‫مقدمة عامة‬

‫يعتبر دور الصفيح إحدى النق اط الس وداء ب المغرب‪ ،‬ليس لكونه ا تع بر عن الوض عية المزري ة ال تي‬
‫يعيشها السكان‪ ،‬بل أيضا لكونها تضفي انعكاس سلبي على جمالية المدن‪.‬‬

‫لقد ارتبط نشوء ظاهرة دور الصفيح بفترة الحماية الفرنسية س نة ‪ 1912‬م‪ ،‬حيث ك ان قاطنوه ا من‬
‫فقراء اإلسبان الذين نزحوا إلى المغرب واستقروا في هوامش المدن‪ ،‬مباشرة بعد االستقالل تحولت ملكية تلك‬
‫المنازل إلى مواطنين مغاربة‪ ،‬فتكاثرت المساكن ' القصديرية ' لتصبح عبارة عن أحياء كبرى قائمة بذاتها في‬
‫ضواحي المدن الكبرى دون تهيئة أو تجهيزات‪ ،‬وبمرور الوقت تحولت هذه المساكن إلى منازل عشوائية‪.‬‬

‫وق د أولى المغ رب أهمي ة قص وى خالل العش رينية األخ يرة وال تي جس دتها بوض وح ال برامج و‬
‫اإلستراتيجيات المختلفة التي اعتمدها المملكة في هذا المج ال والس يما في الج انب المتعل ق بمحارب ة الس كن‬
‫العشوائي وبالتالي ضمان الكن المالئم‪.‬‬

‫فكان الخطاب الملكي لسنة ‪2004‬م بمثابة انطالقة لعدة مشاريع تنموية في مختلف أرجاء المملك ة من‬
‫أجل النهوض بقطاع السكن حيث تميزت هذه السنة بانطالق مجموع ة من ال برامج و المش اريع ال تي ته دف‬
‫إلى الرفع وثيرة اإلنتاج السكني وتحسين جودته‪ ،‬وتعتبر مدينة فاس من المدن الك برى ال تي لم تعلن لح د اآلن‬
‫مدينة خالية من السكن العشوائي رغم انطالق '' برنامج مدن بدون صفيح '' ‪ .‬وكان من أه داف ه ذا البرن امج‬
‫إعادة إيواء قاطني دور الصفيح داخل أحي اء الس كن االقتص ادي‪ ،‬وأحي اء أخ رى تض م بق ع أرض ية مجه زة‪،‬‬
‫ويعتبر '' دوار العسكر '' و '' حي ممنوع الدخول'' أكبر أحياء الصفيح بمدينة فاس‪.‬‬
 ‫دوافع اختيار موضوع البحث‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫يشكل توفير السكن المالئم أحد الركائز الرئيسية للسكان ونظرا االنتشار الواس ع للس كن غ ير الالئ ق‬
‫وجب التدخل السريع للقضاء على دور الصفيح وإعادة إيواء الساكنة‪.‬‬

‫ومن هذا المنطلق جاء اختياري لموضوع إعادة إيواء ساكنة دور الصفيح بحي ممنوع ال دخول لتق ييم‬
‫تجربة إعادة إيواء الساكنة رغبة في التعرف على مختلف التدخالت و البرامج التي نهجتها الجهات المس ؤولة‬
‫بهذا الحي‪ ،‬وكذا انتمائي إلى المجال المدروس‪.‬‬

‫إشكالية البحث‬ ‫‪‬‬

‫تعرف وضعية التعمير بفاس أزمة و اختالالت ع دة من خالل تزاي د الطلب على الس كن‪ ،‬إض افة إلى‬
‫غالء أسعار العقار بحيث يعد السكن غير الالئق بص فة عام ة والص فيحي بص فة خاص ة من أهم اإلش كاليات‬
‫التي تتخبط فيها الم دن المغربي ة‪ ،‬أدى ك ل ه ذا إلى ظه ور العش وائيات و تف اقم الوض ع ليص بح مجم وع من‬
‫الجيوب الصفيحية التي ال تتوفر على التجهيزات و الخدمات الضرورية بالرغم من توفرها على شريحة هامة‬
‫من السكان‪.‬‬

