Professional Documents
Culture Documents
تمهيد :
بداية من عام 1390هـ ومع تحسن األوضاع اإلقتصادية للمملكة إزدادت معدالت التنميـة العمرانية للمدن
والقرى بشكل كبير ال يتناسب مع حجم األجهزة الفنية واإلدارية ،وقد أدت هذه الفجوة إلى ظهور بعض المشاكل
مثل تبعثر العمران وعشوائية توزيع المناطق العمرانية وإزدواج الخدمات في أحياء وقصورها في أحياء أخرى ،
وغيرها.
ولمواجهة هذه المشاكل بدأت الجهات المختصة بالتخطيط ممثلة في وزارة الشئون البلدية والقروية في إعداد
الدراسات والمشروعات الالزمة إلدارة التنمية العمرانية مثل إستراتيجية التنمية العمرانية الوطنية والمخططات
الشاملة ودراسات "تحديد النطاق العمراني" التي تمت على مائة مدينة وصدر بها قرار مجلس الوزراء الموقر رقم
175في 18/9/1409هـ ،وقد تضمن هذا القرار الموافقة على تحديد النطاق العمراني وفق بنوده وفقراته ،ومن
بينها البند خامسا "تقوم كافـة الجهات الحكومية والمؤسسات العامة وسائر القطاعاتـ األخرى بالتنسيق مع وزارة
الشئون البلدية والقروية لوضع البرامج التنفيذية الالزمة للتنمية في إطار مراحل النطاق العمراني وفق اإلحتياجات
الفعلية للمدن".
ومن هذا المنطلق قامت اإلدارة العامة لتنسيق المشروعات بوزارة الشئون البلدية والقروية بإعداد مقترحات
دراسية إلدارة التنمية العمرانية بالمدن والقرى والتحكم بها والتنسيق بين سائر القطاعاتـ لوضع البرامج التنفيذية ،
وقد تم تجربة وإختبار هذه المقترحات على عدد من الحاالت الدراسية لمدن ذات خصائص مختلفة.
ونتيجة لهذه التجارب واإلختبارات تبين مالئمة تطبيق دراسات أولويات التنميـة العمرانية على مدن المملكة لما
تتسم به من بساطة ومنهجية علمية وسرعة في اإلنجاز.
ويشتمل هذا الكتيب على دليل العمل لدراسات أولويات التنمية العمرانية ويتضمن التالي :
مقدمة
منهجية الدراسة
إعتماد الدراسة
متابعة التنفيذ
تحديث الدراسة
-1مقدمــة :
1/1مفهوم الدراســة :
دراسات أولويات التنمية العمرانيةـ عملية تنسيقية تتم بين األمانات والبلديات من جهة وسائر القطاعات الخدمية
من جهة أخرى .وتنتهج الدراسة أسلوب علمـي رقمي يؤدي الى ترتيب أحياء المدن وفقا ألولويات التنمية العمرانية
،وبالتالي يتم وضع برنامجـ تزويد األحياء بشبكات المرافق والخدمات العامةـ في إطار اإلحتياجات الفعلية وبما
يحقق المسار األمثل للتنمية العمرانيةـ في مناطق ومدن المملكة.
1/2منطلق الدراســة :
قرار مجلس الوزراء رقم 175في 18/9/1409هـ -البند الخامس :
"تقوم كافة الجهات الحكومية والمؤسسات العامة بالتنسيق مع وزارة الشئون البلدية والقروية بوضـع البرامج
التنفيذية الالزمة للتنمية في اطار مراحـل النطاق العمراني وفق اإلحتياجات الفعلية للمدن".
1/3أهداف الدراســة :
* تحقيق التنسيق المتكاملـ بين األجهزة القطاعيةـ لتنفيذ المشروعات.
* توجيه التنمية العمرانية.
* ترشيد تكلفة التنمية العمرانية.
* الحد من التنمية العمرانية العشوائية.
* تدريب األجهزة المحلية والكوادر الوطنية.
1/4فكـرة األولويــات :
تقسيم المدينة إلى وحدات تخطيطية (أحياء) والمفاضلة بينها بإستخدام المعايير السكانية والعمرانية والخدمية
والمرفقية للوصول إلى ترتيب األحياء تنازليا حسب درجـة األولوية في التنمية العمرانية وإعداد جداول تنفيذية
تشتمل على األحياء وأولوياتهاـ وإحتياجاتهاـ من الخدمات والمرافق.
وبالتالي يتم توزيع الميزانيات سنويا عن طريق الجهات المسئوله عن المرافـق المختلفة :الكهرباء -المياه -
الصرف الصحي -الهاتف -الطرق -التعليـم -الصحة -المساجد ،وفقا ألولويات األحياء بالجداول النهائية.
* الســكان :
يتم حصـر السكـان من خالل التعداد العام المعتمد أو الوسائل غير المباشرة كما يلي:
-مراكز الرعاية األولية.
-إستنتاج عدد السكان من عدد تالميذ المرحلة اإلبتدائية -بنين وبنات ،-والذي يمثل %12من عدد السكان.
-حصر عدد الوحدات السكنية وضربه في متوسط حجم األسرة.
-حصر عدادات الكهرباءـ للوحدات السكنية وضربها في متوسـط حجم االسرة
-توقع عدد السكان من خالل المعادلة التالية:
س = ص ()1.035
حيث :
س = عدد السكان الحالي
ص = عدد السكان سنة التعداد
ن = فرق عدد السنوات بين السنة الحالية وسنة التعداد
* الطبوغرافيـــا :
تحديد طبيعة الحي الطبوغرافية (سهلة -صعبة -وعرة).
* أخــــرى :
معايير أخرى تخص مدينة دون غيرها وتؤثر على توجهات التنمية بالمدينة وتؤخذ في اإلعتبار عند الدراسة
بالتنسيق بين خبراء الوزارة واألجهزة الفنية في األمانات والبلديات.
الطبوغرافيــا :
وعــرة = 1صعبـة = 2سهلــة = 3
ويوضح الجدول التالي نموذج لحساب النقاط ألحد العناصر العمرانية.
جدول ( : )1نموذج -حساب النقاط ألحد العناصرـ العمرانية
نقاط
الحي
العناصر
تنمية شبه
تنمية مركزة تنمية مبعثرة ارض بيضاء
مركزة
نقاط
الحي
العناصر متوفر غير
غير
متوفر وكافي وغير متوفر
متوفر
كافي وكافي
-3اعتماد الدراســة:
3/1إعتماد نتائج الدراســة :
-يتم عرض الدراسة على وكالة تخطيط المدن.
-يتم تجميع اآلراء والتوصيات حول ترتيب األولويات.
-يتم عرض الدراسة ونتائجهاـ على مجلس المنطقة إلقرارها.
-يتم رفع الدراسة ونتائجها لمعالي وزير الشئون البلدية والقروية إلعتمادها.ـ
3/2اعداد التقرير الفني للمدينة :
يتم اعداد تقرير فني يحتوي على التالي :
-أهداف ومراحل تحديد األولويات.
-الوضع اإلقليمي.
-مرحلة جمع وتحديث المعلومات.
-مرحلة تحديد األولويات.
المساحـــات
المرافق
صرف العــــامة
3
صحي
صرف
2
امطار
تعليمي الخدمات
6
بنين العــــامة
تعليمي
4
بنات
جدول ( : )6نموذج -تجميع نقاط جميع العناصر وتحديد أولويات التنمية* العمرانية ألحياء المدينة
المساحـــات
المساحـــات
المدارس
11 متوفر اإلبتدائية -
بنين
المساحـــات
المبني
اراضي
المبني
المبني
اراضي