Krizové říze í

Úvod do studia

Ing. Pavel Kincl, Ph.D.

O sah před ášky
➢Základ í poj ový aparát.
➢Legislativa krizového říze í.
➢Krizové stavy.
➢Bezpeč ost í systé ČR.
➢Orgá y krizového říze í.
➢Plá y typové, krizové, havarij í, plá y krizové připrave osti .
➢O hra a kriti ké i frastruktury.
➢Hospodářská opatře í pro krizové stavy.
Základ í poj ový aparát
Krizové říze í
• Souhrn ídících činností orgánů K zamě ených na analýzu a
vyhodnocení bezpečnostních rizik a plánování, organizování, realizaci
a kontrolu činností prováděných v souvislosti s p ípravou na krizové
situace a jejich ešením, nebo s ochranou kritické infrastruktury.
Krizové plá ová í
• U ele ý soubor postupů, metod a opatře í, které vě ě přísluš é
orgá y a urče é subjekty užívají při před háze í, přípravě a odezvě na
či osti v krizový h situa í h.
• Krizový plá
• Základ í plá ova í dokument o sahují í souhrn krizový h opatře í a
postupů k řeše í krizový h situa í.
• Jeho účele je vytvořit pod í ky pro zajiště í připrave osti na
krizové situace a jejich řeše í pro orgá y KŘ a další subjekty.
• Zpra ovávají ho ministerstva a ji é ÚSÚ, a orgá y úze í sa osprávy,
ji ž záko ukládá povinnost zpra ovávat krizový plá .
• Krizová připrave ost
• Příprava opatře í k řeše í KS a k podíle í se na řeše í KS.
• Krizová opatře í
• Opatře í k řeše í KS a dále též či osti ke z ír ě í nebo odstra ě í ásledků
způso e ý h KS.
• K jejich realizaci lze omezit ěkterá práva a svobody a uložit ko krét í povinnosti.
• Orgá y krizového říze í
• Orgá y vláda ČR, ÚSÚ, Česká árod í banka, orgá y krajů, o í a urče é orgá y s
úze í půso ostí , které ve prospě h svého zřizovatele za ezpečují a alýzu a
vyhod o e í ož ý h ohrože í jeho ezpeč osti, plá ová í, orga izová í,
realizaci a kontrolu či ostí provádě ý h v souvislosti s příprav ý i opatře í i a
řeše í KS.
• Pracoviště krizového říze í
• Pra oviště pra ov ík, orga izač í celek) pověře é statutár í orgá e
koordi a í krizového říze í, zajiště í připrave osti na řeše í úkolů za krizový h
stavů a jejich pl ě í.
Legislativa krizového říze í
 Krizové situace

Nevojenského charakteru Vojenského charakteru

Nesouvisející s Související s vnit ní Plnění mezinárodních

vnit ní bezpečností a bezpečností a s Obrana ČR p ed
s ve ejným po ádkem ve ejným po ádkem napadením závazků

Související s Nesouvisející s
rozsáhlým rozsáhlým
poškozením zdraví poškozením zdraví
Koordinující ministerstvo

Ministerstvo vnitra a další ministerstva a ÚSÚ podle typu MU Ministerstvo obrany

Stav nebezpečí Vyhlašované krizové stavy

Nouzový stav

Stav ohrožení státu

Válečný stav
P ehled vyhlašovaných krizových stavů a podmínky vyhlášení
kdo
krizový stav zákon důvod rozsah doba trvání
vyhlašuje
Jako bezodkladné opat ení se vyhlašuje,
jsou-li ohroženy životy, zdraví, majetek,
Nejdéle 30 dnů
Zákon č. Hejtman životní prost edí, pokud nedosahuje
Stav Celý kraj, (prodloužení se
240/2000 Sb. (primátor hl. intenzita ohrožení značného rozsahu a není
nebezpečí část kraje souhlasem
(§3) m. Prahy) možné odvrátit ohrožení běžnou činností
vlády)
správních ú adů, orgánů krajů a obcí, složek
IZS nebo subjektů kritické infrastruktury.

P i živelních pohromách, ekologických a

Ústavní Celý stát,
Vláda průmyslových haváriích, nehodách nebo
zákon č. omezené
Nouzový stav (p edseda jiném nebezpečí, které ve značném rozsahu Nejdéle 30 dnů
110/1998 Sb. území
vlády) ohrožují životy, zdraví nebo majetkové
(čl. 5 a 6) státu
hodnoty anebo vnit ní bezpečnost.
Ústavní
Je-li bezprost edně ohrožena svrchovanost
Stav ohrožení zákon č. Parlament na
státu nebo územní celistvost státu anebo Celý stát Není omezeno
státu 110/1998 Sb. návrh vlády
jeho demokratické základy.
(čl. 7)
Ústavní
P i napadení ČR nebo je-li t eba plnit
zákon č.
Válečný stav Parlament mezinárodní smluvní závazky o společné Celý stát Není omezeno
1/1993 Sb.
obraně proti napadení
(čl. 43)
Bezpeč ost í systé ČR
• právně zakotvený, hierarchický, vzájemně provázaný systém práv a
povinností orgánů státní správy, samosprávy, soukromých subjektů a
občanů vedoucí k zajištění bezpečnosti všech jeho součástí a to bez
ohledu na druh hrozby a její rozsah;
• vytvo en, aby zabezpečil realizaci bezpečnostní politiky státu;
• nástrojem pro účinné zvládání KS.
 Orga izač í
struktura
ezpeč ost ího
systé u ČR
Orgány krizového ízení
• Vláda S celostátní
• Ministerstva a jiné úst ední působností
správní ú ady
• Orgány kraje a další orgány
s působností na území kraje S území
• Orgány obce s rozší enou působností
působností
• Orgány obce
ÚKOL DO SAMOSTUDIA: Přečíst si záko č. 4 / S . o krizové říze í a o z ě ě
ěkterý h záko ů krizový záko
 Vojenského Obranné Plán obrany Dílčí plán
charakteru plánování ČR obrany
KP úst edního
správního ú adu
Typy
plá ů k
KP kraje

Krizové KP ORP
řeše í plánování
Krizové plány

PKP PO a PFO
MU a KS PKP územního
správního ú adu
Plány krizové
p ipravenosti PKP subjektu KI

Plány
ešení HP kraje konkrétních
činností
MU / KS
Plány
Havarijní Vnější HP konkrétních
činností
plánování
Vnit ní HP

Nevojenského
Povod ový plán
charakteru
Plán
veterinárních
opat ení
Další Další specifické
plánování plány
Typové plá y
• zpra ovává i isterstvo e o ji ý ÚSÚ pro řeše í ko krét ího druhu
krizové situa e;
• typové postupy, zásady a opatře í;
• rozpra ová y v operativ í části krizový h plá ů;
• A alýza hroze pro Českou repu liku;
• Metodi ký poky ke zpra ová í typový h plá ů.
• Základ í část, operativ í část, po o á část.
 TYPY NEBEZPEČÍ ÚROVE
GESCE*
S NEP IJATELNÝM RIZIKEM Úst ední Regionální
MŽP, MZe,
Dlouhodobé sucho x
MV
Extrémně vysoké teploty MŽP x
MŽP, MV,
P ívalová povode x
MZe
Vydatné srážky MŽP, MV x

Extrémní vítr MŽP, MV x

MŽP, MV,
Povode x x
MZe
Epidemie - hromadné nákazy osob MZd x
Epifytie - hromadné nákazy polních
MZe x
kultur
Epizootie – hromadné nákazy zví at MZe x
 TYPY NEBEZPEČÍ ÚROVE
GESCE*
S NEP IJATELNÝM RIZIKEM Úst ední Regionální
Narušení dodávek potravin velkého
MZe, MPO x
rozsahu
Narušení funkčnosti významných
ČTÚ x
systémů elektronických komunikací
Narušení bezpečnosti informací
MV, NBÚ x
kritické informační infrastruktury**
MZe, MV,
Zvláštní povode x
MŽP
Únik nebezpečné chemické látky ze
MŽP, MV x
stacionárního za ízení
Narušení dodávek pitné vody velkého
MZe x
rozsahu
Narušení dodávek plynu velkého
MPO, MV x x
rozsahu
Narušení dodávek ropy a ropných
SSHR,MPO x x
produktů velkého rozsahu
 TYPY NEBEZPEČÍ ÚROVE
GESCE*
S NEP IJATELNÝM RIZIKEM Úst ední Regionální
Únik radioaktivní látky ze
stacionárního za ízení (radiační SÚJB, MV x x
havárie)
Narušení dodávek elektrické energie
MPO, MV x x
velkého rozsahu
Migrační vlny velkého rozsahu MV, MZV x
Narušování zákonnosti velkého
MV x
rozsahu
Narušení finančního a devizového
MF, ČNB x
hospodá ství státu velkého rozsahu**
 Krizové plá ová í
• u ele ý soubor postupů, metod a opatře í, které vě ě přísluš é orgá y a
urče é subjekty užívají při před háze í, přípravě a odezvě na či osti v
krizový h situa í h (KS);
• základ í, operativ í a po o á část.
• vstup:
✓hod o e í rizik;
✓rozsah ohrože í;
✓dispo i il í síly a prostředky (SaP);
✓čas potře ý na přípravu a provede í opatře í.
• výstup:
✓krizový plá nebo plá krizové připrave osti.
• u ožňuje integraci orga izač í h a logisti ký h i for a í k podpoře
rozhodová í při řeše í KS.
• děle í plá ová í podle typů KS:
✓plá ová í k řeše í voje ský h krizový h situa í – tzv.
o ra é plá ová í;
✓plá ová í k řeše í evoje ský h krizový h situa í –
tzv. krizové plá ová í.

krizový plán
Kdo zpracovává KP?
Ministerstev
kraje ORP
a jiných ÚSÚ
 Plá krizové připrave osti PKP
• části – základ í, operativ í, po o á;
• Nástroj k zajiště í připrave osti na KS a pl ě í krizový h
opatře í.
• PO, PFO, úze í správ í úřady a subjekty KI při přípravě PKP
projed ávají:
• za ěře í a rozsah PKP;
• podíl a rozsah spoluprá e s další i subjekty na zpra ová í PKP a
způso jejího zajiště í;
• ter í y pro prů ěž ou kontrolu pra í, závěreč ý ter í zpra ová í
PKP;
• způso manipulace s PKP.
Havarij í plá ová í
Havarijní plánování

Objektové Územní
Vnit ní havarijní plány Havarijní plán kraje

Havarijní plány vodního hospodá ství a ochrany

Vnější havarijní plány
vod p ed závadnými látkami

Havarijní plány ochrany ovzduší pro p ípady

poruch a nehod u technických za ízení

Havarijní plány k p edcházení vzniku a k ešení

stavů nouze v energetickém sektoru

Havarijní plány subjektů nakládající s GMO

Ukázka zó y havarij ího plá ová í podle záko a o preve i závaž ý h
havárií

https://www.kr-jihomoravsky.cz/Default.aspx?ID=390267&TypeID=2
O hra a kriti ké i frastruktury
• DEFINICE KŘ: Souhrn řídí í h či ostí orgá ů KŘ za ěře ý h na
a alýzu a vyhod o e í ezpeč ost í h rizik a plá ová í, orga izová í,
realizaci a kontrolu či ostí provádě ý h v souvislosti s přípravou na
krizové situace a jejich řeše í , nebo s ochranou kritické
infrastruktury.
Kriti ká i frastruktura – pojmy
• Kritická infrastruktura – výro í a evýro í systé y a služ y, jeji hž
efu kč ost by ěla závaž ý dopad na ezpeč ost státu, ekonomiku,
veřej ou správu a za ezpeče í základ í h život í h potře
obyvatelstva. Život ě důležitá, která á pro fu gová í společ osti
rozhodují í výz a a její fu gová í je ez yt é i v krizový h situa í h.
• Subjektem KI je provozovatel prvku KI; jde-li o provozovatele prvku
evropské KI, považuje se tento za subjekt evropské KI.
• Prvkem KI je zej é a stavba, zaříze í, prostředek nebo veřej á
infrastruktura, urče é podle průřezový h a odvětvový h kritérií; je-li
prvek KI součástí evropské KI, považuje se za prvek evropské KI,
• Ochranou KI rozu í e opatře í za ěře á na s íže í rizika aruše í
funkce prvku KI.
Su jekt kriti ké i frastruktury
• Nese odpověd ost za o hra u prvku KI.
• Vypra ovat PKP do roku od urče í prvku KI.
• U ož it výko ko troly ÚSÚ.
• Hláše í z ě / I for ač í povi ost.

https://www.subexsecure.com/iot/verticals/critical-infrastructure/
Styč ý ezpeč ost í za ěst a e
• Urče subjektem KI.
• Poskytuje za subjekt KI souči ost při pl ě í
úkolů podle záko a o krizové říze í.
• Zpra ovává PKP subjektu KI.
• Od or á způso ilost od or é
vysokoškolské vzdělává í v oblasti
ezpeč osti, min. 3 roky praxe, případ ě i
ezpeč ost í prověrka .

http://www.brightslides.com/blog/
Kritéria pro urče í prvku kriti ké i frastruktury

Prů ezová kritéria Odvětvová kritéria

• soubor hledisek pro posuzová í • technické nebo provozní hodnoty k

závaž osti vlivu aruše í funkce prvku KI určování prvku KI v jednotlivých
s ez í i hodnotami, které zahr ují odvětvích.
rozsah:
➢ztrát na životě, dopad na zdraví osob,
➢eko o i ký dopad,
➢dopad na veřej ost v důsledku
rozsáhlého o eze í poskytová í Ministerstva a jiné ÚSÚ je
ez yt ý h služe nebo ji ého
závaž ého zásahu do každode ího navrhují MV.
života.
Odvětvová kritéria
Oblast KI Produkt nebo služba Gesce/
spolugesce
Energetika Elekt ina MPO/ERU
Zemní plyn MPO/ERU
Ropa a ropné produkty SSHR/MPO
Centrální zásobování teplem MPO/ERU
Vodní
MZE
hospodá ství
Oblast KI Produkt nebo služba Gesce/
spolugesce
Potraviná ství Rostlinná výroba
a zemědělství Živočišná výroba MZE
Potraviná ská výroba
Zdravotnictví Poskytování zdravotních služeb
MZdr
Výroba léčivých p ípravků
Doprava Silniční doprava
Železniční doprava
MD
Letecká doprava
Vnitrozemská vodní doprava
Oblast KI Produkt nebo služba Gesce/
spolugesce
Komunikační a Technologické prvky pevné sítě
informační elektronických komunikací
systém Technologické prvky mobilní sítě
elektronických komunikací
MPO/ČTÚ
Technologické prvky sítí pro rozhlasové a
televizní vysílání
Technologické prvky pro satelitní
komunikaci
Technologické prvky pro poštovní služby MV/MPO
Technologické prvky informačních systémů MPO/ČTÚ
Oblast kybernetické bezpečnosti NÚKIB
Oblast KI Produkt nebo služba Gesce/
spolugesce
Finanční trh a MF/ČNB
měna
Nouzové Integrovaný záchranný systém MV
služby Radiační monitorování SUJB
P edpovědní, varovná a hlásná služba MŽP
Ve ejná správa Ve ejné finance MF
Sociální ochrana a zaměstnanost MPSV
Ostatní státní správa MV/ÚSÚ
Zpravodajské služby MV/BIS/ÚZSI
Sektory kriti ké i frastruktury v EU
• Energetika
• Jader ý prů ysl
• I for a e, ko u ikač í te h ologie, i for ač í a ko u ikač í
technologie
• Voda
• Jídlo
• Zdraví
• Fi a č í sektor
• Doprava
• Che i ký prů ysl
• Ves ír
• Výzku á zaříze í
http://resilens.eu/about-resilience/critical-infrastructures/
Postup určová í prvků KI
Prvek KI
Provozovatel je organizační Provozovatel není organizační
složkou státu složkou státu
Úst ední
Návrh prvků KI Opat ení obecné povahy
správní ú ad

Ministerstvo
Seznam Informace MV
vnitra

Vláda Usnesení vlády

 Závislost/propoje ost kriti ké i frastruktury

• Proč ji zkou á e?

• Kaskád í selhá í.
• „Systé systé ů“.

https://www.researchgate.net/publication/334780947_Dependencies_of_elements_recognized_as_critical_infrastructure_of_the_state/figures?lo=
1&utm_source=google&utm_medium=organic
Hospodářská opatře í pro krizové stavy HOPKS
• Záko č. 241/2000 Sb. o hospodářský h opatře í h pro krizové stavy.
• Hospodářský opatře í pro krizové stavy je orga izač í, ateriál í
nebo fi a č í opatře í přijí a é správ í úřade v krizový h
stavech pro za ezpeče í ez yt é dodávky výro ků, pra í a služe ,
bez íž nelze zajistit překo á í krizový h stavů.
• Hospodářská opatře í pro krizové stavy jsou přijí á a po vyhláše í
krizový h stavů a jsou urče a:
• k uspokoje í základ í h potře fyzi ký h osob na úze í České republiky
u ožňují í přežití krizový h stavů bez těžké új y na zdraví dále jen "základ í
život í potře a" ,
• pro podporu či osti oz roje ý h sil, oz roje ý h ezpeč ost í h s orů,
zá hra ý h s orů, havarij í h služe a zdravot i ké zá hra é služ y,
• pro podporu výko u stát í správy.
• Systé hospodářský h opatře í pro krizové stavy zahrnuje:
• systé ouzového hospodářství,
• systé hospodářské mobilizace,
• použití stát í h h ot ý h rezerv,
• výstav u a údrž u infrastruktury,
• regulač í opatře í.
• Systé ouzového hospodářství je urče k zajiště í ez yt ý h
dodávek potře ý h k pokrytí základ í h život í h potře
obyvatelstva, k podpoře či osti hasičský h zá hra ý h s orů a k
podpoře výko u stát í správy. Vy hází z požadavku, aby zajiště í
potře ý h vě ý h zdrojů pro íhalo pokud ož o způso e
o vyklý v o do í mimo krizové situace. Priorit í zdrojem
potře ý h vě ý h zdrojů jsou vě é prostředky a služ y ve
vlast i tví pod ikatelů, které mohou ýt za pod í ek sta ove ý h
záko e využity pro řeše í krizový h situa í.
• Systé hospodářské mobilizace je orga izač í, ateriál í, perso ál í
a ji á opatře í, který i ústřed í správ í úřad za ezpečuje o ilizač í
dodávku pro potře y oz roje ý h sil a oz roje ý h ezpeč ost í h
s orů za stavu ohrože í státu a váleč ého stavu.
• Systé stát í h h ot ý h rezerv:
• vytváří ateriál í zdroje ez yt é pro řeše í krizový h situa í, které e í
ož é zajistit u pod ikatelů a za jeji hž zajiště í odpovídá stát.
• Stát í h ot é rezervy vz ikají na základě požadavků krizový h plá ů
ústřed í h správ í h úřadů a je ož é je rozčle it na h ot é rezervy,
pohotovost í záso y, záso y pro hu a itár í pomoc a o ilizač í rezervy.
• H ot é rezervy tvoří strategi ké rezervy státu v oblasti ouzový h záso ropy
a rop ý h produktů a záso pro zajiště í surovi ové a potravi ové
ezpeč osti České republiky. Pohotovost í záso y a záso y pro hu a itár í
pomoc vytváří Správa stát í h h ot ý h rezerv v systé u ouzového
hospodářství. Mo ilizač í rezervy zajišťují ez yt é požadavky v systé u
hospodářské mobilizace.
• Výstav ou ez yt é infrastruktury je pokryta ta část požadavků na
ateriál í zdroje, která á i frastruktur í charakter.
• Systé regulač í h opatře í je připrave jako kraj í opatře í systé u
HOPKS pro o do í, kdy dopady krizové situace z e ož í or ál í
trž í způso výro y a distribuce z oží potře ého zej é a pro
pokrytí základ í h život í h potře obyvatelstva na úze í postiže é
krizovou situa í.

• Správa stát ích h ot ých rezerv (SSHR) je ústřed í orgá e stát í

správy v oblastech hospodářský h opatře í pro krizové stavy a
stát í h h ot ý h rezerv.

https://www.sshr.cz/
Děkuji za pozor ost
Dotazy?
Místo a úloha ústřed í h správ í h
úřadů v s sté u krizového říze í při
řeše í voje ský h a evoje ský h
krizový h situa í

Ing. Pavel Kincl, Ph.D.

Obsah
• Ústřed í správ í úřad – úvod.
• Místo a úloha jed otlivý h ministerstev v s sté u
krizového říze í při řeše í krizový h situa í.
Ústřed í správ í úřad – úvod
Postave í
ÚSÚ ve
veřej é
správě Oulehlová, A. a Kale da
J. Místo a úloha
ústřed ích správ ích
úřadů v systé u
krizového říze í. 1. vyd.
Brno: Univerzita
obrany, 2022.
• Výčet ústřed í h správ í h úřadů je uveden v záko ě č. 2/1969 Sb., o zříze í
ministerstev a ji ý h ústřed í h orgá ů stát í správy ČR – tzv. ko pete č í záko .

Oulehlová, A. a Kale da
J. Místo a úloha ústřed ích
správ ích úřadů v systé u
krizového říze í. 1. vyd.
Brno: Univerzita obrany,
2022.
• Ústřed í správ í úřad :
• Vě ují se zej é a ávrhů or ativ í h práv í h aktů, ko epč í, koordi ač í a
ko trol í či osti.
• Jsou v ko avatelé elostát í stát í správ a z vě ého hlediska ají dílčí
půso ost.
• Jsou správ i jed otlivý h kapitol stát ího rozpočtu.
• Aplikují princip kooperace vzáje é spoluprá e a vý ě i for a í.
• Prv í skupina ÚSÚ – ministerstva:
• Výčet a dílčí vě á půso ost v ko pete č í záko ě rá ově; další práv í
akty zpřesňují, ko kretizují a doplňují.
• V čele ministr – čle vlád . Zástup i – á ěst i.
• Zkou ají společe skou problematiku v okruhu své půso osti, a al zují
dosahova é výsledk a či í opatře í k řeše í aktuál í h otázek.
• Zpra ovávají ko epč í dokumenty ve svý h oblastech půso osti.
• Navrhují řeše í pro lé ový h o lastí, která ásled ě předkládají vládě ČR.
• Či ost řídí, kontroluje a sjednocuje vláda ČR.
• Jsou orga izač í i složka i státu a mohou zřídit orga izač í složku státu.
• Jsou adříze a orgá ů sa ospráv ve vztahu k pře ese é půso osti.
•…
• Druhá skupi a ÚSÚ – ji é ústřed í správ í úřady:
• Stej é postave í jako ministerstva ve struktuře veřej é správ .
• Výčet a dílčí vě á půso ost v ko pete č í záko ě rá ově; další práv í
akty zpřesňují, ko kretizují a doplňují. Úřad vlád ČR je v tomto ohledu
výji kou – á půso ost vymezenu pří o ko pete č í záko e .
• Výko či osti za ěře na spe ializova é úsek stát í správ .
• V čele představitel j e ova ý vládou nebo prezidentem.
• Orga izač í složk státu.
•…
Povinnosti ústřed í h správ í h úřadů v oblasti
ezpeč osti
• Pro le atika ezpeč osti a árod í úrov i zakotvena v:
• Ústavě ČR.
• Ústav í záko ě č. / S ., o ezpeč osti ČR.
• Další záko pro o last ezpeč osti:
• záko e č. / S ., o zajišťová í o ra ČR,
• záko e č. / S ., o i tegrova é zá hra é s sté u,
• záko e č. / S ., o krizové říze í,
• záko e č. / S ., o hospodářský h opatře í h pro krizové stav ,
• …
• Bezpeč ost í s sté státu:
• Tvoře i stitu io ál í i prvky s růz ý rozsahem půso e í ústřed í či
úze í úroveň a kompetencemi.
• Subjekty s sté u tvoří hierarchickou a propojenou strukturu.
• Subjekty ají odpověd ost za zajiště í základ í h fu k í státu v ěž é
stavu, za MU edosahují í h rozsahu krizový h situa í, za přípravu a řeše í
krizový h situa í.
• Princip subsidiarity.
• Su jekt ezpeč ost ího s sté u státu a ústřed í úrov i:
•prezident republiky,
•Parlament ČR,
•vláda ČR,
•Bezpeč ost í rada státu a její pra ov í orgá ,
•ústřed í správ í úřad a jejich orga izač í složk státu,
•ostat í instituce v podříze osti vlád ČR a ezávislé orgá apř. Česká
árod í banka, Nejv šší ko trol í úřad ,
• estálé výko é a koordi ač í orgá .
• Su jekt ezpeč ost ího s sté u státu a úze í úrov i:
• hejt a kraje resp. pri átor hl. ěsta Prah ,
• starosta urče é o e, starosta o e,
• krajské úřad ,
• o e í úřad s rozšíře ou půso ostí a ostat í h o í a jeji h další pra ov í
orgá krizového říze í apř. ezpeč ost í rada kraje, ezpeč ost í rada
o e, krizový štá kraje atd. .
• ÚSÚ ají povi osti při přípravě a řeše í voje ský h a evoje ský h KS.

O last voje ský h KS – zajišťová í o ra y státu:

• Záko č. 222/1999 Sb., o zajišťová í obrany ČR.
• MO – klíčové v oblasti říze í a organizace obrany státu, stanoveny
rozsáhlejší úkol ež ostat í ÚSÚ ližší info v části o MO).
• ÚSÚ ve své půso osti řídí, us ěrňují a ko trolují provádě í příprav k
o ra ě při zajišťová í potře oz roje ý h sil, při realizaci opatře í
operač í příprav stát ího úze í, při mobilizaci oz roje ý h sil a
za ezpeče í fu gová í ekonomiky.
• ÚSÚ jsou povinny při pl ě í úkolů zajišťová í obrany státu vzáje ě
spolupracovat a v ěňovat si informace – koordinuje MO.
• Při pl ě í úkolů zajišťová í obrany státu v užívají pra ovišť krizového
říze í, pra ov í h a porad í h orgá ů krizové štá a ezpeč ost í
rady).
• Dle záko a č. 222/1999 Sb. Ministerstva a ji é ÚSÚ k zajišťová í
obrany státu ve své půso osti:
• v hod o ují ezi árod ěpoliti kou situaci a avrhují potře á opatře í k
zajišťová í obrany státu,
• plá ují podle rozhod utí vlád ČR opatře í k zajišťová í obrany státu včet ě
jejich fi a č ího za ezpeče í a realizují je,
• odpovídají za vý ěr o jektů důležitý h pro obranu státu a v souči osti s
jejich vlast ík a provozovateli za za ezpeče í jejich použití k zajišťová í
obrany státu,
• pl í úkol k zajišťová í obrany státu podle rozhod utí vlád ČR.
• Pro potře plá ová í obrany ÚSÚ zpra ovávají katalogové listy, jež
jsou součástí katalogu opatře í, plá příprav o ča ů k o ra ě státu,
dílčí plá obrany. Kro ě toho jsou MO předává další podklady pro
tvorbu plá ů obrany státu:
• áležitosti krizový h plá ů zpra ovatelů,
• v hod o e í rizik v plývají í z předvídatel ý h nebo e istují í h hrozeb
v ějšího apade í ČR,
• ávrh fi a č ího za ezpeče í realizace opatře í k zajišťová í obrany státu,
• ávrh další h opatře í pro spl ě í úkolů operač í příprav stát ího úze í v
o do í íru, za stavu ohrože í státu nebo za váleč ého stavu,
• požadavk na urče í vě ý h prostředků,
• požadavk na urče í f zi ký h osob k pra ov í povinnosti nebo pra ov í
výpo o i za stavu ohrože í státu nebo váleč ého stavu.
O last evoje ský h KS:
• Povi ostí ÚSÚ v plývají z tzv. „ alíčku krizový h záko ů“.
• Podle záko a o IZS – ÚSÚ ve své půso osti:
• Vedou přehled ož ý h zdrojů rizik, provádějí a alýz ohrože í a v rá i
prevence sjed ávají ápravu skuteč ostí a stavů, které by mohly způso it
vznik i ořád é situace.
• Rozhodují o či oste h k provádě í zá hra ý h a likvidač í h pra í a ke
z ír ě í ásledků.
• V oblasti OO orga izují oka žité opravy ez t ý h veřej ý h zaříze í
evakuač í centra, zaříze í pro ouzové záso ová í, …) pro OO a k zajiště í
fu kč osti veřej é správ h ot ý majetek, IS, …).
• Záko o IZS sa ostat ě sta ovuje úkol MV, MZ a MD.
• Záko o krizové říze í:
• Stanovuje ÚSÚ úkol v oblasti připrave osti na krizové situace.
• ÚSÚ zřizují pra oviště krizového říze í.

• Pra oviště krizového říze í:

• K zajiště í a realizaci či ostí souvisejí í h s zajiště í připrave osti a řeše í KS.
• Pl í úkol v plývají í ze záko a o KŘ a záko a o zajišťová í obrany ČR.
• Jsou převáž ě pří o podříze a ministrovi a jsou oz ačová a jako odbory či
odděle í ližší v eze í vžd u přísluš ého ÚSÚ .
• Pra ov í i by ěli splňovat odbornou způso ilost dle záko a o stát í služ ě a ít
odpovídají í ezpeč ost í prověrku.
 • V rá i plá ova í doku e ta e ÚSÚ zpra ovávají Krizový plá :
• obsahuje souhr krizový h opatře í a postupů k řeše í KS.
• Schvaluje ministr nebo vedou í ji ého ÚSÚ – odpovídají za či ost ÚSÚ a ted
i za připrave ost a KS. po o á

Oulehlová, A. a Kale da J. Místo a úloha ústřed ích správ ích

úřadů v systé u krizového říze í. 1. vyd. Brno: Univerzita
obrany, 2022.
• ÚSÚ zřizují krizový štá :
• Pra ov í orgá k přípravě a řeše í krizový h situa í.
• Náležitosti slože í, úkol , … sta ove v itř í předpise statut, pok ÚSÚ.
• Předsedou ministr nebo vedou í ji ého ÚSÚ.
• Ne á rozhodova í pravo o tu á i istr/vedou í ji ého ÚSÚ .
• ÚSÚ zajišťují na základě v žádá í ji ého ministerstva nebo ji ého ÚSÚ
provede í od or ý h pra í z jejich půso osti:
• a alýz , stanoviska, v žádá í od or íků apod.
• ÚSÚ posk tují podklady ostat í ÚSÚ, krajský úřadů a o e í
úřadů ORP:
• Podklady týkají í se připrave osti a řeše í krizový h situa í v rá i půso osti.
• ÚSÚ mohou v žadovat podklady:
• … včet ě i for a í od práv i ký h a pod ikají í h f zi ký h osob pro potře
zpra ová í svý h krizový h plá ů, pokud osoby zajišťují pl ě í opatře í v plývají í z
krizového plá u ÚSÚ.
• -> osoby ásled ě usí zpracovat plá krizové připrave osti.
• ÚSÚ vedou přehled ož ý h zdrojů rizik a provádějí a alýz ohrože í:
• Ke zpra ová í krizový h plá ů a zahr utí hroze , které ohou způso it KS a hroze ,
které ohrožují pl ě í úkolů v jeji h půso osti, ezpeč ost ÚSÚ e o aktiva ÚSÚ
ajetek, život , zdraví oso , … v prostorá h ÚSÚ .
• Z hlediska preve tiv í h opatře í či í krok k o eze í psti a dopadů aktiva e hroze .
• ÚSÚ rozhodují ve své půso osti o či oste h k řeše í krizový h situa í a ke
z ír ě í jeji h ásledků.
• ÚSÚ v tváří pod í k pro nouzovou komunikaci ve vztahu k ostat í
orgá ů KŘ.
• zřizují i for ač í s sté KŘ, ají zálož í ko u ikač í s sté atd.
• ÚSÚ pro potře krizové připrave osti a řeše í KS posk tují údaje z
i for ač í h s sté ů veřej é správ , které spravují.
• údaje z registrů, rejstříků a IS.
• ÚSÚ ají výz a ou roli v o hra ě kriti ké infrastruktury:
• V rá i svojí půso osti avrhují odvětvová kritéria a předkládají MV (to je
pak předává vládě ke s hvále í. Vláda ásled ě v dává aříze í vlád o
kritérií h pro urče í prvku kriti ké infrastruktury).
• Od PaPFO s předpoklade spl ě í kritérií pro urče í prvku v žadují
informace.
• Opatře í o e é povahy určí PaPFO, které jsou prvky KI.
• U prvků KI, jeji hž provozovatelem je orga izač í složka státu, se postupuje
odliš ě – seznam prvků KI přísluš é ÚSÚ zašlou MV, to zpracuje seznam a
předkládá vládě.
• Urče é subjekty KI zpra ují plá krizové připrave osti subjektu KI – ÚSÚ plá
ko trolují a ukládají opatře í k ápravě edostatků.
• Základ í část KP ÚSÚ obsahuje prvky KI, které úřad určil. Existuje spojitost
mezi KP ÚSÚ a PKP subjektu KI.
• KP ÚSÚ obsahuje krizová opatře í, která mohou ýt použita apř. právě k
o hra ě prvků KI.
• Další povinnosti v ko trol í a v kazova í či osti atd.
• MV je pověře o výko e stát í správ v oblasti KŘ.
• Nad rá e společ ý h povi ostí ÚSÚ stanovuje záko o KŘ
opráv ě í v do ě krizového stavu MZd., MD a MPO.

• ÚSÚ je v souladu se záko e o HOPKS ko kretizová a odpověd ost

za či osti v oblasti HOPKS v okruhu půso osti:
• v pra ovává koncepci HOPKS v rá i svěře ého odvětví,
• zpra ovává plá ez t ý h dodávek,
• uplatňuje požadavk na v tvoře í stát í h h ot ý h rezerv u SSHR,
• kontroluje přípravu HOPKS u PaPFO zapoje ý h do s sté u ouzového
hospodářství nebo do s sté u hospodářské mobilizace a poskytuje potře é
informace o HOPKS tě to oso á ,
• odpovídá za přípravu či ostí u ožňují í uskuteč ě í regulač í h opatře í,
• se podílí na s sté u dalšího profes ího vzdělává í pra ov íků správ í h
úřadů a dodavatelů o ilizač í h dodávek v oblasti HOPKS, který zajišťuje
SSHR.
Ministerstvo obrany
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• ÚSÚ pro vě i obrany ČR a o ra é politiky státu.
• Půso ost souvisí se zajišťová í svrchovanosti a úze í celistvosti
ČR, ochranou její h de okrati ký h základů a ochranou životů, zdraví
a ajetkový h hodnot – základ í povinnosti státu podle ústav ího
záko a o ezpeč osti ČR.
• Zodpověd ost za říze í AČR a správu voje ský h újezdů.
• MO připravuje ko ep i operač í příprav stát ího úze í.
• Operač í příprava stát ího úze í – souhrn opatře í voje ského, eko o i kého a
o ra ého charakteru, která se plá ují a uskutečňují v íru, za stavu ohrože í státu
nebo za váleč ého stavu s íle v tvořit na úze í státu ez t é pod í k pro
spl ě í úkolů oz roje ý h sil a za ezpeče í potře obyvatelstva.
• Navrhuje opatře í k zajiště í obrany státu vládě a prezidentu.
• Zodpověd é za koordinaci či ostí orgá ů veřej é správ a práv i ký h
osob důležitý h pro obranu státu při přípravě k o ra ě.
• Organizuje a provádí opatře í k mobilizaci AČR a přezkušová í příprav .
• Vede evidenci o ča ů podléhají í h ra é povinnosti, pra ov í
povinnosti a vě ý h prostředků, které budou za ra é pohotovosti
poskytnuty pro potře AČR.
• Povolává o ča k pl ě í ra é povinnosti a řídí POKOS.
• MO za ezpečuje edotk utel ost vzduš ého prostoru ČR (z hlediska
ohrože í v ějšího i v itř ího, apř. teroris u – ú os letadla .
• Organizuje souči ost s ar áda i ji ý h států.
• V ko ává stát í dozor ad radiač í o hra ou v rá i voje ský h o jektů.
• Podílí se a o itorová í radiač í situa e v rá i Radiač í o itorova í
sítě .
• Vede soubornou evidenci o jektů důležitý h pro o ra u státu a o jektů
ož ého apade í.
• Oz roje é síl – o ra a ČR proti v ější u apade í, opera e, ož ost
v užití při řeše í evoje ský h KS.
• Ge erál í štá Ar ád ČR:
• Součást MO, za ezpečuje vele í AČR.
• V čele áčel ík Ge erál ího štá u AČR.
• MO řídí Voje ské zpravodajství a Vojenskou policii:
• Podříze ý i správ í i úřad MO jsou:
• Úřad pro obrannou standardizaci, katalogizaci a stát í ověřová í jakosti,
• krajská voje ská velitelství,
• voje ské újezd .
 MO v s sté u krizového říze í
• Ministr obrany:
• je čle e Bezpeč ost í rady státu,
• je předsedou Vý oru pro o ra é plá ová í,
• je čle e Vý oru pro zpravodajskou či ost,
• je pravděpodo ý předsedou ÚKŠ v do ě v hláše í KS pro voje ské ohrože í.
• Ná ěstek ministra obrany:
• je zastoupen v ÚKŠ, Ústřed í povodňové komisi, ve Vý oru pro koordinaci zahra ič í
ezpeč ost í politiky, Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í, Vý oru pro kybernetickou
ezpeč ost a Vý oru pro v itř í ezpeč ost,
• je výko ý ístopředsedou Vý oru pro o ra é plá ová í.
• Zástup i MO:
• mohou ýt zastoupeni v pra ov í h orgá e h vý orů,
• půso í v Ústřed í epide iologi ké komisi
• Zástup e áčel íka Ge erál ího štá u Ar ád ČR:
• Půso í v Ústřed í povodňové komisi.
• Sek e o ra é politiky a strategie MO:
• pro le atika KŘ MO,
• odpověd á za přípravu zásad o ra é a ezpeč ost í politiky státu, strategi kého
rozvoje resortu MO a plá ová í obrany státu,
• zpra ová í strategi ký h doku e tů O ra é strategie ČR, dlouhodo ého
výhledu, s ěr i ministra obrany, Plá u obrany ČR, Zpráv o zajiště í obrany ČR ,
• v itroresort í a eziresort í koordinace plá ová í obrany, for ulová í zásad a
postupů KŘ v resortu MO, prosazová í opatře í realizace o ra é a ezpeč ost í
politiky ČR v NATO, EU a další h orga iza í.
• V rá i Sekce zříze Odbor krizového říze í, čle í se na 2 odděle í:
➢Odděle í plá ová í obrany státu,
➢Odděle í reakce na h rid í hrozby.
• Od or krizového říze í:
• vě uje se řeše í voje ský h i evoje ský h KS,
• zpra ovává Krizový plá MO a zřizuje KŠ MO,
• je sekretariáte apř. plá uje s hůze Vý oru pro o ra é plá ová í BRS,
• připravuje ateriál i istrovi pro jed á í BRS,
• v případě v hláše í SOS či váleč ého stavu by plnil roli sekretariátu ÚKŠ.
• Krizový štá MO:
• pra ov í orgá i istra o ra ,
• příprava ávrhů opatře í pro rozhod utí i istra k za eze í vz iku a řeše í KS,
• koordi uje pl ě í rozhod utí i istra o ra a souvisejí í h úkolů.
• Odděle í plá ová í obrany státu:
• stanovuje postupy a zásad plá ová í obrany státu a jejich opatře í,
• zpra ovává požadavk MO na za ezpeče í obrany státu pro přísluš é ÚSÚ, krajské a
o e í úřad ,
• Zpra ovává a aktualizuje plá y obrany státu Ústřed í plá obrany státu, Seznam
opatře í Národ ího s sté u reakce na krize pro potře říze í obrany státu, Katalog
opatře í Národ ího s sté u reakce na krize pro potře říze í obrany státu, plá
příprav o ča ů k o ra ě státu ,
• Podílí se na realizaci viče í orgá ů krizového říze í NATO a EU.
• Odděle í reak e a h rid í hroz :
• odpovídá za pro le atiku h rid í h hroze v resortu,
• zpracovatelem Národ í strategie pro čele í h rid í u půso e í je MO, strategie je
dopl ě a o akč í plá – odděle í je zodpověd é za zpra ová í a realiza i opatře í v
akč í plá u za resort MO,
• spolupra uje s EU a NATO v o lasti oje proti h rid í hroz á ,
• Vě uje se o lasti POKOS, zpra ovává ko ep i a koordi uje její i ple e ta i a
resort í i i orezort í úrov i a koordi uje vzdělává í v této o lasti.
• Pravděpodo ost pří ého voje ského apade í ČR? -> Nízká.
• Ke s ižová í psti apade í přispívá čle ství v NATO, EU, OSN, OBSE a
do ré vztahy se soused í i ze ě i.
• Z čle ství NATO v plývá odpověd ost ČR v s sté u kolektiv í obrany.
• Obrana v kontextu KŘ v rá i NATO a EU:
• ČR podporuje efektiv í v užívá í ivil í h a voje ský h s hop ostí, ož v plývá z
krizového říze í v NATO a EU.
• Při zvládá í krizí v užívá tři prováza é prvky – dialog, spoluprá e s ostat í i ze ě i
a schopnost kolektiv í obrany.
• Účele je zajistit, aby krizí bylo ož o předejít nebo je írově řešit.
• Krizová opatře í NATO jsou zahrnuta do Systé u reakce na krize (NATO Crisis
Response System).
• Vý hozí dokumentem je Ma uál reakce Severoatla ti ké aliance na krize (NATO Crisis
Response System Manual).
• ČR reaguje na krizová opatře í NATO v rá i svého s sté u říze í obrany – Katalog
opatře í Národ ího s sté u reakce na krize.
• Pro soulad a kompatibilitu či osti krizový h orgá ů při řeše í KS voje ského
charakteru jsou orga izová a NATO viče í KŠ (Crisis Management Exercise (CMX)).
• Mezi árod í viče í orgá ů KŘ orga izová a i v rá i EU – íle je zlepšovat
schopnosti EU zvládat krize a ko ple í přístup ke ko fliktů a krizí se za ěře í na
rozhodova í a plá ova í procesy.
Za ezpeče í a řeše í KS v půso osti MO
• Priorit í úkole MO je připravovat se a řeše í voje ský h KS.
• Výz a á je i po o oz roje ý h sil při řeše í evoje ský h KS –
v čle ě é síl a prostředk AČR jsou ostat í složkou IZS.
Za ezpeče í řeše í KS voje ského harakteru
• MO k zajišťová í o ra y státu:
• Navrhuje vládě základ í opatře í k přípravě a orga izová í o ra státu; k
to u zpra ovává o ra é ko ep e a požadavk , klíčový strategi ký
dokumentem je O ra á strategie ČR.
• Odpovídá za pro es plá ová í o ra státu a koordi uje jeho přípravu – ůže
v žadovat od ÚSÚ a úze í h sa ospráv podkladové ateriál ; v užívat
údaje z registrů a evide í a oso í údaje vede é u úřadů su jekt jsou
povi ezúplat ě v hovět .
• Odpovídá za plá ová í a za ezpeče í operač í příprav stát ího úze í,
doplňová í oz roje ý h sil a o iliza i oz roje ý h sil – ůže v žadovat od
ÚSÚ a úze í h sa ospráv souči ost, které je ut é v hovět.
• Vede sou or ou evide i vě ý h prostředků a f zi ký h oso urče ý h k
pra ov í povi osti/výpo o i k za ezpeče í oz roje ý h sil.
• MO k zajišťová í o ra y státu pokračová í :
• Přezkušuje přípravu mobilizace oz roje ý h sil; k tomu jsou pra ov í i, které
pověřilo ministerstvo, opráv ě i vstupovat do o jektů ko trolova ý h
su jektů.
• Prověřuje opatře í k za ezpeče í obrany státu v rozsahu sta ove é vládou.
• Řídí přípravu o ča ů k o ra ě státu a provádí vzděláva í, vý hov ou a
osvětovou či ost v této oblasti.
• Vede soubornou evidenci o jektů důležitý h pro obranu státu a o jektů
ož ého apade í.
• V rá i příprav , říze í a zajišťová í obrany v tváří MO ve spoluprá i s
ostat í i ÚSÚ plá s hvalova é vládou ČR. Výsledke jsou plá y
obrany státu:
• Ústřed í plá obrany státu (je základ í dokumentem pro organizaci opatře í
k přípravě, říze í a zajišťová í obrany státu a ke spl ě í požadavků na
za ezpeče í ezi árod í h s luv í h závazků o společ é o ra ě ,
• Plá hospodářské mobilizace,
• Plá operač í příprav stát ího úze í ČR,
• Seznam opatře í Národ ího s sté u reakce na krize pro potře říze í
obrany státu,
• Katalog opatře í Národ ího s sté u reakce na krize pro potře říze í obrany
státu,
• Plá příprav o ča ů k o ra ě státu,
• Dílčí plá obrany ÚSÚ, ČNB, krajský h úřadů a o e í h úřadů ORP,
zpra ova é jednotnou formou dle Metodi ký h pok ů pro zpra ová í a
aktualizaci dílčí h plá ů obrany).
• Další plá v oblasti obrany státu:
• Plá odpovídají í h sil a prostředků ez t ý h k zajišťová í obrany státu za
stavu ohrože í státu nebo za váleč ého stavu,
• Plá doplňová í odpovídají í h sil a prostředků ez t ý h k zajišťová í
obrany státu za stavu ohrože í státu nebo za váleč ého stavu,
• Plá realizace operač í příprav stát ího úze í ČR,
• Před ěž é operač í plá ,
• Stálé o ra é plá .
• V případě aktivace hrozby v ějšího apade í ČR dojde k přijetí opatře í k
zajiště í obrany státu a bude uplat ě šestifázový proces říze í obrany v
souladu s NATO Crisis Response System:
1. identifikace hrozby a varová í – sledová í vývoje ezpeč ost í situace,
2. hod o e í KS – na základě v hod o e í do hází k aktivaci ÚKŠ, KŠ ÚSÚ a
úze í h sa ospráv ý h elků,
3. zpra ová í variant reakce na krizi – harmonizace s variantami NATO a EU,
ásled ě je zvolena varianta reakce na krizovou situaci,
4. plá ová í opatře í k o ra ě ČR – do hází k v hláše í SOS nebo váleč ého stavu,
ůže dojít k o eze í práv a svobod, regulač í opatře í a zač e se používat
ouzový nebo váleč ý stát í rozpočet, zahajuje se dopl ě í oz roje ý h sil,
mobilizace, odvod í říze í, povolová í osob k pra ov í povinnosti, aktivuje se
s sté hospodářské mobilizace, do hází k v žadová í vě ý h zdrojů, střeže í
o jektů důležitý h pro obranu státu a o jektů ož ého apade í,
5. příprava a realizace opatře í k o ra ě ČR – realizace opatře í k o ra ě ČR a
podpoře alia č í h vojsk,
6. ávrat ke sta ilitě.
Za ezpeče í řeše í KS evoje ského harakteru
• AČR lze dle záko a o IZS použít při řeše í MU evoje ského
charakteru jako ostat í složku IZS.
• V žadová í sil a prostředků AČR se řídí Rá ovou dohodou o
spoluprá i mezi MV a MO a Dohodou o plá ova é pomoci na
v žádá í mezi MV – GŘ HZS a MO – GŠ AČR.
• V rá i v itř í h předpisů resortu je zpra ová a S ěr i e áčel íka
GŠ AČR k asazová í sil a prostředků AČR v rá i IZS a k pl ě í úkolů
Policie ČR.
• Nasaze í AČR ůže ít for u:
• plá ova é pomoci na v žádá í při ZaLP – na žádost Operač ího a
i for ač ího střediska MV – GŘ HZS.
• ostat í pomoc IZS – na žádost HZS kraje, krajského úřadu nebo MV.
• Hejtmani krajů a starostové o í mohou v žadovat AČR k realizaci
zá hra ý h pra í. O asaze í rozhoduje áčel ík GŠ AČR.
• AČR je na dobu ez t ě nutnou připrave a také k posíle í PČR.
• Priorita obrany – pokud by asaze í AČR ohrozilo pl ě í obrany proti
v ější u apade í a pl ě í ezi árod í h závazků, ůže ýt
od ít uto.
• AČR se podílí na zajiště í letadel včet ě voje ského zdravot i kého
perso álu lete ký h výjezdový h skupin pro ZZS.
Ministerstvo vnitra
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• V o e é rovi ě spadá problematika stát í správ i sa ospráv do
půso osti MV, pokud ji legislativa esvěřuje ji é u ÚSÚ.
• MV je ÚSÚ pro v itř í vě i, pro veřej ý pořádek a další vě i v itř ího
pořádku a ezpeč osti; pro j é a a příj e í, matriky, stát í
o ča ství, o ča ské průkaz , hláše í pobytu, evidenci obyvatel a
rod á čísla; pro shro ažďova í právo a sdružová í v politi ký h
stra á h a v politi ký h h utí h; pro veřej é s írk , ar hiv i tví a
spisovou služ u; pro z ra ě a střelivo; požár í ochranu; estov í
doklady; povolová í pobytu izi ů a postave í upr hlíků.
• Role MV klíčová pro KŘ, ivil í ouzové plá ová í, ochranu
obyvatelstva a IZS + pro elektronickou identifikaci a služ v
i for ač í h s sté e h veřej é správ .
• MV je vládě a Parlamentu zodpověd é za fu gová í s sté u KŘ.
• Výz a é podříze é složk a podniky MV:
• Správa základ í h registrů,
• Národ í archiv,
• stát í o last í archivy,
• Správa upr hli ký h zaříze í MV,
• Institut pro veřej ou správu Praha,
• Česká pošta.
• V podříze osti MV dvě základ í složk IZS:
• krajská ředitelství HZS skrze MV-GŘ HZS ,
• Poli ie ČR.
• MV-GŘ HZS pl í úkol v oblasti požár í ochrany, OO, ivil ího ouzového
plá ová í, IZS a KŘ.
• Co se týče rozděle í pravo o í, tak moc výko ou á MV a GŘ HZS ČR
představuje pouze výko ou složku ezpeč ost ího s sté u státu.
• MV zajišťuje teleko u ikač í síť PČR, IZS a metodicky us ěrňuje šifrovou
služ u.
• MV á koordi ač í úlohu v oblasti služe ího po ěru přísluš íků
ezpeč ost í h s orů a stát í služ .
• V oblasti o e í/ ěstské policie MV ověřuje od or é předpoklad
stráž íka, v dává a od í á osvědče í, vede IS evidují í či osti spoje é se
stráž ík o e í/ ěstské policie.
 Role i isterstva v itra v ezpeč osti a KŘ
• Ministr vnitra:
• Je ístopředsedou Bezpeč ost í rady státu.
• V do ě epříto osti předsed vlád rozhoduje o aktivaci ÚKŠ.
• Je předsedou Vý oru pro v itř í ezpeč ost a Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í.
• Je ístopředsedou Vý oru pro zpravodajskou či ost.
• Je ístopředsedou Ústřed í povodňové komise.
• Ná ěstek MV:
• Je ístopředsedou Vý oru pro v itř í ezpeč ost a Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í.
• Je čle e Vý oru pro koordinaci zahra ič í ezpeč ost í politiky, Vý oru pro o ra é
plá ová í, Vý oru pro kybernetickou ezpeč ost, ÚKŠ a Ústřed í epide iologi ké komise.
• Odbor ezpeč ost í politiky MV:
• Pl í funkci sekretariátu Vý oru pro v itř í ezpeč ost.
• MV-GŘ HZS:
• Pl í funkci sekretariátu Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í.
• Ge erál í ředitel HZS:
• Je čle e Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í, Vý oru pro kybernetickou
ezpeč ost, ÚKŠ a Ústřed í povodňové komise.
• Poli ej í ředitel:
• Je čle e Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í, Vý oru pro kybernetickou
ezpeč ost, Vý oru pro v itř í ezpeč ost a ÚKŠ.
• MV á spe ifi ké postave í a jsou mu dá úkol nad rá e
společ ý h usta ove í a povi ostí ÚSÚ (viz ásledují í body).
• MV prů ěž ě analyzuje oblast v itř í ezpeč osti a veřej ého
pořádku na úze í ČR, identifikuje hrozby, posuzuje rizika a navrhuje
či osti k jejich úči é minimalizaci.
• Roli při zajišťová í v itř í ezpeč osti a veřej ého pořádku sehrávají
ezpeč ost í sbory, z i hž jsou MV podříze é:
➢PČR,
➢HZS ČR,
➢Úřad pro zahra ič í styky a informace (je orga izač í složkou
státu, ale jeho rozpočet je součástí kapitoly MV).
• Policii ČR MV určuje postupy pro přípravu a řeše í KS souvisejí í h s
v itř í ezpeč ostí a veřej ý pořádke . MV a Policie ČR
rozpra ovává krizová opatře í:
• aříze í evakuace a podílu na její realizaci, ochrany evakuova ý h íst, dohledu
nad veřej ý pořádke v evakuač í h středis í h,
• zpřís ě í nebo o eze í pobytu a pohybu na v eze ý h úze í h a íste h,
• zvýše í dohledu nad veřej ý pořádke a ostrahy urče ý h o jektů,
• regulace vstupu a pobytu izí h stát í h přísluš íků na úze í ČR,
• za ezpeče í zvýše é ostrahy stát í hranice,
• zavede í zvlášt í h reži ů pobytu a pohybu,
• o eze í drže í a oše í střel ý h z ra í a střeliva,
• zavede í preve tiv í h opatře í proti árůstu terorismu a ji ý h závaž ý h či ů,
• posíle í plynulosti či osti orgá ů či ý h v trest í říze í.
• V případě edostateč osti sil a prostředků PČR pro pl ě í tě hto úkolů
ůže vláda ČR povolat k pl ě í úkolů Policie ČR voják v či é služ ě,
přísluš ík Vězeňské služ ČR nebo Cel í správ ČR.
• Podle záko a o HOPKS:
• Je PČR subjektem, pro ěhož se za ezpečují ez t é dodávk , popř. pohotovost í
záso , v s sté u ouzového hospodářství.
• V s sté u hospodářské mobilizace se pro Policii ČR zajišťují o ilizač í dodávk
prostřed i tví MV.
• Pro řeše í MU a KS ůže PČR v užívat i stát í h ot é rezervy.
• Poli ej í prezidium á také zříze o pra oviště KŘ pro připrave ost a
pl ě í úkolů PČR ěhe KS.
• Spolupracuje s pra ovišti KŘ MV a GŘ HZS.
• Zástup i PČR jsou zastoupeni v ezpeč ost í h radá h krajů a ORP a jejich
KŠ.
• MV v krizové říze í sjednocuje postupy, takže zastává roli „koordi átora
krizového říze í“.
• MV je povinno poskytovat stanoviska v oblasti KŘ ve vztahu k orgá ů KŘ a vůči
vše su jektů a oso á , pl í í úkol v oblasti KŘ.
• MV ůže v dávat etodi ké pokyny a s ěr i e pu likova é ve Věst íku vlád pro
orgá krajů a orgá o í.
• Příklady sjed o ová í postupů:
• S ěr i e MV, kterou se sta oví jed ot á pravidla orga izač ího uspořádá í KŠ
kraje, ORP a obce,
• S ěr i e MV, metodika zpra ová í krizový h plá ů,
• S ěr i e MV metodika zpra ová í plá ů krizové připrave osti.
• MV organizuje i struktáže a škole í a podílí se na přípravě k získá í
zvlášt í od or é způso ilosti za ěst a ů orgá ů KŘ.
• Strategi ký dokument – Koncepce vzdělává í v oblasti ochrany obyvatelstva a KŘ.
• MV provádí kontrolu zajiště í připrave osti ÚSÚ na KS a ve spoluprá i s
přísluš ý ministerstvem provádí kontrolu krizový h plá ů krajů.
• Kontrolu KP krajů v oblasti v itř í ezpeč osti a veřej ého pořádku realizuje MV, v
ostat í h oblastech ji provádí GŘ HZS.
• MV v do ě ouzového stavu nebo SOS vede ústřed í evidenci údajů o
pře hod ý h z ě á h pobytu osob v užito apř. v případě povod í v
roce 2006).
• V oblasti ochrany KI, MV:
• navrhuje vládě ke s hvále í průřezová kritéria pro urče í prvku KI,
• zpra ovává seznam jako podklad pro urče í prvků KI a EKI, jeji hž provozovatelem je
orga izač í složka státu,
• pl í úkol v oblasti KI v plývají í z čle ství ČR v EU,
• za ezpečuje ezi árod í vý ě u i for a í,
• pl í funkci ko takt ího ísta ČR v rá i EKI,
• podává Evropské komisi zpráv o pl ě í úkolů v plývají í h z práv í h předpisů EU,
• každoroč ě informuje Evropskou komisi o počtu prvků EKI podle odvětví a o počtu
čle ský h států EU, které jsou závislé na jed otlivý h prv í h EKI,
• každé dva roky předkládá ministerstvo Evropské komisi souhrnnou zprávu se
všeo e ý i údaji o typech zranitelnosti, hroz á h a rizi í h zjiště ý h v
jed otlivý h odvětví h EKI.
• Ministerstvo zpra ovává ve spoluprá i s ji ý ÚSÚ plá viče í orgá ů
krizového říze í – přehled plá ova ý h viče í orgá ů krizového říze í.
• Závěr v hod o e í viče í se pro ítají do aktualizace krizový h plá ů.
• MV předává ÚSÚ na jejich žádost údaje pro spl ě í úkolů v oblasti
příprav na zvládá í KS a koordinuje další úkol .
• GŘ HZS ČR i HZS krajů ají zříze o pra oviště KŘ.
• Problematika KŘ v resortu MV spadá pod 1. á ěstka ministra vnitra pro
říze í sekce v itř í ezpeč osti a poli ej ího vzdělává í:
• odpovídá MV za koordinaci pl ě í úkolů a či ostí PČR, GŘ HZS a přísluš ý h útvarů
ministerstva,
• odpovídá za koordinaci pl ě í úkolů souvisejí í h s přípravou MV na KS a jejich řeše í,
• odpovídá za přípravu a řeše í KS souvisejí í h s v itř í ezpeč ostí a veřej ý
pořádke , a k tomu určuje postupy PČR,
• GŘ HZS odpovídá za koordinaci pl ě í ostat í h úkolů v rá i půso osti MV v
oblasti KŘ, mimo uvedenou oblast v itř í ezpeč osti a veřej ého pořádku.
• V rá i sekce je zříze Odbor ezpeč ost í politiky, rozděle na 5 odděle í:
• odděle í organizace a ekonomiky,
• odděle í ezpeč ost ě práv í,
• odděle í o e í policie, z ra í a doprav ího i že ýrství,
• odděle í říze í strategi ký h projektů a krizové říze í,
• odděle í Centrum proti terorismu a h rid í hroz á .
• Od or ezpeč ost í politiky:
• Půso ost jako pra oviště KŘ je ož é rozdělit na resort í koordi ač í a v ější
adresort í půso ost, za ěře ou na oblast v itř í ezpeč osti a pořádku.
Resort í v itř í – pl ě í úkolů v plývají í h z § 9 krizového záko a:
• Zpra ovává Krizový plá MV (schvaluje MV).
• Součástí krizového plá u ministerstva je i Dílčí plá obrany MV:
➢Zpra ová na základě Plá u obrany ČR.
➢Rozpra ovává či osti MV při zajišťová í obrany, přehled sil a prostředků MV, …
• Plá ez t ý h dodávek a plá hospodářské mobilizace pro oblast HOPKS – rov ěž
součástí krizového plá u MP.
• Pl í úlohu sekretariátu KŠ MV – apř. za ezpečuje aktivaci pra oviště krizového
štá u ministra vnitra.
• Vede seznamy pra ovišť krizového říze í, metodicky řídí a provádí kontrolu jejich
připrave osti.
• Pl í úkol i for ač ího a situač ího centra MV – poskytuje podříze ý složká
informace o pote iál í h KS a další informace.
• Organizuje účast na viče í h orgá ů KŘ a podílí se na zpra ová í plá u viče í.
• Fi a č í za ezpeče í krizový h opatře í a fi a č í za ezpeče í zajiště í obrany.
• Mezi klíčové úkol KŠ MV patří:
• a alýza vývoje situace, identifikace zdrojů a důsledků ož ý h ohrože í,
• v hod o e í přijatý h opatře í k řeše í situace,
• příprava ávrhů k řeše í situace,
• spoluprá e na řeše í situace dle potře s KŠ poli ej ího prezidenta a štá e GŘ
HZS, v žadová í podkladů a i for a í,
• koordinovat či ost jed otlivý h útvarů ministerstva, PČR a HZS ČR,
• projed á í situač í, prů ěž é a závěreč é zpráv o řeše í situace,
• příprava podkladů pro ministra vnitra urče é k projed á í ve vládě nebo BRS a
doku e tů, které si v žádá vláda, prezident republiky nebo Parlament ČR,
• projed á í závěreč é zpráv o hod o e í situace.
V ější adresort í půso ost od oru – za ěře a a připrave ost řeše í
KS souvisejí í s v itř í ezpeč ostí a veřej ý pořádke , kde:
• zpra ovává podklady pro sjed o e í postupů ÚSÚ, krajský h úřadů, o e í h
úřadů, PaPFO,
• se podílí na orga izová í i struktáží, škole í a další příprav k získá í zvlášt í
od or é způso ilosti pra ov íků orgá ů KŘ,
• se podílí na provádě í kontrol krizový h plá ů zpra ova ý h ostat í i
ministerstvy a ve spoluprá i s přísluš ý ministerstvem na kontrole krizový h
plá ů krajů,
• v žaduje podklady od ostat í h ÚSÚ,
• připravuje ávrh na řeše í rozporů v oblasti KŘ,
• pl í úlohu sekretariátu ÚKŠ, pokud áleží jeho říze í do půso osti ministra
vnitra, v souvislosti s tí zajišťuje orga izač í přípravu a ateriál í v ave í pro
jed á í ÚKŠ, aktivuje čle ÚKŠ a za ezpečuje i for ač í podporu.
• Odděle í Centrum proti terorismu a h rid í hroz á :
• od or é a al ti ké a i for ač í pra oviště,
• o itorová í hrozeb v itř í ezpeč osti v oblasti terorismu, útoků na ěkké
íle, ezpeč ost í h aspektů migrace, extremismu, hro ad ý h ak í,
arušová í veřej ého pořádku a růz é trest é či osti, dezi for ač í h
ka pa í,
• v hod o e í pro lé ů a ávrh opatře í pro jejich před háze í a řeše í,
• šíře í od or ý h i for a í, osvěta veřej osti.
• Bezpeč ost í odbor:
• řídí a koordinuje ochranu utajova ý h i for a í na MV a podříze ý h
složká h, perso ál í, ad i istrativ í a fyzickou ezpeč ost.
• Sekce ekonomiky a provozu a její Eko o i ký odbor:
• na základě podkladů od Odboru ezpeč ost í politiky a GŘ HZS navrhuje
v čle ě í fi a í k zajiště í příprav na KS,
• s Odborem ezpeč ost í politiky a GŘ HZS avrhují MF účelovou rezervu
fi a í na řeše í KS.
Úkol k hroz á , pl ě é v ko pete i MV
• Z hlediska hrozeb v Bezpeč ost í strategii ČR á MV vazbu na větši u
z nich a řeší je uď ve své kompetenci nebo ve spoluprá i s ji ý i ÚSÚ
– zej é a terorismus, orga izova ý zloči ; závaž á hospodářská a
fi a č í kriminalita, korupce, o hodová í s lidmi a drogová
kriminalita, extremismus, egativ í aspekty ezi árod í migrace,
ohrože í fu kč osti KI a přeruše í dodávek strategi ký h surovin
nebo energie, pohromy přírod ího a a tropoge ího původu a ji é
MU.
• Na základě A alýz hrozeb pro Českou republiku zpra ovává MV
typové plá y:
• arušová í záko osti velkého rozsahu včet ě terorismu),
• igrač í vlna velkého rozsahu.
Narušová í záko osti velkého rozsahu
• Závaž é a ú sl é hová í, při které do hází k porušová í práv í h
předpisů a ezpeč osti ČR, jež je s ěřová o na život a zdraví
o ča ů, majetek, infastruktury, život í prostředí a de okrati ký
s sté .
• T pový plá – za ěře na hrozby dlouhodo ý h epokojů,
doprováze ý h ásil ost i, terorismus o ové útok , oz roje é
útok , ate tát , ájezd vozidly do davů lidí, ú os osob nebo
doprav í h prostředků , k er eti ké útok .
• Jed otlivé hrozby ají růz é příči , ve vzáje ý h ko i a í h.
• Predikce hrozeb – zpravodajské služ .
• Krátkodo é i dlouhodo é dopady – od poškoze í zdraví a majetku
obyvatel až apř. po eko o i ké pro lé a edůvěru v instituce.
• V jed otlivý h kartá h opatře í t pového plá u jsou řeše či osti
pro jed otlivé formy aruše í záko osti velkého rozsahu.
• V reakci na hrozbu terorismu – čt ři stup ě ohrože í terorismem:

Oulehlová, A. a Kale da J. Místo a

úloha ústřed ích správ ích úřadů v
systé u krizového říze í. 1. vyd. Brno:
Univerzita obrany, 2022.
• V hláše í stupňů ohrože í provádí vláda na ávrh ministra vnitra,
který v hází z ávrhu Společ é zpravodajské skupiny Vý oru pro
zpravodajskou či ost.
• V případě e ezpečí z prodle í provede v hláše í zvýše ého stup ě
ohrože í terorismem ministr vnitra na ávrh Společ é zpravodajské
skupiny.
• Stej ý způso e je provádě o s ižová í v hlašova ý h stupňů
ohrože í terorismem.
Migrač í vl a velkého rozsahu
• Nelegál í překračová í hranic, elegál í pobyt na úze í, árůst
kri i ál í či osti vstupují í h či po ývají í h osob, vzrůst žádostí o
legál í pobyt v íře, která ohrožuje stabilitu a v itř í ezpeč ost
státu.
• Důležitý aspektem je a sorpč í schopnost ČR, apř. u tova í
kapacita.
• KS v hlašová , kd ž situaci nelze řešit ěž ý i prostředk a postupy
odpověd ý h orgá ů.
• Růz é příči , krátkodo ý i dlouhodo ý charakter, široké spektrum
dopadů do růz ý h o lastí.
Mi isterstvo život ího prostředí
Zříze í i isterstva, jeho půso ost a ko pete e
• ÚSÚ pro pro le atiku život ího prostředí.
• Ko pete č í záko vymezuje půso ost ministerstva pro:
• ochranu přiroze é akumulace vod,
• ochranu vod í h zdrojů a ochranu jakosti povr hový h a podze í h vod,
• ochranu ovzduší,
• ochranu přírod a krajiny,
• oblast provozová í zoologi ký h zahrad,
• ochranu ze ědělského půd ího fondu,
• výko stát í geologi ké služ ,
• ochranu hor i ového prostředí, včet ě erost ý h zdrojů a podze í h vod,
• geologi ké prá e
• ekologi ký dohled nad těž ou,
• odpadové hospodářství,
• posuzová í vlivů či ostí a jejich důsledků na život í prostředí, včet ě tě h, které přesahují
stát í hranice.
• Dále je ústřed í orgá e stát í správ pro:
• slivost, r ářství a les í hospodářství v árod í h par í h,
• stát í ekologi kou politiku,
• s sté z ače í ekologi k šetr ý h výro ků a služe ,
• progra podporují í do rovol ou účast v s sté u říze í pod iku a auditu z
hlediska o hra život ího prostředí Progra EMAS .
• Za ezpečuje a řídí jed ot ý i for ač í s sté o život í prostředí,
včet ě ploš ého monitoringu na elé úze í ČR, a to i v ávaz osti
na ezi árod í dohody.
• Má ko trol í pravomoc v otázká h život ího prostředí.
• Kro ě ko pete č ího záko a je půso ost MŽP vymezena i v
záko e h upravují í h oblast život ího prostředí.
• Česká inspekce život ího prostředí:
• Ko pete č ě podříze á MŽP.
• V ko ává dohled nad dodržová í or ativ í h práv í h aktů v o hra ě
život ího prostředí.
• Provádí kontroly, při zjiště í edostatků uděluje sankce.
• Podílí se na řeše í starý h ekologi ký h zátěží.
• Eviduje havárie s ú ike e ezpeč ý h he i ký h látek, spolupracuje na
jejich řeše í.
• Zpra ovává roč í plá kontrol u provozovatelů o jektů zařaze ý h do skupiny
A nebo do skupiny B (viz záko o PZH) a navrhuje opatře í k ápravě
zjiště ý h edostatků.
• Česká geologi ká služ a:
• Zřizová a MŽP.
• Shro ažďuje, zpra ovává a poskytuje údaje o geologi ké slože í úze í,
o hra ě a v užití přírod í h erost ý h zdrojů a zdrojů podze í h vod a o
geologi ký h rizi í h.
• Eviduje a monitoruje uklid ě é i aktiv í sesuvy a ji é e ezpeč é svahové
deformace ohrožují í obyvatelstvo a majetek.
• Z apova é svahova é nestability vede v Registru svahový h nestabilit.
• Ve v ra ý h oblastech připravuje a alýz rizika á h l osti k ohrože í
sesuvy.
Český hydro eteorologi ký ústav:
• Ústřed í stát í ústav ČR pro kvalitu ovzduší, hydrologii, jakost vody,
klimatologii a meteorologii, zřizova ý MŽP.
• Zřizuje a provozuje o itorova í sítě pro sledová í at osfér a h drosfér –
předpověd í a výstraž á služ a – připrave ost a včas á reakce.
• Meziresort í či ost – informace posk tová další resortů .
• Dále za ezpečuje: eteorologi ké za ezpeče í jader ý h elektráre ,
zpra ovává eteorologi ké předpovědi vzniku s ogový h situa í, v hlašová í
vzniku a uko če í s ogové situace, funkci pověře ého od or ého subjektu k
sestavová í h drologi ké bilance, funkci pra oviště předpověd í povodňové
služ , funkci pra oviště předpověd í služ pro sucho, eteorologi ké
za ezpeče í provozu na poze í h ko u ika í h a šíře í i for a í.
• Je subjektem kriti ké infrastruktury ouzové služ , ko u ikač í a
i for ač í s sté – oblast k er eti ké ezpeč osti .
• Poskytuje výstraž é informace o e ezpeč ý h eteorologi ký h a
h drologi ký h jevech v SIVS v kooperaci s Voje ský geografi ký a
h dro eteorologi ký .
• Stát í fond život ího prostředí:
• Spravová MŽP.
• Fi a č ě za ezpečuje realizaci opatře í k o hra ě, tvor ě, monitoringu a
zlepše í stavu život ího prostředí.
• -> Dotace, subvence, půjčk , převzetí závazků atd.
• Příj y: poplatky, odvody, úhrada i v souladu s jed otlivý i or ativ í i
práv í i akty, ulože ý i pokutami, dotacemi ze stát ího rozpočtu a dary.
• Administrace fi a č í h prostředků z EU na oblast život ího prostředí.
 MŽP v s sté u krizového říze í
• Mi istr život ího prostředí:
• e í čle e Bezpeč ost í rad státu,
• je předsedou Ústřed í povodňové ko ise.
• Ná ěstek ministra ŽP je čle e Ústřed ího krizového štá u, Vý oru pro
koordinaci zahra ič í ezpeč ost í politiky, Vý oru pro o ra é plá ová í,
Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í.
• Odbor ezpeč osti a krizového říze í:
• Pl í požadavk krizového záko a na připrave ost na řeše í KS v půso osti MŽP.
• Zpracovatel dokumentace KŘ a spravuje Data ázi zdrojů rizik v oblasti krizového říze í.
• Gestor e viro e tál í ezpeč osti a Národ í platformy pro s ižová í rizika katastrof.
• Národ í platfor a pro s ižová í rizika katastrof:
• Založe a v r. 2015 s ohledem na doporuče í a závěr Sendai rá e pro s ižová í
rizik katastrof.
• Porad í orgá ministra život ího prostředí – problematika s ižová í rizik a ásledků
katastrof.
• Zpra ovává informace o árod í a ezi árod í vývoji rizik katastrof.
• Podílí se na zpra ová í a projed ává strategi ké dokumenty k aplňová í ílů
Mezi árod í strategie pro s ižová í rizika katastrof.
• Projed ává avrhova á opatře í pro s ižová í rizika katastrof.
• Koordinuje souvisejí í či ost zástup ů ČR v rá i EU a OSN.
• Slože a ze 13 zástup ů z ÚSÚ, věde ko-výzku ý h i stitu í a eziskového sektoru.
• Předsedou je ředitel Odboru ezpeč osti a krizového říze í MŽP.
V oblasti připrave osti a řeše í MU a KS MŽP zpra ovává strategi ké dokumenty:
• Stát í politika život ího prostředí České republiky 2030 s výhlede do 2050
Stát í politika)
• Priorit í dokument.
• V ávaz osti na A alýzu hrozeb pro ČR řeší epřijatel á a pod í eč ě přijatel á rizika
spadají í do kompetence MŽP.
• Stanovuje strategi ké íle přispívají í k prevenci a resilienci úze í.
• Strategie přizpůso e í se z ě ě klimatu v pod í ká h České republiky 1.
aktualizace pro o do í 2021–2030 (tzv. Adaptač í strategie):
• Reaguje z hlediska glo ál í h závazků na z ě u klimatu jakožto ejzávaž ější glo ál í
hrozbu.
• Charakterizuje hrozby, popisuje zranitelnosti a dopady do jed otlivý h o lastí.
• Návrh adaptač í h a itigač í h opatře í ke z ír ě í dopadů z ě klimatu.
• Sta ove í ílů a i dikátorů pro dosaže í ílového stavu.
• Národ í akč í plá adaptace na z ě u – rozpra ovává opatře í strategie do ko krét í h
úkolů; přiřazuje gesci, ter í pl ě í, relevanci opatře í k jed otlivý projevů z ě
klimatu a zdroje fi a ová í.
• Koncepce e viro e tál í ezpeč osti 2021–2030 s výhlede do
roku 2050:
• V souvislosti s A alýzou hrozeb pro ČR za ěře a na e ezpečí s
epřijatel ý rizikem a na rizika pod í eč ě přijatel á s ož ý egativ í
ovliv ě í kvality života člověka a život ího prostředí.
• Upozorňuje na časovou složitost a prováza ost hrozeb v kontextu EB, atd.
• Ú ik e ezpeč é he i ké látk ze • Dlouhodo é sucho.
sta io ár ího zaříze í. • Povodeň.
• Zvlášt í povodeň. • Přívalová povodeň.
• Teroris us se závaž ý i dopad • V dat é srážk .
do život ího prostředí.
• E tré ě v soké teploty.
• Naruše í fu kč osti kriti ké
infrastruktury. • E tré í vítr.
• Požár vegeta e. • Mrazové jevy.
• S ogová situa e. • Svahové nestability a s ěhové laviny.
• Kro ě ko ple í h strategi ký h doku e tů jsou zpra ová také strategi ké
dokumenty pro v ra é hrozby v půso osti MŽP:
• Národ í plá povodí (Labe, Odra, Dunaj).
• Plá pro zvládá í povodňový h rizik České republiky.
• Koncepce před ásledk sucha pro úze í České republiky.
• Na základě A alýz hrozeb pro Českou republiku t pové plá pro:
• dlouhodo é sucho,
• e tré ě v soké teploty,
• přívalovou povodeň,
• v dat é srážk ,
• e tré í vítr,
• povodeň,
• ú ik e ezpeč é he i ké látk .
• -> Zodpověd ost MŽP za zajišťová í připrave osti na tyto krizové situace.
• -> MŽP při aktivaci tě hto hrozeb svolává svůj krizový štá a Porad í skupinu Krizového
štá u MŽP, v tváří pod í k pro nouzovou komunikaci ve vztahu k ji ý ÚSÚ, o í , PaF
oso á , poskytuje informace z i for ač í h s sté ů veřej é správ a rozhoduje o
či oste h k řeše í krizový h situa í a ke z ír ě í jejich ásledků.
 Sucho
• Dlouhodo é půso e í; eteorologi ké, ze ědělské, h drologi ké a
so ioeko o i ké sucho; vazba na klimatickou z ě u a resilienci úze í.
• Z pohled řeše í krizové situace – záko o vodá h h drologi ké sucho.
• Metodika pro sta ove í ez í h hodnot i dikátorů h drologi kého sucha
– 4 kategorie:
• žád é (kategorie 0),
• ír é (kategorie 1),
• sil é (kategorie 2),
• i ořád é (kategorie 3) – lze předpokládat vznik KS.
• Hlav í i principy řeše í KS: zajiště í funkce kriti ké infrastruktury, ochrana
vod í h zdrojů a i for ová í obyvatelstva o vývoji situace, o přijatý h
opatře í h a o vhod é hová í pro s íže í epříz ivý h dopadů.
• Předpověd í služ a – ČHMÚ ve spoluprá i se správ i povodí:
• sleduje a vyhodnocuje ožství a jakost povr hový h a podze í h vod;
• realizuje prog ózu vývoje;
• informuje o e ezpečí vzniku sucha a jeho další vývoji.
• Plá pro zvládá í sucha a stavu nedostatku vody:
• Základ í plá ova í dokument.
• Pro elé úze í České republiky zpra ovává MZe a MŽP a pro úze í krajů.
• Meziresort í komise VODA–SUCHO:
• Zříze a na základě spoluprá e MŽP a MZe pro účel řeše í sucha a další h e tré í h
jevů.
• Hlav í íle je koordinace pra í při implementaci a v hod o ová í opatře í
avrže ý h v Koncepci ochrany před ásledk sucha pro úze í ČR.
• Meziresort í – zástup e do této komise j e ují apř. i MPO, MV, MD, MF, MZd a
MPMR.
• Ústřed í komise pro sucho:
• Orgá pro zvládá í sucha a stavu nedostatku vody na elostát í úrov i.
• Předsedou uď ministr ze ědělství nebo ministr život ího prostředí.
• Svolává předseda komise v případě, kdy kraj e í schopen zvlád out sucho a
nedostatek vody jen svý i prostředk či ož ost i na své úze í a zej é a v
případě, požádá-li o to předseda komise pro sucho kraje, nebo je-li stav nedostatku
vody v hláše na úze í sousedí í h krajů.
• Komise řídí a koordinuje jed otlivá opatře í, která svý i dopady přesahují hranice
krajů, a v případě potře v dává opatře í.
• Ko ep e o hra před ásledk su ha pro úze í České repu lik :
• Zpra ovalo MŽP ke z ír ě í egativ í h dopadů su ha a edostatku vod .
• Ide tifika e zra itel ý h o lastí ČR z hlediska su ha a predikuje s é áře vývoje.
• Část vě ová a ávrhů a i ple e ta i opatře í ke z ír ě í su ha.
• Klíčový výz a pro opatře í ají dotace – poskytuje je Mze a MŽP.
 V soké teplot
• Meteorologi ký jev; v ČR zej é a v let í h ěsí í h, souvisí i se z ě a i
vlhkosti vzduchu.
• Dopady na zdraví, infrastrukturu, zhorše í kvality ovzduší let í smog), ŽP.
• SIVS v dává informace ásledov ě:
• ízký stupeň – teplota vzduchu nad 31 °C,
• v soký stupeň – teplota vzduchu nad 34 °C,
• e tré í stupeň – teplota vzduchu nad 37 °C.
• Krizová situace, pokud by byly max. de í teploty vzduchu nad 37 °C nebo
v ěkolika vl á h po delší dobu ež 3 týd a jejich dopady ohrožoval
fu kč ost kriti ké infrastruktury a při epříz ivé předpovědi počasí řeše í
této situace přesahuje aktuál í ož osti krajů.
 Přívalová povodeň
• Jev, kdy dojde k pře hod é u výraz é u zvýše í hladiny vod í h toků
nebo ji ý h povr hový h vod, při které voda zaplavuje úze í mimo
koryto vod ího toku.
• Ne ezpeč ost vázá a na r hlý a ečeka ý vznik a rychlost proudu,
u ášejí í pev ý ateriál.
• Předpověď vzniku o eze á – prudká dynamika vývoje ko vekč í
o lač osti.
• ČHMÚ sleduje i dikátor :
• i dikátor přívalový h povod í,
• riziko přívalový h povod í.
Povodeň
• Pře hod é výraz é zvýše í hladiny vod í h toků nebo ji ý h
povr hový h vod, při které voda již zaplavuje úze í mimo koryto
vod ího toku a ůže způso it škod záko o vodá h .
• Povod í je i stav, kdy voda ůže způso it škod tí , že z určitého
úze í e ůže dočas ě přiroze ý způso e odtékat nebo její odtok
je edostateč ý, případ ě do hází k zaplave í úze í při
soustředě é odtoku srážkový h vod.
• Příči : dlouhotrvají í srážk , tá í s ěhu, chod ledu.
• Monitoring hladiny vod í h toků a eteorologi ké předpovědi
u ožňují tvorbu srážko-odtokový h odelů – zv šová í
predikovatelnosti povod í.
• 3 stup ě povodňové aktivity:
1. stupeň – dělost,
2. stupeň – pohotovost,
3. stupeň – ohrože í.
• O e ezpečí vzniku povod ě, její vývoji a o h dro eteorologi ký h
prv í h harakterizují í h vznik a vývoj povod ě, zej é a o srážká h,
vod í h stavech a průto í h ve v ra ý h profilech informuje
povodňové orgá předpověd í povodňová služ a, jež za ezpečuje
Český h dro eteorologi ký ústav ve spoluprá i se správ i povodí.
• Ministerstvo život ího prostředí:
• Je v o do í mimo povodeň ústřed í povodňový orgá e .
• Zpra ovává Povodňový plá ČR a předkládá jej ke s hvále í Ústřed í
povodňové komisi.
• Potvrzuje soulad povodňový h plá ů správ í h o vodů krajů s Povodňový
plá e ČR.
• Poskytuje informace sdělova í prostředků .
• Účast í se od or é příprav pra ov íků povodňový h orgá ů.
• Zajišťuje průzku é a doku e tač í prá e většího rozsahu.
• Hradí majetkovou új u vzniklou v důsledku či osti nebo opatře í ulože ý h
v do ě povod ě Ústřed í povodňovou ko isí.
• Při e ezpečí nebo výsk tu povod ě většího rozsahu dle potře zřizuje
stálou povodňovou služ u, která se zapojuje do s sté u povodňové ochrany
a pl í operativ í úkol i mimo pra ov í dobu MŽP.
• Stálou povodňovou služ u řídí ředitel odboru ochrany vod, příp. jeho zástup e.
• Je garantem Povodňového i for ač ího s sté u (POVIS), líže viz dále.
• Ministerstvo život ího prostředí dále:
• S MZe spolupracuje při zpra ová í ezi árod í h plá ů povodí a
ezi árod í h plá ů pro zvládá í povodňový h rizik nebo souboru plá ů pro
zvládá í povodňový h rizik koordi ova ý h na úrov i ezi árod í oblasti
povodí.
• S MZe spolupracuje na zpra ová í Národ í h plá ů povodí (schvaluje vláda .
• S MZe spolupracuje v oblasti ochrany před povod ě i a suchem.
• Ústřed í povodňová komise:
• Zřizuje vláda jako svůj stálý pra ov í orgá .
• Po dobu povod ě je povodňový orgá e ; při v hláše í KS se stává součástí ÚKŠ.
• Řídí ministr ŽP, ístopředsedou ministr vnitra, 12 čle ů.
• řídí, kontroluje, koordinuje a v případě potře ukládá v elé rozsahu říze í
ochrany před povod ě i v do ě povod ě ohrožují í rozsáhlá úze í, pokud
povodňové komise krajů vlast í i silami a prostředk estačí či it potře á
opatře í.
• V rá i pl ě í úkolů při o hra ě před povod ě i komise:
• informuje o průběhu a důsledcích povodní vládu,
• nařizuje po projednání s příslušnými povodňovými orgány krajů a příslušnými správci povodí mimořádné
manipulace na vodních dílech nad rámec schváleného manipulačního řádu s možným dosahem přesahujícím
rámec oblastí povodí,
• koordinuje a kontroluje činnost povodňových komisí krajů,
• vede záznamy v povodňové knize,
• vyhodnocuje vývoj povodňové situace,
• rozhoduje v rozsahu stanoveném právními předpisy o opatřeních ke zmírnění rozsahu povodní i
povodňových škod a činí opatření podle povodňových plánů, zejména organizuje záchranné práce a
vyžaduje plnění všeobecných povinností v oblasti ochrany před povodněmi.
• Nepřevez e-li v do ě povod ě říze í ochrany před povod ě i
Ústřed í povodňová komise, zajišťuje MŽP operativ í úkol :
• účast í se hlás é povodňové služ ,
• sleduje za ezpečova í prá e v ohrože ý h a zaplave ý h úze í h,
• informuje podle potře vládu,
• připravuje potře é ateriál k převzetí říze í povodňové ochrany Ústřed í
povodňovou ko isí,
• připravuje zpráv o povodňové situaci pro sdělova í prostředk , pokud to
e í zajiště o povodňový orgá e , který organizuje a řídí povodňovou
ochranu,
• zajišťuje podle potře průzku é a doku e tač í prá e většího rozsahu,
• zajišťuje jed á í Pra ov ího štá u Ústřed í povodňové komise.
• Povodňový i for ač í systé (POVIS):
• Gara tová MŽP.
• Podpora pro ko u ikač í, koordi ač í a rozhodova í či osti na vše h
úrov í h povodňové ochrany.
• Poskytuje veřej é správě a veřej osti releva t í informace týkají í se ochrany
před povod ě i (mapy povodňového e ezpečí a povodňový h rizik, plá
pro zvládá í povodňový h rizik, digitál í povodňové plá , v hod o e í
pro ěhlý h povod í, informace o se i áří h a škole í h atd.).
• Ce trál í s sté evidence a sdíle í dat pro povodňové orgá .
• Cíle Národ í h plá ů povodí je:
• ochrana a zlepšová í stavu povr hový h a podze í h vod a vod í h
ekos sté ů,
• s íže í epříz ivý h úči ků povod í a sucha,
• hospodaře í s povr hový i a podze í i vodami a udržitel é užívá í tě hto
vod pro zajiště í vodohospodářský h služe ,
• zlepšová í vod í h po ěrů a pro ochranu ekologi ké stability krajiny.

• Plá pro zvládá í povodňový h rizik:

• O sahují opatře í vedou í ke s ižová í povodňový h rizik a aplňová í ílů
uvede ý h ve S ěr i i 2007/60/ES o v hod o ová í a zvládá í povodňový h
rizik a také jako podklad pro výko veřej é správ .
• V dává MŽP formou opatře í o e é povahy.
• Povodňový plá ČR:
• Zpra ovává MŽP.
• Obsahuje podro é rozděle í úkolů a či ostí při provádě í opatře í k
o hra ě před povod ě i na e trál í/ elorepu likové úrov i.
• Je souhrnem orga izač í h a te h i ký h opatře í, potře ý h k odvrá e í
nebo z ír ě í ztrát na živote h, majetku a život í prostředí
V dat é srážk
• = výsk t i te ziv í h srážek v i travilá u, kde v jejich důsledku
do hází k překroče í kapacity stokové sítě, zaplave í íže leží í h
prostor o jektů a te h i ké infrastruktury povr hově odtékají í
srážkovou vodou.
• Škod způso e é přívalový i srážka i v e travilá u včet ě eroze
ze ědělský h ploch a transportem sedi e tů do zastavě ý h o lastí
jsou považová za součást přívalový h povod í.
• ČHMÚ – výstrah na v dat ý déšť, velmi v dat ý déšť a e tré í
srážk .
• Predikovatel é, ale pro lé s urče í ísta výsk tu, dobou a
intenzitou trvá í – ez t é provádět prů ěž ý monitoring vývoje
srážek a zpřesňovat ohrože é úze í.
E tré í vítr
• Náraz větru v šší ež 30 m.s-1 nebo pro e po ova é vr holové
lokality nad 45 m.s-1
• Predikovatel ý ěkolik d í dopředu – u ožňuje realizovat
připrave ost a informovanost obyvatelstva.
• Dopady půso e í na překážk d a i ký tlakem – poškoze í KI,
poškoze í lesů, o eze í pohybu ve vol é prostoru, zhorše í kvality
ovzduší a edostateč osti sil a prostředků i tegrova ého
zá hra ého s sté u na řeše í vz iklý h dopadů .
Nakládá í s he i ký i látka i, závaž é havárie
způso e é e ezpeč ý i he i ký i látka i
• Spadá také do kompetence MŽP.
• Ministerstvo život í prostředí:
• V ko ává ochranu ŽP před škodlivý i úči k látek a s ěsí.
• Porade ství výro ů , dovoz ů , uživatelů a popřípadě další oso á
ohled ě jejich povi ostí a odpověd osti.
• V ko ává stát í dozor, vede evidenci držitelů osvědče í o dodržová í zásad a
komunikuje s orgá EU v souvisejí í h otázká h.
• Záko č. 224/2015 Sb., o prevenci závaž ý h havárií:
• Definuje skupiny o jektů A a B a objekty ezařaze é.
• Rozdíl mezi A a B v rozsahu zpra ováva é ezpeč ost í a havarij í
dokumentace.
 Objekt A Objekt B
Posouzení rizik závažné havárie Posouzení rizik závažné havárie
Bezpečnostní program Bezpečnostní zpráva
Plán fyzické ochrany Plán fyzické ochrany
Vnitřní havarijní plán
Vnější havarijní plán
Oulehlová, A. a Kale da J. Místo a úloha ústřed ích správ ích úřadů v
systé u krizového říze í. 1. vyd. Brno: Univerzita obrany, 2022.

MŽP ve vztahu k prevenci závaž ý h havárií:

• v ko ává vr h í stát í dozor na úseku stát í správ ,
• přezkou ává správ í rozhod utí v da á Českou i spek í život ího prostředí
a krajský i úřad ,
• zpra ovává a vede souhrnnou evidenci dokumentace v oblasti prevence
závaž ý h havárií,
• je správ e a provozovatelem IS prevence závaž ý h havárií.
Nakládá í s GMO
• Podle záko a č. 78/2004 Sb., o akládá í s geneticky odifikova ý i
organismy a ge eti ký i produkty usí v ra é subjekty zpracovat
havarij í plá .
• Havarij í plá obsahuje popis či ostí a opatře í realizova ý h při
vzniku havárie, který je předkládá MŽP ke s hvále í.
• Česká komise pro akládá í s geneticky odifikova ý i organismy a
ge eti ký i produkty – porad í orgá MŽP.
Mi isterstvo zdravot i tví
 Zříze í ministerstva, jeho půso ost a
kompetence
• ÚSÚ pro:
• zdravot í služ ,
• ochranu veřej ého zdraví,
• zdravotnickou věde kovýzku ou či ost,
• poskytovatele zdravot í h služe v pří é řídí í půso osti,
• za háze í s áv kový i látka i, přípravk , prekursory a po o ý i látka i,
• v hledává í, ochranu a v užívá í přírod í h léčivý h zdrojů, přírod í h léče ý h láz í
a zdrojů přírod í h i erál í h vod,
• léčiva a prostředk zdravot i ké techniky pro prevenci, diagnostiku a léče í lidí,
• zdravot í pojiště í a zdravot i ký i for ač í s sté ,
• pro používá í io id í h přípravků a uvádě í io id í h přípravků a úči ý h látek na
trh.
• Ministerstvo zdravot i tví:
• Má ve své podříze osti Krajské h gie i ké stanice a Stát í ústav pro kontrolu
léčiv.
• Zřizuje fakult í nemocnice, ústav , léče apod.
• Zřizuje Ústav zdravot i ký h i for a í a statistiky ČR, který je správ e
Národ ího zdravot i kého i for ač ího s sté u.
Ministerstvo zdravot i tví v s sté u KŘ
• Ministr zdravot i tví je:
• čle e Bezpeč ost í rady státu,
• předsedou Ústřed í epide iologi ké komise.
• Ná ěstek ministra zdravot i tví je:
• čle e vý orů pro: koordinaci zahra ič í ezpeč ost í politiky; o ra é plá ová í;
ivil ě ouzové plá ová í; v itř í ezpeč ost; kybernetickou ezpeč ost.
• Čle e Ústřed ího krizového štá u.
• Zástup e i isterstva zdravot i tví je:
• čle e Ústřed í ákazové ko ise,
• čle e pra ov ího štá u Ústřed í povodňové ko ise.
• Cíle v o lasti zdravot i tví je zajistit posk tová í ez t é zdravot í péče
obyvatelstvu za MU a KS.
 Odděle í ezpeč osti
• Pra oviště KŘ MZd, zříze o na základě § 9 krizového záko a.
• Odděle í je zodpověd é za či osti spoje é s krizovou připrave ostí
resortu:
• zpra ovává krizový plá ministerstva,
• tvoří dílčí plá obrany a podílí se na plá ová í obrany státu,
• za ezpečuje agendu souvisejí í s či ostí KŠ ministerstva a ÚKŠ,
• připravuje a účast í se elostát í h a ezi árod í h viče í, vede agendu BRS a
její h stálý h pra ov í h orgá ů,
• připravuje od or é ateriál a zpra ovává připo í k k ateriálů v
připo í kové říze í v oblasti KŘ,
• Na ezi árod í úrov i spolupracuje s EU a její i orgá .
• Odděle í je zodpověd é za či osti spoje é s krizovou připrave ostí
resortu pokračová í z i ulého slajdu):
• na ezi árod í úrov i řeší připrave ost na pandemii, migraci velkého
rozsahu, hro ad é postiže í osob, teroristi ké útok osob a hu a itár í
pomoc,
• na árod í úrov i spolupracuje předevší s MV, MO, MZV, MZe, MŽP, MPO,
MD, SSHR a SÚJB,
• dohled nad vzdělává í od or ého zdravot i kého perso álu, ostat í h
pra ov íků ve zdravot i tví i pra ov íků i orezort í h v oblasti krizového
říze í ve zdravot i tví,
• říze í a koordinaci či ostí ve zv šová í ochrany ěkký h ílů.

