‫نظام حكومة الجمعية‬

‫نظام حكومة الجمعية هو شكل من أشكال الحكم الديمقراطي‪ ،‬حيث يتم اختيار ممثلين من قبل المواطنين‬
‫إلدارة شؤون الدولة‪ .‬في هذا النظام‪ ،‬تلعب الجمعية العمومية دوًرا محورًيا في صنع القرارات السياسية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية للبالد‪ .‬تتكون الجمعية العمومية من نواب منتخبين ديمقراطًيا من قبل الشعب‪،‬‬
‫‪.‬والذين يعملون على تمثيل مصالح المواطنين وإيجاد حلول للقضايا الوطنية المختلفة‬

‫يتميز نظام حكومة الجمعية بالشفافية والمساءلة‪ ،‬حيث يتم مراقبة أداء الحكومة بشكل مستمر من قبل‬
‫الجمعية العمومية والمجتمع المدني‪ .‬كما يضمن هذا النظام مشاركة المواطنين في صنع القرار وحماية‬
‫حقوقهم وحرياتهم األساسية‪ .‬وتعتبر الجمعية العمومية بمثابة المنبر الذي يعبر فيه الشعب عن آرائه‬
‫‪.‬وتطلعاته للمستقبل‬

‫‪ba‬‬
‫‪by bouchra neila wail mokhtar‬‬
‫التعريف بنظام حكومة الجمعية‬
‫نظام حكومة الجمعية هو نموذج حكومي بديل للدول التقليدية يهدف إلى إشراك المواطنين بشكل مباشر في إدارة شؤون مجتمعهم‪ .‬في هذا النظام‪ ،‬تتولى‬
‫جمعية عمومية تمثل المواطنين مسؤولية اتخاذ القرارات الرئيسية واإلشراف على عمل المؤسسات الحكومية‪ .‬ويتم انتخاب مجلس إدارة من قبل الجمعية‬
‫‪.‬لتنفيذ هذه القرارات والتواصل مع المجتمع‬

‫يتميز نظام حكومة الجمعية بالشفافية والمساءلة حيث يطلع المواطنون مباشرة على صنع القرار ويمكنهم المساهمة فيه‪ .‬كما يعزز المشاركة المجتمعية‬
‫والشعور بالملكية لدى المواطنين تجاه قرارات وسياسات حكومتهم‪ .‬ويمّك ن هذا النموذج الحكومي المجتمع من معالجة احتياجاته وحل مشاكله بشكل‬
‫‪.‬أكثر فاعلية وانسجاما مع تطلعات المواطنين‬
‫الهيكل التنظيمي لنظام حكومة الجمعية‬
‫نظام حكومة الجمعية يتمّيز بهيكل تنظيمي متكامل ومتناسق‪ ،‬يتكّو ن من عدة مكونات رئيسية تعمل بتناغم لتحقيق أهداف المنظمة‪ .‬في قمة الهرم‬
‫‪.‬التنظيمي تأتي الجمعية العمومية‪ ،‬التي ُتعتبر السلطة العليا في المنظمة وُتمارس اإلشراف والرقابة على جميع أنشطتها‬

‫تحت الجمعية العمومية يأتي مجلس اإلدارة‪ ،‬الذي ُيعد القوة المحّر كة للمنظمة‪ ،‬ويتمتع بسلطة اتخاذ القرارات االستراتيجية واإلشرافية‪ .‬يضم مجلس‬
‫اإلدارة مجموعة من األعضاء المنتخبين من قبل الجمعية العمومية‪ ،‬ويتولى مسؤوليات متنوعة كوضع الخطط والسياسات‪ ،‬وتعيين الرئيس التنفيذي‪،‬‬
‫‪.‬واإلشراف على تنفيذ القرارات‬

