VKD An Sinh Xa Hoi

Chịu trách nhiệm xuất bản
GIÁM ĐỐC – TỔNG BIÊN TẬP

PGS.TS. PHẠM MINH TUẤN
Chịu trách nhiệm nội dung
PHÓ GIÁM ĐỐC – PHÓ TỔNG BIÊN TẬP
PHẠM THỊ THINH
Biên tập nội dung: TS. HOÀNG MẠNH THẮNG
NGUYỄN MINH HUỆ
TRẦN PHAN BÍCH LIỄU
Trình bày bìa: NGUYỄN PHƯƠNG MAI
Chế bản vi tính: NGUYỄN THỊ HẰNG
Sửa bản in: PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT
Đọc sách mẫu: BAN KINH TẾ
VIỆT HÀ
296
VĂN KIỆN
ĐẢNG
về
an ninh
xã hội
VĂN KIỆN
ĐẢNG
về
an ninh
xã hội
NHÀ XUẤT BẢN

CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT
Hà Nội - 2011
Héi ®ång biªn so¹n
TS. NguyÔn Duy Hïng - Chñ tÞch Héi ®ång

TS. Lª Minh NghÜa - Phã Chñ tÞch Héi ®ång
GS. TS. Mai Ngäc Cêng - Th ký Héi ®ång
TS. Hoµng Phong Hµ - Uû viªn Héi ®ång
TS. KhuÊt Duy Kim H¶i - Uû viªn Héi ®ång
NguyÔn V¨n Lanh - Uû viªn Héi ®ång
TS. §ç Quang Dòng - Uû viªn Héi ®ång
ThS. Ph¹m ThÞ Kim HuÕ - Uû viªn Héi ®ång
NguyÔn Minh HuÖ - Uû viªn Héi ®ång
NguyÔn Trêng Tam - Uû viªn Héi ®ång
4
lêi nhµ xuÊt b¶n
An sinh x· héi lu«n ®îc coi lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cèt lâi cña
sù ph¸t triÓn x· héi. Tæ chøc thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch nµy cã ý nghÜa
quan träng ®Õn sù ®¶m b¶o æn ®Þnh x· héi, thóc ®Èy t¨ng trëng vµ
ph¸t triÓn kinh tÕ, x©y dùng mét x· héi v¨n minh vµ hiÖn ®¹i. §èi víi
níc ta, ®¶m b¶o nhu cÇu an sinh x· héi cho mäi ngêi lµ mét trong
nh÷ng môc tiªu x· héi rÊt quan träng, thÓ hiÖn tÝnh u viÖt cña chÕ
®é x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi còng phï hîp víi xu thÕ chung cña
céng ®ång quèc tÕ híng tíi mét x· héi phån vinh vµ c«ng b»ng.
Tõ khi giµnh ®îc chÝnh quyÒn ®Õn nay, §¶ng vµ Nhµ níc ®· ban
hµnh nhiÒu nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng tri vÒ chÝnh s¸ch an sinh x· héi
nh»m phßng ngõa, gi¶m thiÓu vµ kh¾c phôc rñi ro th«ng qua çc ho¹t
®éng b¶o hiÓm x· héi, cøu trî x· héi vµ trî gióp x· héi. Néi dung cña
çc v¨n b¶n vÒ an sinh x· héi còng ngµy cµng ®îc më réng, vµ cho ®Õn
nay, nã bao gåm c¶ sù b¶o ®¶m thu nhËp vµ mét sè ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu
kh¸c cho ç nh©n, gia ®×nh vµ céng ®ång tríc nh÷ng biÕn ®éng vÒ kinh
tÕ, x· héi vµ tù nhiªn lµm cho hä bÞ gi¶m vµ mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng
hoÆc mÊt viÖc lµm, bÞ èm ®au, bÖnh tËt hoÆc tö vong; cho nh÷ng ngêi
giµ c« ®¬n, trÎ em må c«i, ngêi tµn tËt, nh÷ng ngêi yÕu thÕ, nh÷ng
n¹n nh©n chiÕn tranh, nh÷ng ngêi bÞ thiªn tai ®Þch ho¹,...
Nh»m hÖ thèng ho¸, cung cÊp cho b¹n ®äc cã thªm tµi liÖu nghiªn
cøu nh÷ng v¨n kiÖn vÒ vÊn ®Ò nµy, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia -
Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch V¨n kiÖn §¶ng vÒ an sinh x· héi.
Néi dung cuèn s¸ch lµ tËp hîp çc v¨n kiÖn, nghÞ quyÕt, chØ thÞ,
th«ng tri cña §¶ng ta vÒ vÊn ®Ò ch¨m sãc søc khoÎ cho çn bé, c«ng
nh©n, nh©n d©n; chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi cã
c«ng, trî gióp khi gÆp thiªn tai,...
5
Tuy nhiªn, ®©y lµ vÊn ®Ò lu«n ®éng vµ phøc t¹p, nªn trong qu¸
tr×nh su tÇm, tuyÓn chän khã tr¸nh khái thiÕu sãt, chóng t«i rÊt
mong nhËn ®îc ý kiÕn ®ãng gãp cña b¹n ®äc ®Ó hoµn thiÖn cuèn s¸ch
trong lÇn xuÊt b¶n sau.
Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 12 n¨m 2010

Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt
6
Th«ng tri
cña ban bÝ th
Ngµy 24 th¸ng 4 n¨m 1953
VÒ viÖc vËn ®éng nh©n d©n ®ãn th¬ng binh,

bÖnh binh vÒ x·
Cuéc kh¸ng chiÕn cña ta ngµy cµng ph¸t triÓn. Sè th¬ng

binh, bÖnh binh ngµy cµng t¨ng, do ®ã cÇn ®Èy m¹nh h¬n viÖc
vËn ®éng nh©n d©n ®ãn th¬ng binh, bÖnh binh vÒ x·.
V× vËy, n¨m nay Trung ¬ng quyÕt ®Þnh vËn ®éng ®a
th¬ng binh, bÖnh binh vÒ mét sè x· thuéc çc tØnh B¾c Giang,
Th¸i Nguyªn, Tuyªn Quang, Phó Thä, Ninh B×nh, Thanh Ho¸,
NghÖ An, Hµ TÜnh vµ Qu¶ng TrÞ.
ViÖc ®a th¬ng binh, bÖnh binh vÒ x· n¨m nay sÏ lµm
vµo hai vô mïa vµ chiªm, vµ kÕt hîp víi c«ng t¸c ph¸t ®éng
quÇn chóng.
KÕ ho¹ch vËn ®éng nh©n d©n ®ãn th¬ng binh, bÖnh binh vÒ
x· n¨m nay do Uû ban Liªn ViÖt toµn quèc, Héi Liªn hiÖp Phô
n÷ ViÖt Nam vµ Bé Th¬ng binh Cùu binh ®Ò ra ®· ®îc Trung
¬ng ®ång ý.
Çc cÊp bé ®¶ng liªn l¹c víi çc Uû ban Liªn ViÖt çc ®Þa
ph¬ng, çc cÊp Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam vµ çc së, çc
7
ty th¬ng binh cùu binh ®Ó th¶o luËn chi tiÕt b¶n kÕ ho¹ch ®ã,
phèi hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph¬ng mµ thi hµnh.
T/l ban bÝ th

Ch¸nh V¨n phßng
Hoµng tïng
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp,
Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia,
Hµ Néi, 2000, t. 14, tr. 197-198.
8
ChØ thÞ
cña ban bÝ th
VÒ phßng ®ãi vµ cøu ®ãi
NhËn xÐt chung vÒ n¹n ®ãi
Trong hai n¨m gÇn ®©y, ë mét sè ®Þa ph¬ng, n¹n ®ãi cã
tÝnh chÊt thêng xuyªn vµ cã n¬i ®· trë nªn nghiªm träng.
Tõ th¸ng 7 n¨m 1952 ®Õn nay, çc tØnh vïng tù do Liªn khu 5
cã hiÖn tîng ®ãi liªn tiÕp vµ nghiªm träng. ë vïng sau lng
®Þch ®ång b»ng B¾c Bé, tõ vô gi¸p h¹t th¸ng 8 n¨m ngo¸i ®Õn
nay, nhiÒu tØnh cã hiÖn tîng ®ãi thêng xuyªn. ë B×nh TrÞ
Thiªn, nhiÒu n¬i ®ang gÆp n¹n ®ãi. GÇn ®©y ë çc tØnh tù do
Liªn khu 4 còng x¶y ra n¹n ®ãi. ë vïng míi gi¶i phãng T©y B¾c
l¸c ®¸c ®«i n¬i còng cã n¹n ®ãi.
Nguyªn nh©n kh¸ch quan ®· g©y ra n¹n ®ãi lµ:
1. Nguyªn nh©n kh¸ch quan träng yÕu nhÊt ®· g©y ra n¹n
®ãi lµ ®Þch ph¸ ho¹i kinh tÕ, mïa mµng, l¬ng thùc cña ta.
Chóng ph¸ ®Ëp, vÝt cèng, cã lóc ph¸ ®ª, cµn quÐt cíp thãc, ph¸
lóa, cã n¬i cµn vÐt g¹o, v.v.. §Þch cµng thÊt b¹i vÒ qu©n sù vµ
chÝnh trÞ cµng tÝch cùc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸ ho¹i nµy ë
vïng tù do còng nh ë vïng sau lng ®Þch. ë vïng tù do vµ
vïng c¨n cø du kÝch th× môc ®Ých cña ®Þch g©y ra n¹n ®ãi chñ
9
yÕu lµ ®Ó ph¸ chÝnh s¸ch t¨ng gia s¶n xuÊt, ®¶m b¶o cung cÊp
cña ta. ë vïng du kÝch vµ vïng t¹m bÞ chiÕm, ®Þch g©y ra n¹n
®ãi cèt ®Ó dÔ tuyÓn mé nguþ binh.
2. Trong vßng ba n¨m nay, nhiÒu n¬i bÞ thiªn tai nÆng vµ liªn
tiÕp; n¹n h¹n h¸n thêng x¶y ra. Tõ n¨m 1950 l¹i ®©y, x¶y ra
nhiÒu n¹n lôt lín. H¹n h¸n vµ lôt léi mét phÇn do thêi tiÕt, song
mét phÇn còng do sù ph¸ rõng lµm rÉy mét çch bõa b·i.
3. ChÕ ®é bãc lét phong kiÕn ë th«n quª ®èi víi n«ng d©n cã
mét ¶nh hëng kh«ng nhá trong viÖc g©y ra n¹n ®ãi. MÊy n¨m
gÇn ®©y, trong th¸ng ba ngµy t¸m, mét sè ®Þa chñ vµ phó n«ng
kh«ng cho vay mîn hoÆc thõa lóc d©n nghÌo tóng thiÕu, cho
vay nÆng l·i h¬n. ThËm chÝ cã bän lîi dông t×nh tr¹ng nh©n d©n
bÞ thiÕu thèn ®Ó ®Çu c¬ tÝch tr÷. ë nhiÒu ®Þa ph¬ng tuy cã n¹n
®ãi nhng g¹o trªn thÞ trêng kh«ng thiÕu vµ gi¸ l¹i h¹; hiÖn
tîng nµy chøng tá bän nhµ giµu vµ bän ®Çu c¬ vÉn cã thõa
thãc trong lóc cã ngêi chÕt ®ãi.
Nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan kÓ trªn cã mét ¶nh hëng
nhÊt ®Þnh ®èi víi n¹n ®ãi. Nhng kh«ng ph¶i chóng ta ®µnh
chÞu bã tay tríc nh÷ng nguyªn nh©n Êy.
§èi víi sù ph¸ ho¹i cña ®Þch, chóng ta ph¶i phßng, ph¶i
chèng nhÊt lµ ë nh÷ng vïng sau lng ®Þch, vïng gi¸p ®Þch, vïng
ven biÓn.
§èi víi thiªn tai còng vËy, chóng ta ph¶i phßng, ph¶i chèng,
nhÊt lµ ®èi víi h¹n h¸n.
Kinh nghiÖm ®· chøng tá: díi sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña
§¶ng vµ chÝnh quyÒn, ë nhiÒu n¬i nh©n d©n ta ®· th¾ng lîi
trong cuéc ®Êu tranh chèng ®Þch ho¹ vµ thiªn tai ®Ó b¶o vÖ
s¶n xuÊt.
Cßn ®èi víi chÕ ®é bãc lét phong kiÕn, chóng ta cã chÝnh
s¸ch ruéng ®Êt, cã chÝnh quyÒn nh©n d©n vµ lùc lîng cña
quÇn chóng; nh vËy chóng ta cã ®ñ søc bªnh vùc quyÒn lîi
10
chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng chèng sù bãc lét ¸p bøc tr¸i phÐp
cña ®Þa chñ.
Song sù thËt ë nhiÒu n¬i chóng ta ®· kh«ng tÝch cùc chèng
ph¸ ho¹i cña ®Þch, chèng thiªn tai, chèng bãc lét phong kiÕn
còng nh kh«ng tÝch cùc tæ chøc quÇn chóng gióp ®ì nhau ®Ó
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm.
§Õn lóc n¹n ®ãi x¶y ra, l¹i thêng kh«ng cè g¾ng chèng ®ãi,
h·m nã l¹i, kh«ng cho nã lan réng ra, kh«ng cho nã trë nªn
nghiªm träng. NhiÒu n¬i çn bé ta ®· thiÕu lËp trêng giai cÊp,
quan ®iÓm quÇn chóng, kh«ng quan t©m ®Õn ®êi sèng cña nh©n
d©n, kh«ng d¸m thi hµnh nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt vµ thÝch
®¸ng ®Ó cøu ®ãi.
Bëi vËy, nguyªn nh©n kh¸ch quan ®· g©y ra n¹n ®ãi vÉn cã,
nhng nguyªn nh©n chñ quan ®· ®Ó x¶y ra n¹n ®ãi l¹i lµ
nghiªm träng h¬n.
Chóng ta kh«ng nªn ®æ lçi nh÷ng khã kh¨n kh¸ch quan, mµ
ph¶i kiÓm th¶o vµ tù phª b×nh nghiªm kh¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm
trªn ®©y ®Ó nhËn thøc ®óng vÒ c«ng t¸c phßng ®ãi, cøu ®ãi vµ
tÝch cùc söa ch÷a, c¶i tiÕn c«ng t¸c.
TÝch cùc ph¸t triÓn s¶n xuÊt,

thùc hµnh tiÕt kiÖm
Trong viÖc chèng n¹n ®ãi th× viÖc phßng ®ãi lµ c¨n b¶n, mµ
phßng ®ãi lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm.
Trung ¬ng nh¾c çc ®Þa ph¬ng thi hµnh ®óng kÕ ho¹ch
s¶n xuÊt tiÕt kiÖm cña ChÝnh phñ, chó träng s¶n xuÊt l¬ng
thùc (lóa, ng«, khoai, s¾n, v.v.); s¶n xuÊt ®Ó ®ñ ¨n vµ cã dù tr÷ ë
vïng tù do còng nh ë vïng sau lng ®Þch, ë vïng ®ång b»ng
còng nh ë vïng rõng nói.
Ph¶i kÕt hîp c«ng t¸c t¨ng gia s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm víi
11
c«ng t¸c ph¸t ®éng quÇn chóng nãi chung víi c«ng t¸c thùc hiÖn
chÝnh s¸ch ruéng ®Êt cña §¶ng vµ ChÝnh phñ.
§ång thêi ph¶i chó ý mÊy ®iÓm quan träng sau ®©y:
- ViÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt ph¶i ®i ®«i víi viÖc b¶o vÖ s¶n
xuÊt vµ ph¶i xem viÖc b¶o vÖ nµy lµ mét c«ng t¸c thêng xuyªn
trong vïng sau lng ®Þch còng nh trong vïng tù do. ChuÈn bÞ
®èi phã mét çch thÝch hîp víi mäi thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña ®Þch
(ph¸ ho¹i mïa mµng, n«ng cô; giÕt h¹i sóc vËt, ph¸ ho¹i c«ng
tr×nh thuû lîi, gieo r¾c c«n trïng vµ vi trïng, cíp ph¸, thu hót
thãc lóa, v.v.) theo chØ thÞ cña ChÝnh phñ.
- Ra søc chèng thiªn tai; triÖt ®Ó thi hµnh çc chØ thÞ cña
ChÝnh phñ vÒ phßng h¹n, chèng h¹n, phßng lôt, b¶o vÖ rõng.
- Ph¸t triÓn x· d©n tÝn dông, quü nghÜa th¬ng vµ çc tæ ®æi
c«ng, hîp c«ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
Trong viÖc phßng ®ãi, ph¶i ®Æc biÖt chó träng çc vïng sau
lng ®Þch (nhÊt lµ vïng du kÝch bÞ cµn quÐt nhiÒu), vïng ®ai
tr¾ng, vïng ven biÓn, vïng cã c«ng tr×nh thuû lîi ®· bÞ hoÆc sÏ
cã thÓ bÞ ®Þch ph¸ ho¹i, vïng míi gi¶i phãng.
C«ng t¸c cøu ®ãi
TÝch cùc ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm th× c¨n
b¶n sÏ tr¸nh ®îc n¹n ®ãi.
Nhng ë n¬i nµo x¶y ra n¹n ®ãi, th× ph¶i ra søc cøu ®ãi.
Ph¬ng ch©m chung lµ: kiªn quyÕt lÊy chç cã, ngêi cã ®Ó
cøu chç ®ãi, ngêi ®ãi, cô thÓ lµ:
1. Ph¸t ®éng tæ chøc quÇn chóng vay thãc g¹o cña ®Þa chñ,
phó n«ng. Nguyªn t¾c vay thãc g¹o lµ thuyÕt phôc ®i ®«i víi b¾t
buéc. §ång thêi ®×nh chØ viÖc nép t« vµ tr¶ nî (vèn vµ l·i) cho
®Þa chñ vµ phó n«ng. ChÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng ph¶i dïng mäi
lùc lîng cña m×nh ®Ó gióp ®ì quÇn chóng bÞ ®ãi trong viÖc nµy.
12
2. XuÊt thãc phô thu quü x·, thãc nghÜa th¬ng cho d©n
®ãi vay.
3. Yªu cÇu ChÝnh phñ xuÊt mét sè thãc cña kho thãc ®Ó:
- Ph¸t chÈn cho ngêi bÞ ®ãi (cøu tÕ);
- Cho d©n nghÌo ®ãi vay;
- Tr¶ c«ng cho nh÷ng ngêi ®ãi dïng vµo çc c«ng t¸c nh
vËn chuyÓn, söa ®êng, thuû n«ng, v.v..
4. MËu dÞch quèc doanh ®iÒu vËn thãc g¹o b¸n cho d©n,
®ång thêi thu mua l©m thæ s¶n cña d©n.
Trong vïng du kÝch, v× kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn thi hµnh triÖt ®Ó
nh÷ng viÖc trªn ®©y, nªn trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt th× cã
thÓ tæ chøc l¹c quyªn trong nh©n d©n; l¹c quyªn ngêi cã ®Ó
gióp ngêi ®ãi, l¹c quyªn chç cã ®Ó gióp chç ®ãi.
Ph¶i tÝch cùc tæ chøc viÖc vËn chuyÓn çc thø ®· quyªn ®îc
®Ó cøu ®ãi, mÆc dÇu xa, mÆc dÇu khã.
§ång thêi víi çc c«ng t¸c cøu ®ãi trªn ®©y, ph¶i l·nh ®¹o,
tæ chøc nh©n d©n s¶n xuÊt, cÊp tèc s¶n xuÊt nh÷ng thø mÇu ¨n
nh rau, hoa mÇu ng¾n ngµy. NÕu cÇn, ng©n hµng sÏ cho nh©n
d©n vay sè tiÒn thËt cÇn thiÕt ®Ó gióp nh©n d©n tiÕp tôc vµ ph¸t
triÓn s¶n xuÊt.
N¬i nµo v× ®ãi mµ cã nhiÒu ngêi m¾c bÖnh th× c¬ quan y tÕ
ph¶i ®Æc biÖt chó träng cøu ch÷a.
ë vïng c¨n cø du kÝch ph¶i tranh thñ lµm ®óng tÊt c¶ çc
biÖn ph¸p kÓ trªn.
ë vïng du kÝch ph¶i t¨ng cêng ®Êu tranh chèng ®Þch, t¨ng
cêng viÖc kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu; n¬i nµo
cã ®iÒu kiÖn th× tiÕn hµnh ®Êu tranh hîp ph¸p víi ®Þch ®Ó b¶o
vÖ s¶n xuÊt vµ ng¨n ngõa hoÆc chèng ®Þch ph¸ ho¹i. Trong
hoµn c¶nh kh¸ng chiÕn hiÖn t¹i vïng du kÝch lµ n¬i ®Þch ph¸
ho¹i nhiÒu nhÊt, t×nh tr¹ng ®ãi kÐm rÊt dÔ x¶y ra. VËy c«ng t¸c
s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, c«ng t¸c phßng ®ãi vµ cøu ®ãi ph¶i ®îc
®Æc biÖt coi träng.
13
ë vïng t¹m bÞ chiÕm ph¶i ®Æc biÖt lîi dông ®Êu tranh hîp ph¸p.
C¬ quan l·nh ®¹o ®Þa ph¬ng cã n¹n ®ãi ph¶i ®iÒu tra
nghiªn cøu t×nh h×nh ®Ó c¨n cø t×nh h×nh Êy mµ th¶o luËn çch
thi hµnh mÊy biÖn ph¸p kÓ trªn cho thÝch hîp.
Ph¶i lµm cho viÖc cøu ®ãi thµnh mét phong trµo quÇn
chóng: ph¶i ®éng viªn, tæ chøc, l·nh ®¹o quÇn chóng, ph¸t huy
d©n chñ, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc cña quÇn chóng ®Ó dùa trªn lùc
lîng quÇn chóng mµ tiÕn hµnh viÖc cøu ®ãi cho quÇn chóng.
Ph¶i chèng l¹i t¸c phong quan liªu, chØ dùa vµo biÖn ph¸p hµnh
chÝnh trong viÖc cøu ®ãi.
NhiÖm vô cña çc cÊp uû ë nh÷ng n¬i cã n¹n ®ãi:
1. ViÖc phßng ®ãi vµ cøu ®ãi lµ mét c«ng t¸c chÝnh trÞ quan
träng. Çc cÊp uû ph¶i ®Æc biÖt quan t©m ®Õn c«ng t¸c ®ã vµ
chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Trung ¬ng vÒ viÖc phßng ®ãi vµ cøu ®ãi
trong ®Þa ph¬ng m×nh.
2. Çc cÊp uû ph¶i n¾m v÷ng t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ chÝnh
s¸ch cña nh©n d©n, nguy c¬ thiªn tai vµ ®Þch ho¹ ®Ó ®Þnh kÕ
ho¹ch vµ phßng ®ãi, cøu ®ãi cho kÞp thêi.
N¬i nµo ®· x¶y ra n¹n ®ãi th× ph¶i xem viÖc cøu ®ãi lµ nhiÖm
vô trung t©m vµ cÊp b¸ch vµo bËc nhÊt. Ph¶i theo ®óng khÈu hiÖu
cña Trung ¬ng ®· ®Ò ra: cøu ®ãi nh cøu löa. ë nh÷ng n¬i ®ã,
®ång chÝ bÝ th cÊp uû vµ chñ tÞch Uû ban kh¸ng chiÕn hµnh chÝnh
ph¶i trùc tiÕp phô tr¸ch viÖc cøu ®ãi.
3. ë nh÷ng n¬i cã n¹n ®ãi ph¶i tæ chøc nh÷ng ban cøu ®ãi
®Æt díi sù l·nh ®¹o cña Uû ban kh¸ng chiÕn hµnh chÝnh vµ
gåm nh÷ng ngêi thuéc tÇng líp nghÌo ®ang bÞ ®ãi (bÇn cè
n«ng, c«ng nh©n, thî thñ c«ng).
4. Ph¶i c¨n cø ChØ thÞ nµy mµ ®¸nh th«ng t tëng, tuyªn
truyÒn gi¶i thÝch trong çc tæ chøc cña §¶ng, chÝnh quyÒn, n«ng
héi, v.v..
14
Çc líp chØnh huÊn cã thÓ dïng tµi liÖu nµy lµm tµi liÖu häc
tËp vµ kiÓm th¶o.
ViÖc phßng ®ãi vµ cøu ®ãi lµ mét nhiÖm vô cÊp thiÕt vµ
quan träng cña §¶ng vµ chÝnh quyÒn, nhÊt lµ ë nh÷ng n¬i ®ang
cã n¹n ®ãi hoÆc bÞ n¹n ®ãi ®e däa. Mong r»ng çc cÊp uû vµ toµn
thÓ çn bé vµ ®¶ng viªn thÊu triÖt néi dung ChØ thÞ nµy ®Ó chÊp
hµnh nghiªm chØnh vµ triÖt ®Ó.
ChØ thÞ nµy cÇn phæ biÕn ®Õn tËn chi bé.
T/M Ban bÝ th
T«

Hµ Néi, 2000, t. 14, tr. 207-213.
15
ChØ thÞ
cña Trung ¬ng
Sè 12-CT/TW, ngµy 9 th¸ng 4 n¨m 1955
T¨ng cêng l·nh ®¹o chèng ®ãi

vµ gi¶i quyÕt n¹n ®ãi
Do thiªn tai ®Þch häa liªn tiÕp, nªn tõ th¸ng 9-1954 r¶i r¸c
ë mét sè ®Þa ph¬ng ®· cã n¹n ®ãi. Trung ¬ng ®· cã ChØ thÞ
sè 101 nãi vÒ "chèng ®ãi, phßng ®ãi vµ phôc håi s¶n xuÊt" vµ
®Çu n¨m nay ®· chñ tr¬ng ph¸t ®éng ®ît thi ®ua s¶n xuÊt tiÕt
kiÖm mïa xu©n.
Çc cÊp uû thi hµnh ChØ thÞ 101 vµ chØ thÞ s¶n xuÊt tiÕt
kiÖm mïa xu©n ®· thu ®îc Ýt nhiÒu kÕt qu¶. Nhng ®Õn nay
t×nh h×nh ®ãi vÉn cßn trÇm träng, sè ngêi ®ãi t¨ng, nhiÒu
ngêi ®ãi ®· mÊt søc, bÖnh tËt vµ ®· cã ngêi chÕt ®ãi. Ngay ë
nh÷ng n¬i ®ang c¶i çch ruéng ®Êt, cã n¬i còng ®· cã ngêi
chÕt ®ãi.
T×nh h×nh ®ãi kÐo dµi mµ sù l·nh ®¹o chèng ®ãi cña ta cã
nhiÒu khuyÕt ®iÓm. Trung ¬ng kh«ng ®¸nh gi¸ ®óng møc ®é
nghiªm träng cña n¹n ®ãi tõ ®Çu, nªn l·nh ®¹o cßn xem nhÑ vµ
thiÕu biÖn ph¸p cô thÓ, kiÓm tra ®«n ®èc kh«ng chÆt chÏ. Çc
cÊp uû kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh chØ thÞ cña Trung ¬ng,
xem nhÑ vÊn ®Ò l·nh ®¹o chèng ®ãi, n¾m t×nh h×nh kh«ng cô
thÓ vµ khi n¹n ®ãi x¶y ra th× gi¶i quyÕt chËm, thiÕu khÈn
16
tr¬ng, thiÕu theo dâi, ®«n ®èc. ViÖc cøu tÕ lµm trµn lan, kh«ng
kÕt hîp víi s¶n xuÊt, nhiÒu n¬i x¶y ra tham «, l·ng phÝ.
§Ó t×nh h×nh ®ãi x¶y ra nghiªm träng nh vËy lµ tr¸ch
nhiÖm lín cña chóng ta ®èi víi nh©n d©n.
I. Cøu ®ãi lµ mét c«ng t¸c bøc thiÕt tríc m¾t
N¹n ®ãi nghiªm träng, cÊp b¸ch nh vËy, nhÊt ®Þnh chóng
ta ph¶i gi¶i quyÕt n¹n ®ãi.
§Ó n¹n ®ãi lan réng vµ kÐo dµi sÏ g©y cho chóng ta nhiÒu
thiÖt h¹i. Ngêi bÞ ®ãi hÇu hÕt lµ n«ng d©n lao ®éng mµ ®¹i ®a
sè lµ bÇn cè n«ng. §ã lµ lùc lîng c¨n b¶n cña çch m¹ng. Lùc
lîng ®ã bÞ gi¶m sót th× kh«ng nh÷ng g©y khã kh¨n cho ta
trong viÖc phôc håi s¶n xuÊt, mµ cßn ¶nh hëng lín ®Õn viÖc
x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng, ®Õn ph¸t ®éng quÇn
chóng gi¶m t« vµ c¶i çch ruéng ®Êt. §Þch còng nh©n n¹n ®ãi
mµ ®Èy m¹nh viÖc cìng Ðp vµ dô dç di c vµ tranh thñ quÇn
chóng víi ta.
Díi chÝnh quyÒn d©n chñ nh©n d©n, ®Ó x¶y ra n¹n ®ãi
nghiªm träng sÏ g©y ra ¶nh hëng chÝnh trÞ kh«ng tèt ®èi víi
trong níc, ¶nh hëng ®Õn miÒn Nam, ¶nh hëng ®èi víi quèc tÕ.
Cho nªn gi¶i quyÕt n¹n ®ãi hiÖn nay cã mét ý nghÜa chÝnh
trÞ rÊt lín vµ lµ mét c«ng t¸c bøc thiÕt tríc m¾t. Ph¶i thÊu
suèt ph¬ng ch©m cøu ®ãi nh cøu löa, nghÜa lµ ph¶i tÝnh tõng
ngµy, t×m mäi çch gi¶i quyÕt n¹n ®ãi cho ®îc nhanh chãng.
Trung ¬ng vµ çc cÊp uû ph¶i tËp trung l·nh ®¹o, tËp trung
lùc lîng gi¶i quyÕt n¹n ®ãi cho b»ng ®îc. Ph¶i coi viÖc chèng
®ãi nh mét chiÕn dÞch.
II. Ph¬ng ch©m gi¶i quyÕt n¹n ®ãi hiÖn nay
Ph¬ng ch©m c¨n b¶n gi¶i quyÕt n¹n ®ãi lµ s¶n xuÊt tù cøu
17
lµ chÝnh; t×m mäi çch gióp ®ì cho nh©n d©n s¶n xuÊt, ®ã lµ
ph¬ng ph¸p duy nhÊt ®Ó chèng ®ãi vµ phßng ®ãi mét çch ch¾c
ch¾n, l©u dµi.
Nhng hiÖn nay nhiÒu n¬i cã nh÷ng ngêi v× ®ãi ®· bÞ kiÖt
søc; ®èi víi hä, nÕu kh«ng cã sù gióp ®ì gi¶i quyÕt cô thÓ ®Ó båi
dìng søc cho hä th× kh«ng thÓ ®Èy m¹nh ®îc s¶n xuÊt tù cøu.
VËy chóng ta cÇn:
- VËn ®éng vµ tæ chøc t¬ng trî réng r·i trong nh©n d©n,
vËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì nhau. §ã lµ ph¬ng ph¸p chÝnh,
ph¬ng ph¸p träng yÕu.
- TiÕn hµnh trng vay ë n¬i n¹n ®ãi x¶y ra nghiªm träng.
- ChÝnh phñ cho vay ë nh÷ng n¬i ®ãi nÆng mµ viÖc vËn ®éng
t¬ng trî trong nh©n d©n vµ viÖc trng vay kh«ng gi¶i quyÕt ®îc.
- Thu hót mét sè ngêi ®ãi vµo çc c«ng trêng ®Ó hä cã
c«ng ¨n viÖc lµm mµ còng lµ cã lîi cho viÖc kiÕn thiÕt.
Híng gi¶i quyÕt n¹n ®ãi cña chóng ta kh«ng nh÷ng ph¶i
gi¶i quyÕt n¹n ®ãi tríc m¾t lóc gi¸p h¹t th¸ng 3 nµy mµ ph¶i
®Ò phßng n¹n ®ãi th¸ng 8 cã thÓ tiÕp tôc x¶y ra. Cho nªn chóng
ta ph¶i cã kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt cÊp tèc n¹n ®ãi tríc m¾t, ®ång
thêi ph¶i cã kÕ ho¹ch phßng ®ãi th¸ng 8.
III. MÊy vÊn ®Ò cô thÓ
1. §Èy m¹nh s¶n xuÊt chèng ®ãi

Ngoµi viÖc tiÕp tôc ch¨m bãn vµ b¶o vÖ lóa vô chiªm vµ hoa
mµu ®· trång (ch¨m bãn, chèng h¹n, phßng lôt, trõ s©u, b¾t
chuét, v.v.), cÇn ®Èy m¹nh viÖc trång rau vµ hoa mµu ng¾n
ngµy. ë nh÷ng n¬i cã n¹n ®ãi ph¶i ®Æt viÖc vËn ®éng trång rau
lªn hµng ®Çu, mçi gia ®×nh, mçi c¬ quan ph¶i trång rau cøu ®ãi.
Ph¶i ®Æt viÖc trång rau, trång mµu ng¾n ngµy thµnh mét vÊn
®Ò quan träng, t×m mäi çch gi¶i quyÕt ruéng ®Êt, vèn, gièng
18
cho nh©n d©n, vËn ®éng nh©n d©n cho nhau mîn ®Êt ®Ó trång
trät, vËn t¶i chuyªn chë gièng tõ n¬i kh¸c ®Õn. Ngoµi viÖc s¶n
xuÊt l¬ng thùc ë n¬i cã ®iÒu kiÖn ph¶i ®Èy m¹nh thu nhÆt l©m
thæ s¶n, lµm nghÒ phô. MËu dÞch cÇn tæ chøc viÖc thu mua
nh÷ng thø ®ã cho kÞp thêi.
2. VËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì nhau cøu ®ãi

ViÖc gióp ®ì cøu ®ãi chñ yÕu lµ vËn ®éng, gi¸o dôc nh©n
d©n gióp ®ì lÉn nhau, cho nhau vay mîn trong ph¹m vi th«n,
x· (nÕu cÇn th× n«ng héi ®øng ra giíi thiÖu). Trêng hîp cÇn
thiÕt ph¶i tæ chøc gióp ®ì gi÷a x· nµy vµ x· kh¸c hoÆc gi÷a
çc huyÖn trong mét tØnh. Sö dông çc quü t¬ng tÕ, t¬ng trî
hiÖn cßn trong nh©n d©n mµ tæ chøc gióp ®ì lÉn nhau.
Ph¶i chèng khuynh híng vËn ®éng ngêi cã cøu tÕ cho
ngêi kh«ng cã, lµm cho viÖc t¬ng trî bÞ co hÑp, ®ång thêi còng
chèng t tëng suy tÝnh lç l·i qu¸ chi ly, khe kh¾t, xem nhÑ viÖc
®éng viªn tinh thÇn ®oµn kÕt gióp ®ì lÉn nhau. Ph¶i chèng t
tëng ng¹i khã, kh«ng ®i s©u, kªu la "hÕt kh¶ n¨ng", kh«ng tÝch
cùc vËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì nhau, hoÆc mÖnh lÖnh, cìng Ðp
trong lóc vËn ®éng cho vay.
Nh÷ng n¬i ph¶i vËn ®éng gióp nhau, cho nhau vay gi÷a x·
nµy vµ x· kh¸c hay gi÷a çc huyÖn trong tØnh th× n«ng héi vµ
chÝnh quyÒn ph¶i ®øng ra chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc vµ b¶o ®¶m
viÖc vay mîn, tËp trung theo ®¬n vÞ tõng x· mµ ph©n phèi.
Trêng hîp ph¶i vËn chuyÓn xa hoÆc nh©n d©n bÞ ®ãi mÊt søc
kh«ng ®i lÊy ®îc thãc g¹o cho vay th× ph¶i tæ chøc mang ®Õn
tËn n¬i ®Ó nh©n d©n vay mîn ®îc dÔ dµng. ViÖc ph©n phèi
cho vay ph¶i cã sæ s¸ch râ rµng ®Ó sau nµy tr¶ vµ ®Ò phßng
tham «, l·ng phÝ.
ViÖc vËn ®éng t¬ng trî hiÖn nay cã nh÷ng khã kh¨n nh
mét sè nh©n d©n lo ®ãi kh«ng d¸m vay, sî cho vay th× mang
19
tiÕng bãc lét, sî cã kh¶ n¨ng th× ph¶i ®ãng thuÕ nhiÒu, v.v. cÇn
chó ý gi¶i thÝch ®Ó hä yªn t©m cho vay cøu ®ãi. §èi víi n«ng
d©n lao ®éng, ph¶i nªu cao tinh thÇn th¬ng yªu giai cÊp, ®oµn
kÕt gióp nhau trong lóc thiÕu thèn, ®Ó ®éng viªn hä cho vay vµ
gióp nhau b»ng mäi çch.
3. TiÕn hµnh trng vay ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt
ë nh÷ng n¬i x¶y ra n¹n ®ãi nghiªm träng mµ vËn ®éng nh©n
d©n gióp ®ì nhau vÉn cha gi¶i quyÕt ®îc th× cã thÓ tiÕn hµnh
trng vay l¬ng thùc cña ®Þa chñ ®Ó cøu ®ãi cho nh©n d©n.
CÇn ph©n biÖt mÊy trêng hîp:
a) ë nh÷ng n¬i ®ang ph¸t ®éng quÇn chóng gi¶m t«, ph¶i
ph¸t ®éng quÇn chóng, tËp trung lùc lîng tiÕn hµnh ngay
viÖc tho¸i t« (kh«ng chê ®Õn bíc 4), lÊy ®ã lµm biÖn ph¸p
chÝnh ®Ó cÊp cøu n¹n ®ãi tríc m¾t cña nh©n d©n. NÕu tho¸i
t« kh«ng ®ñ ®Ó cøu ®ãi trong x· th× míi thi hµnh trng vay
thãc thõa cña ®Þa chñ. Nhng nÕu ®ît ph¸t ®éng míi b¾t ®Çu
cha tÝnh ®îc t« mµ n¹n ®ãi ®ang trÇm träng th× cã thÓ tiÕn
hµnh trng vay tríc.
b) ë nh÷ng n¬i ®ang c¶i çch ruéng ®Êt, cÇn thi hµnh chÝnh
s¸ch tÞch thu, trng thu ®èi víi ®Þa chñ cêng hµo gian ¸c vµ cã
thÓ mua sím, ®ång thêi më réng diÖn trng mua l¬ng thùc
thõa cña ®Þa chñ thêng ®Ó gi¶i quyÕt n¹n ®ãi.
c) ë nh÷ng n¬i cha ph¸t ®éng quÇn chóng mµ xÈy ra n¹n
®ãi th× ngoµi çc biÖn ph¸p nh ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, vËn ®éng
t¬ng trî, v.v. còng cÇn dùa vµo quÇn chóng mµ tiÕn hµnh trng
vay l¬ng thùc thõa cña ®Þa chñ ®Ó cÊp tèc cøu ®ãi.
d) ë nh÷ng n¬i ®· c¶i çch ruéng ®Êt råi th× chñ yÕu lµ vËn
®éng t¬ng trî. §èi víi phó n«ng còng vËn ®éng thuyÕt phôc hä
cho vay. Trêng hîp cã phó n«ng ngoan cè kh«ng cho vay th×
20
chÝnh quyÒn can thiÖp, dïng çch trng vay mµ buéc hä ph¶i
cho vay.
Ph¶i nhËn râ trng vay lµ mét biÖn ph¸p cã tÝnh chÊt cìng
b¸ch, cho nªn ë nh÷ng n¬i xÈy ra n¹n ®ãi ph¶i t×m mäi çch
gióp ®ì nh©n d©n s¶n xuÊt cøu ®ãi, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch tù do
vay mîn ®Ó nh÷ng ngêi cã vèn, cã l¬ng thùc cho vay cøu ®ãi.
ChØ trng vay ë nh÷ng n¬i xÈy ra n¹n ®ãi nghiªm träng. Trng
vay ë ®©u ph¶i ®îc Khu uû hay §oµn uû phª chuÈn, ®Þa
ph¬ng kh«ng ®îc tù ®éng thi hµnh. Khi thi hµnh, TØnh uû
ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm, kh«ng ®îc kho¸n tr¾ng cho huyÖn, x·.
Ph¶i n¾m v÷ng ®èi tîng trng vay lµ ®Þa chñ. Nhng
trng vay cña ®Þa chñ còng ph¶i nh»m vµo nh÷ng ®Þa chñ t¬ng
®èi cã nhiÒu thãc ®Ó tËp trung l·nh ®¹o, b¶o ®¶m trng vay cã
kÕt qu¶ tèt, tr¸nh trng vay trµn lan.
Phó n«ng th× chñ yÕu lµ thuyÕt phôc, gi¶i thÝch cho hä râ
ph¶i liªn hiÖp víi n«ng d©n lao ®éng, ph¶i gióp ®ì n«ng d©n lao
®éng trong khi ®ãi. NÕu vËn ®éng nhiÒu mµ phó n«ng vÉn
kh«ng chÞu cho vay th× míi ph¶i trng vay.
§èi víi trung n«ng, nhÊt thiÕt kh«ng ®îc trng vay mµ
ph¶i ®Ò cao tinh thÇn ®oµn kÕt gi÷a n«ng d©n lao ®éng víi nhau
®Ó ®Èy m¹nh viÖc t¬ng trî gi÷a trung bÇn cè n«ng.
Trng vay cèt ®Ó gi¶i quyÕt n¹n ®ãi trong ph¹m vi tõng x·,
trõ trêng hîp mét x· vay ®îc nhiÒu míi bít cho x· kh¸c vay.
ChØ trng vay l¬ng thùc thõa (sau khi trõ phÇn cÇn thiÕt ®Ó
cho ngêi cã thãc ®ñ møc sèng b×nh thêng ®Õn khi cã thu
ho¹ch mïa tíi). Trng vay l¬ng thùc thõa hiÖn cßn trong tay
®Þa chñ, kh«ng ®Æt vÊn ®Ò truy cña ®Þa chñ ph©n t¸n trong n«ng
d©n ®Ó vay, kh«ng ®Æt vÊn ®Ò vay tiÒn, vµng b¹c, ®å dïng. Ph¶i
n¾m v÷ng t×nh h×nh, l·nh ®¹o viÖc trng vay cho tèt, tr¸nh lµm
qua loa hoÆc truy bøc.
21
4. L·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc ChÝnh phñ cho vay cøu ®ãi vµ
s¶n xuÊt
ViÖc cøu ®ãi, phßng ®ãi chñ yÕu lµ gi¶i quyÕt ë trong x·
b»ng çch t¬ng trî, trng vay, v.v.. ChÝnh phñ cho vay ë
nh÷ng n¬i vµ nh÷ng ngêi ®ãi nÆng mµ tù nh©n d©n kh«ng gióp
®ì nhau gi¶i quyÕt ®îc hoÆc nh÷ng n¬i t×nh h×nh ®ãi cÊp b¸ch,
kh«ng chê vËn ®éng t¬ng trî ®îc. Tiªu chuÈn cÊp ph¸t theo
nh tríc ®· ®Þnh. ViÖc b×nh nghÞ cÇn lµm ®¬n gi¶n, nhanh
chãng. Nh÷ng n¬i ®· b×nh nhiÒu lÇn mµ cha ®îc cÊp th× nay
xÐt l¹i vµ ®iÒu chØnh.
LÊy g¹o cøu tÕ ®Ó cho vay. NÕu g¹o cøu tÕ cha ®Õn mµ xÐt
cÇn th× cã thÓ mîn thãc thuÕ ®Ó cho vay cÊp cøu, sau sÏ dïng
g¹o cøu tÕ bï l¹i cho tµi chÝnh.
N¬i nµo ChÝnh phñ cÇn cho vay th× tËp trung kh¶ n¨ng cho
vay t¬ng ®èi ®ñ ®Ó ®¶m b¶o cho n«ng d©n cã søc khoÎ vµ vèn
s¶n xuÊt, chèng lèi cho vay nhá giät, b×nh qu©n hoÆc trµn lan
kh«ng cã lîi cho s¶n xuÊt. TØnh ph¶i tËp trung çn bé, tËp trung
ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn thãc ®Õn tËn tay d©n cho nhanh chãng.
Ph¶i ®¶m b¶o thãc ®Õn tay ngêi ®ãi, chèng tham «, l·ng
phÝ. Nh÷ng n¬i cÊp x· cha chÊn chØnh th× çn bé trªn ph¶i
vÒ trùc tiÕp víi nh©n d©n, sö dông tæ chøc mµ lµm, nhng
ph¶i s¸t t×nh h×nh vµ lµm nhanh chãng, ®¬n gi¶n. Nh÷ng n¬i
®ang ph¸t ®éng quÇn chóng th× ®éi c«ng t¸c dùa vµo cèt çn
®Ó tiÕn hµnh. N¬i ®· c¶i çch ruéng ®Êt, cÊp trªn còng ph¶i
cã çn bé vÒ ®«n ®èc vµ gióp ®ì. §èi víi nh÷ng tªn tham «
nÆng, ph¶i trõng trÞ thËt nghiªm kh¾c ®Ó lµm g¬ng cho
ngêi kh¸c; ®èi víi ®Þa chñ, phó n«ng mµ tham « th× võa
trõng trÞ, võa buéc ph¶i tr¶ l¹i.
Ph¶i vËn ®éng n«ng d©n sö dông cña vay ®îc cho ®óng ®Ó
võa gi÷ ®îc søc khoÎ, võa ®Èy ®îc s¶n xuÊt. Ph¶i cã kÕ ho¹ch
cô thÓ gióp nh÷ng ngêi ®· bÞ l¶ dÇn dÇn phôc håi l¹i søc;
22
nh÷ng ngêi yÕu ph¶i ®îc båi dìng ®Ó cã søc s¶n xuÊt. Cã
nh thÕ míi cã thÓ ®Èy m¹nh ®îc s¶n xuÊt, chèng ®îc n¹n ®ãi
kÐo dµi. NÕu quÇn chóng ®· bÞ ®ãi, mÊt søc, th× çn bé ph¶i b¾t
tay vµo, cïng nh©n d©n cøu gióp cho ngêi ®ãi tõng ngµy, tõng
b÷a. Tr¸nh lèi cho vay xong ®Ó mÆc cho quÇn chóng dÌ sÎn,
kh«ng phôc håi l¹i søc hoÆc ¨n tiªu hoang phÝ. Tr¸nh t×nh
tr¹ng ®Ó cho mét sè ngêi kh«ng ®ñ tiªu chuÈn vay, gi¶ tóng
thiÕu ®Ó vay cña ChÝnh phñ hoÆc ®Õn vay l¹i cña ngêi ®ãi ®·
®îc vay.
5. T×m c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi ®ãi

Çc tØnh hiÖn nay nhiÒu n¬i ®· më çc c«ng trêng thu hót
®îc mét sè ngêi ®ãi, cÇn më réng thªm n÷a ®Ó võa cã lîi cho
kiÕn thiÕt, võa gióp gi¶i quyÕt n¹n ®ãi.
Nh÷ng ngêi ®· ®Õn c«ng trêng lµm viÖc mµ søc khoÎ kÐm
th× lóc ®Çu nªn chiÕu cè, kh«ng ph©n c«ng lµm ngay nh÷ng c«ng
t¸c nÆng. Çc çn bé c«ng chÝnh, çn bé phô tr¸ch c«ng trêng
cÇn nhËn râ vÊn ®Ò nµy, tr¸nh ®éng viªn çc anh chÞ em lµm
qu¸ søc, hoÆc khi thÊy lµm yÕu th× phª b×nh, chØ trÝch.
6. §èi víi n¬i bÞ èm ®au nhiÒu

Nh÷ng n¬i cã ngêi èm ®au, y tÕ ph¶i cö çn bé vµ mang
thuèc ®Õn tËn n¬i cøu ch÷a. N¬i cã ngêi èm nhiÒu ph¶i tËp
trung çn bé y tÕ vµ thuèc vÒ cøu ch÷a, ®ång thêi chó ý híng
dÉn gi÷ vÖ sinh ®Ó khái bÖnh ho¹n sau nµy.
§èi víi trÎ em bÞ ®au èm ®i lang thang, sau khi ch÷a bÖnh
vµ tæ chøc cøu gióp cÇn cã kÕ ho¹ch ®a çc em vÒ tr¶ cho th«n,
x·. VÊn ®Ò nµy cÊp huyÖn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm lµm, cÊp tØnh
ph¶i gióp ®ì.
7. TrÊn ¸p ®Þch ph¸ ho¹i

§Ó chèng l¹i sù ph¸ ho¹i cña ®Þch, ngoµi viÖc theo dâi, ®Ëp
23
tan nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn cña chóng, cÇn t¨ng
cêng c«ng t¸c trÞ an, tuÇn phßng ®Ó gi÷ trËt tù vµ b¶o vÖ s¶n
xuÊt. CÇn chÊn chØnh d©n qu©n vµ gióp ®ì hä cã ®iÒu kiÖn s¶n
xuÊt vµ tham gia viÖc tuÇn phßng. Gi¸o dôc, ®éng viªn nh©n
d©n tham gia viÖc trÞ an, ng¨n ngõa vµ trÊn ¸p sù ph¸ ho¹i
cña ®Þch.
Ph¶i trõng trÞ nghiªm ngÆt nh÷ng bän cè ý ph¸ ho¹i s¶n
xuÊt, g©y thªm n¹n ®ãi vµ g©y rèi lo¹n trËt tù ë n«ng th«n.
Nh÷ng n¬i chóng ho¹t ®éng nhiÒu, cÇn t×m ®ñ chøng cí, kÞp
thêi trÞ mét vµi tªn ®Çu sá ®Ó lµm g¬ng. Nh÷ng n¬i cÇn thiÕt cã
thÓ b¾t qu¶n chÕ nh÷ng tªn ®Þa chñ ph¶n ®éng vµ lu manh ®·
cã hµnh ®éng râ rÖt ph¸ rèi trËt tù ë n«ng th«n.
IV. T¨ng cêng l·nh ®¹o ®Ó thùc hiÖn

nghiªm chØnh chØ thÞ nµy
Cøu ®ãi hiÖn nay lµ mét trong nh÷ng c«ng t¸c trung t©m
tríc m¾t cho nªn ph¶i t¨ng cêng l·nh ®¹o ®Ó gi¶i quyÕt
n¹n ®ãi.
1. Çc cÊp uû cÇn nghiªn cøu ChØ thÞ sè 101 vµ ChØ thÞ nµy,
nghiªm kh¾c kiÓm th¶o, nhËn râ tr¸ch nhiÖm m×nh trong viÖc
chèng ®ãi ë ®Þa ph¬ng. Lµm cho çn bé th«ng suèt t×nh h×nh
cÊp b¸ch cña n¹n ®ãi hiÖn nay vµ chñ tr¬ng cña Trung ¬ng. ë
nh÷ng n¬i n¹n ®ãi t¬ng ®èi nhÑ còng ph¶i nghiªn cøu, kiÓm
th¶o vµ cã kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt, kh«ng ®îc xem nhÑ.
2. Ph¶i th¶o luËn nhËn ®Þnh l¹i t×nh h×nh vµ møc ®é ®ãi
hiÖn nay cña ®Þa ph¬ng, n¬i nµo ®ãi nÆng, n¬i nµo ®ãi nhÑ, n¬i
nµo cÇn tËp trung l·nh ®¹o cÊp cøu, v.v., ®Ó cã kÕ ho¹ch cô thÓ
chèng ®ãi tríc m¾t vµ phßng ®ãi l©u dµi. Kiªn quyÕt kh«ng ®Ó
cho n¹n ®ãi lan réng, kh«ng ®Ó cho mét ngêi chÕt ®ãi thªm,
dÇn dÇn thu hÑp n¹n ®ãi vµ gi¶i quyÕt cho hÕt.
24
3. ë n¬i ®ang ph¸t ®éng quÇn chóng th× vÊn ®Ò chèng ®ãi do
§oµn uû vµ çc ®éi c«ng t¸c trùc tiÕp phô tr¸ch. (Nhng Khu
uû, TØnh uû vÉn kh«ng ®îc "kho¸n tr¾ng"). N¬i nµo ®éi c«ng
t¸c xuèng x· nhËn thÊy n¹n ®ãi gay go th× ph¶i thØnh thÞ §oµn
uû, t¹m thêi ®×nh chØ cuéc vËn ®éng gi¶m t« hoÆc c¶i çch ruéng
®Êt, chuyÓn sang lµm c«ng t¸c s¶n xuÊt cøu ®ãi, thi hµnh mäi
biÖn ph¸p cÇn thiÕt (kÓ c¶ trng vay) ®Ó cøu ®ãi tríc råi míi
ph¸t ®éng quÇn chóng thi hµnh chÝnh s¸ch ruéng ®Êt sau.
4. Çc Khu uû, TØnh uû ph¶i tËp trung lùc lîng vµo viÖc
l·nh ®¹o chèng ®ãi ë n¬i ®· hoÆc cha ph¸t ®éng quÇn chóng.
Ph¶i tËp trung lùc lîng, tËp trung çn bé vµo n¬i ®ãi nÆng mµ
gi¶i quyÕt. Khi cÇn thiÕt ph¶i tËp trung toµn lùc, ®éng viªn çn
bé çc ngµnh, çn bé trong bé ®éi, tËp trung mäi ph¬ng tiÖn,
dïng mäi biÖn ph¸p ®Ó lµm cho nhanh chãng, kh«ng ®îc dÒnh
dµng, chËm trÔ.
5. ë nh÷ng n¬i cã n¹n ®ãi, çc ngµnh liªn quan nh mËu
dÞch, ng©n hµng, y tÕ, c«ng an, giao th«ng vËn t¶i, v.v., còng
ph¶i híng vµo viÖc gi¶i quyÕt n¹n ®ãi. Çc cÊp uû ph¶i c¨n cø
t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph¬ng, cã kÕ ho¹ch sö dông kh¶ n¨ng
cña çc ngµnh vµo viÖc chèng ®ãi cho thÝch hîp.
6. Ph¶i gi¶i quyÕt viÖc n¾m t×nh h×nh cho s¸t vµ nhanh chãng
(çn bé khu, tØnh ph¶i xuèng x·), n¾m v÷ng chÕ ®é b¸o ço vµ xin
chØ thÞ. Mçi Khu uû, TØnh uû, cÇn cã mét sè çn bé chuyªn m«n
kiÓm tra ®Ó gióp cÊp uû theo dâi n¾m t×nh h×nh, ®«n ®èc cÊp díi
thi hµnh kÕ ho¹ch chèng ®ãi. Khu uû vµ TØnh uû ph¶i trùc tiÕp
n¾m vµ chØ ®¹o ®éi kiÓm tra. ë nh÷ng n¬i cã n¹n ®ãi ba ngµy mét
lÇn huyÖn ph¶i b¸o ço lªn tØnh, tØnh n¨m ngµy mét lÇn ph¶i b¸o
ço lªn khu vµ Trung ¬ng, khu n¨m ngµy mét lÇn ®iÖn b¸o ço vÒ
Trung ¬ng.
HiÖn nay n¹n ®ãi rÊt cÊp b¸ch. Çc cÊp uû cÇn nhËn râ møc
quan träng cña vÊn ®Ò chèng ®ãi. Lµm cho çn bé çc cÊp, çc
25
ngµnh th«ng suèt. §èi víi nh÷ng çn bé tËn t©m gióp nh©n d©n
chèng ®ãi, ph¶i khen thëng, ®èi víi çn bé kh«ng lµm trßn
tr¸ch nhiÖm, bá trÔ c«ng viÖc ph¶i thi hµnh kû luËt cña §¶ng vµ
ChÝnh phñ.
NhËn ®îc ChØ thÞ nµy, çc cÊp uû ph¶i tæ chøc phæ biÕn
nhanh chãng chØ thÞ cña Trung ¬ng xuèng çc tØnh vµ huyÖn,
tËp trung ngay sè çn bé cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh gi¶i quyÕt n¹n
®ãi ®ît ®Çu trong 2 th¸ng.
Lª V¨n L¬ng

Hµ Néi, 2001, t. 16, tr. 241-251.
26
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Sè 47-TT/TW, ngµy 16 th¸ng 7 n¨m 1955
VÒ viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh,

bÖnh binh, gia ®×nh qu©n nh©n, liÖt sÜ
N¨m nay, nh©n d©n ta kû niÖm ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ

gi÷a lóc toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ®ang chÊp hµnh
nghÞ quyÕt cñng cè quèc phßng, x©y dùng qu©n ®éi nh©n d©n
hïng m¹nh lµm hËu thuÉn cho cuéc ®Êu tranh cñng cè hoµ
b×nh, thùc hiÖn thèng nhÊt, hoµn thµnh ®éc lËp vµ d©n chñ
trong c¶ níc. NghÞ quyÕt th¸ng 9 n¨m 1954 cña Bé ChÝnh trÞ
®· nªu râ: "c¶i tiÕn c«ng t¸c u ®·i th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ
vµ gia ®×nh bé ®éi", nhng ®Õn nay kiÓm ®iÓm l¹i, nhiÒu ®Þa
ph¬ng cßn m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm nh sau:
NhiÒu cÊp uû cha chó ý viÖc phæ biÕn réng r·i chÝnh s¸ch
®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ gia ®×nh bé ®éi vµ thiÕu
kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch.
Cã n¬i kho¸n tr¾ng cho c¬ quan phô tr¸ch th¬ng binh
kh«ng chØ ®¹o, gióp ý kiÕn trong c«ng t¸c. Khi gi¶i quyÕt nh÷ng
vÊn ®Ò thuéc vÒ quyÒn lîi cña th¬ng binh, ë mét vµi n¬i, nh©n
viªn cña Uû ban hµnh chÝnh v× kh«ng n¾m v÷ng chÝnh s¸ch nªn
®· lµm sai.
ViÖc chÊp hµnh chÕ ®é u ®·i th¬ng binh, bÖnh binh, gia
27
®×nh bé ®éi, liÖt sÜ trong çc chÝnh s¸ch thuÕ n«ng nghiÖp, d©n
c«ng, ruéng ®Êt, cøu ®ãi.., nhiÒu x· vµ ®éi ph¸t ®éng quÇn
chóng kh«ng chó ý ®Çy ®ñ, lµm cho mét sè th¬ng binh, bÖnh
binh, gia ®×nh bé ®éi, liÖt sÜ th¾c m¾c, g©y ¶nh hëng kh«ng tèt
trong nh©n d©n vµ ¶nh hëng phÇn nµo ®Õn tinh thÇn bé ®éi.
§Ó söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, nh©n dÞp kû niÖm
ngµy th¬ng binh n¨m nay, çc cÊp uû ®Þa ph¬ng cÇn:
1. C¬ quan th¬ng binh çc cÊp vµ çc cÊp uû tõ chi bé trë
lªn cÇn kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ vÒ
c«ng t¸c u ®·i th¬ng binh, gia ®×nh bé ®éi vµ gia ®×nh liÖt sÜ,
t×m ra nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ ®Æt kÕ ho¹ch söa ch÷a. N¬i nµo
ph¹m sai lÇm nghiªm träng trong viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch
th¬ng binh cÇn ph¶i tæ chøc kiÓm th¶o tríc anh em th¬ng
binh vµ tríc nh©n d©n ®Ó gi¸o dôc chÝnh s¸ch cho nh©n d©n vµ
gi¶i quyÕt th¾c m¾c cho anh em th¬ng binh, gia ®×nh bé ®éi.
2. Phæ biÕn s©u réng trong nh©n d©n vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi
th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh bé ®éi vµ gia ®×nh liÖt sÜ, lµm
cho mäi ngêi nhËn râ ®ã lµ mét chÝnh s¸ch quan träng trong
nhiÖm vô cñng cè quèc phßng, x©y dùng qu©n ®éi nh©n d©n
hïng m¹nh vµ ®éng viªn nh©n d©n tÝch cùc chÊp hµnh chÝnh
s¸ch. §Æc biÖt ë nh÷ng n¬i ®ang cã n¹n ®ãi, hay bÞ èm ®au
nhiÒu, hoÆc bÞ thiÖt h¹i v× trËn b·o võa qua, cÇn tæ chøc nh©n
d©n chó ý gióp ®ì çc th¬ng binh, gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh
liÖt sÜ cã ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt vµ x©y dùng l¹i nhµ cöa.
3. L·nh ®¹o thùc hiÖn mÊy vÊn ®Ò cô thÓ trong c«ng t¸c
th¬ng binh
a) N¬i nµo cã tr¹i th¬ng binh, bÖnh binh tËp trung, nhÊt lµ
th¬ng binh miÒn Nam, cÊp uû cÇn chó ý l·nh ®¹o çc Ty
th¬ng binh, ®¶m b¶o cho th¬ng bÖnh binh ®îc vui vÎ vÒ tinh
thÇn vµ æn ®Þnh vÒ vËt chÊt.
b) §èi víi çc anh em th¬ng binh vÒ nhµ lµm ¨n, cÇn vËn
28
®éng nh©n d©n ®Þa ph¬ng gióp ®ì trong lóc gÆp khã kh¨n. §èi
víi th¬ng binh ®îc ®ãn vÒ lµng, chi bé vµ HuyÖn uû còng cÇn
chó ý theo dâi t tëng ®êi sèng, nguyÖn väng vµ cã kÕ ho¹ch
gióp ®ì anh em khi cÇn thiÕt.
c) CÇn tiÕp tôc tu söa mé liÖt sÜ ë çc ®Þa ph¬ng cho chu
®¸o. Trong kÕ ho¹ch x©y dùng l¹i çc thµnh phè, cÇn chó ý x©y
®µi liÖt sÜ, nhÊt lµ nh÷ng n¬i tríc ®©y cã chiÕn dÞch, cã nhiÒu
mé liÖt sÜ th× ph¶i lËp thµnh nghÜa trang vµ cã ngêi tr«ng
nom thêng xuyªn. §èi víi çc gia ®×nh liÖt sÜ nÕu cha ®îc
cÊp b»ng Tæ quèc ghi c«ng th× ®Þa ph¬ng cÇn tiÕp tôc xÐt vµ
cÊp ngay.
ViÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch u ®·i th¬ng binh, bÖnh
binh, gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ sÏ cã t¸c dông ®éng viªn
tinh thÇn nh©n d©n, bé ®éi vµ nhÊt lµ cµng khuyÕn khÝch thóc
®Èy thªm phong trµo nh©n d©n tham gia viÖc x©y dùng qu©n ®éi
nh©n d©n hïng m¹nh, cñng cè quèc phßng.
Mong çc ®ång chÝ nhËn râ ý nghÜa quan träng cña vÊn ®Ò
nµy mµ chÊp hµnh ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh gia
®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, kÕt hîp víi viÖc thi hµnh nh÷ng
®iÓm trong Th«ng tri nµy.
T/M Ban bÝ th
ViÖt

Hµ Néi, 2001, t. 16, tr. 447-449.
29
ChØ thÞ
cña ban bÝ th
Sè 11/CT-TW, ngµy 20 th¸ng 2 n¨m 1956
Bæ sung vÒ viÖc ch¨m sãc phÇn mé liÖt sÜ
VÒ viÖc thi hµnh ChØ thÞ sè 03/CT-TW ngµy 13-1-1956,

Trung ¬ng nhËn thÊy nhiÒu ®Þa ph¬ng ®· cã cè g¾ng vµ c«ng
t¸c rÊt ®îc nh©n d©n hëng øng. Nhng còng cßn mét sè ®Þa
ph¬ng cha chó ý ®óng møc, cho nªn kh«ng n¾m ®îc t×nh
h×nh ®Ó híng dÉn cho çc cÊp díi; cã ®Þa ph¬ng l¹i cã
khuynh híng h×nh thøc, lµm l·ng phÝ c«ng cña cña nh©n d©n,
trong khi nh©n d©n ®ang ph¶i gÊp rót chèng h¹n, ®¶m b¶o kÕ
ho¹ch s¶n xuÊt vô chiªm, v.v..
VÝ dô: nhiÒu x· thuéc B¾c Ninh, Nam §Þnh, Hng Yªn,
Th¸i B×nh... ®· huy ®éng nh©n d©n x©y mé liÖt sÜ, ®µi liÖt sÜ,
nghÜa trang liÖt sÜ, vît qu¸ ph¹m vi kÕ ho¹ch ®· ®Þnh.
Cã n¬i (thµnh phè Nam §Þnh) lµm kiÖu giÊy ríc hµi cèt liÖt
sÜ, tèn kÐm hµng chôc v¹n ®ång.
Cã th«n, x· (Hµ §«ng) ®· tæ chøc ¨n uèng nh©n dÞp cÊt bèc
mé liÖt sÜ vµ x©y dùng nghÜa trang.
Cã n¬i tuy nãi lµ kh«ng tæ chøc quyªn gãp, nhng l¹i nhËn
tiÒn ñng hé cña nh÷ng ngêi kh«ng ®i lµm tËp ®oµn ®îc,
thµnh ra thùc tÕ còng ®· cã quyªn gãp.
§Ó tËp trung mäi lùc lîng vµo çc c«ng t¸c chÝnh hiÖn nay
30
vµ ®Ó tr¸nh x¶y ra t×nh tr¹ng l·ng phÝ, tham «, Trung ¬ng
nh¾c çc cÊp uû chó ý söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm nãi trªn.
Trung ¬ng bæ sung thªm mÊy ®iÓm nh sau:
1. ë x·, viÖc söa sang, cÊt bèc, quy tËp çc phÇn mé liÖt sÜ
vµ dùng mé chÝ cho tõng mé cã thÓ lµm xong trong c¶ n¨m 1956
(tríc ®Þnh hoµn thµnh vµo th¸ng 6-1956). Nh÷ng n¬i ®Êt Èm
thÊp, mé ch«n ®· l©u vµ ch«n kh«ng kü th× cÊt bèc tríc; n¬i
nµo s½n cã ®Çy ®ñ vËt liÖu vµ xÐt thÊy cÇn th× míi x©y mé vµ
x©y nghÜa trang; çc n¬i kh¸c chØ nªn t¹m thêi söa sang, ®¾p l¹i
çc phÇn mé cho cao r¸o, s¹ch sÏ vµ rµo xung quanh l¹i ®Ó gi÷
g×n ®îc chu ®¸o.
2. NghÜa trang liÖt sÜ ë çc thµnh phè lín Hµ Néi, H¶i
Phßng, Nam §Þnh... vµ çc nghÜa trang chiÕn dÞch Biªn giíi,
Hoµ B×nh sÏ x©y dùng trong n¨m nay. Nhng viÖc x©y dùng cÇn
gi¶n ®¬n: chØ söa sang, cÊt bèc, quy tËp çc phÇn mé, dùng mé
chÝ, x©y hµng rµo quanh nghÜa trang, v.v.. ViÖc quy tËp cÇn cã
kÕ ho¹ch ®Ó tr¸nh tËp trung qu¸ nhiÒu mé vµo mét chç ®· tèn
c«ng di chuyÓn xa, mµ cßn cã thÓ g©y ¶nh hëng kh«ng tèt tíi
tinh thÇn cña nh©n d©n.
3. Çc phÇn mé thuéc chiÕn dÞch §iÖn Biªn v× míi ch«n cÊt
vµ çc chiÕn dÞch kh¸c... hiÖn nay cha cã ®iÒu kiÖn x©y dùng
nghÜa trang th× chØ cÊt bèc tõng mé trong trêng hîp thËt cÇn
thiÕt vµ ph¶i gi¶i thÝch cho nh©n d©n râ.
Çc cÊp uû cÇn ®Þnh kÕ ho¹ch thi hµnh cô thÓ ChØ thÞ tríc
vµ ChØ thÞ nµy vµ b¸o ço Trung ¬ng biÕt.
T/M Ban bÝ th
Trinh

Hµ Néi, 2001, t. 17, tr. 66-67.
31
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc nghiªn cøu t×nh h×nh ®Ó gãp ý kiÕn víi
Trung ¬ng x©y dùng chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ söa sai
®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi
th¬ng binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn
Trong bíc 1 cña c«ng t¸c söa sai, çc ®Þa ph¬ng ®· bíc
®Çu söa ch÷a mét sè sai lÇm vÒ viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch ®èi
víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng binh, bÖnh
binh vµ bé ®éi phôc viªn. NhiÒu x· ®· chó ý giao c«ng t¸c thÝch
hîp cho mét sè anh em bé ®éi phôc viªn vµ th¬ng binh. NhiÒu
®Þa ph¬ng ®· häp çc gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, çc
th¬ng binh, bÖnh binh, bé ®éi phôc viªn ®Ó phæ biÕn chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ ChÝnh phñ vµ ®éng viªn hä tham gia c«ng t¸c
söa sai. Mét sè gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ vµ mét sè th¬ng
binh, bé ®éi phôc viªn bÞ xö trÝ oan trong c¶i çch ruéng ®Êt vµ
chØnh ®èn tæ chøc ®· ®îc tr¶ l¹i tù do vµ ®îc minh oan, lÎ tÎ ë
mét vµi n¬i mét sè ngêi ®· ®îc söa sai vÒ thµnh phÇn.
Song nh×n chung, çc ®Þa ph¬ng cha chó ý ®óng møc viÖc
söa sai ®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng
binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn. Trong bíc 2, ®i ®«i víi
viÖc söa sai vÒ thµnh phÇn vµ ®Òn bï tµi s¶n cho nh÷ng ngêi
32
bÞ quy sai, ph¶i ®ång thêi söa ch÷a nh÷ng sai lÇm trong viÖc
chÊp hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ,
®èi víi th¬ng binh, bé ®éi phôc viªn theo ®óng tinh thÇn
NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø 10 (më réng) vµ
NghÞ quyÕt cña Héi ®ång ChÝnh phñ th¸ng 10-1956.
ViÖc söa sai ®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi
th¬ng binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn lµm ®îc tèt sÏ gãp
phÇn quan träng vµo viÖc ®Èy m¹nh x©y dùng lùc lîng vâ
trang, cñng cè quèc phßng, gãp phÇn æn ®Þnh t×nh h×nh n«ng
th«n, gi÷ v÷ng trËt tù an ninh, chÊm døt t×nh tr¹ng mét sè
th¬ng binh hoÆc bé ®éi phôc viªn... bÊt m·n thêng g©y ra
nh÷ng vô lén xén ë mét vµi n¬i.
§Ó kÞp thêi cã chÝnh s¸ch cô thÓ vµ ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh
söa sai ®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng
binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh cö
mét sè çn bé ®i nghiªn cøu t×nh h×nh ë H¶i D¬ng, Thanh Ho¸,
Nam §Þnh. §ång thêi, çc Liªn khu uû, Khu uû vµ Thµnh uû cÇn
cö mét sè çn bé vÒ nghiªn cøu t×nh h×nh ë mét vµi n¬i ®iÓn h×nh
cña ®Þa ph¬ng vµ ë x· träng ®iÓm cña c«ng t¸c söa sai theo néi
dung vµ ph¬ng ph¸p nh sau:
1. Yªu cÇu vµ néi dung

§iÒu tra nghiªn cøu t×nh h×nh vµ møc ®é sai lÇm trong c¶i
çch ruéng ®Êt vµ chØnh ®èn tæ chøc tr¸i víi chÝnh s¸ch ®èi víi
gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh vµ
bé ®éi phôc viªn. Trªn c¬ së n¾m v÷ng t×nh h×nh nãi trªn mµ ®Ò
ra nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt vµ gãp ý kiÕn vµo chÝnh s¸ch cô
thÓ vµ ph¬ng ph¸p söa sai ®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt
sÜ, ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn cho thÝch
hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph¬ng. Ngoµi nh÷ng viÖc nh: minh oan
cho nh÷ng ngêi bÞ kÕt luËn oan lµ ph¶n ®éng, söa sai vÒ thµnh
33
phÇn, ph¸t B»ng Gia ®×nh vÎ vang, B¶ng vµng danh dù, v.v., cÇn
®Æc biÖt chó ý nghiªn cøu viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch u tiªn vµ
viÖc ®Òn bï tµi s¶n cho nh÷ng gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, cho
th¬ng binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn.
2. Ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh

CÇn ®¸nh th«ng t tëng cho chi uû x· vµ çn bé qu©n, d©n,
chÝnh ë ®Þa ph¬ng nhËn râ sù quan träng cña c«ng t¸c nghiªn
cøu t×nh h×nh vµ nghiªn cøu chÝnh s¸ch cô thÓ nãi trªn ®Ó çn
bé ®Þa ph¬ng cïng víi çn bé do cÊp trªn ph¸i vÒ tiÕn hµnh
c«ng t¸c.
CÇn ®Æt viÖc nghiªn cøu theo yªu cÇu vµ néi dung nãi trªn
trong toµn bé c«ng t¸c söa sai ë ®Þa ph¬ng; tr¸nh mét chiÒu, chó
ý qu¸ lÖch vÒ mét c«ng t¸c mµ coi nhÑ çc mÆt c«ng t¸c kh¸c.
Trong khi ®iÒu tra nghiªn cøu, cÇn ®i ®óng ®êng lèi quÇn
chóng b»ng çch cö ngêi ®i th¨m hái çc gia ®×nh bé ®éi, gia
®×nh liÖt sÜ, th¬ng binh, bÖnh binh, bé ®éi phôc viªn vµ lÊy ý
kiÕn cña quÇn chóng trong çc cuéc häp cña tæ N«ng héi hoÆc
nh©n d©n trong th«n xãm. Trong khi ®i th¨m hái riªng tõng
ngêi, hoÆc trong çc cuéc häp chung cña nh©n d©n, çn bé cÇn
chó ý gi¶i thÝch chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ChÝnh phñ ®èi víi gia
®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng bÖnh binh vµ bé ®éi
phôc viªn. CÇn nãi râ th¸i ®é cña §¶ng vµ ChÝnh phñ kiªn
quyÕt tiÕn hµnh söa sai trong viÖc chÊp hµnh çc chÝnh s¸ch nãi
trªn, nhng ph¶i c¨n cø vµo t×nh h×nh chung vµ kh¶ n¨ng cña
®Þa ph¬ng mµ tiÕn hµnh cho thÝch hîp; chó ý kh«ng nªn häp
riªng çc gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, th¬ng binh, bÖnh
binh vµ bé ®éi phôc viªn ®Ó lÊy th¾c m¾c.
Thêi gian nghiªn cøu t×nh h×nh vµ gãp ý kiÕn vµo chÝnh
s¸ch cô thÓ lµ 7 ngµy. §Õn ngµy 17-1-1957 çc Liªn khu uû,
Khu uû, Thµnh uû göi b¸o ço vÒ tíi Trung ¬ng. Çc çn bé
34
do Trung ¬ng ph¸i ®i nghiªn cøu ë H¶i D¬ng, Thanh Ho¸...
vÒ tËp trung ë trô së Bé Th¬ng binh chiÒu ngµy 17-1-1957.
Mong çc ®ång chÝ chó ý thi hµnh ®óng Th«ng tri nµy ®Ó
gióp Trung ¬ng cã ®ñ c¨n cø ®Ò ra chÝnh s¸ch cô thÓ vµ
ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh söa sai ®èi víi gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh
liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh vµ bé ®éi phôc viªn cho
thÝch hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph¬ng.
T/M Ban bÝ th
NguyÔn Duy trinh

Hµ Néi, 2001, t. 18, tr. 1-4.
35
NghÞ quyÕt
cña Bé chÝnh trÞ
Sè 122-NQ/TW, ngµy 16 th¸ng 8 n¨m 1960
VÒ viÖc thèng nhÊt chÕ ®é tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n,

viªn chøc lu dung vµo chÕ ®é tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm
x· héi vµ phóc lîi chung
Trong phiªn häp ngµy 23-7-1960, Bé ChÝnh trÞ ®· nghe

§¶ng ®oµn Bé Néi vô tr×nh bµy vÒ "chñ tr¬ng thèng nhÊt chÕ
®é tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc lu dung vµo chÕ ®é tiÒn
l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ phóc lîi chung".
Bé ChÝnh trÞ nhËn ®Þnh:
ViÖc tr¶ nguyªn l¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc lu dung
®îc thi hµnh 6 n¨m nay ®· thÓ hiÖn râ sù chiÕu cè cña §¶ng
vµ ChÝnh phñ ®èi víi nh÷ng ngêi lµ c«ng nh©n, viªn chøc lµm
viÖc díi chÕ ®é cò ®· tù nguyÖn ë l¹i tham gia c«ng cuéc cñng
cè miÒn B¾c vµ ®Êu tranh giµnh thèng nhÊt níc nhµ.
Trong thêi gian Êy, ®îc sù gi¸o dôc cña §¶ng vµ ChÝnh
phñ; do sù gÇn gòi víi c«ng nh©n, viªn chøc kh¸ng chiÕn vµ sù
cè g¾ng häc tËp tiÕn bé cña b¶n th©n, nhiÒu ngêi c«ng nh©n
viªn chøc lu dung ®· thÊy viÖc hä hëng chÕ ®é l¬ng b¶o lu
qu¸ cao lµ bÊt hîp lý, kh«ng phï hîp víi chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng
díi chÕ ®é x· héi chñ nghÜa vµ muèn ®îc s¾p xÕp thèng nhÊt
vµo chÕ ®é tiÒn l¬ng chung.
36
ViÖc duy tr× chÕ ®é l¬ng b¶o lu cho c«ng nh©n, viªn chøc
lu dung kh«ng nh÷ng duy tr× sù ph©n biÖt gi÷a "lu dung" vµ
"kh¸ng chiÕn" kh«ng cã lîi vÒ mÆt chÝnh trÞ, mµ nhiÒu chÕ ®é
b¶o hiÓm x· héi vµ phóc lîi kh¸c còng kh«ng ®îc ¸p dông ®èi
víi c«ng nh©n, viªn chøc lu dung, nh vËy còng g©y thªm khã
kh¨n vÒ sinh ho¹t vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc cho nhiÒu anh chÞ em
c«ng nh©n, viªn chøc lu dung.
V× nh÷ng lý do nh trªn, Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh:
1. TÊt c¶ c«ng nh©n, viªn chøc lu dung sÏ ®îc s¾p xÕp
vµo çc thang bËc l¬ng chung cña c«ng nh©n, viªn chøc cña
Nhµ níc. (Tríc khi s¾p xÕp, nªn chó ý xem nÕu cã ai ®Õn
nay vÉn cha ®îc s¾p xÕp c«ng t¸c tháa ®¸ng th× söa l¹i cho
tháa ®¸ng). ViÖc thi hµnh l¬ng míi sÏ b¾t ®Çu tõ th¸ng 1
n¨m 1961. KÓ tõ thêi gian ®ã trë ®i, çc c«ng nh©n, viªn chøc
lu dung sÏ ®îc hëng mäi chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi vµ phóc
lîi nh tÊt c¶ çc c«ng nh©n, viªn chøc kh¸c cña Nhµ níc.
§Ó chiÕu cè tíi sinh ho¹t cña c«ng nh©n, viªn chøc lu dung
trong thêi gian hä míi ®îc s¾p xÕp vµo chÕ ®é l¬ng míi, Bé
ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh cho hä ®îc hëng nguyªn l¬ng (l¬ng
hiÖn nay hä ®ang lÜnh) ®Õn hÕt th¸ng 9-1960; tõ th¸ng 10-1960
tíi th¸ng 12-1960, hä sÏ hëng theo l¬ng míi vµ ®îc chiÕu cè
thªm 50% møc l¬ng chÝnh míi ®îc xÕp (kh«ng cã phô cÊp).
NÕu l¬ng míi kÓ c¶ kho¶n phô cÊp khu vùc vµ trî cÊp con céng
víi sè tiÒn ®îc chiÕu cè 50% cao h¬n l¬ng cò th× chØ ®îc gi÷
møc l¬ng cò hiÖn nay hä ®ang lÜnh.
§èi víi nh÷ng ngêi lµm c«ng t¸c khoa häc, kü thuËt cã tµi
n¨ng, §¶ng ®oµn çc Bé cã c«ng nh©n, viªn chøc lu dung lµm
viÖc, cïng víi §¶ng ®oµn Bé Néi vô sÏ nghiªn cøu cô thÓ hoµn
c¶nh cña tõng ngêi ®Ó cã kÕ ho¹ch gióp ®ì nh÷ng ngêi mµ
hoµn c¶nh sinh ho¹t gia ®×nh gÆp khã kh¨n, trong lóc ta cha
37
ban hµnh chÝnh s¸ch phô cÊp chung cho nh÷ng çn bé lµm c«ng
t¸c khoa häc kü thuËt.
2. §Ó ®¶m b¶o cho viÖc thi hµnh chñ tr¬ng trªn ®¹t ®îc
kÕt qu¶ tèt, c«ng t¸c t tëng ph¶i ®îc ®Æc biÖt coi träng. §èi
víi nh÷ng c¬ quan cã c«ng nh©n, viªn chøc lu dung, çc thñ
trëng c¬ quan ph¶i trùc tiÕp gÆp gì ®Ó ®éng viªn, thuyÕt phôc
hä víi th¸i ®é ch©n thµnh, cã t×nh, cã lý, nh»m lµm cho hä
th«ng suèt, tù gi¸c ®ång t×nh víi chñ tr¬ng cña ta. Ph¶i
khuyÕn khÝch ®Ó hä nãi ra nh÷ng ý nghÜ vµ nguyÖn väng cña
hä. §èi víi nh÷ng ý kiÕn cña hä, ta ph¶i nghiªn cøu, ph©n biÖt
gi÷a nh÷ng luËn ®iÖu chèng ®èi cña nh÷ng phÇn tö xÊu vµ
nh÷ng nhËn thøc m¬ hå, kh«ng ®óng cña hä vµ kiªn tr× gi¸o
dôc, thuyÕt phôc; hoÆc cã vÊn ®Ò g× thÊy cÇn nghiªn cøu ®Ó
gi¶i quyÕt th× ph¶i gi¶i quyÕt cho tháa ®¸ng. §ång thêi cÇn
ph¶i ®Ò cao c¶nh gi¸c vµ cã th¸i ®é xö lý ®óng møc ®èi víi
nh÷ng hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña mét sè phÇn tö b¶n chÊt xÊu.
§¶ng ®oµn Bé Néi vô chuÈn bÞ ®a vÊn ®Ò nµy ra tr×nh bµy
tríc ChÝnh phñ ®Ó cã quyÕt ®Þnh chÝnh thøc vµ cã kÕ ho¹ch cô
thÓ thi hµnh.
T/M Bé chÝnh trÞ
NguyÔn Duy Trinh

Hµ Néi, 2002, t. 21, tr. 443-445.
38
NghÞ quyÕt
cña Bé ChÝnh trÞ
VÒ chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi

c«ng nh©n, viªn chøc nhµ níc
Ngay sau khi thµnh lËp níc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoµ,
suèt trong thêi kú kh¸ng chiÕn cho ®Õn nay, mÆc dÇu gÆp rÊt
nhiÒu khã kh¨n vÒ mäi mÆt, §¶ng vµ ChÝnh phñ ®· lu«n lu«n
ch¨m lo c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n
lao ®éng.
§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc, ngoµi viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch
tiÒn l¬ng, §¶ng vµ ChÝnh phñ ®· chó ý gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn
®Ò phóc lîi vµ ban hµnh çc chÕ ®é cã tÝnh chÊt b¶o hiÓm x· héi
nh: trî cÊp khi èm ®au, sinh ®Î, tai n¹n lao ®éng, giµ yÕu th«i
viÖc, trî cÊp khi c«ng nh©n, viªn chøc chÕt, v.v. lµm cho ®êi
sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc ®· dÇn dÇn ®îc c¶i thiÖn.
§Õn nay, miÒn B¾c níc ta ®· bíc vµo thêi kú míi, thêi kú
lÊy x©y dùng c¬ së vËt chÊt vµ kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi
lµm nhiÖm vô trung t©m; sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ
nghÜa ph¸t triÓn lµm cho ®éi ngò c«ng nh©n, viªn chøc ngµy
thªm ®«ng ®¶o. Çc chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é ®·i ngé ®èi víi c«ng
nh©n, viªn chøc ®· ban hµnh cÇn ®îc c¶i tiÕn, bæ sung cho phï
hîp víi t×nh h×nh míi. ChÝnh s¸ch tiÒn l¬ng n¨m 1960 ®· ®îc
39
c¶i tiÕn vµ bíc ®Çu qu¸n triÖt nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao
®éng vµ thèng nhÊt thi hµnh cho toµn thÓ c«ng nh©n, viªn chøc.
Nhng çc chÕ ®é ®· ban hµnh cã tÝnh chÊt b¶o hiÓm x· héi
cha ®îc c¶i tiÕn, bæ sung, cßn mang nhiÒu tÝnh chÊt b×nh
qu©n, kh«ng thèng nhÊt vµ thiÕu toµn diÖn. Trong sè tiÒn chi
phÝ vÒ b¶o hiÓm x· héi, cã nhiÒu kho¶n cßn lÉn lén víi tiÒn
l¬ng, g©y khã kh¨n cho viÖc thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ, x©y
dùng vµ qu¶n lý x· héi.
V× vËy, NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c¶i tiÕn chÕ ®é
tiÒn l¬ng vµ t¨ng l¬ng n¨m 1960 ®· ghi râ: "Thèng nhÊt
chÕ ®é tiÒn l¬ng vµ b¶o hiÓm x· héi, phóc lîi cho toµn thÓ
c«ng nh©n, viªn chøc. §i ®«i víi viÖc c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn
l¬ng, cÇn c¶i tiÕn vµ ban hµnh çc chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ b¶o
hiÓm x· héi vµ phóc lîi…".
§êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc g¾n liÒn víi tiÒn l¬ng
vµ çc chÕ ®é phóc lîi vµ b¶o hiÓm x· héi, cho nªn viÖc c¶i
tiÕn vµ ban hµnh chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng
nh©n, viªn chøc lµ mét yªu cÇu cÊp thiÕt. Nhng trong hoµn
c¶nh níc ta hiÖn nay, viÖc ®Þnh chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi
®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i coi träng nh÷ng ®Æc ®iÓm
sau ®©y:
- Do bÞ ®Õ quèc vµ phong kiÕn ¸p bøc bãc lét l©u ngµy, l¹i
tr¶i qua nhiÒu n¨m kh¸ng chiÕn gian khæ, nªn thu nhËp vµ ®êi
sèng cña çc tÇng líp nh©n d©n, nhÊt lµ n«ng d©n cßn thÊp;
c«ng ¨n viÖc lµm cña nh©n d©n cßn cha ®îc gi¶i quyÕt ®Çy ®ñ;
møc s¶n xuÊt cña çc hîp t¸c x· cha cao, qua x· héi cßn Ýt, sù
nghiÖp b¶o hiÓm vµ phóc lîi cña nh÷ng ngêi lao ®éng trong çc
hîp t¸c x· nãi chung cha lµm ®îc bao nhiªu, trong mÊy n¨m
qua tuy Nhµ níc ®· cè g¾ng ph¸t triÓn sù nghiÖp y tÕ, v¨n ho¸,
gi¸o dôc, nh»m phôc vô chung cho toµn d©n, nhng lµm cha
®îc nhiÒu. V× vËy chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng
nh©n, viªn chøc cÇn ®îc quy ®Þnh thÝch hîp ®Ó gi÷ quan hÖ
40
®óng gi÷a c«ng nh©n, viªn chøc víi çc tÇng líp nh©n d©n kh¸c,
nhÊt lµ n«ng d©n.
- §éi ngò c«ng nh©n, viªn chøc cña ta ®îc cÊu t¹o qua
nhiÒu giai ®o¹n çch m¹ng kh¸c nhau nªn bao gåm nhiÒu
lo¹i: mét sè Ýt lµ çn bé ®· ho¹t ®éng tõ tríc Çch m¹ng
Th¸ng T¸m, mét sè ®«ng ®· tham gia ho¹t ®éng trong cuéc
kh¸ng chiÕn trêng kú, sau hoµ b×nh ta l¹i thu nhËn c«ng
nh©n, viªn chøc cña chÕ ®é cò ®Ó l¹i, tuyÓn dông thªm nhiÒu
c«ng nh©n, viªn chøc míi; ngoµi ra cßn cã bé ®éi chuyÓn
ngµnh, kiÒu bµo vÒ níc vµ ngo¹i kiÒu, v.v.. Do ®ã viÖc ®Þnh
chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi mét mÆt ph¶i gi÷ v÷ng nguyªn
t¾c b¶o ®¶m quyÒn lîi b×nh ®¼ng cña nh÷ng ngêi lao ®éng
trªn c¬ së ph©n phèi theo lao ®éng, nhng mÆt kh¸c ph¶i
chiÕu cè thÝch ®¸ng ®Õn nh÷ng ngêi ®· cã nh÷ng cèng hiÕn
kh¸c nhau trong sù nghiÖp çch m¹ng gi¶i phãng ®Êt níc.
- Çc chÕ ®é cã tÝnh chÊt b¶o hiÓm x· héi ®· ban hµnh tríc
®©y cßn mang nÆng tÝnh chÊt cung cÊp b×nh qu©n, nay c¶i tiÕn
chñ yÕu dùa theo nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng; trong lóc
tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc cßn thÊp, ®êi sèng cßn khã
kh¨n, nªn viÖc c¶i tiÕn ph¶i tiÕn hµnh tõng bíc thÝch hîp cã
chiÕu cè ®Õn ®êi sèng hiÖn nay cña c«ng nh©n, viªn chøc.
- Níc ta cßn t¹m thêi bÞ chia lµm hai miÒn, chÝnh s¸ch b¶o
hiÓm x· héi thi hµnh ®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc ë miÒn B¾c sÏ
cã ¶nh hëng tíi tinh thÇn ®Êu tranh cña c«ng nh©n, viªn chøc
vµ nh©n d©n lao ®éng miÒn Nam, cho nªn viÖc ®Þnh çc chÝnh
s¸ch cô thÓ vÒ b¶o hiÓm x· héi cÇn ph¶i chó ý thÝch ®¸ng ®Õn
yªu cÇu chÝnh trÞ ®ã.
II
C¨n cø vµo nhËn ®Þnh t×nh h×nh nh trªn, Bé ChÝnh trÞ
41
quyÕt ®Þnh ph¬ng híng c¶i tiÕn, bæ sung vµ x©y dùng mét
çch cã hÖ thèng chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n,
viªn chøc nh díi ®©y:
a- Môc ®Ých, yªu cÇu vµ ph¬ng ch©m, nguyªn t¾c
Môc ®Ých, yªu cÇu

- ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi nh»m b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn cÇn
thiÕt vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn cho c«ng nh©n, viªn chøc trong
nh÷ng trêng hîp gÆp hiÓm nghÌo, t¹m thêi hoÆc vÜnh viÔn mÊt
søc lao ®éng; gi¶m bít nh÷ng khã kh¨n trong ®êi sèng, b¶o vÖ
vµ t¨ng cêng søc kháe cho c«ng nh©n, viªn chøc.
- Cñng cè thªm nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng nh»m
khuyÕn khÝch mäi ngêi t¨ng cêng kû luËt lao ®éng, ra søc ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, gãp phÇn æn ®Þnh lùc lîng lao ®éng
trong çc ngµnh kinh tÕ quèc d©n.
- Gãp phÇn t¨ng cêng sù ®oµn kÕt trong ®éi ngò c«ng
nh©n, viªn chøc, lµm cho c«ng nh©n, viªn chøc thÊy râ ®êi sèng
cña m×nh g¾n liÒn víi c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë
miÒn B¾c vµ ®Êu tranh thèng nhÊt Tæ quèc. Do ®ã mµ n©ng cao
ý thøc lµm chñ vµ tinh thÇn tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, n©ng cao
tinh thÇn tÝch cùc çch m¹ng cña c«ng nh©n, viªn chøc, lµm cho
mäi ngêi an t©m, phÊn khëi trong s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c.
Ph¬ng ch©m
- Møc ®·i ngé vÒ b¶o hiÓm x· héi cao hay thÊp, ph¹m vi thi
hµnh réng hay hÑp ph¶i phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ, chÝnh
trÞ, x· héi cña níc ta trong tõng thêi gian. Ph¶i dùa trªn t×nh
h×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ níc ta mµ ®i dÇn
tõng bíc tõ thÊp ®Õn cao, tõ hÑp ®Õn réng vµ ph¶i gi÷ quan hÖ
thÝch ®¸ng víi ®êi sèng chung cña nh©n d©n.
- Ph¶i c¶i tiÕn çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi tríc ®©y cã
tÝnh chÊt cung cÊp b×nh qu©n theo nguyªn t¾c ph©n phèi theo
42
lao ®éng, nhng ph¶i tiÕn hµnh tõng bíc thÝch hîp nh»m
chiÕu cè hoµn c¶nh sinh ho¹t cña c«ng nh©n, viªn chøc hiÖn
cßn thÊp.
Nguyªn t¾c
a) Môc ®Ých cña chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi lµ nh»m b¶o
®¶m ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn cho c«ng
nh©n, viªn chøc trong nh÷ng trêng hîp gÆp hiÓm nghÌo,
nhng møc ®·i ngé ph¶i chñ yÕu dùa vµo nguyªn t¾c "hëng
thô theo lao ®éng", cã ph©n biÖt theo thµnh tÝch cèng hiÕn, thêi
gian c«ng t¸c, u ®·i nh÷ng ngêi lµm ngµnh nghÒ ®Æc biÖt
nÆng nhäc, cã h¹i ®Õn søc khoÎ. Møc ®·i ngé vÒ b¶o hiÓm x·
héi nãi chung ph¶i thÊp h¬n tiÒn l¬ng khi ®ang c«ng t¸c vµ
s¶n xuÊt, nhng thÊp nhÊt còng ®îc b¶o ®¶m b»ng møc sinh
ho¹t tèi thiÓu cÇn thiÕt.
b) Mäi chi phÝ vÒ b¶o hiÓm x· héi ®Òu do Nhµ níc ®µi thä.
c) Çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi sÏ thi hµnh thèng nhÊt cho
toµn thÓ c«ng nh©n, viªn chøc lµm viÖc ë çc xÝ nghiÖp, c«ng
trêng, n«ng trêng, l©m trêng vµ c¬ quan cña Nhµ níc
kh«ng ph©n biÖt nam n÷, quèc tÞch. Çc thµnh viªn cña Héi
®ång ChÝnh phñ, cña Uû ban Thêng vô Quèc héi vµ çc çn bé,
nh©n viªn ho¹t ®éng chuyªn nghiÖp cña §¶ng vµ çc ®oµn thÓ
nh©n d©n ®Òu ®îc hëng çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi nh c«ng
nh©n, viªn chøc nhµ níc. §èi víi nh÷ng ngêi lµm viÖc t¹m
thêi trong mét thêi gian ng¾n hoÆc theo thêi vô, hîp ®ång ng¾n
h¹n sÏ cã quy ®Þnh riªng.
d) Sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi lµ quyÒn lîi thiÕt th©n cña
quÇn chóng c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i ®îc ®«ng ®¶o quÇn
chóng tham gia x©y dùng chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý sù nghiÖp
b¶o hiÓm x· héi. C«ng ®oµn lµ tæ chøc thay mÆt cho c«ng
nh©n, viªn chøc ®îc Nhµ níc giao tr¸ch nhiÖm qu¶n lý quü
b¶o hiÓm x· héi vµ çc sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi.
43
b- Néi dung çc chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ b¶o hiÓm x· héi
Dùa vµo môc ®Ých, yªu cÇu, ph¬ng ch©m nguyªn t¾c nãi
trªn, Bé ChÝnh trÞ quy ®Þnh çc chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ b¶o hiÓm
x· héi nh díi ®©y:
1. ChÕ ®é ®·i ngé c«ng nh©n, viªn chøc khi èm ®au
Khi èm ®au, c«ng nh©n, viªn chøc ®îc b¶o ®¶m kh¸m bÖnh
vµ ch÷a bÖnh t¹i çc tæ chøc y tÕ cña Nhµ níc; mäi chi phÝ vÒ
thuèc men, båi dìng do Nhµ níc ®µi thä.
Trong thêi gian ch÷a bÖnh, c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng
hëng l¬ng mµ ®îc hëng trî cÊp b¶o hiÓm x· héi, møc trî
cÊp nhiÒu hay Ýt lµ tuú theo tiÒn l¬ng vµ thêi gian c«ng t¸c liªn
tôc cña tõng ngêi.
§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc lµ anh hïng lao ®éng, th¬ng
binh, nh÷ng ngêi lµm viÖc ë çc ngµnh, nghÒ ®Æc biÖt nÆng
nhäc cã h¹i ®Õn søc khoÎ vµ nh÷ng ngêi c«ng t¸c ë miÒn nói
th× ®îc u ®·i h¬n.
Trî cÊp b¶o hiÓm x· héi vÒ èm ®au trong ba th¸ng ®Çu ®îc
tr¶ b»ng tõ 70 ®Õn 100% tiÒn l¬ng, tõ th¸ng thø t trë ®i tõ 60
®Õn 90% tiÒn l¬ng.
Trî cÊp nµy ®îc tr¶ cho c«ng nh©n, viªn chøc ngay tõ ngµy
®Çu ph¶i nghØ viÖc cho ®Õn khi khái bÖnh, hoÆc ®îc x¸c ®Þnh lµ
tµn phÕ, hoÆc chÕt. Trî cÊp nµy còng ®îc ¸p dông cho n÷ c«ng
nh©n, viªn chøc trong nh÷ng trêng hîp cÇn thiÕt do c¬ quan y
tÕ chøng nhËn ph¶i nghØ viÖc ®Ó tr«ng nom con nhá bÞ èm ®au.
2. ChÕ ®é ®·i ngé n÷ c«ng nh©n, viªn chøc khi chöa ®Î
§Ó b¶o vÖ phô n÷ vµ nhi ®ång, n÷ c«ng nh©n, viªn chøc khi
®Î, ®îc nghØ tÊt c¶ 60 ngµy tríc vµ sau khi ®Î. SÈy thai còng
cã chÕ ®é nghØ vµ båi dìng. Trong thêi gian nghØ ®Î n÷ c«ng
nh©n, viªn chøc ®îc trî cÊp b»ng 100% tiÒn l¬ng vµ ®îc
hëng tiÒn båi dìng, tiÒn s¾m t· lãt cho con. N÷ c«ng nh©n,
viªn chøc lµm ë nh÷ng nghÒ ®Æc biÖt nÆng nhäc ®îc u ®·i
44
h¬n. Trêng hîp khi ®Î bÞ mÊt s÷a hoÆc v× bÖnh truyÒn
nhiÔm kh«ng cho con bó ®îc, th× ®îc trî cÊp mÊt s÷a.
3. ChÕ ®é ®·i ngé c«ng nh©n, viªn chøc khi bÞ tai n¹n lao
®éng vµ bÖnh nghÒ nghiÖp
XuÊt ph¸t tõ nguyªn t¾c b¶o vÖ nh÷ng ngêi lao ®éng vµ ®·i
ngé theo cèng hiÕn, khi bÞ tai n¹n lao ®éng hoÆc m¾c bÖnh nghÒ
nghiÖp, c«ng nh©n, viªn chøc ®îc u ®·i h¬n khi bÞ èm ®au
th«ng thêng. Khi míi bÞ tai n¹n, c«ng nh©n, viªn chøc ®îc kÞp
thêi cøu ch÷a vµ suèt trong thêi gian ®iÒu trÞ cho ®Õn khi b×nh
phôc hoÆc thµnh cè tËt ®îc trî cÊp b»ng 100% tiÒn l¬ng.
NÕu v× tai n¹n lao ®éng mµ thµnh cè tËt th× c¨n cø t×nh
tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng ®Ó ®îc xÕp h¹ng vµ hëng trî
cÊp th¬ng tËt. Lo¹i th¬ng tËt nhÑ ®îc trî cÊp lµm mét lÇn,
lo¹i th¬ng tËt nÆng ®îc trî cÊp l©u dµi, h»ng th¸ng b»ng tõ
7% ®Õn 70% tiÒn l¬ng, trêng hîp ®Æc biÖt v× hy sinh dòng
c¶m mµ bÞ tµn phÕ, ph¶i th«i viÖc, th× ®îc trî cÊp b»ng 100%
tiÒn l¬ng.
NÕu v× bÞ tai n¹n thµnh th¬ng tËt hoÆc bÞ bÖnh nghÒ nghiÖp
mµ kh«ng tiÕp tôc ®îc c«ng viÖc cò th× ®îc chuyÓn lµm c«ng viÖc
míi, thÝch hîp. Trêng hîp ph¶i th«i viÖc nhng kh«ng cã n¬i
n¬ng tùa th× ®îc vµo nhµ an dìng cña Nhµ níc.
4. ChÕ ®é ®·i ngé c«ng nh©n, viªn chøc khi mÊt søc lao ®éng
ph¶i th«i viÖc
C«ng nh©n, viªn chøc v× èm ®au kh«ng ch÷a ®îc, thµnh
tµn phÕ ph¶i th«i viÖc, hoÆc bÞ tai n¹n rñi ro kh«ng ph¶i lµ tai
n¹n lao ®éng th× hëng theo chÕ ®é ®·i ngé khi mÊt søc lao
®éng v× èm ®au hoÆc tai n¹n rñi ro. Møc ®·i ngé cã ph©n biÖt
ngêi lµm viÖc l©u n¨m vµ ngêi míi lµm viÖc. C«ng nh©n, viªn
chøc ®· cã tõ 5 n¨m c«ng t¸c liªn tôc khi ph¶i th«i viÖc v× lý do
nh trªn th× ®îc trî cÊp l©u dµi h»ng th¸ng, c¨n cø vµo tiÒn
l¬ng khi cßn ®ang lµm viÖc vµ thêi gian c«ng t¸c liªn tôc. Møc
45
trî cÊp b»ng tõ 35 ®Õn 65% l¬ng chÝnh. C«ng nh©n, viªn chøc
lµm viÖc cha ®ñ 5 n¨m c«ng t¸c, khi ph¶i th«i viÖc v× mÊt søc
lao ®éng th× chØ ®îc trî cÊp mét lÇn.
5. ChÕ ®é trî cÊp hu trÝ
ChÕ ®é trî cÊp hu trÝ nh»m b¶o ®¶m cho c«ng nh©n, viªn
chøc sau thêi gian dµi lao ®éng cho x· héi, khi vÒ giµ, ®îc nghØ
ng¬i an dìng. Do ®ã c«ng nh©n, viªn chøc ®îc hëng chÕ ®é
trî cÊp hu trÝ ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ tuæi giµ vµ thêi gian c«ng
t¸c; nam ph¶i ®ñ 60 tuæi, ph¶i cã thêi gian c«ng t¸c chung lµ 25 n¨m
vµ 5 n¨m c«ng t¸c liªn tôc; n÷ 55 tuæi, cã 20 n¨m c«ng t¸c
chung vµ 5 n¨m c«ng t¸c liªn tôc. §èi víi c«ng nh©n, viªn chøc
lµm ë çc nghÒ ®Æc biÖt nÆng nhäc, h¹i søc khoÎ th× ®iÒu kiÖn vµ
thêi gian c«ng t¸c chung ®îc rót bít 5 n¨m.
Trî cÊp hu trÝ ph¶i c¨n cø vµo tiÒn l¬ng cßn ®ang lµm
viÖc vµ thêi gian c«ng t¸c liªn tôc. Møc trî cÊp b»ng tõ 45 ®Õn
75% l¬ng chÝnh. Nh÷ng ngêi cã c«ng lao, thµnh tÝch lín vµ
anh hïng lao ®éng ®îc trî cÊp thªm b»ng tõ 5 ®Õn 15% l¬ng
chÝnh. Khi vÒ hu, nÕu kh«ng cã n¬i n¬ng tùa, th× ®îc vµo
nghØ ng¬i ë çc nhµ dìng l·o cña Nhµ níc.
6. ChÕ ®é ®·i ngé ®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc khi chÕt
Khi chÕt, c«ng nh©n, viªn chøc ®îc trî cÊp tiÒn ch«n cÊt vµ
tiÒn tuÊt cho gia ®×nh; tiÒn ch«n cÊt sÏ c¨n cø vµo nh÷ng chi tiªu
cÇn thiÕt ®Ó quy ®Þnh thµnh mét sè tiÒn trî cÊp thèng nhÊt cho
mäi ngêi c«ng nh©n, viªn chøc chÕt. TÝnh tiÒn tuÊt th× c¨n cø vµo
t×nh tr¹ng khã kh¨n cña gia ®×nh, tiÒn l¬ng khi ®ang lµm viÖc vµ
thêi gian c«ng t¸c liªn tôc cña ngêi c«ng nh©n, viªn chøc.
TiÒn tuÊt gåm cã hai kho¶n: mét kho¶n ®Ó trî cÊp cho gia
®×nh gi¶i quyÕt khã kh¨n bíc ®Çu khi ngêi c«ng nh©n, viªn
chøc míi chÕt, vµ mét kho¶n trî cÊp l©u dµi h»ng th¸ng cho
nh÷ng ngêi kh«ng cã søc lao ®éng trong gia ®×nh mµ tríc do
ngêi c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i nu«i dìng. C«ng nh©n, viªn
46
chøc chÕt v× bÖnh thêng, ®· cã 5 n¨m c«ng t¸c liªn tôc vµ c«ng
nh©n, viªn chøc chÕt v× tai n¹n lao ®éng kh«ng kÓ thêi gian
c«ng t¸c liªn tôc nhiÒu hay Ýt, nÕu gia ®×nh mÊt tõ 60% thu
nhËp trë lªn th× nh÷ng th©n nh©n ph¶i nu«i dìng ®îc hëng
tiÒn tuÊt l©u dµi.
7. Çch tÝnh thêi gian c«ng t¸c cña c«ng nh©n, viªn chøc
§Ó lµm c¨n cø quy ®Þnh møc ®é ®·i ngé vÒ b¶o hiÓm x· héi,
thêi gian c«ng t¸c cña c«ng nh©n, viªn chøc chia lµm hai lo¹i:
thêi gian c«ng t¸c chung vµ thêi gian c«ng t¸c liªn tôc.
Thêi gian c«ng t¸c chung lµ gåm tÊt c¶ thêi gian ngêi ®ã ®·
tho¸t ly kinh tÕ gia ®×nh, ®i lµm viÖc, lÊy l¬ng hay sinh ho¹t
phÝ lµm nguån sèng chÝnh vµ c«ng viÖc lµm cã t¸c dông phôc vô
lîi Ých chung cña x· héi (kÓ c¶ thêi gian lµm viÖc díi chÕ ®é
cò). Ph¶i quy ®Þnh thêi gian c«ng t¸c chung ®Ó tÝnh lóc cho vÒ
hu trÝ.
Thêi gian c«ng t¸c liªn tôc lµ thêi gian ngêi c«ng nh©n,
viªn chøc lµm viÖc liªn tôc díi chÝnh thÓ níc ViÖt Nam D©n
chñ Céng hoµ t¹i mét xÝ nghiÖp, c«ng trêng, n«ng trêng, l©m
trêng, c¬ quan. Thêi gian ngêi c«ng nh©n, viªn chøc ®· ho¹t
®éng çch m¹ng tõ tríc ngµy 2-9-1945 vµ thêi gian tham gia
liªn tôc qu©n ®éi theo chÕ ®é t×nh nguyÖn còng ®îc tÝnh lµ thêi
gian c«ng t¸c liªn tôc. Quy ®Þnh thêi gian c«ng t¸c liªn tôc lµ ®Ó
lµm c¨n cø ®·i ngé trong mäi chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi.
8. §èi tîng thi hµnh ®iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi
§iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi ®îc ¸p dông chung cho tÊt c¶ c«ng
nh©n, viªn chøc ë çc xÝ nghiÖp, c«ng trêng, n«ng trêng, l©m
trêng, c¬ quan, kh«ng ph©n biÖt d©n téc, nam n÷, quèc tÞch,
trõ nh÷ng ngêi lµm viÖc t¹m thêi theo thêi vô hoÆc theo hîp
®ång ng¾n h¹n. §èi víi gi¸o viªn d©n lËp, Nhµ níc sÏ cã quy
®Þnh riªng.
§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc ë çc xÝ nghiÖp c«ng t hîp
47
doanh trªn c¬ së chÕ ®é tiÒn l¬ng ®· thèng nhÊt, còng thèng
nhÊt ¸p dông chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi nh ®èi víi c«ng nh©n,
viªn chøc ë çc xÝ nghiÖp quèc doanh.
§èi víi çc xÝ nghiÖp quèc doanh ®Þa ph¬ng, xÝ nghiÖp nµo
cã kÕ ho¹ch lao ®éng vµ tiÒn l¬ng ®îc ghi trong kÕ ho¹ch nhµ
níc th× ¸p dông nh çc xÝ nghiÖp quèc doanh trung ¬ng. Cßn
xÝ nghiÖp nµo cha cã kÕ ho¹ch lao ®éng vµ tiÒn l¬ng ®îc ghi
trong kÕ ho¹ch nhµ níc th× tuú theo t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh
doanh cña xÝ nghiÖp ®ã, c¨n cø vµo ph¬ng ch©m chung vÒ x©y
dùng xÝ nghiÖp ®Þa ph¬ng, uû ban hµnh chÝnh ®Þa ph¬ng sÏ
nghiªn cøu vµ quyÕt ®Þnh ph¹m vi vµ møc ®é thi hµnh çc chÝnh
s¸ch vÒ b¶o hiÓm x· héi.
III
ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi lµ mét vÊn ®Ò kh«ng nh÷ng cã

quan hÖ thiÕt th©n ®Õn ®êi sèng cña toµn thÓ c«ng nh©n, viªn
chøc mµ cßn cã ¶nh hëng ®Õn toµn d©n. H¬n n÷a, ®©y lµ mét
vÊn ®Ò míi, ta cßn Ýt kinh nghiÖm. V× vËy, viÖc ban hµnh chÝnh
s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc lÇn nµy, chØ
nªn dïng h×nh thøc mét "b¶n ®iÒu lÖ t¹m thêi". Sau nµy t×nh
h×nh kinh tÕ ph¸t triÓn, qua thùc hiÖn rót kinh nghiÖm sÏ chØnh
lý vµ bæ sung thµnh luËt b¶o hiÓm x· héi.
§i ®«i víi viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi, çc cÊp,
çc ngµnh ph¶i chó ý gi¶i quyÕt tèt trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay cña
chóng ta nh÷ng vÊn ®Ò vÒ mÆt phóc lîi nh nhµ ¨n, nhµ göi trÎ,
n¬i ch÷a bÖnh, n¬i nghØ, n¬i gi¶i trÝ, v.v. cho c«ng nh©n, viªn chøc.
ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc
nhµ níc ®îc ban hµnh cã quan hÖ ®Õn chÝnh s¸ch ®·i ngé ®èi
víi çc tÇng líp nh©n d©n kh¸c.
§Ó gi÷ quan hÖ tho¶ ®¸ng víi çc chÝnh s¸ch ®·i ngé qu©n
®éi, çn bé x· vµ nh©n d©n lao ®éng, Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh
mÊy ®iÓm cô thÓ sau ®©y:
48
- Qu©n uû Trung ¬ng cïng víi Ban Lao ®éng vµ tiÒn l¬ng
Trung ¬ng sÏ nghiªn cøu ®Ó ban hµnh chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x·
héi ®èi víi çn bé qu©n ®éi t¹i ngò theo nguyªn t¾c: møc ®é ®·i
ngé ®èi víi qu©n ®éi ngang víi chÕ ®é ®èi víi c«ng nh©n, viªn
chøc. §¶ng ®oµn Bé Néi vô sÏ nghiªn cøu bæ sung chÕ ®é trî
cÊp ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ. Riªng ®èi víi th¬ng
binh tµn phÕ, chÕ ®é trî cÊp sÏ cao h¬n ®èi víi c«ng nh©n, viªn
chøc mét Ýt.
§èi víi liÖt sÜ lµ qu©n ®éi, çn bé x·, du kÝch x· vµ nh÷ng
c«ng nh©n, viªn chøc ®· chÕt tõ tríc khi ban hµnh b¶n ®iÒu lÖ
b¶o hiÓm x· héi th× tiÕp tôc thi hµnh chÕ ®é trî cÊp khã kh¨n
hµng ba th¸ng nh hiÖn nay nhng nay gäi lµ "trî cÊp gia ®×nh
liÖt sÜ". VÒ møc ®é, cã thÓ n©ng lªn ®Ó cã t¬ng xøng víi chÕ ®é
tiÒn tuÊt trong ®iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n, viªn
chøc nhµ níc.
- Trong t×nh h×nh hiÖn nay ®êi sèng cña çn bé x· ph¶i g¾n
liÒn víi s¶n xuÊt cña hîp t¸c x·; v× vËy, vÒ mÆt b¶o hiÓm x· héi,
ph¶i dùa vµo sù ph¸t triÓn quü c«ng Ých cña hîp t¸c x· vµ çn bé
x· sÏ hëng quyÒn lîi b¶o hiÓm x· héi cña hîp t¸c x· nh çc x·
viªn kh¸c. Nhng hiÖn nay, quü c«ng Ých cña phÇn ®«ng çc hîp
t¸c x· cha ®îc ph¸t triÓn, do ®ã viÖc x©y dùng chÕ ®é vµ sù
nghiÖp b¶o hiÓm x· héi cña hîp t¸c x· cßn bÞ h¹n chÕ. §Ó chiÕu cè
hoµn c¶nh c«ng t¸c cña çn bé x·, Ban BÝ th ®· cã nghÞ quyÕt vÒ
chÝnh s¸ch ®·i ngé ®èi víi çn bé x·; cÇn thi hµnh tèt chÝnh s¸ch
Êy vµ nh÷ng chÕ ®é x· héi hiÖn çn bé x· ®ang ®îc hëng.
- §èi víi nh©n d©n lao ®éng trong thµnh phÇn kinh tÕ tËp
thÓ nh n«ng d©n, thî thñ c«ng, ngêi bu«n b¸n nhá, ®êi sèng
g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn cña hîp t¸c x·; v× vËy, çc quyÒn lîi
vÒ b¶o hiÓm x· héi chñ yÕu ph¶i dùa vµo quü c«ng Ých cña hîp
t¸c x·. §i ®«i víi s¶n xuÊt ngµy cµng ph¸t triÓn vµ çc hîp t¸c
x· tiÕn lªn cÊp cao, çc c¬ quan phô tr¸ch ph¶i híng dÉn ph¸t
49
triÓn vµ sö dông quü c«ng Ých, cã kÕ ho¹ch x©y dùng dÇn çc chÕ
®é vµ sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi, phóc lîi cho x· viªn. Ngoµi ra,
çc c¬ quan v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ ph¶i nghiªn cøu ®Ó chÊn
chØnh vµ x©y dùng thªm m¹ng líi sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc,
y tÕ, v.v. cho ®îc tèt h¬n nh»m phôc vô ®«ng ®¶o quÇn chóng
lao ®éng ë n«ng th«n còng nh ë thµnh thÞ.
*
* *
§Ó b¶o ®¶m thi hµnh tèt chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi
c«ng nh©n, viªn chøc, mét mÆt çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, çc
®¶ng ®oµn ph¶i ®éng viªn c«ng nh©n, viªn chøc ra søc thi ®ua
s¶n xuÊt, c«ng t¸c, n©ng cao ý thøc kû luËt lao ®éng vµ tinh
thÇn tr¸ch nhiÖm, mÆt kh¸c cÇn ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc
tuyªn truyÒn gi¸o dôc chÝnh s¸ch vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn
chÝnh s¸ch ®ã. ViÖc tuyªn truyÒn gi¸o dôc chÝnh s¸ch chñ yÕu lµ
trong c«ng nh©n, viªn chøc, cßn ®èi víi nh©n d©n th× chØ nªn
tuyªn truyÒn vÒ ý nghÜa chÝnh trÞ cña chÝnh s¸ch.
Tæng C«ng ®oµn ViÖt Nam ph¶i qu¶n lý tèt quü b¶o hiÓm x·
héi vµ sù nghiÖp b¶o hiÓm x· héi cña c«ng nh©n, viªn chøc.
C¨n cø vµo tinh thÇn chÝnh s¸ch nµy, Bé Lao ®éng sÏ tr×nh
ra Héi ®ång ChÝnh phñ mét b¶n "§iÒu lÖ t¹m thêi vÒ b¶o hiÓm
x· héi ®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc Nhµ níc" ®Ó Héi ®ång
ChÝnh phñ chÝnh thøc th«ng qua vµ quyÕt ®Þnh ban hµnh.
T/M Bé ChÝnh trÞ

Lª Thanh NghÞ

Hµ Néi, 2002, t. 23, tr. 1-14.
50
NghÞ quyÕt
cña Ban bÝ th
VÒ viÖc söa ®æi chÕ ®é trî cÊp ®èi víi çn bé x·
Sau khi nghe Ban Tæ chøc Trung ¬ng, §¶ng ®oµn Bé Néi
vô vµ §¶ng ®oµn Bé Tµi chÝnh b¸o ço ý kiÕn vÒ vÊn ®Ò söa ®æi
chÕ ®é trî cÊp ®èi víi çn bé x· ®i ®«i víi viÖc c¶i tiÕn tæ chøc vµ
söa ®æi lÒ lèi lµm viÖc ë x·;
XÐt vÊn ®Ò cñng cè cÊp x· hiÖn nay lµ mét kh©u quan träng
vµo bËc nhÊt trong viÖc kiÖn toµn sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ
níc ë n«ng th«n;
XÐt sù cÇn thiÕt ph¶i c¶i thiÖn ®êi sèng cña çn bé x· ®Ó
anh chÞ em cã thªm ®iÒu kiÖn thuËn lîi hoµn thµnh tèt nhiÖm
vô mµ §¶ng vµ Nhµ níc ®· giao cho;
Thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc vÒ chÝnh s¸ch
®èi víi çn bé x· vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø
n¨m vÒ l·nh ®¹o n«ng nghiÖp;
Ban BÝ th quyÕt ®Þnh:
1. ChÕ ®é ®·i ngé ®èi víi çn bé x· hiÖn nay dùa trªn çc
nguyªn t¾c sau ®©y:
a) VÊn ®Ò söa ®æi chÕ ®é trî cÊp hiÖn nay ®èi víi çn bé x·
ph¶i ®îc tiÕn hµnh ®i ®«i víi viÖc cñng cè tæ chøc, söa ®æi lÒ lèi
51
lµm viÖc ë x·, cïng víi viÖc c¶i tiÕn lÒ lèi l·nh ®¹o cña çc cÊp
nhÊt lµ cÊp tØnh vµ huyÖn ®èi víi x· theo tinh thÇn NghÞ quyÕt
Trung ¬ng lÇn thø n¨m.
b) ë cÊp x·, cÇn cã mét sè Ýt çn bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c,
tho¸t ly s¶n xuÊt, do Nhµ níc ®µi thä (nh bÝ th, chñ tÞch
x·…), hoÆc nh©n d©n ®µi thä (nh gi¸o viªn d©n lËp…). CÇn cã
sè chuyªn tr¸ch c«ng t¸c, do Nhµ níc hoÆc nh©n d©n ®µi thä ®Ó
cho tr¸ch nhiÖm cña çn bé ®îc døt kho¸t râ rµng. Nhng sè
Êy l¹i cÇn Ýt (cÇn nghiªn cøu ®Ó ®Þnh râ tû lÖ khèng chÕ) ®Ó
kh«ng g©y trë ng¹i cho viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt. §èi víi sè çn
bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c, còng cÇn ph¶i tuú hoµn c¶nh mµ hÕt
søc khuyÕn khÝch tham gia s¶n xuÊt.
c) ChÝnh phñ vµ §¶ng sÏ ®µi thä mét sè çn bé chñ chèt vÒ
®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë mçi x· nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho sè çn bé
nµy hoµn thµnh tèt nh÷ng c«ng viÖc chung vÒ ®¶ng vµ chÝnh
quyÒn ë x·. Sè çn bé phô tr¸ch chung nµy nªn hÕt søc h¹n chÕ.
Çc çn bé kh¸c vÒ ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ kh«ng nªn ho¹t
®éng chång chÒnh ë cÊp x·, mµ nªn ho¹t ®éng thiÕt thùc ë çc
hîp t¸c x·, çc th«n xãm.
- Çc çn bé hîp t¸c x· lµm viÖc cho hîp t¸c x· sÏ do hîp t¸c
x· ®µi thä. Nhµ níc cã thÓ khen thëng, khuyÕn khÝch gióp ®ì
nh÷ng chñ nhiÖm hay uû viªn ban qu¶n trÞ ®· hoµn thµnh tèt
nhiÖm vô ®èi víi hîp t¸c x· vµ Nhµ níc.
- Çc çn bé ®oµn thÓ quÇn chóng ho¹t ®éng theo t çch
®oµn thÓ çch m¹ng, kh«ng nhËn trî cÊp cña Nhµ níc.
2. ViÖc cñng cè tæ chøc, söa ®æi lÒ lèi lµm viÖc ë cÊp x· vµ c¶i
tiÕn lÒ lèi l·nh ®¹o cña çc cÊp tØnh, huyÖn ®èi víi x· ph¶i dùa
theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø n¨m cña Trung
¬ng. Cô thÓ ph¶i theo çc quy ®Þnh sau ®©y:
a) Mçi x· tuú theo khèi lîng c«ng t¸c nhiÒu hoÆc Ýt, vµ quy
m« cña hîp t¸c x· hiÖn nay (toµn x· hoÆc quy m« th«n) mµ cã
52
tõ ba ®Õn n¨m çn bé chuyªn tr¸ch, thay mÆt cÊp uû vµ UBHC1)
gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy, chuÈn bÞ çc cuéc häp cña cÊp
uû vµ uû ban, liªn hÖ víi cÊp trªn, thêng xuyªn ®i s¸t vµ
híng dÉn gióp ®ì çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, kiÓm tra,
®«n ®èc çc mÆt c«ng t¸c.
Çc çn bé trªn ®©y sÏ tuú theo yªu cÇu c«ng t¸c cña x· vµ
kh¶ n¨ng cña tõng ngêi mµ ®îc lùa chän vµ ph©n c«ng. §¹i
thÓ cã thÓ ph©n c«ng nh sau ë nh÷ng x· cã nhiÒu hîp t¸c x·:
®ång chÝ bÝ th phô tr¸ch chung, ®i s©u vµo l·nh ®¹o s¶n xuÊt,
hîp t¸c ho¸ (cã thÓ phô tr¸ch c¶ tæ chøc), vµ mét cÊp uû viªn
phô tr¸ch vÒ tuyªn huÊn, d©n vËn; vÒ chÝnh quyÒn: chñ tÞch vµ
mét phã chñ tÞch ph©n c«ng nhau phô tr¸ch çc khèi KTTC2),
v¨n ho¸ x· héi, néi chÝnh vµ qu©n sù; mét çn bé phô tr¸ch
c«ng viÖc v¨n phßng cña uû ban (cã thÓ lµ uû viªn uû ban hoÆc
kh«ng). ë nh÷ng x· cã hîp t¸c x· toµn x·, ë nh÷ng x· cha cã
chi bé, hoÆc cã Ýt ®¶ng viªn th× chØ cÇn ba hoÆc bèn ngêi.
Sè lîng cô thÓ çn bé chuyªn tr¸ch ë mçi x· do tØnh uû vµ
uû ban hµnh chÝnh tØnh ®Þnh.
b) Çc cÊp uû viªn kh¸c trong ®¶ng uû, chi uû x· vµ çc uû
viªn kh¸c trong uû ban hµnh chÝnh, çc çn bé trong çc ban
cña chÝnh quyÒn, çc ngµnh, çc uû viªn chÊp hµnh thanh niªn,
phô n÷ x·, v.v. sÏ ®îc ph©n c«ng vÒ ho¹t ®éng ë çc hîp t¸c x·,
çc th«n xãm. Çc çn bé phô tr¸ch çc c«ng t¸c cã quan hÖ
nhiÒu ®Õn c«ng t¸c cña hîp t¸c x·, nÕu ®îc quÇn chóng tÝn
nhiÖm th× sÏ tham gia vµo çc ban qu¶n trÞ hîp t¸c x·, hoÆc lµm
®éi trëng, ®éi phã s¶n xuÊt vµ sÏ kÕt hîp c«ng t¸c chuyªn m«n
cña ngµnh giíi m×nh víi c«ng t¸c cña hîp t¸c x·, lÊy kinh
nghiÖm thùc tÕ mµ ®ãng gãp vµo c«ng t¸c ë toµn x·.
_______________
1) UBHC: uû ban hµnh chÝnh (B.T).
2) KTTC: kinh tÕ tµi chÝnh (B.T).
53
c) §Ó sù l·nh ®¹o cña §¶ng, vµ mäi mÆt c«ng t¸c ë x· phôc
vô tèt cho s¶n xuÊt, tæ chøc cña chi bé, tæ ®¶ng, chi ®oµn, ph©n
®oµn thanh niªn, v.v., çc c¬ quan chuyªn m«n cña chÝnh quyÒn
(v¨n ho¸, d©n qu©n, c«ng an, y tÕ, v.v.) cÇn ¨n khíp víi tæ chøc
cña hîp t¸c x·, çc ®éi s¶n xuÊt.
CÇn xem xÐt l¹i ®Ó chÊn chØnh çc ban cña chÝnh quyÒn vµ
c¶i tiÕn sù ho¹t ®éng cho hîp lý, tr¸nh dÉm ch©n lªn nhau vµ
dÉm ch©n lªn c«ng viÖc cña hîp t¸c x·.
d) CÇn coi träng viÖc lùa chän vµ bè trÝ çn bé cho phï hîp
víi tr¸ch nhiÖm vµ kh¶ n¨ng cña tõng ngêi. §Æc biÖt coi träng
viÖc båi dìng gióp ®ì çc çn bé chuyªn tr¸ch ë x· ®i s©u vµo
c«ng t¸c, chó ý chuyªn m«n ho¸ çc çn bé x· lµm c«ng t¸c
nghiÖp vô nh c«ng an, x· ®éi, tµi chÝnh; tØnh huyÖn ph¶i qu¶n
lý chÆt chÏ viÖc ®iÒu ®éng sè çn bé nµy.
®) Çc cÊp uû vµ uû ban tØnh, huyÖn cÇn ph¸t huy tinh thÇn
s¸ng t¹o cña çc ngµnh, çc giíi, ®ång thêi phèi hîp chÆt chÏ
çc mÆt c«ng t¸c do çc ngµnh, giíi ë tØnh, huyÖn ®a xuèng x·.
Çc ®¶ng uû, chi uû x· cÇn qu¶n lý chÆt chÏ ch¬ng tr×nh c«ng
t¸c cña x· ®Ó phèi hîp mäi ho¹t ®éng trong x· cho ¨n khíp. §èi
víi c«ng t¸c cña çc ngµnh chÝnh quyÒn nh c«ng an, d©n qu©n,
v¨n ho¸, y tÕ, v.v. do cÊp trªn ®a xuèng x· ph¶i thèng nhÊt vµo
ñy ban hµnh chÝnh x·.
e) Çc cÊp uû vµ uû ban tØnh, huyÖn cÇn qu¶n lý çc cuéc
häp ë tØnh, huyÖn cho chÆt chÏ, nhÊt lµ çc cuéc häp cã triÖu tËp
çn bé x·. ë cÊp x·, ®¶ng uû vµ uû ban còng cÇn qu¶n lý chÆt
chÏ çc cuéc häp trong x·, g©y mét nÒn nÕp lµm viÖc thiÕt thùc,
cã chuÈn bÞ.
Çc líp huÊn luyÖn cña çc ngµnh cho çn bé x· nãi chung
kh«ng ®îc më vµo çc dÞp thêi vô.
g) Çc ngµnh, çc giíi tØnh, huyÖn cÇn hÕt søc bít giÊy tê,
t¨ng cêng cho çn bé vÒ x· ®Ó truyÒn ®¹t chñ tr¬ng, chÝnh
54
s¸ch cña cÊp trªn vµ thiÕt thùc gióp ®ì ý kiÕn cho çn bé x·.
Tr¸nh lèi vÒ c«ng t¸c ë x· mét çch t¾c tr¸ch qua loa. Çc
ngµnh, çc cÊp cÇn xem l¹i çc mÉu thèng kª, b¸o ço ®Ó bá bít
nh÷ng môc kh«ng cÇn thiÕt.
3. ChÕ ®é ®·i ngé ®èi víi çn bé x· quy ®Þnh nh sau:
a) §èi víi çc çn bé chuyªn tr¸ch ë x· sÏ trî cÊp nh sau:
bÝ th vµ chñ tÞch x· mçi th¸ng 23®00 (riªng ë vïng rÎo cao
25®00), çc çn bé kh¸c mçi th¸ng 20®00 (riªng ë vïng rÎo cao
22®00). Çc chÕ ®é c«ng t¸c phÝ, ¨n uèng khi ®i häp vÉn gi÷ nh
chÕ ®é chung ®èi víi çn bé x· hiÖn nay. Riªng chÕ ®é ®èi víi
çn bé x· ®i häc l©u ngµy cÇn cö çn bé kh¸c thay, th× Bé Néi
vô vµ Bé Tµi chÝnh sÏ nghiªn cøu vµ ®Ò nghÞ ChÝnh phñ quy
®Þnh. Çc çn bé chuyªn tr¸ch ë x· ®îc phô cÊp trªn ®©y, h»ng
n¨m ph¶i tham gia s¶n xuÊt Ýt nhÊt lµ 30 ngµy ®Ó cã kinh
nghiÖm l·nh ®¹o s¶n xuÊt vµ t¨ng thªm thu nhËp.
b) §èi víi çc çn bé kh¸c nh uû viªn uû ban, ®¶ng uû viªn,
chi uû viªn, çn bé phô tr¸ch çc ngµnh, çc giíi th× çc ban
qu¶n trÞ hîp t¸c x·, çc ®éi s¶n xuÊt cÇn xem xÐt c«ng lao ®éng
cña tõng ngêi, cè g¾ng giao viÖc s¶n xuÊt vµo thêi gian thÝch
hîp ®Ó b¶o ®¶m thu nhËp cña çn bé. Khi ®îc cö ®i häp, ®i häc
ë tØnh, huyÖn, v.v. th× ®îc trî cÊp tiÒn c«ng t¸c phÝ, tiÒn ¨n,
nh chÕ ®é chung ®èi víi çn bé x·.
Trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt, ®èi víi mét sè çn bé trong
mét thêi gian nµo ®ã ph¶i dµnh nhiÒu th× giê lµm nh÷ng c«ng
t¸c cÇn thiÕt ¶nh hëng nhiÒu ®Õn s¶n xuÊt mµ kh«ng bè trÝ
c«ng ®iÓm vµo çc dÞp kh¸c ®îc, th× uû ban hµnh chÝnh x· dùa
vµo quy ®Þnh cña Bé Néi vô vµ Bé Tµi chÝnh sÏ trî cÊp mét sè
thï lao lÊy vµo ng©n s¸ch x·.
c) §èi víi çc çn bé cña hîp t¸c x·, viÖc bè trÝ c«ng lao ®éng
®Ó b¶o ®¶m thu nhËp còng gi¶i quyÕt nh ®èi víi çc çn bé x·
nãi trªn. Riªng ®èi víi çc chñ nhiÖm, phã chñ nhiÖm, kÕ to¸n
55
th× ngoµi c«ng lao ®éng trùc tiÕp cßn ®îc hîp t¸c x· chi mét sè
c«ng gi¸n tiÕp theo quy ®Þnh cña hîp t¸c x·.
§èi víi çn bé hîp t¸c x·, khi ®îc cö ®i dù çc cuéc häp cña
§¶ng vµ Nhµ níc hoÆc ®îc cö ®i häc th× vÉn ®îc phô cÊp
tiÒn ¨n, tiÒn c«ng t¸c phÝ nh chÕ ®é chung ®èi víi çn bé x·.
Ban c«ng t¸c n«ng th«n sÏ c¨n cø t¬ng quan chung vÒ chÕ
®é trî cÊp ®èi víi çn bé x· vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña hîp t¸c x·
mµ híng dÉn viÖc tÝnh c«ng ®iÓm cho chñ nhiÖm hîp t¸c x·.
Ngoµi ra, cÇn nghiªn cøu vµ quy ®Þnh chÝnh s¸ch khen thëng
nh÷ng çn bé hîp t¸c x· cã nhiÒu thµnh tÝch trong viÖc thùc
hiÖn kÕ ho¹ch cña Nhµ níc vµ cña hîp t¸c x·.
d) VÒ chÕ ®é ®·i ngé ®èi víi çc y t¸, hé sinh, gi¸o viªn d©n
lËp x·, Bé Y tÕ, Bé Gi¸o dôc cïng Bé Néi vô vµ Bé Tµi chÝnh sÏ
nghiªn cøu vµ ®Ò nghÞ mét chÕ ®é thÝch hîp, Bé Néi vô vµ çc
bé nãi trªn còng sÏ ®Ò nghÞ ChÝnh phñ quy ®Þnh tû lÖ khèng chÕ
sè çn bé kh«ng tham gia s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë x·, ®Ó h¹n
chÕ sè tho¸t ly s¶n xuÊt ë n«ng th«n.
e) Bé Y tÕ vµ Bé Néi vô sÏ nghiªn cøu vµ ®Ò nghÞ bæ sung
chÕ ®é ®i bÖnh viÖn ®èi víi çc çn bé x· bÞ èm ®au.
g) Çc ph¬ng tiÖn lµm viÖc nh giÊy mùc, dÇu ®Ìn, xe ®¹p
(hoÆc ngùa) cÇn thiÕt cho viÖc liªn l¹c víi cÊp trªn sÏ do uû ban
x· quyÕt ®Þnh theo sù híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé Néi vô
vµ lÊy vµo ng©n s¸ch x·.
4. Çc cÊp uû khu, tØnh, thµnh cÇn phèi hîp víi çc huyÖn
®Ó tæ chøc thÝ ®iÓm rót kinh nghiÖm viÖc chÊp hµnh çc quy
®Þnh vÒ tæ chøc vµ lÒ lèi lµm viÖc vµ chÕ ®é trî cÊp ë mét sè x·
®Ó l·nh ®¹o viÖc thi hµnh ë çc x· kh¸c.
Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Bé Néi vô cïng çc ngµnh cã liªn
quan cã tr¸ch nhiÖm theo dâi viÖc c¶i tiÕn tæ chøc vµ lÒ lèi lµm
viÖc ë x· vµ híng dÉn, gãp ý kiÕn víi çc cÊp uû, çc ngµnh ë
®Þa ph¬ng.
56
Bé Néi vô, Bé Tµi chÝnh sÏ híng dÉn cô thÓ vÒ thi hµnh
chÕ ®é trî cÊp míi sau khi cã v¨n b¶n cña ChÝnh phñ.
Bé Tµi chÝnh sÏ ®Ò nghÞ ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc x©y dùng,
sö dông ng©n s¸ch x· vµ çc thÓ lÖ thu, chi vÒ ng©n s¸ch x·.
Tuú theo sù ph¸t triÓn cña t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ hîp t¸c
hãa ë n«ng th«n sau nµy, Bé Néi vô vµ çc c¬ quan cã liªn quan
sÏ ®Ò nghÞ nh÷ng bæ sung thÝch hîp cho b¶n NghÞ quyÕt nµy.
T/M Ban BÝ th

Lª V¨n L¬ng

Hµ Néi, 2002, t. 23, tr. 24-30.
57
B¸o ço cña bé chÝnh trÞ
t¹i héi nghÞ lÇn thø 12
ban chÊp hµnh trung ¬ng
Ph¬ng híng nhiÖm vô kÕ ho¹ch
hai n¨m 1966-1967
(TrÝch)
PhÇn thø hai

Ph¬ng híng, nhiÖm vô x©y dùng
vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trong 2 n¨m 1966-1967
vµ kÕ ho¹ch n¨m 1966
…
2- Lao ®éng tiÒn l¬ng trong khu vùc nhµ níc
N¨m 1966 cÇn phÊn ®Êu t¨ng m¹nh n¨ng suÊt lao ®éng ë
çc ngµnh, nhÊt lµ trong nh÷ng ngµnh lµm ®êng, lµm thuû lîi,
çc ®¬n vÞ vËn t¶i,...
Ngoµi çc chØ tiªu n¨ng suÊt lao ®éng tÝnh theo ph¬ng
ph¸p gi¸ trÞ s¶n lîng, tÝnh b»ng hiÖn vËt, trong n¨m 1966,
Nhµ níc sÏ giao thªm chØ tiªu n¨ng suÊt lao ®éng tÝnh theo sè
lîng thêi gian lao ®éng hao phÝ ®Ó hoµn thµnh mét ®¬n vÞ s¶n
phÈm, mét khèi lîng c«ng tr×nh, mét kil«mÐt ®êng... nh»m
58
ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông chØ ®¹o cña kÕ ho¹ch n¨ng suÊt lao
®éng trong thêi chiÕn.
N¨m 1966, viÖc t¨ng thªm nh©n viªn c«ng t¸c trong çc
ngµnh cÇn ph¶i thËt chÆt chÏ, nh»m hÕt søc tiÕt kiÖm søc
ngêi, vµ quü tiÒn l¬ng. Trong viÖc lÊy ngêi vµo çc ngµnh
nhµ níc, chñ yÕu lµ lÊy trong çn bé, c«ng nh©n kü thuËt ra
trêng, cè g¾ng sö dông ®óng ngµnh nghÒ ®· ®µo t¹o. CÇn cã kÕ
ho¹ch ®iÒu phèi sè lao ®éng gi÷a çc ngµnh tõ n¬i thõa sang n¬i
thiÕu ®Ó khái ph¶i lÊy thªm ngêi trong khi lùc lîng lao ®éng
hiÖn cã trong khu vùc nhµ níc cha sö dông tèt. ViÖc lÊy thªm
ngêi míi vµo nh÷ng th¸ng ®Çu n¨m nªn thËn träng. Khi ®·
n¾m ch¾c khèi lîng s¶n xuÊt, x©y dùng, sÏ lÊy thªm sè ngêi
cÇn thiÕt, tr¸nh t×nh tr¹ng chuyÓn ngêi råi mµ kh«ng cã viÖc.
CÇn phÊn ®Êu gi¶m bít tû lÖ gi¸n tiÕp s¶n xuÊt, h¹n chÕ tíi
møc tèi thiÓu thêi gian ngõng viÖc ®Ó n©ng cao sè ngµy c«ng, giê
c«ng thùc tÕ. KÕt hîp víi viÖc bè trÝ hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, chØ ®¹o
tèt kü thuËt, cÇn ®Èy m¹nh viÖc ¸p dông nh÷ng ®Þnh møc cã
c¨n cø kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ x©y dùng; sö dông réng r·i
c«ng cô c¶i tiÕn, c«ng cô c¬ giíi, dïng chÊt næ vµo çc c«ng tr×nh
ph¸ ®Êt ®¸ ®Ó tiÕt kiÖm søc lao ®éng, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng.
§èi víi bé m¸y nhµ níc, cÇn t¨ng cêng çc c¬ quan qu¶n
lý kinh tÕ, kü thuËt, nghiªn cøu khoa häc, thiÕt kÕ, kh¶o s¸t.
ChÊn chØnh tæ chøc, s¾p xÕp lÒ lèi lµm viÖc ë çc c¬ quan trung
¬ng, kiÖn toµn cÊp tØnh theo híng gän nhÑ, chèng quan liªu,
n©ng cao hiÖu suÊt c«ng t¸c vµ ®iÒu phèi mét phÇn lùc lîng
çn bé, t¨ng cêng cho cÊp huyÖn.
Quü tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n viªn chøc nhµ níc n¨m 1966
t¨ng 9%. Híng tæ chøc tiÒn l¬ng vµ chÕ ®é ph©n phèi ë çc
hîp t¸c x· vÉn lµ ph¶i qu¸n triÖt nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao
®éng; nhng cÇn vËn dông thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn cña ta trong
thêi chiÕn, trªn c¬ së võa b¶o ®¶m nh÷ng nhu cÇu c¨n b¶n vÒ
59
®êi sèng cho mäi ngêi, võa ®éng viªn nghÜa vô lao ®éng s¶n
xuÊt vµ chiÕn ®Êu tèt. Tríc m¾t, n¨m 1966, cÇn tËp trung søc
gi¶i quyÕt tèt mét sè vÊn ®Ò chÝnh s¸ch l¬ng vµ ®êi sèng do
t×nh h×nh míi ®Ò ra nh: nghiªn cøu chÊn chØnh chÕ ®é l¬ng
s¶n phÈm cho phï hîp víi t×nh h×nh míi; chÕ ®é l¬ng ®èi víi
çn bé nh©n viªn ë çc xÝ nghiÖp, c«ng trêng ®×nh s¶n xuÊt;
gi¶i quyÕt vÊn ®Ò n©ng cÊp ®iÒu chØnh l¬ng mµ n¨m 1965 cha
hoµn thµnh; ®Þnh møc l¬ng cho çn bé c«ng nh©n ®µo t¹o cÊp
tèc trong thêi chiÕn; chÕ ®é tr¶ l¬ng nh÷ng ngµy nghØ phÐp
ph¶i lµm viÖc vµ söa ®æi mét sè chÕ ®é phô cÊp ngoµi l¬ng. C¶i
tiÕn chÕ ®é phô cÊp vµ mét sè møc l¬ng trong qu©n ®éi theo
tuæi tuyÓn qu©n vµ tuyÓn nh©n viªn kü thuËt vµo qu©n ®éi. §èi
víi ®êi sèng c«ng nh©n viªn chøc, cÇn t×m mäi biÖn ph¸p ®Ó æn
®Þnh ®êi sèng çn bé c«ng nh©n viªn b»ng çch æn ®Þnh thu
nhËp, t¨ng cêng viÖc cung cÊp l¬ng thùc, thùc phÈm, hµng
tiªu dïng, nghiªn cøu l¹i vÊn ®Ò häc phÝ, nhµ trÎ, häc bæng vµ
chÕ ®é trî cÊp cho gia ®×nh khã kh¨n. Riªng ®èi víi thanh niªn
xung phong cÇn sím æn ®Þnh sinh ho¹t vËt chÊt vµ tinh thÇn.
CÇn nghiªn cøu c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn l¬ng vµ çc chÕ ®é phô
cÊp cho thÝch hîp thêi chiÕn. Trong lóc c¶ níc cã chiÕn tranh
cÇn ph¶i coi träng viÖc gi¸o dôc ®éng viªn nghÜa vô lao ®éng
chèng Mü cøu níc, kÕt hîp nguyªn t¾c ®¶m b¶o ®êi sèng víi
nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng.
…

Hµ Néi, 2003, t. 26, tr. 503,
558-560.
60
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ

nh©n d©n tríc t×nh h×nh míi
Trong nh÷ng n¨m qua, çc ngµnh vµ çc ®Þa ph¬ng thùc
hiÖn nh÷ng chØ thÞ vµ nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ChÝnh phñ vÒ
c«ng t¸c y tÕ ®· thu ®îc nhiÒu kÕt qu¶.
Mµng líi y tÕ, hé sinh, cÊp cøu ë x· vµ hîp t¸c x· ®· ®îc
më réng vµ bíc ®Çu ®îc cñng cè. Phong trµo vÖ sinh yªu níc,
chèng Mü ®ang ph¸t triÓn. Mét sè huyÖn ®· vËn ®éng ®îc
100% gia ®×nh lµm hè xÝ hai ng¨n vµ tõ hai ®Õn ba gia ®×nh cã
mét giÕng níc. ViÖc tiªm chñng lµm kh¸, ®· dËp t¾t kÞp thêi
hoÆc ng¨n ngõa ®îc mét sè bÖnh dÞch ph¸t triÓn. C«ng t¸c b¶o
vÖ bµ mÑ vµ trÎ em, th¨m thai ®ì ®Î, vÖ sinh phô n÷, sinh ®Î cã
kÕ ho¹ch vµ x©y dùng vên trÎ, mÉu gi¸o ®ang ph¸t triÓn tèt ë
mét sè n¬i.
HÖ thèng bÖnh viÖn huyÖn ®îc x©y dùng vµ t¨ng cêng.
C«ng t¸c cÊp cøu thêi chiÕn lµm t¬ng ®èi tèt. ViÖc s¶n xuÊt vµ
ph©n phèi thuèc vµ dông cô y tÕ ®ang cã nhiÒu cè g¾ng. C«ng
t¸c ®µo t¹o çn bé ®· thu ®îc nh÷ng kÕt qu¶ tèt. C«ng t¸c
nghiªn cøu y häc ®ang ®i vµo nh÷ng ®Ò tµi thiÕt thùc phôc vô
s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu.
61
Nh×n chung, c«ng t¸c y tÕ ®· ph¸t triÓn thªm mét bíc, ®¸p
øng t¬ng ®èi tèt nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu. Tuy nhiªn,
so víi yªu cÇu cña c«ng cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc
th× c«ng t¸c b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n
d©n nãi chung, c«ng t¸c y tÕ nãi riªng, cßn cã nh÷ng khuyÕt
®iÓm vµ nhîc ®iÓm sau ®©y:
- Mµng líi y tÕ, nhÊt lµ mµng líi y tÕ x·, hîp t¸c x·, mµng
líi cÊp cøu ë xÝ nghiÖp, c¬ quan, khu phè nhiÒu n¬i cßn yÕu.
C«ng t¸c y tÕ ë miÒn nói, nhÊt lµ ë rÎo cao cßn yÕu. Mµng líi y
tÕ, hé sinh, cÊp cøu ë x· vµ b¶n cßn yÕu, nhiÒu n¬i cha cã.
- Phong trµo vÖ sinh phßng bÖnh, phßng dÞch ph¸t triÓn
cha ®Òu. ViÖc phæ biÕn nh÷ng hiÓu biÕt vÒ vÖ sinh phßng bÖnh,
cÊp cøu cho nh©n d©n cha ®îc quan t©m ®óng møc vµ thêng
xuyªn. C«ng t¸c phßng vµ chèng chiÕn tranh vi trïng vµ chiÕn
tranh ho¸ häc cßn rÊt yÕu.
- Phong trµo b¶o vÖ søc khoÎ cña phô n÷, cña bµ mÑ vµ trÎ
em, cña häc sinh cha ®îc quan t©m ®óng møc. ChÕ ®é b¶o hé
lao ®éng phô n÷ ë çc c«ng trêng, n«ng trêng, xÝ nghiÖp cha
®îc chÊp hµnh nghiªm chØnh. ViÖc sö dông lao ®éng phô n÷
cßn nh÷ng ®iÓm cha hîp lý, nhÊt lµ trong mét sè c«ng t¸c ®Æc
biÖt nÆng nhäc vµ nguy hiÓm.
- ViÖc s¶n xuÊt thuèc ë çc ®Þa ph¬ng, s¶n xuÊt dông cô y
tÕ, ho¸ chÊt, thuû tinh lµm chËm. Níc ta cã nhiÒu lo¹i thuèc
thiªn nhiªn, nhng viÖc ®iÒu tra, khai th¸c, trång c©y thuèc lµm
chËm vµ cã nhiÒu thiÕu sãt.
- Cha qu¸n triÖt ®êng lèi cña §¶ng trong viÖc kÕt hîp
§«ng y vµ T©y y. Trong hµng ngò çn bé T©y y vµ §«ng y cßn
nhiÒu nhËn thøc kh«ng ®óng, nh coi thêng §«ng y, kinh
nghiÖm d©n gian vµ vèn y häc cæ truyÒn, giÊu nghÒ, v.v..
- C«ng t¸c chÝnh trÞ vµ t tëng trong ngµnh y tÕ cha ®îc
t¨ng cêng ®óng møc. Vai trß, vÞ trÝ vµ nhiÖm vô cña c«ng t¸c y
tÕ cha ®îc qu¸n triÖt trong çn bé çc ngµnh, çc cÊp.
62
Trong cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu níc hiÖn nay,
nhiÖm vô to lín vµ cÊp b¸ch cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta lµ
ph¶i ra søc b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n
d©n mét çch toµn diÖn ®Ó s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi.
GiÆc Mü cµng bÞ thÊt b¹i, cµng ®iªn cuång liÒu lÜnh. Ngoµi
viÖc nÐm bom, b¾n ph¸ ¸c liÖt, chóng cã thÓ dïng vò khÝ vi
trïng vµ vò khÝ ho¸ häc ®Ó giÕt h¹i nh©n d©n ta. MÆt kh¸c, søc
khoÎ cña nh©n d©n ta vèn ®· thÊp kÐm v× nhiÒu lÏ, l¹i bÞ gi¶m
sót trong ®iÒu kiÖn lao ®éng vµ chiÕn ®Êu gay go, ¸c liÖt, cho
nªn chóng ta ph¶i ph¸t huy tinh thÇn tù lùc çnh sinh, kh¾c
phôc khã kh¨n ®Ó båi dìng søc d©n. ViÖc ®éng viªn nh©n d©n
s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu ph¶i ®i ®«i víi viÖc b¶o vÖ vµ båi dìng
søc khoÎ cña nh©n d©n. Kh«ng nh÷ng chóng ta ph¶i h¹n chÕ
®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng thiÖt h¹i do ®Þch g©y ra vµ nh÷ng
¶nh hëng kh«ng tèt cña chiÕn tranh, mµ cßn ph¶i b¶o vÖ vµ båi
dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n d©n vµ tõng bíc c¶i t¹o thÓ
lùc cña gièng nßi ta.
Chóng ta ph¶i ph¸t huy nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña çc
c¬ quan nhµ níc, cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng vµ cña çc hîp
t¸c x·, ph¸t triÓn vµ cñng cè mµng líi phßng bÖnh, ch÷a bÖnh,
cÊp cøu, b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em, kÕt hîp phßng bÖnh vµ ch÷a
bÖnh, lÊy phßng bÖnh lµm chÝnh, kÕt hîp phßng bÖnh, ch÷a
bÖnh víi c¶i thiÖn ¨n ë, lµm viÖc, thÓ dôc thÓ thao, kÕt hîp y vµ
dîc, §«ng y vµ T©y y, kÕt hîp y tÕ víi çc ngµnh, çc ®oµn thÓ
®Ó b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n d©n, phôc
vô ®¾c lùc nh÷ng nhiÖm vô çch m¹ng to lín vµ khÈn tr¬ng
tríc m¾t.
§Ó thùc hiÖn nhiÖm vô kÓ trªn, chóng ta ph¶i ra søc lµm tèt
nh÷ng c«ng t¸c díi ®©y:
1. T¨ng cêng h¬n n÷a tæ chøc y tÕ c¬ së, nhÊt lµ y tÕ x· vµ
hîp t¸c x·, nÒn t¶ng cña y tÕ n«ng th«n vµ y tÕ ë çc xÝ nghiÖp,
63
c«ng trêng, n«ng trêng, l©m trêng, ë çc n¬i s¬ t¸n ®Ó b¶o
®¶m lµm trßn nhiÖm vô phßng bÖnh, ch÷a bÖnh vµ cÊp cøu
th«ng thêng cho nh©n d©n.
Më réng mµng líi cÊp cøu ®Õn tõng th«n xãm, gia ®×nh, ®éi
s¶n xuÊt, c¬ quan, xÝ nghiÖp, khu phè, trêng häc, tõng ®¬n vÞ
d©n qu©n, thanh niªn xung phong chèng Mü, cøu níc, nhÊt lµ
ë çc vïng xung yÕu. Më réng vµ cñng cè Héi Ch÷ thËp ®á vµ sö
dông tèt lùc lîng cña Héi vµo c«ng t¸c vÖ sinh phßng bÖnh,
phßng dÞch vµ c«ng t¸c cÊp cøu. CÇn t¨ng cêng ®µo t¹o vµ båi
dìng çn bé y tÕ cho çc c¬ së.
2. §Èy m¹nh h¬n n÷a phong trµo vÖ sinh yªu níc chèng
Mü, cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp víi tõng vïng, tõng d©n téc,
tõng tÇng líp vµ tõng c¬ së.
VËn ®éng nh©n d©n gi÷ vÖ sinh trong viÖc ¨n, ë, t¾m röa vµ
ñ ph©n tríc khi bãn ruéng. §Èy m¹nh viÖc diÖt ruåi, diÖt
chuét. §éng viªn mçi gia ®×nh cã mét nhµ t¾m vµ mét hè xÝ hai
ng¨n. Thùc hiÖn nÒn nÕp lµm tæng vÖ sinh hµng tuÇn ë çc gia
®×nh, th«n xãm, ®êng phè, c¬ quan, xÝ nghiÖp, trêng häc, çc
tr¹i trÎ s¬ t¸n, çc n¬i c«ng céng. TiÕn hµnh c«ng t¸c tiªm
chñng phßng dÞch mét çch réng r·i.
§Æc biÖt chó träng t¨ng cêng huÊn luyÖn cho çn bé vµ
nh©n d©n vÒ çc biÖn ph¸p phßng vµ chèng chiÕn tranh vi trïng
vµ chiÕn tranh ho¸ häc.
§i ®«i víi vËn ®éng vÖ sinh phßng bÖnh, ph¶i tõng bíc c¶i
t¹o thµnh phÇn b÷a ¨n, cè g¾ng t¨ng dÇn çc chÊt ®¹m, mì,
sinh tè, më réng nu«i ç, gµ, vÞt, ngan, ngçng, l¬n, Õch, trång
võng, ®Ëu, rau, chuèi, ®u ®ñ, gÊc..., phæ biÕn réng r·i nh÷ng
hiÓu biÕt th«ng thêng vÒ ¨n, ë, vÖ sinh phßng bÖnh, cÊp cøu vµ
vËn ®éng tËp thÓ dôc hµng ngµy.
ë çc c¬ quan, xÝ nghiÖp, thùc hiÖn tèt ChØ thÞ 135 cña Thñ
tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc t¨ng cêng gi÷ g×n søc khoÎ cho çn
64
bé, c«ng nh©n, viªn chøc. ChÊp hµnh tèt chÕ ®é héi häp ®· ®îc
ban hµnh vµ chÊm døt n¹n héi häp qu¸ khuya.
3. TÝch cùc b¶o vÖ phô n÷, b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em: NhËn râ
h¬n n÷a ý nghÜa quan träng cña c«ng t¸c b¶o vÖ phô n÷, b¶o vÖ
bµ mÑ vµ trÎ em trong viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu,
trong sù nghiÖp gi¶i phãng phô n÷ còng nh ®èi víi t¬ng lai
cña d©n téc vµ cã nh÷ng biÖn ph¸p thiÕt thùc ®èi víi tõng vïng,
tõng ngµnh nghÒ, tõng løa tuæi.
Phæ biÕn réng r·i trong toµn thÓ çn bé vµ nh©n d©n nh÷ng
hiÓu biÕt vÒ b¶o vÖ søc khoÎ phô n÷, b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em.
TiÕp tôc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch, lµm nhµ t¾m, giÕng níc,
t¨ng cêng ch÷a bÖnh phô khoa. ChÊp hµnh tèt chÕ ®é b¶o hé lao
®éng ®èi víi phô n÷ c«ng nh©n, viªn chøc, nhÊt lµ khi cã kinh
nguyÖt, thai nghÐn, nu«i con. Ra søc b¶o vÖ vµ båi dìng søc
khoÎ cña phô n÷ çc xÝ nghiÖp, c«ng trêng, n«ng trêng, l©m
trêng vµ çc ®éi thanh niªn xung phong chèng Mü, cøu níc.
KiÓm tra viÖc sö dông lao ®éng phô n÷ ë çc n¬i cã ®éc, ë çc n¬i
c«ng viÖc qu¸ nÆng nhäc ®Ó bè trÝ l¹i cho thÝch hîp.
§Æc biÖt chó ý b¶o vÖ søc khoÎ cña çc bµ mÑ vµ trÎ em ë
miÒn nói, nhÊt lµ ë vïng rÎo cao. TÝch cùc ph¸t triÓn mµng líi
y tÕ, hé sinh x· vµ b¶n, vËn ®éng bá dÇn nh÷ng tËp qu¸n cã h¹i
cho s¶n phô vµ trÎ em míi ®Î.
T¨ng cêng çc biÖn ph¸p b¶o vÖ søc khoÎ cña thiÕu niªn vµ
nhi ®ång, nhÊt lµ cña çc ch¸u ë vên trÎ, mÉu gi¸o, vì lßng vµ
cÊp I. C¶i thiÖn viÖc ¨n, mÆc, ë, vÖ sinh phßng bÖnh cho çc
ch¸u. Chó träng huÊn luyÖn cho çc c« gi÷ trÎ, mÉu gi¸o, gi¸o
viªn cÊp I, cÊp II..., vÒ viÖc vÖ sinh phßng bÖnh, cÊp cøu vµ
thêng kú kiÓm tra søc khoÎ cña çc c« gi÷ trÎ, mÉu gi¸o vµ cña
çc ch¸u. Çc hîp t¸c x· cã nhiÖm vô x©y dùng tèt çc vên trÎ
vµ çc líp mÉu gi¸o. ë miÒn nói, ph¶i tÝch cùc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò
cho çc ch¸u mÆc Êm.
65
4. §i ®«i víi c«ng t¸c phßng bÖnh, ph¶i ®Èy m¹nh h¬n n÷a
c«ng t¸c ch÷a bÖnh, phßng kh«ng cÊp cøu cho çn bé vµ nh©n
d©n vµ tiÕp tôc më réng c«ng t¸c chèng çc bÖnh x· héi nh sèt
rÐt, lao, phong, m¾t hét.
T¨ng cêng çc bÖnh viÖn huyÖn vÒ tæ chøc, biªn chÕ, trang
bÞ kü thuËt, kinh phÝ ®Ó lµm tèt nhiÖm vô phßng bÖnh, ch÷a
bÖnh, cÊp cøu vµ ®µo t¹o çn bé c¬ së. Cñng cè çc bÖnh viÖn
tØnh ®Ó cã thÓ thay thÕ çc bÖnh viÖn trung ¬ng gi¶i quyÕt çc
trêng hîp khã kh¨n, lµm tèt c«ng t¸c nghiªn cøu y häc vµ c«ng
t¸c ®µo t¹o çn bé trung cÊp vµ cao cÊp ngµy cµng më réng ë çc
®Þa ph¬ng. ChÊn chØnh çc bÖnh viÖn trung ¬ng cho ®ñ søc
chØ ®¹o cÊp díi vÒ nghiÖp vô, ®µo t¹o vµ båi dìng çn bé cao
cÊp vµ lµm c«ng t¸c nghiªn cøu y häc. TiÕp tôc më réng c«ng t¸c
chèng bÖnh lao, bÖnh phong, sèt rÐt vµ m¾t hét. Çc tØnh ph¶i
cã tr¹i ®iÒu trÞ cho nh÷ng ngêi m¾c bÖnh phong.
Phèi hîp chÆt chÏ çc ngµnh y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, néi th¬ng,
c«ng ®oµn... ®Ó t¨ng cêng b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc nhµ níc. T¨ng cêng mµng líi y tÕ çc
c¬ quan, nhÊt lµ ë nh÷ng n¬i s¬ t¸n vµ tÝch cùc thùc hiÖn viÖc
qu¶n lý søc khoÎ cña çn bé. Mçi tØnh thµnh lËp mét tr¹i ®iÒu
dìng cho çn bé, tríc hÕt lµ ë nh÷ng tØnh chiÕn ®Êu ¸c liÖt.
Phèi hîp chÆt chÏ çc ngµnh y tÕ, c«ng ®oµn, c«ng nghiÖp,
giao th«ng vËn t¶i, l©m nghiÖp, ®Þa chÊt, kiÕn tróc, néi th¬ng...
®Ó b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña c«ng nh©n mét çch thiÕt
thùc vµ toµn diÖn tõ ¨n ngñ, nghØ ng¬i ®Õn phßng bÖnh, ch÷a
bÖnh, vÖ sinh, thÓ dôc vµ phßng kh«ng, cÊp cøu. T¨ng cêng çc
bÖnh viÖn phôc vô c«ng nh©n vµ b¶o ®¶m cã ®ñ thuèc phßng
bÖnh, ch÷a bÖnh cho c«ng nh©n.
5. Ra søc b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n
d©n çc d©n téc ë miÒn nói.
GÊp rót ph¸t triÓn vµ cñng cè mµng líi y tÕ x· vµ b¶n,
66
t¨ng cêng çn bé cho çc c¬ së y tÕ huyÖn (phßng y tÕ, çc
tr¹m, bÖnh viÖn, cöa hµng b¸n thuèc vµ trêng ®µo t¹o çn bé y
tÕ c¬ së) vµ kiÖn toµn çc Ty y tÕ ë miÒn nói.
Ra søc ®µo t¹o çn bé y tÕ ngêi çc d©n téc vµ ngêi Kinh
sèng ë miÒn nói vµ cã chÝnh s¸ch thÝch ®¸ng ®èi víi anh chÞ em.
Gi¸o dôc cho çn bé y tÕ cã ý thøc hÕt lßng phôc vô nh©n d©n
çc d©n téc, vµ ®a mét sè çn bé y tÕ c¬ së ë çc vïng kh¸c
t¨ng cêng cho miÒn nói.
6. §Èy m¹nh c«ng t¸c s¶n xuÊt vµ ph©n phèi thuèc, dông cô
y tÕ, ho¸ chÊt, thuû tinh, ®Ó b¶o ®¶m cã ®ñ thuèc vµ dông cô y tÕ
cÇn dïng.
§Èy m¹nh s¶n xuÊt thuèc vµ dông cô y tÕ ë çc tØnh. T¨ng
cêng c«ng t¸c nghiªn cøu vµ sö dông thuèc nam. TÝch cùc ®iÒu
tra, su tÇm, khai th¸c vµ trång thuèc ë çc c¬ së y tÕ, çc hîp
t¸c x·, çc n«ng trêng, l©m trêng. Mçi tØnh cã kÕ ho¹ch trång
trät, thu mua, s¶n xuÊt vµ ph©n phèi thuèc ®Ó phôc vô nhu cÇu
cña ®Þa ph¬ng, vµ nÕu cã thÓ th× cung cÊp cho çc tØnh kh¸c vµ
cho trung ¬ng. Cè g¾ng b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ than, gç, thuû tinh
vµ ph¬ng tiÖn vËn t¶i cho viÖc s¶n xuÊt vµ ph©n phèi thuèc.
C¶i tiÕn c«ng t¸c b¶o qu¶n thuèc vµ dông cô y tÕ, tr¸nh ®Ó
h háng, mÊt m¸t hoÆc ®Þch ph¸ ho¹i. §Ò cao ý thøc tiÕt kiÖm
thuèc vµ sö dông thuèc mét çch hîp lý. Phèi hîp chÆt chÏ gi÷a
y vµ dîc trong viÖc s¶n xuÊt, ph©n phèi vµ sö dông thuèc.
7. T¨ng cêng c«ng t¸c kÕt hîp §«ng y vµ T©y y
Tríc hÕt, cÇn lµm cho toµn thÓ çn bé §«ng y vµ T©y y
qu¸n triÖt ®êng lèi, chñ tr¬ng kÕt hîp §«ng y vµ T©y y cña
§¶ng vµ ChÝnh phñ.
ë çc së, ty, c¬ quan y tÕ, ph¶i cã bé phËn phô tr¸ch §«ng y.
Më réng viÖc dïng thuèc nam ë çc c¬ së y tÕ, nhÊt lµ ë x·. TËn
dông mäi kh¶ n¨ng cña §«ng y, kÓ c¶ thuèc cña çc d©n téc, ®Ó
t¨ng cêng c«ng t¸c phßng bÖnh, ch÷a bÖnh vµ cÊp cøu. §a çc
67
l¬ng y cã n¨ng lùc vµo çc c¬ quan y tÕ vµ ®a çc l¬ng y ë x·
vµo çc tæ chøc y tÕ x· vµ cã chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi çc l¬ng
y vµ çc tËp ®oµn §«ng y.
T¨ng cêng c«ng t¸c nghiªn cøu §«ng y vÒ çn bé vµ c¬ së
vËt chÊt vµ kü thuËt. Thùc hiÖn viÖc gi¶ng d¹y §«ng y, thuèc
nam ë çc trêng ®µo t¹o çn bé y tÕ vµ tõng bíc tæ chøc cho
çn bé T©y y häc tËp §«ng y, çn bé §«ng y häc tËp T©y y. Ra
søc ®µo t¹o çn bé nghiªn cøu §«ng y, tæng kÕt vµ phæ biÕn
kinh nghiÖm kÕt hîp §«ng y vµ T©y y, tiÕn tíi x©y dùng mét
nÒn y häc x· héi chñ nghÜa thèng nhÊt cña níc ta.
8. §Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o çn bé vµ nghiªn cøu y häc
CÇn chó ý ®µo t¹o çn bé cao cÊp, trung cÊp vµ s¬ cÊp cho x·
vµ hîp t¸c x·, ®ång thêi ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o çn bé cã
tr×nh ®é ®¹i häc, çn bé cã tr×nh ®é nghiªn cøu, çn bé dîc, çn
bé kü thuËt, y t¸ lµnh nghÒ vµ çn bé qu¶n lý.
T¨ng thªm thµnh phÇn phô n÷ vµ thµnh phÇn çn bé ngêi
çc d©n téc trong ®éi ngò çn bé y tÕ. Cè g¾ng ®a thµnh phÇn
phô n÷ lªn 60 ®Õn 70% tæng sè biªn chÕ cña ngµnh y tÕ.
KiÖn toµn çc trêng ®¹i häc ®· cã, më thªm mét sè trêng
vµ líp ®¹i häc míi, tríc hÕt lµ Trêng ®¹i häc ViÖt B¾c, cñng cè
çc trêng trung cÊp ë çc ®Þa ph¬ng, t¨ng cêng ®éi ngò çn
bé gi¶ng d¹y chÝnh trÞ vµ chuyªn m«n, t¨ng cêng trang bÞ cho
çc trêng vµ kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o vµ båi
dìng çn bé.
T¨ng cêng h¬n n÷a c«ng t¸c nghiªn cøu y häc, n¾m v÷ng
nh÷ng thµnh tùu cña y häc hiÖn ®¹i, ®ång thêi ®i s©u vµo y häc
cæ truyÒn vµ thùc tiÔn cña níc ta ®Ó gi¶i quyÕt mét çch cã
hiÖu qu¶ nh÷ng yªu cÇu vÒ phßng bÖnh, ch÷a bÖnh, b¶o vÖ vµ
båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n d©n ta. T¨ng cêng ®éi
ngò çn bé nghiªn cøu y häc vµ c¬ së vËt chÊt vµ kü thuËt cho
c«ng t¸c nghiªn cøu y häc, kiÖn toµn vµ x©y dùng thªm çc ViÖn
68
nghiªn cøu y häc, bao gåm çc ViÖn nghiªn cøu khoa häc c¬ b¶n,
y häc c¬ së vµ l©m sµng. §Æc biÖt chó träng tuyÓn lùa nh÷ng
çn bé chuyªn m«n u tó, qua thö th¸ch trong c«ng t¸c vµ chiÕn
®Êu gian khæ ®· tá ra cã lËp trêng, quan ®iÓm v÷ng vµng, cã
tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm chuyªn m«n kh¸, ®Ó t¨ng cêng cho
®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y vµ nghiªn cøu khoa häc.
9. §Ó thùc hiÖn tèt çc nhiÖm vô vµ c«ng t¸c trªn ®©y, vÊn
®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ ph¶i t¨ng cêng sù chØ ®¹o cña çc
cÊp uû ®¶ng vµ cña çc ®¶ng ®oµn ®èi víi c«ng t¸c b¶o vÖ vµ båi
dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n d©n. §ång thêi, ph¶i t¨ng
cêng h¬n n÷a c«ng t¸c chÝnh trÞ vµ t tëng trong ngµnh y tÕ,
®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua yªu níc vµ ®Èy m¹nh viÖc x©y
dùng chi bé bèn tèt vµ çc tæ chøc quÇn chóng trong çc c¬ quan
y tÕ.
Trªn ®©y lµ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong c«ng t¸c b¶o vÖ vµ
båi dìng søc khoÎ cña çn bé vµ nh©n d©n tríc t×nh h×nh míi.
Çc khu uû, thµnh uû, tØnh uû, çc ban, ®¶ng ®oµn, §¶ng uû
trùc thuéc trung ¬ng cÇn nhËn râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®èi
víi c«ng t¸c y tÕ trong cuéc kh¸ng chiÕn hiÖn nay vµ cã kÕ
ho¹ch thi hµnh nghiªm chØnh ChØ thÞ nµy.
T/M ban bÝ th

Lª V¨n L¬ng

Hµ Néi, 2003, t. 28, tr. 49-58.
69
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
VÒ t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao

søc khoÎ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc
I. T×nh h×nh søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n,

viªn chøc hiÖn nay vµ nh÷ng u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm
trong c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ
trong thêi gian qua
Tõ tríc ®Õn nay, §¶ng vµ ChÝnh phñ lu«n lu«n quan t©m
®Õn viÖc b¶o vÖ søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc vµ ®·
ban hµnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é nh»m b¶o ®¶m ®êi sèng, phßng
bÖnh, ch÷a bÖnh. §Æc biÖt ChØ thÞ sè 79 ngµy 3-6-1964 cña Ban
BÝ th ®· chØ cho çc cÊp, çc ngµnh vµ mçi çn bé, c«ng nh©n,
viªn chøc thÊy râ nhiÖm vô vµ ph¬ng híng cña c«ng t¸c b¶o vÖ
søc khoÎ. Thùc hiÖn chØ thÞ Êy, çc cÊp, çc ngµnh ®· cã nh÷ng cè
g¾ng nhÊt ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ çn bé,
c«ng nh©n, viªn chøc, gãp phÇn vµo viÖc b¶o ®¶m nhiÖm vô chÝnh
trÞ hiÖn nay.
Nhng tríc t×nh h×nh s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu vµ c«ng t¸c
khÈn tr¬ng, ®êi sèng l¹i kh«ng ®îc b×nh thêng nh tríc,
søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cã phÇn gi¶m sót, nhÊt
70
lµ nh÷ng ®ång chÝ ho¹t ®éng ë nh÷ng vïng chiÕn ®Êu ¸c liÖt trªn
mÆt trËn giao th«ng vËn t¶i, hoÆc n¬i cã ®éc h¹i, çc ®ång chÝ gi÷
tr¸ch nhiÖm nÆng vµ çc ®ång chÝ c«ng t¸c lu ®éng nhiÒu. Sè anh
chÞ em èm ®au ph¶i nghØ viÖc gÇn ®©y t¨ng h¬n tríc. Trong çn
bé cao cÊp vµ trung cÊp, tû lÖ èm ®au ngµy cµng nhiÒu. Trong çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc n÷, ngoµi çc bÖnh chung, tû lÖ m¾c bÖnh
riªng cña n÷ còng t¨ng lªn.
Søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cã phÇn gi¶m sót
lµ do nhiÒu ®ång chÝ, nhÊt lµ çn bé chñ chèt, ®· qua ®Êu tranh
çch m¹ng l©u dµi, gian khæ vµ phÇn ®«ng ®Òu tõ 40 tuæi trë
lªn; s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu vµ c«ng t¸c hiÖn nay khÈn tr¬ng, Ýt cã
th× giê nghØ ng¬i; mÆt kh¸c, c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ cña çn
bé, c«ng nh©n viªn chøc cha chuyÓn híng kÞp vµ cßn nhiÒu
thiÕu sãt nh sau:
1. Nh×n chung, nhiÒu cÊp, nhiÒu ngµnh vµ ®«ng ®¶o çn bé,
c«ng nh©n, viªn chøc cha n¾m v÷ng nhiÖm vô vµ ph¬ng ch©m
b¶o vÖ søc khoÎ
- ViÖc gi¸o dôc ý thøc vµ kiÕn thøc gi÷ g×n søc khoÎ cho çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc cha ®îc çc cÊp, çc ngµnh chó ý
®óng møc, cho nªn c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ cña çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc cha thµnh phong trµo chung cña tõng
c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ vµ b¶n th©n mçi çn bé, c«ng nh©n,
viªn chøc còng cha cã ý thøc ®Çy ®ñ tù m×nh gi÷ søc khoÎ.
- C«ng t¸c thÓ dôc, thÓ thao cã t¸c dông rÊt tÝch cùc trong
viÖc b¶o vÖ søc khoÎ, nhng cha ®îc çc cÊp, çc ngµnh chó ý.
Ph¬ng ph¸p thÓ dôc trÞ bÖnh cha ®îc coi träng ë çc c¬ së
®iÒu trÞ, ®iÒu dìng.
ChÕ ®é lµm viÖc, nghØ ng¬i, gi¶i trÝ cha ®îc thùc hiÖn tèt.
nhiÒu ®ång chÝ lµm viÖc liªn miªn, kh«ng cã kÕ ho¹ch vµ ph¶i
kiªm qu¸ nhiÒu chøc vô.
- ViÖc tæ chøc ®êi sèng trong c¬ quan, xÝ nghiÖp, c«ng
71
trêng, v.v. cha ®îc chi bé, c«ng ®oµn quan t©m chØ ®¹o chÆt
chÏ, cha ®îc ®ång chÝ phô tr¸ch ®¬n vÞ chó ý ®óng møc,
thêng kho¸n tr¾ng cho çn bé qu¶n trÞ, do ®ã viÖc qu¶n lý nhµ
¨n tËp thÓ cßn kÐm, viÖc t¨ng gia s¶n xuÊt ®Ó tù c¶i thiÖn ®êi
sèng cßn Ýt kÕt qu¶.
ViÖc cung cÊp, s¶n xuÊt, chÕ biÕn, b¶o qu¶n l¬ng thùc, thùc
phÈm cha ®îc tæ chøc vµ qu¶n lý tèt. ViÖc cung cÊp thùc
phÈm cho çc c¬ quan s¬ t¸n thêng kh«ng b¶o ®¶m. Çc c¬ së
phôc vô ¨n uèng cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cha ph¸t
huy ®Çy ®ñ tinh thÇn kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó phôc vô ®êi sèng
cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc.
2. C«ng t¸c qu¶n lý søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn
chøc nh×n chung lµm cha tèt
- ViÖc tæ chøc kiÓm tra søc khoÎ, theo dâi vµ ch÷a bÖnh cña
çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc lµm cha tèt, cho nªn kh«ng n¾m
ch¾c ®îc t×nh h×nh søc khoÎ vµ bÖnh tËt cña çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc.
Trong ngµnh y tÕ cha cã c¬ quan chuyªn tr¸ch qu¶n lý søc
khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc. NhiÒu n¬i cha cã Ban
b¶o vÖ søc khoÎ hoÆc ®· cã nhng ho¹t ®éng yÕu vµ thêng míi
lµm ®îc c«ng t¸c kh¸m bÖnh ph¸t thuèc, cha tæ chøc ®îc
viÖc b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ.
3. ViÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh cho çn bé, c«ng nh©n, viªn
chøc tuy cã nhiÒu cè g¾ng, nhng viÖc tæ chøc m¹ng líi kh¸m
vµ ch÷a bÖnh cha thÝch hîp víi thêi chiÕn vµ chÕ ®é cßn nhiÒu
thiÕu sãt
- HiÖn nay, ®éi ngò çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc ®«ng h¬n
tríc nhiÒu. Trong hoµn c¶nh chiÕn tranh, c¬ quan, xÝ nghiÖp
vµ bÖnh viÖn l¹i ph¶i s¬ t¸n, ph©n t¸n, nhng viÖc tæ chøc, ph©n
c«ng, ph©n cÊp kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh cho çn bé, c«ng nh©n,
viªn chøc l¹i cha ®îc quy ®Þnh râ hoÆc thùc hiÖn cha tèt.
72
ViÖc cung cÊp thuèc men, ph¬ng tiÖn, v.v. cha ®îc gi¶i quyÕt
chu ®¸o.
ë trung ¬ng, cha lµm tèt viÖc sö dông çc bÖnh viÖn
chuyªn khoa ®Ó kh¸m vµ ch÷a bÖnh cho çn bé, cha cã c¬ së
tèt ®Ó ®iÒu trÞ cho çn bé tõ çn sù 5 trë xuèng vµ c¬ së ®iÒu trÞ
cho çn bé cao cÊp, trung cÊp còng cha ®îc kiÖn toµn ®óng
víi yªu cÇu.
- Trong viÖc ch÷a bÖnh cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc ë
nhiÒu bÖnh viÖn cßn yÕu, cha thÊu suèt ph¬ng ch©m ch÷a
bÖnh. ChÕ ®é sö dông thuèc, båi dìng theo bÖnh lý cha ®îc
thùc hiÖn tèt vµ kh«ng ®îc ¸p dông thèng nhÊt. ý thøc cña
mét sè çn bé, nh©n viªn ë bÖnh viÖn phôc vô ngêi bÖnh cha
cao. C«ng t¸c chÝnh trÞ vµ t tëng ë çc bÖnh viÖn cha ®îc
t¨ng cêng.
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, ph¶i t¨ng cêng ®iÒu trÞ ngo¹i
tró, nhng viÖc ch÷a bÖnh ngo¹i tró cha ®îc tæ chøc chÆt chÏ.
Sè anh chÞ em èm ®au n»m ë c¬ quan, xÝ nghiÖp cha ®îc
ch¨m nom vµ båi dìng tèt.
4. C«ng t¸c tæ chøc an dìng, ®iÒu dìng ®Ó çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc nghØ ng¬i khi søc khoÎ gi¶m sót, khi bÖnh ®· æn
®Þnh nhng søc khoÎ cha phôc håi, hoÆc ®Ó ch÷a çc bÖnh m·n
tÝnh, cha ®îc çc cÊp, çc ngµnh quan t©m ®óng møc, nhÊt lµ
çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp nh y tÕ vµ c«ng ®oµn.
II. NhiÖm vô, ph¬ng híng vµ biÖn ph¸p

t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ
çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc
C«ng t¸c b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ çn bé, c«ng nh©n
viªn chøc xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña çch m¹ng, tõ quan ®iÓm
çn bé lµ vèn quý nhÊt cña §¶ng vµ Nhµ níc. Trong t×nh h×nh
73
s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu vµ c«ng t¸c khÈn tr¬ng hiÖn nay, c«ng t¸c
b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cµng
trë thµnh yªu cÇu cÊp b¸ch, lµ mét trong nh÷ng kh©u träng yÕu
®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh mäi nhiÖm vô tríc m¾t vµ l©u dµi.
§Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy, çc c¬ quan, xÝ nghiÖp, c«ng trêng,
®¬n vÞ vµ mçi çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng nh÷ng ph¶i cã
nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ ý nghÜa cña viÖc b¶o vÖ søc khoÎ, mµ
cßn ph¶i thÊu suèt ph¬ng ch©m cña c«ng t¸c nµy lµ "chñ ®éng
vµ tÝch cùc b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ, phßng bÖnh lµ chÝnh;
khi cã bÖnh ph¶i tËp trung ch÷a, ch÷a kÞp thêi vµ toµn diÖn".
Néi dung chñ yÕu cña ph¬ng ch©m nµy lµ: tÝch cùc rÌn
luyÖn thÓ lùc, tæ chøc çch lµm viÖc hîp lý, gi÷ g×n vÖ sinh trong
®êi sèng, tæ chøc tèt viÖc ¨n uèng nh»m b¶o vÖ tèt søc khoÎ, ®ã
lµ kh©u c¬ b¶n, ®ång thêi ph¶i rÊt chó träng ph¸t hiÖn bÖnh vµ
ch÷a bÖnh kÞp thêi, t¨ng cêng ph¬ng tiÖn, thuèc men, ¨n
uèng, nghØ ng¬i ®Ó ch÷a mét çch tÝch cùc, nh»m mau chãng
phôc håi søc khoÎ cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc.
Trong viÖc b¶o vÖ søc khoÎ, ph¶i ch¨m lo ®Õn toµn thÓ çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc; ®ång thêi ph¶i chó ý ®óng møc nh÷ng
®ång chÝ søc khoÎ kÐm, èm ®au, nh÷ng ®ång chÝ gi÷ tr¸ch
nhiÖm nÆng, c«ng t¸c n¬i chiÕn ®Êu ¸c liÖt, n¬i cã ®éc h¹i, çn
bé B, C, çn bé n÷.
Muèn b¶o ®¶m tiÕn hµnh tèt c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao
søc khoÎ, cÇn n¾m v÷ng yªu cÇu vµ ph¬ng ch©m trªn ®©y vµ
ph¶i cã sù chuyÓn híng m¹nh mÏ vÒ tæ chøc. Trong t×nh h×nh
hiÖn nay, chóng ta cÇn lµm tèt nh÷ng c«ng t¸c sau ®©y:
1. TËp trung lµm tèt viÖc b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ cña çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc víi tinh thÇn chñ ®éng vµ tÝch cùc
a) Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ý thøc vµ kiÕn thøc vÒ gi÷ g×n vµ
n©ng cao søc khoÎ.
Muèn b¶o vÖ søc khoÎ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc ®îc
74
tèt, tríc hÕt ph¶i lµm cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc tù
gi¸c gi÷ g×n vµ n©ng cao søc khoÎ cña m×nh, coi ®ã lµ mét
nhiÖm vô ®èi víi çch m¹ng; do ®ã ph¶i ra søc rÌn luyÖn th©n
thÓ, gi÷ g×n vÖ sinh trong mäi mÆt sinh ho¹t, tæ chøc tèt çch
lµm viÖc vµ nÕp sèng.
Çc c¬ quan y tÕ, thÓ dôc thÓ thao ph¶i lµm cho çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc hiÓu ®îc nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ vÖ sinh,
phßng bÖnh vµ rÌn luyÖn th©n thÓ, gióp mäi ngêi hiÓu ®îc
t×nh h×nh søc khoÎ vµ bÖnh tËt cña m×nh vµ n¾m ®îc biÖn
ph¸p phßng bÖnh mét çch chñ ®éng vµ tÝch cùc.
b) Ho¹t ®éng c©u l¹c bé, thÓ dôc thÓ thao ph¶i ®îc ®Èy
m¹nh ë çc c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ, vµ híng dÉn cô thÓ cho
çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc, ®ång thêi ph¶i kiÓm tra ®«n ®èc
chÆt chÏ.
Tæng C«ng ®oµn cïng víi çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm nh: Uû
ban ThÓ dôc thÓ thao trung ¬ng, Bé y tÕ, Bé V¨n ho¸ cã kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn nh÷ng h×nh thøc gi¶i trÝ cã t¸c dông b¶o vÖ vµ
n©ng cao søc khoÎ vµ ®Èy m¹nh ho¹t ®éng thÓ dôc thÓ thao
thêng xuyªn trong çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc.
c) CÇn tæ chøc çch lµm viÖc cho khoa häc, hîp lý, tr¸nh lµm
viÖc liªn miªn, héi häp kÐo dµi vµ kiªm nhiÖm qu¸ nhiÒu viÖc,
kh«ng cßn th× giê nghØ ng¬i.
§èi víi sè çn bé søc khoÎ suy nhîc, cã bÖnh tËt, èm ®au
lu«n xÐt thÊy cÇn nghØ ng¬i th× ph¶i kiªn quyÕt cho nghØ c«ng
t¸c ®Ó båi dìng søc khoÎ vµ ch÷a bÖnh. Khi søc khoÎ ®· ®îc
phôc håi míi giao c«ng t¸c hoÆc s¾p xÕp c«ng t¸c thÝch hîp víi
søc khoÎ.
d) ViÖc nghØ ng¬i an dìng: trong ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, chiÕn
®Êu vµ c«ng t¸c khÈn tr¬ng, cÇn ph¶i ®Æc biÖt quan t©m ®Õn
çc ®ång chÝ søc khoÎ gi¶m sót, suy nhîc, kh«ng nªn v× lý do
chiÕn tranh mµ xem nhÑ mÆt nµy. Ph¶i tæ chøc c¬ së an dìng
75
cho thÝch hîp víi thêi chiÕn, kÕt hîp viÖc tæ chøc an dìng ë c¬
quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ víi an dìng ë çc c¬ së quy m« nhá. §èi
víi çc ®ång chÝ ë nh÷ng vïng trùc tiÕp chiÕn ®Êu, n¬i cã ®éc
h¹i, c«ng viÖc nÆng nhäc, çn bé n÷ vµ nh÷ng ®ång chÝ gi÷ tr¸ch
nhiÖm nÆng l¹i cµng ph¶i ®Æc biÖt chó ý tæ chøc viÖc nghØ ng¬i,
an dìng.
e) VÒ ¨n uèng: trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®Ó c¶i thiÖn viÖc ¨n
uèng cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc, vÊn ®Ò cÊp b¸ch tríc
m¾t lµ ph¶i tæ chøc vµ qu¶n lý tèt nhµ ¨n tËp thÓ, nhÊt lµ ë n¬i
s¬ t¸n. T¨ng cêng tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng,
chÝnh quyÒn vµ c«ng ®oµn ë çc c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ. Bé
néi th¬ng cÇn tæ chøc m¹ng líi nhµ ¨n c«ng céng thÝch hîp
víi thêi chiÕn vµ ®Æc biÖt quan t©m h¬n n÷a ®Õn viÖc ¨n uèng
cña çn bé èm ®au, chó ý cung cÊp ®ñ l¬ng thùc vµ thùc phÈm
cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc theo tiªu chuÈn ®· quy ®Þnh;
thø nµo thiÕu cè g¾ng thay b»ng thø kh¸c víi sè lîng vµ chÊt
lîng t¬ng xøng.
CÇn ®Èy m¹nh viÖc t¨ng gia s¶n xuÊt ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu
kiÖn, ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc
(mçi c¬ quan nªn ph©n c«ng mét sè ngêi chuyªn lo t¨ng gia
s¶n xuÊt).
f) VÊn ®Ò ë: trong t×nh h×nh hiÖn nay, nhµ ë cña çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc chñ yÕu ph¶i b¶o ®¶m vÖ sinh vµ cã ®ñ hÇm
hµo phßng kh«ng. Çc c¬ quan, xÝ nghiÖp, trêng häc s¬ t¸n vÒ
n«ng th«n ph¶i g¬ng mÉu vÒ mÆt vÖ sinh phßng bÖnh vµ vËn
®éng quÇn chóng cïng thùc hiÖn, ®ång thêi phèi hîp víi ®Þa
ph¬ng ®µo hÇm, giÕng, lµm nhµ t¾m, hè xÝ hai ng¨n. Chó ý
dµnh chç ë t¬ng ®èi tèt cho çc ®ång chÝ èm ®au, giµ yÕu, çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc n÷ ®«ng con.
g) Qu¶n lý chÆt chÏ t×nh h×nh søc khoÎ, bÖnh tËt cña çn bé,
c«ng nh©n, viªn chøc. §Ó gióp cÊp uû vµ çc ngµnh n¾m ch¾c
76
®îc t×nh h×nh søc khoÎ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc, cÇn tæ
chøc l¹i hÖ thèng qu¶n lý søc khoÎ cña ngµnh y tÕ tõ trung
¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng. Ban tæ chøc cña çc cÊp, bé phËn tæ chøc
çn bé cña çc ngµnh, c«ng ®oµn çc cÊp cÇn cã bé phËn chuyªn
lo vÒ søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc. Ban Tæ chøc
Trung ¬ng, Tæng C«ng ®oµn vµ Bé Y tÕ sÏ quy ®Þnh cô thÓ tæ
chøc, nhiÖm vô vµ néi dung c«ng t¸c cña çc tæ chøc nµy.
Çc cÊp uû ®¶ng, thñ trëng c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ ph¶i
chØ ®¹o chÆt chÏ vµ thêng xuyªn kiÓm tra, ®«n ®èc c«ng t¸c
qu¶n lý søc khoÎ vµ bÖnh tËt cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc.
2. Tæ chøc tèt viÖc ch÷a bÖnh vµ më réng c¬ së ®iÒu dìng ®Ó
mau chãng phôc håi søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc
a) Bé Y tÕ cÇn më réng c¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh cho çn
bé tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ chó ý sö dông tèt çc bÖnh
viÖn chuyªn khoa.
- Trong viÖc kh¸m bÖnh, cÇn t¨ng cêng tæ chøc xÐt nghiÖm,
®iÖn quang, quy ®Þnh chÕ ®é héi chÈn chÆt chÏ, quy ®Þnh râ
tr¸ch nhiÖm cho çc bÖnh viÖn, y tÕ c¬ quan, vÒ kiÓm tra søc
khoÎ, kh¸m bÖnh cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc.
- Çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc c«ng t¸c ë ®©u th× ®Õn kh¸m
vµ ch÷a bÖnh ë bÖnh viÖn ®Þa ph¬ng ®ã. Trêng hîp bÖnh viÖn
cña ®Þa ph¬ng kh«ng ®ñ ph¬ng tiÖn ®Ó x¸c ®Þnh bÖnh vµ ch÷a
bÖnh th× míi giíi thiÖu lªn bÖnh viÖn trªn hoÆc bÖnh viÖn
chuyªn khoa. ë nh÷ng ®Þa ph¬ng cã çc c¬ quan, xÝ nghiÖp
trung ¬ng s¬ t¸n cÇn bæ sung thÇy thuèc, t¨ng thªm ph¬ng
tiÖn y tÕ hoÆc më réng bÖnh viÖn vµ chó ý kiÖn toµn ngay bÖnh
viÖn tØnh vµ huyÖn ®Ó ®ñ søc lµm nhiÖm vô kh¸m bÖnh vµ ch÷a
bÖnh cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc ®i s¬ t¸n.
BÖnh viÖn trung ¬ng lµm nhiÖm vô tuyÕn cuèi cïng cho
çc bÖnh viÖn ®Þa ph¬ng vµ bÖnh viÖn, bÖnh x¸ cña çc ngµnh,
çc c¬ quan trung ¬ng. Bé y tÕ cÇn cñng cè vµ t¨ng cêng
77
BÖnh viÖn B¹ch Mai ®Ó bÖnh viÖn lµm nhiÖm vô tuyÕn cuèi
cïng nhËn kh¸m vµ ch÷a bÖnh cho sè çn bé tõ çn sù 5 trë
xuèng cña çc c¬ quan trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. bÖnh viÖn
ViÖt - X« còng cÇn ®îc t¨ng cêng h¬n n÷a ®Ó lµm tèt viÖc
kh¸m vµ ch÷a bÖnh cho sè çn bé thuéc diÖn cña BÖnh viÖn ViÖt -
X« chÞu tr¸ch nhiÖm ë çc c¬ quan trung ¬ng vµ lµm nhiÖm vô
tuyÕn cuèi cïng kh¸m vµ ch÷a bÖnh cho sè çn bé còng thuéc
diÖn Êy ë çc ®Þa ph¬ng (kÓ c¶ Hµ Néi).
Ban Tæ chøc Trung ¬ng vµ §¶ng ®oµn Bé Y tÕ sÏ quy ®Þnh
cô thÓ nh÷ng çn bé ch÷a bÖnh ë BÖnh viÖn ViÖt - X« vµ ë çc
bÖnh viÖn kh¸c.
- Muèn lµm tèt viÖc kh¸m vµ ch÷a bÖnh t¹i çc bÖnh viÖn,
cÇn ph¶i chó ý tæ chøc tèt viÖc kh¸m vµ ch÷a bÖnh ngo¹i tró t¹i
c¬ quan vµ ®¬n vÞ, ®èi víi mét sè bÖnh cã thÓ ch÷a ngo¹i tró,
kh«ng ph¶i ®a ®Õn bÖnh viÖn. Trong t×nh h×nh thêi chiÕn l¹i
cµng ph¶i theo ph¬ng híng ch÷a bÖnh t¹i chç, cÊp cøu t¹i chç
hoÆc ë tuyÕn gÇn nhÊt.
V× vËy, cÇn ph¶i tæ chøc vµ t¨ng cêng c¬ së y tÕ (phßng y
tÕ, bÖnh x¸) ë c¬ quan, xÝ nghiÖp, c«ng trêng, n«ng trêng, l©m
trêng, trêng häc, v.v. ®Ó cã ®ñ kh¶ n¨ng ch¨m nom søc khoÎ,
kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cña
c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ. C¬ quan nµo cha cã ®iÒu kiÖn tæ
chøc phßng y tÕ th× cã çn bé y tÕ phô tr¸ch. Mçi c¬ quan nªn cã
mét sè giêng ®Ó ch¨m nom çc ®ång chÝ èm ®au, båi dìng
theo chÕ ®é (Bé Y tÕ sÏ nghiªn cøu quy ®Þnh cô thÓ chÕ ®é, tæ
chøc, trang bÞ dông cô, thuèc men...).
- Tæ chøc bÖnh viÖn riªng cho çn bé, c«ng nh©n ë chiÕn
trêng B, C.
b) CÇn më réng c¬ së ®iÒu dìng tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa
ph¬ng ®Ó båi dìng cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc khi ®·
ch÷a khái bÖnh nhng søc khoÎ cha ®îc phôc håi.
78
Bé Y tÕ vµ çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ë trung ¬ng tæ chøc
c¬ së ®iÒu dìng cho sè çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cña çc c¬
quan trung ¬ng, ®ång thêi cã kÕ ho¹ch gióp ®ì nh÷ng bé cã
nhiÒu c¬ së trùc thuéc nh: C«ng nghiÖp nÆng, C«ng nghiÖp
nhÑ, Giao th«ng vËn t¶i, Néi th¬ng, v.v. vµ çc khu, thµnh,
tØnh, tæ chøc nh÷ng c¬ së ®iÒu dìng thÝch hîp víi thêi chiÕn.
c) Trong viÖc ch÷a bÖnh ph¶i b¶o ®¶m ®ñ thuèc kÕt hîp víi
viÖc båi dìng tèt, chÕ ®é thuèc men vµ båi dìng khi ch÷a
bÖnh theo bÖnh lý lµ chÝnh vµ ®îc ¸p dông thèng nhÊt tõ trung
¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng. Ban Tæ chøc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm
cïng víi §¶ng ®oµn Bé Y tÕ vµ §¶ng ®oµn Bé Tµi chÝnh nghiªn
cøu quy ®Þnh cô thÓ.
III. Tæ chøc thùc hiÖn
C«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc
lµ mét c«ng t¸c träng yÕu vµ rÊt cÊp b¸ch. Trong khi tæ chøc
thùc hiÖn, cÇn lµm tèt nh÷ng ®iÓm sau ®©y:
- Tríc hÕt, çc cÊp, çc ngµnh ph¶i cã nhËn thøc ®óng ®¾n
vÒ ý nghÜa quan träng cña c«ng t¸c b¶o vÖ søc kháe çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc cña §¶ng vµ Nhµ níc, ®Ó ®Ò cao tr¸ch nhiÖm
cña m×nh trong viÖc l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o thùc hiÖn. CÇn cã biÖn
ph¸p thiÕt thùc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ¨n uèng, thÓ dôc, vÖ sinh, tæ
chøc m¹ng líi y tÕ, an dìng, ®iÒu dìng, v.v.; mÆt kh¸c cÇn
chó ý gi¸o dôc cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc thÊy râ sù quan
träng cña c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ, ®Ó mäi ngêi cã ý thøc gi÷
g×n søc khoÎ cña m×nh vµ cña ngêi kh¸c.
§Ó qu¸n triÖt nhiÖm vô, ph¬ng híng trªn ®©y, Bé Y tÕ,
Uû ban ThÓ dôc thÓ thao ph¶i cã ch¬ng tr×nh gi¸o dôc cho çn
bé trong ngµnh vÒ ph¬ng ch©m b¶o vÖ søc khoÎ. §ång thêi cã
kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn phæ biÕn cho çn bé, c«ng nh©n, viªn
79
chøc vÒ kiÕn thøc phßng bÖnh, tríc hÕt lµ ®èi víi çn bé l·nh
®¹o ë çc ngµnh, çc cÊp.
- §¶ng uû, thñ trëng, c«ng ®oµn c¬ quan, xÝ nghiÖp, bÖnh
viÖn, v.v. cÇn kiÓm ®iÓm viÖc b¶o vÖ søc khoÎ cho çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc trong thêi gian qua, ®¸nh gi¸ ®óng nh÷ng
thµnh tÝch vµ khuyÕt ®iÓm ®Ó cã kÕ ho¹ch tÝch cùc kh¾c phôc.
T¨ng cêng gi¸o dôc chÝnh trÞ vµ t tëng cho anh chÞ em lµm
c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ (nh çn bé, nh©n viªn phôc vô ¨n
uèng, y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao, v.v.) mét çch thêng xuyªn, ®ång
thêi quan t©m gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña anh chÞ em.
- Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm nh Ban Tæ chøc Trung
¬ng, Tæng C«ng ®oµn, Bé Y tÕ, Uû ban ThÓ dôc thÓ thao, Bé
V¨n ho¸, Bé Tµi chÝnh, Bé Néi th¬ng, Tæng côc L¬ng thùc, v.v.
cÇn cô thÓ ho¸ tõng chÕ ®é vµ tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh,
®ång thêi cã kÕ ho¹ch híng dÉn vµ theo dâi çc cÊp, çc
ngµnh thùc hiÖn.
- Ban Tæ chøc Trung ¬ng cïng víi çc ngµnh, çc cÊp cã
liªn quan chÞu tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th tæ chøc híng dÉn
vµ kiÓm tra ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy ë çc cÊp vµ çc
ngµnh. Nªn tiÕn hµnh mét cuéc héi nghÞ gi÷a çc cÊp, çc
ngµnh cã liªn quan vÒ vÊn ®Ò nµy ®Ó th¶o luËn vµ cã kÕ ho¹ch
cô thÓ thi hµnh ChØ thÞ nµy.
T/M Ban BÝ th

Lª §øc Thä

Hµ Néi, 2003, t. 28, tr. 456-467.
80
Th«ng b¸o
Sè 12-TB, ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 1969
VÒ Héi nghÞ Ban BÝ th bµn vÊn ®Ò

gi¶i quyÕt ®êi sèng ë thµnh phè trong n¨m 1970
(TrÝch)
…
D- VÊn ®Ò ch÷a bÖnh
HiÖn nay so víi d©n sè, sè giêng ®iÒu trÞ ë Hµ Néi cßn qu¸
Ýt. Trong khi cha x©y thªm ®îc bÖnh viÖn, cÇn tËn dông c¬ së
hiÖn cã mét çch tèt h¬n. Mét sè bÖnh viÖn cña trung ¬ng sau
khi chuyÓn thµnh viÖn nghiªn cøu cã gi¶m bít sè giêng ®iÒu
trÞ, nay cÇn t¨ng nhiÖm vô ®iÒu trÞ, t¨ng sè giêng; çc viÖn
ph¶i lµm nhiÖm vô ®iÒu trÞ ®ång thêi lµm nhiÖm vô nghiªn cøu.
Trong mÊy n¨m qua, sè thuèc nhËp so víi tríc t¨ng lªn
kh¸ lín nhng viÖc b¶o qu¶n vµ ph©n phèi cßn nhiÒu mÆt cha
tèt, Hµ Néi cÇn n¾m l¹i vµ bµn víi Bé Y tÕ ®Ó chÊn chØnh.
ViÖc chØ ®¹o gi¶i quyÕt ®êi sèng ë Hµ Néi vµ çc thµnh phè
lín ph¶i lµm r¸o riÕt nh»m ®¹t kÕt qu¶ râ rÖt trong n¨m
1970. Thêng vô Héi ®ång ChÝnh phñ sÏ bµn biÖn ph¸p cô thÓ
víi Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ níc, Hµ Néi vµ çc khu vùc kh¸c
nh H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, Nam Hµ, v.v.. §Ò nghÞ Héi ®ång
nh©n d©n thµnh phè, çc Héi ®ång nh©n d©n khu phè tæ chøc
bµn b¹c víi d©n vÊn ®Ò nµy, tËp hîp ý kiÕn cña d©n, ®éng viªn
81
nh©n d©n tham gia tÝch cùc vµo viÖc tæ chøc vµ qu¶n lý ®êi sèng
ë tõng khèi phè, lµm cho çc mÆt ho¹t ®éng chuyÓn biÕn ngµy
cµng tèt h¬n, ®em l¹i ®oµn kÕt tin tëng vµ phÊn khëi.
Thµnh uû Hµ Néi cÇn chuÈn bÞ b¸o ço víi Ban BÝ th trong
mét lÇn häp kh¸c vÒ t×nh h×nh gi¶m sót cña tiÓu thñ c«ng
nghiÖp Hµ Néi, ph©n tÝch nguyªn nh©n vµ kiÕn nghÞ çc biÖn
ph¸p kh«i phôc vµ ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp.
Ch¸nh v¨n phßng

TrÇn Xu©n B¸ch

Hµ Néi, 2004, t. 30, tr. 295,
301-302.
82
B¸o ço
cña Bé ChÝnh trÞ T¹i Héi nghÞ
Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
lÇn thø 20*
VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô, kÕ ho¹ch nhµ níc

n¨m 1972 vµ sè kiÓm tra kÕ ho¹ch n¨m 1973
(TrÝch)
PhÇn thø hai
Ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ níc

n¨m 1972 vµ sè kiÓm tra kÕ ho¹ch n¨m 1973
VII. Lao ®éng, ®µo t¹o c«ng nh©n vµ çn bé
…
§èi víi th¬ng bÖnh binh quª ë n«ng th«n th× vËn ®éng vÒ
®Þa ph¬ng. Sè th¬ng binh miÒn Nam, sè ë çc c¬ quan, xÝ
_______________
* Häp tõ ngµy 27-1 ®Õn ngµy 11-2-1972 (B.T).
83
nghiÖp, ë thµnh phè th× ph¶i s¾p xÕp viÖc lµm thÝch hîp. Båi
dìng, ®µo t¹o sè th¬ng binh trÎ trë thµnh ngêi cã kü thuËt,
nghiÖp vô. H»ng n¨m sè th¬ng binh sÏ chuyÓn ra ngoµi qu©n
®éi kh¸ nhiÒu nªn cÇn ph¶i s¾p xÕp viÖc lµm cho anh chÞ em.
Tríc tiªn cÇn gi¶i quyÕt thiÕt bÞ, nguyªn vËt liÖu vµ híng dÉn
tæ chøc mét sè c¬ së xÝ nghiÖp tËp thÓ cña th¬ng binh s¶n xuÊt
hµng tiªu dïng, gia c«ng xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp thùc phÈm,...
bæ sung mét sè chÝnh s¸ch vµ tiªu chuÈn cô thÓ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn
cho th¬ng binh vµo häc çc trêng trung häc, ®¹i häc vµ c«ng
nh©n kü thuËt.
…
- VÒ y tÕ, b¶o vÖ søc khoÎ, ngµnh y tÕ ph¶i lu«n lu«n chó
träng c«ng t¸c vÖ sinh, phßng dÞch, phßng bÖnh, träng ®iÓm lµ
çc thµnh phè, çc khu c«ng nghiÖp, çc vïng miÒn nói xa x«i.
Trong hai n¨m tríc m¾t ph¶i cñng cè y tÕ ë cÊp x· vµ hîp t¸c
x·, t¨ng cêng y tÕ ë cÊp huyÖn, ®ång thêi tranh thñ x©y dùng
l¹i, cñng cè çc bÖnh viÖn vµ viÖn ®iÒu dìng cña çc tØnh. Ph¶i
nghiªn cøu ban hµnh quy chÕ ho¹t ®éng cña çc bÖnh viÖn, ®a
c«ng t¸c kh¸m bÖnh, ®iÒu trÞ ë çc bÖnh viÖn ®i vµo nÒn nÕp.
C¶i tiÕn m¹ng líi y tÕ theo ph¬ng híng kÕt hîp gi÷a
phßng vµ ch÷a bÖnh, kh¸m bÖnh vµ ®iÒu trÞ, ®«ng y vµ t©y y,...
tõng bíc s¾p xÕp l¹i m¹ng líi çc bÖnh viÖn, bÖnh x¸, viÖn
®iÒu dìng, phßng kh¸m bÖnh. Thèng nhÊt tõng bíc qu¶n lý
ngµnh y tÕ theo ®Þa lý vµ ®Æt díi quyÒn l·nh ®¹o trùc tiÕp cña
çc së, ty y tÕ.
Lµm tèt h¬n n÷a viÖc s¶n xuÊt vµ ph©n phèi thuèc, b¸n thuèc
cho nh©n d©n. TÝch cùc khai th¸c nguån dîc liÖu trong níc ®Ó
s¶n xuÊt thuèc vµ gãp phÇn t¨ng nguån hµng xuÊt khÈu.
Trong hai n¨m tríc m¾t, ngoµi viÖc ®µo t¹o vµ båi dìng
b¸c sÜ, y sÜ, ph¶i rÊt chó ý ®Õn viÖc båi dìng ®éi ngò y t¸, ®µo
t¹o y t¸ cã tr×nh ®é cao h¬n hiÖn nay.
84
§Æc biÖt ph¶i chó träng b¶o vÖ søc khoÎ cho trÎ em; cñng
cè tèt vµ ph¸t triÓn çc nhµ trÎ. N©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c
gi÷ trÎ. Nghiªn cøu tiªu chuÈn vµ ban hµnh çc chÝnh s¸ch
®µo t¹o vµ båi dìng, æn ®Þnh t tëng vµ ®êi sèng cho çc c«
gi÷ trÎ. Nghiªn cøu vµ ban hµnh tiªu chuÈn trang bÞ, x©y
dùng, chi phÝ cho çc nhµ gi÷ trÎ.
…

Hµ Néi, 2004, t. 33, tr. 55,
117, 122.
85
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
VÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn chÝnh s¸ch

®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ,
gia ®×nh bé ®éi
Trong sù nghiÖp çch m¹ng l©u dµi, gian khæ vµ v« cïng vÎ

vang cña nh©n d©n ta, çc liÖt sÜ, th¬ng binh, çc chiÕn sÜ qu©n
®éi cña nh©n d©n ®· hoÆc ®ang gãp phÇn cèng hiÕn rÊt cao quý.
§¶ng vµ Nhµ níc ta ®· ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch thÝch ®¸ng
®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi.
Nh×n chung çc cÊp, çc ngµnh ®· chó träng chØ ®¹o thùc hiÖn
tèt nh÷ng chÝnh s¸ch ®ã, nhiÒu ®ång bµo ®· hÕt lßng s¨n sãc,
gióp ®ì th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi.
NhiÒu th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi
tÝch cùc ph¸t huy tinh thÇn phÊn ®Êu çch m¹ng, nªu g¬ng tèt
trªn nhiÒu mÆt c«ng t¸c ë hËu ph¬ng.
HiÖn nay c«ng cuéc chèng Mü, cøu níc cña nh©n d©n ta
®ang trong giai ®o¹n v« cïng quyÕt liÖt, ®ßi hái ®éng viªn søc
ngêi søc cña rÊt lín cho tiÒn tuyÕn. C«ng t¸c ®èi víi th¬ng
binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi cÇn ®îc ch¨m
lo, lµm tèt h¬n n÷a. Ph¶i lµm cho viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch
cña §¶ng vµ Nhµ níc cã tÝnh tù gi¸c cao cña toµn §¶ng, toµn
86
d©n vµ toµn qu©n ta. Ph¶i gióp ®ì, ®éng viªn anh chÞ em th¬ng
binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi lu«n lu«n ph¸t
huy truyÒn thèng phÊn ®Êu çch m¹ng cña qu©n ®éi nh©n d©n.
Yªu cÇu c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch lµ võa ch¨m sãc rÊt chu ®¸o
vÒ tinh thÇn, võa gióp ®ì th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt
sÜ, gia ®×nh bé ®éi cã ®êi sèng æn ®Þnh, tiÕp tôc ph¸t huy kh¶
n¨ng cña m×nh phôc vô sù nghiÖp çch m¹ng cña d©n téc.
Th¬ng binh, bÖnh binh, sau khi ®îc ®iÒu trÞ, nÕu kh«ng
®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp tôc chiÕn ®Êu th× cÇn ®îc nhanh chãng
chuyÓn vÒ hËu ph¬ng tham gia s¶n xuÊt, c«ng t¸c. Nh÷ng
trêng hîp bÞ th¬ng tËt nÆng th× ®îc Nhµ níc ch¨m sãc l©u
dµi. Khi ®a anh chÞ em vÒ hËu ph¬ng th× ph¶i gi¶i quyÕt
nhanh, gän, chu ®¸o çc quyÒn lîi vËt chÊt vµ tinh thÇn theo
®óng chÝnh s¸ch. Ph¶i s¾p xÕp cho ®îc viÖc lµm thÝch hîp, t¹o
®iÒu kiÖn ®Ó anh chÞ em sím æn ®Þnh ®êi sèng vµ tham gia c«ng
t¸c ë ®Þa ph¬ng. Muèn vËy, ph¶i tæ chøc båi dìng ®Ó anh chÞ
em cã nh÷ng hiÓu biÕt cÇn thiÕt vÒ c«ng viÖc ë hËu ph¬ng, chó
träng båi dìng vÒ v¨n ho¸ vµ tuú theo løa tuæi, theo yªu cÇu
cña s¶n xuÊt mµ tæ chøc d¹y nghÒ hoÆc bæ tóc nghÒ cho anh chÞ
em. Ngoµi ra, cÇn hÕt søc ch¨m lo nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh ®¸ng
thuéc h¹nh phóc riªng cña anh chÞ em.
§èi víi gia ®×nh liÖt sÜ, viÖc b¸o tin chiÕn sÜ hy sinh v× Tæ
quèc ph¶i lµm chu ®¸o, ph¶i gi¶i quyÕt kÞp thêi vµ ®Çy ®ñ quyÒn
lîi cho gia ®×nh theo chÝnh s¸ch ®· quy ®Þnh.
Gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi ph¶i ®îc ch¨m sãc tèt vÒ
®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn. Cha mÑ cña liÖt sÜ, th¬ng binh
vµ cña bé ®éi nÕu giµ yÕu, èm ®au vµ kh«ng cã n¬i n¬ng tùa
cµng ph¶i ®îc ch¨m sãc chu ®¸o. Con cña liÖt sÜ, th¬ng binh, bé
®éi vµ con cña çn bé ®i c«ng t¸c xa ph¶i ®îc ch¨m sãc vµ gióp
®ì häc hµnh tiÕn bé. Vî liÖt sÜ, vî bé ®éi cÇn ®îc båi dìng ®Ó
trë thµnh nh÷ng ngêi cã kh¶ n¨ng lµm nßng cèt trong phong
trµo quÇn chóng ë ®Þa ph¬ng.
87
§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nãi trªn, çc cÊp, çc
ngµnh, çc ®oµn thÓ cÇn lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:
- Tuyªn truyÒn, phæ biÕn chÝnh s¸ch trong çn bé vµ nh©n
d©n, tríc hÕt lµ trong §¶ng, lµm cho mäi ngêi nhËn râ h¬n n÷a
tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña m×nh ®èi víi th¬ng binh, bÖnh
binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi. T¨ng cêng c«ng t¸c t
tëng ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé
®éi, nh»m ph¸t huy h¬n n÷a ý chÝ çch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch
nhiÖm ®èi víi çc mÆt c«ng t¸c vµ sinh ho¹t ë hËu ph¬ng.
- Tæ chøc, ®éng viªn phong trµo quÇn chóng réng r·i thùc
hiÖn cã nÒn nÕp vµ thêng xuyªn chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng
binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi.
- Tæ chøc tèt sù phèi hîp gi÷a çc ngµnh, çc ®oµn thÓ, çc
c¬ quan, t¨ng cêng kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, kÞp thêi
biÓu d¬ng n¬i lµm tèt vµ xö lý thÝch ®¸ng nh÷ng ®¬n vÞ hoÆc ç
nh©n vi ph¹m chÝnh s¸ch.
- Cñng cè hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý c«ng t¸c th¬ng binh vµ x·
héi tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, bæ sung çn bé tèt cho ngµnh nµy.
Trong dÞp tæ chøc ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ lÇn thø 25 s¾p
tíi, çc cÊp uû §¶ng cÇn l·nh ®¹o cÊp díi vµ çc ®oµn thÓ, çc
c¬ quan, xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·, c«ng trêng, n«ng trêng kiÓm
tra vµ bæ khuyÕt thiÕt thùc viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch th¬ng
binh, liÖt sÜ, n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ t¨ng cêng chØ ®¹o thùc
hiÖn ®Ó chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ®îc chÊp hµnh ngµy
cµng ®Çy ®ñ vµ tèt h¬n.
T/M Ban BÝ th

Lª V¨n L¬ng
Hµ Néi, 2004, t. 33, tr. 333-336.
88
NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø 22
cña ban chÊp hµnh trung ¬ng ®¶ng
VÒ nhiÖm vô, ph¬ng híng kh«i phôc

vµ ph¸t triÓn kinh tÕ miÒn B¾c trong hai
n¨m 1974-1975
(TrÝch)
II. NhiÖm vô, ph¬ng ch©m vµ môc tiªu kh«i phôc

vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trong hai n¨m 1974-1975
…
8. æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò x· héi
sau chiÕn tranh
VÒ ¨n: B¶o ®¶m cung cÊp theo ®Þnh lîng, phôc vô tèt h¬n
hai b÷a ¨n chÝnh vµ b÷a ¨n s¸ng cho çc thµnh phè, khu c«ng
nghiÖp, çc c«ng trêng, n«ng trêng, l©m trêng. Cung cÊp ®ñ
rau, ®ñ tiªu chuÈn thÞt, ç, níc chÊm, níc m¾m... cho c«ng
nh©n, viªn chøc.
VÒ nhµ ë: Dµnh sè diÖn tÝch t¨ng thªm cho sè c«ng nh©n,
viªn chøc cha cã chç ë (nhÊt lµ ë khu c«ng nghiÖp tËp trung).
89
X©y dùng nhanh, døt ®iÓm ®ång bé c¶ c«ng tr×nh phô cña tõng
khu nhµ, lµm xong ®Õn ®©u lµ dïng ®îc ngay ®Õn ®ã.
VÒ tiÒn l¬ng: C¶i tiÕn mét bíc chÕ ®é l¬ng ®èi víi
nh÷ng bé phËn lao ®éng nÆng nhäc nhÊt vµ lao ®éng kü thuËt
phøc t¹p nhÊt.
Gi¶i quyÕt tèt c«ng viÖc lµm cho th¬ng binh, bÖnh binh;
ban hµnh sím chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th¬ng binh vµ qu©n
nh©n xuÊt ngò tham gia s¶n xuÊt.
Çc ®Þa ph¬ng ph¶i ch¨m sãc ®êi sèng cña gia ®×nh liÖt sÜ,
cña nh÷ng ngêi bÞ th¬ng tËt do chiÕn tranh, cña trÎ em må
c«i, cña nh÷ng ngêi giµ kh«ng cã n¬i n¬ng tùa. ChÝnh phñ
nghiªn cøu bæ sung chÝnh s¸ch, song chñ yÕu lµ dùa vµo lùc
lîng cña nh©n d©n ®Þa ph¬ng, ph¸t huy tinh thÇn th¬ng
yªu, ®ïm bäc lÉn nhau.
…

Hµ Néi, 2005, t. 34, tr. 390,
411-412.
90
chØ thÞ
cña ban bÝ th
VÒ c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi sau chiÕn tranh
C«ng cuéc ®Êu tranh ®Ó gi¶i phãng ®Êt níc ®· hoµn toµn
th¾ng lîi. Trong suèt 45 n¨m ®Êu tranh ngoan cêng, qu©n vµ
d©n ta tõ B¾c chÝ Nam ®· chÞu ®ùng mu«n vµn gian khæ hy
sinh. Hµng triÖu gia ®×nh ®· ®a nh÷ng ngêi th©n yªu nhÊt
cña m×nh ®i lµm nghÜa vô ®èi víi Tæ quèc. ChiÕn tranh do bän
®Õ quèc g©y ra ®· ®Ó l¹i trªn ®Êt níc ta nhiÒu vÊn ®Ò x· héi:
hµng chôc v¹n ngêi bÞ tµn tËt, hµng triÖu trÎ em må c«i, biÕt
bao lµng m¹c, gia ®×nh, ruéng n¬ng bÞ tµn ph¸, v.v.. Cho nªn
vÊn ®Ò th¬ng binh liÖt sÜ vµ çc vÊn ®Ò x· héi lín võa phøc
t¹p, l¹i lµ vÊn ®Ò ph¶i gi¶i quyÕt l©u dµi, v× vËy, rÊt cÇn ®îc
çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Æc biÖt quan t©m.
Yªu cÇu chung vµ c¬ b¶n nhÊt lµ ch¨m lo håi phôc søc khoÎ,
s¨n sãc ®êi sèng, s¾p xÕp viÖc lµm, tæ chøc viÖc lao ®éng s¶n
xuÊt cho çc ®èi tîng vµ båi dìng tinh thÇn çch m¹ng,
híng mäi ngêi tuú theo søc m×nh h¨ng h¸i tham gia x©y dùng
l¹i ®Êt níc, lµm cho ai nÊy ®Òu cã ®êi sèng æn ®Þnh vµ tõng
bíc ®îc c¶i thiÖn vµ cã nh÷ng ®ãng gãp thÝch hîp trong giai
®o¹n çch m¹ng míi.
91
1. Mét sè viÖc tríc m¾t cÇn ®îc gi¶i quyÕt
a) VÒ c«ng t¸c th¬ng binh, bÖnh binh
- ChuyÓn nhanh chãng, chÝnh x¸c tin tøc cña çc qu©n nh©n
®ang t¹i ngò cho çc gia ®×nh, ®ång thêi ®éng viªn gia ®×nh cæ vò
chång con tiÕp tôc lµm trßn nhiÖm vô ®îc giao. KÞp thêi gióp ®ì
nh÷ng gia ®×nh qu©n nh©n ®ang cã khã kh¨n vÒ ®êi sèng.
- Hoµn thµnh trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh viÖc x¸c nhËn
liÖt sÜ, qu©n nh©n tõ trÇn hoÆc mÊt tÝch, kÞp thêi b¸o tö vµ an ñi
®éng viªn gia ®×nh ngêi ®· khuÊt. Ph¸t hiÖn, tu söa, lËp s¬ ®å,
g×n gi÷ vµ quy tËp çc phÇn mé liÖt sÜ, tu söa nghÜa trang liÖt sÜ
®· cã vµ cã kÕ ho¹ch tõng bíc x©y dùng nh÷ng bia, ®µi vµ
nghÜa trang liÖt sÜ, lµm cã träng ®iÓm vµ tiÕt kiÖm.
- Gi¶i quyÕt chu ®¸o quyÒn lîi cña gia ®×nh liÖt sÜ theo
chÝnh s¸ch quy ®Þnh; gióp ®ì çc gia ®×nh kh¾c phôc khã kh¨n
tríc m¾t trong ®êi sèng, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng gia ®×nh cã
nhiÒu cèng hiÕn cho Tæ quèc, nh÷ng bè mÑ liÖt sÜ giµ yÕu, c«
®¬n. Ch¨m sãc, gi¸o dôc tèt con liÖt sÜ, nhÊt lµ con liÖt sÜ kh«ng
n¬i n¬ng tùa.
- TiÕn hµnh vµ hoµn thµnh viÖc xÕp h¹ng th¬ng tËt, x¸c
nhËn th¬ng binh, bÖnh binh, lµm c¬ së cho viÖc thùc hiÖn
chÝnh s¸ch ®èi víi anh chÞ em. Cã nh÷ng ngêi cÇn ®îc ch¨m
sãc an dìng l©u dµi; cã nh÷ng ngêi cÇn ®îc tæ chøc d¹y
nghÒ, s¾p xÕp vµ æn ®Þnh viÖc lµm. Kh«ng ®Ó nh÷ng anh chÞ em
®· håi phôc søc khoÎ vÉn ph¶i ë tr¹m, tr¹i l©u ngµy mµ kh«ng
®îc s¾p xÕp c«ng viÖc.
§èi víi th¬ng binh, bÖnh binh vµ vî con liÖt sÜ, cÇn tuyÓn
chän ®Ó båi dìng vÒ chÝnh trÞ, vÒ nghÒ nghiÖp ®µo t¹o mét sè
thµnh çn bé, nh»m ph¸t huy h¬n n÷a kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña
anh chÞ em.
- BiÓu d¬ng khen thëng çc th¬ng binh, bÖnh binh, gia
®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi vµ nh÷ng ngêi ®· cã nh÷ng cèng
92
hiÕn xøng ®¸ng cho sù nghiÖp ®Êu tranh çch m¹ng cña d©n
téc. Tríc m¾t, hoµn thµnh viÖc khen thëng gia ®×nh qu©n
nh©n chèng Mü, cøu níc vµ çc chÕ ®é khen thëng kh¸c cho
çc gia ®×nh theo chÝnh s¸ch quy ®Þnh.
Mét mÆt, coi träng viÖc ®Ò cao sù ®ãng gãp cña th¬ng binh,
bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi. MÆt kh¸c, ®éng viªn
anh chÞ em thÊy râ tr¸ch nhiÖm hiÖn nay, ra søc phÊn ®Êu gi÷
v÷ng vµ ph¸t huy vinh dù cao quý cña ngêi chiÕn sÜ çch m¹ng
vµ cña nh÷ng gia ®×nh çch m¹ng.
- C¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho
th¬ng binh, bÖnh binh nÆng ë çc tr¹i ®iÒu dìng.
b) VÒ c«ng t¸c x· héi
- Gióp ®ì nh÷ng trÎ må c«i, nh÷ng ngêi giµ vµ nh÷ng
ngêi tµn tËt kh«ng n¬i n¬ng tùa sím æn ®Þnh ®êi sèng theo
chÝnh s¸ch ®· cã. Gióp ®ì çc trêng, tr¹i nu«i trÎ må c«i ë
vïng ta míi gi¶i phãng tiÕp tôc ho¹t ®éng díi sù qu¶n lý cña
chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng.
- Gióp ®ì th¬ng binh nguþ ph¬ng tiÖn lµm ¨n sinh sèng.
TÝch cùc c¶i t¹o, gióp ®ì nh÷ng ngêi bÞ Mü - nguþ ®Èy vµo cuéc
sèng lÇm l¹c sa ®o¹ (thanh thiÕu niªn h háng, nh÷ng ngêi lµm
nghÒ m¹i d©m, v.v.) trë l¹i lµm ¨n l¬ng thiÖn.
2. X©y dùng vµ cñng cè ngµnh th¬ng binh vµ x· héi tõ
trung ¬ng tíi ®Þa ph¬ng trong ph¹m vi toµn quèc
ë miÒn B¾c, cÇn tiÕp tôc kiÖn toµn ngµnh th¬ng binh vµ x·
héi theo QuyÕt ®Þnh 212 cña ChÝnh phñ, nhÊt lµ c¬ quan th¬ng
binh vµ x· héi ë cÊp x· vµ cÊp huyÖn. ë miÒn Nam, cÇn nhanh
chãng tæ chøc çc c¬ quan th¬ng binh vµ x· héi çc cÊp.
CÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn bè trÝ ®ñ sè çn
bé cÇn thiÕt cho çc c¬ quan th¬ng binh vµ x· héi. Ph¶i chän
çn bé cã phÈm chÊt, cã nhiÖt t×nh víi c«ng t¸c nµy, cã kh¶ n¨ng
chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch.
93
X©y dùng quy ho¹ch ®µo t¹o çn bé nghiÖp vô, khoa häc vµ
kü thuËt vÒ c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi; tÝch cùc bæ tóc
nghiÖp vô cho sè çn bé hiÖn cã.
Cã kÕ ho¹ch t¨ng cêng çc c¬ së vËt chÊt, kü thuËt phôc vô
cho c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt mét
çch c¬ b¶n vÊn ®Ò th¬ng binh vµ x· héi sau chiÕn tranh.
TiÕp qu¶n vµ ®a çc xÝ nghiÖp chØnh h×nh, çc c¬ së sù
nghiÖp trong vïng míi gi¶i phãng ho¹t ®éng trë l¹i víi chÊt
lîng tèt h¬n.
Tranh thñ tèt h¬n n÷a sù gióp ®ì cña thÕ giíi, nhÊt lµ çc
níc x· héi chñ nghÜa. Cã kÕ ho¹ch tõng bíc hîp t¸c vµ
tham gia vµo nh÷ng ho¹t ®éng cña quèc tÕ trªn lÜnh vùc an
toµn x· héi.
3. Tæ chøc chu ®¸o vµ träng thÓ trong c¶ níc Ngµy Th¬ng
binh liÖt sÜ 27-7-1975 ®Ó biÓu thÞ lßng yªu mÕn vµ biÕt ¬n cña
toµn d©n ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia
®×nh bé ®éi. Nh©n dÞp nµy, phæ biÕn s©u réng nh÷ng lêi d¹y cña
B¸c Hå vÒ c«ng t¸c th¬ng binh liÖt sÜ, nh÷ng chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt
sÜ, gia ®×nh bé ®éi, nh¾c nhë mäi ngêi b»ng nh÷ng viÖc lµm
thiÕt thùc gãp phÇn ch¨m sãc, gióp ®ì anh chÞ em vµ çc gia
®×nh. Song song víi viÖc ®Ò cao sù ®ãng gãp cña anh chÞ em
th¬ng binh, bÖnh binh vµ çc gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi,
®éng viªn anh chÞ em vµ çc gia ®×nh h¨ng h¸i tham gia c«ng
cuéc x©y dùng ®Êt níc trong hoµ b×nh.
Çc c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ, truyÒn thanh, çc ®oµn thÓ
nh©n d©n cÇn phèi hîp ho¹t ®éng ®Ó ®éng viªn phong trµo quÇn
chóng thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ,
gia ®×nh bé ®éi.
*
* *
94
Bé Th¬ng binh vµ X· héi cã kÕ ho¹ch cô thÓ híng dÉn çc
ngµnh, çc ®Þa ph¬ng thùc hiÖn ChØ thÞ nµy ®ång thêi nghiªn
cøu nhanh ®Ó ®Ò nghÞ víi Trung ¬ng vµ ChÝnh phñ nh÷ng
®iÓm bæ sung vÒ chÝnh s¸ch cho phï hîp víi t×nh h×nh míi.
t/m ban bÝ th

Lª V¨n L¬ng

Hµ Néi, 2005, t. 36, tr. 266-270.
95
th«ng tri
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc thi hµnh chÕ ®é ®èi víi çn bé, chiÕn sÜ

vµo c«ng t¸c hoÆc vÒ nghØ ë miÒn Nam
Trong t×nh h×nh míi, viÖc ®iÒu ®éng çn bé, chiÕn sÜ vµo
c«ng t¸c hoÆc cho çn bé, chiÕn sÜ vÒ nghØ ë çc tØnh miÒn Nam
®· trë thµnh viÖc b×nh thêng.
V× vËy, tõ nay trë ®i, theo chñ tr¬ng cña Bé ChÝnh trÞ:
Thùc hiÖn thèng nhÊt çc chÕ ®é hiÖn hµnh cña Nhµ níc
®èi víi çn bé, chiÕn sÜ ®îc ®iÒu ®éng vµo c«ng t¸c ë çc tØnh
miÒn Nam hoÆc vÒ nghØ t¹i ®ã.
B·i bá çc chÕ ®é ¸p dông trong thêi kú chiÕn tranh theo
Quy ®Þnh sè 99-CV/TW ngµy 14-7-1965 vµ Th«ng tri sè 204-
TT/TW1) ngµy 15-11-1967 cña Ban BÝ th.
Riªng çc gia ®×nh cña çn bé, chiÕn sÜ vµo c«ng t¸c, chiÕn
®Êu ë çc tØnh miÒn Nam, hiÖn ®ang hëng trî cÊp theo çc quy
®Þnh tríc ®©y, vÉn tiÕp tôc ®îc hëng kho¶n trî cÊp ®ã cho
®Õn hÕt n¨m 1975, nhng kh«ng tÝnh kho¶n phô cÊp chiÕn
trêng 25%.
_______________
1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, S®d, t. 28,
tr. 448 (B.T).
96
Thñ tíng ChÝnh phñ sÏ cã quy ®Þnh cô thÓ viÖc thi hµnh
Th«ng tri nµy.
t/m ban bÝ th

Lª V¨n L¬ng

Hµ Néi, 2005, t. 36, tr. 442-443.
97
chØ thÞ
cña Ban BÝ th
VÒ c«ng t¸c y tÕ trong t×nh h×nh míi
ë miÒn B¾c, c«ng t¸c y tÕ ®· ®¹t ®îc thµnh tùu to lín.