❖ dota e posk tovatelů akut í lůžkové péče s počte akut í h lůžek v šší ež ,
❖ podpora projektů za ěře ý h a v tvoře í ezpeč ost ího s sté u u ěkký h ílů apř. a alýza
ohrože osti, tvor a plá ů a postupů, … .
Mi isterstvo zdravot i tví v s sté u KŘ pokračová í
• Ministerstvo zdravot i tví je v do ě krizového stavu opráv ě o:
• Podle charakteru a potře KS zajistit ákup a distribuci léčivý h přípravků.
• Koordinovat na v žádá í kraje či ost posk tovatelů ZZS a posk tovatelů akut í
lůžkové péče, kteří ají zříze urge t í příje anebo statut spe ializova ého
centra, při posk tová í eodklad é péče.
• Rozhodnout o rozsahu posk tova ý h zdravot í h služe poskytovateli akut í
lůžkové péče v případě zavádě í regulač í h opatře í.
• MZ ve své rozpočtu každoroč ě v čleňuje fi a č í příspěvk na zajiště í
krizové připrave osti orga iza í v jeho pří é řídí í půso osti a
posk tovatelů zdravot í h služe apř. pro v ave í Traumateamu,
vzdělává í a vý vik atd.).
• Cíle je podpořit jejich akceschopnost a připrave ost na řeše í MU a KS, včet ě
provádě í viče í.
• MZ a zdravot i ká zá hra á služ a – MZ:
• upravuje kro ě zdravot í péče i pod í k provozu zdravot í h služe , kam
spadá i ZZS a zdravot i ká doprav í služ a,
• e í poskytovatelem ZZS, ale podílí se na fi a ová í řeše í MU a KS roč ě 10
Kč na osobu s pobytem na úze í přísluš ého kraje),
• metodicky řídí či ost posk tovatelů ZZS, koordinuje přípravu a plá ová í ZZS v
rá i připrave osti na řeše í MU a KS,
• koordinuje souči ost posk tovatelů ZZS při přípravě na řeše í MU a KS,
• spolu s MV organizuje a koordinuje jed ot ý s sté rádiového spoje í
posk tovatelů ZZS a v užívá í árod ího čísla tísňového volá í 155,
• dává stanovisko k plá u pokr tí úze í kraje výjezdový i základ a i,
• s poskytovateli letadel a MO (pokud letadla poskytuje AČR s luv ě zajišťuje
letadla pro ZZS a podílí se na fi a ová í jejich provozu,
• poskytuje finance na reprodukci majetku v rá i programu Podpora rozvoje a
obnovy ateriál ě te h i kého v ave í pro řeše í KS a v dává stanovisko k
požadavků posk tovatelů na ákup techniky z Fondu zá ra škod.
• MZ a zahra ič í hu a itár í po o :
• Metodi ké říze í příprav zdravot i ký h pra ov íků a vý ěr prostředků pro
ezi árod í zá hra é operace a posk tová í hu a itár í pomoci do zahra ičí.
• Traumateam – modul předsu uté zdravot i ké jednotky ČR v rá i mechanismu
ivil í ochrany EU.
• Hlav í hygienik ČR:
• Součást orga izač í struktury MZ; v postave í á ěstka pro ochranu veřej ého
zdraví; jmenuje ho vláda.
• Ochrana veřej ého zdraví – v tváře í zdravý h život í h a pra ov í h pod í ek,
za rá ě í šíře í o e o ě í. Úkol hlav ího hygienika v této oblasti jsou apř.:
• Říze í a kontrola stát í správ v oblasti; v tváří zdravot í politiku státu, vč. progra ů
prevence.
• J e ová í a odvolá í ředitele krajský h h gie i ký h stanic (KHS), Stát ího zdravot ího
ústavu a zdravot í h ústavů.
• Sta ove í zásad a postupů hod o e í a říze í zdravot í h rizik.
• Nařizová í o hra ý h opatře í; očkova í programy; povole í k i ořád é u
očková í.
• …
• Odbor ochrany veřej ého zdraví:
• Spadá pod hlav ího hygienika ČR.
• Odděle í epidemiologie a podpory zdraví – jedno ze čt ř odděle í odboru, ve
vztahu ke KŘ stanovuje protiepide iologi ká opatře í v ohnisku ákaz a další
opatře í apř. týkají í se osob, ohlašová í i fek í, očková í atd.).
• S sté epide iologi ké dělosti – v užívá se pro v ra á i fekč í o e o ě í,
informace o jejich výsk tu se předává do sítě EU pro epide iologi ký dozor a
kontrolu i fekč í h o e o ě í, realizuje se včas é varová í atd.
• V souvislosti s řeše í COVID-19 bylo v orga izač í struktuře hlav ího
hygienika v tvoře o Pohotovost í operač í centrum (POC):
• Management zdravot í h rizik na základě zpra ova ý h hod o e í rizik.
• Zpra ová í podkladů pro rozhodová í hlav ího hygienika ČR z hlediska opatře í.
• Podklady pro etodi ké vede í orgá ů ochrany veřej ého zdraví (KHS, MV a MO).
• Stát í správu v o hra ě a podpoře veřej ého zdraví kro ě MZ,
další h ministerstev a krajský h úřadů v ko ávají i KHS:
• hlav í úkole je preve tiv í a ěž ý stát í zdravot í dozor.
• s další i orgá stát í správu na úseku PZH, prevence a o ezová í z ečiště í,
he i ký h látek, ezpeč osti výro ků a v estát í h zdravot i ký h zaříze í.
Úkol k hroz á , pl ě é v ko pete i MZ
• MZ spolupracovalo na t pové plá u igrač í vlny velkého rozsahu v
otáz e šíře í e o í spoje ý h s rozsáhlou igra í.
• MZ zpra ovává t pový plá epidemie – hro ad é ákaz oso .
• T pový plá sta ovuje opatře í pro řeše í KS.
• Epidemie = výsk t o e o ě í, který výraz ě přev šuje obvykle očekáva é
hodnoty výsk tu tohoto o e o ě í v da é ístě a čase.
• Míra nemocnosti populace i fekč í o e o ě í je dá a hlav ě
v í avostí k infekci, írou a efektivitou preve tiv í h opatře í a ož ostí
kauzál í léč léč a příči .
• Krizová situace – pokud roste počet případů, velikost ohniska ákaz nebo
se zv šuje jejich počet, akažlivost a závaž ost o e o ě í a v da á
epide i ká opatře í nejsou dostateč ě úči á k minimalizaci i ořád é
události.
• Co urychluje prů ěh a dopady KS?
• v soká akažlivost, r hlé šíře í, neexistence očková í nebo ji é léč , zvýše é
árok na posk tová í zdravot í péče, prů ěh o e o ě í či v soká ú rt ost.
• Dobu trvá í epidemie nelze přede stanovit.
• Při vzniku KS v dává MZ i ořád á opatře í a vláda v souladu se záko e
o KŘ krizová opatře í.
• Nelze pod e it šířku spektra dopadů:
• Zdravot í pří é – osla e í orga is u, i validita, s rt.
• Zdravot í epří é – ps hi ké pro lé v plývají í z izola e, o eze í péče a
preve e, …
• Eko o i ké – zvýše é výdaje z rozpočtů ákup ateriálu, ko pe za e, … , s íže é
příj do rozpočtů, dopad a za ěst a ost, …
• So iál í – uzavře í škol, so iál í h zaříze í a služe , …
• Další – o eze í fu gová í su jektů KI edostatke za ěst a ů atd.
• Pa de i ký plá ČR – dokument sta ovují í postupy a základ í s sté
reakce ČR na pandemii způso e ou ový typem hřipkového viru.
• MZ zpra ovává Pa de i ký plá resortu zdravot i tví.
• Pa de i ký plá České republiky, Pa de i ký plá resortu zdravot i tví a
plá hygienicko-epide iologi ký h opatře í kraje krajské pa de i ké
plá sta ovují postupy a síl a prostředk pro řeše í KS.
• I for ač í s sté Pandemie – o itorová í šíře í nemoci.
• Ústřed í epide iologi ká ko ise:
• čle ů, předsedou i istr zdravot i tví, ístopředsedou hlav í h gie ik.
• Stálý pra ov í orgá vlád pro řeše í výsk tu závaž ý h i fekč í h o e o ě í.
• Zpra ovává a aktualizuje Pa de i ký plá ČR.
• Ko troluje a koordi uje v rá i o hra veřej ého zdraví ak es hop ost resortů
včet ě ji i sta ove ý h ez t ý h veřej ý h služe v případě výsk tu závaž ý h
i fekč í h o e o ě í.
• Koordi uje a ko troluje či ost krajský h epide iologi ký h ko isí.
• V hod o uje vývoj epide iologi ké situa e.
• I for uje vládu o prů ěhu a důsled í h výsk tu i fekč ího o e o ě í.
• Doporučuje vládě příjí á í epide iologi ký h opatře í.
• Při v hláše í ouzového stavu součástí ÚKŠ.
Mi isterstvo pro íst í rozvoj
 Zříze í ministerstva, jeho půso ost a
kompetence
• MMR je ÚSÚ ve vě e h regio ál í politiky, politiky dle í, rozvoje
do ov ího a tového fondu a pro vě i áj u tů a e tový h
prostor, úze ího plá ová í a stave ího řádu, v vlast ě í, i vestič í
politiky, estov ího ruchu a pohře i tví.
• V souvislosti s touto či ostí spravuje fi a č í prostředk urče é k
za ezpeče í politiky dle í a regio ál í politiky včet ě koordinace
či ostí ostat í h ÚSÚ.
• MMR prosazuje požadavk na zajiště í úze í ezpeč osti a ochrany
jako edíl ou součást úze ího plá ová í a staveb apř. kriti ké
infrastruktury, s íže í á h l osti k poškoze í infrastruktury, ú ikové
a přístupové cesty).
• Úze í plá ová í a zlepšová í staveb = PREVENCE, za rá ě í vzniku
rizika – po ěr vý osů vůči ákladů 4:1 a ví .
• Při tvor ě úze ího plá u by se ělo v užívat managementu rizik
katastrof, apová í rizik a realizovat stave í regulaci v oblastech se
zvýše ý rizikem katastrof apř. povod í a svahový h nestabilit).
• V úze í plá u ají ýt avrže a zaříze í a opatře í před MU a KS
v úze í.
• Cíle by ělo ýt, aby ová infrastruktura nebyla zdrojem ový h
nebo seku dár í h rizik.
• MMR za ezpečuje:
• i for ač í metodickou pomoc krajů , ěstů , o í a jejich sdruže í – nejde
o řídí í pravomoc,
• či osti spoje é se zapojová í úze í h sa ospráv ý h elků do evropský h
regio ál í h struktur,
• spoluprá i ČR s orgá EU v oblastech podpory hospodářské, so iál í a úze í
soudrž osti a úze í spoluprá e,
• -> MMR je zodpověd é za říze í Evropský h strukturál í h a i vestič í h fo dů a
operač í h progra ů.

• MMR založilo Horskou služ u České republiky, o.p.s., kde í pl í funkci

sekretariátu správ í a dozorčí rady.
MMR v krizové říze í
• Mi istr pro íst í rozvoj:
• Je čle e Bezpeč ost í rady státu (od roku 2021 v souvislosti s tí , že
součas ý ministr zastává i roli ístopředsedy vlády pro digitalizaci).
• Ná ěstek ministra pro íst í rozvoj:
• Je čle e Ústřed ího krizového štá u.
• Vedou í odděle í ezpeč osti a krizového říze í:
• Je čle e Vý oru pro koordinaci zahra ič í ezpeč ost í politiky.
• Zástup e z MMR:
• Je čle e Ústřed í povodňové ko ise.
• Je čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise.
• Odděle í ezpeč osti a krizového říze í:
• pří o podříze é ministrovi pro íst í rozvoj,
• pl í úkol pra oviště KŘ,
• či osti podle krizového záko a č. 240/2000 Sb.,
• či osti při zajišťová í ezpeč osti a obrany podle záko a č. 222/1999 Sb., – za tí
účele spolupracuje s od or ý i útvar MO, MV a SSHR,
• spolupracuje s Bezpeč ost í radou státu a jed otlivý i vý or ,
• či osti odděle í se řídí podle zpra ova é Bezpeč ost í strategie MMR a zároveň
odpovídá za její aktualizaci,
• pl í úkol a v ko ává širší spektrum fu k í spoje ý h s či ostí Horské služ
České republiky, o.p.s., apř. funkci příkaz e opera í v oblasti dota í pro Horskou
služ u
• Vedou í odděle í v ko ává funkci ezpeč ost ího ředitele podle záko a č.
412/2005 Sb., o o hra ě utajova ý h i for a í a taje íka KŠ ministerstva.
• V oblasti stave ího řádu MV s MMR projed ává a stanovuje
stave ě te h i ké požadavk na stavby urče é k OO při MU, k
za ezpeče í zá hra ý h pra í, ke skladová í ateriálu ivil í
ochrany a k o hra ě a ukr tí obsluh důležitý h provozů.

• Integrovaný regio ál í operač í program (IROP):

• Realizová MMR.
• V progra ové o do í 2014–2020 byla jednou z priorit í h os IROP osa
Zkvalit ě í veřej ý h služe a pod í ek života pro obyvatele regio ů, v íž
byl stanoven spe ifi ký íl Zvýše í připrave osti k řeše í a říze í rizik a
katastrof (zkratka IZS).
• -> íle dosaže í v šší připrave osti základ í h složek IZS pro řeše í MU ve
vaz ě na dopady z ě klimatu a havárie e ezpeč ý h látek.
• -> zajiště í odolnosti, ová rizika, …
• Integrovaný regio ál í operač í program (IROP) – pokračová í:
• Další progra ové o do í 2021–2027.
• -> Priorita 2 – Rozvoj ěstské mobility, revitalizace ěst a o í, ochrana
obyvatelstva, v íž se počítá s pokračová í podpory pro základ í složk IZS.
• -> Spe ifi ký íl – Podpora přizpůso e í se z ě á klimatu, prevence.
• Podpora opatře í k elkové u posíle í OO a adekvát í reakce IZS, aktivity:
• poříze í ateriál ě te h i kého v ave í a v tvoře í h ot ý h pod í ek pro
základ í složk IZS,
• výstav a modernizace vý vikový h a vzděláva í h středisek a poříze í
te h i kého a te h ologi kého v ave í,
• modernizace jed ot ého s sté u varová í a v rozu ě í,
• výstav , modernizace a rozvoje strategicky výz a ý h i for ač í h a
ko u ikač í h te h ologií základ í h složek IZS.
• Integrovaný regio ál í operač í program (IROP) – pokračová í:
• Další ezpeč ost í otázk : k er eti ká ezpeč ost, ezpeč ost i for ač í
infrastruktury, ochrana před dezinformacemi, ezpeč ost v dopravě, f zi ká
ezpeč ost kultur ího dědi tví a e viro e tál í ezpeč ost.

• MMR spravuje oblast posk tová í stát í pomoci při o ově úze í
postiže ého živel í i a ji ý i pohromami:
• Podle záko a č. 12/2002 Sb., o stát í pomoci při o ově úze í.
• MMR je opráv ě o si v žádat od krajů a o í, v jeji hž úze í h obvodech
došlo k aruše í základ í h fu k í v důsledku KS:
• stanovisko, v jaké íře jsou obce/kraje schopny z vlast í h rozpočtů
pomoci oso á postiže ý KS,
• informaci o opatře í h o saže ý h v jimi zpra ova ý h krizový h plá e h
a uplat ě ý h v o do í stavu e ezpečí nebo ouzového stavu.
• Posk tová í stát í po o i při o ově úze í postiže ého živel í i a ji ý i
pohromami pokračová í :
• Na základě podkladů MMR s MF zpra uje ávrh strategie o ov úze í, její ž
obsahem je:
• v eze í úze í, na jehož obnovu ůže ýt stát í pomoc poskytnuta,
• íle, na jeji hž za ezpeče í ůže ýt stát í pomoc poskytnuta, včet ě
sta ove í pořadí jejich důležitosti,
• výčet ministerstev, která budou o posk t utí stát í pomoci rozhodovat,
• objem fi a č í h prostředků urče ý h pro přísluš á ministerstva,
• formy stát í pomoci a v případě, že stát í pomoc bude posk tová a na základě
progra ů, též v eze í tě hto progra ů a urče í správ ů,
• urče í ministerstva nebo kraje odpovídají ího za koordinaci či ostí.
• MMMR předkládá ávrh strategie o ov úze í vládě ke s hvále í.
• Pokud la KS způso e a radiač í havárií, podílí se za strategii SÚJB.
• Stát í fo d podpor i vesti dříve Stát í fo d rozvoje dle í :
• Zříze v půso osti MMR, i istr j e uje a odvolává ředitele.
• Podporova é aktivity: investice do výstav a koupě tů, investice na
revitalizaci úze í, investice na v udová í a obnovu o ča ského v ave í,
veřej é te h i ké infrastruktury, veřej ý h prostra ství a staveb slouží í h
veřej é u záj u.
• Fi a e for ou úvěru posk tová práv i ký a f zi ký oso á na obnovu
o dlí postiže ého živel í pohro ou v progra u Živel .