‫تحت مجلس اإلدارة يوجد الرئيس التنفيذي‪ ،‬الذي ُيعد المسؤول التنفيذي األعلى في المنظمة‪ ،‬ويتولى قيادة الفريق اإلداري وتنفيذ قرارات مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫‪.‬كما تضم المنظمة مجموعة من اللجان واإلدارات المتخصصة التي تساهم في تنفيذ الخطط والبرامج وإنجاز المهام اليومية‬
‫دور الجمعية العمومية في نظام الحكومة‬
‫التمثيل والتشريع‬ ‫‪1‬‬
‫ُتعتبر الجمعية العمومية في نظام حكومة الجمعية بمثابة‬
‫السلطة التشريعية العليا‪ .‬فهي تمثل جميع أعضاء‬
‫المنظمة أو الهيئة وتتولى مسؤولية إقرار اللوائح‬ ‫‪2‬‬ ‫الرقابة والمساءلة‬
‫والسياسات العامة للمنظمة‪ .‬كما أنها المسؤولة عن‬ ‫تلعب الجمعية العمومية دورًا رقابيًا مهمًا على أداء‬
‫اختيار وتعيين أعضاء مجلس اإلدارة الذين يقومون‬ ‫المنظمة من خالل مساءلة مجلس اإلدارة وإدارتها‬
‫‪.‬بدورهم بتنفيذ القرارات والتوجهات العامة للمنظمة‬ ‫التنفيذية‪ .‬فهي ُتناقش التقارير المالية واإلدارية‪ ،‬وُتقّيم‬
‫األداء وُتصادق على الخطط والموازنات السنوية‪ .‬كما‬
‫لها صالحية عزل أعضاء مجلس اإلدارة في حال عدم‬
‫‪.‬أدائهم لواجباتهم على الوجه األكمل‬
‫المشاركة والتمكين‬ ‫‪3‬‬
‫ُيعد انعقاد الجمعية العمومية بشكل دوري فرصة مهمة‬
‫ألعضاء المنظمة للمشاركة في صناعة القرار وإبداء‬
‫آرائهم‪ .‬فهي ُتتيح لهم المجال للتعبير عن احتياجاتهم‬
‫واقتراح التحسينات الالزمة‪ .‬بذلك ُتسهم في تمكين‬
‫‪.‬أعضاء المنظمة وتعزيز انتمائهم ووالئهم لها‬
‫صالحيات مجلس اإلدارة في نظام حكومة الجمعية‬
‫يحتل مجلس اإلدارة في نظام حكومة الجمعية مكانة محورية‪ ،‬حيث يتمتع بمجموعة واسعة من الصالحيات والمسؤوليات التي تمكنه من إدارة شؤون‬
‫الجمعية بفعالية‪ .‬من أهم هذه الصالحيات‪ :‬تحديد االستراتيجية والسياسات العامة للجمعية‪ ،‬واعتماد الخطط والموازنات السنوية‪ ،‬وتعيين الموظفين‬
‫الرئيسيين وتحديد مهامهم وصالحياتهم‪ .‬كما يقوم مجلس اإلدارة بمتابعة تنفيذ القرارات والسياسات‪ ،‬وإقرار اللوائح الداخلية للجمعية‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫‪.‬التمثيل القانوني للجمعية أمام الجهات الرسمية والغير‬

