기술기사  | 한국지반공학회지 | Vol.28, No.11 | pp.
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대댐의 내진설계 및 내진성능평가
가이드라인 동향
박동순
K-water연구원
기반시설연구소 선임연구원
(fulgent@kwater.or.kr)
1. 배경
최근 주변국의 대형 지진들(2011 일본 Tohoku 지
진, 규모 9.0, 2008 중국 Sichuan 지진, 규모 7.9)의
사례로부터 흙댐의 붕괴, 사력댐의 손상 등 다양한 형
태의 피해가 발생한 바 있다 (Figs. 1, 2). 이는 최근 개
정된 댐 설계기준(2011)의 내진성능평가 요령과 관련
하여 국내 내진기술에 대한 관심을 불러일으키는 촉매
제가 되었다. 특별히 최근 비약적으로 발전하고 있는
지진공학 분야 기술과 더불어 보다 강화되고 향상된
설계 및 평가 요령의 지속적인 연구개발을 요구하고
있는 실정이다.
국내 주요 대댐의 내진설계와 내진성능평가에 관한
연구 업무를 담당하면서 필자는 최근 국제적으로 저
명한 일련의 Conference (미국 ASCE GeoCongress
2012, 15th World Conference on Earthquake
Engineering 2012, ICOLD 일본 연차회의 2012)에
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참가하게 되면서 새롭게 정립되고 있는 최신 기술동향
들을 파악하고 분석하게 되었다. 이를테면, Portugal
Lisbon에서 개최된 WCEE conference에서 Soil-
structure interaction 분야의 대가인 Gazetas 교수
(National Technical University, Athens)는 일반적
으로 통용되고 있는 지반운동에 관한 몇가지 오류들,
- 즉 (1) 탄성 설계응답 스펙트라가 상당히 비탄성적
인 시스템에도 충분히 적용가능하다, (2) 상대적으로
연약한 지반에서 가속도 설계 스펙트라는 보다 완만
해진다(flatter), (3) 지반공학적 시스템에서 지반 가속
도의 수평성분과 수직성분을 함께 고려해야 한다 - 와
같은 전통적인 생각들에 대한 오류를 지적한 바 있다.
본 학술기고에서는 최근 ICOLD 일본 연차회의
(2012) 및 WCEE 세계 지진공학 컨퍼런스 등에서 소
개한 포괄적인 대댐의 내진 안전성 평가기법을 번역
소개함으로써 향후 기술개발 및 각종 요령 정립에 기
여하고자 한다. 원 논문은 원 논문 출처: Wieland, M.
 대댐의 내진설계 및 내진성능평가 가이드라인 동향
Fig 1. Fujinuma 댐 우안 붕괴 모습 (Matsumoto et al. 2012)
(2012). “Seismic design and performance criteria
for large storage dams.” 15 WCEE (15th World
Conference on Earthquake Engineering), Sep. 24
- 28, Lisboa, Portugal.에 수록되어 있다. Wieland
(2012)는 ICOLD 댐 내진설계 위원회 회장으로서, 대
형 댐에 대한 통합적인 내진 안정성 기법을 소개하
였다. 이 논문에서 대댐에 대한 내진설계 기준, 댐 안
전과 관련한 사항들, 부속 시설물들, 임시 구조물들
과 중요한 건설 단계들에 대해 국제 대댐회(ICOLD;
International Commision on Large Dams)가 추천
하는 가이드라인이 제시되어 있다.
2. 댐 내진설계 및 성능평가의 발전
대형 콘크리트댐 및 필댐에 대한 내진설계 기준과
동해석 기법은 지진의 영향을 설계에 도입하기 시작
한 1930년대 이후로 상당한 변화를 겪어왔다. 당시
에 지진의 위험은 지반진동(ground shaking)으로 통
하였고, 지진계수(seismic coefficient)로 대표되었었
다. 대부분의 댐에 흔히 0.1을 계수값으로 사용하였
다. 예외적인 경우(일본과 이란) 약간 높은 지진계수
값을 고려하기도 하였다. 지진계수의 문제는 설계 지
반운동(design ground motions)과 댐 부지에서의
Fig 2. Zipingpu 댐에서의 콘크리트 페이스 조인트 파단
(Zhang et al. 2012)
지진 위험성에 대해 물리적으로 분명한 관계가 없다
는 점이었다. 따라서 간편함 때문에 댐 공학자들이 아
직도 좋아하는 이러한 설계 기준과 동해석 기법은 구
식으로 간주되고 있고, 개념적으로 완전히 잘못될 수
있다. 이러한 지진계수와 등가정적 해석 기법을 적용
한 내진 해석 및 댐 설계 방법은 국제 대댐회(ICOLD;
International Commision on Large Dams)의
Bulletin 72, ‘대댐의 내진설계 변수들(Seimic design
parameters for large dams (ICOLD 2010))에서 댐
은 최대 가능지진(maximum credible earthquake)
에 의한 지반운동에 저항할 수 있어야 한다고 기술하
였던 1980년대 후반까지 광범위하게 사용되어 왔다.
오늘날 우리는 댐이 지반 진동(ground shaking) 영
향하에 있을 때 적용되는 내진설계 기준과, 동적 해석
기법이 필댐과 콘크리트댐의 비선형적 지진 응답 계산
을 허용하는 방향으로 개발되어 왔다는 분명한 개념을
갖고 있다. 그러나 최근 발생한 1999년 Chi-Chi 지진
(대만), 2001년 Bhuj 지진 (인도), 2008년 Wenchuan
지진 (중국), 그리고 2011년 Tohoku 지진 (일본)과 같
은 댐에 피해를 주었던 강진 사례들로부터 지진이 지
반 진동, 댐 기초부 및 저수지 단층대의 이동, 암반 붕
락, 산사태, 산사태로 인한 댐들, 액상화, 저수지에서
의 물의 파동 등 복합적인 위해요소들을 야기할 수 있
음을 발견하였다.
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댐 안전에 대한 개념 또한 변화하였는데, 이는 이어
지는 장에서 거론하는 바와 같이 내진 안전성에 영향
을 미쳤다. 과거에는 댐 안전이 주로 구조적 안전에 관
련되었으나, 오늘날 댐 안전은 구조적 안전성, 댐 안전
의 모니터링, 기능수행의 안전성, 비상 대처계획 등을
포괄하는 개념이 되었다. 그러한 포괄적인 댐 안전의
개념은 대형 저수 댐에 필요한 개념이며, 공공의 댐 안
전 기관은 그러한 사항들을 강제할 필요가 있게 되었
다. 불행히도 그러한 기관들은 다수의 국가에서 여전
히 부족한 실정이다.
구조적 안전은 국제적으로 받아들여지는 가이드라
인, 즉 홍수 위험, 지진 위험, 침투수, 그리고 부지 고유
(site-specific)의 위험과 프로젝트 고유의 위험을 포
함하는 자연적으로 또는 인위적으로 조성된 환경으로
부터 야기되는 위험(hazard)에 대한 안전에 대한 가이
드라인을 따라 댐을 설계하는 것을 의미한다. 최근에
는 지진에 대한 위험이 댐 산업에서 한층 더 중요하게
되었다.
대댐의 내진설계와 시공 및 기타 사회기반 프로젝트
에 있어 다음과 같은 사항들을 고려해야만 한다.
-부
 지 고유의 지진 위험 해석 및 적절한 지진 해석
기법의 선택에 기초한 각기 다른 설계 지진들의 지
반운동 변수 선택
-댐
 의 내진설계에 대한 개념적이면서 상세한 추천
사항들의 고찰
- 모든 과정에서 고품질 시공
단순히 댐의 동해석에만 초점을 맞추는 것은 바른
방법이 아닌데, 이는 개념적 결함을 가진 댐을 단지 복
잡하고 정교한 동해석을 수행함으로써 강진시 댐의 성
능을 잘 유지하도록 만들 수는 없기 때문이다.
이 논문은 대형 저수 댐들에 대한 내진설계와 안
전성을 전반적으로 다룬다. 특히 2010년 ICOLD에
의해 승인되었던 댐의 내진설계 기준을 소개한다.
이 논문은 저자의 이전 발표자료들에 기초하고 있
다 (Wieland 2003; Wieland 2006; Wieland 2011,
26 • 地 盤
ICOLD 2001; ICOLD 2010).
3. 지진 위험: 대댐의 복합적 위험
(Multi-Hazard)
최근 주요 지진들은 많은 다른 면에서 대댐에 영향
을 미치는 복합적인 위험을 보여주고 있다. 즉,
- 댐, 부속 구조물과 설비, 기초에 진동을 일으키는
지반 진동
- 구조적 뒤틀림을 유발하는 주변의 강진시 활성화
될 수 있는 주요 단층대 근처의 댐 기초부 불연속
면이나 댐 기초에서의 단층 운동
- 저수지 물의 파동 또는 여유고 부족을 유발하는
저수지 하부 단층의 변위
- 수문, 여수로 피어 (균열), 옹벽 (전도), 발전소 (균
열 및 관통), 기전 설비, 수압관, 조차장, 송전선로
등에 피해를 유발하는 암석 붕락
- 순간적인 충격파와 댐의 월류를 일으키는 대량 토
괴의 저수지로의 이동 (산사태와 붕락)
- 강을 막고 산사태 댐과 호수를 형성시키는 대량
토괴의 이동, 붕괴시 하류부 유입식 발전소의 월
류 또는 발전소 및 기전설비의 범람을 초래하게 됨
- 댐 부지 및 부속 구조물로의 접근로를 가로막는
대량 토괴의 이동
- 액상화 또는 지반의 조밀화로 인한 지반 변형과
침하로 댐 및 부속 구조물 등에 뒤틀림을 일으키는
것
위에 열거한 대부분의 위험은 2008년 5월 12일, 중
국 Wenchuan 지진시 관찰된 현상들이었다.
저수지 표면 물의 파동, 장기적 저수지의 진동, 탁
류, 쓰나미와 같은 다른 효과들은 위에서 열거한 댐의
내진 안전성 위해요소들보다는 일반적으로 덜 중요하
다. 2011년 3월 11일, 일본 Tohoku 지진시 (규모 9.0)
기록된 저수지에서의 최대 파고는 0.5m 미만이었다.
 대댐의 내진설계 및 내진성능평가 가이드라인 동향
이러한 표면파는 바람에 의한 파와 견줄만한 크기이
다.
담수하는 동안 또는 대형 저수지의 최초 1년의 운
영기간 동안 저수지 유발(reservoir-triggered) 지진
(RTS)이 저수지 지역의 활성단층 또는 단층의 강도와
가까운 높은 텍토닉 응력을 가진 단층의 존재와 연계
하여 발생할 수도 있다.
통상적으로 댐 기술자들은 지반 진동에 초점을 맞
추고 있고, 다른 지진 위험은 소홀히 하는 경향이 있으
나, 몇몇 댐들에 대해서는 지반 진동외의 위험요인들
이 지반 진동보다 훨씬 심각한 결과를 초래할 수도 있
다. 그러한 위험을 무시한 결과들은 그러한 사항들이
설계에서 고려되지 못했기 때문에 심각할 수 있으며,
따라서 댐은 이러한 위험에 대해 취약할 수 있다. 그러
므로, 모든 가능한 위험을 함께 분석하는 일이 필요하
다. 이러한 일은 각 댐 프로젝트에 대한 위험 매트릭스
(hazard matrix)를 준비함으로써 가능한데, 이는 각
각의 구조물, 구조물 요소와 구성항목들에 대해 다른
지진 위험을 열거함으로서 시행 가능하다. 각각의 구
조물과 관련 지진 위험들에 대해 설계 대책이 주어져
야 한다. 지반진동에 종속된 대형 토목 구조물들은 지
반진동에 대한 보호공법이 내진설계에서 주어져 있
다. 그러나 중요한 기전 설비와 작은 구조물 등도 강
진 이후에 제 기능을 발휘해야 하므로, 기초 격리(base
isolation) 또는 다른 형태의 감쇠 메커니즘(damping
mechanisms)이 적절한 해답이 될 수 있다.
더 나아가 손상되거나 파괴된 요소들의 결과도 평가
해야 하는데, 이는 수압관 파괴, 화재 등으로 인한 홍
수와 같은 이차 재해를 유발할 수 있기 때문이다.
지반 진동은 모든 토목 구조물들(지상과 지하)과 대
댐의 유체-기계 및 전기-기계 설비에 대해 동시에 영
향을 미친다. 반면에 위에서 열거한 다른 지진 위험들
은 오직 특정한 형태의 구조물이나 설비에만 영향을
미친다. 예를 들어, Wenchuan 지진과 같이 산악지형
의 진앙지에서는 발전시설의 설계에서 과소평가하였
던 대량 토괴의 이동이 주요한 위험이었다. 또한 건설
장비와 자재들이 몇몇 댐 부지에 수개월간 운송되지
못했는데, 이는 접근로가 암석 붕락에 의해 가로막혔
기 때문이다. 그러므로 손상된 댐은 복구되거나 안전
한 상태로 바뀌기 전에 지진 발생 후 수개월 동안 안전
한 상태로 유지될 필요가 있다.
4. 대댐의 통합적인 안전 개념
대형 저수용량 댐과 사회기반시설 프로젝트에 대한
총괄적인 안전 개념의 주요 목표는 (1) 모든 위험을 최
소화하는 것과 (2) 잔존해 있는 위험을 가능한 최적의
방법으로 다스리는 것에 있다.
이러한 두가지 목표를 달성하기 위해서는 포괄적인
댐 안전 개념이 필요하다. 주요 안전에 관한 문제는 댐
의 붕괴와 홍수에 따른 저수지 물의 통제 불가능한 방
류(로 인한 인명 손실, 경제적 피해, 환경적 피해 등)에
있으며, 이는 일반적으로 댐에 대한 경제적 피해를 초
과한다. 그러므로, 댐의 지진 위험 평가에 대해서는 저
수지가 만수 조건일 때가 해석에 고려되어야 하는 핵
심적인 조건이 된다.
댐의 내진 안정성은 다음 네가지 요소를 포함한다.
(1) 구
 조적 안전: 지진력에 손상없이 저항할 수 있는
강도, 비탄성 변형에 의한 높은 지진력을 흡수할
수 있는 능력 (콘크리트댐에서 조인트와 균열의
열림, 기초 암반에서의 조인트 움직임, 축조 재료
의 비탄성 변형 특성), 안전성 (활동과 전도에 대
한 안전), 최신 기술에 따른 댐의 설계 등
(2) 댐
 안전 모니터링: 댐과 기초의 강진 계측, 지진
후 육안 관찰 및 검사, 데이터 분석과 해석, 지진
후 안전성 평가 등
(3) 운
 영적 안전성: 지진 후 단계에서의 규칙 및 운영
가이드라인, 경험있고 자격있는 직원 등
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 기술기사  | 한국지반공학회지 | Vol.28, No.11 | pp.24~34
(4) 비
 상 대처 계획: 수위 경보, 홍수 지도 및 대피 계
획, 강진 이후 댐과 저수지로의 안전한 접근, 강
진 후 저수지 수위를 낮추는 능력, 공학적 백업 등
일반적으로 강한 지반 진동에 저항할 수 있는 댐은
다른 형식의 정적, 동적인 문제에 대해서도 잘 성능을
발현할 것이다. 위의 리스트로 볼 때 내진 설계는 포괄
적인 대댐의 안전 개념에서 단지 한 가지 요소에 불과
함을 알 수 있다.
댐의 지진 거동에 대해서는 이미 많은 노하우가 존
재한다. 이러한 정보는 전적으로 댐 관련 커뮤니티가
사용할 수 있어야 한다. 설계 단계에서 댐을 지진시에
도 성능을 잘 발현하도록 만드는 것이 나중에 그것을
업그레이드하는 것보다 여전히 훨씬 경제적이다. 어
떤 사람들 가운데에는 과거에 반복적으로 이미 만들어
졌던 비슷한 설계를 사용하는 것이 안전한 방법이라는
모종의 확신을 갖고 있다. 그러나 우리는 (1) 과거에 반
복적으로 채택되던 잘못된 설계는 다음 차례에 똑같은
방식으로 실행될 때 바르지 않게 될 수 있으며, (2) 극
한 하중에 저항하기 위한 구조물의 설계는 결코 실제
시험되지 않았다는 사실을 인지해야 한다 (Wieland
2006).
5. 대댐과 부속 구조물의 내진설계 기준
다음의 설계지진(design earthquakes)들은 대댐
프로젝트의 각기 다른 시설물들의 내진설계를 위해 필
요하다.
- 최대 가능 지진(MCE; Maximum Credible
Earthquake): MCE는 지진 역사와 해당 지역의
지진구조적(seismotectonic) 환경에 근거하여 댐
부지에서 예상되는 최대 지반운동을 발생시키는
지진 이벤트이다. 결정론적 지진 시나리오로부터
추정된다. ICOLD (2010)에 따르면 MCE의 지반
운동 파라메터들은 84%-tile (평균 + 1*표준편
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차)로 취해야 한다.
