BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

TRẦN QUANG HUY
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. NGUYỄN HOÀNG
 NỘI
DUNG
1 PHẦN MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ
LUẬN CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ
2
NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠ BẢN CẤP HUYỆN.
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU
4 TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA
HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN

5 KẾT LUẬN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY
3 DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ
LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
 PHẦN MỞ ĐẦU
Nằm cách trung tâm Hà Nội 30 km theo hướng Bắc, huyện Mê Linh cũng
là một trong những địa phương có mức phát triển kinh tế - xã hội thấp do
phần lớn người dân làm trong lĩnh vực nông – lâm nghiệp, công nghiệp và
dịch vụ còn kém phát triển, giao thông đi lại chưa thuận lợi. Tuy nhiên
huyện Mê Linh cũng có tiềm năng, lợi thế để phát triển ĐTXDCB và quản
lý Nhà nước về ĐTXDCB.

Tôi nhận thấy rằng trong tình hình hiện nay, việc hoàn thiện để nâng cao
hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ĐTXDCB trên địa bàn huyện là một
đòi hỏi cấp thiết. Vì vậy, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về đầu tư
xây dựng cơ bản của huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” làm đề án tốt
nghiệp.

Back to Agenda
PHẦN MỞ ĐẦU

ĐỐI TƯỢNG & PHẠM VI NGHIÊN QUI TRÌNH VÀ PHƯƠNG

MỤC TIÊU
CỨU PHÁP NGHIÊN CỨU

Đối tượng: Đề án nghiên cứu về hệ thống lý luận về

Đề án đề xuất những giải pháp thiết Quy trình nghiên cứu: Xác định mụ
quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của
thực nhằm hoàn thiện Quản lý nhà tiêu nghiên cứu, xây dựng khung c
huyện nói chung, và thực tiễn của huyện Mê Linh,
nước đầu tư xây dựng cơ bản của swor lý luận, thu thập các dữ liệu, s
Thành Phố Hà Nội.
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội liệu thực tiễn, phân tích đánh gi
- Về không gian: Đề án nghiên cứu quản lý đầu tư
giai đoạn đến năm 2030. thực trạng, đề xuất giải pháp hoà
XDCB của hệ thống quản lý nhà nước huyện Mê
thiện,
Linh, thành phố Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu
- Về thời gian: nghiên cứu, 2019 – 2023 và đề xuất
Phương pháp thu thập dữ liệu
giải pháp cho giai đoạn đến năm 2030.
*Phương pháp xử lý dữ liệu và phâ
- Về nội dung nghiên cứu: Đề án tập trung nghiên
tích
cứu các nội dung quản lý Nhà nước về đầu tư xây
Back to Agenda
dựng cơ bản của huyện Mê Linh

CHƯƠNG 1.
MỘT SỐ KHÁI NIỆM
• Khái niệm đầu tư
• Khái niệm đầu tư xây dựng
cơ bản
• Khái niệm quản lý nhà
nước về đầu tư xây dựng cơ
bản.
MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
BẢN CẤP HUYỆN
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ
NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
XÂY DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN CƠ BẢN CẤP HUYỆN
• Xác định mục tiêu và tổ chức bộ máy quản tý đầu tư
• Nhóm 1: Các tiêu chí đánh giá mức
xây dựng cơ bản
đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh
• Xây dựng và trình duyệt kế hoạch đầu tư XDCB
tế - xã hội của địa phương:
• Quản lý, khảo sát, thiết kế các dự án, công trình đầu tư
• Nhóm 2: Các tiêu chí đánh giá mức
XDCB
chủ động sáng tạo và thống nhất trong
• Thẩm định và phê duyệt dự án ĐTXDCB
• Quản lý thi công, xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, đưa
hoạt động quản lý:
• Nhóm 3: Các tiêu chí đánh giá mức
dự án công trình vào khai thác, sử dụng
• Thanh tra, kiểm tra và giám sát quản lý nhà nước về đảm bảo hiệu quả kinh tế, chống thất
đầu tư xây dựng cơ bản thoát lãng phí:
CHƯƠNG 1
 MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
DỰNG CƠ BẢN CẤP HUYỆN CỦA MỘT SỐ HUYỆN

KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN

YẾU TỐ CHỦ QUAN
CÁC YẾU TỐ KHÁCH QUAN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC:
 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ
LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHƯƠNG 2
VỊ TRÍ ĐỊA LÝ: Từ 1 tháng 8 năm 2008, huyện Mê Linh được tách ra khỏi Vĩnh Phúc và sáp nhập vào
Thành phố Hà Nội. Mê Linh nằm sát đường cao tốc Bắc Thăng Long – Nội Bài, có đường Quốc lộ 23,
đường sắt Hà Nội - Lào Cai đi qua; gần sân bay Quốc tế Nội Bài …và là cầu nối giữa thủ đô với các
tỉnh, huyện trung du miền núi phía Bắc.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN
• Mê Linh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm. Nhiệt độ trung bình năm 23,2 - 250C
Giới thiệu huyện Mê • Thủy văn: Mê Linh được bao bọc bởi 2 con sông chính là sông Hồng và sông Cà Lồ đã đem phù sa
Linh và phân tích các màu mỡ cho đất đai
• Tài nguyên đất: Huyện Mê Linh có đa dạng các loại đất phù sa với đặc điểm và diện tích riêng.
yếu tố ảnh hưởng đến
• Tài nguyên nước: Mê Linh có 2 nguồn nước gồm: Nguồn nước mặ và nguồn nước ngầm:
quản lý Nhà nước về
• Tài nguyên rừng: Huyện Mê Linh có 10 ha đất rồng rừng sản xuất tại xã Thanh Lâm.
đầu tư xây dựng cơ bản • Tài nguyên khoáng sản: Các loại tài nguyên khoáng sản, nguyên vật liệu xây dựng có giá trị thấp
của huyện Mê Linh hơn như cát, đất sét có trữ lượng khá lớn
Hệ thống giao thông của Mê Linh khá hoàn
chỉnh gồm: đường bộ 433km; đường sông:
27,6km; đường sắt: 8km. Mạng lưới giao
thông thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã
hội.
Hệ thống lưới điện và nguồn điện hiện tại
cơ bản đáp ứng nhu cầu toàn vùng. Mê
Linh hiện nay chưa có trạm nguồn, nguồn
lưới điện được cấp từ lưới điện Quốc gia
thông qua trạm Phúc Yên với công suất
40.0KVA

Huyện Mê
Linh, thành
phố Hà Nội
CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH
TẾ HUYỆN MÊ LINH GIAI
ĐOẠN 2019 - 2023
 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH

Yếu tố khách quan

Chính sách và cơ
Khả năng bố trí chế quản lý đầu tư
Điều kiện tự nhiên Điều kiện phát triển xây dựng cơ bản của
Điều kiện khoa học ngân sách nhà
ở địa phương, kinh tế - xã hội của huyện Mê Linh, nhà
công nghệ nước.
địa phương nước trung ương
Sự tiến bộ trong lĩnh vực Quản lý Nhà nước
khoa học công nghệ đóng đảm bảo việc phân
Huyện Mê Linh Hà Nội Đầu tư cho những vùng
vai trò quan trọng trong bổ và sử dụng ngân
nằm trong khu vực khí hậu miền núi, vùng khó khăn, . Huyên cũng ra quyết
quản lý Nhà nước về đầu sách nhà nước một
nhiệt đới gió mùa nóng ẩm nhằm nâng cao đời sống định 601/QĐ-UBND
tư xây dựng cơ bản của cách hiệu quả và
với bốn mùa trong năm, nhân dân, giảm dần năm 2023 phê duyệt
huyện Mê Linh. minh bạch để đáp
trong đó có 2 mùa rõ rệt: khoảng cách với miền Nhiệm vụ Quy hoạch
xuôi ứng nhu cầu phát xây dựng vùng huyện
triển xã hội và kinh Mê Linh, Thành phố Hà
tế. Nội đến năm 2030 và
tầm nhìn đến năm 2050
PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH

Yếu tố chủ quan

Ba là, bộ máy quản lý của nhà

Hai là, năng lực và trách nhiệm
Một là, nạn tham nhũng, địa phương và khả năng phối
của người lãnh đạo và trình độ
tiêu cực, lãng phí. hợp giữa các chủ thể trong hệ
chuyên môn của đội ngũ cán bộ
thống quản lý.

Chương trình số 10-CTr/TU

của Thành ủy Hà Nội (khóa
Đảm bảo quá trình đầu tư và xây dựng
XVII) về "Nâng cao hiệu quả Sự tiến bộ trong lĩnh vực khoa học
diễn ra thuận lợi, cần có người lãnh đạo có
công tác phòng, chống tham công nghệ đóng vai trò quan trọng
tầm nhìn, khả năng lãnh đạo và kỹ năng
nhũng; thực hành tiết kiệm, trong quản lý Nhà nước về đầu tư xây
quản lý. Đội ngũ cán bộ cần có trình độ
chống lãng phí giai đoạn dựng cơ bản của huyện Mê Linh.
chuyên môn vững và kỹ năng quản lý hiện
2021-2025" đã được huyện
đại
Mê Linh quan tâm chỉ đạo,
triển khai, thực hiện có hiệu
quả
 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN - Về giao thông: Cải tạo, nâng cấp và mở mới 06 tuyến đường
huyện với tổng chiều dài 106 km đạt tiêu chuẩn GTNT
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY - Về Thủy lợi: Đầu tư xây dựng và nâng cấp 247 công trình
DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN thuỷ lợi ở các xã
HUYỆN MÊ LINH - Hệ thống cấp, thoát nước: Đầu tư dự án xây dựng hệ thống
cấp nước sạch liên xã, hoàn thành hệ thống cấp thoát nước
Trung tâm hành chính huyện Mê Linh.
Kết quả thực hiện các dự án đầu tư xây - Công trình điện, CN khai thác và TTCN
dựng cơ bản tại huyện Mê Linh giai đoạn Tỷ lệ hộ gia đình được sử dụng điện lưới quốc gia sinh hoạt và
sản xuất đạt 76 - 77%, đạt 98% năm 2023
2019-2023 - Công trình thương mại, dịch vụ: Trong giai đoạn 2019- 2023,
Huyện tập trung phát triển các trung tâm thương mại hỗn hợp
Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn do Ban quản lý dự
gắn với các trục giao thông chính như Vành đai 4, đường trục
án đầu tư xây dựng huyện Mê Linh xây dựng huyện quản lý giai
Mê Linh - Võ Văn Kiệt; hình thành trung tâm thương mại dịch
đoạn 2019-2023
vụ cấp vùng (chợ đầu mối) về hoa, rau và nông sản gần đường
Vành đai 4 tại khu vực xã Đại Thịnh với quy khoảng 25-30ha.

