Дохідність бюджету від управління активами

Вкрай важко збагнути, як, маючи перед очима конкретні цифри по

надходженням до бюджету у 2018 та 2020 роках, можна зробити висновок про
те, що кілька років тому «доходи в АРМА були в кілька разів більшими».
Насправді все з точністю до навпаки. Якщо у січні 2020-го надходження склали
майже 3,2 млн грн, то у січні 2018-го – 0 грн. Було б цікаво почути експертну
думку, у скільки разів 0 більше від 3 мільйонів?

Загалом чисті доходи бюджету від управління арештованими активами за

минулий рік майже удвічі перевищили показник 2018-го року. А вже у І-му
кварталі 2021-го зросли вчетверо порівняно з 2021 роком, що є найвищою
динамікою надходжень за весь час існування АРМА.
 Водночас загальні доходи від управління і доходи, перераховані до
держбюджету, – це абсолютно різні і неспівмірні показники. Із доходів,
отриманих з комерційного використання арештованих активів, управителі, за
погодженням з АРМА, витрачають значну частину на збереження (ремонти,
утримання) майна, оскільки найчастіше в АРМА передають активи у
зношеному і пошкодженому або й зовсім зруйнованому стані. Наприклад, у
минулому році один з найбільших управителів АРМА витрачав на збереження
об’єктів комерційної нерухомості 75% отриманих доходів. Саме завдяки цим
капіталовкладенням забезпечується можливість сплати решти доходу державі.
Крім того, певна частина отриманих коштів йде на винагороду управителям, які
сплачують з цих сум податки до державного та місцевих бюджетів. Відтак, не
можна оцінювати ефективність управління активами лише на основі показника
чистих надходжень до бюджету.
Вартість арештованих активів
Вартість активів, переданих в управління АРМА протягом 2018 року, за
оцінками тодішніх посадовців Агентства, складала близько 2,5 млрд грн. Але –
увага – йдеться про всі активи, які передавалися АРМА судовими ухвалами.
Натомість у звіті про діяльність органу за 2020 рік відображено більш значущий
показник, а саме – вартість активів, які АРМА успішно передало в управління
вітчизняним підприємцям (1,8 млрд грн). Тобто ці активи не просто
перебувають на балансі АРМА, ними вже управляють компанії, зберігають їх і
перераховують доходи в бюджет. Загальна ж кількість переданих судами
активів минулого року у багато разів перевищувала показник 2018-го року. А
від управління активами, як зазначалося, тільки за 3 місяці цього року бюджет
отримав стільки ж, скільки за весь 2018 рік. Звідки автор статті взяв цифру «3
млн» і за якою методикою пов’язав її з 5581 активами – взагалі незрозуміло.
Розшук активів
Кількість опрацьованих АРМА запитів від правоохоронних органів та
вартість розшуканих активів - не вигадані, а цілком реальні цифри, які
відображають реальні результати роботи відповідного структурного підрозділу
Агентства. На вебсайті АРМА щомісяця оновлюються основні показники
діяльності цього підрозділу, де у грошовому вираженні вказана лише
інформація про фінансові зобов’язання, власне грошові кошти та цінні папери. І
лише загальна вартість цих розшуканих минулого року активів складає близько
32 млрд грн. Натомість інформація про інші знайдені активи (нерухомість,
транспорт, товари) подана без грошового еквіваленту. Можна припустити, що
вартість 44 тис одиниць майна, яке АРМА розшукало у 2020-му, становить не
менше, ніж вартість цінних паперів на 32 млрд.
Конкурси для управителів активами
У 2020 році АРМА оголосило 200 публічних конкурсів для пошуку
управителів на активи, і це не маніпуляція, а незаперечний факт. Тоді як
твердження, ніби це число включає також «конкурси на придбання матеріалів
для ресурсного забезпечення на кшталт паперу, ручок і навіть чайників із
водонагрівачами» - не просто маніпуляція, а відверта неправда. Її джерелом є
банальне незнання того, що на початку 2020 року для фахового відбору
представників бізнесу в АРМА було створено окремий Тендерний комітет з
питань відбору управителів активами, який і провів дві сотні конкурсів за рік, де
обиралися не постачальники чайників, а компанії з оборотом у сотні мільйонів
гривень. Результат цих конкурсів – відбір управителів, які зберігають активи на
3,3 млрд грн і сплачують до бюджету найбільші в історії АРМА суми.
Що ж до конкурсної статистики за 2018 рік, констатуємо, що в цей час
відкриті конкурси для управителів не проводилися взагалі. Натомість в АРМА
діяв закритий перелік т. зв. авторизованих управителів, в межах якого обмежене
коло підприємців розігрувало між собою право використовувати арештовані
активи. Не оголошувалися відбори і протягом більшої частини 2019 року, а
восени тодішні співробітники АРМА раптово вирішили за кілька тижнів
виставити на конкурси сотні активів – очевидно, більшою мірою для
ефектності, ніж для ефективності.
Управління грошовими коштами
За весь час діяльності АРМА у правоохоронних органів не виникало
труднощів, пов’язаних з відсутністю відкритих банківських рахунків для
внесення арештованих коштів в усіх обласних центрах України. На практиці
лише протягом останнього часу територіальні управління АРМА успішно
забезпечували поповнення депозитного рахунку Агентства на десятки мільйонів
гривень.
Водночас реальна проблема в контексті управління арештованими
коштами полягає в тому, що величезні суми нарахованих на ці кошти відсотків
(53 млн грн за 2020 р) не приносять державі жодної користі. А могли б, якби
народні депутати внесли необхідні зміни до Закону про АРМА. І ми були б
дуже вдячні експертам і громадським активістам за увагу до цього питання,
нехтування яким завдає реальної шкоди інтересам держави.
Управління залізничними напіввагонами
Влітку минулого року АРМА передало в управління двом компаніям
майже 1000 залізничних напіввагонів. Більше половини з них на момент
передачі управителям були непридатними для експлуатації, частина вагонів
взагалі знаходилась у розукомплектованому стані (відсутні авторегулятори, відсутні
ручні гальма, відсутні ручки кінцевого крана, зазори люків, розобладнано кінцевий
кран). Тому для комерційного використання цих активів, відповідно для того, щоб
бюджет отримував з них доходи, управителі змушені вкладати частину отриманих
доходів у відновлення майна. Станом на сьогодні ці витрати складають 60% суми всіх
доходів від управлінської діяльності. Саме завдяки цим вкладанням управитель ТОВ
«ТК-Логістик» відновив та прийняв у фактичне управління практично всі вагони, що
дало змогу досягти належного рівня надходжень до бюджету (більше 3 млн грн).
Загалом управління вагонами наразі вже принесло державі майже 8 млн грн. При
цьому АРМА виконало своє головне завдання – активи вартістю у 527 млн грн
збережено та відновлено.
***
Відтак, теза про те, що у 2018 році (як і в 2019-му) «Нацагентство працювало в
рази ефективніше, ніж зараз» абсолютно не відповідає дійсності. Конкурсів
стало більше і вони стали більш системними. Вартість активів, переданих в
управління бізнесу, зросла, а відповідно, зросли і витрати на збереження майна
та надходження до державного бюджету. Натомість, чого дійсно стало менше,
так це фахових експертних дискусій про АРМА. Компетентних обговорень, в
рамках яких важко уявити відверте перекручування та маніпулювання фактами.