‫‪A/HRC/41/35‬‬ ‫األم اةتنيد‬

‫‪Distr.: General‬‬
‫‪28 May 2019‬‬ ‫اجلمعية العامة‬
‫‪Arabic‬‬
‫‪Original: English‬‬

‫جملس حقوق اإلنسان‬

‫الدورة احلادية واألربعون‬
‫‪ 24‬حزيران‪/‬يونيه ‪ 12 -‬متوز‪/‬يوليه ‪2019‬‬
‫البند ‪ 3‬من جدول األعمال‬
‫تعزيز ومحاية مجيع حقووق اإلنسوانا اندنيوة والسيا وية وااديةوادية‬
‫وااجيماعية والثقافيةا مبا يف ذلك احلق يف الينمية‬

‫انرادبة وحقوق اإلنسان‬

‫واليعبري*‬ ‫تقرير انقرر اخلاص انعين بيعزيز ومحاية احلق يف حرية الرأي‬

‫موجز‬
‫تبَّي أن مراقبة األفراد ‪ -‬ومعظمهم ممن الفمني يَّي والنءموال والءتفمياا اةعا مة‬ ‫ن‬
‫والنقاد وغريه ممن ميا سون حقه يف حرية التعبمري ‪ -‬تمدد ىل اححتاماز التعيم وأ وأحيما‬
‫للتعممبيو و مما امعممدا طمما ل نومما القممانونر وقممد فءممق مما سممة هممب اةراقبممة يف م ممع‬
‫الض م مواليت ال م م ض م مع هلم مما تم مماد اا التعنولوجيم مما وعمليم مماا نقلهم مما ىل ا عومم مماا اةعروفم ممة‬
‫ليياس ممالا القمعي ممةر ويف ه ممبا التقري ممرأ يب ممدأ اةق ممر ا مما لتنيدي ممد مء ممعلة اةراقب ممة ا ممدد‬
‫األهممدان مممن منظممو احلتزاممماا ال م ي ر ممها القممانون الممدو قممو امنيممان عل م الممدول‬
‫واةي ممدولياا اا الف مملة الواقع ممة علم م الء ممر‪.‬اار ق يق ممرا ىل مما ا قانوني مما وسياس مماتيا لو ممع‬
‫القواعد التنظيمية وحتقيق اةياللة والء افية داط قوما اةراقبمة ا ما ر ومتمت اةقمر ا ما‬
‫تقريممر دلممدعو ىل تءممديد القواعممد ا اتممة لتنظممي تمماد اا معممداا اةراقبممة والقيممود اة رو ممة‬
‫علم اسممتتدامهاأ فض م عممن الممدعو ىل وقم فممو لبيممع ونقم أدواا اةراقبممة ا اتممة عل م‬
‫الفعيد العاةو يثما تو ع ما ا قوية قو امنيان تتيح بيت هب اةما ساا و‪ .‬الة‬
‫استتدا ا عوماا واجلهاا ال اعلة من غري الدول هلب األدواا دلور الءرعيةر‬

‫__________‬
‫قُد هبا التقرير لعد انقضال اةوعد النهائو لتضمينه أحدث اةعلوماار‬ ‫*‬

‫)‪GE.19-08652(A‬‬

‫‪‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫ا توايا‬
‫الف نية‬
‫‪3‬‬ ‫مقدمة رررررررررررررررررررررررررررررررر رررررررررررررررررررررررررررررررر ررررررررررررررررررررررر‬ ‫أوح ‪-‬‬
‫‪4‬‬ ‫رررررررررررررررررررررررررررررررر رررررررررررررررررررررررررررررررر‬ ‫ا عوماا وقوا اةراقبة ا ا‬ ‫اثنيا ‪-‬‬
‫‪9‬‬ ‫ام ا القانوين رررررررررررررررررررررررررررررررر رررررررررررررررررررررررررررررررر ررررررررررررررر‬ ‫اثلثا ‪-‬‬
‫‪18‬‬ ‫ماية ا قو األساسية من اةراقبة ا دد اهلدن رررررررررررررررررررررررررررررررررررررررررر‬ ‫ام ا‬ ‫العا ‪-‬‬
‫‪26‬‬ ‫التوتياا رررررررررررررررررررررررررررررررر رررررررررررررررررررررررررررررررر رررررررررررررررررررر‬ ‫طاميا ‪-‬‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫أواا‪ -‬مقدمة‬
‫‪ -1‬أدانممق اجلمعيممة العامممة مراقبممة احتفمماحا واعرا ممها عل م ممو غممري قممانوين أو تعي م و‬
‫واعت ممذا ل مما أعم مماح تدطلي ممة لد ج ممة ‪.‬ب ممري مت ممن اق ممو امني ممان األساس ممية انظ ممر قم مرا‬
‫اجلمعية العامة ‪ 167/68‬و‪)199/71‬ر ومع لاأ تيتمر مما سة اةراقبة غري القانونية لدون أن‬
‫تعون هناك قيود وا نيةر وتيرد الو قاا اةقدمة يف ىل ما ىلعمداد همبا التقريمر ت اتمي حالمة تلمو‬
‫األطممرك عوممماا تيممتتد لربيمماا مراقبممة عملممق يممر‪.‬اا طاتممة عل م توويرهمما وتيممويقها‬
‫تبَّي أن مراقبة األفراد ‪ -‬ومعظمه من الفني يَّي والنءموال‬ ‫وتقدمي طدماا الدع ال زمةر وقد ن‬
‫والءتفم ممياا اةعا م ممة والنقم مماد وغم ممريه ممم ممن ميا سم ممون حقه م م يف حريم ممة التعبم ممري ‪ -‬تم ممدد ىل‬
‫اححتاماز التعيم وأ وأحيمما للتعممبيو و مما امعممدا طما ل نومما القممانونر وفءممق مما سممة هممب‬
‫اةراقبم ممة يف م م م ممع الض م مواليت ال م م ضم ممع هلم مما تم مماد اا التعنولوجيم مما وعمليم مماا نقلهم مما ىل‬
‫ا عوماا اةعروفة ليياسالا القمعيةر وحتاط هب اليو دليرية؛ ويعود ال ض يف علمنا هبمب‬
‫اةءممعلة أساسمما ىل عم م األدلممة العدليممة الرقميممة الممب ا ممولع لممه دحثممون غممري حعمموميَّي وممما‬
‫أعدته منظماا اجملتمع اةدين من تقا ير ُُم َعمة وىل وسائيت امع ر‬
‫‪ -2‬وتبلممه هممب اةءممعلة مممن ا وممو حممدا اسممتدع مممن اةقممر ا مما اطتتمما هممبا التقريممر‬
‫دل ممدعو ىل تء ممديد القواع ممد ا ات ممة لتنظ ممي ت مماد اا مع ممداا اةراقب ممة والقي ممود اة رو ممة علم م‬
‫استتدامهاأ و‪.‬مبلا ىل وقم فمو لبيمع ونقم األدواا الم ينتاهما قوما اةراقبمة ا ما علم‬
‫الفمعيد العماةو يثمما تو مع مما ا قويمة قممو امنيمان تتميح مبيت همب اةما سماا و‪ .‬الممة‬
‫استتدا ا عوماا واجلهاا ال اعلة من غري الدول هلب األدواا دلور الءرعيةر‬
‫‪ -3‬ويقممرا اةقممر ا مما ىل مما ا قانونيمما وسياسمماتيا لو ممع القواعممد التنظيميممة وحتقيممق اةيمماللة‬
‫والء افية داط قوا اةراقبة ا ا ر وييته تقرير لتنيديد اةءعلةأ فري‪.‬ز عل اةراقبة ا دد‬
‫األه م ممدانأ وي م ممرك جانب م مما مي م ممتلة احع م مرا اجلم م مماعو ل تف م مماحاأ ومج م ممع البي م مما ا ا ات م ممة‬
‫واححت اظ هبا يءا ىلليها غالبا لعبا اةراقبة اجلماعية )ر ق ييليت الضول عل احلتزاماا ال‬
‫ي ر ممها الق ممانون ال ممدو ق ممو امني ممان علم م ال ممدول واةي ممدولياا اا الف مملة الواقع ممة علم م‬
‫الءممر‪.‬اار ويقممرا يف اجلممزل الرالممعأ ىل مما ا لتنييممَّي الق موانَّي واليياسمماا اةعمممول هبمما عممن ريممق‬
‫تضمممينها يايممة ا ممق يف حريممة ال مرأ وا ممق يف حريممة التعبممريأ اسممتنادا ىل القممانون الممدو قممو‬
‫امنيان اليا ر ومتت التقرير لتقدمي توتياا للاهاا ال اعلة الرئيييةر‬
‫‪ -4‬واسممتُ يد يف ىلعممداد هممبا التقريممر مممن ‪ 11‬و قممة مقدمممة مممن الممدول و‪ 33‬و قممة مقدمممة مممن‬
‫منظماا اجملتمع اةدينر ونظمق اة و ية اليامية قو امنيان مءاو ةد يومَّي مع ا ذال‬
‫يف دنع مموك يف ‪ .‬ممانون األول‪/‬ديي مممذ ‪2018‬ر وي ممرد يف ىل ممافة هل ممبا التقري ممرأ ملتم م ُ الو ق مماا‬
‫اةقدمة واةءاو اةعقود ‪)1‬ر‬

‫__________‬
‫أود أن أط م دلءممعر مممو تممو أ وديزيممر مممو ا أ و‪.‬رييممتينا لوتوايمموأ وممماريو ممما‪.‬و و‪.‬يممو د ك مممن مر‪.‬ممز‬ ‫‪)1‬‬
‫العدالممة الدوليممةأ يف جامعممة ‪.‬الي و نيمماأ ‪.‬ليممة ا قممو يف ىليممرفَّيأ ةمما قممدمو مممن ميمماعد يف ىلعممداد هممبا التقريممر‬
‫وىل افتهر‬

‫‪3‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫اثني ا‪ -‬احلكومات ودطاع انرادبة اخلاص‬

‫‪ -٥‬ىلنن مما نع مميً زم مما في ممه أدواا اةراقب ممة الرقمي ممة متاح ممة ليي ممر ويي ممه ىلس ممال اس ممتتدامها‬
‫ويفعو ‪.‬ء هار وقد أك اةعل اليالق دلوحيةأ اليميد فرانما ح وأ يف التقريمر الرائمد المب‬
‫قدمه عن اةراقبة يف عا ‪2013‬أ أن مع البيةمة التنظيميمة وفنمر أ مية طفمبة لتعمدايا المق‬
‫ا ممق يف ا فوت ممية وا ممق يف حري ممة ال م مرأ وا ممق يف التعب ممري عل م م ممو تعي م م و وغ ممري ق ممانوين‬
‫‪A/HRC/23/40‬أ ال قر ‪)3‬ر و أك اة مو اليمامية قمو امنيمان يف التقريمر احفتتماحو المب‬
‫قدمه يف العا التا لءتن مو و ا فوتية يف العفر الرقموأ أن اةما ساا اةتبعة يف العديد‬
‫مممن الممدول تنوممو عل م قفممو يف التءمريعاا الو نيممة و‪/‬أو تممدالري امن مما أ و ممع الضممما ا‬
‫امجرائيممةأ وعممد فعاليممة الرقالممةأ و‪ .‬م لمما أسممه يف انعممدا اةيمماللة عممن مما سممة اةراقبممة الرقميممة‬
‫عل و غري قانوين ‪A/HRC/27/37‬أ ال قر ‪)47‬ر‬
‫‪ -6‬وتلا ممت لع ممإ الم ممدول ىل تو مموير أدواا اةراقب ممة ا م ممدد األه ممدان يف ىل مما الو‪.‬م مماحا‬
‫وامدا اا التالع ممة هل مماأ يف ح ممَّي يو م ال ممبعإ ااط ممر م مما لدي ممه م ممن اةنتا مماا “اجل مماهز ” م ممن‬
‫لربيماا اجلرميمةأ وتءمر دول أطمرك أنواعما جتا يممة متومو ممن لربيماا التايمن ا اسمو مممن‬
‫سو معداا اةراقبة الدو ‪)2‬ر وأ‪.‬ثر ما يه ُّ اةقر ا ا يف همبا التقريمر همو ال ةمة األطمري ممن‬
‫هب األدواار فاةراقبة الرقمية مل تعد حعرا عل البلدان الم متلما اةموا د ال زممة ةما سمة اةراقبمة‬
‫اجلماعية وا دد األهدان دحعتمماد علم أدواا داطليمةر فقمد دطم قوما اةراقبمة ا ما همبا‬
‫اةضممما ليعم م لممدون ىلي مران ويف مممتمن مممن العقمماو أو يعممادر وت يممد اةنظمممة الدوليممة مايممة‬
‫ا فوتممية ن عممدد الءممر‪.‬اا الم ممو ا هممب اةنتامماا وسمموقتها ودعتهمما ةء مرين حعمموميَّي‬
‫لله أ‪.‬ثر من مخيمائة ير‪.‬ة يف عا ‪)3 2016‬ر‬

‫أنواع انرادبة اليت ينظر فيها هذا اليقرير‬

‫‪ -7‬يف هبا التقريرأ يمو اةقمر ا ما اهتماممهأ يف اةقما األولأ للتعنولوجيماا الم متعمن‬
‫جهة ما من الوتول طليمة ىل احتفماحا الرقميمةأ والعمم اةنمتيأ وليما ا التفم ح والبنيموث‬
‫وس م مما األم م مما‪.‬ن ونء م مماط األفم م مراد عل م م ي م ممبعة امنرن م ممق وطا جه م ممار وفيم م مما يل م ممو لي م ممان أهم م م‬
‫تعنولوجياا ومما ساا اةراقبة ا دد األهدانر‬

‫اليدخل يف نظام احلا وب‬

‫‪ -8‬ق ممد تت مميح تعنولوجي مماا اةراقب ممة للمتو م م ىلمعاني ممة الوت ممول ىل حاس مموو الء ممت أو‬
‫يممبعته ا اتممةر وميمما هممبا النممو مممن التممدط عل م نومما واسممع ‪)4‬ر ف ممو عمما ‪ 2017‬عل م‬
‫سممبي اةثممالأ نظممرا ىلحممدك ُممما‪ .‬احسممتةنان يف المموحايا اةتنيممد األمريعيممة يف قضممية مراقبممة‬

‫__________‬
‫‪Citizen Lab, Communities @ Risk: Targeted Digital Threats Against Civil Society (Toronto, Monk‬‬ ‫‪)2‬‬
‫‪School of Global Affairs, University of Toronto, 2014), Executive Summary, pp. 8–11‬ر‬
‫ر‪1‬ر‬
‫الو قة اةقدنمة من اةنظمة الدولية ماية ا فوتيةأ‬ ‫‪)3‬‬
‫انظمرأ علم سمبي اةثمالأ ‪Ronald J. Deibert, Black Code: Inside the Battle for Cyberspace (Toronto,‬‬ ‫‪)4‬‬
‫‪Signal, 2013), pp. 186–190‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫أ ا و الوحايا اةتنيد لرعاية دولة أجنبية ‪)٥‬ر وتتعلق القضية مُوا ن ممن الموحايا اةتنيمد ولمد‬
‫يف ىلريولي مما ويع مميً يف وحي ممة ما ي ن ممد ‪ .‬ممان يق ممد اةي مماعد التقني ممة ىل أفم مراد اجلالي ممة امريولي ممة يف‬
‫اةهارر واستُتدمق وريقة أ سلق يف األت ىل هبا الناييت من ممو َّي يف ا عوممة امريوليمة‬
‫لممز لرابيمماا طبيثممة تو ليممة يف نظمما حاس ممولهأ وهممو عبمما عممن لممر مي يعممرن دس م ‪FinSpy‬‬
‫تيوقه ير‪.‬ة أةانية ‪ -‬لريوانيمة اههما بموعمة يمر‪.‬اا جامما ‪)6‬ر ويمزع أن لمر مي ‪ FinSpy‬سما‬
‫معاةاا ال يديو ال أجراهما همبا الرجم وأسمرته عمذ امنرنمقأ والرسمائ املعرونيمة وغمري لما‬
‫مممن الرسممائ أ مما يف لمما عممن ريممق تيمماي نقراتممه عل م لوحممة اة مماتيح وىل سممال البيمما ا ىل‬
‫طوادمي يقع مقرها يف ىلريوليا ‪)7‬ر‬

‫ااخرتاق احلا ويب لألجهزة احملمولة‬

‫‪ -9‬تتمميح منتامماا اةراقبممة ا اتممة أيضمما ىلمعانيممة احطمرا ا اسممو لألجهممز ا مولممة علم‬
‫ممو مبايممرر ويعممد لممر مي ليتاسممو للتايممن ا اسممو أ الممب تنتاممه بموعممة يممر‪.‬اا ‪NSO‬أ‬
‫مثاح منو جيا واستتدامه اةزعو يف اةعييا ينبئ عن العثرير فمنب عا ‪201٥‬أ تلقم العديمد‬
‫من األيتا البين أللتموا عمن ال يماد وجتما اةتمد اا سمائ َ نفمية أو والميت ىللعرونيمة علم‬
‫أجهممزل ا مولممةأ وو د لعضممها مممن مفمماد َ تبممدو قانونيممة مممما يممدل عل م وجممود معرفممة ت فمميلية‬
‫دألهممدانر وتلق م هممب الرسممائ تممني يون وسياسمميون وُمققممون دلعممون ةنظمممة األم م اةتنيممد‬
‫ومممدافعون عممن حقممو امنيممان وجهمماا أطممركر وا‪.‬تءم ق منظمممة ‪.‬نديممة تعم جمرال البنيمموث‬
‫والدعو أ تعمرن دسم ربتمذ اةموا ن أ أن المرواليت املعرونيمة اةرسملة زَعمق يف األجهمز لمر مي‬
‫ليتاسو للتاين ا اسو مما هح لرتد حتر‪.‬اا األيتا اةيمتهدفَّي عمن لعمدر و‪.‬ءم ق‬
‫منظمم ممة ربتم ممذ اة م موا ن عم ممن اسم ممتتدا لم ممر مي ليتاسم ممو للتايم ممن ا اسم ممو ‪.‬م ممتدا مراقبم ممة‬
‫حستهدان األيتا يف ‪ 4٥‬للداأ ا فيها البنيمرينأ اةملعمة العرليمة اليمعودية وتوغمو واةملعمة‬
‫اةتنيد لذيوانيا العظم وأيرلندا الءمالية والوحايا اةتنيد ‪)8‬ر‬

‫اهلند ة ااجيماعية‬
‫‪ -10‬يُءم ع اسممتتدا العديممد مممن التعنولوجيمماا الم تقم ند وتم ُ ها دسمراتياياا حسممتد ال‬
‫ه ممدن م ممن ا أله ممدان ىل تنزيم م لرابي مماا طبيث ممة علم م جه مماز دون قف ممد من ممهر فرس ممائ الذي ممد‬
‫املعممروينأ ال م تتضمممن والمميت ىللعرونيممة طبيثممةأ مممث أ تلاممت ىلممما ىل انتنيممال هويممة جهممة مممن‬
‫جهاا احتفال لدك اهلدن أو ىل ىليهامه نمه ينقمر علم الميت ىللعمروين ييمد تملة لعملمه‬
‫أو لنءمما ه الممدعو أو لءممدونه الءتفمميةر وعل م سممبي اةثممالأ أُ سمملق عل م توبيممق واتيمماو‬
‫سالةٌ نفيةأ وتلها دحثون لذ مي ليتاسو للتاين ا اسمو ىل مو م يف منظممة الع مو‬

‫__________‬
‫)‪Doe v. Federal Democratic Republic of Ethiopia, 851 F.3d 7 (D.C. Cir. 2017‬ر‬ ‫‪)٥‬‬
‫عل م اة مواد الروليممة لممذ مي ‪FinSpy‬أ انظممر منظمممة ويعيلمميعنأ ‪Wikileaks, “The spy files:‬‬ ‫ول م‬ ‫‪)6‬‬
‫”‪remote monitoring and infection solutions: FINSPY‬ر‬
‫عل م ت اتممي احدعممالااأ انظممر الءممعوك األو اةعدلممةأ قضممية ‪Doe v. Federal Democratic‬‬ ‫ل م‬ ‫‪)7‬‬
‫‪Republic of Ethiopia‬أ ‪ 18‬متوز‪/‬يوليه ‪)2014‬ر‬
‫التميضممة تتبممع عمليمماا لممر مي ليتاسممو مممن يممر‪.‬ة ‪ NSO‬يف ‪4٥‬‬
‫انظممر تقريممر لي م ممما‪.‬تزاك و ط مرينأ لعبممة ة‬ ‫‪)8‬‬
‫للدا أ ربتذ اةوا نأ ‪ 18‬أيلول‪/‬سبتمذ ‪2018‬ر‬

‫‪5‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫الدوليممة ثممه علم تتويممة حر‪.‬ممة احتاممالأ وتضمممنق الرسممالة الومما ىللعرونيمما ُزعم أنممه ي ضممو ىل‬
‫معلوم مماا ىل ممافية ‪)9‬ر و‪ .‬ممان م ممن اة ممرجح أن ي ممدد النق ممر عل م م ه ممبا ال م مراليت ىل تنزي م م ل ممر مي‬
‫التاين ا اسو عل جهاز ر‬

‫مرادبة الشبكات‬
‫‪ -11‬تعم م لع ممإ التعنولوجي مماا عل م ي ممبعة م ممن الء ممبعاا مدح ممة ىلمعاني ممة اةراقب ممة ا ممدد‬
‫األهمدانر فالنظما الروسمو ألنءموة التنيقيمق التن يبيمة علم سمبي اةثمالأ يقمو علم تر‪.‬يمو جهمماز‬
‫يف يممبعاا احتفمماحا يتمميح ىلمعانيممة اع مرا احتفمماحار ويتممو القومما ا مما تفممنيع هممبا‬
‫النظمما وتيممويقهأ وهممو يُيممتتد عل م نومما واسممع يف اححتمماد الروسممو ويف أممما‪.‬ن ألعممد يف سمميا‬
‫الوسو ر وتفنع ير‪.‬ة ‪ Protei‬مث أ معداا تضمن ايتتال التعنولوجياا الم ييمتتدمها النظما‬
‫الروسوأ مث أدواا التنفق واعرا امنرنقأ يف للدان مث أوزلعيتان و‪.‬ازاطيتان ‪)10‬ر‬

‫اليعرف على الوجوه والعواطف‬

‫ُّ‬
‫‪ -12‬تي ممع تعنولوجي مما التع م ُّمرن علم م الوج ممو ىل التق مماط ه مماا الوج ممه ل ممدك أ ي ممت‬
‫والتعم ُّمرن علم هممب اليمممااأ عممن ريممق تفممني ُمتمم لألفمراد علم أسمما احنتمممال امرممأ أو‬
‫العرقو أو األتم القموموأ ونمو اجلمنن وغمري لما ممن اليممااأ وهمو غالبما مما تءمع أساسما‬
‫للتمييممز غممري القممانوين ‪)11‬ر أممما تعنولوجيمما التعم ُّمرن عل م العوا م أ فتيممع ىل اسممتنباط مءمماعر‬
‫الءممت أو ان عاحتممه أو ن موااي مممن تعممالري الوجممهأ دحعتممماد عل م نظ م تفممني مريبممة ىل حممد‬
‫‪.‬بري ‪)12‬ر ولعله ما من ليةة أفض من الفَّي لتايميد التو م الءممو المب تنومو عليمه همب‬
‫التعنولوجي مماار وتء ممري تق مما ير موروق ممة ىل أن حعوم ممة الف ممَّي جتم ممع ل ممَّي اس ممتتدا تعنولوجي مما‬
‫التعرن عل الوجمو و‪.‬مامرياا اةراقبمة يف مجيمع أ مال البلمد اثما عمن الويتمو دون غمريه معتممد‬
‫يف لمما علم سممنينته وحتممت حت ليمما ا حتر‪.‬ممال ألغمرا احستقفممال وال نيم ‪)13‬ر ويبممدو‬
‫أن جزلا ‪.‬بريا من التعنولوجيا ال تيتتدمها ا عومة قد تنع ُمليا علم يمد الءمر‪.‬اا اةملو‪.‬مة‬
‫للدولة والءر‪.‬اا ا اتة عل حد سوال ‪)14‬ر‬

‫__________‬
‫‪Bill Marczak, John Scott-Railton and Ron Deibert, “NSO Group infrastructure linked to‬‬ ‫انظمر‬ ‫‪)9‬‬
‫”‪targeting of Amnesty International and Saudi dissident‬أ ربتذ اةوا نأ ‪ 31‬متوز‪/‬يوليه ‪2018‬ر‬
‫‪Andrei Soldatov and Irina Borogan, The Red Web: The Struggle Between Russia’s Digital‬‬ ‫‪)10‬‬
‫‪Dictators and the New Online Revolutionaries (New York, PublicAffairs, 2015), pp. 190–191‬ر‬
‫انظممرأ مممث أ الو ق ممة اةقدمممة مممن مر‪ .‬ممز ربتممذ امنرنممق ‪)Internet Lab‬؛ ر ‪6‬ر والو ق ممة اةقدمممة مممن مر‪ .‬ممز‬ ‫‪)11‬‬
‫امنرنق واجملتمع أ ر ‪12‬ر‬
‫معهد المب‪.‬ال احتموناعو اان ‪)AI Now‬أ تقريمر اةعهمد لعما ‪ 2018‬نيويمو كأ جامعمة نيويمو كأ ‪)2018‬أ‬ ‫‪)12‬‬
‫الف نيتان ‪14-13‬ر‬
‫انظمر ‪Paul Mozur, “One month, 500,000 face scans: how China is using A.I. to profile a minority”,‬‬ ‫‪)13‬‬
‫‪New York Times, 14 April 2019‬ر‬
‫الو قة اةقدمة من منظمة حقو امنيان يف الفَّي أ الف نيتان ‪ 2‬و‪3‬ر وانظر أيضما الوريقمة ‪A/HRC/39/29‬أ‬ ‫‪)14‬‬
‫ال قر ‪14‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫مةائد ردم اليعريف العاني للمشرتكني يف اتةاات اهلاتف احملمول ( يينغراي)‬

‫ال‬
‫‪ -13‬حتمما‪.‬و مفممائد ق م التعري م العمماةو للمءممر‪َّ.‬ي يف اتفمماحا اهلممات ا مممول األل مر َ‬
‫ا لوي ممة اجمل مماو حعم مرا احتف مماحا ولي مما ا اةوق ممع الم م تبثه مما أجه ممز احتف ممال الءتف مميةر‬
‫وتيممتتد هممب اةفممائد علم نومما واسممع يف مجيممع أ ممال العمماملأ وغالبمما مما تيممتتدمها و‪.‬مماحا‬
‫ىلن مما القممانون واحسممتتبا اار ويمُمزع أن يممر‪.‬ة طاتممة يف اةملعممة اةتنيممد دعممق هممب اةفممائد‬
‫وغريهم مما مم ممن ل م مرامي التايم ممن ا اسم ممو ىل ال لبم ممَّيأ ومء م م ‪.‬ثم ممريون مم ممن أن تُيم ممتتد هم ممب‬
‫األدواا يف تتبع متعا و اةتد اا و تده يف ىل ا حرو ا عومة عل اةتد اا ال حقمق‬
‫انتقادا واسعا ‪)1٥‬ر‬

‫اليفييش العميق يف رزم الر ائل‬

‫‪ -14‬تتمميح تقني ممة الت تمميً العمي ممق يف ز البي مما ا ىلمعانيممة ت ممد حر‪ .‬ممة مممرو البي مما ا ع ممذ‬
‫يبعاا احتفاحا وامنرنق وحتليلها وىلعاد توجيههار وميعن استتدامها أيضا معاد توجيمه‬
‫اةيممتتدمَّي ىل مواقممع ز عممق هبمما لرابيمماا طبيثممة ومممنعه مممن الوتممول ىل مواقممع معينممةر وت يممد‬
‫التق م مما ير ن ه م ممب األجه م ممز ُة‪.‬كب م ممق عل م م ي م ممبعة ي م ممر‪.‬ة احتف م مماحا الر‪.‬ي م ممة ت م ممرك تيليع م ممو أ‬
‫واسممتتدمق يف ىلعمماد توجيممه اةيممتتدمَّي يف تر‪.‬يمما واجلمهو يممة العرليممة اليممو ية لتنزي م لربيمماا‬
‫التاين ا اسو لدك ُماولته تنزي توبيقاا لرابياا مءروعة ‪)16‬ر‬

‫اليعاون بني القطاعني العام واخلاص‬

‫‪ -1٥‬تتع مماون ا عوم مماا تع مماو وريق مما م ممع القو مما ا مما يف س ممو أدواا اةراقب ممة الرقمي ممةر‬
‫فا عوماا لديها متولباا قد ح متلا ىلدا الا وو‪.‬احلا القد عل تلبيتهار والءمر‪.‬اا ا اتمة‬
‫لديها ما يلز من حوافز وطذ وموا د لتلبية تلا اححتياجاار ومها يلتقيان يف اةعا التاا ية‬
‫العاةيممة وامقليميممة ال م يقفممد مممن و ائهمما مجعهممما معمما ‪.‬ممما هممو ا ممال يف طممدماا اةواعممد ‪)17‬ر‬
‫وم ممن تل مما اللنيظ ممة يق ممر ان م مما ىل ا حتق ممق احني مماا لينهم ممار وم ممن غ ممري اةع ممرون م مما ىل ا ‪.‬ان ممق‬
‫الءر‪.‬اا تببل نوعا من العناية الواجبة يف تقيي سا اةءرين يف بال حقو امنيانر‬
‫‪ -16‬وقد تعون نوااي البائع مءروعةر فر ا ترو الءمر‪.‬اا حقما أن تيمتتد اليملواا العاممة‬
‫ك‬
‫منتاالم مما ألغ م مرا احع م مرا القم ممانوين م ممد أهم ممدان مءم ممروعة ن مم ممن اجلهم مماا‬ ‫ال ُمتولم ممة‬
‫القضممائية أو مممن جهمماا فاعلممة أطممرك ميممتقلةر ولعممن ح سممبي ىل التت‪.‬ممد مممن لمما ألن ‪ .‬م‬
‫جانو من جوانمو همبا التعماون ‪ -‬ممن لمبل العنايمة الواجبمة واةبيعماا ىل تقمدمي طمدماا المدع‬
‫للميمتعم النهممائو ‪ -‬يتيم عمماد ما سمة الرقالممة والءم افية يف نومما ُممدودر وقممد ُمجعمق مجيممع‬
‫اةعلوماا اةتاحة للامهو عن قوا تناعة اةراقبمة ا ما دحعتمماد علم عمم األدلمة العدليمة‬

‫__________‬
‫انظمر ‪Sofia Tomacruz, “You think your data, communication devices are safe? Think again”,‬‬ ‫‪)1٥‬‬
‫‪Rappler, 17 March 2018‬ر‬
‫‪ )16‬انظرأ لي ما تءاك و طرونأ أجهز ساندفَّي د‪.‬يق لوجيما اسمتُتدمق لنءمر لمرامي التايمن ا عوميمة يف‬
‫تر‪.‬يا وىلعاد توجيه اةيتتدمَّي اةفريَّي ىل امع ا التالعة هلا ؟ ربتذ اةوا نأ ‪ 9‬ا ‪/‬ما ‪2018‬ر‬
‫‪ )17‬انظممر عل م سممبي اةثممال ‪www.issworldtraining.com‬؛ و‪Patrick Howell O’Neill, “ISS World: the‬‬
‫‪traveling spyware roadshow for dictatorships and democracies”, Cyberscoop, 20 June 2017‬ر‬

‫‪7‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫الممب ا ممولعق لممه منظممماا غممري حعوميممة ومدسيمماا أ‪.‬ادمييممةأ مثم ربتممذ اةموا ن والتقمما ير‬
‫احستقفائية ‪)18‬ر‬
‫ممبالية يممديد سممري العمم فيممما يولممق عليممه سممو نقمماط الضممع ر ويعممرن‬ ‫‪ -17‬وتعتنم‬
‫عممن ا عوممماا واجلهمماا ال اعلممة يف القومما ا مما يمرا ها نقمماط الضممع األمنيممة اةوجممود يف‬
‫الذبي مماا اةتاح ممة عموم مما م ممن الب مماحثَّي األمني ممَّي م ممن أج م اس ممتتدامها ‪ .‬ممتدا اس ممتت ل نق مماط‬
‫الضممع دون انتظمما لتممر اح م عل م اتفمماحا األف مراد والوتممول ىل أجه مزل ‪)19‬ر وممما‬
‫دام ممق نق مماط الض ممع غ ممري معلوم ممة دلني ممبة للء ممر‪.‬ة الم م ت ممنعق اجله مماز أو الذبي ممااأ ميع ممن‬
‫استتدامها ‪.‬نقوة دطول للمراقبةر وحَّي ح تعء ا عوماا والءر‪.‬اا نقاط الضع همب أ‬
‫فإهنمما تعممر أمممن اةيممتعملَّي النهممائيَّي للتوممرأ مما يف لمما ا عومممة وعم م ل القومما ا مما‬
‫مزنممون ليمما ا حياسممة تتعلممق دألمممو اةاليممة أو الفممنيية أو العم م أو ن مما القممانون يف‬ ‫الممبين ة‬
‫قواعممد ليمما ا جتا يممةر ومل يمُتن ممق ح م اانأ عل م ميممتلة مممدك وجممود ميممدولية عل م ا عوممماا‬
‫والءر‪.‬اا تقتضو منها تقاس ما لديها من معلومماا عمن نقماط الضمع أ وح مضمع ليمع نقماط‬
‫الضع همب أل تنظمي ر والواقمع أن همبا الو مع سمه نءمول سمو قينمة لنقماط الضمع فضم‬
‫عممن أنممه جع م العديممد مممن ا عوممماا والءممر‪.‬اا حتممر لءممد عل م اححت مماظ مما لممديها مممن‬
‫معلوماا عن نقاط الضع عل أم استتدامها ألغرا هاومية ‪)20‬ر‬
‫‪ -18‬ومممن الوا ممح أيضمما أن التعمماون لممَّي القومماعَّي العمما وا ما ح ينتهممو عنممد ليممع اةنممتي‬
‫وىل سممالهر فقممد أربتممق واثئممق ميمرلة أن يممر‪.‬اا اةراقبممة ا اتممة تمموفر طممدماا الممدع لعممد البيممعر‬
‫ف ممو ع مما ‪ 2014‬م ممث أ قي م ىلن الء ممر‪.‬ة اةف ممنعة ةنتا مماا ‪ FinFisher‬ألرم ممق عق ممدا وعق ممودا]‬
‫سنواي وسنوية] لتقدمي طدماا المدع ممع عمم ل ممن ا عومماا مدطمال حتمديثاا وحتيميناا‬
‫تقنية عل اةنتااا وغري لا من أيعال دع العم ل ‪)21‬ر وهو تنظ أيضا تد يبا عل ‪.‬ي يمة‬
‫استتدا لرابيالا ا بيثة ‪ .‬ت تو لإل را دحتفاحا الرقمية وأجهمز العمبيموتر ويمبعاا‬
‫احتفال ال سلعو التالعة لألهدان اةراقَبة ‪)22‬ر‬
‫ُ‬
‫‪ -19‬ومثلممما تقممي الءممر‪.‬اا والمميت وريقممة مممع اةء مرينأ تنيممي عل م ن ممن اةن موال والمميت مممع‬
‫حعوممماا البلممدان ال م تقممي فيهمما مقرهممار ويعممون لممبعإ الءممر‪.‬اا تمموا ميمممو فيممما م م‬
‫أنظممة مراقبمة الفماد اا اةعتمممد يف للمداهنا وقمد قو مق اجلهممود الراميمة ىل تعزيمز همب األنظمممةر‬
‫ف ممو عمما ‪ 2016‬علم سممبي اةثممالأ أيمما ا ادعممالاا موروقممة ىل أن لعممإ أيممعال تعنولوجيمما‬
‫__________‬
‫ا ممر‬ ‫‪ )18‬تو ممح أطب مما اةراقب ممة ا ات ممة أيض مما تل مما األمهي ممة البالت ممة الم م يعتي مميها دو البني مموث ووس ممائيت امعم م‬
‫‪Raphael‬‬ ‫واةيمتقلةر فهممب التنيقيقمماا جعلممق ا ققممَّي لممدو ه عر ممة ومر اةراقبممةر انظممر علم سممبي اةثممالأ‬
‫‪Satter, “Undercover agents target cybersecurity watchdog”, Associated Press, 26 January 2019‬ر‬
‫‪ )19‬انظممر ‪Privacy International, “Exploiting privacy: surveillance companies pushing zero-day‬‬
‫‪exploits”, 7 February 2018‬ر‬
‫‪ )20‬انظمر اةناقءمة الموا د يف الو قمة اةقدممة ممن سما مما‪.‬ونأ الفم نياار ‪4-2‬؛ و ‪Centre for European Policy‬‬
‫‪Studies, Software Vulnerability Disclosure in Europe: Technology, Policies and Legal Challenges‬‬
‫)‪(Brussels, June 2018‬؛ و ‪Sven Herpig and Ari Schwartz, “The future of vulnerabilities equities‬‬
‫‪processes around the world”, Lawfare, 4 January 2019‬ر‬
‫‪Privacy International, “Six things we know from the latest FinFisher documents”, 15 August‬‬ ‫‪ )21‬انظمر‬
‫‪2014‬ر‬
‫‪ )22‬اةرجع ن يه‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫مرا ىلد اجهم مما يف قائمم ممة اححتم مماد األو و لليم مملع‬
‫اةراقبم ممة أزيلم ممق مم ممن قائمم ممة ام م ممافاا ال م م اقم م ُ‬
‫والتعنولوجيمماا اا احسممتتدا اةممزدول ال م ضممع ةراقبممة الفمماد ااأ و لمما ليممبو ممتوط‬
‫ما سممتها مجاعمماا الضممتيت الم متثم مفمما قومما الفممناعة ‪)23‬ر وطم ل اة او مماا الم جممرا‬
‫مدطرا لءتن نظما مراقبمة الفماد اا ا ما دححتماد األو و أ ُزعم أن اةفما التاا يمة ‪.‬مان هلما‬
‫أرر يف قرا ا د ‪.‬ثريا من ىلد ال مما ا حقمو امنيمان يف التتيمرياا التنظيميمة اةقرحمةأ علم‬ ‫ٌ‬
‫‪)24‬‬
‫الرغ من احت ا الواسع عل اعتمادها يف الذةان األو و ر‬
‫‪ -20‬و ‪.‬ممرا التقمما ير األطممري أن العديممد مممن األيممتا الممبين ا‪.‬تيممبوا ا ممذ والتارلممة يف‬
‫العم احستتبا وىلن ا القانون يتنقلون من و ي ة ىل أطرك يف القواعَّي ا عومو وا ما ر‬
‫وهممبا البمماو الممدوا ميعممن أن يتمميح مذال حعمموميَّي سممالقَّي تقممدمي الممدع للاهمماا ال اعلممة يف‬
‫القوا ا ا ال قد تُيتتد أدوالا يف انتهاك حقو امنيان ‪)2٥‬ر وقد ‪.‬ء ق و‪.‬الة ويمرز‬
‫يف تقرير تاد يف عا ‪ 2019‬عن انتقال عدد من اةو َّي اليالقَّي يف و‪.‬الة األمن القومو يف‬
‫المموحايا اةتنيممد ىل يممر‪.‬ة طاتممة لممدع لمرامي جهمماز اسممتتبا اا اميمما يف امممما اا العرليممة‬
‫اةتنيممد حتممق احسم الرمممز مءممرو ي ممَّي ‪)26‬ر ويمُمزع أن اةممو َّي اةعنيممَّي اسممتتدموا طممذل‬
‫يف مراقبم ممة اةعا م ممَّي اليياسم مميَّي لليم مملواا يف اممم مما اا العرليم ممة اةتنيم ممد واسم ممتهدان م م موا أ‬
‫معي ا‬ ‫الوحايا اةتنيد ر ويبدو التنظي ا عومو لظاهر الباو الدوا يف قوا اةراقبة ا ما‬
‫يف أحين األحوال ومنعدما عل األ جح يف العديد من النظ القانونية ىلن مل يعن أغلبهار‬

‫اثلث ا‪ -‬اإلطار القانوين‬

‫ألف‪ -‬اليزامات الدول‬
‫‪ -21‬يتعر األيتا اةيتهدفون دةراقبة للتدط يف حقه يف ا فوتمية وحقهم يف حريمة‬
‫الرأ والتعبري لتإ النظر عن جناا أو ىلط ما جهمود الرتمد ‪)27‬ر فلمين مرو اي أن يعلم الءمت‬
‫اةيممتهدن لنامماا ُماولممة التو م أو ىلط اقهمما لعممو يممت ن التممدط يف حقممه يف ا فوتمميةر وتيممع‬
‫ا عوممماا عموممما ىل اقتنممال األدواا الم تتمميح التو م علم الءممت اةيممتهدن لممدون أن يعل م‬
‫لبلار ولعن من األمهية عان أن يُنظر ىل هبا التدط عل أنه جزلٌ ممن بهمود يمام يرممو ىل‬
‫__________‬
‫‪Reporters Without Borders, “International regulations: broken or blocked by lobbies”, 14‬‬ ‫‪ )23‬نظمر‬
‫‪March 2017‬ر‬
‫انظمر ‪Daniel Moßbrucker, “Surveillance exports: how EU Member States are compromising new‬‬ ‫‪)24‬‬
‫‪human rights standards”, netzpolitik.org, 29 October 2018‬ر‬
‫انظمر ‪Privacy International, “Switching hats: why South Africa’s surveillance industry needs‬‬ ‫‪)2٥‬‬
‫‪scrutiny”, 14 December 2016‬؛ وتقريممر ألمميعن ‪.‬ممَّيأ ‪.‬ي م أتممبنيق ىلس مرائي مر‪ .‬مزا ُمممو اي لتعنولوجيمما‬
‫اةراقبة؟ بلة ‪The Intercept‬أ ‪ 17‬تءرين األول‪/‬أ‪.‬تولر ‪2016‬ر‬
‫من يمماو‬ ‫انظممر تقريممر ‪.‬رييممتوفر ليممني وجويم يمميتمانأ ‪.‬موالين فريممق اطمرا ىللعممروين مممن األم مريعيَّي جت نيم َ‬ ‫‪)26‬‬
‫اممما اا أ ويمرزأ ‪. 30‬مانون الثاين‪/‬ينماير ‪2019‬؛ و ‪Robert Chesney, “Project Raven: what happens‬‬
‫‪when U.S. personnel serve a foreign intelligence agency”, Lawfare, 11 February 2019‬؛ والو قمة‬
‫اةقدمة من سا ما‪.‬ونأ الف نيتان ‪ 7‬و‪8‬ر‬
‫الو قة اةقدمة من مر‪.‬ز العدالة العاةيةأ ‪.‬لية ا قو يف جامعة نيويو كأ ر ‪6‬ر‬ ‫‪)27‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫أن تعممون لممه عواقممو عل م الءممت اةيممتهدنر وحممَّي تن ممب ُماولممة اةراقبممة ‪ -‬وتممناح العمليممة ‪-‬‬
‫لتنيقيق أغرا غمري مءمروعةأ فإهنما قمد تُيمتت يف تعممي اةعا مَّي أو معاقبمة اةنتقمدين أو يديمو‬
‫معد التقا ير اةيتقلة واةفاد ال اسمتُند ىلليهما يف ىلعمدادها) ‪)28‬ر وقمد ح ت مر اجلمزالاا علم‬
‫األيممتا اةيممتهدفَّي ل م علم يممبعاا جهمماا احتفممال ال م لممديه ر ويف البيةمماا ال م تت ء م‬
‫فيه مما اةراقب ممة غ ممري اةء ممروعةأ تع ممون اجلماع مماا اةي ممتهدفة علم م عل م هب ممب ا مماوحا أو تء ممتبه يف‬
‫وجودهماأ وهمبا يرسم لمدو حمدود قمد لا علم مما سمة حقوقهما يف حريمة التعبمري وتعموين اجلمعيماا‬
‫واةعتقد الديأ والثقافة ومما ىل لماأ وُّ ُّمد ممن همب القمد ر وبمم القمول ىلن القفمد ممن التمدط‬
‫يف ا فوتية من ط ل اةراقبة ا دد األهدان هو قمع مما سة ا ق يف حرية التعبرير‬
‫‪ -22‬وح رو لتعرا ما و د يف التقا ير العديد اةتعلقة اقو امنيان ال قدمق دل ع‬
‫مممن مقممر ين طاتممَّي سممالقَّي ومعل ممَّي ط مرين لمموحايا ومممن اة و ممة اليممامية وبلممن حقممو‬
‫امنيمان واللانممة اةعنيممة اقممو امنيممان وغريهمماأ وهمو تقمما ير سملنووا فيهمما الضممول علم اليممماا‬
‫تعر للمراقبة ا دد األهدانر‬ ‫الرئييية لإل ا القانوين قو امنيان الب ُّمو من ال ُّ‬
‫‪ -23‬ويءمما أوحأ ىل أن العهممد الممدو ا مما د قممو اةدنيممة واليياسممية وامع م ن العمماةو‬
‫قم ممو امنيم ممان ينفم ممان عل م م يايم ممة حقم ممو ‪ .‬م م فم ممرد يف ا فوتم ممية وحريم ممة ال م مرأ والتعبم ممرير‬
‫فاةمماد ‪ 19‬يف ‪.‬م الفممعَّي تممن ُّ علم يايممة حممق ‪.‬م يممت يف اعتنمما اا ال دون مضممايقةأ‬
‫ممروو اةعلوممماا واألفعمما وتلقيهمما ونقلهمما ىل ط مرين يممة وسمميلة ودومنمما‬ ‫ويف التممما ربتل م‬
‫اعتبما للنيممدودر وتعممر اةمماد ‪ )1 17‬مممن العهممد مما و د يف اةمماد ‪ 12‬مممن امعم ن فتممنُ علم‬
‫يإ أ يممت أ علم مو تعيم و أو غممري قممانوينأ للتممدط يف طفوتممياته أو‬ ‫أنمه ح لمموز تعمر ُ‬
‫يدون أسرته أو ليته أو مراس ته ر‬
‫مالا لممَّي ا فوتممية والتعبممري يف العفممر الرقممموأ حيممى تعممد ا فوتممية علم‬ ‫‪ -24‬وهنمماك تءم ٌ‬
‫ي م م م م ممبعة امنرن م م م م ممق م م م م م ممدط لض م م م م مممان مما س م م م م ممة حري م م م م ممة الم م م م م مرأ والتعب م م م م ممري ‪A/HRC/29/32‬؛‬
‫و‪CAT/A/HRC/23/40‬أ ال ق م م ممر ‪)24‬ر وح جتي م م ممز اة م م مماد ‪ 17‬ىلج م م م مرالاا الت م م ممدط يف ا م م ممق يف‬
‫ا فوتية ىلح ىل ا ‪.‬ان ييمح هبا القمانون ا لمو المب ينبتمو أن يعمون متاحما ودقيقما ويتمايم‬
‫مع أحعا العهد أ و‪.‬ان هلا هدن مءرو و تيتويف معايري الضرو والتناسو ‪A/69/397‬أ‬
‫ال قممر ‪)30‬ر وتبممَّي اةمماد ‪ 19‬معيمما ا ر ريمما يقتضممو أن تعممون القيممود منفوتمما عليهمما يف القممانون‬
‫وأن تعون رو ية ماية حقو ااطرين أو هعته أ أو ياية األمن القومو أو النظا العا أ أو‬
‫الفممنية العامممة أو ااداو العامممة ‪)29‬ر وأ‪.‬ممدا اللانممة اةعنيممة اقممو امنيممان أن اةقفممود هبممب‬
‫اةبادئأ يف ا د األدىنأ هو ما يلو‬
‫أن تعممون القيممود ُمممدد لممن القانون‪/‬يممرعية لممو أن تفمما أ قيممود لدقممة‬ ‫أ)‬
‫‪.‬افية لعو يتي لل رد بيت سلو‪.‬ه وفقا هلا ولو ىلدحتها لعامة اجلمهمو ر وح لموز أن تعمون‬

‫__________‬
‫‪ )28‬انظر الو قة اةقدمة من مدسية حقو امنيانر‬
‫‪ )29‬يممرد يممر ٌا م فم للمعيمما الث رممو اةنفممو عليممه يف اةمماد ‪ 19‬يف تعليممق جلنممة اةعنيممة اقممو امنيممان العمما قم‬
‫‪ )2011 34‬لءتن حرية الرأ وحرية التعبريأ ال قراا ‪ 9-٥‬و‪36-22‬؛ والوريقة ‪A/HRC/38/35‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫اةيممدولَّي‬ ‫ممو م ممرط ىل حممد ميعممن أن ميممنح األيممتا‬ ‫أ قيممود ت ممر مبهمممة أو واسممعة علم‬
‫عن تن يبها سلوة تقديرية مولقة ‪)30‬؛‬
‫و) تمموطو الضممرو والتناسممو تتنيم م الدولممة عممول ىلربمماا وجممود تمملة مبايممر‬
‫ووا نية لَّي التعبري والتهديدأ وىلرباا أن القيود ال تريد فر ها هو أق الوسمائ تو م مقا نمة‬
‫لتريها من الوسائ ال ميعن أن حتقق ن ن الو ي ة ا مائية ‪)31‬؛‬
‫ل) اةءروعية تضع اةاد ‪ )3 19‬حدودا معينمة للمفما الم تمذ فمر القيمودر‬
‫وممن الءمائع أن تيمع المدول ىل تذيمر القيممود الم ت ر مهاأ وح سميما اةراقبمة ا مدد األهممدانأ‬
‫دحستناد ىل األمن الو أأ ولعمن اةقمر ا ما أك أنمه ينبتمو أن يقتفمر التمب هبمبا األسما‬
‫اةنوقو عل ا احا الم تعمون فيهما مفما األممة سمرها علم ا ماأ ولمبلا تُيمتبعد القيمود‬
‫ال د حفرا مفلنية حعومة أو نظا أو مجاعة فب ‪A/71/373‬أ ال قر ‪)18‬ر‬
‫‪ -2٥‬وقممد بقممق اللانممة اةعنيممة اقممو امنيممان هممب اةبممادئ يف اة حظمماا ا تاميممة ال م‬
‫قممدمتها يف عمما ‪ 2017‬لءممتن التقريممر الممدو اليمماد ميواليمما وجممو العهممد الممدو ا مما‬
‫د قو اةدنية واليياسية ‪CCPR/C/ITA/CO/6‬أ ال قر ‪)36‬ر وقضق ن ا ق يف ا فوتمية‬
‫يتولممو ىل سممال نظ م قاليممة ُمعمممة وميممتقلة فيممما يتعلممق راقبممة احتفمماحا واعرا ممها ومما سممة‬
‫احطرا ا اسو أ و لا ليمب منهما ‪ .‬المة ىليمراك اليملوة القضمائية يف تمرطي همب التمدالريأ‬
‫يف مجيع ا احاأ وتوفري سب انتفان فعالة لأليتا اةتضر ين يف حالة حدوث انتها‪.‬ااأ‬
‫مما يءممم ىلطومما ه ححقمماأ حيثممما أمعممنأ هن م و ممعوا حتممق اةراقبممة أو ن ليمما ل تعر ممق‬
‫للقرت ممنة ا اس ممولية اةرج ممع ن ي ممهأ ال ق ممر ‪)37‬ر وق ممد ‪ .‬ممر ا اجلمعي ممة العام ممة ه ممب اةب ممادئ يف‬
‫قرا هم مما ‪ 179/73‬أ وأي م مما ا ىل أن مراقب م ممة احتف م مماحا الرقمي م ممة ل م ممو أن تع م ممون متي م ممقة م م ممع‬
‫احلتزاماا الدولية يف بمال حقمو امنيمانأ وأن تمت دحسمتناد ىل ىل ما قمانوين يعمون دلضمرو‬
‫متاحا للعمو ووا نيا ودقيقا وميت يضا وطاليا من التمييزر‬
‫‪ -26‬وتنوبممق هممب اةبممادئ يف مجيممع حمماحا اةراقبممة ا ممدد األهممدانأ غممري أهنمما تعتيممو قممو‬
‫طاتة عندما يتعلق األمر دلتعبري دفاعما عمن مفملنية عاممةر فاةراقبمة ا مدد األهمدان تمدفع ىل‬
‫مما سممة الرقالممة الباتيممة وتقم ةمو فممو ا قممد الفممني يَّي واةممدافعَّي عممن حقممو امنيممان علم ىلج مرال‬
‫التنيقي ق م م مماا وىلقامم م م ممة ع قم م م مماا مم م م ممع مفم م م مماد اةعلوم م م مماا وا م م م مماظ عل م م م م هم م م ممب الع قم م م مماا‬
‫‪A/HRC/38/35/Add.2‬أ ال ق ممر ‪)٥3‬ر وق ممد ي م مدندا اللان ممة علم م أن ممه ح ل مموز الت ممب مولق مما‬
‫دلقيود لتذير ‪.‬بح أية دعو ىل ىلقامة نظما دميقرا مو متعمدد األحمزاو وحتقيمق مبمادئ الدميقرا يمة‬
‫وحقو امنيان ‪)32‬ر وح لوز تذير احعتدال عل يت ليمبو مما سمة حقمه يف حريمة التعبمري‬
‫دحستناد ىل اةاد ‪)33 )3 19‬ر وليننق اللانة ‪.‬بلا أمهية ياية الفني يَّي واأليمتا المبين‬
‫يءا‪.‬ون يف مجع اةعلوماا عن حالمة حقمو امنيمان وحتليلهماأ والمبين ينءمرون التقما ير اةتفملة‬
‫اقو امنيانأ ن فيه القضا وا امون ‪)34‬ر وتءم هب ا ماية سرية اةفاد ال يددا‬
‫__________‬
‫التعليق العا ق ‪34‬أ ال قر ‪2٥‬ر‬ ‫‪)30‬‬
‫اةرجع ن يهأ ال قردن ‪3٥-34‬ر‬ ‫‪)31‬‬
‫التعليق العا ق ‪34‬أ ال قر ‪23‬ر‬ ‫‪)32‬‬
‫اةرجع ن يه‬ ‫‪)33‬‬
‫اةرجع ن يه‬ ‫‪)34‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫مرو‬ ‫لياا حقو امنيان الدوليمة وامقليميمة يف المنظ األفريقيمة واألو وليمة واألمريعيمة) علم‬
‫يايتها وجو القانون ‪A/70/361‬أ ال قر ‪)٥‬ر‬
‫‪ -27‬ودم افة ىل احلتزاماا األساسية ال تقتضو من المدول عمد التمدط يف ا فوتمية‬
‫وعد تقييد حرية التعبريأ فإن من واجبالا أيضا ياية األفراد من تمدط التمرير وت مر اةماد ‪2‬‬
‫من العهد الدو ا ا د قو اةدنية واليياسيةأ ال جتيد الواجباا األساسمية الواقعمة علم‬
‫الدولأ واجبا يقضو دحرا ا قو اةعمرن هبما يف العهمدأ ولع المة همب ا قمو جلميمع األفمراد‬
‫اةوجممودين يف ىلقليمهمما والممداطلَّي يف وحيتهمما ‪)3٥‬ر وتممن اةمماد ‪ )2 17‬مممن العهممد علم حممق ‪.‬م‬
‫يت يف أن ُّميه القانون من التدط يف حياته ا اتة علم مو غمري قمانوينر ولعمن ممن غمري‬
‫الوا ح ما ىل ا ‪.‬انق الدول تموفر عمومما ا مايمة القانونيمة املاليمة ممن اةراقبمة ا مدد األهمدانر‬
‫وح يا أن هبا يفمد علم اةراقبمة عمذ ا مدود الو نيمةأ حم عنمدما يتعمر مموا ن دولمة ممن‬
‫الدول للمراقبمة ممن ‪.‬يما ا أجنبيمة ‪)36‬ر ويف حالمة تتعلمق لمو ود ادعمالاا تءمري ىل مما سمة اةراقبمة‬
‫ا مدد األهمدان يف اةعيممياأ نظم اةقمر ا مما اةعمأ اريمة التعبممري يف جلنمة البلمدان األمريعيممة‬
‫قو امنيان واةقر ا ا اةعأ لتعزيمز ويايمة ا مق يف حريمة المرأ والتعبمري لعثمة مءمر‪.‬ة ىل‬
‫البلد وأاث ا هناك ميتلة استتدا ا عومة لر مي ليتاسو للتايمن ا اسمو ر وحثما ا عوممة‬
‫عل م اليممماا ج مرال حتقيممق ميممتق يف ادعممالاا اسممتتدا لممر مي التايممن ممد الفممني يَّي‬
‫‪A/HRC/38/35/Add.2‬أ ال قم م م م مراا ‪)٥٥-٥2‬ر وحم م م م م اانأ مل تيم م م م م ر جه م م م ممود التنيقي م م م ممق يف‬
‫احدع ممالاا ع ممن تو مميح م لي مماا ه ممبا األم ممر م ممع أن اةعه ممد ال ممو أ للءم م افية والوت ممول ىل‬
‫اةعلوممماا ويايممة البيمما ا الءتفممية يف اةعيمميا أوعممز للنيعومممة لعء م بيعممة العقممود ال م‬
‫ألرمتها حقتنال لر مي ليتاسو ‪)37‬ر‬
‫‪ -28‬ويتضممح مممن اةبممادئ التوجيهيممة لءممتن األعمممال التاا يممة وحقممو امنيممان تن يممب ىل مما‬
‫األمم اةتنيممد اةعنممون ا مايممة واححمرا واحنتفممان الممب اعتمممد بلممن حقممو امنيممان يف‬
‫عا ‪2011‬أ أن واجو الدولة يف توفري ا ماية يءم واجو ا ا طوواا مناسبة ةنع انتهماك‬
‫ان اثلثة قو امنيان والتنيقيق يف هب احنتها‪.‬اا ومعاقبة مرتعبيهما وىلنفمان الضمنيااي‬ ‫أ رٍ‬
‫‪)A/HRC/17/31‬ر وحتممى هممب اةبممادئ التوجيهيممة الممدول عل م مما سممة الرقالممة العافيممة مممن أج م‬
‫الوفال دلتزامالا الدولية يف بال حقمو امنيمان عنمدما تتعاقمد ممع مدسيماا جتا يمة علم تقمدمي‬
‫طممدماا قممد تممدرر علم التمتممع اقممو امنيممانأ أو عنممدما تيممن تءمريعاا هلممبا التممر اةرجممع‬
‫ن يهأ ر ‪)10‬ر‬

‫__________‬
‫‪ )3٥‬انظممر أيضمما اللانممة اةعنيممة اقممو امنيممانأ التعليممق العمما قم ‪ )2004 31‬لءممتن بيعممة احلت مزا القممانوين العمما‬
‫اة ممرو علم م ال ممدول األ م مران يف العه ممدر وجت ممد امي مما ىل أن ممه يف ىل مما التعلي ممق الع مما قم م ‪31‬أ أُد ج ممق‬
‫حتديممداأ اةمماد ‪ 17‬اةتعلقممة د فوتممية ‪.‬مثممال ةمماد تتنمماول التزاممماا ىللاليممة ن تعممال الممدول األ مران أفعممال‬
‫ا وا من األفراد أو العيا ار‬
‫‪ )36‬انظر ‪Nate Cardozo, “D.C. circuit court issues dangerous decision for cybersecurity: Ethiopia is free‬‬
‫‪to spy on Americans in their own homes”, Electronic Frontier Foundation, 14 March 2017‬ر‬
‫‪ )37‬انظممر ‪Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos‬‬
‫‪Personales, “Fiscalía general de la República tiene oportunidad histórica para acabar con la‬‬
‫‪impunidad en caso Pegasus: Salas Suárez”, 27 March 2019; and Juan Arvizu, “Ordena Inai a PGR‬‬
‫‪abrir contrato de compra de Pegasus”, El Universal, 17 April 2018‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫ابء‪ -‬مسؤولية الشركات‬

‫‪ -29‬يف م م غو ممال اليم مرية ال ممب يلم م عمم م الء ممر‪.‬اا يف قو مما اةراقب ممة ا مما ح يعلم م‬
‫اجلمهممو يمميةا عممما ت علممه هممب الءممر‪.‬اا ةراعمما يرممري منتاالمما عل م حقممو امنيممانأ هممبا ىلن‬
‫‪.‬انق ت ع ييةا أت ر ومن الفعو أن يتفو اةرل أهنا يطمب دل عم همبا التمترري يف حيمباهنا‬
‫نظ مرا لوبيعممة هممبا القومما واسممتتدا منتااتممه عل م نومما واسممع ألغ مرا تتعمما مممع القممانون‬
‫ال ممدو ق ممو امني ممانر ولعب مما أط ممركأ ح ميع ممن أن تع ممون الء ممر‪.‬اا ج مماد يف زعمه مما أهن مما‬
‫ح متلا فعر عن استتدا أدوالا ألغرا قمعية دلنظر ىل أن القمع المب ميا سمه العديمد ممن‬
‫عم ئها معرون عل نوا واسع لَّي عامة النا ر‬
‫‪ -30‬وتقد اةبادئ التوجيهية ىل ا ا لتقيمي ممدك احمرا يمر‪.‬اا اةراقبمة قمو اةتضمر ين ممن‬
‫مو الر‪.‬ي ممز لوج ممه ط مما يف اةب ممادئ التوجيهي ممة عل م م‬
‫منتاال مما وا ممدماا ال م م تق ممدمهار وينف م ُّ‬
‫احلتزام مماا اليياس مماتية دح مرا حق ممو امني ممان؛ وعملي مماا ل ممبل العناي ممة الواجب ممة لتنيدي ممد اث‬
‫نء مماط الء ممر‪.‬اا عل م حق ممو امني ممان ومن ممع ه ممب اااث والتت ي م م ممن ح ممدلا ولي ممان ريق ممة‬
‫معاجلتها؛ والتءاو مع ال ةاا اةتضر ؛ والتقيي اةيتمر ةدك فعاليمة اليياسماا اةتنبعمة يف بمال‬
‫حق ممو امني ممان؛ وىلدح ممة لي مماا تظلُّم م فعال ممة ألت ممنياو ا ق ممو اةتض ممر ين ‪A/HRC/17/31‬أ‬
‫ال قراا ‪)2٥-1٥‬ر‬
‫تقف م ُمرأ لعم م اةع ممايريأ ع ممن الوف ممال حم م هب ممبا ا ممد األدىن ‪.‬ت مميت‬
‫‪ -31‬ويب ممدو أن الء ممر‪.‬اا ُ‬
‫أسا ر فالءر‪.‬اا القليلة ال نءرا سياسة التعام مع العم ل ال تتبعهاأ تءري ىليا مبهممة‬
‫ىل ممرو احمرا حقممو امنيممانر وت يممد يممر‪.‬ة ‪ Hacking Team‬مممث أ هنمما تيممتعر الممزدئن‬
‫ا تملَّي قب البيع لتنيديد ما ىل ا ‪.‬انق هناك أدلة مو وعية أو رباون معقولة ممن أن تُيمتتد‬
‫التعنولوجيمما ال م تقممدمها يممر‪.‬ة ‪ Hacking Team‬للزلممون يف تيممهي انتها‪.‬مماا حقممو امنيممان أ‬
‫ولعنه مما ح تب ممَّي م مما ت عل ممه لتل مما اةعلوم ممااأ أو ح م حت ممدد حق ممو امني ممان ال م ق ممد مت ممن ل ممه‬
‫تعنولوجيالا ‪)38‬ر وتزع بموعة ير‪.‬اا ‪ NSO‬أهنا تعم وفقما لتوتمياا جلنمة معنيمة ط قيماا‬
‫األعم ممال تضم م طم مذال ط مما جيَّي م ممن ربتلم م التتفف ممااأ مما يف ل مما الق ممانون والع ق مماا‬
‫ا ا جيممة أ وتقممول ىلنممه قممد ُّممدث أن تلتممو عمم ممما ىل ا أسممول اسممتتدا منتاالمما ‪)39‬ر وتممب‪.‬ر‬
‫علم موقعهمما الءممبعو أيضمماأ أهنمما سممون حتقممق يف أ ادعممال مورممو يءممري ىل ىلسممال اسممتتدا‬
‫منتاالا أ ولعن لين هناك ما يبَّي ما ىل ا ‪.‬ان لا يءم انتها‪.‬اا حقو امنيان ‪)40‬ر‬
‫‪ -32‬ودطتفمما أ مل ت فممح الءممر‪.‬اا عممن حمماحا ا ممبا فيهمما ىلج مرالاا اا مع م أ مث م‬
‫تن يب عملياا لبل العناية الواجبة ال تتيح حتديد اااث الضا ألنءموتها ا اتمة علم حقمو‬
‫__________‬
‫‪ )38‬ير‪.‬ة ‪Hacking Team‬أ سياسة التعام مع العم لر‬
‫‪ )39‬انظم م م ممر ىلفم م م مماد بموعم م م ممة يم م م ممر‪.‬اا ‪ NSO‬اةم م م ممد ‪ 17‬أيلول‪/‬سم م م ممبتمذ ‪2018‬ر متم م م مماا عل م م م م ال م م م مراليت التم م م مما‬
‫‪https://citizenlab.ca/wp-content/uploads/2018/09/NSO-Statement-17-September-2018.pdf‬ر و‪.‬م م م م م م م مما‬
‫نُق عن ربتذ اةوا ن فإن ىلفاداا بموعة ير‪.‬اا ‪ NSO‬عن اللانة اةعنية ط قيماا األعممال تُمب ة‪.‬كر ثمال‬
‫ير‪.‬ة ‪ Hacking Team‬ال حتمدرق عمن فريمق طما جو ممن ا مذال التقنيمَّي واةيتءما ين القمانونيَّي ررر ييمتعر‬
‫عملي مماا البي ممع ا تمل ممة ر ويب ممدو أن اةقف ممود هب ممبا ال ري ممق ا مما جو ه ممو معت ممو ُمام مما واح ممد مل تتب ممع ي ممر‪.‬ة‬
‫التميضة )ر‬
‫‪ Hacking Team‬توتياته دائما لي ما‪.‬تزاك و طرينأ لعبة ة‬
‫‪ )40‬انظر ‪www.nsogroup.com/about‬ر‬

‫‪13‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫امنيممانأ وجتنممو التيممبو يف هممب اااث أو اةيممامهة فيهمماأ ومنممع اااث الضمما اقممو امنيممان‬
‫الم م م تم م مرتبيت ا تبا م مما مبايم م مرا لعمليال م مما أو منتاال م مما أو ط م ممدمالا يف ىل م مما ع قال م مما التاا ي م ممة‬
‫‪A/HRC/17/31‬أ اةرفم ممقأ اةبم ممدأ ‪)13‬ر وليي م ممق هنم مماكأ عل م م س م ممبي اةثم ممالأ معلومم مماا عام م ممة‬
‫يُيتء منها أن التقييماا اةتعلقة اقو امنيان ُجترك لءع اعتيماد يف ىل ما لمبل العنايمة‬
‫الواجب ممة طم م ل عملي مماا البي ممعأ وأن الء ممر‪.‬اا تعو ممو وز اجني مما هل ممب التقييم ممااأ وأن ىلجم مرال‬
‫التقييممماا ييممتمر يلممة دو حيمما اةنممتي ومممد أ عقممد يممذ لتمموفري طممدماا الممدع لعممد البيممعر‬
‫والواق ممع أن تزاي ممد األدل ممة علم م ال ممدو ا ممو ال ممب يددي ممه ه ممبا القو مما يف تي ممهي احنتها‪ .‬مماا‬
‫اجلييمة قو امنيانأ ىل جانو امتنا هبا القوا عن تو يح مما تهأ ح يمدعا م مرا ممن‬
‫استنتال عق هبا التنظي البايتر‬
‫‪ -33‬ويممذز التوجيممه الفمماد عممن اة و ممية األو وليممة لءممتن تن يممب اةبممادئ التوجيهيممة يف قو ما‬
‫تعنولوجيمما اةعلوممماا واحتفمماحا أمهيممة مراعمما حقممو امنيممان يف عمليممة التفمممي ‪)41‬ر ويف‬
‫ممول وجممود طوممر هائ م مممن أن ييممال اسممتتدا اةنتامماا دةراقبممةأ لممد دلءممر‪.‬اا أن تتوقممع‬
‫لذبيالمما أن تُيممتتد اسممتتداما غممري مءممرو وتءممر يف هندسممة ا لممول ال زمممة ةعاجلممة اااث‬
‫اليلبية ا تميةر وقمد أقمدمق حعوممة اةملعمة اةتنيمد علم طومو واعمد أ دلءمرا‪.‬ة ممع ىلحمدك‬
‫مجعياا قوا تناعة التعنولوجيماأ تتمثم يف ىلعمداد بموعمة ممن اةبمادئ التوجيهيمة لقوما األممن‬
‫اليمميبرياين تءممدد عل م أمهيممة منممع اةتمما ر اةرتبوممة اقممو امنيممان والتت ي م مممن حممدلا عممن‬
‫ريق ىلدطال التعدي ا اةناسبة عل التفمي يف اةراح األو من تووير اةنتير‬

‫جيم‪ -‬مرادبة الةادرات على الةعيدين الدويل واحمللي‬

‫‪ -34‬تعد الضواليت عل الفاد اا عنفرا مهما يف سيا اجلهود الراميمة ىل تقلمي اةتما ر‬
‫ال ييببها قوا اةراقبمة ا ما واسمتعمال أدواتمه اسمتعماح قمعيمار ليمد أن فعاليمة همب الضمواليت‬
‫ُم ممدود ر ويع ممزك ل مما أوح ىل أن النظ مما ال ممدو ةراقب ممة الف مماد اا الف مملة ‪ -‬وه ممو ترتي ممو‬
‫فاس ممنا غ ممري اةل ممز لء ممتن مواليت تف ممدير األس مملنية التقليدي ممة والي مملع والتعنولوجي مماا اةزدوج ممة‬
‫احسممتتدا أ الممب تءمما ك فيممه ‪ 42‬دولممة ‪ -‬مفم ةمم للنيممد مممن التهديممداا علم األمممن امقليمممو‬
‫والممدو ر وىل ا ‪.‬ممان هممبا اهلممدن ُممممودا و ممرو اي فممإن ام مما اةفمماحو غممري مناسممو ةواجهممة‬
‫التهديممداا ال م تثريهمما اةراقبممة ا مدند اهلممدن عل م حقممو امنيممان؛ ودل ع م أ فهممو ي تقممر ىل‬
‫مبادئ توجيهية أو تدالري تعزيزية ‪ .‬يلة دلتفد مباير حنتها‪.‬اا حقو امنيان ال تيمببها‬
‫أدواا اةراقبممةر وتعممزك اثنيمما ىل أن الر‪.‬يممز عل م الفمماد اا طيمما قاتممر ةعاجلممة اةءممعلة اةر‪.‬زيممة‬
‫اةتمثلم ممة يف اسم ممتتدا هم ممب التعنولوجيم مماا حسم ممتهدان أيم ممعال التعبم ممري واحطم ممت ن وامل م م‬
‫اةءروعة وغريها من أيعال مما سة حقو امنيانر‬
‫‪ -3٥‬علم أن ترتيممو فاسمنا ييممع ىل تعزيمز أهممدان مهممة تنوممو عليهما ميممتلة الءم افية‬
‫وزايد اةيممدولية يف عمليمماا نق م أسمملنية تقليديممة وس مملع وتعنولوجيمماا مزدوجممة احس ممتتدا ر‬
‫واةتوقع من الدول اةءا‪.‬ة يف هبا الرتيو أن توبةق واليت التفدير علم مجيمع اةمواد الموا د يف‬

‫__________‬
‫‪ )41‬انظممر اة و ممية األو وليممةأ دليم قومما تعنولوجيمما اةعلوممماا واحتفمماحا لتن يممب مبممادئ األمم اةتنيممد التوجيهيممة‬
‫لءتن األعمال التاا ية وحقو امنيان لعيمذ أ ‪)2013‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫قائمممة اليمملع والتعنولوجيمماا اةزدوجممة احسممتتدا ‪)42‬ر وهبممب الف م ةأ يعممون ترتيممو فاسممنا أو‬
‫ينبتممو أن يعممون) قممد أُد ل يف الق موانَّي واليياسمماا ا ليممة مممن قب م الممدول اةءمما‪.‬ة والممدول غممري‬
‫اةء مما‪.‬ة يف الرتي ممو؛ لع ممن ح توج ممد لألس م أ لي ممة تن يبي ممة تع م جتي مميد ه ممبا الرتي ممو يف‬
‫القوانَّي ا لية أو تن يب من قب الو‪.‬احا ا لية اةعنيةر‬
‫‪ -36‬ويف عا ‪2013‬أ أ افق الدول اةءا‪.‬ة عناتر متعلقة ل الذابيماا التو ليمة ولمنُظ‬
‫مراقبممة احتفمماحا عل م أسمما يممبعة لروتو‪.‬مموحا امنرنممق ىل قائمممة التعنولوجيمماا مزدوجممة‬
‫احستتدا ر ووفقا هلب القائممةأ فمإن المذ مي ا اسمو التو لمو همو ‘لمر مي حاسمو ‘ مفمم‬
‫أو مع م م ةدل طفيف مما لت مماد انعء م مان األم ممر ‘ دواا الرت ممد‘أ أو ملو ممال ‘الت ممدالري اةض مماد‬
‫للنيمايممة‘ أ وهممو ىلممما يَيممتترل ليمما ا مممن حاسمموو أو جهمماز يممبعو وىلممما يتم ةمري ميمما التن يممب‬
‫اةعتاد لذ مي ما لليماا لتن يب تعليماا مقدمة من ا ا ل ‪)43‬ر‬
‫فمملة عممن التامماوزاا اةتفمملة دةراقبمة أن نظمما الرقالممة علم الفمماد اا‬ ‫‪ -37‬وتبم ةمَّي التقمما ير اة ة‬
‫القم ممائ عل م م أسم مما ترتيم ممو فاسم ممنا مل ي م ممدد حقم مما ىل ا م ممد مم ممن انتءم مما تعنولوجيم مماا اةراقب م ممة‬
‫واسممتتدامها لألغ مرا القمعيممةر وتعثُّممر جهممود الذةممانيَّي األو وليممَّي لتعزيممز أيممعال يايممة حقممو‬
‫امنيممان يف القموانَّي واليياسمماا األو وليممة اةتعلقممة دلتفممدير ىلمنمما يعءم مممدك التنيممدايا الم‬
‫يواجهها ميع امت ار و‪.‬ان ممق جه مموده تي ممع ت م مراحة ىل توس مميع قائم ممة اة م مواد مزدوجم ممة‬
‫احسممتعمال و مواليت الرقالممة الءمماملةأ وىل أطممب ميممتلة اح مرا حقممو امنيممان يف للممد اةقفممد‬
‫النهممائو لتعنولوجيمماا اةراقبممة لعممَّي احعتبمما ‪)44‬ر ويف ‪.‬ممانون الثاين‪/‬ين ماير ‪2018‬أ ُعممر هممبا‬
‫احقراا للقرال األو يف الذةان األو و أ و‪.‬مان يف األتم ُّظم دلتتييمد معممال مواليت أيمد‬
‫علم الفمماد اا اا احسممتعمال اةممزدول ‪)4٥‬ر علم أن احقمراا تعممر فيممما لعممد حنتقمماداا مممن‬
‫تيممع دول أعضممال علم األقم أ موالبممة ن تعممون أيممعال ا مايممة قممو امنيممان أ ممع ‪)46‬ر‬
‫وقد دا ميتقب هبا التءريع اان غري وا ح ‪)47‬ر‬
‫‪ -38‬وعل الفعيد ا لموأ يت ماوا ىلعممال الضمواليت علم الفماد اا حم لمَّي المدول اةءما‪.‬ة‬
‫يف ترتيممو فاسممنا ر فعل م سممبي اةثممالأ مل تعتمممد المموحايا اةتنيممد لعممد ىل ممافاا عمما ‪ 2013‬مممن‬
‫العنات ممر اةتعلق ممة دلذابي مماا اةتو ةل ممة ونُظم م مراقب ممة احتف مماحا علم م أس مما ي ممبعة لروتو‪ .‬مموحا‬
‫__________‬
‫‪ )42‬انظر ترتيو فاسنا أ قائمة اليلع والتعنولوجياا اةزدوجة احستتدا وقائمة البطائر ر‬
‫‪ )43‬اةرجع ن يهأ الف نية ‪221‬ر‬
‫‪ )44‬انظمر اة و مية األو وليمةأ ‪“Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council‬‬
‫‪setting up a Union regime for the control of exports, transfer, brokering, technical assistance and‬‬
‫”)‪transit of dual-use items (recast‬أ ‪ 28‬أيلول‪/‬سمبتمذ ‪2016‬؛ و ‪Lucie Krahulcova, “The European‬‬
‫‪Parliament is fighting to strengthen the rules for surveillance trade”, Access Now, 8 December 2017‬ر‬
‫‪ )4٥‬ألطب فعر عامة عن التا يخ التءريعو ل ئنية اةقرحة اةب‪.‬و أع أ انظر ‪EUR-Lex, Doc. 52016PC0616‬ر‬
‫‪ )46‬وفممود ىلسممتونيا وىليرلنممدا وىليواليمما ولولنممدا وتءمميعيا واليممويد وفنلنممدا وقممذ واةملعممة اةتنيممد أ حعتممماد حئنيممة‬
‫اححتمماد األو و ا نيممنة ‪ 2009/428‬لءممتن مراقبممة الفمماد اا ومعمممال مواليت متعلقممة دةراقبممة احلعرونيممة مما‬
‫يعممزز حقممو امنيممان والقممانون امنيمماين الممدو عموممما أ ‪ 1٥ WK 5755/2018 INIT‬أاي ‪/‬مممايو ‪)2018‬؛‬
‫وانظر اانأ اححتاد األو و دول تمدفع ممن أجم يم القواعمد اةتعلقمة لتفمدير تعنولوجيما اةراقبمة ةنتهعمو‬
‫حقو امنيان أ ‪ 11‬حزيران‪/‬يونيه ‪2018‬ر‬
‫‪ )47‬انظر ‪Catherine Stupp, “Nine countries united against EU export controls on surveillance software”,‬‬
‫”‪Euractiv, 11 June 2018; and Moßbrucker, “Surveillance exports‬ر‬

‫‪15‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫امنرن ممق ‪)48‬ر علم م أن وزا التا مما يف ال مموحايا اةتني ممد تععم م علم م ىلجم مرال اس ممتعرا واس ممع‬
‫لإل م مما ا م مما وُ‪.‬لة م ممق لو م ممع عمليم ممة مءم ممر‪.‬ة لم ممَّي الو‪.‬م مماحا لتنيديم ممد م مواليت جديم ممد م م‬
‫التعنولوجي مماا الناي ممةة و األساس ممية عل م الي موال يف ىل مما ق ممانون ع مما ‪ 2018‬لء ممتن ىلت م ا‬
‫الضمواليت علم الفمماد اا ‪)49‬ر واعتمممدا ىلسمرائي أ وهممو دولممة غممري مءمما‪.‬ةأ مواليت علم تفممدير‬
‫مواد مزدوجة احستتدا مءمولة لرتيو فاسنا أ لعن ىلعماهلا هب الضواليت ُماط دلعتمان ‪)٥0‬ر‬

‫دال‪ -‬عدم وجود بل انيةاف خبةوص الردابة احملددة اهلدف‬

‫‪ -39‬يف ىل ا واجو الدولة احرا حقو امنيان و‪ .‬الة التمتع هباأ ت مر اةماد ‪ )3 2‬أ)‬
‫مممن العهممد الممدو ا مما د قممو اةدنيممة واليياسممية التزاممما لتمعممَّي ممنيااي احنتها‪.‬مماا مممن‬
‫التما سمبي انتفمان فعمالر وليةنمق اةماد ‪ )3 2‬أ) أن احدعمالاا دلتعمر هلمب احنتها‪.‬ماا‬
‫ل م و أن تبممق فيهمما سمملواا قضممائية أو ىلدا يممة أو تءمريعية ربتفممةأ أو أ سمملوة ربتفممة أطممرك‬
‫ن م عليه مما النظ مما الق ممانوين للدول ممةر وي ممددا اللان ممة اةعني ممة اق ممو امني ممان عل م أن ممه ينبت ممو‬
‫ليمملواا ىلن مما القممانون والنيالممة أن حتقممق يف احدعممالاا لوقممو انتها‪.‬مماا لفممو سمريعة ويمماملة‬
‫وفعالممة عممن ريممق هيةمماا ميممتقلة ونزيهممة ‪)٥1‬ر ق ىلن واجممو تمموفري سممب انتفممان فعالممة يقتضممو‬
‫أيضمما احلتمزا امايممة األفمراد مممن أعمممال تقممو هبمما ‪.‬يمما ا مممن القومما ا مما تتيممبو يف انتهمماك‬
‫ا رمااأ و لا ما سة ا ر الواجمو ةنمع وقمو الضمر ليمبو أعممال تفمد عمن أيمتا‬
‫أو ‪.‬يا ا من القوا ا ا واةعاقبة عليها والتنيقيق فيها وجذ من قه هبا الضر ‪)٥2‬ر‬
‫نيااي اةراقبمة ُممدد اهلمدن العثمري ممن التوفيمق يف جهموده للنيفمول علم‬ ‫‪ -40‬ومل ُّال‬
‫امقرا دلضر الب قه أ هيا عن متعينه من سب احنتفان جرال مما قهم ممن مر ر‬
‫واألمممر ‪.‬ممبلا غم أنممهأ ‪.‬ممما ليةنممق ا عمممة األو وليممة قممو امنيممان واة و ممية اليممامية قممو‬
‫امنيانأ بمرد التهديمد دةراقبمةأ حم عنمدما يعمون سمرايأ مقمر لعمد وجمود سمبي ل نتفمانأ‬
‫ميعن أن يءع تدط يف ا ق يف ا فوتية ‪)٥3‬ر‬
‫‪ -41‬واةقا مما دعتبا همما ىلج مرال حلتممما احنتفممان مممن يممر‪.‬اا اةراقبممة ا اتممة ال م تفممنةع‬
‫وتبيممع هممب األدواا وا عوممماا ال م تيممتعملها غممري مد‪.‬ممد ر واحفتقمما ىل حممق ىلقامممة الممدعوك‬
‫وىل سممب احنتفممان يثممري ربمماون حقيقيممة ىلزال مممدك ىلمعانيممة حتمي م الءممر‪.‬اا اةيممدولية عل م‬
‫انتها‪.‬مماا حقممو امنيممانر وقممد ديممر ممنيااي مزعومممون ىلج مرالاا التقا ممو أو يممعاوك هيممة‬
‫د ير‪.‬اا للمراقبة ا اتة أو حعوماا يف قانية للمدان علم األقم ‪)٥4‬ر غمري أن العراقيم أمما‬
‫__________‬
‫‪ )48‬الو قة اةقدمة من اةنظمة الدولية ماية ا فوتية ‪Privacy International‬أ الف نية ‪٥‬ر‬
‫‪John S. McCain National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019, Public Law No 115– )49‬‬
‫)‪232 (2018‬ر‬
‫‪ )٥0‬انظر ‪“Israel-U.S. export controls”, export.gov, 20 July 2018‬ر وانظر أيضا ال قر ‪ 43‬أد ر‬
‫‪ )٥1‬التعليق العا ق ‪31‬أ الف نية ‪1٥‬ر‬
‫‪ )٥2‬اةرجع ن يهأ الف نية ‪8‬ر‬
‫‪ )٥3‬ا عمة األو ولية قو امنيانأ ‪Roman Zakharov v. Russia (application No. 47143/06), judgment of‬‬
‫‪4 December 2015, para. 171‬؛ و‪A/HRC/27/37‬أ ال قر ‪20‬ر‬
‫‪ )٥4‬انظر ‪Siena Anstis, “Litigation and other formal complaints concerning targeted digital surveillance‬‬
‫‪and the digital surveillance industry”, Citizen Lab, 12 December 2018‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪16‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫للممو ىلج مرالاا التقا ممو والءممعاوك الرهيممة هممب مممداها ‪.‬بممري للتايممةأ ومممن لمما احفتقمما ىل‬
‫اميران القضائو وسب احنتفان وحق ىلقامة الدعوك وامن ا واححت اظ دلبيا ار‬
‫‪ -42‬ويف لعممإ ا مماحاأ لبممق منظممماا اجملتمممع اةممدين ن حتقممق ا عوممماا يف عمليمماا‬
‫اةراقبة غري القانونيةأ لعن غالبما مما تُمرفَإ همب الولبماار ف مو اةملعمة اةتنيمد أ قمدمق اةنظممة‬
‫الدولية ماية ا فوتمية يمعوك جنائيمة مد يمر‪.‬ة ‪ Gamma Group‬الدوليمة ىل الو‪.‬المة الو نيمة‬
‫اةعني ممة دجلرمي ممةأ قائل ممة ىلن الء ممر‪.‬ة انتهع ممق ق موانَّي ُملي ممة متع ممدد ح ممَّي د فرعه مماأ ‪FinFisher‬أ‬
‫تعنولوجيا متعلقة دةراقبة وق ةد اةياعد ىل حعومة البنيمرين ‪)٥٥‬ر وقم ةد اةر‪.‬مز األو و للنيقمو‬
‫الدستو ية وامنيانية واةنظمة الدولية ماية ا فوتية أيضا يعوك جنائية يف ميونيخأ ةانيماأ‬
‫دعيا فيها ىل التنيقيمق ممع همب الءمر‪.‬ةأ لعمن سملواا النيالمة العاممة فضمق الولمو ‪)٥6‬ر وحم‬
‫يف ا مماحا ال م فتنيممق فيه مما الممدول حتقيق مماا ةعرفممة م مما ىل ا ‪.‬انممق عملي مماا اةراقبممة ا عومي ممة‬
‫تنتها معايري حقو امنيمان أو قموانَّي دولأ فمإن همب التنيقيقماا ميعمن أن تعمون تعيم ية أو‬
‫ربتلةة النظا ر‬
‫‪ -43‬ويبممدو أن لممدائ اللاممول ىل القضممالأ الم تتمميح سممب انتفممان متيممقة مممع القممانون الممدو‬
‫قممو امنيممانأ غممري متاحممةر ومممن لمما عل م سممبي اةثممال أن منظمممة الع ممو الدوليممةأ وعل م ىلرممر‬
‫اس ممتهدان أح ممد مو يه مما لرس ممالة ‪ WhatsApp‬مء ممبوهة ي م ةدع أهن مما اا ت مملة ل ممذ مي ‪Pegasus‬أ‬
‫وجه ممق س ممالة ىل وزا ال ممدفا امسم مرائيلية تول ممو منه مما ىللت ممال طف ممة التف ممدير اةمنوح ممة لء ممر‪.‬ة‬
‫ة‬
‫‪)٥7 NSO Group‬ر و ةدا و‪.‬الممة مراقبممة الفمماد اا الدفاعيممة يف هممبا البلممد لرسممالة ‪.‬ممرا فيهمما أهنمما‬
‫ح تقممد معلوممماا عممن سياسممالا اةتعلقممة ممنح ت مراطي التفممدير أو أ معلوممماا عممن الراطممي‬
‫ا الية الا ‪)٥8‬ر ومل تدة‪.‬د الو‪.‬الة ومل تن وجود الرطي دلتفديرأ لعنهما ححظمق أن تمراطي‬
‫التف ممدير ال م م مننيته مما ووزا ال ممدفا ] لء ممر‪.‬ة ‪ NSO Group‬فيم مما يتعل ممق لزدئنه مما م ممن ا عوم مماا‬
‫منيممامة مممع احلتزاممماا الدوليممة ‪)٥9‬ر ويتبممَّي أن قممة عوائممق ‪.‬بممري تتمث م يف عممد مما سممة الضممتوط‬
‫عل الفعيدين امقليمو والدو وانتهال سياساا ُما ة دليرية لدعوك األمن القومور‬
‫‪ -44‬وقدمق اةنظمة الدولية مايمة ا فوتمية أيضما يمعاوك ىل جهمة احتفمال المو أ يف‬
‫‪ .‬م مممن أةانيمما واةملعممة اةتنيممد يف ىل مما منظمممة التعمماون والتنميممة يف اةيممدان احقتفمماد ممد‬
‫ير‪ Gamma .‬و‪ Trovicor‬عل دو مها اةزعو يف أعمال اةراقبة ال قاممق هبما حعوممة البنيمرين‬

‫__________‬
‫‪“Criminal complaint to national cyber crime unit on behalf of‬‬ ‫‪ )٥٥‬انظمر اةنظممة الدوليمة مايمة ا فوتميةأ‬
‫‪see‬‬ ‫‪Bahraini activists”, 13 October 2014‬ر دعاوك قضائية مرفوعة د بموعة ‪ NSO‬يف ىلسمرائي وقمذ‬
‫‪David D. Kirkpatrick and Azam Ahmed, “Hacking a prince, an emir and a journalist to impress a‬‬
‫‪client”, New York Times, 31 August 2018‬ر‬
‫‪“FinFisher: no investigation into German-British‬‬ ‫انظمر اةر‪.‬مز األو و للنيقمو الدسمتو ية وامنيمانيةأ‬ ‫‪)٥6‬‬
‫‪software company”, 12 December 2014‬ر‬
‫و قة مقدمة من منظمة الع و الدوليةأ الف نية ‪8‬ر‬ ‫‪)٥7‬‬
‫اةرجع ن يهر‬ ‫‪)٥8‬‬
‫اةرجع ن يهر‬ ‫‪)٥9‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫واستهدفق معا َّي سياسيَّي ‪)60‬ر و لبق الءعوك د ‪ Trovicor‬ممن جهمة احتفمال الو نيمة‬
‫يف أةانيا التت ة‪.‬د ىلن ‪.‬انق الءر‪.‬ة انتهعمق اةبمادئ التوجيهيمة ةنظممة التعماون والتنميمة يف اةيمدان‬
‫احقتف مماد اةتعلق ممة دةدسي مماا اةتع ممدد اجلني ممياا لتف ممديرها منتا مماا متعلق ممة دةراقب ممة ىل‬
‫البني مرينأ حيممى تيممتعم اليمملواا هممب اةنتامماا مرتعبممة انتها‪.‬مماا قممو امنيممانأ مما يف‬
‫لا القبإ عل معا َّي ومنءقَّي سياسيَّي واحتامازه وتعمبيبه ‪)61‬ر لعمن جهمة احتفمال‬
‫الو نيمة فضمق الءمعوك لممدعوك أن المدلي لوجمود يممر‪.‬ة ‪ Trovicor‬يف البنيمرين غمري ‪.‬ممانر ويف‬
‫يممعوك ممارلممة تقريبمما قُم ةدمق ىل جهممة احتفممال الو نيممة دةملعممة اةتنيممد ممد يممر‪.‬ة ‪Gamma‬أ‬
‫ادعممق عممد منظممماا مممن اجملتم مع اةممدين ا تعمماو انتها‪.‬مماا ممارلممة ‪)62‬ر وقبلممق جهممة احتفممال‬
‫الو نية الءعوك وأتد ا تقييما أوليا يف حزيران‪/‬يونيه ‪. 2013‬را فيه أنه تنييح أن ‪.‬‬
‫الورفَّي مل يقد دلي مبايرا لءتن تزويد يمر‪.‬ة ‪ Gamma‬البنيمرين عمدااأ ىلح أن األدلمة اةقدممة‬
‫تءمري ىل أن منتامماا دلعممة للءممر‪.‬ة قممد تعممون اسممتُعملق ممد نءمموال امرينيَّير واعتممذا وجهممة‬
‫احتفم ممال الو نيم ممة] أن لم مما يثبم ممق اةيم ممائ اةتعلقم ممة دلتزامم مماا الءم ممر‪.‬ة د م مما مم مما لم ممو مم ممن‬
‫اححتيا اا اةناسبة وتدا ك اااث اةرتبة ‪)63‬ر‬
‫‪ -4٥‬و غم أن التقريممر النهمائو الفمماد عمن جهممة احتفممال الو نيمة قم ةد عم ةد توتممياا تيممتند‬
‫ىل مع ممايري حق ممو امني ممانأ ح يوج ممد دليم م عل م أن ي ممر‪.‬ة ‪ Gamma‬ن ممبلاأ وح ه ممو أ ة‪ .‬ممدا‬
‫ىلحا تها علما دلتقرير ‪)64‬ر‬

‫رابع ا‪ -‬اإلطار حلماية احلقوق األ ا ية من انرادبة احملددة اهلدف‬

‫وربتَم ٍ ةراقبمة واسمتعمال تعنولوجيماا اةراقبمة ا مدد‬
‫‪ -46‬ح يع و القول لوجود نظا يمام ُ‬
‫اهلممدنر فهممو ح يعمماد يعممون موجممودار وىل ا ‪.‬ممان قممانون حقممو امنيممان يضممع قيممودا ُمممدد علم‬
‫تقد عل أعممال غمري مءمروعة يف بمال اةراقبمة دون ا مون‬ ‫استعمال أدواا اةراقبةأ فإن الدول ك‬
‫مممن التبعمماا القانونيممةر فإ مما قممانون حقممو امنيممان موجممودأ لعممن ام مما من ما القيممود غممري‬
‫موجممودر ومممن الضممرو أ واةلممح أيضمماأ أن حتفممر الممدول اسممتتداماا هممب التعنولوجيمماا عل م‬
‫احستتداماا اةءروعة فقيتأ وىلطضاعها أل‪.‬ثر أيعال اميران والرطي ترامةأ وأن جتعم‬
‫__________‬
‫‪ .‬ممرا اةنظم ممة عل م م موقعه مما الء ممبعو أن ال ممدو الرئيي ممو جله ممة احتف ممال الو ني ممة ه ممو زايد فعالي ممة اةب ممادئ‬ ‫‪)60‬‬
‫التوجيهيممة دلقيمما نءمموة دعائيممة وتنمماول التني مرايا واةيممامهة يف تيمموية اةيممائ الم قممد تنءممت مممن عممد التقيةممد‬
‫اةزعو دةبادئ التوجيهية يف حاحا لعينها ر‬
‫انظ ممر اةنظم ممة الدولي ممة ماي ممة ا فوت مميةأ ‪“OECD complaint: Trovicor exporting surveillance‬‬ ‫‪)61‬‬
‫‪technology to Bahrain”, 1 February 2013‬ر‬
‫انظر اةنظمة الدولية مايمة ا فوتميةأ ‪“German OECD NCP unwilling to investigate role of German‬‬ ‫‪)62‬‬
‫‪company in human rights violations in Bahrain”, 20 December 2013‬ر‬
‫اةملعممة اةتنيممد أ مديريممة احلتعمما اا واةهمما اا يف بممال األعمممالأ ‪“German OECD NCP unwilling to‬‬ ‫‪)63‬‬
‫‪investigate role of German company in human rights violations in Bahrain”, 20 December 2013‬‬
‫لندنأ ‪)2013‬أ ال قر ‪2٥‬ر‬
‫‪ )64‬انظمر ‪Amitpal Singh, “OECD finds actions of Gamma International to be in violation of human‬‬
‫‪rights”, Citizen Lab, 3 March 2015; and “UK National Contact Point for the OECD Guidelines for‬‬
‫‪Multinational Enterprises – Privacy International and Gamma International UK Ltd: final‬‬
‫‪statement after examination of complaint”, December 2014‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪18‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫الممدول مءمما‪.‬ة القومما ا مما يف سممو أدواا اةراقبممة ‪ -‬لممدلا مممن البنيممى والتومموير ىل تيممويق‬
‫هممب األدواا وليعهمما ونقلهمما وتمميانتها ‪ -‬مءممرو ا دلتمزا ا ممر الواجممو ىلزال حقممو امنيممان‬
‫والتمتع ليا يثبق امتثال معايري حقو امنيانر‬
‫‪ -47‬وقم ممد ي م م ةدد اةعلة م م اليم ممالق دلوحيم ممة عل م م م ممرو ا م مما الم ممدول تم ممدالري ةنم ممع احجتم مما‬
‫لتعنولوجيمماا اةراقبممةأ مممع ىلي م ل اهتممما طمما ةي متلة جع م هممب التعنولوجيمماا ممماد للبنيممى‬
‫والتووير والتاا والتفدير واحستتدا أ مراعية قد لا عل تيمهي ا تعماو انتها‪.‬ماا منهايمة‬
‫ق ممو امني ممان ‪A/HRC/23/40‬أ ال قم ممر ‪)96‬ر وه ممبا الن ممدال يظ م م يعتي ممو أمهي ممة يف الوقم ممق‬
‫ا ا رر ويف هبا اجلزل من التقريرأ ييتعر اةقر ا ا العناتر الرئييمية م ما يايمة األفمراد‬
‫من استتداماا تعنولوجيا اةراقبة ال تعو متتعه اقو امنيانر وا وواا اةقرحمة يف همبا‬
‫التقريممر تتولممو ا مما وتن يممب ىلجمرالاا مممن قكبم الممدولأ لوتم ها اةيممتتد هلممب التعنولوجيمماا‬
‫ولوتم ها البلممدان اةفممد هلمما؛ ومممن قكبم الءممر‪.‬ااأ عمم دةبممادئ التوجيهيممة اةتعلقممة دألعمممال‬
‫التاا يممة وحقممو امنيممان؛ ومممن قكبم الممدول والءممر‪.‬اا يف عملهمما سممواي مممع اجملتمممع اةممدين؛ ومممن‬
‫قكب بلن حقو امنيانر‬

‫ألف‪ -‬اليزام ودف اخيياري ليةدير وا يخدام تكنولوجيات انرادبة احملددة اهلدف‬
‫‪ -48‬تقممو الء ممر‪.‬اا ا اتممة دس متنيداث ونق م وت مميانة تعنولوجيمماا اةراقب ممة ‪ -‬فيممما تق ممو‬
‫ال ممدول لء م مرائها واس ممتتدامها ‪ -‬لو ممر مث ممري للقل ممقر وق ممد ليةن ممق ادع ممالاا اا مف ممداقية أن‬
‫الءممر‪.‬اا تبيممع أدوالمما للنيعوممماا الم تيممتتدمها حسممتهدان تممني يَّي ونءمموال ويتفممياا‬
‫معا ممة وغممريه ممممن يضممولع دوا حيويممة يف بتمممع دميقرا مور ولعممإ هممب الءممر‪.‬اا يعممر‬
‫علم هممب احدعممالااأ قائلممة هنمما ح تيمممح دسممتتدا منتاالمما لألغمرا غممري اةءممروعةأ وأهنمما‬
‫متلمما ليمماا لتقيممي اةبيعمماا ةيممتتدمَّي هنممائيَّي تثمما لءممتهن مءمما‪ .‬أ وأهنمما تتقيةممد دلق موانَّي‬
‫الو نية لءمتن مراقبمة الفماد اار وممن اةمعمن أن تعمون الءمر‪.‬اا لفمدد لمبل ُمماوحا حقيقيمة‬
‫ةعاجلة الته دلتوا د يف أعمال القمع والتاماوزاا اةيمتند ىل أعممال اةراقبمةر ليمد أنمه ح يوجمد‬
‫سممبو معممَّي ُّملنمما عل م تفممديق ممما تقولممه الءممر‪.‬اا ا اتممة دون ىلطضمماعها لعمليمماا ‪.‬ء م‬
‫اةعلوماا عل اةأل واةياللةر فتوو احدعالاا يتولو التمزا الءم افية يف ع قماا الءمر‪.‬اا‬
‫وعمليالاأ فض عن ائ ة من ا وواا األطرك ال يرد يرحها أد ر‬
‫‪ -49‬وسييممتتر تن يممب ا و مواا ال م تممرد يف هممبا التقريممر لعممإ الوقممقر ويف األرنممالأ يظ م‬
‫عءمراا الفممنيافيَّي والنءمموال واةممدافعَّي عممن حقممو امنيممان ومنتقممد ا عوممماا حتممق يممة‬
‫ا عوماا ال يءاعها عل لما وجمود تءمعيلة متنوعمة ممن أدواا اةراقبمة يمديد التو ة م يف‬
‫متناوهل ممار وعلي ممهأ فم ممن الض ممرو أن تتوقم م الء ممر‪.‬اا علم م ال ممو ع ممن لي ممع ونقم م ودعم م ه ممب‬
‫التعنولوجياا ىل حَّي تقدميها أدلة مقنعة عل اعتمادها تدالري ‪.‬افيمة علم الننيمو اةب ةمَّي أد )‬
‫فيم م مما يتعل م ممق د لتم م مزا ا م ممر الواج م ممو والءم م م افية واةي م مماللة ةن م ممع أو يم م م اس م ممتتدا ه م ممب‬
‫التعنولوجيمماا ح تعمماو انتها‪.‬مماا حقممو امنيممانر وينبتممو للنيعوممماا أيضمما أن ت ممر وق مما‬
‫اطتيا اي عل منح الراطي لتفدير تعنولوجياا اةراقبةأ ىل أن توجد أدلة مقنعة عل ىلمعانية‬
‫حفممر اسممتتدا هممب التعنولوجيمماا مممن الناحيممة التقنيممة عل م األغمرا اةءممروعة اةنيممامة مممع‬
‫معممايري حقممو امنيممانأ أو أن يعممون تفممديرها مقتفمرا علم البلممدان الم مضممع اسممتعماهلا فيهمما‬

‫‪19‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫لرط ممي متنني ممه هية ممة قض ممائية مي ممتقلة ونزيه ممة وفق مما لإلجم مرالاا اةرعي ممة وةع ممايري التم مزا الق ممانون‬
‫اةوو من‬ ‫والضرو واةءروعيةر لعن يف الوقق ا ا رأ قة أدلة مرا‪.‬مة عل أن أدواا اةراقبة ة‬
‫القوا ا ا لر استتدامها ألغرا غري مءروعة عل و تا أ األمر المب تتميح حامة‬
‫قوية مقرا وق اطتيا عل هب التعنولوجيار‬

‫ابء‪ -‬واجبات احلكومات بوصفها اجلهات انسيخدمة ليكنولوجيات انرادبة‬

‫‪ -1‬تعزيز القوانني الوطنية مبا يقةر الردابة علوى موا ييوافوق موع اليزاماووا مبوجون القوانون الودويل‬
‫حلقوق اإلنسان‬
‫‪ -٥0‬تعمن ا وو األو دلنيبة للدول ال تنءر أدواا اةراقبة يف وجموو ممان انيماا‬
‫عملها لا مع ام ا القانوين ا لو الب ييمتويف اةعمايري الم يقتضميها القمانون المدو قمو‬
‫مرطفمة دلقمانون فقميت للامرائ األ‪.‬ثمر طومو ر وحمتثمال همب‬
‫امنيانر وينبتو أن تعون اةراقبة ة‬
‫اةعايريأ لو عل القوانَّي الو نية‬
‫أن تءممدد علم متتممع ‪.‬م فممرد د ممق يف عممد التعممر للتممدط غممري اةءممرو أو‬ ‫أ)‬
‫التعي م و يف ي ممتنه ا مما وا ممق يف اعتن مما ال دون ت ممدط ويف التم مما اةعلوم مماا واألفع مما‬
‫وتل ةقيها ونقلها ىل ااطرين دون أ اعتبا للنيدود عن ريق أ واسوة ىلع مية؛‬
‫و) أن تء ممرط جعم م أ تءم مريع ُّعم م مي ممتلة الرقال ممة متض مممنا يف قم موانَّي ُم ممدد‬
‫ومتاحمما للامهممو وأح يُوبنممق ىل عنممد الضممرو و مما يتناسممو مممع حتقيممق أحممد األهممدان اةءممروعة‬
‫اةقر يف اةاد ‪ )3 19‬من العهد الدو ا ا د قو اةدنية واليياسية؛‬
‫ل) أن تع م حفممول أ عمليممة مراقبممة عل م اةوافقممة حسممتتدامها ممد يممت‬
‫لعينه فقميت ما ينيما ممع القمانون المدو قمو امنيمان وأن حتمددأ عنمد ممنح اةوافقمة ممن قكبم‬
‫ربولة وميتقلة ونزيهةأ مجيع القيود اةتعلقة د اةراقبة ومعاهنا ونواقها؛‬
‫هيةة قضائية ة‬
‫د) أن تءممرط طض ممو اةي م ك‬
‫متتدمَّي اة ممر نط هل م أ دلنظ ممر ىل اةت مما ر الء ممديد‬
‫لوقو جتاوزاا مرتبومة لتعنولوجيماا اةراقبمة ا مدد اهلمدنأ ةتولبماا ىلميماك سما ا م فملة‬
‫لءتهن ر وينبتو أح يُيمح دةراقبة ىلح ىل ا ‪.‬انق متوافقمة ممع العمليماا القانونيمة النظاميمة واةورةقمة‬
‫متهدفة دةراقبمة لقمرا‬‫ولعد تدو الراطي ال زمة هببا احستعمالر وينبتو ىلطوما اجلهماا اةي َ‬
‫‪)6٥‬‬
‫يقو التر من اةراقبة تقويضا دلتا ر‬ ‫اليماا راقبته ما دا هبا امطوا ح ة‬
‫‪ -٥1‬وم م ممن الء م ممائع أن يع م ممون س م ممق احيم م مرا اا ال م ممب ت ر م ممه ال م ممدول عالي م مما يف ح م ممال‬
‫التنيقيقمماا اجلنائيممة اليمماعية ىل الوتممول ىل عمم الفممنيافيَّي ‪A/70/361‬أ ال قممر ‪)24‬ر و‪.‬ثمريا‬
‫ممما تيممتعم تعنولوجيمماا اةراقبممة حسممتهدان الممبين يضممولعون دوا ‪.‬بممري يف النهممو دلقممي‬
‫الدميقرا يةر وييلة اةقر ا ا ن لعإ الدول قد تعتقد أن قة حاحا مث حيمى ييمتتد‬
‫تمنيافيون و ي مته غوممال ل مراط يف جمرائ طومري ر ويمرك اةقممر ا ما أ مممن واقمع طذتممهأ أن‬
‫ه ممب احدع ممالاا تع مماد تع ممون طا ة ممة أو مبالت مما فيه مما دائم ممار ويف أغل ممو األحي ممانأ تي ممتتد‬
‫ا عومم مماا هم ممبا النم ممو مم ممن احدعم ممالاا لتقم ممويإ ال الفم ممنيافيَّي واةتم ممال َّي أو حسم ممتهدان‬
‫__________‬
‫انظر ‪“Necessary and proportionate: International Principles on the Application of Human Rights to‬‬ ‫‪)6٥‬‬
‫)‪Communications Surveillance” (May 2014‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫الفممنيافيَّي دةراقبممة ح م عنممدما ح يعونممون هممدفا لتنيقيممق جنممائو مءممرو أ وهممو ممما يممدد ىل‬
‫التممترري عل م الفممنيافة ا ممر ير مريا م ر ممار ويف هممبا الي مميا أ ينبتممو أن يعممون اةوق م التلق ممائو‬
‫للق ممانون ه ممو حظ ممر اس ممتتدا أدواا اةراقب ممة الرقمي ممة ممد األفم مراد يف وس ممائيت امعم م ر ولوبيع ممة‬
‫ا مالأ ح َميمنح لما للفمنيافيَّي حفمانة ممن أيمعال أطمرك ممن امجمرالاا القانونيمة اةءمروعةأ‬
‫مما يف ل مما اةراقب ممة غ ممري الرقمي ممةر واألم ممر لبي مما ة ه ممو أن ح ممدوث جت مماوزاا أو التي م ةمرو م ممن‬
‫التنيقيممق اجلن ممائو اةءممرو ىل ب مماحا تء ممم أعممماح ت ممني ية أطممركأ يف س مميا تعنولوجي مماا‬
‫اةراقبممة الرقميممة اةتو لممةأ ىلمعانيممة حقيقيممة ومممن الفممعوأ ىلن مل يعممن مممن اةيممتنيي أ احتوا هممار‬
‫وىلمعانيمة حممدوث لما مممن يممتنه علم األ جممح أن يعمم علم د الفممنيافيَّي عمن تنمماول أ‪.‬ثممر‬
‫اةوا يع حياسيةأ فض عن ىلحاا اةفاد واةبلةتَّي عن اةتال اا عن تقدمي معلوماار‬