• V souvislosti s řeše í KS ůže MMR plnit další úkol povahy fi a č í

a ad i istrativ í apř. při zajišťová í dočas ého áhrad ího
u tová í a zajišťovat informovanost starostů ěst a o í
postiže ý h KS.
• MMR řeší otázku pohře i tví:
• Vydalo Metodi ké doporuče í pro orgá úze í sa ospráv k řeše í ez t ý h
dodávek v oblasti pohře i tví v s sté u ouzového hospodářství.
• V seznamu ez t ý h dodávek by ěli ít úze ě sa ospráv é celky
aplá ová vaky na zes ulé, rakve, pohře í a kre ač í služ .
• Zkuše osti s COVID-19 – MMR s MZ usilují, aby SSHR pořídila do svý h záso
hladi í a razi í boxy pro účel další h případ ý h pa de ií, blackout, hro ad á
eštěstí nebo živel í pohromy.
• MMR řešilo rov ěž ukládá í těl, priorit í očková í za ěst a ů pohře í h služe
proti hřip e a COVID-19, kapa it í v tíže ost pe í i hladí í h a razí í h zaříze í v
kre atorií h a převoz těl ze řelý h mezi zaříze í i.
• MMR ěhe ouzového stavu (COVID-19) poskytovalo dotač í programy
pro podporu áje íků, estov ího ruchu, u tová í pro hro ad á
u tova í zaříze í, u tová í pro i dividuál í u tova í zaříze í, láz ě a
škol v přírodě.
Mi isterstvo školství, ládeže a
tělový hov
Zříze í ministerstva, jeho půso ost a
kompetence
• MŠMT je ústřed í orgá e stát í správ pro předškol í zaříze í,
školská zaříze í, základ í škol , střed í škol a v soké škol , pro věd í
politiku, výzku a vývoj, včet ě ezi árod í spoluprá e v této
oblasti, a pro věde ké hodnosti, pro stát í péči o děti, ládež a
těles ou vý hovu.
• Ministerstvo pří o řídí služ v zaříze í h pro výko ústav í nebo
o hra é vý hov a preve tiv ě vý hov é péče.
• Zřizuje orga izač í složku státu, Českou škol í inspekci, která pl í
i for ač í a ko trol í roli v posuzová í kvality vzdělává í.
MŠMT a krizové říze í
• Mi istr školství, ládeže a tělový hov :
• e í čle e Bezpeč ost í rad státu.
• Ná ěstek i istra školství, ládeže a tělový hov :
• je čle e Ústřed ího krizového štá u,
• je čle e Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í.
• Mi istr školství, ládeže a tělový hov či jeho á ěst i:
• ohou ýt přizvá i a jed á í Bezpeč ost í rad státu e o její h pra ov í h
orgá ů jako e ter í od or í i.
• Zástup e z MŠMT:
• je čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise.
• Odděle í ezpeč ost ího ředitele:
• pří o podříze o ministrovi školství; pl í funkci pra oviště krizového říze í,
• koordinuje či ost resortu za MU a KS a pl í opatře í v oblasti ochrany,
ezpeč osti, obrany a krizového říze í,
• zajišťuje přípravu čle ů krizového štá u k pl ě í úkolů za MU a KS,
• zpra ovává krizový plá resortu, plá krizové připrave osti, povodňový plá , dílčí
plá obrany a další dokumentaci a provádí jejich prů ěž ou aktualizaci,
• zajišťuje stálou dosažitel ost ko takt ího ísta ministerstva v rá i služe í
pohotovosti pro potře ÚKŠ,
• v ko ává či osti v pra ov í h skupi á h Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í,
• ředitel odděle í pl í funkci ezpeč ost ího taje íka v souladu s Jed a í
řáde krizového štá u ministerstva,
• á v kompetenci problematiku ochrany utajova ý h i for a í, zajiště í f zi ké,
perso ál í a o jektové ezpeč osti, požár í ochrany, BOZP a ochranu oso í h
údajů.
• MŠMT poskytuje souči ost a odbornou pomoc při v ko ává í péče o
děti a ládež, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci v ko ávat
rodiče nebo ji ý záko ý zástup e:
• Ve vaz ě na krizový záko zpracovalo MŠMT v hlášku, která upravuje výko péče
o děti, žák a ládež v do ě KS.
• K ouzové péči edo hází automaticky v hláše í KS – usí ýt krizové opatře í
aříze o.
• Přísluš ý orgá KŘ „v hlašovatel“ KS a další, viz příklad určuje vzděláva í zaříze í
zodpověd é za výko péče.
• Urče é vzděláva í zaříze í zpra ovává PKP.
• V ra á zaříze í ěhe KS zajišťují epřetržitý provoz.
• Ministr školství informuje a metodicky vede kraje a hl. m. Prahu v procesu
zajišťová í v ko ává í péče.
• Příklad použití: ěhe ouzového stavu – COVID-19, vláda ařídila hejt a ů a
pri átorovi hl. m. Prahy v íste h, kde je potře a, určit zaříze í, která budou
v ko ávat nezbytnou péči o děti ve věku od 2 do 10 let pro pra ov ík
ezpeč ost í h s orů atd.
• Škol a školská zaříze í je ož é zařadit ezi ěkké íle:
• MŠMT zpra ovalo Metodi ké doporuče í k ezpeč osti dětí, žáků ve školá h a
školský h zaříze í h – i i ál í sta dard ezpeč osti.
• -> posílit ezpeč ost v prevenci MU, úči é a efektiv í reakci na MU a ve
v hod o e í MU a přij utí opatře í,
• -> resort proto v hlašoval dotač í program Podpora za ezpeče í škol a
školský h zaříze í,
• Součástí rá ový h vzděláva í h progra ů je problematika ochrany
člověka za ěž ý h rizik a i ořád ý h událostí:
• od základ í h po v šší od or é škol ,
• ej é ě 6 v učova í h hodin roč ě v každé roč íku té atik sa ostat ě
nebo v rá i přísluš ý h před ětů,
• od or ý garantem problematiky je MV - GŘ HZS ČR.
Ministerstvo spravedlnosti
Zříze í i isterstva, jeho půso ost a ko pete e
• MS je ústřed í orgá e stát í správ pro soudy a stát í
zastupitelství, vězeňství, probaci a mediaci, střet záj ů.
• MS vystavuje práv í posudky k úvěrový a gara č í dohodá , v
i hž je s luv í stranou ČR.
• MS zastupuje ČR při v řizová í stíž ostí, koordinuje provádě í
rozhod utí přísluš ý h ezi árod í h orgá ů.
• MS poskytuje pe ěžitou pomoc o ěte trest é či osti a uspokojuje
ajetkové árok osob poškoze ý h trest ý či e .
• MS je adříze ý úřade Vězeňské služ ČR:
• oz roje ý ezpeč ost í s or, patří ezi ostat í složk IZS,
• MS zajišťuje teleko u ikač í síť Vězeňské služ .
• Dále je MS podříze Rejstřík trestů, Pro ač í a ediač í služ a a
Justič í akademie.
• MS zřídilo Institut pro kriminologii a so iál í prevenci.
MS v o lasti krizového říze í
• Ministr spravedlnosti:
• e í čle e Bezpeč ost í rad státu.
• Ná ěstek i istra spravedl osti:
• je čle e Ústřed ího krizového štá u,
• je čle e Vý oru pro koordi a i zahra ič í ezpeč ost í politik ,
• je čle e Vý oru pro o ra é plá ová í,
• je čle e Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í,
• je čle e Vý oru pro v itř í ezpeč ost.
• Sekce stát ího taje íka, Odbor ezpeč osti a krizového říze í:
• je pra oviště krizového říze í,
• odbor na MS za ezpečuje a koordinuje či osti souvisejí í s krizový a
o ra ý plá ová í , ochranou utajova ý h i for a í, ezpeč ostí osob a
majetku, požár í ochranou a BOZP.
• etodi ké říze í, koordinace a kontrola pl ě í úkolů u orga iza í resortu na
úse í h o ra ého a ivil ího ouzového plá ová í, v oblasti veřej ého
pořádku a v itř í ezpeč osti,
• pl ě í úkolů na úseku o ra ého a ivil ího ouzového plá ová í a úkolů
operač ího střediska resort ího krizového štá u,
• sta ove í za ěře í od or é příprav za ěst a ů MS a orga iza í resortu v
oblasti krizového říze í a ezpeč osti a podíle í se na její provádě í včet ě
prakti ký h á viků a viče í (mimo vězeňství ,
• zajišťová í zastupová í MS v elostát í h orgá e h krizového říze í,
• orga izová í krizového spoje í v resortu (mimo vězeňství .
• Sek e stát ího taje íka, Od or ezpeč osti a krizového říze í
pokračová í :
• odpověd ost za úkol v plývají í z jed á í BRS, Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í
a ÚKŠ a v souči osti s vězeňskou služ ou zajišťuje zpra ová í plá ů hospodářské
mobilizace, plá ů ez t ý h dodávek a uplatňová í resort í h požadavků na
v tvoře í stát í h h ot ý h rezerv,
• říze í a alýz ohrože í resort í h o jektů a za ěst a ů, vede í přehledů zdrojů rizik
a koordinace či osti při jejich odstraňová í, zpra ová í resort ího krizového plá u a
koordinace zpra ová í o do ý h plá ů u resort í h orga iza í (mimo vězeňství ;
pl ě í úkolů sta ove ý h v oblasti ochrany KI,
• koordinace zpra ová í dílčí h plá ů obrany,
• etodi ké us ěrňová í fi a ová í výdajů v oblasti ezpeč osti a KŘ v ávaz osti na
elostát í a resort í ezpeč ost í politiku,
• posuzová í, us ěrňová í a odsouhlase í i vestič í h zá ěrů ak í v rá i reprodukce
majetku v oblasti ezpeč osti a krizového říze í,
• podíle í se na zajiště í opatře í v oblasti k er eti ké ezpeč osti.
• MS poskytuje souči ost, pokud je ěhe KS rozhodnuto o pře ístě í
osob ve vaz ě/výko u trestu do ji é věz i e nebo se v loučí vol ý pohyb
mimo věz i i.
• MS poskytuje souči ost s přijetí opatře í, která ají o hrá it osoby
u ístě é ve věz i í h na úze í postiže é nebo ohrože é KS.
• Krizová opatře í realizuje Vězeňská služ a ČR.
• Přísluš í i Vězeňské služ ČR mohou ýt povolá i k pl ě í úkolů PČR,
pokud síl a prostředk PČR nebudou dostateč é k zajiště í v itř ího
pořádku a ezpeč osti. Uvede é platí i opač ě.
Mi isterstvo zahra ič í h vě í
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• Za ěře o na zahra ič í politiku k ji ý států , ezi árod í
orga iza í a další su jektů ezi árod ího práva.
• Vztahy s v ější i subjekty jsou koordi ová prostřed i tví
dvoustra é nebo ohostra é spoluprá e.
• Zodpověd é za zahra ič í rozvojovou spoluprá i.
• Zajišťuje ochranu práv a záj ů ČR a o ča ů v zahra ičí.
• V případě zhoršová í ezpeč ost í situace a MU v zahra ičí zajišťuje
pomoc státu při zá hra ě o ča ů ČR a EU v da é oblasti a pomoc
o ěte a pozůstalý .
• V ko ává svoji či ost i mimo úze í ČR, větši ou prostřed i tví
zastupitelský h úřadů velv sla e tví, ko zulát .
• Koordinuje či osti ÚSÚ v oblasti zahra ič í h vztahů v souladu se
záj ČR a zahra ič í politikou.
• Zodpověd é za koordinaci a za ezpeče í příprav , sjed á í,
v itrostát í projed á í a v hlašová í ezi árod í h smluv a dohod.
• V hláše é z ě í smluv, ji iž je ČR vázá a, je zveřej ě o ve S ír e
ezi árod í h smluv v dáva é MV.
• MZV sleduje dodržová í a provádě í ezi árod í h smluv a dohod z
hlediska uplatňová í záj ů ČR.
• MZV dává souhlas k povole í a li e í týkají í se ezi árod ího
obchodu s voje ský ateriále .
• Za ezpečuje volby do Posla e ké s ě ov a volbu prezidenta pro
o ča žijí í v zahra ičí a pl í úkol při vol á h do Evropského
parlamentu (pozn.: v se át í h vol á h ze zahra ičí volit nelze).
MZV v s sté u krizového říze í
• Mi istr zahra ič í h vě í:
• je čle e Bezpeč ost í rad státu,
• je čle e Vý oru pro zpravodajskou či ost,
• je předsedou Vý oru pro koordi a i zahra ič í ezpeč ost í politik .
• Ná ěstek i istra zahra ič í h vě í:
• je ístopředsedou Vý oru pro koordi a i zahra ič í ezpeč ost í politik ,
• je čle e Vý oru pro o ra é plá ová í,
• je čle e Vý oru pro v itř í ezpeč ost,
• je čle e Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í,
• je čle e Vý oru pro k er eti kou ezpeč ost,
• je čle e Ústřed ího krizového štá u.
• Zástup e MZV:
• je čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise,
• ůže ýt přizvá jako čle Ústřed í povodňové ko ise v případě realiza e opatře í k
o hra ě před povod ě i s přeshra ič í dopade .
• Problematika ko ple ího zajiště í ezpeč osti a krizového říze í je
na ministerstvu rozděle a pod ěkolik pra ovišť, zej é a:
• Bezpeč ost í odbor,
• Sekci ezpeč ost í a ultilaterál í,
• Sekci i oevropský h ze í, eko o i ké a rozvojové spoluprá e.
• Sekce ezpeč ost í a ultilaterál í je tvoře a:
• Odborem ezpeč ost í politiky,
• Odborem společ é zahra ič í a ezpeč ost í politiky EU,
• Odborem Organizace spoje ý h árodů,
• Odborem lidský h práv a tra sfor ač í politiky
• Odborem ko trol í h politik,
• Odborem k er eti ké ezpeč osti,
• Ka eláří á ěstka,
• Odděle í Národ ího ko takt ího ísta.
• -> ejdůležitější z pohledu KŘ v z ače zele ě.
• V rá i Sekce i oevropský h ze í, eko o i ké a rozvojové spoluprá e je
v otázká h ezpeč osti a ezi árod í hu a itár í pomoci výz a ý Odbor
rozvojové spoluprá e a hu a itár í pomoci:
• realizuje zahra ič í politiku v oblasti rozvojové spoluprá e a hu a itár í pomoci,
• ko epč ě zpra ovává problematiku zahra ič í rozvojové spoluprá e a hu a itár í
pomoci,
• koordinuje aktivity ČR jako dár ovské ze ě,
• spolupracuje s árod í i vlád í i i evlád í i organizacemi,
• spoluprá e s ezi árod í i organizacemi v oblasti rozvojové spoluprá e a
hu a itár í pomoci, v sílá í zástup ů, …
• …
• Příklad z oblasti hu a itár í pomoci: Žádost ČR o posk t utí zahra ič í
hu a itár í pomoci při povod í h v srpnu 2002 – registrová o ví e ež 200
a ídek zahra ič í hu a itár í pomoci.
• Bezpeč ost í odbor:
• odpovídá a metodicky řídí oblast KŘ, ivil í ochrany, ochrany utajova ý h
i for a í a ezpeč ost í způso ilosti,
• v oblasti KŘ pl í funkci pra oviště KŘ ministerstva a sekretariátu krizového
štá u.
• Bezpeč ost í odbor dále pokračová í :
• a alýza a v hod o ová í rizik,
• plá uje, organizuje, realizuje a kontroluje či osti provádě é v souvislosti s KŘ na
ministerstvu a zastupitelský h úřade h,
• odpovídá za přípravu resortu na řeše í MU,
• etodi ká a ko trol í či ost ve vztahu k připrave osti zastupitelský h úřadů na
zvládá í KS a ko krét í otázk ezpeč osti zastupitelský h úřadů,
• řídí chod Operač ího a i for ač ího centra MZV a pl í úkol diplo ati ké služ ,
• připravuje podklady a účast í se jed á í Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í,
• za ezpečuje oblast ivil í obrany, obrany resortu a plá ová í obrany v souladu se
záko e o zajišťová í obrany ČR,
• BOZP a požár í ochrana,
• te h i ká a reži ová ezpeč ost í opatře í pro ochranu a ostrahu o jektů
ministerstva a zastupitelský h úřadů,
• přístup k utajova ý i for a í za ěst a ů ministerstva, spisová služ a.
• Příklad či osti: Zasedá í Krizového štá u MZV v souvislosti s vývoje
situace v Afga istá u v roce 2021:
• sta ove í postupu evakuace za ěst a ů zastupitelského úřadu, vojáků AČR a
afgá ský h spolupra ov íků a jejich rodin do ČR po r hlé z ě ě ezpeč ost í
situace v Afga istá u.

• MZV řeší i ezpeč ost zastupitelský h úřadů v zahra ičí:

• klasifikaci zastupitelský h úřadů dle o tíž osti života do 6 kategorií – A i i ál í
riziko) až F esta il í politi ká a ezpeč ost í situace).
• (Existuje i kategorie Fx pro ze ě s dlouhodo ě i ořád ě rizikovou ezpeč ost í
situa í .
• Při posuzová í o tíž osti života na zastupitelské úřadu se zohledňují faktory jako
apř.: přírod í pod í k , oso í ezpeč ost, so iál ě-politi ké apětí, …
• Pro každý objekt zastupitelského úřadu usí ýt zpra ová a a alýza
ezpeč ost í h rizik zpra ovává Bezpeč ost í odbor).
• Zastupitelský úřad zpra ovává plá či osti v házejí í ze S ěr i e MZV
pro či ost zastupitelský h úřadů při MU, v KS a za váleč ého stavu.
• Součástí plá u či osti je organizace KŘ a plá apř. evakuač í plá , plá
spoje í, plá varová í a v rozu ě í, plá zdravot i kého za ezpeče í, …).
• Pro situace eřešitel é sta dard í i postupy je v hláše jeden z ezpeč ost í h
stupňů ALFA, BETA, GAMA, DELTA – každý stupeň á přiděle či osti a opatře í.
• Spoluprá e MZV s další i správ í i úřad při zhorše é ezpeč ost í
situaci v zahra ičí nebo MU v zahra ičí je upravena Zásada i spoluprá e
stát í h orgá ů při ohrože í práv a záj ů ČR a její h o ča ů v případě
zhorše í ezpeč ost í situace v zahra ičí nebo v případě i ořád é
události v zahra ičí a její přílohou T pový postupem v případě
i ořád é události v zahra ičí.
• V případě zhorše é ezpeč ost í situace nebo řeše í MU v zahra ičí
mohou ýt zástup i z ministerstev a ji ý h ÚSÚ přizvá i na jed á í
krizového štá u MZV.
Mi isterstvo ze ědělství
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• MZe je ÚSÚ pro ze ědělství, s výji kou ochrany ze ědělského
půd ího fondu, pro vod í hospodářství, s výji kou ochrany přiroze é
akumulace vod, ochrany vod í h zdrojů a ochrany jakosti
povr hový h a podze í h vod, a pro potravi ářský prů sl.
• Je rov ěž ÚSÚ lesů, myslivosti a r ářství, s výji kou úze í árod í h
parků.
• Uvede é výji k spadají pod MŽP.
• Dále je ÚSÚ ve vě e h ko odit í h burz pro z oží ze ze ědělské a
les í výro , včet ě výro ků vz iklý h jeho zpra ová í .
• MZe á kompetence ve veteri ár í péči, rostli olékařské péči, péči o
potraviny, péči o ochranu zvířat proti týrá í a pro ochranu práv k
ový odrůdá rostlin a ple e ů zvířat.
• MZe á ve své podříze osti velké ožství su jektů v ra é viz další
slajdy).
• Stát í ze ědělská a potravi ářská i spek e:
• Ko trol í orgá , dohlíží na pl ě í povi ostí při uvádě í na trh nebo do
o ěhu potravin, ze ědělský h výro ků, ta ákový h výro ků, před ětů a
ateriálů při házejí í do styku s potravinami.
• Zajišťuje ezpeč ost potravin pro ko eč é spotře itele – ochrana zdraví.
• Při vzniku KS ůže inspektor uložit provozovateli potravi ářského podniku
opatře í za účele odvrá e í rizika ohrože í zdraví z potravin nebo
ta ákový h výro ků.
• Stát í veteri ár í správa:
• Nejv šší orgá veteri ár í správ s celorepublikovou půso ostí.
• Klíčová úloha v řeše í ákaz zvířat zpra ová í poz atků, realizace opatře í,
dohled nad zákaze očková í zvířat, monitoring výsk tu ákaz, …).
• Stát í veteri ár í správu tvoří Ústřed í veteri ár í správa, krajské veteri ár í
správ a Městská veteri ár í správa v Praze.
• Ústav pro stát í ko trolu veteri ár í h iopreparátů a léčiv:
• Schvaluje, hod otí a sleduje úči ost, ezpeč ost a kvalitu veteri ár í h
léčivý h přípravků a hod otí rizika spoje á s používá í léčiv.
• Přijí á opatře í k minimalizaci egativ í h dopadů na zdraví a život zvířat,
člověka a život í prostředí v případě závad a ežádou í h úči ků.
• Pro hláše í závad a ežádou í h úči ků zříze a epřetržitá linka.
• Stát í veteri ár í ústavy:
• V Praze, Jihlavě a Olomouci; či ost řídí a koordinuje Stát í veteri ár í správa.
• La orator í diagnostika o e o ě í zvířat a příči úh ů, zkoušk surovin,
potravin, krmiv, vody, prostředí, léčiv.
• Zjišťují ežádou í rezidua v potravi ové řetěz i člověka a v prostředí.
• Ústřed í ko trol í a zkuše í ústav ze ědělský:
• Realizuje od or é a zkuše í úko a ko trol í a dozorové či osti v o lasti
rostli olékařské péče a další h o laste h.
• Klíčová role v přijí á í opatře í proti zavléká í a rozšiřová í škodlivý h
orga is ů, o hra ě rostlin a rostli ý h produktů, rostli olékařské dozoru,
říze í ve vě e h rostli olékařské péče včet ě ařizová í i ořád ý h
rostli olékařský h opatře í a řeše í krizový h situa í – řeše í epifytií.
• Stát í poze kový úřad:
• Či osti souvisejí í apř. se správou stát í h poze ků pro rozvojové programy
státu, s poze kový i úprava i, hospodaře í se stavbami v užíva ý i k
vodohospodářský eliora í zlepšová í úrod osti poze ků a
souvisejí í vod í dílů ve vlast i tví státu.
• Dále realizuje výstav u a rekonstrukci pol í h cest, protieroz í h ezí,
poldrů, iokoridorů, vod í h ádrží a ji ý h kraji ý h prvků.
• Spolupodílí se na projektu Monitoring eroze.
• Nejvýz a ější úlohu ve správě vod í h toků v ČR ají stát í podniky v
půso osti MZe. Tvoří je stát í podniky Povodí:
• Zajišťují správu výz a ý h vod í h toků; výčet ko pete í zej é a v záko ě o
vodá h.
• Z hlediska řeše í MU a KS je klíčové pl ě í úkolů při o hra ě před povod ě i, před
suchem a dále při z eškodňová í havárií na vod í h to í h.
• Pozn. k výkladu: správ i vod í h toků v půso osti MZe zajišťují správu při liž ě 93,4 %
délk vše h vod í h toků v ČR a jsou to:
• správ i povodí stát í podniky Povodí –
spravují výz a é vod í toky a asi polovinu
urče ý h dro ý h vod í h toků,
• Lesy České republiky –
správ e dro ý h vod í h toků.

