LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

Khoa Luật Hành chính – Nhà nước

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

 CHƯƠNG 7
THỦ TỤC PHÚC THẨM
VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM

 Nội dung chính

ĩaĩa Khái niệm và ý nghĩa

1

Kháng cáo, kháng nghị theo

2 thủ tục phúc thẩm

3 Xét xử phúc thẩm

 1. Khái niệm, ý nghĩa

Là việc Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại vụ án

mà bản án, quyết định của Tòa án sơ thẩm chưa
có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo hoặc kháng
nghị (Điều 203 Luật TTHC)

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 1. Khái niệm, ý nghĩa
“Bảo vệ quyền,
lợi ích hợp pháp
Khắc phục của đương sự
sai lầm Kiểm tra hoạt
động xét xử
của Tòa án cấp
dưới
Ý nghĩa
 2.2 Chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 2.2 Chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 2.2 Chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 2.2 Chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 2.2 Chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị

TAND Thành phố Hồ Chí

Minh ra bản án hành chính sơ
thẩm bác yêu cầu của người
khởi kiện. Xác định chủ thể có
quyền kháng nghị theo thủ tục
phúc thẩm?

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 2.3 Đối tượng kháng cáo, kháng nghị

CHƯA
CÓ
ĐÌNH TẠM HLPL
CHỈ ĐÌNH
CHỈ
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 2.4 Thời hạn kháng cáo, kháng nghị

15
ngày

7
ngày
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 2.4 Thời hạn kháng cáo, kháng nghị

Bản án 15 ngày

QĐ 7 ngày

Bản án 30 ngày

QĐ 10 ngày
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 2.4 Thời hạn kháng cáo, kháng nghị

Ngày 16/8/2016 TAND Thành phố

Hà Nội tuyên bản án hành chính
sơ thẩm bác yêu cầu của người
khởi kiện. Xác định thời hạn
kháng cáo người khởi kiện biết họ
có mặt.

16/8/2016-31/8/2016
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 2.5 Thủ tục kháng cáo, kháng nghị

Tòa án
kiểm tra Thông
báo nộp
KC tiền
hợp lệ
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 2.5 Thủ tục kháng cáo, kháng nghị

5 ngày làm Gửi hồ

Tòa án việc
cấp sơ sơ cho
QĐ thẩm Hết hạn KC, Tòa án
kháng GỬI KN cấp TP
nghị
Đương
sự
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 2.6 Hậu quả của kháng cáo, kháng nghị
Điều 215

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

2.7 Thay đổi, bổ sung rút kháng cáo, kháng nghị
Thay đổi, bổ sung kháng cáo, kháng nghị
(Điều 218)

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

2.7 Thay đổi, bổ sung rút kháng cáo, kháng nghị
Rút kháng cáo, kháng nghị
(Khoản 3 Điều 218)

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3. Xét xử phúc thẩm vụ án hành chính
3.1 Thẩm quyền xét xử phúc thẩm

BA, QĐ ST
của TAND
cấp tỉnh
BA, QĐ ST
của TAND
cấp huyện
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 3. Xét xử phúc thẩm vụ án hành chính
3.1 Thẩm quyền xét xử phúc thẩm

Xác định cơ quan nào có thẩm quyền xét

xử phúc thẩm đối với:
1) Bản ản sơ thẩm của TAND Thành phố
Biên Hòa (tỉnh Đồng Nai)
2) Bản án sơ thẩm của Tòa Hành chính
TAND thành phố Hồ Chí Minh

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.2 Phạm vi xét xử phúc thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử phúc thẩm
3.2.1 Thành phần Hội đồng xét xử

???

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử phúc thẩm
3.2.2 Sự có mặt của những người tiến hành tố tụng và
những người tham gia tố tụng

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.2.2 Sự có mặt của những người tiến hành tố tụng và
những người tham gia tố tụng

Tại phiên tòa xét xử phúc thẩm

vụ án hành chính, đại diện Viện
kiểm sát và Thư ký phiên tòa
vắng mặt. Hội đồng xét xử sẽ
xử lý như thế nào trong trường
hợp trên?

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.2.2 Sự có mặt của những người tiến hành tố tụng và
những người tham gia tố tụng
* Những người tiến hành tố tụng (Điều 223)

Nếu không có
người dự khuyết
tham gia
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 3.2.2 Sự có mặt của những người tiến hành tố tụng và
những người tham gia tố tụng
* Những người tiến hành tố tụng (Điều 224)

VKS kháng Hoãn Không có

nghị phiên người dự
Kiểm khuyết
Vắng tòa
sát viên
VKS không Vẫn
kháng nghị xét xử

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.2.2 Sự có mặt của những người tiến hành tố tụng và
những người tham gia tố tụng
Những người tham gia tố tụng (Điều 225)

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Người kháng cáo, người liên quan đến kháng cáo,
người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp

Hoãn
Triệu tập hợp Vắng phiên
lệ lần 1 tòa

Trừ TH làm
đơn vắng mặt

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Người kháng cáo, người liên quan đến kháng cáo,
người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
Khoản
Triệu tập Vắng Không vì 2 Điều
hợp lệ lần 2 bất KK 225

Người kháng cáo: Đình chỉ xét

xử phúc thẩm
Người liên quan KC, KN +
Người bảo vệ: Vẫn xét xử
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 Những người tham gia tố tụng khác