‫‪ -2‬إنشاء آليات عمومية للموافقة واإلشراف على تكنولوجيات الردابة‬

‫‪ -٥2‬الرطي القضائو حستتدا ا عوماا تعنولوجياا اةراقبة رو لعنه غمري ‪.‬مانر‬
‫فاقتنممال هممب التعنولوجيمماا ينبتممو أيضمما أن يعممون طا ممعا لعمليمماا اميمران والتءمماو والرقالممة‬
‫العامة اجملديةر ويف الينواا األطري أ حيى تزايمد اسمتتدا تعنولوجيماا اةراقبمة ممن قكبم هيةماا‬
‫عممدا عمد سملواا ُمليمة ىل ىلنءمال بمالن مدنيمة للرقالمة‬ ‫ىلن ا القوانَّي يف الموحايا اةتنيمد أ َ‬
‫لتية تنظي استتدا واقتنال هب التعنولوجياار ومن لا أن مدينمة أو‪ .‬نمد يف ‪.‬الي و نيما علم‬
‫سمبي اةثمال اعتممدا مرسموما يمن علم عمد عناتمر متعلقمة لءمرال تعنولوجيما اةراقبمة ميعمن أن‬
‫يطب هبا وحايا أطرك ‪)66‬ر وتءم هب العناتر ما يلو‬
‫عملية ةنح اةوافقةأ تتوحها امدا اا اةعنيةأ يطب يف ا يبان التزاماا الدولة‬ ‫أ)‬
‫يف بال حقو امنيان؛‬
‫و) امل م م م الع م مما دةء م ممرايا يف ه م ممبا اجمل م ممال م م ممن ط م م م ل عملي م مماا منتظم م ممة‬
‫ومءمماو اا عامممة تتنمماول ميممائ مث م انععاسمماا هممب اةءممرايا عل م تممعيد حقممو امنيممان‬
‫ومعرفة ما ىل ا ‪.‬انق التعنولوجياا مو و ا ديى ستنيقق غر ها اةنءود ل عالية؛‬
‫العا اةنتظ لعملياا اةوافقة واةءرايا واحستتداماار‬ ‫امل‬ ‫ل)‬
‫‪ -٥3‬وينبتمموأ دألط م يف الممدول ال م تتمميح لألجهممز الو نيممة عل م اةيممتوك ا ل مو قممد ا مممن‬
‫احسممتق لية يف يمرال األدواا اةيممتعملة يف بممال ىلن مما القممانونأ التءممايع عل م الرقالممة اجملتمعيممة‬
‫علم م ه ممب اةء ممرايا وىلن مما ه ممبا األم ممرر ودلنظ ممر ىل احهتم مما الع مما الوا ممح د مماظ علم م‬
‫طفوتممية بموعممة ‪.‬بممري مممن الذبيمماا التاا يممة وأمنهمماأ ينبتممو أيضمما أن تعممون ليمماا اميمران‬
‫ربولة لو ع سياساا لءتن ترا‪ .‬أوجه الضع وتووير الذبياا اا الفلةر‬ ‫العا ة‬
‫‪ -3‬متكني الضحااي من أدوات اجلرب القانونية على الةعيد احمللي‬
‫متهدفون دةراقب ممة غ ممري‬
‫‪ -٥4‬دلنظ ممر ىل األس ممباو اةبيةن ممة أعم م أ م ممن الف ممعو عل م م م ممن يُي م َ‬
‫القانونيممة أو التعيم ية تقممدمي يممعاوك علم ا عوممماار ولعممإ العراقيم يف هممبا الفممدد هيعلمموأ‬
‫مث م ع ممد وج ممود ىلمعاني ممة ف ممع ي ممعوك عل م اجله مماا ال اعل ممة ا عومي ممة يف العدي ممد م ممن ال ممنُظ‬
‫__________‬
‫انظمر ‪American Civil Liberties Union of Northern California, “Oakland becomes latest municipality to‬‬ ‫‪)66‬‬
‫‪reclaim local control over surveillance technologies used by local law enforcement”, 2 May 2018‬ر‬

‫‪21‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫اةءرعون وا ا‪ .‬عل حد سوال أيضا سببا يف ىلعاقة هب الءعاوك عندما‬ ‫القانونيةر وقد يعون ة‬
‫اةتفو من حيى األمن القومو وىلن ا القانونر وقد يعمون ممن‬ ‫ة‬ ‫ميننيون أفضلية م ر ة للمفا‬
‫الفممعو اةضممو قممدما يف لعممإ الءممعاوك ليممبو تممعودا وتعممالي ىلرب ماا وجممود اةراقبممة أو‬
‫متهدن‬
‫ني ممبتها ىل جه مماا فاعل ممة حعومي ممة ‪ -‬أو ح م لو‪ .‬مماحا حعومي ممة ُم ممدد ميع ممن أن تُي م َ‬
‫لممدعوك قضممائيةر واألف مراد اةيممتهدفون دةراقبممة ح عل م هل م يف التالممو لعمليممة اةراقبممة ال م لممر‬
‫‪)67‬‬
‫تن يممبها ممده ‪ -‬أوأ ىلن ‪.‬ممانوا عل م عل م هبمماأ قممد تتامماوز حممدود تعوي م قممانون التقمماد ر‬
‫ولعبا أطركأ من الناد جدا أن يتمعن تاحو يعوك من ‪.‬يمو دعموا يف سميا المدعاوك‬
‫القانونية ا لية النايةة عن اةراقبة غري اةءروعة اةزعومةر‬
‫‪ -٥٥‬وينبتممو للممدول ال م يطممب احنتهمماك الممب تتيممبو فيممه تعنولوجيمماا اةراقبممة عل م ُممم‬
‫اجلد أن تتتب طوواا لتمعَّي األفمراد ممن تقمدمي يمعاوك علم اجلهماا ال اعلمة ا عوميمة وغمري‬
‫ا عوميةر وسييتلز لا دلضرو أ دلنيمبة للعديمد ممن المدولأ التت‪.‬مد ممن أن القواعمد اةتعلقمة‬
‫دحطتفمما القضممائو وامربمماا وسممرعة األدال وغ ممري لمما مممن احي مرا اا األساسممية موافق ممة‬
‫متعممن ا مما‪ .‬مممن قبممول‬‫للتمر يف هممبا العفممر الرقمممور فينبتممو هلمما علم سمبي اةثممال التت‪.‬ممد مممن ُّ‬
‫حتليم الوممو الءممرعو الممب يقممو لممه طمذال فنيممون وتقييمممه دعتبمما دلممي مممن األدلممةر وينبتممو أن‬
‫ينء ممئ التء مريع ال ممو أ أيض مما ح ممق ىلقام ممة ال ممدعوك ممد اهلية مماا ا ات ممة ال ممب يراع ممو التت مرياا‬
‫ا اتملة يف ملعيمة الءمر‪.‬اا اةعمرون دسم احنتقماحا أو التني ةموحا )أ الم ‪.‬ثمريا مما تع ةقممد‬
‫جهود الضنيااي الرامية ىل حتقيق اةيماللة واجلمذ ‪)68‬ر وينبتمو أيضما مراعما أيمعال اجلمذ البديلمةأ‬
‫مث جلان ىلقرا ا قيقة ال مت ةعن نيااي انتها‪.‬اا حقو امنيان اجلييمة ال س ةمهلق اةراقبمة‬
‫الرقمية وقوعها من امدحل دلءهاد وال تدقق يف مدك توا د الءر‪.‬اا يف هب احنتها‪.‬اار‬
‫‪ -٥6‬ويف الوقممق ن يممهأ لييممق اةراقبممة ُمممدد اهلممدن ُمفممو ىلقليميمما دائمممار فعنممدما تتامماوز‬
‫ال ممدول ح ممدودها لتن ي ممب عملي مماا مراقب ممة ُم ممدد اهل ممدنأ ق ممد يع ممون م ممن الف ممعو علم م األفم مراد‬
‫اةيتهدفَّي هبمب اةراقبمة تقمدمي يمعاوك علم الدولمة اةتالك مةر وقمد تنومو همب ا ماحا ‪.‬مبلا‬
‫عل م لعممإ األعبممال مممن حيممى امربمماا وغريهمما مممن األعبممال ن يممها ال م تنوممو عليهمما يممعاوك‬
‫ُمليةر وفض عمن لماأ قمد ح تعمون ا ما‪ .‬أ ‪.‬مما يف قضمية ‪ Doe‬اةءما ىلليهما أعم أ ميمتعد‬
‫لقبول النظر يف دعاوك قضمائية مد جهماا طا جيمة اا سمياد ر وىل ا ‪.‬انمق القواعمد ىلزال همب‬
‫ال ممدعاوك مت اوت ممةأ فينبت ممو لل ممدول أن ت ةي ممر مع ممايري حف ممانة اجله مماا اا الي ممياد م ما يع م م‬
‫ا‪.‬مها ىلمعانية قبول النظر يف الدعاوك اةرفوعة عل حعوماا طا جيةر‬

‫جيم‪ -‬واجبات احلكومات اليت تر ّخص تةدير تكنولوجيا انرادبة‬

‫‪ -٥7‬ترتيممو فاسممنا لممين هممو القممول ال ف م يف بممال مراقبممة تمماد اا تعنولوجيمماا اةراقبممة؛‬
‫وىلعمممال قموائ اةراقبممة يتوقم علم مممدك التن يممب الممو أر ق ىلن الرتيممو ح يقضممو ءمما‪.‬ة مجيممع‬
‫‪.‬ممذك البلممدان اةف م ةد فإس مرائي أ وهممو حعممو ‪.‬بممري يف سممو تعنولوجيمما اةراقبممةأ ت م ةدعو أهنمما‬

‫__________‬
‫‪ )67‬انظر قضية ومان زطا ون د وسيار‬
‫‪ )68‬و قة اةقدمة من ‪Access Now‬أ الف نية ‪8‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪22‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫ممتثلة دلعام لرتيو فاسنا أ وىلن ‪.‬انق مل تفبح لعد دولة مءا‪.‬ة ‪)69‬ر وهو أيضا عبا عن‬
‫ىل مما ُمممدود ىل ح ينوممو أ غم أمهيممة أهدافممه اةتعلقممة دليممل واألمممن امقليميممَّي والممدوليَّيأ علم‬
‫توجه مرا ٍ قو امنيانر ومع لاأ ينبتو للدول اةءا‪.‬ةأ دلنظر ىل أن هبا الرتيمو ينءمئ‬ ‫ة‬
‫معممايري حتمم علم توقممع وقممو تن يممب وامتثممال واسممعَّيأ اسممتت ل هممبا ام مما الثمممَّي ل ممر قيممود‬
‫حقوقية عل نق تعنولوجياا اةراقبةر‬
‫‪ -٥8‬ولتيممة حتيممَّي دو هممبا الرتيممو يف تومموير مع ممايري عاةيممة يف بممال التفممديرأ مممن ي ممتن‬
‫الممدول اةءمما‪.‬ة أن تيممت يد مممن ىلنءممال فريممق عام م قممو امنيممان ميعنممه اق مراا واممى معممايري‬
‫متعلقممة دلفمماد اا يطممب يف احعتبمما الء مواغ ىلزال حقممو امنيممان ال م تثريهمما عمليمماا نق م‬
‫التعنولوجيار لعن يتعَّي عليهاأ سوال اعتمدا مث هبا ال ريمق العامم أو أ ليمة أطمركأ ىللماد‬
‫ىل ا يعون فيه الرطي أل تعنولوجيا مءرو ا دستعرا حالة حقو امنيان عل الفمعيد‬
‫الممو أ وامتثممال الءممر‪.‬اا اةبممادئ التوجيهيممة اةتعلقممة دألعمممال التاا يممة وحقممو امنيممانأ عل م‬
‫الننيو اة ةبَّي أد ر ومثلما عذا عنه اةنظممة الدوليمة مايمة ا فوتميةأ ينبتمو للمدول اةءما‪.‬ةأ‬
‫و‪.‬م ممبلا ا عومم مماا األطم ممرك اةف م م ةكد أ فم ممإ الرطم ممي ىل ا تبم م ةمَّي أن قم ممة احتمم مماح ‪.‬ب م مريا ألن‬
‫تيممتتد هممب الفمماد اا حنتهمماك حقممو امنيممانأ أو ىل ا مل يوجممد يف للممد ال كوجهممة ىل مما قممانوين‬
‫يممنظ اسممتتدا م مواد اةراقبممةأ أو ىل ا ‪.‬ممان ام مما القممانوين اةتعلممق دسممتتدامها قات مرا عممن الوفممال‬
‫دلقانون الدو قو امنيان أو اةعايري اا الفلة ‪)70‬ر ولضمان احمتثال يف حماحا فمإ‬
‫تراطي التفدير عل همبا األسما أ ينبتمو ىلد ال تعنولوجيماا اةراقبمة اةءممولة هبمبا المرفإ يف‬
‫نُظُ العقودا اةعمول هبا ‪)71‬ر‬
‫‪ -٥9‬وىل ا ‪.‬انق هب اةعايري ستمث ىل افة قيةمة لرتيو فاسنا أ فإن قمد اجلمهمو العما أو‬
‫منظماا ُمدد يف اجملتمع اةدين عل تمد تن يمبها سميتوق علم فمر التزامماا أ‪.‬ثمر تمرامة‬
‫يف بممال الء م افية عل م الفممعيدين الممو أ والممدو ر وينبتممو هلممبا الرتيممو اتممه أن يءمماع عل م‬
‫الءم افية و لمما لتنيديممد مبممادئ توجيهيممة وا ممنية وقاللمة لإلن مما لتبممادل اةعلوممماا علم الفممعيد‬
‫ا عومو الدو و‪.‬ء اةعلوماا للامهو العا لءتن معايري الرطي أ وقمرا اا ممنح اةوافقمة‬
‫أو تع م ممدي أو ف م ممإ الرط م ممي أ وا م م موادث أو من م مميت ىلس م ممال اس م ممتعمال تعنولوجي م مماا اةراقب م ممةأ‬
‫وانتها‪.‬مماا حقممو امنيممان اا الفمملةأ والتعام م مممع أوجممه القفممو الرقميممةر وينبتممو أن تتمميح‬
‫قوانَّي التفدير الو نية في ما يع و من اةوا د حت وىلدحة اليا ا العاممة فيمما يتعلمق‬
‫لقمرا اا تممرطي التفممديرأ وتعليم الو‪.‬مماحا ا عوميممة اةعنيممة لممدعو اجلمهممو العمما ىل تقممدمي‬
‫م حظماا وىلجمرال مءمماو اا يمراك جهماا متعممدد اا مفملنية عنمد قيامهمما عاجلمة لبمماا‬
‫تممرطي الفمماد اار ويف األطممريأ ينبتممو للممدول أيضمما اس متنيداث ىلع ممالاا للبنيمموث يف اجملممال‬
‫األمأ وىلع ال مواد التء ري من قيود مراقبة الفاد اا ‪)72‬ر‬

‫__________‬
‫انظمر ‪Wassenaar Arrangement, “IL – Israel cybersecurity export control policy” (PowerPoint‬‬ ‫‪)69‬‬
‫‪presentation), June 2016‬ر‬
‫‪ )70‬و قة من اةنظمة الدولية ماية ا فوتيةأ الف نية ‪8‬ر‬
‫‪ )71‬اةرجع ن يهأ الف نيتان ‪ 3‬و‪4‬ر‬
‫‪ )72‬اةرجع ن يهأ الف نية ‪٥‬ر‬

‫‪23‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫دال‪ -‬تنفيووذ انبووادا اليوجيهيووة انيعلقووة ابألعمووال اليقاريووة وحقوووق اإلنسووان موون دلبوول‬
‫الشركات‬
‫‪ -60‬دلنظر ىل اححتمال العبري القائ لتيبو تعنولوجياا اةراقبة يف انتها‪.‬مااأ ينبتمو أن‬
‫يعممون مممنح ت مراطي التفممدير ُمظممو ا وجممو القممانون ا لممو ىلح ىل ا أربتممق الءممر‪.‬ة دنتظمما أهنمما‬
‫أوفممق لدقممة دلتزامالمما وجممو اةبممادئ التوجيهيممة فيممما مم تفمممي هممب التعنولوجيمماا وليعهمما‬
‫ونقلهمما ودعمهممار ومممن يممتن لمما دل ع م أن لع م مممن هممب اةبممادئ التوجيهيممة يممرو ا ميممبقة‬
‫يتعَّي عل الءر‪.‬اا الوفال هبا للمءا‪.‬ة يف سو تعنولوجيما اةراقبمةر وقمد ل ةمَّي اةقمر ا ما أ يف‬
‫تقا ير سالقةأ العي ية ال ينبتو أن ي و هبا قوا تعنولوجيا اةعلومماا واحتفماحا يمدولياته‬
‫زال حقم ممو امنيم ممان ‪A/HRC/35/22‬أ ال ق م مراا ‪)7٥-4٥‬ر ولعم ممو يتي م م لءم ممر‪.‬اا اةراقب م مة‬
‫‪)73‬‬
‫ا اتة الوفال هبب اةيدوليااأ لو عليها استنيداث ما يلو‬
‫سياساا طدمة الزدئن ال تد‪.‬د لفمو ح لمبن فيهما ميمدولية الءمر‪.‬اا عمن‬ ‫أ)‬
‫اح مرا حري ممة التعب ممري وا فوت ممية وحق ممو امني ممان اا الف مملة يف مجي ممع عمليال مماأ وأن امتث ممال‬
‫الزدئن القانون الدو قو امنيان يرط مقرا وىلمتا البيع أو نق البضاعة أو عقد الدع ؛‬
‫و) عملياا توطو اةراعا الواجبة زال حقو امنيان مث عملياا تقيي األرمر‬
‫من حيى حقو امنيان) ال يُلات ىلليها عند ا مراط الءمر‪.‬اا يف أنءموة اا أرمر علم حريمة‬
‫التعبري وا فوتيةأ مث تفمي منتااا وطدماا اةراقبة وليعها ونقلها وطدمتها؛‬
‫ل) سياساا داطلية وأحعا تعاقدية معيا يمة ينءمت عنهما أيمعال وا منية وُممدد‬
‫من حظر عملياا التعيي أو احستهدان أو ا دممة أو اةيماعد فيمما يتعلمق نتاماا تنتهما‬
‫القانون الدو قو امنيان؛‬
‫د) عمليم مماا داطليم ممة تع م م تفم مممي وللم ممو طيم مما اا تم ممدمي م ممما ا حقم ممو‬
‫امنيممانأ مث م نُظ م اميممعا ال م تعء م عممن حمماحا سممول اسممتتدا وم مماتيح اميقممان ال م‬
‫تءتن يف حال سول احستتدا ؛‬
‫ه) لمرامي منتظمممة للمراجعممة وعمليمماا تممدقيق لءممتن حقممو امنيممان للتت‪.‬ممد مممن‬
‫امتثمال اسممتتدا هممب اةنتامماا وا مدماا القممانون الممدو قممو امنيمانأ مما يف لمما احلتمزا‬
‫دمع ن عل اةأل عن احستنتاجاا الرئييية هلب اةراجعاا وعملياا التدقيق؛‬
‫و) عمليمماا ىليممعا لإلل م عل م ال ممو عممن حمماحا سممول احسممتتدا ألدوالمما‬
‫موجهمة هليةماا اميمران ا عوميمة اةعنيممة مثم اةدسيمماا الو نيمة قممو امنيمان) أو اهليةمماا‬
‫ا عومية الدولية مث لياا الءعوك يف ىل ا امجرالاا ا اتة)؛‬
‫ز) تقمما ير الء م افية ال م تعءم عممن احسممتتداماا والقممد اا اةمعنممة ةنتاالمما‬
‫وأتممنان الممدع اةقممد لعممد البيممعأ وح موادث سممول احسممتعمال والبيمما ا اةتعلقممة عممداد وأن موا‬
‫اةبيعاا لو‪.‬احا ىلن ا القانون واحستتبا اا وغريها من الو‪.‬احا ا عومية أو و‪ .‬ئها؛‬

