CHÍNH SÁCH

KINH TẾ - XÃ HỘI
BỘ MÔN: QUẢN LÝ KINH TẾ

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 1

 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tên sách, giáo trình, NXB, tên tạp chí/
TT Tên tác giả Năm XB
tên bài báo, văn bản nơi ban hành VB
Giáo trình chính

1 Đoàn Thị Thu Hà 2000 Chính sách kinh tế - xã hội NXB Khoa học - Kỹ thuật
Sách giáo trình, sách tham khảo
Chính sách xã hội - Các vấn đề và sự
NXB Đại học quốc gia Hà
2 Phan Huy Đường 2015 lựa chọn theo hướng phát triển bền
Nội
vững
3 Thân Danh Phúc 2015 Quản lý nhà nước về thương mại NXB Thống kê
An Introduction to the Policy
Taylor & Francis
Process: Theories, Concepts and
4 Birkland, A. Thomas 2016 ISBN 1351023926
Models of Public Policy Making
Policy Analysis: Concepts and Taylor & Francis
5 David L. Weimer 2017
Practice ISBN 9781138216471
Các website, phần mềm...
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 2
 KẾT CẤU NỘI DUNG HỌC PHẦN
• ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
C1

• TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

C2

• HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI

C3

• TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

C4

• PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

C5

• MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ CHỦ YẾU

C6

• MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHỦ YẾU

C7
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 3
Chương 1. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1.
Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu của học phần

1.2. Nội dung nghiên cứu của học phần

1.3 Phương pháp nghiên cứu của học phần

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 4

1.1. Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu của học phần
1.1.1. Mục tiêu nghiên cứu
1.1.1.1. Mục tiêu chung

Cung cấp kiến thức chung về

bản chất và những nguyên lý
cơ bản trong hoạch định, Cung cấp kỹ năng và phương
phân tích, đánh giá các chính pháp vận dụng những kiến
sách kinh tế và xã hội dưới thức đã học vào thực tiễn.
góc độ tiếp cận quản lý kinh
tế.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 5

1.1. Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu của học phần

Kỹ năng phân
tích, đánh giá quy
Củng cố và nâng
Cung cấp kiến trình, nội dung và MỤC TIÊU
cao kiến thức về
thức cơ bản tác động của CỤ THỂ
chuyên ngành
chính sách KT-
XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 6

1.2. Nội dung nghiên cứu của học phần

Các yếu tố ảnh

Quá trình hoạch hưởng đến thực
Bản chất, vai trò,
định, tổ chức, thi chính sách và
nguyên tắc của
thực thi và phân một số chính sách
chính sách KT-
tích chính sách kinh tế - xã hội
XH
KT-XH quan trọng của
nhà nước

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 7

1.3. Phương pháp nghiên cứu của học phần

Phương
Phương Phương
pháp Phương Phương Phương
pháp pháp
duy vật pháp so pháp hệ pháp
phi thực thực
biện sánh thống cân đối
nghiệm nghiệm
chứng

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 8

 Chương 2. TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

2.1. Bản chất và vai trò của chính sách kinh tế - xã hội

2.2. Phân loại chính sách kinh tế - xã hội

2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 9

2.1. Bản chất và vai trò của chính sách kinh tế - xã hội

Bản chất của

Vai trò của chính
chính sách
sách KT - XH
KT - XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 10

 2.1.1. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội

Là phương thức hành Là tổng thể các quan

Chính sách KT - XH
động được một chủ thể điểm tư tưởng, các giải
khẳng định và thực pháp và công cụ mà
Chính sách

hiện nhằm giải quyết Nhà nước sử dụng để

những vấn đề lặp đi lặp tác động lên các chủ
lại thể KT - XH nhằm giải
quyết vấn đề chính
sách, thực hiện những
mục tiêu nhất định theo
định hướng, mục tiêu
cụ thể của đất nước.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 11

2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội

Vai trò khuyến

Vai trò định
khích sự phát
hướng
triển

Vai trò tạo tiền

Vai trò điều tiết đề cho sự phát
triển
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 12
2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội

Vai trò định hướng Vai trò điều tiết

• Định hướng hành vi của các chủ thể
• Xác định những chỉ dẫn chung cho
quá trình ra quyết định
• Định hướng việc huy động, phân bổ
và sử dụng các nguồn lực
• Điều tiết sự mất cân đối và những
hành vi không phù hợp
• Điều tiết những khiếm khuyết, những
tiêu cực
• Điều tiết trạng thái và phương hướng
phát triển KT-XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 13

 2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội
Vai trò tạo tiền đề cho sự phát
triển
• Xây dựng và nâng cấp các yếu
tố quyết định sự phát triển
• Đi tiên phong trong các lĩnh
vực mới có vốn đầu tư lớn, độ
mạo hiểm cao
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI
Vai trò khuyến khích sự phát
triển
• Giải quyết các vấn đề bức xúc
=> sự vật phát triển thêm một
bước.
• Giải quyết được một vấn đề
=>chính sách đó lại tác động
lên các vấn đề khác=> làm nảy
sinh nhu cầu phát triển mới
1/9/2022 14
2.2. Phân loại chính sách kinh tế - xã hội

CHÍNH SÁCH
KTXH

Theo chủ thể ra

Theo lĩnh vực Theo phạm vi Theo thời gian
quyết định chính
tác động ảnh hưởng hiệu lực
sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 15

