[ 목차 ]

1. 행정심판과 이의신청의 구별
Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 구별실익
1.행정심판법 적용
2.재심판청구 금지
3.제소기간 특례 적용
Ⅲ . 구별기준
4.심판기관
5.사법절차 준용여부
6.이의신청 후 다시 행정심판 청구 가부
Ⅳ. 검토

2. 취소심판의 청구인 적격 (2014 년 기출 )

I. 서설
Ⅱ. 청구인
Ⅲ . 청구인적격
1.의의
2.취소심판의 청구인적격
3.무효등확인심판의 청구인적격
4.의무이행심판의 청구인적격
Ⅳ . 결론

3. 행정심판법상 청구인적격에 관한 입법론

Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 학 설
1.입법과오론
2.입법비과오론
Ⅲ. 검 토

4. 가구제 ( 집행정지 , 임시처분 )(2012 년 , 2015 년 기출 )

I. 집행정지
1. 의의 및 법적근거
2. 집행정지결정의 요건
3. 집행정지결정의 배제
4. 집행정지결정절차
5. 집행정지결정의 취소
II. 임시처분
1. 의의 및 법적근거
2. 취지
3. 임시처분결정의 요건
 4. 임시처분결정의 절차
5. 임시처분결정의 취소
6. 임시처분결정의 효과

5. 재결의 의의 및 종류
Ⅰ. 재결의 의의
Ⅱ. 재결의 종류
1. 각하재결
2. 기각재결
3. 사정재결
4. 인용재결

6. 의무이행심판 (2010 년 기출 )
Ⅰ. 의 의
Ⅱ. 인정취지
Ⅲ . 행정소송법과의 비교
Ⅳ. 재결의 의의 , 종류 및 성질
1. 의의
2. 종류와 성질
Ⅴ. 재결의 위법 · 부당판단의 기준시
3. 문제점
4. 견해의 대립
5. 검토
Ⅵ. 처분재결과 처분명령재결 간의 선택
6. 문제점
7. 견해의 대립
8. 검토
Ⅶ. 재결의 기속력
9.처분재결의 경우
10.처분명령재결의 경우
Ⅷ . 재결에 대한 불복
11.청구인
12.피청구인

7. 재결의 효력
Ⅰ. 서설
Ⅱ. 불가쟁력・불가변력
Ⅲ . 형성력
Ⅳ. 기속력
1. 의의
2. 내용
 3.변경의무 , 처분의무
4.기속력의 범위 Ⅴ .
위원회의 직접처분

8. 거부처분취소재결에 따른 재처분의무 인정여부

Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 견해의 대립
1.긍정설
2.부정설
Ⅲ . 판례
Ⅳ . 검토

9. 위원회의 직접처분 (2013 년 , 2014 년 기출 )

Ⅰ. 서설
Ⅱ. 취지
Ⅲ . 성질 및 인정범위
Ⅳ. 요건 ( 법 제 50 조 제 1 항 )
1. 처분명령재결이 있었을 것
2. 위원회가 당사자의 신청에 따라 기간을 정하여 시정을 명하였을 것
3. 당해 행정청이 그 기간 내에 시정명령을 이행하지 아니하였을 것
4. 그 처분의 성질이나 그 밖의 불가피한 사유로 위원회가 직접 처분을 할 수 없는 경 우에
해당하지 않을 것
Ⅴ. 직접처분에 대한 불복
5. 자치사무의 경우
6. 제 3 자의 불복
Ⅵ. 직접처분에 따른 행정청의 후속조치

10. 인용재결에 대한 처분청의 불복가능성

Ⅰ. 재결에 대한 불복
1. 재심판청구의 금지
2. 원고 등의 행정소송

Ⅱ. 처분청의 불복가능성
3. 문제점
4. 견해의 대립
5. 판례
6. 검토

11. 고지제도 (2015 년 기출 )