Hµng chôc n¨m kh«ng xÈy ra nh÷ng dÞch bÖnh nguy hiÓm,
nhiÒu bÖnh truyÒn nhiÔm vµ bÖnh x· héi gi¶m râ rÖt. C«ng t¸c
cÊp cøu chiÕn th¬ng trong chiÕn tranh ®îc tæ chøc tèt. ViÖc
kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh, b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em ngµy cµng
®îc më réng, tû lÖ tö vong gi¶m. Tuy nhiªn kh«ng ®îc chñ
quan tho¶ m·n, nguån bÖnh vµ ®iÒu kiÖn m«i trêng cha ®îc
gi¶i quyÕt vÒ c¬ b¶n cho nªn vÉn cã nguy c¬ ph¸t triÓn çc bÖnh
truyÒn nhiÔm vµ bÖnh dÞch. Çc c¬ së y tÕ bÞ tµn ph¸ trong
chiÕn tranh chËm ®îc kh«i phôc, ph¬ng tiÖn kü thuËt thiÕu
nhiÒu. §éi ngò çn bé ®«ng vµ cã kinh nghiÖm, song cha ®ång
bé. Çn bé qu¶n lý thiÕu vµ yÕu. VÒ mÆt chØ ®¹o th× n¾m cha
thËt v÷ng vµ lµm cha thËt tèt c«ng t¸c phßng bÖnh, kÕt hîp
cha tèt t©y y víi ®«ng y.
ë miÒn Nam, sau ngµy gi¶i phãng, ®· b¾t ®Çu lµm c«ng t¸c
vÖ sinh, thùc hiÖn tiªm chñng vµ duy tr× c«ng t¸c kh¸m bÖnh,
ch÷a bÖnh, nhng t×nh h×nh søc khoÎ vµ dÞch bÖnh cßn nghiªm
träng. DÞch t¶, sèt xuÊt huyÕt, b¹i liÖt vµ th¬ng hµn x¶y ra ë
nhiÒu vïng, mét sè n¬i cßn æ dÞch h¹ch. BÖnh sèt rÐt phæ biÕn
98
kh«ng nh÷ng ë miÒn nói mµ c¶ ë ®ång b»ng vµ ven biÓn, çc
bÖnh x· héi kh¸c nh lao, phong, hoa liÔu, t©m thÇn, nghiÖn ma
tuý... cã nhiÒu. M«i trêng sèng bÞ « nhiÔm. Yªu cÇu phôc vô vÒ
y tÕ th× lín nhng tæ chøc y tÕ cßn yÕu. Çn bé y tÕ kh¸ng chiÕn
tuy ®îc rÌn luyÖn, cã phÈm chÊt çch m¹ng, nhng Ýt ®îc båi
dìng vÒ chuyªn m«n. Çn bé vµ nh©n viªn y tÕ míi ®îc gi¶i
phãng phÇn lín mong muèn phôc vô nh©n d©n, cÇn ®îc gi¸o
dôc vµ sö dông ®óng. Cã mét sè bÖnh viÖn, viÖn bµo chÕ thuèc,
trêng ®µo t¹o ®îc trang bÞ kü thuËt tèt nhng l¹i tËp trung ë
thµnh thÞ, nhÊt lµ ë Sµi Gßn, cßn çc hÖ thèng rÊt cÇn thiÕt cña
mét nÒn y tÕ nh©n d©n, nh vÖ sinh phßng dÞch, phßng chèng
çc bÖnh x· héi vµ m¹ng líi y tÕ quËn, huyÖn vµ c¬ së th× rÊt
yÕu. Çc c¬ së ch÷a bÖnh, ®ì ®Î, s¶n xuÊt vµ b¸n thuèc cña t
nh©n vµ cña t«n gi¸o kh¸ nhiÒu, cÇn ®îc c¶i t¹o. Thuèc men
tríc ®©y hÇu hÕt lÖ thuéc vµo níc ngoµi.
C«ng t¸c b¶o vÖ vµ t¨ng cêng søc khoÎ cña nh©n d©n cã vÞ
trÝ quan träng trong thêi kú míi. C«ng t¸c y tÕ cÇn n¾m v÷ng
quan ®iÓm: y tÕ phôc vô s¶n xuÊt, ®êi sèng, quèc phßng, phôc
vô nh©n d©n lao ®éng, phôc vô sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa
x· héi; y tÕ theo ®óng híng y häc dù phßng; kÕt hîp t©y y víi
®«ng y (tøc lµ y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn d©n téc); dùa
vµo quÇn chóng, lÊy tù lùc lµ chÝnh, ®ång thêi tranh thñ sù viÖn
trî vµ më réng sù hîp t¸c quèc tÕ vÒ y tÕ. Nh÷ng nhiÖm vô
chÝnh cña c«ng t¸c y tÕ:
1. §Èy m¹nh phong trµo vÖ sinh - thÓ dôc yªu níc nh»m
gi÷ g×n søc khoÎ cña nh©n d©n vµ h¹n chÕ « nhiÔm, tiÕn tíi lµm
trong s¹ch m«i trêng sèng ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n, thu hÑp
vµ dËp t¾t nh÷ng vô dÞch lín vµ nh÷ng bÖnh x· héi.
2. Lµm tèt c«ng t¸c cÊp cøu, kh¸m thai, ®ì ®Î, më réng c«ng
t¸c kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh vµ tõng bíc qu¶n lý søc khoÎ cña
nh©n d©n; phôc håi søc khoÎ cho nh÷ng ngêi bÞ suy nhîc; tÝch
99
cùc phßng ngõa vµ ch÷a çc bÖnh nghÒ nghiÖp cho c«ng nh©n.
Tæ chøc ®iÒu dìng vµ nghØ ng¬i cho nh©n d©n lao ®éng, tríc
m¾t lµ cho çn bé, chiÕn sÜ vµ c«ng nh©n, viªn chøc yÕu søc.
3. KiÖn toµn tæ chøc y tÕ, x©y dùng vµ nh©n çc ®iÓn h×nh
tiªn tiÕn nh»m x©y dùng ngµnh y tÕ x· héi chñ nghÜa tõng bíc
tiÕn lªn chÝnh quy, hiÖn ®¹i.
Nh÷ng c«ng t¸c cô thÓ cÇn ra søc thùc hiÖn:
1. Ph¸t ®éng phong trµo vÖ sinh - thÓ dôc yªu níc trong
nh©n d©n, nh»m gãp phÇn b¶o vÖ vµ t¨ng cêng søc khoÎ, ng¨n
chÆn çc vô dÞch. ë thµnh thÞ, nhÊt lµ ë miÒn Nam, cÇn dùa vµo
nh©n d©n, lÊy thanh niªn, bé ®éi lµm nßng cèt, ®Þnh kú tæ chøc
çc ®ît dän dÑp vÖ sinh, gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®æ r¸c, kh¬i th«ng
çc cèng r·nh; tÈy uÕ nh÷ng n¬i bÈn. VËn ®éng nh©n d©n, nhÊt
lµ ë n«ng th«n, ¨n chÝn, uèng chÝn, lµm vµ qu¶n lý tèt çc hè
xÝ, giÕng níc, nhµ t¾m vµ chuång gia sóc hîp vÖ sinh, kh¾c
phôc nh÷ng lèi ¨n, ë mÊt vÖ sinh, x©y dùng nÕp sèng v¨n
minh. ChÝnh quyÒn vµ c¬ quan y tÕ çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm dËp
t¾t çc vô dÞch. Tæ chøc tèt viÖc tiªm chñng vµ uèng thuèc
phßng dÞch, thùc hiÖn kiÓm dÞch ë s©n bay, h¶i c¶ng, cöa khÈu.
§Æc biÖt coi träng vÖ sinh lao ®éng, cã biÖn ph¸p phßng vµ
chèng « nhiÔm ë thµnh thÞ, ë khu c«ng nghiÖp.
KÕt hîp phong trµo vÖ sinh víi phong trµo thÓ dôc, lµ biÖn
ph¸p tÝch cùc ®Ó gi÷ g×n vµ n©ng cao søc khoÎ, phßng ngõa bÖnh
tËt. §èi tîng vËn dông chñ yÕu cña phong trµo lµ thanh niªn,
häc sinh, bé ®éi, çn bé vµ c«ng nh©n, çc c¬ së y tÕ, trêng häc,
®¬n vÞ bé ®éi, c¬ quan, xÝ nghiÖp ph¶i lµ nh÷ng ®¬n vÞ g¬ng
mÉu. Çc ngµnh y tÕ vµ thÓ dôc thÓ thao phèi hîp víi çc ngµnh
th«ng tin, b¸o chÝ, ph¸t thanh, truyÒn h×nh, v¨n ho¸, gi¸o dôc
vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n ®Ó tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vÒ vÖ sinh
phßng bÖnh vµ thÓ dôc thÓ thao.
ë miÒn Nam, ®i ®«i víi phong trµo vÖ sinh - thÓ dôc, ph¶i
100
chó träng phßng vµ ch÷a bÖnh sèt rÐt, ph¸t hiÖn vµ ch÷a bÖnh
hoa liÔu vµ chèng n¹n nghiÖn ma tuý. §èi víi çc bÖnh kh¸c
nh lao, phong, t©m thÇn, m¾t hét, v.v. cÇn ®iÒu tra, n¾m ch¾c
t×nh h×nh, tõ ®ã khoanh vïng, ®Þnh ®èi tîng vµ cã biÖn ph¸p
gi¶i quyÕt tÝch cùc.
2. Tæ chøc tèt viÖc cÊp cøu, kh¸m thai, ®ì ®Î, më réng viÖc
kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh, tõng bíc qu¶n lý søc khoÎ cña nh©n d©n
Ph©n c«ng hîp lý çc tuyÕn ®iÒu trÞ vµ tæ chøc thªm phßng
kh¸m bÖnh ®a khoa ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt, tríc hÕt, cÇn tæ
chøc tèt çc phßng kh¸m bÖnh ë khu phè, quËn, huyÖn vµ tæ
chøc tèt çc tr¹m y tÕ c¬ së (x·, phêng, xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng,
l©m trêng). Qu¶n lý tèt çc c¬ së y tÕ do chÕ ®é cò ®Ó l¹i. ViÖc
c¶i t¹o çc c¬ së kh¸m, ch÷a bÖnh (c¶ t©y y vµ ®«ng y) ®ì ®Î cña
t nh©n vµ cña çc tæ chøc t«n gi¸o (ë miÒn Nam) ph¶i lµm tõng
bíc cã c©n nh¾c ®iÒu kiÖn chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ nh÷ng ®iÒu
kiÖn kh¸c. Ph¸t triÓn ®«ng y trong çc c¬ së phßng bÖnh vµ
ch÷a bÖnh vµ vËn ®éng nh©n d©n dïng thuèc nam ®Ó ch÷a çc
bÖnh th«ng thêng.
Ph¸t triÓn c«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em: ®Èy m¹nh vËn
®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch, më réng viÖc kh¸m bÖnh vµ ch÷a
bÖnh phô khoa, viÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh vµ qu¶n lý søc khoÎ
trÎ em, t¨ng thªm giêng bÖnh cho trÎ em ë çc bÖnh viÖn.
Tæ chøc çc ®éi y tÕ, cã ngêi phô tr¸ch tèt, ®Õn ho¹t ®éng ë
çc khu lao ®éng ë thµnh phè, çc vïng n«ng th«n bÞ tµn ph¸,
çc vïng d©n téc thiÓu sè, çc vïng kinh tÕ míi.
3. Tæ chøc ®iÒu dìng vµ nghØ ng¬i cho nh©n d©n lao ®éng
Ngµnh y tÕ phèi hîp víi c«ng ®oµn lµm quy ho¹ch vµ kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng líi ®iÒu dìng vµ nhµ nghØ trong c¶
níc. Cñng cè, më réng vµ n©ng cao chÊt lîng phôc vô cña çc
c¬ së ®iÒu dìng ë miÒn B¾c vµ dµnh nh÷ng c¬ së s½n cã ë
nh÷ng vïng khÝ hËu tèt t¹i miÒn Nam ®Ó tæ chøc nh÷ng khu
101
®iÒu dìng míi. Tríc m¾t, cÇn tæ chøc ®iÒu dìng ng¾n ngµy
cho çn bé, chiÕn sÜ vµ c«ng nh©n, viªn chøc yÕu søc.
4. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò thuèc vµ dông cô y tÕ
Ngµnh y tÕ cÇn cã kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt toµn bé vÊn ®Ò thuèc
vµ dông cô y tÕ ë níc ta mét çch nhanh chãng vµ v÷ng ch¾c.
Tríc m¾t, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt ®ång thêi cã nhËp khÈu thªm
cho ®ñ thuèc phßng vµ chèng dÞch, thuèc ch÷a çc bÖnh x· héi,
thuèc cÊp cøu, thuèc ch÷a bÖnh th«ng thêng, thuèc båi dìng,
®Æc biÖt lµ thuèc cho trÎ em vµ phô n÷. Qu¶n lý chÆt chÏ h¬n
viÖc ph©n phèi thuèc, kª ®¬n thuèc. Duy tr× ho¹t ®éng cña çc c¬
së s¶n xuÊt thuèc cña t nh©n ë miÒn Nam, nghiªn cøu viÖc
chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt theo mÆt hµng hoÆc theo ®èi tîng
phôc vô. KhuyÕn khÝch sö dông dîc liÖu ®Þa ph¬ng, híng
dÉn çc huyÖn vµ çc x· lµm tèt c«ng t¸c trång, h¸i vµ bµo chÕ
thuèc nam theo quy chÕ cña c¬ quan y tÕ.
X©y dùng ngµnh c«ng nghiÖp dîc phÈm ViÖt Nam b»ng
çch ph¸t triÓn s¶n xuÊt ho¸ dîc, x©y dùng xÝ nghiÖp kh¸ng
sinh vµ khoanh vïng ®Ó ph¸t triÓn m¹nh dîc liÖu; ®ång thêi
t¨ng cêng viÖc s¶n xuÊt vµ söa ch÷a dông cô y tÕ.
ë miÒn Nam, ph¶i nghiªm cÊm ®Çu c¬ thuèc, ®×nh chØ hµnh
nghÒ nh÷ng hiÖu thuèc vµ nh÷ng ngêi b¸n thuèc kh«ng cã giÊy
phÐp cña c¬ quan y tÕ cã thÈm quyÒn.
5. C«ng t¸c tæ chøc çn bé trong ngµnh y tÕ
§èi víi çc ty y tÕ, cÇn bè trÝ çn bé cã n¨ng lùc l·nh ®¹o
toµn diÖn c«ng t¸c y tÕ. Çc c¬ së y tÕ thuéc tØnh nh tr¹m
chuyªn khoa, bÖnh viÖn, trêng ®µo t¹o, xÝ nghiÖp ph¶i ®îc
x©y dùng vµ cñng cè ®Ó nhanh chãng v¬n lªn gi¶i quyÕt mäi
nhu cÇu vÖ sinh phßng dÞch vµ phßng bÖnh, ch÷a bÖnh ë ®Þa
ph¬ng, t¹o ®iÒu kiÖn cho çc c¬ së y tÕ trung ¬ng cã thÓ tËp
trung søc nhiÒu h¬n vµo c«ng t¸c nghiªn cøu vµ ®µo t¹o.
TuyÕn huyÖn vµ tuyÕn x· ph¶i ®îc x©y dùng vµ t¨ng cêng
theo kinh nghiÖm cña nh÷ng ®¬n vÞ tiªn tiÕn ®· ®îc tæng kÕt
102
®Ó ®ñ søc gi¶i quyÕt phÇn lín nhu cÇu vÒ y tÕ cña nh©n d©n
trong tõng huyÖn.
ë miÒn Nam, trong viÖc x©y dùng tæ chøc y tÕ, cÇn dµnh u
tiªn vÒ çn bé vµ ph¬ng tiÖn cho nh÷ng tæ chøc cßn yÕu hoÆc
thiÕu nh çc tæ chøc vÖ sinh phßng dÞch, phßng, chèng çc
bÖnh x· héi, tæ chøc y tÕ huyÖn, quËn vµ c¬ së.
B¶o ®¶m ®oµn kÕt trong viÖc bè trÝ çn bé l·nh ®¹o çc ty y
tÕ, chó träng ®Ò b¹t çn bé n÷. §èi víi nh÷ng çn bé cã thµnh
tÝch kh¸ng chiÕn, cßn søc v¬n lªn th× tÝch cùc båi dìng vÒ v¨n
ho¸, chÝnh trÞ, qu¶n lý, chuyªn m«n, ®Ó ®µo t¹o thµnh çn bé
qu¶n lý hoÆc çn bé chuyªn m«n giái. §èi víi nh÷ng çn bé ®·
lµm viÖc díi chÕ ®é Sµi Gßn cò th× sö dông ®óng chÝnh s¸ch,
giao viÖc thÝch ®¸ng cho ngêi cã tµi n¨ng vµ cã tinh thÇn phôc
vô nh©n d©n.
T¨ng cêng çn bé qu¶n lý, çn bé chÝnh trÞ vµ çn bé chuyªn
m«n cho çc trêng ®¹i häc vµ trung häc y dîc. Quan t©m ®óng
møc ®Õn viÖc ®µo t¹o vµ båi dìng çc çn bé chuyªn khoa. X©y
dùng ®éi ngò çn bé y tÕ thÊm nhuÇn s©u s¾c lêi d¹y cña Hå Chñ
tÞch: "ThÇy thuèc nh mÑ hiÒn", n¾m v÷ng çc quan ®iÓm cña
§¶ng vÒ c«ng t¸c y tÕ, cã l¬ng t©m nghÒ nghiÖp, hÕt lßng phôc
vô nh©n d©n, phôc vô sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, cã
t¸c phong ®i s¸t c¬ së, ®i s¸t quÇn chóng, biÕt vËn ®éng quÇn
chóng tham gia phong trµo vÖ sinh vµ thÓ dôc yªu níc.
Çc tØnh, thµnh uû c¨n cø vµo ChØ thÞ nµy, ®Ò ra chñ tr¬ng
cô thÓ vµ l·nh ®¹o chÝnh quyÒn tæ chøc thùc hiÖn chu ®¸o.
T/m ban bÝ th

Lª v¨n l¬ng
Hµ Néi, 2005, t. 36, tr. 470-476.
103
Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng Tæ quèc
ViÖt Nam thèng nhÊt, x· héi chñ nghÜa
B¸o ço chÝnh trÞ t¹i kú häp thø nhÊt Quèc héi
chung c¶ níc, do ®ång chÝ Lª DuÈn tr×nh bµy
(TrÝch)
…
+ C¶i thiÖn tõng bíc ®êi sèng cña nh©n d©n. Trªn c¬ së
ra søc kh«i phôc kinh tÕ, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i b¶o ®¶m viÖc
¨n, mÆc, häc hµnh cña nh©n d©n, t¹o thªm viÖc lµm ®Ó thanh to¸n
n¹n thÊt nghiÖp do chÕ ®é cò ®Ó l¹i; tÝch cùc x©y dùng l¹i nh÷ng
thµnh thÞ, lµng m¹c bÞ chiÕn tranh tµn ph¸, cè g¾ng c¶i thiÖn mét
bíc ®iÒu kiÖn nhµ ë cña ngêi lao ®éng. Ch¨m sãc th¬ng binh,
bÖnh binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, nu«i d¹y trÎ må c«i, gióp ®ì nh÷ng
ngêi giµ yÕu, tµn tËt kh«ng n¬i n¬ng tùa vµ n¹n nh©n chiÕn
tranh. MÆt kh¸c, ph¶i tæ chøc tèt ®êi sèng c«ng céng, tõ viÖc cung
cÊp, ph©n phèi hµng ho¸, tæ chøc ¨n, ë ®Õn viÖc ®i l¹i, häc hµnh,
ch÷a bÖnh, gi¶i trÝ, nghØ ng¬i, v.v.; ph¶i ra søc c¶i tiÕn c«ng t¸c
dÞch vô, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ x©y dùng th¸i ®é phôc vô
®óng ®¾n cña çc ngµnh cã liªn quan.
…

Hµ Néi, 2005, t. 37, tr. 137, 173-174.
104
B¸o ço chÝnh trÞ
cña ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV
do ®ång chÝ Lª DuÈn tr×nh bµy
(TrÝch)
IV
§Èy m¹nh çch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸,
x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn v¨n ho¸ míi
…
B¶o vÖ vµ t¨ng cêng søc khoÎ cña nh©n d©n lµ mét vÊn ®Ò
rÊt quan träng, g¾n liÒn víi sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ chñ
nghÜa x· héi, víi h¹nh phóc cña nh©n d©n. §ã lµ mét trong
nh÷ng mèi quan t©m hµng ®Çu cña chÕ ®é ta, lµ tr¸ch nhiÖm
cao quý cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, tríc hÕt lµ cña çc ngµnh y
tÕ vµ thÓ dôc thÓ thao.
Chóng ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu n©ng cao søc kháe vµ båi
dìng thÓ lùc cña nh©n d©n, lµm cho mäi ngêi thÝch øng víi
çc ®iÒu kiÖn sèng, lao ®éng vµ häc tËp trong giai ®o¹n míi, víi
yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, cñng cè quèc phßng,
105
b¶o vÖ ®Êt níc; ®ång thêi nh»m kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶ cña
chiÕn tranh, cña chÕ ®é thùc d©n cò vµ míi vÒ mÆt x· héi.
§Ó ®¹t môc tiªu ®ã, ngµnh y tÕ ph¶i kiªn tr× ph¬ng híng
y häc dù phßng, phèi hîp chÆt chÏ víi ngµnh thÓ dôc thÓ thao
ph¸t ®éng phong trµo vÖ sinh, thÓ dôc s©u réng trong c¶ níc,
coi ®ã lµ mét bé phËn kh«ng thÓ thiÕu ®îc cña cuéc vËn ®éng
x©y dùng nÕp sèng míi. Trong c«ng t¸c vÖ sinh phßng bÖnh,
ph¶i phÊn ®Êu lµm s¹ch m«i trêng sèng, gi¶i quyÕt døt ®iÓm
vÊn ®Ò ph©n, níc, r¸c, tiªu diÖt çc vËt trung gian truyÒn
bÖnh, thùc hiÖn nghiªm ngÆt vÖ sinh thùc phÈm, vÖ sinh trêng
häc vµ tæ chøc tèt viÖc tiªm phßng, ng¨n ngõa vµ kÞp thêi dËp
t¾t çc bÖnh dÞch. Thanh to¸n nh÷ng bÖnh x· héi, tríc hÕt lµ
sèt rÐt, lao vµ hoa liÔu. Ph¶i chñ ®éng ®Ò phßng n¹n « nhiÔm
m«i trêng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Thùc hiÖn
chu ®¸o c«ng t¸c vÖ sinh lao ®éng, tÝch cùc phßng vµ chèng cã
hiÖu qu¶ nh÷ng bÖnh nghÒ nghiÖp. Ra søc gi¶i quyÕt tèt çc di
chøng vÕt th¬ng chiÕn tranh, nhanh chãng phôc håi chøc n¨ng
lao ®éng cho nh÷ng ngêi bÞ th¬ng tËt.
Ph¶i n©ng cao chÊt lîng kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh, sím
ph¸t hiÖn bÖnh, ch÷a bÖnh tÝch cùc vµ toµn diÖn, më réng c«ng
t¸c kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh ngo¹i tró, ®a c«ng t¸c y tÕ ®Õn
tËn mçi tæ chøc s¶n xuÊt, mçi gia ®×nh vµ mçi ngêi d©n. Tæ
chøc tèt viÖc qu¶n lý søc khoÎ vµ bÖnh tËt cña nh©n d©n,
nh»m h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt çc tû lÖ m¾c bÖnh, tµn phÕ
vµ tö vong, kÐo dµi tuæi lao ®éng vµ tuæi thä. §Æc biÖt chó ý
ch¨m sãc søc khoÎ cña trÎ em, bµ mÑ, ®ång bµo d©n téc Ýt
ngêi vµ ngêi giµ.
CÇn tËn dông nh÷ng ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn cña níc ta vµ
nh÷ng thµnh qu¶ tõng bíc cña sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ,
v¨n ho¸ ®Ó tæ chøc tèt viÖc nghØ ng¬i, gi¶i trÝ vµ båi dìng søc
khoÎ cho nh©n d©n lao ®éng. VËn ®éng nh©n d©n bá nh÷ng tËp
106
qu¸n l¹c hËu vµ cã h¹i ®Õn søc khoÎ, x©y dùng nÕp sèng vÖ
sinh, lµnh m¹nh.
§Ó kh«ng ngõng n©ng cao kh¶ n¨ng vµ chÊt lîng phßng
bÖnh vµ ch÷a bÖnh, ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ y häc hiÖn ®¹i víi y
häc cæ truyÒn d©n téc; vËn dông vµ ph¸t triÓn nh÷ng thµnh
tùu tiªn tiÕn cña y häc thÕ giíi, ®ång thêi coi träng ®óng møc
viÖc ph¸t triÓn y häc d©n téc, tÝch cùc thõa kÕ, ¸p dông vµ
n©ng cao nh÷ng thµnh tùu vµ kinh nghiÖm cña y häc d©n téc,
tõng bíc x©y dùng nÒn y häc ViÖt Nam. Më réng mét çch cã
kÕ ho¹ch nguån dîc liÖu thiªn nhiªn phong phó trong níc,
x©y dùng nÒn dîc häc ViÖt Nam; nhanh chãng ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp dîc phÈm vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt thiÕt bÞ y tÕ.
Trong sù nghiÖp ph¸t triÓn y tÕ, ph¶i t¨ng cêng vµ hoµn
thiÖn m¹ng líi y tÕ nh©n d©n ë çc cÊp, nhÊt lµ y tÕ c¬ së vµ y
tÕ huyÖn, lµm cho y tÕ c¬ së vµ y tÕ huyÖn g¾n bã víi nhau
thµnh mét tæ chøc h÷u c¬, b¶o ®¶m gi¶i quyÕt vÒ c¬ b¶n nh÷ng
nhu cÇu vÒ y tÕ cña nh©n d©n c¶ níc.
TiÕp tôc t¨ng cêng vµ më réng çc c¬ së nghiªn cøu y häc
vµ dîc häc; ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi dìng çn bé y,
dîc, ®Ó nhanh chãng cã mét ®éi ngò çn bé y, dîc ®ång bé,
c©n ®èi, cã chÊt lîng, thÊm nhuÇn lêi d¹y cña Hå Chñ tÞch:
"ThÇy thuèc nh mÑ hiÒn", giái vÒ chuyªn m«n vµ kü thuËt,
th¹o vËn ®éng quÇn chóng tham gia sù nghiÖp b¶o vÖ vµ n©ng
cao søc khoÎ.
CÇn ®Èy m¹nh phong trµo thÓ dôc thÓ thao cã tÝnh quÇn
chóng réng lín trong c¶ níc, tríc hÕt lµ ë c¬ së nh»m thiÕt
thùc phôc vô s¶n xuÊt, c«ng t¸c vµ häc tËp, phôc vô quèc
phßng, gãp phÇn x©y dùng con ngêi míi vµ nÕp sèng míi. Më
réng c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi dìng ®éi ngò híng dÉn viªn,
huÊn luyÖn viªn, vËn ®éng viªn vµ çn bé qu¶n lý, xóc tiÕn
c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc thÓ dôc thÓ thao, b¶o qu¶n tèt vµ
107
sö dông hîp lý çc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña thÓ dôc thÓ
thao, ®i ®«i víi x©y dùng nh÷ng c¬ së míi, ®a sù nghiÖp thÓ
dôc thÓ thao cña níc ta tiÕn lªn mét çch m¹nh mÏ, v÷ng
ch¾c vµ liªn tôc.
C«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em cã ý nghÜa rÊt quan
träng ®èi víi viÖc x©y dùng con ngêi míi, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn
gièng nßi, thùc hiÖn nam n÷ b×nh ®¼ng, b¶o vÖ vµ ph¸t huy lùc
lîng lao ®éng n÷. §ã lµ mét vÊn ®Ò x· héi to lín, liªn quan
chÆt chÏ ®Õn sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ vµ v¨n ho¸ cña ®Êt
níc. CÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch
nh»m ®¹t tû lÖ hîp lý vÒ ph¸t triÓn sè d©n; ra søc phßng vµ
chèng çc bÖnh phô khoa vµ çc bÖnh nghÒ nghiÖp cña phô n÷.
Ph¶i tæ chøc tèt viÖc nu«i d¹y trÎ; ph¸t triÓn réng kh¾p m¹ng
líi nhµ trÎ, vên trÎ hîp quy çch; s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®ñ
nh÷ng ph¬ng tiÖn phôc vô vµ ®å ch¬i cho trÎ em. Çc c« nu«i
d¹y trÎ cÇn ®îc tuyÓn chän chÆt chÏ, huÊn luyÖn kü vÒ chuyªn
m«n, båi dìng thêng xuyªn vÒ t×nh yªu trÎ, vµ ph¶i ®îc Nhµ
níc vµ nh©n d©n ®·i ngé tho¶ ®¸ng.
Tæ chøc viÖc s¨n sãc vµ gióp ®ì chu ®¸o anh chÞ em
th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch
m¹ng lµ mét nhiÖm vô lín cña Nhµ níc, MÆt trËn vµ çc ®oµn
thÓ, cña çc ngµnh, çc cÊp vµ cña toµn d©n. Nh©n d©n ta bao
giê còng trän nghÜa vÑn t×nh ®èi víi nh÷ng ngêi con ®· cèng
hiÕn ®êi m×nh cho ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc, cho h¹nh phóc cña
®ång bµo. Ch¨m lo tèt viÖc ch÷a bÖnh vµ th¬ng tËt, båi dìng
søc khoÎ cña th¬ng binh, cung cÊp ®Çy ®ñ nh÷ng ph¬ng tiÖn
vµ dông cô chuyªn dïng cÇn thiÕt, tæ chøc chu ®¸o viÖc d¹y
nghÒ vµ bè trÝ c«ng viÖc thÝch hîp cho anh chÞ em. TËn t×nh s¨n
sãc ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña th¬ng binh vµ gia ®×nh
liÖt sÜ; çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th¬ng binh vµ gia ®×nh
liÖt sÜ ph¶i ®îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ. Nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã
108
c«ng víi çch m¹ng cÇn ®îc nªu g¬ng vµ khen thëng thÝch
®¸ng vµ ®îc gióp ®ì chu ®¸o nh÷ng khi gÆp khã kh¨n.
Nh÷ng trÎ em må c«i, nh÷ng ngêi giµ neo ®¬n, nh÷ng
ngêi tµn tËt gÆp nhiÒu khã kh¨n vµ nh÷ng n¹n nh©n kh¸c cña
chiÕn tranh x©m lîc vµ cña chñ nghÜa thùc d©n míi cÇn ®îc
quan t©m ®Çy ®ñ, lµm cho ai nÊy ®Òu cã cuéc sèng æn ®Þnh, lµnh
m¹nh, yªn vui.
Chóng ta ph¶i dùa vµo søc cña toµn d©n, ph¸t ®éng phong
trµo quÇn chóng réng r·i ®i ®«i víi ph¸t huy vai trß tæ chøc cña
Nhµ níc, ®Ó hoµn thµnh tèt ®îc nh÷ng nhiÖm vô c«ng t¸c x·
héi nÆng nÒ vµ to lín trªn ®©y.
…

Hµ Néi, 2005, t. 37, tr. 470,
572-576.
109
NghÞ quyÕt
®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV
cña ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam
(TrÝch)
A- Ph¬ng híng ph¸t triÓn cña çc ngµnh

kinh tÕ quèc d©n
8. C¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n d©n
Ra søc phÊn ®Êu ®Ó gi¶m dÇn nh÷ng khã kh¨n trong ®êi
sèng cña nh©n d©n lao ®éng thµnh thÞ vµ n«ng th«n, ®Æc biÖt chó
träng çc vïng bÞ chiÕn tranh tµn ph¸, çc vïng d©n téc Ýt ngêi,
çc vïng xa x«i, hÎo l¸nh, vïng biªn giíi. Ra søc ph¸t triÓn s¶n
xuÊt, b¶o ®¶m cho x· héi cã ®ñ mäi nhu yÕu phÈm. Coi träng
c«ng t¸c tæ chøc ®êi sèng. Trong 5 n¨m tíi, ph¶i b¶o ®¶m cho mäi
ngêi cã ®ñ l¬ng thùc, rau ®Ëu, cã thªm ç, thÞt, níc chÊm,
®êng, trøng, tr¸i c©y... B¶o ®¶m mÆc lµnh, ®ñ Êm. Gi¶m bít khã
kh¨n vÒ nhµ ë t¹i çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp, lµm thªm
nhiÒu nhµ ë, giÕng níc, nhµ t¾m, nhµ vÖ sinh t¹i n«ng th«n;
t¨ng nhanh vËt liÖu vµ lùc lîng x©y dùng nhµ ë; x©y dùng çc
khu d©n c theo quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ mÉu, cung øng hµng tiªu
110
dïng th«ng dông. B¶o ®¶m nhu cÇu ®i l¹i cña nh©n d©n th«ng
suèt trong c¶ níc, gi÷a miÒn xu«i, miÒn nói vµ çc vïng kinh tÕ
míi, gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Chó ý t¨ng cêng çc c¬ së
phóc lîi tËp thÓ. Coi träng viÖc tæ chøc ®êi sèng v¨n ho¸ t¬i vui
vµ lµnh m¹nh cña nh©n d©n. S¨n sãc gia ®×nh th¬ng binh, liÖt
sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng gÆp khã kh¨n. Chó ý thÝch
®¸ng ®êi sèng cña nh÷ng ngêi giµ kh«ng con ch¸u vµ nh÷ng
ngêi tµn tËt. Ch¨m sãc, nu«i d¹y tèt trÎ må c«i.
…
Thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch ®èi víi çn bé, c«ng nh©n viªn
chøc vÒ hu, nhÊt lµ ®èi víi çn bé ®· ®ãng gãp nhiÒu cho çch
m¹ng.
S¨n sãc vµ gióp ®ì chu ®¸o th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ
gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. TÝch cùc ch÷a bÖnh vµ th¬ng
tËt, båi dìng søc khoÎ cña th¬ng binh, cung cÊp ph¬ng tiÖn
vµ dông cô chuyªn dïng cÇn thiÕt; tæ chøc tèt viÖc d¹y nghÒ vµ
bè trÝ c«ng viÖc thÝch hîp cho th¬ng binh. Thùc hiÖn ®Çy ®ñ
çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ.
Nh÷ng ngêi vµ nh÷ng gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng cÇn ®îc
nªu g¬ng vµ khen thëng thÝch ®¸ng, vµ ®îc gióp ®ì chu ®¸o
nh÷ng khi gÆp khã kh¨n.
Nh÷ng trÎ må c«i, nh÷ng ngêi giµ neo ®¬n, nh÷ng ngêi tµn
tËt gÆp nhiÒu khã kh¨n vµ nh÷ng n¹n nh©n kh¸c cña chiÕn tranh
x©m lîc vµ cña chñ nghÜa thùc d©n míi cÇn ®îc quan t©m ®Çy
®ñ, lµm cho ai nÊy ®Òu cã cuéc sèng æn ®Þnh, lµnh m¹nh, yªn vui.
…

Hµ Néi, 2005, t. 37, tr. 978,
1013-1014, 1023-1024.
111
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o

c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi
Tõ sau ngµy miÒn Nam ®îc hoµn toµn gi¶i phãng, thùc
hiÖn ChØ thÞ sè 223 cña Ban BÝ th1), c«ng t¸c th¬ng binh vµ x·
héi ®îc triÓn khai kh¸ nhanh vµ ®¹t kÕt qu¶ tèt. C«ng t¸c nµy
®· ®îc qu¶n lý thèng nhÊt trong c¶ níc, mét sè chÕ ®é, chÝnh
s¸ch ¸p dông cho miÒn Nam ®îc ban hµnh kÞp thêi. Phong
trµo quÇn chóng chÊp hµnh chÝnh s¸ch th¬ng binh vµ x· héi
®îc duy tr×, ph¸t triÓn ë çc tØnh miÒn B¾c vµ bíc ®Çu ®îc
x©y dùng ë çc tØnh miÒn Nam. ViÖc x¸c nhËn liÖt sÜ, th¬ng
binh, c«ng t¸c cøu tÕ ®ét xuÊt, gi¶i quyÕt tÖ n¹n x· héi ë miÒn
Nam ®îc tiÕn hµnh tÝch cùc.
VÊn ®Ò th¬ng binh vµ x· héi sau chiÕn tranh lµ mét vÊn ®Ò
lín vµ phøc t¹p. Çc ngµnh, çc cÊp cÇn nªu cao tinh thÇn tr¸ch
nhiÖm, phèi hîp vµ céng t¸c víi nhau chÆt chÏ h¬n ®Ó ph¸t huy
®Çy ®ñ vai trß vµ kh¶ n¨ng to lín cña quÇn chóng, gi¶i quyÕt
nhanh h¬n, tèt h¬n çc viÖc: x¸c nhËn liÖt sÜ, th¬ng binh, thi
_______________
1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, S®d, t.36,
tr.266 (B.T).
112
hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, gióp ®ì
çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng ®ang gÆp khã kh¨n vÒ ®êi
sèng, s¾p xÕp viÖc lµm æn ®Þnh cho qu©n nh©n phôc viªn, gióp ®ì
hµng chôc v¹n trÎ må c«i, ®ång bµo tµn tËt, giµ yÕu kh«ng cã
ngêi nu«i dìng, gi¸o dôc, c¶i ho¸ nh÷ng phô n÷ vµ thanh niªn,
thiÕu niªn bÞ chÕ ®é thùc d©n míi lµm cho sa ng·, h háng.
Nh©n dÞp tæ chøc ngµy th¬ng binh liÖt sÜ lÇn thø 30, Ban
BÝ th nh¾c çc cÊp uû ®¶ng ph¶i lµm cho çn bé vµ nh©n d©n
thÊu suèt t tëng chØ ®¹o cña NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV
cña §¶ng vÒ c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ; t¨ng cêng chØ ®¹o ®Ó
thùc hiÖn nghiªm chØnh çc chÝnh s¸ch vÒ th¬ng binh, x· héi.
1. Tæ chøc trong c¶ níc ngµy th¬ng binh liÖt sÜ lÇn thø 30
(27-7-1977) cho thiÕt thùc vµ chu ®¸o. Nh©n dÞp nµy, n©ng cao
tr¸ch nhiÖm cña tõng ngµnh, tõng cÊp, tõng ®oµn thÓ nh©n d©n
®èi víi c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi. Ph¸t triÓn phong trµo
quÇn chóng ch¨m lo thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh,
bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ. Cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc
®Ó söa ch÷a nh÷ng thiÕu sãt vµ gi¶i quyÕt tÝch cùc nh÷ng viÖc
cÇn ph¶i lµm.
VËn dông nhiÒu h×nh thøc linh ho¹t ®Ó båi dìng, gi¸o dôc
t tëng cho th¬ng binh, bÖnh binh, qu©n nh©n phôc viªn,
th©n nh©n liÖt sÜ vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Tríc hÕt
ph¶i lµm tèt c«ng t¸c t tëng ®èi víi th¬ng binh, lµm cho anh
em nhËn thøc râ chÝnh s¸ch vµ tÝch cùc gãp phÇn víi Nhµ níc
®Ó thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch.
2. X©y dùng tæ chøc vµ c¶i tiÕn çch lµm viÖc ®Ó gi¶i quyÕt
tèt vµ nhanh h¬n çc vÊn ®Ò vÒ th¬ng binh, x· héi ë miÒn
Nam. CÇn hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n trong mét, hai n¨m tíi viÖc x¸c
nhËn liÖt sÜ, th¬ng binh. §Ó b¶o ®¶m yªu cÇu võa nhanh, võa
chÝnh x¸c, cÇn so¸t l¹i vµ vËn dông çc quy ®Þnh ®· cã vÒ thñ
tôc lµm viÖc cho s¸t víi hoµn c¶nh chiÕn trêng miÒn Nam; x¸c
113
nhËn ®Õn ®©u th× thùc hiÖn chÝnh s¸ch kÞp thêi, chu ®¸o ®Õn ®ã.
Phèi hîp çc ngµnh cã liªn quan vµ çc ®oµn thÓ quÇn
chóng ®Ó gi¶i quyÕt tõng bíc nhng rÊt khÈn tr¬ng çc vÊn
®Ò x· héi.
3. Tæ chøc s¶n xuÊt ®Ó më réng dÇn viÖc trang bÞ cho th¬ng
binh nh÷ng c«ng cô lao ®éng chuyªn dïng vµ c«ng cô sinh ho¹t,
t¹o ®iÒu kiÖn cho anh chÞ em lao ®éng cã hiÖu suÊt vµ sinh ho¹t
tho¶i m¸i h¬n. Cè g¾ng ¸p dông tõng bíc khoa häc kü thuËt
tiªn tiÕn vµo viÖc phôc håi chøc n¨ng lao ®éng cho th¬ng binh.
§Èy m¹nh tèc ®é x©y dùng çc khu an dìng, ®iÒu dìng
th¬ng binh, bÖnh binh, çc c¬ së chØnh h×nh vµ phôc håi chøc
n¨ng lao ®éng, çc c¬ së s¶n xuÊt cña th¬ng binh, çc c¬ së s¶n
xuÊt cña ngêi tµn tËt; n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ t¨ng cêng
trang bÞ kü thuËt cho nh÷ng c¬ së ®· cã. X©y dùng thªm çc nhµ
dìng l·o, çc tr¹i x· héi. §Ó lµm ®îc nhanh nh÷ng c«ng viÖc
nãi trªn, ph¶i cã kÕ ho¹ch tèt, Nhµ níc ®Çu t thÝch ®¸ng cho
çc c«ng tr×nh phôc vô th¬ng binh, kÕt hîp víi huy ®éng søc
d©n mét çch hîp lý.
T/M Ban BÝ th
Tè H÷u

Hµ Néi, 2005, t. 38, tr. 364-366.
114
B¸o ço
cña Bé ChÝnh trÞ
t¹i Héi nghÞ lÇn thø ba
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IV
(Tõ ngµy 6 ®Õn ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 1977)
VÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ,

v¨n ho¸, x· héi n¨m 1978 vµ møc phÊn ®Êu
®Õn n¨m 1980
(TrÝch)
PhÇn thø ba
NhiÖm vô cô thÓ cña çc ngµnh kinh tÕ,

v¨n ho¸ vµ x· héi trong kÕ ho¹ch n¨m 1978
vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980
XII. Gi¸o dôc - v¨n ho¸ - y tÕ - x· héi
…
Më réng m¹ng líi kh¸m bÖnh vµ ®iÒu trÞ ë çc khu c«ng
nghiÖp, thµnh phè vµ çc khu kinh tÕ míi, chó träng hoµn
115
chØnh m¹ng líi y tÕ ë çc c¬ së, nhÊt lµ tuyÕn huyÖn. Sè giêng
®iÒu trÞ, ®iÒu dìng n¨m 1978 kho¶ng 18,7 v¹n, ®a møc b×nh
qu©n trªn 1 v¹n d©n tõ 31 giêng hiÖn nay lªn 35 giêng n¨m
1978; ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 38 giêng.
§µo t¹o vµ båi dìng mét ®éi ngò ®«ng ®¶o thµy thuèc giái,
biÕt kÕt hîp t©y y víi nh÷ng ph¬ng ph¸p ch÷a bÖnh cã hiÖu
qu¶ cña y häc d©n téc, nhÊt lµ thuèc nam, ch©m cøu. Trong n¨m
1978 t¨ng thªm 5.000 y sÜ, b¸c sÜ, ®a sè y sÜ, b¸c sÜ trªn 1 v¹n
d©n tõ 9 ngêi hiÖn nay lªn 10 ngêi n¨m 1978; ®Õn n¨m 1980
dù kiÕn t¨ng lªn 13 ngêi.
TËp trung søc diÖt trõ bÖnh sèt rÐt, tríc hÕt ë çc vïng
kinh tÕ míi. TËp trung nh÷ng ngêi lao ë thêi kú ph¸t triÓn ®Ó
®iÒu trÞ t¹i çc bÖnh viÖn. TËp trung nh÷ng ngêi m¾c bÖnh
phong ë thÓ ¸c tÝnh ®Ó ch÷a; ®èi víi nh÷ng ngêi m¾c bÖnh ë
thÓ nhÑ cã thÓ tæ chøc cho hä sinh sèng, lµm ¨n t¹i çc khu vùc
biÖt lËp. Bé Y tÕ vµ Bé Th¬ng binh vµ x· héi cÇn cã sù ph©n
c«ng cô thÓ trong viÖc nµy. TiÕp tôc ®iÒu tra, ph¸t hiÖn bÖnh
hoa liÔu ë çc thµnh phè miÒn Nam, tæ chøc viÖc ®iÒu trÞ, kÕt
hîp víi ph¸t triÓn çc tr¹i phôc håi nh©n phÈm.
Ch¨m sãc bµ mÑ vµ trÎ em: TÝch cùc thùc hiÖn çc biÖn ph¸p
(kÓ c¶ thuèc gia truyÒn) vÒ sinh ®Î cã kÕ ho¹ch ®Ó h¹ thÊp møc
t¨ng d©n sè xuèng díi 2,5% vµ ®Õn n¨m 1980 xuèng 2%.
PhÊn ®Êu n©ng tæng sè çc ch¸u ®îc thu nhËn vµo nhµ
trÎ tõ 76 v¹n ch¸u hiÖn nay lªn 87,5 v¹n ch¸u n¨m 1978; ®Õn
n¨m 1980 ®a lªn 1,35 triÖu ch¸u, chiÕm 50% sè ch¸u trong
®é tuæi, riªng ë miÒn B¾c ®¹t 70%. Ngoµi phÇn Nhµ níc ®Çu
t x©y dùng, cÇn huy ®éng réng r·i çc nguån vèn, vËt t vµ
lao ®éng cña çc xÝ nghiÖp vµ hîp t¸c x· ®Ó x©y dùng thªm
nhiÒu nhµ trÎ.
Nhµ trÎ cÇn tæ chøc theo khu d©n c ®Ó thuËn tiÖn cho viÖc
göi. Tæ chøc ¨n tra cho çc ch¸u vµ cè g¾ng t¨ng thªm nhiÒu
116
nhµ trÎ cã tæ chøc ¨n c¶ ngµy; tiÕn tíi tr«ng trÎ c¶ buæi tèi. ë
n«ng th«n, ph¸t triÓn nhµ trÎ theo thêi vô.
C«ng t¸c th¬ng binh, ch¨m sãc gia ®×nh liÖt sÜ: §Ó thùc
hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, cÇn cñng cè vµ më
réng çc tr¹i th¬ng binh, çc trung t©m phôc håi chøc n¨ng ®Ó
®iÒu trÞ, æn ®Þnh th¬ng tËt vµ gióp ®ì th¬ng binh tham gia
ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi tuú theo kh¶ n¨ng lao ®éng. X©y dùng
çc tr¹i nu«i dìng th¬ng binh kh«ng cßn kh¶ n¨ng lao ®éng
vµ tù gi¶i quyÕt sinh ho¹t (kho¶ng 1 v¹n ngêi). Thùc hiÖn ®Çy
®ñ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ch¨m sãc bè, mÑ, vî, con liÖt sÜ kh«ng cßn
ngêi nu«i dìng. X©y dùng vµ tu bæ çc nghÜa trang liÖt sÜ
(tr¸nh chiÕm nhiÒu ®Êt canh t¸c).
…

Hµ Néi, 2005, t. 38, tr. 494,
527, 608, 610-612.
117
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
Gi¶i quyÕt viÖc nghØ hu cña çn bé
Trong nh÷ng n¨m võa qua, çc ngµnh, çc cÊp ®· cè g¾ng
thùc hiÖn NghÞ quyÕt 225 cña Bé ChÝnh trÞ, cho nhiÒu çn bé
giµ yÕu ®îc nghØ hu, ®ång thêi m¹nh d¹n ®Ò b¹t nhiÒu çn bé
trÎ thay thÕ. Nh÷ng cè g¾ng ®ã ®· gãp phÇn lµm cho tæ chøc bé
m¸y cña §¶ng vµ Nhµ níc ®îc t¨ng cêng, vµ gãp phÇn gi÷
g×n søc khoÎ cho çn bé.
Tuy nhiªn, nhiÒu ngµnh, nhiÒu c¬ quan vÉn cha nghiªm
chØnh thùc hiÖn çc chÕ ®é chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ®·
ban hµnh. NhiÒu çn bé ®· cã quyÕt ®Þnh nghØ hu tõ l©u,
nhng ®Õn nay vÉn ®Ó lµm viÖc ë chøc vô cò, cha bè trÝ çn bé
kh¸c thay thÕ vµ cha lµm xong çc thñ tôc cÇn thiÕt ®Ó çc çn
bé ®ã ®îc nghØ hu. MÆt kh¸c, hiÖn nay cßn kh¸ nhiÒu çn bé
®· qu¸ tuæi nghØ hu, søc khoÎ kh«ng b¶o ®¶m ®Ó c«ng t¸c,
nhng vÉn cha ®îc vÒ nghØ hu. T×nh tr¹ng ®ã ®· ¶nh hëng
nhiÒu ®Õn viÖc kiÖn toµn bé m¸y cña §¶ng vµ Nhµ níc, g©y
khã kh¨n cho c«ng t¸c quy ho¹ch, bè trÝ vµ sö dông çn bé.
V× vËy, Ban BÝ th nh¾c çc ban çn sù, çc ®¶ng ®oµn, çc
tØnh uû, thµnh uû vµ çc ban cña §¶ng:
1. §èi víi nh÷ng çn bé ®· cã quyÕt ®Þnh nghØ hu, cÇn cö
118
ngay çn bé kh¸c thay thÕ vµ lµm çc thñ tôc cÇn thiÕt ®Ó çc
®ång chÝ ®ã vÒ nghØ, kh«ng ®îc kÐo dµi qu¸ mét th¸ng sau khi
cã Th«ng tri nµy.
2. Tõ nay ®Õn cuèi n¨m, cÇn cho nh÷ng çn bé cßn l¹i ®·
®Õn tuæi hu trÝ ®îc nghØ hu. Khi cho çn bé nghØ hu, cÇn
chuÈn bÞ ngay çn bé thay thÕ, b¶o ®¶m sau khi ®· cã quyÕt
®Þnh th× chËm nhÊt lµ mét th¸ng ph¶i bµn giao c«ng viÖc vµ lµm
xong çc thñ tôc cÇn thiÕt ®Ó cho çn bé ®ã nghØ hu. NÕu ai
kh«ng chÞu lµm thñ tôc vÒ hu th× cø c¾t l¬ng vµ chuyÓn sang
l¬ng hu. Trêng hîp ®Æc biÖt cã nhu cÇu cÇn thiÕt cho c«ng
t¸c vµ çn bé ®Þnh gi÷ l¹i tiÕp tôc lµm viÖc cßn ®ñ søc khoÎ vµ
kh¶ n¨ng th× cÇn b¸o ço ®Ó c¬ quan cÊp trªn xÐt duyÖt míi
®îc gi÷ l¹i.
3. §èi víi çn bé ®· vÒ hu, nÕu c¬ quan, ®¬n vÞ cã nhu cÇu
th× cã thÓ sö dông nh÷ng çn bé cßn søc khoÎ vµ kh¶ n¨ng lµm
viÖc theo chÕ ®é hîp ®ång trong tõng thêi gian, nhng kh«ng bè
trÝ gi÷ nh÷ng chøc vô cò. CÇn tæ chøc tèt viÖc qu¶n lý, ch¨m sãc
®êi sèng vµ søc khoÎ, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mäi çn bé khi ®· vÒ hu
®Òu ®îc tham gia sinh ho¹t t¹i c¬ së, tiÕp tôc cèng hiÕn cho
çch m¹ng.
T/M Ban BÝ th
Lª §øc Thä

Hµ Néi, 2005, t. 39, tr. 461-462.
119
ChØ thÞ
cña ban bÝ th
VÒ c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ
Tõ n¨m 1971 ®Õn nay, sau khi ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh
lËp hÖ thèng tæ chøc chuyªn tr¸ch c«ng t¸c nhµ trÎ ë çc cÊp,
c«ng t¸c nhµ trÎ ®· cã nhiÒu tiÕn bé, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc
nu«i d¹y trÎ em vµ gi¶i phãng phô n÷. HiÖn nay, ®· cã trªn 4 v¹n
nhµ trÎ, víi trªn mét triÖu ch¸u ®îc nu«i d¹y cã tæ chøc, chiÕm
1/4 sè trÎ ë ®é tuæi tõ 2 th¸ng ®Õn 3 tuæi. Phong trµo häc tËp vµ
lµm theo huyÖn DiÔn Ch©u (NghÖ TÜnh) ®ang cã ®µ ph¸t triÓn
tèt. Cã nhiÒu nhµ trÎ ®· trë thµnh ®¬n vÞ tiªn tiÕn hoÆc ®ang
phÊn ®Êu nu«i d¹y trÎ mét çch khoa häc. §éi ngò c« nu«i d¹y
trÎ ®· cã 14 v¹n vµ h¬n 50% ®· ®îc ®µo t¹o víi møc ®é kh¸c
nhau. HÖ thèng trêng vµ líp ®µo t¹o c« nu«i d¹y trÎ ®îc h×nh
thµnh mét bíc ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. C«ng t¸c nghiªn
cøu khoa häc vÒ nu«i d¹y trÎ ®· cã mét sè kÕt qu¶ bíc ®Çu.
Tuy nhiªn, sù tiÕn bé cña c«ng t¸c nµy vÉn cha ®¸p øng
®îc yªu cÇu cña c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ, c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt
lîng. C¬ së vËt chÊt cña ®¹i bé phËn nhµ trÎ cßn nghÌo nµn.
§éi ngò c« nu«i d¹y trÎ h·y cßn thiÕu, tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ
nghiÖp vô cña nhiÒu c« cßn thÊp. C«ng t¸c nu«i d¹y çc ch¸u
trong nhiÒu nhµ trÎ cha b¶o ®¶m ®îc chÕ ®é khoa häc, võa
120
nu«i dìng çc ch¸u khoÎ m¹nh võa gi¸o dôc cho çc ch¸u
nh÷ng mÇm mèng cña con ngêi míi. ë nhiÒu tØnh, huyÖn, bé
m¸y qu¶n lý c«ng t¸c nµy h·y cßn yÕu, thiÕu çn bé chuyªn
tr¸ch cã tr×nh ®é qu¶n lý vµ nghiÖp vô cÇn thiÕt. Bªn c¹nh
nh÷ng ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· l·nh ®¹o t¬ng ®èi tèt, cßn nhiÒu
®Þa ph¬ng vµ c¬ së cha nhËn thøc ®îc ®óng ®¾n vÞ trÝ vµ néi
dung cña c«ng t¸c nµy, nªn cha quan t©m l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o
®óng møc.
§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· chØ râ c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ
lµ "mét vÊn ®Ò x· héi to lín, liªn quan ®Õn sù nghiÖp ph¸t
triÓn kinh tÕ vµ v¨n ho¸ cña ®Êt níc". §¹i héi ®· nªu râ trong
giai ®o¹n çch m¹ng míi ph¶i "Tæ chøc tèt viÖc nu«i d¹y trÎ,
ph¸t triÓn réng kh¾p m¹ng líi nhµ trÎ, s¶n xuÊt vµ cung øng
®ñ nh÷ng ph¬ng tiÖn phôc vô vµ ®å ch¬i cho trÎ em; ®µo t¹o
tèt vµ ®·i ngé thÝch ®¸ng ®éi ngò c« nu«i trÎ, d¹y trÎ".
§Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi, trong thêi gian tíi,
cÇn tiÕn hµnh nh÷ng viÖc sau ®©y:
1. Cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn réng kh¾p m¹ng líi
nhµ trÎ, b¶o ®¶m ®Õn n¨m 1985 thu hót ®îc tuyÖt ®¹i bé phËn
çc ch¸u tõ 2 th¸ng ®Õn 3 tuæi vµo nhµ trÎ
Uû ban nh©n d©n çc cÊp (tØnh, thµnh; huyÖn, quËn; x·,
phêng) cÇn tiÕn hµnh ®iÒu tra n¾m ch¾c sè trÎ trong ®é tuæi
hiÖn cã vµ dù kiÕn sè trÎ sÏ ph¸t triÓn tõ nay ®Õn n¨m 1985;
x©y dùng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch, tõng bíc ph¸t triÓn m¹ng
líi nhµ trÎ phï hîp víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ bè trÝ
d©n c, nh»m thu hót ®îc çc ch¸u theo môc tiªu trªn ®©y.
Tríc m¾t, ë çc ®Þa ph¬ng miÒn B¾c cÇn b¶o ®¶m ®Õn
n¨m 1980 thu nhËn ®îc 80% sè ch¸u con cña n÷ c«ng nh©n,
viªn chøc vµ 50% sè ch¸u trong ®é tuæi ë n«ng th«n vµo nhµ trÎ.
ë çc ®Þa ph¬ng miÒn Nam, cÇn ph¸t triÓn m¹nh ë çc thµnh
phè, thÞ x·, vïng c«ng nghiÖp, vïng kinh tÕ míi, vïng t«n gi¸o
121
tËp trung, vïng d©n téc Ýt ngêi, vµ nh÷ng n¬i ®· cã tËp ®oµn
s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, ®ång thêi tÝch cùc chuÈn bÞ
®iÒu kiÖn, nhÊt lµ çn bé, ®Ó ph¸t triÓn réng kh¾p m¹ng líi
nhµ trÎ ë n«ng th«n song song víi phong trµo c¶i t¹o x· héi chñ
nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp.
ChØ ®¹o tèt viÖc më réng phong trµo thi ®ua häc tËp vµ lµm
theo huyÖn DiÔn Ch©u vµ çc ®¬n vÞ tiªn tiÕn kh¸c trong c«ng
t¸c nhµ trÎ.
2. N©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ, b¶o ®¶m cho
çc ch¸u ®îc ph¸t triÓn tèt c¶ vÒ thÓ lùc, t×nh c¶m, ng«n ng÷ vµ
trÝ tuÖ
C«ng t¸c nu«i d¹y trÎ lµ mét khoa häc vµ mét nghÖ thuËt.
CÇn nghiªn cøu ®Ó x¸c ®Þnh yªu cÇu vµ néi dung gi¸o dôc, chÕ
®é nu«i dìng vµ sinh ho¹t thÝch hîp víi tõng ®é tuæi.
PhÊn ®Êu cho tÊt c¶ çc ch¸u ®îc ¨n ë nhµ trÎ theo mét
chÕ ®é nu«i dìng chung. Dµnh cho nhµ trÎ phÇn l¬ng thùc vµ
thùc phÈm cã chÊt lîng tèt. TiÕn tíi tæ chøc chÕ biÕn thøc ¨n
cho nhµ trÎ theo ph¬ng ph¸p c«ng nghiÖp, tríc hÕt lµ ë nh÷ng
n¬i cã ®iÒu kiÖn. Ph¸t ®éng toµn d©n ch¨m sãc çc ch¸u; më
réng phong trµo trång thªm c©y, nu«i thªm gia cÇm cho çc nhµ
trÎ. Dùa vµo sù ®ãng gãp cña gia ®×nh vµ cña çc c¬ së s¶n xuÊt
(hîp t¸c x·, nhµ m¸y, n«ng trêng, v.v.) thùc hiÖn tõng bíc sù
b×nh ®¼ng trong viÖc nu«i d¹y çc ch¸u.
CÇn dùa vµo nh©n d©n lµ chÝnh ®Ó x©y dùng míi hoÆc c¶i
t¹o çc nhµ trÎ ®· cã theo ®óng quy çch, b¶o ®¶m çc yªu cÇu
c¬ b¶n vÒ nu«i d¹y vµ an toµn cho çc ch¸u. Sím thanh to¸n
t×nh tr¹ng nhµ trÎ ph¶i ë nhê nhµ d©n. Cè g¾ng tæ chøc s¶n
xuÊt vµ cung cÊp nh÷ng ph¬ng tiÖn phôc vô vµ ®å ch¬i cho trÎ
em ë trong níc, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1985 phÇn lín çc nhµ trÎ
®Òu ®îc trang bÞ t¬ng ®èi ®ñ theo yªu cÇu tèi thiÓu cña viÖc
nu«i d¹y çc ch¸u.
122
CÇn cã chÕ ®é theo dâi thêng xuyªn vµ qu¶n lý tèt søc
khoÎ cña çc ch¸u, kÞp thêi ng¨n ngõa çc bÖnh dÞch trong
çc nhµ trÎ.
Uû ban B¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em Trung ¬ng cÇn phèi hîp
víi çc c¬ quan cã liªn quan nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ víi ChÝnh
phñ ban hµnh mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi trÎ em trong ®é
tuæi nhµ trÎ nh chÕ ®é ph©n phèi thùc phÈm, trang bÞ ®å ch¬i
vµ quÇn ¸o, giÇy dÐp cho trÎ em vµ cho nhµ trÎ, chÝnh s¸ch gi¸ c¶
hîp lý ®èi víi nh÷ng mÆt hµng cung cÊp cho trÎ, v.v.. Çc xÝ
nghiÖp cÇn quy ®Þnh tû lÖ quü phóc lîi cho nhµ trÎ, çc hîp t¸c
x· n«ng nghiÖp cÇn quy ®Þnh phÇn l¬ng thùc vµ thùc phÈm
dµnh cho nhµ trÎ.
Tæ chøc nghiªn cøu khoa häc nu«i d¹y trÎ ë ®é tuæi nhµ trÎ;
kÕt hîp nh÷ng kinh nghiÖm tiªn tiÕn cña çc c« nu«i d¹y trÎ tèt,
cña çc bµ mÑ nu«i con giái víi nh÷ng thµnh tùu hiÖn ®¹i cña
khoa häc nu«i d¹y trÎ trªn thÕ giíi, nhÊt lµ cña çc níc x· héi
chñ nghÜa. Phæ biÕn nh÷ng kinh nghiÖm nu«i d¹y trÎ theo
ph¬ng ph¸p khoa häc cho çc bµ mÑ. Nhµ trÎ ph¶i phèi hîp
chÆt chÏ víi gia ®×nh ®Ó cïng nhau nu«i d¹y çc ch¸u; cã chÕ ®é
b¶o ®¶m cho bµ mÑ cho con bó trong n¨m ®Çu tiªn, vµ ch¨m sãc
çc ch¸u ngoµi giê lµm viÖc.
Sím thµnh lËp ViÖn Khoa häc nu«i d¹y trÎ víi nhiÖm vô:
tiÕn hµnh nghiªn cøu c¬ b¶n vÒ ph¸t triÓn t©m lý vµ sinh lý cña
trÎ ë ®é tuæi nhµ trÎ; nghiªn cøu, øng dông vµ thùc nghiÖm çc
ph¬ng ph¸p nu«i d¹y trÎ tiªn tiÕn nh»m c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ¨n
ë, vui ch¬i, gi¶i trÝ cho trÎ.
3. T¨ng cêng ®µo t¹o vµ båi dìng ®éi ngò c« nu«i d¹y trÎ
vµ çn bé qu¶n lý cña ngµnh
Thùc hiÖn tiªu chuÈn ho¸ ®éi ngò c« nu«i d¹y trÎ cµng sím
cµng tèt, b¶o ®¶m çc c« nu«i d¹y trÎ cã lßng th¬ng yªu trÎ, cã
®¹o ®øc, cã søc khoÎ, cã tr×nh ®é v¨n ho¸ cÊp II trë lªn, cã tr×nh
123
®é nghiÖp vô vµ chÝnh trÞ cÇn thiÕt. Dùa vµo çc ®oµn thÓ quÇn
chóng ë c¬ së ®Ó tuyÓn nh÷ng n÷ thanh niªn cã nhiÖt t×nh
th¬ng yªu trÎ, cã v¨n ho¸ vµ tù nguyÖn trë thµnh c« nu«i d¹y
trÎ ®Ó ®µo t¹o. Çc ®Þa ph¬ng cÇn ®a thªm n÷ ®¶ng viªn vµ
®oµn viªn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh sang lµm c«ng t¸c
nu«i d¹y trÎ. DÇn dÇn chuyÓn nh÷ng chÞ em kh«ng ®ñ tiªu
chuÈn cÇn thiÕt sang lµm c«ng t¸c kh¸c. §µo t¹o gÊp çc c« chñ
nhiÖm nhµ trÎ, çc çn bé qu¶n lý c«ng t¸c nhµ trÎ ë cÊp huyÖn,
quËn cã tr×nh ®é trung häc, vµ çc çn bé qu¶n lý tõ cÊp tØnh,
thµnh trë lªn cã tr×nh ®é ®¹i häc s ph¹m hoÆc ®¹i häc y khoa.
Më çc trêng, líp s¬ häc nu«i d¹y trÎ ë çc tØnh, huyÖn, quËn.
Më çc trêng trung häc c« nu«i d¹y trÎ ë çc thµnh phè lín vµ çc
khu vùc. X©y dùng sím Trêng cao ®¼ng S ph¹m nu«i d¹y trÎ.
Më thªm Khoa gi¸o dôc mÇm non ë Trêng ®¹i häc S ph¹m Hµ
Néi ®Ó ®µo t¹o vµ båi dìng gi¸o viªn cho çc trêng s¬ häc vµ
trung häc nu«i d¹y trÎ, vµ nh÷ng çn bé nghiªn cøu khoa häc nu«i
d¹y trÎ. TiÕp tôc cö nhiÒu ngêi ®i häc ë níc ngoµi vÒ khoa häc
nu«i d¹y trÎ cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc.
Uû ban B¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em Trung ¬ng cÇn híng dÉn
vµ phèi hîp víi çc ®Þa ph¬ng tiÕn hµnh tæng kÕt kinh nghiÖm
cña çc c« nu«i d¹y trÎ tiªn tiÕn, cña çc ®¬n vÞ tiªn tiÕn, tõ nhµ
trÎ ®Õn huyÖn, quËn, ®Ó båi dìng ®éi ngò c« nu«i d¹y trÎ vµ
çn bé qu¶n lý cña ngµnh.
Çc ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ çc c¬ së, cÇn quan t©m ch¨m sãc
®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ®éi ngò c« nu«i d¹y trÎ. §èi
víi nh÷ng c« nu«i d¹y trÎ cßn do nh©n d©n hay c¬ së s¶n xuÊt
®µi thä, cÇn ®·i ngé nh nh÷ng lao ®éng kü thuËt ë bËc t¬ng
®¬ng. §èi víi nh÷ng c« cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tèt vµ tr×nh
®é nghiÖp vô kh¸ cÇn ®îc ®·i ngé nh nh÷ng lao ®éng cã kü
thuËt giái. §èi víi nh÷ng chñ nhiÖm nhµ trÎ cÇn cã chÕ ®é phô
cÊp tr¸ch nhiÖm.
124
4. KiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý cña ngµnh nu«i d¹y trÎ ë çc
cÊp vµ t¨ng cêng tr¸ch nhiÖm cña çc ngµnh, çc ®oµn thÓ
quÇn chóng ®èi víi c«ng t¸c nhµ trÎ
TiÕp tôc cñng cè tæ chøc cña Uû ban B¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em
ë trung ¬ng vµ tØnh, thµnh, x©y dùng tæ nu«i d¹y trÎ trong ban
gi¸o dôc huyÖn, quËn. CÇn chän cö nh÷ng çn bé cã ®ñ n¨ng lùc
®Ó chØ ®¹o phong trµo trªn quy m« lín vµ ®a c«ng t¸c nu«i d¹y
trÎ vµo nÒn nÕp khoa häc.
Çc ngµnh vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Òu cã tr¸ch nhiÖm
gãp phÇn x©y dùng nhµ trÎ vµ nu«i d¹y trÎ. TÊt c¶ çc ngµnh
cÇn híng dÉn çc c¬ së thuéc ngµnh m×nh (hîp t¸c x·, n«ng
trêng, nhµ m¸y, c«ng trêng, l©m trêng, v.v.) tÝch cùc tham
gia x©y dùng nhµ trÎ.
- Ngµnh n«ng nghiÖp híng dÉn çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nhµ trÎ ¨n khíp
víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ bè trÝ d©n c, b¶o ®¶m
l¬ng thùc vµ thùc phÈm cho çc ch¸u ë nhµ trÎ, ®·i ngé tho¶
®¸ng çc c« nu«i d¹y trÎ.
- Ngµnh l¬ng thùc vµ thùc phÈm cã kÕ ho¹ch s¶n xuÊt
l¬ng thùc vµ thùc phÈm, nhÊt lµ çc lo¹i bét, s÷a, níc qu¶ cho
trÎ em.
- Ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ cã kÕ ho¹ch s¶n xuÊt ®å ch¬i vµ ®å
dïng cho trÎ em, çc ph¬ng tiÖn cho nhµ trÎ.
- Ngµnh th¬ng nghiÖp cã kÕ ho¹ch u tiªn ph©n phèi cho
nhµ trÎ nh÷ng vËt dông cÇn thiÕt.
- Ngµnh y tÕ cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp ®èi víi søc khoÎ cña
trÎ em, tõ viÖc b¶o ®¶m vÖ sinh phßng bÖnh, phßng dÞch trong
çc nhµ trÎ, ®Õn viÖc qu¶n lý tèt søc khoÎ cña çc ch¸u.
- Ngµnh gi¸o dôc phèi hîp chÆt chÏ víi Uû ban B¶o vÖ bµ
mÑ vµ trÎ em ë çc cÊp ®Ó x©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn quy
ho¹ch ph¸t triÓn c©n ®èi sù nghiÖp nhµ trÎ vµ líp mÉu gi¸o,
125
tiÕn hµnh nghiªn cøu khoa häc gi¸o dôc ®èi víi løa tuæi mÇm
non, vµ çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi ®éi ngò c« nu«i d¹y trÎ vµ
gi¸o viªn mÉu gi¸o.
- Çc ngµnh th«ng tin tuyªn truyÒn cã kÕ ho¹ch phæ biÕn
trong nh©n d©n nh÷ng kiÕn thøc vµ nh÷ng kinh nghiÖm tiªn
tiÕn vÒ nu«i d¹y trÎ.
Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn
çc cÊp cña Héi vµ héi viªn ch¨m lo c«ng t¸c nhµ trÎ.
Tæng C«ng ®oµn ViÖt Nam híng dÉn çc c«ng ®oµn c¬ së
phèi hîp víi chÝnh quyÒn tæ chøc nhµ trÎ, vËn ®éng c«ng nh©n,
viªn chøc x©y dùng nhµ trÎ.
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lùa chän vµ giíi
thiÖu nh÷ng n÷ thanh niªn trong vµ ngoµi §oµn cã ®ñ tiªu
chuÈn tham gia c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ.
Çc tØnh uû, thµnh uû, çc Ban Çn sù §¶ng vµ çc §¶ng
®oµn cÇn cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy.
ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn ®Õn çc chi bé vµ §¶ng bé c¬ së.
T/M Ban BÝ th
Tè h÷u

Hµ Néi, 2005, t. 40, tr. 92-99.
126
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
VÒ gi¶i quyÕt viÖc vÒ hu cña çn bé
Ngµy 12 th¸ng 11 n¨m 1978, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng

®· cã Th«ng tri sè 59-TT/TW gi¶i quyÕt viÖc çn bé ®Õn tuæi
hu. Nay nãi râ thªm chñ tr¬ng trªn cña Ban BÝ th ®Ó çc
ngµnh, çc cÊp chÊp hµnh cho ®óng:
1. Nh÷ng çn bé ®· ®Õn tuæi hu theo quy ®Þnh, nãi chung
®îc nghØ hu vµ c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cö ngêi thay thÕ.
Tuy nhiªn ®èi víi sè çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý ®·
®Õn tuæi hu, nhng søc khoÎ cßn kh¸, cã kinh nghiÖm c«ng
t¸c, vÉn ®¶m ®¬ng ®îc nhiÖm vô, th× nªn gi÷ çc ®ång chÝ ®ã
l¹i tiÕp tôc lµm viÖc. §èi víi sè çn bé khoa häc - kü thuËt, çn
bé chuyªn m«n kh¸c cã nghiÖp vô kh¸, còng nªn gi÷ l¹i lµm
c«ng t¸c chuyªn m«n. Trong khi gi÷ l¹i nh÷ng ®ång chÝ ®· ®Õn
tuæi hu nh nh÷ng trêng hîp trªn, ph¶i cã kÕ ho¹ch lùa
chän, båi dìng çn bé trÎ, cã triÓn väng ®Ó s½n sµng thay thÕ
khi cÇn thiÕt.
2. Çc cÊp uû tØnh, thµnh, çc ban, §¶ng ®oµn, §¶ng uû trùc
thuéc Trung ¬ng §¶ng ph¶i híng dÉn çc c¬ quan, ®¬n vÞ, xÝ
nghiÖp... thuéc ®Þa ph¬ng m×nh hoÆc ngµnh m×nh lËp danh
s¸ch çn bé vÒ hu vµ çn bé ®· ®Õn tuæi vÒ hu nhng cÇn gi÷
127
l¹i lµm viÖc, b¸o ço víi c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý çn bé
®Ó quyÕt ®Þnh cho vÒ hu hoÆc gi÷ l¹i lµm viÖc (theo ®óng quy
®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý çn bé).
Tríc m¾t, çc tØnh uû, thµnh uû, çc ban, Ban Çn sù,
§¶ng ®oµn, §¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng §¶ng ph¶i b¸o ço
ngay cho Ban BÝ th t×nh h×nh çn bé vÒ hu vµ çn bé ®· ®Õn
tuæi vÒ hu nhng cÇn gi÷ l¹i lµm viÖc n¨m 1979 cña ngµnh,
®Þa ph¬ng.
T/M Ban BÝ th
Tè H÷u

Hµ Néi, 2005, t. 40, tr. 117-118.
128
B¸o ço
vÒ kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1981*
(TrÝch)
…
PhÇn thø ba
Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu

chñ yÕu cña kÕ ho¹ch Nhµ níc n¨m 1981
IX. Gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, x· héi
1. Gi¸o dôc, tiÕp tôc n©ng cao chÊt lîng d¹y vµ häc, thùc
hiÖn mét bíc viÖc híng nghiÖp cho häc sinh cuèi cÊp ®Ó sau
khi tèt nghiÖp cã thÓ s½n sµng bíc vµo lao ®éng s¶n xuÊt,
chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó tiÕn hµnh c¶i çch gi¸o dôc
vµo nh÷ng n¨m sau. §Èy m¹nh c«ng t¸c bæ tóc v¨n ho¸, chèng
n¹n mï ch÷ trë l¹i, nhÊt lµ çc tØnh miÒn nói phÝa B¾c vµ çc
tØnh miÒn Nam.
Dù kiÕn sè häc sinh mÉu gi¸o n¨m häc 1981 - 1982 kho¶ng
_______________
*
B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng (kho¸ IV) häp tõ ngµy 3 ®Õn ngµy 10-12-1980 (B.T).
129
1,65 triÖu ch¸u, t¨ng 3,2% so víi n¨m häc 1980 - 1981; sè häc
sinh phæ th«ng cã mÆt ®Çu n¨m häc 12,3 triÖu em, t¨ng 2%
(trong ®ã cÊp I: 8,23 triÖu em, t¨ng 1,4%; cÊp II: 3,55 triÖu em,
t¨ng 2,6%; cÊp III: 75 v¹n em, t¨ng 5,6%); sè häc sinh bæ tóc v¨n
ho¸ tËp trung 8 v¹n ngêi, t¨ng 3%.
2. Y tÕ, x· héi, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt v¸cxin ®Ó ®¸p øng nhu
cÇu phßng dÞch cña nh©n d©n; phÊn ®Êu kh«ng ®Ó x¶y ra çc
dÞch: ®Ëu mïa, b¹i liÖt; h¹n chÕ vµ dËp t¾t kÞp thêi kh«ng ®Ó l©y
lan çc bÖnh dÞch t¶, dÞch h¹ch, sèt xuÊt huyÕt,... Ph¸t huy vai
trß m¹ng líi y tÕ c¬ së, ®Æc biÖt lµ y tÕ x· ®Ó lµm tèt viÖc ch¨m
sãc vµ qu¶n lý søc khoÎ cña nh©n d©n.
Do kh¶ n¨ng thuèc b¸n ra cßn khã kh¨n, nªn ph¶i ®Èy m¹nh
viÖc trång vµ khai th¸c çc nguån dîc liÖu ë ®Þa ph¬ng, ë çc
tr¹m y tÕ, bÖnh viÖn, cöa hµng,... ®Ó duy tr× cung cÊp thuèc cho
nh©n d©n. §a sè c¬ së ®iÒu trÞ ®iÒu dìng lªn 11.700, t¨ng 7%
so víi n¨m 1980; 202 ngh×n giêng bÖnh, t¨ng 3%.
Cñng cè vµ kiÖn toµn çc c¬ së nu«i dìng th¬ng binh, bÖnh
binh, kÕt hîp c«ng t¸c ®iÒu trÞ víi phôc håi chøc n¨ng, chuyÓn
dÇn sè th¬ng binh nÆng ®· æn ®Þnh vÒ ®Þa ph¬ng vµ gia ®×nh;
nghiªn cøu bæ sung vµ c¶i tiÕn çc chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng,
bÖnh binh, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch hËu ph¬ng qu©n ®éi.
N©ng cao chÊt lîng çc nhµ trÎ ®ång thêi víi viÖc ph¸t
triÓn nhµ trÎ mét çch v÷ng ch¾c, g¾n liÒn víi tæ chøc s¶n xuÊt
vµ x©y dùng. Dù kiÕn tæng sè ch¸u ®îc thu nhËn vµo çc nhµ
trÎ t¨ng 6% so víi n¨m 1980.
…

Hµ Néi, 2005, t. 41, tr. 482,
529-530.
130
cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng,
t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
do ®ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng tr×nh bµy
(TrÝch)
PhÇn III
Nh÷ng nhiÖm vô v¨n ho¸, x· héi
…
§¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ®êi ®êi ghi nhí c«ng lao çc
liÖt sÜ, th¬ng binh. MÆc dï hoµn c¶nh kinh tÕ ®ang cã khã
kh¨n, chóng ta ®· cã nh÷ng cè g¾ng to lín ®Ó s¾p xÕp viÖc lµm
thÝch hîp cho anh chÞ em th¬ng binh, nu«i dìng nh÷ng ngêi
bÞ th¬ng tËt nÆng, tæ chøc quÇn chóng ch¨m sãc th¬ng binh,
gióp ®ì gia ®×nh çc liÖt sÜ. ThÓ hiÖn truyÒn thèng ®Òn ¬n ®¸p
nghÜa ®èi víi nh÷ng ngêi cã c«ng víi níc, çc tÇng líp nh©n
d©n ta, ®Æc biÖt lµ chÞ em phô n÷ vµ çc ch¸u thiÕu niªn, nhi
®ång, ®· gãp phÇn rÊt tÝch cùc vµo c«ng t¸c th¬ng binh liÖt sÜ
131
b»ng mu«n ngµn viÖc lµm thiÕt thùc vµ c¶m ®éng. Trong thêi
gian tíi, çc cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ ph¶i cã
sù quan t©m thêng xuyªn vµ chÊp hµnh ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch ®èi
víi th¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ.
Theo tinh thÇn nh©n ®¹o cña chÕ ®é ta, Nhµ níc vµ nh©n
d©n ta ®· lµm nhiÒu viÖc ®Ó ch¨m sãc, gióp ®ì, nu«i dìng
nh÷ng ngêi giµ c¶, c« ®¬n, trÎ må c«i, ngêi tµn tËt. Çc c«ng
viÖc nµy ®· ®îc ®Èy m¹nh trong N¨m quèc tÕ nh÷ng ngêi tµn
tËt. Tõ nay vÒ sau, chóng ta cÇn tiÕp tôc phÊn ®Êu theo ph¬ng
híng Êy. Çc cÊp chÝnh quyÒn cÇn phèi hîp víi çc ®oµn thÓ
quan t©m h¬n n÷a ®Õn çc trÎ em nghÌo thÊt häc.
§èi víi nh÷ng ngêi vÒ hu, mµ sè lîng mçi n¨m mét t¨ng
thªm, §¶ng vµ Nhµ níc ta cÇn bæ sung çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é
cÇn thiÕt, quan t©m ®óng møc ®êi sèng tinh thÇn vµ vËt chÊt,
nhÊt lµ cè g¾ng ch¨m sãc víi tÊm lßng biÕt ¬n vµ tr©n träng
nh÷ng çn bé ®· ho¹t ®éng l©u n¨m cho çch m¹ng, ch¨m lo søc
khoÎ nh÷ng ®ång chÝ giµ yÕu. Chóng ta hoan nghªnh nhiÖt t×nh
®ãng gãp cña nh÷ng ngêi vÒ hu vµo nh÷ng c«ng t¸c x· héi
thÝch hîp.
§Æc biÖt ch¨m lo lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ
trÎ em. §©y lµ mét vÊn ®Ò to lín trong c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh
tÕ vµ v¨n ho¸ trong viÖc x©y dùng con ngêi míi, x· héi míi, cã
quan hÖ trùc tiÕp ®Õn cuéc sèng h¹nh phóc cña tõng gia ®×nh.
§©y kh«ng nh÷ng lµ mét nhiÖm vô cùc kú quan träng cña §¶ng
vµ Nhµ níc ta, mµ cßn lµ sù nghiÖp chung cÇn ®îc toµn x· héi
quan t©m vµ gãp søc.
ChÕ ®é míi ph¶i t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ngµy cµng ®Çy ®ñ
®Ó mçi gia ®×nh ®îc sèng h¹nh phóc, ®Ó chÞ em phô n÷ lµm
trßn chøc tr¸ch lµm mÑ cao quý. Lµm tèt h¬n n÷a cuéc vËn
®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch. Më réng dÇn viÖc x· héi ®¶m nhËn
ch¨m sãc, nu«i d¹y trÎ em. Song, ®iÒu ®ã kh«ng gi¶m nhÑ
132
chót nµo vai trß nu«i con khoÎ, d¹y con ngoan cña ngêi mÑ.
H¹nh phóc cao nhÊt cña ®øa con ë tuæi Êu th¬ lµ ®îc nu«i
dìng vµ lín lªn trong t×nh th¬ng cña mÑ.
Trong t×nh h×nh kinh tÕ cña ®Êt níc cßn nhiÒu khã kh¨n,
x· héi ta vÉn u tiªn ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cña trÎ em vÒ ¨n,
mÆc, thuèc men, häc hµnh, ®i l¹i, gi¶i trÝ vµ cè g¾ng dµnh cho
çc ch¸u nh÷ng thø cÇn thiÕt vµ tèt nhÊt mµ ta cã. Nhµ níc
võa ban hµnh nh÷ng ph¸p lÖnh vµ nghÞ ®Þnh míi vÒ chÝnh s¸ch
b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em. TÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh,
çc ®oµn thÓ, çc tæ chøc kinh tÕ, x· héi, gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸
®Òu ph¶i theo chøc n¨ng cña m×nh, thùc hiÖn nghiªm chØnh vµ
®Çy ®ñ nh÷ng chÝnh s¸ch ®ã. Chñ nghÜa x· héi, vµ chØ cã chñ
nghÜa x· héi míi ®em l¹i h¹nh phóc cho con ngêi; ®iÒu nµy
tríc hÕt thÓ hiÖn ë sù ch¨m lo mäi mÆt cho ®êi sèng trÎ em.
…

Hµ Néi, 2006, t. 43, tr. 38, 96,
110-112.
133
Ph¬ng híng, nhiÖm vô
vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu
vÒ kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m
(1981-1985) vµ nh÷ng n¨m 80
B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng

t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V
do ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ,
Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng tr×nh bµy
(TrÝch)
PhÇn thø hai
Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu

chñ yÕu vÒ kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m
(1981-1985) vµ nh÷ng n¨m 80
…
10. C«ng t¸c gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ v¨n ho¸, y tÕ, x· héi
…
T¨ng cêng b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n, x©y dùng nÒn y häc
d©n téc ViÖt Nam trªn c¬ së kÕt hîp y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ
134
truyÒn. Lµm tèt c«ng t¸c vÖ sinh, phßng bÖnh, ch÷a bÖnh vµ vÖ
sinh m«i trêng. Më réng vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c y tÕ,
hé sinh, ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n b»ng çch sö dông ng©n
s¸ch nhµ níc, quü phóc lîi c«ng céng vµ ®éng viªn sù ®ãng gãp
cña nh©n d©n.
Khai th¸c nguån dîc liÖu trong níc, chÕ biÕn çc lo¹i
thuèc th«ng thêng, tÝch cùc kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu thuèc.
Mçi x·, mçi huyÖn ®Òu ph¶i dµnh ®Êt ®ai vµ lao ®éng ®Ó trång
c©y thuèc. §Èy m¹nh xuÊt khÈu, hîp t¸c trång c©y thuèc vµ gia
c«ng s¶n xuÊt thuèc ch÷a bÖnh cho níc ngoµi ®Ó ®æi lÊy
nguyªn liÖu ho¸ dîc vµ t©n dîc. TÝch cùc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn,
tiÕn tíi tù s¶n xuÊt thuèc kh¸ng sinh.
C¶i tiÕn chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ tËn t×nh ch¨m sãc, gióp ®ì
çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, anh chÞ em th¬ng binh, gia
®×nh liÖt sÜ. Cñng cè çc tr¹i nu«i dìng th¬ng binh, çc c¬ së
chØnh h×nh, ®Ó phôc håi chøc n¨ng lao ®éng vµ më réng viÖc d¹y
nghÒ cho th¬ng binh. Tæ chøc tèt viÖc nu«i d¹y çc trÎ må c«i,
gióp ®ì nh÷ng ngêi giµ yÕu, tµn tËt.
§¶ng vµ Nhµ níc cÇn ch¨m sãc chu ®¸o nh÷ng ngêi ®· vÒ
hu, ®Æc biÖt chó ý trªn tinh thÇn tr©n träng vµ th¬ng yªu ®èi
víi çc ®ång chÝ l·o thµnh.
…

Hµ Néi, 2006, t. 43, tr. 173,
185, 228, 230.
135
Th«ng tri
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ

lÇn thø 35 (ngµy 27 th¸ng 7 n¨m 1982)
§Ó tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ lÇn thø 35 cã ý nghÜa

thiÕt thùc trong t×nh h×nh hiÖn nay, Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp,
çc ngµnh lµm tèt mét sè viÖc sau ®©y:
1. Çc cÊp, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së
tæ chøc kiÓm ®iÓm mét çch nghiªm tóc theo ph¹m vi, chøc
tr¸ch cña m×nh, t×nh h×nh thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch ®èi víi
th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ nh÷ng n¨m gÇn ®©y, lµm râ nh÷ng
u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c nµy, ®ång thêi cã biÖn
ph¸p thiÕt thùc kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt ë cÊp
m×nh, ®¬n vÞ m×nh, c¬ së m×nh.
C¬ quan phô tr¸ch c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi ë çc
cÊp cÇn kiÓm ®iÓm s©u s¾c tr¸ch nhiÖm híng dÉn vµ thùc
hiÖn nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch, quy ®Þnh cô thÓ ®· ban hµnh
®èi víi th¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, chÊn chØnh, kiÖn toµn
tæ chøc, b¶o ®¶m c«ng t¸c nµy ®îc giao cho nh÷ng ngêi tin
cËy, chÊp hµnh nghiªm tóc chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc
®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ.
136
2. §Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn réng r·i chÝnh s¸ch
®èi víi liÖt sÜ, th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi
çch m¹ng trong toµn d©n, t¨ng cêng gi¸o dôc chÝnh trÞ, ®éng
viªn t tëng th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã
c«ng víi çch m¹ng tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng yªu níc,
®oµn kÕt, nªu g¬ng tèt trong x· héi; ®éng viªn mäi ngêi, mäi
nhµ, mäi c¬ quan, ®oµn thÓ ra søc chÊp hµnh chu ®¸o chÝnh s¸ch,
lµm cho c«ng t¸c nµy trë thµnh mét phong trµo quÇn chóng réng
r·i vµ mang ý nghÜa chÝnh trÞ, t×nh c¶m s©u s¾c.
§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh çc cÊp, nhÊt lµ c¬
së tæ chøc mét ®ît sinh ho¹t ng¾n víi chñ ®Ò ph¸t huy truyÒn
thèng çch m¹ng, nªu ra nh÷ng bµi häc, nh÷ng tÊm g¬ng cao
quý cña çc liÖt sÜ vµ th¬ng binh ®Ó gi¸o dôc thanh niªn vµ
thiÕu niªn.
3. Bé Th¬ng binh vµ X· héi so¸t l¹i nh÷ng chÝnh s¸ch ®·
ban hµnh ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, ®Ò nghÞ Nhµ níc
kÞp thêi bæ sung, hoµn chØnh çc chÝnh s¸ch Êy trong ®iÒu kiÖn
vµ kh¶ n¨ng kinh tÕ hiÖn nay, thÓ hiÖn sù cè g¾ng ch¨m sãc cña
§¶ng vµ Nhµ níc ta ®èi víi nh÷ng ngêi vµ nh÷ng gia ®×nh ®·
cã c«ng víi çch m¹ng, víi Tæ quèc.
t/m ban bÝ th
Vâ ChÝ C«ng