2.2.1 Theo lĩnh vực tác động

Chính sách
kinh tế

Chính sách văn

hóa

Chính sách xã
hội

Chính sách đối

ngoại

Chính sách
an ninh, quốc
phòng

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 16

2.2.2. Theo phạm vi ảnh hưởng của chính sách

Chính Chính Chính

sách vĩ sách sách vi
mô trung mô mô

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 17

 2.2.3. Theo thời gian phát huy hiệu lực

Chính Chính Chính

sách dài sách sách
hạn trung hạn ngắn hạn

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 18

2.2.4. Theo chủ thể ra quyết định chính sách

Chính sách quốc

gia

Chính sách của

chính phủ

Chính sách của địa

phương

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 19

2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội

Tính khách quan

Tính chính trị và

pháp lý

Tính đồng bộ và hệ Tính hiệu quả kinh

Tính thực tiễn
thống tế - xã hội

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 20

2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội
Tính đồng bộ và
Tính khách quan Tính chính trị
hệ thống
• Tuân thủ đòi hỏi của • Căn cứ vào đường lối • Các CS trong những
các quy luật khách chính trị, chủ trương và lĩnh vực khác nhau
những định hướng chính
quan, không triệt tiêu nhau
sách của Đảng
• Dựa trên cơ sở khoa mà kết hơp thành hệ
học và thực tiễn vững thống.
vàng. • Có quan hệ chặt chẽ
với các bộ phận khác
trong cơ chế quản lý

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 21

2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội
Tính hiệu quả
Tính thực tiễn
KT-XH

• Trên cơ sở các quy luật khách
quan
• Dựa trên kinh nghiệm từ bên
ngoài=> vận dụng khéo léo
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI
• Vận dụng luật bù trừ để tính
toán lợi thế so sánh và chi phí
cơ hội
• Phân tích các mối quan hệ
ngược, tính toán đầy đủ những
hậu quả xã hội do thực thi các
CS
1/9/2022 22
 Chương 3. HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI

• Khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định

3.1. chính sách kinh tế - xã hội

• Các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế -

3.2. xã hội

• Quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

3.3.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 23

3.1. Khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định chính
sách kinh tế - xã hội

Khái niệm Vị trí hoạch Mục tiêu

hoạch định CS định CS hoạch địch CS

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 24

3.1.1 Khái niệm hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

Nghiên cứu đề xuất

ra chính sách với các Ban hành chính sách
mục tiêu, giải pháp đó dưới hình thức HOẠCH ĐỊNH
và công cụ được cơ một văn bản quy CHÍNH SÁCH
quan có thẩm quyền phạm pháp luật
thông qua

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 25

3.1.2 Vị trí của hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

Là giai đoạn
lập kế hoạch, Là căn cứ để
mở đường đánh giá toàn
cho cả chu bộ chu trình
trình chính chính sách
sách

Quyết định phần lớn

các kết quả tích cực
trong thực tiễn hoạt
động

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 26

3.1.3 Mục tiêu hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

Đáp ứng đòi hỏi Hiện thực hóa

Xác định cơ hội và
của sự phát triển triển vọng, khắc
những vấn đề cần
kinh tế - xã hội của phục và hạn chế
giải quyết
đất nước nguy cơ

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 27

3.2. Các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

Tận dụng
Phù hợp với Phù hợp với được những
Phù hợp với
những quy điều kiện thành tựu
chế độ chính
định của pháp kinh tế của KHCN và
trị - xã hội
luật quốc gia quan tâm đến
BVMT

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 28

3.2.1. Nguyên tắc phù hợp với chế độ chính trị - xã hội, đường lối,
quan điểm chính trị của quốc gia

Phải hướng vào

Phải căn cứ vào những mục tiêu
đường lối chính của NN, thể hiện
trị và tư tưởng bản chất và
chi đạo của phương hướng
Đảng cầm quyền của Đảng cầm
quyền.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 29

3.2.2. Nguyên tắc phù hợp với những quy định của pháp luật hiện hành

NN phải thể chế

hóa CS thành các
quy phạm pháp
Dựa trên căn cứ luật, vừa khuyến
và tuân thủ pháp khích, vừa cưỡng
luật hiện hành. chế đối với việc
thi hành CS đó.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 30

3.2.3. Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế của quốc gia

Sự phát triển
Trình độ
Mức độ tăng và nhu cầu
phát triển
trưởng kinh phát triển
của nền kinh
tế của lĩnh vực
tế
KT

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 31

3.2.4. Nguyên tắc tận dụng được những thành tựu của khoa học, công
nghệ và quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường

 CS đề ra phải tiếp thu và tận dụng thành tựu của KH - CN.

 Hủy hoại môi trường là hiểm họa toàn cầu =>cần quan tâm đến bảo
vệ rừng, bảo vệ bầu không khí, nguồn nước, xây dựng CSHT, xây
dựng đô thị và nông thôn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 32

3.3. Quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

3.3.4. Lựa 3.3.5.

3.3.1. Xác 3.3.2. Xác 3.3.3. Xây HOẠCH
chọn Thông qua
lập và lựa định mục dựng các ĐỊNH
phương án và quyết
chọn vấn tiêu chính phương án CHÍNH
chính sách định chính
đề sách chính sách SÁCH
tối ưu sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 33

3.3.1. Xác lập và lựa chọn vấn đề

Khái niệm về vấn

đề của chính sách

Nguồn gốc xuất Căn cứ để lựa

hiện các vấn đề Phân tích “tiền chọn các vấn đề
trong đời sống chính sách” cho các chính sách
kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 34

