XXIX Simpozijum o novim tehnologijama u potanskom i telekomunikacionom saobraaju PosTel 2011, Beograd, 06. i 07. decembar 2011.

PRISTUP I METODOLOGIJA PLANIRANJA RAZVOJA I PROJEKTOVANJA KOMPONENTI POTANSKE MREE

Vladeta Petrovi, Milan eperkovi Javno preduzee PTT saobraaja Srbija Sadraj: U radu su izloeni pristup i metodologija planiranja i implementacije razvoja potanske mree. Cilj rada je predlaganje koncepcije razvoja potanske mree analizom trita potanskih usluga i dekompozicijom tehnolokih procesa. Metodoloki postupak je zasnovan na modelima upravljanja kvalitetom i reienjeringu tehnolokih procesa. Prikazani modeli i metodi mogu da se primene pri planiranju projekata razvoja potanske infrastrukture. Kljune rei: potanska mrea, planiranje razvoja, upravljanje kvalitetom, reinenjring procesa 1. Uvod Progres i uspeno poslovanje, na dugoronom planu, potansko preduzee moe da ostvaruje orijentacijom na razvoj usluga i infrastrukture. Ciljevi razvoja su dosezanje visokih standarda kvaliteta u obavljanju usluga i racionalno upravljanje resursima. Realizacija ovih ciljeva preduzeu obezbeuje konkurentsku prednost na tritu. Orijentacija na razvoj je adekvatan odgovor potanskog preduzea na dinamine trine i tehnoloke promene. Planiranje i implementacija razvoja potanske mree angauje znaajne materijalne i kadrovske resurse i ima presudan uticaj na uspenost ostvarivanja poslovnih rezultata potanskog preduzea. Stoga je neophodno razmatranje najpovoljnijeg pristupa i metodologije planiranja razvoja i projektovanja komponenti potanske mree. Cilj razvoja potanske mree je blagovremena priprema za budunost, ouvanje osnovnih poslovnih potencijala i oslobaanje od onoga to je neefikasno i nerentabilno. Pri utvrivanju ciljeva razvoja Pote veoma je znaajna njena drutvena uloga. Potanska infrastruktura utie na kvalitet usluga i trokove poslovanja i time se u presudnoj meri na realizaciju ciljeva i strategije u domenu usluga. Polazite u utrivanju ciljeva i strategije razvoja infrastrukture su rezultati analize trita potanskih usluga, koja daje odgovor o potrebama korisnika i snazi konkurencije. Sagledavanje pravaca, tempa i sadraja promena, na tritu potanskih usluga, je okvir za utvrivanje neophodnih promena u infrastukturi. Klju dugoronog uspeha potanskog preduzea lei u poboljanju kvaliteta i atraktivnosti potanskih usluga radi zadovoljavanja sadanjih i buduih potreba korisnika.

