Professional Documents
Culture Documents
com
Báo cáo bắt buộc:Bắt buộc - Phân phối công khai Ngày:Ngày 14 tháng 10 năm 2020
Số báo cáo:RP2020-0074
Quốc gia:Philippin
Bưu kiện:Manila
Theo Cơ quan Sữa Quốc gia (NDA), Philippines nhập khẩu hầu như tất cả các sản phẩm sữa của
mình, đặc biệt là sữa bột, vì sản xuất trong nước không thể đáp ứng nhu cầu sữa gần 3,0 triệu tấn
(MMT) tương đương sữa nước (LME) mỗi năm của nước này. . Tổng nhập khẩu trong năm 2020 dự
kiến sẽ giảm do nhu cầu tiêu dùng suy giảm do suy thoái kinh tế do Covid-19 gây ra. Nhập khẩu
sữa năm 2021 có thể sẽ tăng nhẹ khi nền kinh tế trong nước phục hồi và sức mua cải thiện. Các
nhà cung cấp chính là New Zealand (37%), Hoa Kỳ (31%) và Úc (5%). Năm 2019, Philippines là thị
trường lớn thứ sáu của các sản phẩm sữa của Mỹ với giá trị 273 triệu USD.
BÁO CÁO NÀY CHỨA CÁC ĐÁNH GIÁ VỀ HÀNG HÓA VÀ VẤN ĐỀ THƯƠNG MẠI DO NHÂN VIÊN USDA THỰC HIỆN VÀ KHÔNG CẦN TUYÊN BỐ VỀ
CHÍNH SÁCH CHÍNH THỨC CỦA CHÍNH PHỦ HOA KỲ
Sản xuất:
Philippines sản xuất chưa đến 1% tổng nhu cầu sữa hàng năm và nhập khẩu phần còn lại. Sản lượng sữa
địa phương dự kiến đạt 26.000 tấn vào năm 2020 và có thể sẽ đạt 26.500 tấn vào năm 2021 do khả năng
chăn nuôi bò sữa của địa phương ngày càng tăng và việc triển khai các dự án phát triển sữa mới. Khoảng
65% tổng lượng sữa sản xuất là sữa bò, phần còn lại là sữa carabao (31%) và sữa dê (4%).
30 3.500
25 3.000
Sản xuất, '000 tấn
Dữ liệu từ NDA cho thấy sản lượng sữa địa phương (từ gia súc, carabao và dê) là 25 triệu tấn (MMT) vào
năm 2019, trong đó khoảng 17.000 tấn là sữa bò. Giá trị sản xuất sữa năm 2019 lên tới P966 triệu (19,7
triệu USD). Theo NDA, giá sữa trung bình tại trang trại đã tăng lên P44,24/lít ($0,90) vào năm 2020 từ mức
P42,06/lít ($0,86) vào năm 2019. Ngược lại, giá sữa tại trang trại tương ứng ở Mỹ là khoảng 0,41 USD/ lít
($18,80 mỗi cwt /1 cwt = 23,359 kg) kể từ tháng 8 năm 2020.
Vào năm 2020, Cơ quan Thống kê Philippines (PSA) ước tính lượng bò sữa ban đầu tồn kho (chỉ
con cái cho sữa) là 11.645 con, trong khi có 9.328 con carabao và 8.851 con dê. Số lượng bò sữa
tăng nhẹ do nhập khẩu giống bò sữa mới và số con sinh ra sống tăng lên.
Tổng đàn bò sữa
70.000
60.000
50.000
40.000
Cái đầu
30.000
20.000
10.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sản lượng sữa trung bình trên mỗi con vật của Philippine (8 lít/ngày) vẫn ở mức thấp chủ yếu do thực hành
quản lý và thức ăn kém, cùng với chi phí sản xuất cao và thiếu cơ sở hạ tầng sữa đầy đủ. Để so sánh, sản
lượng sữa trung bình hàng ngày ở Hoa Kỳ là khoảng 30 lít/ngày và khoảng 20 lít/ngày ở Vương quốc Anh.
Có bốn loại trang trại bò sữa chính ở Philippines: các hộ sản xuất nhỏ lẻ (tiêu thụ và bán tại địa phương những gì họ
sản xuất), hợp tác xã các hộ sản xuất nhỏ (giao sữa đến điểm thu gom để vận chuyển đến nhà máy chế biến), các
trang trại thương mại (cung cấp các nhà chế biến) và các trang trại của chính phủ (nơi cung cấp các chương trình cung
cấp thức ăn cho trường học và cộng đồng nông thôn). Một lượng đáng kể nguồn cung cấp sữa nước của Philippines là
sữa nhiệt độ cực cao (UHT) được pha chế từ sữa bột nhập khẩu do những thách thức về chuỗi lạnh của đất nước và
sản lượng hạn chế.
Bộ Nông nghiệp Philippine (DA) tiếp tục ưu tiên phát triển ngành sữa Philippine với trọng tâm đặc biệt là
cải thiện nguồn cung sữa tươi trong nước. Mặc dù DA chấp nhận rằng Philippines không thể cạnh tranh
trên thị trường sữa bột nhưng họ tin rằng điều này có thể làm tăng đáng kể nguồn cung sữa tươi cho thị
trường.
NDA là cơ quan chính của DA giám sát và hỗ trợ sự phát triển của ngành sữa Philippines. NDA nhằm mục đích đẩy nhanh việc
xây dựng đàn bò sữa và sản xuất sữa, tăng cường kinh doanh sữa thông qua việc cung cấp các dịch vụ kỹ thuật, tăng cường
độ bao phủ của các chương trình nuôi dưỡng sữa học đường và thúc đẩy tiêu thụ sữa.
Trọng tâm của chiến lược NDA làChương trình xây dựng đàn. Chương trình này nhằm mục đích mở rộng sản xuất sữa tại địa
phương thông qua việc nhập khẩu động vật lấy sữa, phôi và thiết bị lấy sữa; nâng cấp vật nuôi địa phương lên giống bò sữa
thông qua các chương trình chăn nuôi; việc thành lập các trang trại nhân giống; và bảo quản hàng tồn kho hiện có. Sau đây là
các chương trình con của Chương trình Xây dựng đàn:
1. Cứu đàn (STH)-Thúc đẩy buôn bán động vật, tăng cường doanh nghiệp chăn nuôi bò sữa và bảo tồn đàn
gia súc. Theo chương trình này, đối tác STH nhận được một con bò sữa từ NDA mà họ có nghĩa vụ nuôi
dưỡng, dưỡng và tẩm bổ theo các tiêu chuẩn quản lý chăn nuôi bò sữa quy định.
2. Truyền dịch đàn-Bao gồm nhập khẩu nguồn sữa dự trữ, đa dạng hóa nguồn và thu mua động vật lấy sữa tại địa
phương.
3. Cải thiện hiệu quả chăn nuôi - Dịch vụ chăn nuôi nhằm tối đa hóa khả năng sinh sản của động vật lấy
sữa thông qua thụ tinh nhân tạo hoặc nhân giống (bò đực) tự nhiên.
4. Tài trợ cho động vật - Điều chỉnh các chương trình cho vay động vật phù hợp với chu kỳ kinh doanh sữa và xác định các nguồn cho
vay mới với giá cả phải chăng.
5. Chương trình “Palit-Baka” hoặc Phân phối động vật lấy sữa-Đề cập đến chương trình trong đó NDA phân phối một con bò
sữa tiềm năng cho một người tham gia đủ điều kiện, người này cuối cùng sẽ cung cấp cho NDA một con bò sữa cái dưới
dạng thanh toán bằng hiện vật.
6. Nâng cấp động vật địa phương-Thụ tinh nhân tạo cho gia súc địa phương bằng 100% tinh dịch Holstein-Friesian thuần chủng. Những
con bê sinh ra từ các chương trình nâng cấp được phân phối cho những nông dân mới quan tâm đến chăn nuôi bò sữa.
7. Hoạt động trang trại chăn nuôi/nhân giống-Thu hút và khuyến khích quan hệ đối tác công-tư
trong sản xuất sữa tại địa phương. Hiện có 61 trang trại chăn nuôi bò sữa với hơn 5.500 con bò
sữa đóng góp 4,1 triệu lít.