I. 서
Ⅱ. 취지
 Ⅲ . 성질
III. 직권에 의한 고지
1. 의의
2. 고지의 대상
3. 고지의 상대방・방법・시기
4. 고지의 내용
IV. 청구에 의한 고지
1. 의 의
2. 고지의 청구권자
3. 고지청구의 대상
4. 고지의 내용
5. 고지의 방법과 시기
V. 불고지 또는 오고지의 효과
1. 문제점
2. 고지제도의 의의 및 취지
3. 불고지 또는 오고지의 효과

12. 행정심판과 행정소송의 이동 ( 異同 )

I. 문제점
Ⅱ. 공통점
1. 심판기관의 독립성
2. 대상적격
3. 원고 ( 청구인 ) 적격
4. 피고 ( 피청구인 ) 적격
5. 쟁송기간
6. 양자 모두 집행부정지의 원칙 .
7. 양자 모두 원칙적 변론주의 및 보충적 직권탐지주의 .
8. 심리에 있어서 불고불리의 원칙 , 불이익변경금지의 원칙 적용 .
9. 당사자의 편의와 심리의 촉진을 위하서 청구의 변경 인정 .
10. 제 3 자효 행정행위에 있어서 제 3 자의 권익보호를 위해 제 3 자의 심판참가 인정 .
11.처분이 위법함에도 불구하고 공공복리를 위하여 기각판정을 할 수 있는 사정재결 · 사 정판결
인정 .
Ⅲ . 차이점
1. 기능
2. 심판기관
3. 대상적격
4. 쟁송제기기간
5. 취소 · 변경의 해석
6. 거부처분과 부작위에 대한 구제수단
7. 재처분의무 불이행시의 기속력 확보수단
8. 가구제
9. 행정심판은 구술심리 , 서면심리 , 비공개주의 , 행정소송은 구술심리 , 공개주의
 10. 행정심판의 경우에는 위법여부뿐만 아니라 부당여부도 심리 , 항고소송의 경우에는
위법여부만 심리
11. 행정심판에만 고지제도를 존재 ( 법 제 58 조 )

13. 행정심판에 있어서의 제 3 자 지위

Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 원고적격・청구인적격
Ⅲ . 참가
Ⅳ. 쟁송제기기간
Ⅴ . 집행정지
Ⅵ. 형성력의 제 3
자효
Ⅶ. 예외적 행정심판전치주의
Ⅷ . 행정심판법상 고지신청
1. 직권고지
2. 이해관계인의 청구에 의한
고지
14. 취소사유에 대해 무효소송을 제기한 경우
I. 서설
Ⅱ. 문제점
Ⅲ . 견해의 대립
1.소변경필요설
2.취소소송포함설
Ⅳ . 판례
Ⅴ. 검토

15. 행정소송의 한계
Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 사법의 본질에 의한 한계
1.추상적 법령의 효력과 해석에 관한 분쟁
2.반사적 이익에 관한 분쟁
3.객관소송 , 단체소송
Ⅲ . 권력분립에서 오는 한계
4. 통치행위
5. 재량행위 및 판단여지
6. 내부행위
7. 적극적 형성소송과
이행소송
16. 의무이행소송 및 예방적부작위소송의 인정여부 (2011 년 기출 )
[ 의무이행소송 ]

Ⅰ. 문제점
 Ⅱ. 학설
1.긍정설
2.부정설
3.절충설
Ⅲ . 판례
Ⅳ. 검토 및
입법론

[
예방적부작위
소송 ]

Ⅰ. 문제점
Ⅱ . 학설
4.긍정설
5.부정설
6.절충설
Ⅲ . 판례
17. 취소소송의 소송요건 및 처분개념
Ⅳ. 검토 및
입법론
Ⅰ. 소송요건 ( 대 / 원소 / 피 / 치 / 제 / 소 / 관 )
Ⅱ. 행정소송법 상 처분
1. 문제점
2. 견해의 대립
3. 판례의 태도
4. 검 토

18. 행정청 거부행위의 처분성

Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 거부처분의 의의
Ⅲ . 거부처분의 요건
1.거부의 의사표시
존재
2.공권력행사에
관한 거부
3.거부행위가
신청인의 권리의무에
직접적 영향을 미칠 것
4.법규상 ・ 조리상 신청권이 있을 것 ( 판례 )
Ⅳ. 법규상 ・ 조리상 신청권에 관한 견해대립
5. 문제점
6. 견해의 대립
19. 원처분주의와 재결주의
7. 판례의 태도 / 신 ) 년 기출 )
( 공 / 변(2014
Ⅰ. 8.
문제점검토
 1. 원처분주의
2. 재결주의

Ⅱ. 원처분주의하에서 재결이 대상이 되는 경우 Ⅲ .