Za planiranje i implementaciju razvoja mree su pogodni modeli upravljanja kvalitetom i reinenjering tehnolokih procesa. U osnovi metodolokog pristupa u projektovanju mree, kod oba modela je analiza tehnolokih procesa. Planiranje razvoja dekompozicijom tehnolokog procesa po fazama je podloga projektovanja infrastrukture. Realizacija utvrenih ciljeva i izabranih strategija se oslanja na optimizaciju tehnikih i ekonomskih parametara, tehnoloka i organizaciona unapreenja. 2. Strategija razvoja potanske mree Razvoj potanske mree je neposredno povezan sa postavljenim ciljevima razvoja potanskih usluga. Potanska infrastruktura je resurs za ostvarivanje izabranih strategija u pogledu razvoja usluga. Planom razvoja potanske mree se konkretizuju naini obezbeenja kadrovskih, materijalnih, finansijskih, i informatikih resursa, i drugi neophodni elementi za pokretanje i usmeravanje aktivnosti na ostvarivanju ciljeva i strategije u domenu usluga. Poetna aktivnost u planiranju razvoja potanske mree je analiza stanja infrastrukture u pogledu adekvatnog odgovora na zahteve trita i izbranu strategiju u domenu usluga na pojedinim tritima. Na osnovi izabranih ciljeva nastupa na tritu, za pojedine usluge, analizom postojeeg stanja infrastukture, mogu da se utvrde ciljevi razvoja komponenti mree i sagleda opravdanost ukupnog pristupa tehnolokom razvoju. Stoga je logina podudarnost ciljeva u pogledu razvoja potanskih usluga i potanske mree i ona se ogleda kroz izraenu tenju ka: liderstvu u kvalitetu i vostvu u trokovima. Liderstvo u kvalitetu se obezbeuje poboljanjem karakteristika usluga, unapreenjem tehnolokog procesa i upravljanja. Za pojedine usluge, opredeljenje za sniavanje trokova poslovanja je stalan cilj. Realizuje se analizom i preduzimanjem odgovorajuih mera tehnoloke racionalizacije. U pogledu ostvarivanja ciljeva, Pota se suoava sa otrom konkurencijom, u poslovnom okruenju i izazovom adekvatnog pristupa u kreiranju koncepcije razvoja, u samom preduzeu. Potanske usluge imaju svoj ivotni ciklus, od njene pojave na tritu, preko rasta i zrelosti, do stagnacije i nestanka. Svaku fazu ivotnog ciklusa usluge karakterie razliit stepen inteziteta neophodnih ulaganja i razliit stepen profitabilnosti. Usled delovanja internih i eksternih faktora, pozicija usluga se menja tokom njenog ivotnog veka. Uspean tok je da se od perspektivne usluge, doe do trinog lidera, koji e nuno da pree u fazu zrelosti, a zatim u stagnaciju. Tada treba da se planira povlaenje sa trita ili transformacija, inoviranje i razvoj usluge. [1] Trina pozicija, odnos ulaganja i prinosa su elementi za donoenje odluke o primeni adekvatne strategije za pojedine potanske usluge i shodno tome za strategiju razvoja mree. U podruju niskog uea u strukturi i niske stope rasta nalaze se takozvane usluge od jue, stagnirajue usluge. Strategija za njih je preispitivanje mogunosti razvoja ili postepeno povlaenje i dezinvenstiranje. U podruju visokog uea u strukturi usluga i niske stope rasta su usluge za danas, zrele usluge, sadanji nosioci rasta i strategija za njih je odravanje odnosa kvaliteta i trokova, iznad dopustivog nivoa. U podruju visokog uea i visokog rasta nalaze se usluge za sutra, trini lideri. Treba da se jaa njihova trina pozicija. U podruju niskog uea i visoke 128

stope rasta su perspektivne usluge, usluge za prekosutra. One zahtevaju ulaganja i paljivu selekciju, jer pored perspektivnosti unose i rizik u poslovanje. [2] Na slici 1 je prikazan portfolio najvanijih grupa potanskih usluga. Jedna dimenzija matrice je atraktivnost trita, koja reprezentuje ocenu ansi i opasnosti u pogledu trinog nasupa Pote. Ocena snage i slabosti preduzea prikazana je dimenzijom atraktivnosti potanskih usluga. Mogua je i potrebna dodatna portfolio analiza izborom i drugih dimenzija, pogotovo onih koji daju merljive pokazatelje poloaja usluga u poljima matrice. Isto tako treba imati u vidu da ocena data za grupu usluga ne mora a priori da vai i za pojedine usluga iz potanskog asortimana.
ATRAKTIVNOSTTRITA POTANSKE LOGISTIKE USLUGE USLUGE EKSPRES POTE FINANSIJSKE USLUGE VISOKA