8. Cho vay bò–Chương trình cho vay cung cấp bò sữa thuần chủng và lai cho các đơn vị thực địa trong khu vực
của Bộ Nông nghiệp hoặc cho các đối tác dự án khác nhằm mục đích sản xuất, thu thập và chế biến tinh
dịch.
Các lĩnh vực chương trình NDA khác bao gồm:Chương trình nâng cao kinh doanh sữanhằm thúc đẩy tinh thần kinh doanh của các
nhà sản xuất sữa bằng cách lắp đặt hệ thống quản lý kinh doanh, giáo dục, đào tạo liên tục và phát triển cơ sở hạ tầng. Các
Chương trình đảm bảo chất lượng sữatập trung vào việc lắp đặt hệ thống thanh toán và kiểm tra sữa dựa trên chất lượng, kiểm
toán trang trại và nhà máy cũng như lắp đặt hệ thống kiểm soát chất lượng; vàChương trình nuôi con bằng sữađóng vai trò là thị
trường cơ bản của nông dân chăn nuôi bò sữa địa phương.
Sự tiêu thụ:
Nền kinh tế Philippines được dự đoán sẽ suy giảm trong năm 2020 chủ yếu do đại dịch COVID-19 và tình trạng đóng cửa. Hoạt động
kinh tế có thể vẫn tương đối chậm chạp, với nhiều doanh nghiệp và ngành công nghiệp vẫn hoạt động dưới mức công suất thông
thường trong bối cảnh giãn cách xã hội và các biện pháp y tế nghiêm ngặt khác nhằm ngăn chặn COVID-19 lây lan thêm. Nền kinh tế
Philippines có thể sẽ phục hồi vào năm 2021 khi dịch bệnh được ngăn chặn, nền kinh tế được mở cửa hơn nữa và nhiều biện pháp
kích thích của chính phủ được thực hiện.
Tiêu thụ sữa bình quân đầu người hàng năm ở Philippines ước tính khoảng 22 kg, so với Thái Lan là 26 kg, Malaysia
là 52 kg và Mỹ là 287 kg. Với dân số ngày càng tăng khoảng 107 triệu người vào năm 2020, Philippines là thị trường
lớn và đang mở rộng về sữa và các sản phẩm từ sữa. Các yếu tố khác góp phần vào xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ
trong tiêu thụ sữa trong dài hạn là mở rộng công suất chuỗi lạnh, số lượng siêu thị ngày càng tăng và ngành chế
biến thực phẩm đang nở rộ.
Theo NDA, cứ ba ly sữa nước tươi (không pha từ bột) được tiêu thụ ở Philippines thì có một ly được sản
xuất tại địa phương. Một gia đình Philippines hiện chi hơn 4.000 Peso (82 USD) mỗi năm cho các sản phẩm
sữa.
Một nửa sản lượng sữa của các hộ sản xuất nhỏ được cung cấp cho các chương trình cung cấp sữa cho trường học và cộng đồng,
phần còn lại được bán cho thương mại địa phương hoặc tiêu dùng trong gia đình. Với việc sản xuất sữa trong nước ngày càng dựa
vào cộng đồng, việc duy trì chất lượng sữa tươi là một thách thức do thiếu hệ thống chế biến và phân phối cũng như dây chuyền lạnh
liên tục, đáng tin cậy.
Khu vực Manila rộng lớn vẫn là thị trường sữa tươi lớn trong nước. Sữa tươi ở một siêu thị tầm trung ở Manila được
bán với giá P90-120 một lít ($1,70-$2,20). Lưu ý: 1 đô la Mỹ = PhP48,37, kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2020.
Mục tiêu chính của các nhà chế biến sữa trong nước là những người mua tổ chức, đặc biệt là các cửa hàng cà phê. Các cửa
hàng cà phê đặc sản là thị trường tốt vì xu hướng tiêu dùng cà phê như một phong cách sống trong nước vẫn tiếp tục diễn
ra. Sữa tươi có nguồn gốc địa phương chiếm lĩnh thị trường này nhờ đặc tính tạo bọt vượt trội so với sữa UHT. Các nhà cung
cấp sữa tươi chính cho các quán cà phê là các nhà chế biến từ Nam Luzon, đặc biệt là Batangas và Laguna. Các nhà cung cấp
khác cho các quán cà phê sản xuất sữa UHT hoàn nguyên từ sữa bột nhập khẩu và đóng gói dưới nhãn hiệu riêng của họ.