개별검토
3. 각하재결의 경우
4. 기각재결의 경우
5. 인용재결의 경우
6. 일부취소재결 및 변경재결의 경우
7. 적극적 변경명령재결의 경우

20. 변경처분
Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 견해의 대립
1.흡수설
2.역흡수설
Ⅲ . 판례의 태도
3.감액경정처
분의 경우 (
역흡수설 )
4.증액경정처분의 경우 ( 흡수설 )
Ⅳ. 검토
21. 원고적격의 법률상 이익 (2013 년 기출 )
Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 법률상 이익
1. 견해의 대립
2. 판례 ( 개 . 직 . 구 / 일 . 간 . 추 . 사 . 경 )
3. 검토
Ⅲ . ‘ 법률’의 범위
4. 문제점
5. 견해의 대립
6. 판례
7. 검토
Ⅳ. 협의의 소익과의 구별 ( 행소법 제 12 조 전문과 후문의 구별여부 )
8. 문제점
9. 학설
10.검토

22. 제 3 자의 원고적격
Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 경업자소송
1. 의 의
 2. 판례의 태도
Ⅲ . 경원자 소송
1.의의
2.판례의 태도
Ⅳ . 인인소송
3. 의의
4. 판례의 태도
Ⅴ. 행정청이 속한
지방자치단체의
원고적격
5. 문제점
6. 학설
7. 검토
23. 협의의 소의 이익
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 행정소송법 제 12 조 제 2 문의 성질
Ⅲ . 소의 이익 판단기준
1.소의 이익과 법률상 이익의 관계
2.소의 이익 인정의 범위
Ⅳ . 구체적인 판례
3. 소의 이익이 부정되는
경우
4. 인정되는 경우
Ⅴ. 무효등확인소송에서의 소의
이익
5. 문제점
6. 학 설
7. 판 례
8. 검 토
Ⅵ. 부작위 위법확인소송에서의 협의의 소의 이익 Ⅶ .
공법상 당사자소송에서의 협의의 소의 이익
24. 피고적격
Ⅰ. 문제점
Ⅱ. 항고소송의 피고적격
1. 피고인 행정청
2. 문제되는 경우
Ⅲ . 당사자소송의 피고적격
Ⅳ. 민중소송과 기관소송의 피고적격
Ⅴ . 피고경정
3. 의의
4. 취지
5. 경정사유
6. 경정절차 및 불복수단
7. 직권조사사항
 6. 즉시항고
7. 효 과

25. 제소기간
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 취소소송의 제소기간
1.불변기간
2.행정심판을 거친 경우
3.행정심판을 거치지 않은 경우
4.처분이 송달된 경우
5.제 3 자의 경우
6.처분이 공고 또는 고시된 경우
7.소 제기기간 준수 여부의 기준시점 Ⅲ .
부작위위법확인의 소의 제소기간
8. 문제점
9. 학 설
10.판 례
11.검 토
Ⅳ. 무효확인소송의 제소기간
Ⅴ . 당사자소송의 제소기간
Ⅵ. 객관소송

26. 행정심판전치주의
Ⅰ. 의의 및 취지
Ⅱ. 필수적 행정심판전치주의
1. 인정례
2. 적용범위
Ⅳ. 필수적 행정심판전치주의의 예외
3. 원칙
4. 행정심판의 재결 없이 행정소송을 제기할 수 있는 경우 ( 제 18 조 제 2 항 ).
5. 행정심판의 제기 없이 행정소송을 제기할 수 있는 경우 ( 법 제 18 조 제 3 항 ).
Ⅴ. 행정심판전치주의의 이행 여부의 판단
6. 직권조사사항
7. 판단의 기준시