3.3.1.1. Khái niệm về vấn đề của chính sách

một mâu thuẫn xuất

hiện trong đời sống
kinh tế - xã hội

đòi hỏi NN ban hoặc một nhu

hành một CS cầu thay đổi
KTXH nào đó hoặc duy trì hiện
để giải quyết. trạng,

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 35

3.3.1.2. Nguồn gốc xuất hiện các vấn đề trong đời sống KT_XH

Những vấn đề
NN phải quan
xuất hiện trong
Luôn có những tâm đến lợi ích
quá trình xây
mâu thuẫn nảy của các giai
dựng và thực
sinh trong quá cấp=> thực
hiện chiến lược
trình vận hành hiện mục tiêu
phát triển hay
của nền KTTT xã hội công
kế hoạch dài
bằng
hạn

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 36

3.3.1.3. Căn cứ để lựa chọn các vấn đề cho các chính sách KT-XH

Mâu thuẫn gay gắt hoặc vật cản đối

với sự phát triển của đất nước

Là mối quan tâm của nhiều người, có

ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt Trở thành nguy cơ trong tương lai
của đời sống KT – XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 37

 3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách”

 Khẳng định đường lối

 Nghiên cứu và dự báo

- Mục đích của nghiên cứu và dự báo

- Nội dung nghiên cứu và dự báo

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 38

1/9/2022
3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách”

• Đối tượng của chính sách,

chủ thể của chính sách, các
Nội dung chính sách hiện hành
nghiên cứu • Yếu tố thuộc về môi trường
và dự báo • Dự báo xu thế phát triển
KT-XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 39

3.3.2. Xác định mục tiêu chính sách

Cơ sở xác Nguyên tắc

Yêu cầu đối
định mục xác định
với mục tiêu
tiêu mục tiêu

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 40

3.3.2.1. Cơ sở xác định mục tiêu

Sự xác định vấn đề

Đường lối của đặt ra và phán
Đảng đoán việc giải
quyết vấn đề đó

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 41

3.3.2.2. Yêu cầu đối với mục tiêu của chính sách

Có trọng
Phải xác
tâm, trọng
đáng
điểm

Thực hiện
Có tính
theo thứ
khả thi
tự ưu tiên

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 42

3.3.2.3. Nguyên tắc xác định mục tiêu của chính sách

Hướng tới
Tính cấp
mục tiêu
thiết của
tổng thể của
mục tiêu
đất nước

Tính hiện
Cân nhắc
thực của
lợi, hại
mục tiêu

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 43

3.3.3. Xây dựng các phương án chính sách

Cơ sở xây Phương Nguyên tắc

dựng pháp xác xác định
phương án định giải giải pháp,
chính sách pháp, công công cụ
cụ

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 44

3.3.3.1. Cơ sở xây dựng phương án chính sách

Mục tiêu của

chính sách

Khả năng về
nguồn lực hiện có

Các mô hình lý Kinh nghiệm trong

Ý kiến, kiến nghị
thuyết và ngoài nước

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 45

3.3.3.2. Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ

Bám vào mục tiêu của

chính sách

Phải hợp lý và hiện Phải mang tính hệ Phù hợp với định
thực thống hướng chính trị của XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 46

3.3.3.3. Phương pháp xác định giải pháp, công cụ

Soạn thảo
Đề xuất một Sắp xếp thứ tự
Phân tích các thành các
loạt giải pháp ưu tiên các giải
giải pháp phương án
có liên quan pháp
chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 47

3.3.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu

Thực hiện được mục

tiêu hoặc có ảnh hưởng
mạnh nhất tới mục tiêu

Tác động vào nguyên

nhân của vấn đề

Tối đa hóa ảnh hưởng Có khả năng tạo ra được

Có chi phí thấp nhất tích cực và giảm thiểu sự hưởng ứng tích cực
ảnh hưởng tiêu cực nhất của dân chúng

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 48

3.3.5. Thông qua và quyết định chính sách

Các cơ Thông Quyết

Trình quan có qua định
lên cơ thẩm chính chính
quan quyền sách tại
1 NN có 2 phê
chuẩn, 3 các hội 4 sách
bằng
thẩm đánh giá, nghị
quyền thảo luận, chính văn
bổ sung thức bản

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 49

 Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi

chính sách kinh tế - xã hội

4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách
kinh tế - xã hội

4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính

sách kinh tế - xã hội

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 50

4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi
chính sách kinh tế - xã hội

4.1.3. Các điều

4.1.2. Ý nghĩa
4.1.1. Khái kiện thực thi
niệm

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 51

4.1.1. Khái niệm của thực thi chính sách kinh tế - xã hội

Là quá trình biến những chính sách thành kết quả

trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức
trong bộ máy nhà nước, nhằm hiện thực hóa những
mục tiêu mà chính sách đã đề ra.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 52

4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội

Tạo nên sự tin

Là điều kiện đủ tưởng của nhân
và quyết định dân

Góp phần điều Xác định chính

chỉnh, bổ sung, sách có được xã
hoàn thiện hội và đại đa số
chính sách nhân dân chấp
nhận hay không

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 53

4.1.3. Các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội

Có chính sách hợp lý

khoa học – điều kiện tiên
quyết

Có nền hành chính công

đủ hiệu lực, có khả năng
thích nghi cao

Có niềm tin và sự ủng hộ

Sự quyết tâm của các nhà
của đại đa số quần chúng
lãnh đạo
nhân dân

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 54

4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội

Bản chất của

vấn đề cần
giải quyết

Yếu tố
khách
quan
Bối cảnh Tiềm lực
CT, KT của
thực tế nhân dân

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 55

4.2.1. Yếu tố khách quan

Bản chất vấn đề Tiềm lực CT và

Bối cảnh thực tế
cần giải quyết KT của nhân dân

• Đặc thù của các • Bối cảnh xã hội • Các nhóm có quyền
nhóm đối tượng mà • Bối cảnh kinh tế lực tác động tới tiến
chính sách tác động • Bối cảnh công nghệ trình thực hiện CS
có ảnh hưởng đến
• Bối cảnh chính trị • Khi dân giàu thì
việc thực hiện CS biện pháp NN và
• Bối cảnh quốc tế
đó nhân dân cùng làm
sẽ hiệu quả hơn.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 56