Back to Agenda
THỰC TRẠNG CÁC NỘI DUNG QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực trạng các mục tiêu và tổ chức bộ máy quản tý đầu tư xây
dựng cơ bản của huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội * Tổ chức bộ máy quản tý đầu tư xây Cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước về đầu
dựng cơ bản tư xây dựng cơ ản của huyện Mê Linh bao
39 viên chức với 05 phòng gồm: Phòng gồm UBND huyện, các cơ quan chuyên
Mục tiêu của quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mê Linh,
Hành chính -Tổng hợp, Phòng Kế toán - môn Phòng Kinh tế và Hạ tầng; Phòng tài
thành phố Hà Nội là mục tiêu cụ thể hóa các định hướng đồ án Quy
Tài vụ, Phòng Phát triển dự án, Phòng Kỹ chính Kế hoạch; Phòng tài nguyên và môi
hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến trường; Phòng Nông nghiệp và phát triển
thuật và Giám sát chất lượng, Phòng Giải
năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số nông thôn.
phóng mặt bằng
1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 (các khu chức năng chính, định hướng Cơ quan trực tiếp tiến hành thi công, quản
phát triển hạ tầng kỹ thuật; định hướng bảo tồn văn hóa lịch sử và thiên lý nghiệm thu và giám sát các công trình
nhiên...), phù hợp với yêu cầu của Quy định quản lý theo đồ án Quy theo sự chỉ đạo từ trên xuống là Ban Quản
hoạch chung Xây dựng Thủ đô. lý dự án đầu tư xây dựng (BQLDA).

MỤC TIÊU
 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ
TRÌNH DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ XDCB CỦA HUYỆN MÊ LINH

1 * KẾ HOẠC H TỔNG THỂ

H u y ện M ê L in h n h ư m ộ t cấu p h ần củ a th àn h p h ố p h ía
B ắc , d ự k iến p h á t triển th eo m ô h ìn h : “H ai trụ c – H ai
trọ n g tâm - H a i h àn h la n g x an h ”, cù n g đ ó sẽ có 6
p h ân v ù n g k h ô n g g ian p h át triển

2 * KẾ HOẠC H CỤ THỂ CỦA TỪNG DỰ ÁN, C ÔNG

TRÌNH

Hai t rọng t âm phát t ri ển l à: t rọng tâm phí a Tây với khu

vự c t ập t rung phát t ri ển nông nghiệp, nông thôn, dịch
vụ du l ị ch si nh t hái , đô t hị mới ; t rọng tâm phí a Đông
t ập t rung phát t ri ển đô t hị - công nghi ệp, trung t âm
hành chí nh huyện, t rung t âm dịch vụ t hương mại…
 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ
TRÌNH DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ XDCB CỦA HUYỆN MÊ LINH

3 * TR ÌNH DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XDC B

Trìn h d u y ệt k ế h o ạc h đ ầ u tư X D C B đ ư ợ c tiến h àn h
đ ể đ ảm b ảo tín h k h ả th i, h iệu q u ả v à tu ân th ủ các q u y
đ ịn h củ a p h áp lu ậ t. C ác cơ q u an có th ể b ao g ồ m B an
Q u ản lý d ự á n , S ở X â y d ự n g , Ủ y b an n h ân d ân h u y ện
v à c ác c ơ q u an liê n q u an k h ác.

Kết quả đến nay, Huyện đã hoàn t hành chi t rả ti ền bồi

t hư ờng, hỗ t rợ gi ải phóng mặt bằng được 135,4
ha/ 141,5ha, đạt 96% di ện tí ch toàn t uyến qua địa bàn
Huyện. Trong đó đất nông nghiệp đã hoàn t hành 100%.
 Số dự án được phê duyệt Dự toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN trong các năm từ 2019 – 2023
trên địa bàn huyện Mê Linh
Số dự án
Năm Tỷ lệ (%) Tỷ lệ %
được phê duyệt
Tổng chi ngân
Năm Chi đầu tư XDCB
sách
2019 27/150 16,46% XDCB/NS

2020 42/150 13,41% Năm 2019 140.200 611.566 22,92

2021 63/150 20,12% Năm 2020 111.400 638.616 17,44

Năm 2021 123.600 630.108 19,62

2022 79/150 23,78%

Năm 2022 116.500 763.881 15,25

2023 83/150 26,22%

Năm 2023 120.600 830.897 14,51

Back to Agenda
 Dự toán chi đầu tư XDCB thuộc vốn ngân sách đầu tư theo lĩnh vực

TT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Tổng Tỷ lệ %

1 Giáo dục 80.200 59.700 49.935 58.000 51.300 299.135 48,85%

Văn hóa xã
2 12.700 11.600 1.557 8.200 15.600 79.657 13,01%
hội

3 Y tế 8.200 4.300 2.464 12.000 8.400 35.364 5,78%

Dự án giao
4 15.000 14.800 17.294 17.100 21.200 85.394 13,95%
thông

Lĩnh vực
khác (Trụ sở,
chuẩn bị đầu
5 24.100 21.000 32.350 11.200 24.100 112.750 18,41%
tư, dự án hạ
tầng đấu
giá…)

Tổng cộng 140.200 111.400 123.600 116.500 120.600 612.300

Back to Agenda
Thực trạng khảo sát, thiết kế các dự án, công trình
đầu tư XDCB của huyện Mê Linh
Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong khâu khảo sát xây
dựng

Tình hình khảo sát xây dựng trên địa bàn huyện Mê Linh Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong khâu
thiết kế xây dựng
 THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH VÀ
PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐTXDCB CỦA
HUYỆN MÊ LINH
CÔNG T ÁC T HẨM Đ Ị NH VÀ PHÊ DUY ỆT C ÁC D Ự ÁN
ĐẦU TƯ XÂY D ỰNG CƠ B ẢN TRÊN Đ Ị A B ÀN HUYỆ N
ĐƯ ỢC UBND T Ỉ NH PHÂN C ẤP VỀ CHO HUY Ệ N T Ổ
CHỨC THẨM Đ Ị NH VÀ PHÊ DUY ỆT C ÁC D Ự ÁN ĐẦU
TƯ CÔNG TR Ì NH CÓ QUY M Ô V Ừ A V À NHỎ THEO
QUYẾT ĐỊ NH SỐ 20/ 2022/ QĐ- UBND NGÀY 01/ 7/ 2022
CỦA UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI .
. UBND HUY ỆN GI AO CHO C ÁC CƠ QUAN CHUY ỆN
M ÔN V Ề XÂY D ỰNG THU ỘC UBND HUY ỆN CHỦ TR Ì
TỔ CHỨ C T HẨM Đ Ị NH ( PHÒNG TÀI CHÍ NH - KẾ
HOẠCH; PHÒNG KI NH TẾ VÀ HẠ TẦNG; PHÒNG NÔNG
NGHI Ệ P VÀ PHÁT TRI ỂN NÔNG T HÔN) TÙY THUỘC
VÀO NGUỒN VỐN TR Ì NH CH Ủ T Ị CH UBND HUY Ệ N PHÊ
DUYỆT B ÁO C ÁO KI NH T Ế KỸ THU ẬT
Thực trạng quản lý thi công, xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, đưa
dự án công trình vào khai thác, sử dụng của huyện Mê Linh

Tổng hợp một số công trình thi công, nghiệm thu chưa đảm bảo chất lượng
Công tác bàn giao và bảo trì công trình:Các dự án đầu tư
xây dựng công trình đều được tổ chức nghiệm thu và bàn
giao cho đơn vị quản lý và sử dụng công trình theo quy
định, trước khi bàn giao công trình,
Công tác đưa dự án công trình vào khai thác, sử
dụng của huyện Mê Linh:
Công tác này bao gồm hoàn thiện xây dựng các
cơ sở hạ tầng, đảm bảo tuân thủ các quy định an
toàn và đào tạo nhân viên vận hành.
 THỰC TRẠNG THANH TRA, KIỂM TRA VÀ GIÁM SÁT QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH

* Đối với công tác * Đối với công tác

thanh tra, kiểm tra và
giám sát
Năm 2 0 2 1 t ổ n g số d ự án
t h i cô n g l à 1 0 cô n g t rì n h
v ớ i số v ố n h ơ n 1 6 t ỷ
đ ồ n g , n ăm 2 0 2 2 t ổ n g số
d ự án t h i cô n g l à 3 d ự án
t ro n g đ ó có 2 d ự án n g ân
sách h u y ện v à 1 d ự án
n g ân sách x ã. T ổ n g số
cô n g t rì n h t h i cô n g n ăm
2 0 2 1 -2 0 2 2 đ ến n ay có 4
d ự án đ ã q u y ết t o án .
khen thưởng và xử lý
vi phạm
Hằn g n ăm UB ND h u y ện đ ều
t ổ ch ứ c p h át đ ộ n g p h o n g t r ào
t h i đ u a t ổ ch ức t ri ển k h ai
các n h i ệm v ụ . Đ ố i v ớ i cô n g
t ác x ây d ự n g cơ b ản t h ư ờ n g
x u y ên t ỏ ch ức h ọ p g i ao b an ,
đ ị n h k ỳ .
 ĐÁNH GIÁ: MẶT ĐẠT ĐƯỢC
Công tác quy hoạch ngành, lĩnh vực và quy hoạch xây dựng
1 chi tiết đã bám sát quy hoạch tổng thể KT – XH được duyệt

Kế hoạch vốn đầu tư XDCB đã bớt dàn trải, tập trung cho
2 những công trình trọng điểm của các ngành nông nghiệp,
giao thông, công nghiệp...

Công tác khảo sát lập dự án đầu tư, thiết kế dự toán công
3
trình mặc dù chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu đặt ra

Công tác thẩm định dự án, thiết kế, dự toán đã được

4 phân cấp tương đối rõ ràng theo các hướng dẫn của
UBND

Công tác giám sát công trình và quản lý chất lượng công trình trên địa bàn huyện Mê Linh đã được chú trọng hơn.
5
Công tác tổ chức thi công xây lắp của các công trình đặc biệt là các công trình có quy mô vừa trở lên đã lựa chọn
được các tổ chức xây lắp có tư cách pháp nhân, có năng lực và kinh nghiệm đảm nhận.
 ĐÁNH GIÁ: HẠN CHẾ
Hạn chế về tổ chức bộ máy quản lý: Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý
1 đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mê Linh chưa được hoàn thiện và
hiệu quả.
Hạn chế về xây dựng và trình duyệt kế hoạch: Quá trình xây dựng và trình
2 duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mê Linh còn tồn tại
nhiều hạn chế.

Hạn chế về khảo sát và thiết kế: Thiếu sự chuyên nghiệp và kỹ thuật trong
3
quá trình khảo sát dẫn đến việc thiếu thông tin chính xác và đầy đủ, ảnh
hưởng đến hiệu quả của việc lập kế hoạch và triển khai dự án.

Hạn chế về thẩm định và phê duyệt dự án: Quá trình này chưa được tiến
4
hành đúng quy trình và không đảm bảo tính minh bạch và công bằng.

Hạn chế về quản lý thi công và nghiệm thu, thanh tra, giám sát: Quá trình nghiệm thu và bàn giao cũng chưa được
5 quản lý một cách nghiêm ngặt, dẫn đến việc dự án không đáp ứng đúng tiêu chuẩn và yêu cầu ban đầu. Thiếu sự
quyết liệt và không đồng bộ trong việc tiến hành thanh tra và kiểm tra dẫn đến việc không phát hiện và xử lý kịp
thời các vi phạm.
 NGUYÊN
NHÂN
Nguyên nhân chủ quan
N guyên nhân khách quan
Về thể chế: Những thay đổi chính sách liên quan đến quản lý
• V ề vị trí, điều kiện tự nhiên: khắc đầu tư ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đầu tư XDCB.
nghiệt Nguyên nhân chủ quan
• V ề kinh tế, xã hội: T ốc độ phát Về nạn tham nhũng, tiêu cực, lãng phí.
triển công nghiệp trên địa bàn huyện Về năng lực của các đơn vị thi công xây dựng:
Về khai thác nguồn lực còn hạn chế, bố trí vốn đầu tư còn dàn
tăng bình quân 10,4%/năm, tuy nhiên
trải
tốc độ này vẫn còn chưa đồng đều Về phối hợp chưa hiệu quả
tạo ra sự bất cân bằng trong đầu tư Hiện tượng dàn trải trong đầu tư xây dựng cơ bản:
XDCB.
• H ạn chế về nguồn lực
 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62

CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU
Bám sát Chương trình số 06-CTr/TU và
Nghị quyết số 09-NQ/TU của Thành ủy,
trên cơ sở tình hình thực tiễn của địa
phương, Ban Thường vụ Huyện ủy đã chỉ
đạo cụ thể hóa thành các mục tiêu.
Để đạt được mục tiêu này, huyện Mê Linh
cần tập trung vào nâng cao chất lượng quản
lý bộ máy và đội ngũ nhân sự, nâng cấp hệ
thống kế hoạch quản lý, khảo sát thiết kế,
thẩm định và phê duyệt dự án, quản lý quá
trình thi công, xây dựng, nghiệm thu, bàn
giao, khai thác và sử dụng dự án, cùng với
việc tăng cường hiệu lực của hoạt động
thanh tra, kiểm tra và giám sát quản lý Nhà
nước về ĐTXDCB.
 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI
NHÓM CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN XÁC NHÓM CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
NHÓM CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
ĐỊNH MỤC TIÊU VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY KHẢO SÁT, THIẾT KẾ CÁC DỰ ÁN,
XÂY DỰNG VÀ TRÌNH DUYỆT KẾ
QUẢN TÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ XDCB CỦA
HOẠCH ĐẦU TƯ XDCB CỦA HUYỆN MÊ
HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HUYỆN MÊ LINH
LINH

- Hoàn thiện khung pháp lý phân cấp quản lý đầu tư XDCB

- Tăng cường phân cấp quản lý trong công tác lập kế hoạch đầu - Công tác lập quy hoạch, rà soát - Công tác quản lý chất lượng trong
tư XDCB từ ngân sách Huyện và điều chỉnh quy hoạch xây dựng khâu khảo sát xây dựng
- Đẩy mạnh phân cấp trong phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư - Công tác quản lý chất lượng - Công tác quản lý chất lượng trong
v trong khâu lập dự án đầu tư xây khâu thiết kế xây dựng.
- Hoàn thiện phân cấp trong khâu chuẩn bị đầu tư, phê duyệt, dựng
thẩm định và quyết định đầu tư dự án XDCB
- Kiện toàn các Ban quản lý dự án và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
làm công tác quản lý đầu tư của Huyện
- Hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước về đầu tư XDCB
- Giải pháp phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý
 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI
NHÓM CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN NHÓM CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
NHÓM CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM
LÝ THI CÔNG, XÂY DỰNG, NGHIỆM THU, THANH TRA, KIỂM TRA VÀ GIÁM SÁT
ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐTXDCB CỦA
BÀN GIAO, ĐƯA DỰ ÁN CÔNG TRÌNH VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY
HUYỆN MÊ LINH
KHAI THÁC, SỬ DỤNG CỦA HUYỆN MÊ DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN MÊ LINH
LINH

- Xem xét công tác thẩm định và phê duyệt đầy đủ các yếu tố
tổng thể - Rà soát đối chiếu các đề xuất kỹ Thực hiện nghiêm Nghị định số
- Tổng mức đầu tư của dự án, các thành phần chi phí, Định mức thuật trong hồ sơ bản vẽ kỹ thuật 84/2022/NĐ-CP ngày 30/09/2022
và đơn giá theo quy định. với quá trình triển khai của Chính phủ về giám sát và đánh
- Cần đảm bảo tuân thủ quy trình và thủ tục theo quy định hiện - Tổ chức giám sát có hiệu quả giá đầu tư và Thông tư 22/2022/TT-
hành. hoạt động đầu tư XDCB BKHĐT ngày 18/12/2022 của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư quy định về quy
định về mẫu báo cáo giám sát và
đánh giá đầu tư.
GIẢI PHÁP KHÁC
• X ây d ựng quy tr ình qu ả n l ý ch ấ t lư ợ ng
c á c n ộ i dung công vi ệ c theo quy tr ì nh h ệ
th ố ng qu ả n l ý ch ấ t lư ợ ng ISO 9001: 2018
• Tuyên truy ề n đ ế n nhân dân c á c ch ính
sá ch liên quan đ ế n đâu tư xây d ựng cơ
b ả n trên đ ịa b à n huy ệ
• Đ ầu tư và quan tâm vào công t á c x ã h ộ i
h ó a
• N âng cao năng lực chuyên môn, đạo đức
cho đội ngũ cán bộ phụ trách Đ TX D C B
 KIẾ N NGHỊ VỚI HỆ T HỐNG QUẢN L Ý NHÀ NƯỚC, T R UNG
1 ƯƠNG
t i ế p t ục nghi ê n c ứ u Ch í nh s á c h t hu h út đ ầ u t ư đ ố i v ớ i c á c
hu y ệ n v ùng sâ u, v ùng xa , v ù ng n ú i v à h ả i đ ả o c ó đi ề u ki ệ n
ki n h t ế kh ó khăn
Cầ n nghi ê n c ứ u đ ồng b ộ c á c Lu ậ t

2 KIẾ N NGHỊ VỚI T HÀNH P HỐ HÀ NỘI, CÁC S Ở B AN NGÀNH

CỦA T HÀNH PHỐ
- C ầ n phâ n c ấ p m ạ nh cho c ấ p huy ệ n
- Ph â n c ấ p c ông t á c t h ẩ m đ ị nh c á c d ự á n c ông t r ì nh nh óm
C, c ông t á c ki ể m t r a nghi ệ m t hu đưa c ông t r ì nh v à o khai
t h á c s ử d ụng
3 KIẾ N NGHỊ ĐỐI VỚI C ÁC CƠ QUAN QUẢN L Ý ĐẦU T Ư
XDCB VÀ ĐƠN VỊ SỬ DỤNG C ÁC CÔNG T RÌNH ĐẦU T Ư
XDCB
- Đ ố i v ớ i c ác cơ q u an ch u y ên mô n t h u ộ c UB ND h u y ện
- Đ ố i v ớ i Ban q u ản l ý d ự án đ ầu t ư x ây d ựn g h u y ện
 KẾT LUẬN
Luận văn đã hệ t hống hóa nhữ ng vấn đề l ý
l uận và t hự c t i ễn về đầu t ư xây dựng cơ bản
cấp huyện và vai t rò của nó đối với phát tri ển
ki nh t ế - xã hội . Dự a t rên cơ sở l ý l uận và
t hự c t ế công t ác quản l ý nhà nước về
ĐTXDCB XDCB t ại huyện Mê Li nh giai đoạn
2019-2023, t ác gi ả đã chỉ ra những t ồn t ại ,
hạn chế của công t ác này. Nhữ ng t ồn t ại đó là
cơ sở để t ác gi ả đư a ra m ột số gi ải pháp hoàn
t hi ện công t ác quản l ý đầu t ư XDCB cấp
huyện ở huyện Mê Li nh t rong t hời gian t ới .
Đồng t hời t ác gi ả có m ột số ki ến nghị đối với
Chí nh phủ và các B ộ ngành hữ u quan, UB ND
t hành phố Hà Nội về m ột số gi ải pháp thự c
hi ện, hoàn t hi ện chất l ư ợng quản lý nhà nư ớc
về xây dự ng cơ bản.
CẢM ƠN THẦY CÔ ĐÃ
LẮNG NGHE