27. 행정소송의 관할 및 관할위반의 효과 ( 이송 )

Ⅰ. 관할의 의의
Ⅱ. 관할의 종류
1. 전속관할
2. 임의관할
3. 토지관할
 4. 사물관할
Ⅲ . 관할위반의 효과 - 이송
1. 이송의 의의 및 취지
2. 이부와의 구별
3. 이송의 종류
4. 행정사건으로 제기할 사건을 민사사건으로 제기한 경우

28. 소송의 병합과 이송 (2011 년 기출 )

Ⅰ. 의의
Ⅱ. 취지
Ⅲ . 관련청구소송의 범위
1. 당해 처분 등과 관련되는 손해배상 등 청구소송 ( 제 10 조 제 1 항 제 1 호 )
2. 당해 처분 등과 관련되는 취소소송 ( 제 10 조 제 1 항 제 2 호 )
Ⅳ. 관련청구소송의 병합
3.의 의
4.형 태
5.요 건
6.병합요건의 조사
Ⅲ . 소송의 이송
7. 의 의
8. 요 건
9. 효 과

29. 소송참가
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 제 3 자의 소송참가
1.의 의
2.인정취지
3.요 건
4.절 차
5.참가인의 지위
6.제 3 자의 재심청구
Ⅲ . 행정청의 소송참가
7. 의 의
8. 요 건
9. 절 차
10.참가행정청의 지위

30. 소의 변경
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 행정소송법상 소의 변경
 1. 소의 종류의 변경
2. 처분변경으로 인한 소의 변경
3. 부작위에 대한 부작위위법확인소송 중 거부처분이 발령된 경우 , 거부처분취소소송으 로의
소변경 가부
Ⅲ . 민사소송법상 소의 변경
4. 행정소송과 민사소송 사이의 소의 변경
5. 민사소송법상 소의 변경

31. 집행정지
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 집행정지의 성격
Ⅲ . 집행부정지원칙
Ⅳ . 요건
1. 처분 등의 존재
2.본안소송이
적법하게 계속 중
3.신청인적격
4.회복하기 어려운
손해발생의 가능성
5.긴급한 필요의
존재
6.공공복리에
중대한 영향을 미칠
우려가 없을 것
7.본안소송의 승소가능성
Ⅴ . 집행정지결정의 내용
8.처분의 효력정지
9.처분의 집행정지
10.절차의 속행정지
Ⅵ . 효과
Ⅶ. 집행정지 결정에
대한 불복
11.불복
12.집행정지결정의
취소
13.제 3 자효
행정행위의 경우
32.Ⅷ행정소송의
. 민사집행법상 심리
가처분
Ⅰ. 의의준용여부
14.문제점
Ⅱ. 변론주의
Ⅲ 15.학설
. 행정소송법상의 특수한 소송절차
16.판 례
1. 직권탐지주의
17.검 토
2. 직권탐지 인정 여부
3. 행정심판기록제출명령
33. 주장책임과 입증책임
Ⅰ. 주장책임
1.의의
2.직권탐지주의와 주장책임
3.주장책임의 내용
Ⅱ . 입증책임
4. 의의
5. 입증책임의 분배
6. 무효확인소송에서
의 입증책임의
분배
7. 부작위위법확인소
34. 위법판단의 기준시
송에서의
Ⅰ. 문제점입증책임
Ⅱ. 학 설
1. 처분시설
2. 판결시설
3. 절충설
Ⅲ . 판례의 태도
Ⅳ . 검토
Ⅴ.
거부처분취소소
송에서의
위법판단 ·
인용판결의
기준시
4. 문제점
5. 학 설
6. 판례의
태도
35. 처분사유의 추가 ・ 변경 (2011 년 , 2015 년 기출 )
7. 검토
Ⅰ. 의의
Ⅵ. 부작위 위법확인 소송
Ⅱ. 구별개념
Ⅶ . 관련문제
1.이유제시의 하자의 치유
2.사정판결사유와의 구별
Ⅲ . 허용여부
3. 문제점
4. 인정여부
Ⅳ. 허용기준 및 한계
5.기본적 사실관계의 동일성
6.추가 · 변경사유의 기준시
7.사실심변론종결시 이내일 것
Ⅴ . 구체적 사례
1. 기본적 사실관계의 동일성을
긍정한 사례
 2. 기본적 사실관계의 동일성을 부정한 사례 ( 압도적 다수 판례 )