4.2.2. Yếu tố chủ quan

Yếu tố giao
tiếp, truyền đạt

Thái độ, hành Thủ tục

động của
hành chính
nhân dân Yếu tố
chủ
quan

Bộ máy và
Kinh phí thực
cán bộ làm
thi chính sách nhiệm vụ
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 57
4.2.1. Yếu tố chủ quan
Yếu tố giao tiếp, Bộ máy, cán bộ Thủ tục hành
truyền đạt làm nhiệm vụ chính
• Tuyên truyền, phổ biến, • Nếu bộ máy hành chính • Tạo ra môi trường thực
giáo dục cho người thực quan liêu, cán bộ thiếu thi CS, quy định những
thi về nội dung và các năng lực=>không thực đòi hỏi và bước đi cần
yêu cầu của CS hiện được hoặc thực thiết trong việc thực thi
• Nếu giao tiếp không hiện sai CS CS
trọn vẹn, hoạt động thực • Sự phân công, phân • Phải có tính ổn định
thi sẽ chệch hướng nhiệm rõ ràng về chức tương đối để không gây
vụ, chức năng, quyền xáo trộn
hạn, lợi ích

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 58

4.2.1. Yếu tố chủ quan

Thái độ và hành động của nhân dân

Dùng biện pháp

điều tra dư luận

Bản sắc văn hóa,

truyền thống dân
tộc… cũng ảnh
hưởng đến việc thực
thi các CS công.
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 59
4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách
kinh tế - xã hội

Chuẩn bị triển THỰC

Chỉ đạo thực Kiểm tra và
khai chính THI CS
thi chính sách điều chỉnh
sách KTXH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 60

4.3.1. Chuẩn bị triển khai chính sách
Xác định bộ
máy tổ chức
thực thi chính
sách

Xây dựng
chương trình
hoạt động

Ra văn bản
hướng dẫn

Tổ chức tập
huấn

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022

61
4.3.1.1. Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Đặc điểm của cơ quan thực thi chính sách

Bảo đảm về mặt chính

trị, pháp luật

Có đủ nguồn nhân lực,

vật lực, tài lực

Có hệ thống báo cáo

Được quản lý và phân thống kê kế toán và hệ
Có cố vấn về kỹ thuật
bổ ngân sách thống kiểm toán chặt
chẽ
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 62
4.3.1.2. Xây dựng chương trình hoạt động
Thời
gian triển
khai
chính
sách

Mục tiêu Cần Danh

cụ thể mục các
cho từng xác công
giai đoạn định việc

Sự phân
bố các
nguồn
lực
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 63
4.3.2. Chỉ đạo thực thi chính sách

Xây dựng
và phát
Phối hợp triển hệ
ngành, địa thống sự
Vận hành phương, tổ
các quỹ nghiệp và
Xây dựng, chức quản dịch vụ
phê duyệt lý
Hệ thống và thẩm
thông tin định dự án
đại chúng

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 64

4.3.3. Kiểm tra và điều chỉnh
Thu thập
thông tin về
việc thực
hiện CS

Đánh giá
việc thực
hiện CS

Điều chỉnh
CS

Tổng kết và
kiến nghị

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 65

4.3.3.1. Thu thập thông tin về việc thực hiện CS

Hoạt động
kiểm tra của
Cơ quan kiểm cán bộ tổ
sát và tòa án chức thực thi
CS ở cấp cơ
sở

Giám sát
của Quốc Thanh tra
hội

Các cơ quan
tổ chức thực
thi CS

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 66

4.3.3.2. Đánh giá việc thực hiện CS

Đánh giá hiệu lực

của chính sách
Đánh giá hiệu quả của
chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 67

4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách

Lý do Nguyên
điều tắc điều
chỉnh Thực thi chính chỉnh Khi thật sự cần
sách là một quá
thiết
trình khó khăn

Việc thu thập

thông tin ban Đúng mức độ
đầu không đầy cần điều chỉnh
đủ

Trong giới hạn,

Các sai sót, sự
phạm vi nguồn
cố bất thường
lực bổ sung

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 68

4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách
Các loại điều chỉnh

Mục tiêu
cần đạt

Xóa bỏ
việc thực Giải pháp,
thi chính công cụ
sách

Ngân sách
cho việc Việc tổ
thực thi chức, thực
chính thi
sách
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 69
4.3.3.4. Tổng kết và kiến nghị

Đánh giá
cái được
của chính
sách
Đánh giá
cái mất
của
chính
sách
Đánh giá các
tiềm năng chưa
được huy động

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 70

 Chương 5.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH
KINH TẾ - XÃ HỘI

5.1. Khái niệm, nhiệm vụ và vai trò của phân

tích chính sách kinh tế - xã hội

5.2. Quá trình phân tích chính sách kinh tế -

xã hội

5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 71

5.1. Khái niệm và nhiệm vụ của phân tích chính
sách kinh tế - xã hội

Khái niệm của phân

tích chính sách kinh
tế - xã hội

Nhiệm vụ của phân

tích chính sách kinh
tế - xã hội

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 72

5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội

Là quá trình xem xét, so sánh và đánh giá

mục tiêu, nội dung và các ảnh hưởng của
chính sách => lời khuyên (kiến nghị)

