Mục đích và Mục tiêu Phát triển Cộng đồng *

HYWEL GRIFFITHS

Tôi đồng ý Định nghĩa các mục tiêu rất khó tìm
Mặ c dù thự c tế là trong i q2 i, cá c quố c gia chưa đượ c cô ng nhậ n đã có thể tuyên bố trong
mộ t bá o cá o, đượ c cô ng bố nă m đó ' rằ ng sự phá t triển cộ ng đồ ng đã đạ t đượ c sự cô ng
nhậ n gầ n như phổ quá t như mộ t lự c lượ ng để thay đổ i kinh tế và xã hộ i; và mặ c dù thự c tế
là trong tá m nă m qua ở Briain đã có mộ t pmmotion xá c định củ a com- munity work Cth
quả ng cá o liên tụ c ngà y nà y cho cá c cô ng việc cộ ng đồ ng bổ nhiệm; ® nó vẫ n cò n khó khă n
để tìm thấ y trong vă n họ c Anh bấ t kỳ satement đồ ng ý liên quan đến mụ c đích và mụ c tiêu
củ a phá t triển cộ ng đồ ng. Có thể tìm thấ y rấ t nhiều thô ng tin và đá nh giá cá c phương phá p,
kỹ thuậ t, cà i đặ t ngườ i tham gia và , mà mlght đượ c gọ i là , cá c giá trị quy trình. Nhưng về

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
mộ t câ u hỏ i liên quan đến hoạ t độ ng kinh doanh nó i chung là rấ t ít.
Ngườ i ta tự hỏ i liệu, khô ng giố ng như cá c đố i tá c châ u  u củ a chú ng tô i, nhữ ng ngườ i
khô ng sợ đưa ra nhữ ng tuyên bố tư tưở ng, chú ng tô i gắ n bó vớ i chủ nghĩa thự c dụ ng đến
mứ c chú ng tô i kiên quyết từ chố i xá c định bấ t kỳ mụ c tiêu parHcular nà o để phá t triển
cộ ng đồ ng, bấ t chấ p kinh nghiệm mà chú ng tô i có về nó và bấ t chấ p chuyên mô n mà chú ng
tô i có đượ c trong đó . Có lẽ có mộ t nỗ i sợ hã i thự c sự rằ ng sự thố ng nhấ t lợ i ích trong chủ
đề hiện đang kéo dà i từ nhữ ng ngườ i trả thù cao cấ p củ a cá c quố c gia ở mộ t đầ u đến nhữ ng
ngườ i tìm kiếm đá ng tin cậ y củ a cá c xã hộ i thay thế ở đầ u kia sẽ vỡ vụ n và tan rã Nếu ai đó
thô lỗ gọ i mộ t cá i thuổ ng là mộ t cá i thuổ ng. Hoặ c có lẽ có mộ t sự hiểu biết trự c quan rằ ng
nếu reallty đượ c đá nh vầ n rõ rà ng và dứ t khoá t, nó có thể là m hoả ng sợ và mấ t đi sự hỗ trợ
củ a nhữ ng ngườ i hiện đang ủ ng hộ ý tưở ng về sự hiểu biết rằ ng nó hoà n toà n vô hạ i và
khô ng ả nh hưở ng đến họ . Dù lý do là gì, mộ t trong nhữ ng hậ u quả củ a việc miễn cưỡ ng suy
nghĩ về ý nghĩa thự c sự và ý nghĩa củ a quá trình phá t triển cộ ng đồ ng là nhiều nă ng lượ ng
1s đã sử dụ ng để giả i quyết, hoặ c giả i thích đi, cá c vấ n đề thự c tế hoà n toà n có thể dự đoá n
đượ c mộ t khi thự c tế đượ c nắ m bắ t.176
Năm ngoái, mộ t nhó m nghiên cứ u mà 1 có liên quan đã xuấ t bả n mộ t bá o cá o về cô ng
việc của nó và nhữ ng phá t hiện củ a nó .^ Nhiều cô ng việc khó khă n đã đi và o đó ng gó p có
giá trị nà y cho vă n họ c và tuy nhiên đố i vớ i vấ n đề nà y, nó cũ ng thiếu như nhau. Trong
phầ n về cá c giá trị, trong đó Indeed đưa ra mộ t cá i nhìn tổ ng quan về cá c giá trị mở rộ ng
củ a cá c chuyên gia tham gia, nó chỉ có thể xá c định nhữ ng điều sau đâ y là mụ c đích chính:
I. ’’Việc hoà n thà nh mộ t nhiệm vụ hoặ c nhiệm vụ .
i. Sự hình thà nh củ a cá c mố i quan hệ soclal tố t.
3 Sự phá t triển củ a mộ t nă ng lự c tố t hơn để đố i phó vớ i sự phứ c tạ p củ a nhữ ng căng thẳng
củ a cuộ c số ng.
J. Hoặ c sự kết hợ p củ a nhữ ng thứ nà y’ ’.
Khi đượ c coi là mộ t ngườ i tiêm chích ma tú y suy giả m sẽ khô ng gặ p khó khă n trong việc
chấ p nhậ n cá c mụ c đích tương tự cho cô ng việc mà anh ta thự c hiện giá trị củ a tuyên bố
nà y như mộ t định nghĩa về cá c mụ c tiêu mờ đi phầ n nà o.

II. Mục tiêu phát triển cộng đồng là hành động cộng đồng
Vớ i rấ t ít để hướ ng dẫ n chú ng ta Trong tà i liệu và vớ i rấ t ít điều có ý nghĩa nổ i lên từ
việc đưa ra lý thuyết về chủ đề nà y, chú ng ta phả i chuyển sang thự c tế phá t triển cộ ng đồ ng
trong thự c tế để hiểu đầ y đủ cá c mụ c tiêu. Bằ ng cá ch nà o đó chú ng ta phả i kiểm tra sự đa
dạ ng

* Mộ t địa chỉ đã tổ chứ c mộ t Hộ i nghị về Communlty Oevelopmmt và EducaHon do Hộ i

đồ ng Ayr Coimty tổ chứ c và o thá ng 11 i qy j.
kinh nghiệm tồn tại và, mặc dù có thể không thể đưa ra một khung làm việc bao trùm tất cả kinh
nghiệm, tuy nhiên chúng ta phải cố gắng tấn công vào trung tâm của giao dịch trong từng
trường hợp để khám phá những yếu tố chung cho tất cả mọi người.
Trong thực tế, mục tiêu chính của phát triển cộng đồng chỉ đơn giản là nêu rõ. Đó là thúc
đẩy, duy trì, hỗ trợ và duy trì hành động của cộng đồng. Nó liên quan đến hành động cộng đồng
theo cách rất giống với giáo dục liên quan đến học tập. Ví dụ, chúng tôi biết rằng việc học có
thể diễn ra mà không cần bất kỳ hình thức giáo dục nào: chúng tôi nghi ngờ rằng thường thì một
thỏa thuận giáo dục tốt diễn ra mà không bị ảnh hưởng bởi một quá trình học tập tương ứng; và
chúng tôi cũng biết rằng một quá trình giáo dục có thể kích thích một hình thức học tập vô thức
mà chúng ta gọi là mte-learning. Tương tự, hành động của cộng đồng thời trang có thể xảy ra
mà không có sự kích thích phát triển cộng đồng. Cũng có thể có một chương trình phát triển
cộng đồng rất tinh vi và được hỗ trợ hào phóng để hoàn thành kế hoạch làm việc của mình mà
không bao giờ sản xuất và hình thành hành động cộng đồng thực sự ok. Và cũng đúng là có thể
thúc đẩy một loại hành động cộng đồng thiếu suy nghĩ, trong đó năng lượng và nguyện vọng
của người tham gia bị xáo trộn trong các hoạt động khiến họ đi chệch khỏi lợi ích tốt nhất của

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
họ. Thậm chí có thể thúc đẩy hành động cộng đồng như một mục đích tự thân; rất có thể là có
những lúc cần thiết và đúng đắn để tạo ra một số loại hành động như một phương tiện trị liệu để
khôi phục sức mạnh hoặc cho phép các vết thương xã hội rasv lành lại - một loại giỏ chung -
dệt. Mặc dù điều này có thể có giá trị trong một số trường hợp nhất định, nhưng nó sẽ không
phải là sự phát triển của cộng đồng.
Sự phát triển cộng đồng như chính thuật ngữ này cho thấy có liên quan đến sự phát triển, với
việc hướng tới các mục tiêu được xác định, với hoạt động có mục đích nhằm đạt được thành tựu
thực sự. Thực hiện hành động cộng đồng mà nó tìm cách thúc đẩy là đối với các vấn đề thực sự
mà cộng đồng quan tâm thực sự và sâu sắc; đó là đối với các vấn đề được phân tích thành thạo;
nó nhằm vào các mục tiêu thực tế và có thể thực hiện được với sự trợ giúp của các chiến lược
thích hợp; hơn nữa, đó là một hành động cộng đồng có tính đến chi phí hành động một cách
thực tế và cân nhắc trong sự cân bằng lợi ích của chính nó sự không tán thành phản ứng chống
lại hy vọng về lợi ích.

IM Có nhiều loại hình phát triển cộng đồng

Nếu chúng ta muốn hiểu mục đích và mục tiêu của phát triển cộng đồng thì chúng ta phải
tính đến sự đa dạng của các loại hình phát triển cộng đồng khác nhau: nhiều cách tiếp cận được
phân biệt với nhau bằng sự bảo trợ, theo loại cơ quan, bằng cách thiết lập, bằng phương pháp và
bằng mục đích đã tuyên bố. Đặc biệt hơn, chúng ta phải xem xét các mục tiêu của họ và cố gắng
xem liệu, bất chấp sự khác biệt của họ, họ có các yếu tố chung hay không.
Nhưng nếu chúng ta theo đuổi các yêu cầu của mình hơn nữa để hiểu đầy đủ những gì phát
triển cộng đồng tìm cách đạt được thì chúng ta cũng phải tính đến thực tế của hành động cộng
đồng; cho dù nó được thúc đẩy từ bên ngoài hay không. Chúng ta cần có một số ý tưởng về
những người tham gia vào hành động cộng đồng, về những vấn đề nào và liên quan đến những
vấn đề nào họ gặp phải, cách thức tham gia của họ và ý nghĩa của wkat the}'.
Chúng ta hãy bắt đầu bằng cách xem xét các loại hình phát triển cộng đồng khác nhau. Nó sẽ
không phục vụ mục đích của chúng tôi ở đây để giới hạn việc lựa chọn các ví dụ trong một
phạm vi nhỏ các loại gần đúng với một số mô hình định sẵn mà chúng tôi có thể có. Do đó, tôi
đề xuất ném lưới của mình càng rộng càng tốt và xem xét một loạt các hoạt động mà tất cả đều
có thể, khá hợp pháp, được mô tả theo một cách hoặc anodier như phát triển cộng đồng. Cho dù
nó được gọi là phát triển cộng đồng hay quá trình che được đề cập bởi một số thuật ngữ khác
không có ý nghĩa lớn. Tn mỗi trường hợp

8p
chú ng tô i sẽ xem xét mộ t cá ch tiếp cậ n cố gắ ng thú c đẩ y hà nh độ ng cộ ng đồ ng vì lợ i ích củ a
nhữ ng ngườ i tham gia mặ c dù thườ ng xuyên nó có thể bị suy yếu khi kết hợ p vớ i mộ t số
độ ng lự c khá c.
i. Loạ i cô ng việc cộ ng đồ ng. Đâ y có thể đượ c coi là mộ t cá ch tiếp cậ n chuyên nghiệp để
phá t triển cộ ng đồ ng đã phá t triển trong lĩnh vự c cô ng tá c xã hộ i. Đâ y là mộ t phầ n mở rộ ng
rấ t gầ n đâ y củ a phương phá p cô ng tá c xã hộ i và thể hiện sự tương phả n rõ rệt vớ i thờ i
điểm đó khi cô ng tá c xã hộ i gầ n như hoà n toà n bị chi phố i bở i phương phá p cô ng tá c xã
hộ i; thự c sự ý nghĩa thự c sự củ a cô ng tá c cộ ng đồ ng là nó đạ i diện cho mộ t sự thay đổ i cơ
bả n trong khá i niệm cô ng tá c xã hộ i. Ả nh hưở ng gó p phầ n và o sự thay đổ i đó đã bao gồ m
kinh nghiệm ở Hoa Kỳ, nhậ n ra rằ ng nhu cầ u về dịch vụ xã hộ i vượ t xa nhữ ng gì có thể
đượ c cung cấ p trên cơ sở chuyên nghiệp, nghi ngờ về giá trị củ a thể chế hó a như mộ t
phương tiện để giả i quyết mộ t số vấ n đề xã hộ i nhấ t định và chắ c chắ n trong nhữ ng nă m
gầ n đâ y, nhữ ng lờ i chỉ trích nghiêm ngặ t củ a cá c nhâ n viên xã hộ i trẻ tuổ i, nhữ ng ngườ i có
xu hướ ng từ chố i nhữ ng gì họ coi là điều trị triệu chứ ng.

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
Mụ c tiêu củ a cô ng tá c cộ ng đồ ng đã đượ c tuyên bố là cung cấ p viện trợ và hỗ trợ cho
nhữ ng ngườ i tìm cá ch đả m bả o quyền kiểm soá t nhiều hơn đố i vớ i cuộ c số ng củ a họ .^
2. Loạ i hình Phát triển Xã hộ i Độ c lậ p. Từ đầ u thế kỷ nà y, đã có nhiều thử nghiệm vớ i
cá c vấ n đề phá t triển xã hộ i ở nhữ ng nướ c đang phá t triển, hiện đã độ c lậ p, từ ng đượ c
chính quyền thuộ c địa phụ c vụ . Bâ y giờ là thờ i trang để chê bai phầ n lớ n cô ng việc đã đượ c
thự c hiện nhưng điều hiếm khi nhậ n ra là phò ng thí nghiệm xã hộ i rộ ng lớ n nà y đã cung
cấ p nhiều cơ hộ i để thử nghiệm và đá nh giá mộ t loạ t cá c chính sá ch xã hộ i, mộ t số trong đó
đã tạ o ra nhữ ng thà nh tự u đá ng kể. Cá c đặ c điểm chính củ a dò ng chính củ a loạ i hình phá t
triển cộ ng đồ ng nà y là tích hợ p cá c chương trình phá t triển kinh tế và xã hộ i cù ng vớ i giá o
dụ c để tự quả n lý và phá t triển chính trị.|||UNTRANSLATED_CONTENT_START||| ®|||
UNTRANSLATED_CONTENT_END|||
3- Loạ i gia hạn lrban. Mộ t số yếu tố khá c nhau đã gó p phầ n và o sự phá t triển củ a cá ch
tiếp cậ n nà y để phá t triển cộ ng đồ ng. Sự di chuyển ồ ạ t, đô i khi là bắ t buộ c, củ a ngườ i dâ n
ra khỏ i cá c trung tâ m đô thị lộ n xộ n đến cá c khu vự c đô thị ven đô và cá c thị trấ n mớ i thờ i
thượ ng sau chiến tranh đã giả i quyết mộ t số
và tạ o ra nhữ ng vấ n đề khá c. Nó đã đượ c thự c hiện, như mộ t cuộ c khả o sá t cá ch đâ y và i
nă m ở Liverpool cho thấ y,' rằ ng cá c vấ n đề xã hộ i đã khô ng tan biến khi mọ i ngườ i đượ c
cung cấ p nhà ở tố t hơn. Ngườ i ta cũ ng nhậ n ra rằ ng việc tá i định cư ồ ạ t củ a nhữ ng ngườ i
trong cá c chương trình giả i phó ng mặ t bằ ng khu ổ chuộ t thườ ng phá vỡ cá c hệ thố ng xã hộ i
cho nhữ ng ngườ i phụ thuộ c và o họ và nhữ ng ngườ i thiếu cá c kỹ nă ng xã hộ i và cá c nguồ n
lự c để đố i phó mà khô ng có họ . Và ngườ i ta cũ ng nhậ n ra rằ ng, ngay cả vớ i lợ i ích củ a nhà ở
tố t hơn trong mộ t mô i trườ ng tố t hơn, chi phí cho cá c cá nhâ n liên quan có thể, và thườ ng
xuyên, lên tớ i mườ i nă m biến độ ng và khô ng chắ c chắ n.
Có nhiều phả n ứ ng khá c nhau đố i vớ i nhữ ng nhậ n thứ c nà y. Cá c trung tâ m cộ ng đồ ng đã
đượ c xâ y dự ng, chính quyền địa phương khuyến khích thà nh lậ p cá c hiệp hộ i cộ ng đồ ng
bằ ng cá ch cung cấ p hỗ trợ tà i chính theo cá ch nà y hay cá ch khá c ; ® trong cá c dự á n mớ i,
thờ i trang xâ y dự ng cá c khu phứ c hợ p dịch vụ trung tâ m duy nhấ t cho toà n bộ thị trấ n đã
nhườ ng chỗ cho việc giớ i thiệu khá i niệm đơn vị khu phố ;° nhiều chính quyền địa phương
đã bổ nhiệm cá c nhâ n viên phá t triển cộ ng đồ ng, hoặ c cá c cá n bộ liên lạ c cộ ng đồ ng, và ở
mộ t số quậ n đã có mộ t độ ng thá i để biến tấ t cả cá c trườ ng trung họ c thà nh cá c trườ ng cao
đẳ ng cộ ng đồ ng.
Thô ng qua tấ t cả các hoạt động khác nhau này, mộ t chủ đề hoặ c mụ c đích chung có thể
bị loạ i bỏ , đó là phá vỡ sự cô lậ p xã hộ i và mang lạ i ý nghĩa cho sự tồ n tạ i cá nhâ n bằ ng cá ch
khuyến khích sự hình thà nh cá c nhó m xã hộ i thuộ c cá c loạ i khá c nhau, nhữ ng ngườ i sẽ tự
tổ chứ c cô ng việc củ a mình.
 ,t. Loạ i hình giá o dục dành cho người lớn. Mố i quan hệ giữ a giá o dụ c ngườ i lớ n truyền
thố ng và sự phá t triển quyền lự c củ a tầ ng lớ p lao độ ng vừ a thâ n mậ t vừ a lâ u đờ i. Nhữ ng
giá trị củ a giá o dụ c ngườ i lớ n về chủ nghĩa bình đẳ ng và chủ nghĩa quâ n bình là tiếng khó c
chiến đấ u củ a quầ n chú ng bị thiệt thò i và bị tướ c quyền sở hữ u, nhữ ng ngườ i đã tìm kiếm
cá c biện phá p dâ n chủ cho tình trạ ng củ a họ . Mộ t mặ t, bằ ng chứ ng hù ng hồ n về mố i quan
hệ giữ a sự phá t triển chính trị và sự hoà n thiện cá nhâ n và mặ t khá c là sự khao khá t kiến
thứ c to lớ n đượ c tìm thấ y trong tiểu sử Nye Bevan củ a Michael Foot.
Ngà y nay, cá c khá i niệm truyền thố ng về giá o dụ c ngườ i lớ n giố ng như dép đi trong nhà
khô ng ai muố n vứ t đi nhưng, bị vượ t qua bở i cá c sả n phẩ m củ a cuộ c cá ch mạ ng xã hộ i mà
họ đã giú p tạ o ra, chú ng đang dầ n đượ c thay thế bằ ng cá c khá i niệm mớ i về giá o dụ c suố t
đờ i.'176
thay và o đó , chú ng ta thấ y ngà y nay, ngoà i mộ t loạ t cá c điều khoả n giá o dụ c ngườ i lớ n
thô ng thườ ng, cá c hình thứ c giá o dụ c ngườ i lớ n thự c nghiệm đượ c thiết kế để thô ng bá o và
phá t triển sự lã nh đạ o củ a địa phương. Chú ng tô i cũ ng thấ y sự quan tâ m ngà y cà ng tă ng

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
đố i vớ i cá c chủ đề như quy hoạ ch thị trấ n, cá c vấ n đề chung, bả o tồ n, phá t triển kỹ nă ng tổ
chứ c, phá t triển khu vự c, phú c lợ i xã hộ i và quyền cô ng dâ n, v.v.
Đâ y là mộ t cá ch tiếp cậ n giá o dụ c để phá t triển cộ ng đồ ng nhằ m hỗ trợ sự phá t triển củ a
cá c nhà lã nh đạ o cộ ng đồ ng, thú c đẩ y mố i quan tâ m cho cuộ c số ng cộ ng đồ ng và cho phép
cá c cộ ng đồ ng đố i phó vớ i cá c vấ n đề đương đạ i.

. Loạ i Tổ chứ c. Cá ch tiếp cậ n nà y đố i vớ i lus phá t triển cộ ng đồ ng xuấ t hiện trong mộ t số

lĩnh vự c, có lẽ khá c nhau về lý do và mụ c đích nhưng thô ng thườ ng, vớ i mộ t phương phá p và
cá ch tiếp cậ n tương tự đã đượ c tìm thấ y thiếu. Nhữ ng ví dụ điển hình về phương phá p đượ c
đề cậ p ở đâ y đượ c tìm thấ y trong cô ng việc củ a giớ i trẻ và trong cô ng việc củ a mộ t số giá o
hộ i. Về vấ n đề trướ c đâ y, chú ng ta đã thấ y sự phá t triển trong nhữ ng nă m gầ n đâ y củ a chính
sá ch thanh thiếu niên và cô ng tá c cộ ng đồ ng và liên quan đến vấ n đề sau nà y là mộ t loạ t cá c
kinh nghiệm vớ i ý tưở ng về nhà thờ cộ ng đồ ng. Trong cả hai trườ ng hợ p, một chính sách dựa
trên một tòa nhà mà những người ủng hộ đã bị thu hút, trong nhận thức rằng sự hỗ trợ đã giảm đi
và các tòa nhà đã trở thành cối xay đắt tiền xung quanh cổ của các tổ chức cung cấp, được thay
thế bằng một đi vào cộng đồng để cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho các cá nhân trong cộng đồng
trong bối cảnh các mối quan hệ xã hội hàng ngày của họ.
Nhậ n thứ c đượ c mố i tương quan củ a đờ i số ng cộ ng đồ ng và cũ ng khô ng thể trừ u tượ ng
hó a cá c vấ n đề và chứ c nă ng củ a cuộ c số ng để giả i quyết riêng biệt vớ i toà n bộ , cá ch tiếp
cậ n nà y có mụ c tiêu là khuyến khích nhữ ng ngườ i đượ c cung cấ p dịch vụ chính thứ c, hà nh
độ ng thay mặ t cho chính họ và ngoà i việc chấ p nhậ n trá ch nhiệm đố i vớ i ngườ i khá c.

6. Loạ i nhà hoạ t độ ng chính trị theo chủ nghĩa lý tưở ng. Ở đâ y chú ng tô i tính đến sự
bù ng nổ to lớ n củ a hà nh độ ng tự nguyện để cung cấ p cá c loạ i dịch vụ xã hộ i khá c nhau
trong giớ i trẻ, điều nà y thườ ng dẫ n đến việc thú c đẩ y cá c dự á n đượ c thiết kế để tạ o ra thay
đổ i xã hộ i. Độ ng lự c cho loạ i phương phá p tiếp cậ n nà y khá c nhau. Đố i vớ i mộ t số ngườ i, cú
số c khi nhậ n ra thế giớ i khố n khổ như thế nà o và bả n chấ t củ a xã hộ i bấ t cô ng đến mứ c nà o
khiến họ phả i thự c hiện mộ t nỗ lự c cá nhâ n để cả i cá ch thế giớ i đá ng ghê tở m nà y. Nhữ ng
ngườ i khá c có độ ng cơ chính trị hơn, thườ ng là nhữ ng ngườ i theo chủ nghĩa xã hộ i khá vỡ
mộ ng, nhữ ng ngườ i đã bị từ chố i và lầ n lượ t từ chố i cá c chính sá ch củ a đả ng là nghiêm
khắ c và khô ng liên quan, tham gia trực tiếp và o hà nh độ ng củ a cộ ng đồ ng vớ i mụ c đích trở
thà nh nhữ ng ngườ i tham gia hà ng đầ u củ a cá c nhó m bấ t mã n trong việc thự c hiện hà nh
độ ng quâ n sự chố ng lạ i nhữ ng gì dườ ng như là mộ t bộ má y quan liêu. Có nhiều ví dụ về
cá ch tiếp cậ n nà y, từ cá c Tình nguyện viên Dịch vụ Cộ ng đồ ng đượ c tổ chứ c chính thứ c, Lự c
lượ ng Đặ c nhiệm, Lự c lượ ng Tình nguyện viên Trẻ tuổ i cho đến Nhó m Hà nh độ ng vì Nghèo
đó i Trẻ em và hơn nữ a là cá c cá nhâ n là m việc mộ t mình vớ i cá c nhó m chiếm đấ t hoặ c vớ i
cá c chi nhá nh củ a Liên minh Ngườ i yêu cầ u bồ i thườ ng. Cá c mụ c tiêu ở đâ y sẽ đượ c trộ n
lẫ n nhưng sẽ bao gồ m
đưa ra biểu hiện thự c tế cho chủ nghĩa xã hộ i bằ ng cá ch khuyến khích hà nh độ ng nhẹ
nhà ng và đạ t đượ c sự thay đổ i xã hộ i có lợ i trong thờ i gian ngắ n nhấ t có thể bằ ng cá ch giết
chết nhữ ng ngườ i mà sự thay đổ i sẽ có lợ i."
Nhữ ng ví dụ về cá c loạ i cá ch tiếp cậ n khá c nhau đố i vớ i phá t triển cộ ng đồ ng có thể đượ c
mở rộ ng bằ ng cá ch bổ sung thêm nhữ ng cá ch tiếp cậ n khá c (đá ng chú ý là việc tiếp thu tự
do gầ n đâ y củ a mộ t chính sá ch Chính trị Cộ ng đồ ng)'° nhưng nó là đủ cho mụ c đích minh
họ a phạ m vi và sự đa dạ ng củ a cá ch tiếp cậ n. Trong mỗ i trườ ng hợ p, mộ t nỗ lự c đã đượ c
thự c hiện để chỉ ra cá c objec- tives mà nhữ ng ngườ i liên quan sẽ tuyên bố cho chính họ
hoặ c sẽ xuấ t hiện để nó i dố i tiềm ẩ n trong nhữ ng gì họ đang là m.
Sự đa dạ ng củ a cá ch tiếp cậ n chỉ phù hợ p vớ i sự đa dạ ng củ a nhữ ng ngườ i đó ng mộ t vai
trò . Mộ t số ngườ i trong số họ tìm cá ch can thiệp bằ ng cá ch khai quậ t, mộ t số giả ng dạ y,
mộ t số cho tiền, mộ t số đưa ra lờ i khuyên, mộ t số nộ i dung tự đưa ra lờ i khuyên khi họ
đượ c yêu cầ u tiền, mộ t số thự c hiện nghiên cứ u, mộ t số cung cấ p dịch vụ , mộ t số dẫ n đầ u
cuộ c diễu hà nh trên tò a thị chính, mộ t số giữ khoả ng cá ch nghề nghiệp củ a họ khỏ i sự

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
tham gia trự c tiếp, mộ t số số ng trong cộ ng đồ ng, mộ t số tổ chứ c cá c cuộ c họ p trong cộ ng
đồ ng, mộ t số mặ c quầ n á o và cà vạt, mộ t số mặ c á o len và quần jean bẩn, mộ t số là củ a lữ
đoà n lưng và hai bên ngắ n, và nhữ ng ngườ i khá c phả i buộ c lạ i má i tó c dà i củ a họ .

IV. Các nhóm cộng đồng hành động trên một loạt các laser
Sự đa dạ ng củ a cá c cá ch tiếp cậ n và củ a nhữ ng ngườ i tham gia cũ ng đượ c kết hợ p bở i sự
đa dạ ng củ a hà nh độ ng cộ ng đồ ng đượ c kích hoạ t bở i cá c hoạ t độ ng nà y. Có mộ t số bằ ng
chứ ng cho thấ y rằ ng mộ t số cá ch tiếp cậ n có xu hướ ng tạ o ra cá c loạ i hà nh độ ng cộ ng đồ ng
cụ thể (ví dụ : mộ t số nhà hoạ t độ ng thuộ c loạ i cuố i cù ng đượ c đề cậ p sẽ luô n tìm cá ch thú c
đẩ y cá c chiến lượ c xung độ t) nhưng nhìn chung sả n phẩ m củ a tấ t cả cá c cá ch tiếp cậ n nà y
là như nhau. Nó bao gồ m mộ t số ngườ i quyết định là m điều gì đó để cả i thiện cuộ c số ng
cho bả n thâ n, cho cộ ng đồ ng củ a họ hoặ c cho mộ t số nhó m khá c trong cộ ng đồ ng mà họ
cả m thấ y có trá ch nhiệm - mộ t số ngườ i tự tổ chứ c để giả i quyết mộ t số vấ n đề dễ nhậ n biết
mà họ cả m thấ y lo ngạ i. Bâ y giờ chú ng ta có đủ kinh nghiệm để nó i chung nhữ ng loạ i nhó m
nà o đượ c hình thà nh, xung quanh loạ i vấ n đề nà o và vớ i loạ i mụ c tiêu nà o. Chú ng ta khô ng
cầ n phả i suy đoá n hoặ c đưa ra mộ t số mô hình hà nh độ ng cộ ng đồ ng lý tưở ng để khá m phá
cá c đặ c điểm chính củ a nó . Chú ng ta chỉ đơn giả n là phả i chuyển sang thự c tế để tìm hiểu
nhữ ng gì xả y ra. Ví dụ , bấ t cứ ai đã là m việc trong lĩnh vự c phá t triển cộ ng đồ ng sẽ biết mứ c
độ phổ biến củ a cá c vấ n đề về hiệp hộ i, tà i chính, già nh đượ c mộ t địa điểm gặ p gỡ , giao tiếp
và già nh đượ c sự hỗ trợ cho mộ t mụ c đích.
Để cung cấ p cá c ví dụ về phạ m vi củ a cá c nhó m cộ ng đồ ng đượ c hình thà nh để thự c hiện
hà nh độ ng, khô ng cầ n thiết ở đâ y phả i đi ra ngoà i kinh nghiệm củ a Bắ c Ireland, trong bố n
nă m qua và bấ t chấ p bạ o lự c, đã có nhiều nhó m hà nh độ ng cộ ng đồ ng có trá ch nhiệm và
quyết tâ m. Cá c nhó m nà y sẽ bao gồ m Hiệp hộ i Ngườ i thuê nhà , Hiệp hộ i Tá i phá t triển,
Hiệp hộ i Cộ ng đồ ng, Nhó m Ngườ i tiêu dù ng và Nhà sả n xuấ t Hợ p tá c xã , Hộ i đồ ng Cộ ng
đồ ng, Ủ y ban Đườ ng phố , Vă n phò ng Tư vấ n và Ủ y ban Phá t triển Cô ng nghiệp."
Phạ m vi cá c chiến lượ c đượ c sử dụ ng bở i cá c loạ i nhó m hà nh độ ng cộ ng đồ ng khá c nhau
nà y kéo dà i từ việc cô ng bố cá c sự kiện và số liệu, mộ t chiến lượ c giá o dụ c và hợ p tá c, đến
việc giữ lạ i tiền thuê nhà và tổ chứ c cá c cuộ c biểu tình phả n đố i, có thể đượ c định nghĩa là
hà nh độ ng trự c tiếp trong việc theo đuổ i cá c chiến lượ c xung độ t hoặ c cưỡ ng chế.'^ Tuy
nhiên, khô ng phả i cá c chiến lượ c đượ c sử dụ ng là ấ n tượ ng mà là mộ t loạ t cá c vấ n đề đã
đượ c cá c nhó m nà y giả i quyết, dự a và o đó họ đã có thể tự thô ng bá o, mà họ đã có thể phá t
triển chính sá ch và theo đuổ i svhich đã hà nh độ ng. Danh sá ch nà y bao gồ m:
Nhà ở , tiện nghi xã hộ i và thể chấ t, quy hoạ ch, giả i trí và giả i trí, giao thô ng đô thị, giả i
phó ng mặ t bằ ng khu ổ chuộ t, dịch vụ thanh niên, giá o dụ c, việc là m, phá t triển cô ng nghiệp,
nghiên cứ u, tư vấ n, Wel(là dịch vụ , tò a nhà , và (nó là Bắ c Ireland) quố c phò ng.'^

Thậ t đá ng để trích dẫ n danh sá ch nà y đầ y đủ bở i vì từ đó chú ng ta biết rằ ng cô ng dâ n

raggle taggle nà y đã chấ p nhậ n trá ch nhiệm và hà nh độ ng đố i vớ i nhữ ng gì chỉ có thể đượ c
mô tả như mộ t danh mụ c cá c chứ c nă ng củ a chính phủ . Khô ng có gì bị loạ i trừ ở đâ y vì cuộ c
số ng cộ ng đồ ng bao trù m tấ t cả nhữ ng vấ n đề nà y. Chú ng tô i cũ ng họ c hỏ i từ việc quan sá t
sự tiến bộ củ a cá c nhó m mà ý kiến cộ ng đồ ng đượ c thự c hiện đố i vớ i mộ t loạ i vấ n đề có thể
dẫ n đến hà nh độ ng cộ ng đồ ng đượ c thự c hiện đố i vớ i mộ t vấ n đề khá c. Nó có thể khô ng
nhấ t thiết phả i là cù ng mộ t nhó m hà nh độ ng bắ t tay và o dự á n thứ hai hoặ c tiếp theo
nhưng có vẻ như mộ t sứ c mạ nh đượ c phá t triển trong cộ ng đồ ng bằ ng cá ch thự c hiện hà nh
độ ng trong trườ ng hợ p đầ u tiên có thể chuyển sang cá c vấ n đề mớ i và cá c vấ n đề khá c
nhau."

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
V. Hành động cộng đồng là về quyền lự c
Nhưng, từ sự quan sá t củ a cá c nhó m nà y trong hà nh độ ng, chú ng ta họ c đượ c mộ t điều
gì đó bấ t thườ ng hơn nhiều - chú ng ta họ c đượ c rằ ng hà nh độ ng củ a cộ ng đồ ng là về quyền
lự c. Trong cuộ c đấ u tranh củ a cá c nhó m hà nh độ ng cộ ng đồ ng nà y, chú ng tô i nhậ n ra rằ ng
chú ng tô i đang chứ ng kiến sự khẳ ng định quyền và trá ch nhiệm và đà m phá n lạ i cá c mố i
quan hệ giữ a mọ i ngườ i và cá c nhà tiên tri phụ c vụ họ trong mộ t nền dâ n chủ lớ n và phứ c
tạ p đã trả i qua cá c cuộ c cá ch mạ ng trong giá o dụ c và truyền thô ng. Điều trớ trêu củ a tình
huố ng nà y là nhữ ng cuộ c đấ u tranh nà y diễn ra và o thờ i điểm sau mộ t tră m nă m, trong đó
nhà nướ c đã đả m nhậ n trá ch nhiệm ngà y cà ng tă ng đố i vớ i cá c chứ c nă ng chính củ a cuộ c
số ng, chú ng ta hiện đang chứ ng kiến sự tậ p trung và hợ p nhấ t lớ n hơn củ a cá c thể chế xã
hộ i và chính trị. Vớ i điều nà y, ngườ i ta nhậ n ra rằ ng việc đả m nhậ n trá ch nhiệm lớ n hơn
củ a cá c tổ chứ c, vố n đang ngà y cà ng trở nên xa cá ch hơn, sẽ có tá c dụ ng loạ i bỏ quyền lự c
ra khỏ i cộ ng đồ ng và tạ o ra sự độ c quyền quả n trị quyền lự c vố n là phả n đề củ a sự phá t
triển cộ ng đồ ng.'^

Bả n vẽ danh sá ch cá c ví dụ từ Bắ c Ireland đó ng vai trò như mộ t lờ i nhắ c nhở về mộ t bà i

họ c mà Bắ c Ireland phả i họ c vớ i chi phí to lớ n và tmgic. Đó là sự độ c quyền về quyền lự c
chỉ có thể đượ c duy trì miễn là đạ i đa số sẽ ủ ng hộ nó hoặ c miễn là nhữ ng ngườ i bị loạ i trừ
sẽ chấ p nhậ n nó . Nhữ ng điều kiện nà y khô ng cò n đạ t đượ c khi chính lự c tậ p trung củ a sứ c
mạ nh đó tạ o ra cả m giá c xa lá nh và tuyệt vọ ng có thể mang lạ i xung độ t xã hộ i vớ i tỷ lệ
thả m khố c. Dướ i á nh sá ng củ a sự thay thế đá ng sợ , tô i khô ng cầ n phả i xin lỗ i khi nó i rõ
rằ ng cá c tham chiếu đến sự tham gia, trong tự nguyện, việc thự c hiện sá ng kiến địa phương
và tấ t cả nhữ ng thuậ t ngữ khá c thườ ng đượ c sử dụ ng liên quan đến phá t triển cộ ng đồ ng,
có nghĩa là chia sẻ quyền lự c. Và , trong thự c tế, chia sẻ quyền lự c có nghĩa là sự suy giả m
quyền lự c từ phía nhữ ng ngườ i có nó và sự thâ u tó m quyền lự c củ a nhữ ng ngườ i tìm kiếm
nó.'°

Vì lý do nà y, cá c hệ thố ng hà nh độ ng cộ ng đồ ng thà nh cô ng trong việc cô ng nhậ n cho

chính họ và cho quan điểm cộ ng đồ ng mà họ đạ i diện, chỉ là m như vậ y là kết quả củ a nhiều
quyết tâ m và nhiều cô ng việc khó khă n. Thườ ng thì họ phả i đượ c hỗ trợ bở i cá c cơ quan
bên ngoà i vớ i sự trợ giú p tà i chính, hỗ trợ chuyên mô n, hỗ trợ kỹ thuậ t hoặ c đô i khi chỉ
đơn giả n là sự khuyến khích củ a nhữ ng ngườ i sẵ n sà ng lắ ng nghe và đô i khi đưa ra lờ i
khuyên. Tuy nhiên, cho dù họ có nhậ n đượ c viện trợ bên ngoà i hay khô ng, có bố n cá ch chủ
yếu mà cá c nhó m hà nh độ ng cộ ng đồ ng thườ ng cố gắ ng điều chỉnh sự câ n bằ ng quyền lự c
giữ a họ và cá c cơ quan quả n lý mà họ tranh luậ n:
i Bằ ng cá ch là m cho bả n thâ n ít phụ thuộ c và o cá c dịch vụ bên ngoà i, tự là m mọ i thứ và tự
xá c định nhữ ng gì họ muố n là m.^
2. Bằ ng cá ch đứ ng lên và phả n đố i cá c quyết định chính thứ c mà nhữ ng quyết định đó
khô ng thể đượ c biện minh hoặ c khi cá c quyết định, bấ t kể giá trị nà o khá c mà chú ng có thể
có , đượ c xem là hoạ t độ ng gâ y bấ t lợ i cho cộ ng đồ ng.
3. Bằ ng cá ch thiết lậ p cá c hệ thố ng truyền thô ng thay thế cù ng vớ i hệ thố ng chính thứ c để
cá c thô ng điệp từ cộ ng đồ ng có thể đượ c truyền tả i cao hoặ c rộ ng rã i khi cầ n thiết trong xã
hộ i mà khô ng bị pha loã ng và khô ng bị kiểm duyệt.
t. Bằ ng cá ch đả m bả o sự hỗ trợ củ a cá c nguồ n lự c chuyên mô n, kỹ thuậ t và tà i chính từ cá c
cơ quan theo luậ t định có thiện cả m và từ cá c nguồ n thay thế có sẵ n cho họ .''
Chính vớ i cá c hoạ t độ ng liên quan đến mộ t trong nhữ ng hình thứ c hà nh độ ng cộ ng đồ ng
chính nà y mà phầ n lớ n sự phá t triển cộ ng đồ ng đượ c quan tâ m.

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
IV. Phát triển cộng đồng ba mục đích chính
Bở i vì nó đã đượ c tuyên bố rằ ng mụ c tiêu chính củ a phá t triển cộ ng đồ ng là thú c đẩ y
hà nh độ ng cộ ng đồ ng, nó khô ng tuâ n theo bấ t kỳ hà nh độ ng cộ ng đồ ng nà o nên đượ c hỗ
trợ mộ t cá ch mù quá ng bấ t kể mụ c tiêu đượ c xá c định và cá c chiến lượ c đượ c lự a chọ n. Đô i
khi mộ t nhó m cộ ng đồ ng có thể đặ t ra mộ t mụ c tiêu hoặ c giả i phá p đề xuấ t mà sẽ khô ng có
hiệu quả mong muố n củ a nó liên quan đến pmblem đó là vấ n đề quan tâ m. Tương tự như
vậ y, mộ t chiến lượ c đã chọ n đượ c á p dụ ng để bắ t chướ c mộ t số nhó m hà nh độ ng cộ ng
đồ ng khá c có thể khô ng, trong hoà n cả nh mớ i, có triển vọ ng thà nh cô ng đượ c quy cho nó
trong ví dụ đang đượ c sao chép. Và đô i khi mộ t nhó m hà nh độ ng cộ ng đồ ng, đượ c thú c đẩ y
thự c tế bở i mộ t vấ n đề thự c sự , có thể khô ng thự c tế như nhau trong việc đá nh giá cao
nhữ ng hạ n chế và hạ n chế ở mộ t mặ t, hoặ c sự hỗ trợ tiềm nă ng ở mặ t khá c, tồ n tạ i trong
cộ ng đồ ng rộ ng lớ n hơn mà nó tạ o thà nh mộ t phầ n nhỏ . Trong nhữ ng trườ ng hợ p như thế
này, sự hỗ trợ mù quá ng và khô ng quan trọ ng sẽ là mộ t bấ t lợ i. Do đó , việc thú c đẩ y hà nh
độ ng cộ ng đồ ng về phía phá t triển cộ ng đồ ng nhấ t thiết đò i hỏ i hai loạ i hoạ t độ ng nữ a.
Mục đích của hành động đầu tiên là liên hệ hành động cụ thể của cộng đồng với bối cảnh
rộng lớn hơn mà nó xảy ra và để chứng minh mối quan hệ đó với quần đặc biệt. Điều này đạt
được bằng cách giải thích tầm quan trọng và tiềm năng của hành động com- munity cho
những người tham gia vào nó và cả những người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi nó.
Mụ c đích củ a hoạ t độ ng thứ hai là thú c đẩ y điều kiện trong đó hà nh độ ng củ a cộ ng đồ ng
có thể đượ c hiểu và đá p ứ ng mộ t cá ch thự c tế và tự tin. Điều nà y đạ t đượ c bằ ng cá ch
khuyến khích và hỗ trợ cá c tổ chứ c, chịu trá ch nhiệm cung cấ p dịch vụ cho cộ ng đồ ng và
đưa ra cá c quyết định phù hợ p vớ i cuộ c số ng trong cộ ng đồ ng, để họ có thể thích ứ ng vớ i
sự nă ng độ ng củ a mộ t ban lã nh đạ o cộ ng đồ ng có hiểu biết, nhậ n thứ c và tích cự c; bằ ng
cá ch giú p họ chấ p nhậ n thự c tế củ a mộ t hệ thố ng chính trị khô ng chính thứ c, khô ng chỉ dự a
trên địa vị hoặ c sự già u có củ a mộ t số ít ngườ i, mà ngà y cà ng dự a trên sứ c mạ nh củ a cộ ng
đồ ng để từ chố i và khả nă ng ngà y cà ng tă ng củ a cộ ng đồ ng để hà nh độ ng thay mặ t cho
chính mình.

Hywell Griffiths là Giá o sư Quả n trị Xã hộ i tạ i New University oí Ulster.

 TÀ I LIỆ U THAM KHẢ O
i Phò ng Kinh tế và Xã hộ i củ a Liê n Hợ p Quố c Phổ biếnPanlclpotl trên trong Derelopmari: Traids In
Coma urliy

2 . CHloune GulbenkiaH OQundation. COmmunf¡y WO$k Ond S Ol ChOnQ€. LODgDunn £q68.

- 3 Ví dụ , mộ t số trườ ng hợ p ở Batten, T. R. The Hume Faaor In Coamunly IYorL OUP, i o -s
•NS. Quỹ Calouate Giilbenklan. Hiện tại Trong Cộ ng đồ ng lForl. Routledge & Kegan Pnul, i q y j .
5. Calouste Giilbenkian Foundation, i g 68. Op cit. p. 3o.
6. Cent-raw OfliCe Of Infoh$ntiOn . COMMt£nJ@ De¥ElO: tO fiitl$b GOmrf6H£ 2On. P•WtffhIa SỐ y Z .
HMSO, i q6 i.
7. Văn phò ng Kế hoạ ch Thà nh phố Liverpool. flat 3fnJ r fn Lirwpml, i q yo. Xem thêm Bowl Doherty & Pringle. W
5 jot DU bu:idon of mcc Serie/ Problem In tfir Belfan Urban Area, Queen 's University of Belfast, Department
of Geography, 973
8. bộ giáo dụ c Trung tâm Coznmunf ¡y, HMSO, iq ty.
q. To mm and County Plannlng. f\few Towns Ngừng Tuổi. Tháng 1 i q68. Xem thêm N err Terms của Anh

năm 2015
Tải xuống từ http://cdj.oxfordjournals.org/ tại Stockholms Universitet vào ngày 6 tháng 7
] ' 97° •
i o. Paul Lengrand : In lriuadualon in Lifelong Education. Unesco, i q yo.
Tô i, tô i... George Lovell : Cti urch and Commuoip Derelof›aient. Gmil Publications, i q y i .
I.2 Quỹ Calouste Gulbenklan, i q23. Op cit. tr. 38-66. Xem thê m Anne Lapping. Hà nh độ ng
coznmunfty. Fablan Tract cũ ng vậ y. Cũ ng là Richnrd Bryant. CoznznunJty Actfon. Tạ p chí Cô ng tá c Xã
hộ i Anh. i . z.
I:3 Graham Tope, Greves và Mole. Li6rrnls orid if›r Commtmiiy đượ c xuất bản bở i tác giả , i qy 3. i J.
Coznrounf{y Teflon. Tạp chí Fortnight Số 68, ' 97 i. Foroiight Publicatlon, Belfast.
i y. R. L. Warren. Typei của Pmposire Sex-is I Chanf:fe or Um Coa›aiunl{:y Leeel. Đại họ c Brandeis
Giấ y số i i i , i g6y.
|||UNTRANSLATED_CONTENT_START|||i 6. |||UNTRANSLATED_CONTENT_END|||Ủ y
ban Quan hệ Cộ ng đồ ng Bắc Ireland. Đườ ng hầm fteport, i q y 2. i 7. Xem Magazlne
hai tuầ n mộ t lần. Op. cit. p. q.
|||UNTRANSLATED_CONTENT_START|||i 8. |||UNTRANSLATED_CONTENT_END|||Calouste Gulbenkian
Foundntion i q68. Op. cit. p. 8o.
- ' 9 Để tham khảo thêm, xem Hawley ct al. Stir Study of Coa munly Power (bằng tiếng Anh). Cllo Press i q y 2.
2 0. l!J^*'PU.' 973 Hiệp hộ i ngườ i thuê nhà lymurphy. 8clfast, i q y 3.
2:i Sandy Row tại Enquiry. Sandy flow 8cde•elopm i Station, Belfast, i g7 j .

TẠ P CHÍ PHÁ T
TRIỂ N CỘ NG ĐỒ NG
TỶ LỆ QUẢ NG CÁ O
TOÀN TRANG £ 16
NỬA TRANG E8.50
Giảm giá I0fi cho bốn quảng cáo được đặt hàng
trước

Thắc mắc cho Người quản lý Tạp chí,

Nhà xuất bản Đại học Oxford , Press
Road, Neasden,
London NW10 ODD

+9s