- 최대 설계 지진(MDE; Maximum Design
Earthquake): 대댐에서 MDE의 재현주기는
10,000년에 해당한다. 경미하거나 제한된 피
해 가능성을 가진 댐에 대해서는 보다 짧은 재현
주기도 가능하다. MDE 지반운동 파라메터들은
확률론적 지진 위험 평가 (PSHA; probailistic
seismic hazard analysis)에 의해 추정된다.
ICOLD (2010)에 따르면, MDE는 지반운동 파
라메터들의 평균값을 취해야 한다. 단일 지진원
(단층)이 주 지진 위험인자라면, 표준 위험 스펙
트라(uniform hazard spectra)를 내진설계용으
로 사용할 수 있다. 그밖의 경우 지진 위험의 분할
(deaggregation) (규모 대 진원거리)을 통해 각기
다른 시나리오 지진들이 정의될 수 있다.
- 안전성 평가 지진(SEE; Safety Evaluation
Earthquake): SEE는 댐이 저수지 물의 조절불
가능한 방출없이 저항해야만 하는 지진 지반운동
으로 정의된다. 주요한 댐들의 경우 SEE는 MCE
나 MDE 지반운동 중에 취할 수 있다. 일반적으
로 가장 불리한 지반운동 파라메터들로 취해진다.
MCE를 현실적으로 평가하는 것이 불가능하면,
SEE는 최소한 MDE와 같도록 해야 한다. SEE는
안전성 평가와 댐의 내진설계, 그리고 안전과 관
련된 요소들에 대한 지배적인 지진 지반운동이며,
SEE 후에도 댐은 기능을 수행해야만 한다.
- 설 계 기 반 지 진 ( D B E ; D e s i g n B a s i s
Earthquake): 재현주기 475년에 해당하는 DBE
는 부속구조물에 대한 참고용 설계 지진이다.
DBE 지반운동 파라메터들은 PSHA로부터 추정
된다. DBE 지반운동 파라메터들의 평균값을 취할
수 있다. (참고로 DBE의 재현주기는 해당 프로젝
트 지역의 빌딩과 교량에 대한 지진 코드와 법률에
대응하는 값으로 결정할 수 있다.)
- 기 능 기반 지진 (OBE; Operating Basis
Earthquake): OBE는 댐의 생애주기동안 발생할
 대댐의 내진설계 및 내진성능평가 가이드라인 동향
것으로 예측되는 지진이다. 사용성에 있어 손상
을 입거나 기능손실을 초래해서는 안 된다. 그것
은 100년의 운용기간동안 50% 정도의 발생 확률
을 갖는 경우이다. 재현주기는 145년으로 취해진
다 (ICOLD 2010). OBE 지반운동 파라메터들은
PSHA로부터 추정된다. OBE 지반운동 파라메터
들의 평균값을 취할 수 있다.
- 시공 지진 (CE; Construction Earthquake): CE
는 코퍼 댐과 같은 일시적 구조물의 설계에 사용되
며, 일시적 구조물의 기능수행 기간동안 고려되는
지진이다. 이 설계지진을 산정하는 방법들은 각기
다르다. 일시적인 유수전환 시설에 대해서는 초과
확률 10%를 가정하여 유수전환 시설의 설계 수명
기간동안 적용한다. 다른 한편으로는 유수전환 시
설의 CE 재현주기는 유수전환의 설계 홍수량의
재현주기와 같게 취할 수 있다.
MDE, DBE, OBE, CE 지반운동 파라메터들은 일
반적으로 확률론적 접근법 (지반운동 파라메터들의 평
균값을 추천함)에 의해 결정되는 반면, MCE 지반운동
의 경우는 결정론적 지진 시나리오(지반운동 파라메
터들의 84%-tile을 사용해야 함)를 적용한다. 그러나
MDE, DBE, OBE, CE 또한 결정론적 시나리오를 적
용해 정의할 수도 있다.
만약 저수지 유발 지진(RTS; reservoir-triggered
seismicity)이 잠재되어 있다면, DBE와 OBE 지반운
동 파라메터들은 저수지 담수 개시 후 수년 이내로 일
어날 가능성이 있는 그러한 이벤트들을 고려하여 중요
한 또는 가장 일어날 가능성이 있는 RTS 시나리오를
고려한 파라메터여야 한다.
각기 다른 설계 지진들은 다음의 지진 파라메터들로
특징지울 수 있다.
- 수평 및 연직 지진 성분의 최대 지반가속도(PGA;
Peak Gound Acceleration)
- 보통 5% 감쇠비에서 수평 및 연직 지진 성분의
가속도 응답 스펙트라(acceleration response
spectra)로서 다시말해 확률론적 지진 위험 해석
(평균 값)에서 얻어진 CE, OBE, DBE, MDE와 각
각 다른 감쇠(attenuation) 모델들을 이용한 결정
론적 해석으로부터 얻어진 MCE에 대한 가속도
스펙트럼 84%-tile 값에 대한 표준 위험 스펙트라
(uniform hazard spectra)
- 임의의 프로세스(random process) 또는 계측된
지진 지반운동을 스케일링하여 결정된 MCE 지반
운동의 수평 및 연직 성분에 대한 스펙트럼에 상응
하는(spectrum-compatible) 가속도 시간이력
단층대의 운동이 있는 경우, 유사한 추정을 지반 진
동에 대해 할 필요가 있다. 댐 기술자가 각각 다른 형태
의 설계 지진들에 대해 단층대의 움직임을 정량적으로
추정하는 것은 상당히 어려울 수 있다.