‫وفي إطار مساءلة مجلس اإلدارة‪ ،‬تمنح الجمعية العمومية للمجلس صالحية اتخاذ القرارات المختلفة المتعلقة بتسيير الجمعية‪ ،‬على أن تكون هناك حدود‬
‫وضوابط لهذه الصالحيات‪ ،‬كما يخضع أعضاء المجلس للمساءلة أمام الجمعية العمومية‪ .‬وتعزيزًا لمبادئ الحوكمة والشفافية‪ ،‬يقوم مجلس اإلدارة بتقديم‬
‫‪.‬تقارير دورية عن نشاطاته وإنجازاته إلى الجمعية العمومية‬
‫آليات اتخاذ القرارات في نظام حكومة الجمعية‬
‫الجمعية العمومية‬
‫تعتبر الجمعية العمومية أعلى سلطة في‬
‫نظام حكومة الجمعية‪ .‬فهي المسؤولة عن‬
‫اتخاذ القرارات االستراتيجية والرئيسية‬
‫التي تؤثر على توجه المنظمة والخطط‬
‫المستقبلية‪ .‬وتتم عملية اتخاذ القرارات في‬
‫الجمعية العمومية عبر التصويت من قبل‬
‫‪.‬األعضاء المشاركين في االجتماع‬
‫‪.‬واإلدارية اليومية‬
‫مجلس اإلدارة‬
‫لمجلس اإلدارة دور محوري في آليات‬
‫اتخاذ القرارات في نظام حكومة الجمعية‪.‬‬
‫فهو المسؤول عن تنفيذ قرارات الجمعية‬
‫العمومية‪ ،‬وله صالحيات متعددة تشمل‬
‫إعداد السياسات والخطط والموازنات‬
‫المالية وتعيين المدير التنفيذي‪ .‬كما يتم‬
‫الرجوع له في القرارات التشغيلية‬
‫لجان العمل‬
‫تلعب لجان العمل دورًا مهمًا في دعم‬
‫عملية اتخاذ القرارات في نظام حكومة‬
‫الجمعية‪ .‬فهذه اللجان تختص بمجاالت‬
‫محددة كالمالية والتدقيق والتخطيط‬
‫االستراتيجي وغيرها‪ ،‬وتقوم بدراسة‬
‫القضايا والملفات المعروضة عليها وتقديم‬
‫توصيات لمجلس اإلدارة‪ .‬مما يثري وينظم‬
‫‪.‬آليات اتخاذ القرارات‬
‫الرقابة والمساءلة في نظام حكومة الجمعية‬
‫نظام حكومة الجمعية يتضمن آليات قوية للرقابة والمساءلة بهدف ضمان الشفافية والمساءلة في عمليات اتخاذ القرارات واإلدارة‪ .‬على مستوى الجمعية‬
‫العمومية‪ ،‬هناك دور رقابي فعال من قبل األعضاء على أداء مجلس اإلدارة وسير العمل في المنظمة‪ .‬كما ُيمكن لألعضاء مساءلة مجلس اإلدارة وعزله‬
‫في حال ثبوت مخالفات أو إخفاقات جوهرية في األداء‪ .‬أما على مستوى مجلس اإلدارة‪ ،‬فهناك آليات للمراجعة الداخلية والتدقيق المالي والرقابة على‬
‫‪.‬اإلدارة التنفيذية للتأكد من سالمة العمليات وااللتزام باألنظمة والتعليمات‬

‫كذلك‪ ،‬يلعب المراجع الخارجي دوًرا رئيسًيا في تعزيز الشفافية والمساءلة من خالل مراجعة الحسابات والتقارير المالية وإصدار تقاريره بشكل مستقل‪.‬‬
‫وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن لمساهمي الجمعية العمومية حق المساءلة والمحاسبة على قرارات وأداء مجلس اإلدارة من خالل االجتماعات السنوية وآليات‬
‫الرقابة المختلفة‪ .‬وبشكل عام‪ ،‬فإن هذه اآلليات الرقابية والمساءلة تعزز الثقة والمصداقية في نظام حكومة الجمعية وتحقق التوازن بين السلطات‬
‫‪.‬المختلفة‬
‫التحديات والصعوبات التي تواجه نظام حكومة الجمعية‬
‫محدودية الموارد المالية‬
‫إن نظام حكومة الجمعية يواجه تحديات كبيرة فيما يتعلق‬
‫بالحصول على التمويل الالزم لتنفيذ برامجها وتحقيق أهدافها‪.‬‬
‫حيث تعتمد هذه الجمعيات بشكل كبير على التبرعات والمساهمات‬
‫التطوعية من األعضاء والجهات المانحة‪ ،‬مما يحد من قدرتها‬
‫‪.‬على التخطيط على المدى البعيد وتنفيذ المشاريع الكبيرة‬
‫ضعف التنسيق والتكامل مع الجهات الحكومية‬
‫يواجه نظام حكومة الجمعية تحدًيا في نشر الوعي المجتمعي حول‬
‫غالًبا ما تواجه الجمعيات صعوبات في التنسيق والتعاون مع‬
‫الجهات الحكومية ذات العالقة‪ .‬وهذا يحد من قدرتها على‬
‫االستفادة من الموارد والخدمات الحكومية المتاحة‪ ،‬وكذلك التأثير‬
‫‪.‬على السياسات العامة التي تخص مجاالت عملها‬
‫نقص الخبرات والكفاءات اإلدارية‬
‫عادة ما يواجه نظام حكومة الجمعية صعوبات في إيجاد كوادر‬
‫إدارية ذات كفاءة عالية وخبرة كافية في مجال إدارة المنظمات‬
‫غير الربحية‪ .‬هذا النقص في الخبرات اإلدارية قد يؤثر على قدرة‬
‫الجمعية على التخطيط االستراتيجي وصياغة السياسات‬
‫‪.‬والقرارات الفعالة‬
‫غياب الوعي والفهم المجتمعي‬
‫أهميتها ودورها في المجتمع‪ .‬كما قد ُينظر إلى هذه الجمعيات على‬
‫أنها مؤسسات ثانوية أو غير مؤثرة‪ ،‬مما يحد من دعم وتفاعل‬
‫‪.‬المجتمع معها‬
‫اإلصالحات والتطورات المستقبلية لنظام حكومة الجمعية‬