KLASINE POTANSKE USLUGE

USLUGE HIBRIDNE POTE

NISKA

NISKA VISOKA ATRAKTIVNOST USLUGA

Slika 1. Portfolio potanskih usluga Pota mora da koristi iroku lepezu strategija za pojedine usluge i pojedina trita na kojima nastupa. Raspoloive poslovne strategije unapreenja poslovanja potanskog preduzea su rast i razvoj. Rast je kvantitativna promena, poveanje obima postojeih usluga. U pogledu razvoja mree rast usluga prati poveanje ili preraspodela kapaciteta, iste tehnoloke platforme. Razvoj ine kvalitativne promene, krupna unapreenja osobina, karakteristika usluga i performansi mree. Razvoj usluga usmeren ka promeni i poboljanju njihovih osobina, to zahteva razvojne tehnoloke i organizacione promene u infrastrukturi i novu tehnoloku platformu. Osnova usmerenosti pri izboru poslovnih strategija je analiza trita, posmatrana sa stanovita korisnika, konkurencije i drutvene uloge Pote. Oigledno je da nema univerzalne strategije, koja sama po sebi garantuje uspeh i pogodna je za sve uslove poslovanja. Dugorono uspeno poslovanje potanskog preduzea mora da se zasniva na optimalnoj kompoziciji usluga sa razliitim pozicijama na tritu. Za svaku uslugu treba da se bira njoj odgovarajua strategija iz oblasti rasta i razvoja. Izbor ciljeva i strategije razvoja potanske mree zavisi od procene atraktivnosti pojedinih usluga na odreenom potanskom tritu. 3. Metodologija razvoja potanske mree Orijentacija potanskog sistema, u oblasti razvoja mree, mora da je okrenuta racionalnom sagledavanju mogunosti promena, inovacija i stvaranju dodatnih vrednosti za korisnike u pogledu kvaliteta usluga. Time se obezbeuje konkurentska prednost i poveanje profitabilnosti. Jedan od pristupa razvoju su delimina poboljanja, pojedinih 129

elemenata infrastrukture i postupna transformacija tehnolokih procesa. Drugi pravac je usmeren ka sveobuhvatnim i korenitim promenama u mnogim segmentima poslovanja. Pristupi razvoju, razlikuju se u principu po tempu i irini obuhvata u razvojnim promenama. [7] Savremeni koncepti razvoja potanske mree su: upravljanje kvalitetom usluga i reinenjering tehnolokih procesa. Koncept razvoja poslovnih sistema, putem upravljanja kvalitetom, polazi od premise da se uspeh na tritu ostvaruje kvalitetom usluga. Cilj primene ovog pristupa, pored napredka u kvalitetu je i stvaranje uslova za upravljanje trokovima kvaliteta. Upravljanje kvalitetom je koncept koji je prestavnik prvog, evolutivnog, pristupa poboljanju poslovanja. Sastoji se u stalnom unapreenju svih procesa i sistema u organizaciji. Proces poboljanja se sprovodi utvrivanjem politike kvaliteta, donoenjem plana kvaliteta i definisanjem postupaka, standarda i merila kvaliteta. Zasniva se na dokumentovanju i praenju relevantnih podataka. [5] Noviji integralni koncept unapreenja poslovanja je reinenjering tehnolokog procesa. On se ogleda u elji da se nau potpuno novi naini obavljanja poslova, sa ciljem da se postignu krupna poboljanja u kvalitetu i trokovima. Polazna predpostavka u ovom pristupu je, da za uspeh esto nisu dovoljna samo delimina i postupna poboljanja, ve su neophodne korenite izmene tehnolokih procesa i organizacije. Podloga u ovim nastojanjima je orijentacija na izmenu tehnoloke platforme, primenu informatike, automatizacije, uz izmene u organizaciji i upravljanju. Elektronsko poslovanje je savremena tehnoloka platforma, koji prihvataju i poslovni partneri i konkurencija. [6] Skup odgovarajuih metoda i tehnika, vezanih za upravljanje kvalitetom i reienjering procesa, mogu da se primene u realizaciji neophodnih tehnolokih promena. Navedeni modeli razvoja su pogodni za razmatranje i procenu postojeeg stanja, sprovoenje potrebnih izmena ili ponovno kreiranje poslovnih procesa i utvrivanje adekvatnih organizacijskih reenja u preduzeu. Zajednike osobine su im da u pogledu ciljeva imaju u centru panje uveanje vrednosti za korisnike i poslovni sistem, izraene kvalitetom i profitabilnou. Potanski sistem mora da ima planski i sistematian prilaz poboljanju kvaliteta i poslovnih rezultata. Potanski sistem u svom razvoju treba da primeni i evolutivni i radikalni pristup. Konkretna primena pojedinog pristupa zavisi od faze ivotnog ciklusa usluge i stanja potanske infrastrukture. Principi upravljanja kvalitetom su pogodni za jo atraktivne potanske usluge, koje su u takozvanoj fazi zrelosti, a za nove usluge kada postanu trini lideri. Stavovi koji se odnose na reienjering primenljivi su za nove, perspektivne, usluge i za korenite izmene postojeih, koje se nalaze u fazi stagnacije i njihova perspektiva lei jedino u tehnolokim promenama. Na slici 2 je u vidu matrice prikazan izbor ciljeva i izbor metodologije u pogledu pristupa razvoju koja odgovara grupama potanskih usluga. Jedna dimenzija matrice je primarni cilj koji razvojem eli da se ostvari, poveanje prihoda ili smanjenje trokova. Izbor metodologije, koji bi dao najbolje rezultate u pogledu ostvarenja ciljeva za pojedine grupe usluga, prikazan je kao druga dimezija matrice. Ocena pogodnosti pristupa data za grupu usluga je orijentacija izbora metodologije za podgrupe ili konkretne usluge. 130