댐의 내진설계에 있어 지반운동 파라메터들이 사용
되어져야 하는데, 지구물리 과학자들이 느끼기에 물
리적으로 올바르다고 생각하는 특성들, 즉 강진의 지
속지간, 근거리 장(near field), 그리고 방향성 효과
(directivity effect)와 같은 특성들을 꼭 가질 필요는
없다. 그러나 댐 기술자는 비록 적용하는 하중 모델이
실제 지진 지반운동의 속성과 완전히 일치하지 않는다
하더라도 안전한 설계를 가능케 하는 간편화된 하중과
해석 모델을 사용해야 할 것이다.
6. 내진 성능 기준(Seismic Performance
Criteria)
ICOLD (2010)에 따르면 댐체와 안전에 관련된 시
설물과 구조물들에 대한 성능 기준은 다음과 같다.
- 댐 본체 OBE: 댐의 운영에 영향을 주는 구조적인
피해 (균열, 변형, 누수 등) 혹은 저수지가 허용할
수 있는 수준을 넘어서는 피해가 없어야 함
- 댐 본체 SEE: 댐의 안전이 보장되는 한 구조적 피
해 (균열, 변형, 누수 등)는 허용이 되지만, 댐 하류
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지역에 홍수를 일으킬 수 있는 저수지 물의 통제
불가능한 대량 방출은 없어야 함
- 안전 관련 구조물과 설비들 (safety-relevant
components and equipment) OBE: 이 구조물
과 설비들은 OBE 동안과 후에도 온전한 기능이
보장되어야 하며, 뒤틀림은 허용되지 않음
- 안전 관련 구조물 및 설비들에 대한 SEE: 구조물
과 설비들의 적절한 기능에 영향을 주지 않는다면
경미한 뒤틀림이 허용됨
성능기준은 SEE의 정의와 연결되어 있다. 예를 들
어 사면 활동에 대한 안전율이 1.0보다 큰 조건이 재현
주기 2500년에 해당하는 SEE에 대해 필요하거나 (독
일), 재현주기 5000년에 상응하는 SEE에 대해 콘크리
트 댐의 수문(water stops)이 피해를 입지 않아야 한
다 (중국). 이러한 조건들은 ICOLD (2010)에서 제시된
것보다 더 엄격한 것이며, 이는 특히 최대 지진 지반운
동 파라메터들이 이미 재현주기 10,000년 이내 이벤
트들에 도달한 높은 지진대 지역에서 적용되었다.
안전에 관련된 구조물 및 시설물은 하부 방류부
(outlets)와 여수로, 그리고 모든 관련된 설비(주로 수
문), 조작 패널, 전원 공급장치, 소프트웨어 등이며,
SEE 지진 이후 저수지 수위를 낮추고 조절이 가능하
여야 한다. 피해를 입은 댐의 보수는 어느정도 시간이
필요하기 때문에 지진후에도 보통 재현주기 약 200년
빈도의 홍수량이 안전하게 계속하여 방류될 수 있어야
한다. 이 조건은 콘크리트 댐에는 보다 작은 문제가 되
는데, 이는 극한 상황에서 제한된 정상부 월류가 허용
되기 때문이다. 그러나 월류가 허용될 수 없는 필댐의
경우에는 지진 후에 콘크리트 댐보다 더 큰 홍수량에
대해 검토되어야 한다.
필댐에서 SEE 조건의 안전 기준은 (1) 여유고 손실,
다시말해 지진 후 저수지 수위는 댐의 불투수 코어 상
단 아래여야 한다. (2) 내적 침식(internal erosion), 즉
지진 후 최소한 필터와 트랜지션 존 초기 두께의 최소
한 50%는 유지되어야 한다. (3) (간극수압의 축적과
30 • 地 盤
댐 제체 재료의 잔류강도정수를 고려한) 사면의 활동
에 대한 안전율은 지진 후 1보다는 커야 한다.
또한, 두 번째 기준은 댐 기초가 강진시 이동이 발생
할 수 있는 단층대나 불연속면에 축조된 중심 코어형
락필댐에 적용한다. 더욱이 그러한 부지에서는 오직
보수적으로 설계된 중심 코어형 락필댐만 축조되어야
한다.
7. 콘크리트댐 및 필댐의 내진설계 측면
7.1 콘크리트 댐
아치댐에서 내진 성능에 기여하는 것으로 생각되는
몇가지 설계 상세사항이 있다 (ICOLD 2001). 참고로
부속 구조물에 대한 내진 설계 가이드라인은 ICOLD
(2002)에 소개되어 있다.
- 계곡부를 따라 혹은 계곡을 가로지르는 지진동 성
분에 의해 대칭과 비대칭 모드 형태를 가진 댐 형
식의 설계
- 충분한 억물림을 갖도록 수축이음을 둘 것
- 기초지반을 따라 지속적인 압축력의 관리
- 높이에 대한 정상부 길이의 비를 제한하기
- 양호한 배수시스템의 설계와 유지
- 부착강도와 인장강도를 극대화하기 위한 잘 준비
된 리프트 표면의 제시
- 적절한 굴착과 그라우팅으로 기초암반의 압밀과
동적인 저항성을 향상시킬 것
- 정상부에서 높은 동적 인장응력을 줄이기 위해 정
상부 폭을 증가시킬 것
- 정상부 강성에 효과적으로 기여하지 않는 댐 상부
의 불필요한 부분을 최소화할 것
- 초기 발열에 의한 인장응력과 건조수축 균열을 최
소화하기 위해 콘크리트 포설 온도를 낮게 관리할
것
 대댐의 내진설계 및 내진성능평가 가이드라인 동향
콘크리트 중력식 댐과 버트리스 댐의 내진성능을 향
상시키기 위한 구조적 특성은 본질적으로 아치댐의 경
우와 동일하다. 중력식 댐과 버트리스댐의 하류부 사
면 표면에서의 손상은 보통 지진에서 국부적인 응력집
중과 균열을 제거하기 위해 피해야 한다. 버트리스의
웨브는 계곡부를 가로지르는 지진으로부터의 피해를
막기 위해 충분히 커야 한다(massive).