‫إذن كيف نشأت ظاهرة السكن الصفيحي بهذا المجال المدروس؟‬ ‫‪o‬‬
‫ماهو برنامج ''مدن بدون صفيح"؟ و ما هي التدابير و اإلس تراتيجيات ال تي تم وض عها للح د‬ ‫‪o‬‬
‫من السكن الصفيحي على مستوى المنطقة المدروسة؟‬
‫و ما هي المشاكل و الصعوبات التي واجهت األسر بهذا الحي في عملية إعادة إيوائها؟‬ ‫‪o‬‬
‫منهجية البحث ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مر البناء المنهجي لهذا البحث على مستويين أساسيين هما ‪:‬‬

‫المستوى النظري ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫اعتمدنا في استخالص نتائجه على الرصيد البيبليوغرافي الذي استطعنا الحصول عليه من تق ارير و‬
‫دراس ات و أبح اث و ك ذا من بعض المواق ع اإللكتروني ة و الكتب و البح وث الجامعي ة المرتبط ة بموض وع‬
‫الدراسة‪.‬‬

‫المستوى الميداني ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫و تتمثل في جمع المعطيات اإلحصائية من مختلف المص الح اإلداري ة ك العمران‪ ،‬الوكال ة الحض رية‬
‫إلنق اذ ف اس و المفتش ية الجهوي ة لإلس كان و سياس ة المدين ة‪ ،‬و ك ذلك تم االعتم اد على أخ ذ بعض الص ور‬
‫الفوتوغرافية بالمجال ولتكمي ل الج انب المي داني تم وض ع اس تمارة مباش رة م ع الس كان وال تي تحت وي على‬
‫مجموعة من األسئلة التي تخدم موضوع البحث‪ ،‬و قد استطعنا الوصول إلى استجواب ‪ 50‬أسرة من الحي هذا‬
‫و قد تناولت االستمارة الوضعية السوسيواقتصادية و االجتماعية و الديموغرافية ورؤيتهم الخاص ة في عملي ة‬
‫إعادة اإليواء‪.‬‬
 ‫الفصل األ‪ ‬ول‪:‬‬
‫نشأة أحياء الصفيح‪،‬‬
‫برنامج "مدن بدون الصفيح"‬
‫أهدافه و تطوراته‪.‬‬
 ‫مقدمة الفصل‪:‬‬
‫يعتبر برنامج "مدن بدون صفيح" الذي أطلقته المملكة سنة ‪ ، 2004‬برنامج طموح و الذي يرمي إلى‬
‫تحسين ظروف عيش أكثر من مليون و ‪ 800‬ألف شخص في ‪ 85‬مدينة ‪ ،‬تتوسطها أحي اء ص فيحية ب دعم من‬
‫الدولة حيت يعتزم القضاء نهائيا على مدن الص فيح في المغ رب في أف ق س نة ‪ 2020‬وذل ك من أج ل تحس ين‬
‫إطار عيش الساكنة المحلية‪ .‬كما أبرز الفاسي الفهري وزير إعداد التراب الوطني و التعمير و سياس ة المدين ة‬
‫في تقديمه للحصيلة البرنامج إلى حدود ‪ 2017‬أنه مكن من تحسين ظروف عيش أزي د من ‪ 250‬أل ف أس رة ‪،‬‬
‫إذا وصلت حصيلة إنجازه حاليا أكثر من ‪ 80‬في المائة ‪،‬ك ان آخره ا إعالن م دينتي القص ر الكب ير و س طات‬
‫مدنا بدون صفيح ‪.‬‬