CILJEVI POSLOVANJA

PRIHOD

POTANSKE LOGISTIKE USLUGE

USLUGE EKSPRES POTE

TROKOVI

FINANSIJSKE USLUGE HIBRIDNA POTA

KLASINE POTANSKE USLUGE

UPRAVLJANJE REINENJERING KVALITETOM PROCESA RAZVOJNA ORIJENTACIJA

Slika 2. Portfolio strategija razvoja Reininjering procesa i upravljanje kvalitetom su i pored razlika, koje se ogledaju u tome da se prvi odnosi na korenito, a drugi na kontinualno poboljanje kvaliteta, su u sutini meusobno tesno povezani. Kod oba procesa objekat razmatranja su kvalitet usluga i trokovi poslovanja. Usmerenost na kvalitet usluga i trokove, kao najvaniji aspekt aktivnosti, ima orijentaciju prema tehnolokom procesu. Poboljanje kvaliteta i racionalizacija se ostvaruje uvoenjem savremenih tehnikih sredstava i izmenom tehnolokih procesa, procedura i organizacije. Realizacija promena na bazi reinenjeringa i upravljanja kvalitetom obuhvata postavljanje dijagnoze procesa, nalaenje alternativnih reenja, izmene ili rekonstrukcija procesa, automatizaciju, primenu informacionih tehnologija, usklaivanje organizacije poslovanja, uz nadgledanje i merenje performansi. Uvoenje promena je rezultat razmatranja svih postojeih esencijalnih procesa i utvrivanja njihove svrhe u organizaciji. Metodoloka osnova uvoenja promena je u opisu procesa, njegovih elemenata, resursa, osobina, identifikaciji vitalnih procesa i dokumentovanje kvantitativnim i kvalitativnim metodima. Oslanja se na analitiku dekompoziciju, otkrivanje nepravilnosti, rekonstrukciju ivotnog ciklusa procesa i razmatranje alternativnih reenja. Analiza tehnolokog procesa je osnova nalaenja reenja u realizacije razvoja potanske mree. U pogledu tehnolokog procesa u potanskoj mrei se jasno uoavaju faze prijema, transporta, sortiranja, skladitenja i uruenja. Karakter potanske delatnosti dodatno namee pitanje prostorne distribucije faza tehnolokog procesa izvrenja usluge. Teritorijalna distribucuja obuhvata podelu podruja i lokacije centara, po fazama usluga. Racionalna reenja potanske infrastrukture obuhvataju sagledavanje geografskih i saobraajnih uslova, stepena urbanizacije i distribucije privrednih aktivnosti, procenu potreba trita, u pogledu kvaliteta i osobina usluga, mogunosti preduzea, u pogledu obezbeenja resursa. 4. Implementacija razvoja potanske mree Potanska mrea je sloen, teritorijalno distribuiran i hijerahijski ustrojen sistem. Posledica ovih karakteristika je da potanska mrea posmatrana kao celina preglomazna 131