‫المزيد من الشفافية‬
‫‪1‬‬
‫تعزيز آليات اإلفصاح والنشر للمعلومات المتعلقة بنظام الحكومة‬

‫التمكين والتفويض‬
‫‪2‬‬
‫زيادة صالحيات الجمعية العمومية وتفويض المزيد من السلطات لها‬

‫التطوير التنظيمي‬
‫‪3‬‬ ‫إعادة هيكلة مجلس اإلدارة وتحديد أدوار ومسؤوليات أعضائه بشكل أكثر وضوًحا‬

‫الرقمنة والتكنولوجيا‬
‫‪4‬‬ ‫توظيف التقنيات الحديثة لتحسين آليات صنع القرار وتطوير‬
‫عمليات المساءلة‬

‫مع التطورات المتسارعة في بيئة العمل والحوكمة‪ ،‬يتطلع نظام حكومة الجمعية إلى إصالحات وتغييرات جوهرية في المرحلة القادمة‪ .‬أبرز هذه‬
‫التحديات يتمثل في تعزيز الشفافية واإلفصاح عن المعلومات المتعلقة بالقرارات والعمليات اإلدارية‪ .‬كما سيشهد النظام مزيًدا من التمكين والتفويض‬
‫للجمعية العمومية‪ ،‬لتعكس دورها المحوري في صنع السياسات وتوجيه االستراتيجيات‪ .‬وستشمل التطورات أيًض ا إعادة هيكلة مجلس اإلدارة وتحديد‬
‫‪.‬أدواره بشكل أكثر وضوًح ا‪ ،‬إلى جانب توظيف التقنيات الحديثة لتحسين عمليات اتخاذ القرار والمساءلة‬

‫هذه اإلصالحات تستهدف في مجملها تعزيز الحوكمة الرشيدة وتطوير أداء نظام حكومة الجمعية‪ ،‬ليكون أكثر فاعلية واستجابة لتطلعات وتوقعات‬
‫األعضاء والمجتمع ككل ‪ .‬وستمّك ن هذه التغييرات النظام من مواكبة المعايير الدولية في اإلدارة والحوكمة‪ ،‬وتحقيق مزيد من االستدامة والنجاح في‬
‫الخاتمة واالستنتاجات‬
‫في ختام هذا البحث حول نظام حكومة الجمعية‪ ،‬نخلص إلى أن هذا النظام يمثل نموذًجا فريًد ا للحوكمة التشاركية والديمقراطية في المنظمات‬
‫والجمعيات ‪ُ .‬يعد هذا النظام طريقة فعالة إلشراك األعضاء والمستفيدين في صنع القرار وإدارة شؤون المنظمة‪ .‬من خالل تفعيل دور الجمعية العمومية‬
‫‪.‬والمجلس اإلداري‪ ،‬يضمن هذا النظام مشاركة األعضاء وتوزيع السلطات والمسؤوليات بشكل عادل‬

‫كما أن آليات الرقابة والمساءلة التي يوفرها نظام حكومة الجمعية ُت عزز الشفافية والمساءلة في إدارة شؤون المنظمة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن هذا النظام قد يواجه‬
‫بعض التحديات والصعوبات في التطبيق‪ ،‬مثل التوفيق بين مصالح مختلف األطراف واالحتكام إلى مصالح ضيقة أو سياسات شخصية‪ .‬لذلك‪ ،‬من‬
‫‪.‬الضروري العمل على إصالح وتطوير هذا النظام بما يضمن توازن السلطات وفعالية األداء‬

‫وفي المجمل‪ ،‬يمثل نظام حكومة الجمعية نموذًجا بدياًل وخياًرا جذاًبا للجمعيات والمنظمات الراغبة في تطبيق نماذج حوكمة تشاركية وديمقراطية‪.‬‬
‫‪.‬وبالتالي‪ ،‬فإن مواصلة البحث والتطوير في هذا المجال أمر ضروري لتحسين وتعزيز هذا النظام وتحقيق أقصى استفادة منه في مختلف المجاالت‬