‫فما هي أهداف و إستراتيجيات هذا البرنامج ؟‬ ‫‪o‬‬

‫وفيما تجلت الصعوبات و اإلكراهات التي عرقلت إنجازه ؟‬ ‫‪o‬‬
 ‫‪ .I‬أهداف و إكراهات للقضاء على الصفيح‪:‬‬
‫ـمافتئ جاللته يؤكد على أهمية توفير سكن يضمن للمواطنين ظ روف العيش الك ريم ‪ ،‬وك ذا القض اء‬
‫على مختلف أشكال الهشاشة العمرانية التي تخدش المشهد الحضاري للمدن المغربية و تخل بالنمط العم راني‬
‫بها ‪.‬‬

‫تعريف السكن الصفيحي ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫هي أحياء تتكون من مساكن الصفيح أو القصدير‪ ،‬تتواجد في هوامش المدن أو بداخلها حيث أصبحت‬
‫تشكل مكونا هاما في المجال الحض ري بالم دن الك برى خاص ة‪ ،‬و تتم يز باس تعمالها م واد بس يطة في البن اء‬
‫كالقصدير‪ ،‬و الصفيح‪ ،‬والخشب‪ ،‬و الكارتون‪ ،‬والبالستيك‪ ...‬و تفتق د إلى أبس ط التجه يزات التحتي ة كالم اء و‬
‫الكهرباء و الصرف الصحي وهي تجمعات سكنية ليست بقروية أو حضرية يتم بنائه ا عش وائيا دون االس تناد‬
‫إلى التصاميم العمرانية و الهندسية و يعد هذا الن وع من أدنى أنم اط الس كن الغ ير الالئ ق حيث يش كل حزام ا‬
‫للفقر و التهميش و اإلقصاء االجتماعي‪ .‬حيث تم هيكلة مجموعة من األحياء و إدماجها في الوس ط الحض اري‬
‫لكن هذا النوع من السكن أصبح يطرح مشاكل تهدد صحة و سالمة الساكنة‪.1‬‬

‫أهداف برنامج "مدن بدون صفيح"‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫يعتبر برنامج "مدن بدون صفيح" الذي أطلقته المملكة ‪ ،2004‬برنامج طموح يسير بخطى البأس بها‬
‫من أجل تحقيق أهداف مالئمة الساكنة المغربية ومن أهدافه تجد ‪:‬‬

‫تمكين الساكنة في وضعية الهشاشة من إطار عيش مالئم ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تكريس قيمة المساواة و ضمان تكافؤ الفرص في الولوج إلى السكن الكريم‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫إعادة إدماج قاطني هذا النوع من السكن على المستويين االجتماعي و االقتصادي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسين ظروف عيش ما يناهز ‪ 800‬ألف نسمة في ‪ 85‬مدينة بدعم من الدولة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اإلكراهات المساهمة في عرقلت تحقيق برنامج "مدن بدون صفيح"‪:‬‬ ‫‪.3‬‬

‫‪ 1‬ذ‪ :‬بوشتى الخزان "البيئة و التنمية المستدامة بالمدن المغربية حالة مدينة فاس " ‪ ، 2009 ،‬مجلة دفاتر جغرافية ‪ ،‬كلية اآلداب و العلوم اإلنسانية‬
‫ظهر المهراز ‪ ،‬عدد ‪ 6‬ص ‪48 :‬‬
‫رغم المجه ودات المبدول ة من ط رف الدول ة على وج ه العم وم ‪ ،‬وال وزارة المكلف ة على وج ه‬
‫الخصوص‪ ،‬تصطدم بإكراهات و عراقيل منها ما هو عقاري ‪ ،‬و منها ما هو مرتب ط بالس اكنة و من بين ه ذه‬
‫اإلكراهات نجد ‪:‬‬

‫صعوبة االستجابة لطالبات األسر المتفرغة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ندرة العقار القابل للتعبئة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫صعوبة ولوج األسر المعنية للقروض البنكية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫رفض بعض األسر االنخراط في البرنامج المعدل لإلستقبالهم ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التزايد الطبيعي ألسر القاطنين بهذه األحياء ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تفشي ظاهرة تقسيم بعض دور الصفيح ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ظهر المهراز كأكبر حي صفيحي بفاس ‪:‬‬ ‫‪.II‬‬

‫نبذة تاريخية عن الحي ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫تشكل مقاطعة أك دال إلى ج انب المقاطع ات األخ رى داخ ل مدين ة ف اس‪ ،‬منظوم ة إداري ة و سياس ية‬
‫متجانسة‪ ،‬و تضم ما يسمى بالمدينة الجديدة التي تعتبر القلب النابض للمدينة إداري ة و اقتص ادية و تجاري ة‪ ،‬و‬
‫تضم مجموعة من األحياء التي نشأت يعد االستقالل‪ ،‬كما تتم يز بتواج د بعض األحي اء الهامش ية كحي "دوار‬
‫العسكر" ‪ ،‬الذي ال يعبر بـأي شكل من األشكال عن الوجه الحقيقي للمقاطعة المعروفة يكونها أغ نى مقاطع ة‬
‫بمدينة فاس‪ ،‬وعلى هذا األساس كان ال بد من االلتفات لهذا الحي من خالل محاولة قراءة واقعه االجتم اعي و‬
‫االقتصادي و اإلداري و البيئي ‪ ،‬لمعرفة األوضاع التي يوجد عليها الحي و ساكنته من خالل تشخيص دقي ق‪،‬‬
‫ينبني على المعطيات الكمية و النوعية حتى يتسنى لنا إيجاد حلول للمعيقات التي تحول دون التنمية‪ ،‬من خالل‬
‫بناء مشاريع لفائدة الساكنة و الدفع بها إلى االندماج الحقيقي داخل الوسط الحضري للمقاطعة و من خاللها في‬
‫النسق العام لمدينة فاس ‪.‬‬

‫عمليات تقسيم و تجزئة ظهر المهراز‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

 ‫الجدول ‪ : 1‬توزيع عدد األسر ظهر المهراز‬
‫عدد األسر المتبقية‬ ‫عدد األسر المعالجة‬ ‫عدد األسر المعنية‬ ‫الجيب الصفيحي‬

‫‪0‬‬ ‫‪962‬‬ ‫‪962‬‬ ‫باب الغول‬

‫‪16‬‬ ‫‪926‬‬ ‫‪942‬‬ ‫الطريق المقدسة‬

‫‪0‬‬ ‫‪391‬‬ ‫‪391‬‬ ‫ممنوع الدخول‬

‫‪0‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪177‬‬ ‫ابن البيطار‬

‫‪0‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪37‬‬ ‫دوار الزوين‬

‫‪0‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫جيوب مختلفة‬

‫‪16‬‬ ‫‪2516‬‬ ‫‪2532‬‬ ‫مجموع دوار العسكر‬

‫المصدر‪ :‬وزارة السكنى و سياسة المدينة‬

‫يتض ح من خالل الج دول أن عملي ة ظه ر المه راز بالنس بة ل دوار العس كر‪ ،‬تنقس م إلى س تة جي وب‬
‫صفيحية‪ ،‬باب الغول و التي تضم ‪ 962‬أسرة معنية ‪ ،‬كلها قد تمت معالجتها‪ ،‬تليها الطري ق المقدس ة ب ‪942‬‬
‫أسرة معنية‪ ،‬تمت معالجة ‪ 926‬أسرة و تبقت ‪ 16‬األسرة‪ ،‬ثم ممنوع الدخول ‪ 391‬أسرة معنية وهو نفس العدد‬
‫بالنسبة لألسر المعالجة مع انعدام األسر المتبقية‪ ،‬حي ابن البيطار ‪ 177‬أسرة معني ة‪ ،‬دوار ال زوين ‪ 37‬أس رة‬
‫معنية‪ ،‬وفي األخير جيوب مختلفة ‪ 23‬أسرة معنية‪.‬‬