Hµ Néi, 2006, t. 43, tr. 507-508.
137
Ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch
kinh tÕ - x· héi n¨m 1984
vµ møc phÊn ®Êu n¨m 1985
(B¸o ço tr×nh Héi nghÞ lÇn thø n¨m
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng)*
(TrÝch)
…
PhÇn thø ba
KÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1984

vµ møc phÊn ®Êu n¨m 1985
…
c) VÒ y tÕ - x· héi - thÓ dôc thÓ thao
- VËn ®éng nh©n d©n gi÷ g×n vÖ sinh m«i trêng, ng¨n ngõa
çc dÞch bÖnh ph¸t triÓn. ChÊn chØnh nÒ nÕp qu¶n lý çc c¬ së
ch÷a bÖnh. N©ng cao chÊt lîng sö dông çc giêng bÖnh, chó
träng t¨ng thªm c¬ së y tÕ cho çc vïng kinh tÕ míi vµ miÒn
nói. Ph¸t triÓn m¹nh dîc liÖu ®Ó phôc vô nhu cÇu trong níc
vµ xuÊt khÈu. Kh¾c phôc nhanh çc tiªu cùc trong ch÷a bÖnh
vµ ph©n phèi thuèc. Nghiªm trÞ nh÷ng phÇn tö s¶n xuÊt thuèc
gi¶ vµ bu«n b¸n thuèc tr¸i phÐp. Sè giêng bÖnh n¨m 1984 cã
20,6 v¹n giêng, t¨ng 3% so víi n¨m 1983. Møc s¶n xuÊt vµ
_______________
*
Héi nghÞ lÇn thø n¨m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng häp th¸ng 11
n¨m 1983.
138
ph©n phèi thuèc t¨ng 10%, b¶o ®¶m çc lo¹i thuèc th«ng thêng
cho nh©n d©n.
- Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt
sÜ vµ nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng. Sè th¬ng binh nÆng
®îc nu«i dìng kho¶ng 1 v¹n ngêi t¨ng 5% so víi n¨m 1983;
sè ngêi ®îc ch¨m sãc ë çc c¬ së x· héi 2,2 v¹n ngêi t¨ng 24%.
- TiÕp tôc cñng cè vµ n©ng cao chÊt lîng çc nhµ trÎ hiÖn cã,
t¨ng thªm nhµ trÎ cho çc khu kinh tÕ tËp trung, çc thµnh phè
lín, çc vïng kinh tÕ míi. Sè ch¸u ®îc tiÕp nhËn gÇn 1,2 triÖu
ch¸u, t¨ng 2% so víi n¨m 1983.
- Ph¸t ®éng phong trµo thÓ dôc - thÓ thao, më réng cuéc vËn
®éng rÌn luyÖn th©n thÓ trong nh©n d©n, ®Æc biÖt lµ çc thµnh phè
lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung, thµnh mét phong trµo quÇn
chóng; chó träng x©y dùng nh÷ng bé m«n thÓ thao thÝch hîp víi
®iÒu kiÖn níc ta. Chó träng viÖc x©y dùng c«ng tr×nh thÓ dôc, thÓ
thao g¾n víi côm v¨n hãa ë c¬ së vµ trªn ®Þa bµn huyÖn.
…

Hµ Néi, 2006, t. 44, tr. 340,
362, 386-387.
139
ChØ thÞ
cña ban bÝ th
VÒ viÖc ch¨m sãc vµ båi dìng, sö dông çn bé,

c«ng nh©n, viªn chøc vÒ hu
Tõ tríc tíi nay, §¶ng vµ Nhµ níc ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch

chÕ ®é ®èi víi ngêi vÒ hu; çc cÊp, çc ngµnh ®· cã nhiÒu cè
g¾ng ch¨m lo ®êi sèng, søc khoÎ vµ ®éng viªn nh÷ng ngêi vÒ
hu tham gia vµo çc c«ng t¸c thÝch hîp. Tuy nhiªn, ë nhiÒu
n¬i, viÖc thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch chÕ ®é ®· cã cha chu ®¸o,
trong chÝnh s¸ch chÕ ®é còng cßn cã mét sè ®iÓm cha hîp lý.
§Ó lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c nµy, Ban BÝ th lu ý mét sè
®iÓm sau ®©y:
1. Çc cÊp, çc ngµnh cÇn nhËn râ chÝnh s¸ch ®èi víi çn
bé, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ hu lµ mét bé phËn quan träng
trong chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, lµ sù thÓ hiÖn t×nh
nghÜa cña §¶ng vµ nh©n d©n ®èi víi nh÷ng ngêi ®· cã qu¸
tr×nh cèng hiÕn cho sù nghiÖp çch m¹ng vµ x©y dùng ®Êt
níc; thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch nµy ch¼ng nh÷ng chØ quan
hÖ ®Õn ®êi sèng vµ t×nh c¶m cña nh÷ng ngêi vÒ hu vµ ph¸t
huy tèt lùc lîng ®«ng ®¶o ngêi vÒ hu tiÕp tôc ®ãng gãp
vµo sù nghiÖp çch m¹ng, mµ cßn t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn t
tëng, t×nh c¶m cña nh÷ng çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc
140
®¬ng c«ng t¸c vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc kiÖn toµn
tæ chøc, s¾p xÕp bé m¸y.
Mçi çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ hu cÇn x¸c ®Þnh ®óng
®¾n vÞ trÝ vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh, gi÷ trän phÈm chÊt vµ
truyÒn thèng çch m¹ng, thùc hiÖn ®óng çc chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, nªu g¬ng tèt cho çn bé, ®¶ng
viªn vµ nh©n d©n ®Þa ph¬ng vµ tuú theo søc khoÎ vµ kh¶ n¨ng
cña tõng ngêi mµ tham gia çc ho¹t ®éng x· héi, tiÕp tôc cèng
hiÕn trän ®êi cho sù nghiÖp çch m¹ng.
2. ChÊp hµnh ®óng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ
viÖc cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc trong biªn chÕ Nhµ
níc vÒ hu.
Kh¾c phôc t×nh tr¹ng thùc hiÖn chÕ ®é, thñ tôc d©y da kÐo
dµi, kh«ng døt kho¸t, kh«ng cã lîi cho viÖc gi÷ g×n søc khoÎ cña
ngêi ®Õn tuæi hu vµ cho viÖc kiÖn toµn tæ chøc cña bé m¸y
§¶ng vµ Nhµ níc. MÆt kh¸c, cÇn kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë trong
çc quy ®Þnh hiÖn hµnh, ®a ®Õn t×nh tr¹ng cho vÒ hu vµ nghØ
mÊt søc kh«ng hîp lý nh÷ng c«ng nh©n kü thuËt giái, çn bé kü
thuËt, nghiÖp vô kh¸ cßn søc khoÎ vµ ®ang rÊt cÇn thiÕt cho sù
nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸.
§èi víi mét sè Ýt çn bé cao cÊp vµ trung cÊp ®Õn tuæi hu
nhng thùc sù cßn søc khoÎ, cã n¨ng lùc vµ lµm viÖc cã hiÖu
qu¶, ®Æc biÖt lµ ®èi víi mét sè çn bé l·nh ®¹o chñ chèt çc
ngµnh trung ¬ng vµ tØnh, thµnh phè lµ nh÷ng ngêi gi÷ nh÷ng
chøc vÞ ®ßi hái ph¶i cã qu¸ tr×nh tÝch luü kinh nghiÖm l·nh ®¹o,
nÕu cßn kh¶ n¨ng søc khoÎ lµm viÖc vµ cha chuÈn bÞ ®îc s½n
sµng ngêi thay thÕ, th× cã thÓ gi÷ l¹i lµm viÖc thªm mét sè
n¨m. §iÒu quan träng lµ c¬ quan qu¶n lý sè çn bé nµy cÇn
xem xÐt kü vÒ çc mÆt ®Ó cã sù quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c.
§èi víi mét sè nhµ khoa häc vµ v¨n nghÖ sÜ cã tµi n¨ng vµ
tªn tuæi, mét sè nh©n sÜ vµ çn bé d©n téc tiªu biÓu, tuy tuæi
141
cao, xÐt cÇn thiÕt, th× vÉn gi÷ trong biªn chÕ c¬ quan nhµ níc
hoÆc ®oµn thÓ quÇn chóng.
3. Ch¨m sãc tèt ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn vµ søc khoÎ
ngêi vÒ hu.
T¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ tÝch cùc gióp ®ì ngêi vÒ
hu ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh (ch¨n nu«i, lµm vên, lµm nghÒ
tiÓu thñ c«ng) ®Ó võa t¨ng thªm thu nhËp, b¶o ®¶m ®êi sèng
võa cã lîi cho kinh tÕ chung.
Çc ®Þa ph¬ng, çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m b¸n ®ñ
çc mÆt hµng theo tiªu chuÈn ®Þnh lîng vµ tæ chøc viÖc b¸n
l¬ng thùc, thùc phÈm, hµng c«ng nghÖ phÈm, ph¸t tiÒn hu
trÝ, kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh, v.v. tiÖn lîi cho ngêi vÒ hu, bá
nh÷ng thñ tôc phiÒn hµ. CÇn uèn n¾n nh÷ng viÖc lµm sai
nguyªn t¾c ë mét sè n¬i nh Ðp ngêi vÒ hu chuyÓn tiÒn hu
trÝ vµo quü tiÕt kiÖm, v.v.. §i ®«i víi viÖc tæ chøc tèt c«ng t¸c
ch¨m lo ®êi sèng trong tõng ®¬n vÞ d©n c, cÇn cã chÕ ®é u tiªn
vµ tõng ®Þa ph¬ng ph¶i tæ chøc chu ®¸o viÖc ®a hµng ®Õn tËn
nhµ vµ kh¸m bÖnh t¹i nhµ cho nh÷ng ngêi vÒ hu lµ çn bé
ho¹t ®éng tríc Çch m¹ng Th¸ng T¸m n¨m 1945, çn bé cao
cÊp, nh÷ng ngêi giµ yÕu kh«ng cã ngêi gióp ®ì. ë trung ¬ng
còng nh ë çc ®Þa ph¬ng, Nhµ níc cÇn sím x©y dùng hoÆc sö
dông mét sè diÖn tÝch nhµ ë s½n cã lµm nhµ an dìng cho
nh÷ng ngêi vÒ hu kh«ng n¬i n¬ng tùa.
Bé Th¬ng binh vµ X· héi cÇn sím ®Ò nghÞ víi Héi ®ång Bé
trëng söa ®æi, bæ sung chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi nh÷ng ngêi
ho¹t ®éng tríc Çch m¹ng Th¸ng T¸m, kÓ c¶ çn bé trong
biªn chÕ §¶ng, Nhµ níc vÒ hu vµ çn bé, ®¶ng viªn ho¹t
®éng ë c¬ së.
§èi víi nh÷ng çn bé vÒ hu, tríc hÕt lµ ®èi víi çn bé ho¹t
®éng tõ tríc Çch m¹ng Th¸ng T¸m, çn bé ho¹t ®éng l©u
n¨m ë miÒn nói, çn bé chiÕn ®Êu ë çc chiÕn trêng xa vÒ hu
142
mµ cha cã nhµ ë hoÆc nhµ ë qu¸ chËt hÑp, dét n¸t, th× çc cÊp
ñy ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn xem xÐt cô thÓ ®Ó bè trÝ
chç ë tho¶ ®¸ng, tÝch cùc tu söa nhµ cöa h háng (nÕu ë nhµ cho
thuª cña Nhµ níc) hoÆc b¸n cho mét sè nguyªn vËt liÖu ®Ó tu
söa nhµ hoÆc lµm nhµ víi møc hîp lý.
§¶ng uû, uû ban nh©n d©n phêng, x·, quËn, huyÖn thêng
xuyªn tæ chøc viÖc phæ biÕn t×nh h×nh thêi sù, ®êng lèi, chÝnh
s¸ch cña §¶ng, cña Nhµ níc vµ chñ tr¬ng c«ng t¸c cña ®Þa
ph¬ng cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ hu. §èi víi çc nghÞ
quyÕt lín cña §¶ng vµ Nhµ níc, th× thµnh uû, tØnh uû trùc tiÕp
phæ biÕn cho çn bé cao cÊp, trung cÊp vÒ hu. H×nh thøc tæ chøc
phæ biÕn, nghiªn cøu ph¶i gän nhÑ, thiÕt thùc. §èi víi nh÷ng
®ång chÝ giµ yÕu, èm ®au, th× ph©n c«ng çn bé, ®¶ng viªn ®Õn
tËn nhµ truyÒn ®¹t, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i mêi ®Õn çc cuéc häp
®Ó nghe phæ biÕn chung.
Çc cÊp ñy ®¶ng, chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, çc c¬ quan cò
cÇn tæ chøc gÆp nh÷ng ngêi vÒ hu nh©n dÞp nh÷ng ngµy lÔ
lín, ngµy TÕt ©m lÞch vµ chó träng th¨m hái gióp ®ì kÞp thêi lóc
çc ®ång chÝ cã khã kh¨n.
Khi çc ®ång chÝ vÒ hu tõ trÇn, ®¶ng uû, uû ban nh©n d©n,
ban liªn l¹c hu trÝ x·, phêng ph¶i cïng gia ®×nh tæ chøc tang
lÔ chu ®¸o, thÓ hiÖn t×nh c¶m s©u s¾c, nhng tr¸nh ph« tr¬ng,
h×nh thøc vµ nh÷ng hñ tôc l¹c hËu. NÕu çn bé thuéc diÖn cÊp
trªn qu¶n lý th× cÊp uû ®¶ng vµ uû ban nh©n d©n cÊp qu¶n lý
®øng ra tæ chøc hoÆc híng dÉn cho x·, phêng tæ chøc. C¬
quan c«ng t¸c tríc ®©y cña ngêi tõ trÇn cã tr¸ch nhiÖm tham
gia víi cÊp uû vµ uû ban nh©n d©n ®Þa ph¬ng trong viÖc tæ
chøc tang lÔ; nÕu ë xa, th× cö çn bé ®Õn th¨m hái vµ gióp ®ì gia
®×nh vÒ mÆt vËt chÊt nÕu cÇn thiÕt.
4. Çc cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn, nhÊt lµ ®¶ng uû vµ uû ban
nh©n d©n ë cÊp c¬ së, cÇn ph¸t huy ®Çy ®ñ t¸c dông cña çn bé
143
vÒ hu vµ sö dông hîp lý ngêi vÒ hu tuú theo t×nh h×nh søc
khoÎ, vèn hiÓu biÕt, kh¶ n¨ng vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c cña tõng
ngêi. Cã thÓ ®a nh÷ng ®ång chÝ cßn cã søc khoÎ vµ cã kh¶
n¨ng tham gia c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh quyÒn, mÆt trËn,
c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x·, c«ng t¸c x· héi ë phêng, x·, tham
gia héi ®ång nh©n d©n quËn, huyÖn, v.v. vµ ®ång chÝ nµo lµm
c«ng t¸c g× ®îc hëng thªm trî cÊp vÒ c«ng t¸c ®ã theo chÕ ®é
hiÖn hµnh. Çn bé vÒ hu cã chuyªn m«n nghiÖp vô cã thÓ gióp
®ì cho ngµnh chuyªn m«n ®ã cña ®Þa ph¬ng hoÆc c¬ quan cò
theo chÕ ®é hîp ®ång.
5. Nãi chung, çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ hu c tró ë
phêng, x· nµo do cÊp uû ®¶ng vµ uû ban nh©n d©n phêng, x·
®ã qu¶n lý toµn diÖn; cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn c¬ së cã tr¸ch
nhiÖm ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn h»ng ngµy, vµ
trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh, thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch,
chÕ ®é ®· cã cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi ngêi vÒ hu. Çc
cÊp trªn vµ çc ngµnh (nh ban tæ chøc, th¬ng binh x· héi, y
tÕ, néi th¬ng, l¬ng thùc, ng©n hµng, thÓ dôc thÓ thao…) cã
nhiÖm vô qu¶n lý, ch¨m sãc çn bé vÒ hu, thùc hiÖn ®óng
nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi çn bé
hu thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm ®îc giao, nh ch¨m sãc søc
khoÎ, ch÷a bÖnh, trî cÊp khã kh¨n, trî cÊp ngêi gióp viÖc, v.v..
Ban Tæ chøc Trung ¬ng gióp Ban BÝ th qu¶n lý çc ®ång
chÝ vÒ hu lµ uû viªn Trung ¬ng §¶ng, bé trëng vµ t¬ng
®¬ng, çn bé cao cÊp ho¹t ®éng çch m¹ng tõ tríc Th¸ng
T¸m n¨m 1945 vµ nh©n sÜ trÝ thøc tiªu biÓu.
Tuú ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph¬ng, çc tØnh uû, thµnh uû,
®Æc khu uû quy ®Þnh nh÷ng ®èi tîng do cÊp m×nh qu¶n lý trùc
tiÕp vµ ph©n cÊp qu¶n lý sè cßn l¹i cho quËn uû, huyÖn uû.
Çc cÊp trªn cÇn dùa vµo cÊp c¬ së vµ cÊp díi ®Ó thêng
xuyªn n¾m ch¾c t×nh h×nh ®êi sèng, søc khoÎ, yªu cÇu, nguyÖn
144
väng cña nh÷ng çn bé thuéc diÖn m×nh qu¶n lý nh»m cã chñ
tr¬ng, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt kÞp thêi vµ tho¶ ®¸ng ®èi víi tõng
ngêi trong trêng hîp cÇn thiÕt.
Ban Tæ chøc Trung ¬ng cïng Bé Th¬ng binh vµ X· héi
gióp Ban BÝ th vµ Héi ®ång Bé trëng theo dâi viÖc thùc hiÖn
vµ híng dÉn cô thÓ çc cÊp uû ®¶ng, çc ngµnh thùc hiÖn tèt
chØ thÞ nµy.
T/M Ban BÝ th
Vâ ChÝ C«ng

Hµ Néi, 2006, t. 45, tr. 120-125.
145
NghÞ quyÕt
héi nghÞ lÇn thø b¶y
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
(kho¸ V)
VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ -

x· héi n¨m 1985
(TrÝch)
II. VÒ nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 1985
9. VÒ v¨n ho¸, x· héi
Cñng cè tèt m¹ng líi y tÕ hiÖn cã, ®Èy m¹nh c«ng t¸c vÖ
sinh phßng dÞch, phßng bÖnh. Ngµnh y tÕ ph¶i thèng nhÊt qu¶n
lý çc dîc liÖu quan träng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt thuèc ch÷a
bÖnh, t¨ng giêng bÖnh vµ më réng ch÷a bÖnh ngo¹i tró cho
nh©n d©n.
Bæ sung vµ thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch ch¨m sãc ®êi sèng
146
th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng, c«ng nh©n vµ çn bé vÒ hu.
...

Hµ Néi, 2006, t. 45, tr. 458,
462, 476, 477.
147
ChØ ThÞ
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc t¨ng cêng ch¨m sãc th¬ng binh,

gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng
Trong nh÷ng n¨m qua, viÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi
víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng, çn bé l·o
thµnh çch m¹ng, çn bé hu trÝ (gäi chung lµ ngêi vµ gia ®×nh
cã c«ng víi çch m¹ng) cã nhiÒu tiÕn bé. Phong trµo thi ®ua
phÊn ®Êu giµnh danh hiÖu "Ngêi c«ng d©n kiÓu mÉu", "Gia
®×nh çch m¹ng g¬ng mÉu" ph¸t triÓn ë nhiÒu ®Þa ph¬ng, cã
t¸c dông cæ vò, ®éng viªn nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng ph¸t
huy truyÒn thèng çch m¹ng, g¬ng mÉu kh¾c phôc khã kh¨n,
®ãng gãp tèt cho quª h¬ng, ®Êt níc.
HiÖn nay, sè ngêi ®îc hëng çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i
ngé cña §¶ng, Nhµ níc ngµy cµng nhiÒu, nhng c«ng t¸c qu¶n
lý, ch¨m sãc, ®éng viªn, thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é... ®èi víi
ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng cßn nhiÒu thiÕu sãt cÇn
®îc nhanh chãng kh¾c phôc, nh»m thùc hiÖn tèt nhiÖm vô
"toµn §¶ng, toµn d©n ch¨m sãc, b¶o vÖ ngêi vµ gia ®×nh cã
c«ng víi çch m¹ng".
Nh©n dÞp kû niÖm Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ n¨m nay (27-7-
1985), kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp níc Céng hßa x· héi chñ
148
nghÜa ViÖt Nam vµ thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, Ban BÝ th yªu cÇu çc ®Þa ph¬ng,
çc ngµnh, çc ®oµn thÓ lµm tèt nh÷ng c«ng t¸c sau ®©y:
1. Tæ chøc kiÓm ®iÓm ë çc cÊp, çc ngµnh vÒ c«ng t¸c qu¶n
lý, ch¨m sãc, ®éng viªn, thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi
ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Trªn c¬ së ®ã, cã biÖn
ph¸p thiÕt thùc ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm; biÓu
d¬ng nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng, nh÷ng tæ chøc, ®Þa
ph¬ng (tØnh, huyÖn, quËn, phêng, x·) cã nhiÒu thµnh tÝch;
®ång thêi nh¾c nhë phª b×nh hoÆc xö lý kû luËt nh÷ng trêng
hîp vi ph¹m nghiªm träng chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi vµ
gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng.
2. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng x©y dùng "Ngêi c«ng d©n kiÓu
mÉu", "Gia ®×nh çch m¹ng g¬ng mÉu", thu hót nhiÒu ngêi,
nhiÒu gia ®×nh cã c«ng ë c¬ së tham gia, ®ång thêi ph¸t ®éng
phong trµo toµn d©n, nhÊt lµ thÕ hÖ trÎ, häc tËp vµ lµm theo
nh÷ng g¬ng tèt. ChÊn chØnh nÒn nÕp sinh ho¹t chÝnh trÞ ë çc
cÊp cña nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng, nhÊt lµ ®èi víi çn bé,
bé ®éi hu trÝ, nh»m thêng xuyªn vµ kÞp thêi phæ biÕn ®êng
lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ níc vµ t×nh h×nh thêi sù cÇn
thiÕt cho anh chÞ em. Sö dông hîp lý tr×nh ®é, kh¶ n¨ng ®ãng
gãp cña anh chÞ em vµo c«ng t¸c ë c¬ së. MÆt kh¸c, cÇn chèng
luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý, ph¸ ho¹i cña ®Þch, ng¨n ngõa vµ
xö lý kÞp thêi nh÷ng trêng hîp lîi dông danh nghÜa ngêi cã
c«ng mµ hµnh ®éng phi ph¸p lµm mÊt uy tÝn vµ ph¸ ho¹i truyÒn
thèng çch m¹ng.
3. Ch¨m sãc chu ®¸o, thiÕt thùc ®êi sèng tinh thÇn, vËt chÊt,
thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña §¶ng, Nhµ níc ®èi víi
ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng. §Æc biÖt quan t©m nh÷ng ngêi,
nh÷ng gia ®×nh cã nhiÒu cèng hiÕn, cã nhiÒu khã kh¨n; çn bé
l·o thµnh çch m¹ng; gia ®×nh cã nhiÒu liÖt sÜ; th¬ng binh,
149
bÖnh binh nÆng; çn bé hu trÝ giµ yÕu, neo ®¬n; con liÖt sÜ
kh«ng cã ngêi ch¨m sãc.
Trong viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng vÒ gi¸, l¬ng, tiÒn, çc c¬ quan nhµ
níc çc cÊp cÇn tr¶ gän trî cÊp cïng víi bï gi¸ vµo l¬ng; Bé
Th¬ng binh vµ X· héi cÇn khÈn tr¬ng nghiªn cøu, ®Ò nghÞ
Héi ®ång Bé trëng c¶i tiÕn chÕ ®é, chÝnh s¸ch cho phï hîp,
võa b¶o ®¶m nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, võa thÓ hiÖn
®îc chÝnh s¸ch u ®·i cña §¶ng, Nhµ níc.
4. Tæ chøc chu ®¸o Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ n¨m nay
nh»m ®éng viªn, cæ vò cho ngêi cã c«ng vµ ®éng viªn nh©n
d©n thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ngêi cã c«ng; kiÖn
toµn tæ chøc th¬ng binh vµ x· héi ë çc cÊp, nhÊt lµ cÊp
huyÖn, quËn vµ c¬ së b¶o ®¶m ®îc nhiÖm vô c«ng t¸c. Xóc
tiÕn viÖc xÐt thëng Hu©n ch¬ng §éc lËp cho nh÷ng gia ®×nh
cã nhiÒu liÖt sÜ theo chñ tr¬ng cña §¶ng, Nhµ níc; tæ chøc
trao tÆng trong dÞp nµy nh÷ng trêng hîp ®· ®îc duyÖt.
Çc ®Þa ph¬ng, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ cÇn cã kÕ ho¹ch cô
thÓ thi hµnh ChØ thÞ nµy. Bé Th¬ng binh vµ X· héi phèi hîp
víi çc Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Tuyªn huÊn Trung ¬ng, D©n
vËn Trung ¬ng, Thi ®ua Trung ¬ng híng dÉn thùc hiÖn. Bé
Th¬ng binh vµ X· héi nghiªn cøu tr×nh sím Nhµ níc c¶i tiÕn,
bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng
theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng.
T/M Ban BÝ th
NguyÔn §øc T©m

Hµ Néi, 2006, t. 46, tr. 225-228.
150
NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V)
VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ,

x· héi n¨m 1986
(TrÝch)
II. NhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986
9. VÒ v¨n ho¸, x· héi
…
N©ng cao chÊt lîng phôc vô cña m¹ng líi y tÕ hiÖn cã,
t¨ng cêng vÖ sinh phßng dÞch, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ dËp t¾t çc
æ dÞch, phßng chèng bÖnh nghÒ nghiÖp cho c«ng nh©n, ch¨m sãc
søc khoÎ cña nh©n d©n.
Thùc hiÖn tèt çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ cã biÖn ph¸p ch¨m
sãc chu ®¸o ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn ®èi víi th¬ng binh,
151
çn bé hu trÝ, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng,
gióp ®ì nh÷ng ngêi cã nhiÒu khã kh¨n trong ®êi sèng.
…

Hµ Néi, 2006, t. 46, tr. 383,
386, 397, 398.
152
cña ban chÊp hµnh trung ¬ng
®¶ng céng s¶n ViÖt Nam t¹i ®¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng
Do ®ång chÝ Trêng Chinh, Tæng BÝ th

Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V),
Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ níc, tr×nh bµy
(TrÝch)
PhÇn thø hai
nh÷ng ph¬ng híng c¬ b¶n

cña chÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi
4. X©y dùng chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi

Níc ta võa tr¶i qua cuéc chiÕn ®Êu l©u dµi vµ hiÖn nay vÉn
ph¶i lµm nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc vµ nghÜa vô quèc tÕ, sè lîng
th¬ng binh, cùu binh, gia ®×nh liÖt sÜ rÊt lín. Sè ngêi vÒ hu
trong x· héi ngµy cµng ®«ng.
Tõng bíc x©y dùng chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi x· héi chñ
153
nghÜa ®èi víi toµn d©n, theo ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n
d©n cïng lµm", më réng vµ ph¸t triÓn çc c«ng tr×nh sù nghiÖp
b¶o trî x· héi, t¹o lËp nhiÒu hÖ thèng vµ h×nh thøc b¶o trî x·
héi cho nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng vµ nh÷ng ngêi
gÆp khã kh¨n. Nghiªn cøu bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é b¶o trî
x· héi phï hîp víi qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ,
qu¶n lý x· héi.
Thùc hiÖn ®óng chÕ ®é vÒ hu. Tæ chøc tèt h¬n viÖc phôc
vô vÒ x· héi, y tÕ, v¨n ho¸, th«ng tin cho ngêi vÒ hu. Thu
hót çc çn bé ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m, çc cùu chiÕn
binh, th¬ng binh tham gia ho¹t ®éng chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x·
héi b»ng nhiÒu h×nh thøc phï hîp víi søc khoÎ vµ kinh
nghiÖm cña mçi ngêi, nhÊt lµ tham gia c«ng t¸c gi¸o dôc, båi
dìng thÕ hÖ trÎ.
Cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc thu hót nh÷ng ngêi
cßn kh¶ n¨ng lao ®éng tham gia çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch
vô, tæ chøc d¹y nghÒ vµ dµnh nh÷ng nghÒ thÝch hîp cho th¬ng
binh. ¦u tiªn s¾p xÕp viÖc lµm, tuyÓn lao ®éng, tuyÓn sinh vµ
ch¨m lo viÖc häc cña th¬ng binh, con liÖt sÜ, qu©n nh©n ®·
hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù.
Tæ chøc nu«i dìng vµ ch¨m sãc chu ®¸o th¬ng binh, bÖnh
binh nÆng, th©n nh©n liÖt sÜ vµ nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng giµ yÕu, kh«ng n¬i n¬ng tùa. Ch¨m sãc trÎ må c«i, ngêi
tµn tËt, ngêi giµ c« ®¬n.
Gia ®×nh lµ tÕ bµo cña x· héi, cã vai trß rÊt quan träng
trong sù nghiÖp x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, con
ngêi míi. §¶ng, Nhµ níc vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng cÇn ®Ò
ra ph¬ng híng, chÝnh s¸ch vµ cã biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn
vÒ x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸ míi, b¶o ®¶m h¹nh phóc gia ®×nh.
n©ng cao tr×nh ®é tù gi¸c x©y dùng nh÷ng quan hÖ t×nh c¶m,
®¹o ®øc trong tõng gia ®×nh, b¶o ®¶m sinh ®Î cã kÕ ho¹ch vµ
154
nu«i d¹y con ngoan, tæ chøc tèt cuéc sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña
gia ®×nh.
Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong chÝnh s¸ch
x· héi cña Nhµ níc ta. X©y dùng mét chÝnh s¸ch toµn diÖn vÒ
vÊn ®Ò nhµ ë, huy ®éng nhiÒu h¬n vèn ®Çu t cña Nhµ níc,
cña çc ®¬n vÞ tËp thÓ vµ nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn vËt liÖu x©y
dùng, x©y thªm nhµ ë. Thùc hiÖn viÖc ph©n phèi c«ng b»ng nhµ
ë t¹i çc thµnh phè vµ thÞ x·.
…

Hµ Néi, 2006, t. 47, tr. 345,
379, 428-430.
155
Ph¬ng híng, môc tiªu chñ yÕu
ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi
trong 5 n¨m 1986 - 1990
B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ
Vâ V¨n KiÖt, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng (khãa V), Phã Chñ tÞch
Héi ®ång Bé trëng, tr×nh bµy

(TrÝch)
V. Çc vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n
…
C«ng t¸c b¶o trî x· héi ®èi víi toµn d©n ph¶i ®îc tiÕn hµnh
theo ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm"; tríc
m¾t, s¾p xÕp l¹i vµ ph¸t triÓn çc c«ng tr×nh sù nghiÖp b¶o trî
x· héi, vËn dông ®óng ®¾n çc chÝnh s¸ch phï hîp víi tõng
vïng vµ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt níc. Tæ chøc ®¶ng
vµ chÝnh quyÒn çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm ch¨m sãc chu ®¸o ®êi
sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh÷ng ngêi nghØ hu, nh÷ng
156
gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Chó träng t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t
huy vai trß cña çn bé vÒ hu trong viÖc gi¸o dôc vµ båi dìng
thÕ hÖ trÎ. Nu«i dìng tèt th¬ng binh, bÖnh binh nÆng; thùc
hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh vµ gia
®×nh liÖt sÜ, nhÊt lµ nh÷ng th©n nh©n liÖt sÜ neo ®¬n; ch¨m sãc
trÎ må c«i, ngêi tµn tËt, ngêi giµ c« ®¬n. Nh÷ng viÖc trªn ®©y,
trong thêi gian võa qua, cã nh÷ng ®Þa ph¬ng lµm cha tèt; ®©y
lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn ®îc kh¾c phôc.
…

Hµ Néi, 2006, t. 47, tr. 481,
520, 528-529.
157
NghÞ quyÕt
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

(TrÝch)
5. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn mét çch thiÕt thùc vµ

cã hiÖu qu¶ çc chÝnh s¸ch x· héi
ChÝnh s¸ch x· héi nh»m ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng cña con
ngêi vµ lÊy viÖc phôc vô con ngêi lµm môc ®Ých cao nhÊt.
Coi nhÑ chÝnh s¸ch x· héi còng lµ coi nhÑ yÕu tè con ngêi
trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
B¶o ®¶m viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, tríc hÕt ë thµnh thÞ
vµ cho thanh niªn, lµ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi hµng ®Çu trong
nh÷ng n¨m tíi. Nhµ níc cè g¾ng t¹o thªm viÖc lµm vµ cã chÝnh
s¸ch ®Ó ngêi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm chÝnh ®¸ng. TiÕn hµnh
ph©n c«ng vµ ph©n bè hîp lý lao ®éng trªn tõng vïng vµ trong
c¶ níc. Ban hµnh vµ thùc hiÖn LuËt Lao ®éng. PhÊn ®Êu h¹ tû
lÖ ph¸t triÓn d©n sè ®Õn n¨m 1990 xuèng 1,7%.
Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ;
b¶o ®¶m an toµn x· héi, nhanh chãng kh«i phôc trËt tù, kû
158
c¬ng trong mäi lÜnh vùc ®êi sèng x· héi. Thùc hiÖn sèng vµ lµm
viÖc theo ph¸p luËt. Nghiªm trÞ çc phÇn tö lµm ¨n phi ph¸p.
N©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc nh»m môc tiªu h×nh thµnh vµ
ph¸t triÓn toµn diÖn nh©n çch x· héi chñ nghÜa cña thÕ hÖ trÎ,
®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã v¨n ho¸, cã kü thuËt, cã kû luËt vµ
giµu tÝnh s¸ng t¹o, ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ, phï hîp víi yªu cÇu
ph©n c«ng lao ®éng cña x· héi.
TiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng çc ho¹t ®éng
v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt; x©y dùng mét nÒn v¨n ho¸, v¨n
nghÖ x· héi chñ nghÜa ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc.
Më réng m¹ng líi vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c y tÕ vµ
thÓ dôc thÓ thao, nhÊt lµ ë c¬ së, ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu b¶o
vÖ søc khoÎ cña nh©n d©n.
Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt
sÜ, gia ®×nh çn bé, chiÕn sÜ chiÕn ®Êu ngoµi mÆt trËn, gia ®×nh
cã c«ng víi çch m¹ng, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ hu; x©y dùng
vµ thùc hiÖn tõng bíc chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi x· héi chñ
nghÜa ®èi víi toµn d©n theo ph¬ng ch©m Nhµ níc vµ nh©n
d©n cïng lµm.
§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc, cã chÕ ®é tiÒn l¬ng hîp lý,
phóc lîi x· héi cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n
ho¸ cho ngêi lao ®éng vµ gia ®×nh.
§èi víi n«ng d©n, gi¶i quyÕt tèt quan hÖ gi÷a quyÒn lîi vµ
nghÜa vô ®ãng gãp cho ®Êt níc. So¸t l¹i çc chÝnh s¸ch cã liªn
quan ®Õn n«ng d©n, b·i bá nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng ®óng.
§èi víi trÝ thøc, ®iÒu quan träng nhÊt lµ ®¸nh gi¸ ®óng
n¨ng lùc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc kh¶ n¨ng s¸ng t¹o ®îc sö
dông ®óng vµ ph¸t triÓn.
Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng. T¨ng cêng ®Çu
t vµ cã chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ çc mÆt kinh tÕ - x· héi ®Ó ph¸t
159
huy kh¶ n¨ng cña miÒn nói vÒ x©y dùng kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ
ch¨m lo ®êi sèng cña ®ång bµo çc d©n téc.
T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ngêi ViÖt Nam sinh sèng ë níc
ngoµi x©y dùng khèi ®oµn kÕt céng ®ång võa hoµ nhËp vµo x·
héi së t¹i, võa liªn hÖ mËt thiÕt, g¾n bã víi quª h¬ng, gãp phÇn
ngµy cµng nhiÒu vµo c«ng cuéc x©y dùng ®Êt níc.
…

Hµ Néi, 2006, t. 47, tr. 544,
557-559.
160
NghÞ quyÕt
héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng ®¶ng (kho¸ VI)
Gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch

vÒ ph©n phèi, lu th«ng
(TrÝch)
PhÇn I
Môc tiªu, chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt
mét bíc nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch
vÒ ph©n phèi, lu th«ng
II. chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt tiÒn l¬ng

vµ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc
vµ lùc lîng vò trang
…
3. §èi víi c«ng nh©n, viªn chøc khu vùc hµnh chÝnh, sù
nghiÖp
161
…
Trî cÊp ®èi víi ngêi vÒ hu vµ nh÷ng ngêi hëng trî cÊp
x· héi ®îc ®iÒu chØnh t¬ng øng víi møc gi¶i quyÕt vÒ tiÒn
l¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc ë khu vùc hµnh chÝnh, sù
nghiÖp. T×m mäi biÖn ph¸p gióp ®ì nh÷ng ngêi ®ang gÆp
nhiÒu khã kh¨n trong ®êi sèng, ®Æc biÖt lµ th¬ng binh nÆng,
gia ®×nh liÖt sÜ neo ®¬n vµ nh÷ng çn bé çch m¹ng l·o thµnh
®· vÒ hu.
…

Hµ Néi, 2006, t. 48, tr. 94, 95,
110, 112, 114.
162
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
VÒ viÖc cñng cè tæ chøc, ph¸t huy t¸c dông

tÝch cùc cña Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam
(TrÝch)
…
Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu cña Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam lµ:
1. Gãp søc thùc hiÖn tèt nhiÖm vô ch¨m sãc søc khoÎ ban
®Çu cho nh©n d©n, phôc vô sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ
quèc. Cô thÓ lµ: tuyªn truyÒn, phæ biÕn réng r·i nh÷ng kiÕn
thøc y häc thêng thøc trong héi viªn vµ nh©n d©n; vËn ®éng
nh©n d©n, tríc hÕt lµ çc héi viªn, tham gia tÝch cùc phong
trµo vÖ sinh lµm s¹ch m«i trêng, phßng bÖnh, phßng vµ chèng
dÞch, çc bÖnh x· héi; s¨n sãc ngêi bÖnh t¹i nhµ; thùc hiÖn kÕ
ho¹ch ho¸ gia ®×nh; thùc hiÖn nu«i trång vµ sö dông thuèc nam
ë c¬ së; hiÕn m¸u cøu ngêi. Tæ chøc s¬ cøu, cÊp cøu ban ®Çu
kÞp thêi t¹i chç khi x¶y ra tai n¹n.
2. Gãp phÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi. Cô thÓ lµ: vËn
®éng çc héi viªn ph¸t huy tinh thÇn nh©n ®¹o x· héi chñ
nghÜa, tÝch cùc tham gia ch¨m sãc, gióp ®ì th¬ng binh, bÖnh
binh, gia ®×nh liÖt sÜ, nh÷ng ngêi vÒ hu hoÆc nghØ mÊt søc lao
®éng, nh÷ng trÎ må c«i, nh÷ng ngêi giµ c« ®¬n, nh÷ng ngêi
163
tµn tËt gÆp khã kh¨n trong cuéc sèng, ®oµn kÕt th¬ng yªu,
gióp ®ì nhau khi cã thiªn tai, ®Þch ho¹, t×m kiÕm tin tøc th©n
nh©n vµ gia ®×nh bÞ mÊt liªn l¹c.
…

Hµ Néi, 2006, t. 48, tr. 383, 384.
164
NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø t Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng (kho¸ VI)
VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
trong ba n¨m 1988-1990 vµ n¨m 1988
(TrÝch)
II. Ph¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi

trong ba n¨m 1988-1990 vµ n¨m 1988
…
- VÒ l¬ng:
Gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña ngêi ¨n l¬ng, vµ
tÝch cùc kh¾c phôc nh÷ng bÊt hîp lý míi ph¸t sinh trong ®ît
tÝnh l¹i tiÒn l¬ng th¸ng 10-1987, xo¸ bá ba hÖ sè l¬ng, kh«i
phôc phô cÊp khu vùc, phô cÊp th©m niªn cho mét sè ngµnh,
nghÒ, v.v..
Trong khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt, g¾n tiÒn l¬ng cña c«ng
nh©n, viªn chøc víi hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ
nghiÖp vµ kÕt qu¶ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng cña ç nh©n, trªn c¬
së ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt vµ ®¬n gi¸ l¬ng ®îc x¸c ®Þnh
®óng ®¾n; Nhµ níc kh«ng khèng chÕ møc thu nhËp tèi ®a vµ
165
cã biÖn ph¸p ®iÒu tiÕt nh÷ng thu nhËp qu¸ cao theo tinh thÇn
vµ néi dung NghÞ quyÕt Trung ¬ng ba, ®ång thêi còng kh«ng
sö dông ng©n s¸ch ®Ó bï l¬ng cho nh÷ng xÝ nghiÖp s¶n xuÊt
kinh doanh kÐm. Lµm thö vµ tiÕn tíi më réng viÖc thùc hiÖn
chÕ ®é xÝ nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm tr¶ l¬ng trªn c¬ së thu nhËp
cña xÝ nghiÖp (bao gåm c¶ quü l¬ng vµ phÇn lîi nhuËn ®Ó l¹i
cho xÝ nghiÖp).
Nhµ níc cã chÕ ®é phô cÊp thÝch ®¸ng ®èi víi çn bé, nh©n
viªn ho¹t ®éng trong çc ngµnh gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ vµ cho
phÐp çc c¬ së gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸ lµm viÖc tËp thÓ thªm
ngoµi giê ®Ó phôc vô nh©n d©n, t¨ng thªm thu nhËp. Cã chÝnh
s¸ch khuyÕn khÝch chuyÓn ho¹t ®éng cña phÇn lín c¬ së nghiªn
cøu, thùc nghiÖm khoa häc, kü thuËt g¾n víi çc c¬ së s¶n xuÊt
kinh doanh, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh doanh, ®Ó ph¸t huy kh¶
n¨ng nghiªn cøu øng dông vµ t¨ng thªm thu nhËp chÝnh ®¸ng
cho ®éi ngò çn bé khoa häc - kü thuËt.
§èi víi khu vùc hµnh chÝnh, dùa trªn c¬ së tinh gi¶n biªn
chÕ, t¨ng thu cña ng©n s¸ch vµ triÖt ®Ó tiÕt kiÖm chi tiªu hµnh
chÝnh mµ tõ nay ®Õn n¨m 1990 tõng bíc kh«i phôc møc l¬ng
thùc tÕ th¸ng 9-1985.
Trong khi gi¶i quyÕt tiÒn l¬ng theo híng qu¸n triÖt thªm
mét bíc nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, ph¶i ®Æc biÖt
quan t©m ®êi sèng cña lùc lîng vò trang, tríc hÕt ë çc vïng
biªn giíi, h¶i ®¶o.
Ph¶i gi¶i quyÕt tèt çc chÝnh s¸ch x· héi, ch¨m sãc tèt h¬n
®êi sèng cña nh÷ng çn bé ho¹t ®éng l©u n¨m, nh÷ng th¬ng
binh, bÖnh binh nÆng, nh÷ng ngêi vÒ hu, çc gia ®×nh c«ng
nh©n, viªn chøc cã ®«ng ngêi ¨n theo, v.v..
KhÈn tr¬ng nghiªn cøu ph¬ng ¸n c¶i çch c¬ b¶n chÕ ®é
tiÒn l¬ng; t¸ch chÝnh s¸ch x· héi ra khái chÝnh s¸ch l¬ng;
166
t¨ng tû lÖ trÝch lËp quü b¶o hiÓm x· héi, tõng bíc t¸ch quü b¶o
hiÓm x· héi ra khái nguån chi ng©n s¸ch.
…

Hµ Néi, 2006, t. 48, tr. 566,
569, 592-593.
167
QuyÕt ®Þnh
cña Ban BÝ th
Sè 72-Q§/TW, ngµy 10 th¸ng 10 n¨m 1988
Mét sè chÝnh s¸ch ®èi víi çn bé ho¹t ®éng

çch m¹ng tríc n¨m 1945 ®· vÒ hu
§Ó ch¨m sãc tèt h¬n çn bé ho¹t ®éng çch m¹ng tríc
n¨m 1945 ®· vÒ hu, sau khi ®· thèng nhÊt ý kiÕn víi
Thêng vô Héi ®ång Bé trëng vµ çc ban, ngµnh cã liªn
quan, Ban BÝ th quyÕt ®Þnh mét sè chÝnh s¸ch ®èi víi çn bé
nãi trªn nh sau:
- Tõ th¸ng 10-1988, n©ng phô cÊp th©m niªn u ®·i (møc
phô cÊp c¬ b¶n, t¹i §iÒu 4 NghÞ ®Þnh sè 236/H§BT ngµy 18-9-
1985) tõ 20 ®ång nay lªn 30 ®ång.
- §îc qu¶n lý b¶o vÖ søc khoÎ ë çc ban b¶o vÖ søc khoÎ
®Þa ph¬ng n¬i c tró (tØnh, thµnh phè, huyÖn, thÞ).
- H»ng th¸ng, b¸n mét lÇn ®ñ tiªu chuÈn l¬ng thùc b¶n th©n.
§èi víi çn bé vÒ hu nãi chung nÕu gia ®×nh neo ®¬n hoÆc
sèng ®éc th©n vµ cã yªu cÇu th× ngµnh l¬ng thùc ®em l¬ng
thùc tíi b¸n t¹i nhµ.
- Thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý çn bé, nh»m b¶o ®¶m mçi
çn bé vÒ hu cã c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm ch¨m sãc thêng
xuyªn.
168
Héi ®ång Bé trëng vµ çc ban: Tæ chøc, Ban Tµi chÝnh -
Qu¶n trÞ Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn QuyÕt
®Þnh nµy.
T/M Ban BÝ th
NguyÔn §øc T©m

Hµ Néi, 2007, t. 49, tr.396-397.
169
b¸o ço
t¹i Héi nghÞ lÇn thø s¸u ban chÊp hµnh
trung ¬ng ®¶ng (kho¸ VI)*
KiÓm ®iÓm hai n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt
§¹i héi VI, vµ ph¬ng híng nhiÖm vô ba n¨m tíi
(TrÝch)
PhÇn thø nhÊt
LÜnh vùc kinh tÕ - x· héi
VII. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi
…
- PhÊn ®Êu thùc hiÖn chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®èi víi toµn
d©n, do d©n ®ãng gãp. Quü b¶o hiÓm ®êi sèng ®èi víi ngêi vÒ
hu h×nh thµnh tõ kho¶n trÝch quü l¬ng cña c«ng nh©n viªn
chøc vµ ®ãng gãp cña nh÷ng ngêi lao ®éng kh¸c, cÇn ®îc
qu¶n lý vµ h¹ch to¸n riªng, t¸ch khái ng©n s¸ch. Ph¸t triÓn
_______________
*
§Çu ®Ò do chóng t«i ®Æt (B.T).
170
çc h×nh thøc kinh doanh b¶o hiÓm vÒ tµi s¶n, mïa mµng, giao
th«ng, nh©n thä... CÇn nghiªn cøu ban hµnh chÕ ®é toµn d©n
®ãng gãp vµo quü ®Òn ¬n, tr¶ nghÜa dµnh cho th¬ng binh, gia
®×nh liÖt sÜ vµ nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng.
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ sím cã kú häp
bµn vÒ chÝnh s¸ch x· héi t¬ng ®èi toµn diÖn.
Tríc m¾t, cÇn tËp trung gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò lín sau
®©y vÒ chÝnh s¸ch x· héi:
1. §êi sèng cña nh©n d©n: nh×n chung tuy cßn nhiÒu khã
kh¨n nhng ®· cã tõng bé phËn nh©n d©n ®êi sèng ®i vµo æn
®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc. §¸ng chó ý lµ t¬ng quan vÒ thu
nhËp gi÷a çc tÇng líp d©n c t¨ng thªm sù chªnh lÖch, cã mÆt
hîp lý, cã mÆt bÊt hîp lý, kh«ng b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi.
Nh×n chung ë c¶ thµnh thÞ vµ n«ng th«n, sè hé lµm ¨n kh¸ gi¶
t¨ng lªn. Trong ®ã, bªn c¹nh nh÷ng trêng hîp dùa vµo s¶n
xuÊt kinh doanh chÝnh ®¸ng vµ nguån thu nhËp hîp ph¸p, cã c¶
nh÷ng trêng hîp lµm giÇu bÊt chÝnh, phi ph¸p.
Hëng øng çc chÝnh s¸ch míi ®èi víi n«ng nghiÖp, nh×n
chung n«ng d©n h¨ng h¸i s¶n xuÊt vµ cã thu nhËp kh¸ h¬n. §êi
sèng ë nh÷ng vïng kh«ng bÞ thiªn tai ®i dÇn vµo thÕ æn ®Þnh vµ
cã phÇn ®îc c¶i thiÖn. Mét sè ngêi ®· b¾t ®Çu kh¸ gi¶ h¬n
nhê cã vèn vµ biÕt lµm ¨n chÝnh ®¸ng. Bªn c¹nh sè ®«ng t¹m ®ñ
¨n, vÉn cã mét bé phËn n«ng d©n thêng xuyªn tóng thiÕu do
nhiÒu hoµn c¶nh vµ nguyªn nh©n kh¸c nhau. HiÖn nay, ë mét
sè tØnh mÊt mïa nÆng, diÖn n«ng d©n thiÕu ¨n kh¸ réng.
C«ng nh©n, viªn chøc khu vùc s¶n xuÊt, kinh doanh cã møc
thu nhËp chªnh lÖch nhau kh¸ lín gi÷a çc xÝ nghiÖp, nhng
nãi chung nhê cã thªm çc kho¶n thu nhËp kh¸c ngoµi tiÒn
l¬ng nªn ®êi sèng ®ì khã kh¨n. §¸ng chó ý lµ tiÒn l¬ng cña
nhiÒu xÝ nghiÖp chØ chiÕm díi mét nöa tæng thu nhËp thùc tÕ
nªn chi phÝ lao ®éng kh«ng ®îc h¹ch to¸n ®Çy ®ñ vµo gi¸
171
thµnh vµ tiÒn l¬ng bÞ mÊt t¸c dông kÝch thÝch t¨ng n¨ng suÊt
lao ®éng. Çc kho¶n thu nhËp thªm ngoµi tiÒn l¬ng cã phÇn
dùa vµo hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh nhng còng cã phÇn do
çc çch xoay xë kh«ng chÝnh ®¸ng.
Nh÷ng ngêi lµm nghÒ tiÓu thñ c«ng, dÞch vô, bu«n b¸n nhá
nãi chung tù gi¶i quyÕt ®îc c«ng ¨n viÖc lµm vµ b¶o ®¶m ®îc
cuéc sèng, tuy cã bé phËn cha thËt æn ®Þnh. Mét sè hé s¶n
xuÊt, kinh doanh cã thu nhËp cao.
Trong c¶ níc cã hµng chôc v¹n gia ®×nh nhê cã ngêi ®i
xuÊt khÈu lao ®éng hoÆc ®îc ngêi th©n c tró ë níc ngoµi
trî gióp mµ b¶o ®¶m ®îc ®êi sèng, trong ®ã nhiÒu ngêi cã
møc sèng cao.
Khã kh¨n gay g¾t nhÊt vµ bÞ gi¶m sót nhiÒu nhÊt lµ ®êi
sèng cña nh÷ng ngêi mµ nguån thu nhËp chÝnh dùa vµo tiÒn
l¬ng vµ trî cÊp x· héi. Nh÷ng ngêi khã kh¨n nhÊt vÒ ®êi sèng
tËp trung nhiÒu ë c«ng nh©n viªn chøc khu vùc hµnh chÝnh, sù
nghiÖp, lùc lîng vò trang, ngêi vÒ hu kh«ng cã nguån thu
nhËp kh¸c, th¬ng bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ neo ®¬n.
…
5. C«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña
nhiÒu ngµnh, tríc hÕt lµ y tÕ vµ thÓ dôc thÓ thao. Trong hai
n¨m qua, tuy ®· cã mét sè chuyÓn biÕn nhng quy m« vµ chÊt
lîng cña nhiÒu mÆt ho¹t ®éng cßn cha ®¸p øng ®îc nh÷ng
yªu cÇu tèi thiÓu. HÖ thèng b¶o vÖ søc khoÎ ®ang gÆp nhiÒu khã
kh¨n vµ xuèng cÊp, kh¶ n¨ng b¶o ®¶m chÊt lîng phßng, chèng
dÞch, kh¸m vµ ch÷a bÖnh ngµy cµng gi¶m sót.
Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, trªn c¬ së huy ®éng réng r·i
mäi lùc lîng x· héi tham gia c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ, cÇn
m¹nh d¹n ®æi míi hÖ thèng tæ chøc vµ c¬ chÕ qu¶n lý, chuyÓn
híng m¹nh mÏ c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ theo híng dù
phßng, kÕt hîp y häc d©n téc víi y häc hiÖn ®¹i, t¨ng cêng çc
172
ho¹t ®éng vÒ ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu, më réng phong trµo
thÓ dôc thÓ thao trong nh©n d©n, tríc hÕt lµ trong thanh thiÕu
niªn, häc sinh.
Ngµnh y tÕ cÇn cã kÕ ho¹ch toµn diÖn ®Ó cñng cè hÖ thèng
y tÕ, tríc hÕt lµ y tÕ c¬ së, ®Æc biÖt lµ ë çc tØnh miÒn nói. Cïng
víi viÖc n©ng cao chÊt lîng cña çc c¬ së y tÕ nhµ níc, cÇn më
réng çc h×nh thøc dÞch vô søc khoÎ cña tËp thÓ vµ t nh©n.
T¹i çc c¬ së y tÕ nhµ níc, ®Ó thùc hiÖn chÕ ®é thu viÖn
phÝ, cÇn ban hµnh çc chÝnh s¸ch trî cÊp trùc tiÕp cho nh÷ng
®èi tîng n»m trong diÖn cÇn ®îc trî cÊp thay cho chÕ ®é
ch÷a bÖnh kh«ng mÊt tiÒn vµ thay cho viÖc bao cÊp thuèc
ch÷a bÖnh qua gi¸ thÊp. Çc c¬ së y tÕ nhµ níc ®îc më réng
vµ n©ng cao chÊt lîng çc dÞch vô y tÕ cã thu tiÒn nh»m tù
trang tr¶i mét phÇn kinh phÝ, tõng bíc n©ng cao ®êi sèng
çn bé y tÕ trªn c¬ së chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c.
HÖ thèng dîc vµ trang bÞ y tÕ cÇn chuyÓn nhanh sang c¬
chÕ h¹ch to¸n kinh doanh. Nhanh chãng x©y dùng c«ng nghiÖp
kh¸ng sinh, ph¸t triÓn nu«i trång dîc liÖu, dùa vµo xuÊt khÈu
dîc liÖu ®Ó trang tr¶i mét phÇn nhu cÇu nhËp khÈu míi.
Ngµnh thÓ dôc thÓ thao cÇn x©y dùng çc tæ chøc x· héi
theo nguyªn t¾c tù qu¶n ®Ó ®iÒu hµnh vµ ph¸t triÓn çc ho¹t
®éng thÓ dôc thÓ thao cña quÇn chóng.
…

Hµ Néi, 2007, t. 49, tr. 470, 473,
512, 515-517, 522-524.
173
nghÞ quyÕt
héi nghÞ lÇn thø s¸u
ban chÊp hµnh trung ¬ng ®¶ng
(kho¸ VI)
KiÓm ®iÓm hai n¨m thùc hiÖn

NghÞ quyÕt §¹i héi VI vµ ph¬ng híng,
nhiÖm vô ba n¨m tíi
(TrÝch)
PhÇn thø hai
Nh÷ng quan ®iÓm vµ ph¬ng híng lín

chØ ®¹o c«ng cuéc ®æi míi trong ba n¨m tíi
…
- PhÊn ®Êu thùc hiÖn tõng bíc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi do
nh©n d©n ®ãng gãp. Quü b¶o hiÓm ®èi víi ngêi vÒ hu h×nh
thµnh tõ kho¶n trÝch quü l¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ
®ãng gãp cña nh÷ng ngêi lao ®éng kh¸c, cÇn ®îc qu¶n lý vµ
h¹ch to¸n riªng, t¸ch khái ng©n s¸ch. Ph¸t triÓn çc h×nh thøc
dÞch vô b¶o hiÓm vÒ tµi s¶n, mïa mµng, giao th«ng, nh©n thä...
Bé ChÝnh trÞ cÇn cã nghÞ quyÕt t¬ng ®èi toµn diÖn vÒ chÝnh
174
s¸ch x· héi. Tríc m¾t, cÇn tËp trung gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò
lín sau ®©y vÒ chÝnh s¸ch x· héi:
a) VÒ tiÒn l¬ng vµ thu nhËp:
Sím kh¾c phôc t×nh tr¹ng tiÒn l¬ng kh«ng ®ñ sèng vµ thu
nhËp chªnh lÖch qu¸ bÊt hîp lý, g©y mÊt æn ®Þnh vµ bÊt b×nh
trong x· héi. Yªu cÇu tríc m¾t lµ æn ®Þnh vµ n©ng dÇn tiÒn
l¬ng thùc tÕ, tr¶ l¬ng ®óng h¹n; tiÒn tÖ ho¸ tiÒn l¬ng; h¹ch
to¸n ®ñ chi phÝ lao ®éng vµo gi¸ thµnh; bæ sung, söa ®æi ngay
nh÷ng ®iÓm qu¸ bÊt hîp lý trong chÕ ®é tiÒn l¬ng hiÖn hµnh
vµ khÈn tr¬ng chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn c¶i çch c¨n
b¶n chÕ ®é tiÒn l¬ng. Nghiªn cøu ban hµnh thuÕ thu nhËp.
§èi víi khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh, thùc hiÖn réng r·i
ph¬ng thøc tù trang tr¶i tiÒn l¬ng theo kÕt qu¶ cuèi cïng
(tiÒn l¬ng vµ çc quü xÝ nghiÖp n»m trong phÇn cßn l¹i cña
tæng thu nhËp sau khi trõ çc chi phÝ vËt chÊt vµ çc kho¶n nép
ng©n s¸ch, tr¶ l·i ng©n hµng).
§èi víi çn bé, viªn chøc khu vùc hµnh chÝnh vµ ngêi vÒ
hu, ph¶i b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ vµ tr¶ l¬ng ®óng h¹n.
Trªn c¬ së x¸c ®Þnh hîp lý biªn chÕ, ¸p dông chÕ ®é kho¸n quü
l¬ng, kho¸n chi tiªu hµnh chÝnh cho tõng c¬ quan.
ChuyÓn çc c¬ quan sù nghiÖp nh bÖnh viÖn, trêng häc, c¬
së nghiªn cøu khoa häc, kü thuËt, v¨n ho¸ - nghÖ thuËt... sang c¬
chÕ tù trang tr¶i tõng bíc vµ tõng phÇn. Cã quy ®Þnh vÒ chÕ ®é
thu vµ sö dông hîp lý çc kho¶n thu häc phÝ, viÖn phÝ; t¨ng chi
ng©n s¸ch nhµ níc ®èi víi lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ ë miÒn nói.
§èi víi lùc lîng vò trang, ph¶i cung cÊp ®ñ tiªu chuÈn
hiÖn vËt theo ®Þnh lîng vµ ®óng vÒ chÊt lîng, thêi h¹n, ®Þa
®iÓm; b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ vµ söa ®æi, bæ sung mét sè
chÝnh s¸ch ®èi víi sÜ quan t¹i ngò; xem xÐt l¹i chÕ ®é phô cÊp
®Ó sÜ quan xuÊt ngò cã thªm ®iÒu kiÖn t¹o lËp cuéc sèng míi.
Trong chÝnh s¸ch t¹o viÖc lµm, cÇn u tiªn ®èi víi qu©n nh©n
175
xuÊt ngò. Cã c¬ chÕ vµ çc h×nh thøc tæ chøc thÝch hîp ®Ó qu©n
®éi kÕt hîp lµm kinh tÕ cã hiÖu qu¶, t¹o thªm nguån thu nhËp
n©ng cao ®êi sèng.
- B¶o hé çc nguån thu nhËp hîp ph¸p, khuyÕn khÝch mäi
ngêi lµm giµu chÝnh ®¸ng, ®ång thêi kiªn quyÕt xö lý nh÷ng
trêng hîp lµm ¨n phi ph¸p. Söa ®æi chÝnh s¸ch thuÕ theo
híng khuyÕn khÝch çc thµnh phÇn kinh tÕ më réng s¶n xuÊt,
kinh doanh vµ ®iÒu tiÕt hîp lý møc thu nhËp.
- T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh÷ng ngêi vÒ hu vµ nh÷ng ngêi ®îc
hëng trî cÊp x· héi cã thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Ngoµi
phÇn chi ng©n s¸ch, cÇn cã chÝnh s¸ch huy ®éng toµn x· héi
®ãng gãp vµo quü dµnh cho th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ
nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng. Ph¸t triÓn çc h×nh thøc
t¬ng trî, gióp ®ì nh÷ng ngêi kh«ng n¬i n¬ng tùa vµ nh÷ng
gia ®×nh qu¸ khã kh¨n.
b) §æi míi nhËn thøc vÒ viÖc lµm vµ c¬ chÕ gi¶i quyÕt viÖc
lµm theo híng ®a d¹ng ho¸ viÖc lµm vµ thu nhËp trªn c¬ së
ph¸t huy kh¶ n¨ng thu hót lao ®éng cña mäi thµnh phÇn kinh
tÕ. Ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng dÞch vô vÒ ®µo t¹o nghÒ, giíi thiÖu
viÖc lµm, híng dÉn tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, ®Ó ngêi lao
®éng chñ ®éng vµ thuËn tiÖn trong häc nghÒ, ®æi nghÒ, t×m n¬i
lµm viÖc hoÆc tù t¹o viÖc lµm.
VÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n víi viÖc thùc hiÖn ba
ch¬ng tr×nh kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n
toµn diÖn vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i. Trong nh÷ng n¨m
tríc m¾t ph¶i kÕt hîp gi÷a gi¶i quyÕt viÖc lµm t¹i chç lµ chñ
yÕu víi ph©n bè l¹i lao ®éng theo l·nh thæ. Bæ sung chÝnh s¸ch
vµ chÊn chØnh tæ chøc qu¶n lý ®Ó më réng viÖc ®i hîp t¸c lao
®éng t¹i níc ngoµi mét çch cã hiÖu qu¶, theo ph¬ng thøc
h¹ch to¸n kinh doanh.
176
CÇn nghiªn cøu biÖn ph¸p ®Ó sö dông sè lao ®éng d«i ra ë
çc c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®Æc biÖt lµ sè lao ®éng cã kü thuËt. Cã
chÝnh s¸ch tµi trî cho sè lao ®éng d«i ra ®Ó t¹o viÖc lµm vµ
thu nhËp.
Sím ban hµnh quy ®Þnh vÒ hîp ®ång lao ®éng ®èi víi çc
thµnh phÇn kinh tÕ. X©y dùng vµ thùc hiÖn nghiªm ngÆt quy
chÕ b¶o ®¶m an toµn lao ®éng, t¨ng cêng c«ng t¸c thanh tra vµ
xö lý çc vi ph¹m.
…
®) VÒ c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ. Trªn c¬ së huy ®éng sù
tham gia réng r·i cña mäi lùc lîng x· héi, cÇn ®æi míi hÖ
thèng tæ chøc vµ c¬ chÕ qu¶n lý, chuyÓn m¹nh c«ng t¸c ch¨m
sãc søc khoÎ theo híng dù phßng, kÕt hîp y häc d©n téc víi y
häc hiÖn ®¹i, t¨ng cêng çc ho¹t ®éng vÒ ch¨m sãc søc khoÎ
ban ®Çu, b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em, më réng phong trµo thÓ dôc
thÓ thao trong nh©n d©n, tríc hÕt lµ trong thanh thiÕu niªn,
häc sinh.
Cã kÕ ho¹ch toµn diÖn ®Ó cñng cè hÖ thèng y tÕ, tríc hÕt lµ
y tÕ c¬ së, ®Æc biÖt lµ ë çc tØnh miÒn nói. N©ng cao chÊt lîng
cña çc c¬ së y tÕ nhµ níc vµ më réng çc h×nh thøc dÞch vô
søc khoÎ cña tËp thÓ, t nh©n.
§Ó thùc hiÖn chÕ ®é thu viÖn phÝ, cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch
trî cÊp trùc tiÕp cho nh÷ng ®èi tîng n»m trong diÖn cÇn ®îc
trî cÊp.
HÖ thèng dîc vµ trang bÞ y tÕ cÇn chuyÓn nhanh sang c¬
chÕ h¹ch to¸n kinh doanh. Nhanh chãng x©y dùng c«ng
nghiÖp kh¸ng sinh; ph¸t triÓn nu«i trång vµ chÕ biÕn dîc
liÖu, dùa vµo xuÊt khÈu dîc liÖu ®Ó trang tr¶i mét phÇn nhu
cÇu nhËp khÈu míi. §¸p øng nhu cÇu tèi thiÓu vÒ thuèc ch÷a
bÖnh th«ng thêng vµ phßng chèng çc dÞch bÖnh nguy hiÓm
cho nh©n d©n.
177
X©y dùng çc tæ chøc x· héi theo nguyªn t¾c tù qu¶n ®Ó chØ
®¹o vµ ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng thÓ dôc thÓ thao cña quÇn
chóng.
…

Hµ Néi, 2007, t. 49, tr.583,
590, 614-617, 522-524.
178
C¬ng lÜnh
x©y dùng chñ nghÜa x· héi
trong thêi kú qu¸ ®é
(TrÝch)
…
Ch¬ng ba
Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
2. Ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n liÒn víi ph¸t triÓn x· héi. §æi míi
chÝnh s¸ch kinh tÕ ®ång thêi víi ®æi míi chÝnh s¸ch x· héi.
Con ngêi lµ ®èi tîng phôc vô cña chÝnh s¸ch x· héi, cña
çc ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. KÕt qu¶ cña sù
ph¸t triÓn kinh tÕ lµ c¬ së vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn çc yªu
cÇu cña chÝnh s¸ch x· héi.
ChÝnh s¸ch x· héi tríc hÕt thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm
vµ biÕt ¬n ®èi víi çc gia ®×nh liÖt sü, th¬ng binh, bÖnh binh,
gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, çn bé l·o thµnh, çn bé vÒ
hu... Ch¨m lo ®êi sèng nh÷ng ngêi giµ c¶, neo ®¬n, tµn tËt,
mÊt søc lao ®éng vµ trÎ em må c«i.
Gi¶i quyÕt mét çch c¬ b¶n t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, b¶o ®¶m
viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, nhÊt lµ cho thanh niªn. C¶i thiÖn
çc ®iÒu kiÖn lµm viÖc, ¨n, ë, ®i l¹i, ®¸p øng ngµy mét tèt h¬n
çc nhu cÇu häc tËp, nghØ ng¬i, ch÷a bÖnh cña ngêi lao ®éng vµ
179
cña mäi c«ng d©n. C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng vµ lao ®éng cña
ngêi mÑ, ch¨m sãc, gi¸o dôc vµ b¶o vÖ trÎ em, n©ng cao søc
khoÎ cña nh©n d©n, c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng, häc tËp vµ lao
®éng cña thanh niªn.
…

Hµ Néi, 2007, t. 50, tr. 207,
220, 223-224.
180
B¶n tr×nh bµy
cña tiÓu ban chiÕn lîc kinh tÕ - x· héi*
Sè 350/TLHN, ngµy 14 th¸ng 8 n¨m 1990
VÒ ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi

®Õn n¨m 2000 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1991-1995
(TrÝch)
PhÇn thø nhÊt

VÒ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
IV. VÒ çc chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p lín
2. Çc chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p vÒ d©n sè, viÖc lµm vµ tr¶
c«ng lao ®éng, b¶o ®¶m søc khoÎ vµ b¶o ®¶m x· héi
…
- VÒ b¶o ®¶m x· héi: ®èi tîng ph¶i ch¨m sãc vµ gi¶i quyÕt
_______________
* Do ®ång chÝ §ç Mêi, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, Chñ tÞch Héi ®ång Bé
trëng, tr×nh bµy (B.T).
181
rÊt lín; riªng diÖn nh÷ng ngêi vÒ hu, gia ®×nh th¬ng binh,
liÖt sÜ ®· cã tíi h¬n 4 triÖu. Nhµ níc vµ x· héi ta ph¶i hÕt søc
quan t©m ®Õn nh÷ng ngêi ®ã. Ngoµi nguån tµi chÝnh cña Nhµ
níc cÇn ph¸t triÓn m¹nh çc h×nh thøc b¶o hiÓm thu hót sù
tham gia tù nguyÖn cña toµn d©n, Nhµ níc hoµn thiÖn çc
chÝnh s¸ch ®èi víi çc ®èi tîng cÇn ®îc x· héi ®Òn ¬n tr¶
nghÜa, cÇn ®îc trî cÊp, gióp ®ì.
…

Hµ Néi, 2007, t. 50, tr. 241,
267, 270, 272.
182
(TrÝch)
…
PhÇn thø nhÊt
Thùc hiÖn ®æi míi çc lÜnh vùc

cña ®êi sèng x· héi
II. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi
4. VÒ c«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ, n©ng cao thÓ lùc cña
nh©n d©n
Trong ®iÒu kiÖn cã nhiÒu khã kh¨n, ngµnh y tÕ ®· cïng víi
çc ®Þa ph¬ng phÊn ®Êu duy tr× viÖc b¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n
d©n. Tiªm chñng më réng cho trÎ em ®îc thùc hiÖn tèt trªn
ph¹m vi c¶ níc, ®¹t kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, gi¶m nhiÒu sè trÎ
em chÕt díi mét tuæi. C«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu g¾n
víi viÖc cñng cè m¹ng líi c¬ së, cã mét sè tiÕn bé. Chñ tr¬ng
b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh ®ång bé nh»m gi¶i
quyÕt bèn vÊn ®Ò c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch nhÊt lµ chèng çc bÖnh
nhiÔm trïng, chèng suy dinh dìng, h¹n chÕ bïng næ d©n sè vµ
183
vÖ sinh m«i trêng, ®ång thêi phßng chèng nh÷ng bÖnh tËt cña
mét níc ®ang ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®· thu ®îc mét sè kÕt
qu¶. Phong trµo thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng ®îc duy tr× vµ
më réng ë nhiÒu n¬i.
Tuy nhiªn, nh×n chung c«ng t¸c phßng vµ ch÷a bÖnh, b¶o vÖ
søc khoÎ cña nh©n d©n cßn nhiÒu vÊn ®Ò ph¶i gi¶i quyÕt. §a sè
çc bÖnh viÖn tõ trung ¬ng ®Õn tØnh, huyÖn xuèng cÊp nhiÒu.
BÖnh sèt rÐt ph¸t triÓn ë mét sè huyÖn, x· miÒn nói. Kinh phÝ
cña Nhµ níc kh«ng ®ñ cho nhu cÇu cña y tÕ, nhng cha cã
nh÷ng h×nh thøc vµ biÖn ph¸p thÝch hîp (b¶o hiÓm y tÕ, viÖn
phÝ...) ®Ó huy ®éng sù ®ãng gãp cña nh©n d©n vµo sù nghiÖp y
tÕ. VÖ sinh m«i trêng nh cung cÊp níc s¹ch, gi¶i quyÕt chÊt
th¶i c«ng nghiÖp, b¶o vÖ m«i trêng sèng lµ nh÷ng vÊn ®Ò tån
t¹i lín.
…
PhÇn thø hai
Nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô lín

trong 5 n¨m 1991-1995
B. Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu
II. ChÝnh s¸ch x· héi
…
c) Çc chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi
§æi míi chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi theo híng: mäi ngêi
184
lao ®éng vµ ®¬n vÞ kinh tÕ thuéc çc thµnh phÇn ®Òu cã tr¸ch
nhiÖm ®ãng gãp vµo quü b¶o hiÓm x· héi, Nhµ níc hç trî mét
phÇn vµ lµm ngêi b¶o trî cho quü b¶o hiÓm x· héi; tõng bíc
t¸ch quü b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n, viªn chøc nhµ níc
khái ng©n s¸ch vµ h×nh thµnh quü b¶o hiÓm x· héi chung cho
ngêi lao ®éng thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ; quü b¶o hiÓm x·
héi ph¶i tiÕn ®Õn ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n kinh
doanh, tù trang tr¶i.
Ch¨m sãc th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ nh÷ng ngêi cã
c«ng víi çch m¹ng võa lµ tr¸ch nhiÖm cña Nhµ níc, võa lµ
tr¸ch nhiÖm cña toµn d©n. Ban hµnh chÕ ®é toµn d©n ®ãng gãp
vµo quü ®Òn ¬n, tr¶ nghÜa ®Ó ch¨m lo ®êi sèng cho th¬ng binh,
gia ®×nh liÖt sÜ vµ nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng.
H×nh thµnh çc tæ chøc cña ngêi tµn tËt vµ v× ngêi tµn
tËt, çc héi tõ thiÖn, tæ chøc viÖc gióp ®ì ngêi giµ c« ®¬n vµ trÎ
må c«i, nh÷ng ngêi c¬ nhì, bÊt h¹nh trong cuéc sèng. Gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò nµy ph¶i võa b»ng tr¸ch nhiÖm, võa b»ng
nghÜa t×nh cña toµn x· héi. Nhµ níc dµnh mét phÇn quü dù
phßng cña ng©n s¸ch ®Ó chñ ®éng cøu gióp nh÷ng ngêi gÆp tai
n¹n do thiªn tai.
…

Hµ Néi, 2007, t. 50, tr. 395,
396, 418, 424-425, 454, 460,
478, 480-481.
185
TiÕp tôc ®a sù nghiÖp ®æi míi tiÕn lªn
theo con ®êng x· héi chñ nghÜa
B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ VI)
vÒ çc v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi VII, do ®ång chÝ
NguyÔn V¨n Linh, Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng (kho¸ VI) tr×nh bµy
(TrÝch)
v. KÕt qu¶ bíc ®Çu cña c«ng cuéc ®æi míi

vµ nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô chñ yÕu
trong nh÷ng n¨m tríc m¾t
…
Ph¶i thÊy nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh s¸ch x· héi lµ ®a d¹ng vµ
phøc t¹p. ë mçi níc, mçi tr×nh ®é ph¸t triÓn ®Òu cã nh÷ng vÊn
®Ò x· héi kh¸c nhau cÇn gi¶i quyÕt. ë níc ta, khi bíc vµo x©y
dùng chñ nghÜa x· héi, cã hµng lo¹t vÊn ®Ò x· héi ®Æt ra mµ vÊn
®Ò nµo còng cÊp b¸ch. Tríc hÕt, ®ã lµ lo¹i vÊn ®Ò do lÞch sö vµ
do hËu qu¶ chiÕn tranh ®Ó l¹i nh viÖc ch¨m sãc, ®Òn ¬n, tr¶
nghÜa ®èi víi nh÷ng ngêi cã c«ng víi níc, víi çch m¹ng; viÖc
cøu trî nh÷ng n¹n nh©n chiÕn tranh, nh÷ng trÎ må c«i; nh÷ng
bÖnh tËt vµ tÖ n¹n x· héi… Thø hai, ®ã lµ lo¹i vÊn ®Ò n¶y sinh
186
tõ nÒn kinh tÕ - x· héi l¹c hËu, kÐm ph¸t triÓn nh thÊt nghiÖp,
møc sèng thÊp, tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè cao, n¹n mª tÝn dÞ ®oan…
Thø ba, ®ã lµ lo¹i vÊn ®Ò míi ph¸t sinh nh nh÷ng vÊn ®Ò x·
héi liªn quan ®Õn viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu
thµnh phÇn, chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng, gi¶i quyÕt vÊn ®Ò
ruéng ®Êt ë n«ng th«n, chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng vµ b¶o hiÓm x·
héi, viÖc ph©n bè l¹i d©n c, x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi, viÖc
gi¶m biªn chÕ çc c¬ quan vµ gi¶m qu©n sè, v.v..
SÏ xö lý nh thÕ nµo nh÷ng vÊn ®Ò Êy? Chóng ta cho r»ng,
kh«ng thÓ gi¶i quyÕt hµng lo¹t vÊn ®Ò cÊp b¸ch Êy trong mét
lóc khi n¨ng suÊt lao ®éng x· héi cßn thÊp, nguån thu ng©n
s¸ch nhµ níc thêng xuyªn thiÕu hôt lín so víi yªu cÇu chi.
Ph¶i cã thêi gian ®Ó gi¶i quyÕt tõng bíc, cïng víi ®µ ph¸t triÓn
kinh tÕ.
CÇn huy ®éng mäi kh¶ n¨ng cña Nhµ níc vµ cña nh©n d©n,
trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng ®Ó cïng nhau gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò
cña chÝnh s¸ch x· héi. X©y dùng çc quü b¶o hiÓm x· héi cña
nh©n d©n trong tÊt c¶ çc thµnh phÇn kinh tÕ; ph¸t triÓn çc
hiÖp héi tõ thiÖn, nh©n ®¹o ®Ó ph¸t huy truyÒn thèng nh©n ¸i,
t¬ng trî lÉn nhau cña d©n téc ta, ®ång thêi hç trî Nhµ níc
trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi.
Trong n¨m n¨m tíi, chóng ta cÇn tËp trung søc gi¶i quyÕt
mét sè vÊn ®Ò gay g¾t nhÊt trong hµng lo¹t vÊn ®Ò nãi trªn. §ã
lµ çc vÊn ®Ò gi¶m tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè; gi¶i quyÕt viÖc lµm
cho ngêi lao ®éng, tríc hÕt lµ ë thµnh phè, bé ®éi xuÊt ngò vµ
häc sinh ra trêng theo híng Nhµ níc t¹o c¬ chÕ, chÝnh s¸ch,
m«i trêng, ®µo t¹o nghÒ nghiÖp, ngêi lao ®éng tù t×m viÖc lµm
thÝch hîp. C¶i çch chÕ ®é tiÒn l¬ng sao cho ®ñ t¸i s¶n xuÊt
søc lao ®éng, tiÒn tÖ hãa tiÒn l¬ng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng b×nh
qu©n trong l¬ng, g¾n c¶i çch tiÒn l¬ng víi chØnh ®èn bé m¸y
tæ chøc vµ gi¶m biªn chÕ. Ch¨m sãc nh÷ng ngêi cã c«ng víi
187
níc. C¶i thiÖn mét bíc ®iÒu kiÖn lµm viÖc, ¨n, ë, häc tËp,
ch÷a bÖnh, ®i l¹i vµ nghØ ng¬i cho nh©n d©n lao ®éng, ®Æc biÖt
chó träng vïng nói biªn giíi vµ ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè.
…

Hµ Néi, 2007, t. 51, tr. 10,
35, 44-45.
188
cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng (kho¸ VI)
t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø VII
(TrÝch)
…
PhÇn thø nhÊt
Thùc hiÖn ®æi míi çc lÜnh vùc

cña ®êi sèng x· héi
2. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi

…
C«ng t¸c b¶o vÖ søc khoÎ, n©ng cao thÓ lùc cña nh©n d©n
vÉn ®îc duy tr× trong ®iÒu kiÖn cã nhiÒu khã kh¨n. C«ng t¸c
ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu cã mét sè tiÕn bé. Tiªm chñng më
réng cho trÎ em ®îc ngµnh y tÕ thùc hiÖn tèt trªn ph¹m vi c¶
níc, ®¹t kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, gi¶m nhiÒu sè trÎ em chÕt
díi mét tuæi. Chñ tr¬ng b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n nh»m
gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch, nhÊt lµ chèng çc
bÖnh nhiÔm trïng, chèng suy dinh dìng vµ vÖ sinh m«i
trêng, ®ång thêi phßng chèng nh÷ng bÖnh tËt cña mét níc
189
®ang ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, bíc ®Çu ®· thu ®îc mét sè kÕt
qu¶. Phong trµo thÓ dôc, thÓ thao quÇn chóng ®îc duy tr× vµ
më réng ë nhiÒu n¬i.
Tuy nhiªn, nh×n chung c«ng t¸c phßng vµ ch÷a bÖnh, b¶o vÖ
søc khoÎ cña nh©n d©n cßn nhiÒu vÊn ®Ò ph¶i gi¶i quyÕt. §a sè
çc bÖnh viÖn tõ trung ¬ng ®Õn tØnh, huyÖn xuèng cÊp nhiÒu.
BÖnh sèt rÐt ph¸t triÓn ë mét sè huyÖn, x· miÒn nói. Kinh phÝ
cña Nhµ níc kh«ng ®ñ cho nhu cÇu cña y tÕ, nhng cha cã
nh÷ng h×nh thøc vµ biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó gi¶i quyÕt. ViÖc thu
viÖn phÝ cha hîp lý, g©y nhiÒu lén xén. VÖ sinh m«i trêng
nh cung cÊp níc s¹ch, gi¶i quyÕt chÊt th¶i c«ng nghiÖp, b¶o
vÖ m«i trêng sèng lµ nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i lín.
…
PhÇn thø hai
Nh÷ng ph¬ng híng, nhiÖm vô

chñ yÕu trong 5 n¨m 1991-1995
4. ChÝnh s¸ch x· héi

Môc tiªu cña chÝnh s¸ch x· héi thèng nhÊt víi môc tiªu
ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Òu nh»m ph¸t huy søc m¹nh cña nh©n tè
con ngêi vµ v× con ngêi. KÕt hîp hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn kinh
tÕ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi, gi÷a t¨ng trëng kinh tÕ víi
tiÕn bé x· héi; gi÷a ®êi sèng vËt chÊt vµ ®êi sèng tinh thÇn cña
nh©n d©n. Coi ph¸t triÓn kinh tÕ lµ c¬ së vµ tiÒn ®Ò ®Ó thùc hiÖn
çc chÝnh s¸ch x· héi, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch x· héi lµ ®éng
lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ.
- Ph¬ng híng gi¶i quyÕt ®êi sèng 5 n¨m tíi lµ:
§¸p øng tèt h¬n çc nhu cÇu thiÕt yÕu vµ ngµy cµng ®a
190
d¹ng cña çc tÇng líp d©n c; b¶o ®¶m v÷ng ch¾c nhu cÇu l¬ng
thùc, kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu ®ãi thêng xuyªn vµ n¹n ®ãi
gi¸p h¹t ë mét sè vïng; n©ng møc cung øng vµ tiªu dïng thùc
phÈm, t¨ng thªm dinh dìng b÷a ¨n cña ®«ng ®¶o nh©n d©n.
T¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n c¶i thiÖn nhµ ë, chó träng çc
thµnh phè lín, mét sè vïng n«ng th«n vµ çc vïng hay gÆp
thiªn tai. Tõng bíc c¶i thiÖn çc ®iÒu kiÖn vÖ sinh c«ng céng,
b¶o vÖ m«i trêng, x©y dùng nÕp sèng v¨n minh. Ph¸t triÓn vµ
n©ng cao chÊt lîng hÖ thèng giao th«ng c«ng céng.
§æi míi chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng vµ thu nhËp, khuyÕn khÝch
mäi ngêi t¨ng thu nhËp vµ lµm giµu dùa vµo kÕt qu¶ lao ®éng
vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ; b¶o hé çc nguån thu nhËp hîp ph¸p; ®iÒu
tiÕt hîp lý thu nhËp gi÷a çc bé phËn d©n c, çc ngµnh vµ çc
vïng. §Êu tranh ng¨n chÆn thu nhËp phi ph¸p.
C¶i çch c¬ b¶n chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng vµ tiÒn c«ng theo
çc nguyªn t¾c: tiÒn l¬ng vµ tiÒn c«ng ph¶i dùa trªn sè
lîng vµ chÊt lîng lao ®éng, b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao
®éng; tiÒn tÖ ho¸ tiÒn l¬ng, xo¸ bá chÕ ®é bao cÊp ngoµi
l¬ng díi h×nh thøc hiÖn vËt; thùc hiÖn mèi t¬ng quan hîp
lý vÒ tiÒn l¬ng vµ thu nhËp cña çc bé phËn lao ®éng x· héi.
Tõ n¨m 1992 c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng víi bíc ®i hîp lý
g¾n víi tinh gi¶n bé m¸y, biªn chÕ vµ t×m thªm viÖc lµm cho
sè lao ®éng d«i ra.
§èi víi chiÕn sÜ qu©n ®éi vµ c«ng an, thùc hiÖn tèt chÕ ®é
cung cÊp ®ñ tiªu chuÈn hiÖn vËt theo ®Þnh lîng. Cã chÕ ®é phô
cÊp gióp sÜ quan vµ qu©n nh©n xuÊt ngò cã thªm ®iÒu kiÖn t¹o
lËp cuéc sèng míi.
§æi míi chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi theo híng: mäi ngêi
lao ®éng vµ ®¬n vÞ kinh tÕ thuéc çc thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu
®ãng gãp vµo quü b¶o hiÓm x· héi. Tõng bíc t¸ch quü b¶o
hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n viªn chøc nhµ níc khái ng©n
191
s¸ch vµ h×nh thµnh quü b¶o hiÓm x· héi chung cho ngêi lao
®éng thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ.
Quan t©m ch¨m sãc th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ
vµ nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng, coi ®ã võa lµ tr¸ch
nhiÖm cña Nhµ níc, võa lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn d©n; sím ban
hµnh chÕ ®é toµn d©n ®ãng gãp vµo quü ®Òn ¬n, tr¶ nghÜa ®Ó
ch¨m lo ®êi sèng th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ nh÷ng ngêi cã
c«ng víi çch m¹ng.
H×nh thµnh çc tæ chøc cña ngêi tµn tËt vµ v× ngêi tµn
tËt, çc héi tõ thiÖn, tæ chøc viÖc gióp ®ì ngêi giµ c« ®¬n vµ trÎ
må c«i, nh÷ng ngêi c¬ nhì, bÊt h¹nh trong cuéc sèng. Nhµ
níc dµnh mét phÇn quü dù phßng cña ng©n s¸ch ®Ó chñ ®éng
cøu gióp nh÷ng ngêi gÆp tai n¹n do thiªn tai.
B¶o vÖ søc khoÎ, n©ng cao thÓ lùc cña nh©n d©n ph¶i trë
thµnh ho¹t ®éng tù gi¸c cña mçi ngêi, víi sù quan t©m cña
Nhµ níc vµ cña toµn x· héi.
Ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng y tÕ b»ng kh¶ n¨ng cña Nhµ níc
vµ cña nh©n d©n, theo híng dù phßng lµ chÝnh; kÕt hîp y häc
hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn d©n téc. S¾p xÕp l¹i hÖ thèng y tÕ,
cñng cè y tÕ c¬ së, ®Æc biÖt lµ ë miÒn nói. X©y dùng kÕ ho¹ch
b¶o vÖ søc khoÎ theo vïng l·nh thæ. Tõng bíc kh¾c phôc vÒ c¬
b¶n çc bÖnh nhiÔm trïng vµ ký sinh trïng, khèng chÕ bÖnh sèt
rÐt, h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt bÖnh bíu cæ, ng¨n ngõa vµ
chèng bÖnh SIDA. B¶o vÖ, ch¨m sãc bµ mÑ vµ trÎ em, thùc hiÖn
tèt dù phßng tÝch cùc ngay trong thêi kú thai nhi.
B¶o ®¶m nhu cÇu vÒ thuèc ch÷a bÖnh. Më réng c«ng nghiÖp
trang thiÕt bÞ y tÕ, tÝch cùc chuÈn bÞ x©y dùng c«ng nghiÖp ho¸
dîc vµ kh¸ng sinh, ph¸t triÓn nu«i trång c©y, con lµm thuèc.
Ph¸t triÓn b¶o hiÓm kh¸m ch÷a bÖnh, t¨ng ng©n s¸ch cho ho¹t
®éng kh¸m ch÷a bÖnh.
Ph¸t triÓn khoa häc y dîc häc, x©y dùng çc mòi nhän y
192
dîc häc, y tÕ ViÖt Nam, chó träng ®µo t¹o çn bé, tiÕp nhËn
tiÕn bé khoa häc thÕ giíi øng dông thÝch hîp vµo níc ta trªn c¬
së ®«ng - t©y y kÕt hîp.
Më réng hîp t¸c quèc tÕ vÒ y tÕ, sö dông cã hiÖu qu¶ çc
nguån viÖn trî quèc tÕ trong lÜnh vùc nµy.
…

Hµ Néi, 2007, t. 51, tr. 50,
51, 63, 66-67, 87, 100-103.
193
C¬ng lÜnh
x©y dùng ®Êt níc trong thêi kú
qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi
(TrÝch)
III. Nh÷ng ®Þnh híng lín vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ,

x· héi, quèc phßng - an ninh, ®èi ngo¹i
…
6. ChÝnh s¸ch x· héi ®óng ®¾n v× h¹nh phóc con ngêi lµ
®éng lùc to lín ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng s¸ng t¹o cña nh©n d©n
trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi.
…
… ThiÕt lËp mét hÖ thèng ®ång bé vµ ®a d¹ng vÒ b¶o hiÓm
vµ trî cÊp x· héi. Cã chÝnh s¸ch thÝch ®¸ng ®èi víi çc gia ®×nh
liÖt sÜ, th¬ng binh, bÖnh binh, çn bé l·o thµnh, nh÷ng ngêi
vÒ hu. Ch¨m lo ®êi sèng nh÷ng ngêi giµ c¶, neo ®¬n, tµn tËt,
mÊt søc lao ®éng vµ trÎ må c«i. Ph¸t triÓn çc c«ng tr×nh c«ng
céng nh trêng häc, bÖnh viÖn, çc c«ng tr×nh v¨n ho¸, thÓ
dôc, thÓ thao... KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tËp thÓ vµ
nh©n d©n ®Çu t x©y dùng nhµ ë. Tu©n thñ nghiªm ngÆt viÖc
194
b¶o vÖ m«i trêng, gi÷ g×n c©n b»ng sinh th¸i cho thÕ hÖ hiÖn
t¹i vµ mai sau.
…

Hµ Néi, 2007, t. 51, tr. 128,
137, 139, 140.
195
ChiÕn lîc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2000
(TrÝch)
…
PhÇn thø t
C¬ chÕ qu¶n lý vµ çc chÝnh s¸ch lín
III. Çc chÝnh s¸ch vÒ d©n sè vµ viÖc lµm,

vÒ thu nhËp, b¶o ®¶m x· héi vµ b¶o vÖ søc khoÎ
2. chÝnh s¸ch thu nhËp vµ b¶o ®¶m x· héi

KhuyÕn khÝch mäi ngêi lµm ¨n hîp ph¸p ®Ó t¨ng thu
nhËp. Tr¶ c«ng lao ®éng theo n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu qu¶ s¶n
xuÊt - kinh doanh vµ hiÖu suÊt c«ng t¸c; h×nh thµnh t¬ng
quan thu nhËp phï hîp víi thang bËc gi¸ trÞ tiÕn bé trong x·
héi. Nhµ níc dïng thuÕ thu nhËp ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn c«ng
b»ng x· héi.
C¶i çch chÕ ®é tiÒn l¬ng trong khu vùc nhµ níc theo
híng b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, tiÒn tÖ ho¸ tiÒn l¬ng,
xo¸ bao cÊp vµ kh¾c phôc tÝnh chÊt b×nh qu©n. C¶i çch tiÒn
l¬ng g¾n víi viÖc c¶i tæ bé m¸y; s¾p xÕp l¹i biªn chÕ theo c¬ chÕ
196
míi, c¶i çch chÕ ®é b¶o hiÓm. Khi gi¸ c¶ biÕn ®éng lín, Nhµ
níc bï ®¾p kÞp thêi vµ tho¶ ®¸ng cho nh÷ng ngêi hëng
l¬ng vµ trî cÊp cè ®Þnh.
Ph¸t triÓn çc dÞch vô b¶o hiÓm s¶n xuÊt vµ ®êi sèng dùa
trªn ®ãng gãp tù nguyÖn, ho¹t ®éng theo ph¬ng thøc h¹ch to¸n
kinh doanh, ®îc Nhµ níc b¶o hé.
Thùc hiÖn chÝnh s¸ch toµn d©n ®ãng gãp ®Ó ®Òn ¬n tr¶
nghÜa ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, nh÷ng ngêi cã c«ng
víi níc; chÝnh s¸ch b¶o trî trÎ må c«i, ngêi tµn tËt, ngêi giµ
c« ®¬n; chÝnh s¸ch cøu hé nh÷ng vïng gÆp thiªn tai, rñi ro vµ
nh÷ng gia ®×nh qu¸ nghÌo khæ. Nguån kinh phÝ dùa vµo çc quü
x· héi, çc héi tõ thiÖn, tranh thñ sù viÖn trî cña çc tæ chøc
nh©n ®¹o quèc tÕ vµ mét phÇn dùa vµo ng©n s¸ch nhµ níc.
§æi míi chÝnh s¸ch nhµ ë. Nhµ níc khuyÕn khÝch vµ t¹o
®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nh©n d©n x©y dùng nhµ theo quy ho¹ch.
Ngêi cã nhµ ®îc quyÒn cho thuª, nhîng, b¸n. Nhµ ë thuéc së
h÷u nhµ níc ®îc b¸n hoÆc cho thuª ®óng gi¸, tÝnh ®ñ tiÒn
nhµ vµo tiÒn l¬ng. Çc c«ng ty nhµ ë ho¹t ®éng theo c¬ chÕ
h¹ch to¸n kinh doanh, thu håi vèn ®Ó t¸i ®Çu t. Ph¸t triÓn
ng©n hµng nhµ ë.
3. ChÝnh s¸ch b¶o vÖ søc khoÎ
B¶o vÖ, n©ng cao søc khoÎ vµ thÓ chÊt cña nh©n d©n, chèng
suy dinh dìng trong trÎ em, t¨ng chiÒu cao, c©n nÆng cña thÕ
hÖ trÎ, t¨ng tuæi thä trung b×nh cña ngêi ViÖt Nam.
Xo¸ n¹n ®ãi kinh niªn vµ gi¸p h¹t cßn tån t¹i trªn mét sè
vïng; c¶i thiÖn b÷a ¨n, t¨ng thøc ¨n giµu n¨ng lîng, chÊt dinh
dìng; ph¸t triÓn s¶n xuÊt thùc phÈm chÕ biÕn s½n; phÊn ®Êu
®Õn n¨m 2000 ®¹t møc ¨n b×nh qu©n ®Çu ngêi 2.400 calo/ngµy.
Më réng vµ n©ng cao chÊt lîng phßng bÖnh vµ ch÷a bÖnh;
ph¸t triÓn ®ång bé nÒn y häc dù phßng, kÕt hîp y dîc häc
197
truyÒn thèng víi y dîc häc hiÖn ®¹i, t¹o mét sè mòi nhän cña y
häc ViÖt Nam.
Cñng cè vµ më réng m¹ng líi y tÕ c¬ së, ch¨m sãc søc khoÎ
ban ®Çu ®Õn hé gia ®×nh. Thùc hiÖn tèt çc ch¬ng tr×nh tiªm
chñng miÔn dÞch cho trÎ em, chèng bÖnh sèt rÐt, bíu cæ. Thanh
to¸n trªn tõng vïng çc bÖnh nhiÔm trïng, ký sinh trïng, çc
bÖnh x· héi nhiÒu ngêi m¾c, khèng chÕ çc bÖnh phæ biÕn
kh¸c; ng¨n chÆn kÞp thêi bÖnh SIDA. Thùc hiÖn çc ch¬ng
tr×nh cung cÊp níc s¹ch, xö lý chÊt th¶i, x©y dùng çc c«ng
tr×nh vÖ sinh ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng
xuèng cÊp, trang bÞ thªm ph¬ng tiÖn, n©ng cao chÊt lîng ®iÒu
trÞ cña çc bÖnh viÖn nhµ níc. Ph¸t triÓn çc c¬ së ®iÒu dìng,
phôc håi chøc n¨ng, ch¨m sãc søc khoÎ ngêi giµ. X©y dùng mét
sè trung t©m y tÕ hiÖn ®¹i. KhuyÕn khÝch, híng dÉn vµ kiÓm
so¸t ho¹t ®éng cña çc c¬ së dÞch vô y tÕ tËp thÓ vµ t nh©n.
Ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ ®Èy m¹nh xuÊt nhËp khÈu ®¸p øng nhu
cÇu dîc liÖu, thuèc ch÷a bÖnh vµ ph¬ng tiÖn y tÕ.
Thu phÝ dÞch vô y tÕ hîp lý; ®a kinh phÝ b¶o vÖ søc khoÎ
cña c«ng nh©n, viªn chøc vµo tiÒn l¬ng; cã chÝnh s¸ch trî cÊp
trùc tiÕp cho mét sè ®èi tîng cÇn thiÕt. Më réng h×nh thøc mua
b¶o hiÓm søc khoÎ, b¶o hiÓm tai n¹n.
X©y dùng phong trµo toµn d©n rÌn luyÖn th©n thÓ, ho¹t ®éng
thÓ dôc, thÓ thao, nhÊt lµ trong thanh, thiÕu niªn; kÕt hîp phæ cËp
vµ n©ng cao. Ph¸t triÓn çc c©u l¹c bé vµ héi thÓ dôc, thÓ thao
ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tù qu¶n vµ tù bï ®¾p chi phÝ cã sù
qu¶n lý vµ tµi trî mét phÇn cÇn thiÕt cña Nhµ níc.
…

Hµ Néi, 2007, t. 51, tr. 149,
170, 180, 181-184.
198
B¸o ço
vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ -
x· héi 5 n¨m 1991-1995 vµ n¨m 1992
B¸o ço t¹i Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng (khãa VII)
(TrÝch)
PhÇn thø ba
NhiÖm vô vµ môc tiªu kÕ ho¹ch ph¸t triÓn

kinh tÕ - x· héi n¨m 1992
II. Chñ tr¬ng vµ nh÷ng biÖn ph¸p chñ yÕu

vÒ çc lÜnh vùc vµ çc ngµnh
…
11. Y tÕ - x· héi
- Çc ho¹t ®éng cña ngµnh y tÕ tËp trung theo híng ch¨m
sãc søc khoÎ ban ®Çu. TiÕp tôc thùc hiÖn çc ch¬ng tr×nh quèc
gia vÒ tiªm chñng më réng, phßng vµ chèng bÖnh sèt rÐt, bÖnh
bíu cæ vµ çc bÖnh x· héi kh¸c, tiÕn thªm mét bíc trong
199
ch¬ng tr×nh lµm s¹ch vµ cung cÊp níc uèng. Ch¨m sãc søc
khoÎ cho bµ mÑ vµ trÎ em, gi¶m tû lÖ trÎ em chÕt díi 5 tuæi vµ
suy dinh dìng. S¾p xÕp l¹i m¹ng líi y tÕ cña çc huyÖn, sö
dông hîp lý c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®éi ngò thÇy thuèc hiÖn
cã. Cñng cè y tÕ x·, phêng vµ më réng m¹ng líi dÞch vô ch÷a
bÖnh trong d©n. Më réng diÖn thùc hiÖn chÕ ®é b¶o hiÓm y tÕ,
c¶i tiÕn viÖc thu viÖn phÝ.
ViÖc tÝnh to¸n vµ cÊp kinh phÝ y tÕ cho çc ®Þa ph¬ng sÏ
theo nhiÖm vô phßng ch÷a bÖnh vµ d©n sè.
Quan t©m ch¨m sãc th¬ng binh, bÖnh binh, çc gia ®×nh
liÖt sÜ, ngêi cã c«ng víi çch m¹ng, çc trÎ må c«i, ngêi giµ
kh«ng n¬i n¬ng tùa, nh÷ng ngêi tµn tËt… Ngoµi viÖc t¨ng
kinh phÝ cho b¶o trî x· héi cña Nhµ níc, cÇn ph¸t triÓn çc
ho¹t ®éng tõ thiÖn cña çc tæ chøc vµ ç nh©n, b¶o ®¶m møc
sèng cña çc ®èi tîng chÝnh s¸ch ngang møc sèng trung b×nh ë
®Þa ph¬ng. Cñng cè çc c¬ së nu«i dìng th¬ng binh nÆng vµ
tiÕp tôc ®a th¬ng binh nÆng vÒ gia ®×nh. Ph¸t triÓn phong
trµo x©y dùng ng«i nhµ t×nh nghÜa.
…

Hµ Néi, 2007, t. 51, tr. 403,
427, 429, 449-450.
200
NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng kho¸ VII
Sè 02-NQ/HNTW, ngµy 4 th¸ng 12 n¨m 1991
VÒ nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p æn ®Þnh, ph¸t triÓn

kinh tÕ - x· héi trong nh÷ng n¨m 1992-1995
(TrÝch)
PhÇn thø ba
Çc gi¶i ph¸p lín
IV. Gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ æn ®Þnh ®êi sèng

cña ngêi hëng l¬ng vµ trî cÊp x· héi
…
2. æn ®Þnh ®êi sèng cña ngêi hëng l¬ng vµ hëng trî cÊp
x· héi. Trong çc n¨m 1992-1995, ph¶i chñ ®éng t¹o ®iÒu kiÖn
thùc hiÖn ®Ò ¸n c¶i çch chÕ ®é tiÒn l¬ng ®· tr×nh Quèc héi
theo çc bíc ®i thÝch hîp.
Trong n¨m 1992, ®i ®«i víi viÖc tiÕp tôc bï trît gi¸ kÞp thêi
201
cho nh÷ng ngêi hëng l¬ng vµ trî cÊp qua ng©n s¸ch, b¶o
®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ kh«ng gi¶m, cÇn thùc hiÖn mét bíc c¶i
çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng theo néi dung díi ®©y:
TiÒn tÖ ho¸ mét sè kho¶n môc trong c¬ cÊu tiÒn l¬ng
(b¶o hiÓm y tÕ, b¶o hiÓm x· héi, chÕ ®é trang cÊp ®å dïng
gia ®×nh…). Nghiªn cøu vµ ¸p dông thö viÖc trî cÊp b»ng
tiÒn cho nh÷ng çn bé trong tiªu chuÈn cã «t« ®a ®ãn,
chuyÓn mét sè «t« sang kinh doanh t¾cxi. T¹o ®iÒu kiÖn thùc
hiÖn viÖc tiÒn tÖ ho¸ nhµ ë, ®a vµo tiÒn l¬ng. ViÖc ho¸ gi¸
vµ b¸n nhµ cho c«ng nh©n viªn chøc ph¶i cã chñ tr¬ng
thèng nhÊt trong c¶ níc, b¶o ®¶m c«ng b»ng vµ chØ ®¹o
thùc hiÖn chÆt chÏ.
Çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh trong khu vùc kinh tÕ quèc
doanh cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®îc ¸p dông ngay chÕ ®é l¬ng míi.
§èi víi khu vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp, lùc lîng vò trang,
tiÕn hµnh viÖc tiªu chuÈn ho¸ çn bé g¾n víi thùc hiÖn quy chÕ
c«ng chøc vµ quy chÕ riªng ®èi víi lùc lîng vò trang. §Èy
m¹nh viÖc chÊn chØnh tæ chøc bé m¸y qu¶n lý nhµ níc, s¾p
xÕp l¹i çc viÖn nghiªn cøu, çc trêng ®µo t¹o, gi¶m 20% biªn
chÕ hµnh chÝnh, sù nghiÖp. Trong n¨m 1992 thùc hiÖn mét
bíc viÖc c¶i çch chÕ ®é l¬ng cho khu vùc nµy.
TiÕp tôc trî cÊp khã kh¨n cho mét sè ®èi tîng träng ®iÓm:
Nh÷ng ngêi vÒ hu cã thu nhËp qu¸ thÊp, lùc lîng vò trang
t¹i çc ®Þa bµn xung yÕu, çn bé, nh©n viªn mét sè ngµnh néi
chÝnh. §·i ngé tho¶ ®¸ng çc trÝ thøc, v¨n nghÖ sÜ cã nhiÒu
cèng hiÕn.
C«ng khai ho¸ çc kho¶n thu nhËp thªm hîp ph¸p vµ hîp lý
cña çc c¬ quan hµnh chÝnh, sù nghiÖp, lùc lîng vò trang, c¬
quan ®¶ng vµ çc ®oµn thÓ ®Ó bï thªm vµo tiÒn l¬ng cho çn
bé, c«ng nh©n viªn. Çc kho¶n chi cã ®Þnh møc (nh héi häp,
202
tiÕp t©n…) mµ c¬ quan tiÕt kiÖm ®îc còng ®îc c«ng khai ho¸
vµ bï thªm vµo tiÒn l¬ng.
…

Hµ Néi, 2007, t. 51, tr. 512,
527, 551, 553-554.
203
nghÞ quyÕt
héi nghÞ lÇn thø t
ban chÊp hµnh trung ¬ng ®¶ng (khãa VII)
Sè 04-NQ/HNTW, ngµy 14 th¸ng 1 n¨m 1993
VÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña sù nghiÖp

ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc kháe nh©n d©n
I. T×nh h×nh c«ng t¸c b¶o vÖ søc kháe
1. Trong sù nghiÖp chèng ngo¹i x©m, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ

quèc, ngµnh y tÕ ®· cã nhiÒu ®ãng gãp to lín, ®· ®¹t ®îc nhiÒu
thµnh tùu. NhiÒu bÖnh dÞch vµ bÖnh x· héi ®· ®îc khèng chÕ
hoÆc lo¹i trõ, søc kháe vµ tuæi thä cña nh©n d©n t¨ng. C«ng t¸c
ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n ®· gãp phÇn cñng cè niÒm tin cña
nh©n d©n ®èi víi chÕ ®é ta.
2. Tuy nhiªn, viÖc ch¨m sãc søc kháe cßn nh÷ng vÊn ®Ò lín
ph¶i gi¶i quyÕt. §ã lµ t×nh tr¹ng ph¸t triÓn thÓ lùc chËm, tû lÖ
ngêi suy dinh dìng, m¾c bÖnh nhiÔm khuÈn vµ nhiÔm ký
sinh trïng cao, nhÊt lµ bÖnh sèt rÐt. Nh÷ng di chøng chiÕn
tranh cßn lín, çc bÖnh nghÒ nghiÖp, ung th, huyÕt ¸p cao…
®ang ph¸t triÓn.
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ngµnh y tÕ cã nhiÒu biÓu hiÖn xuèng
cÊp, cã mÆt kh¸ nghiªm träng. C«ng t¸c vÖ sinh phßng bÖnh
kÐm, cha quan t©m ®Çy ®ñ çc ho¹t ®éng mang tÝnh quÇn
204
chóng. Y tÕ c¬ së suy yÕu. NhiÒu bÖnh viÖn xuèng cÊp c¶ vÒ c¬
së vËt chÊt, tæ chøc qu¶n lý, ®iÒu trÞ vµ tinh thÇn phôc vô.
Mét sè chñ tr¬ng nh thu viÖn phÝ, cho çc c¬ së y tÕ nhµ
níc kh¸m ch÷a bÖnh ngoµi giê… tuy cã gi¶i quyÕt ®îc mét
phÇn khã kh¨n, nhng l¹i lµm n¶y sinh nh÷ng vÊn ®Ò míi,
nh÷ng tiªu cùc. ViÖc thu viÖn phÝ cßn tïy tiÖn, g©y nhiÒu khã
kh¨n, phiÒn hµ cho nh©n d©n, nhÊt lµ cho nh÷ng bÖnh nh©n
nghÌo. Çc c¬ së y tÕ t nh©n ph¸t triÓn nhanh, gióp cho nh©n
d©n kh¸m ch÷a bÖnh thuËn lîi h¬n, nhng qu¶n lý kh«ng chÆt
chÏ nªn còng g©y ra nh÷ng ¶nh hëng xÊu ®Õn viÖc ch¨m sãc
søc kháe nh©n d©n.
Nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc trªn ®©y ®· lµm tæn h¹i ®Õn ®¹o
lý, uy tÝn cña ngµnh y tÕ vµ ®¹o ®øc cña ngêi thµy thuèc díi
chÕ ®é ta, g©y bÊt b×nh trong nh©n d©n.
3. Nguyªn nh©n chñ yÕu cña nh÷ng yÕu kÐm trªn lµ:
Ngµnh y tÕ chËm ®æi míi. C«ng t¸c qu¶n lý cßn nhiÒu yÕu
kÐm, Ýt quan t©m ®Õn çc gi¶i ph¸p x· héi nh gi¸o dôc dinh
dìng vµ søc kháe, tuyªn truyÒn vÖ sinh phßng bÖnh. Cha
®éng viªn tèt çc tiÒm n¨ng cña céng ®ång, cña nÒn y häc cæ
truyÒn d©n téc; cha cã çc biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó ng¨n ngõa
nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc.
Çc cÊp bé ®¶ng vÒ chÝnh quyÒn cßn xem nhÑ viÖc l·nh ®¹o,
chØ ®¹o c«ng t¸c ch¨m sãc søc kháe. Çc ®oµn thÓ nh©n d©n vµ
tæ chøc x· héi cha chó träng tæ chøc vµ vËn ®éng nh©n d©n
tham gia çc phong trµo vÖ sinh phßng bÖnh, rÌn luyÖn th©n
thÓ, b¶o vÖ søc kháe.
§Çu t cña Nhµ níc cßn h¹n chÕ. Kh«ng kÞp thêi cã chÝnh
s¸ch hç trî cho y tÕ c¬ së ë n«ng th«n khi thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n
míi trong n«ng nghiÖp. T©m lý û l¹i, hËu qu¶ cña nhiÒu n¨m
thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch bao cÊp cßn kh¸ phæ biÕn.
Kinh tÕ ph¸t triÓn chËm, d©n sè t¨ng nhanh, hËu qu¶ chiÕn
205
tranh vµ thiªn tai nÆng nÒ, lµ nh÷ng khã kh¨n ®èi víi sù
nghiÖp ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc kháe nh©n d©n.
II. Nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n vµ nh÷ng môc tiªu
A- Nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n

1. Søc kháe lµ vèn quý nhÊt cña mçi con ngêi vµ cña toµn
x· héi, lµ nh©n tè quan träng trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o
vÖ Tæ quèc. V× vËy chóng ta phÊn ®Êu ®Ó mäi ngêi ®Òu ®îc
quan t©m ch¨m sãc søc kháe.
2. ViÖc ch¨m sãc søc kháe vµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò vÒ bÖnh
tËt cÇn ph¶i theo quan ®iÓm dù phßng tÝch cùc vµ chñ ®éng, ®Èy
m¹nh phong trµo vÖ sinh phßng bÖnh, rÌn luyÖn th©n thÓ, ®i ®«i
víi n©ng cao hiÖu qu¶ ®iÒu trÞ.
3. KÕt hîp y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn d©n téc.
4. Sù nghiÖp ch¨m sãc søc kháe lµ tr¸ch nhiÖm cña céng
®ång vµ mçi ngêi d©n, lµ tr¸ch nhiÖm cña çc cÊp ñy ®¶ng vµ
chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ nh©n d©n vµ çc tæ chøc x· héi, trong
®ã ngµnh y tÕ gi÷ vai trß nßng cèt.
5. Thùc hiÖn ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng
lµm", ®a d¹ng hãa çc h×nh thøc tæ chøc ch¨m sãc søc kháe
(nhµ níc, tËp thÓ, nh©n d©n) trong ®ã y tÕ Nhµ níc lµ chñ
®¹o, tËn dông mäi tiÒm n¨ng s½n cã trong níc vµ më réng hîp
t¸c quèc tÕ.
B- Çc môc tiªu
Môc tiªu tæng qu¸t lµ gi¶m tû lÖ m¾c bÖnh, n©ng cao thÓ
lùc, t¨ng tuæi thä, lµm cho gièng nßi ngµy cµng tèt. Çc môc
tiªu cô thÓ:
1. Tõng bíc kh¾c phôc vÒ c¬ b¶n çc bÖnh nhiÔm trïng vµ
ký sinh trïng. Khèng chÕ vµ gi¶m dÇn tû lÖ m¾c bÖnh sèt rÐt vµ
çc bÖnh dÞch kh¸c. H¹ dÇn tû lÖ m¾c bÖnh bíu cæ, çc bÖnh
206
lao, phong, hoa liÔu…; kh¾c phôc çc hËu qu¶ cña chiÕn tranh
trªn lÜnh vùc søc kháe. Chñ ®éng phßng chèng çc bÖnh SIDA,
ung th, cao huyÕt ¸p, t©m thÇn, bÖnh nghÒ nghiÖp; chèng çc
tÖ n¹n x· héi nh m·i d©m, ma tóy…
2. Ph¸t triÓn çc dÞch vô ch¨m sãc søc kháe, ®Æc biÖt lµ çc
dÞch vô kh¸m, ch÷a bÖnh vµ ch¨m sãc søc kháe ban ®Çu.
3. Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trong ch¨m sãc søc kháe,
quan t©m nh÷ng ngêi cã c«ng víi níc, nh÷ng ngêi nghÌo,
®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè. B¶o vÖ, ch¨m sãc søc kháe bµ mÑ
vµ trÎ em, h¹ thÊp tû lÖ suy dinh dìng vµ çc bÖnh tËt vÒ dinh
dìng ë trÎ em.
III. Çc chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p lín
1. T¨ng cêng sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña çc tæ chøc ®¶ng
vµ chÝnh quyÒn çc cÊp, ho¹t ®éng cña MÆt trËn Tæ quèc, çc
®oµn thÓ nh©n d©n, çc tæ chøc x· héi, t¹o ra phong trµo ch¨m
sãc søc kháe s©u réng trong nh©n d©n.
2. Ngµnh y tÕ phèi hîp víi çc ngµnh, çc ®oµn thÓ, nhÊt lµ
víi Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam, lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn,
gi¸o dôc søc kháe vµ hç trî vÒ mÆt kü thuËt - chuyªn m«n, ®Ó
nh©n d©n tù gi¸c, chñ ®éng x©y dùng nÕp sèng trËt tù, vÖ sinh,
cã ý thøc phßng bÖnh, phßng dÞch, b¶o vÖ m«i trêng, m«i sinh,
thêng xuyªn rÌn luyÖn th©n thÓ vµ tham gia tÝch cùc vµo çc
ho¹t ®éng ch¨m sãc søc kháe ë c¬ së. Ph¶i tu©n thñ ®iÒu lÖ vÖ
sinh, nhÊt lµ vÖ sinh ¨n uèng vµ thùc phÈm, vÖ sinh m«i trêng,
vÖ sinh lao ®éng, vÖ sinh n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc.
Më réng çc ho¹t ®éng ch¨m sãc søc kháe t¹i nhµ. KhuyÕn
khÝch çc ho¹t ®éng nh©n ®¹o v× søc kháe. T¹o ®iÒu kiÖn cho
çn bé chuyªn m«n y tÕ ®· nghØ hu tham gia ch¨m sãc søc
kháe nh©n d©n.
207
3. ChÊn chØnh hÖ thèng ch¨m sãc søc kháe.
a) Cñng cè y tÕ c¬ së lµ nhiÖm vô cÊp b¸ch hiÖn nay. Nhµ
níc ph¶i ch¨m lo x©y dùng vµ cã chÝnh s¸ch ®·i ngé hîp lý ®èi
víi çn bé y tÕ c¬ së. ViÖc x¸c ®Þnh sè çn bé y tÕ c¬ së lµ viªn
chøc nhµ níc do ChÝnh phñ nghiªn cøu vµ quyÕt ®Þnh.
Tæ chøc çc ®éi y tÕ lu ®éng ®Ó ch¨m sãc søc kháe cho nh©n
d©n ë nh÷ng n¬i cã khã kh¨n thuéc vïng cao, vïng nói, vïng
s©u, h¶i ®¶o.
b) Cñng cè vµ ph¸t triÓn çc c¬ së y tÕ chuyªn s©u. Tríc
m¾t, ®Çu t ph¸t triÓn hai trung t©m y tÕ lín, víi tr×nh ®é cao ë
Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, khi cã kh¶ n¨ng sÏ ph¸t
triÓn trung t©m ë miÒn Trung. Ph¸t triÓn mét sè lÜnh vùc khoa
häc kü thuËt y tÕ mµ ta cã u thÕ. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó çc nhµ
khoa häc cã thÓ tiÕp cËn vµ øng dông çc tiÕn bé khoa häc kü
thuËt cña thÕ giíi. Chó träng ®µo t¹o çn bé giái vÒ y häc
chuyªn s©u còng nh y tÕ céng ®ång.
c) S¾p xÕp vµ bè trÝ hîp lý hÖ thèng kh¸m, ch÷a bÖnh trªn
®Þa bµn d©n c, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña çn bé y tÕ
g¾n liÒn víi n©ng cao chÊt lîng chuyªn m«n. Nhanh chãng lËp
l¹i kû c¬ng, trËt tù vµ vÖ sinh trong bÖnh viÖn.
d) Tæ chøc l¹i ngµnh dîc vµ trang thiÕt bÞ y tÕ ë trung ¬ng
vµ ®Þa ph¬ng. Cñng cè ngµnh dîc vµ trang thiÕt bÞ y tÕ quèc
doanh, lËp l¹i trËt tù trong s¶n xuÊt, xuÊt nhËp khÈu vµ lu
th«ng ph©n phèi thuèc vµ trang thiÕt bÞ y tÕ. Ng¨n chÆn nguån
nhËp thuèc bÊt hîp ph¸p. Nghiªm trÞ bän s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n
thuèc gi¶. Cã chÝnh s¸ch b¶o hé thuèc s¶n xuÊt trong níc cã
chÊt lîng cao. KiÖn toµn çc c¬ së kiÓm tra chÊt lîng thuèc vµ
nghiªn cøu khoa häc dîc. Khai th¸c tiÒm n¨ng çc thµnh phÇn
kinh tÕ trong níc vµ më réng hîp t¸c quèc tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho níc ngoµi ®Çu t vèn, kü thuËt vµ c«ng nghÖ tiªn
tiÕn ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp dîc vµ
208
trang thiÕt bÞ y tÕ, ®Æc biÖt lµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt nguyªn liÖu
lµm thuèc. Cã chÝnh s¸ch u tiªn ph¸t triÓn dîc liÖu, nhÊt lµ
dîc liÖu quý hiÕm.
®) Ph¸t huy truyÒn thèng kÕt hîp qu©n d©n y trong vÖ sinh
phßng chèng dÞch, kh¸m ch÷a bÖnh, ®µo t¹o çn bé vµ nghiªn
cøu khoa häc. BÖnh viÖn qu©n ®éi kÕt hîp ch÷a bÖnh cho nh©n
d©n. ë nh÷ng n¬i xa x«i, vïng biªn giíi cÇn dùa vµo lùc lîng
qu©n y vµ y tÕ c«ng an biªn phßng lµm nßng cèt ®Ó x©y dùng
phong trµo y tÕ c¬ së.
e) Nhµ níc cho phÐp tæ chøc bÖnh viÖn, phßng kh¸m vµ çc
dÞch vô y tÕ t nh©n, vµ cã quy chÕ qu¶n lý chÆt chÏ.
4. TriÓn khai m¹nh mÏ viÖc nghiªn cøu, øng dông vµ hiÖn
®¹i hãa y häc cæ truyÒn d©n téc, kÕt hîp víi y häc hiÖn ®¹i.
Ph¸t triÓn nu«i trång c©y, con lµm thuèc, trang bÞ thªm
ph¬ng tiÖn cho viÖc kh¸m ch÷a bÖnh vµ s¶n xuÊt thuèc y häc
cæ truyÒn d©n téc. KhÈn tr¬ng ®µo t¹o ®éi ngò çn bé vµ çn
bé ®Çu ®µn y häc d©n téc. T¨ng thªm ®Çu t vµ n©ng cÊp çc c¬
së y häc d©n téc.
5. §æi míi ph¬ng thøc chØ ®¹o vµ ho¹t ®éng cña ngµnh y tÕ
nh»m n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc ë tÊt
c¶ çc cÊp. TriÓn khai LuËt B¶o vÖ søc kháe nh©n d©n vµ çc
v¨n b¶n díi luËt, gi¸o dôc luËt ph¸p y tÕ vµ t¨ng cêng c«ng
t¸c thanh tra y tÕ, tõng bíc x©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng
th«ng tin y tÕ.
6. Cã chÝnh s¸ch ®Çu t hîp lý vµ t¹o nguån ng©n s¸ch ®Ó
duy tr× ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng y tÕ: Nhµ níc cÇn
t¨ng cêng ®Çu t h¬n n÷a vÒ ng©n s¸ch b¶o vÖ søc kháe. Thùc
hiÖn cÊp ng©n s¸ch y tÕ theo ®Çu ngêi d©n vµ thay ®æi çc c¬
chÕ qu¶n lý ng©n s¸ch cho phï hîp, t¨ng cêng sù qu¶n lý vµ
®iÒu hµnh cña ngµnh y tÕ ®èi víi ng©n s¸ch y tÕ.
Trong khi khÈn tr¬ng ph¸t triÓn b¶o hiÓm y tÕ, tiÕp tôc
209
thu mét phÇn viÖn phÝ nhng ph¶i chÊn chØnh çch thu vµ qu¶n
lý chÆt chÏ viÖc thu chi. Nhµ níc cã biÖn ph¸p thùc hiÖn chÝnh
s¸ch x· héi vÒ y tÕ.
VËn ®éng çc tæ chøc, çc nhµ h¶o t©m trong vµ ngoµi níc
hç trî kinh phÝ cho çc ho¹t ®éng b¶o vÖ søc kháe. Çc kho¶n
nµy ph¶i ®îc sö dông ®óng môc tiªu, ®óng ®èi tîng, kh«ng ®Ó
bÞ l¹m dông.
7. ChÝnh s¸ch ®èi víi çn bé y tÕ.
§µo t¹o mét ®éi ngò çn bé cã c¬ cÊu ®ång bé, thÝch hîp víi
tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cña hÖ thèng y tÕ, gi¸o dôc y ®øc vµ
tinh thÇn phôc vô, truyÒn thèng "thÇy thuèc nh mÑ hiÒn", båi
dìng kiÕn thøc vµ kü n¨ng phï hîp víi nhiÖm vô ®îc giao.
Coi träng viÖc trang bÞ kiÕn thøc phßng bÖnh cho çn bé y tÕ.
Ch¨m lo ®êi sèng çn bé y tÕ. X©y dùng chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng
t¬ng xøng víi nh÷ng ®Æc thï nghÒ nghiÖp. Ng¨n chÆn vµ kh¾c
phôc mäi hµnh vi tiªu cùc trong viÖc kh¸m, ch÷a bÖnh, ch¨m
sãc søc kháe nh©n d©n.
Quan t©m ®µo t¹o çn bé y tÕ c¬ së theo híng c¬ së cö
ngêi ®i ®µo t¹o ®Ó trë vÒ phôc vô c¬ së.
Cã chÝnh s¸ch tháa ®¸ng thu hót lao ®éng y tÕ ®Õn nh÷ng
®Þa bµn cÇn u tiªn (miÒn nói, vïng cao, vïng s©u…).
T/M Ban chÊp hµnh trung ¬ng ®¶ng

Tæng BÝ th
§ç Mêi

Hµ Néi, 2007, t. 52, tr. 521-528.
210
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
kho¸ VII*
(Do ®ång chÝ Tæng BÝ th §ç Mêi tr×nh bµy)

(TrÝch)
…
PhÇn thø hai
Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu trong thêi gian tíi

…
4. Ch¨m lo çc vÊn ®Ò v¨n ho¸, x· héi

…
Ch¨m lo thÝch ®¸ng c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n,
nhÊt lµ ch¨m sãc y tÕ ban ®Çu, coi phßng bÖnh lµ bíc ®i tríc
tÝch cùc. Phôc håi, cñng cè, më thªm çc tr¹m y tÕ c¬ së ë tõng
côm d©n c, lËp çc ®éi y tÕ lu ®éng ë nh÷ng n¬i cha cã tr¹m
y tÕ. Tõng bíc trang bÞ l¹i vµ n©ng cÊp çc bÖnh viÖn, x©y
dùng mét sè trung t©m y tÕ ®Çu ®µn vµ mét sè chuyªn khoa.
_______________
*
Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn quèc cña §¶ng gi÷a nhiÖm kú ®· th«ng qua
toµn v¨n néi dung B¸o ço chÝnh trÞ vµ giao cho Bé ChÝnh trÞ (kho¸ VII)
hoµn chØnh v¨n b¶n ban hµnh ngay sau Héi nghÞ (B.T).
211
Thùc hiÖn tèt chÕ ®é b¶o hiÓm y tÕ; ban hµnh chÝnh s¸ch miÔn
gi¶m viÖn phÝ cho çc ®èi tîng chÝnh s¸ch vµ cho ngêi nghÌo.
§Èy lïi n¹n suy dinh dìng cña trÎ em, bÖnh sèt rÐt, bíu cæ,
bÖnh phong. B»ng mäi biÖn ph¸p kiªn quyÕt ng¨n chÆn n¹n ma
tuý, m¹i d©m vµ bÖnh SIDA. Cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó trong
vµi ba n¨m tíi gi¶m b»ng ®îc tû lÖ t¨ng d©n sè b×nh qu©n c¶
níc xuèng díi 2%, chó träng çc vïng cã tû lÖ sinh ®Î cao.
…

Hµ Néi, 2007, t. 53, tr. 181,
198, 215, 219-220.
212
NhiÖm vô kinh tÕ - x· héi
n¨m 1994-1995, më ®Çu thêi kú míi
cña sù ph¸t triÓn
(TrÝch)
V. T¹o chuyÓn biÕn râ nÐt h¬n

vÒ v¨n ho¸ - x· héi
…
2. B¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n d©n vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn
d©n sè cÇn ®îc tiÕp tôc ®Èy m¹nh ë tÊt c¶ çc vïng, trong çc
tÇng líp d©n c b»ng ý thøc tù gi¸c cña mçi ngêi, sù cæ vò vµ
ñng hé cña x· héi, sù chØ ®¹o vµ gióp ®ì cña Nhµ níc.
Chó träng çc biÖn ph¸p ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu, vÖ
sinh phßng bÖnh, më réng tiªm chñng vµ çc ho¹t ®éng thÓ dôc,
thÓ thao; ®Æc biÖt ch¨m lo cho çc bµ mÑ vµ trÎ em, gi¶m nhanh
tû lÖ suy dinh dìng trong çc ch¸u nhá. §Èy lïi mét sè bÖnh x·
héi nh sèt rÐt, bíu cæ, tiªu ch¶y, lao... víi çc môc tiªu cô thÓ
ë tõng tØnh, tõng huyÖn, nhÊt lµ ë çc vïng nói. Trong hai n¨m
1994-1995, xo¸ t×nh tr¹ng "x· tr¾ng" vÒ c¬ së y tÕ. Kh¾c phôc
t×nh tr¹ng xuèng cÊp cña çc c¬ së ®iÒu trÞ, n©ng cao chÊt lîng
kh¸m, ch÷a bÖnh; triÓn khai dù ¸n tæ chøc hai trung t©m y tÕ
tr×nh ®é cao t¹i Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. §a dÞch vô
b¶o hiÓm y tÕ vµo nÒn nÕp.
213
C«ng t¸c d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ph¶i kÕt hîp më
réng ho¹t ®éng truyÒn th«ng víi viÖc ®i s©u vµo çc ®èi tîng
d©n c vµ çc vïng cã tû lÖ sinh ®Î cao, ¸p dông nhiÒu biÖn
ph¸p tr¸nh thai thÝch hîp ®Ó gi¶m cho ®îc tèc ®é ph¸t triÓn
d©n sè 0,6 phÇn ngh×n mçi n¨m.
…

Hµ Néi, 2007, t. 53, tr. 265,
303, 306.
214
ChØ thÞ
cña Ban BÝ th
VÒ ch¨m sãc ngêi cao tuæi
Tõ sau Çch m¹ng Th¸ng T¸m 1945 ®Õn nay, tuæi thä b×nh
qu©n cña ngêi ViÖt Nam ngµy cµng ®îc n©ng lªn. Sè ngêi
cao tuæi níc ta ®ang cã xu híng t¨ng víi tû lÖ ngµy cµng cao.
Ngêi cao tuæi cã c«ng sinh thµnh, nu«i d¹y con ch¸u gi÷
g×n vµ ph¸t triÓn gièng nßi, gi¸o dôc çc thÕ hÖ thanh niªn ViÖt
Nam vÒ nh©n çch, phÈm chÊt vµ lßng yªu níc. Mét bé phËn
®«ng ®¶o ngêi cao tuæi ViÖt Nam ®· cã nh÷ng ®ãng gãp xøng
®¸ng vµo sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Song, hiÖn nay
cuéc sèng cña ngêi cao tuæi chñ yÕu vÉn do b¶n th©n vµ gia
®×nh con ch¸u b¶o ®¶m, nhiÒu ngêi, nhÊt lµ nh÷ng ngêi c«
®¬n, bÊt h¹nh cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n, vÊt v¶.
Nh»m b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ ph¸t huy líp ngêi cao tuæi ®¸ng
kÝnh, phï hîp víi ®¹o lý truyÒn thèng cña d©n téc vµ quan ®iÓm
cña §¶ng tÊt c¶ v× con ngêi, Ban BÝ th yªu cÇu çc cÊp, çc
ngµnh lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:
1. ViÖc ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ngêi
cao tuæi lµ tr¸ch nhiÖm cña §¶ng, Nhµ níc vµ toµn x· héi.
2. Héi Ngêi cao tuæi ViÖt Nam míi ®îc thµnh lËp, cÇn
®îc nhanh chãng æn ®Þnh vÒ tæ chøc vµ më réng ho¹t ®éng ë c¬
215
së. §¶ng ®oµn MÆt trËn Tæ quèc, çc ban ®¶ng, çc ®oµn thÓ
nh©n d©n cÇn gióp ®ì héi ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ thiÕt thùc, phèi
hîp víi héi trong viÖc vËn ®éng gia ®×nh vµ x· héi ch¨m sãc, båi
dìng, ph¸t huy ngêi cao tuæi phôc vô c«ng cuéc ®æi míi.
3. §¶ng ®oµn Quèc héi, §¶ng ®oµn MÆt trËn Tæ quèc ViÖt
Nam, çc ban cña §¶ng, çc ban çn sù ®¶ng ChÝnh phñ, Bé
Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi, Bé Y tÕ, Bé T ph¸p phèi
hîp víi héi nghiªn cøu, so¸t xÐt çc chÝnh s¸ch, luËt ph¸p hiÖn
hµnh, ®Ò xuÊt nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy cña Nhµ níc nh»m
b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ ph¸t huy ngêi cao tuæi.
Nhµ níc cÇn dµnh ng©n s¸ch ®Ó gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò x·
héi, trong ®ã cã vÊn ®Ò ch¨m sãc ngêi cao tuæi.
Tríc hÕt cÇn quan t©m ch¨m sãc nh÷ng ngêi cao tuæi cã
c«ng, c« ®¬n kh«ng n¬i n¬ng tùa, tµn tËt vµ bÊt h¹nh, nhanh
chãng xo¸ bá t×nh tr¹ng ngêi giµ lang thang trªn ®êng phè,
ngâ xãm.
4. §Ò nghÞ ChÝnh phñ hç trî Héi Ngêi cao tuæi ViÖt Nam
vÒ kinh phÝ vµ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng.
*
* *
Ch¨m sãc vµ ph¸t huy tèt ngêi cao tuæi lµ thÓ hiÖn b¶n
chÊt tèt ®Ñp cña chÕ ®é ta vµ ®¹o ®øc ngêi ViÖt Nam, gãp phÇn
t¨ng cêng khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n v× sù nghiÖp d©n giµu,
níc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh.
t/m ban bÝ th
§µo duy tïng

Hµ Néi, 2007, t. 54, tr. 378-380.
216
cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ VII t¹i §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø VIII cña §¶ng
(TrÝch)
...
PhÇn thø ba
§Þnh híng ph¸t triÓn çc lÜnh vùc chñ yÕu
...
VI. chÝnh s¸ch gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò x· héi
...
- Thùc hiÖn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®Òn ¬n ®¸p nghÜa,

b¶o hiÓm x· héi vµ çc ho¹t ®éng nh©n ®¹o, tõ thiÖn.
Thùc hiÖn tèt ch¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, nhÊt lµ ®èi
víi vïng c¨n cø çch m¹ng, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. X©y
dùng vµ ph¸t triÓn quü xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo b»ng nhiÒu nguån
vèn trong vµ ngoµi níc; qu¶n lý chÆt chÏ, ®Çu t ®óng ®èi
tîng vµ cã hiÖu qu¶.
Tæ chøc tèt ®êi sèng x· héi trªn tõng ®Þa bµn ®Ó trong ®iÒu
217
kiÖn thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi cßn thÊp vÉn t¹o ®îc mét
cuéc sèng kh¸ h¬n cho nh©n d©n. Më réng diÖn çc x· cã ®iÖn,
cã ®êng, cã trêng häc, cã tr¹m y tÕ, cã níc s¹ch...
Tæ chøc tèt viÖc thi hµnh Ph¸p lÖnh vÒ ngêi cã c«ng, b¶o
®¶m cho nh÷ng ngêi cã c«ng víi ®Êt níc vµ çch m¹ng cã ®êi
sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn Ýt nhÊt b»ng møc sèng trung b×nh
cña nh©n d©n ë n¬i c tró; båi dìng vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho con
em nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng tiÕp nèi sù nghiÖp cña
cha anh. Më réng phong trµo ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, ch¨m sãc
th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ.
Thùc hiÖn vµ hoµn thiÖn chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o ®¶m
®êi sèng ngêi nghØ hu ®îc æn ®Þnh, tõng bíc c¶i thiÖn. X©y
dùng LuËt b¶o hiÓm x· héi.
§Èy m¹nh çc ho¹t ®éng nh©n ®¹o, tõ thiÖn. Thùc hiÖn çc
chÝnh s¸ch b¶o trî trÎ må c«i, lang thang c¬ nhì, ngêi giµ neo
®¬n, n¹n nh©n chiÕn tranh, ngêi tµn tËt; x©y dùng quü t×nh
th¬ng trÝch tõ ng©n s¸ch mét phÇn vµ ®éng viªn toµn x· héi
tham gia ®ãng gãp; tiÕn tíi x©y dùng LuËt vÒ b¶o trî ngêi tµn
tËt vµ trÎ må c«i. Gióp ®ì nh÷ng ngêi bÞ thiªn tai vµ nh÷ng rñi
ro kh¸c.
- Ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ, n©ng cao thÓ chÊt cña
nh©n d©n.
PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2000 gi¶m h¼n tû lÖ m¾c bÖnh truyÒn
nhiÔm g©y dÞch, çc bÖnh do ký sinh trïng vµ suy dinh dìng.
Kh¾c phôc çc hËu qu¶ cña chiÕn tranh trªn lÜnh vùc søc khoÎ.
C¶i thiÖn çc chØ tiªu c¬ b¶n vÒ søc khoÎ cña ngêi d©n, nhÊt lµ
søc khoÎ bµ mÑ, trÎ em, n©ng cao tuæi thä b×nh qu©n vµ gi¶m tû
lÖ tö vong.
TiÕp tôc cñng cè hÖ thèng y tÕ nhµ níc, ®Æc biÖt lµ y tÕ x·,
huyÖn. Më réng, ®a d¹ng ho¸, n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶
çc dÞch vô ch¨m sãc søc khoÎ. §æi míi vµ t¨ng cêng c«ng t¸c
218
qu¶n lý bÖnh viÖn, kiÖn toµn hÖ thèng kh¸m ch÷a bÖnh ®ñ søc
®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng cao vµ ®a d¹ng cña nh©n d©n. Thùc
hiÖn kh¸m ch÷a bÖnh miÔn phÝ cho çc gia ®×nh chÝnh s¸ch, cho
ngêi nghÌo. T¨ng ®Çu t cña Nhµ níc kÕt hîp víi t¹o thªm
nguån kinh phÝ kh¸c cho y tÕ nh ph¸t triÓn b¶o hiÓm, më réng
hîp t¸c quèc tÕ. KhuyÕn khÝch vµ qu¶n lý tèt ho¹t ®éng ch¨m sãc
søc khoÎ nh©n d©n cña çc tæ chøc vµ ç nh©n. Ph¸t triÓn y häc
cæ truyÒn d©n téc; kÕt hîp y häc cæ truyÒn víi y häc hiÖn ®¹i. X©y
dùng chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lý vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp dîc, thiÕt
bÞ y tÕ, ®¸p øng nhu cÇu trong níc vµ xuÊt khÈu. Cã chÝnh s¸ch
®·i ngé ®Ó sö dông tèt çn bé y tÕ, nhÊt lµ ë nh÷ng n¬i khã kh¨n.
Ng¨n chÆn t×nh tr¹ng xuèng cÊp trong ngµnh y tÕ, tõ c¬ së vËt
chÊt, trang thiÕt bÞ ®Õn chÊt lîng vµ th¸i ®é phôc vô. ChÊn
chØnh viÖc thu vµ sö dông viÖn phÝ. Chèng tiªu cùc trong çc dÞch
vô y dîc. §Ò cao y ®øc "thÇy thuèc nh mÑ hiÒn".
§Èy m¹nh c«ng t¸c y häc dù phßng. Thùc hiÖn réng r·i çc
biÖn ph¸p vÖ sinh m«i trêng, vÖ sinh thùc phÈm vµ cung cÊp
níc s¹ch.
Ph¸t triÓn phong trµo thÓ dôc thÓ thao s©u réng trong c¶
níc, tríc hÕt lµ trong thanh, thiÕu niªn; t¹o chuyÓn biÕn tÝch
cùc vÒ chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc thÓ chÊt trong trêng
häc, trong çc lùc lîng dù bÞ quèc phßng vµ lùc lîng vò trang.
Më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ vÒ thÓ dôc, thÓ thao. Tõng
bíc h×nh thµnh lùc lîng thÓ thao chuyªn nghiÖp.
...

V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu
toµn quèc lÇn thø VIII,
Hµ Néi, 1996, tr. 55, 84,
113, 115-117.
219
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 1996-2000
(B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ VII
t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII cña §¶ng)
(TrÝch)
...
PhÇn thø hai
Ph¬ng híng, nhiÖm vô, môc tiªu chñ yÕu

cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
5 n¨m 1996-2000
...
II. Çc ch¬ng tr×nh vµ lÜnh vùc ph¸t triÓn
...
8. Ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò v¨n ho¸ - x· héi
Môc tiªu:
Gi¶i quyÕt viÖc lµm, ph¸t triÓn toµn diÖn çc mÆt ho¹t ®éng
vÒ v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, y tÕ, d©n sè, kÕ ho¹ch
ho¸ gia ®×nh vµ çc mÆt x· héi kh¸c nh»m n©ng cao chÊt lîng
cuéc sèng vËt chÊt, tinh thÇn vµ thÓ lùc cña d©n téc, ®¸p øng
220
yªu cÇu ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ héi nhËp vµo céng ®ång
quèc tÕ.
KÕt hîp hµi hoµ gi÷a t¨ng trëng kinh tÕ vµ thùc hiÖn c«ng
b»ng, tiÕn bé x· héi, t¹o bíc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong viÖc
gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc, ®Èy lïi tiªu cùc, bÊt
c«ng vµ çc tÖ n¹n x· héi.
NhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p:
Nhanh chãng triÓn khai ch¬ng tr×nh quèc gia gi¶i quyÕt
viÖc lµm, t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi ngêi lao ®éng tù t¹o, tù t×m viÖc
lµm. Mçi n¨m thu hót thªm 1,3-1,4 triÖu lao ®éng cã chç lµm
viÖc. Trong chØ ®¹o thùc hiÖn sÏ t¹o thªm c¬ héi cho ngêi lao
®éng tù t¹o vµ t×m viÖc lµm ®Ó cã thÓ ®a møc thu hót lao ®éng
h»ng n¨m lªn cao h¬n. Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ
xuèng díi 5% vµ n©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng
th«n lªn 75%.
Tæ chøc thùc hiÖn vµ kiÓm tra viÖc thi hµnh LuËt lao ®éng,
t¨ng cêng viÖc b¶o vÖ ngêi lao ®éng, träng t©m lµ ë çc doanh
nghiÖp. TiÕp tôc c¶i tiÕn chÕ ®é l¬ng, lµm cho tiÒn l¬ng thËt
sù g¾n liÒn víi n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶; trë thµnh thu
nhËp chÝnh vµ lµ ®éng lùc ®èi víi ngêi lao ®éng.
Më réng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng thuéc
çc thµnh phÇn kinh tÕ, ¸p dông b¾t buéc ®èi víi çc c¬ quan,
çc doanh nghiÖp. Tæ chøc qu¶n lý vµ sö dông tèt çc quü b¶o
hiÓm; b¶o ®¶m ®êi sèng cña ngêi nghØ hu. Më réng çc quü
lµm viÖc nghÜa, viÖc thiÖn cña nh©n d©n.
...
C¶i thiÖn çc chØ tiªu c¬ b¶n vÒ søc khoÎ cho mäi ngêi,
tõng bíc n©ng cao thÓ tr¹ng vµ tÇm vãc, tríc hÕt lµ n©ng cao
thÓ lùc bµ mÑ, trÎ em.
T¹o chuyÓn biÕn nhanh trong viÖc thùc hiÖn chiÕn lîc d©n
221
sè c¶ vÒ quy m«, c¬ cÊu vµ sù ph©n bè, tËp trung tríc hÕt vµo
môc tiªu mçi cÆp vî chång kh«ng cã qu¸ hai con vµ ®îc nu«i
d¹y tèt; gi¶m nhanh tû lÖ phô n÷ sinh con thø ba trë lªn. Ngoµi
viÖc ®Çu t thªm kinh phÝ vµ ph¬ng tiÖn kü thuËt, cÇn t¨ng
cêng gi¸o dôc truyÒn th«ng, bæ sung çc chÝnh s¸ch vÒ h¹n chÕ
sinh ®Î, cñng cè hÖ thèng qu¶n lý d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh
çc cÊp cã m¹ng líi ®Õn tËn th«n xãm, ®êng phè. Gi¶m nhÞp
®é ph¸t triÓn d©n sè xuèng díi 1,8% vµo n¨m 2000.
Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh dinh dìng quèc gia, gi¶m tû lÖ suy
dinh dìng trÎ em díi 5 tuæi tõ 42% hiÖn nay xuèng cßn díi
30% n¨m 2000 vµ kh«ng cßn suy dinh dìng nÆng, ®a tû lÖ d©n
sè cã møc ¨n díi 2.100 Kcalo/ngµy xuèng díi 10%, ch¨m sãc
phô n÷ cã thai, sinh ®Î, gi¶m tû lÖ tö vong cña phô n÷ khi ®Î
xuèng 0,5 phÇn ngh×n, cña trÎ em díi 1 tuæi xuèng díi 30 phÇn
ngh×n, cña trÎ em díi 5 tuæi xuèng díi 55 phÇn ngh×n.
Gi¶m h¼n tû lÖ m¾c bÖnh vµ tû lÖ chÕt do çc bÖnh nhiÔm
khuÈn, ký sinh trïng nh sèt rÐt, lao, bÖnh Øa ch¶y vµ viªm phæi
ë trÎ em. Më réng viÖc phßng, chèng bÖnh bíu cæ, thùc hiÖn
toµn d©n ¨n muèi cã trén ièt. Thanh to¸n bÖnh b¹i liÖt, phong,
uèn v¸n ë trÎ em s¬ sinh, nhanh chãng dËp t¾t çc æ dÞch, phßng
chèng bÖnh d¹i. Chèng tÖ nghiÖn hót, m¹i d©m; ng¨n chÆn
nhiÔm HIV/AIDS vµ tæ chøc ®iÒu trÞ nh÷ng ngêi ®· m¾c.
Ph¸t triÓn çc dÞch vô kh¸m, ch÷a bÖnh vµ ch¨m sãc søc
khoÎ ban ®Çu cña y tÕ nhµ níc, y tÕ d©n lËp. ThÝ ®iÓm h×nh
thøc liªn doanh gi÷a c¬ së y tÕ nhµ níc víi níc ngoµi c¶ vÒ y
vµ dîc. Ph¸t triÓn y häc cæ truyÒn d©n téc, kÕt hîp y häc cæ
truyÒn víi y häc hiÖn ®¹i. ChÊn chØnh tæ chøc qu¶n lý ngµnh
dîc, ®æi míi c«ng nghÖ, më réng mÆt hµng vµ n©ng cao chÊt
lîng s¶n phÈm cña çc c¬ së s¶n xuÊt vµ cung øng thuèc, thiÕt
bÞ y tÕ.
T¨ng chi ng©n s¸ch vµ huy ®éng nhiÒu nguån vèn kh¸c ®Ó
222
®Çu t x©y dùng vµ n©ng cÊp çc c¬ së y tÕ. §Õn n¨m 2000, tÊt
c¶ çc x· trong níc ®Òu cã tr¹m y tÕ, 40% tr¹m cã b¸c sÜ, tÊt c¶
çc tr¹m cã y sÜ s¶n, nhi hoÆc n÷ hé sinh, çc th«n cã y t¸. TÊt
c¶ çc huyÖn ®Òu cã trung t©m y tÕ ®ñ søc lµm nhiÖm vô cña
tuyÕn hç trî thø nhÊt. Trung t©m y tÕ cña tÊt c¶ çc tØnh cã ®ñ
thiÕt bÞ chñ yÕu cho çc khoa, ®ñ søc lµm nhiÖm vô cña tuyÕn
hç trî thø hai. TiÕp tôc x©y dùng hai trung t©m y tÕ chuyªn s©u
t¹i Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh.
C¶i thiÖn chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é thï lao ®èi víi çn bé y tÕ,
nhÊt lµ çn bé y tÕ c¬ së vµ ë miÒn nói. §a d¹ng ho¸ çc lo¹i
h×nh b¶o hiÓm y tÕ. Xo¸ bá sù ph©n biÖt gi÷a kh¸m ch÷a bÖnh
theo chÕ ®é b¶o hiÓm vµ theo chÕ ®é thu phÝ dÞch vô. Cã chÝnh
s¸ch gi¶i quyÕt viÖn phÝ cho ngêi nghÌo vµ nh©n d©n çc vïng
xa x«i, hÎo l¸nh.
Gi¶m ®¸ng kÓ nhµ æ chuét ë thµnh thÞ. PhÇn lín nhµ ë n«ng
th«n ®îc x©y dùng ch¾c ch¾n vµ cã c«ng tr×nh vÖ sinh, chó ý
vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long.
...
Ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng t×nh nghÜa trong x· héi, ch¨m
sãc tèt h¬n ngêi cã c«ng víi níc, gia ®×nh liÖt sÜ, th¬ng
binh, nh÷ng ngêi cã khã kh¨n trong cuéc sèng, ngêi tµn
tËt, ngêi giµ kh«ng n¬i n¬ng tùa vµ trÎ em cã hoµn c¶nh
®Æc biÖt khã kh¨n.
...

toµn quèc lÇn thø VIII,
Hµ Néi, 1996, tr. 153, 167,
174, 203-204, 206-209.
223
ChØ thÞ
cña bé chÝnh trÞ
VÒ viÖc më ®ît vËn ®éng kû niÖm 50 n¨m
ngµy Th¬ng binh - liÖt sÜ (27-7-1947 – 27-7-1997)
§Ó ghi nhí c«ng lao cña nh÷ng ngêi con u tó cña d©n téc
hy sinh x¬ng m¸u v× d©n, v× níc, Hå Chñ tÞch ®· khëi xíng
vµ chän ngµy 27-7 lµ ngµy ®Ó nh©n d©n tá lßng "hiÕu nghÜa b¸c
¸i" vµ tá lßng yªu mÕn ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, liÖt sÜ vµ
gia ®×nh liÖt sÜ.
Trong gÇn nöa thÕ kû qua, trung thµnh víi t tëng Hå
ChÝ Minh, kÕ tôc vµ ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n
téc "uèng níc nhí nguån", "®Òn ¬n ®¸p nghÜa", nh©n hËu
thñy chung, §¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ®· kh«ng ngõng
phÊn ®Êu lµm ®îc nhiÒu viÖc tèt trong lÜnh vùc ch¨m sãc
th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ nh÷ng ngêi cã
c«ng víi Tæ quèc vµ çch m¹ng. §êng lèi, chñ tr¬ng nhÊt
qu¸n tríc sau nh mét cña §¶ng ta ®èi víi nh÷ng ngêi cã
c«ng ®· ®îc thÓ chÕ ho¸ vÒ mÆt nhµ níc cho phï hîp víi
t×nh h×nh çch m¹ng trong mçi thêi kú vµ tõng giai ®o¹n cô
thÓ nh»m gãp phÇn gi÷ v÷ng sù æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi vµ
®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, t¨ng lßng tin cña nh©n d©n ®èi
víi §¶ng vµ chÕ ®é ta, t¹o nªn nÐt ®Ñp míi trong ®êi sèng x·
héi cña ®Êt níc.
224
Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®ã, c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ
vµ ngêi cã c«ng còng cßn mét sè tån t¹i, bÊt cËp. §êi sèng mét
bé phËn ngêi cã c«ng cßn khã kh¨n, nhÊt lµ ë vïng s©u, vïng
xa, khu c¨n cø ®Þa kh¸ng chiÕn vµ çch m¹ng vµ nh÷ng ®Þa
ph¬ng cã nhiÒu ®èi tîng hëng chÝnh s¸ch u ®·i. HËu qu¶
chiÕn tranh cßn nÆng nÒ, viÖc t×m kiÕm vµ quy tËp mé liÖt sÜ cßn
nhiÒu khã kh¨n. Phong trµo ®Òn ¬n ®¸p nghÜa ë mét sè ®Þa
ph¬ng cha ph¸t triÓn ®ång ®Òu. Trong viÖc thùc hiÖn chñ
tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, cßn mét sè khuyÕt
®iÓm trong qu¶n lý, tæ chøc thùc hiÖn. §iÒu ®ã ®ßi hái §¶ng,
Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ph¶i tiÕp tôc lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c
quan träng nµy.
Nh»m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt §¹i héi VIII cña §¶ng vÒ
c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ vµ ch¨m sãc ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng, Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh më ®ît vËn ®éng kû niÖm lÇn
thø 50 ngµy Th¬ng binh liÖt sÜ mét çch träng thÓ, thiÕt thùc,
cã tÝnh quÇn chóng s©u réng, xøng ®¸ng víi sù hy sinh, cèng
hiÕn cña çc liÖt sÜ, th¬ng binh, bÖnh binh vµ ngêi cã c«ng víi
chñ tr¬ng cô thÓ nh sau:
1. Çc bé, ngµnh, çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn tËp trung
l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn tèt çc chÕ ®é chÝnh s¸ch theo Ph¸p
lÖnh u ®·i ngêi cã c«ng víi çch m¹ng; nghiªn cøu, xö lý ngay
nh÷ng vÊn ®Ò bÊt hîp lý; xóc tiÕn chuÈn bÞ vµ x©y dùng dù ¸n
luËt u ®·i ®èi víi nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng.
2. TiÕp tôc ®Èy m¹nh x· héi ho¸ viÖc ch¨m sãc th¬ng binh,
bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, phông dìng Bµ mÑ ViÖt Nam anh
hïng, gióp ®ì nh÷ng ngêi cã c«ng kh¸c, ®Æc biÖt coi träng viÖc
®éng viªn, ph¸t triÓn s©u réng phong trµo ho¹t ®éng t×nh nghÜa
cña toµn d©n ë c¬ së vµ céng ®ång d©n c víi çc h×nh thøc
phong phó, thiÕt thùc, hiÖu qu¶. X©y dùng "Quü ®Òn ¬n ®¸p
nghÜa" ë çc cÊp trong c¶ níc.
225
Çc ngµnh, çc cÊp, MÆt trËn vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n t¨ng
cêng sù quan t©m trî gióp vÒ vËt chÊt, ®éng viªn vÒ tinh thÇn ®èi
víi çc ®èi tîng chÝnh s¸ch; båi dìng, s¾p xÕp viÖc lµm, ph¸t
huy sù nç lùc v¬n lªn cña th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ
vµ nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng trong sù nghiÖp ®æi míi
cña ®Êt níc; ®Èy m¹nh phong trµo phÊn ®Êu trë thµnh "ngêi
c«ng d©n kiÓu mÉu, gia ®×nh çch m¹ng g¬ng mÉu".
3. Ph¶i thùc sù ®æi míi viÖc ch¨m lo gi¸o dôc, ®µo t¹o çc
thÕ hÖ con em cña ngêi cã c«ng víi çch m¹ng, cã chÝnh s¸ch
b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho con cña liÖt sÜ, anh
hïng, th¬ng binh, bÖnh binh ®îc häc tËp, lµm viÖc ®Ó tham
gia tèt vµo çc ho¹t ®éng x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
4. B»ng sù cè g¾ng cña §¶ng, Nhµ níc vµ toµn x· héi, tõng
bíc thùc hiÖn cho ®îc mong muèn cña Hå Chñ tÞch lµ lµm cho
çc ®èi tîng chÝnh s¸ch u ®·i cã cuéc sèng "yªn æn vÒ vËt
chÊt, vui vÎ vÒ tinh thÇn". §Æc biÖt chó träng çc vïng c¨n cø
®Þa çch m¹ng, kh¸ng chiÕn tríc ®©y.
5. TiÕp tôc ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng toµn d©n tham gia t×m
kiÕm, ph¸t hiÖn çc phÇn mé cña liÖt sÜ hy sinh trong thêi kú
kh¸ng chiÕn vµ chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc, phÊn ®Êu hÕt n¨m
1997 hoµn thµnh c¬ b¶n viÖc kÕt luËn sè lîng mé liÖt sÜ. Tæ
chøc chu ®¸o viÖc quy tËp hµi cèt liÖt sÜ ®· ph¸t hiÖn ®Ó chuyÓn
vÒ quª h¬ng cña çc liÖt sÜ hoÆc ®a vµo çc nghÜa trang liÖt sÜ,
viÖc nµy ph¶i ®îc hoµn thµnh c¬ b¶n vµo n¨m 2000.
§Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc x©y dùng bia ghi tªn liÖt sÜ ë çc x·,
phêng; sím b¸o tin ®Õn gia ®×nh liÖt sÜ biÕt phÇn mé ngêi
th©n cña m×nh vµ tæ chøc cho th©n nh©n cã ®iÒu kiÖn ®îc ®i
th¨m viÕng.
Trong n¨m 1997, tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng tiÕn hµnh
x¸c minh, kÕt luËn vÒ c¬ b¶n xong nh÷ng ngêi cã tham gia
çch m¹ng, tham gia kh¸ng chiÕn bÞ th¬ng, bÞ chÕt hoÆc mÊt
226
tin, mÊt tÝch. §ång thêi ph¶i tiÕn hµnh thanh tra, kiÓm tra, xö
lý nghiªm minh çc trêng hîp vi ph¹m.
§Ó thùc hiÖn tèt chñ tr¬ng nªu trªn, cÇn tiÕn hµnh mét sè
c«ng viÖc:
1. Nh©n kû niÖm 52 n¨m thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n d©n vµ
Ngµy héi Quèc phßng toµn d©n (22-12-1944 – 22-12-1996) më
®Çu ®ît tuyªn truyÒn s©u réng nh»m nªu bËt nh÷ng thµnh tÝch
vÒ c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn
qu©n trong 50 n¨m qua; biÓu d¬ng nh÷ng ®Þa ph¬ng tiªu
biÓu, phæ biÕn nh÷ng kinh nghiÖm tèt trong phong trµo ch¨m
sãc th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, phông dìng Bµ mÑ ViÖt Nam
anh hïng; biÓu d¬ng nh÷ng th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh
liÖt sÜ vît khã tù ch¨m lo cuéc sèng, v¬n lªn lµm giµu chÝnh
®¸ng, nh÷ng x·, phêng n©ng cao ®îc møc sèng ®èi víi th¬ng
binh, gia ®×nh liÖt sÜ.
2. Çc ngµnh, çc cÊp, MÆt trËn vµ çc ®oµn thÓ, çc lùc
lîng vò trang x©y dùng ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch kû niÖm 50 n¨m
ngµy Th¬ng binh - liÖt sÜ, triÓn khai ngay nh÷ng c«ng viÖc cÇn
thiÕt ®Ó phôc vô cho ngµy kû niÖm nh ph¸t thanh, truyÒn
h×nh, triÓn l·m, s¸ng t¸c v¨n häc, nghÖ thuËt, xuÊt b¶n çc lo¹i
s¸ch; tæ chøc çc ho¹t ®éng v¨n ho¸ nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ
thao; x©y dùng, tu bæ mé liÖt sÜ, bia ghi tªn liÖt sÜ, nghÜa trang
liÖt sÜ. Rµ so¸t ®iÒu chØnh, bæ sung, söa ®æi nh÷ng chÝnh s¸ch
bÊt hîp lý, cô thÓ ho¸ nh÷ng chÝnh s¸ch ®· cã ®Ó sím ®a vµo
cuéc sèng.
3. §¶ng, Nhµ níc cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®èi víi con
nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng gÆp hoµn c¶nh khã kh¨n ®Ó
çc ch¸u cã ®iÒu kiÖn häc tËp, phÊn ®Êu vµ rÌn luyÖn. VËn ®éng,
khuyÕn khÝch toµn d©n, nh÷ng tæ chøc, ç nh©n t×nh nguyÖn
gióp ®ì, kÌm cÆp, ®µo t¹o nghÒ cho çc häc sinh, sinh viªn thuéc
diÖn ®èi tîng chÝnh s¸ch u ®·i.
227
TriÓn khai thùc hiÖn kh¸m ch÷a bÖnh, tæ chøc chu ®¸o viÖc
®iÒu dìng ®èi víi ngêi cã c«ng.
4. KÞp thêi xÐt khen thëng çc ®¬n vÞ, ç nh©n cã nhiÒu
thµnh tÝch, cã nhiÒu c«ng lao trong c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ.
Tæ chøc träng thÓ cuéc mÝt tinh kû niÖm 50 ngµy Th¬ng
binh - liÖt sÜ ë Trung ¬ng vµ çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng.
5. Tæ chøc s¬ kÕt viÖc thi hµnh ChØ thÞ sè 20-CT/TW, ngµy
5-5-1993 cña Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng (kho¸ VII) vÒ c«ng
t¸c mé - nghÜa trang liÖt sÜ.
6. Thµnh lËp Ban vËn ®éng kû niÖm 50 n¨m ngµy Th¬ng
binh - liÖt sÜ ë Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. Ban vËn ®éng kû
niÖm ë Trung ¬ng gåm cã Chñ tÞch Uû ban Trung ¬ng MÆt
trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Trëng ban T tëng - V¨n ho¸ Trung
¬ng, thñ trëng mét sè bé, ngµnh vµ do Chñ tÞch Uû ban
Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam lµm trëng ban.
Çc ban, ban çn sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû trùc thuéc
Trung ¬ng, çc tØnh uû, thµnh uû vµ çc cÊp uû ®¶ng ®Þa
ph¬ng theo chøc n¨ng cña m×nh l·nh ®¹o, chØ ®¹o tæ chøc tèt
çc ho¹t ®éng kû niÖm 50 n¨m ngµy Th¬ng binh - liÖt sÜ theo
chØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ, yªu cÇu ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc, tiÕt
kiÖm, tr¸nh nh÷ng h×nh thøc ph« tr¬ng, l·ng phÝ.
7. C¨n cø chØ thÞ nµy, ChÝnh phñ cã quyÕt ®Þnh vÒ tæ chøc kû
niÖm vµ chØ ®¹o çc c¬ quan cã liªn quan ra çc v¨n b¶n híng
dÉn, tæ chøc thùc hiÖn, ®ång thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò vÒ
mÆt nhµ níc ®Ó ®ît vËn ®éng kû niÖm ®¹t ®îc kÕt qu¶ tèt.
T/M Bé CHÝNH TRÞ