36. 사정판결 (2015 년 기출 )

Ⅰ. 의의
Ⅱ. 취지
Ⅲ.
요건
1.처분
의
위법성
2.청구인용의 판결이 현저히 공공복리에 적합하지 아니할 것 Ⅳ .
심리
3.주장 및 입증책임
4.사정조사
5.판단기준시
Ⅴ. 효 과
6. 주문에
위법표시
7. 청구기각
판결
8. 소송비용의
부담
9. 구제방법의
병합
37.Ⅵ.일부취소 (2013 년 기출 )
무효등확인소송과
의의
사정판결
Ⅰ.
근거
Ⅱ. 10.문제점
일부취소 가능성
Ⅲ .11.학설
1.문제점
12.판례
2.인정기준
13.검토
Ⅳ . 개별검토
3. 가능한
경우
4. 불가능한
경우
38. 기판력
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 취지
Ⅲ.
범위
1.주관
적 범위
2.객관
적 범위
3.시간적 범위
Ⅳ . 기판력의 작용
 Ⅴ. 취소소송과 무효확인소송간의 기판력
Ⅵ. 취소판결의 기판력과 국가배상청구
1. 문제점
2. 학설
3. 판례
4. 검토

39. 형성력 ( 취소판결의 제 3 자

효)
Ⅰ. 형성력
Ⅱ. 법적근거
Ⅲ . 효력
1. 당연형
성효
2. 소급효
Ⅳ.
취소판결의
제 3 자효 (
대세효 )
3. 의의
4. 취지
5. 제 3
40. 기속력 자의(2010 년 , 2012 년 기출 )
범위와
Ⅰ. 의의 보호수
Ⅱ. 성 단질
1.학
6. 제설3
2.판자효의
례
내용
3.검 토
7. 적용범
Ⅲ . 범위
위
4.주관적
범위
5.객관적
범위
6.시간적 범위
Ⅳ . 내용
7.반복금지효
8.재처분의무
9.결과제거의무 ( 원상회복의무 )
Ⅴ. 기속력의 범위
10.주관적 범위
11.객관적 범위
12.시간적 범위
Ⅵ. 기속력 위반의 효과
Ⅶ . 기속력과 간접강제
41. 간접강제 (2013 년 기출 )
 Ⅰ. 의의
Ⅱ. 취지
Ⅲ.
요건
1.거부
처분의
취소판결
이나
부작위위
법확인판
결 등이
확정
2.거부처분에 대한 취소판결의 취지에 따른 재처분의무의 불이행 Ⅳ .
절차
Ⅴ. 인정범위
3. 문제점
42. 판결에 의하지 않는 취소소송의 종료 (2013 년 기출 )
4. 학설
문제점
Ⅰ. 5. 판례
처분권주의
Ⅱ. 6. 검토
Ⅲ 소의 취하성질과 배상금의 추심
Ⅵ. . 배상금의
1.의의
Ⅶ . 간접강제의 반복
2.취소소송에서의 허용여부
Ⅳ . 청구의 포기・인낙
3.의의
4.취소소송에서의 허용여부
Ⅲ . 소송상 화해
5. 의의
6. 취소소송에서의 허용여부