Ngành công nghiệp quán cà phê đặc sản được dự đoán sẽ duy trì mức tăng trưởng 10-15% trong 5 năm tới. Các nhà phân
tích cho rằng sự mở rộng này là do sở thích ngày càng tăng của người tiêu dùng đối với cà phê đặc sản và hình ảnh cà phê
nói chung được cải thiện. (Giám sát thực phẩm và kinh doanh nông nghiệp, Đại học Châu Á và Thái Bình Dương).
Buôn bán:
Nhập khẩu:
Các sản phẩm sữa hiện là mặt hàng nông sản nhập khẩu lớn thứ ba của đất nước sau lúa mì và bột đậu nành. Post dự
báo tổng nhập khẩu sữa vào năm 2020 sẽ giảm nhẹ xuống 2.800 triệu tấn (tính theo Tương đương sữa lỏng, LME) do
nhu cầu về các sản phẩm sữa chậm lại do suy thoái kinh tế do COVID gây ra. Tuy nhiên, nhập khẩu sữa năm 2021
được dự báo sẽ tăng nhẹ khi hoạt động kinh tế bắt đầu phục hồi và dịch bệnh được ngăn chặn.
Các nhà cung cấp chính cho Philippines theo số lượng là New Zealand với 37% tổng lượng nhập khẩu, Hoa
Kỳ với 31% và Úc với 5%. Xuất khẩu của Mỹ sang Philippines tăng 11% về giá trị trong năm 2019 lên mức kỷ
lục 273 triệu USD nhưng giảm 7% về lượng do giá sữa tăng. Năm 2019, Philippines là thị trường lớn thứ
sáu của các sản phẩm sữa của Mỹ tính theo giá trị, không thay đổi so với năm trước. Các mặt hàng xuất
khẩu sữa hàng đầu của Hoa Kỳ sang Philippines trong năm 2018 là sữa bột khô không béo ($161,103 triệu/
70,649 tấn), buttermilk ($19 triệu) và váng sữa khô ($16,514 triệu/16,342 tấn). Giá trị xuất khẩu sữa tăng là
do giá sữa của Mỹ cao hơn. Khối lượng xuất khẩu sữa của Mỹ tăng 7%.
Nhập khẩu Sữa bột gầy (SMP) và Sữa bột nguyên kem (WMP) chiếm hơn 41% tổng nhập khẩu sữa. Nhập khẩu SMP và WMP
năm 2020 tuy tăng về giá trị nhưng có thể sẽ giảm về lượng do giá sữa toàn cầu tăng và nhu cầu các sản phẩm sữa trầm lắng.
Lĩnh vực sản xuất thực phẩm mạnh mẽ được dự báo sẽ phục hồi trong năm tới nhưng với tốc độ thận trọng do nhu cầu tiêu
dùng đối với các sản phẩm thực phẩm giảm sút. Philippines là thị trường hàng đầu ở Đông Nam Á về nguyên liệu sữa của Hoa
Kỳ, bao gồm sữa bột, buttermilk và whey dùng trong chế biến thực phẩm. Xuất khẩu sang Philippines chiếm 1/3 (135.504 tấn)
doanh số bán nguyên liệu sữa của Hoa Kỳ sang Đông Nam Á.
Vào năm 2020, nhập khẩu sữa nước đã giảm do việc sử dụng sữa nước trong dịch vụ ăn uống, đặc biệt là ở các
quán cà phê đã giảm do lệnh phong tỏa vì dịch COVID-19. Tương tự, nhập khẩu bơ và các loại bơ sữa khác cũng
như pho mát, chủ yếu đến từ New Zealand và Australia do lợi thế miễn thuế của các nhà cung cấp này, cũng
giảm do suy thoái kinh tế và hoạt động dịch vụ thực phẩm giảm. Philippines là điểm đến hàng đầu cho xuất khẩu
phô mai của Mỹ (7.145 tấn) sang khu vực, chiếm 38% doanh thu.