Người làm chứng Khoản 3

Người giám định Vắng
Điều 225
Người phiên dịch

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.2.3 Trường hợp không mở phiên tòa, không triệu tập
các đương sự
Xét kháng cáo kháng nghị quá hạn
Xét kháng cáo kháng nghị án phí
Điều 226
Khoản 2 Điều 209
Xét kháng cáo kháng nghị QĐ

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.3.4 Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, đình chỉ xét xử
phúc thẩm

Điều Điều
228 229

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.3.4 Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, đình chỉ xét xử
phúc thẩm, hoãn phiên tòa

Điểm a Khoản 1 Điều 143

Trả lại đơn kháng cáo

Đình chỉ xét
xử phúc thẩm Rút kháng cáo, kháng nghị
(Điều 229) Người kháng cáo được triệu
tập lần 2 vắng mặt
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.3.4 Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, đình chỉ xét xử
phúc thẩm, hoãn phiên tòa

Sự khác nhau giữa đình chỉ xét xử phúc thẩm

và đình chỉ giải quyết vụ án hành chính?

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.3.4 Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm, đình chỉ xét xử
phúc thẩm, hoãn phiên tòa

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.3.5 Người khởi kiện rút đơn khởi kiện
Công ty TNHH P khởi kiện Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính của Chi cục trưởng
Chi cục Quản lý thị trường tỉnh TG. Tòa án
cấp sơ thẩm tuyên chấp nhận yêu cầu khởi
kiện, hủy quyết định xử phạt. Người bị kiện
kháng cáo. Trước khi mở phiên tòa xét xử
phúc thẩm, công ty P rút đơn khởi kiện?

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.2.5 Người khởi kiện rút đơn khởi kiện

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.3 Những quy định chung về xét xử sơ thẩm
3.2.6 Người kiện sửa đổi, hủy bỏ quyết định, khắc phục
hành vi hành chính bị khởi kiện

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.2.6 Người kiện sửa đổi, hủy bỏ quyết định, khắc phục
hành vi hành chính bị khởi kiện
Liên quan cơ quan, tổ chức, cá nhân
khác chưa được tham gia

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.4 Thủ tục xét xử phúc thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.5 Thẩm quyền của Hội đồng xét xử phúc thẩm
Bản án
sơ thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Tình huống
Bà M khởi kiện Quyết định số 23/QĐ-XPHC xử phạt
5.000.000 đồng về hành vi tạo điều kiện cho người
khác lợi dụng cơ sở kinh doanh để tổ chức hoạt động
mại dâm của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tỉnh L. Tòa án cấp sơ thẩm tuyên bác yêu
cầu khởi kiện, bà kháng cáo. Hội đồng xét xử phúc
thẩm sẽ quyết định như thế nào nếu thời hiệu ra
Quyết định 23/QĐ-XPHC đã hết?

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Sửa một phần hoặc toàn bộ bản án sơ thẩm
(Khoản 2 Điều 241)
Tòa án cấp sơ thẩm quyết định không đúng pháp luật
trong các trường hợp:
 Việc chứng minh, thu thập chứng cứ đã thực hiện đầy
đủ và theo đúng quy định tại Chương VI của Luật này
 Việc chứng minh, thu thập chứng cứ chưa thực hiện
đầy đủ ở cấp sơ thẩm nhưng tại phiên tòa phúc thẩm
đã được bổ sung đầy đủ.
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 Hủy bản án sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa
án cấp sơ thẩm xét xử lại (Khoản 3 Điều 241)
 Có vi phạm nghiêm trọng về thủ tục tố tụng
 Hoặc phải thu thập chứng cứ mới quan trọng mà Tòa
án cấp phúc thẩm không thể bổ sung ngay được

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Tình huống

Ông Khải khởi kiện Quyết định số 453/QĐ-

UBND về việc thu hồi cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất. Tòa án cấp sơ thẩm bác
yêu cầu khởi kiện của, ông kháng cáo. Hội
đồng xét xử xét phúc thẩm phát hiện Thư ký
phiên tòa trong phiên tòa xét xử sơ thẩm là
cháu ruột của Kiểm sát viên kiểm sát vụ án.
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
 Hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ việc giải quyết
vụ án (Khoản 4 Điều 241)

Trong quá trình xét xử sơ thẩm

có một trong các trường hợp quy
định tại khoản 1 Điều 143 của
Luật này

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Tình huống

Ông N khởi kiện Quyết định kỷ luật buộc thôi

việc của Giám đốc Sở Lao động – Thương
binh và Xã hội thành phố H. Tòa án sơ thẩm
bác yêu cầu khởi kiện. Ông N kháng cáo. Tòa
án cấp phúc thẩm sẽ giải quyết như thế nào
nếu thời hiệu khởi kiện đã hết?

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.5 Thẩm quyền của Hội đồng xét xử phúc thẩm
Quyết
định sơ
thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.6 Giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục
rút gọn tại Tòa án cấp phúc thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.6 Giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục
rút gọn tại Tòa án cấp phúc thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.6 Giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục
rút gọn tại Tòa án cấp phúc thẩm

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 3.6 Giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục
rút gọn tại Tòa án cấp phúc thẩm

Vắng

12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM

 Nội dung ôn tập
• Phân tích khái niệm, ý nghĩa của phúc thẩm
• Xác định chủ thể có quyền kháng cáo, kháng nghị,
đối tượng, thời hạn kháng cáo, kháng nghị
• Phân biệt những điểm khác nhau cơ bản giữa thủ tục
phúc thẩm với thủ tục sơ thẩm
• Phân tích thẩm quyền của Hội đồng xét xử phúc thẩm
• Phân biệt giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục
thông thường với thủ tục rút gọn
12/23/23 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM