Professional Documents
Culture Documents
Chuong 3 - ĐTC - Quan Ly Nha Nuoc Ve Dau Tu Cong
Chuong 3 - ĐTC - Quan Ly Nha Nuoc Ve Dau Tu Cong
ĐẦU TƯ CÔNG
NỘI DUNG
1. CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VÀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH,
PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG;
2. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG;
3. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, CĂN CỨ XÁC ĐỊNH DANH MỤC DỰ ÁN
TRONG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN VÀ HẰNG NĂM;
4. QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA
BÀN; VỐN BỐ TRÍ CHO TỪNG CHƯƠNG TRÌNH THEO TỪNG NĂM, TIẾN
ĐỘ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ CÔNG;
ĐIỀU 14 - LĐTC
5. DANH MỤC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN, BAO GỒM QUY MÔ, TỔNG MỨC
ĐẦU TƯ, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM; BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TỔNG
THỂ CỦA DỰ ÁN TỚI ĐỊA BÀN ĐẦU TƯ;
6. KẾ HOẠCH PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN VÀ HẰNG
NĂM THEO TỪNG NGUỒN VỐN, BAO GỒM DANH MỤC DỰ ÁN VÀ
MỨC VỐN ĐẦU TƯ CÔNG BỐ TRÍ CHO TỪNG DỰ ÁN;
7. TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC VÀ NGUỒN VỐN KHÁC
THAM GIA THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG;
8. TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ
ÁN;
9. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN CÁC DỰ ÁN THEO TỪNG NGUỒN
VỐN;
10. KẾT QUẢ NGHIỆM THU, ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN.
ĐIỀU 16 - LĐTC
1. QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ KHÔNG PHÙ HỢP VỚI CHIẾN
LƯỢC, QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH; KHÔNG ĐÚNG THẨM QUYỀN;
KHÔNG ĐÚNG TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT;
KHÔNG CÂN ĐỐI ĐƯỢC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ.
2. QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN KHI CHƯA ĐƯỢC CẤP
CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ HOẶC KHÔNG
ĐÚNG VỚI CÁC NỘI DUNG VỀ MỤC TIÊU, PHẠM VI, QUY MÔ, VƯỢT
TỔNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ ĐÃ ĐƯỢC CẤP CÓ
THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH. QUYẾT ĐỊNH ĐIỀU CHỈNH TỔNG VỐN ĐẦU
TƯ CỦA CHƯƠNG TRÌNH, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN TRÁI VỚI
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG.
ĐIỀU 16 - LĐTC
1. PHÙ HỢP VỚI CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN TẠI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 05 NĂM VÀ HẰNG NĂM CỦA QUỐC GIA, NGÀNH, LĨNH VỰC, ĐỊA
PHƯƠNG VÀ CÁC QUY HOẠCH ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 05 NĂM QUỐC GIA, KẾ
HOẠCH VAY, TRẢ NỢ CÔNG 05 NĂM.
2. PHÙ HỢP VỚI KHẢ NĂNG CÂN ĐỐI NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ THU HÚT CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU
TƯ CỦA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ KHÁC; BẢO ĐẢM CÂN ĐỐI VĨ MÔ, ƯU TIÊN AN TOÀN NỢ CÔNG.
3. VIỆC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG PHẢI TUÂN THỦ NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN
ĐẦU TƯ CÔNG TRONG TỪNG GIAI ĐOẠN ĐÃ ĐƯỢC CẤP CÓ THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT.
4. ƯU TIÊN BỐ TRÍ VỐN CHO CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC, VÙNG LÃNH THỔ THEO MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH
HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỪNG THỜI KỲ.
5. BẢO ĐẢM CÔNG KHAI, MINH BẠCH VÀ CÔNG BẰNG.
6. BẢO ĐẢM QUẢN LÝ TẬP TRUNG, THỐNG NHẤT VỀ MỤC TIÊU, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH; THỰC HIỆN PHÂN
CẤP TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ, TẠO QUYỀN CHỦ ĐỘNG CHO BỘ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA
PHƯƠNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ.
7. KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG HẰNG NĂM PHẢI PHÙ HỢP VỚI KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN ĐÃ
ĐƯỢC PHÊ DUYỆT.
ĐIỀU 49 - LĐTC
1. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ
CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN TRƯỚC.
2. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI; MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG CƠ
CẤU ĐẦU TƯ THEO NGÀNH, LĨNH VỰC TRONG TRUNG HẠN. VIỆC PHÂN
LOẠI THEO NGÀNH, LĨNH VỰC ĐƯỢC THỰC HIỆN THEO QUY
ĐỊNH CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.
3. KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VÀ CÂN ĐỐI CÁC NGUỒN VỐN; DỰ KIẾN TỔNG
SỐ VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH
TẾ - XÃ HỘI, NGÀNH, LĨNH VỰC TRONG TRUNG HẠN, BAO GỒM VỐN THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ QUY HOẠCH, NHIỆM VỤ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, THỰC HIỆN DỰ
ÁN, HOÀN TRẢ CÁC KHOẢN ỨNG TRƯỚC, HOÀN TRẢ CÁC KHOẢN VỐN
VAY KHÁC CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ ĐẦU TƯ.
ĐIỀU 49 - LĐTC
4. TỔNG MỨC VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NGUỒN NSNN, BAO GỒM
VỐN NSTW, VỐN NSĐP; TỔNG MỨC VỐN NSTW CHI TIẾT THEO TỪNG NGÀNH, LĨNH VỰC,
DỰ KIẾN MỨC PHÂN BỔ CHO TỪNG BỘ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG VÀ MỨC VỐN BỔ
SUNG CÓ MỤC TIÊU TỪ NSTW CHO NGÂN SÁCH TỪNG ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI BÁO CÁO
TRÌNH QUỐC HỘI; TỔNG MỨC VỐN CỦA TỪNG CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO KẾ
HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG SỬ DỤNG NGUỒN NSĐP CHI TIẾT THEO TỪNG NGÀNH, LĨNH
VỰC VÀ MỨC VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU CHO NGÂN SÁCH CẤP DƯỚI ĐỐI VỚI BÁO
CÁO TRÌNH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP.
5. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ PHÂN BỔ VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN.
6. SẮP XẾP THỨ TỰ ƯU TIÊN, LỰA CHỌN DANH MỤC DỰ ÁN VÀ MỨC VỐN BỐ TRÍ CỤ THỂ
CHO TỪNG DỰ ÁN TRONG TRUNG HẠN PHÙ HỢP VỚI KHẢ NĂNG CÂN ĐỐI VỐN ĐẦU
TƯ CÔNG VÀ KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN KHÁC ĐỂ THỰC HIỆN CÁC MỤC
TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ ĐỊNH HƯỚNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 05 NĂM.
3. Khả năng huy động và cân đối các nguồn vốn thực hiện
trong năm kế hoạch
Trong từng ngành, lĩnh vực, việc bố trí vốn thực hiện theo thứ tự
4 ưu tiên như sau:
(1) Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố
trí đủ vốn;
(2) Vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của
các nhà tài trợ nước ngoài;
(3) Vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương
thức đối tác công tư;
(4) Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt;
(5) Dự án dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch;
(6) Dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu quy định.
ĐIỀU 51 - LĐTC
(1) Chương trình, dự án cần thiết, có đủ điều kiện được bố trí vốn kế
hoạch theo quy định;
(2) Sau khi đã bố trí vốn để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản theo
quy định;
(3) Bảo đảm bố trí đủ vốn để hoàn thành chương trình, dự án theo tiến độ
đầu tư đã được phê duyệt.
Quốc hội quyết định mức vốn, việc sử dụng, thời điểm sử
6 dụng dự phòng chung nguồn NSTW của kế hoạch đầu tư
công trung hạn. Hội đồng nhân dân các cấp quyết định mức
vốn, việc sử dụng, thời điểm sử dụng dự phòng chung kế
hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách cấp mình
quản lý
ĐIỀU 52 - LĐTC
Trường hợp không đáp ứng thời hạn trên, Thủ tướng Chính phủ quyết định thời gian bố trí
vốn thực hiện 3dự án đối với các dự án sử dụng vốn NSTW, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quyết định thời gian bố trí vốn thực hiện dự án đối với dự án sử dụng vốn NSĐP.
ĐIỀU 52 - LĐTC
ĐIỀU KIỆN ĐỂ DỰ ÁN, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG ĐẦU TƯ CÔNG KHÁC
ĐƯỢC ĐƯA VÀO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN
ĐIỀU KIỆN ĐỂ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG ĐẦU TƯ
CÔNG KHÁC ĐƯỢC ĐƯA VÀO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG HẰNG NĂM
VỐN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, VỐN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ
VỐN THỰC HIỆN DỰ ÁN TRONG KẾ HOẠCH ĐTC
1. Vốn chuẩn bị đầu tư 2. Vốn thực hiện nhiệm 3. Vốn thực hiện dự án
được bố trí để lập, vụ quy hoạch được bố được bố trí để giải phóng
thẩm định, quyết định trí để lập, thẩm định, mặt bằng, lập thiết kế kỹ
chủ trương đầu tư dự quyết định hoặc phê thuật, lập thiết kế bản vẽ
án; lập, thẩm định, duyệt, công bố và điều thi công, lập dự toán của
quyết định đầu tư dự chỉnh quy hoạch theo dự án hoặc hạng mục của
án quy định của pháp luật dự án, tổ chức thi công và
về quy hoạch. các công việc khác theo
quyết định phê duyệt dự
án
Điều 2 - NQ 29/2021/QH15
THỨ TỰ ƯU TIÊN TRONG PHÂN BỔ VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TRUNG HẠN NGUỒN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021 – 2025
1. PHÂN BỔ ĐỦ VỐN ĐỂ THANH TOÁN NỢ ĐỌNG XÂY DỰNG CƠ BẢN THEO QUY ĐỊNH TẠI
KHOẢN 4 ĐIỀU 101 CỦA LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG.
2. PHÂN BỔ ĐỦ VỐN ĐỂ HOÀN TRẢ SỐ VỐN ỨNG TRƯỚC NHƯNG CHƯA BỐ TRÍ ĐỦ VỐN ĐỂ
HOÀN TRẢ.
3. PHÂN BỔ VỐN CHO DỰ ÁN ĐÃ HOÀN THÀNH VÀ BÀN GIAO ĐƯA VÀO SỬ DỤNG NHƯNG
CHƯA BỐ TRÍ ĐỦ VỐN, DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ
NƯỚC NGOÀI (BAO GỒM CẢ VỐN ĐỐI ỨNG); VỐN ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC THAM GIA THỰC
HIỆN DỰ ÁN THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ; DỰ ÁN CHUYỂN TIẾP THỰC HIỆN THEO
TIẾN ĐỘ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT; DỰ ÁN DỰ KIẾN HOÀN THÀNH TRONG KỲ KẾ HOẠCH.
5. PHÂN BỔ VỐN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ ĐỂ LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ
LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN.
6. PHÂN BỔ VỐN CHO DỰ ÁN KHỞI CÔNG MỚI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU QUY ĐỊNH TẠI KHOẢN 5 ĐIỀU
51 CỦA LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG.
Điều 6 - NQ 29/2021/QH15
CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI
ĐOẠN 2021 - 2025
2. RÀ SOÁT, HOÀN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU
TƯ CÔNG VÀ PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐỂ KỊP THỜI THÁO GỠ KHÓ KHĂN, VƯỚNG
MẮC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG. GIAO CHÍNH PHỦ NGHIÊN CỨU, XÂY
DỰNG ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM VỀ VIỆC TÁCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ RA KHỎI
DỰ ÁN ĐẦU TƯ, BÁO CÁO ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ĐỂ TRÌNH QUỐC HỘI XEM
XÉT, QUYẾT ĐỊNH.
6. QUẢN LÝ CHẶT CHẼ VIỆC SỬ DỤNG KHOẢN VỐN DỰ PHÒNG 10% KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ CÔNG TRUNG HẠN VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG. KHOẢN VỐN DỰ PHÒNG
CHƯA PHÂN BỔ CHỈ ĐƯỢC SỬ DỤNG KHI BẢO ĐẢM ĐƯỢC CÂN ĐỐI NGUỒN VỐN VÀ
BỐ TRÍ CHO CÁC MỤC TIÊU THẬT SỰ CẦN THIẾT, CẤP BÁCH THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT
ĐẦU TƯ CÔNG, LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.
Điều 7 - NQ 29/2021/QH15
Từ 15/8 năm thứ tư đến 31/01 năm thứ năm của KHĐT công giai đoạn trước
ĐIỂU 55 - LĐCT
TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
TRUNG HẠN (ĐỊA PHƯƠNG)
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương lập
kế hoạch ĐTC TH giai đoạn sau
b) Giao CQ, ĐV sử dụng VĐTC tổ chức lập, thẩm định Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã lập,
KH ĐTC TH giai đoạn sau báo cáo cơ quan cấp trên xem thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn
xét và gửi CQCM QLĐTC cấp tỉnh quản lý về đầu tư công tổ chức lập, thẩm
c) Tổ chức thẩm định hoặc giao CQCM QLĐTC cấp tỉnh định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai
thẩm định KH ĐTC TH của sở, ban, ngành đoạn sau của cấp mình, trình Hội đồng nhân
d) Giao CQCM QLĐTC cấp tỉnh lập KH ĐTC TH cấp tỉnh dân cùng cấp cho ý kiến và gửi Ủy ban nhân
giai đoạn sau, trình UBND cấp tỉnh xem xét dân cấp trên theo quy định tại điểm b nêu
đ) Trình HĐND cấp tỉnh cho ý kiến KH ĐTC TH trên.
e) Hoàn chỉnh KH ĐTC TH giai đoạn sau gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính.
Từ 15/8 năm thứ tư đến 31/01 năm thứ năm của KHĐT công giai đoạn trước
ĐIỂU 55 - LĐTC
TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG
HẠN
Năm thứ năm của KHĐT công trung hạn giai đoạn trước
* UBND cấp huyện, cấp xã hoàn chỉnh kế KH ĐTC TH của cấp mình, báo cáo HĐND cùng cấp
cho ý kiến và gửi UBND cấp tỉnh trước ngày 31/5 năm thứ năm của KHĐTC TH giai đoạn trước
* CQCM QLĐTC công cấp tỉnh hoàn chỉnh KH ĐTC TH của cấp mình, báo cáo UBND cấp tỉnh
trình HĐND cùng cấp cho ý kiến trước ngày 15/6 năm thứ năm của KH ĐTC TH giai đoạn trước
ĐIỀU 56 - LĐTC
Bộ TC chủ trì phối hợp Bộ Các Bộ, CQTW và Bộ KH&ĐT tổng hợp KH
KH&ĐT dự kiến khả năng thu, ĐP hoàn thiện dự ĐTC năm sau của quốc gia
chi NSNN năm sau. Bộ KH&ĐT kiến KH ĐTC năm báo cáo Chính phủ
thông báo số vốn đầu tư NSTW sau, gửi Bộ KH&ĐT
dự kiến phân bổ cho các Bộ, và Bộ TC
CQTW và ĐP của KH năm sau
ĐIỀU 60 - LĐTC
2. TRÊN CƠ SỞ Ý KIẾN CỦA QUỐC HỘI KHÓA TRƯỚC, CHÍNH PHỦ TRÌNH QUỐC
HỘI KHÓA MỚI TẠI KỲ HỌP THỨ NHẤT CÁC NỘI DUNG CỦA KH ĐTC TRUNG HẠN. QUỐC
HỘI XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN BAO GỒM CÁC
NỘI DUNG SAU ĐÂY:
A) MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG ĐẦU TƯ TRUNG HẠN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
CỦA CẢ NƯỚC;
B) TỔNG MỨC VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC, BAO GỒM VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG, VỐN NGÂN SÁCH TỪNG ĐỊA PHƯƠNG;
C) TỔNG MỨC VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN VỐN NGÂN SÁCH
TRUNG ƯƠNG CHI TIẾT THEO TỪNG NGÀNH, LĨNH VỰC, DỰ KIẾN MỨC PHÂN BỔ CHO TỪNG
BỘ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG VÀ MỨC VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU TỪ NGÂN SÁCH
TRUNG ƯƠNG CHO NGÂN SÁCH TỪNG ĐỊA PHƯƠNG;
D) DANH MỤC VÀ MỨC VỐN CỦA CÁC DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA, CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA;
Đ) GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
TRUNG HẠN.
ĐIỀU 60 - LĐTC
1. TRƯỚC NGÀY 05/12 NĂM THỨ NĂM CỦA KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN TRƯỚC, ỦY BAN NHÂN DÂN TRÌNH HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN CÙNG CẤP CHO Ý KIẾN VỀ CÁC NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ CÔNG TRUNG HẠN. RIÊNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM ĐẦU TIÊN
CỦA GIAI ĐOẠN SAU, CĂN CỨ VÀO DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH ĐỊA
PHƯƠNG CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TRÌNH HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN CÙNG CẤP XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH.
2. CĂN CỨ NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
GIAI ĐOẠN MỚI VÀ NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 05 NĂM, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
CẤP TỈNH QUYẾT ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN CỦA ĐỊA
PHƯƠNG, BAO GỒM TỔNG MỨC VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG
HẠN, DANH MỤC, MỨC VỐN BỐ TRÍ CHO TỪNG DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN
VỐN NGÂN SÁCH CẤP TỈNH VÀ MỨC VỐN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU CHO
NGÂN SÁCH CẤP DƯỚI, GỬI BÁO CÁO CHO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ,
BỘ TÀI CHÍNH ĐỂ TỔNG HỢP, BÁO CÁO CHÍNH PHỦ.
ĐIỀU 62 - LĐTC
1. TRƯỚC NGÀY 05/12 HẰNG NĂM, ỦY BAN NHÂN DÂN TRÌNH HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN CÙNG CẤP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ NĂM SAU, BAO
GỒM DANH MỤC VÀ MỨC VỐN BỐ TRÍ CHO TỪNG DỰ ÁN.
2. TRƯỚC NGÀY 10/12 HẰNG NĂM, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP
TỈNH QUYẾT ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ NĂM SAU CỦA CẤP MÌNH,
BAO GỒM DANH MỤC VÀ MỨC VỐN BỐ TRÍ CHO TỪNG DỰ ÁN.
3. TRƯỚC NGÀY 20/12 HẰNG NĂM, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP
HUYỆN, CẤP XÃ QUYẾT ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ NĂM SAU CỦA
CẤP MÌNH, BAO GỒM DANH MỤC VÀ MỨC VỐN BỐ TRÍ CHO TỪNG
DỰ ÁN.
4. TRƯỚC NGÀY 31/12 HẰNG NĂM, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP
GIAO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ NĂM SAU CHO CÁC ĐƠN VỊ THỰC HIỆN.
ĐIỀU 66 - LĐTC
• LẬP KẾ HOẠCH VÀ TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU THUỘC
DỰ ÁN ĐƯỢC BỐ TRÍ VỐN THEO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG ĐÃ ĐƯỢC CẤP CÓ
THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH;
• TỔ CHỨC NGHIỆM THU VÀ THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN THEO ĐÚNG HỢP ĐỒNG
ĐỐI VỚI GÓI THẦU ĐÃ HOÀN THÀNH VÀ BÀN GIAO ĐƯA VÀO SỬ DỤNG;
• CÂN ĐỐI CÁC NGUỒN VỐN ĐỂ THANH TOÁN NỢ ĐỌNG XÂY DỰNG CƠ BẢN;
• BẢO ĐẢM PHẠM VI, QUY MÔ ĐẦU TƯ CỦA TỪNG DỰ ÁN THỰC HIỆN THEO ĐÚNG
MỤC TIÊU, LĨNH VỰC, CHƯƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT VÀ THEO KẾ
HOẠCH VỐN ĐÃ ĐƯỢC BỐ TRÍ;
• THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG.
ĐIỀU 36 – NĐ40/2020/NĐ-CP
1. BỘ, CQTW VÀ ĐP HOÀN THÀNH PHÂN BỔ CHI TIẾT KH VỐN ĐTC NGUỒN NSTW HẰNG NĂM
TRƯỚC NGÀY 31/12 NĂM TRƯỚC NĂM KẾ HOẠCH;
2. BỘ KH&ĐT RÀ SOÁT BÁO CÁO PHÂN BỔ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA
BỘ, CQTW VÀ ĐP;
3. NẾU BỘ, CQTW, ĐP KHÔNG PHÂN BỔ HẾT VỐN KH ĐƯỢC GIAO, BỘ KH&ĐT TỔNG HỢP, BÁO CÁO
CẤP CÓ THẨM QUYỀN XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH THU HỒI, ĐIỀU CHUYỂN CHO BỘ, CQTW VÀ ĐP KHÁC
CÓ NHU CẦU TRƯỚC 30/6 NĂM KH;
4. NẾU ĐẾN 31/01 NĂM SAU NĂM KH, BỘ, CQTW, ĐP KHÔNG GIẢI NGÂN HẾT KH ĐTC ĐƯỢC GIAO
HẰNG NĂM, KHÔNG CÓ TRƯỜNG HỢP BẤT KHẢ KHÁNG ĐƯỢC PHÉP KÉO DÀI THỜI GIAN THỰC
HIỆN VÀ GIẢI NGÂN, BỘ KH&ĐT TỔNG HỢP, BÁO CÁO CẤP CÓ THẨM QUYỀN XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH
VIỆC CẮT GIẢM KH VỐN ĐTC TH NGUỒN VỐN NSTW CỦA BỘ, CQTW VÀ ĐP TƯƠNG ỨNG VỚI SỐ
VỐN KHÔNG GIẢI NGÂN HẾT, KHÔNG ĐƯỢC KÉO DÀI THỜI GIAN THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VÀ BỊ
HỦY DỰ TOÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NSNN;
5. TRONG QUÁ TRÌNH ĐIỀU HÀNH KH ĐTC TH, CẤP CÓ THẨM QUYỀN XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH VIỆC BỐ
TRÍ VỐN TỪ NGUỒN DỰ PHÒNG, TĂNG THU, TIẾT KIỆM CHI, KẾT DƯ NSTW HẰNG NĂM ĐỂ THỰC
HIỆN DA ĐTC
ĐIỀU 45 – NĐ40/2020/NĐ-CP
Báo cáo kết quả giải ngân Trước ngày 10 tháng đầu
quý trước tiên các quý
Báo cáo chi tiết lũy kế giải Trước ngày 10 tháng 7 năm
ngân các dự án trong 6
kế hoạch
tháng đầu năm
1. TRƯỜNG HỢP CÓ NHU CẦU CẤP BÁCH VỀ VỐN ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN
ĐỘ THỰC HIỆN, BỘ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG BÁO CÁO
CẤP CÓ THẨM QUYỀN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC CHO PHÉP ỨNG TRƯỚC KẾ HOẠCH VỐN NĂM SAU ĐỂ THỰC HIỆN
DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG THUỘC DANH MỤC KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
TRUNG HẠN ĐÃ ĐƯỢC CẤP CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH.
2. MỨC VỐN ỨNG TRƯỚC DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM SAU THỰC HIỆN
THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KHÔNG
VƯỢT QUÁ TỔNG MỨC VỐN KẾ HOẠCH TRUNG HẠN BỐ TRÍ CHO DỰ ÁN.
ĐIỀU 68 - LĐTC
1. Thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn
4 trước đến hết ngày 31/01 năm đầu tiên của kế hoạch đầu tư
giai đoạn
công trung hạn giai đoạn sau.
2. Thời gian thực hiện và giải ngân vốn khđtc hằng năm đến ngày
31/01 năm sau. Trường hợp bất khả kháng, TTCP quyết định đối với
vốn NSTW, HĐND cấp tỉnh quyết định đối với vốn NSĐP cho phép kéo
dài thời gian thực hiện nhưng không quá 31/12 năm sau.
3. Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA viện trợ không
hoàn lại chưa được dự toán hoặc vượt dự toán được giao, Chính
phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi
thực hiện và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất
ĐIỀU 48 – NĐ40/2020/NĐ-CP
1. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ QUYẾT ĐỊNH ĐỐI VỚI VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG, HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH QUYẾT ĐỊNH ĐỐI VỚI VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO
PHÉP KÉO DÀI THỜI GIAN THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
HẰNG NĂM NHƯNG KHÔNG QUÁ NGÀY 31 THÁNG 12 NĂM SAU TRONG CÁC
TRƯỜNG HỢP SAU:
A) DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA;
B) DỰ ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG;
C) DỰ ÁN ĐƯỢC BỐ TRÍ KẾ HOẠCH VỐN ĐỂ HOÀN THÀNH, ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRONG
NĂM KẾ HOẠCH NHƯNG KHÔNG ĐƯỢC BỐ TRÍ VỐN KẾ HOẠCH NĂM SAU;
D) DỰ ÁN ĐƯỢC BỔ SUNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN TĂNG THU, TIẾT KIỆM CHI,
KẾT DƯ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, DỰ PHÒNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HẰNG NĂM
NHƯNG CHƯA ĐƯỢC CẤP CÓ THẨM QUYỀN CHO PHÉP GIẢI NGÂN VÀO NĂM SAU;
ĐIỀU 48 – NĐ40/2020/NĐ-CP
A) TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ
CÔNG;
B) VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, GIAO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG;
C) VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG
TRÌNH, DỰ ÁN ĐƯỢC BỐ TRÍ TRONG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG;
1. KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ VÀ KHI KẾT
THÚC KẾ HOẠCH.
2. KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG HẰNG NĂM ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ ĐỊNH KỲ HẰNG QUÝ VÀ
HẰNG NĂM.
A) MỨC ĐỘ ĐẠT ĐƯỢC SO VỚI KẾ HOẠCH ĐƯỢC CẤP CÓ THẨM QUYỀN PHÊ
DUYỆT;
B) TÁC ĐỘNG CỦA KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ
CÁC NGUỒN VỐN KHÁC VÀ KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI;
Đ) CÁC TỒN TẠI, HẠN CHẾ; NGUYÊN NHÂN CỦA TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG VIỆC
THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP XỬ LÝ.
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
VÍ DỤ VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO
LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS
CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU
TRONG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
• TRƯỜNG HỢP GÓI THẦU, DỰ ÁN XUẤT HIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẶC THÙ, RIÊNG BIỆT
MÀ KHÔNG THỂ ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ
QUY ĐỊNH TẠI CÁC ĐIỀU 20, 21, 22, 23, 24 VÀ 25 CỦA LUẬT ĐẤU THẦU NĂM 2013 (6
HÌNH THỨC Ở TRÊN) THÌ NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN TRÌNH THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ.
• CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ, TỔ CHỨC, TỔ, NHÓM THỢ TẠI ĐỊA PHƯƠNG NƠI CÓ GÓI
THẦU ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN TOÀN BỘ HOẶC MỘT PHẦN GÓI THẦU ĐÓ TRONG
CÁC TRƯỜNG HỢP SAU ĐÂY:
1. GÓI THẦU THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, CHƯƠNG TRÌNH HỖ
TRỢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO CÁC HUYỆN, XÃ MIỀN NÚI, VÙNG SÂU, VÙNG XA,
HẢI ĐẢO, VÙNG KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN;
2. GÓI THẦU QUY MÔ NHỎ MÀ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ, TỔ CHỨC, TỔ, NHÓM THỢ
TẠI ĐỊA PHƯƠNG CÓ THỂ ĐẢM NHIỆM.
PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU
1 giai
đoạn 1
túi hs
2 giai 1 giai
Phương
đoạn 2 thức đoạn 2
túi hs túi hs
2 giai
đoạn 1 77
túi hs
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ (Đ.28-L.43)
Trường hợp áp
dụng Việc mở
• ĐTRR, DTHC thầu
(DVTV, HH, XL, Gồm
H2 quy mô nhỏ); được
• Chào hàng cạnh ĐXKT và
tranh (DVPTV, tiến
HH, XL); TC
• Chỉ định thầu hành 1
• MSTT lần.
78
1. Chuẩn bị
2. Tổ chức
DG Hoàn
Chuẩn HSĐX Thương thiện, ký
bị KT thảo HĐ
82
QUY TRÌNH CHI TIẾT NHÀ THẦU LÀ TỔ CHỨC(Đ.32)
1. Chuẩn bị
2. Tổ chức
3. DG HSĐX KT
4. Mở, ĐG HSĐX TC
5. Thương thảo
Hoàn thiện, ký HĐ
QUY TRÌNH LCNT LÀ CÁ NHÂN (Đ.42)
2. Xác 5.
1. Lập
định 3. Gửi 4. Đánh Thương 6. Phê
ĐKTC,
danh thư mời giá hồ thảo, duyệt
dự thảo
sách và ĐKTC sơ LLKH hoàn kết quả
HĐ
TVCN (BMT) (BMT) thiện HĐ (CĐT)
(BMT)
(BMT) (BMT)
84
CHỈ ĐỊNH THẦU,
CHÀO HÀNG CẠNH TRANH,
MUA SẮM TRỰC TIẾP, TỰ THỰC HIỆN
85
500 triệu
(DVTV,
DVTV, DV
công)
Hạn mức
chỉ định
thầu
1 tỷ (Đ.54-
(MSHH, XL, NĐ.63)
H2 mua 100 triệu
thuốc, vật (MSTX)
tư y tế, SP
86
công
QUY TRÌNH CĐT THÔNG THƯỜNG
(Đ.55-NĐ.63)
ĐG
Trình, TĐ, Hoàn
HSĐX phê
và thiện, ký
Chuẩn bị Tổ chức duyệt,
thương công
kết hợp
thảo ĐX khai đồng
của NT
87
QUY TRÌNH CĐT RÚT GỌN (Đ.56-NĐ.63)
NT có đủ NL, KN
thực hiện ngay Gửi dự thảo
HĐ
Chuẩn bị và gửi
dự thảo HĐ
Thông
thường 05 tỷ
Phạm vi áp 500 triệu
dụng CHCT
(Đ.57-NĐ.63) (DVPTV)
(MSTX)
QUY TRÌNH CHCT THÔNG THƯỜNG (Đ.58-
NĐ.63)
Chuẩn bị
Thời Tổ chức
gian
khác
theo ĐG HSĐX và thương thảo HĐ
Luật
đấu
thầu Trình, TĐ, phê duyệt và công khai
90
Hoàn thiện, ký kết
QUY TRÌNH CHCT RÚT GỌN (Đ.59-NĐ.63)
ĐG báo giá
3 • Phát hành
4 • Chuẩn bị và nộp
Điều
Kiện Ký kết HĐ hoặc thỏa thuận
Người có
thẩm quyền
trình Thủ
tướng Chính
phủ
Không
thể áp
dụng các
hình thức
khác
Đặc thù,
riêng biệt
94
V. LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG
95
LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG (ĐIỀU.60)
Nộp, rút
Mở thầu
hồ sơ
Bảo lãnh,
Đánh
thỏa thuận
giá
LD
Ký kết,
Hồ sơ thanh
toán HĐ
Mạng đấu
thầu QG
Nội
Thông
dung
tin ĐT
khác
96
LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG (NĐ)
97
REVIEW – THẢO LUẬN
CÂU HỎI 3.1:
Một địa phương đang thực hiện dự án làm cầu bắc qua sông A, với tổng vốn là
40 tỷ đồng. Thời gian xây dựng dự kiến là 1 năm (5/2019-5/2020). Tuy nhiên, đến
31/5/2020 dự án mới xây dựng xong phần cầu thì dừng lại vì hết kinh phí. Phần
đường dẫn lên cầu vẫn chưa được xây dựng. Chủ đầu tư đã viết công văn gửi Chủ
tịch UBND tỉnh xin bổ sung 10 tỷ để hoàn thiện dự án (làm đường dẫn lên cầu).
Ngay sau khi nhận được văn bản xin cấp bổ sung vốn, Chủ tịch UBND tỉnh nhận
thấy công văn yêu cầu cấp bổ sung vốn của chủ đầu tư là hợp lý, cần sớm hoàn thiện
để giúp người dân và doanh nghiệp rút ngắn thời gian đi lại và đã ký quyết định
chấp thuận bổ sung 10 tỷ mà không cần xin ý kiến ai.
Theo anh chị, Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định chấp thuận bổ sung 10 tỷ đó
là đúng hay sai? Tại sao ?
REVIEW – THẢO LUẬN
• CÂU HỎI 3.2
UB
ND
XÃ
REVIEW – THẢO LUẬN