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 73

5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội

Xem xét, đánh

giá, so sánh
Hình thành cơ
các mục tiêu
sở lý luận và
và giải pháp,
thực tiễn
công cụ chính
sách

Đánh giá các

Đề ra khuyến
ảnh hưởng của
nghị
chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 74

5.2. Quá trình phân tích chính sách kinh tế - xã hội

PHÂN
Phân tích hành
Phân tích vấn Phân tích giải TÍCH
động chính
đề chính sách pháp chính sách CHÍNH
sách
SÁCH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 75

5.2.1. Phân tích vấn đề chính sách

Nhận thức vấn đề Lựa chọn và giải thích các

• Đánh giá triệu chứng mục tiêu và hạn chế CS
• Xác định nguyên nhân .Tính không rõ ràng của vấn đề
• Mô hình hóa .Sự khác nhau giữa mục tiêu và
phương thức thực hiện mục tiêu

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 76

5.2.2. Phân tích giải pháp chính sách

Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá

Xác định các phương án chính sách

Xác định phương pháp phân tích để lựa chọn

phương án chính sách tối ưu

Lựa chọn phương án chính sách tối ưu

Đưa ra kiến nghị chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 77

5.2.2.1. Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá

Số lượng được hạn chế ở mức

tối thiểu

Thể hiện được khả năng thực

hiện mục tiêu

Phản ánh được mức độ tác động của những ảnh

hưởng quan trọng của chính sách

Lượng hóa các chỉ tiêu

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 78

5.2.2.2. Xác định các phương án chính sách

Không tìm giải

pháp hoàn hảo

Không chấp nhận

giải pháp theo
cảm tính

Không xây dựng

chính sách vạn
năng

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 79

5.2.2.3. Xác định phương pháp phân tích để lựa chọn phương án
chính sách tối ưu

Phân tích
Phân tích Phân tích
lợi ích – Phân tích Phân tích
định tính lợi ích –
chi phí hiệu quả - đa mục
lợi ích – chi phí
truyền chi phí tiêu
chi phí sửa đổi
thống

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 80

5.2.2.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu

So sánh các
Dự báo các ảnh
Đánh giá các phương án
hưởng của
ảnh hưởng thông qua hệ
chính sách
thống chỉ tiêu

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 81

5.2.2.5. Đưa ra kiến nghị chính sách

Đưa ra tập hợp

Trực tiếp suy ra Tóm tắt ngắn những hành
từ việc đánh gọn ưu và động mà người
giá và lựa chọn nhược điểm sử dụng kết quả
các phương án của kiến nghị phân tích chính
chính sách chính sách sách sẽ phải
thực hiện

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 82

5.2.3. Phân tích hành động chính sách

Phân tích các hình thức tổ

chức được xây dựng để đưa
chính sách vào thực tế

Phân tích tình hình chỉ

đạo thực thi chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 83

5.2.3.1. Phân tích các hình thức tổ chức được xây dựng để
đưa chính sách vào thực tế

Phân tích cơ cấu tổ chức quản lý, cơ cấu nguồn

lực
=> đưa ra kiến nghị đổi mới

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 84

5.2.3.2. Phân tích tình hình chỉ đạo thực thi chính sách

Phân tích, đánh giá tình hình
chỉ đạo thực thi chính sách =>
đưa ra kiến nghị điều chỉnh và
đổi mới hoạt động của các
kênh truyền tải
Phân tích đánh giá hoạt
động của hệ thống kiểm tra
=>có được đầy đủ thông tin
liên hệ ngược về quá trình
thực hiện chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 85

5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội
Đảm bảo tính
khách quan

Đảm bảo tính

chính trị và pháp
lý

Đảm bảo tính Đảm bảo tính

Đảm bảo tính
đồng bộ và hệ hiệu lực và hiệu
thực tiễn
thống quả

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 86

 5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội
Đảm bảo tính
khách quan
• Xây dựng trên cơ sở
khoa học và thực tiễn
• Tuân thủ các đòi hỏi
của quy luật khách
quan
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI
Đảm bảo tính Đảm bảo tính đồng
chính trị và pháp lý bộ và hệ thống
• Dựa trên căn cứ vào • Các CS trong những
đường lối chính trị, lĩnh vực khác nhau có
chủ trương và những khả năng kết hơp
định hướng chính sách thành một hệ thống
của Đảng • Có quan hệ chặt chẽ
• Phù hợp với những với các bộ phận khác
quy định của pháp luật
hiện hành
1/9/2022 87
5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội

Đảm bảo tính hiệu lực,

Đảm bảo tính thực tiễn
hiệu quả

• Được hoạch định trên cơ sở các
quy luật khách quan của sự phát
triển KT-XH
• Được sự đồng thuận của đại đa
số nhân dân lao động
• Sự hợp lý, tối ưu của CS, khả
năng thực hiện CS của các đối
tượng, tác động của CS trong đời
sống KTXH.
• Đem lại hiệu quả kinh tế và hiệu
quả XH

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 88

 Chương 6. MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ CHỦ YẾU

6.1. Chính sách tăng trưởng kinh tế và chuyển

dịch cơ cấu kinh tế

6.2. Chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng

điểm

6.3. Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 89

6.1. Chính sách tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch CCKT

Khái niệm chính sách tăng

trưởng kinh tế và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế

Vai trò của chính sách tăng

Nội dung tăng trưởng và
trưởng và chuyển dịch cơ
chuyển dịch cơ cấu kinh tế
cấu kinh tế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 90