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2016 2017 2018 2019 2020
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Nguồn: Cơ quan quản lý sữa quốc gia
Theo các mối liên hệ thương mại và công nghiệp, các sản phẩm sữa nhập khẩu được sử dụng như sau:
-Sữa nước: Sữa bán lẻ, chủ yếu là sữa hữu cơ và sữa có thời hạn sử dụng kéo dài (ESL).
- Sữa bột gầy: Sữa đặc có đường phối chế, sữa UHT phối chế, kem, sữa công thức dành cho trẻ sơ
sinh và trẻ nhỏ, sữa công thức dinh dưỡng y tế.
- Sữa bột nguyên chất: Sữa UHT phối chế, kem, sữa công thức dành cho trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ, công
thức dinh dưỡng y tế và sữa bột uống liền.
-Bột sữa bơ: Sữa đặc có đường phối chế, kem và bánh mì.
- Sản phẩm whey: Kem sữa có đường phối chế, kem, sữa công thức dành cho trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ, thịt chế
biến sẵn, thực phẩm chế biến sẵn, bánh kẹo, bánh mì và thức ăn chăn nuôi.
- Phô mai: Nhà hàng bán lẻ, phục vụ nhanh và chuỗi thức ăn phục vụ nhanh.
- Phô mai sữa đông: Phô mai đã qua chế biến, phết phô mai và thực phẩm chế biến sẵn.
Xuất khẩu:
Tổng xuất khẩu sữa (chủ yếu là các sản phẩm sữa có giá trị gia tăng được sản xuất bằng cách sử dụng các sản phẩm sữa nhập
khẩu làm nguyên liệu thô, ví dụ như kem, v.v.) sẽ giảm mạnh xuống còn 25.000 tấn LME vào năm 2020. Thị trường chính là
Malaysia (16%), Singapore (24%) và Việt Nam (16%). Xuất khẩu dự kiến vẫn ở mức thấp bất chấp lợi thế miễn thuế từ hiệp
định thương mại tự do ASEAN do chi phí nguyên liệu sữa nhập khẩu ngày càng tăng và sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các nhà sản
xuất sữa khác.
Lệnh điều hành (EO):EO 20 quy định Biểu thuế tối huệ quốc giai đoạn 2017 đến 2020 cho tất cả các sản phẩm,
bao gồm cả sản phẩm sữa, có hiệu lực từ ngày 30 tháng 6 năm 2017 và có tại đây
http://tariffcommission.gov.ph/executive-order-20.
Vào ngày 5 tháng 3 năm 2019, tất cả các ưu đãi thuế quan được cấp trước đây do việc gia hạn Hạn chế
định lượng gạo (chính thức kết thúc vào ngày 1 tháng 7 năm 2017) đã quay trở lại mức ban đầu. Thuế suất
đối với bơ tăng từ 5% lên 7%; bơ sữa từ 1% đến 3%; phô mai bào từ 1% đến 3%; pho mát khác từ 1 đến 7
phần trăm (Xem Báo cáo GAIN RP1906).
Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN-Úc-New Zealand (AANZFTA):AANZFTA được Australia, New
Zealand và 10 thành viên ASEAN ký kết vào năm 2009 và có thể xem tại liên kết sau: http://
www.dfat.gov.au/trade/fta/asean/aanzfta/annexes/aanzfta_annex1_philippines_tariffschedule.pdf .
Thuế quan:Thuế suất MFN và Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) năm 2019.
0406.10.00 Phô mai tươi (chưa chín hoặc chưa xử lý), bao gồm phô mai whey và sữa đông 3 0
0406.20 Phô mai bào hoặc bột, các loại:
0406.20.10 Trong các thùng chứa có tổng trọng lượng trên 20 kg. 3 0
0406.20.90 Người khác 7 0
0406.30.00 Phô mai đã chế biến, chưa xay hoặc làm thành bột 7 0
0406.40.00 Phô mai có gân xanh 3 0
0406.90.00 Phô mai khác 7 0
Nguồn: Ủy ban Thuế quanhttp://finder.tariffcommission.gov.ph/
Thống kê dữ liệu sản xuất, cung ứng và phân phối:
(1000 tấn)
Sữa, Bột sữa nguyên chất khô 2019 2020 2021
Năm thị trường bắt đầu tháng 1 năm 2019 tháng 1 năm 2020 Tháng 1 năm 2021
(1000 tấn)
(1000 tấn)