콘크리트댐의 동적인 거동을 지배하는 주요 인자
는 감쇠(damping) 현상이다. 강제(forced) 및 자유
(ambient) 진동 실험에서 얻어진 구조적 감쇠비는
놀랄만큼 낮다. 다시 말하자면 가장 낮은 진동 모드
의 감쇠비는 임계 감쇠의 1에서 2% 정도 수준이다.
이러한 현장 측정값에서 기초와 저수지의 방사감쇠
(radiation damping) 효과는 이미 포함되어 있다.
댐-기초-저수지 시스템의 선형 탄성 동적 상호작용
해석(linear-elastic dynamic interaction analyses)
은 가장 낮은 진동 모드에 대해 약 10%의 감쇠비(구조
적(structural) 및 방사(radiation) 감쇠)와 대형 콘크
리트댐의 높은 모드에 대해 보다 높은 값을 제시하였
다. 결과적으로 아치댐에서 저수지를 비압축성으로
가정하고 기초지반과의 동적 상호작용 효과가 기초 유
연성(flexibility)으로만 표현되는 (매스없는 기초로)
5% 감쇠 조건으로 해석을 수행한 결과에 비해 모든 동
적 상호작용 효과가 고려되었을 경우 최대 동적 인장
응력은 2배에서 3배까지 작을 것이다. 불행하게도 콘
크리트댐의 내진해석에서 큰 감쇠비를 적용하는 것을
합리화할 수 있는 관측자료나 증거는 부족한 실정이
다.
더욱이 대형 콘크리트댐이 SEE 동안 비선형 거동
(조인트의 열림과 닫힘)을 나타낼 거라는 측면에서 선
형적 댐-저수지-기초지반 상호작용 모델은 적용성
이 떨어진다. 그러므로 SEE 지반운동을 추정하는 작
업의 불활실성 측면에서 다른 정보나 데이터가 활용가
능하지 않을 때 대형 아치댐에 대해 최대 5%의 감쇠비
를, 중력식 댐에 대해 7% 미만의 감쇠비를 사용할 것
을 제안한다.
7.2 필댐
필댐의 내진설계는 (1) 강진시 필댐의 거동과 동하
중 하에서 흙과 락필의 거동을 관찰한 결과에 주로 기
초하는 개념적 (경험적) 기준과 (2) 각각 다른 형태의
설계 지진들, 즉 OBE와 SEE에 대한 댐의 지진 해석
결과에 근거를 두고 있다. 일반적으로 다수의 지진들,
최소한 셋 이상을 적용하여 해석해야 한다. 동적 해석
의 근거로서 댐 제체의 다단계 축조와 저수지 담수, 그
리고 가능하다면 침투류 해석을 지진 지반운동 전에
우선적으로 수행하는 정적 해석이 선행되어야 한다.
필댐에 대한 내진 설계 및 시공 기준은 다음과 같다
(ICOLD 2001).
- 기초는 매우 조밀한 층 또는 암반까지 굴착해야
한다. 대안으로는 액상화나 강도 손실을 막기 위
해 느슨한 지반 재료를 조밀하게 만들던지, 제거
하고 고다짐의 지반으로 대체해야 한다.
- 강진시 심각한 간극수압을 축적할 수 있는 제체
재료는 사용하면 안 된다.
- 모든 제체 존은 지진시 과도한 침하가 발생하지
않도록 철저히 다짐해야 한다.
- 모든 필댐, 특히 균질한 댐들은 지진으로 인한 종
방향 균열(transverse cracking)에서 발생가능한
침투수를 차단하기 위해, 그리고 균열을 일으킬
수 있는 이벤트 후에도 불포화 상태로 제체 존이
남아있도록 우수한 성능의 내부 배수 존을 두어야
한다.
- 필터는 축조재로부터 기초지반으로의 파이핑을
방지하도록 파쇄된 기초 암반에 설치되어야 한다.
- 폭이 넓은 필터와 배수 존을 사용해야 한다.
- 상류와 하류부 트랜지션 존은 ‘자정 능력이 있어
야(self-healing)’ 하며, 입도분포가 또한 코어 내
균열을 치유할 수 있어야 한다.
- 지진시 발생할 수 있는 침하와 토체의 이동 등으
로 인한 저수지 물의 파동에 대처하기 위해 충분한
여유고를 갖추어야 한다.
2012. 11 Vol.28, No.11 • 31
 기술기사  | 한국지반공학회지 | Vol.28, No.11 | pp.24~34
-정
 상부 균열이 발생할 수 있으므로 지진시 발생가
능한 종방향 균열을 통한 긴 침투 유로 형성을 위
해 보통보다는 정부 폭을 넓게 두어야 한다.
필댐에 동하중이 작용시 가장 위험한 결과의 하나는
기초 지반, 또는 포화된 세립질 비점착성 또는 다짐이
불량한 재료를 포함하는 제체 존의 액상화이다.
강한 지반 진동시 필댐의 동적 거동은 서로 다른 지
반 재료들의 변형 특성의 지배를 받는다. 큰 저수용량
의 댐들은 지진으로 인한 영구 변형량을 계산해야 한
다. 동해석에 기반한 큰 입경의 락필댐들의 영구 침하
량 계산은 여전히 매우 개략적인데, 이는 대부분의 동
적 실험이 일반적으로 5cm 미만의 최대 입경을 사용
하여 이루어지기 때문이다. 이것은 특별히 락필댐과
댐에 큰 암석 입경을 가진 댐들에서, 조립질 암석들을
포함하는 쉘 재료들이 시공 당시에 충분히 다져지지
않았다면 문제가 된다. 다짐이 불량한 락필은 강한 지
반 진동시 큰 침하량을 보이겠지만, 강진에는 비교적
잘 견딜 수 있다.