43. 무효등확인소송
Ⅰ. 의의 및 필요성
1.의의
2.필요성
Ⅱ . 종류
Ⅲ . 법적
성질
Ⅳ.
무효등확인
소송의
보충성 여부
3.문제점
4.학설
5.판례의
태도
6.검토 Ⅴ .
관련문제
7. 제소기
간과
행정심
판전치
주의
8. 취소사
 4. 원고적격
5. 피고적격
6. 관할법원
7. 집행정지
8. 관련청구소송의 이송 및 병합
9. 소의 변경
10. 소송참가
11. 위법판단의 기준시
12. 입증책임의 문제
13. 사정판결 인정여부
14. 간접강제 허용여부
15. 형성력과 기속력
16. 기판력

44. 부작위위법확인소송 (2014 년 기출 )

Ⅰ. 의의
Ⅱ. 필요성
Ⅲ . 법적성질
Ⅳ . 성립요건
1.당사자의
신청
2.상당한
기간의 경과
3.행정청이
일정한
처분을
하여야 할
법률상
의무가 존재
4.처분의 부존재
Ⅴ . 원고적격
5.문제점
6.학설
7.판례
8.검 토
Ⅵ . 관련문제
9. 협의의
소의
이익
10.피고적
격
11.예외적
행정심
판전치
주의
12.제소기
간
13.관할법
원
14.집행정
지
 14. 판결의 종류
15. 제 3 자효
16. 기속력

45. 당사자소송
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 당사자소송 활용론
Ⅲ . 실질적 당사자소송
1. 의의
2. 내용
Ⅳ. 형식적 당사자소송
3.의의
4.인정필요성
5.일반적 인정여부
6.개별법상의 근거규정
Ⅴ . 소송요건
7. 대 상
8. 원고적격
9. 협의의 소의 이익
10.피고적격
11.행정심판전치주의
12.제소기간
13.관할법원
14.집행정지
15.관련청구소송의 이송
및 병합
16. 소의 변경
17. 소송참가
18. 소송의 심리
19. 판결의 종류
20. 판결의 효력
21. 가집행선고
46. 민중소송 및 기관소송
Ⅰ. 민중소송
1.의의
2.민중소송의 예
3.민중소송의 법적 규율
Ⅱ . 기관소송
4. 의의
5. 기관소송의 필요성
6. 기관소송의 개념에 관한
견해대립
7. 기관소송의 예
 Ⅴ. 기관소송의 법적 규율

47. 부당해고 등 구제절차 (2012 년 기출 )

Ⅰ. 서
Ⅱ. 구제신청
1.지방노동위원회에 구제신청
2.중앙노동위원회에 재심신청
Ⅲ . 행정소송의 제기
3. 의의
4. 재결주의
5. 당사자적격
6. 제소기간
7. 집행부정지의 원칙
8. 심리
9. 판결

Ⅳ. 결론

48. 부당노동행위 구제절차

Ⅰ. 서
Ⅱ. 구제신청
1.지방노동위원회에 구제신청
2.중앙노동위원회에 재심신청
Ⅲ . 행정소송의 제기
3.의의
4.재결주의
5.당사자적격
6.제소기간
7.집행부정지의 원칙
8.심리
9.판결
Ⅳ . 결론

49. 산재보상급여결정에 대한 구제절차

Ⅰ. 서
Ⅱ. 산재보험금청구 및 불복절차
1. 보상청구
2. 심사청구
3. 재심사청구
4. 항고소송 제기

50. 취소소송에 있어서의 소송물

 Ⅰ. 소송물의 의의
Ⅱ. 논의의 실익
Ⅲ . 취소소송의 소송물
1.문제점
2.학설
3.판례
Ⅳ . 검토

51. 노동조합 설립신고 (2012 년 , 2014 년 기출 )

Ⅰ. 노동조합의 설립요건
1. 형식적 요건
2. 실질적 요건
Ⅱ. 노동조합 설립신고의 법적성격
Ⅲ . 노동조합 설립신고 수리 또는 수리거부의 처분성
3.수리의 처분성
4.수리거부의 처분성
Ⅳ . 소송당사자
5. 문제점
6. 학설
7. 판례
8. 검토