‫الجدول رقم ‪ : 2‬توزيع تجزئة ظهر المهراز‬

‫المحتوى‬
 ‫نسبة تقدم األشغال‬ ‫المجموع‬ ‫مرافق‬ ‫قطع أرضية‬ ‫التجزئات‬

‫‪100%‬‬ ‫تجزئة باب الغول‬

‫الرسوم العقارية جاهزة و عملية البناء الذاتي مستمرة‬ ‫‪147‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪146‬‬ ‫الشطر األول‬

‫‪100%‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪92‬‬ ‫تجزئة ممنوع الدخول‬

‫الرسوم العقارية جاهزة و عملية البناء الذاتي مستمرة‬

‫‪50%‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪175‬‬ ‫تجزئة الطريق المقدسة‬

‫تم شروع في اإلنجاز أشغال التجهيز‬

‫‪50%‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪175‬‬ ‫تجزئة باب الغول‬

‫تم شروع في اإلنجاز أشغال التجهيز‬ ‫الشطر التاني‬

‫‪-‬‬ ‫‪527‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪523‬‬ ‫المجموع‬

‫المصدر‪ :‬وزارة السكنى و سياسة المدينة‬

‫يتضح لنا من خالل الجدول أن تجزئة ظهر المهراز تقسم إلى أربع تجزئة تجزئة باب الغول الش طر‬
‫األول‪ ،‬تجزئة ممنوع الدخول‪ ،‬تجزئة طريق المقدسة‪ ،‬و تجزئة باب الغول الشطر الثاني‪.‬‬

‫تجزئة ب اب الغ ول الش طر األول و تجزئ ة ممن وع ال دخول الرس وم العقاري ة و التجه يزات ‪%100‬‬
‫وعملية البناء الذاتي مستمرة‬

‫تجزئة طريق المقدسة و باب الغ ول الش طر الث اني تم بالفع ل الش روع في إنج از أش غال التجه يزات‬
‫بنسبة ‪ % 50‬بعد هدم البراريك المتبقية‪.‬‬

‫كما نالحظ من خالل الجدول أن تجزئة طريق المقدسة تحتل المرتبة األولى ب ‪ 175‬بقعة أرض ية‪ ،‬و‬
‫مرفقين أي ‪ 177‬بقعة أرضية‪ ،‬تليها باب الغول الشطر األول ‪ 146‬بقعة أرضية و مرفق واح د أي ‪ 147‬بقع ة‬
‫أرضية‪ ،‬بعدها تجزئة باب الغول الشطر الثاني ‪ 110‬األرضية بدون مرافق‪ ،‬و في األخير نجد تجزئ ة ممن وع‬
‫الدخول ‪ 92‬بقعة أرضية و مرفق واحد أي ‪ 93‬بقعة أرضية‪ .‬و بالتالي نجد مجم وع البق ع األرض ية في ظه ر‬
‫المهراز ‪ 523‬بقعة أرضية سكنية ‪ 4‬مرافق أي مجموع ‪ 527‬بقعة أرضية‪.2‬‬

‫التطورات السكنية و عمليات اإليواء بأحياء ظهر المهراز ‪:‬‬ ‫‪.3‬‬

‫الحي الصفيحي باب الغول‪:‬‬ ‫ا‪.‬‬

‫بالنسبة للشطر األول ‪ :‬تم هدم (‪ 21‬براك ة) هي عب ارة عن من ازل ص فيحية ذات مس احات كب يرة و‬
‫متوسطة في شهر يناير من سنة ‪ 2019‬والتي كانت تعرق ل إتم ام عملي ة البن اء وك انت ه ذه البراري ك تحت ل‬
‫وعاء عقاري يناهز ‪ 110‬بقعة أرضية‪.‬‬

‫بالنسبة للشطر الثاني ‪ :‬تم هدم براكتين كانت تعرقالن إتم ام عملي ة بن اء مرك ز تج اري ب الحي و ق د‬
‫انطلقت أشغال تجهيزه وبناءه في األربع شهور األخيرة لسنة ‪.2019‬‬