동적 지반 물성에 관한 정보를 얻기 위해서는 대입
경 샘플을 통한 동적 단순 전단 또는 삼축 실험이 필
요하다. 이러한 실험은 대부분의 락필댐에서 비용면
에서 비싸다. 하지만 문헌에서 소개된 락필 재료의 동
적 거동에 관한 정보 또한 드물기 때문에, 침하량 예
측은 민감도 분석과 공학적 판단이 필요한 작업이다
(Wieland 2003).
댐 부지가 활성 또는 잠재적으로 활성 단층대나 불
연속면 기초 지반에 위치할 경우, 강진시 이동할 위험
이 있기 때문에, 보수적으로 설계된 중심 코어형 락필
댐만 시공되어야 한다.
8. 최근 지진에서의 교훈
2011년 3월 11일 발생한 Tohoku 지진시, 18.5m 높
이의 Fujinuma 필댐이 붕괴하여 홍수파로 인해 8명
32 • 地 盤
이 사망하였다. 이것은 지진에 의해 발생한 댐 붕괴로
사망자가 발생한 첫 번째 사례가 되었다. Fujinuma
댐은 1949년 완공된 흙댐으로 저수지 저수용량은
1.5 Mm3이었으며 지진 당시 거의 만수상태였다
(Matsumoto et al. 2011).
강한 지진은 넓은 면적에 영향을 주며, 많은 댐들이
강한 지진동에 노출된다. 이것은 특별히 Wenchuan
지진과 Tohoku 지진에 대해 사실이다. 다른 형식의
댐들이 피해를 입었다.
Wenchuan 지진시에는 댐과 부속 구조물들의 설계
에서 고려하지 않았던 지반재료들의 대량 이동 (주로
가파른 계곡부에서의 붕락)과 산사태 호수(landslide
lakes)가 새로운 위험요소가 되었다. 게다가 전례없이
많은 수의 댐과 강의 발전소들이 이 지진으로 영향을
받았다. Wenchuan 지진은 댐 및 여수로, 부속 구조물
들이 강진의 복합적인 영향들에 견딜 수 있어야 함을
확인하는 계기가 되었다. 특히 다음과 같은 항목들이
중요하다 (Wieland and Chen 2009).
- 강진 후에는 댐 부지에서의 지진 위험과 내진설계
가이드라인이 재평가, 재검토되고 개정되어야 한다.
- 산악지역에서는 지반재료의 대량 이동을 예측할
수 있어야 하며, 이는 수개월까지도 지진 후 댐에
대한 접근을 방해하고, 암반 붕락은 부속 구조물
과 수리 역학적 설비에 심각한 피해를 입힐 수 있
기 때문이다.
-지
 진 위험은 몇몇 부지 고유의 특성을 가지며, 이
는 신규 댐의 설계 또는 기존댐의 안전성 평가에서
고려되어야 한다.
-안
 전에 관련된 수문과 수문 구조물들은 강진 후에
도 운영가능해야 한다.
-콘
 크리트 차수벽형 석괴댐(CFRD)의 콘크리트 차
수벽은 큰 평면상 응력 때문에 강한 지진동에 취
약하다. 이러한 위험성은 콘크리트 슬래브의 철근
보강과 더불어 조인트의 충분한 폭과 상세설계를
통해 상당히 경감될 수 있다.
- 대부분의 대댐에서 지진 관측(계측)은 여전히 부
 대댐의 내진설계 및 내진성능평가 가이드라인 동향
족한 실정이다.
- 사면에 대한 내진 안전성을 평가하는 방법은 향후
더 개발이 필요하다.
- 강한 지진이 발생할 때마다 과거 댐 기술자들이
간과했던 새로운 양상들이 나타난다.
9. 기존댐의 내진 안정성 평가
기존댐의 안정성 평가가 필요한 두가지 경우가 있다
(Wieland 2006).
- 강한 지진이 발생하고 계측 결과 댐에서 강진 기
록을 보여주고, 지진 후 점검결과 약간의 피해를
발견하였을 때
- 내진 설계 기존이나 내진 성능 기준이 바뀌었거나
새로운 개발 성과들이 (a) 지진 위험 평가(seismic
hazard assessment)에서, (b) 지진 해석 기법에
서, 또는 (c) 재료의 동적 거동 측면 등에서 발생하
였을 때
따라서 댐의 생애주기 동안 몇 차례의 내진 해석이
필요하게 된다. ICOLD가 댐에 대한 내진설계 기준 가
이드라인을 편찬한 (ICOLD 2010) 1989년 이전에 축
조된 대부분의 댐들은 내진 설계 기준과 동해석 기법
을 이용하여 설계되었었는데, 오늘날에는 사실상 거
의 쓸모가 없는 것으로 여겨지며, 이러한 댐들의 내진
안정성을 재평가하는 작업이 필요하게 되었다. 그러
한 재평가는 몇몇 국가들에서 완료되었거나 수행중에
있다. 그러나 궁극적으로는 모든 시간이 지나고 있는
댐들을 현대적인 내진 설계 기준과 동해석 기법을 적
용하여 검토해야만 한다.
10. 결론
댐 프로젝트에서 지진 위험은 종합적인 위험이다.
댐에 대한 모든 내진 가이드라인에서 지반 진동은 주
요 위험요인으로 간주된다. 다른 지진 위험인자들은
지반 운동보다는 덜 엄격하게 인식되거나 무시되어 왔
다.
대부분의 댐 형식에서 댐 기초부(footprint) 단층대
의 움직임은 가장 중요한 지진 위험 요소이다. 만약 다
른 부지를 선정할 수 없다면 보수적으로 중심코어형
락필댐( earth core rockfill dam)으로 설계하는 것이
유일한 해답이다.
