CP
34
21/08/2022
3.4.2. Thẩm quyền thanh tra lại

Điều 33 Nghị định 07/2012/NĐ-CP
3.4.3. Căn cứ thanh tra lại

35
21/08/2022
3.4.4. Thời hiệu, thời hạn thanh tra lại

3.4.5. Nhiệm vụ, quyền

hạn của người có thẩm
quyền trong hoạt động
thanh tra lại
Điều 51 Nghị định số
86/2011/NĐ-CP
Điều 37 Nghị định
07/2012/NĐ-CP
36
21/08/2022
3.4.6. Báo cáo kết quả thanh tra lại, kết luận
thanh tra lại và công khai kết luận thanh tra lại

37

Chuong Iii

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Chuong Iii

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

21/08/2022

Khoa: Khoa học quản lý

3.1.1. Khái niệm hoạt động thanh tra

3.1.2. Phân loại hoạt động thanh tra

Thanh tra hành Thanh tra

3.1.2. Phân loại hoạt động thanh tra

3.1.2. Phân loại hoạt động thanh tra

3.1.2. Phân loại hoạt động thanh tra

Đối tượng thanh tra

Nội dung thanh tra

Phạm vi thanh tra

3.1.2. Phân loại hoạt động thanh tra

Mục đích thanh tra

Hình thức thanh tra

Phương thức thanh tra

3.1.3. Hình thức hoạt động thanh tra

3.1.3. Hình thức hoạt động thanh tra

Thanh tra Thanh tra Thanh tra đột

3.1.3. Hình thức hoạt động thanh tra

• Thanh tra • Thanh tra

3.1.3. Hình thức hoạt động thanh tra

Thanh tra Thanh tra Thanh

Thanh tra kinh tế - xã hội là hình

Thanh tra việc giải quyết khiếu nại, tố

Thanh tra công vụ là hình thức thanh

3.1.4. Phương thức thanh tra

3.1.4. Phương thức thanh tra

Đoàn thanh tra

3.1.4. Phương thức thanh tra

Thẩm Điều 19 & 20 Nghị định số

3.1.4. Phương thức thanh tra

Điều 8 Thông tư số Điều 9 Thông tư số

3.1.4. Phương thức thanh tra

3.1.4. Phương thức thanh tra

Điều 12 & 13 Thay đổi

3.1.4. Phương thức thanh tra

Trưởng đoàn Điều 46 & 53

3.1.4. Phương thức thanh tra

Thẩm quyền Nhiệm vụ,

3.1.5. Thời hạn thực hiện cuộc thanh tra

3.1.5. Thời hạn thực hiện cuộc thanh tra

3.1.5. Thời hạn thực hiện cuộc thanh tra

3.1.5. Thời hạn thực hiện cuộc thanh tra

3.2.1. Khái niệm nguyên tắc hoạt động thanh tra

3.2.2. Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra

Chính xác, Công khai,

3.2.2. Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra

Không làm cản trở hoạt

3.2.2. Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra

Chuẩn bị Tổ chức thực hiện Kết thúc

Quy trình thanh tra

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo Đoàn

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo

Điều 38 Luật Thanh tra

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo Đoàn

Điều 43 & 51 Luật Thanh tra

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo

Địa điểm làm việc Điều 20

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo

3.3.1. Quy trình tiến hành thanh tra theo