Lª Kh¶ Phiªu
Côc Lu tr÷ V¨n phßng
Trung ¬ng §¶ng
228
ChØ thÞ
cña Bé chÝnh trÞ
VÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn
çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi
B¶o hiÓm x· héi lµ chÝnh s¸ch lín cña §¶ng vµ Nhµ níc
gãp phÇn ®¶m b¶o æn ®Þnh ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, æn ®Þnh
chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, thóc ®Èy sù nghiÖp x©y dùng
®Êt níc, b¶o vÖ Tæ quèc.
Tõ khi triÓn khai §iÒu lÖ b¶o hiÓm x· héi theo Bé LuËt lao
®éng, ®îc sù chØ ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn, hÖ
thèng b¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam ®· nhanh chãng x©y dùng tæ
chøc, bé m¸y, thùc hiÖn ®óng çc chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi
ngêi tham gia vµ hëng b¶o hiÓm x· héi; tæ chøc thu ®¹t kÕt
qu¶ kh¸ cao, chi tr¶ kÞp thêi cho çc ®èi tîng hëng b¶o hiÓm
x· héi vµ bíc ®Çu ®· h×nh thµnh ®îc quü b¶o hiÓm x· héi tËp
trung ®éc lËp víi ng©n s¸ch nhµ níc.
Tuy nhiªn, viÖc tæ chøc thùc hiÖn çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi
cßn mét sè mÆt cha tèt:
- ViÖc tham gia b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc ë nhiÒu doanh
nghiÖp, nhÊt lµ doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh vµ viÖc chÊp
hµnh chi b¶o hiÓm x· héi theo chøng tõ cha ®îc thùc hiÖn
nghiªm tóc.
- C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra, xö lý çc trêng hîp vi
229
ph¹m chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi çc n¨m tríc ®©y cha ®îc thùc
hiÖn døt ®iÓm.
- C«ng t¸c qu¶n lý hå s¬, lý lÞch gèc cña ngêi lao ®éng ë
nhiÒu c¬ quan, ®¬n vÞ nhµ níc vµ çc doanh nghiÖp thiÕu chÆt
chÏ, cã n¬i ®Ó thÊt l¹c hå s¬, nªn ®· ¶nh hëng ®Õn viÖc gi¶i
quyÕt çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng, tríc
m¾t ¶nh hëng ®Õn tiÕn ®é cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi theo quy
®Þnh cña Bé LuËt lao ®éng.
- C«ng t¸c tuyªn truyÒn nh»m n©ng cao nhËn thøc cña çn
bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n vÒ chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi cha
®îc quan t©m mét çch ®óng møc.
§Ó t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn çc chÕ ®é b¶o hiÓm x·
héi theo luËt ®Þnh, Bé ChÝnh trÞ yªu cÇu çc tØnh uû, thµnh uû,
çc ban, ®¶ng ®oµn, ban çn sù ®¶ng vµ ®¶ng uû trùc thuéc
Trung ¬ng tËp trung chØ ®¹o mét sè c«ng viÖc sau ®©y:
1. Ph¸t huy vai trß l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ë çc c¬ quan,
®¬n vÞ, doanh nghiÖp nhµ níc, çc doanh nghiÖp ngoµi quèc
doanh trong viÖc thùc hiÖn çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®èi víi
ngêi lao ®éng, träng t©m lµ thu nép b¶o hiÓm x· héi, b¶o ®¶m
nguyªn t¾c cã tham gia th× míi ®îc hëng çc chÕ ®é b¶o hiÓm
x· héi.
2. Trong n¨m 1997, çc tØnh uû, thµnh uû chØ ®¹o tæ chøc
b¶o hiÓm x· héi cïng víi çc ngµnh liªn quan lµm tèt c«ng t¸c
kiÓm tra, rµ so¸t l¹i hå s¬, cÊp l¹i sæ (hoÆc thÎ) lÜnh l¬ng hu
vµ trî cÊp cña çc ®èi tîng hëng b¶o hiÓm x· héi, ®ång thêi
thùc hiÖn viÖc cÊp sæ b¶o hiÓm x· héi cho ngêi lao ®éng theo
®óng quy ®Þnh. C«ng viÖc nµy liªn quan ®Õn hµng triÖu ngêi
lao ®éng, nªn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p chØ ®¹o thÝch hîp, b¶o
®¶m chÆt chÏ, c«ng b»ng.
3. Çc tæ chøc ®¶ng, ®oµn thÓ, c¬ quan nhµ níc t¨ng cêng
l·nh ®¹o, gi¸m s¸t, kiÓm tra nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng çc
chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng. Chèng çc biÓu
230
hiÖn tiªu cùc, thÊt tho¸t trong c«ng t¸c nµy. Çc c¬ quan thanh
tra ph¶i kÕt luËn gi¶i quyÕt døt ®iÓm nh÷ng vi ph¹m ®· ®îc
ph¸t hiÖn, ®ång thêi thêng xuyªn kiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ xö lý
kÞp thêi çc hµnh vi vi ph¹m çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, nh÷ng
trêng hîp nghiªm träng ph¶i truy tè tríc ph¸p luËt.
4. Çc cÊp uû ®¶ng ®Þnh kú nghe l·nh ®¹o c¬ quan b¶o hiÓm
x· héi b¸o ço viÖc thùc hiÖn çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®Ó uèn
n¾n vµ chÊn chØnh kÞp thêi çc sai sãt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn.
5. Ban çn sù ®¶ng Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X· héi,
B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam vµ çc ngµnh cã liªn quan tæ chøc s¬
kÕt ho¹t ®éng b¶o hiÓm x· héi trong thêi gian qua, cã nh÷ng kiÕn
nghÞ söa ®æi, hoµn thiÖn çc chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, t¹o ®iÒu
kiÖn më réng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng thuéc
çc thµnh phÇn kinh tÕ vµ sím x©y dùng LuËt b¶o hiÓm x· héi.
6. B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam cÇn tiÕp tôc kiÖn toµn tæ chøc,
bé m¸y, quan t©m x©y dùng tæ chøc ®¶ng trong s¹ch v÷ng
m¹nh, khÈn tr¬ng ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò çn bé qu¶n lý,
çn bé nghiÖp vô vµ trang bÞ çc ph¬ng tiÖn kü thuËt cÇn thiÕt
®Ó n©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn
nhanh vµ réng h¬n trªn lÜnh vùc nµy.
7. Ban T tëng - V¨n ho¸ Trung ¬ng híng dÉn b¸o chÝ
vµ çc ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuyªn truyÒn, gi¸o dôc
çn bé, ®¶ng viªn, nh©n d©n nhËn thøc ®óng vÒ ý nghÜa cña b¶o
hiÓm x· héi, ®éng viªn mäi ngêi tÝch cùc vµ chñ ®éng tham gia
c«ng t¸c b¶o hiÓm x· héi.
8. Ban Kinh tÕ Trung ¬ng gióp Bé ChÝnh trÞ, Thêng vô Bé
ChÝnh trÞ theo dâi, ®«n ®èc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy vµ b¸o ço Bé
ChÝnh trÞ kÕt qu¶ thùc hiÖn.
T/M Bé chÝnh trÞ
Lª Kh¶ Phiªu
Trung ¬ng §¶ng
231
NghÞ quyÕt
Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng (kho¸ VIII)
Mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, bé m¸y cña hÖ thèng
chÝnh trÞ vµ tiÒn l¬ng, trî cÊp x· héi thuéc
ng©n s¸ch nhµ níc
Tõ sau §¹i héi VI cña §¶ng, qua hai lÇn s¾p xÕp, hÖ thèng
chÝnh trÞ ë níc ta bao gåm §¶ng, Nhµ níc, MÆt trËn vµ çc
®oµn thÓ nh©n d©n ®· tõng bíc ®îc cô thÓ ho¸ vÒ chøc n¨ng,
nhiÖm vô, cñng cè vÒ tæ chøc, bé m¸y, tinh gi¶n biªn chÕ, ®æi
míi ph¬ng thøc, lÒ lèi lµm viÖc; chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng ®îc c¶i
çch vµ thùc hiÖn tõ n¨m 1993 ®· cã t¸c dông nhÊt ®Þnh.
Nh÷ng tiÕn bé ®ã ®· ph¸t huy søc m¹nh tæ chøc, bé m¸y cña hÖ
thèng chÝnh trÞ vµ ®éi ngò çn bé, c«ng chøc, gãp phÇn b¶o ®¶m
th¾ng lîi cña sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng, Nhµ níc vµ
nh©n d©n ta.
Tuy nhiªn, cho ®Õn nay, nh×n chung tæ chøc, bé m¸y cña hÖ
thèng chÝnh trÞ, nhÊt lµ bé m¸y hµnh chÝnh nhµ níc cßn cång
kÒnh, nhiÒu ®Çu mèi, tÇng nÊc trung gian, chÊt lîng ho¹t ®éng
vµ hiÖu qu¶ thÊp. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, thÈm quyÒn vµ chÕ ®é
tr¸ch nhiÖm cña nhiÒu c¬ quan vµ ngêi ®øng ®Çu cha thËt râ,
cßn chång chÐo, c¬ chÕ vËn hµnh vµ nhiÒu mèi quan hÖ cßn bÊt
hîp lý; ®éi ngò çn bé, c«ng chøc cßn h¹n chÕ c¶ vÒ n¨ng lùc
232
chuyªn m«n vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm. ChÕ ®é tiÒn l¬ng, thu
nhËp béc lé nhiÒu bÊt hîp lý, kh«ng cßn ý nghÜa ®ßn bÈy, kÝch
thÝch ngêi lao ®éng tÝch cùc lµm viÖc. T×nh h×nh ®ã ®· lµm gi¶m
hiÖu qu¶ c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng, lµm yÕu hiÖu lùc qu¶n lý
cña Nhµ níc; tÖ quan liªu, l·ng phÝ, tham nhòng... t¨ng lªn, cã
mÆt rÊt nghiªm träng; trËt tù kû c¬ng bÞ vi ph¹m; sù tin cËy vµ
g¾n bã cña nh©n d©n ®èi víi hÖ thèng chÝnh trÞ bÞ gi¶m sót.
T×nh h×nh trªn ®©y do nhiÒu nguyªn nh©n, song nguyªn
nh©n chñ yÕu lµ cha qu¸n triÖt s©u s¾c quan ®iÓm cña §¶ng
vÒ hÖ thèng chÝnh trÞ trong ®iÒu kiÖn mét §¶ng cÇm quyÒn;
chËm tæng kÕt thùc tiÔn vµ nghiªn cøu khoa häc vÒ tæ chøc; viÖc
tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt vÒ tæ chøc, bé m¸y
kh«ng nhÊt qu¸n, thiÕu kiªn quyÕt, triÖt ®Ó.
§Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 6 (lÇn 2) ®¸p øng yªu
cÇu cña cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, t¨ng cêng
sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ®iÒu hµnh
cña Nhµ níc, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng yªu cÇu çc tæ chøc ®¶ng vµ mäi çn bé,
®¶ng viªn tõ Trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i thùc hiÖn cã hiÖu qu¶
çc néi dung díi ®©y:
I
VÒ tæ chøc, bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ
1. KiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ lÇn nµy
lµ tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8 (kho¸ VII), NghÞ
®Þnh Trung ¬ng 3 vµ NghÞ quyÕt Trung ¬ng 6 (lÇn 2) kho¸ VIII;
lµ mét néi dung quan träng cña cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh
®èn §¶ng; nh»m ®¹t ®îc môc tiªu: gi÷ v÷ng vµ t¨ng cêng vai
trß l·nh ®¹o cña §¶ng, b¶n chÊt çch m¹ng cña Nhµ níc ta,
n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña çc tæ chøc trong hÖ
233
thèng chÝnh trÞ, më réng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n
d©n, ®Èy m¹nh sù nghiÖp ®æi míi, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i
ho¸ ®Êt níc, t¨ng cêng tiÒm lùc quèc gia, gi÷ v÷ng æn ®Þnh
chÝnh trÞ, x· héi, cñng cè mèi quan hÖ mËt thiÕt gi÷a §¶ng vµ
Nhµ níc víi nh©n d©n.
2. ViÖc kiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ
níc ta trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i qu¸n triÖt çc quan ®iÓm,
nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ hÖ thèng chÝnh trÞ ®· ®îc x¸c ®Þnh trong
C¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt níc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ
nghÜa x· héi vµ çc nghÞ quyÕt cña §¶ng; chó ý çc yªu cÇu
chñ yÕu sau ®©y:
- Tõng bíc n©ng cao chÊt lîng, tríc hÕt lµ chÊt lîng
chÝnh trÞ cña mçi tæ chøc còng nh cña toµn hÖ thèng chÝnh trÞ;
x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu bé m¸y, c¬ chÕ vËn
hµnh, lÒ lèi lµm viÖc; n©ng cao chÊt lîng çn bé; t¨ng cêng kû
luËt, kû c¬ng; cô thÓ ho¸ néi dung vµ ph¬ng thøc l·nh ®¹o
cña §¶ng, néi dung vµ ph¬ng thøc qu¶n lý cña Nhµ níc, néi
dung vµ ph¬ng thøc ho¹t ®éng cña MÆt trËn vµ çc ®oµn thÓ
chÝnh trÞ, x· héi, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n.
- Bé m¸y cña §¶ng ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn mét §¶ng
cÇm quyÒn. §¶ng cÇn cã tæ chøc tham mu chuyªn tr¸ch cã
chÊt lîng cao vµ tinh gän, ®ång thêi §¶ng ph¸t huy vai trß cña
çc tæ chøc ®¶ng vµ ®éi ngò ®¶ng viªn, çc cÊp uû viªn vµ çn bé
chñ chèt ho¹t ®éng trong çc c¬ quan nhµ níc vµ çc ®oµn thÓ.
Tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn trong çc c¬ quan nhµ níc vµ çc
®oµn thÓ võa lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ çc tæ chøc ®ã, võa
lµm tham mu cho §¶ng vÒ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ®èi víi
nh÷ng lÜnh vùc cã liªn quan.
3. Nh÷ng nhiÖm vô ph¶i lµm tõ nay ®Õn §¹i héi IX:
3.1. TËp trung cñng cè, chØnh ®èn néi bé tõng tæ chøc vµ çc
mèi quan hÖ trong toµn bé hÖ thèng chÝnh trÞ.
234
Çc cÊp uû ®¶ng, tæ chøc ®¶ng tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i
tËp trung chØ ®¹o n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng
cña çc tæ chøc vµ ®éi ngò ®¶ng viªn, çn bé, c«ng chøc, ®Æc biÖt
lµ chÊt lîng chÝnh trÞ, tr¸ch nhiÖm phôc vô nh©n d©n. B¶o
®¶m bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ vËn hµnh th«ng suèt vµ
n¨ng ®éng; kh¾c phôc t×nh tr¹ng tr× trÖ, g©y phiÒn hµ, tiªu cùc,
yÕu kÐm trong tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ph¸p
luËt cña Nhµ níc.
Trong néi dung tù phª b×nh vµ phª b×nh cña çc cÊp uû, tæ
chøc ®¶ng vµ ç nh©n l·nh ®¹o ph¶i cã mét phÇn kiÓm ®iÓm vÒ
c«ng t¸c kiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y g¾n víi thùc hiÖn NghÞ quyÕt
Trung ¬ng 6 (lÇn 2) (kho¸ VIII).
3.2. Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o tæng kÕt ho¹t ®éng cña çc ban,
®¬n vÞ sù nghiÖp vµ çc doanh nghiÖp trong hÖ thèng ®¶ng; x¸c
®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc cña çc ban
tham mu vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
vµ cÊp uû çc cÊp.
Bé ChÝnh trÞ xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh cô thÓ viÖc kiÖn toµn tæ
chøc çc ban §¶ng, çc ®¶ng uû khèi ë Trung ¬ng. Nh÷ng tæ
chøc nµo ®· ®îc kÕt luËn râ cÇn ®iÒu chØnh th× ®iÒu chØnh ngay.
Çc cÊp uû trùc thuéc Trung ¬ng tiÕn hµnh tinh gän bé
m¸y cña cÊp m×nh theo híng ë cÊp tØnh uû, thµnh uû gåm: Uû
ban kiÓm tra, ban tæ chøc, ban tuyªn gi¸o, ban d©n vËn vµ v¨n
phßng, trêng chÝnh trÞ, b¸o cña ®¶ng bé tØnh; nÕu thÊy cã yªu
cÇu cÇn thµnh lËp thªm ban nµo n÷a th× ph¶i xin ý kiÕn Bé
ChÝnh trÞ tríc khi quyÕt ®Þnh.
3.3. §¶ng ®oµn Quèc héi chØ ®¹o viÖc quy ®Þnh nh÷ng biÖn
ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ lµm viÖc cña Uû ban Thêng vô
Quèc héi vµ çc c¬ quan cña Quèc héi; n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ
hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña çc ®¹i biÓu Quèc héi.
§æi míi quy tr×nh chuÈn bÞ vµ th«ng qua çc dù ¸n luËt t¹i
kú häp Quèc héi; x©y dùng LuËt vÒ ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña
235
Quèc héi, x¸c ®Þnh râ c¬ chÕ gi¸m s¸t ®èi víi ChÝnh phñ, Toµ ¸n
Nh©n d©n tèi cao, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; tõng bíc
t¨ng tû lÖ ®¹i biÓu Quèc héi chuyªn tr¸ch; coi träng viÖc lÊy ý
kiÕn nh©n d©n trong qu¸ tr×nh x©y dùng ph¸p luËt vµ chuÈn bÞ
nh÷ng quyÕt s¸ch cña Quèc héi.
S¾p xÕp bé m¸y gióp viÖc cña Quèc héi theo híng tinh gi¶n
vÒ ®Çu mèi, t¨ng cêng çn bé chuyªn m«n, nghiÖp vô cã tr×nh
®é cao.
Tæ chøc viÖc nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ
chøc, bé m¸y çc c¬ quan nhµ níc liªn quan ®Õn HiÕn ph¸p
n¨m 1992 vµ çc luËt tæ chøc çc c¬ quan nhµ níc.
3.4. Ban çn sù ®¶ng ChÝnh phñ t¨ng cêng chØ ®¹o viÖc
tiÕp tôc thùc hiÖn c¶i çch nÒn hµnh chÝnh nhµ níc theo NghÞ
quyÕt Trung ¬ng 8 (kho¸ VII) vµ Trung ¬ng 3 (kho¸ VIII). Rµ
so¸t vµ ®iÒu chØnh chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc çc bé
vµ c¬ quan ngang bé, c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng theo
híng qu¶n lý nhµ níc ®a ngµnh, ®a lÜnh vùc bao qu¸t çc
thµnh phÇn kinh tÕ. Tinh gi¶n çc tæ chøc trùc thuéc ChÝnh phñ
vµ Thñ tíng ChÝnh phñ, tríc hÕt cÇn gi¶m ngay çc ®Çu mèi
kh«ng hîp lý. S¾p xÕp, tinh gi¶n çc ®¬n vÞ trùc thuéc çc bé,
c¾t bá nh÷ng kh©u trïng l¾p vÒ chøc n¨ng.
ChuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh tèt viÖc bÇu cö héi ®ång nh©n d©n
çc cÊp, bÇu çc chøc danh chñ chèt, kiÖn toµn uû ban nh©n d©n
vµ tinh gän çc c¬ quan chuyªn m«n cña çc cÊp chÝnh quyÒn
®Þa ph¬ng.
Trªn c¬ së ®iÒu chØnh chøc n¨ng, thÈm quyÒn cña ChÝnh
phñ vµ çc bé, cÇn x¸c ®Þnh c¬ cÊu tæ chøc ChÝnh phñ cho phï
hîp víi yªu cÇu cña thêi kú míi, nh»m bao qu¸t ®îc nhiÖm vô
qu¶n lý toµn x· héi trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸,
b¶o ®¶m an ninh, quèc phßng; kÕt hîp chÆt chÏ hai nhiÖm vô
chiÕn lîc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.
236
Nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung çc luËt vÒ tæ chøc ChÝnh phñ
vµ tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng; bæ sung çc quy ®Þnh vÒ c¶i
tiÕn chÕ ®é lµm viÖc, quy ®Þnh râ quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña
ngêi ®øng ®Çu c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ vµ Thñ tíng
ChÝnh phñ, chÝnh quyÒn çc cÊp; vÒ ph©n cÊp thÈm quyÒn gi÷a
Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng; thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së,
tÝnh tù qu¶n céng ®ång, truyÒn thèng tèt ®Ñp cña lµng x· vµ
t¨ng cêng n¨ng lùc cho bé m¸y chÝnh quyÒn c¬ së; thÝ ®iÓm quy
chÕ d©n bÇu trùc tiÕp trëng th«n, b¶n, Êp.
TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr¬ng c¶i çch thñ tôc hµnh chÝnh,
coi ®©y lµ nhiÖm vô thêng xuyªn cña tÊt c¶ çc c¬ quan hµnh
chÝnh nhµ níc çc cÊp. øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng
t¸c c¶i çch hµnh chÝnh. T¨ng cêng tæ chøc vµ ho¹t ®éng thanh
tra, kiÓm tra, tËp trung gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn cña nh©n d©n, coi
®ã lµ c«ng cô quan träng ®Ó b¶o ®¶m hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ
níc, quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, thiÕt lËp trËt tù kû c¬ng
x· héi.
3.5. §¶ng ®oµn Quèc héi phèi hîp víi Ban çn sù ®¶ng ChÝnh
phñ, Toµ ¸n Nh©n d©n tèi cao, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao
chØ ®¹o viÖc s¾p xÕp hîp lý tæ chøc cña hai ngµnh KiÓm s¸t vµ
Toµ ¸n; s¾p xÕp çc c¬ quan ®iÒu tra, kiÖn toµn c¬ quan thi hµnh
¸n; tæ chøc nghiªn cøu, x©y dùng ®Ò ¸n cô thÓ vÒ tæ chøc, chøc
n¨ng, thÈm quyÒn cña çc c¬ quan kiÓm s¸t, toµ ¸n theo çc ®Þnh
híng ®· ®Ò ra ë NghÞ quyÕt Trung ¬ng 8 (kho¸ VII), NghÞ
quyÕt Trung ¬ng 3 (kho¸ VIII) vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung
¬ng lÇn nµy.
3.6. §¶ng ®oµn MÆt trËn, ®¶ng ®oµn çc ®oµn thÓ, Trung
¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ çc cÊp uû ®Þa
ph¬ng chØ ®¹o viÖc s¾p xÕp tæ chøc, bé m¸y MÆt trËn vµ çc
®oµn thÓ nh©n d©n phï hîp víi chøc n¨ng, t«n chØ, môc ®Ých
ho¹t ®éng. X©y dùng quy chÕ lµm viÖc, ®æi míi ph¬ng thøc
237
ho¹t ®éng cho s¸t c¬ së, s¸t nh©n d©n, ®¸p øng ngµy cµng tèt
h¬n lîi Ých vµ nguyÖn väng cña ®oµn viªn, héi viªn vÒ viÖc lµm,
®êi sèng, vÒ yªu cÇu ph¸t huy d©n chñ vµ tÝnh c«ng khai.
Nghiªn cøu ban hµnh LuËt vÒ tæ chøc çc héi.
3.7. TÝch cùc chØ ®¹o viÖc gi¶m biªn chÕ hµnh chÝnh çc c¬
quan §¶ng, Nhµ níc, ®oµn thÓ, biªn chÕ gi¸n tiÕp trong çc
®¬n vÞ sù nghiÖp, doanh nghiÖp nhµ níc víi møc phÊn ®Êu
gi¶m kho¶ng 15%. Mçi cÊp, mçi ngµnh quy ®Þnh møc gi¶m biªn
chÕ cô thÓ cña tõng c¬ quan trùc thuéc víi ý thøc tr¸ch nhiÖm
®Çy ®ñ vµ chØ ®¹o thùc hiÖn tÝch cùc, chÆt chÏ, kh«ng ®Þnh tû lÖ
b×nh qu©n nh nhau. Møc biªn chÕ cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ ë
çc ngµnh vµ ®Þa ph¬ng ph¶i dùa trªn c¬ së x¸c ®Þnh néi dung
vµ khèi lîng c«ng viÖc cô thÓ vµ tiªu chuÈn çc chøc danh, c¬
cÊu çn bé, c«ng chøc hîp lý.
- ChØ ®¹o thÝ ®iÓm viÖc kho¸n biªn chÕ vµ kho¸n chi phÝ
hµnh chÝnh æn ®Þnh mét sè n¨m ®Ó khuyÕn khÝch viÖc gi¶m biªn
chÕ vµ tiÕt kiÖm chi phÝ hµnh chÝnh ë çc c¬ quan, ®¬n vÞ. Kh¾c
phôc t×nh tr¹ng çc c¬ quan t¨ng thªm biªn chÕ díi bÊt cø
h×nh thøc nµo.
- Thùc hiÖn chÕ ®é thuª, kho¸n hoÆc hîp ®ång mét sè lo¹i
dÞch vô trong c¬ quan hµnh chÝnh (nh vÖ sinh, ¨n uèng, söa
ch÷a nhµ cöa, ®iÖn, níc, l¸i xe...) thay cho viÖc tuyÓn ngêi
vµo biªn chÕ nhµ níc.
- TiÕn hµnh tõng bíc viÖc ph©n ®Þnh râ biªn chÕ trong bé
m¸y hµnh chÝnh víi biªn chÕ trong çc ®¬n vÞ sù nghiÖp, kinh
tÕ, dÞch vô c«ng; thÝ ®iÓm viÖc x· héi ho¸ mét sè lÜnh vùc dÞch
vô, y tÕ, gi¸o dôc, khoa häc vµ ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ thao...
tríc hÕt lµ ë çc thµnh phè vµ çc khu c«ng nghiÖp ®i ®«i víi
®æi míi c¬ chÕ tiÒn l¬ng, n©ng cao thu nhËp cña nh÷ng ngêi
lµm viÖc trong çc lÜnh vùc nµy g¾n víi n©ng cao kÕt qu¶ vµ
chÊt lîng ho¹t ®éng.
238
- KhÈn tr¬ng ban hµnh çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi çn
bé, c«ng chøc d«i ra, b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt viÖc tinh gi¶n bé
m¸y vµ biªn chÕ, kh«ng g©y ¶nh hëng lín ®Õn t tëng vµ ®êi
sèng cña çn bé, c«ng chøc.
- Tõ nay ®Õn khi x¸c ®Þnh xong ph¬ng ¸n cô thÓ vÒ tinh
gi¶n biªn chÕ nãi chung kh«ng tuyÓn thªm ngêi vît biªn chÕ
®îc duyÖt. ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn th× chñ ®éng gi¶m ngay
biªn chÕ, kh«ng chê ®îi.
3.8. Thµnh lËp TiÓu ban nghiªn cøu söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng
tr×nh §¹i héi IX.
3.9. §Ò nghÞ Quèc héi thµnh lËp TiÓu ban nghiªn cøu söa
®æi, bæ sung mét sè ®iÓm HiÕn ph¸p n¨m 1992.
II
VÒ tiÒn l¬ng vµ trî cÊp x· héi
thuéc ng©n s¸ch nhµ níc
1. ChÝnh s¸ch tiÒn l¬ng ph¶i qu¸n triÖt quan ®iÓm: tiÒn
l¬ng g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt níc,
tr¶ l¬ng ®óng cho ngêi lao ®éng chÝnh lµ thùc hiÖn ®Çu t cho
ph¸t triÓn; gãp phÇn quan träng lµm lµnh m¹nh, trong s¹ch ®éi
ngò çn bé, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ hiÖu suÊt c«ng
t¸c. B¶o ®¶m gi¸ trÞ thùc cña tiÒn l¬ng vµ tõng bíc c¶i thiÖn
theo sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ - x· héi.
2. Tõ nay ®Õn n¨m 2001, tËp trung chØ ®¹o ®Ó lµm mét sè
viÖc sau ®©y:
- Qu¸n triÖt vµ thèng nhÊt trong §¶ng, Nhµ níc, tõ Trung
¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vÒ çc chñ tr¬ng, biÖn ph¸p c¶i çch tiÒn
l¬ng. Tæng kÕt thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng n¨m 1993; x¸c
®Þnh yªu cÇu vµ ph¬ng híng tiÕp tôc c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn
l¬ng trong giai ®o¹n 2001-2005.
239
- Thùc hiÖn bï trît gi¸ vµo l¬ng ®ît mét vµo ®Çu n¨m
2000 vµ bï ®ñ vµo ®Çu n¨m 2001.
- Thùc hiÖn chÕ ®é lµm viÖc 40 giê/1 tuÇn (thêi ®iÓm thùc
hiÖn do ChÝnh phñ quy ®Þnh).
- TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr¬ng tiÒn tÖ ho¸ tiÒn l¬ng, tríc
nhÊt cÇn tËp trung nghiªn cøu ®a tiÒn nhµ vµo tiÒn l¬ng ®Ó
sím ban hµnh cô thÓ chÝnh s¸ch vÒ nhµ ë ®èi víi çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc; ®ång thêi sím quy ®Þnh nh÷ng ph¬ng tiÖn
lµm viÖc, phôc vô... cã thÓ ®a ®îc vµo tiÒn l¬ng nh ®iÖn
tho¹i t¹i nhµ riªng, phô cÊp ngêi phôc vô...
- LËp l¹i trËt tù, kû c¬ng trong qu¶n lý tiÒn l¬ng vµ thu
nhËp. C«ng khai ho¸ çc kho¶n thu nhËp ngoµi l¬ng. Xo¸ bá
dÇn çc kho¶n thu nhËp ngoµi l¬ng cã nguån gèc ng©n s¸ch do
çc ngµnh, ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ ®ang cho hëng.
- X©y dùng chÕ ®é tiÒn thëng ®èi víi çn bé, c«ng chøc khu
vùc hµnh chÝnh, ®¶ng, ®oµn thÓ.
- Ph©n lo¹i çc ®¬n vÞ, tæ chøc cã nguån thu; ban hµnh chÝnh
s¸ch, c¬ chÕ tµi chÝnh ®èi víi tõng lo¹i h×nh tæ chøc.
- XÐt n©ng møc l¬ng hu ®èi víi çn bé, c«ng nh©n, viªn
chøc vÒ hu tríc th¸ng 9-1985.
- Thùc hiÖn viÖc tr¶ trî cÊp u ®·i mét lÇn cho mét bé phËn
®èi tîng ngêi cã c«ng.
- TÝch cùc huy ®éng çc nguån lùc ngoµi ng©n s¸ch theo
NghÞ quyÕt Trung ¬ng 2 (kho¸ VIII), tõng bíc më réng thùc
hiÖn x· héi ho¸ çc ho¹t ®éng sù nghiÖp, khuyÕn khÝch ph¸t
triÓn çc ®¬n vÞ d©n lËp vµ t thôc, nghiªn cøu ban hµnh chÝnh
s¸ch thu häc phÝ, chÝnh s¸ch ®ãng gãp phÝ ®µo t¹o tõ çc ®¬n vÞ
sö dông lao ®éng, lËp quü khuyÕn häc; më réng thùc hiÖn chÕ ®é
b¶o hiÓm y tÕ; cã çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é hç trî ngêi nghÌo
trong lÜnh vùc y tÕ, gi¸o dôc.
240
III
Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn
1. Thµnh lËp Ban chØ ®¹o cña Trung ¬ng vÒ cñng cè, kiÖn
toµn tæ chøc, bé m¸y, tinh gi¶n biªn chÕ trong hÖ thèng chÝnh
trÞ vµ c¶i tiÕn tiÒn l¬ng. Ban chØ ®¹o cã nhiÖm vô x©y dùng kÕ
ho¹ch, phèi hîp sù chØ ®¹o tËp trung, thèng nhÊt. Bé ChÝnh trÞ
quy ®Þnh cô thÓ vÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ ph©n c«ng çc ®ång chÝ
tham gia Ban chØ ®¹o nµy (do ®ång chÝ Uû viªn Thêng vô Bé
ChÝnh trÞ lµm Trëng ban).
2. Çc ®ång chÝ Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, Uû viªn Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, çc ®ång chÝ ®øng ®Çu çc c¬ quan §¶ng,
Nhµ níc, ®oµn thÓ ë Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cã tr¸ch nhiÖm
chØ ®¹o, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn, b¶o ®¶m NghÞ quyÕt ®îc thùc
hiÖn ®óng ®¾n, cã kÕt qu¶.
3. Çc ban çn sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû, çc tØnh uû,
thµnh uû trùc thuéc Trung ¬ng tiÕn hµnh rµ so¸t t×nh h×nh c¬
cÊu tæ chøc, bé m¸y, chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ biªn chÕ cña tõng
ngµnh, tõng cÊp, tõng c¬ quan ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch vµ biÖn
ph¸p ®æi míi ë ngµnh, cÊp m×nh ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc.
4. Ban çn sù ®¶ng ChÝnh phñ cïng víi Ban Tæ chøc Trung
¬ng vµ çc c¬ quan cã liªn quan gióp Bé ChÝnh trÞ nghiªn cøu
viÖc bè trÝ vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nh©n sù trong dÞp bÇu cö héi
®ång nh©n d©n, §¹i héi §¶ng çc cÊp vµ trong qu¸ tr×nh s¾p
xÕp tæ chøc; chØ ®¹o viÖc thèng nhÊt s¾p xÕp tæ chøc, bé m¸y ë
Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng.
5. Ban Tæ chøc Trung ¬ng chñ tr× cïng çc ban vµ c¬ quan
liªn quan cã tr¸ch nhiÖm theo dâi viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt,
®Þnh kú b¸o ço vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn, gióp Ban chØ ®¹o Trung
241
¬ng, Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o cã hiÖu qu¶, tiÕn hµnh s¬ kÕt tõng
bíc viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy.
*
* *
Cñng cè vµ kiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ
vµ c¶i tiÕn tiÒn l¬ng lµ vÊn ®Ò lín, phøc t¹p vµ cã ý nghÜa rÊt
quan träng. Çc cÊp uû vµ tæ chøc ®¶ng tõ Trung ¬ng ®Õn c¬ së
cÇn tæ chøc qu¸n triÖt vµ x©y dùng kÕ ho¹ch thùc hiÖn nghiªm
tóc, triÖt ®Ó, ®ång bé nh÷ng néi dung cña nghÞ quyÕt.
T/M Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng

Tæng BÝ th
Lª Kh¶ Phiªu

V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø b¶y
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
kho¸ VIII, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia,
Hµ Néi, 1999, tr.32-46.
242
Ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc,
tiÕp tôc ®æi míi, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸,
hiÖn ®¹i ho¸, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc
ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa
(B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ VIII t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø IX cña §¶ng)
(TrÝch)
...
IV. §êng lèi vµ chiÕn lîc

ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
...
4. Gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò x· héi
Thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch x· héi híng vµo ph¸t triÓn vµ
lµnh m¹nh ho¸ x· héi, thùc hiÖn c«ng b»ng trong ph©n phèi, t¹o
®éng lùc m¹nh mÏ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng
x· héi, thùc hiÖn b×nh ®¼ng trong çc quan hÖ x· héi, khuyÕn
khÝch nh©n d©n lµm giµu hîp ph¸p.
Gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ mét chÝnh s¸ch x· héi c¬ b¶n. B»ng
nhiÒu gi¶i ph¸p, t¹o ra nhiÒu viÖc lµm míi, t¨ng quü thêi gian
lao ®éng ®îc sö dông, nhÊt lµ trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n.
Çc thµnh phÇn kinh tÕ më mang çc ngµnh nghÒ, çc c¬ së s¶n
243
xuÊt, dÞch vô cã kh¶ n¨ng sö dông nhiÒu lao ®éng. Ch¨m lo c¶i
thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc, b¶o ®¶m an toµn vµ vÖ sinh lao ®éng,
phßng chèng tai n¹n vµ bÖnh nghÒ nghiÖp cho ngêi lao ®éng.
Kh«i phôc vµ ph¸t triÓn çc lµng nghÒ, ®Èy m¹nh phong trµo
lËp nghiÖp cña thanh niªn vµ ®µo t¹o lao ®éng cã nghÒ. Tæ chøc,
qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng xuÊt khÈu lao ®éng vµ b¶o vÖ quyÒn
lîi ngêi lao ®éng ë níc ngoµi. KhÈn tr¬ng më réng hÖ thèng
b¶o hiÓm x· héi vµ an sinh x· héi. Sím x©y dùng vµ thùc hiÖn
chÝnh s¸ch b¶o hiÓm ®èi víi ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp.
C¶i çch c¬ b¶n chÕ ®é tiÒn l¬ng çn bé, c«ng chøc theo
híng tiÒn tÖ ho¸ ®Çy ®ñ tiÒn l¬ng; ®iÒu chØnh tiÒn l¬ng
t¬ng øng víi nhÞp ®é t¨ng thu nhËp trong x· héi; hÖ thèng
thang bËc l¬ng b¶o ®¶m t¬ng quan hîp lý, khuyÕn khÝch
ngêi cã tµi, ngêi lµm viÖc giái. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng bÊt hîp
lý vÒ trî cÊp cña ngêi nghØ hu, th¬ng binh, bÖnh binh vµ
nh÷ng ngêi cã hoµn c¶nh khã kh¨n.
Çc doanh nghiÖp ®îc tù chñ trong viÖc tr¶ l¬ng vµ tiÒn
thëng trªn c¬ së n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ cña doanh
nghiÖp. Nhµ níc vµ x· héi t«n träng thu nhËp hîp ph¸p cña
ngêi kinh doanh.
Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo th«ng qua
nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, s¸t víi t×nh h×nh tõng ®Þa ph¬ng, sím
®¹t môc tiªu kh«ng cßn hé ®ãi, gi¶m m¹nh çc hé nghÌo. TiÕp tôc
t¨ng tæng nguån vèn xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, më réng çc h×nh thøc
tÝn dông trî gióp ngêi nghÌo s¶n xuÊt, kinh doanh. Cã chÝnh
s¸ch trî gi¸ n«ng s¶n, ph¸t triÓn viÖc lµm vµ nghÒ phô nh»m
t¨ng thu nhËp cña çc hé n«ng d©n. Thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch x·
héi b¶o ®¶m an toµn cuéc sèng mäi thµnh viªn céng ®ång, bao
gåm b¶o hiÓm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng thuéc çc thµnh phÇn
kinh tÕ, cøu trî x· héi nh÷ng ngêi gÆp rñi ro, bÊt h¹nh.
Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i x· héi vµ vËn ®éng toµn d©n
244
tham gia çc ho¹t ®éng ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, uèng níc nhí nguån
®èi víi çc l·o thµnh çch m¹ng, nh÷ng ngêi cã c«ng víi níc,
Bµ mÑ ViÖt Nam Anh hïng, th¬ng binh vµ cha mÑ, vî con liÖt
sÜ, ngêi ®îc hëng chÝnh s¸ch x· héi.
§Èy m¹nh viÖc x©y dùng çc c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ë
n«ng th«n nh trêng häc, tr¹m y tÕ, ®iÖn, níc s¹ch, chî vµ
®êng giao th«ng. §Çu t nhiÒu h¬n cho nh÷ng x· ®Æc biÖt khã
kh¨n. Cã chÝnh s¸ch thiÕt thùc khuyÕn khÝch çn bé khoa häc,
kü thuËt ®Õn c«ng t¸c t¹i çc vïng s©u, vïng xa.
ChÝnh s¸ch d©n sè nh»m chñ ®éng kiÓm so¸t quy m« vµ
t¨ng chÊt lîng d©n sè phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi. N©ng cao chÊt lîng çc dÞch vô ch¨m sãc søc
khoÎ sinh s¶n - kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh; gi¶i quyÕt tèt mèi quan
hÖ gi÷a ph©n bè d©n c hîp lý víi qu¶n lý d©n sè vµ ph¸t triÓn
nguån nh©n lùc.
Thùc hiÖn ®ång bé chÝnh s¸ch b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc khoÎ
nh©n d©n, nh»m gi¶m tû lÖ m¾c bÖnh, n©ng cao thÓ lùc, t¨ng tuæi
thä vµ ph¸t triÓn gièng nßi. Cñng cè vµ hoµn thiÖn m¹ng líi y
tÕ, ®Æc biÖt lµ ë c¬ së. X©y dùng mét sè trung t©m y tÕ chuyªn
s©u. §Èy m¹nh s¶n xuÊt dîc phÈm, b¶o ®¶m çc lo¹i thuèc thiÕt
yÕu ®Õn mäi ®Þa bµn d©n c. Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trong
ch¨m sãc søc khoÎ; ®æi míi c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch viÖn phÝ; cã
chÝnh s¸ch trî cÊp vµ b¶o hiÓm y tÕ cho ngêi nghÌo, tiÕn tíi b¶o
hiÓm y tÕ toµn d©n. Nhµ níc ban hµnh chÝnh s¸ch quèc gia vÒ y
häc cæ truyÒn. KÕt hîp chÆt chÏ y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn
tõ kh©u ®µo t¹o ®Õn kh©u kh¸m bÖnh vµ ®iÒu trÞ.
ChÝnh s¸ch ch¨m sãc, b¶o vÖ trÎ em tËp trung vµo thùc hiÖn
quyÒn trÎ em, t¹o ®iÒu kiÖn cho trÎ em ®îc sèng trong m«i
trêng an toµn vµ lµnh m¹nh, ph¸t triÓn hµi hoµ vÒ thÓ chÊt, trÝ
tuÖ, tinh thÇn vµ ®¹o ®øc; trÎ em må c«i, bÞ khuyÕt tËt, sèng
trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n cã c¬ héi häc tËp vµ vui ch¬i.
245
Ph¸t ®éng phong trµo toµn d©n tËp luyÖn thÓ dôc, thÓ thao,
n©ng cao søc khoÎ vµ tÇm vãc ngêi ViÖt Nam; phæ biÕn réng
r·i kiÕn thøc vÒ tù b¶o vÖ søc khoÎ. T¨ng ®Çu t cña Nhµ níc
cho lÜnh vùc thÓ thao thµnh tÝch cao.
T¨ng cêng l·nh ®¹o vµ qu¶n lý phong trµo toµn d©n ®Êu
tranh phßng chèng téi ph¹m, gi÷ g×n trËt tù vµ kû c¬ng x· héi,
ng¨n chÆn vµ bµi trõ çc tÖ n¹n x· héi, nhÊt lµ n¹n m¹i d©m,
ma tuý; ng¨n chÆn, tiÕn tíi ®Èy lïi ®¹i dÞch HIV/AIDS. X©y
dùng lèi sèng v¨n minh, lµnh m¹nh.
Çc chÝnh s¸ch x· héi ®îc tiÕn hµnh theo tinh thÇn x· héi
ho¸, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn çc cÊp, huy ®éng çc
nguån lùc trong nh©n d©n vµ sù tham gia cña çc ®oµn thÓ
nh©n d©n, çc tæ chøc x· héi.
...

toµn quèc lÇn thø IX,
Hµ Néi, 2001, tr. 60, 89,
104-108.
246
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2001-2005
(B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ VIII t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX
cña §¶ng)
(TrÝch)
...
I. T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi qua 5 n¨m

thùc hiÖn nghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII
...
6.5. C«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n cã nhiÒu tiÕn bé,
®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc y tÕ dù phßng. Çc chØ sè søc khoÎ
céng ®ång ®îc n©ng lªn. Tû lÖ trÎ em díi 5 tuæi bÞ suy dinh
dìng gi¶m tõ 38% n¨m 1995 xuèng 33 - 34% n¨m 2000; tû lÖ
tö vong cña trÎ em díi 5 tuæi gi¶m tõ 81‰ xuèng cßn 42‰; çc
bÖnh b¹i liÖt, bÖnh thiÕu vitamin A, bÖnh uèn v¸n s¬ sinh c¬
b¶n ®îc thanh to¸n vµo n¨m 2000. Çc bÖnh sèt rÐt, bíu cæ
n¨m 2000 ®· gi¶m gÇn 60% so víi n¨m 1995.
Mét sè bÖnh viÖn ®îc n©ng cÊp, c¶i t¹o hoÆc x©y dùng míi;
hÇu hÕt çc x· ®· cã tr¹m y tÕ. Trung t©m y tÕ chuyªn s©u ë Hµ
Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh ®îc h×nh thµnh bíc ®Çu;
trang thiÕt bÞ y tÕ ®· ®îc n©ng cÊp ë çc tuyÕn. Çc c¬ së
kh¸m, ch÷a bÖnh t nh©n ®îc ph¸t triÓn. Çc chÝnh s¸ch vÒ
247
b¶o hiÓm y tÕ vµ chÕ ®é thu mét phÇn viÖn phÝ ®· gãp phÇn
kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n cña ngµnh. NhiÒu n¬i ®· triÓn khai
tèt chÝnh s¸ch kh¸m, ch÷a bÖnh cho ngêi nghÌo, gia ®×nh cã
c«ng víi d©n, víi níc.
6.6. Çc ho¹t ®éng vÒ x· héi, ch¨m sãc ngêi cã c«ng, ®Òn ¬n
®¸p nghÜa, uèng níc nhí nguån... ®îc më réng, thu hót sù tham
gia réng r·i cña çc tÇng líp nh©n d©n, çc c¬ quan, ®oµn thÓ.
Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ cßn nhiÒu khã kh¨n vµ ngay trong
nh÷ng n¨m nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ bÞ gi¶m sót, chóng ta
®· thùc hiÖn m¹nh mÏ h¬n çc chÝnh s¸ch b¶o ®¶m x· héi (n©ng
l¬ng tèi thiÓu, t¨ng phô cÊp hu trÝ, ngêi cã c«ng,...), møc
sèng cña çn bé, c«ng chøc, ngêi vÒ hu, gia ®×nh cã c«ng víi
çch m¹ng ®· ®îc n©ng lªn mét bíc.
§Õn nay ®· cã 100% Bµ mÑ ViÖt Nam Anh hïng ®îc çc
®¬n vÞ, tæ chøc nhËn phông dìng ®Õn cuèi ®êi; hµng chôc v¹n
th©n nh©n cña liÖt sÜ ®îc ®ì ®Çu. Phong trµo x©y dùng nhµ
t×nh nghÜa, lËp sæ tiÕt kiÖm tÆng cho çc gia ®×nh chÝnh s¸ch cã
khã kh¨n ph¸t triÓn réng kh¾p; x©y dùng vµ ®a vµo sö dông
8 khu nu«i dìng th¬ng binh nÆng, 6 trung t©m chØnh h×nh vµ
phôc håi chøc n¨ng.
Çc nghÜa trang lín nh Hµng D¬ng (C«n §¶o), Trêng
S¬n, §êng 9 (Qu¶ng TrÞ), §iÖn Biªn Phñ (Lai Ch©u), ViÖt -
Lµo (NghÖ An), BÕn Dîc (Thµnh phè Hå ChÝ Minh) vµ çc
nghÜa trang cña çc tØnh, thµnh phè kh¸c ®· ®îc x©y dùng vµ
n©ng cÊp khang trang. ViÖc t×m kiÕm hµi cèt çc liÖt sÜ ®· ®îc
quan t©m vµ cã nhiÒu kÕt qu¶, ®¸p øng t×nh c¶m thiªng liªng
cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng ngêi ®· hy sinh v× Tæ quèc.
Quü ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, quü tõ thiÖn ®· ®îc thµnh lËp, huy
®éng ®îc sù ®ãng gãp chung cña céng ®ång. Çc ho¹t ®éng tõ
thiÖn gióp ®ì ngêi tµn tËt, çc n¹n nh©n chiÕn tranh, ngêi giµ
kh«ng n¬i n¬ng tùa, trÎ em må c«i lang thang, c¬ nhì ®· ®em
248
l¹i nhiÒu kÕt qu¶ thiÕt thùc. ViÖc cøu trî ®ång bµo bÞ thiªn tai
®· ®îc quan t©m vµ thùc hiÖn kÞp thêi, cã hiÖu qu¶, thÓ hiÖn
truyÒn thèng tèt ®Ñp t¬ng th©n t¬ng ¸i trong c¬n ho¹n n¹n
cña d©n téc ta.
...

toµn quèc lÇn thø IX,
Hµ Néi, 2001, tr. 222, 247-249.
249
CHØ THÞ
cña Ban bÝ th
VÒ cñng cè vµ hoµn thiÖn m¹ng líi y tÕ c¬ së
Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 4 (kho¸ VII), c«ng t¸c
ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu quan
träng. M¹ng líi y tÕ c¬ së tõng bíc ®îc cñng cè vµ ph¸t
triÓn. HiÖn nay, 100% sè x· trong toµn quèc ®· cã çn bé y tÕ
ho¹t ®éng, trªn 50% tr¹m y tÕ x· cã b¸c sÜ, trªn 70% th«n, b¶n
cã nh©n viªn y tÕ. Tuy nhiªn, tríc yªu cÇu cña t×nh h×nh míi,
m¹ng líi y tÕ c¬ së, nhÊt lµ ë miÒn nói, vïng s©u, vïng xa cßn
béc lé nhiÒu h¹n chÕ: c¬ së vËt chÊt thiÕu thèn, viÖc ch¨m sãc
søc khoÎ vµ kh¸m ch÷a bÖnh cho nh©n d©n hÕt søc khã kh¨n.
NhiÒu cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn cha nhËn thøc ®Çy ®ñ vÒ vai
trß vµ tÇm quan träng cña y tÕ c¬ së, cha quan t©m l·nh ®¹o,
chØ ®¹o ®óng møc vµ ®Çu t tho¶ ®¸ng ®Ó cñng cè vµ ph¸t triÓn
m¹ng líi y tÕ c¬ së.
Tríc t×nh h×nh ®ã, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng yªu cÇu
çc cÊp uû ®¶ng, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ qu¸n triÖt vµ thùc
hiÖn tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:
1. NhËn thøc ®Çy ®ñ vÒ vai trß cña y tÕ c¬ së vµ tr¸ch

nhiÖm l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn
M¹ng líi y tÕ c¬ së (gåm y tÕ th«n, b¶n, x·, phêng, quËn,
250
huyÖn, thÞ x·) lµ tuyÕn y tÕ trùc tiÕp gÇn d©n nhÊt, b¶o ®¶m cho
mäi ngêi d©n ®îc ch¨m sãc søc khoÎ c¬ b¶n víi chi phÝ thÊp,
gãp phÇn thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, x©y
dùng nÕp sèng v¨n ho¸, trËt tù an toµn x· héi, t¹o niÒm tin cña
nh©n d©n víi chÕ ®é x· héi chñ nghÜa.
Çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn cÇn qu¸n triÖt, nhËn thøc
râ tÇm quan träng ®Æc biÖt cña m¹ng líi y tÕ c¬ së; cã kÕ ho¹ch
thiÕt thùc ®Ó t¨ng cêng l·nh ®¹o, chØ ®¹o viÖc cñng cè, hoµn
thiÖn m¹ng líi y tÕ c¬ së t¹i ®Þa ph¬ng m×nh.
2. Cñng cè tæ chøc, ®æi míi ph¬ng thøc ho¹t ®éng,

n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña m¹ng líi y tÕ c¬ së
Cñng cè tæ chøc vµ ®æi míi ph¬ng thøc ho¹t ®éng cña ban
ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n ë c¬ së; t¨ng cêng phèi hîp liªn
ngµnh, lång ghÐp çc ch¬ng tr×nh, môc tiªu, ®Èy m¹nh çc
ho¹t ®éng truyÒn th«ng - gi¸o dôc søc khoÎ; huy ®éng céng
®ång tÝch cùc tham gia çc ho¹t ®éng vÖ sinh, phßng bÖnh,
ch¨m sãc søc khoÎ, rÌn luyÖn th©n thÓ, t¹o ra phong trµo toµn
d©n v× søc khoÎ.
X©y dùng vµ ban hµnh chÝnh s¸ch u tiªn ch¨m sãc søc
khoÎ nh©n d©n miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, ®Æc biÖt quan t©m
tíi ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè, nh»m c¶i thiÖn râ rÖt chÊt
lîng ch¨m sãc søc khoÎ, gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n
trong vïng.
Ngµnh y tÕ cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi çc ngµnh liªn quan
x©y dùng chuÈn quèc gia vÒ y tÕ c¬ së; n©ng cao n¨ng lùc
chuyªn m«n vµ y ®øc cña çc çn bé y tÕ; coi träng ph¸t huy vµ
ph¸t triÓn y - dîc häc cæ truyÒn; t¨ng cêng çc ho¹t ®éng
gi¸m s¸t vµ hç trî kü thuËt cña y tÕ tuyÕn trªn ®èi víi tuyÕn c¬
së, b¶o ®¶m cho trung t©m y tÕ huyÖn, tr¹m y tÕ x·, phêng cã
®ñ kh¶ n¨ng ph¸t hiÖn vµ ®iÒu trÞ kÞp thêi çc bÖnh theo tuyÕn
251
kü thuËt, gãp phÇn gi¶m t×nh tr¹ng qu¸ t¶i cña çc bÖnh viÖn
tuyÕn trªn; ph¸t huy kh¶ n¨ng cña y tÕ çc lùc lîng vò trang
trong viÖc kÕt hîp qu©n - d©n y ®Ó ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n
ë c¬ së, ®Æc biÖt lµ khu vùc miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, h¶i
®¶o; tæ chøc tèt viÖc qu¶n lý vµ ph¸t huy vai trß cña lùc lîng y
tÕ ngoµi c«ng lËp.
3. T¨ng cêng çn bé vµ trang bÞ kü thuËt cho m¹ng

líi y tÕ c¬ së
Më réng çc h×nh thøc ®µo t¹o vµ båi dìng ®Ó ph¸t triÓn
®éi ngò çn bé y tÕ c¬ së, u tiªn ®µo t¹o çn bé ngêi d©n téc
t¹i chç. B¶o ®¶m ®ñ chøc danh çn bé cho tr¹m y tÕ, chó
träng båi dìng n©ng cao tr×nh ®é çn bé y - dîc häc cæ
truyÒn. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010, 80% tr¹m y tÕ x· cã b¸c sÜ,
100% th«n, b¶n cã nh©n viªn y tÕ víi tr×nh ®é s¬ häc trë lªn.
Cã chÝnh s¸ch ®·i ngé thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch çn bé y tÕ
lµm viÖc t¹i tr¹m y tÕ x·, phêng, ®Æc biÖt lµ ë miÒn nói,
vïng s©u, vïng xa; t¨ng cêng trang thiÕt bÞ y tÕ thÝch hîp
cho y tÕ c¬ së.
4. Cã chÝnh s¸ch ®Çu t thÝch hîp ®Ó cñng cè vµ hoµn

thiÖn m¹ng líi y tÕ c¬ së
CÇn cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh ph©n bæ ng©n s¸ch vµ huy ®éng

viÖn trî quèc tÕ ®Ó t¨ng ®Çu t cho m¹ng líi y tÕ c¬ së. §¶m
b¶o kinh phÝ cho ho¹t ®éng thêng xuyªn cña tr¹m y tÕ x·,
phêng. ¦u tiªn dµnh ng©n s¸ch ®Ó n©ng cÊp y tÕ c¬ së ë çc
vïng khã kh¨n, nhÊt lµ çc vïng tríc ®©y lµ c¨n cø çch m¹ng.
TiÕn hµnh tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn ®Ó ®Ò ra çc chÝnh
s¸ch hç trî tµi chÝnh nh»m ph¸t triÓn b¶o hiÓm y tÕ ë n«ng
th«n, ®Æc biÖt lµ b¶o hiÓm y tÕ cho ngêi nghÌo, nh÷ng ngêi
thuéc diÖn chÝnh s¸ch, trî cÊp x· héi vµ n«ng d©n.
252
5. N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña çc ngµnh, ®oµn thÓ
trong viÖc cñng cè vµ hoµn thiÖn m¹ng líi y tÕ c¬ së
ChÝnh phñ chØ ®¹o çc bé, ngµnh phèi hîp víi MÆt trËn Tæ
quèc ViÖt Nam, çc ®oµn thÓ nh©n d©n x©y dùng vµ thùc hiÖn
kÕ ho¹ch cñng cè m¹ng líi y tÕ c¬ së trong toµn quèc; x©y dùng
çc v¨n b¶n ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch liªn quan tr×nh çc cÊp cã
thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh; cã chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó
hç trî çc ®Þa ph¬ng miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng khã
kh¨n, ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè; t¨ng cêng kiÓm tra, gi¸m
s¸t, ph¸t hiÖn vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh
trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t.
Ban Khoa gi¸o Trung ¬ng vµ Ban Çn sù ®¶ng Bé Y tÕ cã
tr¸ch nhiÖm híng dÉn, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ ®Þnh kú b¸o ço
Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.
ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn çc tæ chøc c¬ së ®¶ng.
T/M Ban BÝ th

Phan DiÔn

Trung ¬ng §¶ng
253
ChØ thÞ
cña ban bÝ th
VÒ viÖc t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi
c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ, ngêi cã c«ng
víi çch m¹ng vµ phong trµo "§Òn ¬n ®¸p nghÜa"
trong giai ®o¹n míi
Ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp "Uèng níc nhí nguån";
"§Òn ¬n ®¸p nghÜa" cña d©n téc, nh÷ng n¨m qua §¶ng, Nhµ
níc ta ®· ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch, chÕ ®é, ®ång thêi vËn
®éng toµn d©n, toµn qu©n ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn
®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng, gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng tån ®äng vÒ chÝnh s¸ch sau
chiÕn tranh, gãp phÇn gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi cña
®Êt níc, t¨ng thªm lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng, Nhµ
níc vµ chÕ ®é ta, t¹o nªn nÐt ®Ñp míi trong ®êi sèng v¨n ho¸ -
x· héi.
Trong nh÷ng n¨m thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, phong trµo
toµn d©n ch¨m sãc ngêi cã c«ng víi çch m¹ng ®îc më réng
vµ ®Èy m¹nh; ®· cã nhiÒu tËp thÓ vµ ç nh©n lµ th¬ng binh,
ngêi cã c«ng ph¸t huy tèt truyÒn thèng çch m¹ng, thµnh c«ng
trªn nhiÒu lÜnh vùc nh: gi¸o dôc - ®µo t¹o, nghiªn cøu khoa
häc, b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, ®Æc biÖt trong lÜnh vùc ph¸t triÓn
kinh tÕ. §Õn nay, ®a sè gia ®×nh chÝnh s¸ch cã cuéc sèng b»ng
254
hoÆc cao h¬n møc sèng trung b×nh cña céng ®ång d©n c n¬i c
tró; nhiÒu gia ®×nh lµm kinh tÕ giái, t¹o viÖc lµm cho m×nh vµ
cho x· héi, g¬ng mÉu thùc hiÖn chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p
luËt cña Nhµ níc.
Tuy nhiªn, ë mét sè n¬i cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn cßn
bu«ng láng l·nh ®¹o, chØ ®¹o viÖc tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch
®èi víi ngêi cã c«ng, ®Ó x¶y ra tiªu cùc, tham nhòng, vi ph¹m
chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ níc, ®i ngîc l¹i ®¹o lý
vµ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, g©y ¶nh hëng xÊu trong
x· héi. Phong trµo "§Òn ¬n ®¸p nghÜa" ph¸t triÓn cha ®ång
®Òu, ®êi sèng cña mét bé phËn th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ cßn
khã kh¨n, nhÊt lµ çc ®èi tîng ë n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa,
vïng c¨n cø çch m¹ng tríc ®©y. T×nh h×nh ®ã ®ßi hái §¶ng,
Nhµ níc vµ nh©n d©n ta ph¶i tiÕp tôc lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c
quan träng nµy.
§Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ môc tiªu vÒ c«ng t¸c th¬ng binh,
liÖt sÜ mµ NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng x¸c ®Þnh lµ: "Ch¨m lo
tèt h¬n ®èi víi çc gia ®×nh chÝnh s¸ch vµ nh÷ng ngêi cã c«ng
víi çch m¹ng, b¶o ®¶m tÊt c¶ çc gia ®×nh chÝnh s¸ch cã cuéc
sèng b»ng hoÆc kh¸ h¬n møc sèng trung b×nh cña ngêi d©n ®Þa
ph¬ng trªn c¬ së kÕt hîp ba nguån lùc: Nhµ níc, céng ®ång vµ
b¶n th©n ®èi tîng chÝnh s¸ch tù v¬n lªn", Ban BÝ th quyÕt
®Þnh lÊy n¨m 2002 lµ n¨m ®Èy m¹nh c«ng t¸c ch¨m sãc th¬ng
binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch m¹ng b»ng
nh÷ng ho¹t ®éng phong phó, thiÕt thùc, s©u réng trong c¶ níc
víi néi dung chÝnh nh sau:
1. Tuyªn truyÒn s©u réng ®Õn tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh, çn
bé, ®¶ng viªn vµ mäi tÇng líp nh©n d©n vÒ chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch, quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc, truyÒn thèng cña d©n téc
vµ nh÷ng thµnh qu¶ cña c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ vµ ngêi
cã c«ng trong 55 n¨m qua. TiÕn hµnh tæng kÕt viÖc thùc hiÖn
255
Ph¸p lÖnh ngêi cã c«ng trong 6 n¨m qua kÓ tõ khi ban hµnh;
trªn c¬ së ®ã tõng ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ x©y dùng ch¬ng tr×nh
hµnh ®éng cô thÓ ®Ó lµm tèt h¬n c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ vµ
ngêi cã c«ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng.
BiÓu d¬ng, khen thëng nh÷ng ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, ç nh©n
tiªu biÓu trong phong trµo ch¨m sãc th¬ng binh, gia ®×nh liÖt
sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch m¹ng, phông dìng Bµ mÑ ViÖt
Nam Anh hïng; nh÷ng th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ
®· phÊn ®Êu trë thµnh "ngêi c«ng d©n kiÓu mÉu", "gia ®×nh
çch m¹ng g¬ng mÉu" vît khã v¬n lªn.
2. Çc cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn tËp trung l·nh ®¹o, chØ ®¹o
thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ, chu ®¸o çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch theo
Ph¸p lÖnh u ®·i ngêi cã c«ng víi çch m¹ng. Kiªn quyÕt ®Êu
tranh, xö lý nghiªm minh çc tiªu cùc trong viÖc thùc hiÖn
chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng
víi çch m¹ng.
3. Gi¶i quyÕt døt ®iÓm nh÷ng tån ®äng vÒ c«ng t¸c th¬ng
binh, liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng trong çc thêi kú çch m¹ng vµ
kh¸ng chiÕn. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng toµn d©n tham gia ñng
hé x©y dùng "Quü ®Òn ¬n ®¸p nghÜa" ®Ó cã nguån lùc gãp phÇn
ch¨m sãc tèt h¬n th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ
nh÷ng ngêi cã c«ng víi çch m¹ng.
4. TiÕp tôc nghiªn cøu, bæ sung, hoµn thiÖn çc chÝnh s¸ch
®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng
víi çch m¹ng; chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng ngêi tham gia kh¸ng
chiÕn nay cßn mang nh÷ng di chøng nÆng nÒ cho b¶n th©n vµ
gia ®×nh.
5. Quan t©m d¹y nghÒ, t¹o viÖc lµm, gióp ®ì nh÷ng gia ®×nh
chÝnh s¸ch ®ang gÆp khã kh¨n vÒ ®êi sèng ph¸t triÓn s¶n xuÊt
kinh doanh; ch¨m lo gi¸o dôc, ®µo t¹o con em cña ngêi cã c«ng,
con liÖt sÜ, con th¬ng binh, bÖnh binh.
256
6. Çc tØnh uû, thµnh uû, çc ban, ban çn sù ®¶ng, ®¶ng
®oµn, ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng vµ cÊp uû ®¶ng çc cÊp cã
tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o, chØ ®¹o çc cÊp, çc ngµnh, çc ®Þa
ph¬ng, ®¬n vÞ lµm tèt c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ vµ ngêi cã
c«ng, tæ chøc tèt çc ho¹t ®éng kû niÖm 55 n¨m Ngµy th¬ng
binh, liÖt sÜ b»ng nh÷ng h×nh thøc phong phó, sinh ®éng, cô
thÓ, thiÕt thùc, cã chÊt lîng, tr¸nh h×nh thøc, l·ng phÝ.
C¨n cø vµo chØ thÞ nµy, Ban çn sù ®¶ng ChÝnh phñ chØ ®¹o
çc c¬ quan cã liªn quan ra çc v¨n b¶n híng dÉn, phèi hîp víi
Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam thùc hiÖn tèt
c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ, ngêi cã c«ng vµ tæ chøc kû niÖm
55 n¨m Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ.
T/M Ban bÝ th

Phan diÔn

Trung ¬ng §¶ng
257
N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o
vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng,
ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc,
®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi,
sím ®a níc ta ra khái t×nh tr¹ng
kÐm ph¸t triÓn
(B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ IX t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø X cña §¶ng)
(TrÝch)
...
VI. THùC HIÖN TIÕN Bé Vµ C¤NG B»NG

X· HéI NGAY TRONG TõNG B¦íC
Vµ TõNG CHÝNH S¸CH PH¸T TRIÓN
KÕt hîp çc môc tiªu kinh tÕ víi çc môc tiªu x· héi trong
ph¹m vi c¶ níc, ë tõng lÜnh vùc, ®Þa ph¬ng; thùc hiÖn tiÕn bé
vµ c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng bíc vµ tõng chÝnh s¸ch
ph¸t triÓn, thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch x· héi trªn c¬ së ph¸t
triÓn kinh tÕ, g¾n quyÒn lîi vµ nghÜa vô, cèng hiÕn vµ hëng
thô, t¹o ®éng lùc m¹nh mÏ vµ bÒn v÷ng h¬n cho ph¸t triÓn kinh
tÕ - x· héi. TËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc.
KhuyÕn khÝch mäi ngêi lµm giµu theo luËt ph¸p, thùc hiÖn
cã hiÖu qu¶ çc chÝnh s¸ch xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. T¹o ®iÒu kiÖn vµ
258
c¬ héi tiÕp cËn b×nh ®¼ng çc nguån lùc ph¸t triÓn, hëng thô
çc dÞch vô x· héi c¬ b¶n, v¬n lªn tho¸t ®ãi nghÌo v÷ng ch¾c ë
çc vïng nghÌo vµ çc bé phËn d©n c nghÌo. Kh¾c phôc t
tëng bao cÊp, û l¹i.
X©y dùng, hoµn chØnh hÖ thèng chÝnh s¸ch b¶o ®¶m cung
øng dÞch vô c«ng céng thiÕt yÕu, b×nh ®¼ng cho mäi ngêi d©n vÒ
gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, t¹o viÖc lµm, ch¨m sãc søc khoÎ, v¨n ho¸ -
th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao...
X©y dùng hÖ thèng an sinh x· héi ®a d¹ng; ph¸t triÓn m¹nh
hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, tiÕn tíi b¶o hiÓm y tÕ
toµn d©n. §a d¹ng ho¸ çc lo¹i h×nh cøu trî x· héi, t¹o viÖc
lµm, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng, híng tíi xuÊt khÈu lao
®éng tr×nh ®é cao... TiÕp tôc ®æi míi chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng,
chÝnh s¸ch ph©n phèi thu nhËp.
Ph¸t triÓn hÖ thèng y tÕ c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶, b¶o ®¶m mäi
ngêi d©n ®îc ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ. Nhµ níc tiÕp tôc
t¨ng ®Çu t ®Ó n©ng cÊp çc c¬ së y tÕ, y tÕ dù phßng, x©y dùng
vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch trî cÊp vµ b¶o hiÓm y tÕ cho ngêi
hëng chÝnh s¸ch x· héi vµ ngêi nghÌo trong kh¸m, ch÷a bÖnh.
Ph¸t triÓn çc dÞch vô y tÕ c«ng nghÖ cao vµ ngoµi c«ng lËp.
T¨ng cêng hiÖu lùc qu¶n lý nhµ níc trong lÜnh vùc y tÕ.
Cã chiÕn lîc, quy ho¹ch vµ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó ph¸t
triÓn hÖ thèng s¶n xuÊt, lu th«ng, ph©n phèi thuèc ch÷a bÖnh;
ph¸t triÓn m¹nh çc ngµnh c«ng nghiÖp dîc, thiÕt bÞ y tÕ ®¸p
øng nhu cÇu trong níc vµ xuÊt khÈu. KÕt hîp y häc hiÖn ®¹i
víi y häc cæ truyÒn.
X©y dùng chiÕn lîc quèc gia vÒ n©ng cao søc khoÎ, tÇm vãc
con ngêi ViÖt Nam, t¨ng tuæi thä vµ c¶i thiÖn chÊt lîng gièng
nßi. T¨ng cêng thÓ lùc cña thanh niªn. Ph¸t triÓn m¹nh thÓ
dôc thÓ thao, kÕt hîp tèt thÓ thao phong trµo vµ thÓ thao thµnh
tÝch cao, d©n téc vµ hiÖn ®¹i. Cã chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ phï hîp
259
®Ó ph¸t hiÖn, båi dìng vµ ph¸t triÓn tµi n¨ng, ®a thÓ thao
níc ta ®¹t vÞ trÝ cao cña khu vùc, tõng bíc tiÕp cËn víi ch©u
lôc vµ thÕ giíi ë nh÷ng bé m«n ViÖt Nam cã u thÕ...
Lµm tèt c«ng t¸c ch¨m sãc søc kháe sinh s¶n. Thóc ®Èy
phong trµo toµn x· héi ch¨m sãc, gi¸o dôc, b¶o vÖ trÎ em, t¹o
®iÒu kiÖn cho trÎ em ®îc sèng trong m«i trêng an toµn, lµnh
m¹nh, ph¸t triÓn hµi hßa vÒ thÓ chÊt, trÝ tuÖ vµ ®¹o ®øc; gi¶m
nhanh tØ lÖ trÎ em suy dinh dìng. Phßng chèng HIV/AIDS
b»ng çc biÖn ph¸p m¹nh mÏ, kiªn tr× vµ cã hiÖu qu¶.
Thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia
®×nh. Gi¶m tèc ®é t¨ng d©n sè. TiÕp tôc duy tr× kÕ ho¹ch gi¶m
sinh vµ gi÷ møc sinh thay thÕ, b¶o ®¶m quy m« vµ c¬ cÊu d©n
sè hîp lý, n©ng cao chÊt lîng d©n sè. Ph¸t huy nh÷ng gi¸ trÞ
truyÒn thèng tèt ®Ñp cña gia ®×nh ViÖt Nam, thÝch øng víi
nh÷ng ®ßi hái cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. X©y
dùng gia ®×nh no Êm, b×nh ®¼ng, tiÕn bé, h¹nh phóc, thËt sù lµ
tæ Êm cña mçi ngêi, lµ tÕ bµo lµnh m¹nh cña x· héi, lµ m«i
trêng quan träng h×nh thµnh, nu«i dìng vµ gi¸o dôc nh©n
çch con ngêi, b¶o tån vµ ph¸t huy v¨n ho¸ truyÒn thèng tèt
®Ñp, t¹o nguån nh©n lùc phôc vô sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ
Tæ quèc.
Chó träng çc chÝnh s¸ch u ®·i x· héi. VËn ®éng toµn d©n
tham gia çc ho¹t ®éng ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, uèng níc nhí nguån
®èi víi çc l·o thµnh çch m¹ng, nh÷ng ngêi cã c«ng víi níc,
ngêi hëng chÝnh s¸ch x· héi. Ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt vµ
tinh thÇn cña ngêi giµ, nhÊt lµ nh÷ng ngêi giµ c« ®¬n, kh«ng
n¬i n¬ng tùa. Gióp ®ì n¹n nh©n chÊt ®éc da cam, ngêi tµn
tËt, trÎ må c«i, lang thang.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ ph¬ng thøc cung øng çc dÞch vô
c«ng céng. Ph¸t triÓn vÒ quy m« g¾n víi chÊt lîng vµ hiÖu qu¶
çc dÞch vô c«ng céng, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý nhµ níc, ®æi
260
míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cña çc ®¬n vÞ c«ng lËp vµ huy ®éng m¹nh
mÏ mäi nguån lùc cña x· héi. Nhµ níc tiÕp tôc t¨ng nguån lùc,
®Çu t tËp trung cho çc ch¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vÒ gi¸o
dôc, y tÕ, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, d©n sè, gia ®×nh, trÎ em...;
quan t©m vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè;
®ång thêi ph¸t huy tiÒm n¨ng trÝ tuÖ vµ çc nguån lùc vËt chÊt
trong nh©n d©n, cña toµn x· héi ®Ó cïng Nhµ níc gi¶i quyÕt
çc vÊn ®Ò x· héi vµ ch¨m lo ph¸t triÓn çc dÞch vô c«ng céng.
Tõng bíc chuyÓn çc c¬ së c«ng lËp dÞch vô c«ng céng ®ang
ho¹t ®éng theo c¬ chÕ sù nghiÖp mang nÆng tÝnh hµnh chÝnh
bao cÊp sang c¬ chÕ tù chñ, kh«ng bao cÊp trµn lan vµ kh«ng v×
môc tiªu lîi nhuËn. Ph¸t triÓn m¹nh çc c¬ së ngoµi c«ng lËp
víi hai lo¹i h×nh d©n lËp vµ t nh©n. ChuyÓn mét sè c¬ së thuéc
lo¹i h×nh c«ng lËp sang lo¹i h×nh ngoµi c«ng lËp. KhuyÕn khÝch
®Çu t trong vµ ngoµi níc ph¸t triÓn çc dÞch vô c«ng céng.
Nhµ níc cïng nh©n d©n t¨ng cêng gi¸m s¸t, thanh tra, kiÓm
tra çc ho¹t ®éng dÞch vô c«ng céng.
C«ng khai møc phÝ t¹i çc c¬ së dÞch vô c«ng lËp vµ ngoµi
c«ng lËp, chÊm døt çc kho¶n thu, chi kh«ng minh b¹ch vµ sai
quy ®Þnh, b¶o ®¶m ngêi lµm dÞch vô cã chÕ ®é thu nhËp hîp lý,
cã l¬ng t©m nghÒ nghiÖp.
Thóc ®Èy çc c¬ së c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp vÒ dÞch vô
c«ng céng ph¸t triÓn c¶ vÒ quy m« vµ chÊt lîng, x©y dùng mét
sè c¬ së dÞch vô ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn trong khu vùc.

