Professional Documents
Culture Documents
PDF تخليص البضائع لدى الجمارك
PDF تخليص البضائع لدى الجمارك
Uploaded by
chaabane louaiCopyright
Available Formats
Share this document
Did you find this document useful?
Is this content inappropriate?
Report this DocumentCopyright:
Available Formats
PDF تخليص البضائع لدى الجمارك
PDF تخليص البضائع لدى الجمارك
Uploaded by
chaabane louaiCopyright:
Available Formats
جامعة قاصدي مرباح -ورقلــــة-
ليـة ا حقوق وا علوم ا سياسية
قسم ا حقوق
مذكرة استكمال متطلبات شهادة ماستر أكاديمي
تخصص :قانون شركات
بع وان:
تخليص ا بضائع دى ا جمارك
من إعداد ا طا بين :
با ــــــــــــــــــرقي فريدة
بن عــــــــاشور سفيان
نوقشت وأجيزت عل ا بتاريخ............................. :
أمام لج ة الم اقشة المكونة من السادة
رئيس ـ ـ ـا أ/قادري لطفي ( ..................أستاذ محاضر ب جامعة قاصدي مرباح _ورقلة)
مشرف ـا د/قدة حبيبة ( ............. ......أستاذة محاضرة ب جامعة قاصدي مرباح ورقلة)
م اقش ـا أ/مبعوج أحام(.............. .....أستاذة مساعدة ب جامعة قاصدي مرباح _ورقلة)
الس ة الجامعية2018/2017 :
اإهداء
بسم اه الرحمان الرحيم
الحمد و الشكر ه
إلى من بلغ الرسالة و أدى اأمانة إلى نبي الرحمة و نور العالمين الصادق اأمين حبيب اه صلى اه عليه و
سلم.
إلى الوالدين الكريمين.
إلى كل إخوتي و إخواني و جميع اأهل و اأقارب.
إلى كل اأصدقاء و الصديقات في مشواري الدراسي
إلى كافة أساتذة و طلبة قسم الحقوق.
الى موظفي المديرية الجهوية للجمارك بورقلة.
الشكر و التقدير
ما ك ا ل صل و ا ل حيا إا بعون اه سبحانه وتعالى له الحمد والشكر على توفيقه ل ا و المضي نحو اأمام
المعين على الصعوبات و الملين للعقبات ،نحمد سبحانه على حسن توفيقه إتمام هذا العمل راجين أن
يجعله في ميزان الحس ات و صلى اللهم على سيدنا محمد نور اأبدان و ضيائها و طيب القلوب و دوائها
أحب خلق اه .
قال صلى اه عليه و سلم " من ا يشكر ال اس ا يشكر اه".
أما بعد:
فإن ا نتقدم بجزيل الشكر و العرفان أستاذت ا الدكتورة الفاضلة القدة حبيبة على توجيهها و نصحها و إرشادها
ل ا في هذا البحث و إكمال نقصه حتى خروجه على هذ الصورة،حفظك اه و أدامك ذخرا لطلبة العلم .
كل الشكر و التقدير للسيدة فريدة بالحبيب،المديرة الفرعية إدارة الوسائل بالمديرية الجهوية للجمارك ،على
ما قدمته ل ا من تسهيات ،و السيد صلماني بال ،مفتش رئيسي لدى مصالح الجمارك ،الذي رافق ا طيلة
مدة إنجاز هذا البحث ولم يبخل علي ا بالتوجيه و اارشاد ،حفظكما اه و أطال عمريكما.
من قريب و من بعيد في انجاز هذا العمل .
مقـدمة
مقدمة
مقدمة
تحتل ا جمارك في ا وقت ا راهن أهمية خاصة في مسار ا جهود ا دو ية ا تي ترمي ا ى است مال
حلقات ا ظام ا تجاري ا دو ي ،متعدد اأطراف .يرجع ذ ك ا ى ا طبيعة ا خاصة وا وظيفة ا مر بة ا تي تمتاز
بها .حيث يعد جهاز ا جمارك أداة ا سلطة ا عمومية ت فيذ ا سياسة ا جبائية لح ومات في ل دول ا عا م،
وا م لف بمهام حماية ا فضاء ا وط ي من ل ا تجاوزات ،ا م افسة غير ا مشروعة و ااجرام ا دو ي ب ل
أ واعه اايدو وجي ،ا صحي ،وا بيئي ،وهذا على مستوى ا حدود اإقليمية ا بحرية وا جوية .ذ ك فإدارة
ا جمارك ،تعد ا دعامة اأساسية ضبط ا تجارة ا خارجية ،من حيث تطبيق ا قوا ين واحترام ا تشريعات ا تي
ت ظم ا مبادات ا تجارية وحر ة ااشخاص ووسائل ا قل ا برية ،ا بحرية و ذا ا جوية من وا ى ا خارج.
ذ ك عرفته ا مادة ا ثا ثة من قا ون ا جمارك ا جزائري "أن ا جمارك عبارة عن إدارة عامة تسهر ع د
ااستيراد وا تصدير على تطبيق ا تشريع ا خاص با تجارة ا خارجية وا تشريع ا ذي يضبط ا عاقات ا ما ية مع
ا خارج ومراقبة ذ ك".
فهذ اإدارة تمارس شاطها في سائر ااقليم ا جمر ي وفق ا شروط ا محددة في قا ون ا جمارك وت ظم
م طقة خاصة لمراقبة على طول ا حدود ا بحرية وا برية وتش ل هذ ا م طقة ا طاق ا جمر ي .ويشمل
ا طاق ا جمر ي م طقتين ،ااو ى متعلقة بم طقة بحرية ا تي تت ون من ا ميا ااقليمية وا م طقة ا متاخمة
ها وا ميا ا داخلية ما هي محددة في ا تشريع ا معمول به ،أما ا ثا ية فتتعلق با م طقة ا برية ،ا تي تمتد ا ى
ا خط ا مرسوم على بعد 30لم من اإقليم ا جمر ي واستث اء تمتد هذ ا مسافة ا ى 400لم في وايات
ت دوف وأدرار و ت مراست.
أ
مقدمة
حيث جد أن إدارة ا جمارك مهام ثيرة ومتشعبة من بي ها ا مهام ا جبائية ا متمثلة في تحصيل ا حقوق
وا رسوم ا جمر ية صا ح ا خزي ة ا عمومية ،و أخرى اقتصادية تهدف إ ى حماية ااقتصاد ا وط ي ومراقبة
ا مبادات ا تجارية و إعداد إحصائيات ا تجارة ا خارجية باإضافة إ ى ا حفاظ على ا ظام ا عام و م افحة
تجار ا مخدرات و اأسلحة و حماية ا مستهلك بمراقبة ا جودة و ا سهر على ا صحة ا عمومية.
ذ ك جد أن إدارة ا جمارك ها هي ل ت ظيمي ي ظمها ،يم ن تلخيصه ا تا ي:
أوا :اإدراة ا مر زية لمديرية ا عامة لجمارك ،ا تي ي ظمها ا مرسوم ا ت فيذي 63-08ا صادر بتاريخ
24فيفري 2008يتضمن ت ظيم اادارة ا مر زية لمديرية ا عامة لجمارك،إذ تتش ل هذ ااخيرة من:
-1مديري ا دراسات وعددهم خمسة.
-2رؤسات ا دراسات وعددهم سبعة.
-3ا مفتشية ا عامة ،ي ظمها ا مرسوم ا ت فيذي رقم 64-08ا مؤرخ في 24فبراير س ة 2008ا ذي
يحدد ت ظيم ا مفتشية ا عامة لجمارك وصاحيتها.
-4ا مديريات "ا م اتب" :صدر قرار وزاري مشترك في 7مارس 2010يحدد ت ظيم اإدارة ا مر زية
لمديرية ا عامة لجمارك في م اتب ا تي تتش ل من :
أ -ا مديرية ا فرعية لتشريع وا ت ظيم :وتت ون من 3م اتب تتعلق با تشريع وا ت ظيم ا جمر ي ,ا تجاري
وا جبائي و ذا م تب دراسات قا و ية.
ب-ا مديرية ا فرعية لتسهيات :وتت ون من 3م اتب تتعلق بم تب ا عاقات مع مساعدي ا جمارك ,
م تب تطوير وتقييم ا تسهيات وم تب تقييم شاط ا مصا ح ا خارجية غير ا ممر زة.
مقدمة
ج -ا مديرية ا فرعية لمعاهدات ا دو ية وتت ون من 3م اتب:
-م تب ا عاقات ا ث ائية
-م تب ا عاقات ا متعددة.
-م تب ا عاقات مع ا م ظمات.
د -ا مديرية ا فرعية لتعريفة ا جمر ية وم شأ ا بضائع ،تت ون من 3م اتب:
-م تب ا تعريفة ا مدمجة.
-م تب ا تص يف ا تعريفي.
-م تب م شأ ا بضائع.
ه-ا مديرية ا فرعية لقيمة دى ا جمارك ،تت ون من م تبين :
-م تب إجراءات ا تقييم وا طعون.
-م تب ا تحليات وا رقابة.
و -ا مديرية ا فرعية لتحصيل تضم م تبين -2-م تب إحصائيات تحصيل ا حقوق وا رسوم وآخر
إجراءات تحصيلها.
ز -ا مديرية ا فرعية إجراءات ا جمر ية وتضم 4م اتب متعلقة بإجراءات ا جمر ية ومراقبة ا صرف
واأ ظمة ا خاصة وس دات ا عبور وم تب اإعفاءات ا دبلوماسية.
و ذا ا عديد من ا مديريات ااخرى في عدة مجاات مختلفة ا محروقات ،وا محاسبة ....ا خ.
ج
مقدمة
ثا يا:ا مصا ح ا خارجية ادارة ا جمارك حيث ظمها ا مرسوم ا ت فيذي رقم 421-11ا مؤرخ في 8ديسمبر
2011يحدد ت ظيم ا مصا ح ا خارجية لمديرية ا عامة لجمارك وسيرها .حيث تتش ل هذ ااخيرة من:
-1ا م ار ز ا وط ية لجمارك :صدر مرسوم ت فيذي رقم 142-98مؤرخ في 10مايو 1998يتضمن
إحداث مر ز وط ي لت وين ا جمر ي .وا ذي يعمل مصلحة خارجية ذات اختصاص وط ي.
-2مديريات جهوية لجمارك.
ي ظمها قرار وزاري مشترك ا مؤرخ في 27أوت 2012يحدد ا مديريات ا جهوية لجمارك .وت ظم في
ا جزائر،ع ابة ،بشار،سطيف ،تام راست ،تبسة ،تلمسان ،وهران،ورقلة ،مي اء ا جزائر،قس طي ة ،ايليزي ،
ا بليدة،ا شلف ،ااغواط ،حيث تتش ل ل مديرية من أربع مديريات فرعية:
-ا مديرية ا فرعية لتق يات ا جمر ية.
-ا مديرية ا فرعية لم ازعات ا جمر ية وا تحصيل.
-ا مديرية ا فرعية إعام اآ ي وااتصال.
-ا مديرية ا فرعية إدارة ا وسائل.
ثا ثا :مصا ح جهوية لرقابة ا بعدية.
ثرة صاحيات إدراة ا جمارك ،وتعدد مهامها ا يم ا ذ ر أو حصر مجال شاطها ومهامها ظ ار
با تفصيل .ذ ك س تطرق في موضوع دراست ا مهمة من ا مهام ااساسية لجمارك ا تخليص ا جمر ي
لبضائع ،فإدارة ا جمارك تسهر على ضمان مراقبة قا و ية على ا بضائع ا تي تعبر ا حدود و ذ ك وفقا
لتشريعات و ا ت ظيمات ا تي تطا ب ا جمارك بتطبيقها ،حيث تخضع ل ا بضاعة ا تي تدخل اإقليم
ا جمر ي بما فيها تلك ا معدة لتصدير لمراقبة ا جمر ية سواء ا ت خاضعة لحقوق وا رسوم ا جمر ية أم
د
مقدمة
ا ،و استوجب هذا وضع إجراءات جمر ية فيلة بضمان هذ ا مراقبة ،وتعد هذ اإجراءات ب ا عمل
ا جمر ي و أساسه ،تعرف على أ ها مجموعة إجراءات و ش ليات يجب على ا متعامل ااقتصادي إتباعها و
اا تزام بها يسهل بذ ك عمل إدارة ا جمارك ا تي تقوم من خال ذ ك بمراقبة عمليات ا تصدير و ااستيراد
مثل مراقبة ا بضائع و تحديد قيمتها ،وعها وأصلها.
أهمية ا دراسة:
ت من أهمية ا دراسة في ون موضوع ا تخليص ا جمر ي ،م يحظى باهتمام واسع با سبة لعديد من
ا دارسين وا باحثين في ا ميدان ا قا و ي ا جزائري .إذ ا يزال ا مجال ا جمر ي بصفة عامة وا تخليص
ا جمر ي خاصة غامضا ،و ه م حظا وافيا من ا دراسة خاصة على ا مستوى ا وط ي على غرار ا دول
اأخرى.
وما يؤ د ذ ك هو درة ا مراجع ا تي تخص موضوع ا تخليص ا جمر ي ،و ذ ك ما يتسم به ا تشريع ا جزائري
من عدم استقرار ،تيجة ما يعرفه هذا ا مجال من تقلبات سريعة تجعل موا بته مهمة صعبة.
و ذ ك ت من أهمية هذ ا دراسة من احيتن:
من ا احية ا قا و ية:
إن هذ ا دراسة تسمح باإ مام با جوا ب ا قا و ية موضوع ا تخليص ا جمر ي من خال ا صوص ا قا و ية
ا تي تطرقت ه.
من ا احية ا عملية:
تساعد في ا فهم ا صحيح صوص قا ون ا جمارك وا تعريف بمهمة ا جمارك بش ل واضح في مجال
ا تخليص.
ه
مقدمة
أسباب اختيار ا موضوع:
أسباب موضوعية:
قلة ا دراسات واأبحاث في ا مجال ا جمر ي عامة ،وفي مجال بحث ا ا تخليص ا جمر ي خاصة ،وا تهرب
من ا و وج وا بحث وا دراسة في هذا ا مجال .اذ يم ن ا قول أن ا دراسات في موضوع ا تخليص ا جمر ي
شبه م عدمة تقريبا على ا مستوى ا وط ي ،وذ ك من اجل إثراء هذا ا مجال أ ه م يحظى بااهتمام ا افي.
أسباب ذاتية:
ميول شخصي قا ون ا جمارك ،وهذا ما دفع ا اختيار ا موضوع وذ ك تطوير معارف ا في ا مجال ا جمر ي
،و ذ ك من اجل ا بحث وا دراسة.
أهداف ا دراسة:
تهدف دراست ا موضوع ا تخليص ا جمر ي ا ى:
تبيان يفية عملية ا تخليص ا جمر ي.
معرفة دور ومهام ا جمارك في موضوع ا تخليص ا جمر ي وا م لفين با تخليص.
تبيان ا طبيعة ا قا و ية لتخليص ا جمر ي.
ا مساهمة في إثراء ا مجال ا جمر ي.
ا عوائق وا صعوبات:
و
مقدمة
ل باحث تتعقبه بعض ا صعوبات في دراسته ،فخال بحث ا هذا واجهت ا صعوبة في ا حصول على
ون مجال ا جمارك غير معروف جيدا ا مراجع ،وذ ك قلة ا باحثين في هذا ا مجال ،وذ ك راجع ربما
وغامض.
ا م هج ا متبع:
تم ااعتماد في هذ ا دراسة على ا م هج ا تحليلي ا وصفي ،ا ذي ير ز على ا مسائل ا متعلقة با موضوع ،
وتحليل ا صوص ا قا و ية ا متعلقة با موضوع.
ا دراسات ا سابقة:
رغم درة ا مراجع ا متخصصة في ا موضوع إا أ ا استع ا بمذ رتي د تو ار هما :
رسا ة ا د تو ار أستاذ تومي أ لي اأ ظمة ا جمر ية ااقتصادية في قا ون ا جمارك ا جزائري ،جامعة
ا جزائر.
بوس ة خير ا دين ا جمارك بين ا وظيفتين ا جبائية و ااقتصادية ،جامعة ا جزائر.
و ذ ك بعض تقارير ا مدرسة ا وط ية إدارة.
اإش ا ية:
من خال ما تقدم وبم اسبة دراست ا موضوع ا تخليص ا جمر ي لبضائع ،يم ن طرح ا تساؤل ا تا ي :ماهي
اإجراءات ا متبعة في عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع؟
وبعض ا تساؤات ا فرعية.
ما هو ا مقصود با تصريح ا مفصل؟
ز
مقدمة
من هم اأشخاص ا م لفون با تصريح ا مفصل؟
ماهو ا مقصود با تخليص ا جمر ي لبضائع؟
ما هي اأ ظمة ا جمر ية ا تي تتم من خا ها عملية ا تخليص ا جمر ي؟
ماهي ا جباية ا جمر ية و يفية تحصيله؟
و إجابة على هاته ا تساؤات ارتأي ا تقسيم بحث ا ا ى فصلين اذ خصص ا ا فصل اأول أول و أهم إجراء
في عملية ا تخليص ا جمر ي و هو ما يعرف با تصريح ا مفصل و ذ ك من خال ثاث مباحث تضم ت
إيداعه و تحرير و ا رقابة عليه و ل ما يتعلق به ،اما ا فصل ا ثا ي فقد خصص ا عملية ا تخليص
بمراحلها و إجراءاتها وصوا ا ى ا تهائها برفع ا بضاعة و ذ ك في ثاث مباحث .
ح
الفصل اأول :
اأحكام العامة للتصريح
المفصل
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فصل اأول :اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل
ت حصر إجراءات ا جمر ة ا فعلية في ا مرحلة ا وثائقية من ا تصريح ا مفصل ،با بضاعة ا مستوردة
أو ا موجهة لتصدير ا ى خضوعه لرقابة ا جمر ية من حيث ا ش ل ثم من حيث محتوا ومضمو ه .تش ل
عملية ا تصريح با بضائع ا مجسدة في وثيقة تسمى ا تصريح ا مفصل ا ذي يعد ب ا عمل ا جمر ي ،و ذ ك
أو ت إدارة ا جمارك أهمية با غة هذ ا وثيقة من حيث توضيح أهم ا مفاهيم ا متعلقة بها ،وشروط تحريرها
واعدادها ،و ذا شروط إيداعها.وه ذا فان ا تصريح يتضمن جميع ا ع اصر و ا معلومات ا ت ميلية ا ضرورية
تطبيق مختلف ا ت ظيمات ا تي تخضع ها ا بضاعة .1ذ ك س حاول من خال هذا ا فصل ا تعرف على أهم
اإجراءات في إعداد ا تصريح ا مفصل دى ا جمارك ،وذ ك في ثاث مباحث اذ تطرق ا في ا مبحث اأول
إيداع ا تصريح ا مفصل وتضمن هذا ا مبحث ل من تعريف ا تصريح ا مفصل و خصائصه وشروطه و
ذا يفية تسجيله واثأر ا تسجيل أ واع ا تصريح ،خصص ا ا مبحث ا ثا ي تحرير ا تصريح ا مفصل ،اذ
تضمن هذا ا مبحث على اأشخاص ا مؤهلين با تصريح ا مفصل و ذا ش ل و بيا ات ا تصريح وحاات
تعديله و إ غائه وأخي ار ا مبحث ا ثا ث تطرق ا فيه لرقابة ا جمر ية على ا تصريح و ذا ا ع اصر اأساسية
لتصريح .
ا مبحث اأول :إيداع ا تصريح ا مفصل
تطرق ا مشرع ا جزائري لتصريح ا مفصل في ل من ا مواد 275ا ى ا مادة 114من قا ون ا جمارك،
اذ يعد إجراءا إ زاميا و يتم عادة تابة ويعد س د دين ا خزي ة ويلزم مسؤو ية صاحبه ،وي تسي ا تصريح طابع
1
ا عقد ا رسمي ا م رس ،اذ ا يجوز إجراء أي تعديل عليه إا في ظروف محددة.
. ، 1الي ابيت نت ريل ،دور الج ار في العاقا التجاري الدولي ،ترجم س س الق نو الج ركيICTIS
2
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا مطلب اأول :تعريف ا تصريح ا مفصل وخصائصه
ا فرع اأول :تعريف ا تصريح ا مفصل
ت ص ا مادة 75من ق.ج.ج على أن ا تصريح ا مفصل هو وثيقة محررة وفقا أش ال
معي ة،م صوص عليها قا و ا ،يبين فيها ا مصرح ا ظام ا جمر ي ا واجب تحديد لبضائع ويقدم ا ع اصر
ا مطلوبة تطبيق ا حقوق وا رسوم ومقتضيات ا مراقبة ا جمر ية ،يودع ع د ل عملية تصدير أو إستراد .و ذا
وتطبيق تدابير ا حضر ذات ا طابع ااقتصادي باإضافة إ ى ت وين ا قاعدة اإحصائية لتجارة ا خارجية
وتعمل إدارة ا جمارك إصدار هذ ا وثيقة وتوزيعها على ا و اء ا معتمدين من خال م اتبها ا م تشرة على
امل ا تراب ا وط ي.
2
ا فرع ا ثاني :خصائص ا تصريح ا مفصل
أوا :إ زامي
يجب أن ت ون ل ا بضائع ا مستوردة أو ا مصدرة مهما ا ت طبيعتها،مصدرها و ذا م شؤها وطريقة قلها
و ظامها ا جمر ي موضوع تصريح مفصل وا يؤدي اإعفاء من دفع ا حقوق وا رسوم ا جمر ية إ ى إعفاء
3
من ا تصريح ا مفصل.
1ا يزابيث تاريل ،ا مرجع فسه ،ص.60
بن عيسى ا عربي ،اجراءات جمر ة ا بضائع،مذ رة تخرج ا دفعة ا رابعة ،ا مدرسة ا عليا لجمارك ،وهران .2012،ص.18
2
3خريرب عباس ،اجراءات جمر ة ا بضائع (جمر ة ا قمح ا مستورد عبر ميناء جنجن) ،تقرير تربص ،تخصص ادارة ا جمارك ،ا مدرسة ا وط ية
ادارة ،مديرية ا تدريبات ،جيجل ،2006ص.19
3
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ثا يا :تابي
أن ي ون م توبا في ش ل وثيقة ت تسب طابعها ا رسمي مجرد ا موافقة عليها من طرف اإدارة وا تابة يع ي
إتباع ش لية معي ة تتضمن بيا ات وع اصر قا و ية تساعد على ا تعريف با بضاعة تعريفا اما من حيث
وعها و قيمتها و ميتها و وزها ،يا و طوا .ثم م شؤها و مصدرها ووسيلة ا قل ا تي تشحن عليها ،و
أخي ار ا ظام ا مختار وضع ا بضاعة فيه.1اذ يقدم ا تصريح ا مفصل تابيا حسب موذج موحد صا ح ل
عمليات جمر ة ا بضائع.
ثا ثا :خاضع لمراقبة
يضم ا تصريح ا مفصل ل ا وثائق ا تي تثبت ا وضعية ا قا و ية لبضائع فباعتبار وثيقة قا و ية فإ ه يلزم
ا مصرح بتقديم ل ا معلومات ا ضرورية ا تي تسمح بتعريف ا بضاعة دى مصا ح ا جمارك ومعرفة مدى
مطابقة ا بيا ات ا واردة في ا تصريح ا مفصل لبضائع ومن ثم تطبيق ل اإجراءات ا قا و ية ا متعلقة بها.
رابعا :وثيقة رسمية غير قابل لمراجعة
فور تسجيل ا تصريح ا مفصل يصبح وثيقة غير قابلة لمراجعة،إذ يحمل ا مسؤو ية لمصرح وس دا رسميا
يسمح ها بمتابعة ا مصرح ا مدين ب ل ا وسائل ا قا و ية خاصة اإ ار ا جمر ي تحصيل ا حقوق وا رسوم
2
ا جمر ية ا مستحقة.
خامسا :محرر من طرف ا مصرح
و ه ذا فهو يمثل وثيقة قا و ية تعبر عن إرادة ا متعامل بوضع بضاعته تحت غطاء ظام جمر ي معين ،و
يلتزم باست مال ل اا تزامات ا تي ت جر عن هذا ا ظام ،و باعتبارها وثيقة أو عقد فإن ا مع ي ملزم بتقديم
لود بار وه ري تيرمو ،ا قانون ا جمر ي،ا طبعة ا ثا ية ،باريس،1981 ،ص.175 1
2خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق ،ص.19
4
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ل ا معلومات ا ضرورية ا تي تسمح بتحديد ا بضاعة دى مصا ح ا جمارك ،و با تا ي تطبيق ل اإجراءات
1
ا قا و ية عليه ،و ذ ك له باعتبار مسؤوا عما حرر.
ا مطلب ا ثاني:شروط ا تصريح ا مفصل
ا فرع اأول :ا نموذج ا موحد لتصريحات ا مفصلة ا معتمد دى ادارة ا جمارك
صت عليه ا مادة ا ثا ية من ا مقرر رقم 12لمدير ا عام لجمارك على إ شاء هذا ا موذج ا موحد
لتصريحات ا مفصلة با قول "ي شا موذج موحد لتصريح ا مفصل صا ح جميع ا عمليات ا تي تتم دى
2
ا جمارك وذ ك مهما ان ا ظام ا جمر ي ا معين لبضائع ا مصرح بها".
ويعتبر هذا ا موذج ا موحد دى اإدارة احد اأش ال اأساسية لتصريح ا مفصل ،ويفهم من ذ ك ا ه ا يعتد
بأي تصريح يقدم على غير هذا ا موذج ا موحد ا معتمد دى اإدارة ،فهو من اأش ال ا جوهرية في
ا تصريح ا مفصل دى ا جمارك ،وقد صت ا مادة ا ثا ثة من فس ا مقرر بقو ها يتم تحرير ا تصريح
ا مفصل على استمارات مطابقة ل موذج ا محتفظ به في ا مديرية ا عامة لجمارك .ومن ا مؤ د ان ا تصريح
ا ذي يخا ف هذا ا ح م ،بتحرير على غير هذا ا موذج ا يعتبر ش ا تصريحا مفصا دى ا جمارك،
ويعتبر باطا بطا ا مطلقا وا يرتب أي أثر ما ا ي شئ أي حق أحد ا طرفين ا مصرح واإدارة.
وعليه فا موذج ا موحد لتصريحات ا مفصلة ا معتمد دى ا جمارك ،يعتبر من ا شروط اأساسية اعتبار هذا
ا تصريح تصريحا مفصا دى ا جمارك ،اذ تشير ا فقرة ا ثا ية من ا مقرر ا ى أن سخا من ا موذج ا موحد
تودع دى غرفة ا تجارة وا مصا ح اإدارية ا جمر ية ا محلية ،اما ا فقرة ا ثا ثة فإ ها تحصر حق ا طبع وتوزيع
لود بار وه ري تيرمو ،ا مرجع ا سابق،ص.175
1
ا مقرر رقم 12ا مؤرخ في ،1999/02/03يحددش ل ا تصريح وا بيا ات ا تي يجب ان يحتويهان ،ا جريدة ا رسمية عدد ،22ا صادر في
،1999/03/312صفحة .10
5
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
سخ هذا ا موذج ا موحد لتصريح ا مفصل ،في إدارة ا جمارك دون غيرها وهي ا تي تقدم هم ا سخ
1
ا مطبوعة بمقابل.
ا فرع ا ثاني :إيداع ا تصريح في خمس نسخ متطابقة
تطبيقا أح ام ا مقرر رقم 12ا مؤرخ في 1999/02/03ا محدد ش ل ا تصريح ا مفصل وا بيا ات ا تي
يجب أن يحتويها وا وثائق ا تي يجب أن ترفق به ،فيحرر ا تصريح ا مفصل على استمارات مطابقة ل موذج
ا مح تفظ به على مستوى ا مديرية ا عامة لجمارك ا تي تختص بطبعها و توزيعها بمقابل ،يتم إيداع ا تصريح
ا مفصل في أجل أقصا 21يوم ابتداء من تاريخ تسجيل ا وثيقة ا تي رخص بموجبها تفريغ ا بضاعة أي
ابتداء من تاريخ وصول ا بضاعة إ ى ا مخازن ومساحات اإيداع ا مؤقت وهذا حسب ا مادة 76ق.ج.ج.
اذ يودع ا تصريح في خمس سخ.
-ا سخة اأو ــى بيضاء :مسماة سخة ا جمارك هي ا سخة اأصلية ،يحتفظ بها ا م تب ا جمر ي.
-ا سخة ا ثا ية زرقاء :مسماة سخة ا مصرح ،تسلم لمصرح ع د هاية عملية ا جمر ة ،استظهارها
أمام اإدارات.
-ا سخة ا ثا ثة صفراء :مسماة سخة ب ك و ترسل إ ى ا ب ك ع د ا تهاء عملية ا جمر ة.
-ا سخة ا رابعة حمراء :تسمى سخة إحصائيات ،تستعمل إعداد إحصائيات ا تجارة ا خارجية
وتحليلها ،فترسل إ ى مصلحة اإحصائيات.
ا سخة ا خامسة :تسمى سخة رجوع ،تستخدم خاصة في اأ ظمة ا جمر ية ااقتصادية لتأ د من -
2
احترام اا تزامات ا مصرح بها.
. تومي ا لي ،اانظمة ا جمر ية ااقتصادية في قانون ا جمارك ا جزائري ،اطروحة د تو ار دو ة في ا حقوق ،جامعة ا جزائر ،2006 ،ص
1
ا مقرر رقم 12ا مؤرخ في .1999/02/03
2
6
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع ا ثا ث :ا وضوح ا امل في محرر ا تصريح ا مفصل
صت عليها ا مادة ا خامسة من مقرر ا مدير ا عام لجمارك ،ا مشار إ يها في ا فقرة اأو ى" ،يجب أن ي ون
ا تصريح ا مفصل ،محر ار بخط واضح بدون شطب أو إضافة وبواسطة جهاز د تلوغرافي أو إ ي.
ا فرع ا رابع :أن ا يحتوي ا تصريح إا على مستورد واحد ومصدر واحد
صت عليه ا مادة ا خامسة من مقرر ا مدير ا عام لجمارك في فقرتها ا ثا ية بقو ها " ا يحتوي ا تصريح
ا مفصل إا على مرسل واحد "مصدر" ومرسل إ يه واحد "مستورد".
ا فرع ا خامس :ا مصرح
صت على شرط ا مصرح ا مادة 78من قا ون ا جمارك " على ا ه يجب ا تصريح با بضائع ا مستوردة
أو ا مصدرة بصفة مفصلة من طرف ما ها أو من طرف اأشخاص ا طبيعيين أو ا مع ويين ا معتمدين
و اء دى ا جمارك وع د عدم وجود أي و يل دى ا جمارك ،ممثل ه م تب جمارك على ا حدود ،يم ن
ل اقل في غياب ما ك ا بضاعة ا قيام بإجراءات جمر ة ا بضائع ا تي ي قلها.
ا فرع ا سادس :توقيع ا مصرح
صت عليها ا مادة 82من قا ون ا جمارك ،في فقرتها اأو ى " يجب أن يحرر ا تصريح ا مفصل من طرف
ا مصرح ويوقع من طرف ا مصرح " و فس ا مع ى تقريبا صت عليه إحدى عبارات ا مادة ا خامسة من
1
ا مقرر ا مدير ا عام لجمارك ،حيث اشترطت معلومات إضافية ع د تعريف ا مصرح.
ف صت على إضافة معلومات خاصة مثل إثبات صفته و يل معتمد دى ا جمارك ،ورقم اعتماد ،ورقم
ا فهرس ا ذي تحمله ،رخصته ا متضم ة اعتماد و يل دى ا جمارك.
. تومي اك ي ،ال رجع الس بق،
1
7
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا مطلب ا ثا ث :تسجيل و آثار ا تصريح ا مفصل
ا فرع اأول :تسجيل ا تصريح ا مفصل
يقوم ا مصرح أو ا و يل دى ا جمارك بإدخال ا معلومات ا ازمة وا متعلقة با تصريح ا مفصل في ا قاعة
ا مخصصة ذ ك" " la salle de saisieعن طريق أجهزة ا حاسوب ا موضوعة تحت خدمة ا مستعملين
ما يم ن ا قيام بذ ك في محاته ،يقوم بعد ذ ك ظام " " SIGADبا مراقبة اآ ية هذ ا معلومات و يم ح
ثاث إم ا يات :ا قبول" ، " la validationإ غاء ا معلومات أو ا تخزين في ا ذا رة مدة 24ساعة و هذا
تعديلها ،يتم إ غاء ا تصريحات ا تي م يتم قبو ها مدة 24ساعة ،و ي تج عن قبول ا تصريح تسجيله ،ثم يتم
طبعه و إمضائه من طرف ا مصرح أو ا و يل دى ا جمارك و إرفاقه با وثائق ا ازمة في ا ملف و ا متمثلة
في س د ا شحن اأصلي 1 ،ا فاتورة اأصلية ذات ا توطين ا ب ي أ ها تحتوي على ا ع اصر اأساسية تحديد
ا وعاء ا ضريبي"،ا قيمة،ا وع،ا م شأ" سخة من ا سجل ا تجاري ،إعام ا وصول " ،" avis d’arrivée
وثيقة يملؤها ا و يل دى ا جمارك " ،"grille de saisieسخة من شهادة ا ضريبة" " la carte fiscale
ما يطلب في بعض اأحيان وثائق أخرى حسب طبيعة ا بضاعة مثل رخصة دخول ا م توج " ،" DCPأو
بعض ا رخص مثل ا شهادة شبه بيطرية.
بعد تسجيل ا تصريح واعطائه رقم من قبل " " SIGADيتم تحديد وع ا مسار ا ذي تسل ه ا بضائع " أحمر
،برتقا ي ،أخضر " ويقوم ا مفتش ا رئيسي أقسام با مراقبة ا ش لية لتصريح ويسلم ا تصريحات ذات
ا مسار اأحمر و ا برتقا ي إ ى ا مفتشية ا رئيسية مراقبة ا عمليات ا تجارية ،أما ا تصريحات ذات ا مسار
2
اأخضر فبعد ا مراقبة ا وثائقية تسلم إ ى قابض ا جمارك تحصيل ا حقوق وا رسوم ورفع ا بضاعة.
. 1ا مديرية ا عامة لجمارك م شور رقم 67م ع ج/ا ديوان م /138يتعلق باإجراءات ا جمر ية ا ديوان ا وط ي إعام وا توثيق 1999.
سميلي احمد ،،اجراءات جمر ة ا بضائع بميناء وهران ،تقرير تربص ،تخصص ادارة ا جمارك ،ا مدرسة ا وط ية ادارة ،مديرية ا تدريبات،
2وهران .2006،ص.23.24
8
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع ا ثاني :آثار تسجيل ا تصريح ا مفصل
بمجرد إيداع ا تصريح ا مفصل وتسجيله يترتب ع ه آثار عديدة:
-1قيام مسؤو ية ا مصرح:
ا مصرح يوقع على ا تصريح ا مفصل وع د إيداعه وتسجيله يصبح بمثابة عقد رسمي ا يم ن تعديله
با زيادة أو ا قصان وتترتب عليه قيام مسؤو ية ا مصرح اتجا إدارة ا جمارك عن ا معلومات ا واردة في
ا تصريح ا مفصل و ذ ك يم ه أن يطلب تابيا من مصا ح ا جمارك ا معلومات ا تي تسمح ه بتحرير
ا تصريح ا مفصل مثل طلب قيمة ا بضائع.
-2عدم رجعية ا تزام ا مدين بتصريحه ا مفصل:
مبدئيا ا يم ن تعديل ا تصريح ا مفصل بعد تسجيله و هذا ا سبب فإذا م تتوفر لمصرح ل
ا معلومات ا ضرورية تحرير ا تصريح ا مفصل فإن مصا ح ا جمارك ترخص ه فحص ا بضائع قبل
ا تصريح بها ويأخذ عي ات م ها وهذا بعد إيداع تصريح يسمى"رخصة ا فحص".
ويحظر خال عملية ا فحص ل عملية تؤدي إ ى تغيير ا بضائع ويفسر هذا على أ ه إجراء تضم ه
إدارة ا جمارك لمتعاملين ااقتصاديين قصد تسهيل إعداد ا تصريح ا مفصل وتفادي ا وقوع في ا تصريحات
1
ا خاطئة
-3تاريخ تسجيل ا تصريح ا مفصل:
يحدد ا قا ون ا ذي يطبق على ا بضائع و ذا سبة ا حقوق وا رسوم ا مستحقة وسعر ا صرف ا مطبق
2
لتحويل من ا عملة ا صعبة إ ى ا عملة ا وط ية .
بن عيسى ا عربي ،ا مرجع فسه ،ص.31
1
بن عيسى ا عربي ،ا مرجع فسه ،ص.31
2
9
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
-4ا تصريح ا مفصل س د إثبات حقوق ا خزي ة:
أن ا تصريح ا مفصل بعد تسجيله من طرف إدارة ا جمارك يصبح أساس مسؤو ية ا مصرح تجا
اإدارة ،بصفة خاصة تجا ا خزي ة ا عمومية حيث يصبح هذا ا تصريح يمثل س د دين صا ح ا خزي ة يعطي
ا حق أعوان اإدارة ا م لفين بذ ك وهم أعوان ا جمارك ،استعمال هذا ا س د تحصيل ا دين ا ثابت بموجبه
صا ح ا خزي ة ب افة ا طرق بما في ذ ك اإ ار ا بد ي وذ ك تحصيل ا حقوق و ا ضرائب و ا رسوم ا اشئة
1
بموجب هذا ا تصريح ا مفصل.
ا مطلب ا رابع :أنواع ا تصريحات وم ان و آجال اإيداع
ا فرع اأول :أنواع ا تصريحات
س حاول ا تطرق أهم ا تصريحات:
ا تصريح ا مسبق:
و هو يخص ا بضائع سريعة ا تلف ،ا خطيرة أو ا متجا سة و ا تي تم إرسا ها مباشرة باتجا اإقليم
ا جمر ي
يم ن تعديل ا تصريح ع د وصول ا بضاعة و هي ا حا ة ا وحيدة ا تي يم ن فيها تعديل ا تصريح بعد
تسجيله و هذا باست مال ا بيا ات ا اقصة إذ أن ا قاعدة هي أن ا تصريحات ا مقبو ة و ا مسجلة حسب ما
ت ص عليه ا مادتان 87و 88من قا ون ا جمارك ا جزائري ا يم ن تعديلها و هذا حسب ا مادة 89من
قا ون ا جمارك ا جزائري ما عدا في هذ ا حا ة حيث يم ن تعديله ع د وصول ا بضاعة.
ومي ا لي،ا مرجع ا سابق ،ص264
1
10
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا تصريح ا مؤقت:
ع دما ا يحوز ا عون ااقتصادي ل ا ع اصر اأساسية تحرير ا تصريح ا مفصل أو ا يم ه جلب ل
ا وثائق ا ازمة سريعا يرخص ه بإيداع تصريح غير امل و هذا في ا تظار جلب تصريح امل خال أجل
معين .
إن ا تصريح ا مؤقت يرفق با تزام D48و هذا إ مال ا تصريح أو جلب ا وثائق ا اقصة ضمن اآجال
ا محددة من طرف إدارة ا جمارك و هذا حسب ا م شور رقم / 67م.ع.ج /ا ديوان /د 110/ا مؤرخ في 10
1999/11/ا متعلق بإجراءات ا جمر ة.
ا تصريح ا مبسط:
حسب إجراءات ا مادة 82من قا ون ا جمارك ا جزائري و ا مقرر رقم 02ا مؤرخ في 03فيفري 1999ا ذي
يحدد ا حاات ا تي يجوز فيها تعويض ا تصريح ا مفصل بتصريح مبسط ،فان ا عمليات ا جمر ية يم ن أن
تستفيد من ا تتاب تصريح مبسط بدل تصريح مفصل في:
-عمليات استيراد ا سيارات من طرف ا سفراء ،ا مصا ح ا دبلوماسية و ا ق صلية
1
واأعضاء اأجا ب بعض ا هيئات ا عا مية ا تي تملك مقر أو ا ممثلة في ا جزائر و ذا ا سيارات ا تجارية.
-ااستيراد ا مؤقت ا محقق من طرف ا مسافرين أشياء و ا لوازم ا شخصية ا مذ ورة في ا مادة 197من
قا ون ا جمارك.
-عمليات ا تصدير ا مؤقت من طرف ا مسافرين خارج اإقليم ا جمر ي مؤقتا أشياء ا موجهة استعمال
ا شخصي و هذا حسب إجراءات ا مادة 201من قا ون ا جمارك .
1ا مديرية ا عامة لجمارك م شور رقم 67م ع ج/ا ديوان م /138يتعلق باإجراءات ا جمر ية ا ديوان ا وط ي إعام وا توثيق .1999
11
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
-ا قبول ا مؤقت لبضائع ا تي يجب إعادة تصديرها على حا تها .
1
-ااستيراد ا مؤقت لسيارات ا برية ذات ااستعمال ا تجاري .
ا فرع ا ثاني:م ان إيداع ا تصريح ا مفصل
يتم إيداع ا تصريح ا مفصل لبضائع دى م تب ا جمارك ا مختص أو ا مفتوح لعملية ا م جزة ،وهذا ما
صت عليه ا مادة 76من قا ون ا جمارك " يجب ايداع ا تصريح ا مفصل دى م تب ا جمارك ا مؤهل هذا
ا غرض" فا بضائع ا مستوردة أو ا معدة لتصدير ا يم ن جمر تها في أي م تب جمر ي أ ه يست ل
ل عمليات ا دخول و ا خروج و م ه فااختصاصات بعض ا م اتب محدودة وا بعض ا م اتب مفتوحة
اآخر موجه عمليات خاصة فقط.
ا م اتب املة ااختصاص :هي ا م اتب ا مفتوحة ل عمليات ااستيراد و ا تصدير مهما ا ت طبيعتها و
مبدئيا إن ل ا م اتب ذات ااختصاص ا امل مفتوحة ل ا عمليات.
م اتب ذات ااختصاص ا محدود :و هي ا م اتب ا مفتوحة فقط عمليات دخول ا مسافرين ووسائل قلهم
عبر ا حدود.
م اتب متخصصة :و هي تلك ا م اتب ا تي يم ن إيداع ا تصريح ا مفصل ديها إا بعض ا بضائع ا محددة
2
مثل تلك ا متخصصة بجمر ة ا مواد ا بترو ية في أرزيو و حاسي مسعود.
ا فرع ا ثا ث :آجال ا تصريح ا مفصل
يحدد قا ون ا جمارك في ا مادة 76م ه ا مدة ا قا و ية ا قصوى إيداع ا تصريح ا مفصل دى ا م تب
ا جمر ي ا مختص بـواحد و عشرين يوما ( 21يوم) وذ ك ابتداء من تاريخ تفريغ ا بضائع أو من تاريخ
1ا مديرية ا عامة لجمارك م شور رقم 67م ع ج/ا ديوان م /138يتعلق باإجراءات ا جمر ية ا ديوان ا وط ي إعام وا توثيق .1999
.خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق ،ص26
2
12
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا وثيقة ا تي تم بموجبها ا ترخيص بت قل ا بضائع .وا تسري هذ ا مدة ا م صوص عليها أيام ا جمعة واأعياد
ابتداء من تاريخ تسجيل ا وثيقة ا تي تم بموجبها تفريغ ا بضائع على مستوى مخازن ومساحات اإيداع
1
ا مؤقت.
ا مبحث ا ثاني :تحرير ا تصريح ا مفصل
ا تصريح ا مفصل ا يم ن تحرير يفما اتفق ،فا ص يعرفه بأ ه وثيقة محررة وفقا أش ال ا قا و ية
ا م صوص عليها في قا ون ا جمارك ،ومن ا معلوم ا ه ع دما ي ص قا ون معين على تحرير وثيقة معي ة في
ش ل ومضمون محددين ،فإن هذ اأش ال ت ون إ زامية وهي ا تي ت ون أساس ا رسمية في ا تصريح
ا مفصل مثلما هو ا حال في ا محررات ا رسمية ،ذ ك أ اط قا ون ا جمارك مهمة تحرير ا تصريح ا مفصل
وايداعه ،بصفة حصرية باأشخاص ا مؤهلين بذ ك وهو ما س تطرق ه خال ا مبحث..
ا مطلب اأول :اأشخاص ا مؤهلين بتحرير ا تصريح ا مفصل
م يهمل ا مشرع اأشخاص ا مع يون با تصريح ا مفصل وا مخول هم قا و ا أن يقدموا معلومات دقيقة عن
ا بضائع ومبدأ ا مسؤو ية ا قا و ية يقتضى أن ي ون صاحب ا بضاعة أو ى با تصريح من غير ،وه ا ما
ت او ته ا مادة 78ف 1بصريح ا عبارة" يجب ا تصريح با بضائع ا مستوردة أو ا مصدرة بصفة مفصلة من
طرف ما يها ا متحصلين على رخصة ا جمر ة أو اأشخاص ا طبيعيين أو ا مع ويين ا معتمدين و اء
جمر يين.2
وحرصا من ا مشرع على إ زامية إتمام عملية ا تصريح على مستوى ا م اتب ا جمر ية بح م أ ها تمثل مرحلة
من مراحل ا مراقبة ا جمر ية ا مهمة فإن ا مادة 78في فقرتيها 3-2ت او ت حا ة عدم وجود أي مصرح دى
1بن عيسى ا عربي ،ا رجع ا سابق،ص.28
تومي ا لي،ا مرجع ا سابق،ص.286
2
13
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
م اتب ا جمارك ففي هذ ا حا ة ا مشرع رخص اقل ا بضاعة في حا ة غياب ما ها أن يقدم تصريحا حول
ا بضاعة ا م قو ة.1
ا فرع اأول :ما ك ا بضاعة
صاحب ا بضاعة هو ما ها و بح م ا مل ية يخول ه ا قا ون تحرير ا تصريح أو تو يل شخص آخر
قا و ا لتصريح م ا ه إذا ان ا ما ك شخص مع وي أو إذا تعذر عليه ا تصريح بها شخصيا.وعلى ذ ك
فا ما ك في مفهوم قا ون ا جمارك هو من ه حق ا تصرف وا حيازة ا قا و ية على ا بضاعة ،دون ا حيازة
2
ا فعلية ا تي قد ت ون ه أو ت ون غير ،مثل ا اقل أو ا شاحن أو ا و يل.
ا فرع ا ثاني :ا و يل ا معتمد دى ا جمارك
حسب ص ا مادة ا ثا ية من ا مرسوم ا ت فيذي رقم 187-99مؤرخ في 16أوت 1999ا ذي يحدد شروط
ممارسة مه ة ا و يل دى ا جمارك يعتبر و يا دى ا جمارك ل شخص طبيعي أو مع وي معتمد يقوم
صا ح ا غير باإجراءات ا جمر ية ا متعلقة با تصريح ا مفصل با بضائع ،فبمفهوم قا ون ا جمارك ا يعتبر
ما ا وا ما يعتبر حائ از لبضائع حيازة قا و ية بموجب و ا ة عامة أو خاصة معترف بها صادرة عن ما ك
ذ ك ما جاء في ص ا مادة 78ف 1من قا ون ا جمارك ا يم ن أي احد إن يمتهن 3
ا بضاعة ا حقيقي.
صا ح ا غير ا قيام باإجراءات ا جمر ية ا متعلقة با تصريح ا مفصل لبضائع إذا م ي ن معتمدا و يل دى
ا جمارك.
ا تزامات ا و يل دى ا جمارك:
أوا :ا قيام بجمر ة ا بضائع ،بإيداع ا تصريح ا مفصل ومختلف ا وثائق واإجراءات ا متعلقة بذ ك.
فيتعين على ا و يل ،ا تأ د من ا وثائق ا م و ة ملف ا جمر ة.
1تومي ا لي،ا مرجع ا سابق،ص.286
لود با ر و ه ري تيرمو ،ا مرجع ا سابق،ص.182 2
لود باروه ري تيرمو ،ا مرجع فسه،ص.182 3
14
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
إعام مو له ب ل اإجراءات وا وثائق ا خاصة بعملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع أث اء ااستيراد
أو ا تصدير(ا فاتورة ,شهادة ا م شأ,ا مصدر,ا صيغة ا تعريفية.).....وذ ك من اجل تج ب ل ما من شا ه أن
يؤدي إ ى قيام زاع جمر ي بما في ذ ك توجيهه حول شروط ااستيراد وتصدير ا بضائع.
ثا يا :فان ا و يل ملزم باحترام تعليمات ا مو ل ،وذ ك في إطار ضمان ت فيذ مهمته .حيث تقوم مسؤو ية
أو تأخير في است مال مهمته ,ذ ك عليه بأخذ ا و يل في حا ة ارت ابه خطا في ا تصريح ا مفصل
ااحتياطات ا واجبة في ا حدود ا مسموح بها ،وذ ك وفقا لمادة 557من ا قا ون ا مد ي "ا و يل ملزم بت فيذ
ا و ا ة دون أن يتجاوز ا حدود ا مرسومة ه."...
في حا ة قيام زاع مع إدارة ا جمارك ،فان ا و يل غير ملزم بامتثا ه أمامها في حا ة ارت اب ا مو ل
1
لمخا فة ا جمر ية تمثيله ،من اجل ا مصا حة أو تسوية ا زاع.
على ا و يل اا تزام بان يوافي ا و يل بمسار ت فيذ ا و ا ة ،بما في ذ ك ا عقبات ا تي اعترته أث اء ت فيذ
مهمته.وذ ك يست تج من فحوى ا مادة 577من ا قا ون ا مد ي":على ا و يل أن يوافي ا مو ل با معلومات
ا ضرورية ما وصل إ يه في ت فيذ ا و ا ة ،و أن يقدم حسابا ع ها".
ا فرع ا ثا ث :ناقل ا بضاعة
أجاز ا قا ون ل اقل ا قيام بإجراءات ا جمر ة لبضائع ا تي ي قلها في حا ة غياب ا ما ك أو عدم وجود و يل
دى ا جمارك ممثل دى م تب ا جمارك ،ويم ن أن ي ون ا اقل شخصا طبيعيا أو مع ويا "شر ة ا خطوط
ا جوية ا جزائرية ،ا شر ة ا وط ية ل قل ا بري ،ا شر ة ا وط ية ل قل با س ك ا حديدية" .2وفي حا ة قيام
1ا مرسوم ا ت فيذي رقم 197-99ا مؤرخ في 16أوت 1999ا متضمن شروط و يفية ممارسة مه ة ا و يل ا معتمد دى ا جمارك.
2بن عيسى ا عربي ، ،ا مرجع ا سابق ،ص.21
15
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا اقل بتحرير ا تصريح ا مفصل با بضائع ا تي ي قلها صا ح ا غير وايداعه دى ا جمارك ،فا ه ي ون مسؤوا
عن صحة ا بيا ات ا تي يدرجها في ا تصريح وذ ك طبقا ص ا مادة 79ف 1من قا ون ا جمارك.
شروط قيام ا اقل با تصريح ا مفصل:
-1عدم وجود و يل معتمد دى ا جمارك على ا حدود :وخاصة و على ا حدود ا برية و اأما ن ا ائية،
وا ظاهر أن ا مشرع ا جمر ي با ص على إم ا ية قيام ا اقل بهذ ا عملية ا جمر ية ،قد راعى ظروف وواقع
ا حدود ا برية ا ائية وا مترامية في ا ج وب و ا غرب و ا شرق ،حيث ي عدم وجود اقامات دائمة لمصرحين و
لو اء ا معتمدين دى ا جمارك،فهو بذ ك يخفف من اثر هذ ا حا ة على ا اقلين و ماك ا جمارك في آن
واحد.
-2غياب ما ك ا بضاعة :ا يسمح ل اقل با تصريح ا مفصل عن ا بضائع ا تي ي قلها إا بتحقق شرط ثان و
هو غياب ما ك ا بضاعة ،فإذا تحقق هذان ا شرطان جاز ه ا قيام با تصريح ا مفصل و إيداعه دى م تب
ا جمارك.
أي أن ا اقل ا يجوز ه ا قيام با تصريح ا مفصل إا بتوافر ا شرطين ا مذ ورين ،فإذا اختل احد هذين
ا شرطين مثل بثبوت وجود ا ما ك أو ا مصرح ا معتمد دى ا جمارك فا يجوز ه ا قيام با تصريح ا مفصل
وا يلتزم بإيداعه ،وفي حا ة قيام ا اقل بتحرر ا تصريح ا مفصل با بضائع ا تي ي قلها صا ح ا غير و إيداعه
1
دى ا جمارك ،فا ه ي ون مسؤوا عن صحة ا بيا ات ا تي يدرجها في ا تصريح.
ا مطلب ا ثاني:ش ل وبيانات ا تصريح ا مفصل
إن من شروط تحرير ا تصريح ا مفصل أن ي ون وفقا لش ل ا ذي حدد ا ت ظيم ويحتوي على افة ا بيا ات
ا ضرورية وا م صوص عليها في ا تشريع ا جمر ي.
1تومي ا لي ،ا مرجع ا سابق ،ص.286
16
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع اأول :ش ل ا تصريح ا مفصل
مفصل موحد بموجب أمر ا مديرية ا عامة لجمارك ا مادة 02من ا مقرر
إن ش ـل وثيقة ا تصريح ا ّ
ّ
رقم ،12وي ون صا ح جميع ا عمليات ا واردة ضمن اأ ظمة ا جمر ية (ا عرض استهاك – ا عبور –
ا مساف ة – ا مستودعات – ا قبول ا مؤقت – ا تصدير ا هائي – ا تصدير ا مؤقت – إعادة ا تصدير .)...
مفصل على 05سخ ،تحفـظ هذ ا سخ في حافظة ورقية ويعطى ها رمز ا عملية ،اسم
ويـودع ا تصريح ا ّ
مصرح وبيا ات أخرى.
ا ّ
يت فـل م تب ا قبول باستام ومراقبة ا تصريحات ا مفصلة وا وثائق ا مرفقة ،ويعتمد في ذ ك
على د يل ا تصريح ا مفصل .وفي حا ة قصان أية وثيقة في ا ملف ،أو وجود تزوير ،يلغى ا تصريح .بعدها
يقوم ا عون بتسجيل ا تصريح ا مفصل دى م تب ا تسجيل في سجل خاص يسمى BIS ;102فيعطى رقم
لتصريح ،ثم يسجل ا رقم في بيان ا حمو ة ويؤشر على ا تصريح بعبارة .manifesteannoté
ثم يعطى ه رقم تسلسلي ،ويسجل :اسم ا مستورد وا مصرح وطبيعة ا بضاعة ،وزها وا قيمة دى ا جمارك،
ورقم ا وصول (ا تصفية).
ا فرع ا ثاني :بيانات ا تصريح ا مفصل
ي قسم موذج ا تصريح ا مفصل ا ى 69خا ة و ل خا ة رمز محدد ،بحيث يم ا معرفة ل
ا معلومات ا خاصة بتلك ا عملية بدقة ويشترط في ملئ هذ ا خا ات أن ي ون ا تصريح ا مفصل محر ار بخط
1
مفصل أن ي ون
واضح وبدون شطب أو إضافة و بواسطة جهاز د تلوغرافي أو إ ي .ما يم ـن لتصريح ا ّ
تابـي أو شفـوي ،وذ ك حسب وعية أو قيمة ا بضائع أو طبيعة ا عملية (تجارية ،غير تجارية) ،ما يم ن
،الص در في التي يجب ا ي توي .الجريد الرس ي عدد ي دد شكل التصريح ال ي ن / / ال ؤر في ال قرر رقم
. ، / /
1
17
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
.