‫__________‬
‫‪ )73‬العديممد مممن هممب اةعممايري ميممتمد مممن اةيممامهاا اةقدمممة مممن اجملتمممع اةممدين والم ميعممن العثممو عليهمما يف اةلنيممق‬
‫هببا التقرير ويف اةوقع الءبعو للمقر ا ا ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪24‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫ا) عمليمماا تءمماو منتظمممة مممع أتممنياو ا قممو اةتضممر ين وبموعمماا اجملتمممع‬
‫اةممدين ومنظممماا ا قممو يف اليمميا الرقمممو تتنمماول اااث الواقعممة أو اةمعنممة ةنتاالمما وطممدمالا‬
‫و ما ا حقمو امنيمان اةولولمة ةنمع همب اااث أو التت يم منهماأ ممع الر‪.‬يمز لوجمه طما‬
‫عل م ىلي مراك اةعنر ممَّي للتمييممز أو القمممع اسممتنادا ىل عمليمماا اةراقبممةأ ‪.‬األقليمماا العرقيممة وامرنيممة‬
‫اةهمءة د ميا؛‬ ‫واجملموعاا ة‬
‫ط) لياا التظلة الم مت ةعمن األفمراد ممن تقمدمي يمعاوك متعلقمة دنتها‪.‬ماا حقمو‬
‫امنيممان النامجممة عممن منتامماا وطممدماا الءممر‪.‬ااأ وتتمميح تقيممي هممب الءممعاوك تقييممما ميممتق‬
‫ومتالعتها متالعة بدية؛‬
‫) ليماا احنتفمان الم تتميح ألتمنياو الءمعاوك التمما التعمويإ واحعتممبا‬
‫وغممري لمما مممن أيممعال اجلممذأ ايممو مقتضم ا ممالأ يف حمماحا التممدقيق يف الءممعاوك لفممو‬
‫ميتقلةر‬

‫هاء‪ -‬انبادرات الينظيمية على أ اس انشاركة‬

‫ُّهي ال تتبعها الدول والءر‪.‬ااأ ‪.‬ما همو مبمَّي يف همبا التقريمرأ غمري ‪.‬افيمة‬ ‫‪ -61‬قد تعون النم ُ‬
‫للتفممد للمءممعلة العاةيممة اةتمثلممة يف اةراقبممة ا ممدد اهلممدنر وهممو ت تقممر أيضمما ىل ىلسممهاماا‬
‫مهمة من جهاا متعدد ‪ -‬ىلسهاماا األ ران ال اعلة يف اجملتمع اةدينأ سوال ‪.‬انوا نءوال أو‬
‫تقنيَّي يف اجملال التعنولوجو أو أ‪.‬ادمييَّي أو نيااي أو من ينتمون ىل أ‪.‬ثر من واحد من هب‬
‫ال ةمماار فممامدا التنظيميممة عل م أسمما اةءمما‪.‬ة ال م تتنيقممق فيهمما مءمما‪.‬ة بديممة مممن جانممو‬
‫األ مران ال اعل ممة م ممن ال ممدول ومدسي مماا األعم ممال واجملتم ممع اة ممدين ق ممد تت مميح توجيه مماا للعم م‬
‫محقا اةياللة ىلزال حقو امنيان يف قوا اةراقبمة ا اتمةر ولعم ممن اة يمد النظمر علم وجمه‬
‫ا فممو يف اةبمماد اا التنظيميممة عل م أسمما اةءمما‪.‬ة ال م و ممعق يف القومما األمممأ ا مما‬
‫للنيى عل اةياللة واميران يف الءر‪.‬اار وعل غرا ير‪.‬اا اةراقبة ا اتةأ تمرتبيت اةتما ر‬
‫اةتتتم يف و ممائ الممدولأ ح سمميما يف بممال‬ ‫الم تتنيملهمما الءممر‪.‬اا األمنيممة ا اتممة د را همما ة‬
‫األممن القممومور لمبا فممإن التنظممي التءما‪.‬و للءممر‪.‬اا األمنيمة ا اتممة يتولممو لمبل جهممود لتثقيم‬
‫الء ممر‪.‬اا لء ممتن الء م مواغ ىلزال حق ممو امنيم ممان ويولة ممد ح م موافز ةء مما‪.‬ة جه مماا متعم ممدد اا‬
‫مفملنية يمهاد ىلقمرا اسمتنادا ىل عمليماا اةراجعمة والرتمد الءماملة للماتممع اةمدين)أ وهمو مما‬
‫ميعن أن ينتق لفو جيد ىل قوا اةراقبة ا اتةر‬
‫‪ -62‬وقممة جانبممان مممن البيةممة التنظيميممة للءممر‪.‬اا األمنيممة ا اتممة جممديرين دلنظممر فيهم مما يف‬
‫س مميا ي ممر‪.‬اا اةراقب ممة ا ات ممةر فوريق ممة م ممونرو لء ممتن احلتزام مماا القانوني ممة الدولي ممة واةما س مماا‬
‫اليليمة للدول اا الفلة لعملياا الءر‪.‬اا العيعرية واألمنية ا اتة أرنال النزا اةيلح تمو د‬
‫توتممياا للمما سمماا اجليممد للممدول يف مث م هممب األو مما ‪)74‬ر ودلممرغ مممن عممد ىللزاميممة هممب‬
‫الوريقممةأ فهممو تتضمممن التزاممماا قانونيممة دوليممة للءممر‪.‬اا األمنيممة ا اتممةأ و‪.‬ممبلا توتممياا يف‬
‫يع مما ساا جيد للدول اةتعاقد ودول امقلي ودول اةنءتر واةبادئ الوا د يف هب الوريقة‬
‫__________‬
‫انظمر وزا الءممدون ا ا جيممة اليوييمرية واللانممة الدوليممة للفممليو األيممرأ ‪“The Montreux Document on‬‬ ‫‪)74‬‬
‫‪pertinent international legal obligations and good practices for States related to operations of‬‬
‫”‪ private military and security companies during armed conflict‬لرنأ ‪)2008‬ر‬

‫‪25‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫لءتن العء العلأ والتزا ا ر الواجو ترجع ىل وقق سالق وتععن اةيدولياا اةوجود‬
‫يف اةبادئ التوجيهيةر‬
‫‪ -63‬وقد تعون مدونة قواعد اليلوك الدولية لءر‪.‬اا ا دماا األمنية ا اتة أيضما منو جما‬
‫مناسممبار فهممب اةدونممة الم و ممعق لممدع مممن اجملتمممع اةممدين والقومما ا مما وحعومممة سوييمراأ‬
‫ُّهي القليلة ال تنوو عل مءا‪.‬ة الءر‪.‬اا األمنية ا اتةر والرالومة اةعنيمة دونمة‬ ‫تعد أحد النم ُ‬
‫قواعد اليلوك الدولية لءر‪.‬اا ا دماا األمنية ا اتمة عبما عمن مبماد متعمدد اجلهماا اا‬
‫اةفلنية تض ممثلَّي عن الدول والءر‪.‬اا األمنية ا اتة ومنظماا اجملتمع اةدينر ولدن هب‬
‫اةدونممة غممري اةلزمممة ىل اسممتعمال الرتممد واميمرانأ وليممان التزاممماا القممانون الممدو الواقعممة علم‬
‫ة‬
‫الءر‪.‬ااأ واستنيداث اهليعلة م ا اةياللة أما الرالوةر وتتمتل الرالومة ممن مجعيمة عما أ متثنم‬
‫فيهمما اجملموعمماا اا اةفمملنيةأ وبلممن ىلدا أ يض م ‪ 12‬عض موا منتتبمما ميثلممون اجملموعمماا اا‬
‫اةفلنية الث ثر وعل وجه ا فو أ ييتلز قبول الءر‪.‬ة امتثال اةدونمةأ ما يف لما يمهاد‬
‫امقرا ال تفد ها الرالوة وعملياا اةراجعة والتدقيقر‬
‫للمدون ممة يف التء ممايع عل م‬
‫‪ -64‬ومثلم مما ُ‪ .‬ممر يف النظ مما األساس مموأ تتمث م ال ع ممر الرئيي ممية ة‬
‫احستتدا اةيدول للتدماا األمنية ا اتةأ فض عن احرا القانون الدو قو امنيانر‬
‫اةدون ممة ال مما احلتزام مماا العام ممة لل ممدول والء ممر‪.‬اا األمني ممة ا ات ممة وغريه مما م ممن مق ممدمو‬
‫وتب م ةمَّي ة‬
‫ا ممدماا األمنيممة ا موا أ و‪.‬ممبلا مبممادئ ُمممدد لليمملوك يف بمماحا تءممم اسممتعمال القممو أ‬
‫واحعتقالأ والقبإ عل األيتا أ والتعمبيو وغمري ممن أتمنان العقماوأ والعنم اجلنيماينأ‬
‫الر والعم الءا أ والتمييزأ وحتديد وتياي مو و األمن ا ا ‪)7٥‬ر‬ ‫واحجتا دلبءرأ و ةك‬

‫واو‪ -‬ااجتاهات يف ديود الدول‬

‫‪ -6٥‬لقممد أنءممت بلممن حقممو امنيممانأ ةفمملنية حقيقيممةأ ع م ةد فممر عم م معل ممة لمموحايا‬
‫لتن مماول موا مميع ئيي ممية متعلق ممة لتن ي ممب اةع ممايري الدولي ممة ق ممو امني ممانر وق ممد ينظ ممر اجملل ممن أو‬
‫ىلجرالاته ا اتة يف استنيداث لية جديد تو ما يلز من العناية احا لعينها قد ح ييمتويع‬
‫فرادك اةعل َّي لوحايا تناوهلا وتقييمهمار فميمعن ل ريمق عامم جديمد أو فرقمة عمم يماملة لعمد‬
‫وحايا أو طوممة عم م يفممد هبمما ت مويإ أن تممو اهتماممما طاتمما ل دعممالاا ن اةما سمماا‬
‫الو نية يف بال اةراقبة ‪ -‬ال متن دلعيديد من بماحا قمانون حقمو امنيمان وممن ق دلعديمد‬
‫من الوحايا يف ىل ا امجرالاا ا اتة ‪ -‬تءع ىلط ح اقو امنيان األساسيةر‬

‫خامسا‪ -‬اليوصيات‬
‫‪ -66‬توصيات موجهة إىل الدول‪:‬‬
‫ينبغ ووي لل وودول إدو ورار ود ووف اخيي وواري ف ووورا خبة وووص تة وودير وبي ووع ونق وول‬ ‫أ)‬
‫وا يعمال وخدمة أدوات انرادبة اليت تطورها شركات خاصة إىل حوني وعوع نظوام عوما ت‬
‫مييثل حقوق اإلنسان موعع الينفيذ؛‬
‫__________‬
‫‪ )7٥‬انظر أيضا اةعلوماا الوا د من سا ما ة‪.‬ونأ الف نية ‪10‬ر‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪26‬‬
‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫(ب) ينبغو ووي للو وودول الو وويت تقيو ووين أو تسو وويعمل تكنولوجيو ووات انرادبو ووة ( الو وودول‬
‫انقينية ) عمان عدم إجازة القوانني احمللية ا يعمال هذه اليكنولوجيات إا إذا كان ميوافق ا‬
‫موع معووايري حقووق اإلنسووان انيمثلووة يف موافقوة األهووداف للقووانون وكوروا عوورورية ومشووروعةا‬
‫وإدامووة آليووات دانونيووة للقوورب منسووقمة مووع اليزاماوووا افحووة ووبيل انيةوواف فعووال لضووحااي‬
‫اانيهاكات انيةلة بعمليات انرادبة؛‬
‫(ج) ينبغووي للوودول انقينيووة أيض وا ا وويحداآ آليووات تكفوول انوافقووة واإلش وراف‬
‫والردابة العامة أو اجمليمعية على شراء تكنولوجيات انرادبة؛‬
‫(د) ينبغووي للوودول الوويت تةو ّلدر أو تسوومك بيةوودير تكنولوجيووات انرادبووة ( الوودول‬
‫انة و ّلدرة) اليدكوود موون طلوون الوكوواات احلكوميووة انعنيووة مسووامات عامووة وإجرائهووا مشوواورات‬
‫ميعووددة اجلهووات ذات انةوولحة عنوود معاجليهووا طلبووات توورخيص اليةووديرع وينبغووي وزين مجيووع‬
‫انعلومات انيعلقة برتخيص اليةدير وجعلها مياحة علوى أو وع نطواق ‪.‬كونع وينبغوي هلوا أيضو ا‬
‫إدرار إعفاءات للبحوآ يف اجملال األمين وإعفاء مواد اليشفري من ديود مرادبة الةادرات؛‬
‫(ه) ينبغو ووي للو وودول انة و و ّلدرة اانضو وومام إىل ترتيو وون فا و وونار واليقيّو وود بقواعو ووده‬
‫ومعايريه مادامت منسقمة مع القانون الدويل حلقوق اإلنسان؛‬
‫(و) ينبغ ووي لل وودول انش ووا لركة يف ترتي وون فا وونار ا وويحداآ إط ووار يك ووون فيو و‬
‫الرتخوويص ألي تكنولوجيووا مشووروطا اب وويعراح حالووة حقوووق اإلنسووان علووى الةووعيد الوووطين‬
‫واميثووال الشووركات انبووادا اليوجيهيووة انيعلقووة ابألعمووال اليقاريووة وحقوووق اإلنسووانع وميكوون‬
‫ا وويحداآ مثوول هووذا اإلطووار موون خووال فريووق عاموول حلقوووق اإلنسووان يقووام خةية و ا هلووذا‬
‫الغرحع وفضاا عن ذلكا ينبغي هلا حتديد توجيهات واعحة ودابلة لإلنفاذ بشدن الشوفافية‬
‫وانسوواءلة ازاء د ورارات الرتخوويصا وانيهاكووات حقوووق اإلنسووان انرتبطووة بعمليووات انرادبووةا‬
‫واليعامل مع مواطن القةور الردمية؛‬
‫موجهة للشركات‪:‬‬
‫‪ -67‬توصيات ّ‬
‫ينبغي لشركات انرادبة اخلاصة أن تؤّكد عانيةا مسؤولييها عن احرتام حرية‬ ‫(أ)‬
‫اليعبري واخلةوصية وحقوق اإلنسان ذات الةلةا واألخذ مبيطلبوات اليوزام احلورص الواجون‬
‫يف ياق حقوق اإلنسان من أوىل مراحل تطوير اإلنياج إىل ابدي عملياواع وينبغي أن يكوون‬
‫تةووميم هووذه العمليووات مةووحوابا ادماجهووا حقوووق اإلنسووانا وإجوراء مشوواورات منيظمووة مووع‬
‫انعرعوة للمرادبوة)ا واإلبواق احلقيقوي يف إطوار الشوفافية‬
‫اجمليمع انودين (ا ويما اجملموعوات ّ‬
‫عن أنشطة مؤ سات األعمال اليت تؤثر يف حقوق اإلنسان؛‬
‫(ب) ينبغ ووي للش ووركات أيضو و ا أن تض ووع ع ووما ت دوي ووة موع ووع الينفي ووذ لض وومان‬
‫اميثال أي ا ويخدام ننيقاووا أو خودماوا معوايري حقووق اإلنسوانع وتشومل هوذه الضوما ت‬
‫األحكام اليعاددية اليت حتظور عمليوات اليكييوف أو اا ويهداف أو اخلدموة أو أي ا ويخدام‬
‫آخر ينيهك القانون الدويل حلقوق اإلنسانا وخةائص اليةميم اليقين إلبوراز حواات ووء‬
‫اا يخدام أو منعها أو اليخفيف منهاا وعمليات انراجعة واليدديق ازاء حقوق اإلنسان؛‬
‫(ج) ينبغي للشركاتا عند كشفها حاات ووء ا ويخدام منيقاووا أو خودماوا‬
‫ارتكاب انيهاكات حلقوق اإلنسانا اإلباق عنها فورا هليئات اإلشراف احمللية أو اإلدليميوة‬

‫‪27‬‬ ‫‪GE.19-08652‬‬
 ‫‪A/HRC/41/35‬‬

‫أو الدوليووة انعني ووةع وينبغ ووي هل ووا أيضو وا ا وويحداآ آلي ووات فعال ووة لل وويظلّم واانية وواف تكف وول‬
‫لضحااي انيهاكات حقوق اإلنسان انرتبطة بعمليات انرادبة تقدمي شكاوى واليماس اجلربع‬
‫موجهة لألموم انيحودة‪ :‬ينبغوي للمنظموةا وابألخوص جملوس حقووق اإلنسوانا‬ ‫‪ -68‬توصية ّ‬
‫إنشاء فريق عامل أو فردوة عاملوة شواملة لعودة واايت لرصود وتقودمي توصويات عون احلواات‬
‫الفرديووة انيهاكووات حقوووق اإلنسووان الوويت أدت عمليووات انرادبووة الردميووة إىل تسووهيل ودوعهووا‬
‫وعن ااجتاهات يف مثل هذه اانيهاكاتع‬
‫موجهة جلميع اجلهات ذات انةلحة‪ :‬ينبغي للدول والقطاع اخلاص واجمليمع‬ ‫‪ -69‬توصية ّ‬
‫اندين و ائر اجلهات ذات انةلحة إجياد مبادرات تنظيمية دائم على أ اس انشاركة كفيلة‬
‫بيطوووير معووايري وولوي حقوديووة موجهووة لقطوواع انرادبووة اخلاصووة وإنفوواذ هووذه انعووايري عوون طريووق‬
‫عمليات مراجعة مسيقلة ومبادرات تعليمية وأخرى يف جمال السيا ات العامةع‬

‫‪GE.19-08652‬‬ ‫‪28‬‬