za projektovanje. U potanskoj mrei se jasno uoavaju podsistemi prijema, transporta, sortiranja, skladitenja i uruenja. U fazi implementacije je neophodno dekomponovanje na manje celine, podsisteme. Kriterijum dekompozicije potanske mree i njene podele na podsisteme su faze tehnolokog procesa. U pogledu teritorijalne distribucije faza tehnolokog procesa mogua su dva pristupa. Osnovni pristupi u pogledu teritorijalne distribucije procesa u potanskoj mrei su: decentralizacija procesa i centralizacija procesa. U pogledu teritorijalne distribuiranosti, racionalno je poklapanje teritorija i lokacije centara za obavljanje vie faza tehnolokog procesa. Zahtevi trita za decentralizacijom procesa su naroito znaajne u fazi prijema. Racionalnost korienja raspoloivih resursa usmerava Potu ka veoj centralizaciji u ostalim fazama. Sadanja reenja u integraciji faza tehnolokog procesa, naroito bazirana na povezivanju faze prijema i uruenja, koje se projektuju na istoj lokaciji, dok se transport i sortiranje izdvajaju na drugoj. Novi zahtevi trita u pogledu karaktera usluga i racionalnost primene tehnikih sredstava i drugih resursa, iskazuju trend povezivanja transporta i uruenja. Projektovanje mree je povod da se pri analizi stanja i sagledavanju alternativnih reenja, preispita teritorijalna distribuiranost u svakom konkretnom sluaju u pogledu lokacije centara i teritorijalne podele. Dekompozicija tehnolokog procesa po fazama, pri planiranju i njihova integracija pri implementaciji, potrebna je ne samo u izvravanju poslova, ve i u procesima upravljanja i odluivanja. Pozitivni efekti su u tome to se tako raspolae adekvatnim podacima, konkretnim i merljivim, meusobno uporedivim pokazateljima, u pogledu tehnikih i ekonomskih parametara. Samim tim se bolje sagledava dinaminost i stohastinost inteziteta potanskih tokova. Reienjering tehnolokog procesa ukljuuje promenu tehnoloke organizacije i novo definisanje zadataka organizacionih podsistema. Promene i poboljanja se ostvaruju boljim povezivanjem procesa. Na slici 3 je u vidu matrice prikazana dekompozicija usluga po vrstama i dekompozicija tehnolokog procesa po fazama. Polja matrice predstavljaju podsisteme potanske mree. Osnova za projektovanje komponeti potanske mree, definisanja kapaciteta, podele geografskog podruja i lokacije centara, je integracija podsistema po redovima i kolonama matrice. Kriterijum integracije su povezanost faza procesa i slinost usluga po tehnolokim karakteristikama.
FAZE TEHNOLOKOG PROCESA Uruenje Skladitenje Transport

Prijem Klasine USLUGE Hibridne Finansijske Ekspres Logistike

Sortiranje

Slika 3. Dekompozicija faza tehnolokog procesa izvrenja potanskih usluga

132

Dekompozicija procesa na faze je neophodna u analizi i davanju reenja u pogledu tehnoloke platforme i drugim segmentima projektovanja mree. Neophodno je da se za svaku fazu tehnolokog procesa, utvrdi da li su za poboljanje potrebne izmene ili ponovno i potpuno, radikalno formiranje novih poslovnih procesa. Radikalnost postuka se ogleda u zanemarivanju starog naina obavljanja procesa i oslobaanju od postojeih predpostavki i principa. Faktori odluivanja su potrebni nivo kvaliteta, dopustivost trokova, produktivnost i profitabilnost Preciziranje projekata se oslanja na sagledavanje potrebnog i dostignutog stepena razvoja mree. U konkretnom sluaju, mogua stanja su da dostignuti stepen razvoja nije zadovoljavajui ili da je kapacitet potanske mree predimenzionisan. Usled tehnikog razvoja i trinih promena dolazi do brzog zastarevanja tehnikih, tehnolokih, organizacionih i koncepcijskih reenja. Tehnoloke inovacije se ostvaruju primenom informacionih tehnologija, za obavljanje usluga i upravljanje tehnolokih procesima, savremenih sredstava transporta, mehanizacije i automatizacije procesa. Rezultat planiranja razvoja infrastrukture su definisani podsistemi, projekti, plan realizacije, predlog organizacije procesa i izbor tehnoloke platforme. Na osnovi predhodnih elemenata, daje se analiza odnosa koristi i trokova i analiza izvodljivosti. Analizom koristi se obuhvataju efekti na poboljanje poslovanja, a analizom trokova specifikacija potrebnih ulaganja u sve elemente potanske mree. Trokovi se odnose na investicije vezane za poslovni prostor, opremu, kadrove i drugo. Analiza izvodljivosti se obavlja sa tehnikog, ekonomskog, kadrovskog i vremenskog aspekta. Navedene, poslednje aktivnosti na izradi plana razvoja, prati utvrivanje prioriteta i izrada plana realizacije. Primena izloenog koncepta razvoja potanske infrastrukture nije okrenuta samo budunosti i namenjena uem krugu vrhunskih eksperata i strategijskom menadmentu u planiranju dugorone razvojne i poslovne politike. izloeni stavovi su primenljivi i potrebni za operativno odluivanje i upravljanju na taktikom i operativnom nivou. 5. Zakljuak Dinamine promene u domenu usluga, povod su da se sagledaju razvojne perspektive u domenu potanske infrastrukture Opstanak, efikasno poslovanje i progres na dugoronom planu, potanski sistem obezbedie razvojem, adaptacijom potanske mree u skladu sa promenama uslova poslovanja. Oslonac razvoja potanske mree su kolektivno iskustvo i kreativnost pojedinaca u organizaciji, ali i sistematian prilaz planiranju i implementaciji. Neophodno je da preduzee upravlja razvojem. Preduslov za upravljanje razvojem i uspenu realizaciju je utvrivanje koncepcije, izbor ciljeva i strategije, metodologije i modela razvoja. Pri tome definisanje prostorne distribucije faza tehnolokog procesa moe da bude od presudnog znaaja. Ostvarenje razvojnih ciljeva obuhvata veliki broj razliitih aktivnosti, u kojima su neophodne kreativnost i inovativnost. U skladu sa savremenim prilazima poslovanju, u centru panje su kvalitet usluga i trokovi poslovanja. Komercijalizacija usluga, ostvarenje ekonominosti, rentabilnosti i profitabilnosti, stavlja u prvi plan proveru poslovnog podruja, unapreenje trine pozicije potanskog preduzea i njegove konkurentske snage, izmenjenom strategijom poslovanja. Neminovne su, stoga, odgovarajue promene i razvoj infrastrukture. Rezultat razvoja potanske mree treba da bude stvaranje uslova za tehnoloki napredak i poboljanje upravljanja. 133

Upravljanje razvojem potanske infrastrukture, prikazano je korienjem modela upravljanja kvalitetom i reinenjeringa tehnolokog procesa. Prednost ovih modela upravljanja razvojem, potvrena je pozitivnim iskustvima mnogih uspenih preduzea. Vrednost mu je u utvrivanju komparativnih prednosti i internoj kozistentosti pravaca akcija. Za usklaivanje poslovnih aktivnosti i potencijala potanskog preduzea, sa poslovnim podrujem su efikasni sistemi predvianja, planiranja, kontrole i informisanja. Neophodno je da razvoj Pote i dalje bude usmeren ka primeni modernih koncepata. Preduzee sa razvojnom orijentacijom ima globalni domet i prepoznatljivo je na tritu. Ono poseduje veu konkurentsku sposobnost, ostvaruje monopol, ima jau finansijsku snagu, poseduje u veoj meri znanja i vetine, smanjuje konkurenciju i efekte kolebanja tranje, bolje iskoriava kapacitete i ostvaruje racionalizaciju. Potansko preduzee razvojem postie stabilnost, vitalnost i sposobnost da podnese negativne posledice dinamikih promena u okruenju. Razvoj omoguava smanjenje poslovnih rizika, kvalitetnije planiranje i potpunije ovladavanje tritem. Literatura [1] http://www.portfolio.com [2] http://www.portfolioimprint.com [3] http://www.investwords.com/3741/portfolio.htlm [4]http://www.edrawsoft.com/TQM-Diagrams.php [5] http://www.gtqm.com [6] http://www.prosci.com./reengineering.htm [7] M. Hammer, J. Champy, Reengineering the corporation, Harper Collins Books, New York 1993., [8] dr . Stefanovi, Skripta predavanja iz predmeta Menadment, Centar za interdiciplinarne i multidiciplinarne studije i istraivanja, Kragujevac, 2005. Abstract: The paper presents the approach and methodology for planning and implementation of the postal network development. Aim of this paper is to propose the concepts for the postal network development by analysing the postal services market and by decomposition of technological process. Methodological approach is based on the models of quality management and re-engineering of technological processes. Presented models and methods could be applied when planning projects for the development of postal infrastructure. Keywords : postal network, developmen planningt, quality management, re-engineering of processes APPROACH AND METHODOLOGY FOR DEVELOPMENT PLANNING AND DESIGNING THE COMPONENTS OF POSTAL NETWORK Vladeta Petrovi, Milan eperkovi

134