댐은 본질적으로 지진에 대해 안전하다고 볼 수 없
다. 그러나 댐 및 부속 구조물들의 설계와 시공을 강진
효과에 안전하게 저항할 수 있도록 하는 기술은 가능
하다. 콘크리트 페이스 락필 댐(concrete face rockfill
dam)의 콘크리트 슬래브는 만약 단일 구조물로서 작
용한다면 지진으로 인한 침하와 큰 평면 응력에 민감
하게 된다. 열린 조인트(open joints)는 락필재료와 콘
크리트의 큰 부등 변형 거동에서 기인하는 이러한 응
력들을 거의 해소해 줄 수 있다.
1989년 이전에 축조된 대부분의 댐들에 대하여
ICOLD가 편찬한 댐의 내진설계 기준(ICOLD 2010)
은 SEE 지반운동에 대해서는 검토하지 못하였었다.
따라서 이러한 댐들의 지진에 대한 안전성은 알려져
있지 않으며, 따라서 일부 댐들은 오늘날의 내진 안전
성 기준을 만족시키지 못한다고 가정되어야 한다. 그
러므로 노후된 댐들의 소유주는 댐의 내진 안전성 검
토시 이러한 사항을 고려하여야 한다.
오늘날 우리는 아래 사항들을 인식해야 한다.
- 낮은 지진대에서 보통 지진대 지역에서조차 지진
하중의 사례는 대부분의 대댐들에 대한 임계하중
(critical load)으로 변화해 왔다.
- 내진설계 기준과 설계 개념의 변화로 인해 대댐의
긴 경제적 생애주기 동안 여러차례의 내진 안정성
검토를 수행할 필요가 있다.
- 강한 지반진동시 대댐의 거동에 대한 우리의 지식
수준은 아직도 매우 제한되어 있으며,
- 댐에 영향을 미치는 각각의 파괴적인 지진은 새로
2012. 11 Vol.28, No.11 • 33
 기술기사  | 한국지반공학회지 | Vol.28, No.11 | pp.24~34
운 특징을 보여주고 있으며, 그 특성들은 최근까
지도 많이 간과되어 왔다.
감사의 글
저자(Wieland)는 ‘대댐에 대한 지진 변수들의 선
정(Selecting seismic parameters for large dams
(ICOLD 2010))'에서 개정된 가이드라인을 준비하
였던 국제 대댐회(International Commission on
Large Dams)의 댐 내진설계 위원회 (Committee on
Seimic Aspects of Dam Design)에 속한 32명의 위
원들에게 감사한다.
1. .Gazetas, G. (2012). “Some presumptions on the nature of
base excitation may erroneously affect the response of
strongly inelastic systems." 15 WCEE (15th World Conference
on Earthquake Engineering), Sep. 24 - 28, Lisboa, Portugal
2. .Hinks, J., Wieland, M., Matsumoto, N., (2012) “Seismic
behaviour of dams.” International Symposium on Dams for
a Changing World, June 5, Kyoto, Japan, ICOLD
3. .ICOLD (2001). “Design features of dams to effectively resist
seismic ground motion.”Bulletin 120, Committee on Seismic
Aspects of Dam Design, International Commission on Large
Dams, Paris.
4. .ICOLD (2002). “Earthquake design and evaluation of
structures appurtenant to dams." Bulletin 123, Committee on
Seismic Aspects of Dam Design, International Commission
on Large Dams, Paris.
5.. .ICOLD (2010). "Selecting seismic parameters for large
dams." Guidelines, Revision of Bulletin 72, Committee on
Seismic Aspects of Dam Design, International Commission
on Large Dams, Paris.
34 • 地 盤
7. .Matsumoto, N., Sasaki, T. (2012) "Effects of the 2011 Tohoku
Earthquake on dams." International Symposium on Dams for
a Changing World, June 5, Kyoto, Japan, ICOLD
8. .Matsumoto, N., Sasaki, T. and Ohmachi, T. (2011). "The 2011
Tohoku earthquake and dams." Proc. Int. Symp. on Dams
and Reservoirs under Changing Challenges, Schleiss
& Boes (Eds). 79th Annual Meeting of ICOLD, Swiss
Committee on Dams, Lucerne, Switzerland, June 1.
9. .Wieland, M. (2003) “Seismic aspects of dams." General
Report, Q.83 Seismic Aspects of Dams, Proc. 21st Int.
Congress on Large Dams, ICOLD, Montreal, Canada.
10. .Wieland M. (2006) “Earthquake safety of existing dams."
keynote lecture, Proc. First European Conference on
Earthquake Engineering and Seismology, 1ECEES, (a joint
event of the 13th European Conference on Earthquake
Engineering & 30th General Assembly of the European
Seismological Commission), Geneva, Switzerland, 3-8
September.
11. .Wieland, M. and Chen, H. (2009) “Lessons learnt from the
Wenchuan earthquake.”Int. Journal Water Power and Dam
Construction, September.
12. .Wieland, M. (2011) “Seismic safety of large storage dams.”
Proc. High-level Forum on Safe Construction and Risk
Management of High Dams and Large Reservoirs, IWHR
and CHINCOLD, Beijing, China, Sep. 24-25.
13. .Wieland, M. (2012). “Seismic design and performance
criteria for large storage dams.” 15 WCEE (15th World
Conference on Earthquake Engineering), Sep. 24 - 28,
Lisboa, Portugal.
14. .Zhang, C. H, Yu, Y. J., Lin, S., Wu, M. X., He, C. H. (2012)
“The performance of high dams in Wenchuan 5-12
earthquake and follow-up analysis of the Shapai Arch dam
during the event.” 15 WCEE (15th World Conference on
Earthquake Engineering), Sep. 24 - 28, Lisboa, Portugal.