Professional Documents
Culture Documents
12-التدبير المالي لجمعية
12-التدبير المالي لجمعية
2102
1
2
21
2119 9
2102
3
4
تصدير
لقد أعدت الوحدة املركزية لتكوين ألاطر بدعم من مشروع "إتقان" سلسلة (املجزوءات املستعرضة لدعم
التكوين من أجل تعلم فعال) ،وذلك بفضل تضافر جهود أطراف عديدة يسرت إرساء هذه املجزوءات وإنجازها.
ومن باب الاعتراف بالفضل ألهله ننوه باإلسهام الفعال ألطر كل من الوحدة املركزية ،واملفتشية العامة للتربية
والتكوين ،ومديرية املناهج ،ومديرية التعاون .كما ننوه بإسهام مديري املراكز الجهوية ملهن التربية والتكوين
(املراكز التربوية الجهوية سابقا) وأستاذات وأساتذة املراكز الذين انخرطوا في إعداد هذه املجزوءات وتجريبها
وتقويمها للوصول بها إلى صيغتها الحالية القابلة لإلثراء والتطوير.
وقد اعتمدت الوحدة املركزية لتكوين ألاطر ،في هذا العمل ،مقاربة منهجية تدرجت عبر املحطات آلاتية:
-إعداد مشروع املعايير الوطنية للتكوين وترجمتها إلى أداة للتقويم الذاتي (مارس -يونيو )0202؛
-إجراء التقويم الذاتي للتكوين ألاساس واملستمر وإعداد تقرير تركيبي لنتائج التقويم (يونيو–سبتمبر )202؛
-استثمار نتائج التقويم في وضع خطة عمل الوحدة املركزية لتكوين ألاطر "إتقان" لتعزيز كفايات ألاطر
التربوية 0200–0202؛
-إلارساء املنهجي آلليات اختيار املجزوءات املستعرضة ومنهجية إعدادها عبر ورشات متتالية لفريق التكوين
التربوي للوحدة املركزية "إتقان" (أكتوبر -ديسمبر )0202؛
-بلورة وتقاسم البنود املرجعية إلنجاز املجزوءات ،وتشكيل فرق إعدادها (فبراير )0200؛
-إعداد تصميم أولي من طرف فريق كل مجزوءة وتقاسمه في ورشة موسعة (مارس ،)0200قبل إعداد عينة
من ألانشطة وتجريبها بموازاة مع إعداد املجزوءات (أبريل– يونيو )0200؛
-تنظيم ورشات ملراجعة املجزوءات الجاهزة تمهيدا لتجريبها املوسع في املراكز التربوية الجهوية (ورشة يونيو
،0200وورشة نوفمبر )0200؛
-تنظيم ورشة في كل مركز جهوي ملهن التربية والتكوين (املراكز التربوية الجهوية سابقا) لتقاسم املجزوءات
مع أساتذة املراكز ،وتنظيم مشاركة الراغبين منهم في تجريب املجزوءات وتقويمها ومراجعتها وتنقيحها (01
نوفمبر 7 -0200مارس )0200؛
-إخضاع املجزوءات املستعرضة واملتقاسمة لتجريب موسع في املراكز الجهوية ملهن التربية والتكوين (املراكز
التربوية الجهوية سابقا)؛
-استثمار نتائج التجريب والتقويم املوثقة في مراجعة وتنقيح املجزوءات املستعرضة (ورشة يوليو )0200
للوصول إلى الصيغة الحالية املنقحة والتي تبقى بدورها مفتوحة لالجتهاد والتكييف وإلاثراء تبعا ملتطلبات
تحسين جودة التكوين ومستجدات.
وتبعا ملا سبق ،فإن هذه السلسلة عبارة عن ثمرة اجتهاد جماعي مقترح لالستثمار في دعم التكوين بالكيفية
التي يراها ألاساتذة وألاستاذات مالئمة لإلسهام في تحسين التأهيل املنهي ألستاذ(ة) املستقبل.
وهللا ولي التوفيق
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11
11
12
6
تقديم
يقتضي التكوين المهني المتخصص لهيئة اإلدارة المدرسية اعتماد مجزوءات إجرائية لتحسين قيادة المؤسسة
وتدبيرها التربوي واإلداري والمالي من أجل االرتقاء بجودة المؤسسات والتعلمات ،وأجرأة اإلصالحات
التربوية على المستوى المحلي .وذلك بتفعيل مهام المجالس وأدوار الحياة المدرسية ،وبلورة مشاريع المؤسسة،
وجلب المواد والشركات ،وتحسين الحكامة والتواصل الداخلي والخارجي .ويتيح إحداث جمعية دعم مدرسة
النجاح التي تشكل بنية داعمة للعمل بالمشروع والتدبير الذاتي ،للمؤسسات تحصيل المداخيل وصرفها وفق
القوانين الجاري بها العمل بالنسبة للجمعيات مع مراعاة خصوصية االرتباط العضوي لهذه الجمعية بالمؤسسة
ومشروعها لالرتقاء بمؤشرات الرفع من معدل النجاح ونسبه ،والرفع من درجة االحتفاظ بالمتعلمات
والمتعلمين ،وتحسين أداء هيئة اإلدارة والتدريس.
وقد أصدرت وزارة التربية الوطنية المذكرة رقم 21( 73ماي )2119في موضوع إحداث "جمعية دعم
مدرسة النجاح" ،باعتبارها مدخال أساسيا لدعم التدبير الذاتي للمؤسسة التي تتولى تدبير مواردها المالية
المشكلة من دعم الوزارة ،وانخراطات األعضاء ،ومنح القطاعات الداعمة ،والهبات والتبرعات ،والمساعدات
المحصل عليها في إطار اتفاقيات الشراكة ،ومداخيل األنشطة التربوية المدرة للربح طبقا ألهداف الجمعية.
علما بأن مساطر وإجراءات صرف ميزانية الجمعية تنم وفق ما هو معمول به في التدبير المالي للمؤسسات
العمومية.
ولتوضيح مساطر وإجراءات التدبير المالي للجمعية ،أصدرت مديرية الميزانية "دليال مسطريا في شأن
التدبير المالي لجمعيات دعم مدرسة النجاح" .ولتعميم االستفادة من هذا الدليل والحتفاء بالجهود المبذولة فيه،
تمت ترجمته إلى وحدات وأنشطة تكوينية في صيغة مجزوءة للتدبير المالي لجمعية مدرسة النجاح انطالقا من
مذكرة إحداث الجمعية ،ومشروع قانونها األساسي ،ومشروع االتفاقية اإلطار للشراكة بين الجمعية واألكاديمية.
ويأتي إنجاز المجزوءة في إطار مشروع تعزيز كفايات األطر التربوية ) (E3P1بإشراف الوحدة
المركزية لتكوين األطر ضمن مشروع إتقان ،وذلك في سياق إعداد مجزوءات داعمة لجودة التكوين التأهيلي
ألطر قطاع التعليم المدرسي بالمراكز الجهوية للتكوين.
وتتجلى أهمية التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح في دعم التدبير الذاتي للمؤسسات وتوسيع
صالحياتها ،وتعزيز أدوار قيادة المدير(ة) للمؤسسة من أجل االرتقاء بجودة الحياة المدرسية وتحسين جودة
التعلمات ،وفق األهداف التي من أجلها أحدثت الجمعية.
واعتمدنا في إعدادها مشروع المعايير الوطنية لتأهيل هيئة اإلدارة المدرسية وفق اإلطار المرجعي لمهام
وكفايات مدير(ة) التعليم الثانوي اإلعدادي ،وخاصة منها معيار ومؤشرات كفاية التدبير المالي لدعم مشاريع
االرتقاء بالمؤسسة والتعلمات .وعلى هدي من المعايير والمؤشرات تم استثمار الدليل المسطري والمرجعيات
المؤسسية إلحداث الجمعية في إعداد عينة من أنشطة التكوين وتجريبها تجريبا أوليا قبل عرضها للمراجعة
والتنقيح في إطار ورشات مخصصة لهذا الغرض.
وهللا ولي التوفيق
7
8
قائمة المحتويات
7 تقديم
10 أوال :اإلطار المنهجي لمجزوءة تدبير مالية جمعية دعم مدرسة النجاح
11 المرجعيات والمعايير المعتمدة في بلورة المجزوءة .1
12 منهجية اإلعداد والمراجعة والتنقيح .2
13 التصميم المنهجي للمجزوءة :الكفايات واألهداف ومحاور التكوين .3
14 منهجية التأطير .4
14 التقويم .5
14 استعمال المجزوءة .6
15 ثانيا :محاور التكوين
17 المحور األول :اإلطار التنظيمي لجمعية دعم مدرسة النجاح ومشروع قانونها األساسي
18 الوثيقة :1جمعية دعم مدرسة النجاح
21 الوثيقة :2جمعية دعم مدرسة النجاح وتمويل مشروع المؤسسة
21 حصيلة المحور األول
22 المحور الثاني :التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح
23 الوثيقة :3الميزانية ومكوناتها
25 حصيلة التخطيط العام للميزانية
26 الوثيقة :4الموارد والمداخيل
27 الوثيقة :5مسطرة تحصيل المداخيل
28 الحصيلة التطبيقية
29 الوثيقة :6المصاريف/النفقات
31 الحصيلة التطبيقية :تصنيف نفقات جمعية دعم مدرسة النجاح
31 الوثيقة :7مسطرة الصرف
34 الحصيلة التطبيقية العامة للمحور الثاني
35 المحور الثالث :التتبع والتقويم
36 الوثيقة :8مسك السجالت المحاسبية ووثائق اإلثبات
39 الوثيقة :9تتبع وتقويم التدبير المالي للجمعية
41 الحصيلة التطبيقية العامة للتكوين
41 ثالثا :الملحقات
42 مذكرة إحداث جمعية دعم مدرسة النجاح .1
44 مشروع القانون األساسي لجمعية دعم مدرسة النجاح .2
48 مشروع االتفاقية اإلطار بين األكاديمية والمؤسسة .3
51 مرفقات الدليل المسطري في شأن التدبير المالي لجمعيات دعم مدرسة النجاح .4
9
أوال
اإلطار المنهجي لمجزوءة تدبير
مالية جمعية دعم مدرسة النجاح
10
أوال :اإلطار المنهجي لمجزوءة تدبير مالية جمعية دعم مدرسة النجاح
تم إنجاز مجزوءة "التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح" في إطار أجرأة مشروع تعزيز كفايات األطر
التربوية ) (E3P1بإشراف الوحدة المركزية لتكوين األطر ضمن مشروع إتقان ،وذلك في سياق تحسين جودة
تكوين هيئة اإلدارة المدرسية بالمراكز الجهوية للتكوين .فهي معدة لالستثمار في التكوين التأهيلي لمديري
ومديرات مؤسسات التعليم المدرسي ،إضافة إلى إمكان استثمارها ،حسب الحاجة ،في التكوين المستمر
ألعضاء جمعية مدرسة النجاح عامة ،ورئيس(ة) الجمعية وأمين(ة) المال ونائبيهما خاصة.
وتتجلى عناصر اإلطار المنهجي في توضيح المرجعيات والمعايير المعتمدة لبلورة المجزوءة ،والكفايات
المهنية واألهداف التي يروم التكوين تنميتها ،وطبيعة المحتويات والدعامات والوثائق المالئمة لتحقيق األهداف
وتنمية الكفايات ،ومنهجية التأطير والتنشيط ،والتقويم ،وكيفية استعمال المجزوءة.
وتحتكم المجزوءة من حيث الجودة المطلوبة في تكوين أطر التعليم المدرسي إلى معايير تأهيل هيئة اإلدارة
المدرسية لالرتقاء بجودة المؤسسة والتعلم وفق اإلطار المرجعي لمهام وكفايات مدير(ة) التعليم الثانوي
اإلعدادي (التعليم المدرسي عامة بالنسبة لتدبير مالية الجمعية) .وهي معايير تشمل كفايات القيادة التربوية لإلصالحات
داخل المؤسسة؛ تدبير إنجاز مشاريع المؤسسة لتحسين جودة الحياة المدرسية ونتائج التعلم؛ التدبير التربوي من
أجل تحسين جودة التعليم والتعلم؛ التدبير اإلداري لتحسين مؤشرات أداء المؤسسة؛ التدبير المالي لدعم مشاريع
االرتقاء بالمؤسسة والتعلم؛ حسن التدبير (الحكامة) لبلورة المشاركة واإلنصاف والمسؤولية؛ التواصل
والشراكة للتعبئة من أجل المدرسة الوطنية الجديدة.
ونقتصر على التمثيل بمؤشرات المعايير التي لها عالقة وثيقة بتدبير مشروع المؤسسة ومالية جمعية دعم
مدرسة النجاح ،منها:
أ -معيار كفاية تدبير إنجاز مشاريع المؤسسة لتحسين جودة الحياة المدرسية ونتائج التعلم ،وتتجلى في
تدبير المدير(ة) لبلورة وإنجاز مشاريع تتجلى فيها المؤشرات اآلتية:
يستجيب مشروع المؤسسة بوضوح لألولويات المحلية والوطنية لالرتقاء بالمؤسسة ونتائج التعلم؛
يسعى المشروع بوضوح إلى تقليص الهدر وتحسين النجاح واالرتقاء بالتدبير والسلوك المدني؛
تشارك جمعية دعم مدرسة النجاح ومجالس المؤسسة والمتعلمين في كافة مراحل المشروع؛
يعتمد المشروع منهجية واضحة من حيث المنظور والتشخيص والبلورة وتدبير اإلنجاز؛
يتم تنظيم اإلنجاز وتقاسم األدوار وتدبير التتبع والتقويم في إطار تشاركي.
11
ب -معيار كفاية التدبير اإلداري لتحسين أداء المؤسسة ،ومن مؤشراته:
يفعل المدير(ة) مهام جمعية دعم مدرسة النجاح لتؤدي أدوارها في االرتقاء بالمؤسسة والتعلم؛
يعتمد أساليب القيادة لتعبئة انخراط المجتمع المدرسي الموسع في الحياة المدرسية وأنديتها.
ج -معيار كفاية التدبير المالي لدعم مشاريع االرتقاء بالمؤسسة والتعلم ،ومن مؤشراته:
ميزانية دعم مدرسة النجاح والمشروع بإشراف المدير(ة) سهلة الفهم والتداول واإلنجاز؛
الميزانية المعتمدة قائمة على رؤية واضحة بالنسبة لكل الموارد والنفقات؛
أسطر صرف الميزانية مرتبطة بتفعيل المشروع لتحسين جودة التعلم وأداء اإلدارة والتدريس؛
شفافية الميزانية واضحة من خالل وثائق اإلثبات لكل العمليات المنجزة؛
مصداقية التدبير المالي مثبتة من خالل تدوين كل العمليات تباعا بالسجالت المحاسباتية.
12
.3التصميم المنهجي للمجزوءة :الكفايات واألهداف ومحاور التكوين
محاور التكوين األهداف الكفايات
13
.4منهجية التأطير
ينجز التكوين وفق منهجية قائمة على المبادئ والتقنيات اآلتية:
الربط بين األهداف والمحتويات واألنشطة والتقويم في كل محور من محاور المجزوءة؛
اإلنطالق من حاجات المديرين والمديرات وتجاربهم وخبراتهم والبناء عليها؛
توسيع نطاق تقاسم التجارب والخبرات لتيسير االستفادة المتبادلة؛
اعتماد مبادئ بيداغوجية الراشدين التي تقتضي استجابة التكوين لمشاريع النمو المهني للمديرين
والمديرات وحاجاتهم العملية في مجال تدبير المؤسسات التي يديرونها؛
تنويع أشكال تنظيم العمل ليشمل العمل الفردي والثنائي والجماعي والعمل في فرق؛
تنويع تقنيات التنشيط لتشمل الموائد المستديرة ومجموعات المناقشة وتحليل الوثائق وإنجاز تطبيقات
عملية وتقديم شهادات مهنية للمشاركين والمشاركات؛
تشجيع المبادرات وتثمين جهود المديرين والمديرات؛
إعطاء التطبيقات أهمية خاصة استجابة للحاجيات العملية والمهنية.
.5التقويم
يعتمد الدليل إستعمال األنواع التالية من التقويم :
تقويم تكويني يواكب إنجاز أنشطة التكوين عن طريق استثمار مناقشة حصيلة الملف للتثبت من السير
في إتجاه تحقيق األهداف؛
تقويم مستمر ألعمال كل يوم بواسطة بطاقة التقويم اليومي؛
تقويم ختامي بواسطة بطاقة التقويم الختامي والمناقشة الختامية؛
علما بأن التثبت من أثر التكوين في التمكن الفعلي من التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح ،يقتضي
التتبع الميداني ألثر التكوين وفق خطة تعدها الجهة المسؤولة لربط التكوين بالتحسين الفعلي لألداء .وقد
راعينا في استعمال المجزوءة التدرج من التكوين إلى التطبيق الميداني ثم تقاسم نتائج التطبيق من أجل
التحسين.
.6استعمال المجزوءة
-استعمال المجزوءة في تكوين المديرات والمديرين الجدد عبر المراحل اآلتية:
المرحلة األولى :ورشات أولى لتدارس المجزوءة بالمركز ،تستغرق حوالي 11ساعات؛
المرحلة الثانية :إنجاز تطبيقات عملية تستثمر مضامين المجزوءة في تدبير أعمال جمعية مدرسة
النجاح في المؤسسات ،وتدبير ماليتها خاصة خالل مدة كافية؛
المرحلة الثالثة :ورشة ثانية بالمركز بعد مدة كافية من الممارسة العملية في المؤسسات ،تستغرق
جوالي 4ساعات لتقاسم المنجزات واالجتهادات ومواطن القوة والضعف قصد االستفادة من االجتهاد
الجماعي لتحسين التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح.
-استعمال المجزوءة خالل يوم واحد (التركيز على المحور الثاني) في تكوين أعضاء جمعية دعم مدرسة
النجاح عند االقتضاء ،أو التكوين المستمر للمديرين والمديرات ،أو تكوين األطر اإلدارية المعنية بالتدبير
المالي للجمعية.
14
ثانيا :محاور التكوين
15
16
المحور األول :اإلطار التنظيمي لجمعية دعم مدرسة النجاح ومشروع قانونها األساسي
أوال :التمكن من تخطيط ميزانية الجمعية بكيفية تخدم تحسين جودة التعلمات والحياة
الكفاية
المدرسية.
أن يتعرف المستفيد(ة) من التكوين مرجعية إحداث جمعية دعم مدرسة النجاح ومكونات ×
قانونها األساسي؛
أن يحدد العالقات القائمة بين أهداف الجمعية ودعم مشاريع المؤسسة لتحسين جودة ×
األهداف
التعلمات والحياة المدرسية؛
أن يطبق مقتضيات القانون األساسي للجمعية في جعل ميزانيتها مخصصة بالدرجة األولى ×
التثبت من:
-استيعاب المشاركين والمشاركات لمرجعية إحداث جمعية دعم مدرسة النجاح ومكونات
قانونها األساسي ودور الجمعية في دعم تمويل مشاريع المؤسسة لتحسين جودة التعلمات
التقويم
والحياة المدرسية؛
-قدرة المشاركين والمشاركات على استثمار مضامين المحور في تحسين تجربتهم المهنية
من خالل حصيلة المناقشة الموجهة.
17
وثائق عمل المحور األول :اإلطار التنظيمي لجمعية دعم مدرسة النجاح ومشروع قانونها األساسي
استكشاف األهداف :تعبير كل مشارك(ة) عن هدف يرجو أن يتحقق بفضل مشاركته في الورشة؛ تقاسم؛
مراعاة األهداف خالل الورشة؛ مراجعتها في نهاية التكوين للتثبت من مدى استجابة الورشة لألهداف).
18
الباب الثاني :العضوية وهياكل الجمعية واالختصاصات
الفصل الرابع :العضوية (أعضاء جميع مجالس المؤسسة؛ ممثلو التالميذ بصفتهم أعضاء مالحظين)...
الفصل الخامس :أجهزة الجمعية (الجمع العام والمكتب التنفيذي)
الفصل السادس :الجمع العـام (جميع األعضاء ويعتبر أعلى هيأة تقريرية في الجمعية )
الفصل السابع :اختصاصات الجمع العام (يناقش ويصادق على التقريرين األدبي والمالي؛ يبت في القضايا
المرتبطة بأنشطة الجمعية؛ يصادق على القانون الداخلي وعلى خطة عمل المرحلة المقبلة).
الفصل الثامن :يتكون المكتب التنفيذي للجمعية من جميع أعضاء مجلس التدبير برئاسة المدير(ة).
الفصل التاسع :مهام المكتب التنفيذي
الفصل العاشر :رئيس الجمعية
الفصل الحادي عشر :الكاتب العام
الفصل الثاني عشر :أمين المال
الفصل الثالث عشر :المستشارون
الفصل الرابع عشر :اللجن الوظيفية
الفصل الخامس عشر :موارد ومصاريف الجمعية
تتكون موارد الجمعية من:
دعم الوزارة؛
انخراطات األعضاء التي يحدد قيمتها الجمع العام؛
منح القطاعات الداعمة؛
الهبات والتبرعات؛
المساعدات المحصل عليها في إطار اتفاقيات الشراكة؛
األنشطة التربوية المدرة للربح طبقا ألهداف الجمعية.
وتحدد مجاالت الصرف في:
البرامج والمشاريع واألنشطة المصادق عليها؛
المبادرات المنسجمة مع أهداف الجمعية.
ويتم لهذا الغرض فتح حساب بنكي ببريد المغرب.
الباب الثالث :مقتضيات عامة
الفصل السادس عشر :حل الجمعية (يتم حل الجمعية بقرار من السلطة الحكومية التربوية الوصية ،وفي هذه
الحالة تنتقل ممتلكاتها إلى هذه األخيرة).
19
الوثيقة :2جمعية دعم مدرسة النجاح وتمويل مشروع المؤسسة
-تحديد عالقة أهداف الجمعية بدعم إنجاز مشروع المؤسسة لتحسين جودة التعلمات
والحياة المدرسية؛ المطلوب
-تدوين مالحظات المجموعة وتساؤالتها لمناقشتها في الحصيلة التطبيقية للمحور.
- 1مشروع المؤسسة
يعتبر مشروع المؤسسة إطارا منهجيا لتفعيل مختلف المقاربات والتدابير الهادفة إلى تحسين جودة التعليم
والتعلم والحياة المدرسية ،كما أنه يشكل آلية عملية ألجرأة اإلصالحات التربوية داخل كل مؤسسة .فهو عبارة
عن خطة تربوية يعدها المجتمع المدرسي الموسع وفق المقاربة التشاركية ومقاربة التدبير بالنتائج انطالقا من
منظور محلي شمولي لجودة المدرسة والتعلم المنشودين ،في توافق مع الغايات واألهداف الوطنية والجهوية.
20
حصيلة المحور األول ( 54دقيقة)
مائدة مستديرة :تقاسم مالحظات المجموعة وتساؤالتها ( 15دقيقة) ،ثم مناقشة موجهة لالستثمار في تقويم
مدى االستفادة من مكونات المحور األول في إثراء التجربة المهنية للمشاركين والمشاركات في مجال تفعيل
جمعية دعم مدرسة النجاح ( 03دقيقة).
............................................................................ .........................................................................
عالقة ميزانية
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ ......................................................................... الجمعية بتمويل
............................................................................ ......................................................................... إنجاز مشروع
............................................................................ .........................................................................
المؤسسة
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ .........................................................................
المؤسسة
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ ......................................................................... الجوانب اإليجابية
............................................................................ ......................................................................... إلحداث الجمعية
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ .........................................................................
المشكالت
............................................................................ .........................................................................
............................................................................ .........................................................................
المواكبة لعمل
............................................................................ ......................................................................... الجمعية
21
المحور الثاني :التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح
ثانيا :التمكن من تخطيط ميزانية الجمعية والتدبير المالي للمداخيل والنفقات وفق مساطر
الكفاية
وإجراءات سليمة لدعم إنجاز مشروع المؤسسة
التثبت من تمكن المشاركين والمشاركات من تدبير مالية جمعية مدرسة النجاح باستعمال
المساطر واإلجراءات المعمول بها لضبط تخطيط ميزانية الجمعية ،وتحصيل مداخيلها، التقويم
وصرف ميزانيتها على الوجه السليم.
22
وثائق عمل المحور الثاني :التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح
نشاط تمهيدي :تجارب مؤسساتنا في تخطيط ميزانية مشاريعها قبل إحداث الجمعية وبعد إحداثها( 33دقيقة)
تحديد كل مجموعة لما ينبغي فعله ولما ينبغي تجنبه أثناء تخطيط ميزانية جمعية دعم
مدرسة النجاح عن طريق تعبئة جدول حصيلة التخطيط العام للميزانية المقترح بعده، المطلوب
وذلك انطالقا من الخبرة الشخصية واستثمار وثيقة الميزانية ومكوناتها ومحلق نموذج
وثيقة الميزانية 61( .دقيقة)
- 1تعريف الميزانية
يمكن تعريف الميزانية بأنها الترجمة المالية لمشروع أو مخطط أو برنامج معين ،إذ ال يتم تحديدها إال
بعد إعداد خطة عمل مفصلة .ومن شأن توفر الميزانية أن يساعد على تحقيق األهداف المرجوة من
المشروع.
- 2أهداف الميزانية
تهدف الميزانية إلى ضمان الموارد الالزمة إلنجاح برنامج العمل عبر استباق الخصاص والبحث عن
التمويل في الوقت المناسب في إطار شامل وموحد ،ذلك أنها تضع الحدود التي ال يجب تجاوزها على
مستوى المصاريف وتحدد الحدود الدنيا التي يجب تعبئتها على مستوى الموارد ،أي أن الميزانية تمكن من
ضبط المصاريف المسموح بها ،والعائدات المالية الضرورية لتغطية هذه المصاريف .علما بأن أهداف
جمعية دعم مدرسة النجاح ترتكز على تمويل إنجاز أعمال مشروع المؤسسة وأنشطته.
- 0المدى الزمني للميزانية
تقوم الجمعية خالل دورة محاسبية بعدد من العمليات المالية التي تسعى إلى تحقيق أهداف برنامج العمل،
مثل تحصيل العائدات والشراء وتسديد المصاريف .وينبغي أن تكون ميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح
سنوية بحيث تمتد من يناير إلى دجنبر من كل سنة مالية.
- 5مراحل إعداد الميزانية
يمكن تحديد مراحل إعداد الميزانية فيما يأتي:
الرجوع إلى النتائج المحصلة خالل السنة المنصرمة،
األخذ بعين االعتبار الموارد المتوقعة بما في ذلك الموارد المتوفرة في بداية السنة المالية،
برمجة المصاريف باحتساب كلفة كل عملية.
ويجب أن يشمل مشروع الميزانية كافة المصاريف وكافة المداخيل المتوقعة.
23
– 4مكونات الميزانية
تتألف ميزانية الجمعية من مكونين:
المداخيل وهي ما ينتج عن العمليات التي تؤدي إلى تحصيل األموال لفائدة الجمعية،
المصاريف وهي مجموع العمليات التي تؤدي إلى صرف االعتمادات.
ويوضح المرفق رقم 1نموذجا لميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح.
المرفق :1نموذج وثيقة الميزانية
المصاريف المداخيل
المبلغ بنود الميزانية المجال المبلغ بنود الميزانية
لوازم تعليمية صغيرة - مداخيل قارة:
لوازم معلوماتية صغيرة (أقراص مدمجة، -
.... -
حبر الطابعة)... ،
مراجع تربوية -
نفقات .... -
تدبيرية
طباعة وإعادة إنتاج الوثائق - .... -
صغرى
وثائق - .... -
مصاريف البريد - .... -
نقل البضائع -
مجموع النفقات التدبيرية الصغرى مجموع المداخيل القارة
عقاقير وصباغة - مداخيل األنشطة:
عتاد صغير وتجهيز صغير - الصيانة .... -
لوازم التنظيف و التطهير - الوقائية .... -
لوازم صحية - .... -
مجموع الصيانة الوقائية .... -
التظاهرات -مساهمة في نفقات االستقباالت .... -
المدرسية -مساهمة في نفقات توزيع الجوائز مجموع مداخيل األنشطة
-كراء معدات المناسبات واقتناء الملصقات
وتشجيع المنح والهبات:
التميز
تنقل المشاركين في التظاهرات - .... -
مجموع التظاهرات المدرسية وتشجيع التميز .... -
مقتنيات وسائل العمل الصغيرة - .... -
النوادي
مكتريات صغيرة لخدمات التنشيط - .... -
المدرسية
نفقات التواصل والنشر - مجموع المنح والهبات
مجموع النوادي المدرسية مداخيل استثنائية:
-تحمل استثنائي ومؤقت النقطاع التموين نفقات .... -
-نفقات غير متوقعة ناجمة عن تدبير األزمات استثنائية .... -
مجموع النفقات االستثنائية مجموع المداخيل االستثنائية
المجموع العام للمصاريف: المجموع العام للمداخيل:
24
حصيلة التخطيط العام للميزانية
لالستثمار في تقويم مدى االستفادة من تدارس الميزانية ومكوناتها
(ما ينبغي فعله وما ينبغي تجنبه أثناء تخطيط ميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح مع االستئناس بالمرفق رقم ) 10
ما ينبغي تجنبه (إجراءات – قواعد – ضوابط ) ما ينبغي فعله (إجراءات -قواعد – ضوابط)
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
................................................................................................ ................................................................................................
25
الوثيقة :4الموارد والمداخيل
استثمار الوثيقة في تصنيف موارد الجمعية ،وذلك بإنجاز تمرين تطبيقي وفق ما هو المطلوب
مطلوب في الحصيلة التطبيقية المقترحة في نهاية الوثيقة 61( .دقيقة)
- 1الموارد
الموارد هي ما تحتاجه الجمعية كي تتمكن من إنجاز البرامج واألعمال واألنشطة المبرمجة في
مشاريعها ،وتشمل الموارد عادة:
موارد بشرية (أطر وفاعلون متدخلون ،أشخاص مستفيدون)؛
موارد مادية (أدوات ،تجهيزات ،قاعات ،وسائل ،مواد عينية)...؛
موارد تقنية (خبرات تقنية ،دالئل ،دراسات ،توجيهات ،استشارات)...؛
موارد مالية (واجب االنخراط ،منحة ،هبة ،مداخيل أنشطة مدرة للربح.)...
- 2المداخيل
تتمثل المداخيل في األموال التي تحصل عليها الجمعية لكي تتمكن من تمويل إنجاز مشاريعها .ويمكن
حصرها في األنواع اآلتية:
مداخيل قارة ال تتغير كل سنة ،وتشمل واجب االنخراط السنوي واشتراكات األعضاء.
مداخيل األنشطة التي تحصل عليها الجمعية مقابل الخدمات التي تؤديها ،مثل اشتراكات المستفيدين،
ومقابل الخدمات التي تقدمها الجمعية ،ومداخيل المنتجات التي تعرضها الجمعية.
المنح واإلعانات المقدمة من قبل هيئات أو أفراد ،مثل إعانات المجلس الجماعي للجمعيات ،أو تمويل
مشروع في إطار شراكة مع منظمة أو مقاولة أو مؤسسة عمومية أو خاصة.
الهبات الصادرة عن أفراد أو هيئات في إطار اإلحسان دون اشتراط تقديم مشروع معين.
المداخيل االستثنائية التي تأتي عرضا من غير أن تكون متوقعة في أي بند من بنود الميزانية.
- 0مقتضيات عامة
يمكن لجمعية دعم مدرسة النجاح أن تستفيد أيضا من منح اإلدارة المركزية ومن منح من األكاديمية
الجهوية للتربية والتكوين.
تودع جميع المداخيل كيفما كان مصدرها في حساب واحد ووحيد للجمعية يفتح بناء على طلب من
رئيس الجمعية وأمين المال.
الحصيلة التطبيقية
المطلوب تصنيف الموارد بعده بوضع كل مورد في الخانة المناسبة له في الجدول( :أساتذة ،تالميذ ،مختبر ،قاعة
الوسائط المتعددة ،حاسوب ،طاوالت ،دليل توجيهي للعمل ،كتب ،كراء الكتب للتالميذ ،بيع لوحات ،أطر إدارية ،مقابل تنظيم
تكوين لفائدة مدرسة خصوصية ،واجب االنخراط ،بيع منتجات يدوية)
موارد مالية موارد مادية موارد تقنية موارد بشرية
........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
26
الوثيقة :5مسطرة تحصيل المداخيل
استثمار الوثيقة في تصنيف موارد الجمعية ،وذلك بإنجاز تمرين تطبيقي وفق ما هو مطلوب المطلوب
في الحصيلة التطبيقية المقترحة في نهاية الوثيقة 61( .دقيقة)
تعتبر المداخيل أساسا في حياة الجمعيات ،بحيث يعتبر تحديدها مرجعا في تحديد سقف المصاريف الالزمة
النجاز أنشطة الجمعية بما فيها مصاريف التسيير .وتتلقى الجمعيات أنواع المداخيل المفصلة سابقا ،عن
طريق تحويالت بنكية أو مبالغ نقدية أو مداخيل عينية.
- 1التحويالت البنكية
عندما تتلقى الجمعية أي تحويل بنكي فإنها تقوم بالخطوات التالية:
تسجيل اإلشعار بالدائنية ( )Avis de créditبسجل الواردات للجمعية (المرفق رقم )21؛
تسجيل المبلغ الذي تلقته في حسابها ضمن خانة المداخيل بسجل البنك للجمعية موثقا بتاريخ ومراجع
العملية البنكية (المرفق رقم )17؛
تحيين الرصيد بسجل البنك (خصم المصاريف من المداخيل)؛
تسجيل المبلغ الذي تلقته في حسابها بالسجل اليومي للعمليات في خانة المداخيل (المرفق رقم)16؛
تحيين الرصيد بالسجل اليومي للعمليات (خصم المصاريف من المداخيل).
– 2المداخيل نقدا
عندما تتلقى الجمعية مداخيل نقدية ،يجب توثيق عملية االستخالص عن طريق الخطوات اآلتية:
تدوين العملية وجوبا بدفتر الوصوالت المخصص للمداخيل (المرفق رقم )8؛
تسليم وصل مؤرخ ومرقم وموقع مقابل المبلغ للطرف المسلم واالحتفاظ بنسخة من الوصل المسلم في
أصل دفتر الوصوالت؛
تدوين العملية بتاريخها ومرجعها (رقم وتاريخ الوصل المسلم) في سجل الصندوق بخانة المداخيل،
إيداع المبلغ أو المبالغ المتسلمة بالحساب البنكي للجمعية في أجل ال يتعدى ثالثة أيام مفتوحة بالنسبة
للمدار الحضري وخمسة أيام مفتوحة بالمدار القروي؛
تدوين العملية بتاريخها ومرجعها (رقم وتاريخ الوصل المسلم) في سجل الصندوق بخانة المصاريف؛
تحيين رصيد الصندوق (خصم المصاريف من المداخيل)؛
تدوين العملية بتاريخها ومرجعها (رقم وتاريخ وصل اإليداع المسلم من طرف البنك) في سجل البنك
بخانة المداخيل؛
تحيين الرصيد بسجل البنك للجمعية (خصم المصاريف من المداخيل)؛
تدوين العملية بتاريخها ومرجعها (رقم وتاريخ وصل اإليداع المسلم من طرف البنك) في السجل اليومي
للعمليات بخانة المداخيل؛
تحيين الرصيد بالسجل اليومي للعمليات (خصم المصاريف من المداخيل).
27
ملحوظة :يتوجب اعتماد دفتر وصوالت موحد مرقم يكون تحت تصرف أمين المال بصفته المكلف
بالتحصيل .كما أنه ال يمكن بأي حال من األحوال مقاصة 3المداخيل والمصاريف بل تسجل كافة
المداخيل طبقا لما تمت اإلشارة إليه آنفا وتودع بالحساب كما تؤدى المصاريف طبقا لمسطرة الصرف
أسفله ،الشيء الذي من شأنه أن يسمح بتتبع كافة المداخيل وكافة المصاريف.
– 0المداخيل العينية
تتجلى المسطرة المتبعة لتوثيق المداخيل العينية في الخطوات التالية :
تسليم وصل تسلُم للجهة المانحة مقابل التجهيز أو المواد المتسلمة بحيث يتم فيه توصيف التجهيز أو
المواد التي تم تسلمه (المرفق رقم )13؛
تسجيل التجهيز أو المواد المتسلمة بدفتر الجرد.
ملحوظة هامة
في حالة تلقي الجمعية لمساعدات أجنبية يتعين التصريح بذلك مباشرة لدى األمانة العامة للحكومة برسالة
4
تحدد المبالغ المحصل عليها ومصدرها داخل أجل ثالثين يوما كاملة من تاريخ التوصل بالمساعدة
(المرفق رقم .)14
الحصيلة التطبيقية
-استثمار كل مجموعة للوثيقة وللمُرْ فقات المثبتة ضمن الملحقات لتحديد المُرْ فق المناسب لمعالجة
المعطى اآلتي:
تلقت جمعية لدعم مدرسة النجاح إشعارا من بنكها بتاريخ 2311/13/12تحت رقم
2311/11بخصوص توصلها بتحويل بنكي بقيمة 13333درهم لفائدتها من طرف المجلس
الجماعي ،علما بأن مصاريف الجمعية إلى حدود تاريخ توصلها باإلشعار هي 0433درهم.
-تحديد المُرْ فق الخاص الذي يناسب توثيق هذه العملية المالية ثم تعبئته ،وذلك من بين المُرْ فقات المثبتة
ضمن ملحقات هذه المجزوءة.
3المقاصة la compensation :عندما يتم خصم مصاريف حملة طبية مثال من مداخيل هذه الحملة ويسجل الفرق فقط بالسجالت.
4الفصل 22مكرر مرتين من الظهير الشريف الصادر بتاريخ 01نوفمبر 0511الخاص بتنظيم حق تأسيس الجمعيات.
28
الوثيقة :6المصاريف/النفقات
استثمار الوثيقة في تصنيف موارد الجمعية ،وذلك بإنجاز تمرين تطبيقي وفق ما هو المطلوب:
مطلوب في الحصيلة التطبيقية المقترحة في نهاية الوثيقة 61( .دقيقة)
– 1مجاالت الصرف
تعتبر جمعيات دعم مدرسة النجاح إطارا مرنا لتنفيذ نفقات القرب 5الخاصة بالمؤسسات التعليمية ،وتشمل
هذه النفقات التحمالت الصغرى ذات الصبغة التدبيرية الملحة أو ذات الطبيعة االستعجالية.
وال يعني هذا أن جمعيات دعم مدرسة النجاح ستتكفل بنفقات تسيير المؤسسة المعنية في المرحلة الحالية،
ذلك أن كل مؤسسة تستفيد من حصتها من اعتمادات التسيير السنوية طبقا لحاجياتها ومعايير التوزيع داخل
الجهة أو النيابة ،أي أن األكاديمية أو النيابة ستستمر في تدبير النفقات األخرى في إطار وخصوصا الكبرى
منها.
ويمكن إجمال مجاالت نفقات القرب فيما يلي:
نفقات تدبيرية صغرى :وتشمل النفقات الالزمة لسد الخصاص في بعض وسائل العمل األساسية للتدبير .1
اليومي من لوازم تعليمية ولوازم معلوماتية صغيرة (أقراص مدمجة ،حبر الطابعة )...ومن طباعة
واستنساخ الوثائق والمراجع التربوية وأداء مصاريف البريد .و يمكن أن تندرج فيها أيضا مصاريف
اقتناء حقيبة اإلسعافات األولية ) (Kits médicauxالمطابقة للمواصفات التقنية المعمول بها داخل
الوزارة.
نفقات الصيانة الوقائية :وتشمل النفقات الصغيرة والضرورية للحفاظ على الحالة العامة للمؤسسة .2
واإلسهام في تأمين استمرار صيانتها لتوفير ظروف جيدة للمدرسين والتالميذ وتحسين جمالية
الفضاءات ،واالعتناء بمحيط المؤسسات التعليمية .وتشمل العقاقير والصباغة والعتاد الصغير
والتجهيزات الصغيرة ولوازم التنظيف والتطهير ولوازم صحية ،وذلك في حالة عدم توفيرها من
طرف األكاديمية.
نفقات التظاهرات المدرسية وتشجيع التميز :وتشمل بعض النفقات الجزئية المصاحبة إلقامة .3
االستقباالت والمناسبات المدرسية كالمساهمة في نفقات التغذية المرتبطة باالستقباالت والمساهمة في
نفقات توزيع الجوائز وكراء معدات المناسبات والملصقات وتنقل التالميذ المشاركين في التظاهرات.
نفقات النوادي المدرسية :وتهم تمويل أنشطة األندية ذات الطبيعة التربوية داخل المؤسسة مثل أندية .4
المسرح والسينما والموسيقى والبيئة .ويتعلق األمر باقتناء أو كراء وسائل العمل الصغيرة المرتبطة
بخدمات التنشيط ونفقات التواصل والنشر.
نفقات استثنائية :وتخص بعض النفقات الناتجة عن تدبير ظروف استثنائية قد ينجم عنها تعثر أو .5
عرقلة السير العادي للمؤسسة التعليمية كانقطاع مفاجئ للتموين عن المطاعم والداخليات أو انهيار سور
أو عطب مفاجئ غير متوقع مثال ،كما تندرج ضمن هذه الخانة نفقات غير متوقعة للوقاية من المخاطر
وتدبير األزمات.
5المذكرة المسطرية في شأن صرف منحة جمعية مدرسة النجاح الصادرة عن مديرية الميزانية بقطاع التعليم المدرسي بتاريخ 15أكتوبر
.2115
29
وفي جميع األحوال وكيفماا كانات درجاة االساتثناء ،يجاب استشاارة النائاب اإلقليماي بصافته مماثال عان
الجهة المانحة ،بصفة قبلية ،أي قبل الشروع في صرف هذا النوع من النفقات.
وعلى العموم تتكون نفقات الجمعية من المصاريف التالية:
مصاريف التجهيزات التي ستقتنيها الجمعية خالل السنة مثل التجهيزات المكتبية والتجهيزات
المنقولة.
مصاريف التسيير التي تشمل مصاريف األنشطة المتعددة والمتنوعة ،والمصاريف العامة التي
تحتاجها الجمعية لتتبع عملها اليومي بغض النظر عن حاجيات ومصاريف األنشطة مثل لوازم
6
المكتب ،والبريد و مصاريف التنقل (.)frais de transport
وتجدر اإلشارة إلى أن هذه النفقات ذات األولوية ليست حصرية؛ بل يمكن أن تتسع باتساع موارد
الجمعية وشركائها لتشمل مجاالت أخرى كالنقل المدرسي أو التكوين مثال .على أنه في المقابل ال يمكن
بأي حال من األحوال أن تتحمل الجمعية تعويضات التنقل أو التأطير وكذا نفقات األجور ،كما أن الجمعية ال
يمكن أن تتحمل بصفة كلية مصاريف التظاهرات المدرسية وتشجيع التميز؛ بل يجب أن تكون مساهما
باإلضافة إلى مساهمين آخرين.
الحصيلة التطبيقية :تصنيف نفقات جمعية دعم مدرسة النجاح
انطالقا من تجربتك في مجال حاجيات تمويل مشاريع المؤسسة ومن مجاالت الصرف في الوثيقة ،اكتب(ي)
ضمن مجموعتك جميع نفقات تمويل المشروع مبوبة حسب مجاالت الصرف في الجدول اآلتي:
نفقات النوادي المدرسية نفقات التظاهرات المدرسية نفقات الصيانة الوقائية نفقات تدبيرية صغرى
وتشجيع التميز
........................................... ........................................... ........................................... ...........................................
6هي املصاريف احلقيقية املؤداة فعال ،وختتلف عن تعويضات التنقل يف كون هذه األخرية عبارة عن تعويضات جزافية عن التنقل.
30
الوثيقة :7مسطرة الصرف
استثمار الوثيقة في ضبط إجراءات مسطرة صرف نفقات الجمعية ،وذلك بإنجاز تمرين المطلوب
تطبيقي وفق ما هو مطلوب في الحصيلة التطبيقية المقترحة في نهاية الوثيقة 61( .دقيقة)
تكتسي مسطرة الصرف أهمية بالغة من حيث تحديد المتدخلين وإبراء ذمة الجمعية تجاه المتعاملين معها.
ويجب اللجوء إلى المنافسة كقاعدة عامة تضمن حصول الجمعية على أحسن العروض.
ويمكن للمؤسسات بالمناطق ذات الطابع القروي أو المناطق النائية التي تبعد عن المراكز التجارية والتي
يصعب إيجاد متنافسين بها بخصوص بعض المواد ،الترخيص بمباشرة االقتناء دون إعماال قاعادة المنافساة
من طرف النائب اإلقليمي وذلك بصفته ممثال عن الجهة المانحة.
وتنقساام مسااطرة الصاارف إلااى آليتااين أساساايتين همااا :آليااة الشااراء بواسااطة سااند الطلااب ،وآليااة الشااراء
بواسطة سند الصندوق.
أوال :آلية الشراء بواسطة سند الطلب )(Bon de Commande
يمكن استعمال سندات الطلب ،القتناء توريدات ) (Fournituresوإنجاز أشاغال أو خادمات حساب ماا هاو
محدد في خانات الميزانية .وذلك طبقا للخطوات التالية:
- 1التعبير عن الحاجيات
ياتم التعبياار عاان الحاجيااات فاي إطااار برنااامج العماال السانوي للجمعيااة ،وبالنساابة للحاجيااات ذات الصاابغة
االستعجالية وغير المتوقعة يعتبر توقيع الرئيس الزما .وتدرج هذه الحاجيات في إطار طلب عروض أثماان
).(Demande de devis
31
.4إعداد سند الطلب
يستدعى الممون الذي وقع عليه االختيار لتسلم سند الطلب (المرفاق رقام .)5ويعتبار ساند الطلاب تعبيارا
رسميا عن طلب التزود من طرف الجمعية .ويجب التأكد مسبقا من توفر الموارد المالية الضارورية لتغطياة
هذه النفقة.
.5تسليم السلع أو الخدمات أو انجاز األشغال
يعاااين أمااين المااال هااذه العمليااة ويتأكااد ماان االنجاااز طبقااا للمواصاافات المتضاامنة فااي سااند الطلااب ،وبعااد
االنتهاء يتم التوقيع على سند التسليم ( ) Bon de livraisonالمرفق رقم 6من طرف أمين المال والممون.
.6اإلدالء بالفاتورة
تسلم الفاتورة (المرفق رقم )7من طرف الممون طبقا لما تم تسليمه فعال ،أي ما هو مبين في وثيقة سند
التسااليم .ويراقااب أمااين مااال الجمعيااة األثمنااة الفرديااة والمجاااميع ويساالمها قصااد التصااديق لاارئيس الجمعيااة.
وينبغاي أن تحمال الفااتورة عباارتي "عمال منجاز /خدماة منجازة" " "Service faitوقابال لاألداء "Bon à
" .Payerويستحسن أن تكون هاتين العبارتين بواسطة خاتم ).(Cachet
.7األداء
يمثل األداء بالشيك القاعدة في جميع الحاالت ،ويحمل بالضرورة توقيعي كل مان رئايس الجمعياة وأماين
المال .ويتم إعداد ملف عملية األداء ويتضمن الوثائق التالية :
محضر لجنة البت في عروض األثمان الواردة على الجمعية مرفقا بعروض األثمان ( )Devisالمقدمة
من طرف مختلف المتنافسين؛
النسخة األصلية لسند الطلب ؛
سند التسليم ؛
النسخة األصلية للفاتورة؛
الشيك الخاص بالعملية.
يحارر الشاايك فاي اساام المماون أو فااي اسام المقاولااة الحاائزة علااى ساند الطلااب .ويجاب أن يكااون مسااطرا
) (barréومدونا عليه عبارة غير قابل للتظهير ) (Non endossableحتى يودع الشيك في الحسااب البنكاي
للمعنااي باااألمر .وإذا كااان الممااون ال يتااوفر علااى حساااب بنكااي ،يااتم االقتصااار علااى عبااارة شاايك غياار قاباال
للتظهير ) (Chèque non endossableحتى يتمكن من ساحبه نقادا .وتحفاظ وجوباا نساخة )(Photocopie
من الشيك الموقع في الملف الخاص بالعملية مع الوثائق المذكورة أعاله.
يسلم الشيك للممون بعد أن يوقع في سجل تسليم الشيكات (أنظر المرفق رقم )21وتحفظ جذور الشيكات
بدفاترها ) (Talons de chèquesفي أرشيف الجمعية.
.8التقييدات المحاسبية
تدون العملية بمختلاف مراجعهاا وتواريخهاا فاي الساجل الياومي للعملياات (أنظار المحاور الخااص بمساك
السجالت المحاسبية) .كما تدون العمليات المؤداة عن طريق الشيك في سجل البناك ويحاين الرصايد فاي كاال
السجلين.
32
ثانيا :آلية الشراء بواسطة سند الصندوق ) ( Bon de Caisse
يتطلب التسيير اليومي ألنشطة الجمعية بعض المصاريف الصغرى المستعجلة .وبالتالي يستحسن إحداث
صندوق صغير (أقل من 511درهم) على مستوى اإلدارة من أجال الاتمكن مان صارف النفقاات فاي الوقات
المناسااب .وماان شااأن ذلااك أن يسااهل التساايير اليااومي .غياار أن اسااتعمال الصااندوق يجااب أن يكااون منظمااا
ومهيكال مع تحديد المسؤول عنه.
لذا فكل نفقة ،مهما قلت أهميتها ،يجب أن يتم تحملها عن طريق مستتند إثبتاتي (ستند أو إبتراء) .وعلياه،
فإن األداء يتم نقدا بالنسبة للعمليات ذات المبالغ القليلة (أقال مان 511درهام) والتاي يكاون المتعامال معاه ال
يتوفر على حساب بنكي (مالك ناقلة بضائع ماثال) .وفاي هاذه الحالاة يجاب األداء بواساطة ساندات الصاندوق
حسب الخطوات التالية:
.1تمويل الصندوق )(Alimentation de la caisse
بخصوص عمليات الصندوق ،تجدر اإلشارة إلى ضرورة تجنب االحتفاظ بمبالغ مالية في شكل سيولة
أكثر من 511درهم بحوزة الرئيس أو أمين المال على إثر تحصيلها .بل يجب إما تسليمها ألصحابها
أو إيداعها في الحساب .وذلك درءا للمسؤولية وإبراء للذمة ،خصوصا وأن الجمعية ال تتوفر على
خزنة حديدية.
33
الحصيلة التطبيقية :ضبط مسطرة الصرف
.1قررت الجمعية حسب البنود المبرمجة في ميزانيتها شراء حاسوب محمول بمبلغ 0033درهم
ليستعمله األساتذة في تحسين التعلمات حسب الحاجة.
ما هي خطوات آلية الشراء التي ينبغي إنجازها تبعا إلجراءات مسطرة الصرف؟
.2قام أمين مال الجمعية بأداء مبلغ 533درهم لصاحب شاحنة مقابل نقل تجهيزات اشترتها الجمعية،
علما بأن صاحب الشاحنة ال يملك حسابا بنكيا.
ما هي إجراءات الصرف التي على أمين مال الجمعية اتباعها ألداء مبلغ النقل لصاحب الشاحنة؟
الحصيلة التطبيقية العامة للمحور الثاني :التدبير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح
.............................................................. ..............................................................
مفهوم الميزانية وأهدافها
.............................................................. ..............................................................
.............................................................. .............................................................. ومراحل إعدادها ومكوناتها
.............................................................. ..............................................................
الموارد والمداخيل وتصنيفها
.............................................................. ..............................................................
.............................................................. ..............................................................
.............................................................. ..............................................................
مسطرة الصرف حسب آلية
.............................................................. ..............................................................
.............................................................. .............................................................. الشراء بواسطة سند الطلب أو
.............................................................. .............................................................. بواسطة سند الصندوق
34
المحور الثالث :التتبع والتقويم
ثالثا :التمكن من تتبع وتقويم عمليات التدبير المالي للجمعية والتثبت من سالمة المساطر
الكفاية
والوثائق
أن يضبط المستفيد(ة) من التكوين العمليات المتعلقة بمسك السجالت والدفاتر المحاسبية؛ ×
أن يضبط العمليات المتعلقة بحفظ وثائق اإلثبات والمستندات والمحاضر. ×
األهداف
أن يستوعب ضوابط تتبع وتقويم التسيير المالي لجمعية دعم مدرسة النجاح؛ ×
أن يتثبت من سالمة السجالت والدفاتر والعمليات والوثائق المحاسبية لمالية الجمعية. ×
خبرة المشاركين والمشاركات في مجال تتبع التدبير المالي لمشروع المؤسسة؛ -
الوثيقة :8مسك السجالت المحاسبية ووثائق اإلثبات - مصادر
نشاط تمهيدي :تقاسم مثال تجربة في تتبع التدبير المالي لمشروع المؤسسة ( 15دقيقة)؛ -
عمل في مجموعات: -
مقارنة الممارسة الفعلية مع مقتضيات مسك السجالت المحاسبية وحفظ وثائق اإلثبات
األنشطة
لتحديد إجراءات تحسين تتبع التدبير المالي لجمعيات دعم مدرسة النجاح ( 45د)؛
مقارنة الممارسة الفعلية مع مقتضيات تحيين الوضعيات المالية للجمعية لتحديد وسير
إجراءات تحسين التتبع والتقويم المنتظمين لمالية الجمعية ( 45د)؛ اإلنجاز
التوافق حول إعداد مسودة خطط عمل تطبيقية فردية أو في مجموعات اليتثمار نتائج
التكوين في تحسين األداء المهني بالمؤسسات ( 15دقيقة).
35
وثائق عمل المحور الثالث :تدبير ميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح
نشاط تمهيدي :تقاسم مثال تجربة أحد المشاركين أو المشاركات في تتبع التدبير المالي لمشروع المؤسسة ( 15دقيقة)
يشمل التوثيق المالي ،عمليات مسك السجالت والدفاتر المحاسبية باإلضافة إلى حفظ كل وثائق اإلثبات
والمستندات والمحاضر التي ارتكزت عليها كل العمليات المالية خالل سنة مالية بعينها.
وتعتبر السجالت المحاسبية بمثابة وثيقة أساسية تستند إليها جميع المعامالت المالية ،وتتيح للمستعملين
الحصول على المعلومات الكافية حول طبيعة العمليات المنجزة كما يستند إليها عند تسليم المهام (المرفق رقم
)24بمناسبة تغيير أمين المال أو رئيس الجمعية.
غير أن مسك السجالت والدفاتر المحاسبية وحفظ الوثائق ال ينحصر في مستوى تخزين المعطيات
والمعومات المالية ،بل يتجاوزه إلى إصدار التقارير وإبالغ المعلومة الصحيحة لألجهزة المسؤولة أو المانحة
قصد اتخاذ التدابير والقرارات المناسبة .وتمسك هذه السجالت في دفاتر موحدة ،مرقمة الصفحات ومؤشر
عليها من طرف الرئيس وعضو من المكتب غير أمين المال .ويشار في الصفحة األولى إلى عدد صفحات
السجل .وعليه فإن مبدأي الوضوح والشفافية في التسيير المالي يقتضيان مسك السجالت والدفاتر المحاسبية
التي يتسنى من خاللها تتبع المداخيل والمصاريف بشكل يومي .وتتمثل السجالت المحاسبية ووثائق اإلثبات
ما يأتي:
أوال :مسك السجالت المحاسبية:
- 1السجل اليومي للعمليات
يتعلق األمر بوثيقة محاسبية أساسية ،وهي تجمع كافة العمليات المسجلة في المستندات المحاسبية (البنك
والصندوق) ،كما أن هذا السجل يعتبر أيضا بمثابة مرجع من أجل إعداد التقارير المالية.
المبلغ الرقم الترتيبي
الرصيد بيان العملية تاريخ العملية المرجع
مصاريف مداخيل للعملية
............. المنقول
11
12
13
14
15
36
يعتبر السجل اليومي سجال جامعا لكل العمليات سواء منها التي تم أداءها عن طريق البنك أو تلك التي
تم أداءها نقدا .وتقيد كل عملية على حدة في السجل بمراعاة التسلسل الزمني مع اإلشارة إلى مراجع األداء
(فاتورة ،سند الصندوق .)...
- 2سجل البنك
تقيد في سجل البنك جميع المداخيل التي تم استخالصها و جميع المصاريف التي تم أداؤها عن طريق
البنك بواسطة الشيك.
المبلغ الرقم الترتيبي
الرصيد بيان العملية تاريخ العملية المرجع
مصاريف مداخيل للعملية
............. المنقول
11
12
13
14
15
* ملحوظة :للتأكد من رصيد الحساب البنكي المقدم من طرف البنك يجب المقابلة ) (Rapprochementبين العمليات
المسجلة في سجل البنك وتلك المسجلة في الكشوفات البنكية.
- 0سجل الصندوق
تقيد في سجل الصندوق جميع المداخيل التي تم استخالصها و جميع المصاريف التي تم أداؤها نقدا،
ويمثل األداء نقدا استثناءا ،في حين يعتبر األداء عن طريق الشيك هو القاعدة.
المبلغ الرقم الترتيبي
الرصيد بيان العملية تاريخ العملية المرجع
مصاريف مداخيل للعملية
المنقول .............
11
12
13
14
15
تعتبر كل هذه السجالت ضرورية بحيث يتم من خاللها تقييد جميع العمليات المالية التي تم إجراءها.
ويتم تحيين الرصيد بعد كل عملية بحيث يكون مجموع رصيدي كل من الصندوق والبنك هو الرصيد
المسجل بالسجل اليومي للعمليات .وفي مؤخرة كل صفحة من السجل يعتبر الرصيد منقوال )(Report
للصفحة الموالية حيث يجب إعادة كتابته.
- 0سجل الجرد
يوثق بسجل الجرد العتاد والمعدات التي تم اقتناؤها أو التوصل بها حتى ولو كانت هبات ،ويدون عليها
رقم الجرد الخاص بها.
37
سجل الجرد
القيمة عند تاريخ رقم نوع الرقم
تاريخ الحذف مراجع الحذف المرجع المصدر
الحيازة الحيازة الجرد التجهيزات الترتيبي
11
12
13
14
15
16
17
يتم تحيين سجالت الجرد بصفة سنوية ،بحيث يحذف من السجالت العتاد والمعدات الغير قابلة لالستعمال
والمتالشية ويدون محضر في الموضوع.
ملحوظة :العتاد الصغير ) (fongibleوالذي تقل قيمته عن 111درهم (أقالم ،أقراص مدمجة ،)...
باإلضافة للمواد المخصصة لالستهالك اليومي ) (consommablesمثل حبر الطابعة ،ال يسجل
بدفاتر الجرد وإنما يتداول طبقا لمبادئ المحاسبة المادية (المرفق رقم .)23
يتعين حفظ وثائق اإلثبات لمدة ال تقل عن خمس سنوات من أجل تقديمها لدى كل مراقبة من أعضاء
الجمعية أو من طرف الجهات المانحة للتمويل أو المكلفة بمهمة المراقبة.
38
الوثيقة :9تتبع وتقويم التدبير المالي للجمعية
-مقارنة كل مجموعة لمعطيات الممارسة الفعلية في المؤسسات مع المعطيات المقدمة
بخصوص تتبع توثيق الوضعيات المالية بانتظام؛ المطلوب
-تحديدها لما ينبغي تحسينه في الممارسة ،ولما يلزم اعتماده للقيام بتتبع وتقويم منتظمين
للوضعية المالية للجمعية ( 45دقيقة).
تكتسي عملية مراقبة وتتبع بنود الميزانية ،وتحيينها بانتظام حسب المتغيرات أهمية خاصة في تدبير
مالية الجمعية ،بحيث تقتضي عملية التتبع والمراقبة إصدار وضعيات مالية منتظمة.
أوال :توثيق الوضعيات المالية بكيفية دورية منتظمة ،وذلك من خالل:
تحديد المبلغ الباقي بشكل دوري على مستوى البنك بالنسبة لكل مشروع على حدة؛
مراقبة النفقات حسب مجاالت الصرف وبنودها،
مسك المحاسبة ،أي تدوين جميع العمليات بالسجالت بشكل يومي ،بالنسبة لكل مدخول ولكل مجال
من مجاالت الصرف إن اقتضى األمر ذلك بحصول تغيير خالل اليوم المعني،
اإلطالع على مدى التقدم الحاصل في تمويل إنجاز المشروع وصرف نفقاته،
تتبع استعمال الميزانيات المدفوعة،
التمييز بين أموال مختلف الشركاء.
ثانيا :التقرير السنوي
يتعين على كل جمعية أن تقوم بإعداد تقرير سنوي وأن تعرضه على أنظار الجمع العام .ويتضمن هذا
التقرير النتائج المحصلة بالنظر إلى األهداف المحددة .كما أنه يعكس الحالة الصحية المالية للجمعية.
ويشتمل هذا التقرير على مختلف المداخيل /المصاريف المنجزة خالل السنة ،والوضعية اإلجمالية للخزينة
(البنك والصندوق) والوضعية حسب كل مجال من مجاالت ميزانية المشروع.
ومن المهم أن تتم اإلشارة في هذا التقرير إلى مختلف الصعوبات أو المشكالت التي تمت مواجهتها وكذا
الدروس المستخلصة.
تذكير :بناء على مقتضيات الفصل 32مكرر مرتين ،من الظهير الشريف الصادر بتاريخ 15نوفمبر
1958الخاص بتنظيم حق تأسيس الجمعيات ،فإنه "يتعين على الجمعيات التي تتلقى دوريا إعانات
يتجاوز مبلغها عشرة آالف درهم من إحدى الجماعات والمؤسسات العمومية أو الشركات التي
تساهم الدولة أو الجماعات والمؤسسات السالفة الذكر في رأسمالها كليا أو جزئيا ،أن تقدم حساباتها
للهيئات التي تمنحها اإلعانات المذكورة".
ويمكن اعتماد نموذج التقرير المالي المرفق بهذا الدليل (المرفق رقم )15مع ضرورة تكييفه تبعا
لخصوصيات محيط المؤسسة .ويجب أن يتضمن التقرير الوضعية المالية اإلجمالية للجمعية وأن ال يقتصر
فقط على اإلعانة المقدمة من طرف األكاديمية .ويرسل هذا التقرير إلى كل من مجلس تدبير المؤسسة
والنيابة اإلقليمية التي تتواجد المؤسسة داخل ترابها قبل 15يناير من السنة التي تلي تلقي المنحة أو اإلعانة.
39
الحصيلة التطبيقية العامة للتكوين :مجزوءة تدبير ميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح
( 25دقيقة لتقديم الجدول والتوافق على إعداد عناصر خطط تطبيقية فردية أو في مجموعة ،يعتزم المستفيد(ة)
من التكوين تطبيقها الستثمار التكوين في تحسين األداء بالمؤسسات ،وتوثيق نتائجها لتقاسمها في ورشة الحقة)
عناصر مسودة خطة الكفايات
محاور التكوين األهداف
عمل 7أعتزم تطبيقها...
..............................................
المحور األول أن يتعرف المستفيد(ة) من التكوين مرجعية إحداث أوال :التمكن من
..............................................
اإلطار التنظيمي جمعية دعم مدرسة النجاح ومكونات قانونها تخطيط ميزانية
..............................................
لجمعية دعم األساسي؛ الجمعية بكيفية
..............................................
مدرسة النجاح أن يحدد العالقات القائمة بين أهداف الجمعية ودعم تخدم تحسين
..............................................
ومشروع مشاريع المؤسسة لتحسين جودة التعلمات والحياة جودة التعلمات
..............................................
قانونها المدرسية؛ والحياة
..............................................
األساسي أن يستوعب أوجه االتفاق واالختالف بين جمعية المدرسية
دعم مدرسة النجاح والجمعيات األخرى.
..............................................
أن يستثمر مفهوم الميزانية ومكوناتها في تخطيط
..............................................
ميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح؛
..............................................
أن يخطط ميزانية الجمعية على أساس دعم إنجاز ثانيا :التمكن من
..............................................
المشروع لتحسين جودة التعلم والحياة المدرسية. تخطيط ميزانية
..............................................
أن يستوعب مفاهيم المداخيل وأنواعها ويحدد الجمعية والتدبير
.............................................. المحور الثاني مسطرة تحصيلها؛ المالي للمداخيل
..............................................
أن يستوعب مفاهيم الموارد وأنواعها الستثمارها والنفقات وفق
.............................................. التدبير المالي
في دعم إنجاز مشروع المؤسسة؛ مساطر
.............................................. لجمعية دعم
أن يطبق المساطر واإلجراءات المالية العامة التي وإجراءات سليمة
.............................................. مدرسة النجاح
تقنن عمليات تحصيل المداخيل. لدعم إنجاز
..............................................
أن يستوعب مفهومي المصاريف والنفقات ويحدد مشروع
..............................................
أنواع المصاريف الستثمارها في دعم إنجاز المؤسسة
..............................................
مشروع المؤسسة؛
..............................................
أن يطبق المساطر واإلجراءات التي تقنن عمليات
الصرف.
..............................................
أن يضبط المستفيد(ة) من التكوين العمليات ثالثا :التمكن من
..............................................
المتعلقة بمسك السجالت والدفاتر المحاسبية؛ تتبع وتقويم
..............................................
المحور الثالث أن يضبط العمليات المتعلقة بحفظ وثائق اإلثبات عمليات التدبير
..............................................
والمستندات والمحاضر. المالي للجمعية
..............................................
التتبع والتقويم أن يستوعب ضوابط تتبع وتقويم التسيير المالي والتثبت من
..............................................
لجمعية دعم مدرسة النجاح؛ سالمة المساطر
..............................................
أن يتثبت من سالمة السجالت والدفاتر والعمليات والوثائق
والوثائق المحاسبية لمالية الجمعية.
7
.يوضح المؤطر(ة) للمشاركين أهمية استثمار التكوين في تحسين األداء المهني ،ويكلفهم بإعداد مسودة خطة عمل تطبيقية فردية أو
في مجموعات إلنجازها في المؤسسات بعد التكوين ،على أن يوثقوا نتائج اإلنجاز لتقاسمها في ورشة الحقة .ويترك لهم مهلة
كافية ال تتعدى أسبوعا إلعداد عناصر الخطة وتسليمها للمؤطر(ة).
40
ثالثا :الملحقات
(أدوات العمل)
41
.1مذكرة إحداث جمعية دعم مدرسة النجاح
42
43
.2مشروع القانون األساسي لجمعية دعم مدرسة النجاح
44
الفصل السادس :الجمع العــام
يتكون الجمع العام من جميع األعضاء ويعتبر أعلى هيأة تقريرية في الجمعية؛
ينعقد الجمع العام مرة كل ثالث ( )13سنوات لتجديد المكتب بصفة عادية وكلما دعت الضرورة إلى
ذلك بصفة استثنائية؛
وينعقد جمع عام سنوي ،لمتابعة أعمال الجمعية وتقويم أدائها ،وكلما دعت الضرورة إلى ذلك بطلب
من رئيسها؛
يعتبر الجمع العام قانونيا بحضور األغلبية المطلقة ألعضاء الجمعية ،وفي حالة عدم اكتمال النصاب
يؤجل بأسبوعين اثنين وينعقد بمن حضر ؛
تتخذ القرارات في الجموع العامة بأغلبية األعضاء الحاضرين ،وفي حالة تعادل األصوات ترجح كفة
الرئيس أو نائبه؛
يمكن عقد جمع عام استثنائي بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضاء الجمع العام ،أو بطلب
من مدير األكاديمية أو نائب الوزارة ،وتوجه الدعوات قبل خمسة عشر ( )15يوما من تاريخ انعقاده.
الفصل السابع :اختصاصات الجمع العام
يناقش ويصادق على التقريرين األدبي والمالي؛
يبت في القضايا المرتبطة بأنشطة الجمعية؛
يصادق على القانون الداخلي للجمعية؛
يصادق على خطة عمل المرحلة المقبلة.
الفصل الثامن :المكتب التنفيذي
يعتبر الهيئة التنفيذية للجمعية ،ويجتمع مرة كل شهر ،وبصفة استثنائية كلما دعت الضرورة إلى ذلك؛
يتكون المكتب التنفيذي من أعضاء مجلس التدبير؛
يعتبر ممثلو التالميذ في مجلس التدبير أعضاء مالحظين؛
يرأس مدير المؤسسة المكتب التنفيذي؛
يوزع المكتب التنفيذي المهام بين أعضائه بالتراضي أو بالتصويت على الشكل التالي:
.1نائب الرئيس؛
.2أمين المال (المقتصد أو الممون إن وجد)؛
.3نائب أمين المال؛
.4الكاتب العام؛
.5نائب الكاتب العام؛
.6مستشارون مكلفون بمهام ،وخصوصا منها :الدعم والمساعدة التربويين ،الدعم الثقافي والفني
والرياضي ،دعم التعاون والشراكات... ،
45
الفصل التاسع :مهام المكتب التنفيذي
يسهر المكتب التنفيذي على:
تنفيذ قرارت السلطة الحكومية المكلفة بالتربية والتكوين في مجال االرتقاء بجودة التعلمات والحياة
المدرسية ،من خالل تفعيل مشروع المؤسسة ومدرسة النجاح؛
تدبير الشؤون اإلدارية والمالية للجمعية ،وتفعيل توجهات الجمع العام وقراراته وتوصياته؛
عقد الشراكات واالتفاقيات؛
البحث عن الموارد المادية والمالية؛
إعداد البرنامج السنوي؛
اإلعداد للجمع العام.
الفصل العاشر :رئيس الجمعية
يعتبر مدير المؤسسة رئيسا للجمعية ويتولى المهام اآلتية:
اإلشراف على أشغال اجتماعات الجمع العام وأشغال المكتب التنفيذي؛
تمثيل الجمعية أمام القضاء ولدى السلطات العمومية وكل الشركاء؛
الدعوة إلى الجموع العامة العادية واالستثنائية؛
اإلشراف على تنفيذ القرارات المتخذة من طرف الجموع العامة والمكتب التنفيذي؛
إبرام العقود بعد إقرارها من طرف المكتب التنفيذي؛
توقيع الوثائق المالية مع أمين المال أو نائبه .ويقوم نائبه مقامه.
الفصل الحادي عشر :الكاتب العام
يسهر على تحضير االجتماعات ويحرر محاضرها ويرسل الدعوات إلى األعضاء ويهيئ التقارير
األدبية ويوثق للجمعية ،ويقوم نائبه مقامه.
الفصل الثاني عشر :أمين المال
ينفذ قرارات المكتب التنفيذي في الجانب المالي ،ويعمل على إعداد مشروع الميزانية والتقرير المالي
السنوي ،ويعرضهما على المكتب التنفيذي والجمع العام قصد مناقشتهما والمصادقة عليهما.
يقوم بمسك الحسابات في الدفاتر المخصصة لذلك ،ويوقع مع الرئيس أو نائبه على جميع الوثائق
المالية .ويقوم نائبه مقامه.
الفصل الثالث عشر :المستشارون
تسند للمستشارين مهام حسب أهداف ومخططات وبرامج عمل الجمعية.
الفصل الرابع عشر :اللجن الوظيفية
يمكن للمكتب التنفيذي إحداث لجن أو فرق عمل يشرف عليها عضو من أعضائه ،وتقوم بوضع
البرامج وتنفيذها ،بعد عرضها على المكتب قصد المصادقة .كما يمكن للمكتب التنفيذي حل هذه
اللجن.
46
الفصل الخامس عشر :موارد ومصاريف الجمعية
تتكون موارد الجمعية من:
دعم الوزارة؛
انخراطات األعضاء التي يحدد قيمتها الجمع العام؛
منح القطاعات الداعمة؛
الهبات والتبرعات؛
المساعدات المحصل عليها في إطار اتفاقيات الشراكة؛
األنشطة التربوية المدرة للربح طبقا ألهداف الجمعية.
وتحدد مجاالت الصرف في:
البرامج والمشاريع واألنشطة المصادق عليها؛
المبادرات المنسجمة مع أهداف الجمعية.
ويتم لهذا الغرض فتح حساب بنكي ببريد المغرب.
الباب الثالث :مقتضيات عامة
الفصل السادس عشر :حل الجمعية
يتم حل الجمعية بقرار من السلطة الحكومية التربوية الوصية ،وفي هذه الحالة تنتقل ممتلكاتها إلى هذه
األخيرة.
47
.3مشروع اتفاقية إطار للشراكة بين األكاديمية وجمعية دعم مدرسة النجاح
الديباجة
تمثل االتفاقية اإلطار بين األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين وجمعية دعم مدرسة النجاح ،أداة قانونية
لتفعيل المشروع رقم 18للبرنامج االستعجالي للوزارة ،2112/2119المتعلق باستكمال تطبيق الالمركزية
والالتمركز وذلك بتمكين المؤسسات التعليمية من التدبير المالي الالزم لتنفيذ مشروع المؤسسة من طرف
أعضاء مجلس التدبير ،وبمشاركة جميع الفاعلين التربويين بالمؤسسة ومختلف شركائها.
وتندرج هذه االتفاقية في إطار النصوص القانونية والتنظيمية التالية:
-الظهير الشريف رقم 1.58.376الصادر في 3جمادى األولى ستة 1378الموافق ل 15نونبر ،1958
كما وقع تغييره وتتميمه كإطار عام للجمعيات والحريات العامة.
-القانون رقم 11.17القاضي بإحداث األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين الصادر بتنفيذه الظهير
الشريف رقم 1.11.213 :الصادر في 19ماي .2111
-المرسوم رقم 2.12.376الصادر في 17يوليو 2112بمثابة النظام األساسي الخاص بمؤسسات التربية
والتعليم العمومي كما وقع تغييره وتتميمه.
-منشور الوزير األول رقم 7/2113بتاريخ 2113/16/27المنظم للشراكة بين الدولة والجمعيات.
وجمعية دعم مدرسة النجاح لمدرسة ..............................رمزها ...................من أجل دعم برنامج مدرسة النجاح
( ...................................يذكر اسم المشروع) وفق المواصفات المبينة في بطاقة المشروع والذي تمت المصادقة
عليه من طرف مجلس تدبير المؤسسة ولجنة القيادة و التأطير ب( .........................................يذكر اسم النيابة أو
األكاديمية).
يتم التوقيع على االتفاقية من الطرف األول ،األكاديمية الجهوية ممثلة بالسيد (اسم مدير األكاديمية أو من
ينوب عنه) ومن الطرف الثاني ،جمعية دعم مدرسة النجاح لمدرسة( ..............................رمزها) ممثلة بالسيد
(اسم مدير المؤسسة ورئيس الجمعية).
48
الباب الثاني :التزامات الطرفين
المادة: 1التزامات الجمعية
تقر الجمعية بأن مشروع المؤسسة المقدم تم بإشراك الفاعلين التربويين بالمؤسسة ومصادقة مجلس التدبير.
تلتزم الجمعية بموجب هذه االتفاقية بما يلي:
* تنفيذ أنشطة مشروع المؤسسة وفق ما هو مفصل في البطاقة التقنية رفقته والتي تحدد نتائج تشخيص
المؤسسة وأهداف المشروع والنتائج المنتظرة منه وميزانيته والجدولة الزمنية ،مع محضر وتاريخ
مصادقة مجلس التدبير عليه.
* تحديد جميع الشركاء والمتدخلين في المشروع ونوعية وحجم مساهماتهم.
* صرف جميع االعتمادات المحصل عليها من األكاديمية في أنشطة المشروع.
* إخبار قبلي لألكاديمية بأي تغيير في البرمجة أو التمويل عبر مكتب الضبط أو برسالة مضمونة.
* إعداد تقارير دورية أدبية ومالية (ثالثة أشهر على األكثر) ،وتعميم مضمونها على أعضاء مجلس التدبير
والمجلس التربوي ونشرها على سبورة المؤسسة إلطالع الفاعلين التربويين واإلداريين والتالميذ
والشركاء على فحواها.
* اإلخبار في أجل أسبوعين بكل دعم مادي تحصل عليه المؤسسة عن طريق الجمعية في إطار مشروع
المؤسسة أو في إطار أية أنشطة أو برامج أخرى تشارك فيها المؤسسة وتستفيد من دعمها بعد إدماج
أنشطتها في مشروع المؤسسة مع تحيين بطاقة المشروع.
المادة :3التزامات األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين
تلتزم األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين ب:
-تقديم الدعم المالي لمشروع المؤسسة.
-توفير دعم تقني للجمعية (تأطير ،توجيه).
-مواكبة وتتبع مختلف مراحل إنجاز المشروع.
-البحث عن إمكانيات إضافية لدعم مشروع المؤسسة عن طريق الشراكة بتعبئة الشركاء الدوليين
والوطنيين الجهويين واإلقليميين.
-التنسيق بين مختلف المؤسسات المتواجدة بالجهة والمؤسسات ذات المشاريع المتشابهة.
الباب الثالث :مقتضيات مالية
المادة :4تكلفة المشروع
-يتم تحديد قيمة التكلفة اإلجمالية للمشروع بالبطاقة التقنية مع تحديد مفصل لمساهمة كل من :المؤسسة
التعليمية واألكاديمية الجهوية للتربية والتكوين ومساهمة كل شريك على حدة في مشروع المؤسسة.
-يمكن للمساهمة المالية لألكاديمية أن تتم عبر دفعات سنوية حسب برنامج محدد وذلك في حالة امتداد
مشروع المؤسسة ألكثر من سنة مالية.
المادة: 5تحويل المساهمة المالية
يتم تحويل المساهمة المالية لألكاديمية عبر الصيغ التالية:
49
في دفعة واحدة لحساب الجمعية. -
في دفعات متعددة لحساب الجمعية طبقا لبرمجة محددة: -
دفعة أولى 51في المائة عند انطالق المشروع. -
الدفعات األخرى ( 25أو 51في المائة) بعد تقديم تقارير أدبية ومالية مفصلة عن المراحل السابقة -
للمشروع مرفقة بوثائق ثبوتية مرتبطة بالجوانب المالية والتدبيرية مع التأكد من سيرورة المشروع
حسب مؤشرات إنجازه.
المدة: 6تدبير المساهمات المالية
يتم تحويل جميع المساهمات المالية إلطراف هذه االتفاقية إلى الحساب البنكي الخاص بالمشروع المفتوح
باسم الجمعية تحت رقم .............................................
تلتزم الجمعية باالحترام التام للمقتضيات القانونية لتدبير هذا الحساب البنكي ويتم أداء جميع مصاريف
العمليات المرتبطة بالمشروع بواسطة هذا الحساب مع إجراء عمليات الصرف بواسطة الشيك إذا تجاوز
المبلغ المالي ثالثمائة درهم( 311درهم) وتخول عمليات الصرف األقل من هذا المبلغ لألمين ،وفق
المساطير المعمول بها في نظام الشساعة.
الباب الرابع :التتبع والتقييم والمراقبة
المادة :7لجنة التتبع والتقييم والمراقبة
-تتكلف لجنة القيادة والتأطير اإلقليمية بتتبع وتقويم المشروع.
-تلتزم الجمعية بصياغة تقارير دورية (كل ثالثة أشهر) ووضع تقرير سنوي يرفع إلى النيابة اإلقليمية
ويعرض على أنظار الجمع العام السنوي.
-تعمل لجنة القيادة والتأطير اإلقليمية على وضع مؤشرات للتتبع بهدف الوقوف موضوعيا على مقتضيات
تنفيذ المشروع.
الباب الخامس :مقتضيات ختامية
يتم إبرام االتفاقية لمدة أربع سنوات وتدخل حيز التنفيذ ابتداء من تاريخ المصادقة عليها من طرف
األكاديمية المعنية وتصبح مقتضياتها ملزمة للطرفين اللذين يصبحان مسؤولين عن تنفيذها أمام المصالح
المركزية للوزارة.
50
.4مرفقات الدليل المسطري في شأن التدبير المالي لجمعيات دعم مدرسة النجاح
(من إعداد مديرية الميزانية)
المرفق :2نموذج وثيقة الميزانية
المصاريف المداخيل
المبلغ بنود الميزانية المجال المبلغ بنود الميزانية
-لوازم تعليمية صغيرة مداخيل قارة:
-لوازم معلوماتية صغيرة (أقراص
.... -
مدمجة ،حبر الطابعة)... ،
-مراجع تربوية
نفقات .... -
تدبيرية
-طباعة وإعادة إنتاج الوثائق .... -
صغرى
-وثائق .... -
-مصاريف البريد .... -
-نقل البضائع
مجموع النفقات التدبيرية الصغرى مجموع المداخيل القارة
-عقاقير وصباغة مداخيل األنشطة:
-عتاد صغير وتجهيز صغير الصيانة .... -
-لوازم التنظيف و التطهير الوقائية .... -
-لوازم صحية .... -
مجموع الصيانة الوقائية .... -
التظاهرات -مساهمة في نفقات االستقباالت .... -
المدرسية -مساهمة في نفقات توزيع الجوائز مجموع مداخيل األنشطة
وتشجيع
-كراء معدات المناسبات واقتناء الملصقات المنح والهبات:
التميز
-تنقل المشاركين في التظاهرات .... -
مجموع التظاهرات المدرسية وتشجيع التميز .... -
-مقتنيات وسائل العمل الصغيرة .... -
النوادي
-مكتريات صغيرة لخدمات التنشيط .... -
المدرسية
-نفقات التواصل والنشر .... -
مجموع النوادي المدرسية مجموع المنح والهبات
-تحمل استثنائي ومؤقت النقطاع التموين نفقات مداخيل استثنائية:
-نفقات غير متوقعة ناجمة عن تدبير األزمات
استثنائية .... -
مجموع النفقات االستثنائية .... -
المجموع العام للمصاريف: المجموع العام للمداخيل:
51
المرفق :1نموذج طلب عرض أثمان
.......................................... الجمعية :
العنوان .......................................... :
الهاتف/الفاكس ...................................:
............................ رقم الضريبة المهنية Patente ............................ إسم الممون أو الشركة أو المقاولة
............................ رقم القيد في السجل التجاري: ............................ رقم ص .و .ض .ج
............................ الهاتف والفاكس ............................ العـنوان االجتماعي
…………… Devis N :رقم :عرض أثمان
السنة المالية ………………………
)TOTAL (HORS TVA EN DHالمجموع دون احتساب الضريبة على القيمة المضافة
52
المرفق :4نموذج محضر اجتماع لجنة دراسة عروض األثمان
محضر اجتماع لجنة دراسة عروض األثمان
رقم .....................
اجتمعت لجنة البث في عروض األثمان لجمعية مدرسة النجاح بمؤسسة ..............................
عند افتتاح الجلسة تال رئيسها الئحة المتنافسين المتوصل بعروضهم في األجل سواء بواسطة البريد المضمون
أو التي تم إيداعها مقابل إيصاالت لدى إدارة الجمعية.
وتم حصر الئحة المتنافسين في:
....................................... -
....................................... -
....................................... -
....................................... -
وتم بعد ذلك الشروع في دراسة األثمان المادلى بهاا فاي طلباات المتنافساين حياث أسافرت الدراساة علاى النتاائج
المتضمنة في الجدول التالي:
العروض المالية
المتنافسون
بالحروف باألرقام
وبعد المداولة ومقارنة عروض األثمان من جهة ،والمواصفات المحددة في طلب عروض األثمان من جهة
أخرى ،وقع اختيار اللجنة على عرض المتنافس ،..........................................والذي قدم العرض المالي البالغ قدره :
........................درهما ( ...............................................................................بالحروف) درهما.
ملحوظة هامة :
يجب على اللجنة في حالة عدم اختيارهاا العارض األقال ثمناا ( )Le moins disantأن تضامن فاي محضارها ،فاي
حالة ما إذا اعتمدت العرض األكثر نفعا ( )Le mieux disantبغض النظر عن األقل ثمنا ،تبرير ذلك ببيان تطبيق
مقياس الجودة/الثمن (.)Rapport Qualité / Prix
حرر ب ...............في .................
53
المرفق :4نموذج سند الطلب
الجمعية:
...................................................................
العنوان................................................................... :
الهاتف/الفاكس ...................................................................
سند الطلب رقمBon de Commande N : .......................... :
السنة المالية................................ :
اسم الممونNom et Prénom du fournisseur : ......................................... :
العنوانAdresse .......................................................................................................... :
الثمن اإلجمالي الثمن الفردي
الكمية ()Quantité التعيين ()Désignation رقم الترتيب
()Prix total ()Prix unitaire
................................. . ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
)TOTAL (HORS TVA EN DHالمجموع دون احتساب الضريبة على القيمة المضافة
ملحوظة :تحمل وجوبا توقيع المسؤول عن مخزن الجمعية (أمين المال) توقيع الممون
54
المرفق :7نموذج الفاتورة
............................ رقم الضريبة المهنية Patente ............................ إسم الممون أو الشركة أو المقاولة
............................ رقم القيد في السجل التجاري: ............................ رقم ص .و .ض .ج
............................ الهاتف والفاكس ............................ العـنوان االجتماعي
Facture N فاتورة رقم: ................. :
السنة المالية ……………………… :سند الطلب رقم .............. :بتاريخ....................... :
الثمن اإلجمالي الثمن الفردي
()Prix total ()Prix unitaire الكمية ()Quantité التعيين ()Désignation رقم الترتيب
................................. . ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
................................. ................................. ................................. .............................................. ...........................
المجموع دون احتساب الضريبة على القيمة المضافة )TOTAL (HORS TVA EN DH
TOTAL TVA مجموع الضريبة على القيمة المضافة
TOTAL TTC EN DH المجموع باحتساب الضريبة على القيمة المضافة
Arrêté la présente facture à la somme de :………………………………………………………………………….
Fait à ……………………. le …….……….............. بتاريخ ………………… حرر ب
ملحوظة :يجب أن تحمل الفاتورة وجوبا تأشيرة رئيس الجمعية أو الشخص المفوض له توقيع الممون
تحمل الفاتورة وجوبا عبارتي:
“عمل منجز /خدمة منجزة“ “ “ -1 .“ Service faitقابل لألداء “ ”"Bon à Payer -1
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المرفق :8نموذج وصل المداخيل
.....................: التاريخ جمعية دعم مدرسة النجاح
……..……............... المؤسسة:
وصل مداخيل
............/........... رقم
................................................................................أنا الموقع أسفله
بصفتي ............................................................................................
أمين المال
اإلمضاء.................................. :
55
المرفق :9نموذج أمر باألداء
.....................: التاريخ جمعية دعم مدرسة النجاح
……..……............... المؤسسة:
أمر باألداء
............/........... رقم
................................................................................ أنا الموقع أسفله
بصفتي ............................................................................................
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المرفق :23نموذج إذن بالسحب من الحساب البنكي
.....................: التاريخ جمعية دعم مدرسة النجاح
……..……............... المؤسسة:
إذن بالسحب من الحساب البنكي
رقم ............/...........
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المرفق :22نموذج سند الصندوق
.....................: التاريخ جمعية دعم مدرسة النجاح
……..……............... المؤسسة:
سند الصندوق
رقم ............/...........
.......................................................................................................................... المبلغ:
ألجـل.......................................................................................................................... :
أمين المال
اإلمضاء.................................. :
56
المرفق :21نموذج سند تسلم مبالغ نقدية
.....................: التاريخ جمعية دعم مدرسة النجاح
……..……............... المؤسسة:
سند تسليم
............/........... رقم
................................................................................ أنا الموقع أسفله
بصفتي ............................................................................................
أمين المال
.................................. اإلمضاء:
....................................................... .........................................................................................
....................................................... .........................................................................................
....................................................... .........................................................................................
.................................. اإلمضاء:
57
المرفق :24نموذج التصريح بتلقي الجمعية لمساعدة أجنبية
جمعية
...........................
العنوان
رئيس الجمعية المسماة
""............................................................................
إلى
السيد األمين العام للحكومة
مديرية الجمعيات والمهن المنظمة
حي الوزارات شالة -الرباط
بالمساعدات التالية:
-
-
-
وقد تم تخصيص هذه المساعدات ل …...............................................................................................................
…......................................................................................................................................................................................
التوقيع
58
المرفق :25نموذج التقرير المالي
التقرير المالي
….............. الجمع العام العادي رقم:
السنة........................................….. :
المصاريف المداخيل
المبلغ الفقرات المبلغ الفقرات
أ -مصاريف التجهيزات مداخيل قارة
ب -مصاريف األنشطة مداخيل األنشطة
د -مصاريف التسيير المنح والهبات
ج -مصاريف استثنائية مداخيل استثنائية
التحليل:
حلل العالقة بين المصاريف والمنجزات
وضح نسب مصاريف التسيير بعالقة مع المجموع العام
وضح نسب مصاريف التسيير بعالقة مع مصاريف األنشطة
وضح نسب مصاريف األنشطة بعالقة مع مجموع العام
قم بتبرير النتيجة المحصل عليها في الرصيد إن كانت إيجابية فلماذا وإن كانت سلبية فلماذا.
................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................
االستدامة المالية :وضح ما هي السياسة التي تم إتباعها من أجل ضمان االستدامة المالية
................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................
اإلمضاء
الرئيس أمين المال
59
المرفق :26نموذج السجل اليومي للعمليات
المبلغ تاريخ الرقم الترتيبي
الرصيد بيان العملية المرجع
مصاريف مداخيل العملية للعملية
................. المنقول
11
12
13
14
15
06
07
08
19
....
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المرفق :27نموذج سجل البنك
المبلغ تاريخ الرقم الترتيبي
الرصيد بيان العملية العملية المرجع للعملية
مصاريف مداخيل
................. المنقول
11
12
13
14
15
06
07
08
19
....
60
المرفق :29نموذج سجل الجرد
مراجع تاريخ القيمة عند تاريخ رقم نوع الرقم
المرجع المصدر
الحذف الحذف الحيازة الحيازة الجرد التجهيزات الترتيبي
11
12
13
14
15
16
17
18
19
...
...
61
المرفق :11نموذج سجل الصادرات
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المرفق :13نموذج سجل الخزين
مالحظات الباقي بالخزين الخروج الدخول الوحدة* المادة التاريخ
62
المرفق :14نموذج محضر تسليم المهام المالية
.......................... في: ........................... جمعية دعم مدرسة النجاح
المؤسسة.......................... :
وبناء عليه تم حصر كل من السجل اليومي للعمليات وسجل الصندوق وسجل البنك في تاريخه.
وبعد ذلك تم اإلطالع على جميع الوثائق والتقارير والسجالت المعتمدة في التسيير المالي للجمعية ،تم تسليم هذه
الوثائق ألمين المال الجديد وهي على الشكل التالي:
-السجل اليومي للعمليات
-سجل البنك
-سجل الصندوق
-دفتر الجرد
-سجل تسليم الشيكات
-دفتر/دفاتر الشيكات وجدور الشيكات المستعملة.
-التقرير المالي عن السنة الماضية
-وثيقة الميزانية للسنة الجارية
-دفاتر الوصوالت المعتمدة لدى الجمعية (وصل مداخيل ،أمر باألداء ،إذن بالسحب من الحساب البنكي،
سند الصندوق ،سند تسلم ،وصل تسلم تجهيز)...،
هذا باإلضافة لكل وثائق األرشيف المالي للجمعية.
وقد تم تسجيل المالحظات التالية:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- .1
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- .2
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- .3
توقيع رئيس الجمعية توقيع أمين المال الجديد توقيع أمين المال السابق
63
64
تم إعداد هذه المجزوءة بدعم من الشعب األمريكي عبر الوكالة األمريكية للتنمية الدولية )(USAID
اآلراء الواردة في هذه الوثيقة ال تعبر بالضرورة عن وجهة نظر الوكالة األمريكية للتنمية الدولية أو الحكومة األمريكية
65