مفصل بموجب ا مادة 28ف 2من
مبسط و قد تم تحديد ش ل ومضمون ا تصريح ا ّ
أن ي ون ا تصريح ّ
ق.ج.ج ا تي أحا ت على ا مقرر رقم 12
مفصل ويم ن تقسيم هذ ا بيا ات
حددت ا مادة 05م ه ا بيا ات ا جوهرية ا واجب توفرها في ا تصريح ا ّ
ا ى خمس تص يفات:
ا ص ف اأول :يحتوي على معلومات متعلقة باأشخاص أي:
-ا مستورد :ااسم ،ا مقر ااجتماعي ،ا ع وان ،ا ظام ا قضائي(خاص،عام،مختلط) ،ا رقم
ا تعريفي اإحصائي ،ا خا ات رقم10-09-08-07 :
-ا مورد(ااسم ،ا مقر ااجتماعي ،ا ع وان) ،ا خا ة رقم 15
-ا مصرح(ااسم ،ا مقر ااجتماعي ،ا ع وان ،رقم ااعتماد ،عدد ا تصريح با سبة لمصرح) ،ا خا ة
رقم .26
ا ص ف ا ثا ي :يرتب ا معلومات ا متعلقة با قل أي:
-طريقة ا قل(بحري ،جوي ،بريدي ،س ك حديدية ،بري ،متعدد) ،ا خا ة رقم .32
-تعريف وسيلة ا قل ا خا ة رقم .35
ا ص ف ا ثا ث :ا معلومات ا متعلقة با بضائع أي:
-ا بلد ا مصدر ،ا بلد ا م شأ أو ا موجه ،ا خا ات رقم .37-21-20
-تحديد ا طرود(ا عدد ،ا طبيعة ،ا عامة ،ا رقم) ،ا خا ة رقم .31
-تعيين ا بضاعة حسب ا وع ا تعريفي ،ا خا ة رقم .37
18
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا ص ف ا رابع :يظهر ا معلومات ا متعلقة بتصفية ا حقوق و ا رسوم أي:
-ا وع ا تعريفي ،ا خا ة رقم .40
-معدات ا حقوق و ا رسوم ،ا خا ة رقم .56
-ا وزن ا خام و ا صافي ،ا خا ات .41-33
-ا مية ،ا قيمة دى ا جمارك لبضائع ،ا خا ات رقم 19-18-17-16و .24
-ا عملة ا مفوترة ا خا ة رقم .16
ا ص ف ا خامس :معلومات أخرى تتضمن:
-ا رقم اإحصائي ،ا خا ة رقم .40
-ا ظام ا جمر ي ا معين لبضائع ،ا خا ة رقم .01
-ا وثائق ا مقدمة ا مرفقة لتصريح ،ا خا ات .46-45
-م تب ا جمارك ا مع ي ،ا خا ة رقم .05
-تاريخ تحرير ا تصريح ،ا خا ة رقم .05
-إمضاء و ختم ا مصرح ،ا خا ة رقم .69
-ا وجه ا معطاة لبضائع ا مستوردة( إعادة ا بيع على حا تها ،توظيف ،استثمار ،أخر) ،ا خا ة
رقم .11
-طريقة ا دفع( فوري ،قرض ،تبادل ا م تجات ،بدون دفع،طرق أخرى ،).ا خا ة .12
19
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
-طبيعة ا مباد ة ( شراء /بيع ،قروض ،بصفة م لفة ،بدون مقابل ،تبادل موذجي ) ،ا خا ة
رقم .14
-طبيعة ا عاقة بين ا بائع و ا مشتري(مستقل تماما ،فرع(متشعبة) ،موزع حصري(خاص)،
إ خ ،)...ا خا ة رقم .22
-طبيعة ا بيان(بحري ،جوي ،بري ،عن طرق ا س ك ا حديدية) ،ا خا ة رقم .29
-ا ظام ا جبائي ا ذي وضعت تحته ا بضاعة ا مصرح بها ،ا خا ة رقم .38
-رقم ا توطين ا ب ي ،ا خا ة رقم .28
من بين 69بيان لتصريح ا مفصل ،ه اك ثاث بيا ات ذات أهمية بيرة تسمى ا ع اصر ا ضرورية تحديد
ا حقوق ،ا رسوم تتمثل في:
أ -ا قيمة دى ا جمارك.
ب -وع ا بضاعة.
ج -م شأ ا بضاعة.
ا فرع ا ثا ث :ا وثائق ا مرفقة با تصريح
بعد تحرير ا تصريح ا مفصل يقوم ا مصرح بت وين ا ملف ا خاص بجمر ة ا بضاعة وا ذي يجب أن
يحتوي إضافة إ ى ا سخ ا مذ ورة ا تصريح على بعض ا وثائق اأخرى ا تي ترفق به بغرض اإثبات و ذ ر
1
م ها على سبيل ا مثال:
-ا فواتير أهمها ا فاتورة ا تجارية وا فاتورة ا ق صلية.
بن عيسى ا عربي ،ا مرجع ا سابق،ص.27
1
20
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ل س د أو وثيقة أخرى ص عليها ا ت ظيم وتتعلق با محضورات وا رقابة على ا تجارة ا خارجية -
وا صرف
ذ ر مثا:رخصة ااستيراد،رخصة دخول ا م توج وتراخيص إدارية خاصة ببضائع مثل اأدوية،اأسلحة.
ل وثيقة أو س د تطلبه إدارة ا جمارك تطبيق ا قوا ين واأ ظمة ا جمر ية من بي ها شهادة -
ا م شأ،بيان ا شحن،ا سجل ا تجاري،ا بطاقة ا جبائية،س د ا مرور دى ا جمارك.
ل وثيقة ضرورية تطبيق ا قوا ين واأ ظمة ا خاصة من طرف إدارة ا جمارك و ذ ر م ها -
مثا:شهادة ا صحة ا باتية،ا شهادة ا صحية،EUR1،شهادة ا مراقبة وا تفتيش.
-وثيقة ا تأمين.
-ا شهادة ا تفصيلية.
1
-وصات ا تسليم.
ا مطلب ا ثا ث :ا تصريح بواسطة اإعام اآ ي
تسهيا إتمام اإجراءات ا جمر ية بأسرع وقت مم ن ،وضعت سياسة جديدة ا تي تسعى إ ى توحيد
و مراقبة ا شاط ااقتصادي يتوجب فيها على إدارة ا جمارك مراجعة م اهج ا عمل ا مستعملة و ذ ك عن
طريق ا لجوء إ ى استخدام تق يات معا جة ا معلومات في مجال جمر ة ا بضائع و ذ ك بواسطة ظام اإعام
اآ ي و ا تسيير اآ ي لجمر ة.
1بن عيسى ا عربي ،ا مرجع ا سابق،ص.27
21
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع اأول :تقديم بيانات ا تصريح نظام SIGAD
يم ن ا تتاب ا تصريح ا مفصل باستخدام ظام اإعام اآ ي و ا تسيير اآ ي غرض جمر ة ا بضائع و
ذ ك عن طريق أجهزة ا حاسوب ا موجودة دى م اتب ا جمارك أو في محات ا مستعملين ،فتقدم ا بيا ات
بواسطة ا ـ ، SIGADباستعمال اسم ا مستعمل و إدخال رمز ا دخول و لمة ا سر ا خاصة ب ل مستعمل،
مصا ح ا جمارك .اسم ا مستعمل و لمة ا سر في حين ا مصرحين غير ا دائمين ،يتم دخو هم بمساعدة
اء على طلب م توب من ا و يل دى ا جمارك من طرف ا مر ز ا وط ي إعام اآ ي
تقدم ب ً
و اإحصائيات لجمارك أو م اتب ا جمارك أين ا و يل يقوم بإدخال بيا ات ا تصريح ا مفصل،
تفادي أي غش في رمز ا دخول و لمة ا سر يفترض ااحتفاظ بهم ب ل سرية.
ا فرع ا ثاني :معا جة ا تصريح
بعد تدوين ا بيا ات ،لمصرح ثاث إم ا يات بعد ا تحقق من قبول ا تصريح إما:
ا تخزين مدة 24ساعة :بغرض تصحيح اأخطاء ا تي يحتويها ا تصريح أو تعديله شريطة أن يتم
قص ا تعديل قبل ا تسجيل اآ ي لتصريح أو اإضافة حيث يحفظ ا تصريح أسباب مختلفة
ا وثائق ا مرفقة به.
اإ غاء :فور ا قضاء مدة 24ساعة يقوم ا ظام باإ غاء اآ ي لتصريحات غير ا مقبو ة.
ا قبول:في حا ة قبول ا معطيات ا تي يتضم ها ا تصريح تتجسد مسؤو ية ا مصرح حيث أن ا قبول
اآ ي يساوي ا توقيع من ا احية ا قا و ية.
بعد ا تسجيل اآ ي لتصريح ا مفصل ،يتم سخه و طبعه ما هو ا حال في ا طريقة ا يدوية حيث يوقعه
1
ا مصرح .و يرفقه لوثائق ا ضرورية ،يودع م تب ا جمارك ا مختص إقليميا في أجل ا يتعدى 24ساعة.
خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق ،ص.24
1
22
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع ا ثا ث :أغراض ا نظام
يهدف ا ظام على ما يلي:
-تصفية ا حقوق و ا رسوم ا مستحقة أي حسابها اعتمادا على ا تعريفة ا جمر ية ا مدمجة واختيار
طريقة ا دفع.
-تص يف و فرز ا تصريحات ا مقبو ة وفق معايير محددة.
يذ ر أن ا تصريح ا مفصل و س د ا مرور فقط ا معا جان بواسطة ا ـ ،SIGADيحرر ا تصريح ا مفصل
على مستوى م اتب ا جمارك أو على مستوى موقع ا مصرح ،في حين س د ا مرور TPDيعا ج فقط ا طاقا
من م اتب ا جمارك.
ا فرع ا رابع :ا عمليات ا مستثناة من ا نظام
يستث ى من ا ظام ا عمليات ا تا ية:
-ا تصريح ا مبسط لعبور و ا قبول ا مؤقت وا تي تبقى معا جتها يدوية.
-عمليات ا تموين.
-عمليات ا جمر ة في إطار اأ ظمة ا خاصة لبضائع ا تي ترافق ا مسافرين و ا تي يس ها طابع
تجاري باستث اء تغيير اإقامة و جمر ة ا سيارات.
1
-ااستيراد و ا تصدير ا م جز بواسطة وثيقة دو ية.
1مقرر رقم 03مؤرخ في 03فيفري 1999يحدد يفيات تطبيق ا مادة 67قا ون ا جمارك.
23
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا مطلب ا رابع :حاات تعديل وا غاء ا تصريح ا مفصل
بعد أن تتم عملية تحرير وتسجيل ا تصريح ا مفصل واعطائه ا شرعية يصبح ا تصريح مرتبا آثار
ا قا و ية با تصديق عليه ا قا و ية وا ما ية ويملك حصا ة بحيث يتعذر ا تراجع فيه من قبل ا مصرح أو
1
ا متعامل ااقتصادي بأي حجة اعتبارات جد محدودة.
اذ أقر قا ون ا جمارك في ا مادة 89م رر وا مادة 02من ا مقرر رقم 08ا مؤرخ في 1999/02/03
ا محدد يفيات تطبيق ا مادة89من ق.ج.ج بتعديل أو إ غاء ا تصريح ا مفصل في ا حاات ا تا ية:
ا فرع اأول :حاات تعديل ا تصريح ا مفصل
)1يم ن تعديل ا تصريح ا مفصل خال 24ساعة من طبعه على جهاز ا حاسوب وبعد 24ساعة يقبل
ا ظام ا تصريحات ا مقبو ة ش ا ويلغي آ يا غير ا مقبو ة واذا احتوى ا تصريح على خطأ في ا بيا ات فا
يجوز لمصرح تعديله بعد ا قضاء 24ساعة وطبعه.
)2تعديل ا تصريحات ا مودعة مسبقا قبل وصول ا بضاعة ويسقط هذا بمجرد وصو ها.
ا فرع ا ثاني :حاات إ غاء ا تصريح ا مفصل
أما اإ غاء في ون بطلب إ غاء ا تصريح ا مفصل وي ون في حاات معي ة وبشروط محددة ويرخص في
ا حاات ا تا ية:
ع د ااستيراد :إذا أثبت ا مصرح أن ا بضائع
-تم ا تصريح بها تحت ظام جمر ي غير م اسب.
ها م تفرغ. -مدو ة في بيان ا حمو ة
بوس ة خير ا دين ،ا جمارك بين ا وظيفتين ا جبائية و ااقتصادية ،مذ رة يل شهادة د تو ار في ا قا ون ا خاص ،جامعة ا جزائر.2015 ،1ص.48 1
24
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
-إذا أثبت ضياعها هائيا بعد حادث أو قوة قاهرة مثبتة قا و ا.
-غير مطابقة لطلب .
-مصرح بها أ ها غير صا حة.
-إذا تم بيعها با مزاد ا عل ي.
ع د ا تصدير :إذا أثبت ا مصرح
-أن ا بضائع م تغادر اإقليم ا جمر ي.
-أ ه م يستفد من امتيازات مرتبطة با تصدير.
إ غاء ا تصريح ا مفصل يجب على ا مصرح أن يوجه طلب مبرر مرفق ب ل ا وثائق ا ضرورية ا تي تثبت
ا سبب ا ذي من أجله يريد اإ غاء ،ا مفتش ا رئيسي لعمليات ا تجارية هو ا مسؤول عن م ح اإ غاء ويم ن
طلب أي معلومات يراها ازمة تبرير ا طلب.
ي تج عن إ غاء ا تصريح ا مفصل ما يلي:
)1إعادة ا وثائق ا مرفقة با تصريح.
)2إعادة ا سخة ا خاصة با مصرح.
)3استعادة مصا ح ا جمارك ـ " سخة ا ب ك".
1
)4يحفظ ا تصريح ا ملغى مع ل ا ماذج حاما عبارة "ملغى".
ا مادة 02من ا مقرر رقم 08ا مؤرخ في 17شوال 1999/02/03 1419يحدد يفيات تطبيق ا مادة 89م رر ق.ج.ج. 1
25
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا مبحث ا ثا ث :ا رقابة ا جمر ية على ا تصريح و ا عناصر اأساسية ا م ونة ه
بعد تحرير ا تصريح ا مفصل يحول ا ى مفتش مصفي ي تمارس عليه رقابة على محتوا مع إعطاء أو وية
لتصريحات ا متعلقة بمواد خطيرة أو قابلة لتلف قصد اإسراع في عملية ا تخليص ا جمر ي ،وهذا ما
س تطرق ه في ا مطلبين اأول وا ثا ي اما ا مطلب ا ثا ث فقد خصص ا لع اصر اأساسية لتصريح
ا مفصل و يتعلق اأمر با وع ا تعريفي لسلعة و ذا م شئها وا قيمة دى ا جمارك أي ا قيمة ا تي تحدد ل
ا سلع ا معروضة دى ا جمارك.
ا مطلب اأول :رقابة ا تصريح ا مفصل
تهدف هذ ا رقابة إ ى ا تأ د من قا و ية ا تصريح ا مفصل من حيث ا ش ل وان ا وثائق ا ضرورية ملحقة
به و أ ها تامة و قا و ية ش ا و معرفة مدى تطابق هذ ا وثائق مع بيا ات ا تي يحتويها ا تصريح.
1
ا فرع اأول :ا مراقبة ا ش لية
تهدف مثا إ ى مراقبة :
اختيار ا رمز ا م اسب ل ظام ا جمر ي ا مختار.
ا صيغة ا قا و ية ا متعلقة بتعيين ا بضائع في ا خا ات ا م اسبة.
وجود ا تاريخ و مطابقة ا توقيع ا يدوي.
عدم وجود أي شطب أو إضافات بين ا سطور.
ومي توفيق ،اجراءات جمر ة ا بضائع(جمر ة ااسمدة ا فاحية بميناء تنس) ،ا مدرسة ا عليا لجمارك ،وهران ،2012،ص29
1
26
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع ا ثاني :ا مراقبة فــي ا مضمون
تقتضي ا تحقق من :
أهليـة ا مصرح ( ا ما ك أو ا و يل دى ا جمارك ،ا اقل).
صحة ا توقيعات با مقارة مع ا موذج ا مودع ا خاص با و اء دى ا جمارك.
تحديد أسماء و ع اوين ا مرسل و ا مرسل إ يه.
ا فرع ا ثا ث :مراقبة ا بيانات اإ زامية
تهدف إ ى ا تأ د من :
ا تعريفة ( ا وع ،ا م شأ ،ا مصدر ،ا ميات ،ا تعبئة )
1
ا محظورات ا تعريفية و ا صحية و مراقبة ا تجارة ا خارجية و ا صرف.
في حا ة عدم ا تطابق يرفض ا تصريح من طرف مفتش ا قبول و يدون ذ ك تابيا على ظهر ا تصريح
مع ذ ر سبب ا رفض و تاريخه ،أما في حا ة ا مطابقة فيقبل ا تصريح و يسجل.
بمجرد قبول ا تصريح ا مفصل يتم تسجيله من طرف ا عون ا م لف با عملية في دفتر خاص وذ ك في اجل
ا يتعدى يوما واحدا مع إعطاء رقم تسلسلي و تتضمن عملية ا تسجيل ما يلي:
تسجيل ا رقم في ا خا ة ا مخصصة ه ( ا خا ة رقم 05لتصريح ا مفصل).
قل ا بيا ات ا خاصة با رقم ،طبيعة ا بضاعة و ا م شأ على دفتر خاص.
وضع تاريخ ا تسجيل على ا تصريح ثم تقديمه إ ى ا مفتش ا مشرف على ا عملية توقيعه.
ومي توفيق ،ا مرجع ا سابق،ص29
1
27
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ختم ا تصريح بختم ا م تب ا ذي تمت ا عملية .
1
و تش ل عملية ا تسجيل ا مرحلة ا تي تثبت مسؤو ية ا مصرح و ا دعامة ا قا و ية دخل مصا ح ا جمارك.
ا مطلب ا ثاني :فحص ا تصريــحات
ا فرع اأول:ا فحص على ا وثائق
يتعين على ا مفتش ا مصفي إجراء فحص دقيق لتصريح ا مفصل من اجل ا تشاف ا خطأ ا موجود به
أو قص في ا وثائق ذ ك فا ه يقوم بدرجة أو ى بتأ د من وجود ل ا وثائق ا ضرورية لجمر ة وا تي سبق
اإشارة إ يها بعدها يقوم ا مفتش بمراقبة ا معلومات ا موجودة في هذ ا وثائق و ا معلومات ا موجودة على
ا تصريح ا مفصل ثم ي تقل إ ى ا تأ د من ع اصر ا وعاء ا جبائي ا جمر ي:
دقة و صحة ا وضعية ا تعريفية .ا قيمة ا مصرح بها ،م شأ ا بضائع.
مقارة اأسعار على ا فواتير مع أسعار ا بضائع ا مماثلة ا تي سبقت جمر تها.
مية ا بضائع ( ا وزن ،ا حجم ،ا عدد)....
ما يم ن لمفتش أن يقارن ا وع ا تعريفي ا مصرح به مع قائمة ا بضائع ا محظورة و ا تبا إ ى ا ميات
ا مسموح بها في إطار ظام ا حصص ،إذا ا تفى ا مفتش على ا فحص على ا وثائق و رأى ا ه مطابق يوقع
عليه و ي تب " تصريح مطابق على ا وثائق ".
ومي توفيق ا مرجع ،ا سابق،ص29
1
28
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع ا ثاني:ا فحص ا مادي لبضائع
حسب ا مادة 92من قا ون ا جمارك فان أعوان ا جمارك يم هم ل ا بضائع بها أو بعضها إذا ما بدا
هم ذ ك ضروريا لتأ د من صحة ا معلومات ا واردة في ا تصريح بهذ ا بضائع ،فا فحص ا مادي هو
بمثابة ا مقاييس ا قا و ية و ا ت ظيمية ا متخذة من قبل إدارة ا جمارك لتأ د من أن ا تصريح معد بصفة
صحيحة و بان ا وثائق ا مرفقة به قا و ية و أن ا بضائع مطابقة لمعلومات و أن ا بضائع مطابقة لمعلومات
1
ا مؤشر على ا تصريح ا مفصل و ا وثائق ا مرفقة به.
حسب ا مقرر رقم /15م.ع.ج /ا ديوان /د 300ا مؤرخ في 06فيفري 2005ا متعلق بعقل ة ا رقابة
ا جمر ية وتسيير ا مخاطر فإن فحص ا بضائع ي ون حسب ا مسار ا محدد ما يلي:
ا مسار اأخضر :فان ا فحص ا ي ون با سبة هذا ا مسار بل يتم تسليم رفع ا يد سريعا بعد دفع ا حقوق
و ا رسوم أو ضما ها ،بل ا يمر أصا ا تصريح ا مفصل ذو مسار اخضر با مفتشية ا رسمية مراقبة
ا عمليات ا تجارية.
ا مسار ا برتقا ي :ت ون ا مراقبة ا وثائقية سريعة وتشمل ما ورد في ا تصريح مع ا وثائق ،ا شهادة وا تراخيص
ا ازمة .ففي هذ ا حا ة ي ون ا قرار لمفتش ا م لف با تصريح في إجراء ا فحص أو عدم إجرائه ،حسب
حا ة شك في ظامية ا عملية.
2
ا مسار اأحمر :ي ون ا فحص ا مادي إجباريا بعد رقابة وثائقية سريعة.
ا طابع ااختياري لفحص :إن فحص ا بضائع ا ي ون إجباريا ،و ظ ار اعتبارات أم ية با جزائر م ذ
بداية س ة 1992أصبحت ا عملية إجبارية با سبة لحاويات.
1خريرب عباس ا مرجع ا سابق،ص.33
2سيملي احمد ،ا مرجع ا سابق،ص.25
29
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ضرورة حضور ا مصرح :ا يتم عملية ا فحص إا بحضور ا مصرح أو ممثل ع ه طبقا لمادة 95من
قا ون ا جمارك و ع دما يستدعي وا يحضر يقوم ا مفتش ا رئيس بإجراء ا فحص.
و ع د ا تهاء 08أيام من تاريخ استامه اإشعار با وصول ا متضمن ا تبليغ يطا ب قابض ا جمارك من
رئيس ا مح مة ا ذي يوجد م تب ا جمارك في دائرة اختصاصاتها أن يعين تلقائيا ا مصرح ا متغيب.
ج – م ان ا فحص :ا مخازن و مساحات اإيداع ا مؤقت هي اأما ن ا عادية لتفتيش غير ا ه يم ن
إجراؤ في محات ا متعامل ب اءا على طلب ا مصرح و أسباب تراها إدارة ا جمارك مقبو ة و تحمل ا مصرح
ل ا فقات و ا مسؤو يات ا مترتبة.
د -أهمية ا فحص و دور مفتش ا فحص :ت من أهمية ا فحص ا مادي في حماية حقوق لخزي ة و ااقتصاد
ا وط ي و ا ظام ا عام ،و عون ا جمارك دور مر زي في عملية ا فحص حيث يتم تعيين ا طرود ا تي ت ون
محل فحص و رفع عي ات تحليلها بطريقة تسمح ب شف أي ا حراف أو غش ،و على ا مصرح اا تزام ب ل
تعليمات أعوان ا جمارك بفتح ا حاوية و ا ص اديق و ا طرود ...و ير ز ا مفتش في ا فحص على ا ع اصر
اأساسية تطبيق ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية خاصة ا وع ا تعريفي ،ا م شأ و قسمة ا بضاعة ،باإضافة إ ى
ا جودة و ا مية و يجب أن تتم في آجال معقو ة.
هـ -تــائج ا فحـص :في ختام ا عملية يحرر ا مفتش شهادة ا فحص على ظهر ا تصريح و هي عبارة عن
تقرير موجز و دقيق و امل عن ا مراقبة ا م جزة و تائجها و تثبت إجراء ا فحص بصفة قا و ية و ت جز
ع ها مسؤو ية ا مفتش ا فاحص لبضاعة ،ا ذي يتعين عليه تدوين اسمه و توقيعه و ذ ك ختمه ا شخصي،
و ت تج عن ا عملية حا تان:
30
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
حا ة ا مطابقة :إذا ان فحص ا بضائع يؤ د بيا ات ا تصريح ا مفصل يدون ا مفتش تائج ا فحص على
ظهر ا تصريح و يرخص مباشرة برفع ا بضاعة بتحرير س د ا رفع ا ذي يقدم سخة م ه لمصرح بعد دفع
1
ا حقوق و ا رسوم ا مستحقة.
حا ة عدم ا مطابقة :ع د وجود ت اقص بين مواصفات ا بضاعة و ا بيا ات ا واردة في ا تصريح يتعين على
ا مفتش إخطار ا مصرح أو ممثله فإذا اعترف با خطأ و ا مخا فة ا اشئة يدعى لتوقيع عليه با ماحظة قبول
أو تأييد ت ون واضحة و بدون غموض و تحدد مصلحة ا جمارك ا ق اررات ا متخذة بحسب خطورة ا مخا فة
و ا تائج ا مترتبة ع ها حيث تتم ا تسوية:
-إما بااتفاق على ا مصا حة عن طريق دفع غرامة ما ية في حا ة ا مخا فة.
-أو ا متابعة قضائيا في مجال ا ج ح ا جمر ية.
-أما إذا طعن ا مصرح في ا تائج ا فحص ف ميز ثاث حاات:
إذا ان ااعتراض على ع اصر مادية يم ن ا تشافها (ا وزن ،ا حجم و ا عدد) يجوز لمصرح طلب إجراء
فحص لي لبضائع محل ااعتراض.
إذا ان ااعتراض على ا بيا ات ا متعلقة با وع ،ا م شأ ،و ا قيمة دى ا جمارك فيم ن لمصرح رفع طعن
أمام ا لج ة ا وط ية لطعن حسب ا شروط ا م صوص عليها في ا مواد 99و 100من قا ون ا جمارك.
يجب أن ي ون ا طعن تابيا و يقوم ا مصرح بإشعار قابض ا جمارك ا مع ي في ظرف 48ساعة ا موا ية
تقديم ا طعن ،إذا ان ااعتراض يفترض وجود خطأ في ا تصريح يقوم ا مفتش بعرض ظروف ااعتراض
و ذ ر ا حقوق ا معرضة لخطر و ا عقوبات ا تي تترتب عن معاي ة ا مخا فة أو ا ج حة ا جمر ية.
خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق،ص.34
1
31
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ع د ماحظة مخا فة على مستوى ا فحص أو ا مراجعة فإن ا مفتش ا رئيسي أو ضابط ا مراقبة ي لف ب ـ :
1
-تحرير ا ع اصر اأساسية ا مش لة لم ازعة (ا محضر ،رأي ،وثائق أخرى و رأي موجز).
-أن يلحق ا تصريح با ع اصر ا محررة و تحويلها إ ى قابض ا جمارك ،مرفقة بمصا حة ،اإذعان محضر
ا حجز.
-ا قيام بتحرير بيان ا شاط شهريا و إرسا ه إ ى رئيس مفتشية اأقسام.
يم ن لمفتش أن يطلب عي ة ،ا وزن أو ا عدد ،و تعطى اأو وية ع د ا فحص لم تجات ا خطيرة أو سريعة
ا تلف.
ي ون فحص ا بضائع في مخازن و مساحات اإيداع ا مؤقت أو في محات معي ة من طرف إدارة
ا مفتشية ا رئيسية مراقبة ا عمليات ا تجارية و ي ون ا فحص ليا أو جزئيا لبضائع و في ل ا حاات فإن
عدد ،رقم و وعية ا طرود يجب أن تتم مراجعتها ،ما يجب على اأعوان ا م لفون با فحص مراعاة معدل
2
ا حقوق و ا رسوم و ذا ا ع اصر اأساسية.
ا مطلب ا ثا ث :ا عناصر اأساسية لتصريح ا مفصل
ا فرع اأول :ا نوع ا تعريفي
تست د إدارة ا جمارك ع د تطبيق ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية على ا تعريفة ا جمر ية ا تي تشمل على قوائم
ا سلع وتسمى با مدو ة ويقابل ل سلعة سبة ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ا مطبقة عليها .
خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق،ص.34
1
2خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق،ص.34
32
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
فا تعريفة ا جمر ية بهذا ا مع ى تعبر عن ا جا ب ا ف ي ا متمثل في جدول ا تعريفة ا جمر ية و ذا ا جا ب
ا ما ي ،ا جبائي ا معبر ع ه با سبة لحقوق ا جمر ية و عل ذ ك ما تست د إ يه ا مادة 06من قا ون ا جمارك
ا جزائري ا تي ت ص على ما يلي:
.1ا مدو ة ا ملحقة بااتفاقية ا دو ية ل ظام ا م سق تعيين وترميز ا بضائع.
.2ا ب ود ا فرعية ا وط ية.
.3وحدات ميات ا تقييس.
.4سب ا حقوق ا جمر ية ا متعلقة با تعريفة ا عامة.
ما ي صرف مع ى ا تعريفة ا جمر ية إ ى سب ا حقوق ا جمر ية ا مقررة في جدول ا تعريفة ا جمر ية أو
خارجه ،أو سياسة ا تعريفة ا جمر ية أي جميع ا رسوم وا تعريفات ا جمر ية ا تي تفرضها ا دو ة على ا سلع
وا بضائع ا داخلية إ يها أو ا خارجة م ها ،وذ ك بمقتضى تشريع خاص ت ظيم حر ة ا تجارة ا خارجية ،وهذا
ما يطلق عليه ا سياسة ا جمر ية أو سياسة ا تعريفة ا جمر ية ،وهو ا مع ى ا ذي يص ف ا حقوق وا رسوم
ا جمر ية أداة حمائية في ا سياسات ا تجارية.
أ واع ا تعريفات ا جمر ية :ميز بين وعين من ا تعريفات ا جمر ية وهي:
أوا :ا تعريفة ا جمر ية ا مستقلة
وتسمى أيضا ا تعريفة ا جمر ية ا عامة وفيها يتم تحديد سب ا حقوق ا جمر ية من طرف ا سلطات ا وط ية
بطريقة مستقلة م فردة وسيادية ،باعتبارها ا مسؤو ة عن حماية ااقتصاد ا وط ي ،ما ترجع إ يها سلطة
تغييرها أو إ غائها ا لي ،ويشمل تطبيق سب ا حقوق ا جمر ية ل ا سلع باختاف مصدرها.
33
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ثا يا :ا تعريفة ا جمر ية ااتفاقية
وفيها يتم تحديد سب ا حقوق ا جمر ية باتفاقيات دو ية ث ائية أو متعددة اأطراف ،وا تستطيع ا دو ة تغييرها
إا بعد تجميد ااتفاقية ،و سجل في هذا ا صدد أن سب ،ا حقوق ا جمر ية تختلف في هذ ا حا ة باختاف
1
م شأ ا سلعة:
أسس ا تعريفة ا جمر ية:
-1ا مدو ة ا جمر ية:
هي قائمة جمر ية تجمع ل ا بضائع ا تي تش ل محتوى ا تجارة ا خارجية مع خضوع ل من اإدارة
وا متعاملين هذا ا ترتيب ،حا يا توجد قائمة دو ية لتعريفات ا جمر ية تعمل بها ا دول ا مصادقة على اتفاقية
برو سل في 15ديسمبر. 1950
-2ا ضرائب وا رسوم ا جمر ية:
يتم تحديد ا ضرائب وا رسوم في ا تعريفة ا جمر ية ا طاقا من فارق سعر ا م توج ا محلي قصد ا حماية ورفع
مستوى ت افسية ا م توج ا محلي.
-3ا طبيعة ا قا و ية:
مهم جدا أن تطبق ا تعريفة ا جمر ية بعض اإصاحات ا جديدة قصد تسهيل عملية تحديد وضبط ا تجارة
ا خارجية وجعل ا تعريفة دو ية تطبق بطريقة محددة مهما ان ا تعامل ااقتصادي ا ذي يقوم بعملية
2
ااستيراد.
مدا ي خضر ،تطور سياسة ا تعريفة ا جمر ية في ظل ا نظام ا تجاري متعدد ااطراف و ا ت تات ااقتصادية ااقليمية ،مذ رة يل شهادة ا ماجيستر
في ا علوم ااقتصادية ،جامعة ا جزائر،س ة ،2006ص26
1
سلطا ي سلمى،دور ا جمارك في سياسة ا تجارة ا خارجي ة ،مذ رة يل شهادة ا ماجيستر في ا علوم ااقتصادية ،جامعة ا جزائر،س ة ،2003ص.118
2
34
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا فرع ا ثاني :ا قيمة دى ا جمارك
ع صر ا قيمة دى ا جمارك يعتبر من ا شروط ا جوهرية في أي تصريح مفصل دى ا جمارك.وي اد ي ون
هو أساس وهدف ثير من اإجراءات ا جمر ية ،بما في ذ ك عدد بير من شروط وع اصر ا تصريح
ا مفصل ا تي تتظافر لها من اجل دعم مجهود ا بحث وحساب ا قيمة ا مقبو ة لبضائع ع صر وشرط
تحديد وعاء ا ضرائب ا جمر ية.
من ا مفهوم بأ ه في ظام قائم على تطبيق حق ا جمارك على ا بضائع ب اء على ا قيمة ،ترتبط ا حماية
ا فعلية ا مبحوث ع ها على اأقل بمقدار ا تقييم ا صحيح هذ اأخيرة 1،بدا من ا مستوى ا ظري حق
ا جمارك .إن ا بحث عن تعريف لقيمة دى ا جمارك تأسس إذن على مقترب عملي في اأساس ،يتعلق
اأمر قبل ل شيء بتفادي ،من جهة أن تشرع بعض ا دول ا مرتبطة من خال تعهداتها ا تعريفية ا محضة
با غات ،في تب ي تعريف لقيمة على ا حو ا ذي تتوصل في ا واقع ا ى توفير حماية أ ثر مما ي بغي
اقتصادها ،من جهة أخرى إحباط ا تقييمات ا م خفضة متعاملي ا تجارة ا دو ية بتم ين ا سلطات ا جمر ية
2
ع د ااقتضاء من استبدا ها بتقييمها ا خاص.
تعريف ا قيمة دى ا جمارك
وهي ا مبلغ اإجما ي لبضاعة أو قيمة ا بضائع و قد أعطاها ا مشرع أهمية برى حيث استرسل في طرح
ا طرق ا مختلفة لوصول إ ى ا تقييم ا صحيح لبضاعة بما يجعل ا وعاء ا ضريبي ا ذي على أساسه تحسب
3
ا حقوق وا رسوم اما غير م قوص حفاظا على تحصيل ا موارد لخزي ة.
لGATT:1947حسب ا مادة ا سابعة من اتفاقية
. . ك ود ب ر،مدخل في ال انو الج ركي ،ترج
سع دن العيد ،ITCIS ،الج ائر،
1
. ك ود ب ر ،ال رجع الس بق .
2
3منسول عبد ا سام ،ااجراءات ا جمر ية ،مذ رة هاية ا تربص يل شهادة ضابط رقابة ،2003 ،ص.41
35
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا قيمة دى ا جمارك هي ا قيمة ا تعاملية أي ا ثمن ا مدفوع أو ا ذي سيدفع فعا عن ا بضاعة محل عملية
ا عبور وهذا ا مفهوم يجب أن يطبق با موازاة مع ا فقرة ا ثام ة ا تي تبين بعض ا تصريحات على ا ثمن آخذا
بعين ااعتبار ل مفاهيم ا ممارسة ا تجارية بما فيها ا عموات وا تخفيضات وا عاقات ا متميزة بين
ا متعاملين مثلما هو ا حال بين ا مؤسسة اأم و فروعها .وهي أيضا تقتضي باحتساب ا مصاريف ا ى غاية
1
مي اء ا دو ة ا مستوردة لبضاعة مثل ا قل وا شحن وا تفريغ.
وقد جاءت اتفاقية ا جات بمجموعة من ا مبادئ وهي ا تا ي:
-1أن ت ون قيمة ا سلعة على ا قيمة ا حقيقية .
-2ا قيمة ا حقيقية هي ا قيمة ا تي تباع بها ا سلعة ا مشابهة ها في سوق ا م افسة ا املة.
-3أن ت ون مبادئ تحديد ا قيمة قارة ومعلومة.
-4أا تتضمن ا قيمة ضرائب أو رسوم أ غيت وأعفيت م ها ا سلعة أو استردت في بلد ا تصدير.
-5وحدة طرق ا ثمن.
-6ا عدا ة.
-7أن ت ون هذ ا طرق قابلة لتح يم.
طرق تحديد ا قيمة دى ا جمارك:
أوا :ا قيمة ا تعاقدية :وهي أول طريقة تعتمد عليها إدارة ا جمارك ا جزائرية في تحديدها ا قيمة ا جمر ية
حيث يم ن تعريفها وفق ما صت عليه ا مادة 16م رر 1من قا ون ا جمارك "بأ ها ا سعر ا مدفوع فعا أو
اتف قي GATTل،1947
1
36
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
ا مستحق عن بيع ا بضائع من اجل ا تصدير اتجا اإقليم ا جمر ي ا جزائري بعد إجراء ا تصحيحات ،وفي
حا ة تعذر على إدارة ا جمارك تحديد ا قيمة ا جمر ية على أساس ا قيمة ا تعاقدية فإ ها تلجا إ ى ا طريقة
1
اإحا ية.
ثا يا :ا قيمة ا تعاقدية لبضائع ا مطابقة
تع ي ا قيمة دى ا جمارك لبضائع ا مستوردة و ا محددة طبقا أح ام ا مادة 16م رر 2من قا ون ا جمارك
بأ ها تمثل ا قيمة ا تعاقدية بضائع مطابقة تم بيعها قصد ا تصدير اتجا ا جزائر و ا تي صدرت في فس
وقت تصدير ا بضائع ا تي يجري تقسيمها أو ما يقارب ذ ك.
ثا ثا :ا قيمة ا تعاقدية لبضائع ا مماثلة
في حا ة غياب ا بضائع ا مطابقة ،فان إدارة ا جمارك تقوم بتحديد ا قيمة دى ا جمارك است ادا ا ى ا قيمة
ا تعاقدية لبضائع ا مماثلة وا تي يتم بيعها قصد تصديرها اتجا ا جزائر ،وا تي صدرت في فس وقت تصدير
ا بضائع ا تي يجري تقييمها أو ما يقارب ذ ك.
رابعا :ا طريقة ااستدا ية
تأسس ا قيمة دى ا جمارك ،طبقا هذ ا طريقة على أساس سعر إعادة ا بيع لبضائع ا مستوردة أو ا مطابقة
أو ا مماثلة ،مع مراعاة بعض ااقتطاعات ا متعلقة با ع اصر اآتية :ا حقوق ،ا رسوم اأخرى أعباء ا قل
2
وا تأمين ،اأعباء ا عامة ا متعلقة ببيع ا بضائع ا مستوردة ...ا خ.
-1و يد حفاف ،اصاحات ازا ة ا قيود غير ا تعريفية و اثارها على ا تجارة ا خارجية في ا جزائ ر ،مذ رة يل شهادة ماجستير في علوم ا تسيير،
جامعة قاصدي مرباح ،ورقلة،2009،ص.83.84
2و يد حفاف ،ا مرجع ا سابق،ص.83.84
37
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
خامسا :طريقة ا قيمة ا محسوبة
تؤسس ا قيمة دى ا جمارك لبضائع ا مستوردة طبقا هذ ا طريقة على أساس ا قيمة ا محسوبة ،وا تي تدخل
ضم ها مجموع ت لفة أو قيمة ا مواد أو عمليات ا ص ع ا تي استخدمت في إ تاج ا بضاعة ا مستوردة ،وا مبلغ
1
ا ذي يدخل عادة في مبيعات ا بضائع من فس ا طبيعة و فس ا وع.
ا فرع ا ثا ث:منشأ ا بضاعة
يعتبر ا م شأ ا ع صر اأ ثر تأث ار با عاقات ا دو ية بل هو وسيلة تدخل هذ اأخيرة لتح م في ا مبادات
ا تجارية ا خارجية ،وفي غياب وجود تعريف عا مي موحد فإن تحديد ا م شأ يبقى اختصاصا داخليا لدول
وااتحادات ا جمر ية.
تعريف ا م شأ:
مبدئيا يم ن تعريف ا م شأ على أ ه ا رابط ا جغرافي ا ذي يلحق سلعة معي ة بدو ة ما ،و تعرفه ا مادة 14
من ق.ج على أ ه" يعتبر م شأ بضاعة ما ا بلد ا ذي تم فيه ا حصول عليها ليا أو خضعت فيه إ ى عمليات
تحويل جوهري ،ماعدا في حا ة تطبيق أح ام خاصة بقواعد ا م شأ ا تفضيلية ا م صوص عليها في
ااتفاقيات أو ااتفاقات ا تجارية ا تعريفية ا دو ية ا مبرمة بين ا جزائر وبلد ما مجموعة أو مجموعة من ا بلدان
أو اتحاد جمر ي أو إقليم جمر ي.
اسماء مواي ،ا مرجع ا سابق.138، 1
38
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
قواعد تحديد ا م شأ:
ن ا تعريفات ا توجد قواعد عامة تحديد ا م شأ با سبة لجزائر بسبب غياب صوص في هذا ا مجال
ا تفضيلية ا مبرمة مع بعض ا دول تقدم بعضها ،وبصفة عامة فإن ا ملحق ا خاص با م شأ و ا ذي ورد مع
اتفاقية يوطو حول ت سيق اأ ظمة ا جمر ية يقدم معايير إعطاء صفة ا م شأ سلعة ما.
أ-معايير ا م شأ :
-ا سلع ا م تجة ليا في بلد تعتبر م شأة فيه ويتعلق اأمر با م تجات ا طبيعية وا سلع ا مص وعة باستعمال
تلك ا م تجات وحدها.
-حسب ما جاء في ص ا مادة 14م رر،1ا سلع ا اتجة عن تحويل جوهري ،ا تحويل ا ذي يتم وفق
معايير اسيما:
-معيار ا قيمة ا مضافة.
-معيار تغيير ا ب د ا تعريفي.
-معيار ا تص يع وا تحويل.
وا مم ن أن ت ون بعدة أش ال:
-1قاعدة تحويل ا وضعية ا تعريفية :وهذ ا قاعدة ت ص على أن ا تحويل ا جوهري ي ون ه ا إذا ان
ا تص يف أو ا عملية ا م جزة على ا سلعة في ذ ك ا بلد قد أدت إ ى تغيير وضعيتها في ا مدو ة ا تعريفية
و ا تي هي تعريفة ا ظام ا م سق حا يا ،ي هل ا عملية أ تجت سلعة أخرى مختلفة تعريفيا أم ا ومثال ذ ك
استعمال قضبان حديدية م تجة في بلد ما ص اعة قطعة غيار في بلد آخر .إذن فإن إعطاء صفة ا م شأ
لسلعة ا جديدة ي ون في حا ة ما إذا أدت إ ى عملية ا تحويل أو ا تص يع إ ى م تج
39
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
يص ف في وضعية تختلف عن تلك ا خاصة با م تجات ا مستوردة ا تي دخلت في إ تاجها.
-2قائمة تحويات أو تص يعات مهمة :وهو أن ت ون ضمن سلسلة عمليات ا تص يع أو ا تحويل ا تي
تعرضت ه ا سلعة عملية أو عمليات مهمة و با تا ي إعطاء صفة ا م شأ لسلعة ا جديدة .وعادة ما تحدد
ااتفاقات قوائم ملحقة أعمال و ا تحويات ا تي تعتبر مهمة و با تا ي إذا طبقت على سلعة غير أصلية
ي ون با م توج سلعة أصلية أي ت تسب صفة ا م شأ لدو ة أين تمت ا عملية .ذا فا عمليات ا بسيطة ا تؤخذ
1
بعين ااعتبار فمثا مجرد تقطيع ا حديدية ا مستوردة ا يعطي صفة ا م شأ تلك ا قطع.
-3قاعدة ا سب ا قيمية :ه ا ي ظر فيما إذا تحقق حدا أد ى من ا قيمة ا مضافة في بلد ما أم ا و ا قيمة
ا مضافة ع ي بها ا فرق بين سعر ا م توج ا جديد و ا م تجات ا داخلة في إ تاجه ،ومثال ذ ك ا تعريفات
ا تفضيلية ا تي أبرمتها ا جزائر مع ا دول ا مغاربية إذ يعتبر ا م توج جزائريا مثا با سبة لمغرب إذا حقق
2
على اأقل ℅ 40قيمة مضافة في ا جزائر.
ب -ا عمليات ا تي ا تعطي طابع ا م شأ :ه اك عمليات بسيطة ا تمثل تحويا حقيقيا وم ه ا يم ن في
أي حال ع د ا تطبيق على سلع أج بية أن تعتبر افية إعطاء صفة ا م شأ تلك ا سلع حتى وان أدت إ ى
تغيير وضعيتها ا تعريفية ويتعلق اأمر:
-ا تعديات ا موجهة ضمان ا حماية لم تجات خال قلها أو تخزي ها ا تهوية ا توسيع ا تفريغ ا تبريد
ا وضع في ماء مملح إضافة بعض ا ع اصر أو ا تخلص من ا جزء ا فاسد م ها ..وا عمليات ا مماثلة ها.
-ا عمليات ا بسيطة إ از ة ا غبار ا غربلة ا ترتيب ا غسل ا دهن أو ا تقطيع.
-تغيير اأغلفة و ا وصات لطرود ا وضع في قارورات أو أ ياس أو علب..
معا جي سفيان ،ا مرجع ا سابق ،ص.9
1
2دحما ي محمد ،ااثر ا ما ي تف يك ا تعريفة ا جمر ية في ظل انظمام ا جزائر ا ى ا منظمة ا عا مية تجارة ،مذ رة يل شهادة ماجيستتر في ا علوم
ااقتصادية ،جامعة ا جزائر،/2006 ،ص.62
40
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
-ا خلط ا بسيط لم توج حتى و إن ا ت ا مادة ا مضافة من وع مختلف مثل ما هو ا حال با سبة إضافة
مر ب خليط معين.
-ا وصات ا بسيطة أجزاء م توج معين حتى يصبح م توجا جاهزا.
-إجراء عمليتين أو أ ثر من ا عمليات ا مذ ورة سابقا على فس ا م توج ،أو ذبح ا حيوا ات ا حية.
ج-إثبات ا م شـأ:أن ا سلع ا تي يتم تباد ها بين أطراف ا برامج ابد أن ت ون مصحوبة بشهادة م شأ وط ية
وهذا وفقا ل موذج ا معتمد وا ذي أقرته هيئة ا تجارة ا عربية في اجتماعها ا سادس بتو س في
1
1986/2/24ووافق عليه ا مجلس ااقتصادي وااجتماعي
ا وثائق ا مثبتة لم شأ:
في إطار ا مبادات ا تفضيلية ت ون ا وثائق ا مثبتة لم شأ دائما إجبارية .وبما أن ه اك غياب قواعد عا مية
لم شأ فإن إصدار وثيقة مطابقة قواعد ا م شأ ا مطبقة في بلد ا تصدير ا يم ن أن ت ون مقبو ة با ضرورة
من طرف مصا ح ا جمارك دو ة ااستيراد إذ يجب أن ي ون ه اك اتفاق بين ا طرفين حول شروط محددة
قبول ا وثائق ا مثبتة لم شأ وبصفة عامة فإن ا وثائق ا مثبتة لم شأ يجب أن تتوفر على ا شروط ا تا ية:
-أن ت ون م جزة من طرف من طرف جهة ي ون مخول ها ااختصاص ذ ك من طرف دو ة ا تصدير.
-أن تتضمن ا معلومات ا ضرورية حول ا سلعة وع ا سلعة ووزها ..وغيرها.
-أن تشهد هذ ا وثيقة دون إبهام علة أن تلك ا سلعة م شأة فعا في ذ ك ا بلد.
وبصفة عامة فإن هذ ا وثائق تتمثل أساسا في شهادة ا م شأ ا تي تصدر عادة عن ا غرف ا تجارية وأحيا ا
تتدخل إدارة ا جمارك إما بإصدارها أو تأشيرها بحسب ا حا ة ما هو مبين في ا مادة 14م رر 2بفقرتيها
خير ا دين بوس ة ،ا مرجع ا سابق،ص.138
1
41
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
" 1.2ع د ااستيراد ،يم ن إدارة ا جمارك أن تطلب شهادات ا م شأ .ع د ا تصدير تقوم إدارة ا جمارك ب اء
على طلب ا مصدرين ،با تأشير على ا شهادات ا تي تثبت ا م شأ ا جزائري لم تجات ا مصدرة ".ما أن
ا ممثلين ا دبلوماسيين يم هم إصدارها في بعض ا حاات.
أ واع ا شهادات :حسب ا مقرر87ا مؤرخ في .1993/01/20
-شهادة ا م شأ ا محددة عن طريق ااتفاقيات ا تجارية و ا تعريفية ا ث ائية :ومن ذ ك ا شهادة ا مستعملة في
ا مبادات بين ا جزائر و ا مغرب وا تي تعدها إدارة ا جمارك ب اء على ا تصريح ا مفصل لمصدر و هي
يست إجبارية وأيضا ا مستعملة في ا مبادات ا جزائرية ا تو سية وه ا تقوم ا جمارك بتأشيرها فقط بعد أن
يقدمها ها ا مصدر.
-شهادة ا م شأ :EUR.1هي ا وثيقة اإثباتية م شأ ا سلعة ا مستفيدة من اتفاقيات بين ااتحاد اأوروبي
من جهة وا فضاء ااقتصادي اأوروبي ( E.E.Eا مسا ،ا سويد ،ا رويج ،ف ل دا ،أيسل دا) وا دول ا متوسطية
وتقوم ا جمارك ه ا بتأشيرها.
-شهادة م شأ موذج : Aوهي مستعملة في ا عاقات ا تفضيلية في إطار ظام اامتيازات ا معمم S.G.P
ا ذي يربط ااتحاد اأوروبي ببعض ا دول ا امية ،وتقوم مصا ح ا جمارك بتأشير هذ ا شهادة.
1
-شهادة ا م شأ ا عادية :هي شهادة تستعمل في باقي ا عاقات ا تجارية وتسمى موذج ج يف.
معا جي سفيان ،ا مرجع ا سابق ،ص.10
1
42
اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل ا فصل اأول :
خاصة ا فصل:
عموما من خال هذا ا فصل تطرق ا لتصريح ا مفصل ا ذي يعد إجراءا أو يا عملية ا تخليص ا جمر ي
لبضائع ،وأهمه .حيث تطرق ا أهم مراحل هذا ا تصريح من إيداعه إ ى تحرير إ ى غاية ا رقابة ا مفروضة
عليه ،ما تعرض ا لتصريح عن طريق اإعام اآ ي عن طريق ظام SIGADا ذي تب ته ا جزائر في
اآو ة اأخيرة ،وذ ك تسهيل عملية ا جمر ة عموما و ا تخليص خصوصا ،ما تعرض ا لع اصر اأساسية
لتصريح ا مفصل (ا تعريفة ،ا قيمة ،ا م شأ ) ،وذ ك حسب ما جاء في ااتفاقيات ا دو ية وقا ون ا جمارك
وقا ون ا ما ية ومختلف ا مقررات و ا مراسيم ا تي تضم ته.
43
الفصل الثاني :
كيفية إجراء عملية
التخليص الجمركي
للبضائع
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فصل ا ثاني :يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع
إن عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع من أهم ا مراحل في عملية جمر ة ا بضائع ،إذ تعد هذ ا عملية
عملية مست ديه بحتة في ا مقام اأول في ااستيراد أو ا تصدير على حد سواء ،وا مست دات تتشابه ثي ار في
ا تخليص ا جمر ي لصادرات و ا واردات ،إذ تأتي هذ ا مرحلة مباشرة بعد قبول ا تصريح ا مفصل على ا ه
مطابق لبضائع ا مصرح بها مع ا بضاعة على أساس ا تصريح ،بحيث إن إجراءات ا تخليص تتم بطريقة
إ ية حيث تسدد ا حقوق وا رسوم وأخي ار ترفع ا بضاعة.وهذا ما س تطرق ه في هذا ا فصل ا ذي يشتمل على
ثاث مباحث فا مبحث اأول خصص ا مفهوم ا تخليص ا جمر ي اما ا مبحث ا ثا ي فتطرق ا من خا ه
أ ظمة ا جمر ية ،وأخي ار ا مبحث ا ثا ث خصص ا أ واع ا حقوق وا رسوم وا يات تحصيلها.
ا مبحث اأول :مفهوم ا تخليص ا جمر ي
اأصل في رفع ا بضائع ع د ا مشرع ا جزائري أ ها ا تسلم صاحبها إا بعد تسديد ا حقوق وا رسوم
ا مفروضة عليه مسبقا أو إيداعها أو ضما ها .
وا ماحظ أن ا مشرع ا جزائري شدد في إجراءات ا رفع أو ا تخليص أيضا بعد ا تسديد حيث حدد
مهلة 15يوما موا ية لتسديد آخر أجل رفع ا بضاعة ،مع ترتيب إجراء تتخذ إدارة ا جمارك في حا ة عدم
رفع ا بضاعة وهو قل ا بضاعة إ ى مخازن اإيداع أين يسري عليها ظامها ،وهذا ما س تطرق ه من خال
ا مطا ب ا ثاث.
45
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا مطلب اأول :تعريف ا تخليص ا جمر ي وا مستندات ا جمر ية
ا فرع اأول :تعريف ا تخليص ا جمر ي
يقصد با تخليص ا جمر ي افة ا خطوات وا عمليات ا تي تتم بشان استيفاء افة متطلبات ا سلطات ا جمر ية
وا جهات ا رقابية اأخرى ا م ان ا حصول على موافقتها بشان ا حصول على ا قرار ا هائي باإفراج عن
1
ا شح ات ا واردة وخروجها من ا دائرة ا جمر ية أو ا م فذ ا جمر ي.
ا فرع ا ثاني:ا مستندات ا جمر ية
ه اك ا عديد من ا مست دات ا تي يتعين تقديمها سلطات ا جمارك حتى تبدأ سلسلة اإجراءات است مال
عملية ا تخليص ا جمر ي.
ومن ا ماحظ إن وعية ا بيا ات ا جمر ية ا مطلوبة تختلف باختاف ا ظام ا جمر ي ا سائد.
وا قاعدة ا عامة هي إدخال ا بضائع إ ى ا ممل ة بغرض ا تخليص ا هائي و ااستهاك و ااستخدام
ا ص اعي و ما عدا ذ ك يدخل في عداد ا ظم ا جمر ية ا خاصة.
ومع سوف تفي ه ا باإشارة إ ى ا مست دات اأساسية وهي:
أوا :ا ما فست
وهو شف أو بيان أو قائم تحوي افة ا بضائع ا تي تم شح ها مع وسيلة قل محددة ( طائرة .سفي ة.
شاح ة ).ويطلق عليها قائمة ا شحن.
وعن وعية ا بيا ات ا تي تشحن في هذ ا قائمة ذ ر:
-اسم ا شر ة ا اقلة
-رقم ا رحلة
-مي اء ا قيام أو م ظمة ا قيام
محمد سعد ا رحاحلة ،و اي اس ا خا دي ،ا مدخل دراسة علم ا جمارك ،دار ا حامد ل شر وا توزيع ،ا طبعة ااو ى ،ااردن،2012 ،ص.221
1
46
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-مي اء ا وصول أو قطة ا وصول
-أ واع ا بضائع ا مشحو ة
-عدد ا طرود
ويوجد من هذ ا قوائم اأتي:
أ -قائمة ا شحن ا عامة وا وحيدة وهي تشمل افة م و ات ا سفي ة سواء تلك ا تي يجري تفريغها في مي اء
ا وصول برسم ااستهاك ا محلي أو رسم ا ت ار زيت ا مباشر أو غير ا مباشر.
ذ ك تضم قائمة ا شحن ا وحيدة تلك ا شح ات ا تي سوف تبقى على ظهر ا سفي ة وت ون وجهة وصو ها
موا ي أخرى.
ب -ا بضائع ا مستوردة وهي عبارة عن جزء من ا قائمة ا عامة وا وحيدة تحتوي بيا ات تخص ا بضائع
ا مستوردة إ ى ا مي اء محل ا حديث عن عملية ا تخليص ا جمر ي أيا ان وع ا ظام ا جمر ي ا ذي سوف
يتم إدخال هذ ا بضائع في ظله.
ثا يا :ا بيان ا جمر ي أو اإقرار ا جمر ي
ا بيان ا جمر ي هو ا تصريح ا ذي يقدم لسلطات ا جمر ية متضم ا تحديد ا ع اصر ا مميزة لبضاعة ا تي
سوف تجري عليها عملية ا تخليص وفقا لقواعد ا جمر ية ويضم ا بيان ا جمر ي عدد من ا مرفقات
( ا مست دات) ا تي تعتبر جزءا ا يتج أز من هذا ا بيان:
ويعرف ا بيان ا جمر ي ويتم ا حصول عليه من دائرة ا جمارك و تدون فيه ا بيا ات ا خاصة با بضاعة
و با ش ل ا محدد با موذج بحيث ت ون ا بيا ات مطابقة تماما لمست دات با شح ة وتعد هذ ا بيا ات بمثابة
إقرار من صاحب ا شأن ( ا مستورد) على صحة ما ورد بهذا ا بيان من بيا ات مع ا توقيع عليه.
ويت وع ا بيان ا جمر ي أو اإقرار ا جمر ي حسب وع ا ظام ا جمر ي ( صادر،وارد ،ظام جمر ي،
خاص..ا خ
47
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا ثا ث :ا مستندات اأخرى
ه ا ك ا عديد من ا مست دات ا تي تطلب برفقة ا بيان ا جمر ي وهي تصل أ ثر من 20مست د ،بصورة
تش ل عائق حقيقي أمام ا تجارة وتتطلب سرعة إعادة ا ظر في اأوضاع ا جمر ية ا قائمة بإدخال برامج
ا تطوير و ا تحديث عليها هذ ا مست دات وهي:
-1إذن ا تسليم :و يشتمل على بيا ات مطابقة بيا ات ا ما فست و يتم ا حصول عليه من ا تو يل
ا ماحي أو شر ة ا طيران مقابل تقديم بو يصة ا شحن.
-2صورة بو يصة ا شحن :و يغ ي ع ها إذن ا تسليم ما م ي ن ثمة خاف في ا بيا ات أو قصور فيها
1
يستدعي اأمر تقديم صورة ا بو يصة لمطابقة.
-3ا فاتورة ا تجارية:
تعد ا وثيقة اأ ثر أهمية في ملف ا تصدير أو ااستيراد لسلع أو ا خدمات ا فاتورة ا تجارية ا تي تستغل من
طرف جميع ا متدخلين في سلسلة ا تجارة ا دو ية (ا جمارك ،ا ب ك ،ا تجارة ،ا ضرائب) بهدف ضمان أن
ا مبادات ا تجارية مع ا خارج قا و ية.
ا فاتورة ا تجارية يجب أن تأخذ بعين ااعتبار ذ ر ما هو م صوص عليه في ا مرسوم ا ت فيذي
468/05ا مؤرخ في 10ديسمبر 2005ا محدد شروط و أش ال تأسيس ا فاتورة شهادة ا تحويل ،شهادة
2
ا تسليم ،ا فاتورة ا تلخيصية بخصوص ذ ر ا معلومات ا متعلقة با بائع أو ا مشتري اآتية:
-اسم أو ا مقر ااجتماعي و ع وان ا بائع و ا مشتري..
-ا وع ،ا مية،،ا سعر ا وحدوي،ا سعر اإجما ي لبضائع ،ا مجموع..
1محمد سعد ا رحاحلة ،ا مرجع ا سابق،ص.224.225
2ا مرسوم ا ت فيذي 468/05ا مؤرخ في 10ديسمبر 2005ا محدد شروط و اش ال تاسيس ا فاتورة ،شهادة ا تحويل ،شهادة ا تسليم.
48
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-ا عملة ا مستعملة في ا فاتورة.
-شروط ا بيع ا متفق عليها بين ا بائع و ا مشتري.
1
ا فاتورة ا تجارية يجب أن ي ون ها رقم و تاريخ ،و أن ت ون محل إمضاء و ختم من طرف ا بائع.
-4ا توطين ا ب ي:
ا توطين ا ب ي ،يم ن أن يعرف اختيار موطن ب ي ملف ا تصدير و ااستيراد ا سلع وا خدمات
بهدف إجراء هذ ا عملية ،متابعتها ،تصفيتها ،و أرشفتها و في حا ة عدم استحقاقها في اأجل ا محدود تودع
دى ا مصا ح ا م ازعاتية من طرف ا ب ك ا موطن ا معتمد بمفهوم أخذ ا توطين ا ب ي ا مسبق يرت ز على
اختيار ،من أجل ملف استيراد أو تصدير ا بضائع ا خدمات ،ا ب ك ا وسيط ا معتمد ا م لف بمتابعتها من
ا بداية إ ى ا هاية.
ا توطين ا ب ي ي ون محتوى في ا فاتورة ا تجارية اأصلية ،بواسطة ختم يضم بعض ا معلومات اسيما:
-ااسم ا تجاري ب ك ا موطن مثال :ا شر ة ا عامة ا جزائرية ،و ا ة ا رويبة .
.16/15/04/2008/1/10/99/ EUR -رقم ا توطين ا ب ي ملف يضم 11رمز مثل:
ا رموز ا سا فة ا ذ ر تع ي:
16ترمز إ ى ا واية ا مع ية.
15رقم ااعتماد ا معطى من طرف ب ك ا جزائر.
04يرمز إ ى ا و ا ة ا موط ة.
2008س ة ا توطين.
ا مرسوم ا ت فيذي 468/05ا مؤرخ في 10ديسمبر 2005ا محدد شروط و اش ال تاسيس ا فاتورة ،شهادة ا تحويل ،شهادة ا تسليم.
1
49
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
1يرمز إ ى ا ثاثي اأول.
10يرمز إ ى طبيعة ا عقد ا مبرم بين ا بائع و ا مشتريFoB ،
99يرمز إ ى رقم ا توطين ا ب ي ا معطى من ا و ا ة خال ا س ة ا جديدة.
EURترمز إ ى ا عملة ا مفوترة.
بمجرد اعتماد ا ب ك في ا توطين ،يسعر ا ب ك في ا حدود على:
-ا تدفقات ا ما ية بين ا جزائر و ا خارج ا موافقة لتدفقات ا مادية موضع ا عقد ا موطن.
-ا تدفقات ا مادية غير ا محظورة ع د ااستيراد و ا تصدير.
-قيمة ا تدفقات ا مادية ا موافقة إح ام ا مادة 16من قا تون ا جمارك ا متعلقة با قيمة دى
ا جمارك ا مستوردة أو ا معدة لتصدير.
ابد من تسجيل أن ا توطين ا ب ي ضرورة ابد م ها فحسب اأح ام ا متعلقة ب ك ا جزائر فإ ها تشير أن
ااستيرادات و ا تصديرات لسلع و ا خدامات يجب أن ت ون موضع توطين ب ي مسبق دى ب ك وسيط
معتمد ا ذي يعد ا وحيد ا قادر على إتمام تدفقات رؤوس اأموال ا محو ة أو ا معادة إ ى ا وطن.
إا أن هذا ا مبدأ يعرف استث اءات ،تيجة عمليات ااستيراد و ا تصدير لسلع و ا خدمات ا متمثلة في:
-ا تصدير ا مؤقت إا إذا ان ا دفع يعود إ ى ا وطن.
-ا تصدير في مقابل قيمة أقل من أو تساوي 30.000دج من طرف إدارة ا م ار ز
وااتصاات.
-ااستيراد ا محقق من طرف ا مسافرين ،من أجل ااستعمال ا عائلي أو ا شخصي و بقية ا
تتجاوز 50000دج.ذ رته ا مادة 199م رر ف ب من قا ون ا جمارك.
-ااستيراد في إطار تغيير اإقامة حسب ما جاء في ا مادة 202من قا ون ا جمارك.
50
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-استيراد عي ات ،هبات ،سلع مستقبلة في إطار ا ضمان و ا بضائع ا خاضعة لرسم ا جزافي.
حسب ماهو م صوص عليه في ا مواد 213ا ى 235من قا ون ا جمارك.
-استيراد بضائع ذات م شأ أج بي محققة في ا ظام ا جمر ي ا معلق لحقوق وا رسوم
ا جمر ية باستث اء ع دما ت ون محل تسريح تحويل حو ا خارج.
-5ا سجل ا تجاري:
هو سجل يبين فيه وعية ا شاط ا ذي يقوم به ا زبون و يشترط على ا مستورد أن ت ون ا بضاعة محل
ا جمر ة مطابقة ما يحتويه ا سجل ا تجاري من شاط.
يضم ا سجل ا تجاري ا بيا ات:
-اسم و ع وان ا هيئة ا مصدرة.
-اسم و ع وان ا زبون.
-مقر ممارسة ا شاط.
-ا طبيعة ا شخصية و ا مع وية.
-رقم ا سجل ا تجاري.
إضافة إ ى ا سجل ا تجاري يشترط تقديم شهادة ممارسة ا شاط توضيح وضعية ا مستورد إزاء مصلحة
ا ضرائب.
51
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-6وثائق ا تأمين:
إن من ا بديهي و ا ضروري أن تخضع عمليات تصدير و استيراد ا سلع إ ى تأمي ات ،تحمي صاحبها من
ا خسائر ا مادية ا تي قد تقع ه تيجة تحقق خطر ما ،فوثائق ا تأمين تعد عقود تتعلق بتغطية اأضرار ا تي
تلحق با بضائع ا م قو ة.
-7شهادة ا م شأ:
تسلم ا شهادة من طرف ا غرفة ا تجارية أو من هيئة رسمية محلية في م ان إرسال ا بضاعة يبين من
خا ها جميع ا معلومات ا ازمة معرفة م شأ ا بضاعة ،طبقا لمادة 15من قا ون ا جمارك.
-8بطاقة ا تسجيل ا جبائي:
يجب على ا مستورد أن ي ون ه رقم يعرف به دى ا ضرائب.
-9شهادة ا تحا يل:
هي شهادة يثبت فيها أن ا حا ة ا بضاعة سليمة ،تسلم عموما من طرف مخبر أو شر ة مراقبة يتفق عليها
ا مستورد و ا مصدر و هذ ا شهادة خاصة با مواد ا موجهة استهاك (مواد غذائية ،أدوية).
ذك :
ا تا وجات أو ا رسوم ا ه دسية في حا ة ا سلع غير ا شائعة ا ورود.ويصدر بعد ا تهاء اإجراءات سواء بعد
سداد ا ضرائب ا جمر ية ا مستحقة أو تقرير اإعفاء ع ها أو تأجيلها أو تعليقها حسب اأحوال.
52
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ويحرر هذا اإذن من صورتين تسلم واحدة صاحب ا شأن إتمام إجراءات اإفراج عن ا بضاعة من ا م فذ
ا جمر ي ا مختص وترسل ا صورة اأخرى مباشرة ا ى ا م فذ ا جمر ي مطابقة بيا ات ا صورة دى صاحب
ا شأن.
ا مطلب ا ثاني:مراحل ا تخليص ا جمر ي
ا فرع اأول :مراجعة ا مستندات.
يلتزم ضابط أو عون ا جمارك ا مخول ه اأمر بفحص ا تصريح ا جمر ي و مدى مطابقة بيا ات
ا بضاعة محل ا جمر ة ،لبضاعة مع وجوب استيفاء افة ا مست دات ا مرفقة لتصريح ا مفصل.
ا فرع ا ثاني:ا فحص و ا معاينة.
يقوم ا عون ا م لف دى مصا ح ا جمارك با تحقق من سامة اأختام ا موجودة على ا حاويات ،ثم
ا تحقق من وع ا بضاعة با معاي ة ا عشوائية ،عن طريق تفتيش بعض ا عي ات ،بتص يف ا سلع ا موجودة
داخل ا طرود ا تي يتم فتحها وفقا ب ود ا تعريفة ،و إثبات اأرقام و ا مار ات ا موجودة على ل ص ف تم
ا تحقق م ه .ثم يقوم ا عون بمطابقة اأص اف ا مقرر مراجعتها ،على ا مست دات من حيث ا عدد و ا وع.
و بصفة خاص ا فاتورة وبيان ا عبوة ،و تحديد ا ظام ا جمر ي واجب ا تطبيق .في حال عدم مطابقة ا بيا ات
ا مصرح بها بخصوص ا بضاعة ا موجودة ،يحال ا ملف إ ى مصلحة ا م ازعات إعادة ا تقييم و حساب
غرامة ا مخا فة.
53
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا ثا ث :حساب ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية.
بعد ا قيام بإجراءات ا فحص ،تأتي مرحلة تحصيل إيرادات خزي ة ا دو ة .إن ا مادة 106من قا ون ا جمارك
تذ ر اأشخاص ا مؤهلين دفع ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية وهو ا مصرح دى ا جمارك أو من يعمل حسابه
بصفة عامة.
است ادا إ ى مط ا تمثيل ا معمول به في ا جزائر ،فان مسؤو ية دفع ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية ت ون على
عاتق ا مستورد وا مصدر .و يس ا و يل ا معتمد دى ا جمارك.
يقوم ا مصرح ا جمر ي بتجميع ا قيم ا واردة في ا فواتير و تحويلها إ ى قيمة با عملة ا محلية ،وفقا سعر
ا صرف ا معلن و ا عملة اأج بية ا موضح في ا فاتورة حساب ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية ،و تجميعها
1
و تابتها باأرقام و ا حروف .ما يوقع في ا م ان ا مخصص ذ ك.
ا فرع ا رابع :رفع ا بضاعة.
ا يجوز أن تسلم إدارة ا جمارك رخصة رفع ا بضائع إا بعد دفع ا حقوق و ا رسوم ا مستحقة مسبقا
أو إيداعها أو ضما ها.
اإذن با رفع :ت ص ا مادة 2/105من ق.ج أ ه يتعين على أعوان ا جمارك ا مؤهلين ا ذين يسجلون ا دفع
أن يسلموا إيصاا و بهذا فإ ه بعد دفع ا حقوق و ا رسوم ا مستحقة تسلم ا قباضة إيصال دفع وا ذي يقدم
بدور إ ى ا مفتش ا مصفي ا ذي يتحقق من ا عملية ثم يوقع و يختم س د ا رفع و عليه يرخص لمصرح برفع
ا بضاعة بعد 2إظهار س د ا رفع أمام أعوان ا فرقة ا تجارية و ا تي تقوم بمراقبة ا بضاعة و في حال تطابقها
1حسب صوص ا مواد من 103ا ى .109
2خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق،ص.38
54
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
مع بيا ات ا س د يحتفظ و تسلم لمصرح س د ا خروج ا ذي يتضمن ل ا معلومات ا متعلقة با بضاعة
و وسيلة ا قل ا تي تحملها.
أجال رفع ا بضاعة :بعد ا حصول على رخصة رفع ا بضائع فإن ا مصرح مجبر على رفع ا بضاعة من
ا مخازن ومساحات اإيداع ا مؤقت في أجل أقصا 15يوما من تاريخ استام س د ا رفع و هذا وفقا أح ام
ا مادة 109من ق.ج و إذا ا قضت ا مدة و م يتم رفعها ،توضع رهن اإيداع ا جمر ي مع تقييدها في دفتر
خص حيث تم ث مهلة 04أشهر و إذا م ترفع فإ ها تباع با مزاد ا عل ي أو ا تراضي تحصيل ا حقوق
و ا رسوم ا جمر ية ا مستحقة وا مصاريف اأخرى.
1
ا مطلب ا ثا ث :ا مخلص ا جمر ي
ا فرع اأول :تعريف ا مخلص ا جمر ي
ا مخلص ا جمر ي هو ذ ك ا شخص أو ا جهة ا تي تقوم باإعمال ا تي يتطلبها ظام ا جمارك لتخليص
على ا بضائع ا مستوردة ،و ا مصدرة ،أو ا عابرة يابة عن صاحب ا شأن م ذ حظة وصو ها ا ى ا دائرة
ا جمر ية و حتى خروجها م ها بما في ذ ك إعداد ا ماذج ا جمر ية و توقيعها و تقديمها مع بقية ا مست دات
اأخرى ا مطلوبة است مال حلقة إجراءات ا تخليص ا جمر ي مع سداد ا رسوم ا جمر ية ا مستحقة وغيرها
من ا رسوم وا ضرائب اأخرى ذات اأثر ا مماثل ،و استام ا بضاعة ا تي تم اإفراج ع ها و إخراجها من
2
ا دائرة ا جمر ي مع متابعة عبورها أراضي ا دو ة في حا ة ون هذ ا بضائع برسم ا عبور .
و يقوم ا مخلص بمزاو ة افة اأعمال و ا توقيع على ا مست دات ا مطلوبة عملية ا تخليص يابة عن
صاحب ا شأن و ا ذي ي ون قد فوضه قا و ا بذ ك طبقا أح ام قا ون ا جمارك ،و ائحته ا ت فيذية وذ ك
خريرب عباس ،ا مرجع ا سابق ،ص.39
1
. . م د سعد رح ح ،ال رجع الس بق،
2
55
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
على سبيل ااحتراف و بعد ا حصول على ا ترخيص ا ازم من مصلحة ا جمارك ذ ك فا ه ي ون مسؤوا
أمام ا سلطات ا جمر ية عما يقع فيه أخطاء وما يرت به من مخا فات بسبب مزاو ته تلك اأعمال.وه ا ك
1
أربع أ واع من ا مخلصين ا جمر يين.
ا فرع ا ثاني :أنواع ا مخلصين ا جمر يين
أوا :ا مخلص ا جمر ي ا عام ( ا و يل ا معتمد دى ا جمارك) :وهو ا شخص ا ذي يزاول مه ة ا تخليص
2
ا جمر ي بصفة عامة حساب من يفوضه في ذ ك من ا غير مقابل اجر أو عمو ة يتم ااتفاق عليها بي هما.
ثانيا :ا مخلص ا جمر ي ا خاص :وهو ا شخص ا ذي يزاول مه ة ا تخليص ا جمر ي بصفة عامة حساب
مورد بعي ه سواء ان هذا ا مورد فرد أو مؤسسة عامة أو خاصة.
ثا ثا :ا مخلص ا جمر ي ا ح ومي (ا مصرح) :وهو ا شخص ا ذي يزاول مه ة ا تخليص ا جمر ي حساب
جهة ح ومية و يعمل موظفا بها و متفرغا عملها على أن لو ازرات و ا مصا ح ا ح ومية و ا هيئات ا عامة
و ا مؤسسات ا عامة ووحداتها ااقتصادية ا حق في ا تخليص على بضائعها بواسطة ا عاملين و ذ ك ب اء
على تفويض تابي م ها.حسب ما أوردته ا مادة 6من قا ون ا جمارك.
رابعا :مساعد ا مخلص ا جمر ي :و هو ا شخص ا ذي يزاول مه ة ا تخليص ا جمر ي داخل ا دائرة ا جمر ية
و ي ون تابعا مخلص جمر ي عام.
ووفقا هذا ا تقسيم لمخلصين يتم م ح ثاثة أ واع من رخص مزاو ة ا مه ة وهي:
-رخصة ا تخليص ا عام
. . م د سعد رح ح ،ال رجع الس بق،
1
لمرسوم ا ت فيذي رقم 197-99ا محدد شروط يفية ممارسة مه ة ا و يل ا معتمد دى ا جمارك.
2
56
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-رخصة ا تخليص ا خاص.
1
-رخصة ا تخليص ا ح ومي.
ا فرع ا ثا ث :قواعد تنظيم مهنة ا تخليص على ا بضاعة
-ا يجوز مزاو ة مه ة ا تخليص ا جمر ي على ا بضائع ا خاصة با غير إا بعد ا حصول على
ترخيص من مصلحة ا جمارك وي ون هذا ا ترخيص مدة س ة قابلة لتجديد.
-ويشترط في م ح ا رخصة توافر اآتي في من يعمل مخلصا جمر يا:
-أن ي ون متمتعا با ج سية ا جزائري
-أن ي ون حاصل على شهادة يسا س أو ما يعاد ها
-أا يقل عن 25س ة.
-أا ي ون قد سبق ا ح م عليه في ج اية أو ج حة مخلة با شرف أو اأما ة أو في إحدى جرائم
ا تهريب ا جمر ي ما م ي ن قد رد إ يه اعتبار.
-أن ا ي ون قد سبق فصله من ا خدمة في ا ح ومة أو ا هيئات ا عامة و ا قطاع ا عام أو شطب
اسمه من جدول ا مخلصي ا جمر يين سبب مخل با شرف أو اأما ة ما م ي ن قد مضي على ذ ك
خمس س وات.
-أن ي ون قد أدى ا خدمة ا وط ية أو اعفي م ها.
و تتبع ا قواعد ا تا ية في شان ت ظيم مه ة ا مخلص ا جمر ي:
أوا :ا طلبات ا جديدة
-1يتو ى ا قسم ا مختص با دائرة بتجديد ا طلبات ا قديمة و قبول ا طلبات ا جديدة لمخلصين .
. . محمد سعد رحاحلة ،ا مرجع ا سابق،ص
1
57
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-سجل ا مخلصين ا حا يين
-سجل ا مخلصين ا جدد.
ويرقم ل من ا سجلين بأرقام خاصة و تختم ل صفحاتها بخاتم شعار ا دو ة وعلى أن يتضمن ل م هما
جميع ا بيا ات ا خاصة با مخلصين.
-2تقدم طلبات مزاو ة ا مه ة على ا موذج ا خاص قسم شؤون ا مخلصين با قطاع ا مختص يتو ى هذا
ا قسم فحص ا طلبات و استيفائها و ا تحقق من توافر ا شروط.
-3يعلن عن فتح باب قبول طلبات مزاو ة ا تخليص و إقامة ا دورات ا تدريبية إعداد ا مخلصين وفق
ا برامج ا ذي تضعه اإدارة ا عمة لمعاهد ا جمر ية و يحدد ميعادا إجراء امتحان ا صاحية.
-4تش ل جان اامتحان بقرار من مدير عام ا جمارك و يشترك فيها ممثلون عن ل من قطاعات
ا تعريفة و اإجراءات و ا شؤون ا قا و ية.
وبعد إعان تيجة ا صاحية تستوفي باقي ا شروط ا مطلوبة من حيث معاي ة ا م تب و ا تحقق من
1
سداد أو تحديد م تب ا تخليص ا مرخص به ا ذي ي تمي إ يه ا مخلص.
ثانيا:با سبة لمخلصين ا حا يين
-1يحصر ا مخلصون ا حا يون ا مرخص هم بمزاو ة ا مه ة و يطلب من ل م هم تحديد مر ز
ا رئيسي سواء ان هذا ا مر ز م تبا خاص به أو م تميا ا ى م تب مرخص به مستخلص حاصل
على ترخيص بمزاو ة ا مه ة.
-2في حا ة ا شطب من سجل ا مخلصين يلزم توافر افة ا شروط ا واردة بما فيها ا مؤهل و ا م تب و
1
باقي ا شروط ع د إعادة ا قيد.
. محمد رحاحلة ،مرجع ا سابق،ص
1
58
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا مبحث ا ثاني :اأنظمة ا جمر ية ااقتصادية (ا تصنيفات ا وظيفية أنظمة ا جمر ية)
يعرف لود.ج ،بارو ه ري تريمو اأ ظمة ا جمر ية ،بأ ها أ ظمة موجهة تشجيع بعض اأ شطة ااقتصادية
(ااستيراد وا تصدير) عن طريق استعمال آ يات مي ا يزمات تتغير حسب ا شاط ا مع ي ( وفق أو إعفاء من
ا ضرائب وا رسوم ا جمر ية ،م ح مسبق لمزايا ا جبائية وا ما ية ا متعلقة با تصدير...ا خ .).وا يم ن معرفة
دورها ا هائي إا إذا ا ت ا بضاعة تتوافر على بعض اا تزامات تتغير حسب اأ ظمة ،ذ ك إن مثل هذ
اإعفاءات ا جمر ية تتخذ عادة إحدى اأش ال ا ثاثة:
.1إعفاء من إجراءات ا رقابة ا تجارة ا خارجية وا صرف ،تطبيق ما ت ص عليه تشريعات ا تجارة
ا خارجية أو ا صوص ا متعلقة با عاقات ا ما ية مع ا خارج أو أح ام قا ون ا جمارك.
.2إعفاء لي أو جزئي من بعض ا ضرائب وا رسوم ا جمر ية على اختاف أ واعها طبقا أح ام ا واردة
في قا ون ا جمارك ا جزائري أو قوا ين ا ما ية ا جاري بها ا عمل أو أح ام ااتفاقيات وا معاهدات
ا دو ية ا تي تلتزم بها ا جزائر.2
.3إعفاء من ا ضمان ا جمر ي ب اءا على ااتفاقيات أو ا معاهدات ا دو ية ،أو ب اءا على ا صوص
ا تشريعية ا جزائرية.
ا مطلب اأول :اأنظمة ذات ا طابع ا تجاري
ي درج تحت هذ ا فئة ظامان رئيسيان تتمثل ا قطة ا مشتر ة ا تي تجمع بي هما في ا سماح بان تقبل
في اإقليم بضائع معدة لبقاء على حا تها مع تعليق ا حقوق و ا رسوم ودون تطبيق تدابير ا سياسة
ا تجارية ا محتملة .وبا فعل فان اأمر يتعلق ه ا ب ظامين ا يم ن أن ت ون ا بضاعة ا موجودة
1محمد سعد رحاحلة ،ا مرجع ا سابق ،ص.233
2و يد حفاف،اصاحات ازا ة ا قيود غير ا تعريفية واثارها على ا تجارة ا خارجية في ا جزائر ،مذ رة يل شهادة ا ماجيستر ،علوم ا تسيير ،جامعة
قاصدي مرباح ورقلة ،2009 ،ص.174
59
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ره هما موضوع أية تغييرات هامة ،وا تي يجب أن تتلقى بموجبهما وجهة جمر ية أخرى .وهما ظام
1
ااستيداع و ظام ا قبول ا مؤقت.
ا فرع اأول :نظام ااستيداع ا جمر ي
أوا :مفهوم ظام ااستيداع ا جمر ي
إن لمة ااستيداع يم ن تفسيرها بطريقتين:
-1ااستيداع هو ظام قا و ي تدخل تحته ا بضائع إ ى اإقليم ا جمر ي ،غير أ ها تعتبر أ ها
ما از ت با خارج في ا واقع ي تخضع إ ى مختلف ا تشريعات وا ت ظيمات ا جمر ية ا محلية.
ما تبقى لمة ااستيداع ا محات ا تي تخزن فيها ا بضائع في ا تظار استفادتها من ا ظام -2
ا جمر ي ا مرخص به ،وتستجيب ا ترتيبات( ا تجهيز) مثل :ا تسيير إ ى ا قواعد ا محددة تطبق
2
ع د ااستيراد ما في حا ة ا تصدير.
يقصد بااستيداع ا محات ا تي تعتمدها إدارة ا جمارك ا معدة تخزين ا بضائع تحت ا مراقبة ا جمر ية،
داخل اإقليم ا جمر ي ،مع توفيق ا ضرائب وا رسوم ا جمر ية وتدابير ا حظر وغيرها من اإجراءات ا جبائية
أو ا جمر ية اأخرى،حسب ما جاء في ص ا مادة 129من قا ون ا جمارك،
ثا يا :شروط ااستفادة من ااستيداع ا جمر ي
ي تستفيد ا بضائع من ظام ااستيداع ا جمر ي يجب أا ت ون:
.1بضاعة محظورة حظ ار مطلقا في اإقليم ا جمر ي.
.2من ا بضائع ا تي تمس بأخاق أو با ظام ا عام أو باأمن ا عمومي أو ا رقابة أو با صحة عموما.
1ا يزابت تاريل ،ا مرجع ا سابق ،ص.43
موسى سعيد ممطر و اخرون ،ا تجارة ا خارجية ،دار ا صفاء ،ااس درية ،طبعة ااو ى ،2001 ،ص96
2
60
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
.3من ا بضائع ا مخا فة لقواعد ا تي تح م حماية ا براءات وعامات ا ص ع وحقوق ا مؤ ف وا سخ
وبحماية بيا ات ا م شأ.
.4من ا بضائع واأشياء اأخرى ا تي يتعين حظرها بمرسوم.
.5و أخي ار ا ت ون من ا بضائع ا محظورة مؤقتا من ااستيداع بقرار من وزير ا ما ية بعد مشاورة
ا وزراء ا مع يين.
ثا ثا :بدء ت فيذ ظام ااستيداع
إذا توفرت في ا بضاعة ا شروط ا سابقة ،يم ها ااستفادة من ااستيداع ،ويرخص بوضعها في ا مستودع
تحت إعطاء ا تصريح ا مفصل ا خاص بهذا ا ظام ،ما و ان ا تصريح ا خاص با بضائع ا معدة
استهاك.
و ع د وضعها با مستودع يجب ا تأ د من أن ا تصريح با دخول يتوفر على:
-ا تحديد ا مدقق م ان استيداع ا بضائع.
-و ذ ك توقيع ا تزام مضمون من قبل مؤسسة ما ية وط ية بإعادة تصدير ا بضائع ع د ا تهاء مهلة
م وثها أو جعلها في أي ظام جمر ي أخر.
رابعا :تغيير ا مستودع
تتم عمليات إرسال ا بضائع من مستودع إ ى مستودع أخر ،أو إ ى م تب جمر ي بواسطة س د إعفاء ب فا ة
ويرخص ا قا ون لمؤسسات ااشت ار ية ا قيام بعمليات اإرسال تحت رخصة قل عادية1 ،وهو امتياز يم ن
ا مؤسسات ااشت ار ية صاحبة احت ار من اإفات من اإجراءات اإدارية ا معقدة من جهة ،ومن جهة أخرى
يزيح ع ها أعباء ما ية يم ن أن تتحملها
1بوخاري هشام وا و اس رشيد ،ا نظام ا جمر ي ومستقبله في ظل اانفتاح ااقتصادي ،مذ رة يل شهادة ا ماستر في ا علوم ااقتصادية ،جامعة مح د
ا لي او حاج ،ا بويرة ،2015 ،ص.50
61
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ما يم ن بصفة ااستث اء تمديد اآجال ا قصوى م وث ا بضائع ا مستودعة بمقرر من إدارة ا جمارك
إن تم تبرير ا ظروف على شرط بقائها في حا ة جيدة. 1
اذ يميز ا قا ون ا جمر ي بين ثاثة أص اف من ا مستودعات هي:
أصناف ا مستودعاتـ:
-1ا مستودع ا عمومي:
ي شأ ا مستودع ا عمومي ع دما تبرر ضرورات ا تجارة من طرف ل شخص طبيعي أو مع وي مقيم في اإقليم
ا جمر ي يتمثل شاطه ا رئيسي أو ا ثا وي في تقديم ا خدمات في مجال تخزين ا بضائع ويفتح صا ح جميع
ا مستوردين إيداع ا بضائع ا مستوردة أو ا بضائع ا معدة إعادة ا تصدير أو ا بضائع ا تي ا ت تحت ظام
جمر ي آخر .حسب ما جاءت به ا مادة 02من ا مقرر رقم 05ا مؤرخ في 1999/02/03ا ذي يحدد يفيات
تطبيق ا مادة 141من قا ون ا جمارك.