V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn
quèc lÇn thø X, Nxb. ChÝnh trÞ
quèc gia, Hµ Néi, 2006, tr. 54,
101-105.
261
B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng kho¸ IX
vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006-2010
t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X
cña §¶ng
(TrÝch)
...
PhÇn thø nhÊt
KiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi

lÇn thø IX cña §¶ng vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô
kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi
5 n¨m 2001-2005
...
I. Thµnh tùu
...
8. V¨n ho¸ - x· héi cã tiÕn bé trªn nhiÒu mÆt, viÖc g¾n

kÕt gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò x·
héi cã chuyÓn biÕn tÝch cùc, chØ sè ph¸t triÓn con ngêi
®îc n©ng lªn
Trong 5 n¨m, ®· t¹o viÖc lµm cho 7,5 triÖu lao ®éng; çc
262
thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi nhµ níc thu hót gÇn 91% lùc lîng
lao ®éng x· héi vµ t¹o 90% viÖc lµm míi. XuÊt khÈu lao ®éng vµ
chuyªn gia b»ng 2,3 lÇn so víi 5 n¨m tríc. N¨m 2005, thÊt
nghiÖp ë thµnh thÞ gi¶m xuèng cßn 5,3%; thêi gian sö dông lao
®éng ë n«ng th«n ®¹t 80,6%.
Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi t¨ng tõ 5,7 triÖu ®ång n¨m
2000 lªn trªn 10 triÖu ®ång n¨m 2005, t¨ng 12,1%/n¨m vµ chØ
sè ph¸t triÓn con ngêi ®îc n©ng lªn1.
C«ng t¸c xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo ®îc ®Èy m¹nh b»ng nhiÒu
h×nh thøc, ®· thu ®îc nhiÒu kÕt qu¶ tèt th«ng qua viÖc trî
gióp ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, t¹o viÖc lµm, c¶i thiÖn kÕt cÊu h¹ tÇng,
nhµ ë, t¹o c¬ héi cho ngêi nghÌo tiÕp cËn víi çc dÞch vô x· héi
c¬ b¶n, t¨ng thu nhËp, c¶i thiÖn ®êi sèng; ®éng viªn çc ngµnh,
çc cÊp, çc ®oµn thÓ quÇn chóng vµ çc tÇng líp d©n c tham
gia. §Õn cuèi n¨m 2005, tØ lÖ hé nghÌo cßn 7% (kÕ ho¹ch lµ 10%,
theo chuÈn ViÖt Nam cho giai ®o¹n 2001 - 2005)2.
C«ng t¸c b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc kháe nh©n d©n ®îc chó
träng. Ho¹t ®éng y tÕ dù phßng ®îc ®Èy m¹nh h¬n. Mét sè dÞch
bÖnh míi nh dÞch viªm phæi cÊp (SARS) ®îc ng¨n chÆn, kh¾c
phôc nhanh. M¹ng líi y tÕ, ®Æc biÖt lµ y tÕ c¬ së ®îc cñng cè
vµ ph¸t triÓn; hÇu hÕt çc x·, phêng trong c¶ níc ®Òu cã tr¹m
y tÕ, trªn 65% tr¹m cã b¸c sÜ. Mét sè c¬ së y tÕ chuyªn ngµnh
®îc n©ng cÊp, øng dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn. Thuèc s¶n xuÊt
_______________
1. Theo B¸o ço Ph¸t triÓn con ngêi n¨m 2005 cña Liªn hîp quèc, chØ
sè ph¸t triÓn con ngêi cña ViÖt Nam n¨m 2003 lµ 0,704, xÕp thø 108/177
níc, trong khi t¹i çc níc kÐm ph¸t triÓn, chØ sè nµy lµ 0,518; t¹i çc
níc cã thu nhËp trung b×nh lµ 0,774.
2. KÕt qu¶ ®iÒu tra møc sèng d©n c do Tæng côc Thèng kª thùc hiÖn
cho thÊy, theo chuÈn quèc tÕ, tØ lÖ hé nghÌo cña ViÖt Nam ®· gi¶m tõ
58% n¨m 1993 xuèng cßn 19,5% n¨m 2004. Theo ®¸nh gi¸ cña Liªn hîp
quèc, ViÖt Nam ®· vÒ ®Ých tríc 10 n¨m so víi môc tiªu xo¸ ®ãi nghÌo
trong thùc hiÖn Môc tiªu Thiªn niªn kû.
263
trong níc ®· chiÕm kho¶ng 45% thÞ phÇn thuèc ch÷a bÖnh. ChÕ
®é kh¸m, ch÷a bÖnh cho ngêi nghÌo, kh¸m, ch÷a bÖnh miÔn phÝ
cho trÎ em díi 6 tuæi ®ang ®îc triÓn khai thùc hiÖn. ViÖc
phßng, chèng HIV/AIDS ®îc ®Èy m¹nh h¬n. TØ lÖ trÎ em díi 5
tuæi bÞ suy dinh dìng gi¶m tõ 33,4% n¨m 2000 xuèng díi 25%
n¨m 2005, ®¹t kÕ ho¹ch; tØ lÖ tö vong cña trÎ em díi 1 tuæi cßn
18%o trÎ ®Î sèng. Tuæi thä b×nh qu©n cña d©n sè níc ta tõ 67,8
tuæi vµo n¨m 2000 ®· n©ng lªn 71,5 tuæi vµo n¨m 2005.
Ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin ph¸t triÓn ®a d¹ng h¬n, gãp
phÇn n©ng cao ®êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n, lµm t¨ng hiÖu
qu¶ c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t tëng, phæ biÕn ph¸p luËt;
phong trµo x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë c¬ së ph¸t triÓn s©u
réng h¬n. Ho¹t ®éng b¸o chÝ, ph¸t thanh, truyÒn h×nh ®îc ®æi
míi vÒ néi dung, t¨ng quy m«, më réng ph¹m vi tíi vïng s©u,
vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ ra níc ngoµi.
Ho¹t ®éng thÓ dôc, thÓ thao tiÕp tôc ph¸t triÓn theo chiÒu
réng vµ cã bíc n©ng cao. C¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña ngµnh
thÓ thao ®· ®îc t¨ng cêng ®¸ng kÓ. §· tæ chøc thµnh c«ng
§¹i héi thÓ thao §«ng Nam ¸ lÇn thø 22 vµ §¹i héi thÓ thao
cña ngêi khuyÕt tËt §«ng Nam ¸ lÇn thø 2.
ViÖc ch¨m sãc ngêi cã c«ng víi çch m¹ng vµ trî gióp ngêi
cã ®êi sèng khã kh¨n ®îc duy tr× vµ më réng. §i ®«i víi më
réng diÖn ®îc hëng chÝnh s¸ch trî gióp cña Nhµ níc, phong
trµo "®Òn ¬n ®¸p nghÜa, uèng níc nhí nguån", ®· ®îc çc
ngµnh, çc cÊp tæ chøc, triÓn khai kÞp thêi, cã hiÖu qu¶ vµ huy
®éng ®îc sù tham gia cña ®«ng ®¶o nh©n d©n.
C«ng t¸c phßng, chèng tÖ n¹n x· héi ®îc ®Èy m¹nh h¬n.
NhiÒu ®Þa ph¬ng ®· cã nh÷ng gi¶i ph¸p tèt phßng chèng ma
tuý, tÖ n¹n m¹i d©m vµ ng¨n chÆn çc ho¹t ®éng v¨n ho¸ kh«ng
lµnh m¹nh. Çc h×nh thøc cai nghiÖn, qu¶n lý ngêi sau cai
nghiÖn cã hiÖu qu¶ h¬n.
264
...
PhÇn thø hai
PH¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn

kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006-2010
...
3.2. VÒ kiÒm chÕ tèc ®é t¨ng d©n sè, chuyÓn dÞch c¬

cÊu lao ®éng, gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ an sinh x· héi
TiÕp tôc kiÒm chÕ tèc ®é t¨ng d©n sè, phÊn ®Êu ®¹t chØ tiªu
vÒ d©n sè trong ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m
2001 - 2010. Chó träng n©ng cao chÊt lîng d©n sè vµ ph©n bè
d©n c hîp lý gi÷a çc vïng; x©y dùng çc quy ho¹ch vµ chÝnh
s¸ch thÝch hîp nh»m ®¸p øng xu thÕ chuyÓn dÞch c¬ cÊu d©n sè
ë n«ng th«n vµ thµnh thÞ. §a c«ng t¸c d©n sè, gia ®×nh vµ trÎ
em ë çc cÊp ®i vµo nÒn nÕp, vµo tõng gia ®×nh, cã chiÒu s©u vµ
mang tÝnh bÒn v÷ng.
ChuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng theo híng gi¶m tØ träng lao
®éng n«ng, l©m, ng nghiÖp xuèng díi 50% vµo n¨m 2010.
T¨ng tØ träng lao ®éng c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ ®Æc biÖt lµ lao
®éng ë khu vùc dÞch vô trong tæng lao ®éng x· héi.
¦u tiªn dµnh vèn ®Çu t cña Nhµ níc vµ huy ®éng vèn cña
toµn x· héi ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm, gi¶m tØ lÖ thÊt nghiÖp.
KhuyÕn khÝch ngêi lao ®éng tù t¹o viÖc lµm, ph¸t triÓn nhanh
çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp ®Ó thu hót nhiÒu lao ®éng. Chó träng
®µo t¹o nghÒ, t¹o viÖc lµm cho n«ng d©n, nhÊt lµ nh÷ng n¬i ®Êt
n«ng nghiÖp bÞ chuyÓn ®æi do ®« thÞ ho¸ vµ c«ng nghiÖp ho¸.
Ph¸t triÓn çc dÞch vô phôc vô ®êi sèng cña ngêi lao ®éng ë çc
khu c«ng nghiÖp. TiÕp tôc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh xuÊt khÈu lao
265
®éng, t¨ng tØ lÖ lao ®éng xuÊt khÈu ®· qua ®µo t¹o, qu¶n lý chÆt
chÏ vµ b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ngêi lao ®éng.
TiÕp tôc hoµn chØnh thÓ chÕ thÞ trêng lao ®éng, b¶o ®¶m
hµi hoµ lîi Ých cña ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng.
§æi míi hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi, ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc b¶o
hiÓm vµ phï hîp víi kinh tÕ thÞ trêng; x©y dùng chÕ ®é b¶o
hiÓm thÊt nghiÖp, thùc hiÖn tèt chÕ ®é b¶o hé lao ®éng, an toµn
lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng.
Thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi níc;
vËn ®éng toµn x· héi tham gia çc ho¹t ®éng ®Òn ¬n, ®¸p nghÜa;
n©ng cao møc sèng vÒ vËt chÊt, tinh thÇn cña ngêi cã c«ng
ngang b»ng hoÆc cao h¬n møc sèng trung b×nh cña d©n c. Trî
gióp n¹n nh©n chÊt ®éc da cam, ngêi giµ c« ®¬n, trÎ må c«i,
ngêi tµn tËt, t¹o thuËn lîi ®Ó hä hoµ nhËp víi céng ®ång. §æi
míi nhËn thøc, çch lµm, huy ®éng søc m¹nh toµn x· héi ®Ó
ng¨n chÆn, ®Èy lïi vµ kh¾c phôc çc tÖ n¹n x· héi.
3.3. TiÕp tôc ®Èy m¹nh xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo
§a d¹ng ho¸ çc nguån lùc vµ ph¬ng thøc thùc hiÖn xo¸
®ãi, gi¶m nghÌo theo híng ph¸t huy cao ®é néi lùc vµ kÕt hîp
sö dông cã hiÖu qu¶ sù trî gióp cña quèc tÕ. Nhµ níc tËp
trung ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi vµ trî
gióp vÒ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, n©ng cao kiÕn thøc ®Ó ngêi nghÌo,
hé nghÌo, vïng nghÌo tù v¬n lªn tho¸t nghÌo vµ c¶i thiÖn møc
sèng mét çch bÒn v÷ng; kÕt hîp chÝnh s¸ch cña Nhµ níc víi
sù gióp ®ì trùc tiÕp vµ cã hiÖu qu¶ cña toµn x· héi, cña nh÷ng
ngêi kh¸ gi¶ cho ngêi nghÌo, hé nghÌo, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng
vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. Ng¨n chÆn t×nh tr¹ng t¸i nghÌo.
§Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Æc biÖt vÒ trî gióp
®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhÊt lµ ®Êt s¶n xuÊt; trî gióp ®Êt ë,
nhµ ë, níc s¹ch, ®µo t¹o nghÒ vµ t¹o viÖc lµm cho ®ång bµo d©n
266
téc thiÓu sè nghÌo. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch m¹nh çc
doanh nghiÖp, tríc hÕt lµ çc doanh nghiÖp nhá vµ võa, çc hé
giµu ®Çu t vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë n«ng th«n, nhÊt lµ n«ng
th«n vïng nói. Ph¸t huy h¬n n÷a vai trß cña MÆt trËn Tæ quèc
ViÖt Nam vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n tham gia c«ng cuéc xo¸ ®ãi,
gi¶m nghÌo.
3.4. §æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c b¶o vÖ
vµ ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n
§æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c b¶o vÖ, ch¨m sãc
søc khoÎ nh©n d©n ®¸p øng yªu cÇu cña chiÕn lîc ph¸t triÓn
con ngêi.
T¨ng ®Çu t cña Nhµ níc vµ t¹o chuyÓn biÕn m¹nh mÏ
trong viÖc n©ng cÊp m¹ng líi y tÕ c¬ së, y tÕ dù phßng, çc
bÖnh viÖn ®a khoa tuyÕn tØnh, huyÖn, çc trung t©m y tÕ vïng,
çc c¬ së y tÕ chuyªn s©u; ®ång thêi, cã chÝnh s¸ch trî gióp çc
®èi tîng chÝnh s¸ch, ngêi nghÌo, ngêi cã thu nhËp thÊp ®îc
tiÕp cËn dÞch vô y tÕ.
Ph¸t triÓn hÖ thèng y tÕ dù phßng. Thùc hiÖn tèt phong trµo
vÖ sinh, phßng bÖnh vµ çc biÖn ph¸p kiÓm so¸t vÖ sinh, an toµn
thùc phÈm; n©ng cao n¨ng lùc gi¸m s¸t, ph¸t hiÖn vµ khèng chÕ
dÞch bÖnh, ®Æc biÖt lµ HIV/AIDS vµ çc dÞch bÖnh míi ph¸t sinh.
Trang bÞ kiÕn thøc vµ kü n¨ng ®Ó mçi ngêi d©n cã kh¶ n¨ng chñ
®éng phßng bÖnh vµ rÌn luyÖn n©ng cao søc khoÎ.
KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn çc c¬ së y tÕ thuéc nhiÒu h×nh
thøc së h÷u, kÓ c¶ ®Çu t ngíc ngoµi. Bè trÝ m¹ng líi bÖnh
viÖn theo ®Þa bµn d©n c, t¹o thuËn lîi cho ngêi d©n kh¸m,
ch÷a bÖnh kh«ng lÖ thuéc vµo ®Þa giíi hµnh chÝnh n¬i c tró.
Më réng çc h×nh thøc dÞch vô ch¨m sãc søc khoÎ t¹i nhµ, b¸c sÜ
gia ®×nh, ch¨m sãc ngêi giµ c« ®¬n, ngêi tµn tËt.
Hoµn thiÖn vµ cñng cè m¹ng líi y häc cæ truyÒn. VËn ®éng,
267
khuyÕn khÝch vµ híng dÉn nh©n d©n nu«i, trång vµ sö dông
çc lo¹i c©y vµ çc con vËt lµm thuèc ch÷a bÖnh.
§æi míi qu¶n lý çc bÖnh viÖn c«ng lËp, n©ng cao tÝnh tù
chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña bÖnh viÖn; thÝ ®iÓm vµ chuyÓn
dÇn çc bÖnh viÖn c«ng lËp, tríc hÕt lµ bÖnh viÖn lín, bÖnh
viÖn chuyªn khoa sang ho¹t ®éng theo c¬ chÕ h¹ch to¸n kh«ng
v× lîi nhuËn.
Söa ®æi chÕ ®é viÖn phÝ theo nguyªn t¾c x¸c ®Þnh ®Çy ®ñ chi
phÝ kh¸m, ch÷a bÖnh vµ chia sÎ hîp lý tr¸ch nhiÖm chi tr¶ gi÷a
Nhµ níc, x· héi vµ ngêi bÖnh; Nhµ níc trî gióp mét phÇn
hoÆc toµn bé viÖn phÝ cho ngêi nghÌo vµ çc ®èi tîng chÝnh
s¸ch chñ yÕu th«ng qua b¶o hiÓm y tÕ; thùc hiÖn tèt viÖc kh¸m,
ch÷a bÖnh miÔn phÝ cho trÎ em díi 6 tuæi.
Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng b¶o hiÓm y tÕ; x©y dùng
vµ thùc hiÖn tèt lé tr×nh tiÕn tíi b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n; ph¸t
triÓn m¹nh çc lo¹i h×nh b¶o hiÓm y tÕ tù nguyÖn, b¶o hiÓm y tÕ
céng ®ång. Më réng diÖn çc c¬ së y tÕ c«ng lËp vµ ngoµi c«ng
lËp kh¸m, ch÷a bÖnh theo b¶o hiÓm y tÕ. H¹n chÕ vµ gi¶m dÇn
h×nh thøc thanh to¸n viÖn phÝ trùc tiÕp tõ ngêi bÖnh. §æi míi
ph¬ng thøc thanh to¸n viÖn phÝ qua quü b¶o hiÓm y tÕ.
Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp dîc, n©ng cao n¨ng lùc s¶n
xuÊt thuèc trong níc. Cñng cè m¹ng líi cung øng vµ kiÓm
so¸t thÞ trêng thuèc phßng vµ ch÷a bÖnh. §Èy m¹nh nghiªn
cøu vµ s¶n xuÊt v¾cxin, sinh phÈm dïng cho ngêi. Ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp s¶n xuÊt trang bÞ, thiÕt bÞ y tÕ theo híng hiÖn ®¹i.
TiÕp cËn vµ øng dông thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ, ®Æc
biÖt lµ c«ng nghÖ sinh häc vµ c«ng nghÖ th«ng tin.
Ph¸t huy vai trß vµ hiÖu qu¶ cña ch¬ng tr×nh kÕt hîp qu©n
- d©n y trong b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ n©ng cao søc khoÎ nh©n d©n
vµ çc lùc lîng vò trang, nhÊt lµ ë çc vïng s©u, vïng xa, biªn
giíi, h¶i ®¶o.
268
KÕt hîp chÆt chÏ çc ngµnh y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao, gi¸o dôc,
lùc lîng vò trang, çc ®oµn thÓ nh©n d©n trong viÖc x©y dùng
vµ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh n©ng cao n¨ng lùc thÓ chÊt vµ tÇm
vãc con ngêi ViÖt Nam, ®Æc biÖt lµ thiÕu niªn, thanh niªn.
...

V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn
quèc lÇn thø X, Nxb. ChÝnh trÞ
quèc gia, Hµ Néi, 2006, tr. 140,
141, 142, 156-158, 183, 215-220.
269
ChØ thÞ
cña ban bÝ th
VÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o, chØ ®¹o ®èi víi c«ng t¸c
th¬ng binh, liÖt sÜ, ngêi cã c«ng vµ phong trµo
"§Òn ¬n ®¸p nghÜa"
Ph¸t huy truyÒn thèng cao ®Ñp "Uèng níc nhí nguån"
cña d©n téc, nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ Nhµ níc ®· ban hµnh
nhiÒu chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ tæ chøc vËn ®éng toµn d©n
tham gia phong trµo "§Òn ¬n ®¸p nghÜa" nh»m tõng bíc n©ng
cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng, gãp phÇn gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, tiÕp tôc x©y
dùng nÐt ®Ñp truyÒn thèng trong ®êi sèng v¨n ho¸ - x· héi cña
®Êt níc. Sau h¬n 10 n¨m thùc hiÖn Ph¸p lÖnh u ®·i ngêi cã
c«ng víi çch m¹ng, ®Õn nay, nh÷ng vÊn ®Ò tån ®äng sau chiÕn
tranh ®· c¬ b¶n ®îc gi¶i quyÕt.
Tuy nhiªn, ë mét sè ®Þa ph¬ng, c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o,
tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ngêi cã c«ng víi
çch m¹ng cha ®îc quan t©m ®óng møc, cßn ®Ó x¶y ra sai sãt,
tiªu cùc, g©y ¶nh hëng xÊu trong x· héi. §êi sèng cña mét bé
phËn gia ®×nh th¬ng binh, liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng cßn nhiÒu khã kh¨n, nhÊt lµ ë çc vïng s©u, vïng xa,
vïng c¨n cø ®Þa çch m¹ng.
N¨m 2007, toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta sÏ kû niÖm
60 n¨m "Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ" (27-7-1947 – 27-7-2007),
270
mét sù kiÖn quan träng cña ®Êt níc, Ban BÝ th yªu cÇu çc
cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, MÆt trËn Tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ
nh©n d©n thùc hiÖn tèt nh÷ng nhiÖm vô sau:
1. TiÕp tôc ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch
cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi gia ®×nh liÖt sÜ, th¬ng binh,
ngêi cã c«ng víi çch m¹ng vµ phong trµo "§Òn ¬n ®¸p nghÜa"
trong çn bé, ®¶ng viªn vµ çc tÇng líp nh©n d©n nh»m ph¸t
huy truyÒn thèng yªu níc cña d©n téc vµ nh÷ng thµnh qu¶ cña
c«ng t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch m¹ng
trong 60 n¨m qua.
2. Tæng kÕt viÖc thùc hiÖn Ph¸p lÖnh u ®·i ngêi cã c«ng
víi çch m¹ng, trªn c¬ së ®ã tõng ®Þa ph¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ
x©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng tiÕn tíi kû niÖm 60 n¨m
"Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ".
3. §Èy m¹nh h¬n n÷a cuéc vËn ®éng "Toµn d©n ch¨m sãc
çc gia ®×nh th¬ng binh, liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch
m¹ng"; ñng hé quü "§Òn ¬n ®¸p nghÜa" ®Ó gióp çc gia ®×nh
chÝnh s¸ch kh¾c phôc khã kh¨n, c¶i thiÖn cuéc sèng.
4. TËp trung l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch
cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh
liÖt sÜ vµ ngêi cã c«ng víi çch m¹ng. Trong ®ã, ®Æc biÖt quan
t©m ®Õn çc gia ®×nh chÝnh s¸ch cã nhiÒu khã kh¨n, ngêi cã
c«ng víi çch m¹ng hiÖn ®ang sèng c« ®¬n, kh«ng n¬i n¬ng
tùa, çc gia ®×nh chÝnh s¸ch ë vïng s©u, vïng xa, vïng c¨n cø
®Þa çch m¹ng.
5. TiÕp tôc nghiªn cøu, hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch u
®·i ngêi cã c«ng víi çch m¹ng; chó träng c¶i çch thñ tôc
hµnh chÝnh, ®ång thêi cã biÖn ph¸p phßng ngõa vµ xö lý nghiªm
çc vô viÖc tiªu cùc, thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, quan liªu,
tham nhòng, cè ý lµm tr¸i trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch
u ®·i ngêi cã c«ng víi çch m¹ng.
271
6. Çc tØnh uû, thµnh uû, çc ban çn sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn,
®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng vµ çc cÊp uû ®¶ng cã tr¸ch
nhiÖm l·nh ®¹o çc ngµnh, ®Þa ph¬ng, çc ®¬n vÞ phèi hîp víi
MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam thùc hiÖn tèt nh÷ng nhiÖm vô trªn
®©y vµ tæ chøc kû niÖm 60 n¨m "Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ" mét
çch phong phó, sinh ®éng, thiÕt thùc, tr¸nh l·ng phÝ.
7. Giao Ban çn sù ®¶ng Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ x·
héi chñ tr×, phèi hîp víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng, Ban Kinh tÕ
Trung ¬ng... theo dâi, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ, ®Þnh kú
b¸o ço Ban BÝ th.
ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn chi bé.
T/M ban bÝ th
Tr¬ng TÊn sang

Trung ¬ng §¶ng
272
KÕT LUËN
CñA HéI NGHÞ LÇN THø S¸U
BAN CHÊP HµNH TRUNG ¦¥NG KHO¸ X
Sè 20-KL/TW, ngµy 28 th¸ng 1 n¨m 2008
VÒ c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi

vµ trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng
giai ®o¹n 2008-2012
Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ X
häp tõ ngµy 14 ®Õn ngµy 22-1-2008, sau khi nghiªn cøu ®Ò ¸n
vµ tê tr×nh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng,
b¶o hiÓm x· héi vµ trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng giai ®o¹n 2008 -
2012, ®· th¶o luËn vµ kÕt luËn:
I. VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn

c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi
vµ trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng
giai ®o¹n 2003 - 2007
1. Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt víi çc
néi dung ®¸nh gi¸ cña Bé ChÝnh trÞ, ®ång thêi nhÊn m¹nh
mét sè ®iÓm:
- ChÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ u ®·i ngêi cã
c«ng giai ®o¹n 2003 - 2007 ®· tiÕp tôc thÓ chÕ ho¸ quan ®iÓm
cña §¶ng vÒ chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng vµ ph¸t triÓn an sinh x· héi
trong c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, gãp phÇn
b¶o ®¶m çc c©n ®èi kinh tÕ vÜ m«, cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn quèc
273
phßng, an ninh vµ c¶i thiÖn ®¸ng kÓ ®êi sèng cña ngêi lao ®éng
hëng l¬ng, ngêi vÒ hu vµ ngêi cã c«ng víi çch m¹ng.
- H×nh thµnh ngµy cµng râ c¬ chÕ tiÒn l¬ng riªng cho tõng
khu vùc: hµnh chÝnh, sù nghiÖp, doanh nghiÖp phï hîp víi yªu
cÇu c¶i çch hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh
híng x· héi chñ nghÜa.
- LuËt B¶o hiÓm x· héi ®· ®îc ban hµnh nh»m tõng bíc
thùc hiÖn nguyªn t¾c ®ãng - hëng; ®ång thêi ng©n s¸ch nhµ
níc tiÕp tôc hç trî ®Ó b¶o ®¶m t¬ng quan hîp lý vÒ thu nhËp
gi÷a ngêi nghØ hu vµ çn bé, c«ng chøc t¹i chøc; quy ®Þnh chÕ
®é b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn vµ chÕ ®é b¶o hiÓm thÊt nghiÖp.
- ChÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng ngµy cµng ®îc hoµn
thiÖn theo híng më réng ®èi tîng thô hëng çc chÕ ®é u
®·i, bæ sung thªm chÕ ®é u ®·i míi, kh¾c phôc nh÷ng bÊt hîp
lý gi÷a çc møc trî cÊp, ®iÒu chØnh trî cÊp u ®·i (møc chuÈn)
theo møc sèng trung b×nh cña x· héi.
2. Tuy nhiªn, chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ trî
cÊp u ®·i ngêi cã c«ng cßn béc lé nhiÒu h¹n chÕ
- ChÝnh s¸ch tiÒn l¬ng cha b¶o ®¶m cho ngêi lao ®éng,
®Æc biÖt lµ çn bé, c«ng chøc, viªn chøc sèng ®îc b»ng tiÒn
l¬ng ë møc trung b×nh kh¸ trong x· héi; cha khuyÕn khÝch vµ
thu hót ®îc ngêi tµi, ngêi lµm viÖc giái; cha gãp phÇn n©ng
cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ níc vµ cña hÖ
thèng chÝnh trÞ.
- Trong tõng khu vùc vµ gi÷a çc khu vùc (hµnh chÝnh, sù
nghiÖp c«ng lËp, doanh nghiÖp) t¬ng quan tiÒn l¬ng cßn cha
hîp lý; møc l¬ng trung b×nh cña c«ng chøc (§¶ng, Nhµ níc,
MÆt trËn, çc ®oµn thÓ) cßn thÊp so víi møc thu nhËp trung
b×nh cña lao ®éng x· héi; thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ trong khu vùc
sù nghiÖp c«ng lËp cha ®¹t hiÖu qu¶ cao.
- ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi cßn phô thuéc vµo chÝnh s¸ch
274
tiÒn l¬ng, møc chuÈn dïng ®Ó tÝnh çc møc trî cÊp u ®·i
ngêi cã c«ng cha ®îc ®iÒu chØnh b»ng møc sèng trung b×nh
cña x· héi.
3. Nh÷ng yÕu kÐm trªn do çc nguyªn nh©n chñ yÕu sau:
- Mét lµ, nÒn kinh tÕ tuy cã ph¸t triÓn nhng thu ng©n s¸ch
nhµ níc cßn h¹n hÑp trong khi ®èi tîng hëng l¬ng vµ trî
cÊp tõ ng©n s¸ch nhµ níc ngµy cµng t¨ng; ®ång thêi ph¶i gi¶i
quyÕt nhiÒu môc tiªu ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i
ho¸, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò x· héi,
xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo... nªn khã kh¨n cho bè trÝ nguån c¶i çch
tiÒn l¬ng.
- Hai lµ, cha tÝnh ®îc sù t¸c ®éng cña thÞ trêng lao ®éng
dÉn ®Õn dÞch chuyÓn lao ®éng tõ khu vùc nhµ níc sang çc
khu vùc kh¸c cã tiÒn l¬ng cao h¬n.
- Ba lµ, thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tæ
chøc ho¹t ®éng, tµi chÝnh, biªn chÕ vµ tr¶ l¬ng ®èi víi khu vùc
sù nghiÖp c«ng lËp ®¹t kÕt qu¶ thÊp; chÝnh s¸ch häc phÝ, viÖn
phÝ chËm ®îc söa ®æi... nªn cha t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn c¬ cÊu
chi ng©n s¸ch nhµ níc cho c¶i çch tiÒn l¬ng.
- Bèn lµ, c¬ chÕ ph©n cÊp qu¶n lý ng©n s¸ch ®èi víi çc ®Þa
ph¬ng, bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc còng cã h¹n chÕ
trong viÖc ®iÒu hoµ nguån lùc gi÷a çc ®Þa ph¬ng cã kh¶ n¨ng
ng©n s¸ch vµ ®Þa ph¬ng khã kh¨n. Cha cã gi¶i ph¸p cã tÝnh
®ét ph¸ (®Æc biÖt lµ trong khu vùc sù nghiÖp c«ng lËp) ®Ó t¹o
nguån cho c¶i çch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ trî cÊp u
®·i ngêi cã c«ng.
II. VÒ quan ®iÓm, môc tiªu, nguyªn t¾c
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng thèng nhÊt víi çc quan ®iÓm,
môc tiªu, nguyªn t¾c nªu trong ®Ò ¸n, ®ång thêi nhÊn m¹nh
mét sè ®iÓm:
275
1. TiÕp tôc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn quan ®iÓm cña §¶ng:
“Coi viÖc tr¶ l¬ng ®óng cho ngêi lao ®éng lµ thùc hiÖn ®Çu t
cho ph¸t triÓn, t¹o ®éng lùc ®Ó kinh tÕ ph¸t triÓn vµ n©ng cao
chÊt lîng dÞch vô c«ng, gãp phÇn lµm trong s¹ch vµ n©ng cao
hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ níc”. Tõ ®ã,
nghiªn cøu thùc hiÖn çc gi¶i ph¸p cã tÝnh ®ét ph¸ trong t¹o
nguån cho c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng.
2. C¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng ph¶i tiÕn tíi b¶o ®¶m cho
çn bé, c«ng chøc, viªn chøc sèng ®îc b»ng tiÒn l¬ng ë møc
trung b×nh kh¸ trong x· héi. Trªn c¬ së ®ã, h×nh thµnh çc c¬
chÕ tiÒn l¬ng (hµnh chÝnh, sù nghiÖp, doanh nghiÖp) ngµy cµng
phï hîp víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ
nghÜa vµ t¹o ®éng lùc n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò çn bé, c«ng
chøc, viªn chøc nhµ níc.
3. C¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ trî cÊp
u ®·i ngêi cã c«ng ph¶i kh¾c phôc ®îc nh÷ng bÊt hîp lý vÒ
quan hÖ tiÒn l¬ng trong tõng khu vùc vµ gi÷a çc khu vùc: hµnh
chÝnh, sù nghiÖp c«ng lËp, doanh nghiÖp, lùc lîng vò trang.
4. C¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ u ®·i
ngêi cã c«ng ph¶i g¾n víi viÖc b¶o ®¶m tèt h¬n ®êi sèng cña
ngêi nghÌo, ®ång bµo d©n téc, çc ®èi tîng chÝnh s¸ch x· héi
nh»m ®¹t ®îc môc tiªu cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø X cña
§¶ng ®· ®Ò ra lµ: “Thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi ngay
trong tõng bíc vµ tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn”.
III. VÒ néi dung c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng,

b¶o hiÓm x· héi, trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng
vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn trong giai ®o¹n 2008 - 2012
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng thèng nhÊt víi néi dung c¶i
çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi, trî cÊp u ®·i
276
ngêi cã c«ng giai ®o¹n 2008 - 2012 nªu trong ®Ò ¸n, ®ång thêi
nhÊn m¹nh mét sè vÊn ®Ò sau:
1. VÒ tiÒn l¬ng tèi thiÓu
a) Çn bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang ¸p dông
møc l¬ng tèi thiÓu chung. Çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp ¸p dông
møc l¬ng tèi thiÓu vïng, trong ®ã møc l¬ng tèi thiÓu ë vïng
thÊp nhÊt b»ng møc l¬ng tèi thiÓu chung (doanh nghiÖp ®îc
quyÒn tr¶ cao h¬n møc l¬ng tèi thiÓu do ChÝnh phñ quy ®Þnh).
b) Thùc hiÖn lé tr×nh thèng nhÊt møc l¬ng tèi thiÓu gi÷a
çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp theo çc cam kÕt quèc tÕ (WTO).
c) §iÒu chØnh møc l¬ng tèi thiÓu chung vµ møc l¬ng tèi
thiÓu vïng kh«ng thÊp h¬n møc t¨ng gi¸ sinh ho¹t, phï hîp víi
sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc vµ b¶o ®¶m t¬ng quan hîp lý víi
møc t¨ng thu nhËp chung trong x· héi.
2. VÒ quan hÖ møc l¬ng tèi thiÓu - trung b×nh - tèi ®a; hÖ
thèng thang, b¶ng, ng¹ch, bËc l¬ng vµ çc chÕ ®é phô cÊp
a) Thùc hiÖn më réng quan hÖ møc l¬ng tèi thiÓu - trung
b×nh - tèi ®a vµo n¨m 2011; trªn c¬ së ®ã, tiÕp tôc thu gän
thang, b¶ng, ng¹ch, bËc l¬ng vµ hoµn thiÖn çc chÕ ®é phô cÊp,
khuyÕn khÝch ngêi cã tµi, ngêi lµm viÖc giái.
b) Xem xÐt, söa ®æi kÞp thêi nh÷ng bÊt hîp lý ph¸t sinh
trong t¬ng quan tiÒn l¬ng vµ phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o gi÷a
çc chøc danh çn bé, c«ng chøc, viªn chøc trong hÖ thèng chÝnh
trÞ (§¶ng, Nhµ níc, MÆt trËn vµ çc ®oµn thÓ).
c) Thùc hiÖn chÕ ®é phô cÊp c«ng vô ®èi víi çn bé, c«ng
chøc vµ lùc lîng vò trang; nghiªn cøu ¸p dông chÕ ®é phô cÊp
th©m niªn nghÒ cho phï hîp ®èi víi mét sè ngµnh, nghÒ, b¶o
®¶m t¬ng quan tiÒn l¬ng gi÷a lùc lîng vò trang so víi c«ng
chøc hµnh chÝnh nh hiÖn nay.
3. §æi míi c¬ chÕ ®èi víi khu vùc sù nghiÖp c«ng lËp
a) §æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng vµ c¬ chÕ tµi chÝnh (trong ®ã cã
277
tiÒn l¬ng) ®èi víi khu vùc sù nghiÖp c«ng lËp theo híng ®¬n vÞ
sù nghiÖp ®îc thu phÝ (gi¸) dÞch vô tÝnh ®ñ tiÒn l¬ng vµ tõng
bíc tÝnh ®ñ çc chi phÝ kh¸c; ®¬n vÞ sù nghiÖp thùc hiÖn h¹ch
to¸n thu - chi (kh«ng v× môc ®Ých lîi nhuËn), trªn c¬ së ®ã n©ng
cao chÊt lîng, ph¸t triÓn ho¹t ®éng ®Ó võa phôc vô tèt h¬n nhu
cÇu cña x· héi, võa tù c©n ®èi nguån thu (nguån tõ ng©n s¸ch
nhµ níc thanh to¸n cho çc ®èi tîng chÝnh s¸ch vµ cho çc
dÞch vô kh«ng cã thu mµ Nhµ níc ph¶i b¶o ®¶m; nguån do ®èi
tîng thô hëng chi tr¶) ®Ó tr¶ l¬ng b»ng hoÆc cao h¬n (nÕu cã
nguån thu t¨ng) so víi chÕ ®é nhµ níc quy ®Þnh.
b) Trong n¨m 2008, ChÝnh phñ ban hµnh khung gi¸ dÞch vô c¬
b¶n (gi¸ dÞch vô vÒ gi¸o dôc, ®µo t¹o, d¹y nghÒ, kh¸m ch÷a bÖnh...)
theo ®Þnh híng nªu trªn ®Ó triÓn khai thùc hiÖn. Khung gi¸ dÞch
vô ®iÒu chØnh h»ng n¨m cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ.
4. VÒ ®iÒu chØnh l¬ng hu
Tõ n¨m 2009, tiÕp tôc ®iÒu chØnh l¬ng hu theo quy ®Þnh
cña LuËt B¶o hiÓm x· héi, b¶o ®¶m ®êi sèng cña ngêi nghØ hu
trªn c¬ së kh¶ n¨ng c©n ®èi ng©n s¸ch nhµ níc vµ møc t¨ng
trëng quü b¶o hiÓm x· héi.
5. VÒ trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng
Tõ n¨m 2009, tiÕp tôc ®iÒu chØnh trî cÊp u ®·i ngêi cã
c«ng (møc chuÈn) trªn c¬ së møc tiªu dïng b×nh qu©n cña x· héi
vµ kh¶ n¨ng c©n ®èi ng©n s¸ch nhµ níc, b¶o ®¶m ®êi sèng cña
ngêi cã c«ng b»ng hoÆc cao h¬n møc sèng trung b×nh cña x· héi.
6. VÒ gi¶i ph¸p t¹o nguån thùc hiÖn ®Ò ¸n
a) C¬ cÊu l¹i chi ng©n s¸ch nhµ níc b¶o ®¶m tæng møc ®Çu
t toµn x· héi ë møc 42% - 43% GDP, trong ®ã chi ®Çu t tõ
ng©n s¸ch nhµ níc h»ng n¨m kho¶ng trªn díi 25% ®Ó cïng
víi çc nguån tr¸i phiÕu chÝnh phñ, xæ sè kiÕn thiÕt... ®¹t møc
kho¶ng 30% tæng chi ng©n s¸ch nhµ níc ®Ó b¶o ®¶m møc GDP
t¨ng trëng tõ 8,5% - 9%/n¨m.
278
b) Thùc hiÖn ®a d¹ng nguån tr¶ l¬ng: tõ tiÕt kiÖm 10% chi
hµnh chÝnh (trõ tiÒn l¬ng vµ çc kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng); tõ
35% - 40% nguån thu ®îc ®Ó l¹i c¬ quan, ®¬n vÞ; tõ 50% sè
t¨ng thu ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng vµ tõ ng©n s¸ch trung ¬ng.
Vay phÇn tiÒn nhµn rçi cña quü b¶o hiÓm x· héi ®Ó cïng víi c©n
®èi tõ ng©n s¸ch nhµ níc b¶o ®¶m chi ®ñ l¬ng hu ®èi víi
nh÷ng ngêi nghØ hu tríc th¸ng 10-1995 (®èi tîng do ng©n
s¸ch nhµ níc b¶o ®¶m).
c) Thùc hiÖn ®ång bé çc gi¶i ph¸p thu ng©n s¸ch nhµ níc
®Ó b¶o ®¶m nguån thu ng©n s¸ch h»ng n¨m; ®ång thêi t¨ng
cêng qu¶n lý gi¸ c¶, kiÓm so¸t l¹m ph¸t, b¶o ®¶m çc c©n ®èi
vÜ m« cña nÒn kinh tÕ.
7. VÒ bíc ®i thùc hiÖn ®Ò ¸n
Çc néi dung c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x·
héi vµ trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng nªu trªn ®îc thùc hiÖn
tõng bíc vµ hoµn thµnh trong 5 n¨m, tõ n¨m 2008 ®Õn n¨m
2012. Tuy nhiªn, nÕu cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ kinh tÕ vµ ng©n
s¸ch nhµ níc th× ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn ®Ò ¸n.
*
* *
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng giao Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o Ban
Çn sù ®¶ng ChÝnh phñ trªn c¬ së kÕt luËn nµy tæ chøc triÓn
khai thùc hiÖn c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi
vµ trî cÊp u ®·i ngêi cã c«ng giai ®o¹n 2008 - 2012.
T/M BAN CHÊP HµNH TRUNG ¦¥NG

Tæng bÝ th
N«ng §øc M¹nh
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn

Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng kho¸ X (Lu hµnh néi bé),
Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi,
2008, tr.170-178.
279
ChØ thÞ
cña Ban bÝ th
VÒ "§Èy m¹nh c«ng t¸c b¶o hiÓm y tÕ

trong t×nh h×nh míi"
B¶o hiÓm y tÕ lµ mét chÝnh s¸ch x· héi quan träng, mang ý

nghÜa nh©n ®¹o vµ cã tÝnh chia sÎ céng ®ång s©u s¾c, ®îc §¶ng
vµ Nhµ níc ta hÕt søc coi träng vµ lu«n lu«n ®Ò cao trong hÖ
thèng chÝnh s¸ch an sinh x· héi. Sau gÇn 17 n¨m ho¹t ®éng,
b¶o hiÓm y tÕ tõng bíc ph¸t triÓn vµ ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh
tùu quan träng. Sè ngêi tham gia b¶o hiÓm y tÕ kh«ng ngõng
t¨ng lªn, tõ 5,6% d©n sè vµo n¨m 1993 lªn 46% d©n sè vµo n¨m
2008. Ngêi nghÌo vµ çc ®èi tîng hëng chÝnh s¸ch x· héi
®îc Nhµ níc dïng ng©n s¸ch mua vµ cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ
nªn viÖc tiÕp cËn dÞch vô y tÕ cña çc ®èi tîng nµy ®· ®îc c¶i
thiÖn râ rÖt. QuyÒn lîi trong kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh cña nh÷ng
ngêi tham gia b¶o hiÓm y tÕ tõng bíc ®îc më réng. Cïng víi
ng©n s¸ch nhµ níc dµnh cho y tÕ, b¶o hiÓm y tÕ ®· t¹o ra
nguån tµi chÝnh c«ng ®¸ng kÓ cho viÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh,
gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu c«ng b»ng trong ch¨m sãc søc
khoÎ nh©n d©n vµ ®¶m b¶o an sinh x· héi. LuËt B¶o hiÓm y tÕ
®· ®îc Quèc héi kho¸ XII th«ng qua t¹i kú häp thø t, ngµy
14-11-2008, lµ c¬ së ph¸p lý quan träng ®Ó b¶o hiÓm y tÕ ph¸t
triÓn trong thêi gian tíi.
280
Tuy nhiªn, b¶o hiÓm y tÕ cßn mét sè h¹n chÕ vµ yÕu kÐm: tû
lÖ d©n sè tham gia b¶o hiÓm y tÕ cha chiÕm ®a sè trong nh©n
d©n; mét sè ®¬n vÞ, tæ chøc, ®Æc biÖt lµ doanh nghiÖp cha
nghiªm tóc thùc hiÖn chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ cho ngêi lao
®éng; sè ngêi tham gia b¶o hiÓm y tÕ tù nguyÖn phÇn lín lµ
ngêi cã bÖnh m¹n tÝnh vµ ngêi cã nguy c¬ m¾c bÖnh cao; møc
®ãng b¶o hiÓm cña çc nhãm ®èi tîng cha t¬ng xøng víi
møc ®é gia t¨ng cña chi phÝ kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh cïng víi
t×nh tr¹ng l¹m dông thuèc, l¹m dông kü thuËt cao dÉn ®Õn Quü
b¶o hiÓm y tÕ nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· b¾t ®Çu mÊt kh¶ n¨ng c©n
®èi thu, chi; th¸i ®é phôc vô cña mét bé phËn çn bé y tÕ vµ thñ
tôc hµnh chÝnh trong kh¸m, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ cßn g©y
kh«ng Ýt bøc xóc cho ngêi bÖnh.
Nguyªn nh©n chÝnh cña nh÷ng yÕu kÐm trªn lµ do cÊp ñy
®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë mét sè ®¬n vÞ, ®Þa ph¬ng vµ mét bé
phËn kh«ng nhá trong nh©n d©n cha nhËn thøc ®Çy ®ñ vÒ vÞ
trÝ vµ tÇm quan träng cña b¶o hiÓm y tÕ trong hÖ thèng an sinh
x· héi; çc chÝnh s¸ch cña b¶o hiÓm y tÕ cha b¾t kÞp víi sù
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ sù thay ®æi c¬ cÊu m« h×nh bÖnh
tËt; c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ vËn ®éng thùc hiÖn
chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ cha thêng xuyªn, hiÖu qu¶ cha
cao; viÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ cßn nhiÒu bÊt
cËp, cha thÓ hiÖn tÝnh u viÖt cña b¶o hiÓm y tÕ; n¨ng lùc tæ
chøc, qu¶n lý cña çn bé b¶o hiÓm y tÕ cßn yÕu; sù phèi hîp liªn
ngµnh Y tÕ - B¶o hiÓm x· héi - Tµi chÝnh trong híng dÉn,
kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ cha
tèt, hiÖu qu¶ thùc hiÖn chñ tr¬ng x· héi hãa trong lÜnh vùc y
tÕ hiÖu qu¶ cha cao.
§Ó chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ thùc sù gãp phÇn ®¶m b¶o an
sinh x· héi vµ c«ng b»ng trong ch¨m sãc søc kháe nh©n d©n,
Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng yªu cÇu çc cÊp ñy ®¶ng, chÝnh
281
quyÒn, MÆt trËn Tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n qu¸n triÖt
vµ thùc hiÖn tèt mét sè néi dung chÝnh sau:
1. TiÕp tôc qu¸n triÖt s©u s¾c vµ n©ng cao nhËn thøc
vÒ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña b¶o hiÓm y tÕ
- B¶o hiÓm y tÕ lµ mét chÝnh s¸ch x· héi do Nhµ níc tæ

chøc, nh»m huy ®éng sù ®ãng gãp tµi chÝnh cña céng ®ång ®Ó
t¹o Quü b¶o hiÓm y tÕ kh«ng v× môc ®Ých lîi nhuËn, gióp cho
ngêi tham gia b¶o hiÓm y tÕ cã nguån tµi chÝnh ®Ó ch¨m sãc
søc kháe, b¶o vÖ quyÒn lîi cña m×nh theo luËt ®Þnh.
- B¶o hiÓm y tÕ lµ mét bé phËn quan träng trong chÝnh s¸ch
tµi chÝnh y tÕ quèc gia vµ lµ mét trong nh÷ng ph¬ng thøc t¹o
nguån tµi chÝnh cho ho¹t ®éng ch¨m sãc søc khoÎ th«ng qua
huy ®éng ®ãng gãp cña ngêi d©n, ®îc thùc hiÖn cã tæ chøc,
mang tÝnh chia sÎ trong céng ®ång vµ nh»m môc ®Ých thùc hiÖn
c«ng b»ng, nh©n ®¹o trong lÜnh vùc b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc khoÎ
nh©n d©n.
- B¶o hiÓm y tÕ lµ mét trong çc ho¹t ®éng nh©n ®¹o nhÊt,
thÓ hiÖn sù hç trî t¬ng th©n t¬ng ¸i trong ch¨m sãc søc khoÎ
gi÷a ngêi giµu víi ngêi nghÌo, gi÷a ngêi thuËn lîi vÒ søc
khoÎ víi ngêi èm ®au vµ rñi ro vÒ søc khoÎ, gi÷a ngêi ®ang ®é
tuæi lao ®éng víi ngêi giµ vµ trÎ em. §ång thêi, b¶o hiÓm y tÕ
mang tÝnh dù phßng nh÷ng rñi ro do chi phÝ cao cho ch¨m sãc
søc khoÎ g©y nªn khi èm ®au, bÖnh tËt.
- Cã nhiÒu h×nh thøc b¶o hiÓm y tÕ, nhng h×nh thøc mang
tÝnh u viÖt nhÊt mµ níc ta ph¶i híng tíi trong chÝnh s¸ch b¶o
hiÓm y tÕ lµ b¶o hiÓm y tÕ b¾t buéc toµn d©n víi nguyªn t¾c mäi
ngêi d©n ®ãng gãp b¶o hiÓm y tÕ theo thu nhËp ç nh©n, ngêi
nghÌo vµ ngêi trong diÖn chÝnh s¸ch x· héi ®îc Nhµ níc hç
trî, nhng khi kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh hëng theo quyÒn lîi ®·
®îc quy ®Þnh dùa trªn nhu cÇu ch÷a bÖnh.
282
- ViÖc tham gia b¶o hiÓm y tÕ lµ nghÜa vô cña mäi ngêi
d©n, kÓ c¶ nh÷ng ngêi ®ang khoÎ m¹nh. Tr¸ch nhiÖm l·nh
®¹o, chØ ®¹o c«ng t¸c b¶o hiÓm y tÕ lµ cña çc cÊp uû ®¶ng vµ
çc cÊp chÝnh quyÒn tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng.
2. Tæ chøc thùc hiÖn ®ång bé, cã hiÖu qu¶ çc chÝnh
s¸ch vÒ b¶o hiÓm y tÕ
- Çc cÊp uû ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn ph¶i tæ chøc häc tËp
LuËt B¶o hiÓm y tÕ ®îc Quèc héi kho¸ XII, kú häp thø t
th«ng qua mét çch nghiªm tóc, s©u réng ®Ó mäi ngêi d©n
n¾m ®îc nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt. Çc bé, ngµnh cã
liªn quan cÇn nhanh chãng hoµn thiÖn çc v¨n b¶n díi luËt ®Ó
®a LuËt sím ®i vµo cuéc sèng.
- Çc cÊp chÝnh quyÒn vµ çc ®¬n vÞ khi x©y dùng kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi hµng n¨m vµ tõng thêi kú, ph¶i tÝnh
to¸n, x¸c ®Þnh chØ tiªu vÒ d©n sè tham gia b¶o hiÓm y tÕ, bè trÝ
vµ c«ng bè chØ tiªu ng©n s¸ch, trong ®ã nguån ng©n s¸ch nhµ
níc lµ chÝnh kÕt hîp víi viÖc huy ®éng thªm çc nguån ng©n
s¸ch kh¸c ®Ó mua thÎ b¶o hiÓm y tÕ cho ngêi nghÌo vµ ngêi
®îc hëng çc chÝnh s¸ch x· héi, hç trî viÖc mua thÎ b¶o hiÓm
y tÕ cho ngêi thuéc hé cËn nghÌo.
- T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t viÖc
thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ ë tÊt c¶ çc cÊp, çc
ngµnh, çc ®oµn thÓ vµ çc ®¬n vÞ, nhÊt lµ çc doanh nghiÖp;
nhanh chãng kh¾c phôc vµ xo¸ bá t×nh tr¹ng kh«ng tham gia
hay nî ®ãng b¶o hiÓm x· héi - b¶o hiÓm y tÕ kÐo dµi cña çc
doanh nghiÖp. Thêng xuyªn kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t viÖc
sö dông b¶o hiÓm y tÕ t¹i çc c¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o
hiÓm y tÕ ®Ó xö lý nghiªm minh vµ h¹n chÕ, ng¨n chÆn hiÖn
tîng l¹m dông hoÆc trôc lîi tõ b¶o hiÓm y tÕ.
3. §æi míi c«ng t¸c th«ng tin, truyÒn th«ng vµ tuyªn
truyÒn vÒ b¶o hiÓm y tÕ
- Çc c¬ quan th«ng tÊn, b¸o chÝ vµ çc c¬ quan truyÒn
283
th«ng ®¹i chóng cÇn tËp trung viÖc th«ng tin, truyÒn th«ng vµ
tuyªn truyÒn theo híng nhÊn m¹nh vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña
b¶o hiÓm y tÕ trong hÖ thèng an sinh x· héi; ®Ò cao nghÜa vô vµ
quyÒn lîi cña mäi ngêi d©n trong tham gia b¶o hiÓm y tÕ; ph¸t
hiÖn nh÷ng bÊt cËp hoÆc yÕu kÐm cña chÝnh s¸ch b¶o hiÓm y tÕ
vµ viÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ ®Ó kÞp thêi kh¾c
phôc vµ ®iÒu chØnh; giíi thiÖu, ®éng viªn çc ®¬n vÞ, ç nh©n vµ
çc m« h×nh thùc hiÖn tèt b¶o hiÓm y tÕ; phª ph¸n nh÷ng hiÖn
tîng lÖch l¹c trong thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ.
- Trong c«ng t¸c th«ng tin, truyÒn th«ng vµ tuyªn truyÒn vÒ
b¶o hiÓm y tÕ, cÇn tËp trung vµo çc ®èi tîng: n«ng d©n, ngêi
cËn nghÌo, häc sinh, sinh viªn, çc chñ sö dông lao ®éng, nhÊt
lµ çc chñ doanh nghiÖp t nh©n.
- Ban Tuyªn gi¸o Trung ¬ng chñ tr×, phèi hîp víi Ban çn
sù ®¶ng Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng chØ ®¹o çc c¬ quan
truyÒn th«ng ®¹i chóng x©y dùng kÕ ho¹ch ®Èy m¹nh c«ng t¸c
th«ng tin, truyÒn th«ng vµ tuyªn truyÒn vÒ b¶o hiÓm y tÕ.
4. T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o hiÓm

y tÕ vµ qu¶n lý Quü b¶o hiÓm y tÕ
- Nghiªn cøu x©y dùng vµ hoµn thiÖn bé m¸y qu¶n lý b¶o

hiÓm y tÕ theo híng võa thÓ hiÖn ®îc sù ph©n ®Þnh cô thÓ, râ
rµng, võa thÓ hiÖn sù kÕt hîp chÆt chÏ vÒ tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn
h¹n trong qu¶n lý b¶o hiÓm y tÕ gi÷a cÊp trung ¬ng vµ çc cÊp
®Þa ph¬ng; gi÷a c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o hiÓm y tÕ víi
c¬ quan qu¶n lý Quü b¶o hiÓm y tÕ; gi÷a qu¶n lý Quü b¶o hiÓm
y tÕ theo ngµnh däc víi qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o hiÓm y tÕ vµ
®éi ngò çn bé b¶o hiÓm y tÕ t¹i çc ®Þa ph¬ng; gi÷a c¬ quan
cung øng dÞch vô kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ víi c¬
quan qu¶n lý b¶o hiÓm y tÕ vµ qu¶n lý Quü b¶o hiÓm y tÕ. Ban
çn sù ®¶ng Bé Néi vô chñ tr×, phèi hîp víi Ban çn sù ®¶ng
284
Bé Y tÕ vµ Ban çn sù ®¶ng B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam cã tr¸ch
nhiÖm nghiªn cøu vµ tr×nh ChÝnh phñ kÕ ho¹ch cñng cè vµ hoµn
thiÖn bé m¸y b¶o hiÓm y tÕ, tr¸nh lµm x¸o trén bé m¸y, g©y
¶nh hëng ®Õn t tëng çn bé vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc. Ban çn
sù ®¶ng Bé Y tÕ chñ tr×, phèi hîp víi Ban çn sù ®¶ng B¶o hiÓm
x· héi ViÖt Nam vµ çc c¬ quan liªn quan x©y dùng quy chÕ
phèi hîp liªn ngµnh trong ho¹t ®éng b¶o hiÓm y tÕ mét çch
thiÕt thùc vµ hiÖu qu¶ ®Ó tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh.
- T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý Quü b¶o hiÓm y tÕ, ®¶m b¶o
c©n ®èi gi÷a viÖc thu cña Quü b¶o hiÓm y tÕ víi viÖc chi cña Quü
b¶o hiÓm y tÕ, kÕt hîp víi viÖc chèng l¹m dông vµ trôc lîi b¶o
hiÓm y tÕ ®Ó x©y dùng tÝnh bÒn v÷ng cña Quü. Ban çn sù ®¶ng
Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Ban çn sù ®¶ng Bé Y tÕ vµ
Ban çn sù ®¶ng B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam ®Þnh kú xem xÐt
tham mu kÞp thêi cho ChÝnh phñ vÒ çc chÝnh s¸ch liªn quan
®Õn viÖc qu¶n lý vµ sö dông Quü b¶o hiÓm y tÕ mét çch c©n ®èi
vµ cã hiÖu qu¶.
- Ban çn sù ®¶ng Bé Y tÕ vµ Ban çn sù ®¶ng B¶o hiÓm x·
héi ViÖt Nam chØ ®¹o viÖc t¨ng cêng ®µo t¹o bæ sung, kh«ng
ngõng n©ng cao chÊt lîng chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ n¨ng lùc
tham mu, qu¶n lý nhµ níc cho ®éi ngò çn bé lµm c«ng t¸c
qu¶n lý b¶o hiÓm y tÕ vµ qu¶n lý Quü b¶o hiÓm y tÕ; t¨ng cêng
¸p dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ çc tiÕn bé khoa häc vµ kü
thuËt ®Ó hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ngêi tham gia b¶o hiÓm y
tÕ, qu¶n lý Quü b¶o hiÓm y tÕ vµ qu¶n lý chÊt lîng kh¸m bÖnh,
ch÷a bÖnh t¹i çc c¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ
theo tiªu chuÈn tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i; më réng hîp t¸c quèc tÕ, tiÕp
tôc tiÕn hµnh nghiªn cøu khoa häc vÒ b¶o hiÓm y tÕ, ®Æc biÖt,
mét sè vÊn ®Ò mµ níc ta cha cã nhiÒu kinh nghiÖm, nh
khuyÕn khÝch ngêi tham gia b¶o hiÓm y tÕ kiÓm tra søc khoÎ
®Þnh kú ®Ó ph¸t hiÖn bÖnh sím vµ ®iÒu trÞ kÞp thêi, b¶o hiÓm y
285
tÕ theo hé gia ®×nh, çc lo¹i h×nh b¶o hiÓm y tÕ kh¸c ®· ®îc ¸p
dông t¹i çc níc...
5. Tæ chøc tèt viÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ
- Ban çn sù ®¶ng ChÝnh phñ chØ ®¹o viÖc t¨ng ®Çu t, ph©n
bæ ng©n s¸ch thÝch hîp vµ sö dông cã hiÖu qu¶ çc nguån ng©n
s¸ch ®· cã ®Ó cñng cè vµ ph¸t triÓn m¹ng líi kh¸m bÖnh, ch÷a
bÖnh, ®Æc biÖt lµ m¹ng líi y tÕ c¬ së, ®¸p øng nhu cÇu kh¸m
bÖnh, ch÷a bÖnh t¹i çc ®Þa ph¬ng; chuyÓn viÖc chi ng©n s¸ch
nhµ níc cho çc c¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh sang chi trùc tiÕp
cho ngêi ®îc hëng thô b¶o hiÓm y tÕ th«ng qua viÖc hç trî
b¶o hiÓm y tÕ cho vïng nghÌo, ngêi nghÌo, ngêi hëng çc
chÝnh s¸ch x· héi, hç trî mét phÇn møc ®ãng b¶o hiÓm y tÕ cho
ngêi thuéc hé cËn nghÌo.
- Ban çn sù ®¶ng Bé Y tÕ tËp trung chØ ®¹o viÖc n©ng cao
chÊt lîng kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ t¹i çc c¬ së y
tÕ. §Æc biÖt, cÇn c¶i tiÕn thñ tôc hµnh chÝnh trong tæ chøc kh¸m
bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ t¹i çc bÖnh viÖn ®Ó t¹o ®iÒu
kiÖn thuËn lîi cho ngêi kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ
®îc thô hëng tèt çc dÞch vô y tÕ; thêng xuyªn gi¸o dôc
n©ng cao ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp ®Ó thÇy thuèc kh«ng cã th¸i ®é
ph©n biÖt trong øng xö víi ngêi kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o
hiÓm y tÕ; ph¸t hiÖn kÞp thêi, cã biÖn ph¸p ng¨n ngõa, kh¾c
phôc çc biÓu hiÖn l¹m dông thuèc, dÞch vô kü thuËt cao vµ
biÓu hiÖn trôc lîi b¶o hiÓm y tÕ kh¸c cña c¶ thÇy thuèc lÉn
ngêi bÖnh; khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó y tÕ t nh©n tham
gia kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ; t¨ng cêng qu¶n lý
gi¸ thuèc kh«ng ®Ó gi¸ thuèc trong çc c¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a
bÖnh cao h¬n gi¸ thuèc trªn thÞ trêng; ®Þnh kú tæ chøc s¬ kÕt,
tæng kÕt viÖc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ, trong ®ã, cã
sù ®ãng gãp ý kiÕn cña nh÷ng ngêi tham gia b¶o hiÓm y tÕ.
286
6. Ph¸t ®éng cuéc vËn ®éng toµn d©n tham gia b¶o
hiÓm y tÕ vµ chuÈn bÞ lé tr×nh tiÕn ®Õn b¶o hiÓm y tÕ b¾t
buéc trong nh÷ng n¨m tiÕp theo
Ph¸t ®éng cuéc vËn ®éng toµn d©n tham gia b¶o hiÓm y tÕ
theo lé tr×nh quy ®Þnh cña LuËt B¶o hiÓm y tÕ ®Ó thùc hiÖn môc
tiªu b¶o hiÓm y tÕ b¾t buéc ®èi víi toµn d©n. MÆt trËn Tæ quèc
ViÖt Nam chñ tr×, phèi hîp víi Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt
Nam, Héi N«ng d©n ViÖt Nam, Ban çn sù ®¶ng Bé Y tÕ, Ban
çn sù ®¶ng B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam, çc ®oµn thÓ, tæ chøc
chÝnh trÞ - x· héi vµ nghÒ nghiÖp cÇn ®Ò ra tiªu chÝ, x©y dùng kÕ
ho¹ch cuéc vËn ®éng, tæ chøc ph¸t ®éng vµ ®Þnh kú s¬ kÕt, tæng
kÕt ®Ó cuéc vËn ®éng thËt sù thiÕt thùc vµ hiÖu qu¶, gãp phÇn
lµm cho b¶o hiÓm y tÕ ViÖt Nam ph¸t triÓn. Song song víi cuéc
vËn ®éng toµn d©n tham gia b¶o hiÓm y tÕ, ChÝnh phñ cÇn x©y
dùng lé tr×nh thÝch hîp ®Ó tiÕn ®Õn b¶o hiÓm y tÕ b¾t buéc toµn
d©n trong nh÷ng n¨m tiÕp theo.
Ban Tuyªn gi¸o Trung ¬ng chñ tr×, phèi hîp víi Ban çn
sù ®¶ng Bé Y tÕ, Ban çn sù ®¶ng B¶o hiÓm x· héi ViÖt Nam cã
tr¸ch nhiÖm híng dÉn tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ
®Þnh kú b¸o ço Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng vÒ viÖc thùc hiÖn
ChØ thÞ nµy.
ChØ thÞ nµy ®îc phæ biÕn vµ qu¸n triÖt ®Õn chi bé.
T/M ban bÝ th

Tr¬ng TÊn sang
Trung ¬ng §¶ng
287
Môc lôc
Trang
Lêi Nhµ xuÊt b¶n 5
- Th«ng tri cña Ban BÝ th, ngµy 24 th¸ng 4 n¨m 1953, vÒ
viÖc vËn ®éng nh©n d©n ®ãn th¬ng binh, bÖnh vinh vÒ x· 7
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, ngµy 12 th¸ng 5 n¨m 1953, vÒ
phßng ®ãi vµ cøu ®ãi 9
- ChØ thÞ cña Trung ¬ng, sè 12-CT/TW, ngµy 9 th¸ng 4 n¨m
1955, t¨ng cêng l·nh ®¹o chèng ®ãi vµ gi¶i quyÕt n¹n ®ãi 16
- Th«ng tri cña Ban BÝ th, sè 47-TT/TW, ngµy 16 th¸ng 7
n¨m 1955, vÒ viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh,
bÖnh binh, gia ®×nh qu©n nh©n, liÖt sÜ 27
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 11-CT/TW, ngµy 20 th¸ng 2 n¨m
1956, bæ sung vÒ viÖc ch¨m sãc phÇn mé liÖt sÜ 30
n¨m 1957, vÒ viÖc nghiªn cøu t×nh h×nh ®Ó gãp ý kiÕn víi
Trung ¬ng x©y dùng chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ söa sai ®èi víi
gia ®×nh bé ®éi, gia ®×nh liÖt sÜ, ®èi víi th¬ng binh, bÖnh
binh vµ bé ®éi phôc viªn 32
- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 122-NQ/TW, ngµy 16 th¸ng 8
n¨m 1960, vÒ viÖc thèng nhÊt chÕ ®é tiÒn l¬ng cña c«ng
nh©n, viªn chøc lu dung vµo chÕ ®é tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm
x· héi vµ phóc lîi chung 36
- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 33-NQ/TW, ngµy 5 th¸ng 1
n¨m 1962, vÒ chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c«ng nh©n,
viªn chøc nhµ níc 39
- NghÞ quyÕt cña Ban BÝ th, sè 35-NQ/TW, ngµy 11 th¸ng 1
n¨m 1962, vÒ viÖc söa ®æi chÕ ®é trî cÊp ®èi víi çn bé x· 51
288
- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng, ph¬ng híng nhiÖm vô kÕ ho¹ch hai
n¨m 1966-1967 (TrÝch) 58
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 140-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 1
n¨m 1967, vÒ viÖc b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña çn bé
vµ nh©n d©n tríc t×nh h×nh míi 61
n¨m 1967, vÒ t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao søc
khoÎ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc 70
- Th«ng b¸o sè 12-TB, ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 1969, vÒ Héi
nghÞ Ban BÝ th bµn vÊn ®Ò gi¶i quyÕt ®êi sèng ë thµnh phè
trong n¨m 1970 (TrÝch) 81
- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng lÇn thø 20, vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô
kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1972 vµ sè kiÓm tra kÕ ho¹ch n¨m
1973 (TrÝch) 83
n¨m 1972, vÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi
víi th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh bé ®éi 86
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 22 cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng, sè 229-NQ/TW, ngµy 22 th¸ng 1 n¨m 1974, vÒ
nhiÖm vô, ph¬ng híng kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ
miÒn B¾c trong hai n¨m 1974-1975 (TrÝch) 89
1975, vÒ c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi sau chiÕn tranh 91
n¨m 1975, vÒ viÖc thi hµnh chÕ ®é ®èi víi çn bé, chiÕn sÜ
vµo c«ng t¸c hoÆc vÒ nghØ ë miÒn Nam 96
n¨m 1975, vÒ c«ng t¸c y tÕ trong t×nh h×nh míi 98
- Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng Tæ quèc ViÖt Nam thèng nhÊt,
x· héi chñ nghÜa, B¸o ço chÝnh trÞ t¹i kú häp thø nhÊt
Quèc héi chung c¶ níc, do ®ång chÝ Lª DuÈn tr×nh bµy,
ngµy 25 th¸ng 6 n¨m 1976 (TrÝch) 104
289
- B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng t¹i
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV, do ®ång chÝ Lª DuÈn
tr×nh bµy, ngµy 14 th¸ng 12 n¨m 1976 (TrÝch) 105
- NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam, ngµy 20 th¸ng 12 n¨m 1976 (TrÝch) 110
n¨m 1977, vÒ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o c«ng t¸c th¬ng
binh vµ x· héi 112
- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp
hµnh Trung ¬ng kho¸ IV (tõ ngµy 6 ®Õn ngµy 16 th¸ng 12
n¨m 1977), vÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ, v¨n
ho¸, x· héi n¨m 1978 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980
(TrÝch) 115
n¨m 1978, gi¶i quyÕt viÖc nghØ hu cña çn bé 118
1979, vÒ c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ 120
n¨m 1979, vÒ gi¶i quyÕt viÖc vÒ hu cña çn bé 127
- B¸o ço vÒ kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1981 (TrÝch) 129
- B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng, t¹i
§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V, do ®ång chÝ Lª DuÈn,
Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng tr×nh bµy,
ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 1982 (TrÝch) 131
- Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu chñ yÕu vÒ
kinh tÕ vµ x· héi trong 5 n¨m (1981-1985) vµ nh÷ng n¨m 80,
B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng t¹i §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø V do ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång,
Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng tr×nh
bµy, ngµy 27 th¸ng 3 n¨m 1982 (TrÝch) 134
n¨m 1982, vÒ viÖc tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ lÇn thø 35
(ngµy 27 th¸ng 7 n¨m 1982) 136
- Ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1984
290
vµ møc phÊn ®Êu n¨m 1985 (B¸o ço tr×nh Héi nghÞ lÇn thø
n¨m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng) (TrÝch) 138
1984, vÒ viÖc ch¨m sãc vµ båi dìng, sö dông çn bé, c«ng
nh©n, viªn chøc vÒ hu 140
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng (kho¸ V), sè 22-NQ/TW, ngµy 20 th¸ng 12 n¨m
1984, vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi
n¨m 1985 (TrÝch) 146
1985, vÒ viÖc t¨ng cêng ch¨m sãc th¬ng binh, gia ®×nh
liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng 148
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng (kho¸ V), sè 30-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m
1985, vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi
n¨m 1986 (TrÝch) 151
- B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI
cña §¶ng, do ®ång chÝ Trêng Chinh, Tæng BÝ th Ban
ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V), Chñ tÞch Héi ®ång
Nhµ níc, tr×nh bµy, ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986 (TrÝch) 153
- Ph¬ng híng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi
trong 5 n¨m 1986-1990, B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn
quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ Vâ V¨n KiÖt, Uû
viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ V),
Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé trëng, tr×nh bµy, ngµy 15 th¸ng
12 n¨m 1986 (TrÝch) 156
- NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng
Céng s¶n ViÖt Nam, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 (TrÝch) 158
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng (kho¸ VI), ngµy 9 th¸ng 4 n¨m 1987, gi¶i quyÕt
nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ph©n phèi, lu th«ng (TrÝch) 161
- ChØ thÞ cña Ban BÝ th, sè 14-CT/TW, ngµy 7 th¸ng 9 n¨m 1987,
291
vÒ viÖc cñng cè tæ chøc, ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc cña Héi
Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam (TrÝch) 163
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng (kho¸ VI), vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi trong ba n¨m 1988-1990 vµ n¨m 1988
(TrÝch) 165
- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th, sè 72-Q§/TW, ngµy 10 th¸ng 10
n¨m 1988, mét sè chÝnh s¸ch ®èi víi çn bé ho¹t ®éng çch
m¹ng tríc n¨m 1945 ®· vÒ hu 168
- B¸o ço t¹i Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng (kho¸ VI), kiÓm ®iÓm hai n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i
héi VI, vµ ph¬ng híng nhiÖm vô ba n¨m tíi (TrÝch) 170
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng (kho¸ VI), sè 06-NQ/TW, ngµy 29 th¸ng 3 n¨m
1989, kiÓm ®iÓm hai n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi VI
vµ ph¬ng híng, nhiÖm vô ba n¨m tíi (TrÝch) 174
- C¬ng lÜnh x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong thêi kú qu¸ ®é
(TrÝch) 179
- B¶n tr×nh bµy cña TiÓu ban ChiÕn lîc kinh tÕ - x· héi, sè
350/TLHN, ngµy 14 th¸ng 8 n¨m 1990, vÒ ChiÕn lîc ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2000 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m
1991-1995 (TrÝch) 181
- B¸o ço chÝnh trÞ (TrÝch) 183
- TiÕp tôc ®a sù nghiÖp ®æi míi tiÕn lªn theo con ®êng x·
héi chñ nghÜa, B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
(kho¸ VI) vÒ çc v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi VII, do ®ång chÝ
NguyÔn V¨n Linh, Tæng BÝ th Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng (kho¸ VI) tr×nh bµy (TrÝch) 186
- B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ VI)
t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VII (TrÝch) 189
- C¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt níc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ
nghÜa x· héi (TrÝch) 194
292
- ChiÕn lîc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m
2000 (TrÝch) 196
- B¸o ço vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi 5 n¨m
1991-1995 vµ n¨m 1992, B¸o ço t¹i Héi nghÞ lÇn thø hai
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (kho¸ VII) (TrÝch) 199
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng kho¸ VII, sè 02-NQ/HNTW, ngµy 4 th¸ng 12
n¨m 1991, vÒ nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p æn ®Þnh, ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi trong nh÷ng n¨m 1992-1995 (TrÝch) 201
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng (kho¸ VII), sè 04-NQ/HNTW, ngµy 14 th¸ng 1 n¨m
1993, vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña sù nghiÖp ch¨m sãc vµ
b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n 204
- B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ VII,
ngµy 20 th¸ng 1 n¨m 1994, (do ®ång chÝ Tæng BÝ th §ç
Mêi tr×nh bµy) (TrÝch) 211
- NhiÖm vô kinh tÕ - x· héi n¨m 1994-1995, më ®Çu thêi kú
míi cña sù ph¸t triÓn (TrÝch) 213
1995, vÒ ch¨m sãc ngêi cao tuæi 215
- B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ VII t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII cña
§¶ng (TrÝch) 217
- Ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x·
héi 5 n¨m 1996-2000, (B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng kho¸ VII t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø
VIII cña §¶ng) (TrÝch) 220
- ChØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ, sè 09-CT/TW, ngµy 14 th¸ng 12
n¨m 1996, vÒ viÖc më ®ît vËn ®éng kû niÖm 50 n¨m ngµy
Th¬ng binh - liÖt sÜ (27-7-1947 – 27-7-1997) 224
- ChØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ, sè 15-CT/TW, ngµy 26 th¸ng 5
n¨m 1997, vÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn çc chÕ ®é b¶o
hiÓm x· héi 229
293
- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng (kho¸ VIII), sè 13-NQ/TW, ngµy 16 th¸ng 8
n¨m 1999, mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, bé m¸y cña hÖ thèng
chÝnh trÞ vµ tiÒn l¬ng, trî cÊp x· héi thuéc ng©n s¸ch nhµ
níc 232
- Ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc, tiÕp tôc ®æi míi, ®Èy
m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ
quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, (B¸o ço chÝnh trÞ cña
Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ VIII t¹i §¹i héi ®¹i
biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng) (TrÝch) 243
- Ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x·
héi 5 n¨m 2001-2005, (B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng §¶ng kho¸ VIII t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX
cña §¶ng) (TrÝch) 247
2002, vÒ cñng cè vµ hoµn thiÖn m¹ng líi y tÕ c¬ së 250
2002, vÒ viÖc t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng
t¸c th¬ng binh, liÖt sÜ, ngêi cã c«ng víi çch m¹ng vµ
phong trµo "§Òn ¬n ®¸p nghÜa" trong giai ®o¹n míi 254
- N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng,
ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc, ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng
cuéc ®æi míi, sím ®a níc ta ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t
triÓn, (B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng kho¸ IX t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X cña
§¶ng) (TrÝch) 258
- B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ IX vÒ
ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m
2006-2010 t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X cña
§¶ng (TrÝch) 262
n¨m 2006, vÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o, chØ ®¹o ®èi víi c«ng t¸c
th¬ng binh, liÖt sÜ, ngêi cã c«ng vµ phong trµo "§Òn ¬n
®¸p nghÜa" 270
294
- KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung
¬ng kho¸ X, sè 20-KL/TW, ngµy 28 th¸ng 1 n¨m 2008, vÒ
c¶i çch chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ trî cÊp
u ®·i ngêi cã c«ng giai ®o¹n 2008-2012 273
2009, vÒ "§Èy m¹nh c«ng t¸c b¶o hiÓm y tÕ trong t×nh
h×nh míi" 280
295
ChÞu tr¸ch nhiÖm xuÊt b¶n
TS. nguyÔn Duy hïng
ChÞu tr¸ch nhiÖm néi dung
ts. lª minh nghÜa
Biªn tËp néi dung: TS. ®ç quang dòng
nguyÔn minh huÖ
Tr×nh bµy b×a: nguyÔn ph¬ng mai
ChÕ b¶n vi tÝnh: nguyÔn thÞ h»ng
Söa b¶n in: phßng biªn tËp kü thuËt
§äc s¸ch mÉu: ban kinh tÕ
296

VKD An Sinh Xa Hoi

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

VKD An Sinh Xa Hoi

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Chịu trách nhiệm xuất bản

GIÁM ĐỐC – TỔNG BIÊN TẬP

NHÀ XUẤT BẢN

TS. NguyÔn Duy Hïng - Chñ tÞch Héi ®ång

Th¸ng 12 n¨m 2010

VÒ viÖc vËn ®éng nh©n d©n ®ãn th­¬ng binh,

Cuéc kh¸ng chiÕn cña ta ngµy cµng ph¸t triÓn. Sè th­¬ng

T/l ban bÝ th­

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ phßng ®ãi vµ cøu ®ãi

NhËn xÐt chung vÒ n¹n ®ãi

TÝch cùc ph¸t triÓn s¶n xuÊt,

C«ng t¸c cøu ®ãi

T/M Ban bÝ th­

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

T¨ng c­êng l·nh ®¹o chèng ®ãi

I. Cøu ®ãi lµ mét c«ng t¸c bøc thiÕt tr­íc m¾t

II. Ph­¬ng ch©m gi¶i quyÕt n¹n ®ãi hiÖn nay

III. MÊy vÊn ®Ò cô thÓ

1. §Èy m¹nh s¶n xuÊt chèng ®ãi

2. VËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì nhau cøu ®ãi

3. TiÕn hµnh tr­ng vay ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt

5. T×m c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi ®ãi

6. §èi víi n¬i bÞ èm ®au nhiÒu

7. TrÊn ¸p ®Þch ph¸ ho¹i

IV. T¨ng c­êng l·nh ®¹o ®Ó thùc hiÖn

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi th­¬ng binh,

N¨m nay, nh©n d©n ta kû niÖm ngµy th­¬ng binh, liÖt sÜ

T/M Ban bÝ th­

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

Bæ sung vÒ viÖc ch¨m sãc phÇn mé liÖt sÜ

VÒ viÖc thi hµnh ChØ thÞ sè 03/CT-TW ngµy 13-1-1956,

T/M Ban bÝ th­

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

1. Yªu cÇu vµ néi dung

2. Ph­¬ng ph¸p tiÕn hµnh

T/M Ban bÝ th­

NguyÔn Duy trinh

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ viÖc thèng nhÊt chÕ ®é tiÒn l­¬ng cña c«ng nh©n,

Trong phiªn häp ngµy 23-7-1960, Bé ChÝnh trÞ ®· nghe

T/M Bé chÝnh trÞ

NguyÔn Duy Trinh

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi ®èi víi

a- Môc ®Ých, yªu cÇu vµ ph­¬ng ch©m, nguyªn t¾c

Môc ®Ých, yªu cÇu

ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi lµ mét vÊn ®Ò kh«ng nh÷ng cã

T/M Bé ChÝnh trÞ

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ viÖc söa ®æi chÕ ®é trî cÊp ®èi víi c¸n bé x·

Ban BÝ th­ quyÕt ®Þnh:

T/M Ban BÝ th­

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

PhÇn thø hai

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ viÖc b¶o vÖ vµ båi d­ìng søc khoÎ cña c¸n bé vµ

T/M ban bÝ th­

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam:

VÒ t¨ng c­êng c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao

I. T×nh h×nh søc khoÎ cña c¸n bé, c«ng nh©n,

II. NhiÖm vô, ph­¬ng h­íng vµ biÖn ph¸p

VÒ viÖc vËn ®éng nh©n d©n ®ãn th¬ng binh,

Cuéc kh¸ng chiÕn cña ta ngµy cµng ph¸t triÓn. Sè th¬ng

T/l ban bÝ th

T/M Ban bÝ th

T¨ng cêng l·nh ®¹o chèng ®ãi

I. Cøu ®ãi lµ mét c«ng t¸c bøc thiÕt tríc m¾t

II. Ph¬ng ch©m gi¶i quyÕt n¹n ®ãi hiÖn nay

3. TiÕn hµnh trng vay ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt

5. T×m c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi ®ãi

IV. T¨ng cêng l·nh ®¹o ®Ó thùc hiÖn

VÒ viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi th¬ng binh,

N¨m nay, nh©n d©n ta kû niÖm ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ

T/M Ban bÝ th

T/M Ban bÝ th

2. Ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh

T/M Ban bÝ th

VÒ viÖc thèng nhÊt chÕ ®é tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n,

a- Môc ®Ých, yªu cÇu vµ ph¬ng ch©m, nguyªn t¾c

Ban BÝ th quyÕt ®Þnh:

T/M Ban BÝ th

VÒ viÖc b¶o vÖ vµ båi dìng søc khoÎ cña c¸n bé vµ

T/M ban bÝ th

VÒ t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ vµ n©ng cao

II. NhiÖm vô, ph¬ng híng vµ biÖn ph¸p

T/M Ban BÝ th

VÒ Héi nghÞ Ban BÝ th bµn vÊn ®Ò

VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô, kÕ ho¹ch nhµ níc

Ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ níc

VÒ t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn chÝnh s¸ch

T/M Ban BÝ th

VÒ nhiÖm vô, ph¬ng híng kh«i phôc

II. NhiÖm vô, ph¬ng ch©m vµ môc tiªu kh«i phôc

VÒ c«ng t¸c th¬ng binh vµ x· héi sau chiÕn tranh

t/m ban bÝ th

t/m ban bÝ th

ë miÒn B¾c, c«ng t¸c y tÕ ®· ®¹t ®îc thµnh tùu to lín.

T/m ban bÝ th

A- Ph¬ng híng ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh

8. C¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng cña nh©n d©n

VÒ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o

T/M Ban BÝ th

Gi¶i quyÕt viÖc nghØ hu cña c¸n bé

T/M Ban BÝ th

T/M Ban BÝ th

VÒ gi¶i quyÕt viÖc vÒ hu cña c¸n bé

Ngµy 12 th¸ng 11 n¨m 1978, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng

T/M Ban BÝ th

Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu

B¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng

Ph¬ng híng, nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu

VÒ viÖc tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ

§Ó tæ chøc Ngµy th¬ng binh, liÖt sÜ lÇn thø 35 cã ý nghÜa

t/m ban bÝ th

VÒ viÖc ch¨m sãc vµ båi dìng, sö dông c¸n bé,

Tõ tríc tíi nay, §¶ng vµ Nhµ níc ®· cã nhiÒu chÝnh s¸ch

T/M Ban BÝ th

VÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ -