المحرر الجبائي في القانون الجزائري

‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ *ي ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ‬

‫‪Le rescrit fiscal en droit Algérien‬‬
‫ﻗﺴﺎيﺴﻴﺔ ﻋي‪234‬‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻗﺴﻢ » ﺃ«‬
‫كﻠﻴﺔ ﺍلحﻘﻮﻕ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ‪01‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫يﻌﺘ‪ WX‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺃهﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟ‪ DM‬ﺍﻗﺮهﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪C DE‬ي ﻇﻞ‬
‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ‪ ،‬ﻭ يﻌﺘ‪ WX‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ‪C‬ي ﻇﻞ تﺸﺮيﻊ ﺿﺮي‪ DE‬ﻳﻤﺘﺎﺯﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻭﺗﺒﻌ‪Wg‬‬
‫ﺃﺣكﺎﻣﻪ ‪C‬ي ﻧﺼﻮﺹ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ يﺴﻤﺢ ﺍملحﺮﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﻋﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻥ‬
‫ﻳﺘﺼﺮﻑ ﺑكﻞ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﳌﺎ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟ‪ DM‬ﺗﻀﻤﺎ ﻭ بﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺍلخﻮﻑ ﻣﻦ ﺭﺟﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﺳيﺲ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻻﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﻳﻮﻓﺮﺍلحﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﺘﻐﻴ‪W‬ﺍﺕ ﺍملحﺘﻤﻠﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﺍﻟ‪ DM‬ﻳﻤﺘﺎﺯ ﺎ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ‬
‫ﺍﻟﻀﺮي‪ ،DE‬ﻭ هﺬﺍ ﻣﺎ يﺴﺎﻋﺪ ﻋى ﺍﻧﻀﻤﺎﻡ ﻭ ﺍﻧتﺴﺎﺏ ﺷﺮيﺤﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍى‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻭ ﺗﻘﺒﻠﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ يﻌﺘ‪ WX‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺃهﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪DM‬‬
‫ﺍﻗﺮهﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺼﺎلح ﺍﳌكﻠﻒ لحﻤﺎﻳﺘﻪ ﻣﻦ تﻌﺴﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﺗﻤﻠﻚ ﻣﻦ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ‪C‬ي ﻣﺠﺎﻝ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‪ .‬ﻭ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻸهﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭﻋﺪﻡ ﺍهﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻥ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‪ ،‬ﺃﺣﺎﻭﻝ تﺴﻠﻴﻂ‬
‫‪313‬‬
‫ﺍملجﻠﺔ ﺍلجﺰﺍﺋﺮيﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋ<ى هﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ هﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ 'ي ﻇﻞ ﺍﻹﺷكﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻣﺎ هﻮ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ 'ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ IJ‬ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ؟ ﻣﺤﺎﻭﻻ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠ\[ﺎ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍلخﻄﺔ‬
‫ﺍﻷتﻲ ﺫﻛﺮهﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﻔهﻮﻡ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎنﻲ ‪ :‬ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺃهﻤﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎنﻲ ‪ :‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻃﻠﺒﻪ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎنﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌ{‪z‬ﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﻭ ‪[y‬ﺎﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ~‪ I‬ﺍﻗﺮهﺎ‪.‬‬
‫‪314‬‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬

‫ﺳيﺘﻢ ﻣﻌﺎلجﺔ هﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﻳﻢ تﻌﺮيﻒ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺃﺳﺎﺳﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ‪N‬ي ﻇﻞ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ RS‬ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ‪N‬ي ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻭ ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺍ‪F‬ى ﻣﺠﺎﻻﺕ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻭ ﺃهﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ‪N‬ي ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬تﻌﺮيﻒ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ‪.‬‬
‫تﻌﺮيﻒ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﻭﺍضحﺔ ﻭ ﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻳﻘﺘ‪Rab‬‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﺻﻞ ﺍﻟكﻠﻤﺔ ﻭ ﻛﻴﻒ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ﴾‬
‫ﻣﻦ ﺟهﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟهﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻧﺒ‪v‬ﻥ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺃﺳﺎﺳﻪ ‪N‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ‬
‫ﺍﻟﻀﺮي‪ RS‬ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ﴾‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬تﻌﺮيﻒ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﺍملحﺮﺭ) ‪ (Rescrit‬كﻠﻤﺔ ﻻﺗﻴنﻴﺔ ﺃﺻﻠهﺎ ﴿ ‪ ﴾rescriptum‬كﺎﻥ ﻳﻘﺼﺪ {‪z‬ﺎ ‪N‬ي ﺭﻭﻣﺎ ﻗﺪﻳﻤﺎ‬
‫ﺍلجﻮﺍﺏ ﺍﳌﻜﺘﻮﺏ ﺍﻭ ﺍﻟﺮﺩ ﺍملحﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﺍﻃﻮﺭ ﻋى تﺴﺎﺅﻝ ﻃﺮﺣﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻭ‬
‫ﺍﺣﺪ ﺍﻷشخﺎﺹ ﻷﺟﻞ تﺴﻮيﺔ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻪ‪ ،1‬ﻭ تﻌ‪ R‬ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺄﻣﺮ ﻋﺎﻝ ﺍﻭ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺑﺎ ﻟﺼﺎلح ﺍﺣﺪ ﺍﻷشخﺎﺹ‪ .2‬ﻭ ﺑﺎﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻓﺎملحﺮﺭ هﻮ تﻌﺒ‪v‬ﻓﻘ ‪ R‬ﻳﺪﻝ ﻋى تﻌﻴ‪v‬ﻥ‬
‫ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟ¨‪ R‬ﺗﺼﺪﺭهﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭيﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﻔﺴ‪ v‬ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺍﻭ ﺗﻨﻈﻴم‪،R‬‬
‫ﺭﺩﺍ ﻋى ﻃﻠﺐ ﺍﺳتﺸﺎﺭﺓ ﻗﺪﻣﻪ ﺍﺣﺪ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍ‪F‬ى هﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺠﺎﻝ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ .3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﻳﻘﺘ‪ Rab‬ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪N‬ي ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺍ‪F‬ى ﻣﻔهﻮﻣﻪ ﻭ ﻣﺪﻟﻮﻟﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ‪.‬‬
‫‪1) - Dictionnaire encyclopédique pour tous, Petit Larousse illustré 1984, Li-‬‬
‫‪brairie Larousse, Paris 1980, P 872.‬‬
‫‪ 2‬ـ ﺃﻧﻈﺮ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺳهﻴﻞ ﺇﺩﺭيﺲ‪ ،‬ﻗﺎﻣﻮﺱ ﺍﳌ‪z²‬ﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺑ‪v‬ﻭﺕ ‪ ،1999‬ﺹ ‪.1055‬‬
‫‪3 – Voir G. Cornu, Vocabulaire juridique, P.U.F, Paris 2002, P. 777- 778. et‬‬
‫‪C. Daremberg et E.Saglio, Dictionnaire des antiquités grecques et romaines,‬‬
‫‪Paris, Hachette, 1873.‬‬
‫‪315‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺮيﻒ ﺍﻟﻔﻘ=< ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬

‫ﺣﺴﺐ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘهﺎﺀ يﻌﺘ‪ 67‬ﺍملحﺮﺭ ‪3‬ي ﺍملجﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺄﻧﻪ ﺟﻮﺍﺏ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻳﻘﺪﻣﻪ‬
‫ﺍﻹﻣ‪67‬ﺍﻃﻮﺭ ﻟشخﺺ ﺍﻭﺍ‪R‬ى ﺍﻟﻘﺎ‪ NOP‬ﺍﻟﺬﻱ ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻪ ﺍﺳتﺸﺎﺭﺓ ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪،1‬‬
‫ﻭ ﻟيﺲ بﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ هﺬﺍ ﺍﳌﻔهﻮﻡ تﻌﺘ‪67‬ﺍﺣﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮن‪NOW‬‬
‫ﺑﺄﻥ ﺍملحﺮﺭ هﻮ ﺍﺧﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﳌﻮﻗﻒ ﺭﺳم‪ N‬ﻻ ﻳﻤﻜ‪kl‬ﺎ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺣﻮﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ‬
‫ﻋ‪y‬ى ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺑﺪﻗﺔ ‪3‬ي ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﺣﺪ ﺍﻷشخﺎﺹ‪ ،‬ﻭ هﻮ‬
‫ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋ‪y‬ى تﻌﺮيﻒ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺣﺴﺐ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘهﺎﺀ‪.2‬‬
‫‪3‬ي ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍلجﺒﺎئﻲ يﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍملحﺮﺭ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﻋﺮﺿﺖ ﻋﻠ‪k‬ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﺣﺪ ﺍﳌكﻠﻔﻥ‪ ،‬ﻭ ‪3‬ي ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ هﻨﺎﻙ ﻣﻦ يﻌﺘ‪67‬ﻩ ﺗﺼﺮيﺢ ﺇﻟﺰﺍﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺩﺍ ﻋ‪y‬ى ﻃﻠﺐ ﻗﺪﻣﻪ شخﺺ ﻣﻦ ﺃشخﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍلخﺎﺹ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻃﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻌﺎلجﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟ‪ N‬ﺗ‪6‬ﺗﺐ ﻋﻠ‪k‬ﺎ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻭ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟ‪ N‬ﺳﻴﻘﺪﻡ ﻋﻠ‪k‬ﺎ هﺬﺍ ﺍﻟشخﺺ‪ .3‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ هﻮ ﻗﺮﺍﺭ ﻗﻄي ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻃﺮﺣﺖ ﻋﻠ‪k‬ﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﺣﺪ ﺍﳌكﻠﻔﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺇﻣﺎ ﺑﺘﻔﺴ‪ 6‬ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺍﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋ‪y‬ى‬
‫ﻴﻘﺪﻡ ﻋﻠ‪k‬ﺎ هﺬﺍ ﺍﻷﺧ‪ 6‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪ ،‬ﻛﺄﻥ ﻳﺮيﺪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ُ‬
‫ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺳ ِ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﻋ‪y‬ى ﺷﺮﻛﺔ ﺳﻴنﺸ‪k¢‬ﺎ ‪3‬ي ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪R‬ى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺭيﺔ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺎﻟﺔ تﻐﻴ‪ 6‬ﻣﻮﻗﻔهﺎ ﻣﻦ هﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫‪1 – Benoit Plessix, Le rescrit en matière administratif, Revue juridique de‬‬

‫‪l’économie publique, octobre 2008, N0 ٦٥۷, PP ٤۹-۳۲.‬‬
‫‪2 – BACHELIER Gilles, Le Rescrit Fiscal, Revue Française de finances‬‬
‫‪publique no 130, Avril 2015, PP 55-70.‬‬
‫‪3 - M . Ellis, Advance Rulings, Rapport général « Association international‬‬
‫‪de la fiscalité », cahiers de droit fiscal international, volume 84 no 02, 1999 P‬‬
‫‪22.‬‬
‫‪316‬‬
‫ﺍﻟ‪ AB‬ﺍﺗﺨﺬﺕ بﺸﺎﻥ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻭ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﻮﻓﺮﺍلحﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻔ‪R‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺿﺪ ﺭﺟﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﻮﺍﻗﻔهﺎ ﻭ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﻘههﺎ‬
‫ﻓﻘﺪ ﺣﺮﺻﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻋ]ى ﺗﺒ[‪ A‬هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﻮضحﻪ‬
‫ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺮيﻒ ﺍﻟتﺸﺮي‪4‬ي ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫‪m‬ي ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺤﺴ‪R‬ﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ‪R‬ﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌكﻠﻔ‪R‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍهﺘﻤﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﻋ]ى ﺇﻗﺮﺍﺭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﺣكﺎﻣﻪ ﺑﺪﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍملحﺮﺭ هﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻴكﺎﻧ‪qR‬ﻡ ﺍﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﻔﻌﻞ ﺑﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪،‬‬
‫يﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎلحﺼﻮﻝ ﻋ]ى ﺭﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺣﻮﻝ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪u‬ى ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ‪ ،1‬ﻭ‬
‫يﻌﺘ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮن~}‪ A‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻋ]ى ﺍﻧﻪ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺼﺎلح ﺍﳌكﻠﻒ ﺿﺪ ﺭﺟﻮﻉ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻔﺴ‪R‬ﺍﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻭ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺎ ﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﺗﺨﺬﺕ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻣﺎ بﺸﺄﺎ ﻭ ﺑﻠﻐﺘﻪ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،2‬ﻭ هﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮيﻒ‬
‫ﺍﺳﺘﻠهﻤﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮن~}‪ A‬ﻣﻦ ﻓﻜﺮﺓ ) ‪ (Advance Ruling‬ﺍﻟ‪ AB‬ﻳﺄﺧﺬ ﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻷﻣﺮيكﻲ ﻭ هﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ تﻌﺘﻤﺪﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﺘﻔﺴ‪ R‬ﻭﺿﻌﻴﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪u‬ى ﻣﻠﻒ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺇﻟ‪¥‬ﺎ‪.3‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻑ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮيﺤﺔ ﻋ]ى ﺍﻧﻪ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ‬
‫ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ AB‬لجﺄ ﺇﻟ‪¥‬ﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ يﺸكﻞ هﺬﺍ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺭﺩﺍ ﻭﺍضحﺎ ﻭ ﺎﺋﻴﺎ ﻋ]ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮيﺪ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ‪m‬ي‬
‫‪1 – BOUISSON Jacques, La sécurité fiscale, édition Harmathon, Paris 2011,‬‬

‫‪P 26.‬‬
‫‪2 – L’article 18 de la loi no 87- 502 du 08 juillet 1987 modifiant les procédures‬‬
‫‪fiscales et douanières ( J O R Française du 09 juillet 1988 P 7470 ).‬‬
‫‪3 - M. Ellis, Op.cit, P 61.‬‬
‫‪317‬‬
‫ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﺍ‪-‬ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪ .1‬ﻭ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ‪-‬ى ﻓﻘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺚ _ي ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋ‪YZ‬ﺎ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺃﻥ بﻌﻀهﺎ‪ 2‬تﻌﺮﻑ ﺍملحﺮﺭ ﻋ‪L‬ى ﺍﻧﻪ ﻃﻠﺐ ﻣﺴﺘعجﻞ‬
‫ﻣﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ jk‬ﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪Yf‬ﺎ ﺍﻟﻘﻄﻌﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻮﻓ‪bc‬‬
‫ﺿﻤﺎﻥ _ي ﺣﺎﻟﺔ ﺃﻱ تﻐﻴ‪_bc‬ي ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋ‪YZ‬ﺎ‪ ،3‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺣﺴﺐ هﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮيﻒ هﻮﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍ‪-‬ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻭ هﻮ ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻷﺻ‪L‬ي ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺣﻴﻨﻤﺎ كﺎﻥ ﺍﻹﻣ|‪b‬ﺍﻃﻮﺭ ﻳﺄﺧﺬ ﻣﻮﻗﻔﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻭ يﻌﻴﺪ ﻛﺘﺎﺑ‪Y‬ﺎ ﻋ‪L‬ى ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻧﻔﺴﻪ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻪ ﻭ ﻣﻦ ﺛﻤﺔ كﺎﻧﺖ ﺍﺻﻞ كﻠﻤﺔ ) ‪(Rescrit‬‬
‫ي ) ‪ ،(Réinscrit- Rescriptum‬ﻭ ﻳﺼلح هﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮيﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋ‪L‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ بﻌﺪ ﺍﺳتﻨﻔﺎﺩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ يﺴﺘﻔﻴﺪ هﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺧ‪ bc‬ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ jk‬ﺻﺎﻏهﺎ _ي ﻃﻠﺒﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ هﻮ ﺫﻟﻚ ﺍلجﻮﺍﺏ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪-‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺭﺩﺍ ﻋ‪L‬ى ﻃﻠﺒﻪ ﺳﻮﺍﺀ كﺎﻥ ﺻﺮيﺤﺎ ﺍﻭ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺳكﻮ‪Yf‬ﺎ بﻌﺪ ﺍﺳتﻨﻔﺎﺩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟهﺎ‪ .4‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻳكﻮﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻗﺪ‬
‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 02‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 12‬ـ ‪ 334‬ﺍﳌﺆﺭﺥ _ي ‪ 18‬ﺳبﺘﻤ|‪ ،2012 b‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﴿ﺝ ﺭ ‪ ،‬ﺭﻗﻢ ‪ 50‬ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ _ي ‪ 12‬ﺳبﺘﻤ|‪.﴾ 2012 b‬‬
‫‪2 – ( Selon, Mustapha ZIKARA, directeur de la législation fiscale à la DGI,‬‬
‫‪« le rescrit peut être défini comme étant une demande expresse faite par‬‬
‫‪un contribuable à l’administration fiscale qui rend ses réponses opposables,‬‬
‫‪tout en fournissant au contribuable une garantie quant au changement à l’ave-‬‬
‫‪nir sur la position émise par l’administration » .‬‬
‫‪- Journée d’information sur la loi de finances et son impact sur l’entreprise,‬‬
‫‪thème « le rescrit fiscal, un acquis pour les entreprises », DGI, Ministère des‬‬
‫‪finances à Alger, janvier 2012.‬‬
‫‪ 3‬ـ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ‪،2012‬ﺹ ‪.93‬‬
‫‪4 – Selon le directeur du contentieux fiscal à la DGI, « Le rescrit fiscal se‬‬
‫‪définit comme étant une procédure qui permet au contribuable de deman-‬‬
‫‪der à l’administration fiscale des clarifications sur le régime fiscal auquel sera‬‬
‫‪318‬‬
‫ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ‬#$‫ي ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻮﻓ‬, ‫ ﻣﺴﺘﻠهﻤﺎ ﺗﺠﺮبﺘﻪ‬456‫ﻩ ﺍﻟﻔﺮن‬#$‫ﻧﻘﻞ ﻓﻜﺮﺓ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻋﻦ ﻧﻈ‬
‫ ﻧﻈﺮﺍ‬4I‫ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‬, ‫ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺿﺪ ﺃﻱ ﺯيﺎﺩﺓ‬$‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻔ‬
‫ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﻷﺣكﺎﻣﻪ ﻛﻤﺎ ﺳﻨبﻴﻨﻪ‬4I‫ﳌﺎ ﻳﻤﺘﺎﺯ ﺑﻪ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‬
.‫ﻻﺣﻘﺎ‬
‫ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬:‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‬
‫ي‬, ‫ي ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍلحﺎﺿﺮ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ‬, ‫ يﻌﺮﻓهﺎ‬4m‫ﻇهﺮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟ‬
08 ‫ي‬, ‫ ﺍﳌﺆﺭﺥ‬502 ‫ـ‬87 ‫ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬19 ‫ ﻭ‬18 ‫ﻥ‬$‫ ﺿﻤﻦ ﺃﺣكﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺗ‬456‫ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻔﺮن‬
‫ﻣﻦ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬L 80 B ‫ ﻭ‬L 64 B ‫ﻥ‬$‫ ﻋﺪﻟﺘﺎ ﻋى ﺍﻟﺘﻮﺍي ﺍﳌﺎﺩﺗ‬4m‫ ﻭ ﺍﻟ‬،1987 ‫ﺟﻮيﻠﻴﺔ‬
‫ ﻭ ﻇهﺮ ﻷﻭﻝ‬،‫ﻥ ﻣﺼﻄلح ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬$‫ ﻭ ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ هﺬﻳﻦ ﺍﳌﺎﺩﺗ‬،1456‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮن‬
‫ ﻭ‬18 ‫ﻥ‬$‫ ﻓﺴﺮﺕ ﺍﳌﺎﺩﺗ‬4m‫ ﺍﻟ‬1988 #‫ ﺩيﺴﻤ‬16 ‫ي‬, ‫ﻣﺮﺓ ﻛﻤﺼﻄلح ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ لجﻨﺔ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻭ‬#‫ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ كﺎﻥ ﻣﺤﺘﻮﺍهﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﺍلجﺰﺀ ﺍﻷﻛ‬،‫ﻥ ﺃﻋﻼﻩ‬$‫ ﺍﳌﺬكﻮﺭﺗ‬19
‫ ﺃﻣﺎ‬.2 (Maurice AICARDI)‫ﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﻮﺭيﺲ ﺃﺭكﺎﺩﻱ‬$‫ﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ‬$‫ﺗﺤﺴ‬
soumise son entreprise. La réponse de l’administration qui s’appelle

«rescrit fiscal» donne des garanties juridiques sous certaines conditions».
-Arezki GHANMI, Les modalités d’application du rescrit fiscal, article publié
sur le site du Ministère des finances( www.mf.dz/article/2/A-la-Une/306/Les-
modalités-d’application-du-rescrit-fiscal-html), site consulté le 23 octobre
2017.
1) – Loi no 87- 502 du 08 juillet 1987 modifiant les procédures fiscales et
douanières (J.O.R.Française du 09 juillet 1988 P 7470).
2 - M. Maurice AICARDI (Président de la Commission interministérielle
pour l’amélioration des rapports entre les citoyens et les administrations fis-
cales et douanières au ministère des Finances (France, 1986-1988).
- Plus de détaille voir, MAALEJ MAHDI Nada, L’administration fiscale
française face au contribuable : quelle évolution? Communication présentée
lors d’un colloque « thème : La puissance publique » organisé par la faculté
de droit, université Jean Moulin Lyon 03, le 19 octobre 2005, publie a la
319
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﺗﺒ<; هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﺴﺘﻌﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮبﺔ ﺍﻟﻔﺮنﺴﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ &ي ﺇﻃﺎﺭﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑ‪M‬ﻥ ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭبﻲ‪ ،1‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺃﻣﺔ ﺑ‪M‬ﻥ ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮنﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺘﺎبﻌﺔ ﻣﺴﺎﺭ‬
‫ﺗﺤﺴ‪M‬ﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌكﻠﻔ‪M‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،2‬ﻭ ﺍﻧﻄﻠﻘﺖ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺷهﺮ ﻓﻴﻔﺮﻱ‪ ، 2011‬ﻭ ﻣﻦ ﺑ‪M‬ﻥ ﺍﻻﻗ‪rs‬ﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟ‪ pq‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻔ‪M‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ هﻮ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺿﻤﻦ ﺃﺣكﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭﺇﺣﻼﻟﻪ ﻣكﺎﻥ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺳتﺸﺎﺭﺓ ﻭﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﻟ‪ pq‬ﻳﻄﺮﺣهﺎ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ‬
‫ﺍﳌكﻠﻔ‪M‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻄﻠﺒﻮﻥ ﺭﺃ ﺎ ﺑﺨﺼﻮﺹ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻭ‬
‫ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ كﺎﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﺣﺪ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﺒﺎﺗﺮﻭﻧﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺩﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺷهﺮ ﻣﺎﻱ ‪ 2011‬ﻣﻊ ﺍلحكﻮﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍلجﺰﺍﺋﺮي‪M‬ﻥ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻘﺪ ﺗﺒ<; ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ 47‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﻭ ﺍﻟ‪ pq‬ﺗﻨﺺ ﻋى ﺇنﺸﺎﺀ ﺿﻤﻦ ﺍلجﺰﺀ ﺍلخﺎﻣﺲ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﺼﻞ ﺳﺎبﻊ ﻣﻜﺮﺭ ﻋﻨﻮﺍﻧﻪ »ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ«‪ ،3‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ‬
‫ﺃﺣكﺎﻡ هﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺗﻤﻨﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﻱ ﺯيﺎﺩﺓ &ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ p‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺇﺫﺍ‬
‫‪revue « cahiers fiscales du CERFF » et à la revue fiscale Tunisienne n0 06 PP‬‬
‫‪115- 146.‬‬
‫‪1 – Programme d’appui a la mise en œuvre de l’accord d’association (Algérie‬‬
‫‪avec l’union européenne, RADP – UE, le P3A), .Plus de détaille, voir la lettre‬‬
‫‪de la DGI No50, Bulletin d’information de la direction générale des impôts‬‬
‫‪(Ministère des Finances, Algérie), Année 2011.‬‬
‫‪2 – Voir aussi, L’accord d’association (P3A) RADP – UE, Fiche de projet‬‬
‫‪de jumelage, Poursuite du processus des relations de l’administration fiscale‬‬
‫‪avec les contribuables P 13.‬‬
‫‪ 3‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 47‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪11‬ـ ‪ 16‬ﺍﳌﺆﺭﺥ &ي ‪ 28‬ﺩيﺴﻤ ‪ ،2011 r‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪﴿ 2012‬ﺝ ﺭ‪ ،‬ﺭﻗﻢ ‪ 72‬ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ &ي ‪ 29‬ﺳبﺘﻤ ‪.﴾2011 r‬‬
‫‪320‬‬
‫كﺎﻥ ﺳبﺐ ﺍﻟﺰيﺎﺩﺓ ﻳﺮﺟﻊ ﺍ‪,‬ى ﺗﺒﺎﻳﻦ ‪9‬ي ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪,‬ى ﺍﻟﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳتﺒﻊ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪OP‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺇﺫﺍ ﺍﺛبﺖ ﺃﻥ ﻃﺮيﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻪ ﻗﺪ ﻗﺒﻠ‪de‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺃﻣﺎ تﻌﺮيﻒ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻤهﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ‬
‫‪12‬ـ‪ ،334‬ﻭ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺪﺭﺍﺳﺘﻪ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻪ‬
‫ﺇﺫﺍ كﺎﻥ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋى ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻻ ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺗﻄﻠﻌﺎﺕ ﺍﳌكﻠﻒ ﺷﺮيﻄﺔ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ‪9‬ي ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻي‪ ،1‬ﻭ ﺳﻨﻮضح ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‬
‫كﻞ هﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪ :‬ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺃهﻤﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ تﺸﺮيﻊ ﺿﺮي ﺍ‪,‬ى ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻓهﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺣﺪﺩ‬
‫ﻣﺠﺎﻻﺗﻪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍلخﺎﺿﻌﻥ ﻟهﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺎ هﻮ ﻣﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ‪9‬ي‬
‫ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻭ ﺍﺳ‪O‬ﺍﻟﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﺪﺍﻧﻤﺎﺭﻙ‪ .‬ﻭ هﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺍﺧﺬ ﺑﻤﻔهﻮﻡ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺪ‬
‫ﺍﻭ ﺍﻟﻄﺎبﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻛﻤﺎ هﻮ ﻋﻠﻴﻪ ﺍلحﺎﻝ ‪9‬ي ﻛﻨﺪﺍ‪ ،‬ﺍﻟ‪OP‬تﻐﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻻﻭﺭﻭﻏﻮﺍﻱ ﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﺍﻷﻣﺮيﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺃﻥ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻏ‪O‬ﻣﺤﺪﻭﺩ ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﻳﻜت‪ ¢£‬ﺍملحﺮﺭ ﻣﻦ ﺃهﻤﻴﺔ ‪9‬ي ﺗﻮﻓ‪O‬‬
‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻭ ﺍلحﺪ ﻣﻦ تﻌﺴﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺳﻠﻄﺎ‪d¤‬ﺎ‪ .‬ﺃﻣﺎ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭ ﺭﻏﻢ ﻗﻴﺎﻣﺔ ﺑﻀﺒﻂ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷشخﺎﺹ‬
‫ﺇﻻ ﺍﻧﻪ ﺳﻜﺖ ﻋﻦ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟ© يﺸﻤﻠهﺎ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ﴾‪ ،‬ﻭ هﻮ ﻣﺎ ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺇﻟﻴﻪ ‪9‬ي ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﳌﻮﺍﻟﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪,‬ى ﺍﻷهﻤﻴﺔ ﺍﻟ© ﻳﻜتﺴ‪dª‬ﺎ هﺬﺍ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ﴾‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ‪.‬‬
‫‪9‬ي ﺑﺪﺍﻳﺔ نﺸﺄ‪d¤‬ﺎ كﺎﻧﺖ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺎبﻊ ﻋﺎﻡ ﻭ ي ﺗﻠﻚ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟ©‬
‫ﺗﺨﺺ ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ ﻭ ﻣهﻤﺎ كﺎﻥ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻄﻠ‪d°‬ﺎ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﳌكﻠﻔﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘثﻨﺎﺀ‬
‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ 04‬ﺍ‪,‬ى ‪ 13‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪321‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓ@?ﻢ ﺍلجﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍملحﻠﻴﺔ‪ 1‬ﻭ تﺴم‪ 2‬ﺑﺎملحﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔهﻮﻡ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﺃهﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ بﻌﺾ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻭ تﺴم‪ 2‬ﺑﺎملحﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺨﺺ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﻳﻨﺺ‬
‫ﻋﻠ@?ﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋ‪t‬ى ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻛﺘﻠﻚ ﺍﻟ‪ no‬ﺗﺨﺺ ﺍﻻهﺘﻼكﺎﺕ‪ ،‬ﺇنﺸﺎﺀ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮي‪...n‬ﺍلخ ﻛﻤﺎ هﻮ ﺍلحﺎﻝ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﺍ|ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮن{‪ .2nz‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﻤﺠﺎﻝ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ ي ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﺑﺎﻷشخﺎﺹ ﻭ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍملحﺮﺭ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ@?ﻢ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷشخﺎﺹ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ|ى ﺃﺣكﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 47‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،20123‬ﻻﺣﻈﻨﺎ ﺑﺎﻥ ﻣﺠﺎﻝ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ n‬ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺿﻴﻖ ﻭﻳﻘﺘﺼﺮ‬
‫ﻓﻘﻂ ي ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍلحﺎ|ي ﻋ‪t‬ى ﺍﳌكﻠﻔ‪¢‬ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ‪¢‬ﻥ ﳌﺪﻳﺮيﺔ ﻛ¡ ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ )‪ (DGE‬ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﳌكﻠﻔ‪¢‬ﻥ ﺍﻵﺧﺮيﻦ ﺍﻟﺘﺎبﻌ‪¢‬ﻥ ﻟﻠﻤﺼﺎلح ﺍلخﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟهﺘﻨﺎ ﻧﺄﻣﻞ ﺃﻥ‬
‫يﺸﻤﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ي ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻘﺮيﺐ ﺑﺎ¬ي ﺍﳌكﻠﻔ‪¢‬ﻥ ﻭ ﺫﻟﻚ بﻌﺪ ﺍﻛتﺴﺎﺏ ﺍﻟﺘﺠﺮبﺔ‬
‫ﺍﻟكﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ي ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ‪ .‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﻤﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷشخﺎﺹ‬
‫ﻳﺨﺺ ﻣﺎ ﻳ‪t‬ي‪:4‬‬
‫•ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮي‪¢‬ﻥ ﺍﻭ ﺗﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮي‪¢‬ﻥ ﺍﳌﺸكﻠﺔ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻭ‬
‫ﻓﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ي ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍملحﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎبﻌﺔ ﻟهﺎ ﻭ ﺍﻟ‪ no‬ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺐ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍملحﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻟهﺎ ﻭ ﻧﻘﻠهﺎ ﺑﺎﻷﻧﺎﺑيﺐ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟنﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌلحﻘﺔ‬
‫´?ﺎ‪.‬‬
‫‪1 - Michel Bouvier, Introduction au droit fiscal général et a la théorie de‬‬
‫‪l’impôt, 9eme édition, LGDJ, Paris 2008, P 196.‬‬
‫‪2 – SPIRIDION Eric, L’essentiel de la fiscalité d’entreprise, Eyrolles, Paris‬‬
‫‪2011, P 14.‬‬
‫‪ 3‬ـ ﺗﻘﺎﺑﻠهﺎ ﺍﳌﺎﺩﺗ‪¢‬ﻥ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻭ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ‪ 1‬ﻣﻦ ﻕ‪ .‬ﺇ‪ .‬ﺝ‬
‫‪ 4‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 160‬ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫‪322‬‬
‫• ﺷﺮكﺎﺕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺷﺮكﺎﺕ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﻟ'& ﺍﺧﺘﺎﺭﺕ ﺍﻟ'& ﺍﺧﺘﺎﺭﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠ‪DE‬ﺎ ‪C‬ي ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 136‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺍﻟ'& يﺴﺎﻭﻱ ﺍﻭ ﻳﻔﻮﻕ ﺭﻗﻢ ﺃﻋﻤﺎﻟهﺎ ‪C‬ي ‪DS‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻠﻴﻮﻥ‬
‫ﺩﻳﻨﺎﺭ﴿‪ 100 000 000,00‬ﺩﺝ﴾‪.‬‬
‫•ﺗﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺍﳌﺸكﻠﺔ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻭﻓﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟ'& ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻭيﺴﺎﻭﻱ ﺭﻗﻢ ﺃﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎ‪Di‬ﺎ ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻳﻨﺎﺭ﴿‪ 100 000 000,00‬ﺩﺝ﴾‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺍﳌﻘﻴﻤﺔ ‪C‬ي ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﻌﻀﻮﺓ ‪C‬ي ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨبﻴﺔ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ‬
‫ﺍﻟ'& ﻟيﺴﺖ ﻟهﺎ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣهﻨﻴﺔ ‪C‬ي ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ﻛﻤﺎ هﻮ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ‪C‬ي ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 156‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ ﻭ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬
‫‪C‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي& ﺍﻟﻮﻃ}& ﻳﻘﺘﺼﺮﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ‬
‫ﻋى ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﻟﻠﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺇﻣكﺎﻧﻴﺔ ﻃﻠﺐ ﺗﻔﺴﻧﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺍﻭﺗﻨﻈﻴم&‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺘﺬﻛﺑﺎﻥ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﻳﺨﺺ ﻓﻘﻂ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏهﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟ'&‬
‫ﺗﻨﺺ ﻋى بﻌﺾ ﺍﻻﻟﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌكﻠﻔﻥ‪ ،‬ﻋى ﻏﺮﺍﺭﺍﻻﻟﺍﻣﺎﺕ ﺍملحﺎﺳبﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭيﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ‬
‫ﻋﻠ‪DE‬ﻢ ﻭ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠ‪DE‬ﺎ ﻋى ﺍﻟﺘﻮﺍي ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍملحﺎﺳ& ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﺿﻌﻴﺘﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟهﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﺼﻥ ﻳكﻮﻥ ﻃﻠﺒﻪ ﻏ ﻣﻘﺒﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺸكﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎي ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻳﺨﺺ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﺍى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟ'& ﺗﺤﻜﻢ ﺍﻻﻟﺍﻣﺎﺕ ﺍملحﺎﺳبﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭيﺔ ﻭ‬
‫‪323‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭيﺔ‪ 1‬ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋ>ى ﻋﺎﺗﻖ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺨﺺ ﻓﻘﻂ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ‪V‬ي ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﺍ‪P‬ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪.2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﺳتﺜ`_ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ‪ ،‬كﻞ ﻃﻠﺐ ﻳكﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻔﺴ‪ mn‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﺴﺐ ﺭﺃﻳﻨﺎ كﺎﻥ ﻋ>ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ‬
‫ﺃﻥ ﻳﻮﺳﻊ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍ‪P‬ى ﺗﻔﺴ‪ mn‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻷﻧﻪ ‪V‬ي بﻌﺾ‬
‫ﺍلحﺎﻻﺕ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑ‪n‬ﻥ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪P‬ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻄﺎﺀ‬
‫ﺗﻔﺴ‪mn‬ﺍ ﻟﻸﺣكﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ~ ﺗﺮﺗﺒﻂ }|ﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ كﺎﻥ ﺑﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﺘﺪﻱ ﺑﻤﺎ هﻮ ﻣﻄﺒﻖ‬
‫‪V‬ي ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺮنﺴﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﻄﺒﻖ ‪V‬ي ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ ﺣﻮﻝ ﺗﻔﺴ‪ mn‬ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺟﺒﺎئﻲ ﺍﻭ ﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭ‬
‫|ﺎئﻲ ﻳﺨﺺ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪P‬ى ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺿﺮي~‪ .3‬ﻭ ‪V‬ي ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮيﻜﻴﺔ‬
‫ﻳﻘﺪﻡ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪V‬ي ﺻﻮﺭﺗ‪n‬ﻥ ﻭ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮﺇﻣﺎ ﺑﺘﻔﺴ‪mn‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ~ ﺗﺼﺪﺭهﺎ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﴿ٌ‪ ﴾Revenue Ruling‬ﻭﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﺟﻮﺍﺏ ﻛﺘﺎبﻲ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪P‬ى ﺍﺣﺪ‬
‫ﺍﳌكﻠﻔ‪n‬ﻥ﴿ٌ‪ ﴾Private Ruling‬ﺭﺩﺍ ﻋ>ى تﺴﺎﺅﻻﺗﻪ ﺍﻟ~ تﺴﺒﻖ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻳﺮيﺪ ﺍﻧﺠﺎﺯهﺎ‪.4‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺍﻟتﺴﺎﺅﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻤﻜﻦ ﻃﺮﺣﻪ هﻮ هﻞ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ‪V‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ‬
‫ﺍﻟﻀﺮي~ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻳﺨﺺ كﻞ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺷﺒﻪ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻹﺗﺎﻭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺮيﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻟ~ ﻳﺨﻀﻊ ﻟهﺎ ﺍﳌكﻠﻔ‪n‬ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ‪n‬ﻥ ﳌﺪﻳﺮيﺔ ﻛ¨‪m‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ؟ ﻭ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ‪P‬ى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﺑﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻢ ﻳﺬﻛﺮ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬
‫‪1 - Instruction n° 01 du 11 Avril 2013 relative a la procédure de rescrit fis-‬‬

‫‪cal, DGI, Ministère des finances (Algérie), P 03.‬‬
‫‪ 2‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪ 334‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ‬
‫ﻕ‪ .‬ﺇ‪ .‬ﺝ‬
‫‪3 - HADJ Ali Samir, Lois de finance 2012 « Le rescrit fiscal » , la revue de‬‬
‫‪Mazars, P 03, (Voir www. fre.mazars.dz date de consultation le 22 Janvier‬‬
‫‪2017).‬‬
‫‪4 – Michel Bouvier, Op.cit, P 197 .‬‬
‫‪324‬‬
‫ﺍﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟ‪ EF‬ﺗكﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ يﻌﺘ‪/0‬ﻩ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻳلجﺄ ﺇﻟ‪"#‬ﺎ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ‪J‬ي ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪T‬ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،1‬ﻛﻤﺎ ﺍﻧﻪ ‪J‬ي‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻢ ﻳﺤﺪﺩ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻔهﻮﻡ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ .‬ﻭ ﺣﺴﺐ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺑكﻞ ﺃﻧﻮﺍﻋهﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻟﻜﻦ ﺍﻷﻣﺮ ﻏ‪ /o‬ﻭﺍضح ﺗﻤﺎﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺷﺒﻪ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺮيﻔﺎﺕ ﺃﻣﺎﻡ ﺳكﻮﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ Ew‬ﺣﻮﻝ ﻣﺠﺎﻝ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﻧﻮﻉ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‪.‬‬
‫ﻭ هﻨﺎ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪T‬ى ﺃﻥ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑﻤﻔهﻮﻣﻪ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ‪ ،‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ EF‬ﺗﻨﺺ ﻋى ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﺷﺒﻪ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﺍﻹﺗﺎﻭﺍﺕ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺮيﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟ‪ EF‬ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍلخﺎﺿﻌ‪o‬ﻥ ﺇﻟ‪"#‬ﺎ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻓﺮﺿهﺎ‪ ،‬ﺭﻗﺎﺑ "ﺎ ﻭ‬
‫ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‪ ،‬ﻭﺣﺴﺐ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ‬
‫ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻭهﻮﻣﺎ ﳌﺴﻨﺎﻩ ﺿﻤﻦ ﺃﺣكﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 47‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2012‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ كﻞ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ EF‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋى ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋى ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭ ﺿﺮيﺒﺔ ﺍﻟتسجﻴﻞ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻄﺎبﻊ ﺍﻟ‪ EF‬ﻳﺨﻀﻊ ﻟهﺎ ﺍﳌكﻠﻔ‪o‬ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ‪o‬ﻥ ﺍ‪T‬ى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪/0‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﺠﺎﻟﻪ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎبﻊ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ ﺍﻟ‪ EF‬ﺗﻔﺮﺽ ﺑﺪﻭﻥ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻭ ﺍﻟ‪ EF‬ﻳﺤﺪﺩ ﻭﻋﺎﺅهﺎ ﻭ ﺗﺼﻔﻴ "ﺎ ﻭ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ بﺸﺄ"ﺎ‪ ،2‬ﺩﻭﻥ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭيﺔ ﻭ ﺍﻟ‪ EF‬ﺗﻔﺮﺽ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺫﻟﻚ هﻮ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ‬
‫‪J‬ي ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟ‪ EF‬ﺃﺳﺲ ﺑﻤﻮﺟ‪"¢‬ﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﻄلحﺎﺕ ﺗﺪﻝ ﻋى ﺫﻟﻚ‬
‫ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺰيﺎﺩﺓ ‪J‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ ،Ew‬ﺍﻻﻟ¦‪¥‬ﺍﻡ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮيﺢ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻀﺮي‪... Ew‬ﺍلخ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 162‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ©ي ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟ‪ EF‬ﺣﺼﺮ ﺑﻤﻮﺟ‪"¢‬ﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟ‪EF‬‬
‫ﻳﺨﻀﻊ ﻟهﺎ ﺍﳌكﻠﻔ‪o‬ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ‪o‬ﻥ ﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪/0‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ تﺸﻤﻞ ﻣﺎ ﻳي‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪ 2‬ـ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍلخﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 162‬ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋى ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮﺑﺎﻟﺮﺳﻢ ﻋى‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭ ﺍلحﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟ‪ EF‬ﻳﺤﺪﺩ ﻭﻋﺎﺅهﺎ ﻭ ﺗﺼﻔﻴ "ﺎ ﻭ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‪.‬‬
‫‪325‬‬
‫• ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋ‪+‬ى ﺍلحﻮﺍﺻﻞ ﻭﺍﻷﺗﺎﻭﻯ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺍﻟﺒ!ﻭﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋ‪+‬ى ﺍﻷﺭبﺎﺡ ﺍﳌﻨﺠﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫• ﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋ‪+‬ى ﺃﺭبﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨبﻴﺔ‪،‬‬
‫• ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋ‪+‬ى ﺃﺭبﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋ‪+‬ى ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺗﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ‬
‫ﺍلخﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻀﺮيﺒﺔ ﻋ‪+‬ى ﺃﺭبﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ‪،‬‬
‫• ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭ ﺍلحﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟ‪ bc‬ﻳﺤﺪﺩ ﻭﻋﺎﺅهﺎ ﻭ ﺗﺼﻔﻴ^]ﺎ ﻭ‬
‫ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ بﺸﺄ‪]j‬ﺎ ﻛﻤﺎ هﻮﺍلحﺎﻝ ‪h‬ي ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‪،‬‬
‫• ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟنﺸﺎﻁ ﺍﳌ‪ ،bo‬ﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺩﻓﻌهﺎ ﻋ‪+‬ى ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺮﺗﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﻮيﻀﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪t‬ى ﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺩﻓﻌهﺎ ﻋ‪+‬ى ﺗﻮﺯيﻊ‬
‫ﺃﺭبﺎﺡ ﺍﻷﺳهﻢ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﺸﺮكﺎﺀ ﻣهﻤﺎ كﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌ^]ﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫•ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍلجﺰﺍ‪h‬ي‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪t‬ى ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺎبﻊ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ كﻞ ﻣﺎ تﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻐ~ﺍﻻﺟﺒﺎﺭيﺔ ﻭ‬
‫ﺷﺒﻪ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻹﺗﺎﻭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺮيﻔﺎﺕ ﺍلجﻤﺮﻛﻴﺔ‪h .‬ي ﺣ~ﻥ ﻧﺠﺪ ﺃﻥ بﻌﺾ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺗﺤﺪﺩ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮيﺤﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﻧﻮﻋهﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟ‪ bc‬تﻌﺘﻤﺪ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌ‪+‬ى ﺳبﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻷﳌﺎنﻲ ﺣﺪﺩ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﺌﺔ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ‪ ،‬ﺍلحﻘﻮﻕ ﺍلجﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻭ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍلحﻘﻴﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ي ﻣﺤﺮﺭﺍﺕ ﻻ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﺴﺮيﺔ ﺑﻞ‬
‫ﺗنﺸﺮ ﻭ ﻳﺤﻖ ﻟﺒﺎ¡ي ﺍﳌكﻠﻔ~ﻥ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠ]ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟهﺬﻩ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺗﺼﺒﺢ‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟهﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﺤﺘﺞ ‪]¤‬ﺎ ‪h‬ي ﻣﻮﺍﺟه^]ﺎ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎ‪h b¢£‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺼﻠﻪ ‪h‬ي ﻧﺰﺍﻉ‬
‫ﻣﻄﺮﻭﺡ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻭ ‪h‬ي ﺍﺳ!ﺍﻟﻴﺎ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺍﺭﺍﺕ ﻳﺨﺺ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋ‪+‬ى ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭ ‪h‬ي ﺍﻟﺪﺍﻧﻤﺎﺭﻙ ﻳﻄﺒﻖ ﻓﻘﻂ ‪h‬ي ﻣﺠﺎﻝ ﺍلحﻘﻮﻕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌ~ﺍﺙ ‪.1‬‬
‫‪1 – Michel Bouvier, Op.cit, P 197.‬‬

‫‪326‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋ‪B‬ى ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺎﻥ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ‪.‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﻮﻃ‬
‫ﻓهﻮﺿﻴﻖ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻓﺌﺔ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﳌكﻠﻔ‪Q‬ﻥ‪ ،‬ﻭﻳتﺴﻊ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ ﻭﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻄﺒﻖ ‪.‬ي ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ‪c‬ى ﻧﺺ ﺟﺒﺎئﻲ ﻳﺨﺺ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋ‪B‬ى ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋ‪B‬ى ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺎبﻊ ﺍﻟ‪g‬‬
‫ﻳﺨﻀﻊ ﻟهﺎ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﻟﺘﺎبﻌ‪Q‬ﻥ ﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪qr‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪ :‬ﺍﻷهﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ‪.‬‬
‫ﻣهﻤﺎ كﺎﻥ ﻧﻮﻉ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻃﺒﻴﻌ‪y‬ﺎ ﺳﻮﺍﺀ كﺎﻧﺖ ﺫﺍﺕ ﻃﺎبﻊ ﻋﺎﻡ ﺍﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﻓﺈ‪yz‬ﺎ‬
‫ﺗﻜت ﺃهﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬ي ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ g‬ﺗﺄﺧﺬ ‪y‬ﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻛﻤﺎ ﻳ‪B‬ي‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻷهﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫تﺸ‪q‬ﻙ كﻞ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ هﺪﻓهﺎ ‪.‬ي ﻧﻘﻄﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ي ﺗﻮﻓ‪qQ‬‬
‫ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺮيﻘﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻋ‪B‬ى ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻭﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﻟ‪ g‬ﺗﻢ ﻋﺮﺿهﺎ ﻋ‪B‬ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟ‪ g‬ﻳﺮﺍهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺷﺮيﻄﺔ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ هﺬﻩ ﺍﻷﺧ‪qQ‬ﺓ ﻗﺪ ﻗﺒﻠﺖ ﻃﻠﺒﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮيﺤﺔ ﺍﻭ ﺿﻤﻨﻴﺎ بﻌﺪ ﺍﺳتﻨﻔﺎﺩ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟهﺎ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪B‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ هﺬﻩ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ تﺴﻤﺢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺑﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﺼﻌﻮبﺎﺕ ﺍملحﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟ‪ g‬ﺗﻮﺍﺟﻪ‬
‫ﺍﳌكﻠﻔ‪Q‬ﻥ ﻭ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻟهﺎ ﺣﻠﻮﻝ ﻣﺴﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﻨتﻴﺠﺔ ﺗﺠﺎﻭﺯ كﻞ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟ‪ g‬ﻗﺪ‬
‫ﺗﺜﻮﺭ ﺑ‪Q‬ﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎ‪y‬ﺎ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ يﺴﺎهﻢ ﺑﻘﻮﺓ ‪.‬ي ﺗﺨﻔﻴﺾ حجﻢ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋ‪B‬ى ﺍﳌﺼﺎلح ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺍملخﺘﺼﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﻨتﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬ي ﺍلجهﺪ ﻭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭ‬
‫ﺗكﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻣﻤﺎ يﻌﻄﻲ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺃﻥ ‪y‬ﺘﻢ ﺃﻛ‪ qª‬ﺑﺘﺤﺴ‪Q‬ﻥ ﺃﺩﺍ©‪y‬ﺎ‬
‫ﻭ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍلخﺪﻣﺔ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎلح ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭهﻨﺎﻙ ﻣﻦ يﻌﺘ‪ qr‬هﺬﻩ ﺍﻻﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻣ‪qr‬ﺭ كﺎ‪.‬ي‬
‫ﻟنﺸﺮ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟ‪ g‬ﺗﺼﺪﺭهﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ‪y‬ﺪﻑ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻔ‪Q‬ﻥ ﺍﻵﺧﺮيﻦ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮيﺎ‪y‬ﺎ ﻭ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋ‪B‬ى ﻣﻮﺍﻗﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟ‪ g‬ﻗﺪ‬
‫ﺗتﺸﺎﺑﻪ ﻣﻊ ﺍلحﺎﻻﺕ ﺍﻟ‪ g‬ﻳﻘﻌﻮﻥ ﻓ¯‪y‬ﺎ‪.‬‬
‫‪327‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪A‬ى ﺫﻟﻚ ﻓﺎملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺗﺨﻠﻖ ﺟﻮ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑ!ﻥ ﻃﺮي‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎ‪A‬ي ﻓ‪ RS‬تﺴﺎهﻢ ي ﺇﺭﺳﺎﺀ هﺬﻩ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭ ﺗﺤﺴ!ﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ!ﻥ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﳌكﻠﻔ!ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﺍﻟ‪ Rb‬ﻳﻔ`_ﺽ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ تﺴﻮﺩهﺎ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺃهﺪﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﻭ هﻮ ﺑﻠﻮﻍ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ‬
‫ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺍ‪A‬ى ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎئﻲ ﻭ ﺍﻟﻄﻮ‪h‬ي ﻟﻠﻀﺮيﺒﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻦ ﺟهﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟهﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺭﺿﺎ هﺬﺍ ﺍﻷﺧ!_ﻭ ﻗﺒﻮﻟﻪ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟ‪Rb‬‬
‫ﻳﺮﺍهﺎ ي ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻋﺐﺀ ﺗﻨﻘﺺ ﻭ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ هﺎﻣﺶ ﺭبﺤﻪ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻳﺨﻠﻖ ﻟﺪﻯ ﺍﳌكﻠﻔ!ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟتﺴﻴ!_ ﺍﻟﻀﺮي‪ R‬ﳌﺆﺳﺴﺎ ﻢ ﻭ نﺸﺎﻃﺎ ﻢ‪ ،‬ﻭ ﺗﺼﺒﺢ ﻟهﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋى ﺍﻟﺘﻔﺴ!_ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴ!ﺑ!ﻥ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋى كﻞ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺗﺨﺼهﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻷهﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻤ! ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ R‬ﺑتﺸتﺖ ﻭ ﺗﺒﻌ_ ﻧﺼﻮﺻﻪ‪ 1‬ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﺘﻘ‪ R‬ﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫‪ 1‬ـ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ي ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ﺗﺘكﻮﻥ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﺗﻘﻨيﻨﺎﺕ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪A‬ى‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﻳﺔ ﻭ ﺍﻟ‪ Rb‬ﺗﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎ كﻞ ﺳﻨﺔ ﺍ‪A‬ى ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻨﺔ ﻭ ﻗﻮﺍﻧ!ﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻭي‪:‬‬
‫ـ ﺍﻷﻣﺮﺭﻗﻢ ‪ 101 - 76‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ي ‪ 09‬ﺩيﺴﻤ‪ 1976_£‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪ ﴿ ،‬ﺝ ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 102‬ﺍﻟﻤﺆﺭﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.﴾ 1976‬‬
‫ـ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ ‪ 102 - 76‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ي ‪ 09‬ﺩيﺴﻤ‪ 1976_£‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋى ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺪﻝ‬
‫ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪ ﴿ ،‬ﺝ ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 103‬ﺍﻟﻤﺆﺭﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.﴾ 1976‬‬
‫ـ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ ‪ 103 - 76‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ي ‪ 09‬ﺩيﺴﻤ‪ 1976_£‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﺎبﻊ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪ ﴿ ،‬ﺝ ‪.‬ﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 39‬ﺍﻟﻤﺆﺭﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣﺎﻱ ‪.﴾ 1977‬‬
‫ـ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ ‪ 76-104‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ي ‪ 09‬ﺩيﺴﻤ‪ 1976_£‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻏ!_ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺪﻝ‬
‫ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪ ﴿ ،‬ﺝ ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 70‬ﺍﻟﻤﺆﺭﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.﴾ 1977‬‬
‫ـ ﺍﻷﻣﺮﺭﻗﻢ ‪ 105 - 76‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ي ‪ 09‬ﺩيﺴﻤ‪ 1976_£‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟتسجﻴﻞ ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪ ﴿ ،‬ﺝ ‪.‬ﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 81‬ﺍﻟﻤﺆﺭﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.﴾ 1977‬‬
‫‪328‬‬
‫ﺗﺠﺎنﺴهﺎ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛ<‪6‬ﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴ‪67‬ﺍﺕ ﻭ تﻌﺪﺩهﺎ‪ ،‬ﻭ ‪0‬ي ﻇﻮﺍهﺮ ‪*+‬ﺪﺩ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺗﺠﻌﻠﻪ ‪O‬ي ﻣﻌﻈﻢ ﺍلحﺎﻻﺕ ﻳﺘﺼﺮﻑ ﺑﺪﻭﻥ ﺛﻘﺔ ﻭ ﻳﻘ‪7‬ﻥ‬
‫ﺧﻮﻓﺎ ﻣﻦ ﺭﺟﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ‪O‬ي ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺍﻟ‪ YZ‬ﺻﺮﺡ‬
‫‪*w‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ بﻌﺪ ﺇﺟﺮﺍ‪*r‬ﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ .‬ﻭ يﻌﺘ‪ 6m‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺃهﻢ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ YZ‬ﻳﻮﻓﺮهﺎ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ Yx‬ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ يﺴﺎهﻢ ﺑﻘﻮﺓ ‪O‬ي‬
‫ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﻳﻮﻓﺮﻟﻪ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ ﻭ ﻳﺼﺒﺢ بﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ‬
‫كﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﺽ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎئﻲ ﻟﻠﻀﺮيﺒﺔ‪ 1‬ﺍﻭ ﺃﻱ ﺯيﺎﺩﺓ ‪O‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ Yx‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ يﺴﻤﺢ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳌكﻠﻒ ﻋى ﺟﻮﺍﺏ ﻛﺘﺎبﻲ ﺩﻗﻴﻖ ﻭ *ﺎئﻲ ﻭ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺑﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺣ‪ Z‬ﻭ ﻟﻮ كﺎﻥ ﺍلحﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻗ‪6‬ﺣﺘﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮيﺤﺔ ﻣﺨﺎﻟﻒ‬
‫ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ هﻨﺎ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍى ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﻻ يﻌﺘ‪ 6m‬ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻻ ﺣ‪Z‬‬
‫ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻋى ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻧﻪ ﻳﺨﺺ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻭﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋى شخﺺ‬
‫ﻣﻌ‪7‬ﻥ ﺑﺬﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟ‪£‬ﺍﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑتﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﻄﺎﺑﻖ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺍملحﺮﺭ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺮﺽ‬
‫ﺍى ﺯيﺎﺩﺓ ‪O‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ Yx‬ﻭ ﺍى ﻋﻘﻮبﺎﺕ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .2‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫هﻮ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺿﺪ ﺍﻟﺘﻐ‪67‬ﺍﺕ ﺍﳌتﺴﺎﺭﻋﺔ‬
‫ﺍﻟ‪ YZ‬يﺸهﺪهﺎ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ Yx‬ﻭ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺗﻔﺴ‪67‬ﻩ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ يﻌﺘ‪6m‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﺿﻤﺎﻧﺔ ‪O‬ي ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻐ‪67‬ﺍﺕ ﺍملحﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓهﻮيﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﻜتﺴﺒﺔ ‪O‬ي ﻇﻞ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻘﺪﻳﻢ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻳﻮﻓﺮﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺿﺪ تﻌﺴﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ‪O‬ي ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻗهﺎ ﻭﺗﺠﺎﻭﺯ ﺳﻠﻄﺎ‪*+‬ﺎ‬
‫ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺄﺳيﺲ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﺭﻗﺎﺑ«*ﺎ ﻭ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﻀﻊ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﻤﻨ‪ª‬‬
‫ﻣﻦ كﻞ ﺗﻘﻮيﻢ ﺟﺒﺎئﻲ ﺇﺯﺍﺀ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻗﺪ كﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺐ ﻣﺤﺮﺭ ﺟﺒﺎئﻲ‪.3‬‬
‫‪1 – Maurice Cozian, Les grand principes de la fiscalité des entreprises, qua-‬‬
‫‪trième édition, Litec, Paris 1998, P 41.‬‬
‫‪2 – HADJ Ali Samir, Document précité, P 05.‬‬
‫‪3 – Le rescrit fiscal un instrument pour améliorer la sécurité juridique des‬‬
‫‪329‬‬
‫ﻭ ‪E‬ي ﺍﻷﺧ‪ @A‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪9‬ى ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺭﻏﻢ ﺃهﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﻻ ﺍﻧﻪ يﻌﺘ‪ @Z‬ﺳﻼﺡ ﺫﻭ ﺣﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻧتﻴﺠﺔ ﳌﺎ ﻳﺮﺗﺒﻪ ‪E‬ي بﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﻗﺐ ﺧﻄ‪@A‬ﺓ تﻌﻮﺩ‬
‫ﻋ‪i‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺳﻮﺀ ﺗﻘﺪﻳﻤﻪ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻗﺪ ﻳﻠﻔﺖ ﺍﻧتﺒﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍ‪9‬ى ﺃﻥ ﺍﳌكﻠﻒ كﺎﻥ يﺴﺘﻌﻤﻞ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﻟيﺴﻴﺔ ﻭ ﺇﺧﻔﺎﺋﻪ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﺛﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺮيﺤﺎﺕ ﺍﻟ‪ yz‬ﻗﺪﻣهﺎ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﻟﻢ تﺴﺘﻄﻴﻊ هﺬﻩ ﺍﻷﺧ‪@A‬ﺓ ﺍﻛتﺸﺎﻓهﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ‬
‫هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺇﺫﺍ ﺃﺛﺒتﺖ ﺑﺎﻥ ﺍﳌكﻠﻒ ﺳ~} ﺍﻟﻨﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺗﺮﺟﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﺳيﺲ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﺯيﺎﺩﺓ ‪E‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪E y‬ي ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻹﻏﻔﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﺗﺼﺮيﺤﺎﺕ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪9‬ى ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮبﺎﺕ ﺍﻟ‪ yz‬ﻳﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﺎ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪E y‬ي ﻣﺜﻞ هﺬﻩ ﺍلحﺎﻻﺕ‪ .‬ﻭ ﻋ‪i‬ى هﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ هﻨﺎﻙ ﻣﻦ يﻌﺘ‪ @Z‬ﺃﻥ‬
‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﺘﻔﺎﺩﺍﻩ ﺍملجﺘﻤﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ 1y‬ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻢ ﻳﺮﺗﻘﻲ بﻌﺪ ﺍ‪9‬ى ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺤﻀﺮ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﻩ بﻌﺾ ﺍملخﺘﺼ‪A‬ﻥ ‪E‬ي ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪E‬ي ﻓﺮنﺴﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ‬
‫ﻳﺒﺪﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻓﻌﺎﻻ ﻭ ﺑﻜ@ﺓ ﺍﻭ ﺃﻥ ﻳلجﺄ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌكﻠﻔ‪A‬ﻥ ﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺍﻭﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺣ‪ z‬ﻻ ﻳﻠﻔﺖ ﺍﻧتﺒﺎﻩ‬
‫‪entreprises, la lettre de la DGI, Bulletin d’information de la direction géné-‬‬

‫‪rale des impôts, n° 63, Année 2012, P 02.‬‬
‫‪ 1‬ـ ﺍملجﺘﻤﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ y‬ﺑﺎﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ هﻮ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴ‪A‬ﻥ ﻭ ﺍﳌﻌﻨﻮي‪A‬ﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴ‪A‬ﻥ ﻭ‬
‫ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﻥ نﺸﺎﻃﺎ ‪E‬ي ﺍﻟ¦@ﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃ‪ y¤‬ﻣﻘﻴﻤ‪A‬ﻥ ﺍﻭ ﻏ‪ @A‬ﻣﻘﻴﻤ‪A‬ﻥ‪ ،‬ﺍملخﺎﻃﺒ‪A‬ﻥ ﺑﺄﺣكﺎﻡ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ‬
‫ﺍﻟﻀﺮي‪ y‬ﺍﻟﻮﻃ‪ y¤‬ﺑﻤﺎ ﻓﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺇﻋﻔﺎ¨ﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺍﻭ كﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ كﺎﻧﻮﺍ ﻣﻌﺮﻭﻓ‪A‬ﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ y‬ﺍﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ هﻮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷشخﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺇﺣﺼﺎ¨ﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺗﻘﻴﻴﺪهﻢ ‪E‬ي ﺍلجﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻭ ‪E‬ي ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟ‪yz‬‬
‫ﺗﻤﺴﻜهﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍلخﺎﺻﺔ ﺑكﻞ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻢ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻤﻠكﻮﻥ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻟﺪ‪ª‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺇﺣﺼﺎ¨ﻢ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋ‪i‬ى ﺍﻟﺘﺼﺮيﺢ ﺑﺎﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍ‪9‬ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ‪E‬ي ﺑﺪﺍﻳﺔ نﺸﺎﻃﻪ‪ ،‬ﻭﻋ‪i‬ى‬
‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭيﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﺗﺘﻠﻘﺎﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟهﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋ‪i‬ى ﻏﺮﺍﺭﻣﺮﻛﺰﺍﻟسجﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺍﳌﺼﺎلح ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭ ﺍﻟهﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﻤﻨﺢ ﺍﳌكﻠﻔ‪A‬ﻥ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓ‪A‬ﻥ ﻟﺪ‪ª‬ﺎ ﺭﻗﻢ يﺴم ﺑﺮﻗﻢ‬
‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫‪330‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ 1‬ﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺗﻪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻏ‪78‬ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﻭ ﻣﺎ ﻳﻨﻮﻱ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ 'ي ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﺃﻣﺎ‬
‫'ي ﺍلجﺰﺍﺋﺮ ﻓﺮﻏﻢ ﻣﺮﻭﺭ ﺳﺒﻌﺔ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋ‪S‬ى ﺗﺒ‪ PQ‬ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻻ‬
‫ﻳﺰﺍﻝ ﺿﻌﻴﻒ ﻋ‪S‬ى هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺭﻏﻢ ﺃهﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪7p‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺄ‪lm‬ﺎ ﺗﻠﻘﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺇﺣﺪﻯ ﻋﺸﺮ ﴿‪﴾11‬‬
‫ﻃﻠﺒﺎ‪ ،‬ﻭ ﺧﻼﻝ ﺳﻨ‪ 2014 Pz‬ﻭ ‪ 2015‬ﻻ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻹﺟﻤﺎ‪w‬ي ﺍﺛنﺘﺎ ﻋﺸﺮ﴿‪ ﴾12‬ﻃﻠﺒﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻳﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴبﺐ ﺣﺴﺐ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ﺍ‪w‬ى ﺟهﻞ ﻭ ﻋﺪﻡ ﻋﻠﻢ ﺍﳌكﻠﻔ‪8‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺑﺄهﻤﻴﺔ هﺬﺍ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳكﻮﻥ ﺳبﺐ ﺍﻟﻌﺰﻭﻑ هﻮ ﻋﺪﻡ ﺍملجﺎﺯﻓﺔ ﻭ ﺍملخﺎﻃﺮﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﻣﺜﻞ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟ‪ Pz‬ﻗﺪ ﺗﻠﻔﺖ ﺍﻧتﺒﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪w‬ى ﺍﳌﺸﺎﺭيﻊ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟ‪ Pz‬ﻳﺮيﺪ ﺍﻹﻗﺪﺍﻡ‬
‫ﻋﻠ‪l‬ﺎ ﺑﺪﻭﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻛ‪.7p‬‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪ :‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ‬
‫ﻻ ﻳنﺘﺞ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺃﺛﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﻻ ﺑﺈﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠ‪l‬ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺣ‪ z‬ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮﺍﻩ ﳌﻮﺍﺟهﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻋ‪S‬ى ﻏﺮﺍﺭ ﺑﺎي ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻧﺺ ﻋ‪S‬ى ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ Pz‬ﺍﻗﺮهﺎ ﴿ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ﴾ ﺑﺼﻔﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺳﻮﺍﺀ تﻌﻠﻖ‬
‫ﺍﻷﻣﺮﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻪ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌ‪7¤‬ﺗﺒﺔ ﻋ‪S‬ى ﺫﻟﻚ﴿ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎنﻲ﴾‪.‬‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻃﻠﺒﻪ‪.‬‬
‫يﻌﺘ‪7p‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﻔﻌﻞ ﺑﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻃﻠﺐ ﻳﻘﺪﻡ‬
‫'ي ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺎﺩﺗ‪8‬ﻥ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻭ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ‪ 01‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ Pz‬ﺗﺤﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﺣ‪7¤‬ﺍﻣهﺎ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ Pz‬ﻳﻘﺮهﺎ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ﴾‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪ 334‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟ‪ Pz‬ﻳﺘﻌ‪8‬ﻥ ﻋ‪S‬ى‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺘﺎبﻊ ﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪7p‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺇﺗﺒﺎﻋهﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻃﻠﺒﻪ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ﴾‪.‬‬
‫‪1 - Maurice Cozian, Op.cit, P 42.‬‬

‫‪331‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ;‪ :‬ﻳﻘﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ‬

‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ*ى ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺿﺪ كﻞ ﺯيﺎﺩﺓ ‪Q‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ JK‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬
‫كﺎﻥ ﺳبﺐ ﺍﻟﺰيﺎﺩﺓ ﺍﳌﺘﻤﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ يﻌﻮﺩ ﺍ_ى ﺗﺒﺎﻳﻦ ‪Q‬ي ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮﻑ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﺍ_ى ﺍﻟﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﺍﺛبﺖ هﺬﺍ ﺍﻷﺧ‪jk‬ﺑﺄﻥ‬
‫ﻃﺮيﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻪ ﻗﺪ ﻗﺒﻠ‪xy‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻄﺒﻖ هﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺔ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻃﻠﺒﺎ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍضحﺎ ﻭﺗﺎﻣﺎ‪.‬‬
‫َ‬
‫ﻻ يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺃﻥ ُﻳﻔ ِﻌﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺇﻻ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻭﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻭﺍضحﺎ ‪ ، 1‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻀﻤﻦ كﻞ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻪ ﺍﻟ ‪ J‬يﻌﺮﺿهﺎ‬
‫ﻋ*ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ يﺸ‪j‬ﻁ ﺃﻥ ﻻ ﻳكﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻔﺴ‪ jk‬ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮنﻲ‬
‫ﺟﺒﺎئﻲ ﺍﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻭ ﺇﻻ كﺎﻥ ﻃﻠﺒﻪ ﻏ‪ jk‬ﻣﻘﺒﻮﻝ‪ .2‬ﻭ ‪Q‬ي ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍ_ى ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸكﻠﻴﺔ يﺸ‪j‬ﻁ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ‪Q‬ي ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ‪Q‬ي ﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ‬
‫ﻳﻘﻊ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟﻚ ﻋ*ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻥ ﺍﳌكﻠﻒ ﺳ ﺍﻟﻨﻴﺔ ‪x‬ﺪﻑ ﺍ_ى ﺍﻟ‪xy‬ﺮﺏ ﻭﺍﻟﻐﺶ‬
‫ﺍﻟﻀﺮيبﻴ‪k‬ﻥ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺇﺧﻔﺎﺀ بﻌﺾ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟ ‪ J‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻪ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﺘﻌ‪k‬ﻥ ﻋ*ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻘﺪﻡ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭيﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺍﻟ ‪ J‬تﺴﻤﺢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺿﻌﻴﺘﻪ بﺴهﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻔﺎﺩﻱ كﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻏ‪ jk‬ﺍﻟصحﻴﺤﺔ ﺍﻭ ﺍلخﺎﻃﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻭ ﺃﻥ هﺬﻩ ﺍﻷﺧ‪jk‬ﺓ ﺗﻤﻠﻚ كﻞ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺻﺪﻕ‬
‫هﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ صح«‪x‬ﺎ‪.‬‬
‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬

‫‪ 2‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬
‫‪332‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﺍ‪J‬ى ﺍﻟﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﻳﺠﺐ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪:‬ى ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟ‪ 56‬ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻳكﻮﻥ ‪,‬ي ﺻﻮﺭﺗ(ﻥ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﺻﺮيﺤﺎ‬
‫ﻭ ﺗﺒﻠﻐﻪ ﺍ‪:‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻭ ﻳكﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭ ﻟﻢ ﺗﺮﺩ ﻋ]ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺍ‪:‬ى ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻄ‪V‬ي‪،‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻔﻌ]ي ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋ]ى ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟ‪ 56‬ﻗﺪﻣهﺎ‪،‬‬
‫ﻭ بﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺗﻔﺼﻞ ‪,‬ي ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺎ ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﺬكﻮﺭ‬
‫ﻋ]ى ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ‪xy‬ﺎ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭ ﺑﻤﺠﺮﺩ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪:‬ى ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ 56‬ﻗﺪ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ هﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ‪xy‬ﺎ‪ ،‬ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮﻗﻔﺎ {‪x‬ﺎﺋﻴﺎ‬
‫ﺗﺒﻠﻐﻪ ﺭﺳﻤﻴﺎ ﺍ‪:‬ى ﻋﻠﻢ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ .‬ﻭ ﻳكﻮﻥ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺭﺳﻤﻴﺎ ﻭ‬
‫ﻗﻄﻌﻴﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳكﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍضحﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺩﻗﻴﻖ ﻻ ﻟبﺲ ﻓﻴﻪ ﻭ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻭ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ هﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻜﺘﻮبﺎ ﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﻣﺆهﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.1‬‬
‫ﻭ هﻨﺎ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪:‬ى ﺃﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻻ ﻳﻤﻨﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﻱ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻭ‬
‫ﻗﺪﺭﺓ ﺍلخﺮﻭﺝ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻣﻨﺢ ﺭﺧﺺ ﺍﺳﺘثﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ 2‬ﻭ ﻻ ﺣ‪ 6‬ﺗﻔﺴ(‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺑﻞ ﻳﻜﻤﻦ هﺪﻓﻪ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺍ‪:‬ى ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻋ]ى ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ‪xy‬ﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻧ‪TU‬ﺎﺀ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﺘﺼﺮيﺢ ﺍﻭ ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭيﺦ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻀﺮيﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻣ(ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑ(ﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟ‪ 56‬ﺗكﻮﻥ ﻣﺤﻞ ﺗﺼﺮيﺢ ﺟﺒﺎئﻲ ﻭ ﺗﺼﻔﻴ‪x‬ﺎ ﺛﻢ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟ‪ 56‬ﺗكﻮﻥ ﻣﺤﻞ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ‪ ،3‬ﺣﻴﺚ يﺸﻁ ﻋ]ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﻥ‬
‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭ‪:‬ى ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬

‫‪2 – Instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 02.‬‬
‫‪3‬ـ ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫‪333‬‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮﻗﻔﺎ بﺸﺎﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣهﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪,‬ى ﻧﺺ ﺟﺒﺎئﻲ ﻗﺒﻞ ﺍﻧ!ﺎﺀ ﺁﺟﺎﻝ‬
‫ﺳﺮيﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﺮيﺢ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻯ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﺍلخﺎﺹ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻣﺤﻞ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﺗﺨﺬﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺮﺍﺭهﺎ بﻌﺪ ﺍﻧ!ﺎﺀ هﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﻓﻼ ﻳﺼﺒﺢ‬
‫ﻟهﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﻱ ﺍﺛﺮ ﻣﻮﻗﻒ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻘﻮبﺎﺕ ﺍﳌ‪kl‬ﺗﺒﺔ ﻋ‪j‬ى ﻋﺪﻡ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺘﺼﺮيﺢ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫‪v‬ي ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺼﺮي‪r‬ي‪ ،‬ﻭ هﻨﺎﻙ‬
‫بﻌﺾ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻭ ﻋ‪j‬ى ﻏﺮﺍﺭﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮن|{‪ z‬تﺸ‪kl‬ﻁ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋ‪j‬ى ﺃﻥ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺍﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺗﻪ ﺿﺪ كﻞ ﺯيﺎﺩﺓ ‪v‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ z‬ﻗﺒﻞ ﺍﻧ!ﺎﺀ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮيﺢ‪ .1‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ‬
‫ﺍ‪,‬ى ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟ‪ z‬ﺗكﻮﻥ ﻣﺤﻞ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﻓيﺸ‪kl‬ﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍهﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭيﺦ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻛﺬﻟﻚ ﺍ‪,‬ى ﺍﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻃﻠﺒﺎ ﻳﺨﺺ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺇﺫﺍ كﺎﻥ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻤﺴﺎﻟﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭيﺔ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺸكﻞ ﺍﻭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﻛﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﻟﻀﺮي‪.2z‬‬
‫ﺭﺍبﻌﺎ ‪ :‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟﻘﻄ‪A‬ي ﻳﺨﺺ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ﺣ يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ z‬ﻳﻘﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻄ¨ي ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻳﺨﺼﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ‬
‫ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺎ ﻣﻊ ﻭﺿﻌﻴﺘﻪ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ z‬ﺍﺗﺨﺬﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ بﺸﺄ©ﺎ هﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ‪v‬ي ﺣﻖ ﻣكﻠﻒ ﺃﺧﺮ ﻭ ﻟﻮ كﺎﻧﺖ ﻭﺿﻌﻴﺘﻪ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟ‪ z‬ﺍﺗﺨﺬﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ بﺸﺄ©ﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻤﻌ ﺃﻥ ﺃﺣكﺎﻡ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺗﻄﺒﻖ ﻓﻘﻂ ﻋ‪j‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫‪1 - Instruction du 09 septembre 2010 ,13 L-11-10, procédure du rescrit fiscal,‬‬
‫‪Interprétation d’un texte fiscal, appréciation d’une situation de fait, commen-‬‬
‫‪taires du dispositif et des aménagements législatifs apportes, Bureau AGR,‬‬
‫‪DGFIP, Ministère du Budget des comptes publics et de la reforme de l’Etat,‬‬
‫‪France (www.impots.gouv.fr).‬‬
‫‪2 – Instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 03.‬‬
‫‪334‬‬
‫ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭ بﻌﺒﺎ ﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺤﺮﺭ ﺟﺒﺎئﻲ ُﺃ َ‬
‫ﻋﺪ‬ ‫ﺭ‬
‫ﳌكﻠﻒ ﺁﺧﺮﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﺣ‪ ST‬ﻭﺍﻥ ﻭﺍﺟﻪ ﻧﻔﺲ ﻭﺿﻌﻴﺔ هﺬﺍ ﺍﻷﺧ‪.1KL‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﺃﻥ ﺗلجﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ>ى ﺍﻟﺰيﺎﺩﺓ *ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ 45‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻻ يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺒﻌﺾ ﺍلحﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻪ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ hT‬ﺗﻀﻤ‪ef‬ﺎ ﺍملحﺮﺭ‪ ،‬ﻭ ﻻ يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺑﻤﺤﺘﻮﻯ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺇﻻ ‪r‬ي ﺣﺎﻟﺔ لجﻮﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪u‬ى ﺯيﺎﺩﺓ ‪r‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ ho‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻭيﺸ‪Km‬ﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ‬
‫ﺳبﺐ ﺍﻟﺰيﺎﺩﺓ ﺍﳌﺘﻤﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬يﻌﻮﺩ ﺍ‪u‬ى ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺎﺭﻕ ﻭ ﺗﺒﺎﻳﻦ ‪r‬ي ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻨﺺ ﺟﺒﺎئﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻼﺣﻖ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗﻜﺰﺕ ﻋﻠﻴﻪ ‪r‬ي ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺯيﺎﺩﺓ ﺍﻭ ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ ‪r‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ ،ho‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﻳﻘﻊ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺕ هﺬﺍ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ‪r‬ي ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻋى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺩﻟﻴﻼ‬
‫ﻳﺜبﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺃﻥ ﻃﺮيﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻪ ﻗﺪ ﻗﺒﻠ‪e‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.2‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪ :‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ هﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﻳﻔﻌﻞ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻃﻠﺐ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣ‪ ST‬يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ ﻳﺘﻌ‪L‬ﻥ ﻋى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﺻﺮيﺤﺎ ﺍﻭ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻣﻦ هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﺫﻟﻚ بﻌﺪ ﺧﻀﻮﻋﻪ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻭ‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ‪r‬ي بﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻭ هﺬﺍ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟ‪ hT‬ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺇﻟ‪e‬ﺎ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﻳﺠﺎﺯﻓﻴﻤﺎ ﻳي‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﻳﺘﻌ‪L‬ﻥ ﻋى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺃﻥ ﻳﺘﻘﻴﺪ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭ ﺗﺨﺺ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻃﺮيﻘﺔ ﻭ ﻣكﺎﻥ ﺇﻳﺪﺍﻋﻪ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﺮﺍ ي ﻛﺬﻟﻚ بﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟ‪ hT‬ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻤﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪ 2‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭ‪u‬ى ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫‪335‬‬
‫‪ ﴾01‬ـ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬

‫ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﺮهﻮﻥ ﺑﺎﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ بﻌﺾ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫ﺍﻟ‪ NO‬ﺗﺘﻌﻠﻖ بﺸكﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻀﻤﻮﻧﻪ ﻭ ﺍﻟ‪ NO‬ﻧﺺ ﻋﻠ‪IJ‬ﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ‪E‬ي ﺍﻷﺣكﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫ﺃ ﴾ ـ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸكﻠﻴﺔ ﺍﻟ‪ MN‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ‪G‬ي ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫‪1‬‬
‫يﺸ‪bc‬ﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻜﺘﻮبﺔ ﻭ ﻭﺍضحﺔ ﻭ ﺗﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﻭ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،2‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪r‬ى ﺫﻛﺮ ﺭﻗﻢ ﺍﻟهﺎﺗﻒ ﻭ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺑﺮيﺪﻩ ﺍﻻﻟﻜ‪bc‬ﻭنﻲ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻣﻮﻗﻌﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺻﺎﺣﺒﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺬﻛﺮ‪E‬ي هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ NO‬ﻳﻨﻮﻱ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘهﺎ‪.‬‬
‫ﺏ﴾ ـ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻀﻤﻮﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﺣ‪ ~O‬يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ NO‬ﻳﻘﺮهﺎ‬
‫ﺍملحﺮﺭ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻃﻠﺒﻪ ﻋﺮﺿﺎ ﺩﻗﻴﻘﺎ‪ ،‬كﺎﻣﻼ ﻭﺻﺎﺩﻗﺎ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ‪ NO‬ﻳﻨﻮﻱ ﺗﻄﺒﻴﻘهﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴ ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺣﺴﺐ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭيﺔ ﺍﻟ‪ NO‬تﺴﻤﺢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻥ ﺗﻘﺪﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻤﺖ ﺍﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠ‪IJ‬ﺎ ‪E‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ‪ ،3‬ﺑﻤﻌ~ ﺍﻧﻪ ﻳﻘﺪﻡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍلحﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﻟﻮﺿﻌﻴﺘﻪ ﻭ ﻳﺠﻌﻠهﺎ ‪E‬ي ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻟكﺎ‪E‬ي ﺑﺎﳌﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠ‪IJ‬ﺎ ﺣ‪ ~O‬تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﺑﺼﻔﺔ ‪I‬ﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻗﻄﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ﴾ 02‬ـ ﻃﺮيﻘﺔ ﻭ ﻣكﺎﻥ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﻴﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷشخﺎﺹ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭ‪r‬ى ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ‪ 01‬ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫‪ 2‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 03‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬
‫‪ 3‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪336‬‬
‫ﻳﺨﺺ ﻓﻘﻂ ﺍﳌكﻠﻔ"ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ"ﻥ ﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،1‬ﻟﺬﺍ ﻳﺘﻌ"ﻥ ﻋﻠﻢ‬
‫ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻃﻠ‪V‬ﻢ ﺍ‪U‬ى ﻣﺪﻳﺮهﺬﻩ ﺍﻟهﻴﺌﺔ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟ‪02‬ﻳﺪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ‪ EFG‬ﻋﻠﺎ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺇﺷﻌﺎﺭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻼﻡ ﻟﺪﻯ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ‪.2‬‬
‫ﻏ"‪ 0‬ﺍﻧﻪ ‪s‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍ‪U‬ى ﻣﺼلحﺔ ﻏ"‪ 0‬ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻳﺘﻌ"ﻥ ﻋ‪k‬ى‬
‫هﺬﻩ ﺍﳌﺼلحﺔ ﺇﺭﺳﺎﻟﻪ ‪s‬ي ﺍﺟﻞ ﺳﺒﻌﺔ ﴿ ‪ ﴾ 07‬ﺃﻳﺎﻡ ﺍ‪U‬ى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﺇﺑﻼﻍ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،3‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻮيﻞ هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻭ‬
‫ﺟﺪﻭﻝ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ‪s‬ي هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ يﻌﺘﺪ ﺑﺘﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ‬
‫ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺍملحﻮﻝ ﺇﻟﺎ ﻛﺘﺎﺭيﺦ ﻟتسجﻴﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺳﺮيﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪k‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪.4‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﻓﻮﺭ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺼﺎلح ﺍملخﺘﺼﺔ ﻟﺪﻯ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺑتسجﻴﻠﻪ ‪s‬ي سجﻞ ﺧﺎﺹ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﻋ‪k‬ى ﻣﺴﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ يﺴﻤﺢ هﺬﺍ ﺍﻟسجﻞ‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺑﻤﺘﺎبﻌﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌكﻠﻔ"ﻥ ﻭ ﺍﻟﺴهﺮ ﻋ‪k‬ى ﺍﺣ‪0¤‬ﺍﻡ‬
‫ﺃﺟﺎﻝ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﺎ‪ .‬ﻭ ﺗﺘﻢ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻠﺲ ﺃن©‪ ¨F‬ﻟهﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻋ‪k‬ى‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻨﺬ ﺷهﺮﺃﻛﺘﻮبﺮ ‪ 2012‬ﻭ ﻳﺘكﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﺭبﻌﺔ ﺃشخﺎﺹ‪،‬‬
‫ﻭ هﻢ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪02‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻔﺮ®ي ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺠﺒﺎﻳﺔ ﺍملحﺮﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﺍﳌﺪﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﻔﺮ®ي ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟتﺴﻴ"‪ 0‬ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻔﺮ®ي ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ تﺴﺎﻋﺪﻩ ﺍﳌﺼﺎلح ﺍﳌﺮﻛﺰيﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎبﻌﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ‪s‬ي ﺃﺩﺍﺀ ﻣهﺎﻣﻪ بﻌﺪ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺭﺃ‪°‬ﺎ ﺑﺨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﻭ‬
‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺗ"ﻥ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻭ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ‪ 01‬ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬

‫‪ 2‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 04‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬
‫‪ 3‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪4 - Instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 06.‬‬
‫‪337‬‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ ﺍﻟ=< ﺗﺘﻀﻤ‪89‬ﺎ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌكﻠﻔ*ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ .‬ﻭ ﺗﺠﺪﺭ‬
‫ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪X‬ى ﺃﻥ هﺬﺍ ﺍملجﻠﺲ هﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ هﻴﺌﺔ ﻏ*‪N‬ﺗﺪﺍﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ يﺴﺎﻋﺪ ﺍﳌﺪﻳﺮ‪F‬ي ﺍﺗﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ_ى ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌكﻠﻔ*ﻥ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ هﺬﺍ ﺍملجﻠﺲ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﻮﺩﻋﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻷﻭ‪X‬ي ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭ‪X‬ى‪ ،‬بﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﺭﺍﺳ‪8a‬ﺎ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻭ هﺬﺍ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃ ﴾ ـ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻷﻭ>ي ﻟﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﻭ ‪v‬ي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻳﺘﻜﻔﻞ ‪8t‬ﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍملجﻠﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺗﻨﺼيﺒﻪ ﻋ_ى ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺪﻳﺮيﺔ‬
‫ﻛ~‪N‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﺳﻄﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻠﻒ ﻭ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻻﺣﻈﻮﺍ ﺑﺎﻥ ﻃﻠﺐ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﻏ*‪ N‬كﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺃﻛ‪ N‬ﻭ ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺍ‪X‬ى ﺍﳌﺰيﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ‪F‬ي ﻃﻠﺐ ﺍﳌﻌ<‪ ،‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺼلحﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺮﺍﺳﻠﺔ هﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺧ*‪ N‬ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ ﻋﻠ‪8‬ﺎ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺧﻼﻟهﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭيﺔ‬
‫ﺍﻟ=< تﺴﻤﺢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﺍﻟﻘﻄي‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻌ*ﻥ ﻋ_ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ‬
‫هﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ_ي‪ 5‬ﻭ ﺍﻟ=< ﺳﺒﻖ‬
‫ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟ‪8‬ﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭ ‪F‬ي هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ يﺴﺮﻱ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ‬
‫ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮبﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ~‪N‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪.6‬‬
‫ﺏ ﴾ ـ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫بﻌﺪ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺼﺎلح ﺍملخﺘﺼﺔ ﻋ_ى ﻣﺴﺘﻮﻯ‬
‫ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ~‪N‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ كﻞ ﻋﻀﻮ ‪F‬ي ﺍملجﻠﺲ ﺍملخﺘﺺ‬
‫ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻭ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺟﻮﺍﺑﻴﺔ كﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺼﻪ ﻭ ﻛﻴﻒ ﻳﻨﻈﺮ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻪ ﻟﻠﻤﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ‪F‬ي ﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬بﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍلجﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟهﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻭ ‪F‬ي «‪8‬ﺎﻳﺔ ﺃﺷﻐﺎﻟﻪ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺤﻀﺮ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﳌﺪﺭﺟﺔ ‪F‬ي‬
‫ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋ_ى هﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟ‪89‬ﺎئﻲ‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 05‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪ 6‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪338‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓ‪ +,‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍلجﻮﺍﻧﺐ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ=‪ +‬ﻋﺮﺿهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋ@ى ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟ=‪+‬‬
‫ﻗﺪﻣهﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺼﺐ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻋ@ى ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ=‪+‬‬
‫ﻋﺮﺿهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ \ي ﻃﻠﺒﻪ‪ .‬ﻭ بﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭبﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ \ي ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺎ‬
‫ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﺬكﻮﺭ ﻋ@ى ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭ ﺑﻤﺠﺮﺩ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪n‬ى ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﻭ ﺍﻵﺛﺎﺭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ=‪ +‬ﻗﺪ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ هﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ‪su‬ﺎ‪ ،‬ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻭﻗﺮﺍﺭﺍ ‪st‬ﺎﺋﻴﺎ ﺗﺒﻠﻐﻪ ﺭﺳﻤﻴﺎ ﺍ‪n‬ى ﻋﻠﻢ ﺍﳌكﻠﻒ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺠﺪﺭ‬
‫ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪n‬ى ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ=‪ +‬ﺗﺨﺺ بﻌﺾ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ تﺴﺘﻠﺰﻡ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺮيﺤﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﻗﺒﻞ ﺗﺒﻠﻴﻐهﺎ ﺍ‪n‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ~ﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟ=‪ +‬ﻟهﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟ=‪+‬‬
‫ﺗﺨﺺ ﺍلجﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒ~ﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺟﺪ ﻣﻌﻘﺪﺓ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺍ‪n‬ى ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ هﻴكﻠﺔ ﺗﺠﻤﻊ ﺍﻟﺸﺮكﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺝ ﴾ ـ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ +‬ﺣﺪﺩ ﺑﺪﻗﺔ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺣﺴﺎ‪s‬ﺎ ﻭ ﺍﻧ‪s‬ﺎ‪s‬ﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ﴾ 01‬ـ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪J‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬
‫ﻣﻨﺢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺃﺟﺎﻝ ﺗﻘﺪﺭ ﺑﺄﺭبﻌﺔ ﴿‪ ﴾04‬ﺃﺷهﺮ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ@ى ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻭ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍ‪n‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،1‬ﻭ تﻌﺘ~ هﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪n‬ى ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﻭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍلخﻄ‪~¢‬ﺓ ﺍﻟ=‪ +‬ﻗﺪ ﺗﻨﺠﻢ ﻋ@ى ﻋﺪﻡ ﺍﺣ~ﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻟهﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ‪ ،‬ﺣﻴﺚ يﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ لجﺄ ﺍ‪n‬ى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ~ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ=‪ +‬ﺻﺎﻏهﺎ \ي ﻃﻠﺒﻪ‪ 2‬ﺣ=§ ﻭ ﻟﻮ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﺍ‪n‬ى ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻭ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟهﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫‪ 2‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 06‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬
‫‪339‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻮيﻢ ﻭ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋ‪:‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ +,‬ﺷكﻠﺖ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،1‬ﻭ ﻋ‪:‬ى هﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻳﺘﻌ‪O‬ﻥ ﻋ‪:‬ى ﺍﳌﺼﺎلح ﺍﻟﺘﺎبﻌﺔ ﳌﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪FG‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﺗﺨﺎﺫ كﻞ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑ‪ FO‬ﺍﻟﻀﺮﻭﺭيﺔ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﻭ ﺇﺑﻼﻏﻪ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻧ‪pq‬ﺎﺀ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍملحﺪﺩﺓ ﻭ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟهﺎ‪.‬‬
‫‪ ﴾ 02‬ـ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺳﺮيﺎﻥ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ?ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬
‫ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺳﺮيﺎﻥ ﺍﺟﻞ ﺃﺭبﻌﺔ ﴿‪ ﴾04‬ﺃﺷهﺮ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪:‬ى ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﻳكﻮﻥ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﺎلح ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪FG‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﻗﺎﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﻃﻠﺒﻪ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟ‪FG‬ﻳﺪ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ ﻋﻠ‪p‬ﺎ ﺍﻭ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮيﻖ ﺇﻳﺪﺍﻋهﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋ‪:‬ى ﻣﺴﺘﻮﻯ هﺬﻩ ﺍﳌﺼﺎلح‪ ،‬ﻛﻤﺎ يﺴﺮﻱ هﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ‬
‫ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮبﺔ ي ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺍﻋﺘ‪FG‬ﺕ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‬
‫ي ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪:‬ي ﻏ‪FO‬كﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﺍى ﻣﺼلحﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻏ‪FO‬ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍملخﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻟ‪ +,‬ﻳﺘﻌ‪O‬ﻥ ﻋﻠ‪p‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺤﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ي ﺍﺟﻞ ﺳﺒﻌﺔ﴿‪ ﴾07‬ﺃﻳﺎﻡ ﺍى ﻣﺪﻳﺮيﺔ‬
‫ﻛ‪FG‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻊ ﺇﺑﻼﻏﻪ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ي هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ‪ ،‬يﺴﺮﻱ ﺍﺟﻞ ﺃﺭبﻌﺔ ﴿‪ ﴾04‬ﺃﺷهﺮ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ هﺬﻩ ﺍﻷﺧ‪FO‬ﺓ ﻟﻠﻄﻠﺐ‪ .2‬ﻛﻤﺎ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍى ﺃﻥ هﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﻗﻄﻌﻪ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﻮﺿﻴﺤﻪ ﻭ ﻳﺒﺪﺃ‬
‫ﺣﺴﺎﺏ هﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻣهﺎ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟ‪ +,‬ﻃﻠﺒ‪pq‬ﺎ‪.‬‬
‫‪ ﴾ 03‬ـ ‪MN‬ﺎﻳﺔ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ?ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬
‫ﻳﺤﺴﺐ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﺍى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻳﻮﻡ ﺑﻴﻮﻡ‪ ،‬ﻳﺒﺪﺃ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ‬
‫ﻳنﺘ ‪ +‬ي ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﺧ‪FO‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟ‪p£‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺸهﺮﺍﻟﺮﺍبﻊ‪ ،‬ﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳنﺘ ‪ +‬ﺍﻷﺟﻞ ﻳﻮﻡ ﻋﻄﻠﺔ‪ ،‬ﻳﻤﺪﺩ‬
‫هﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﺍى ﺃﻭﻝ ﻳﻮﻡ ﻋﻤﻞ‪ .‬ﻭ ﺗﺠﺪﺭﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍى ﺃﻥ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺪﻗﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪:‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟهﺎ ﺃهﻤﻴﺔ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻋ‪:‬ى ﺍﻟﻄﺮﻓ‪O‬ﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ تﺴﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺑﺎلحﺼﻮﻝ ﻋ‪:‬ى ﺟﻮﺍﺏ ي ﺍﻗﺼﺮ ﻣﺪﺓ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﺣ‪ ,‬ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬
‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 08‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪340‬‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺸﺎﺭيﻌﻪ ﺍﻭ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻟ;‪:‬ﺍﻣﺎﺗﻪ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﺘﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻳﺪﻓﻌهﺎ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﻭ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻴﻪ ‪S‬ي ﺍﻗﻞ ﻭﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ‪ ،‬ﻻﻥ ﺍﻧ‪IJ‬ﺎﺀ ﺍﻵﺟﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟهﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺃﻱ ﺟﻮﺍﺏ ﻳﺮﺗﺐ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴ‪IJ‬ﺎ ﻭ ﻳﺤﺮﻣهﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋ_ى ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺑﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻮيﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺷكﻠﺖ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.1‬‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪ :‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌ‪CD‬ﺗﺒﺔ ﻋ@ى ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﻭ‪9:‬ﺎﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ OP‬ﺍﻗﺮهﺎ‪.‬‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﻳ;{ﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪S‬ي ﺻﻮﺭﺗ‪w‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭ‪u‬ى ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﻭ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ ﺑﺨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠ}‪I‬ﺎ ﻭ ﺗﺼﺪﺭ ﻣﺤﺮﺭﺍ‬
‫ﺟﺒﺎﺋﻴﺎ ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ﴾‪ ،‬ﻭ ﺛﺎﻧﻴﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ﻭ ‪S‬ي هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﻜﻦ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺮﺽ ﻃﻠﺒﻪ ﻋ_ى‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ‬
‫هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ تﻌﺘ{ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺍﻗﺮهﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺼﺎلح ﺍﳌكﻠﻒ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ﴾‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺗنﺘ ﺑﺘﺤﻘﻖ ﺍلحﺎﻻﺕ ﺍﻟ ﺗﻨ‬
‫ﺍﻵﺛﺎﺭﺍﻟ ﻳﺮﺗ‪I‬ﺎ﴿ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ﴾‪ ،‬ﻭ ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺍ‪u‬ى كﻞ هﺬﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ_ي‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋ@ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ_ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ‪S‬ي ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟهﺎ‪ ،‬ﻳﺤﺘﻤﻞ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻭﺿﻌﻴﺎﺕ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺃﻭﻻ ‪S‬ي ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻻﻳﺠﺎبﻲ‪ ،‬ﺛﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻻﻳﺠﺎبﻲ ﻣﻘ;{ﻥ بﺸﺮﻭﻁ‪ ،‬ﻭ ﺛﺎﻟﺜﺎ ﺭﺩﺍ ﻻ‬
‫يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ‪S‬ي ﻃﻠﺒﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻟهﺬﺍ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﺷكﻞ ﻭ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺇﻟﻴﻪ بﻌﺪ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ‪S‬ي ﺍلحﺎﻻﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ‪.‬‬
‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻤن ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪341‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺻﻮﺭ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﻠﻐﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬

‫ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇ<ى ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳكﻮﻥ ﺭﺩ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪,-‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋ‪$‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ‪P‬ي ﺷكﻞ ﺛﻼﺛﺔ ﺻﻮﺭ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ‪$‬ي‪:‬‬
‫‪ ﴾ 01‬ـ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻻﻳﺠﺎبﻲ ﺍﳌﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ OP‬ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ‪J‬ي ﻃﻠﺒﻪ‬
‫ﻭ `ي ﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﻟ]\ ﺗﻘﺒﻞ ﻓ‪YZ‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮيﺪ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ‪P‬ي ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ<ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﺨﺬ بﺸﺄﻧﻪ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻗﻄﻌﻴﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪ ،334‬ﻭ‬
‫ﺗﺼﺪﺭ ﻣﺤﺮﺭﺍ ﺟﺒﺎﺋﻴﺎ ﻳكﻮﻥ ﻭﺍضحﺎ ﻭ ‪Y‬ﺎئﻲ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ ﺍ<ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻧ~‪Y‬ﺎﺀ‬
‫ﺍﺟﻞ ﺃﺭبﻌﺔ﴿‪ ﴾04‬ﺍﺷهﺮ‪ ،‬ﻭ يﻌﺘ‪,-‬هﺬﺍ ﺍملحﺮﺭ ﻗﺮﺍﺭﻗﻄي ﺇﺫﺍ كﺎﻥ ﻣﻜﺘﻮبﺎ‪ ،‬ﺻﺮيﺤﺎ‪ ،‬ﻭﺍضحﺎ‬
‫ﻭﻻ ﻳﺤﺘﻤﻞ ﺃﻱ ﻟبﺲ ﺍﻭﻏﻤﻮﺽ ﻭﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻣﻮﻗﻌﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍملخﻮﻝ ﻟﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‪ .1‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻳﺮﺗﺐ ﺃﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪P‬ي ﺻﺎلح ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺃهﻤهﺎ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻱ ﺯيﺎﺩﺓ ‪P‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي¡\ ﻭ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻮيﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺷكﻠﺖ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ .‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ ﺑﺮﺩ ﻣﻜﺘﻮﺏ‬
‫ﻭﺍضح ﻭ ‪Y‬ﺎئﻲ ﻋ‪$‬ى ﻃﻠﺒﻪ ﻭ ﻟﻮ كﺎﻥ هﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،2‬ﻭ ﻻ تﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋ‪$‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺯيﺎﺩﺓ ‪P‬ي ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي¡\ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻛﺬﻟﻚ ﺍ<ى ﺍﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ‪P‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﺒ‪ª‬ﻥ ﻟهﺎ ﻭﺟﻮﺩ ﺧﻄﺄ ‪P‬ي‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻦ ﻗﺮﺍﺭهﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﻭ ﺑﺈﺭﺍﺩﺍ‪Y‬ﺎ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ ﻭ‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺤﺮﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻘﻮيﻢ ﺟﺒﺎئﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬
‫ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔ¯‪,‬ﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻷﻭﻝ‪.3‬‬
‫‪1 – Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 03.‬‬

‫‪2 – Thierry LAMBERT, « travaux dirigés d’introduction au droit fiscal »,‬‬
‫‪université Paul - Cézanne Aix-Marseille 03, Année universitaire 2010-2011,‬‬
‫‪p 17.‬‬
‫‪342‬‬
‫‪ ﴾ 02‬ـ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻻﻳﺠﺎبﻲ ﺍﳌﻘ‪56‬ﻥ بﺸﺮﻭﻁ‬

‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺗلجﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ;ى هﺬﺍ ﺍﻟﺮﺩ ‪8‬ي ﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﻟ‪ 34‬ﻳﺘﻌﺬﺭ ﻋ‪,‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺼﺮ‬
‫ﺑﺪﻗﺔ ‪8‬ي ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ 34‬ﻳﺮيﺪ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠ‪KL‬ﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ;ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺃﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻏ\[ﻗﺎﺭﺓ ﻭ ﺗﺘﻐ\[ﺑﺘﻐ\[ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭ ﺍﻟ‪34‬‬
‫ﺗﺆﺩﻱ ﺍ;ى ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻭ ﺗﺘﻐ\[ ﻣﻦ ﻇﺮﻑ ﺍ;ى ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻓﻔﻲ هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ ﺗلجﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ;ى ﺍﻟﺮﺩ‬
‫ﻋ‪,‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ بﺸﺮﻭﻁ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ هﺬﺍ ﺍملحﺮﺭ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﺍﻟ‪ 34‬ﺗﻘ{[ﻥ ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ‪8‬ي ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺗﻠ{‪z‬ﻡ ﺇﻻ ﺑﻤﺎ ﺟﺎﺀ ‪8‬ي‬
‫ﺭﺩهﺎ ﻭ هﺬﺍ ‪8‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﺣ{[ﺍﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠ‪KL‬ﺎ ‪8‬ي ﺍملحﺮﺭ‪.1‬‬
‫‪ ﴾ 03‬ـ ﺭﺩﺍ ﻻ يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ JK‬ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ *ي ﻃﻠﺒﻪ‬
‫ﳌﺎ ﺗنﺘ‪ 3‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍ;ى ﻋﺪﻡ ﺍﺣ{[ﺍﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻋﻠ‪KL‬ﺎ ﺍﻟ‪ 34‬ﺳﺒﻖ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﻟ‪KL‬ﺎ ﺍﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻠﺐ ‪8‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ كﺎﻥ ‪K‬ﺪﻑ‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﺍ;ى ﺗﻔﺴ\[ ﻧﺺ ﺟﺒﺎئﻲ ﻳنﺘ‪ 3‬ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺍﻟﺸﻜ‪,‬ي ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ‪ .‬ﻭ ﻋﻤﻮﻣﺎ‬
‫ﻳكﻮﻥ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭﺟهﺔ ﻧﻈﺮهﺎ ﻣﻊ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺣﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ 34‬ﻗﺪﻣهﺎ ‪8‬ي ﻃﻠﺒﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﺄﺧﺬ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻣﻐﺎﻳﺮﺍ ﻋﻦ ﻣﺎ ﻗﺪﻣﻪ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫‪8‬ي ﻃﻠﺒﻪ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓ‪ 3‬ﺗﺼﺪﺭ ﺭﺩﺍ ﻻ يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ‪ 34‬ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ‪8‬ي ﻃﻠﺒﻪ ﻭ ﺗﺒﻠﻐﻪ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ ﻋﻠ‪KL‬ﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﻧ¦‪K‬ﺎﺀ ﺍﺟﻞ ﺃﺭبﻌﺔ﴿‪ ﴾04‬ﺍﺷهﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍ;ى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ[ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ‪,‬ي ﺍﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟ‪ 34‬ﻃﻠﺒ¦‪K‬ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠ{‪z‬ﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪8‬ي ﺭﺩهﺎ ﺑﺘﺬﻛ\[ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺑﺎﻥ ﻟﻪ ﺍلحﻖ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺃﺧﺮ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫بﺸﺎﻥ ﻃﻠﺒﻪ‪ 2‬ﻭ هﺬﺍ ‪8‬ي ﻏﻀﻮﻥ ﺷهﺮيﻦ﴿‪ ﴾02‬ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟﺮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫‪1 – Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 06.‬‬

‫‪ 2‬ـ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻭ ﻣﺎ ﻳﻠ‪KL‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬
‫‪343‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺷكﻞ ﻭ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬

‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸكﻠﻴﺔ ﻳﻤﺜﻞ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮبﺔ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋ"ى ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺇﻟﻴﻪ بﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﻭ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺪﻳﺮيﺔ‬
‫ﻛ‪Vd‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ ﺻﺮيﺤﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻟبﺲ ﺍﻭ ﻏﻤﻮﺽ ﻭ ﻻ ﺗﺤﺘﻤﻞ ﺃﻛ‪VW‬ﻣﻦ‬
‫ﺗﻔﺴ‪Vo‬ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬يﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌكﻠﻒ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﻭﺍضحﺔ ﻭ ﺑﺪﻗﺔ ﻋ"ى ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ gh‬كﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺒﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﺍﻭ ﺍملحﺘﻮﻯ ﻓﺘﺘﻀﻤﻦ ﺗﺬﻛ‪ Vo‬ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﻭ هﻮﺍﻣﺶ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ gh‬ﺳﺘﻄﺒﻖ ﻭ ‪v‬ي‬
‫بﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻟهﺎ ﺣ‪ h‬ﻳﺪﺧﻞ هﺬﺍ ﺍملحﺮﺭ ﺣ‪ ~o‬ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻭ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ بﺸﺎﻥ هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍى ﺃﻥ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟ‪ gh‬ﺗﺼﺪﺭهﺎ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪Vd‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﺒﻠﻴﻐهﺎ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ ﺍى ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،1‬ﻭ‪v‬ي ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ ﻋﻠﺎ ﻭ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟ‪Vd‬ﻳﺪ ﺍﻭ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟتﺴﻠﻴﻢ ‪v‬ي ﻳﺪ ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﳌﻌ‪ g‬ﻋ"ى ﺍﻹﺷﻌﺎﺭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻼﻡ‪ ،‬ﻭ يﻌﺘ‪ Vd‬ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍملحﺮﺭ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻟﺴﺮيﺎﻥ ﺍﻷﺟﻞ‬
‫ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ 2‬ﻭ‬
‫ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺍى هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪v‬ي ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳌﻮﺍي‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎنﻲ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ يﻌﺘ‪ GH‬ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻣﻜﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ g¢‬ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﻖ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻤﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺇﺫﺍ كﺎﻥ ﻻ يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ gh‬ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ‪v‬ي ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ"ي ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﻴﺪﻩ بﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺳنﺘﻄﺮﻕ ﺇﻟﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ"ي‪:‬‬
‫‪1 - Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 08.‬‬

‫‪344‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬

‫ﻳﻠﺰﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ 9:‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺗﻘﺪﻡ ﺑﻪ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟﻠﻤﺮﺓ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ﴾ 01‬ـ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ IJ‬ﻗﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ *ي‬
‫ﻃﻠﺒﻪ‬
‫ﺑﻤﻌ]\ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺪ ﺍﺗﺨﺬﺕ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪9T‬‬
‫ﺗﻀﻤ‪kl‬ﺎ ﻃﻠﺒﻪ‪ ،‬ﻭ ﺗكﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺍ‪f‬ى ﺍﳌﻌ]‪ 9‬ﺑﺎﻷﻣﺮ هﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻊ ﺫﻛﺮ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ _ي‬
‫ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺭﺩهﺎ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ » _ي ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺭﺿﺎﻛﻢ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺗﺮيﺪﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺿﺪ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻭ ﻣﻌ]\ هﺬﺍ ﺍلجﻮﺍﺏ‪ ،‬ﺗﻤﻠكﻮﻥ _ي ﺍﺟﻞ ﺷهﺮيﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻃﻠﺒﻜﻢ ﺍﻷﺻ ي ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠ‪k‬ﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ‬
‫‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ »‪ .1‬ﻭ ﺑﻤﺠﺮﺩ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻟهﺬﺍ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻟﺴﻠ‪ 9:‬ﻳﻔﺘﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ ي‪ ،‬ﻭ يﻌﺘ ﺷﺮﻁ ﺃﺳﺎ‪ 9‬ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ هﺬﺍ ﺍلحﻖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ هﻮ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻣهﻤﺔ ﻳﺘﻌﻥ ﻋ ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺇﺭﻓﺎﻗهﺎ _ي ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄﻠﺐ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ ﴾ 02‬ـ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ *ي ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍملحﺪﺩﺓ‬
‫ﻛﻤﺎ يﺸﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋ ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ _ي ﺍﺟﻞ ﺷهﺮيﻦ﴿‪ 2 ﴾02‬ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋ ى ﻃﻠﺒﻪ‬
‫ﺍﻷﺻ ي‪.3‬‬
‫‪1 - Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 07.‬‬

‫‪ 2‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭ‪f‬ى ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ‪ 01‬ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬
‫‪345‬‬
‫‪ ﴾ 03‬ـ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻃﻠﺒﺎ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻋ‪7‬ى ﻧﻔﺲ ﻋﻨﺎﺻﺮﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪7‬ي‬

‫ﻭ يﺸ?>ﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋ‪:‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮيﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﻱ ﻋﻨﺼﺮﺟﺪﻳﺪ ﻟﻢ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪:‬ي‪ ،‬ﺑﻤﻌ‪ MN‬ﺍﻧﻪ ﻳﻠ?‪J‬ﻡ ﺑﻤﺤﺘﻮﻯ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ‬
‫‪a‬ي هﺬﺍ ﺍﻷﺧ_> ﺷكﻼ ﻭ ﻣﻀﻤﻮﻧﺎ ﻭ ﺇﻻ كﺎﻥ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻃﻠﺐ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺗﻘﺘ‪ dfg‬ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮﺍﻟ‪ de‬ﺗﻀﻤ‪bc‬ﺎ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﻷﺻ‪:‬ي‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺣ‪ Me‬ﻳتﺴ‪ MN‬ﻟلجهﺔ ﺍﳌكﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﻣﺎ ﻣﺪﻯ‬
‫صحﺘﻪ‪ ،‬ﻻﻥ ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ‪a‬ي ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ يﺸكﻞ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻠﻘﻰ ﺭﺩﺍ ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻟﻄﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ‪:‬ي‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ هﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍلجهﺔ ﺍملخﺘﺼﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺳﻨﻮضحﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ‪:‬ي‪:‬‬
‫‪ ﴾ 01‬ـ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻡ ﻟﺪﻯ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ>ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺇﺫﺍ كﺎﻥ ﺍﻟﺮﺩ ﻻ يﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ de‬ﻗﺪﻣهﺎ‪ ،‬ﺃﻥ يﻌﻴﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ‬
‫ﺃﺧﺮﻹﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ هﺬﻩ ﺍﳌﺼلحﺔ‪ ، 1‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟ‪ de‬ﻗﺪﻡ‬
‫‪b‬ﺎ ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ‪:‬ي‪ ،‬ﺑﻤﻌ‪ MN‬ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻃﻠﺒﻪ ﻣﻜﺘﻮبﺎ‪ ،‬ﻭﺍضحﺎ ﻭ ﺗﺎﻣﺎ‪ ،‬ﺷﺮيﻄﺔ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺎ‬
‫ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺸكﻞ ﻭ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﻟﻄﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ‪:‬ي‪ ،‬ﺑﻤﻌ‪ MN‬ﺍﻧﻪ ﻻ يﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺈﺩﺧﺎﻝ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟ‪ de‬ﺗﻘﺪﻡ ‪b‬ﺎ ‪a‬ي ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﻃﻠﺒﻪ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎبﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ ‪ Mf‬ﻋﻠ‪b‬ﺎ ﺍى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ>ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻭ‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﻳﺪﺍﻋهﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺇﺷﻌﺎﺭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻼﻡ ﻭ ﺫﻟﻚ ‪a‬ي ﺍﺟﻞ ﺷهﺮيﻦ﴿‪ ﴾02‬ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ‬
‫ﺍﺳﺘﻼﻣﻪ ﻟﺮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋ‪:‬ى ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪:‬ي‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻡ هﺬﻩ ﺍﳌﺼلحﺔ ﺑﺪﻭﺭهﺎ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﺍﳌﻠﻒ‬
‫كﺎﻣﻼ ﺍلجهﺔ ﺍﻟ‪ de‬ﺧﻮﻟهﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﻮضحﻪ ‪a‬ي ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪346‬‬
‫‪ ﴾ 02‬ـ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ‪8‬ي ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﺗﺤﻮيﻠﻪ ﺍ‪,‬ى ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‬
‫ﻣﻌﺎلجﺘﻪ‪ ،‬ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍ‪,‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺃ ﴾ ـ ﺗﺤﻮيﻞ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫بﻌﺪ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ[‪Z‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻄﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻳﺘﻌ‪W‬ﻥ ﻋﻠ‪TU‬ﺎ ﻭ ﻋ‪R‬ى‬
‫ﺍﻟﻔﻮﺭ ﺗﺤﻮيﻠﻪ ﺍ‪,‬ى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺎبﻌﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻣﺮﻓﻘﺎ‬
‫ﺑﺎﳌﻠﻒ ﺍﻷﺻ‪R‬ي ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪R‬ي ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻭ ﺭﺩ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ[‪Z‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻻﺣﻈﺖ هﺬﻩ ﺍﻷﺧ‪ZW‬ﺓ ﺑﺎﻥ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺟﺎﺀ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻭيﺸﻮبﻪ‬
‫بﻌﺾ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﻭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ‪ ،‬ﻳﺘﻌ‪W‬ﻥ ﻋﻠ‪TU‬ﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﻮيﻞ ﺍﳌﻠﻒ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓ‪TU‬ﺎ‬
‫ﺍ‪,‬ى ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻟكﻲ ﺗﻀﻌﻪ ي ﺑﺪﻭﺭهﺎ ‪8‬ي ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍملجﻠﺲ ﺍملخﺘﺺ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺗﻢ ﺗﻨﺼيﺒﻪ ﻋ‪R‬ى ﻣﺴﺘﻮﺍهﺎ ﻟﻠﻨﻈﺮ ‪8‬ي ﻣﺜﻞ هﺬﻩ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭ هﻮ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺆهﻞ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪8‬ي‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻭ ﺭﻓﺾ هﺬﻩ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺏ ﴾ ـ ﻣﻌﺎلجﺔ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍملجﻠﺲ‬
‫ﺗﻤﻨﺢ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟ ﻳﻘﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻔ‪W‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺿﺪ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ[‪Z‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪,‬ى ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺸكﻞ ﻟهﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻋ‪R‬ى ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺤﺪﺩ تﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﺑﻤﻘﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﻳﻀﻢ ﺳﺘﺔ‬
‫﴿‪ ﴾06‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻭﻳﺘﻮ‪,‬ى هﺬﺍ ﺍﻷﺧ‪ZW‬ﺭﺋﺎﺳﺘﻪ‪ ،1‬ﻭ‪8‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎﺑﻪ ﻳ‪Z‬ﺃﺱ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍملجﻠﺲ ﺍﳌﻔتﺶ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺼﺎلح ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭ ﻳﻀﻢ ﺍملجﻠﺲ ‪8‬ي تﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷتﻲ ﺫﻛﺮهﻢ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪﻳﺮﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻀﺮيبﻴ‪W‬ﻥ ﴿ﻋﻀﻮﺍ﴾‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪﻳﺮﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﴿ﻋﻀﻮﺍ﴾‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻷﺑﺤﺎﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻘﺎﺕ ﴿ﻋﻀﻮﺍ﴾‪،‬‬

‫‪347‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪﻳﺮﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﴿ﻋﻀﻮﺍ﴾‪،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺪﻳﺮﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﴿ﻋﻀﻮﺍ﴾‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ تﺴﻴ‪ NO‬ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍملجﻠﺲ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻔﺮ‪G‬ي ﻟﻠتﺸﺮيﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ‬
‫ﺑﺘﺤﻀ‪ NO‬ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻤهﺎ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻭ تسجﻴﻞ كﻞ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑكﻞ ﻃﻠﺐ ‪i‬ي ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗلخﻴﺼﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟ‪ bc‬تﺴﻤﺢ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ‬
‫هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍملجﻠﺲ ﻭ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ بﻌﺪ ﺍﻛﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﺼﺎﺏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺃﺭبﻌﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺒﺎﺷﺮﻭﻥ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺍ}ى ﺍملجﻠﺲ‪ ،‬ﻭ ﺗﻨﺼﺐ هﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ‪i‬ي ﻣﺮﺣﻠ‪yz‬ﺎ‬
‫ﺍﻷﻭ}ى ﻋى ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺑﺪﻗﺔ ﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ bc‬ﻋﺮﺿهﺎ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ‪i‬ي ﻃﻌﻨﻪ ﻭ ﻣﻘﺎﺭﻧ‪yz‬ﺎ ﻣﻊ ﺍﻟ‪ bc‬ﺗﻀﻤ ‪y‬ﺎ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻي‪ ،‬ﻭ ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻭ ﺍلحجج ﺍﻟ‪ bc‬ﺍﺭﺗﻜﺰﺕ ﻋﻠ‪y‬ﺎ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪N‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻻﺗﺨﺎﺫ ﻣﻮﻗﻔهﺎ بﺸﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ‪y‬ﺎ‪.‬‬
‫‪i‬ي ‪y‬ﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍملجﻠﺲ ﺑﺎﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ هﻴﺌﺔ ﺗﺪﺍﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮيﺖ ﻋى ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﳌﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟ‪y‬ﺎ ﺍلخﺎﺻﺔ ﺑكﻞ ﻃﻠﺐ ﻭ ﺗﺘﻢ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍلحﺎﺿﺮيﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ كﺎﺗﺐ ﺍلجﻠﺴﺔ ﺑﺘﺪﻭيﻦ كﻞ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﳌﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟ‪y‬ﺎ ﻭ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠ‪y‬ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍملجﻠﺲ ﻭ تسجﻞ ‪i‬ي ﻣﺤﻀﺮﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻪ‪.‬‬
‫ﺝ ﴾ ـ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ@?ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺂﺭﺍﺀ ﺍملجﻠﺲ‬
‫‪i‬ي ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ}ى ﺃﻥ ﺍملجﻠﺲ ﻻ ﻳﻘﻮﻡ ﺑتﺒﻠﻴﻎ ﺃصحﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺍﻧﻪ بﻌﺪ ﺍﻧ‪yz‬ﺎﺀ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻭ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺃﺭﺍﺀ ﺍملجﻠﺲ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠ‪y‬ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺗﻘﻮﻡ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑتﺒﻠﻴﻎ هﺬﻩ ﺍﻵﺭﺍﺀ ‪i‬ي ﺷكﻞ‬
‫ﻣﺤﻀﺮ ﺍ}ى ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪N‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋى ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍملحﻀﺮ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺇﻟ‪y‬ﺎ‪ ،‬ﺗﻘﻮﻡ‬
‫هﺬﻩ ﺍﻷﺧ‪NO‬ﺓ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﻠﻎ ﺍ}ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ يﺸ¦‪N‬ﻁ ﺃﻥ ﻳكﻮﻥ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺎ ﻣﻊ‬
‫ﺭﺃﻱ ﺍملجﻠﺲ‪.‬‬
‫‪348‬‬
‫ﺩ ﴾ ـ ﺁﺟﺎﻝ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﺍﻟﺮﺩ ﺍلجﺪﻳﺪ ﺍ‪:‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬

‫ﻳﻤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳌﺪﻳﺮ ﻛ=<ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﺟﻞ ﺃﺭبﻌﺔ ﴿‪ ﴾04‬ﺍﺷهﺮ ﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﻟﺮﺩ ﺍلجﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﳌﻄﺎﺑﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍملجﻠﺲ بﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ بﻌﺪ ﺃﻥ ﺗنﺘ]\ ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺮﺩ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺤﻀﺮ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ‬
‫ﺍملجﻠﺲ‪ ،‬ﺗﻘﻮﻡ ﺑتﺒﻠﻴﻎ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺮﺩ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﳌﺎ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺪﺍﻭﻟﺔ ﺍملجﻠﺲ ﻭ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﻮ‪ qrs‬ﻋﻠ‪op‬ﺎ ﺍﻭ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺍﻟتﺴﻠﻴﻢ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺍ‪l‬ى ﺍﳌﻌ‪ \k‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﻋ‪i‬ى‬
‫ﻭﺻﻞ ﺍﻹﺷﻌﺎﺭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻼﻡ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﻗﺒﻞ ﺍﻧ‪oz‬ﺎﺀ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻟﻠﻨﻈﺮ‬
‫ي ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺄﺭبﻌﺔ﴿‪ ﴾04‬ﺍﺷهﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ=<ﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻄﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪ .‬ﻭ ي ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺃﻱ ﺭﺩ بﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ هﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ‪،‬‬
‫يﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻡ ﻃﻠﺒﺎ ﺍ‪l‬ى ﻣﺪﻳﺮ ﻛ=<ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ\ ﺻﺎﻏهﺎ ي ﻃﻠﺒﻪ‪ 1‬ﺭﻏﻢ ﺍﻧﻪ ي بﻌﺾ ﺍلحﺎﻻﺕ ﺗكﻮﻥ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ=<ﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻗﺪ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪i‬ي ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻭ ﺗﻢ ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ ﺑﻘﺮﺍﺭهﺎ ﻣﺤﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍملجﻠﺲ‪.‬‬
‫ي ﺍﻷﺧ< ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ يﻌﺘ=< ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻧﻈﺮﺍ‬
‫ﻷهﻤﻴﺘﻪ ﻭ ﻣﺎ ‪o‬ﺪﻑ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻳﻢ هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺸكﻞ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﻳﻤﻠكﻮﻥ ﺧ=<ﺓ ﻭﺍﺳﻌﺔ ي كﻞ ﺍملجﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎلجﺒﺎﻳﺔ ﻭ ﺗﻘﻨﻴﺎ‪o‬ﺎ‪ ،‬يﻌﺘ=< ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻃﺮيﻖ‬
‫ﺑﺪﻳﻞ ﻏ< ﻗﻀﺎئﻲ ﻟﻔﺾ ﺍلخﻼﻑ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﻥ ﺍﳌكﻠﻒ ﻭ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ=<ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺣﻮﻝ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪l‬ى ﻧﺺ ﺟﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ يﺴﺎهﻢ ﻛﺬﻟﻚ ي ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺛﻘﺔ ﺍﳌكﻠﻒ ي‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻤﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ ي ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺭﺩﺍ ﻋ‪i‬ى‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ‪i‬ي ﻭﻣﻌﺎلجﺘﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ هﻴﺌﺔ ﺗﺪﺍﻭﻟﻴﺔ ﺃﻋ‪i‬ى ﻣ¨‪o‬ﺎ‪ .‬ﻟﻜﻦ يﻌﺎﺏ ﻋ‪i‬ى هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻃﺮيﻘﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ تﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍملجﻠﺲ ﻭ تﺴﻴ<ﺃﺷﻐﺎﻟﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﺪﻳﺮﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‬
‫ﺑتﺸﻜﻴﻞ هﺬﺍ ﺍملجﻠﺲ ﻭ هﻮ ﻣﻦ ﻳﺮﺃﺳﻪ‪ ،‬ﻭ كﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ تﻌﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻭﺯيﺮ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻮﺳﻴﻊ تﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﺍ‪l‬ى ﺧ=<ﺍﺀ ﻭ ﻣﺴتﺸﺎﺭيﻦ ﺟﺒﺎﺋﻴﻥ ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﻥ ﻭ ﻗﻀﺎﺓ‪،‬‬
‫‪1 - La lettre de la DGI, n° 63, Année 2012, Op.cit P 05.‬‬
‫‪349‬‬
‫ﻳﻤﺜﻠﻮﻥ ﻋ‪3‬ى ﺍﻷﻗﻞ ﺍﳌكﻠﻔ‪:‬ﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋ‪3‬ى ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍملجﻠﺲ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍلحﻴﺎﺩ‬
‫[ي ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﺃﻧﻨﺎ نﻌﻠﻢ ﺑﺎﻥ بﻌﺾ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟ‪ GH‬ﺗﺘﺨﺬهﺎ‬
‫ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪hi‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻻ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﺒﻠﻴﻐهﺎ ﺍ‪a‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺇﻻ بﻌﺪ ﺍلحﺼﻮﻝ‬
‫ﻋ‪3‬ى ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﳌﺼﺎلح ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍ‪a‬ى ﺍملجﻠﺲ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪hi‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻓهﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻻ‬
‫ﻳﺆﻛﺪ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ هﺬﺍ ﺍملجﻠﺲ [ي ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﻭ هﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻏ‪ h:‬ﻣﺠﺪﻱ ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ‬
‫هﺬﻩ ﺍﳌﺼلحﺔ ﻏ‪ h:‬ﻣﻤﺜﻠﺔ [ي ﺍملجﻠﺲ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻟﻠﻔﺼﻞ‬
‫[ي ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ي ﺃﺭبﻌﺔ﴿‪ ﴾04‬ﺍﺷهﺮﺗﺤتﺴﺐ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻣهﺎ ﻟﻠﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ [ي ﻧﻈﺮﻧﺎ كﺎﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﺣﺴﻦ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍلحﻴﺎﺩ [ي ﺩﺭﺍﺳﺔ هﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺃﻥ ﻧﻔﺼﻞ ﺑ‪:‬ﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪hi‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍملجﻠﺲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ هﻴﺌﺔ ﺗﺪﺍﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺃﻋ‪3‬ى ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪FG :‬ﺎﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ>= ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫ﻳﻀﻤﻦ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺭﺩ ﻣﻜﺘﻮﺏ‪،‬‬
‫ﻭﺍضح ﻭ ﺎئﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ [ي ﻣﻮﺍﺟهﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ هﺬﺍ‪ ،‬ﺣ‪ H‬ﻭ ﻟﻮ كﺎﻥ ﺍلحﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،1‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟتﺴﺎﺅﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻃﺮﺣﻪ [ي ﻣﺜﻞ هﺬﻩ ﺍلحﺎﻟﺔ‪ ،‬هﻞ ﻟهﺬﺍ ﺍملحﺮﺭ ﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺷﺎﺎ ﺃﻥ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻨﻪ ﺍﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﳌكﻠﻒ [ي ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ GH‬ﻳﻮﻓﺮهﺎ هﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ؟ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ‪a‬ى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺑﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﺈﺭﺍﺩ‪¤‬ﺎ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ‪[ ،‬ي ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﺒ‪:‬ﻥ ﻟهﺎ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺧﻄﺄ [ي ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺃﻥ ﺗﺮﺟﻊ ﻋﻦ‬
‫ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺤﺮﺭ ﺃﺧﺮ ﻟﻠﻤكﻠﻒ‪ .2‬ﻭ ﻋ‪3‬ى ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺷﺎﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌ¨‪h‬ﺗﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﻭ ﺗﻨ§‪ G‬ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ GH‬ﺍﻗﺮهﺎ‬
‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﻘﻖ ﺍلحﺎﻻﺕ ﺍﻵتﻲ ﺫﻛﺮهﺎ‪.‬‬
‫‪1 - Thierry LAMBERT, « travaux dirigés d’introduction au droit fiscal »,‬‬

‫‪Document précité, P 17.‬‬
‫‪350‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪12‬‬

‫ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ‪:‬ي ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻭ ‪2‬ي ﺧﺎﺻﻴﺔ ﺗﺘﻤ‪)* +‬ﺎ‪ ،‬ﻓﺄﻱ تﻐﻴ ﻳﻤﺲ‬
‫ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻭ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻭ ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ YZ‬ﺗﻀﻤ`)ﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺍﻟ‪ YZ‬تﻌﺘ‪ X‬ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺍﻋﺘﻤﺪﺗﻪ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪:‬ي ﺍﺗﺨﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﺍﻟﻘﻄ‪l‬ي‪ ،‬يﻌﺘ‪ X‬ﺳبﺐ ‪:‬ي ‪)i‬ﺎﻳﺔ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ YZ‬ﻳﻘﺮهﺎ ﺃﻭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ YZ‬ﻳنﺘﺠهﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﻨﺺ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﺍلجﺪﻳﺪ ﺣ‪+‬ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺳﻮﺀ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ 1B‬ﺗﻀﻤ@?ﺎ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻼﺣﻆ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺄ‪)i‬ﺎ ﺃﺧﻄﺄﺕ ‪:‬ي ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ~)ﺎ‪ ،‬بﻌﺪ‬
‫ﺣﺼﻮﻟهﺎ ﻋى ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟكﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺎ‪)i‬ﺎ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻭ ﺗﻜﻴﻴﻒ‬
‫هﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍى ﺍﻟﻨﺺ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺗﺒﻥ ﻟهﺎ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺧﻄﺎ ‪:‬ي ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟهﺎ‬
‫ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍهﺎ ﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺤﺮﺭ ﺟﺒﺎئﻲ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ 1‬ﻭ هﺬﺍ ﺩﻭﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻘﻮيﻢ ﺟﺒﺎئﻲ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻷﻭﻝ‪ .‬ﻭ ﺗنﺘ‪ Y‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ YZ‬ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺑتﺒﻠﻴﻎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬تﻐ‪XY‬ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌكﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟ‪ 1B‬ﺗﻀﻤ@?ﺎ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗنﺘ‪ Y‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ YZ‬ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺑﺘﻐ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ YZ‬ﺻﺎﻏهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ‪:‬ي‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻي ﻭ ﺗﺼﺒﺢ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺪﻳﺪﺓ ﻏ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻌهﺎ‪ ،‬ﻛﺄﻥ ﻳكﻮﻥ ﺍﳌكﻠﻒ‬
‫ﻗﺪ ﻃﻠﺐ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺟﺒﺎئﻲ ﻣﻌﻥ ﻣﺜﻼ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ شخﺺ ﻃﺒﻴ‪l‬ي‪ ،‬ﻟﻜﻦ بﻌﺪ ﻣﺪﺓ ﻗﺎﻡ‬
‫ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺘﻐنﺸﺎﻃﻪ ﺍﻭ ﻣﺮﻛﺰﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻭ ﺃﺻﺒﺢ شخﺺ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﻭ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ‪:‬ي‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺗﺨﺺ ﻓﻘﻂ ﺍﻷشخﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻥ ﻭ ﺍﻟنﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟ‪ YZ‬ﻳﻤﺎﺭﺳﻮ‪)i‬ﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ هﺬﻩ‬

‫‪351‬‬
‫ﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺪﻳﺪﺓ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﻭ‪2‬ى‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟ‪ HI‬ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺗنﺘ‪D HS‬ي ﺍﻟﺘﺎﺭيﺦ تﻐ‪ LM‬ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌكﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟ‪ HI‬ﺻﺎﻏهﺎ ‪D‬ي‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ]ي‪.‬‬
‫ﻭ ‪D‬ي ﺍﻷﺧ‪ LM‬ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍ‪2‬ى ﺃﻥ ‪à‬ﺎﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ HI‬ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺗنﺘ‪ HS‬ﺇﻣﺎ ﺑﺎﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺗكﻮﻥ ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺮيﺤﺔ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺇﻟﻐﺎ‪`h‬ﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ تﻌﻮيﻀﻪ ﺑﻤﺤﺮﺭ ﺟﺪﻳﺪ بﺴبﺐ ﺳﻮﺀ ﺗﻘﺪﻳﺮهﺎ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠ‪ò‬ﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗكﻮﻥ ‪à‬ﺎﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ HI‬ﺍﻗﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﺿﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻤﺠﺮﺩ‬
‫تﻐ‪ LM‬ﻭ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻭ تﻐ‪ LM‬ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ HI‬ﻋﺮﺿﺖ ﻋ]ى ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻳﻔﻘﺪ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﻣﺪﻟﻮﻟﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻧﻪ ﺁﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳلجﺄ ﺇﻟ‪ò‬ﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ‪D‬ي ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪2‬ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎ‪2‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﳌﻄﺒﻖ‬
‫ﻭ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌكﻠﻒ ﻋﻨﺼﺮﺍﻥ ﻣﺘﻼﺯﻣﺎﻥ ‪D‬ي ﺍملحﺮﺭ‪à ،‬ﺎﻳﺔ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮيﻦ ﺍﻭ كﻼهﻤﺎ ﻳنﺘ‪HS‬‬
‫ﺍملحﺮﺭ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺗنﺘ‪ HS‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ‪ HI‬ﺍﻗﺮهﺎ ﻟﺼﺎلح ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪.‬‬
‫‪352‬‬
‫ﺍلخﺎﺗﻤﺔ‬
‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ هﻮ ﻗﺮﺍﺭ ﻗﻄ<ي ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ ,-‬لجﺄ ﺇﻟ&‪%‬ﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ﺣﺴﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻭ يﺸكﻞ ﺭﺩﺍ ﻭﺍضحﺎ ﻭ ‪%U‬ﺎﺋﻴﺎ ﻋ‪S‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮيﺪ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ‬
‫‪m‬ي ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺗﺨﺼﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺍ‪i‬ى ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺍﻧﻪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺩ ﻋ‪S‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺪﻡ ‪%q‬ﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮبﺔ ﻭ ﻭﺍضحﺔ ﻭ كﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻟبﺲ ﺍﻭ ﻏﻤﻮﺽ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠ‪tu‬ﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻘﺮﺍﺭهﺎ ﺍﻟ‪%r‬ﺎئﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ‬
‫ﺑﺨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ ,-‬ﻋﺮﺿﺖ ﻋﻠ&‪%‬ﺎ ﻭ ﻟﻮ كﺎﻥ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻻ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋ‪S‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻘﻮيﻢ ﺟﺒﺎئﻲ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟ‪ ,-‬ﺍﺗﺨﺬﺕ‬
‫بﺸﺄ‪%U‬ﺎ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺮﺩ ﻋ‪S‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ‪m‬ي ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟهﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺘ‪u‬ﺗﺐ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴ‪%‬ﺎ ﻭيﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﳌكﻠﻒ ﺍﻟﺬﻱ لجﺄ ﺇﻟ&‪%‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ ,-‬ﺻﺎﻏهﺎ ‪m‬ي‬
‫ﻃﻠﺒﻪ‪ .‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ تﻌﺘ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻭ ﺿﻤﺎﻧﺔ ‪m‬ي ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ تﺴﺎهﻢ ‪m‬ي‬
‫ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌكﻠﻒ ﻭ ﻭﺿﻮﺡ ﻣﺤﻴﻄﻪ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺗﻮﻓ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﺪ ﺭﺟﻮﻉ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺗﻜﺮيﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻣﻮﺍﺟهﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﻤﺎ ﺍﺗﺨﺬﺗﻪ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ‪%U‬ﺎئﻲ ﺣﻮﻝ ﻭﺿﻌﻴﺘﻪ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻟﻮ كﺎﻥ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ‪.‬‬
‫ﻭ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋ‪S‬ى ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻭ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻸهﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﺗﺒ‪ ¢£‬هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 47‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻩ‬
‫شخﺼﻴﺎ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺣﺪﺙ ﻗﺎﻧﻮنﻲ ﺍﺳﺘثﻨﺎئﻲ ‪m‬ي ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ ,¤‬ﺍﻟﻮﻃ‪ ،,£‬ﻭ هﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻪ ﺇﻻ ﻗﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ ,-‬تﻌﺮﻑ ﺗﻄﻮﺭﺍ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻗﺪ ﻻ ﻧﺠﺪ ﻟﻪ ﺍﺛﺮ ‪m‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮبﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬ﻭ ‪m‬ي ﻧﻈﺮﻧﺎ يﻌﺘ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ‪m‬ي ﺟﺎﻧﺒﻪ ﺍﻟتﺸﺮي<ي‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗبﻨﺎﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﻀﺮي‪m ,¤‬ي ﺳﻴﺎﻕ ﻳﺪﻝ ﻋ‪S‬ى ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍلحﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭ ﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ‪m‬ي ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﻭ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ ,¤‬ﻭ ﺗﺤﺪﻳﺚ هﻴﺎكﻠﻪ‪ ،‬ﻭ ﺗﻤﻜﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ‬
‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺑﻤﻮﺟ‪%³‬ﺎ ﻹﺭﺳﺎﺀ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻮيﺔ ﻣﻊ ﺍﳌكﻠﻔﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ ،‬ﻣﺒنﻴﺔ ﻋ‪S‬ى ﺍﻟﺜﻘﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻻﺣ‪u‬ﺍﻡ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ‪m‬ي ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﻭ ﺟﺎﺀ هﺬﺍ ‪m‬ي ﻇﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟ‪ ,-‬ﺑﺎﺷﺮ´‪%‬ﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻹﺻﻼﺡ هﻴﺎكﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪353‬‬
‫ﻭبﻌﺪ ﻣﻌﺎلجﺘﻨﺎ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ‪2‬ي ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ ﻻﺣﻈﻨﺎ بﻌﺾ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ‬
‫ﺍﻟ‪ XY‬ﺗﻀﻤﻨ‪UV‬ﺎ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ بﻌﻀهﺎ ﻳﺆﺩﻱ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺍ‪d‬ى ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻻ تﻌﻜﺲ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﺍﻟهﺪﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺟﺪ ﻣﻦ ﺍﺟﻠﻪ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‪ ،‬ﻭ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ‬
‫ﺗﻔﺮﻏﻪ ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮﺍﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻭﻻ ﺗﺤﻘﻖ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﻣﻨﻪ ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳ‪r‬ي‪:‬‬
‫‪ 01‬ـ يﻌﺘ‪ xy‬ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺿﺪ ﺭﺟﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 09‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪ ،334‬ﻗﺪ ﻣﻨﺢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺍﺳﺘثﻨﺎﺋﻴﺔ ﺗﻤﻜ‪U‬ﺎ ‪2‬ي ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﺷﺎﺀﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻦ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﺑحجﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﺧﻄﺄ ‪2‬ي ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﺩﻭﻥ ﺣﺼﺮ ﺍلحﺎﻻﺕ ﺍﻭ ﻭﺿﻊ ﺷﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟ‪ XY‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻪ هﺬﺍ ﺍلحﻖ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ يﻌﺘ‪ xy‬هﺬﺍ ﺍلحﻖ ﺍملخﻮﻝ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ‪U‬ﺪﻳﺪ ﻟلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟ‪ XY‬ﻭﺟﺪ ﻣﻦ ﺍﺟﻠهﺎ ﺍملحﺮﺭ‪ ،‬ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ‪2‬ي ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺭﺟﻮﻋهﺎ ﻋ‪r‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ‪2‬ي ﺣﺪﻭﺩ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫‪ 02‬ـ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻨ‪ X¢‬ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟهﺎ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪r‬ى‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﻣ‪ ¦Y‬ﺷﺎﺀﺕ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻃﻠﺐ بﺴﻴﻂ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻳﺒﺪﺃ ﺳﺮيﺎﻥ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟهﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺍﺳﺘﻼﻣهﺎ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟ‪XY‬‬
‫ﻳﻘﺪﻣهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ﺭﺩﺍ ﻋ‪r‬ى هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟبﺴﻴﻂ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎﳌﺸﺮﻉ ﻟﻢ ﻳﻀﺒﻂ هﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻭ ﺳكﻮﺗﻪ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺮﺍﺕ ﺍﻟ‪ XY‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗلجﺄ ﺍ‪d‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻌ¯¦ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﺗﻄﻠ®‪U‬ﺎ ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ‪2‬ي كﻞ ﻣﺮﺓ يﻌﺎﺩ ﺣﺴﺎﺏ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪r‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﺠﺪ ﺍﳌكﻠﻒ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫‪2‬ي ﺩﻭﺍﻣﺔ ﺗﺪﻓﻌﻪ ﺍ‪d‬ى ﺍﻟﺘﺨ‪r‬ي ﻋﻦ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻨﺢ ﺍﳌﺸﺮﻉ هﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻳﺼﺒﺢ ﺍملحﺮﺭ ﺑﺪﻭﻥ ﺟﺪﻭﻯ ﻭ ﻗﺪ ﺗﻔﻮﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻋ‪r‬ى ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳنﺘﻈﺮ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋ‪r‬ى ﻃﻠﺒﻪ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ XY‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻄﺒﻖ ﻋ‪r‬ى ﻣﺸﺎﺭيﻌﻪ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ‪2‬ي ﺗﺠﺴﻴﺪهﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ لجﻮﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍ‪d‬ى ﻗﻄﻊ هﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ‬
‫ﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺎ¶‪U‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺤﺮﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺣﻘﻪ ‪2‬ي ﺍﻟﺮﺩ ﻋ‪r‬ى‬
‫‪354‬‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ‪A‬ي ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻭ ﺣﺮﻣﺎﻧﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻟﻀﻤ*)‪ ،‬ﻻﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﺘﻌﻤﺪ‬
‫ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺮﺩ ﻭ ﻗﻄﻊ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﻭ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ‬
‫كﺎﻧﺖ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠ‪ef‬ﺎ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﻭ ﻟﻢ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺍ_ى ﻗﺮﺍﺭ ﻳﺨﺪﻡ ﻣﺼلحﺔ‬
‫ﺍلخﺰيﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 03‬ـ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ_ى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟ‪ )u‬ﺗﻨﻈﻢ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﻧﺼﻒ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﻳﻘﺘﺼﺮﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷشخﺎﺹ ﻋى ﻓﺌﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪A‬ي ﺍﳌكﻠﻔ{ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ{ﻥ‬
‫ﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻧﺪﺭﻱ ﻣﺭﺍﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗﻜﺰ ﻋﻠ‪ef‬ﺎ‬
‫ﺑﺨﺼﻮﺹ هﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﻭ كﺎﻥ ﺑﻪ ﻋى ﺍﻷﻗﻞ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺍ_ى ﺍﳌكﻠﻔ{ﻥ ﺍﻟﺘﺎبﻌ{ﻥ‬
‫ﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍلجﻮﺍﺭﻱ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﺑﺎﳌﻮﺍﺯﺍﺓ ﻣﻊ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟهﻴكﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 04‬ـ ﻻ ﺣﻈﻨﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺳكﻮﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺍﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﻤﺤﺘﻮﻯ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺭﺩﺍ ﻋى ﻃﻠﺒﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺍﻭ كﻠﻴﺎ‪ .‬ﻓهﻞ تﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋى ﺍﳌكﻠﻒ ‪A‬ي ﺣﺪﻭﺩ ﺍلجﺰﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻢ ﻳﻠﻡ ﺑﻪ؟ ﻭ ﻣﺎ هﻮ ﻣﺼ{ﺍملحﺮﺭ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺗﺨى ﺍﳌكﻠﻒ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺤﺘﻮﺍﻩ؟ ﺃﻡ ﺃﻥ ﺍﳌكﻠﻒ ﻳﺒﻘﻰ ﺭهﻴﻨﺔ ﳌﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍملحﺮﺭ ﻭ ﻻ يﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫تﻐﻴ{ﻣﻮﻗﻔﻪ ﻭ ﺇبﻌﺎﺩ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫‪ 05‬ـ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ هﻮ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﺗﻮﻓ{ﻟﻪ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﺪ ﺭﺟﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﺗﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﺳﻠﻄﺎ‪e¤‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺍ_ى ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻧﺠﺪ ﺑﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺗﺠﺎهﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎئﻲ ﺿﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻄﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟ‪e¥‬ﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ )u‬ﺗﺼﺪﺭهﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺭﺩﺍ ﻋى‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎئﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻮﺿﻮ¦ي ﻭﻟﻪ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺍﻧﻪ ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻣﺎﻡ ﺟهﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﺘﻤﻜ{ﻥ ﺍﳌكﻠﻒ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻌﻦ ﺇﻥ‬
‫صح ﺍﻟﺘﻌﺒ{‪A‬ي ﺻﻮﺭﺓ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺠﻠﺲ ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ تﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺮيﻘﺔ تﻌﻴ{ﻥ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ هﺬﺍ‬
‫ﺍملجﻠﺲ ﻳﺒﻘﻰ ﻏ{ ﻣﺠﺪﻱ ‪A‬ي ﻧﻈﺮﻧﺎ ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ‬
‫‪355‬‬
‫ﺍﻟ‪ GH‬ﻳتﺒﻌهﺎ ﺍﳌكﻠﻒ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﺪﻡ ﻃﻠﺒﻪ ﺍﻷﺻ‪6‬ي ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮيﺔ ﻛ‪+,‬ﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺧﺘﻼﻑ‬
‫ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻘﻂ ‪V‬ي ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺠﻠﺲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺟهﺔ ﻋﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻳﻤﺎﺭﺱ ﺳﻠﻄﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻋ‪6‬ى ﺍﳌﺼلحﺔ ﺍﻟ‪ GH‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﻣﺤﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫‪ 06‬ـ ﺳكﻮﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻦ ﻣﺴﺎﻟﺔ نﺸﺮﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟ‪ GH‬ﺗﺼﺪﺭهﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ هﻮ ﻣﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟﻠتﺸﺮيﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻋ‪6‬ى ﺃ‪pq‬ﺎ ﺳﺮيﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺳكﻮﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻻ تﺴﺘﻄﻴﻊ نﺸﺮهﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺳﺮيﺔ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ‬
‫تﻌﺘ‪ +,‬ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻣهﻤﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻮﻱ ﺍﻹﻗﺪﺍﻡ ﻋ‪6‬ى ﻣﺸﺎﺭيﻊ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻳﺮيﺪ ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠ‪p‬ﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻐ ‪+‬ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠ‪p‬ﺎ‪ .‬ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺃﻥ ﺃﺛﺎﺭهﺎ ﻻ‬
‫ﺗﻨﺼﺮﻑ ﺍى ﺍﻟﻐ ‪+‬ﻭ ﻻ ﺗﻄﺒﻖ ﺇﻻ ﻋ‪6‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻪ‪،‬‬
‫ﻭ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺤﺮﺭ ﺍﻋﺪ ﳌكﻠﻒ ﺁﺧﺮ ﺣ‪ H‬ﻭ ﺃﻥ ﻭﺍﺟﻪ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ‬
‫‪V‬ي ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ نﺸﺮ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟهﺎ ﺃهﻤﻴﺔ ﻭ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺎ‪pq‬ﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺤﻘﻖ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻭ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻭ ﻣ‪p‬ﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌكﻠﻔ ﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻷﻥ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻳﻘﺘ‪ G‬نﺸﺮ‬
‫ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟنﺸﺮتﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤكﻠﻔ ﻥ ﺑﻔهﻢ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟ‪ GH‬ﺍﺗﺨﺬﺕ‬
‫بﺸﺄ‪pq‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﻄﻌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟ‪ GH‬ﺗتﺸﺎﺑﻪ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟ‪ GH‬ﻳﺮيﺪﻭﻥ ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠ‪p‬ﺎ ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓ ‪ G‬تﺴﺎهﻢ ‪V‬ي نﺸﺮﺍﻟﻮي ﺍلجﺒﺎئﻲ‪.‬‬
‫ﻭ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋ‪6‬ى ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﻭ ﺣﺴﺐ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ﻓﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻢ ﻳﻮﻓﻖ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺍى‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺟﺪ ﻣﻦ ﺍﺟﻠﻪ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﺣﺮﺹ ﻋ‪6‬ى ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺳﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺻﻼﺣﻴﺎ‪p¤‬ﺎ ﺃﻛ‪ +£‬ﻣﻤﺎ ﺣﺮﺹ ﻋ‪6‬ى ﺗﻮﻓ ‪ +‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻭ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‪ .‬ﻟﺬﺍ ﻧﻮ§‪ G‬ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﺪﺧﻠﻪ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ بﻌﺾ ﺍﻷﺣكﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍملحﺮﺭ‬
‫ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻟﺘصحﻴﺢ هﺬﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻗ©‪+‬ﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ 01‬ـ ﻳﺘﻌ ﻥ ﻋ‪6‬ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭ ﺿﻊ ﺷﺮﻭﻁ ﻭ ﺣﺼﺮ ﺍلحﺎﻻﺕ ﺍﻟ‪ GH‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗ©‪+‬ﺍﺟﻊ‬
‫ﻋﻦ ﻗﺮﺍﺭهﺎ ﻧتﻴﺠﺔ ﺧﻄ‪p°‬ﺎ ‪V‬ي ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺗﻘﻴﻴﺪﺍ ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫‪V‬ي هﺬﺍ ﺍملجﺎﻝ‪.‬‬
‫‪356‬‬
‫‪ 02‬ـ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﻗﻄﻊ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪%‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪،‬‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﻃﻠ‪XY‬ﺎ ﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻮ‪ QRS‬ﺑﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭ تﻌﺪﻳﻞ هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻻﻗ‪à‬ﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ـ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﻮﺿﻊ ﻧﻤﻮﺫﺝ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻋ‪%‬ى كﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍملحﺘﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟ‪ Qs‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗكﻮﻥ ﻟهﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑكﻞ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟ‪ Qs‬ﺗكﻮﻥ ﻣﺤﻞ ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ‬
‫ﻣﻠﺌﻪ بﻌﻨﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌكﻠﻒ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻻ تﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻋ‪%‬ى ﺃﺳﺎﺱ ﺃ‪X‬ﺎ ﺃﺧﻄﺄﺕ ي ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮﺍﻟ‪ Qs‬ﺗﻀﻤ|‪X‬ﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻓهﺎ‪.‬‬
‫ـ ﻭ ﺇﻣﺎ ﺇﺩﺭﺍﺝ تﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﻨﺺ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﺬكﻮﺭ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺎﺭيﺦ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪%‬ي ﻛﻨﻘﻄﺔ ﺑﺪﺍﻳﺔ لحﺴﺎﺏ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺮﺩ ﻋ‪%‬ى ﻃﻠﺐ ﺍﳌكﻠﻒ‪،‬‬
‫ﻭ ي ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻳﻤﻨﺢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟهﺬﺍ ﺍﻷﺧ` ﺁﺟﺎﻝ ﻗﺼ`ﺓ ﻻ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﺧﻤﺴﺔ﴿‪ ﴾05‬ﺃﻳﺎﻡ‬
‫ﻟﺘﻮﻓ` ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟ‪ Qs‬ﺗﻄﻠ‪XY‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻵﺟﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ي ﺍﻟﻨﺺ ﺑﺄﺭبﻌﺔ﴿‪ ﴾04‬ﺍﺷهﺮ ﻭ ﺩﻭﻥ ﻗﻄﻌﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺮ ﺍﳌكﻠﻒ ﻭ‬
‫ﻋﺪﻡ ﺍﺣ‪à‬ﺍﻣﻪ ﻟهﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺼ`ﺓ ﻳكﻠﻔﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺟﺪﻳﺪ ﻭ ﺑﺎﻟﻨتﻴﺠﺔ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺗﺤﺴﺐ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭيﺦ ﺗﻘﺪﻳﻢ هﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ هﺬﺍ ﺍﻻﻗ‪à‬ﺍﺡ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺪﻓﻊ كﻞ ﻃﺮﻑ ﺍ‪¢‬ى ﺗﺤﻤﻞ‬
‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺘﻪ ي ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺮﺩ ي ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 03‬ـ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﻓﻜﺮﺓ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ هﻮ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺗﻮﻓ`‬
‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ‪ ،‬ﻋ‪%‬ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺇﻣﺎ ﺍﻟﺘﻔﻜ`ي ﺇﺩﺧﺎﻝ تﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋ‪%‬ى ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺤﺘﻮﺍهﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎ‪ QRª‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺿﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟ‪ Qs‬ﺗﺼﺪﺭهﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ .‬ﻭ ﺇﻣﺎ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺇﺻﻼﺣﺎﺕ ﻋ‪%‬ى‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍملجﻠﺲ ﻟﻄﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻄﺎﺋﻪ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺃﻭﺳﻊ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮيﻖ ﺍﻟﺘﻔﻜ` ي تﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ تﻌﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬ﺣ‪ s‬ﻳﺮﺗﻘﻲ‬
‫ﺍ‪¢‬ى هﻴﺌﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﻠهﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ي ﺣﻞ ﺍﻟ¯®ﺍﻋﺎﺕ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻭ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟ‪ Qs‬ﻳﺼﺪﺭهﺎ‪.‬‬
‫‪357‬‬
‫‪ 04‬ـ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺍضحﺔ ‪6‬ي ﻣﺴﺎﻟﺔ نﺸﺮ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ ﻭ ﺇﺷهﺎﺭهﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺗﻘﺘ‪ OPQ‬ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭ هﺬﺍ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺗﻢ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ هﺬﺍ ﺍﻻﻗ‪cd‬ﺍﺡ‪ ،‬ﻳﺘﻌ`ﻥ ﻋ_ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭﺿﻊ ﺷﺮﻭﻁ ﺗﺘﻘﻴﺪ ‪XY‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ نﺸﺮهﺎ ﻟهﺬﻩ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺃهﻤهﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟنﺸﺮ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋ_ى ﻣلخﺺ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ‪،‬‬
‫ﺣ~} ﻻ ﻳكﻮﻥ هﺬﺍ ﺍﻹﺷهﺎﺭﺳبﺐ ‪6‬ي نﺸﺮﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌكﻠﻒ ﻭيﻌﺘ‪cu‬ﺫﻟﻚ ﺧﺮﻕ‬
‫ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻻﻟ‪d‬ﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﻷﺳﺮﺍﺭ ﺍﳌهﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟشخﺼﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑحجﺔ نﺸﺮ هﺬﻩ ﺍملحﺮﺭﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳكﻮﻥ هﺬﺍ ﺍﻟنﺸﺮﻣﺤﺪﻭﺩ ﻳﺨﺺ ﻓﻘﻂ ﻓﺌﺔ ﺍﳌكﻠﻔ`ﻥ ﺍﳌﻌﻨﻴ`ﻥ ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻭ ﺍلحﺎﻟﺔ ﺍﻟ~‪O‬‬
‫ﺗﺨﺺ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍملحﺮﺭ‪.‬‬
‫‪6‬ي ﺍﻷﺧ`‪ c‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻧﻪ ﺇﺫﺍ كﺎﻧﺖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭﺍضحﺔ ﻭ بﺴﻴﻄﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺎ‪X‬ﺎ ﺃﻥ تﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓ‪X‬ﺎ ﻭ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋ_ى هﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ‪6‬ي ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻋ_ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﳌﻌﺎلجﺔ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭﺍﻟ~‪X O‬ﺪﺩ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻣﻌﺎلجﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘضخﻢ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ¦ي ﻇﺎهﺮﺓ ﺃﻧﺘﺠﺖ ﻟﻨﺎ تﺸﺮيﻊ ﺿﺮي‪ O¢‬ﻳﻤﺘﺎﺯ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﺗﺒﻌ¨‪ c‬ﺃﺣكﺎﻣﻪ ‪6‬ي ﻧﺼﻮﺹ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻳﺼﻌﺐ ﺣ~} ﻋ_ى ﺍملخﺘﺼ`ﻥ ﻭ ﺍﻟﻔﻨﻴ`ﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭ ﻋ_ى هﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻓﺎﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ O¢‬ﻟهﺎ ﺃهﻤﻴﺔ ﻛﺒ`‪c‬ﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻓﺸﻞ ﺍﻭ ﻧﺠﺎﺡ هﺬﺍ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﺠﺐ ﻋ_ى ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮي‪ O¢‬ﺍلحﺮﺹ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬
‫ﻋ_ى ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ‪6‬ي ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪ O¢‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍضحﺔ ﺍﻟ~‪ O‬ﻻ ﺗﺜ`‪ c‬ﺃﻱ ﻟبﺲ ﺍﻭ‬
‫ﻏﻤﻮﺽ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺗتﻴﺢ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺍﻟﺘﺄﻭيﻞ ﻭ ﺍﻻﺟ‪X²‬ﺎﺩ ﺍﻟ~‪ O‬ﺗﺆﺩﻱ ﺑﻪ ‪6‬ي ﻏﺎﻟﺐ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺍ‪°‬ى‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻜ`‪6c‬ي ﺍﻟ‪X²‬ﺮﺏ ﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻟﻀﺮيبﻴ`ﻥ ﻗﺒﻞ لجﻮﺋﻪ ﺍ‪°‬ى ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ هﺬﺍ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ ﻭ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻪ ﺍلحﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻣﻦ ﺳﻮﺀ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮيبﻴﺔ ﻟهﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻭ ﺳﻮﺀ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺳﻠﻄﺎ ‪X‬ﺎ ‪6‬ي‬
‫ﻣﺠﺎ‪°‬ي ﺗﺄﺳيﺲ ﺍﻟﻀﺮيﺒﺔ ﺍﻭ ﺗﺤﺼﻴﻠهﺎ‪.‬‬
‫‪358‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭيﺔ‬: ‫ﺃﻭﻻ‬
‫ ﻣﻦ‬40 ‫ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬،‫﴾ ـ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍلجﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﻢ‬01
،‫ ﴿ﺝ ﺭ‬2002 ‫ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬2001 JK‫ ﺩيﺴﻤ‬22 ‫ي‬N ‫ ﺍﳌﺆﺭﺥ‬21 ‫ ـ‬01‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
.﴾2001 JK‫ ﺩيﺴﻤ‬23 ‫ي‬N ‫ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ‬79 ‫ﺭﻗﻢ‬
‫ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬،2011 JK‫ ﺩيﺴﻤ‬28 ‫ي‬N ‫ ﺍﳌﺆﺭﺥ‬16 ‫ـ‬11 ‫﴾ ـ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬02
.﴾2011 JK‫ ﺳبﺘﻤ‬29 ‫ي‬N ‫ ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ‬72 ‫ ﺭﻗﻢ‬،‫ ﴿ﺝ ﺭ‬2012
‫ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎملحﺮﺭ‬،2012 JK‫ ﺳبﺘﻤ‬18 ‫ي‬N ‫ ﺍﳌﺆﺭﺥ‬334 ‫ ـ‬12 ‫﴾ ـ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ‬03
.﴾ 2012 JK‫ ﺳبﺘﻤ‬12 ‫ي‬N ‫ ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ‬50 ‫ ﺭﻗﻢ‬،‫ﺍلجﺒﺎئﻲ﴿ﺝ ﺭ‬
‫ ﺍﳌﺪﻳﺮيﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺳﻠﺴﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬،‫﴾ ـ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬04
.2012 ‫ ﺍلجﺰﺍﺋﺮ‬،‫ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬،‫ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‬
05) - Instruction n° 01 du 11 Avril 2013 relative à la procédure de rescrit
fiscal, DGI, Ministère des finances (Algérie ).
06) - La lettre de la DGI, Bulletin d’information de la direction générale
des impôts (Ministère des finances -Algérie), n° 63, Année 2012, P 02.
07) - La lettre de la DGI, Bulletin d’information de la direction générale
des impôts (Ministère des finances -Algérie), n° 50, Année 2011.
08) - L’accord d’association RADP – UE (Algérie – Union européenne, le
P3A), Fiche de projet de jumelage, Poursuite du processus des relations de
l’administration fiscale avec les contribuables.
359
‫ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻭ ﺍﳌﺆﻟﻔﺎﺕ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬

،1999 ‫ ﺑﻭﺕ‬،‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‬،‫ﻞ‬02‫ ﻗﺎﻣﻮﺱ ﺍﳌ‬،‫﴾ ـ ﺳهﻴﻞ ﺇﺩﺭيﺲ‬09
1055 ‫ﺹ‬
10) – BOUISSON Jacques, La sécurité fiscale, édition Harmathon, Paris
2011, P 26.
11) – G. Cornu, Vocabulaire juridique, P.U.F, Paris 2002.
12) – Michel Bouvier, Introduction au droit fiscal général et à la théorie
de l’impôt, 9eme édition, LGDJ, Paris 2008, P 196.
13) – Maurice Cozian, Les grands principes de la fiscalité des entreprises,
4ème édition, Litec, Paris 1998, P 41.
14) – SPIRIDION Eric, L’essentiel de la fiscalité d’entreprise, Eyrolles,
Paris 2011.
‫ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍملخﺘﻠﻔﺔ‬: ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
15) – BACHELIER Gilles, Le Rescrit Fiscal, Revue Française de finances
publique no 130, Avril 2015, PP 55-70.
16) – Benoit Plessix, Le rescrit en matière administratif, Revue juridique
de l’économie publique, octobre 2008, N0 657, PP 32-49.
17) – MAALEJ MAHDI Nada, L’administration fiscale française face au
Contribuable, la revue fiscale Tunisienne n0 06 2005 PP 115- 146.
18) – M . Ellis, Advance Rulings, Rapport général « Association
international de la fiscalité », cahiers de droit fiscal international, volume 84
no 02, 1999 .
360
19) – Thierry LAMBERT, « travaux dirigés d’introduction au droit fiscal »,

université Paul-Cézanne Aix-Marseille 03, Année universitaire 2010-2011.
20) – Dictionnaire encyclopédique pour tous, Petit Larousse illustré
1984, Librairie Larousse, Paris 1980, P 872.
‫ ﺍﳌﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ‬: ‫ﺭﺍبﻌﺎ‬
21) – Colloque sur « La puissance publique » organisé par la faculté de
droit, université Jean Moulin Lyon 03, le 19 octobre 2005.
22) – Journée d’information sur la loi de finances et son impact sur
l’entreprise, thème « le rescrit fiscal, un acquis pour les entreprises », DGI,
Ministère des finances à Alger, janvier 2012.
‫@ﻭﻧﻴﺔ‬A‫ ﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜ‬: ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
23) – sites d’internet :
- www.mf.dz
- www.dgi.dz
- www. fre.mazars.dz
- www.impots.gouv.fr
361

المحرر الجبائي في القانون الجزائري

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

المحرر الجبائي في القانون الجزائري

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ *ي ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ‬

‫ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ *ي ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍلجﺰﺍﺋﺮﻱ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎنﻲ ‪ :‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳌﻔهﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮنﻲ ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ ﻭ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺮيﻒ ﺍﻟﻔﻘ=< ﻟﻠﻤﺤﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬

‫‪1 – Benoit Plessix, Le rescrit en matière administratif, Revue juridique de‬‬

‫‪1 – BOUISSON Jacques, La sécurité ﬁscale, édition Harmathon, Paris 2011,‬‬

soumise son entreprise. La réponse de l’administration qui s’appelle

‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ 04‬ﺍ‪,‬ى ‪ 13‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪1 - Instruction n° 01 du 11 Avril 2013 relative a la procédure de rescrit ﬁs-‬‬

‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪1 – Michel Bouvier, Op.cit, P 197.‬‬

‫‪entreprises, la lettre de la DGI, Bulletin d’information de la direction géné-‬‬

‫‪1 - Maurice Cozian, Op.cit, P 42.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟ;‪ :‬ﻳﻘﺮهﺎ ﺍملحﺮﺭ‬

‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬

‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭ‪:‬ى ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬

‫‪ 1‬ـ ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪ ﴾01‬ـ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﻃﻠﺐ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬

‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺗ"ﻥ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ ﻭ ‪ 174‬ﻣﻜﺮﺭ‪ 01‬ﻣﻦ ﻕ ‪ .‬ﺇ ‪ .‬ﺝ‬

‫‪ 5‬ـ ﺍﻧﻈﺮﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 05‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓ‪ +,‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍلجﻮﺍﻧﺐ‬

‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻤن ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺻﻮﺭ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﻠﻐﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﻤكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬

‫‪1 – Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 03.‬‬

‫‪ ﴾ 02‬ـ ﺍﻟﺮﺩ ﺍﻻﻳﺠﺎبﻲ ﺍﳌﻘ‪56‬ﻥ بﺸﺮﻭﻁ‬

‫‪1 – Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 06.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺷكﻞ ﻭ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺍملحﺮﺭ ﺍلجﺒﺎئﻲ‬

‫‪1 - Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 08.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬

‫‪1 - Voir, l’instruction n° 01 du 11 Avril 2013, document précité, P 07.‬‬

‫‪ ﴾ 03‬ـ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌكﻠﻒ ﻃﻠﺒﺎ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻋ‪7‬ى ﻧﻔﺲ ﻋﻨﺎﺻﺮﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﺻ‪7‬ي‬

‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪ ﴾ 02‬ـ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻃﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬

‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫‪ -‬ﻣﺪﻳﺮﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﴿ﻋﻀﻮﺍ﴾‪،‬‬

‫ﺩ ﴾ ـ ﺁﺟﺎﻝ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﺍﻟﺮﺩ ﺍلجﺪﻳﺪ ﺍ‪:‬ى ﺍﳌكﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮيﺒﺔ‬

‫‪1 - Thierry LAMBERT, « travaux dirigés d’introduction au droit ﬁscal »,‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟتﺸﺮيﻊ ﺍﻟﻀﺮي‪12‬‬

‫‪ 1‬ـ ﺭﺍﺟﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 09‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪12‬ـ‪.334‬‬

‫ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻭ ﺍﳌﺆﻟﻔﺎﺕ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬

19) – Thierry LAMBERT, « travaux dirigés d’introduction au droit ﬁscal »,

You might also like