ا بضائع ا تي يستدعي حفظها وتخزي ها تجهيزات خاصة تخزن في ما يسمى با مستودع ا عمومي
ا خصوصي ويحتاج فتحه إ ى تسليم رخصة من طرف ا وا ي .ما يم ن جميع ا مستوردين وا مصدرين
ا مقيمين وغير ا مقيمين على اإقليم ا جمر ي ،مختلف أ واع ا بضائع عدا ا مستث اة ب ص ا مادة 116من
ق ج ج هذا حسب ما أوردته ا مادة 139من قا ون ا جمارك.
ما حدد قا ون ا جمارك مدة ا م وث بس ة واحدة ويم ن تمديدها بطلب من ا مستفيد وهذا ضرورة طارئة
2
شرط أن ت ون ا بضاعة في حا ة جيدة .
1بوخاري هشام وا و اس رشيد،ا مرجع ا سابق ،ص.50
بوعروري سمير،اانظمة ااقتصادية ا جمر ية ،مذ رة هاية ا تربص ا مدرسة ا عليا ا جمارك ،وهران ،2012 ،ص29
2
62
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
تصفية ا ظام :ع د خروج ا بضاعة يصفى ا تصريح ا مفصل با دخول إ ى ا مستودع ا عمومي با تصريح
لوضع استهاك وبعد خروج ل ا مية ا مخزة تلغى ا تزامات صاحب ا بضاعة ويرد ه مبلغ ا فا ة .
ل - 2ا مستودع ا خاص :ت ص ا مادة 154من قا ون ا جمارك على أ ه يم ح ا مستودع ا خاص
شخص طبيعي أو مع وي من أجل استعما ه ا شخصي إيداع ا بضائع ا مرتبطة ب شاطه وذ ك في ا تظار
إ حاقها ب ظام جمر ي آخر ،يدعي ا مستودع ا خاص خصوصيا ع دما يوجه إ ى تخزين بضائع خطيرة
أو سريعة ا تلف .فس إجراءات ااستفادة من ا مستودع ا عمومي باإضافة إ ى :
-قائمة با بضائع ا تي سوف يتم إيداعها مستقبا بحيث تتوافق مع ا شاط ا تجاري ا ممارس.
من أجل إدخال ا بضائع إ ى ا مستودع ا خاص يجب إيداع تصريح مفصل دون إرفاقه با تزام أو فا ة
و فس اإجراءات با سبة لفحص وا تخزين وا عمليات ا مسموح بها.
تصفية ا ظام :
فس إجراءات ا تصفية مع ا مستودع ا عمومي إا فيما يتعلق با ت ازل فهو غير مسموح به إا با سبة لو اء
1
ا معتمدين بيع ا سيارات .
-2ا مستودع ا ص اعي :ت ص ا مادة 160من قا ون ا جمارك ا جزائري على أ ه يعتبر محا خاصا مراقبة
إدارة ا جمارك حيث يرخص مؤسسات ما بتهيئة ا بضائع ا معدة إ تاج قصد ا تصدير مع وقف ا حقوق
وا رسوم ا تي تخضع ها هذ ا بضائع .فهذا ا ظام هو مزدوج بين ظامين جمر يين هما :ا قبول ا مؤقت من
اجل تحسين ا ص ع اايجابي (ا تحويل) ،و ظام ا مستودع ا جمر ي ( ا تخزين) حيث يسمح هذا ا ظام
لمؤسسات ا مصدرة باستيراد ا بضائع ا تي تدخل في ص اعة ا م تجات ا معدة لتصدير و تخزي ها
و استعما ها في عملية اإ تاج مع وقف ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية و مختلف ا رسوم اأخرى ،وا ى جا ب
بوعروري سمير،ا مرجع ا سابق ،ص29
1
63
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
هذا ا تص يف ه اك تص يف أخر جاء في ا م شور رقم /9م ع ج /م 133ا ذي يوضح شروط تطبيق
ا مقرر ا مؤرخ في 1999/02/03ا مذ ور في ا مادة 119من قا ون ا جمارك ،وهو يرت ز على ا وظيفة
ااقتصادية ل مستودع ف جد:
-مستودعات ا تخزين :هي ا مستودعات ا تي تحافظ فيها ا بضائع على حا تها استوردت عليها
( ا مستودع ا عمومي ،وا مستودع ا خاص).
-مستودعات ا تحويل :هي ا مستودعات ا تي يط أر فيها تحول على ا بضائع وتغيير حا تها
1
(ا مستودع).
مدة صاحية ا ظام وتصفيته:
وهي ا مدة ت ون ازمة إعادة تصدير سب ا م تجات ا تعويضية وا مم ن تحويلها استهاك،واست مال
ا تزامات ا مودع واإجراءات ا خاصة با مراقبة ا جمر ية.
ع د خروج ا م تج ا هائي من ا مستودع يصفى ا ظام بتصريح إعادة ا تصدير لبضائع ا متضم ة في ا م تج
ا هائي ا مصدر،وتصريح با تصدير ا هائي لبضائع ا جزائرية ا متضم ة فيه ،وبا سبة لبضائع ا مباعة في
ا سوق ا داخلية يوضع تصريح با وضع استهاك.
ا فرع ا ثاني :نظام ا قبول ا مؤقت
يعد من ابسط اأ ظمة ااقتصادية و أوسعها استعماا ،و يحول ا ت وع ا شديد ا ذي يميز فرص ا لجوء
2
ا ى ا قبول ا مؤقت دون ا تم ن من تقديم وصف شامل وواف ظام يتسم بمرو ة بيرة.
وراس م يرة ،نظام ا مستودعات ا جمر ية ،تقرير تربص ا س ة ا ثا ثة ،ا مدرسة ا وط ية ادارة ،ا مديرية ا جهوية لجمارك ،سطيف ،2006 ،ص.13
1
ا يزابيت تاريل ،ا مرجع ا سابق،ص.43
2
64
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
أوا :تعريف ظام ا قبول ا مؤقت
يقصد با قبول ا مؤقت حسب ما جاء في ا مادة 174من قا ون ا جمارك ا ظام ا جمر ي ا ذي يسمح بان
تقبل في اإقليم ا جمر ي ،ا بضائع ا مستوردة غرض معين وا معدة إعادة ا تصدير خال مدة معي ة مع
وقف ا حقوق و ا رسوم ،ودون تطبيق ا محظورات ذات ا طابع ااقتصادي.
-اما على حا تها ،دون أن يط أر عليها أي تغييرات باستث اء ،ا قص ا عادي لبضائع تيجة استعما ها.
-و اما بعد تعريضها تحويل أو تص يع أو معا جة إضافية أو تصليح في اطار ا قبول ا مؤقت من
اجل تحسين ا ص ع.
ويحدد ا تعليق ا حقوق وا رسوم ا جمر ية وعان من هذا ا ظام:
أ -قبول مؤقت مع توقيف لي لحقوق وا رسوم ا جمر ية :ويم ح لسلع ا تي سوف يعاد تصديرها على
حا تها دون أن يط أر عليها أي تغيير أو قص تيجة استعما ها ،وهذ ما صت عليه ا مادة 180
من قا ون ا جمارك.
ب -قبول مؤقت مع توقيف جزئي لحقوق وا رسوم ا جمر ية :ويم ح لعتاد ا معد استعمال ا مؤقت من
1
اجل ا تاج أو ا جاز أشغال ا قيام بعمليات داخلية.
ثا يا :مبادئ سير ا ظام
ل شخص يقدم تصريحا عن بضائعه في ظام ا قبول ا مؤقت عليه تقديم ا تزام م فول على أن ي ون
ا تصريح موافقا لقوا ين وا قواعد ا تي تح م هذا ا ظام و لشروط ا خصوصية ا تي تخضع ها ع د تحقيق
هذ ا عملية هذا اا تزام يتضمن بعض ا مبادئ يتعهد بها ،م ها على ا خصوص:
-قل ا بضائع في ا محات أو اأما ن ا مشار إ يها في تصريح ااستيراد.
-تقديم ا بضائع على حا تها ع د إجراء ا تحويل لما طلبت مصا ح ا جمارك ذ ك.
. ليد حف ف،ال رجع الس بق،
1
65
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-إعادة تصدير أو تخصيص ظام جمر ي مرخص به في ا محدد لبضائع ا مستوردة أو ا م تجات
ا متحصلة من تحويلها.1
مع اإشارة إ ى أن ا بضائع ا مصرح بها في ظام ا قبول ا مؤقت تبقى في مت اول ا مستورد على أن
تخضع لجمارك.
ثا ثا :أ واع ا قبول ا مؤقت
يوجد وعان من ا قبول ا مؤقت مميزاتهما ا تا ي:
-1أين يم ن لمستفيد با ش ل ا تا ي و بدون طلب مسبق ،إقامة مستودع بسيط با تصريح ا قبول
ا مؤقت ،إذا ا ت ا بضائع ا مستوردة تدخل في إطار ا مادة 176من قا ون ا جمارك وهي:
إدخال وازم ا تصليح ،واجراء ا تجارب وا قيام بااختبارات وا معارض وا تظاهرات ا مماثلة ها:
.إدخال اأغلفة ا معدة لتعبئة أو اأوعية ا فارغة .
.إدخال ا عتاد ا مه ي ا عادي ،وا عتاد ا علمي وا عتاد ا بيداغوجي.
إدخال ا عي ات
إدخال ذو ا طابع ا فردي وااستث ائي غير ا قابل لتعميم.
إدخال ا بضائع ا مذ ورة في ا مقررات في ا مادة 175بشرط أا تزيد قيمتها عن مبلغ محدد.
_2ذو ميزة استث ائية وفيه ا يم ن لمستورد ااستفادة من ا قبول ا مؤقت إا بعد ا حصول على ا ترخيص
ا مصدق عليه من إدارة ا جمارك ،ا مستوفي لشروط اإجرائية ا تي يحددها وزير ا ما ية وا وزراء ا مع يين،
2
أين تحدد ا بضائع ا تي يم ن قبو ها في هذا ا ظام ا جمر ي.
الون رشيد ،ال رجع الس بق، بوخ ري ه
1
2قيد ع د ا سام ،نظام ا قبول ا مؤقت رافعة اقتصادية ،مذ رة ا تربص ا س ة ا رابعة ،ا مدرسة ا وط ية ادارة ،مفتسية اقسام ا جمارك بجاية،
،2003ص.15
66
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا ثا ث :ا تصدير ا مؤقت
ت ص ا مادة 193من قا ون ا جمارك على أن ا تصدير ا مؤقت هو ا ظام ا ذي يسمح با تصدير ا مؤقت
لبضائع ا موجودة في اإقليم ا جمر ي قصد أداء خدمة ،استعما ها و تحويلها و تص يعها أو إصاحها ،ثم
استيرادها ثا ية باإعفاء ا لي أو ا جزئي من ا ضرائب و ا رسوم ا جمر ية ،ما تستفيد من فس إجراء
ا بضائع ا معدة استيراد ثا ية على حا ها بعد أن يتم عرضها في ا معارض أو ا تظاهرات في ا خارج.
ما يم ن وفق ظام ا تصدير ا مؤقت فائدة ا بضائع ا تي تصدر مؤقتا قصد تحويلها و تص يعها ،إصاحها
1
بشرط إم ا ية ا قيام با عمليات ا سابقة داخل اإقليم ا جمر ي ا جزائري.
أوا :إجراءات قبول ا بضائع لتصدير ا مؤقت :قبل أن تقبل ا بضائع في ظام ا تصدير ا مؤقت يجب على
ا شخص ا مصدر تلك ا بضائع بصفة مؤقتة أن يودع طلبا مسبقا دى إدارة ا جمارك موضحا فيه وع
ااستعمال أو ا تص يع أو ا تحويل ا ذي يريد إجراؤ على هذ ا بضائع با خارج.
ثا يا :تقييم ا ضرائب وا رسوم ع د ااستيراد ا ثا ية :تحدد ا شروط ا تي تخضع ضمن قيمة ا م توجات
ا مدرجة في هذ ا بضائع لضرائب وا رسوم ا جمر ية ع د استيرادها ثا ية عبر ق اررات يتخذها وزير ا ما ية
مع ا وزراء ا مع يين ،وتحدد مهلة إعادة استيراد ا بضائع ا مصدرة مؤقتا طبقا أح ام ا خاصة بهذا ا ظام،
2
تحدد تبعا لمدة ا ضرورية أداء ا عمليات وت فيذها.
1و يد حفاف ،ا مرجع ا سابق ،ص.177
2بوخاري هشام و ا و اس ،ا مرجع ا سابق ،ص.59
67
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا مطلب ا ثاني :اأنظمة ذات ا طابع ا صناعي
تسعى اأ ظمة ا جمر ية ااقتصادية ا ص اعية إ ى تحسين وترقية صادرات ا مؤسسات ا وط ية بإدخال
صيغة جديدة تتمثل في تعليق ا حقوق وا رسوم ا جمر ية على ا م تجات ا مستوردة لتص يع ،من أحل تحسين
ا وضعية ا ت افسية لبضائع ا مصدرة حو ا سوق ا دو ية ،وهذا بتخفيض ت لفة اإ تاج وهي عديدة من بي ها
1
ظام إعادة ا تموين باإعفاء .
ا فرع اأول :تعريف نظام إعادة ا تموين باإعفاء
يقصد به حسب ا مادة 186من قا ون ا جمارك ا جزائري بأ ه ذ ك ا ظام ا جمر ي ا ذي يسمح بأن تستورد
باإعفاء من ا حقوق وا رسوم ع د استيراد بضائع متجا سة من حيث وعيتها وجودتها وخصائصها ا تق ية مع
ا بضائع ا تي أخذت من ا سوق ا داخلية واستعملت لحصول على م تجات سبق تصديرها بش ل هائي،على
أن ي ون ه اك وثائق مثبتة عملية ا تصدير وا سيما توفر سجات محاسبية أو محاسبة مادية من أجل
ا مراقبة اآ ية وا احقة .حيث يتضح مما سبق أن ا مستفيدون من هذا ا ظام هم ا م تجون وا مصدرون
وا ما ين لمواد ا مصدرة وا مقيمين في اإقليم ا جمر ي ا ذين يقومون بعمليات ا تحويل على ا بضائع
ا وا طبيعيين أو مع ويين من ج سية جزائرية وأج بية مقيمين في ا جزائر بصفة قا و ية ،ما ا مستوردة سواءا
أن هذا ا ظام أي ظام إعادة ا تموين باإعفاء يم ح لسلع ذات ا م شأ ا خارجي ا مبي ة أد ا ا تي استوردت
تعويضا م تجات وضعت مسبقا استهاك.
لود بار ،ا مرجع ا سابق،ص.96
1
68
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا ثاني :إجراءات منح وسير ا نظام
استفادة من هذا ا ظام يجب ا حصول على ترخيص مسبق يقدم من طرف م تب ا تصدير،شرط تقديم
ا وثائق ا مثبتة عملية ا تصدير زائد ا وثائق ا تي تحدد ا ميات ا مستعملة من ا بضائع اأج بية في عملية
إ تاج ا بضائع ا مصدرة باإضافة إ ى بطاقة تق ية لتص يع وعي ات من ا بضائع ا مستعملة في اإ تاج إن
أم ن.
يقدم ا ترخيص إ ى ا متعامل ا ذي صدر ا م تج ا هائي أو سوف يصدر ويحدد فيه:
-ا ميات،ا وضعية ا تعريفية وا خصائص ا تق ية وطبيعة ا بضاعة ا تي سوف تستورد.
-أجل إتمام عملية ااستيراد وا ذي ي ون عادة مدة 06أشهر قابلة لتجديد مرة واحدة.
قبل م ح ا ترخيص يم ن لجمر ي ا ت قل إ ى ا مؤسسة ا راغبة في ااستفادة من ا ظام واإطاع -
على ا وثائق ا محاسبية من أجل تحديد ا ميات ا م اسبة.
-يرفق ا ترخيص ا مسبق في ا تصريح ا مفصل ع د استيراد ا بضائع في إطار إعادة ا تموين باإعفاء
ويجب ا تأ د أث اء ا فحص أ ها تطابق فس ا بضائع ا مرخص بها من حيث ا وع وا مية
وا خصائص ا تق ية .
ا فرع ا ثا ث :مدة صاحية ا نظام وتصفيته
ن يم ن تمديد إ ى س ة وهذا بعد اأجل ا ت فيذي ا يتعدى ستة( )06أشهر ابتدءا من تاريخ ا تصدير
تقديم ا مستفيد طلب مبرر أسباب ا تمديد ،ما تتم ا تصفية بعد ا مراقبة وذ ك با تأ د من مدى مطابقة ا مواد
ا مستوردة تلك ا تي استعملت إ تاج ا مواد ا مصدرة من حيث ا وع ،ا مية،ا خصائص ا تق ية.
وتعين ا بضائع ا تي تم ح إعادة ا تموين باإعفاء بمقتضى قرار صادر عن ا مدير ا عام لجمارك مع
مراعاة ا شروط ا تا ية :
69
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
1
تبرير ا تصدير ا مسبق لبضائع
-ا وفاء باا تزامات ا خاصة ا محددة من قبل إدارة ا جمارك اسيما مسك سجات أو محاسبة حسب
ا موارد ا تي تم ن من ا تحقق من صحة تأسيس طلب اإعفاء من ا حقوق وا رسوم .
2
وعادة ما تهدف ا سياسة ااقتصادية بهذا ا ظام ا ى اأتي :
-تشجيع ا تصدير ومن ثم زيادة حجم محصلة ا صادرات.
-تشجيع ا ص اعات ا محلية ودعم قدرتها ا ت افسية
-تخفيف ا عبء ا ضريبي على ا مؤسسات ا ص اعية بتأجيل سداد ا رسوم ا جمر ية وا حقوق اأخرى.
ا مطلب ا ثا ث :أنظمة ا تنقل (ا عبور)
يسمح ا عبور بإش ا ه ا مختلفة با ت قل ا دو ي لبضائع مع وقف ا حقوق و ا رسوم وتدابير ا سياسة
3
ا تجارية شريطة اخذ بعض ااحتياطات و ا ضما ات ،اسيما فيما يتعلق بحماية ا حموات.
ا فرع اأول :تعريف أنظمة ا تنقل(.ا عبور)
بموجب ا مادة 125من قا ون ا جمارك يعرف ظام ا عبور أ ه ظام جمر ي وا ذي يتم بموجبه قل ا بضائع
تحت ا مراقبة ا جمر ية من م تب جمر ي إ ى م تب جمر ي آخر على اإقليم ا جمر ي عن طريق ا بر أو
عن طريق ا جو مع وقف ا حقوق وا رسوم ا جمر ية.
1و يد حفاف ،ا مرجع ا سابق ،ص.177
2و يد حفاف ،ا مرجع ا سابق ،ص.177
3ا يزابيت تاريل ،ا مرجع ا سابق ،ص.45
70
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
قل ا بضائع من قطة إ ى أخرى من اإقليم ا جمر ي عبر ا بحر تتم تحت ظام ا مساحلة مع -
اإعفاء من ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ع دما يتعلق اأمر با بضائع ا م تجة محليا أو ا تي تمت
جمر تها.
-ا قل عن طريق ا س ك ا حديدية أو عن طريق ا جو يتم وفق اإجراء ا مبسط لعبور.
ا فرع ا ثاني :أنواع أنظمة ا تنقل.
)1ا عبور ا دو ي :يتضمن ا عمليات ا تي تغطي على اأقل بلدين أو أ ثر،وقد ظهر ا عبور ا دو ي عن
طريق ا س ك ا حديدية أوا ثم ا عبور ا جوي ثم أخي ار ا عبور ا بري مع ا عقاد اتفاقية "1949 ."TIR
1
موقف ا عمل به حا يا.
)2ا عبور ا مباشر :يتعلق با سلع ا م قو ة بوثيقة ا عبور وبصفة مباشرة من بلد إ ى بلد آخر مرو ار باإقليم
ا جمر ي ا وط ي.
)3ا عبور حو ا داخل (ع د استيراد بضاعة ) :أي قل ا بضائع من بلد أج بي مرو ار باإقليم ا جمر ي
ا وط ي أي من م تب ا حدود إ ى م تب داخلي .
)4ا عبور حو ا خ ارج (:ع د ا تصدير):أي ت قل ا سلع بطريقة مباشرة إ ى بلد أج بي ا طاقا من م تب
ا جمر ة ا داخلي إ ى م تب خارجي ع د ا حدود.
)5ا عبور ا داخلي :خاضع تشريعات وط ية وهو خاص بعمليات ا عبور ا حاصلة داخل اإقليم ا جمر ي.
ا فرع ا ثا ث :إجراءات سير نظام ا عبور ووسائل ا نقل
أوا :إجراءات سير ا ظام
1
ا بضائع ا تي ا تستفيد من ظام ا عبور:
1و يد حفاف ،ا مرجع ا سابق ،ص.175
71
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
حدد ا قرار ا صادر عن وزير ا ما ية بتاريخ 1999/02/23قائمة ا بضائع ا تي ا تستفيد من ظام ا عبور وذ ك
تطبيقا لمادة 126من ق ج ج :
-ا بضائع ا مقلدة أو ا تي تحمل عامات تجارية مزيفة.
-ا بضائع ا تي تحمل عامات مزيفة توحي أ ها ذات م شأ جزائري.
-ا بضائع ا تي تخل با ظام ا عام واآداب ا عامة وا س ي ة ا عمومية.
-ا مخدرات و ل مادة تضر با صحة واأمن ا عموميين.
ثا يا :وسائل ا قل
قل ا بضائع ل وسيلة قل يم ن استعما ها في قل ا بضائع (شاح ات ،حاويات سيارات مخصصة
،صهاريج،مقطورات ،طائرات)....على أن تتوفر على ا شروط ا تا ية:
إم ا ية وضع اأختام ا جمر ية(.وضع ا ترصيص بسهو ة وفعا ية)
أن ت ون مهيئة جيدا قل ا بضائع ودون ااحتواء على أي م ان لتخزين غير ا عادي لبضاعة.
عدم إم ا ية إفراغ أو شحن أي بضاعة بعد وضع اأختام ا جمر ية دون ترك أثر على ا ترصيص .
أن ي ون تخزين ا بضاعة بطريقة تسهل أعوان ا جمارك ا قيام بعملية ا مراقبة.
يجب تحديد ا معلومات ا تي تعرف وسيلة ا قل على ل تصريح مفصل في ظام ا عبور .
ا يتم استبدال وسيلة قل أو إعادة شحن ا بضائع ا مستفيدة من ظام ا عبور إا بترخيص من إدارة
ا جمارك ،وفي حا ة وقوع حادث أدى إ ى إتاف ا ترصيص أو وسيلة ا قل أو ا بضائع أو وثائق
تعريف ا بضاعة يجب على ا اقل إعام أقرب م تب جمارك أو إعام أحد ا سلطات ا تا ية:
.1ا قرار ا صادر عن وزير ا ما ية بتاريخ 1999/02/23قائمة ا بضائع ا تي ا تستفيد من ظام ا عبور .
72
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
1
ا درك ا وط ي أعوان اأمن ا وط ي ،رئيس ا مجلس ا شعبي ا بلدي ،رئيس محطة ا قطار.
ا مبحث ا ثا ث:ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ا محصلة من طرف إدارة ا جمارك
على ا مستوى ا ما ي تش ل إدارة ا جمارك حي از هاما في مي از ية ا دو ة ،ورافدا من ا روافد ا مهمة لخزي ة
ا عامة ،با ظر حجم ا مبا غ ا ما ية ا تي تدخل ا دو ة ا محصل عليها من ا حقوق وا رسوم ا مفروضة على
ا صادرات و ا واردات .ما ت ص ا مادة 243من قا ون ا جمارك على أ ه " ت لف إدارة ا جمارك ع د
ااستيراد و ا تصدير بتحصيل ا حقوق و ا رسوم ا مؤسسة بموجب ا تشريع ا جاري ا عمل به حساب ا خزي ة
و ا مجموعات اإقليمية و ا مرافق ا عمومية".
ا مطلب اأول :أنواع ا حقوق وا رسوم ا جمر ية
ما ت ص ا مادة 05في ا فقرة ) و( على أن ا حقوق و ا رسوم تعرف على أ ها ا حقوق ا جمر ية
و جميع ا حقوق و ا رسوم و اأتاوى أو مختلف ا ضرائب اأخرى و ا محصلة من طرف إدارة ا جمارك
باستث اء اأتاوى وا ضرائب ا تي يحدد مبلغها حسب ا ت لفة ا تقريبية لخدمات ا مؤداة .
و هذا جد أن إدارة ا جما رك تحصل ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية ا مت و ة من ا حقوق ا جمر ية و ضرائب
2
و رسوم أخرى فصلها فيما يلي :
ا فرع اأول :تعريف ا حقوق ا جمر ية وخصائصها
تعرف ا حقوق ا جمر ية بأ ها ا ضريبة غير ا مباشرة ا تي تمس ا بضائع و يس مداخيل اأشخاص،
وا تي يم ن استرجاعها في سعر بيع ا م توج ،وفي ا مبدأ يعتبر ،دخول ا بضائع لحدود اإقليمية م شئا
.1ا قرار ا صادر عن وزير ا ما ية بتاريخ 1999/02/23قائمة ا بضائع ا تي ا تستفيد من ظام ا عبور.
2بوس ة خير ا دين ،ا مرجع ا سابق ،ص.98
73
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
لضريبة ا جمر ية .وحسب تعريف linder.ph pougel.TAتعرف ا حقوق ا جمر ية ب و ها ا رسوم
ا مفروضة على ا واردات من ا سلع أو ا خدمات في بلد ما وتحصل في ا عادة من طرف مصا ح ا جمارك
ع د قاط ا دخول لدو ة وتعتبر ا حقوق ا جمر ية من أهم اأدوات ا مستخدمة في ت فيذ ا سياسات ا تجارية.
فهي أداة سعريه تستعمل تقليص هامش ا فرق بين اأسعار ا خارجية واأسعار ا داخلية ،وبا تا ي تم ين
ا م تجين ا محليين من مواجهة ا م افسة اأج بية ا تي ا ت تهدد اإ تاج ا وط ي على مستوى ا سوق
1
ا محلية.
خصائص ا حقوق ا جمر ية:
ا حقوق ا جمر ية ضريبة م قو ة :حيث يقع على ما ك ا بضاعة أو اقلها مسؤو ية تقديمها إ ى إدارة
ا جمارك إذ تعتبر تلك ا بضائع ا م قو ة أساسا حساب ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ،و ذ ك جد أن ا تشريعات
ا جمر ية تعطي صاحيات بيرة مصا ح ا جمارك في ا قاط ا حدودية وداخل ا طاق ا جمر ي.
حقوق موحدة:تطبق ا حقوق ا جمر ية بصفة موحدة على امل اإقليم ا جمر ي ،غير أ ه توجد استث اءات
على هذا ا مبدأ في حا ة إ شاء م اطق حرة في اإقليم ا جمر ي -مثل ا م طقة ا حرة م طقة بارة بجيجل
با جزائر-وا تي ا تخضع ليا أو جزئيا لتشريع ا ساري ا مفعول.
حقوق محددة:تخضع ا بضائع ا مستوردة أو ا مصدرة إ ى ا سب ا تي تتضم ها ا تعريفة ،ا جمر ية ا معمول
بها بموجب قا ون ا ما ية أو قا ون ا ما ية ا ت ميلي أو اتفاقات دو ية.
حقوق عامة:وتشمل هذ ا صفة ا بضائع وصفة ما يها ،إذ ا توجد تفرقة بين ا عموميين وا خواص وا بين
2
ا وط يين واأجا ب .
1خير ا دين بوس ة ،ا مرجع ا سابق،ص.70
2مدا ي خضر،ا مرجع ا سابق ،ص.21
74
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا ثاني:أنواع ا حقوق وا رسوم ا محصلة من طرف إدارة ا جمارك
أوا :ا رسوم ا م صوص عليها في قا ون ا ما ية و قا ون ا جمارك:
أ -ا حقوق ا جمر ية با مع ى ا ضيق׃ هي تلك ا حقوق ا تي تظهر تحت هذ ا تسمية في ا تعريفة ا جمر ية
على أن هذ ا حقوق ا جمر ية تفرض ع د حر ة ا بضائع سواء ع د ا دخول و ا خروج في إطار تصديرها
أو استيرادها وفقا لتعريفة ا جمر ية ا متبعة و ا قا ون ا ساري ا مفعول .
" "BASE SPECIFIQUEعلما أن هذ ا حقوق تحسب على أساس قاعدة ضريبية إما
دج /لوحدة، أي تعتمد على وحدة قياس ا سلعة مثا جد ا رسم على أجهزة ااستقبال يساوي ب׃ 100
وعليه BASE AD-VALOREM1 ما قد ت ون ا قاعدة ا ضريبية هي قيمة ا سلعة و تسمى ه ا ب׃".
فا سب ا مطبقة على هذا ا وع من ا حقوق هي׃ .%30،%15،%5
ب -اإتاوة ا جمر ية׃ تست د ا ى ا مادة 238من قا ون ا جمارك ،سبتها هي .%04
ج -اإتاوة ا ثابتة׃ وتقدر ب 1000دج على تغيير اإقامة.
د-ا رسم ا شبه ا جبائي׃ ويقدر ب /%15لغ ،ويفرض على ا خضر ا جافة وا م سرات.
و -ا رسم اإضافي على ا م تجات ا تبغية.:أ شئ هذا ا رسم بقا ون ا ما ية 2002حسب ا مادة 36ومبلغ
ا رسم حدد مبدئيا ب 205دج لعلبة ثم رفع ا ى 6دج لعلبة بموجب قا ون ا ما ية ل 2004وهذا حسب
ا مادة 54هذا ا رسم يخص 6وضعيات فرعية تعريفية من ا فصل 24ا تبغ وا مواد ا بديلة عن ا تبغ
ا مص ع.
قاضي مال ،تحصيل ا ديون ا جمر ية ،تقرير تربص ا س ة ا رابعة ،ا مدرسة ا وط ية ادارة ،تخصص اقتصاد وما ية ،ادارة ا جمارك، 1
ا جزائر.2008،ص.8
75
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ه -ا رسم ا وعي على اأ ياس ا باستي ية :أ شئ هذا ا رسم بموجب قا ون ا ما ية ل 2004حسب ا مادة
.53هذا ا حق هو حق وعي حيث يطبق اآتي10.50 :دج لغ على اأ ياس ا باستي ية ا مستوردة أو
ا مص عة محليا ا وضعية ا تعريفية رقم39.23.29.00 :و.39.23.21.00
وهذا ا رسم يدفع حساب ا تخصيص ا خاص لخزي ة ا عمومية وا مسمى :ا ص دوق ا وط ي لمحيط
وم افحة ا تلوث.
ي -اإتاوة على استعمال لب ى ا تحتية لطرقات.
ثا يا :ا رسوم ا م صوص عليها في قا ون اأعمال
ت ص عليها ا مادة 20من قا ون ا رسم على رقم اأعمال و سبها ا تا ي׃ .% 30،%15،%5
أ -ا رسم على ا قيمة ا مضافة ) : (TVAيفرض على مجموع ا قيمة دى ا جمارك و جميع ا حقوق و ا رسوم
ما عدا إتاوة اإجراءات ا جمر ية % 2و ا رسم اإضافي ا مؤقت ا لذان تم إ غاؤهما ؛ وهي ذات ا معد ين 9
و .% 19
ب -ا رسم ا داخلي على ااستهاك ) : .(TICيفرض على ا م توجات ا تبغية ،أعواد ا ثقاب و ا جعة،
و هو رسم وعي يحسب على أساس ا وزن و ا سعة.
1
ج -ا رسم على ا مواد ا بترو ية ).(TPP
ثا ثا :ا حقوق وا رسوم ا م صوص عليها في قا ون ا ضرائب غير ا مباشرة.
في ا مادة 92 -ا حق ا مفروض على ا حوات ،ا خمور و ا مشروبات ا مشابهة اأخرى ،ا ذي ورد
من قا ون ا ما ية س ة 1996و هو مفروض بقيمة 40.000دج له تو تر.
1قاضي مال،ا مرجع ا سابق،ص.9
76
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
-ا رسم على ا ذبائح :يفرض على ا مشتريات من ا حيوا ات ا مذبوحة با ظر وزها اإجما ي ،غير أ ه إذا
تم ا ذبح بموجب أمر من ا بيطري فإن هذا ا رسم يحصل على أساس ا مية ا صا حة إستهاك.
-ا رسوم ا وعية على ا بطاريات ،أجهزة ااستقبال ،ا راديو ،ا تلفزيون ،ا هوائيات ، ...،و قاعدته وعية
أي يفرض على هذ ا م تجات حسب عددها .
-ا رسوم ا وعية لضمان على ا ذهب و ا فضة و ا باتين ،أ شئ هذا ا وع بموجب ا مادة 378من اأمر
رقم 104-76وهي تمثل 10وضعيات فرعية من ا فصل 71لتعريفة ا جمر ية .وقد حددت معدات هذا
ا رسم ا مادة 37من ا قا ون 06.24ا مؤرخ في 2016/12/26ا متضمن قا ون ا ما ية .و تحدد ما يلي:
* ا ذهب 8.000 :دج/هغ .
* ا فضة 300.:دج/هغ .
* ا باتين 20.00:دج/هغ .
-ا رسم ا جزافي :يم ن إدارة ا جمارك أن تفرض هذا ا رسم على ا بضائع ا مستوردة ا تي تخلو من ل
طابع تجاري ،و ا تي ت ون على ش ل طرود و إرسا يات بين اأفراد أو مدرجة في أمتعة ا مسافرين ،و تقل
قيمتها عن 50.000دج.
باإضافة إ ى تسبيق % 4ا مدفوع من قبل ا مؤسسات ا مستوردة لبضائع ا موجهة لبيع على حا تها ،ما
ه اك ا حق ا تعويضي و ا حق ضد اإغراق :و يفرض هذان ا حقان على ل م توج مستورد ي ون قد استفاد
من دعم أو ان ا غرض م ه إغراق ا سوق ع د ااستيراد و ا ذي من شأ ه أن يهدد م توجا وط يا مماثا
أو مشابها على أا تتجاوز سبة ا حقين مقدار ا دعم أو اإغراق ،غير أن هذين ا حقين ا يفرضان على
77
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
م توج مستورد و ه معفي من ا حقوق و ا رسوم بسبب ون هذ اأخيرة مفروضة على م توج مماثل موجه
استهاك.
إن هذ ا حقوق و ا رسوم ت ون في معظمها قيمية مع ا تفرض على أساس ا قيمة دى ا جمارك لبضائع
ا تي تمت جمر تها و ا تي تحسب على أساس أح ام ا مادة 16من قا ون ا جمارك.
إن تحديد ل من مهلة رفع ا بضائع و دفع ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية تعود لقابض ،و هذا حسب سلطته
ا تقديرية ،و خاصة با ظر إ ى إم ا ية و ضما ات ا دفع ،و عليه فإ ه معرض مساء ة مد ية و جزائية جراء
عدم ا تحصيل؛ و طبقا ص ا مادة 110من قا ون ا جمارك فإن اإدارات ، 1ا هيئات اإدارية و اأشخاص
ا مع وية يم ها ااستفادة من ا سماح برفع ا بضائع ا مستوردة من قبلها أو صا حها شريطة ا تتاب ا تزام
با تسديد ا يتعدى ثاثة أشهر.
ا مطلب ا ثاني :آ يات ا تحصيل
ا فرع اأول :ا تحصيل ا نقدي أو بواسطة ا وسائل ذات ا قوة اإبرائية
ا مبدأ ا عام هو ا دفع ا قدي لحقوق وا رسوم ا جمر ية وااستث اء هو ا دفع عن طريق ا فاات ا مضمو ة،
وفي هذ ا حا ة تدفع ا حقوق وا رسوم ا جمر ية إما قدا أو بواسطة شيك بريدي أو ب ي مصلحة ا ص دوق.
أ -ا دفع قدا:
يتم ا دفع قدا بواسطة اأوراق ا قدية أو ا قطع ا قدية ا سارية ا مفعول أمين ا ص دوق ،ويقوم هذا اأخير
بتسليم وصل ا تخليص لمصرح حتى يتم ن من ا حصول على رخصة رفع بضاعته من مفتش ا تصفية.
وفي هاية ا يوم على أمين ا ص دوق ا تحقق من أن مبلغ اأوراق وا قطع ا قدي ا مدفوعة يوافق رصيد
ا حساب ا ما ي لص دوق .100.002
ح يفي اسيا ،ا ديون ا جمر ية وعوائق تحصيلها ،مذ رة هاية ا دراسة ،ا مدرسة ا وط ية ادارة ،تخصص ادارة جمارك ،ا جزائر،2006 ،ص.10
1
78
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ع دما يفوق ا مبلغ ا محصل 5.000دج ،يجب على قابض ا جمارك أن يقوم بدفع هذ ا مبا غ ا محصلة
قدا إ ى ا و ا ة ا تابعة لب ك ا مر زي ا قريبة من مقر قباضة ا جمارك ،وا تي ت ون مرفقة بوصل ا دفع،
ويقدم ا ب ك قابض ا جمارك وصا بااستام من سختين ،أما إذا ان مقر قباضة ا جمارك بعيدا عن هذ
ا و ا ة فعملية ا دفع تتم عن طريق حوا ة.1
ب -ا دفع عن طريق ا ص وك:
وهي ا وسيلة اأ ثر شيوعا عمليا وتتمثل في ا شيك ا مضمون وهذا تج با ل أش ال ا تهرب أو ااحتيال
ا شيك بدون رصيد أو عدم فاية ما في ا شيك.
ج -ا دفع بواسطة اأوراق ا بريدية:
في هذ ا حا ة فإن قابض ا جمارك مجبر على فتح حساب بريدي جاري باسمه ا لغرض ا شخصي،
وا ما يستعمل في ا عمل ا تجار بحيث يوضع في خدمة إدارة ا جمارك ا متعاملين ااقتصاديين ويم ن هذ
ا وسيلة أن تتخذ عدة أش ال ا تحويل حساب ا قابض ،ا دفع حساب ا قابض ،ا حوا ة ا بريدية ،صك
2
ا دفع.
وفقا لقرار ا مؤرخ في ،1982فإذا تجاوز مبلغ ا صك 100.000دج فيجب أن ي ون مؤش ار عليه ،أما إذا
ان ا مبلغ أقل من 100.000دج فتبقى ا سلطة ا تقديرية قابض ا جمارك في قبول ا شيك أو رفضه تحت
مسؤو يته ا املة.
ا فرع ا ثاني :ا دفع عن طريق ا سندات ا م فو ة من طرف ا مؤسسات ا ما ية ا وطنية
-1اعتماد ا دفع :طبقا لمادة 108من قا ون ا جمارك فإ ه يم ن إدارة ا جمارك ،من أجل تسديد
ا حقوق و ا رسوم أن تقبل إحدى ا س دات ا تي ت فلها إحدى ا مؤسسات ا ما ية ا وط ية مدة 04
1حبيش صليحة ،ا مرجع ا سابق ،ص.19
خير ا دين بوس ة ،ا مرجع ا سابق ،ص.76
2
79
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
أشهر ابتداء من تاريخ استحقاقها ،ع دما يتجاوز ا مبلغ ا واجب دفعه بعد ل خصم 5.000دج .
و يترتب على اعتماد ا حقوق و ا رسوم دفع فائدة على ااعتماد و حسم قدر % 3/1و إذا م تدفع
ا س دات في أجلها ،وجب على ا م تتبين أن يدفعوا فائدة عن ا تأخير تحسب ابتداء من ا يوم ا موا ي
يوم ااستحقاق إ ى غاية يوم ا تحصيل .و قد حددت سبة هذ اأخيرة ب % 15س ويا أي ما
يعادل % 1.25شهريا ( )4و توزع ا مبا غ ا محصل عليها با تساوي ما بين ا خزي ة ا عمومية
و قابض ا جمارك؛ إن هذ ا س دات ا تي ت فلها إحدى ا مؤسسات ا وط ية تقدم إ ى مصلحة
ا ص دوق يقوم أمين ا ص دوق بفحصها و مدى احترامها ل ا شروط ا م صوص عليها في ا قوا ين
1
و ا ت ظيمات ا سارية ،ثم يقوم بتسجيلها إذا ا ت مقبو ة و يقدم إيصاا خاصا بذ ك لمصرح.
ترسل هذ ا س دات فيما بعد إ ى ا خزي ة ا عمومية مرفقة بجدول اإرسال مؤشر عليها من طرف قابض
ا جمارك ،و بمجرد استقبال هذ ا س دات ترسل هذا اأخير ''إشعار دائن".
-2اعتماد ا رفع :طبقا أح ام ا مادة 109من قا ون ا جمارك فإ ه ا يجوز أن تسلم إدارة ا جمارك رخصة
رفع ا بضائع إا بعد أن يتم دفع ا حقوق و ا رسوم ا مستحقة مسبقا ؛ أو إيداعها أو ضما ها و يجب على
ا مصرح فور حصو ه على رخصة رفع ا يد أن يرفع ا بضائع في أجل ال 15يوما ا موا ية و ت قل ا بضائع
ا تي م ترفع في اأجل ا مذ ور إ ى مخازن اإيداع .و طبقا لمادة 109م رر فإ ه يم ن قابض ا جمارك
أن يرخص برفع ا بضائع حسب تدرج ا فحوص و قبل تصفية ا حقوق و ا رسوم ا مستحقة و تسديدها مقابل
ا تتاب ا مدين إذعان س وي ي فل اعتماد ا رفع ،و مضمون هذا اا تزام يتمثل في تسديد ا حقوق و ا رسوم
في أجل أقصا 15يوما ابتداء من تاريخ تسليم رخصة ا رفع ،تسديد حسم خاص قدر ‰ 1و في حا ة
1زرقة احمد،تحصيل ا ديون ا جمر ية،مذ رة هاية ا دراسة ،اقتصاد وما ية،ا مدرسة ا وط ية لدارة ،2006،ص.17
80
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
عدم ا تسديد في اآجال ا محددة تدفع فائدة عن ا تأخير ما أشارت إ يه ا مادة 108ا مذ ورة سابقا وا محددة
1
ب سبة % 15س ويا.
في هذ ا حا ة و أن مصلحة ا ضما ات تفتح حسابا لمع ي حيث يقوم رئيس ا مصلحة بتسجيل تاريخ فتح
ا حساب و تاريخ ااستحقاق ا ذي ا يم ن أن يتعدى س ة واحدة حيث يسجل ا مبلغ اابتدائي في يوم فتح
ا حساب و لما استخدم ا مصرح هذا ااعتماد دفع ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية يرتفع ا مبلغ ا ملتزم به
و ي قص ا مبلغ ا متوفر و ه ذا حتى ت تهي ا مدة ا محددة اعتماد.
مبلغ و يقوم رئيس مصلحة ا ضما ات بمسك بطاقات تضم اسم ا شخص ا مستفيد من ااعتماد
ااعتماد و تاريخ استحقاقه ،و تسجل في هذ ا بطاقات ل ا عمليات ا تي يقوم ا شخص ا مع ي معرفة مبلغ
ااعتماد ا متبقي تسديد مبا غ ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية با سبة لتصريحات ا مفصلة ا تي سيقوم بها
و ع د تاريخ ااستحقاق يوقف هذا ا حساب أوتوماتي يا من قبل ظام اإعام و ا تسيير اآ ي لجمارك
2
. SIGAD
-3ااعتماد اإداري:
صت ا مادة 110من ا قا ون رقم 77-79ا معدل وا متمم ،ا متضمن قا ون ا جمارك على أ ه يم ن إدارة
ا جمارك أن تسمح برفع ا بضاعة ا مستوردة من طرف اإدارات ا عمومية وا هيئات ا عمومية وا جماعات
اإقليمية ،أو ا مؤسسات ا عمومية ذات ا طابع اإداري أو حسابها قبل تسديد ا حقوق وا رسوم ا جمر ية
شريطة أن يقدم ا مستورد ا تزاما بتسديد ا حقوق وا رسوم ا مستحقة في أجل ا يتجاوز 03أشهر ،و قد صدر
ا قرار رقم 19ا مؤرخ في 1999/02/03ا ذي حدد ش ل هذا اا تزام.
1ح يفي اسيا،ا مرجع ا سابق ،ص.12
2زرقة احمد ،ا مرجع ا سابق،ص.19
81
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
وفي حا ة عدم اا تزام يم ن إدارة ا جمارك إصدار س د ت فيذي على ا حساب ا جاري لمؤسسة سواءا ا ب ي
أو ا بريدي ا موجود على مستوى ا خزي ة ا عمومية ،غير أن ا واقع غير ذ ك مما يو د تائج وخيمة على
ا خزي ة ا عمومية.1
ا مطلب ا ثا ث :استرداد ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية
يم ن لمتعامل ااقتصادي أن يطا ب إدارة ا جمارك باسترداد ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ا تي دفعها بم اسبة
استيراد ا بضائع وهذا في ا حاات ا تا ية:
ا فرع اأول :دفع ا حقوق وا رسوم خطأ
حيث ي ون ا مبلغ ا ذي قام بدفعه ا متعامل ااقتصادي مستحق فعا وذ ك جراء خطأ في ا حساب ،أو ظ ار
اعتماد قواعد وأسس فرض ضريبة غير صحيحة وغير مائمة ا قيمة أو ا مبلغ TTCفي ا فاتورة أو
اعتماد وثائق متضاربة اأرقام ،ه ا يقوم ا مفتش ا ذي قام بتصفية ا تصريح ا مفصل ،هو ا ذي يقوم بتصحيح
اأخطاء ا واردة في ا تصريح في ا قسم ا خاص با تصفية ،وع د ا تأ د من ا خطأ يقوم برد ا مبلغ إ ى
2
صاحبه.
ا فرع ا ثاني :إعادة تصدير ا بضاعة
وذ ك بسبب عدم مطابقتها لطلبية أو شروطها ،أو أ ها ا ت متضررة ع د استيرادها أو ع د وصو ها إ ى
م ان إرسا ها با سبة لبضائع ا مصدرة.
1حبيش صليحة ،ا مرجع ا سابق ،ص.23
2زرقةاحمد،ا مرجع ا سابق،ص.19
82
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا ثا ث :إتاف ا بضاعة تحت ا مراقبة ا جمر ية
تخص ا بضائع ا تي ا تتطابق مع ا طلبية ،حيث ي ون ا متعامل أمام خيارين ،إما إرجاع ا بضاعة لمورد
اأج بي أو إتافها تحت مراقبة ا سلطات ا جمر ية ،ما تخضع ا بقايا ا اتجة عن هذا اإتاف ع د عدم
ردها إ ى ا مورد إ ى دفع ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ا متعلقة بها.
ا فرع ا رابع :يفية استرداد ا حقوق وا رسوم ا جمر ية
يرسل طلب ااسترداد من قبل ا مع ي قبل مضي أربع س وات ابتدءا من تاريخ دفع ا حقوق وا رسوم ا جمر ية
وي ون مرفقا ب سخة من إيصال إثبات دفع ا حقوق وا رسوم ،وان اقتضى اأمر شهادة خبرة تسلم في أجل
ثاثة أشهر ابتداء من تاريخ استيراد ا بضاعة ا تي يعاد تصديرها أو ا بضاعة ا متلفة ،وتسلم هذ ا وثيقة من
قبل هيئة خبرة جزائرية أو خبير جزائري.
في حا ة ا بضائع ا معاد تصديرها ،يجب إرفاق ا طلب بشهادة عدم ا تحويل أو ااسترجاع لعملة ا صعبة
1
ا تي تسلمها لمع ي ا مؤسسة ا ما ية ا مختصة.
تتقادم دعوى تحصيل ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية بمضي أربع س وات من تاريخ
استحقاقها ،غير أن هذ ا مدة قد تصل إ ى 15س ة في ا حا ة ا تي تجهل فيها إدارة ا جمارك 2وجود ا حدث
ا م شأ بفعل تد يسي قام به ا مخا ف مما م يم ها من مباشر دعواها .تلزم إدارة ا جمارك برد ا حقوق
وا رسوم ا جمر ية في أجل أقصا س ة ابتداء من تاريخ تقديم طلب استرداد ا حقوق وا رسوم ا جمر ية وذ ك
بواسطة صك بريدي يسلم لمع ي باأمر.
1قبسي رشيدة ،تحصيل ا ديون ا جمر ية ،تقرير تربص ا س ة ا ثا ثة،ا مدرسة ا وط ية ادارة ، ،2006 ،ص.25
2قبسي رشيدة ،ا مرجع ا سابق،ص25
83
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
ا فرع ا خامس :ا تحصيل ا احق لحقوق وا رسوم ا جمر ية
في بعض ا حاات ا معي ة وبع أن تتم وتست مل جميع اإجراءات ا خاصة بجمر ة ا بضائع ،قد تعاين إدارة
ا جمارك وت تشف أن ه اك أخطاء في ا مبا غ ا مدفوعة من طرف ا متعامل ااقتصادي مع إدارة ا جمارك
حيث ياحظ أن ا مبلغ ا مدفوع أقل من ا مبلغ ا مستحق دفعه ،وع دها تقوم إدارة ا جمارك با تحصيل ا بعدي
وذ ك وفق مبدأ معروف في ا قا ون ا ج ائي وهو جمع ا ضرائب ا مستوجبة يجب أن تحصل ،ذ ك أن
ا تحصيل ا يتم إا في ا حاات ا تا ية :وهي:
ب اءا على معلومات من ا هيئات ا مختصة ،يتم حساب ا حقوق وا رسوم ا جمر ية.
ب اءا على قرار قضائي تلغى اأح ام ذات ا صيغة ا عامة.
و حيث أن ا تحصيل ا احق يتم في شروط وحاات ت ون فيها إدارة ا جمارك هي ا مرت بة لخطأ في حساب
مبلغ ا حقوق وا رسوم ا مستحق ،و ذا في حا ة ون هذا ا خطأ من غير ا سهل ا تشافه من قبل ا مدين
1
بحسن يته.
زرقة احمد ،ا مرجع ا سابق ،ص.21
1
84
يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ا فصل ا ثاني :
خاصة ا فصل:
ت او ا في هذا ا فصل يفية عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ،حيث تطرق ا إ ى مفهوم عملية ا تخليص
ا جمر ي من تعريفه إ ى ا مست دات ا متعلقة به ب افة مراحله ،ما تطرق ا لمخلص ا جمر ي ا ذي يعد من
اأعوان ا هامة و ا رئيسية في إدارة ا جمارك ،ما تطرق ا أهم مهمة إدارة ا جمارك عامة و هي تحصيل
ا حقوق وا رسوم ا جمر ية ا مفروضة على ا بضائع ،إذ ا يتم رفع هذ اأخيرة إا بعد تسوية ا دين ا مستحق
ذ ك ضمان ا رقابة على ا بضائع و ا سهر على تحقيق اأ ظمة ( اأ ظمة ا جمر ية) ا مفروضة على ل
ا بضائع.
85
خــاتمة
خاتمة
خاتمة:
في إطار ا تحوات ا عميقة ا تي يعرفها ا عا م يجب على إدارة ا جمارك ا تأقلم مع متطلبات ا سياق
ا دو ي ،وهذا ما تحاول إدارة ا جمارك تحقيقه من خال عصره قطاع ا جمارك مرو ار بجميع ا مصا ح
ومختلف ا م اتب وخاصة ت وين وتخصص اأعوان و ا مستخدمين ،اذ تعتبر من بين أهم مؤسسات ا دو ة،
و ها تستعمل تحقيق أحد ا شروط اأساسية تطبيق ظام اقتصاد ا سوق ،وا ذي يتمثل في تحرير ا تجارة
ا خارجية عن طريق سياسة ا مراقبة ا بعدية حر ة ا تجارة ا خارجية ،ما تقوم هذ اأخيرة با تح م في
ع اصر ا وعاء ا جبائي (ا تعريفة ا جمر ية ،ا قيمة ا جمر ية وا م شأ) ،بش ل يتوافق مع ا ظروف وا تحوات
ااقتصادية ا حا ية ،وا تي بدورها تفرض على هذ ا مؤسسة ا قيام بعاقات مع م ظمات عا مية متخصصة
في ا ميدان ا جمر ي من أجل تحقيق ا حرية ا تامة لمبادات ا تجارية ،عن طريق إ غاء ا حواجز ا جمر ية
وغير ا جمر ية.
نتائج:
ن تواجه حر ة عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع ،عدة عوائق تعود با درجة اأو ى ا ى ا مش ات
ا جمر ية و اإدارية ،ا اتجة عن تعدد اإجراءات ا جمر ية وعدم بساطتها وطول ا مدة ا زم ية ا تي تأخذها
تلك اإجراءات وعدم ا فهم ا امل ت سيق وا تعاون بين إدارة ا جمارك وباقي اإدارات اأخرى في ا دو ة
واافتقار ا ى استخدام ت و وجيا ا معلومات وااتصال حيث أن ا وسائل ا تق ية ا حديثة ( اإعام اآ ي)
ا متوفرة غير افية باإضافة على قدمها ،با رغم من ون ظام اإعام اآ ي وا تسيير لجمارك )(SIGAD
قد دخل حيز ا تطبيق في ا جزائر بش ل فعلي س ة 1995إا إن معا جة ا تصريح ا مفصل لبضائع ا تزال
يدوية على مستوى بعض ا مفتشيات في ا وطن .
87
خاتمة
و ي تقوم إدارة ا جمارك بدورها ما ي بغي وتطبيقا إجراءات ا قا و ية ،يجب أن تغلب على ا مشا ل
وا صعوبات ا تي تواجهها ،وذ ك من خال:،
ا توصيات:
-تطوير ا لوائح وا تشريعات ا جمر ية ،وذ ك خلق ا بيئة ا تشريعية ا ازمة عملية اإصاح
و ا تطور ا جمر ي.
-ضرورة تبسيط اإجراءات ا جمر ية وا حدودية من خال ا عمل ب ظام اإفراج ا مسبق لبضاعة قبل
وصو ها ،و اإفراج ا مؤقت حين است مال إجراءات ا فحص ا تق ي با سبة لسلع سريعة ا تلف.
-ا عمل على م ة اإجراءات ا جمر ية ،وتطبيق ت و وجيا ا معلومات وااتصال بهدف تحسين
فاءة عملية ا تخليص ا جمر ي ،وفي ا وقت فسه أح ام ا رقابة عليها مما يقود في هاية ا مطاف
ا ى زيادة موارد ا دو ة.
-ا عمل على تب ي ا ظام ا حديثة في ا عمل ا جمر ي وا تي تعتمد على ت و وجيا ا معلومات و
تسجيل تبادل ا معلومات و ا وثائق .ومن اأمثلة على ذ ك ظام ا تبادل اا ترو ي لمعلومات
EDIو ظام اافساج ا جمر يASUCUDA.
-تب ي مفاهيم و طرق حديثة في ا عمل ،مثل ا عمل با افذة ا واحدة او صا ة ا تخليص ا واحدة افة
ا جهات ا مع ية با تصدير وااستيراد في افة ا م افذ ا جمر ية.
-إعطاء ا جمارك صاحيات بيرة في اتخاذ ا ق اررات وااتصال ا مباشر با جهات ا عليا وا جهات
اأم ية وااقتصادية وا ب وك...
-يجب على ا جهات ا عليا في ا دو ة أن تو ي قد ار بي ار ما تحتاجه ا جمارك من إم ا يات مادية
ومع وية ضمان أ ثر قدر من ا زاهة.
88
خاتمة
-يجب أن تو ي إدارة ا جمارك ع اية تامة في إختيار وعية ا موارد ا بشرية وأن تضع معايير جدية
ذ ك ،ما يجب تحقيق ا عدا ة من حيث ا م افئات وا ترقيات وا ت وين مع استمرار ا متابعة.
-يجب على إدارة ا جمارك أن تقوم بإ شاء ش ار ة مع ا قطاع ا خاص ،وم حه مجموعة من
اامتيازات ا معا جة ا سريعة لبضائع.
-مراعاة أن ت ون ا تعريفة ا جمر ية م سقة وعاد ة حتى تلعب ا دور ا مستهدف ها في حماية ا م تج
ا محلي.
-ت ريس ا طاقات ا موجودة في إدارة ا جمارك من أجل ا وصول إ ى ا فعا ية ا تي يتطلبها اقتصاد
ا سوق.
ما يجب على إدارة ا جمارك دراسة إم ا ية إدخال ا دفع اا ترو ي لحقوق و ا رسوم ا ذي يتطلب -
إ شاء مجمع إعام اآ ي ا ب ي ،مرتبط ب ظام SIGADو بمجموع ا ب وك تعميم بطاقة ا قرض.
89
قائمة المصادر والمراجع
قائمة ا مصادر وا مراجع
قائمة ا مصادر و ا مراجع:
أوا :ا نصوص ا قانونية
ا قوانين:
-ا قا ون رقم 07-79ا مؤرخ في 26شعبان عام 1399ا موافق ل 21يو يو س ة 1979و
ا متضمن قا ون ا جمارك ا جزائري ،ا معدل وا متمم.
اأوامر:
-اأمر 26-76مؤرخ في 1976/03/25يتضمن ا مصادقة على ااتفاقية ا دو ية ا خاصة
بتبسيط و ت سيق اأ ظمة ا جمر ية و ا مصادقة على ملحقاتها ،ا معقودة ب يوتو في
.1973/05/18
-اأمر 04-03مؤرخ في 2003/07/19يتعلق با قواعد ا عامة ا مطبقة على عملية استيراد
ا بضائع و تصديرها ،ا جريدة ا رسمية عدد ،43ا صادرة في 2003/07/20
ا مراسيم ا تنفيذية:
-ا مرسوم رقم 179-99مؤرخ في 1999/08/16يحدد شروط و يفيات مه ة ا و يل دى
ا جمارك.
ا مرسوم ا ت فيذي 468/05ا مؤرخ في ذي ا قعدة عام 1426ا موافق ل 10ديسمبر -
2005ا محدد شروط و أش ال تأسيس ا فاتورة ،شهادة ا تحويل ،شهادة ا تسليم.
القرارات:
ا قرار ا صادر عن وزير ا ما ية بتاريخ ، 1999/02/23ا متضمن قائمة ا بضائع ا تي ا -
تستفيد من ظام ا عبور.
منق نون يحددكي يةتطبي الم دة -قراروزيرالم ليةالمؤرخفي / /
. الجم رك،الجريدةالرسميةعدد ،الص درةفي / /
91
قائمة ا مصادر وا مراجع
ا مق اررات:
-ا مقرر رقم 03ا صادر في 1999/02/03ا ذي يحدد يفيات تطبيق ا مادة 67من قا ون
ا جمارك.
-ا مقرر رقم 05ا مؤرخ في 17شوال 1419ا موافق ل 03فبراير س ة 1999يحدد يفيات
تطبيق ا مادة 141من قا ون ا جمارك.
ا مقرر رقم 06ا مؤرخ في 17شوال 1419ا موافق ل 03فبراير س ة 1999يحدد يفيات -
تطبيق ا مادة 156من قا ون ا جمارك.
-ا مقرر رقم 08ا مؤرخ في 17شوال 1419ا موافق ل 03فبراير س ة 1999يحدد يفيات
تطبيق ا مادة 89من قا ون ا جمارك.
-مقرر رقم 09ا صادر في 1999/02/03ا ذي يحدد شروط و يفيات جمر ة ا بضائع بواسطة
اإعام اآ ي لجمارك بتطبيق ا مادة 82من قا ون ا جمارك.
ا مقرر رقم11ا مؤرخ في 17شوال 1419ا موافق ل 03فبراير س ة 1999يحدد يفيات -
تطبيق ا مادة 119من قا ون ا جمارك.
-ا مقرر رقم 12ا مؤرخ في 17شوال 1419ا موافق ل 03فبراير س ة 1999يحدد ش ل
ا تصريح ا مفصل وا بيا ات ا تي يجب ان يتضم ها ،ا جريدة ا رسمية عدد 22ا صادرة في
.1999/03/13
-ا م شور رقم /67م ع ج/ا ديوان/م 132ا صادر في 1999/09/10ا متعلق بإجراءات
ا جمر ة.
-ا م شور رقم /07م ع ج/ا ديوان/م 400ا صادر في 2006/02/28ا متضمن ت ظيم دورة
ا تصريح ا مفصل وحفظه في اأرشيف.
92
قائمة ا مصادر وا مراجع
ثانيا :ا تب
لود بار وه ري تيرمو ،ا قانون ا جمر ي،ا طبعة ا ثا ية ،باريس.1981 ، -
-موسى سعيد ممطر و آخرون ،ا تجارة ا خارجية ،دار ا صفاء ،اإس درية ،طبعة اأو ى،
.2001
-ا يزابيت تاريل ،دور ا جمارك في ا عاقات ا تجارية ا دو ية،ترجم سلسة ا قا ون ا جمر ي ،دار
ا شر.2008 ،ITCIS
لود ج بار،مدخل في ا قانون ا جمر ي ،ترجمة سعاد ة ا عيد،دار ا شر ،ITCISا جزائر، -
.2009
-محمد سعد ا رحاحلة ،و إي اس ا خا دي ،ا مدخل دراسة علم ا جمارك ،دار ا حامد ل شر
وا توزيع ،ا طبعة اأو ى ،اأردن.2012 ،
-أسماء مواي ،ا نظام ا جمر ي في ظل قانون ا تجارة ا دو ية ،دار هومة لطباعة وا شر و
ا توزيع ،ا جزائر.2013 ،
ثا ثا :ا رسائل ا جامعية
ا د تو ار :
-تومي ا لي ،اأنظمة ا جمر ية ااقتصادية في قانون ا جمارك ا جزائري ،أطروحة د تو ار دو ة
في ا حقوق ،جامعة ا جزائر.2006 ،
-بوس ة خير ا دين ،ا جمارك بين ا وظيفتين ا جبائية و ااقتصادية ،مذ رة يل شهادة د تو ار
في ا قا ون ا خاص ،جامعة ا جزائر.2015 ،1
ا ماستر:
-سلطا ي سلمى،دور ا جمارك في سياسة ا تجارة ا خارجية ،مذ رة يل شهادة ا ماجيستر في
ا علوم ااقتصادية ،جامعة ا جزائر،س ة .2003
-دحما ي محمد ،اأثر ا ما ي تف يك ا تعريفة ا جمر ية في ظل انضمام ا جزائر ا ى ا منظمة
ا عا مية تجارة ،مذ رة يل شهادة ماجستتر في ا علوم ااقتصادية ،جامعة ا جزائر.2006 ،
93
قائمة ا مصادر وا مراجع
-مدا ي خضر ،تطور سياسة ا تعريفة ا جمر ية في ظل ا نظام ا تجاري متعدد اأطراف و
ا ت تات ااقتصادية اإقليمية ،مذ رة يل شهادة ا ماجيستر في ا علوم ااقتصادية ،جامعة
ا جزائر،س ة .2006
-و يد حفاف،إصاحات إ از ة ا قيود غير ا تعريفية آثارها على ا تجارة ا خارجية في ا جزائر،
مذ رة يل شهادة ا ماجيستر ،علوم ا تسيير ،جامعة قاصدي مرباح ورقلة.2009 ،
-بوخاري هشام وا و اس رشيد ،ا نظام ا جمر ي ومستقبله في ظل اانفتاح ااقتصادي ،مذ رة
يل شهادة ا ماستر في ا علوم ااقتصادية ،جامعة مح د ا لي او حاج ،ا بويرة.2015. ،
مذ رات ا مدرسة ا عليا لجمارك:
-م سول عبد ا سام ،اإجراءات ا جمر ية ،مذ رة هاية ا تربص يل شهادة ضابط رقابة،
.2003
-بن عيسى ا عربي ،إجراءات جمر ة ا بضائع،مذ رة تخرج ا دفعة ا رابعة ،ا مدرسة ا عليا
لجمارك ،وهران.2012،
-بوعروري سمير،اانظمة ااقتصادية ا جمر ية ،مذ رة هاية ا تربص ا مدرسة ا عليا ا جمارك،
وهران.2012 ،
ومي توفيق ،اجراءات جمر ة ا بضائع (جمر ة ااسمدة ا فاحية بميناء تنس) ،ا مدرسة ا عليا -
لجمارك ،وهران.2012 ،
تقارير ا مدرسة ا وطنية إدارة:
-قيدوم عبد ا سام ،نظام ا قبول ا مؤقت رافعة اقتصادية ،مذ رة ا تربص ا س ة ا رابعة ،ا مدرسة
ا وط ية ادارة ،مفتسية أقسام ا جمارك بجاية.2003 ،
-خريرب عباس ،إجراءات جمر ة ا بضائع (جمر ة ا قمح ا مستورد عبر ميناء جنجن) ،تقرير
تربص ،تخصص إدارة ا جمارك ،ا مدرسة ا وط ية إدارة ،مديرية ا تدريبات ،جيجل .2006
-سميلي احمد ،اجراءات جمر ة ا بضائع بميناء وهران ،تقرير تربص ،تخصص ادارة ا جمارك،
ا مدرسة ا وط ية ادارة ،مديرية ا تدريبات ،وهران.2006،
94
قائمة ا مصادر وا مراجع
-بوراس م يرة ،نظام ا مستودعات ا جمر ية ،تقرير تربص ا س ة ا ثا ثة ،ا مدرسة ا وط ية إدارة،
ا مديرية ا جهوية لجمارك ،سطيف.2006 ،
-ح يفي اسيا ،ا ديون ا جمر ية وعوائق تحصيلها ،مذ رة هاية ا دراسة ،ا مدرسة ا وط ية إدارة،
تخصص إدارة جمارك ،ا جزائر.2006 ،
-زرقة احمد،تحصيل ا ديون ا جمر ية،مذ رة هاية ا دراسة ،اقتصاد وما ية،ا مدرسة ا وط ية
لدارة.2006،
-قبسي رشيدة ،تحصيل ا ديون ا جمر ية ،تقرير تربص ا س ة ا ثا ثة،ا مدرسة ا وط ية إدارة،
.2006
-قاضي مال ،تحصيل ا ديون ا جمر ية ،تقرير تربص ا س ة ا رابعة ،ا مدرسة ا وط ية إدارة،
تخصص اقتصاد وما ية ،إدارة ا جمارك ،ا جزائر.2008،
اصر وردة ،اإجراءات ا جمر ية عند ا تصدير(حا ة تصدير ا تمور)،ا مدرسة ا وط ية إدارة -
بس رة.2008،
-معا جي سفيان ،ا جباية ا جمر ية لتجارة ا خارجية ،مذ رة تخرج لس ة ا رابعة ،إدارة ا جمارك،
ا مدرسة ا وط ية إدارة ،بجاية.2009،
95
الماحق
فهرس المحتويات
فهرس ا محتويات
فهرس ا محتويات
صفحة ا محتويات
.I اإهداء
.II ش ر و تقدير
أ مقدمة
ا فصل اأول :اأح ام ا عامة لتصريح ا مفصل
2 ا مبحث اأول:إيداع ا تصريح ا مفصل
3 ا مطلب اأول:تعريف ا تصريح ا مفصل وخصائصه
3 ا فرع اأول:تعريف ا تصريح ا مفصل
4 ا فرع ا ثاني:خصائص ا تصريح ا مفصل
5 ا مطلب ا ثاني:شروط ا تصريح ا مفصل
5 ا فرع اأول:ا موذج ا موحد لتصريحات ا مفصلة
6 ا فرع ا ثاني :إيداع ا تصريح ا مفصل في خمس سخ مطابقة
7 ا فرع ا ثا ث:ا وضوح ا امل في محرر ا تصريح ا مفصل
7 ا فرع ا رابع :أن ا يحتوي ا تصريح إا على مستورد واحد و مصدر واحد
7 ا فرع ا خامس :ا مصرح
7 ا فرع ا سادس:توقيع ا مصرح
8 ا مطلب ا ثا ث:تسجيل آثار ا تصريح ا مفصل
8 ا فرع اأول :تسجيل ا تصريح ا مفصل
9 ا فرع ا ثاني:آثار تسجيل ا تصريح ا مفصل
10 ا مطلب ا رابع :أنواع ا تصريحات و م ان و آجال اإيداع
10 ا فرع اأول:أ واع ا تصريحات
12 ا فرع ا ثاني:م ان إيداع ا تصريح ا مفصل
12 ا فرع ا ثا ث:آجال إيداع ا تصريح ا مفصل
13 ا مبحث ا ثاني :تحرير ا تصريح ا مفصل
13 ا مطلب اأول:اأشخاص ا مؤهلين بتحرير ا تصريح ا مفصل
14 ا فرع اأول:ما ك ا بضاعة
101
فهرس ا محتويات
15 ا فرع ا ثاني:ا و يل ا معتمد دى ا جمارك
16 ا فرع ا ثا ث :اقل ا بضاعة
17 ا مطلب ا ثاني:ش ل وبيانات ا تصريح ا مفصل
17 ا فرع اأول :ش ل ا تصريح ا مفصل
20 ا فرع ا ثاني:بيا ات ا تصريح ا مفصل
21 ا فرع ا ثا ث:ا وثائق ا مرفقة با تصريح ا مفصل
21 ا مطلب ا ثا ث :ا تصريح بواسطة اإعام اآ ي
22 ا فرع اأول :تقديم بيا ات ا تصريح ظامSIGAD
22 ا فرع ا ثاني :معا جة ا تصريح
23 ا فرع ا ثا ث:أغراض ا ظام
23 ا فرع ا رابع :ا عمليات ا مستث اة من ا ظام
24 ا مطلب ا رابع :حاات تعديل و إ غاء ا تصريح ا مفصل
24 ا فرع اأول :حاات ا تعديل
25 ا فرع ا ثاني :حاات اإ غاء
26 ا مبحث ا ثا ث :ا رقابة ا جمر ية على ا تصريح ا مفصل و ا عناصر اأساسية ا م ونة
لتصريح ا مفصل
26 ا مطلب اأول :ا رقابة على ا تصريح ا مفصل
26 ا فرع اأول :ا مراقبة ا ش لية
27 ا فرع ا ثاني:ا مراقبة في ا مضمون
27 ا فرع ا ثا ث:مراقبة ا بيا ات اإ زامية
28 ا مطلب ا ثاني :فحص ا تصريحات
28 ا فرع اأول :ا فحص على ا وثائق
32 ا فرع ا ثاني :ا فحص ا مادي لبضائع
32 ا مطلب ا ثا ث :ا عناصر اأساسية ا م ونة لتصريح
34 ا فرع اأول :ا وع ا تعريفي
37 ا فرع ا ثاني:ا قيمة دى ا جمارك
42 ا فرع ا ثا ث :م شأ ا بضاعة
ا فصل ا ثاني :يفية إجراء عملية ا تخليص ا جمر ي لبضائع
102
فهرس ا محتويات
45 ا مبحث اأول:مفهوم ا تخليص ا جمر ي
45 ا مطلب اأول:تعريف ا تخليص ا جمر ي وا مستندات ا جمر ية
46 ا فرع اأول :تعريف ا تخليص ا جمر ي لبضائع
47 ا فرع ا ثاني :ا مست دات ا جمر ية
48 ا فرع ا ثا ث :ا مست دات اأخرى
53 ا مطلب ا ثاني :مراحل ا تخليص ا جمر ي لبضائع
53 ا فرع اأول :مراجعة ا مست دات
53 ا فرع ا ثاني :ا فحص و ا معاي ة
54 ا فرع ا ثا ث :حساب ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية
55 ا فرع ا رابع :رفع ا بضاعة
55 ا مطلب ا ثا ث :ا مخلص ا جمر ي
55 ا فرع اأول :تعريف ا مخلص ا جمر ي
56 ا فرع ا ثاني :أ واع ا مخلصين ا جمر يين
57 ا فرع ا ثا ث :قواعد ت ظيم مه ة ا تخليص على ا بضاعة
59 ا مبحث ا ثاني :اأنظمة ا جمر ية ااقتصادية
59 ا مطلب اأول :اأنظمة ذات ا طابع ا تجاري
60 ا فرع اأول :ظام ااستيداع ا جمر ي
64 ا فرع ا ثاني :ظام ا قبول ا مؤقت
68 ا مطلب ا ثاني :اأنظمة ذات ا طابع ا صناعي
68 ا فرع اأول :تعريف ظام إعادة ا تموين باإعفاء
69 ا فرع ا ثاني :إجراءات م ح وسير ا ظام
69 ا فرع ا ثا ث :مدة صاحية ا ظام وتصفيته
70 ا مطلب ا ثا ث :أنظمة ا عبور
70 ا فرع اأول :تعريف أ ظمة ا عبور
71 ا فرع ا ثاني :أ واع ا ظم ا ت قل
72 ا فرع ا ثا ث :إجراءات سير ظام ا عبور و وسائل ا قل
73 ا مبحث ا ثا ث :ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية ا محصلة من طرف إدارة ا جمارك
73
ا مطلب اأول :أنواع ا حقوق وا رسوم ا جمر ية
103
فهرس ا محتويات
74 ا فرع اأول :تعريف ا حقوق ا جمر ية و خصائصها
78 ا فرع ا ثاني :أ واع ا حقوق و ا رسوم ا محصلة من طرف إدارة ا جمارك
78 ا مطلب ا ثاني :ا يات ا تحصيل
79 ا فرع اأول :ا تحصيل ا قدي أو بواسطة ا وسائل ذات اإبرائية
81 ا فرع ا ثاني :ا دفع عن طريق ا س دات ا م فو ة من طرف ا مؤسسات ا ما ية
ا وط ية
82 ا مطلب ا ثا ث :استرداد ا حقوق وا رسوم ا جمر ية
82 ا فرع اأول :دفع ا حقوق و ا رسوم خطأ
82 ا فرع ا ثاني:إعادة تصدير ا بضاعة
83 ا فرع ا ثا ث :إتاف ا بضاعة تحت ا مراقبة ا جمر ية
83 ا فرع ا رابع :يفية استرداد ا حقوق و ا رسوم ا جمر ية
84 ا فرع ا خامس :ا تحصيل ا احق لحقوق و ا رسوم ا جمر ية
89 خاتمة
98 قائمة ا مصادر و ا مراجع
99 ا ماحق
100 ا فهرس
.III ملخص
104
:ا ملخص
ان موضوع دراست ا ا تخليص ا جمر ي لبضائع موضوع تق ي و مست دي با درجة ااو ى و ذ ك احتوائه
على مجموعة من ااجراءات اذ تطرق ا أهم اجراء في هاته ا عملية في ا فصل حيث خصص ا لتصريح
اما ا فصل ا ثا ي فقد تطرق ا مراحل عملية،ا جمر ي ا مفصل ا ذي يعد اجراء جمر ي او ي و مهم
و ذا تحصيل ا حقوق وا رسوم ا جمر ية،ا تخليص وبقية اجراءاتها من حيث ا ظم ا جمر ية ا تي تتم وفقها
.ا تي يتم بعدها مباشرة رفع ا بضاعة وبهذا ت تهي عملية ا تخليص
:ا لمات ا مفتاحية
، اا ظمة ا جمر ية، ا مصرح،SIGAD ظام، ا تعريفة ا جمر ية، ا تصريح ا مفصل،ا تخليص ا جمر ي
.ا حقوق وا رسوم
Résumé:
Le sujet de notre thèse est le dédouanement des marchandises, un sujet technique
car il contient une série de procédures. Nous avons discuté de la procédure la plus
importante de ce processus dans le premier chapitre consacré à la déclaration
douanière détaillée qui est une procédure douanière importante. Dans le deuxième
chapitre, on a discuté les procédures relatives aux régimes douaniers qui sont
effectuées conformément à eux, ainsi que l'encaissement des droits et taxes
douanières. Après, la levée des marchandises immédiatement afin de l'achèvement
du processus de dédouanement
Les mots clés:
Dédouanement, Déclaration détaillé, Tarif Douanières, Le régime SIGAD, Le
déclarant, Régimes douanière, Droits et Taxes.
Abstract:
The subject of our thesis is the clearance of goods .Atechnical subject because it
contains series of procedures.
We dicussed the moste important procedure of his process in the first chapter
deroted to the detailed customs procedure , in the second chapter, theprocedures
relating to customs procedures, which are carried our according to them, have been
discussed ,as well as the collection of customs duties and taxes, after the lifting of
the goods immediately in order to complete the process of customs clearance.
Key Words:
Customs clearance, explanatorydeclaration, customs tariffs, the diet SIGAD, the
declarant, customs regimes ,rights fees.
You might also like
- تقرير التربصDocument48 pagesتقرير التربصmira.zeghNo ratings yet
- Zian Achour University of Djelfa Faculty of Law and Political SciencesDocument60 pagesZian Achour University of Djelfa Faculty of Law and Political Sciencesskendaji chamaNo ratings yet
- سني عواطف ساسي مايسةDocument121 pagesسني عواطف ساسي مايسةآية الرحمنNo ratings yet
- Bensassi HayziaDocument62 pagesBensassi Hayziabkimene203No ratings yet
- لكحل منيرDocument49 pagesلكحل منيرFarid CosNo ratings yet
- النظام الجمركي والحماية - الجمركيةDocument16 pagesالنظام الجمركي والحماية - الجمركيةAlca AlcaNo ratings yet
- المقطع رقم 04- تنظيم مهنة المحاسبة في الجزائر- 2022-2023Document5 pagesالمقطع رقم 04- تنظيم مهنة المحاسبة في الجزائر- 2022-2023GülümNo ratings yet
- الضريبة على الدخل الإجماليDocument35 pagesالضريبة على الدخل الإجماليhamoudi maistroNo ratings yet
- الرقابة على ميزانية الجماعات المحليةDocument115 pagesالرقابة على ميزانية الجماعات المحليةkimoc5No ratings yet
- الرقابة على الصفقات العمومية 2Document118 pagesالرقابة على الصفقات العمومية 2Maroua Hasnaa LaghaNo ratings yet
- النطاق الجمركي في التشريع الجزائري CopieDocument18 pagesالنطاق الجمركي في التشريع الجزائري CopiedemhaimasNo ratings yet
- الرقابة المالية على النفقات العموميةDocument106 pagesالرقابة المالية على النفقات العموميةoussamahouidi100% (2)
- مذكرةDocument85 pagesمذكرةmohammed amine bourekouaNo ratings yet
- مسؤولية الأمر بالصرف أمام المحاكم المالية بالمغرب.Document188 pagesمسؤولية الأمر بالصرف أمام المحاكم المالية بالمغرب.alibelbaz.abNo ratings yet
- 26 PDFDocument119 pages26 PDFIbrahim kamel BounouarNo ratings yet
- النظام العمومي للمحاسب الصحيحةDocument46 pagesالنظام العمومي للمحاسب الصحيحةyahialograb2003No ratings yet
- محاضرة المحاسبة الضريبية2023Document16 pagesمحاضرة المحاسبة الضريبية2023oras attaNo ratings yet
- تنظيم مهنة المخاسبة والمراجعة بعد سنة 2010Document11 pagesتنظيم مهنة المخاسبة والمراجعة بعد سنة 2010Achraf RahmouniNo ratings yet
- المبحث الاول - Said TriaDocument19 pagesالمبحث الاول - Said TriaKenza bambamNo ratings yet
- الرقابة المالية... عثماني ، قدورDocument103 pagesالرقابة المالية... عثماني ، قدورMed MenourNo ratings yet
- G 1914874Document28 pagesG 1914874Sammouni MohamedNo ratings yet
- النظام القانوني للفاتورة في التشريع الجزائريDocument102 pagesالنظام القانوني للفاتورة في التشريع الجزائريayoubadjaoudNo ratings yet
- وسائل الدفع في التجارةDocument3 pagesوسائل الدفع في التجارةHaytham EssaeedNo ratings yet
- Ferdjani MehamedDocument53 pagesFerdjani MehamedyaseenNo ratings yet
- الوكالة الوطنية للسلامة الطرقيةDocument12 pagesالوكالة الوطنية للسلامة الطرقيةimadNo ratings yet
- محاضرات تنظيم مهنة المحاسبة في لجزائرDocument12 pagesمحاضرات تنظيم مهنة المحاسبة في لجزائرDaly FacebookNo ratings yet
- تنظيم مهنة محافظة الحسابات والتدقيق في الجزائرDocument17 pagesتنظيم مهنة محافظة الحسابات والتدقيق في الجزائرSamia SamoNo ratings yet
- السنة الثانية ماستر محاسبة 2023Document5 pagesالسنة الثانية ماستر محاسبة 2023Sam ThevestNo ratings yet
- المحاضرة 02 قانون البورصةDocument3 pagesالمحاضرة 02 قانون البورصةmohamedtemar68No ratings yet
- إتجاهات الجمهور الداخلي نحو تطبيق الإدارة الإلكترونية في الDocument215 pagesإتجاهات الجمهور الداخلي نحو تطبيق الإدارة الإلكترونية في الAli AhmadNo ratings yet
- تدقيق و مراقبة تسييرDocument14 pagesتدقيق و مراقبة تسييرTaanzNo ratings yet
- اسما PDFDocument90 pagesاسما PDFAsma DifNo ratings yet
- M 318004Document84 pagesM 318004Mohamed AmineNo ratings yet
- الفصل الأول - pour fusionDocument14 pagesالفصل الأول - pour fusionKara SamiraNo ratings yet
- الفصل الثالثDocument24 pagesالفصل الثالثChaima MechtaNo ratings yet
- أمنة كميلية - حسين نور الدينDocument75 pagesأمنة كميلية - حسين نور الدينDelta MusiqueNo ratings yet
- درس 03 - الإدارة الجبائية الجزائيةDocument8 pagesدرس 03 - الإدارة الجبائية الجزائيةAllel MohamedNo ratings yet
- إشكالية تقارير المجلس الأعلى للحسابات 1Document24 pagesإشكالية تقارير المجلس الأعلى للحسابات 1Mouad El bouch100% (2)
- تويرعبيرالفوج 02Document6 pagesتويرعبيرالفوج 02saidiabir87No ratings yet
- التطور التاريخي للتدقيق الخارجيDocument7 pagesالتطور التاريخي للتدقيق الخارجيZahra HaciniNo ratings yet
- أسعار التحويل إشكالية الجباية الدولية - الجزائر نموذجاDocument14 pagesأسعار التحويل إشكالية الجباية الدولية - الجزائر نموذجاdidouamr18No ratings yet
- Guide Financial Supervision PDFDocument220 pagesGuide Financial Supervision PDFAhmed HamamNo ratings yet
- رقابة النوعية و قمع الغش PDFDocument85 pagesرقابة النوعية و قمع الغش PDFSi MoNo ratings yet
- نشاط1 قانون مكافحة الفسادDocument2 pagesنشاط1 قانون مكافحة الفسادDestin YassineNo ratings yet
- اجراءات التنازعDocument82 pagesاجراءات التنازعKarim FarochNo ratings yet
- السيمنار النهائيDocument60 pagesالسيمنار النهائيabdo adelNo ratings yet
- أساسيات حول الإدارة الجمركية والتقنيات الجمركيةDocument16 pagesأساسيات حول الإدارة الجمركية والتقنيات الجمركيةSar ahNo ratings yet
- التحقيق المعمق في مجمل الوضعية الجبائيةDocument4 pagesالتحقيق المعمق في مجمل الوضعية الجبائيةabdouamine872No ratings yet
- RapportDocument19 pagesRapportbelkaid djkNo ratings yet
- 280Document85 pages280Hamid BoussioudNo ratings yet
- عرض الأسباب + مشروع نص الأسلاك المشتركةDocument29 pagesعرض الأسباب + مشروع نص الأسلاك المشتركةnoureddine02 algerialainenNo ratings yet
- 391Document112 pages391toksmounirhamdi077No ratings yet
- نموذج اعداد تقرير تربص لشعبة المالية و المحاسبةDocument8 pagesنموذج اعداد تقرير تربص لشعبة المالية و المحاسبةLo9lo9a La9sa9loNo ratings yet
- نحو تفعيل دور نظام المعلومات في البنوك PDFDocument138 pagesنحو تفعيل دور نظام المعلومات في البنوك PDFfaiza elabid50% (2)
- مداخلة سامية العايبDocument20 pagesمداخلة سامية العايبislamrockstar9No ratings yet
- المصف الوطني للخبراء المحاسبين و مهنة الخبير المحاسبيDocument8 pagesالمصف الوطني للخبراء المحاسبين و مهنة الخبير المحاسبيqq.manel.7No ratings yet
- مجلس المحاسبة الجزائريDocument7 pagesمجلس المحاسبة الجزائريMehadjri Mohammed Essaid100% (7)
- المجلس الوطني للمحاسبةDocument4 pagesالمجلس الوطني للمحاسبةabdoulou53100% (1)
- Torki AliDocument36 pagesTorki Alithnzz87No ratings yet
