Professional Documents
Culture Documents
01
thành và phát triển của
công tác quản lý trật tự
xây dựng
03
nghị cụ thể để nhằm hoàn thiện quản lý
trật tự xây dựng trên địa bàn TP Cao
Bằng.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu:
Vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về trật
tự xây dựng, quá trình phát triển và thực trạng quản
lý nhà nước về trật tự xây dựng ở TP Cao Bằng
Phạm vi nghiên cứu:
Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến quản lý trật
tự xây dựng.
Đánh giá thực tiễn tổ chức và hoạt động quản lý trật
tự xây dựng trên địa bàn TP Cao Bằng từ năm 2012
đến nay
5
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Các nguyên tắc duy vật biện chứng và duy vật lịch sử
Chủ yếu là đất nông nghiệp; Đất phi nông nghiệp có hệ số sử dụng
đất không cao; Việc sử dụng đất còn lãng phí, để hoang hoá; Tình
trạng vi phạm pháp luật đất đai vẫn xảy ra.
Thanh tra xây dựng
Số lượng giấy phép xây dựng được cấp tăng lên hằng năm
nhưng tốc độ tăng trưởng ngày càng thấp.
Nhờ việc loại bỏ những thủ tục hành chính phiền hà, quy trình
cấp phép xây dựng đã được giản đơn, thời gian thực hiện rút ngắn
mà vẫn đảm bảo được chất lượng và đúng thủ tục cho các công
trình xây dựng trên địa bàn. LOGO
TÌNH HÌNH CẤP PHÉP XÂY DỰNG
LOGO
THANH TRA TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Thanh tra (công trình) 203 354 563 659 725 900
% Tăng trưởng 74,38% 59,04% 17,05% 10,02% 24,14%
Công trình xây dựng
2 12 5 30 23 78
sai nội dung giấy phép
Công trình chưa có
56 200 412 590 412 336
giấy phép xây dựng
Tỷ lệ % công trình
chưa có giấy phép
xây dựng so với tổng 27,59% 56,50% 73,18% 89,53% 56,83% 37,33%
số công trình thanh
tra
Xử lý vi phạm 20 12 51 19 13 12
Công tác thanh kiểm tra TTXD ngày càng được chú trọng và
tỷ lệ công trình sai phạm ngày càng giảm LOGO
THANH TRA TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Xử phạt các vi phạm về TTXD sau thanh tra, kiểm tra
Tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn còn diễn biến phức tạp, còn
tồn đọng nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết
hoặc đã giải quyết nhưng chưa dứt điểm do tính chất phức tạp
của từng vụ việc. LOGO
THANH TRA TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Tại các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao
Bằng: tồn tại 3 dạng vi phạm TTXD chính
1. Người dân xây dựng trên đất
nông nghiệp; người dân xây
dựng trên đất hợp pháp nhưng
chưa có giấy phép,
2. Người dân tự ý xây dựng nhà ở
chất lượng không đồng đều,
kiến trúc không đồng nhất trên
cùng tuyến đường,
3. Xây dựng nhà trái phép, không
phép, cơi nới, lấn chiếm vỉa hè,
lòng đường, hành lang an toàn
giao thông. LOGO
KẾT QUẢ TRONG QUẢN LÝ TTXD
LOGO
KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG QUẢN LÝ TTXD
LOGO
KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG QUẢN LÝ TTXD
LOGO
KẾT QUẢ TRONG QUẢN LÝ TTXD
HẠN CHẾ
Tuyên Sử dụng
truyền đất
LOGO
Công tác quy hoạch
1. Trong công tác cấp phép xây dựng và quản lý TTXD đô thị
quy hoạch chưa gắn kết được quy hoạch với nhau. Kế hoạch
sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tiễn, Việc đăng ký
nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức còn chủ quan, không có
dự án tiền khả thi nên nhiều dự án đã phê duyệt nhưng
không có khả năng thực hiện.
2. Trong thời gian qua, có nhiều dự án sai phạm về quy hoạch
xây dựng như xây dựng vượt số tầng, thông tầng, vượt diện
tích xây dựng, diện tích sàn xây dựng so với quy hoạch thiết
kế đã được hoặc giấy phép đã được cấp, sử dụng sai công
năng…
3. Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là ở cấp
xã, phường còn thấp, nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn
LOGO
Cấp phép xây dựng
1. Thủ tục cấp giấy phép xây dựng vẫn còn rườm rà, chất
lượng chuyên môn trong cấp phép xây dựng còn hạn chế và
cần phải đo đạc lại bản đồ địa chính
LOGO
Ý thức của Chủ đầu tư
1. Những sai phạm trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng ở
các dự án đầu tư là rất đa dạng và phức tạp.
2. Hơn nữa, nguồn gốc đất sử dụng, chuyển mục đích sử dụng
đất trên địa bàn thành phố là cực kỳ phức tạp
LOGO
Sai phạm của Chủ đầu tư, nhà thầu
- Công tác khảo sát để thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi
công không quy định cụ thể khối lượng khảo sát.
- Công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán
không đầy đủ, thủ tục tiến hành không bảo đảm.
- Còn nhiều sai phạm trong đấu thầu.
- Đền bù, giải phóng mặt bằng không đúng chính sách hiện
hành: Phê duyệt tăng tỷ lệ phí quản lý cho ban giải phóng
mặt bằng, ban quản lý dự án.
- Công tác nghiệm thu khối lượng hoàn thành, phần khối
lượng các hạng mục phát sinh thường thiếu chứng từ.
- Không thực hiện quyết toán dự án theo quy định.
- Khai khống; khai tăng về khối lượng; áp sai đơn giá; Thi
công sai thiết kế...
LOGO
Tổ chức và hoạt động của Đội TTXD
1. Đội Thanh tra xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu kiểm tra các dự
án lớn, các khu đô thị, chưa kiểm tra xử lý vi phạm trong quản lý hạ
tầng kỹ thuật, vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng của chủ
nhà thầu.
2. Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, thanh tra xây dựng công tác tại cơ
sở còn nặng về "cảm tính", thường bị ràng buộc bởi mối quan hệ cá
nhân
3. Công tác chỉ đạo, phối hợp để xử lý vi phạm TTXD giữa các lực lượng
chưa đồng bộ, còn thiếu trách nhiệm.
4. UBND các phường, xã thuộc thành phố chưa đề cao vai trò, trách
nhiệm, thiếu quan tâm, còn giao phó cho Phòng quản lý đô thị; thiếu
quyết liệt.
5. Một bộ phận cán bộ còn nể nang, né tránh, ngại va chạm hoặc có biểu
hiện tiêu cực.
LOGO
Hệ thống văn bản pháp luật
1. Việc thường xuyên thay đổi những quy chế mới, tiêu chuẩn mới về
định mức, tiêu chuẩn mới, đơn giá hay hình thức xử lý vi phạm... khiến
việc thẩm định hồ sơ và tính toán chi phí xây dựng cho từng công trình
và hạng mục công trình của các chủ đầu tư phải tính lại nhiều lần, gây
mất thời gian và tăng chi phí.
2. Quy định pháp luật chưa thực sự rõ ràng khiến cho việc hiểu sai và
vận dụng ở các đơn vị là khác nhau. Tạo kẽ hở cho việc vi phạm TTXD
diễn ra.
3. Một số cấp uỷ Đảng và chính quyền chỉ đạo điều hành còn thiếu quyết
liệt, thiếu sự giám sát, kiểm soát, xử lý vi phạm chưa triệt để, kiên
quyết
4. Công tác quản lý xây dựng của các phường, xã chưa được chú trọng
đúng mức.
LOGO
Công tác tuyên truyền vận động
Việc tuyên truyền vận động nhân ở các phường còn chưa sâu rộng đến các
tổ chức và cá nhân có công trình xây dựng.
LOGO
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, phối hợp giữa các cơ
quan
1. Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, xây dựng hoàn chỉnh Quy
chế quản lý đô thị Thành phố Cao Bằng cho phù hợp với
các quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Thành phố nên tổ chức đấu thầu để các đơn vị tư nhân
tham gia công tác thu phí, không nên phân cấp cho phường
thu phí.
3. Tạo sự gắn kết, phối hợp, vào cuộc của toàn bộ hệ thống
chính trị.
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD
Muốn hạn chế xây dựng trái phép, trước hết thủ tục cấp phép phải giải
quyết tốt, nhanh hơn, ít phiền hà, bớt những thủ tục không cần thiết.
Phải có giải pháp xử lý răn đe, nếu cần có thể khởi tố hình sự đối với
các trường hợp đầu nậu, lợi dụng kẽ hở của pháp luật để trục lợi, phân
lô hạ tầng không hoàn chỉnh, có khi không có hạ tầng để người nghèo
mua đất xây nhà không phép. Việc cấp phép xây dựng trực tuyến là
một giải pháp hiệu quả để giúp người dân rút ngắn thời gian khi xin
phép xây dựng.
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD
1. TrTXD, Đội quản lý TTXD đô thị thành phố, CB phải có trách nhiệm
kiểm tra, kiểm soát việc xử lý vi phạm của của địa phương; phát hiện
kịp thời những trường hợp bị bỏ sót
2. Lực lượng TrTXD đóng vai trò hạt nhân, nòng cốt trong việc kiểm tra,
phát hiện và thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm.
3. Cần đẩy mạnh hơn nữa việc đổi mới tư duy trong QLNN về đô thị đi
đôi với việc nâng cao phẩm chất, năng lực và trình độ CB quản lý đô thị
các cấp.
4. Chú trọng hơn nữa công tác đào tạo và bồi dưỡng CB bằng nhiều hình
thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm và kiến thức.
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD
5. Phối hợp với chính quyền địa phương tăng cường tuyên truyền, giáo
dục, nâng cao nhận thức và tinh thần trách nhiệm cho mỗi CB
6. Tại các phường Hợp Giang, phường Sông Bằng: Tuyên truyền, kịp thời
phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm vỉa hè, lòng đường,
vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, kiên quyết không
để tái diễn vi phạm. Đồng thời nhắc nhở các hộ dân, công trình đang
xây dựng khi tập kết vật liệu xây dựng lớn phải cắm biển báo để cảnh
báo người đi đường, đẩy nhanh tiến độ thi công, không để tình trạng đổ
vật liệu xây dựng quá giờ quy định…
7. Tiếp thu mọi ý kiến phản ánh của nhân dân và các cơ quan thông tấn
báo chí.
8. Nâng cao trách nhiệm giám sát của cộng đồng dân cư và các tổ chức
đoàn thể trong việc giám sát trật tư xây dựng.
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD
1. Giải quyết một vụ khiếu nại đòi hỏi phải có các bước điều tra, nghiên cứu,
kết luận và thi hành kết luận, do đó cần một đội ngũ những người am
hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu và làm việc chuyên trách.
2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai theo đúng quy định của pháp luật.
3. Thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, người được giao giải quyết
khiếu nại, tố cáo phải lắng nghe ý kiến của các bên, đảm bảo dân chủ,
bình đẳng trước pháp luật.
4. Kết hợp giải quyết khiếu tố về đất đai với việc giáo dục, thuyết phục,
tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai.
5. Tăng cường trách nhiệm, tính chủ động của người đứng đầu các cơ quan
nhà nước trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất
đai.
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD
1. Các hành vi vi phạm TTXD phải được lực lượng TrTXD kịp thời phát hiện,
thiết lập hồ sơ xử lý và báo cáo, đề xuất với cấp có thẩm quyền để xử lý vi
phạm theo đúng thẩm quyền, quy trình do pháp luật quy định.
2. Chú trọng công tác đình chỉ thi công, tháo dỡ, cưỡng chế thi hành đối với
các công trình xây dựng sai phép, trái phép, không xin giấy phép để đảm
bảo tính răn đe của pháp luật.
3. Đối với các công trình vi phạm nghiêm trọng, phải thực hiện đồng bộ các
biện pháp xử lý, ngăn chặn kịp thời các sai phạm.
4. Sở Xây dựng và UBND thành phố, phường, xã phải kiên quyết xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, truy trách nhiệm người đứng
đầu nếu để xảy ra sai phạm.
KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