6.1.1. Khái niệm chính sách tăng trưởng kinh tế và
chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tăng trường kinh tế là sự

tăng thêm về quy mô sản
lượng sản phẩm hàng Cơ cấu KT là tổng thể các bộ
hóa, dịch vụ trong một phận hợp thành với ví trị địa
thời kỳ nhất định lý, tỷ trọng tương ứng với mỗi
bộ phận và mối quan hệ tương
tác giữa các bộ phận ấy

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 91

6.1.1. Khái niệm chính sách tăng trưởng kinh tế
và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

 Là tổng thể các quan điểm, nguyên tắc,

hình thức, công cụ và giải pháp mà Nhà nước sử
dụng nhằm thực hiện chiến lược về tăng trưởng
kinh tế và phát triển cơ cấu kinh tế của mỗi nước.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 92

6.1.2. Nội dung chính sách tăng trưởng và chuyển dịch
cơ cấu kinh tế

Yêu cầu đối với chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh
tế

Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tăng trưởng và chuyển dịch
cơ cấu kinh tế

Mục tiêu và các giải pháp cơ bản trong chính sách tăng trưởng và
chuyển dịch cơ cấu kinh tế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 93

6.1.2.1. Yêu cầu đối với chính sách tăng trưởng và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế

Yêu cầu về tính cân

đối nền kinh tế

Yêu cầu về tính

linh hoạt

Yêu cầu về tính Yêu cầu đảm bảo

tiên tiến của nền tính hiệu quả của
kinh tế nền kinh tế
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 94
6.1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng

Chính trị
- xã hội Thực
trạng
chính
sách cơ
Xu hướng Kinh
cấu
vận động nghiệm thế
của các nền giới và
kinh tế trong nước
Điều kiện
thực hiện
chính sách
Về chiến cơ cấu
lược phát
triển kinh tế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 95

6.1.2.3. Mục tiêu, công cụ và giải pháp cơ bản trong chính
sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

6.1.2.3.1. Mục tiêu

chính sách 6.1.2.3.2. Các công cụ và
giải pháp trong chính sách

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 96

6.1.2.3.1. Mục tiêu chính sách tăng trưởng và chuyển dịch CCKT

Mục tiêu gián tiếp:

tăng trưởng kinh tế
Mục tiêu trực hợp lý, ổn định và
tiếp: thực hiện bền vững, phúc lợi
chiến lược về cao và công bằng,
tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo,
chuyển dịch giải quyết triệt để
CCKT vấn đề môi trường…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 97

6.1.2.3.2. Các công cụ và giải pháp của chính sách tăng trưởng và
chuyển dịch CCKT

Các công Các quy

Các công
cụ và giải hoạch, Tận dụng
cụ và giải
pháp liên chương thu hút
pháp phi
quan đến trình và dự ODA
tài chính
tài chính án của NN

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 98

6.1.3 Vai trò của chính sách tăng trưởng và chuyển dịch
cơ cấu kinh tế

Vai trò
khuyến
khích

Vai trò
hạn chế

Vai trò phối

hợp và điều
chỉnh

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 99

6.1.3 Vai trò của chính sách tăng trưởng và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế
Vai trò phối hợp và
Vai trò khuyến khích Vai trò hạn chế
điều chỉnh
• Tạo điều kiện cho • Không khuyến • Tạo ra một tổng thể
việc tăng trưởng khích các ngành, kinh tế quốc dân
kinh tế và phát triển các thành phần, các hoạt động có hiệu
các loại hình cơ khu vực cơ cấu => quả nhất.
cấu, các thành phần, đảm bảo sự phát • Khắc phục những
các ngành triển cân đối ảnh hưởng tiêu cực
của CS tăng trưởng
và chuyển dịch
CCKT
• Tạo điều kiện để
phát huy những ảnh
hưởng tích cực

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 100

6.2. Chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm

6.2.1. Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm

6.2.2. Nội dung chính sách phát triển các

ngành kinh tế trọng điểm
6.2.3. Vai trò của chính sách phát triển các
ngành kinh tế trọng điểm

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 101

6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm

Là ngành chiếm tỉ trọng lớn trong cơ cấu sản

xuất công nghiệp, có thế mạnh lâu dài, mang lại
hiệu quả kinh tế cao và tác động mạnh tới các
ngành kinh tế khác.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 102

6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm

 Chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm là tổng
thể các quan điểm, nguyên tắc, hình thức, công cụ và giải
pháp mà Nhà nước sử dụng nhằm thực hiện chiến lược về
phát triển các ngành kinh tế trọng điểm của đất nước.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 103

6.2.2. Nội dung chính sách phát triển các ngành kinh tế
trọng điểm

Yêu cầu đối với chính sách

phát triển ngành kinh tế trọng
điểm

Mục tiêu, định hướng và các

giải pháp cơ bản trong chính
sách phát triển ngành kinh tế
trọng điểm

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

1/9/2022 104
6.2.2.1. Yêu cầu

Yêu cầu
Yêu cầu về
đảm bảo Yêu cầu về
tính cân
tính hiệu tính linh
đối nền
quả của hoạt
kinh tế
nền kinh tế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 105

6.2.2.2. Mục tiêu, định hướng và các giải pháp

Mục tiêu gián tiếp:

Mục tiêu trực tăng trưởng kinh tế
tiếp: thực hiện hợp lý, đảm bảo
chiến lược phúc lợi và công
phát triển các bằng, xóa đói giảm
ngành KT nghèo, bảo vệ môi
trọng điểm trường…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 106

6.2.2.2. Mục tiêu, định hướng và giải pháp
Định hướng và giải pháp

Tập trung nguồn

Xây dựng mô hình kinh Xác định ngành lực hỗ trợ nhằm
tế phát triển toàn diện, kinh tế trọng phát huy các lợi
cân đối điểm thế của các ngành
KT trọng điểm

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 107

6.2.3 Vai trò của chính sách phát triển các ngành kinh tế
trọng điểm

Giúp quốc gia

Là một trong Tạo ra một
đạt được các
chính sách tổng thể nền
Phát huy lợi mục tiêu: tăng
quan trọng kinh tế quốc
thế so sánh trưởng kinh tế,
trong các dân hoạt động
của quốc gia chuyển dịch
chính sách có hiệu quả,
cơ cấu kinh tế
kinh tế cân đối.
hợp lý…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 108

6.3. Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp

6.3.1 Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển doanh

nghiệp

6.3.2 Vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển doanh
nghiệp

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 109

6.3.1. Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp

Chính sách hỗ trợ về

vốn

Chính sách hỗ trợ về

thuế

Chính sách hỗ trợ về Các chính sách hỗ trợ

kỹ thuật theo lĩnh vực

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 110

6.3.2.1. Chính sách hỗ trợ về vốn

Hỗ trợ vốn
cho các
Xây dựng doanh
và triển nghiệp đặc
khai các biệt trong
chương giai đoạn
Giảm mặt khó khăn
bằng lãi trình tín
suất chung dụng mang
tính đột phá
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 111
6.3.2.2. Chính sách hỗ trợ về thuế

Tư vấn, hỗ
trợ DN về
Xây dựng cơ các thông tin
chế hỗ trợ, ưu
đãi với các
Cải cách thủ DN nhỏ và
tục hành vừa, xây
chính trong dựng lộ trình
lĩnh vực thuế, tham gia vào
Xây dựng, hải quan hệ thống thuế
hoàn thiện chuẩn mực
chính sách
thuế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 112

6.3.2.3. Chính sách hỗ trợ về kỹ thuật

Tổ chức đào
tạo, bồi
Xây dựng, dưỡng: các
biên soạn, bổ khóa đào tạo
sung in ấn tài khởi nghiệp,
liệu phục vụ quản trị DN,
Khảo sát đào tạo, bồi quản trị DN
đánh giá nhu dưỡng cán chuyên
cầu trợ giúp bộ sâu…
đào tạo
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 113
6.3.2 Vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp

Đối với sự
phát triển
KT – XH
của quốc gia

Đối với NN

Đối với doanh

nghiệp

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 114

 Chương 7. MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHỦ YẾU

7.1. Chính sách xóa đói giảm nghèo

7.2. Chính sách việc làm

7.3. Chính sách y tế

7.4. Chính sách giáo dục

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 115

7.1. Chính sách xóa đói giảm nghèo

Quan niệm về nghèo

và xóa đói giảm nghèo

Vai trò, vị trí của

Nội dung chính sách
chính sách xóa đói
xóa đói giảm nghèo
giảm nghèo

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 116

7.1.1 Quan niệm về nghèo và xóa đói giảm nghèo

Nghèo là việc loại bỏ

các cơ hội và sự lựa
chọn cơ bản nhất cho Xóa đói giảm nghèo là hỗ trợ
phát triển toàn diện con người nghèo bù đắp những
người. thiếu hụt về sức khỏe, giáo
dục và chất lượng cuộc sống

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 117

7.1.1 Quan niệm về nghèo và xóa đói giảm nghèo

 Chính sách xóa đói giảm nghèo là tổng thể các quan điểm, tư
tưởng, các mục tiêu, giải pháp và công cụ nhằm hỗ trợ người nghèo bù
đắp những thiếu hụt về sức khỏe, giáo dục và chất lượng cuộc sống.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 118

7.1.2. Nội dung chính sách xóa đói giảm nghèo

7.1.2.1. Mục tiêu của chính sách xóa đói giảm

nghèo

7.1.2.2. Phương hướng và giải pháp cơ bản giải

quyết xóa đói giảm nghèo

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 119

7.1.2.1. Mục tiêu của chính sách xóa đói giảm nghèo

Tăng cường
Nâng cao phúc Nâng cao tiếng
Hỗ trợ thoát các khả năng
lợi cho người nói cho người
nghèo tiếp cận các
nghèo nghèo
dịch vụ cơ bản

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 120

7.1.2.2. Phương hướng và giải pháp cơ bản giải quyết XĐGN

Hỗ trợ
hộ nghèo
có việc
làm

Hỗ trợ
tiền mặt
Xây dựng các
dự án hỗ trợ
đầu tư cơ sở
hạ tầng

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 121

7.1.3 Vai trò, vị trí của chính sách xóa đói giảm nghèo

Có mối quan hệ chặt Giúp quốc gia đạt

Là một trong chính chẽ và là cơ sở để được các mục tiêu:
sách cốt lõi, quan thực hiện các chính tăng trưởng kinh tế,
trọng nhất đối với sự sách xã hội khác giảm chênh lệch
phát triển của mỗi như chính sách giáo giàu nghèo, nâng
quốc gia. dục, chính sách tăng cao phúc lợi XH cho
trưởng kinh tế… người dân…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 122

7.2. Chính sách việc làm

Khái niệm việc làm và

chính sách việc làm

Nội dung chính sách việc Vai trò của chính sách việc
làm làm

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 123

7.2.1 Khái niệm về việc làm và chính sách việc làm
Người có việc làm là người
làm việc trong các lĩnh vực,
ngành nghề, dạng hoạt động
có ích, không bị pháp luật
ngăn cấm đem lại thu nhập
cho bản thân và gia đình và
đóng góp một phần cho XH
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI
Thất nghiệp là tình trạng tồn tại
khi một người trong lực lượng
lao động muốn làm việc nhưng
không thể tìm được việc làm ở
mức tiền công đang thịnh hành
1/9/2022 124
7.2.1. Khái niệm về việc làm và chính sách việc
làm

 Chính sách việc làm là tổng thể các quan

điểm, tư tưởng, các mục tiêu, giải pháp và công
cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động và tạo việc
làm cho lực lượng lao động đó.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 125

7.2.2 Nội dung chính sách việc làm

Mục tiêu chung của

CS giải quyết việc Phương hướng và giải
làm pháp cơ bản đối với
vấn đề giải quyết việc
làm

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 126

7.2.2.1. Mục tiêu chung của chính sách giải quyết việc làm

Thực hiện toàn dụng lao động,

Xây dựng đội ngũ lao động có giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị,
chất lượng cao tăng khả năng sử dụng có hiệu
quả thời gian lao động nông thôn

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 127

7.2.2.3. Phương hướng và giải pháp cơ bản đối với vấn đề
giải quyết việc làm

Lựa chọn mô hình tăng

trưởng có khả năng tạo
việc làm

Phát triển các hình thức

sử dụng kinh doanh
phong phú.

Đầu tư phát triển, thực

Phát triển dịch vụ việc hiện tốt kế hoạch và Đa dạng hóa việc làm,
làm các chương trình KT- đa dạng hóa thu nhập
XH
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 128
7.2.3. Vai trò, vị trí của chính sách việc làm

Có mối quan hệ biện

chứng với các chính
Tác động đến một sách KT-XH khác
vấn đề nhạy cảm, như: chính sách dân
Là một trong chính
vừa có ý nghĩa về số, chính sách GD,
sách xã hội cơ bản
kinh tế vừa có ý chính sách xóa đói
của mọi quốc gia
nghĩa về mặt chính giảm nghèo, chính
trị - xã hội sách tăng trưởng và
chuyển dịch
CCKT…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 129

7.3. Chính sách y tế

Mục tiêu của chính

sách y tế

Nội dung chính sách

y tế

Vai trò, vị trí của

chính sách y tế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 130

7.3.1 Mục tiêu của chính sách y tế

Công bằng và bình Đảm bảo được hưởng

đẳng trong việc tiếp các mức phúc lợi xã
cận và thụ hưởng các hội cơ bản về y tế và sự
dịch vụ CSSK. hòa nhập cộng đồng.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 131

7.3.2. Nội dung chính sách y tế

Chính sách
phát triển cung
ứng dịch vụ y tế

Chính sách
nhân lực y tế

Chính sách tài

chính cho y tế
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 132
7.3.2.1. Chính sách phát triển cung ứng dịch vụ y tế

Tập trung vào

4 lĩnh vực:
khám chữa
bệnh, chăm sóc Mở rộng Phát triển
sức khỏe ban mạng lưới y mạng lưới y
đầu, dự phòng tế cơ sở tế dự phòng
và dân số - kế
hoạch hóa gia
đình

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 133

7.3.2.2. Chính sách nhân lực y tế

Tập trung đào

Phân bổ nguồn
tạo, nâng cao
nhân lực hợp
trình độ của
lý
nhân viên y tế

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 134

7.3.2.3. Chính sách tài chính cho y tế

Ngân sách
Mức chi y Cơ cấu NN phân
tế chi y tế bổ theo
tuyến

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 135

7.3.3 Vai trò, vị trí của chính sách y tế

Có mối quan hệ
chặt chẽ và tạo Đảm bảo sức
Là một trong tiền đề để thực khỏe cho người
chính sách cốt lõi, hiện các chính dân=>xây dựng
quan trọng sách xã hội khác: đất nước giàu
CS giáo dục, CS mạnh
việc làm…

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 136

7.4. Chính sách giáo dục

7.4.1. Mục tiêu của chính sách giáo dục

7.4.2. Nội dung chính sách giáo dục

7.4.3. Vai trò, vị trí của chính sách giáo dục

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 137

 7.4.1. Mục tiêu của chính sách giáo dục

Nâng
cao dân
Mục tiêu về
trí, bồi
đội ngũ
Mục tiêu về Mục tiêu về dưỡng
Mục tiêu về giáo viên
cơ sở vật hợp tác nhân tài
các bậc học và cán bộ
chất quốc tế và đào
quản lý
tạo
giáo dục
nguồn
nhân lực

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 138

7.4.2 Nội dung chính sách giáo dục

Ban hành và thực Xây dựng các tổ

Tổ chức bộ máy
thi mọi hệ thống chức thực thi các kế
quản lý NN và hoàn
văn bản pháp luật hoạch, chương trình
thiện cơ chế quản
(Luật GD, cơ cấu phát triển GDĐT
lý của NN về GD -
khung của hệ thống (cải cách GD, xóa
ĐT
giáo dục…) mù chữ…)

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 139

7.4.2 Nội dung chính sách giáo dục

Phát triển và
Tăng cường sử dụng có Thực hiện
đầu tư cho hiệu quả kiểm tra,
GD – ĐT nguồn nhân kiểm soát
lực

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 140

 7.4.3. Vai trò, vị trí của chính sách giáo dục

Có vị trí quyết
định và mối
Là một trong
quan hệ chặt
chính sách cốt Nâng cao dân
chẽ và tạo tiền
lõi, quan trọng trí cho người
đề để thực hiện
nhất trong các dân=>làm giàu
các chính sách
chính sách xã cho đất nước
khác như CS
hội
tăng trưởng KT,
CS việc làm...

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 141

 HẾT!

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 1/9/2022 142