‫الحي الصفيحي الطريق المقدسة ‪:‬‬ ‫ب‪.‬‬

‫هذا الحي ينقسم إلى جزئين ‪:‬‬

‫الطري ق المقدس ة ‪ : 1‬ه ذا الحي ك انت تواجه ه مش اكل الع ائالت المركب ة و األس ر الغ ير‬ ‫‪‬‬
‫محصية والمكترون باإلضافة إلى أص حاب المحالت التجاري ة‪ ،‬وفي ش هر ش تنبر من س نة ‪ 2018‬تم ه دم‬
‫البراريك بحضور السلطات المحلية والمسؤولين وكان عدد األس ر المتبقي ة م ا ين اهز ‪ 47‬أس رة من أص ل‬
‫‪ 800‬أسرة‪ .‬حاليا انطلقت أشغال تجهيز البنية التحتية و البقع السكنية لألسر المستفيدة من هذا البرنامج‪.‬‬
‫وأيضا تم تمكين أص حاب المحالت التجاري ة من االس تفادة من المرك ز التج اري بممن وع ال دخول وال ذي‬
‫شارف على انتهاء عملية بناءه‪.‬‬
‫الطريق المقدسة ‪ : 2‬في هذا الحي مازالت بعض البراريك ما يقارب ‪ 16‬األس رة‪ ،‬حيث ك ان‬ ‫‪‬‬
‫يقطن هذا الحي ‪ 73‬أسرة‪ ،‬هذه األسر قد استفادة في حي ممنوع الدخول و حي باب الغ ول والبعض اآلخ ر‬
‫سيستفيد من بقع أرضية مجهزة في الطريق المقدسة ‪. 1‬‬
‫حي ممنوع الدخول ‪:‬‬ ‫ج‪.‬‬

‫وزارة السكنى و سياسة المدينة لجهة فاس‪ -‬مكناس‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫هذا الحي قد عرف إعادة إيواء الساكنة و قد استفادة من بقع أرض ية مجه زة حيث أن ك ل ثالث أس ر‬
‫تشترك في بقعة أرضية مساحتها ‪200‬متر مربع‪ ،‬كما استفاد أصحاب المحالت التجارية من دك اكين ب المركز‬
‫التجاري بالحي والذي هو في طور البناء‪.‬‬
 ‫خاتمة الفصل‬
‫بفضل المنجزات التي حققها برنامج مدن بدون صفيح أصبح المغرب يحتل المرتبة األولى في مج ال‬
‫محاربة مدن الصفيح حسب إحصاءات برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية الذي سبق لمديره التنفي ذي‬
‫' خوان كلوس ' أن أشاد خالل ندوة دولية احتضنتها المملكة في نونبر ‪ ، 2011‬بالتجربة المغربية الناجح ة في‬
‫هذا المجال و التي تعد تجربة رائدة تستجيب لألهداف التنموية التي وضعتها األمم المتحدة لمحاربة الفق ر و‬
‫الهشاشة‪ ،‬وحسب المسؤول األممي فإن هناك ع دة عوام ل س اهمت في نج اح التجرب ة المغربي ة‪ ،‬ومن بينه ا‬
‫إرادة الحكومة و التزامها السياسي‪ ،‬ووضع سياس ة متماس كة ومتكامل ة للنه وض بالقط اع العق اري للم دن و‬
‫تحسين وضعية الساكنة وإعطاء جمالية للمدن‪.‬‬

‫و كان من أهم األحياء المعنية بهذا البرنامج‪ ،‬أح د أك بر أحي اء مدين ة ف اس و ه و حي ظه ر المه راز‬
‫المتميز بموقعه اإلستراتيجي لذالك ك ان الب د أن يتم إع ادة إي واء الس اكنة تحقي ق أه داف برن امج م دن ب دون‬
‫صفيح عن طريق إكمال شطره الثاني الذي كان انطلق منذ سنة ‪. 2016‬‬