https://eagri.cz/public/web/mze/voda/spravci-vodnich-toku/
• Za účele per a e t ího o itori gu ají správ i vod í h toků zříze
vodohospodářské dispeči k pra ují í v reži u / .
• Správ i vod í h toků jsou účast íke ochrany před povod ě i a pl í v
této oblasti široké spektrum úkolů:
• zpra ovávají od or á stanoviska k povodňový plá ů o í,
• provádějí s povodňový i orgá ORP povodňové prohlídk na to í h,
• avrhují přísluš ý orgá ů , aby uložil vlast íků vod í h děl nebo ji ý h
staveb a poze ků provede í protipovodňová opatře í,
• zajišťují síl a prostředk pro ej ut ější za ezpečova í prá e na vod í h to í h,
• v do ě e ezpečí povod ě zajišťují dosažitel ost svý h pra ov íků a dostupnost
prostředků a prověřují jejich připrave ost podle povodňový h plá ů,
• Správ i vod í h toků jsou účast íke o hra před povod ě i a pl í
v této o lasti široké spektru úkolů pokračová í :
• sledují na to í h vše h jevy rozhod é pro vznik a prů ěh povod ě,
• účast í se hlás é povodňové služ , i for ují o e ezpečí a prů ěhu
povod ě povodňové orgá ORP, přísluš é správ e povodí, pra oviště ČHMÚ
a HZS ČR,
• posk tují odbornou pomoc povodňový ko isí o í a ORP,
• avrhují v hláše í/odvolá í stupňů povodňové aktivity,
• provádějí za ezpečova í prá e na vod í h to í h a či í další opatře í podle
povodňový h plá ů,
• za ezpečují doku e tová í prů ěhu povod ě,
• Správ i vod í h toků jsou účast íke o hra před povod ě i a pl í
v této o lasti široké spektru úkolů pokračová í :
• po povodni provádějí ve spoluprá i s orgá ochrany přírod a vodopráv í i
úřad prohlídk vod ího toku, zjišťují rozsah škod a sepisují o nich protokol,
• posuzují účel ost provede ý h opatře í a zpra ovávají zprávu o povodni a
předávají ji povodňové u orgá u ORP, přísluš é u správ i povodí a
pra ovišti ČHMÚ,
• odstraňují povodňové škod na korytech vod í h toků, zej é a za ezpečují
kriti ká ísta pro případ další povod ě, o ovují koryto vod ího toku.
• Správ e povodí se podílí a zpra ová í a aktualiza i plá u pro zvládá í
su ha a stavu edostatku vod pro úze í kraje. Ve spoluprá i s ČHMÚ
za ezpečuje předpověd í služ u pro su ho.
• Pod ik Povodí jakožto správ i v ra ý h vod í h toků, zpra ovávají
plá opatře í pro případ havárie:
• uživatel závad ý h látek plá opatře í pro případ havárie projed ává se
správ e vod ího toku,
• plá koordi ová s havarij í i a krizový i plá úze í h elků,
• správ e vod ího toku zřizuje funkci havarij ího technika, který koordinuje
postup správ e vod ího toku při spoluprá i na z eškodňová í havárie,
• správ e vod ího toku zajišťuje spoluprá i při z eškodňová í havárií zříze í
nebo s luv í za ezpeče í havarij í čet .
• V souladu se záko e o IZS ůže HZS kraje uzavřít dohodu se
správ e povodí o zařaze í do popla hového plá u IZS kraje – tí se
správ i povodí stávají ostat í složkou IZS kraje.
• Podniky Povodí jsou subjektem kriti ké infrastruktury a zpra ovávají
plá krizové připrave osti.
• Podniky Povodí si zřizují o oresort í krizové štá nebo jejich
obdobu, apř. Povodí Moravy, s. p. používá oz ače í krizový te h i ký
štá .
• Lesy České republiky, s. p.:
• Lesy + spravují urče é vod í toky a alé ádrže v souladu se záko e o vodá h.
• Či osti jsou za ěře na protipovodňovou ochranu, protieroz í opatře í,
obnovu a opravy vod í h ádrží, tů í, okřadů, z ír ě í egativ í h dopadů
sucha, revitalizace vod í h toků, odstraňová í i vaziv í h druhů rostlin.
• Stát í ze ědělský i terve č í fond:
• Plate í agentura zprostředkovává finance z EU a árod í h zdrojů.
• Zjišťuje povodňové škod u poškoze ý h su jektů v rostli é, živočiš é a
potravi ářské výro ě, vod í hospodářství, les í hospodářství a myslivosti,
které si podali žádost.
• Dotace v oblasti Řeše í rizik a krizí v ze ědělství.
MZe v s sté u krizového říze í
• Mi istr ze ědělství:
• Ne í čle e Bezpeč ost í rad státu.
• Zástup i Mze:
• Jsou čle Ústřed ího krizového štá u.
• Jsou čle Vý oru pro koordi a i zahra ič í a ezpeč ost í politik .
• Jsou čle Vý oru pro o ra é plá ová í.
• Jsou čle Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í.
• Jsou čle Ústřed í povodňové ko ise a její pra ov í skupi .
• Jsou čle Ústřed í epide iologi ké ko ise.
• Odbor ezpeč ost í politiky a krizového říze í:
• pří o podříze ministrovi ze ědělství,
• příprava ministerstva na řeše í evoje ský h KS dle záko a o KŘ a záko a o
HOPKS,
• příprava ministerstva k zajišťová í obrany státu podle záko a o zajišťová í obrany
ČR,
• v itř í ezpeč ost resortu (kybernetickou, fyzickou, i for ač í ezpeč ost a
ochranu utajova ý h i for a í ,
• ředitel odboru je součas ě ezpeč ost í ředitele ministerstva,
• rozděle do tří odděle í:
1. Odděle í ezpeč ost í politiky,
2. Odděle í krizového říze í,
3. Odděle í k er eti ké ezpeč osti.
 • Připravuje ezi resort í ko epč í ateriál pro v itř í ezpeč ost ministerstva.
Odděle í • Odpověd ost za ochranu utajova ý h i for a í.
ezpeč ost í • Podíl na Bezpeč ost í strategii a ezpeč ost í h projektech ministerstva.
politiky • F zi ká ezpeč ost.
• Správa popla hový h, za ezpečova í h a tísňový h s sté ů.

• Příprava k řeše í KS, aktivace a svolá í KŠ ministerstva a za ezpeče í jeho

fu gová í, pl í roli sekretariátu KŠ.
Odděle í • Podklady a úkol spoje é s přípravou a realiza í dokumentace BRS a její h vý orů.
krizového říze í • Příprava a realizace HOPKS v resortu.
• Dokumentace krizového plá ová í – Krizový plá Mze, PKP subjektu KI, t pové
pl í roli plá , plá ez t ý h dodávek a stát í h h ot ý h rezerv, dílčí plá obrany, ...
pra oviště • Souči ost ministerstva při pl ě í úkolů v rá i čle ství v EU a NATO.
krizového říze í • Navrhuje odvětvová kritéria pro urče í prvků KI a su jektů KI, kontroluje jejich PKP.
• Podíl na vý ěru o jektů důležitý h pro obranu státu a o jektů ož ého apade í
v případě stavu ohrože í státu a váleč ého stavu.
• Implementace záko a o k er eti ké ezpeč osti a další áležitosti.
Odděle í KB
• MZe zpra ovává typové plá y:
• Epizootie – hro ad é ákaz hospodářský h zvířat,
• Epifytie – hro ad é ákaz pol í h kultur,
• Naruše í dodávek pit é vody velkého rozsahu,
• Naruše í hrází výz a ý h vod í h děl se vznikem zvlášt í povod ě,
• Naruše í dodávek potravin velkého rozsahu.
• V případě vzniku uvede ý h KS se Odděle í KŘ podílí na koordinaci
jejich řeše í.
• Dále je Odděle í KŘ je zapojeno do či ostí spoje ý h s řeše í
povod í, sucha, epide ií, radiač í h havárií a e ezpeč ý h odpadů.
• Krizový štá MZe – pra ov í orgá , zříze í za účele připrave osti a
řeše í KS.
• Sek e les ího hospodářství MZe:
• s luv ě a fi a č ě zajišťuje lete kou hasičskou služ u,
• preve e a o hra lesů před požár ,
• spolupra ují s vlast ík lesů a ohou vlast íkovi ařídit opatře í.
• Sek e vod ího hospodářství MZe:
• odpovídá za či osti ústřed ího vodopráv ího úřadu a správ povodí podle
záko a o vodá h a záko a o vodovode h a ka aliza í h pro veřej ou potře u,
• odpovídá za i ple e ta i práv í h předpisů Evropského společe ství v
o lasti vod ího hospodářství v rá i sdíle ý h ko pete í s MŽP.
• MZe je posk tová a podpora na protipovodňové a záso í funkce
r íků, vod í h ádrží a zvýše í jejich ezpeč osti, podpora staveb
na ochranu před povod ě i a podpora oprav povod í poškoze ého
majetku státu, k ě už ají právo hospodaře í stát í podniky Povodí
a Lesy České republiky.
• V případě poškoze í povod ě i MZe v hlašuje dotač í program Odstra ě í
povodňový h škod na stát í vodohospodářské majetku.
• V oblasti ochrany před povod ě i MZe vypisuje dotač í program Podpora
prevence před povod ě i.
• A další …
• Mezi výz a é IS z pohledu ezpeč osti v oblasti vod ího
hospodářství provozova é MZe lze zařadit:
• Ce trál í evidenci vod í h toků,
• Mezi árod í a dílčí povodí ČR,
• Zdroje pit é vody,
• Evidence v udova ý h protipovodňový h opatře í,
• Evidence vod í h ádrží,
• Evidence o jektů na vod í h to í h.
• Kro ě povod í Sekce vod ího hospodářství řeší problematiku
vodovodů a ka aliza í:
• zpra ová í plá u rozvoje vodovodů a ka aliza í úze í státu a projed ává í
z ě v krajský h plá e h,
• vede i for ač í s sté dotýkají í se problematiky,
• poskytuje dotace na v udová í vodovodů a ka aliza í a odstraňová í
povodňový h škod na této i frastruktuře,
• řeší problematiku ouzového záso ová í vodou.
• Sekce ze ědělství a potravi ářství:
• Zodpovídá za oblast ezpeč osti potravin, kvality potravin, oblast i tegrova é
prevence a ochrany život ího prostředí atd.
• MZe s MZ o itorují výsk t toxikologicky a radiologicky výz a ý h látek v
potravi ové řetěz i.
• Provoz S sté u r hlého varová í pro potraviny a krmiva (RASFF) –
oz a ová í rizika pro lidské zdraví z potraviny nebo krmiva.
• Stát í ze ědělská a potravi ářská inspekce je árod í ko takt í íste v
RASFF.
Epizootie – hro ad é ákaz hospodářský h
zvířat
• KS vz iká v případě, kdy nelze i ořád á veteri ár í opatře í v ístě
ákaz realizovat silami a prostředk veteri ár í h orgá ů, orgá ů
složek IZS a hovatelů, a je ut é k její u řeše í přij out opatře í.
• Klíčová prevence a monitoring – hovatelé, veteri ár í lékaři a orgá
veteri ár í správ .
• Pravomoci MZe při prevenci a řeše í – viz ásledují í slajd.
• MZe spolupracuje se zai teresova ý i resorty, Stát í veteri ár í
správou ČR a krajský i úřad .
Oulehlová, A. a Kalenda
J. Místo a úloha
ústřed ích správ ích
úřadů v systé u
krizového říze í. 1. vyd.
Brno: Univerzita obrany,
2022.
• Po uko če í KS MZe rozhoduje o áhradě ákladů a ztrát.
• Ústřed í ákazová komise:
• Trvalý porad í orgá ministra ze ědělství pro před háze í vzniku a šíře í
e ezpeč ý h ákaz a jejich zdolává í.
• Zříze a ve spoluprá i s další i orgá zástup i Stát í veteri ár í správ , MV, MO,
MF, MZV a ČIŽP .
• Komise se v jadřuje, přijí á, ařizuje a koordinuje provádě í i ořád ý h
veteri ár í h opatře í.
• V případě v hláše í KS v souvislosti s ákazou zvířat se stává součástí ÚKŠ.

• Klíčovou roli při epizootii á Stát í veteri ár í správa ČR, čle ě á na

Ústřed í veteri ár í správu a krajské po očk .
• Při KS za hová a jejich půso ost s dopl ě í opráv ě í i dle krizového záko a.
Oulehlová, A. a Kale da
J. Místo a úloha ústřed ích
správ ích úřadů v systé u
krizového říze í. 1. vyd.
Brno: Univerzita obrany,
2022.
• Na úrov i Ústřed í veteri ár í správ je Odděle í pro řeše í krizový h
situa í:
• elostát í krizové e tru ; udržová í ákazové připrave osti a koordi a e
árod í strategie likvida e ákaz zvířat.
• V rá i připrave osti:
• a al zuje ákazovou situa i v ČR a v zahra ičí,
• v hod o uje a aktualizuje elostát í pohotovost í plá ,
• provádí škole í a vý vik pro řeše í KS,
• orga izuje viče í,
• za ezpečuje epizootologickou evidenci a vyhodnocuje ji.
• Odděle í pro řeše í krizový h situa í pokračová í :
• Po vz iku i ořád é události:
• koordi uje vše h a opatře í k tlu e í ákaz ,
• orga izuje či ost Pohotovost ího střediska Br o a Hrade Králové,
• defi uje použití sil a prostředků IZS a hovatelů i ořád á opatře í se
zpra ovávají v pohotovost í h plá e h pro každou ákazu zvlášť ,

• Ko ep e sa a e oh isek hro ad ý h úh ů zvířat:

• ko epč í dokument k za ezpeče í te h i ký h, orga izač í h a
eko o i ký h opatře í k v louče í a z ír ě í ásledků MU či KS,
• způso utrá e í zvířat, odpověd ost jed otlivý h su jektů podílejí í h se na
řeše í ákaz zvířat.
• Na ko pete e Ústřed í veteri ár í správ avazují kompetence
po oček krajské veteri ár í správ .
• Krajská veteri ár í správa apř.:
• zpra ovává krajské pohotovost í plá v souladu s elostát í i poh. plá ,
• součástí krajské veteri ár í správ je pohotovost í středisko pro i ořád é
situace,
• orga izují či ost krajský h krizový h e ter tlu e í ákaz ,
• pl í delegova é úkol z elostát ího krizového e tra,
• spolupra ují při řeše í i ji ý i ořád ý h událostí, atd.
Epifytie – hro ad é ákaz pol í h kultur
• KS – kd ž zavede á rostli olékařská (neboli f tosa itár í opatře í
nejsou úči á a edaří se odstraňovat ohniska ákaz .
• Pri ár í ochranou prevence a monitoring (jako u epizootie).
• Predikce je té ěř e ož á.
• Ústřed í ko trol í a zkuše í ústav ze ědělský:
• rozhodují í orgá e při řeše í epifytie,
• V oblasti prevence provádí a alýzu rizika škodlivého organismu (PRA), která
slouží k hod o e í iologi ký h, eko o i ký h a další h podkladů pro
případ ou regulaci určitého organismu ohrožují ího zdraví rostlin.
• Pohotovost í plá zpra ovává pro priorit í škodlivé organismy.
• Pohotovost í plá – rozhodova í h postupy, postupy či ostí, metodiky,
zdroje.
• Mi ořád á rostli olékařská opatře í:
• při vz iku ákaz ; v souladu se záko e o rostli olékařské péči,
• slouží k i i aliza i e o odstra ě í škodlivý h orga is ů rostli ,
• asa ač í či osti, diag ostik , sta ovová í pod í ek o hra , zákazů
provozová í zaříze í, výro apod.
• provádí převáž ě PaPFO v rostli é výro ě a Ústřed í ko trol í a zkuše í
ústav ze ědělský.

• Jestliže Ústřed í ko trol í a zkuše í ústav ze ědělský v hod otí, že

výsk t škodlivého organismu rostlin již e í ož é zvládat ěž ý i
prostředk , dává pod ět k v hláše í KS přísluš ý orgá ů .
Činnost Ústředního
kontrolního a
zkušebního ústavu
zemědělského při
prevenci a řešení
MU a KS

Oulehlová, A. a Kale da
J. Místo a úloha
ústřed ích správ ích
úřadů v systé u
krizového říze í. 1. vyd.
Brno: Univerzita obrany,
2022.
 Naruše í dodávek pit é vod velkého rozsahu
• Vznik větši ou v důsledku ji é MU.
• V případě KS, při které dojde k přeruše í dodávek pit é vody a e í
ož é áhrad í záso ová í vodou, jsou dodávk pit é vody řeše v
s sté u ouzového záso ová í pitnou vodou.
• Nouzové záso ová í vodou:
• za ezpeče í ez t ého ožství pit é vody, kd ž je stávají í s sté záso ová í
pitnou vodou efu kč í,
• s sté tvoře souborem plá ova í h, řídí í h a orga izač í h opatře í, vě ý i,
ateriál í i, te h i ký i a perso ál í i prostředk vlast íků a provozovatelů
vodovodů, prostředků ulože ý h v pohotovost í h záso á h SSHR.
• Odpověd ost za řeše í KS zej é a pro krajský úřad – s sté
ouzového záso ová í pitnou vodou je součástí dokumentace
krizového a havarij ího plá ová í, a provozovatele vodovodů a
ka aliza í také povinni informovat na v žádá í MZe a orgá KŘ .
• MZe – zpra ovává or ativ í práv í akty a strategi ké dokumenty pro
s sté ouzového záso ová í pitnou vodou:
• Koncepce za ezpeče í obyvatelstva pitnou vodou za KS,
• Metodi ký pokyn MZe k zajiště í jed ot ého postupu orgá ů krajů, hl. m.
Prahy, orgá ů ORP, orgá ů o í a ěstský h částí v hl. m. Praze v s sté u
ouzového záso ová í obyvatelstva pitnou vodou při MU a za KS,
• Metodi ký pokyn MZe k vý ěru a udržová í zdrojů pro ouzové záso ová í
pitnou vodou v s sté u ouzového záso ová í obyvatelstva pitnou vodou při
MU a za KS,
• Plá rozvoje vodovodů a ka aliza í ČR.
• MZe ve spoluprá i s krajský i úřad a SSHR zpra ovává požadavk na
ez t é dodávk a pohotovost í záso .
• Při vzniku KS spoluprá e MZe s kraji; kraje prů ěž é i for ují o stavu
ouzového záso ová í na své úze í.
• MZe aktivuje Služ u ouzového záso ová í vodou při KŠ Mze:
• koordi ač í orgá při za ezpečová í ouzového záso ová í obyvatelstva
pitnou vodou při MU a za KS,
• ve spoluprá i s ÚKŠ koordinuje požadavk KŠ krajů atd.
Naruše í hrází výz a ý h vod í h děl se
vznikem zvlášt í povod ě
• Může ýt způso e a živel í i pohromami, technickou poruchou na
vod í díle, přelití přes vrchol hráze, a tropoge í či ostí apř.
teroristi ký útok .
• Míste výsk tu zvlášt í povod ě je úze í v okolí vod í h toků pod
vod í i díl .
• Rozsah zvlášt í povod ě je vymezen v krizové plá u.
• Odpověd ost za prevenci vzniku zvlášt í povod ě á vlast ík vod ího
díla, dále provádí varová í a v rozu ě í a při vzniku MU spolupracuje
s povodňový i orgá .
• MZe ařizuje Správ ů povodí a vod í h děl dodržová í sta ove ý h
povodňový h opatře í a zvýše ý te h i ko ezpeč ost í dohled.
• Plá ova í ástroje pro řeše í MU je Plá ochrany úze í pod
v ra ý vod í díle před zvlášt í povod í:
• Operač í plá (tj. přílohová část krizového plá u .
• Parametry průlo ové vlny jakožto podklad pro řeše í zpra ovávají
spe ializova é subjekty s pověře í MZe k výko u
te h i ko ezpeč ost ího dohledu.
• O vzniku zvlášt í povod ě informuje Správ e povodí Mze.
• MZe koordinuje jed ot ý postup krajů za KS.
• S ÚKŠ Mze koordinuje posk t utí prostředků z pohotovost í h záso
u ístě ý h na úze í ji ý h krajů, ezasaže ý h zvlášt í povod í, na
žádost KŠ kraje.
Naruše í dodávek potravi velkého rozsahu
• Sa ostat ý důvod k v hláše í KS v íru álo pravděpodo ý.
• V součas osti seku dár í dopad ji ý h MU.
• Glo ál í z ě a klimatu – ovlivňují í faktor do budoucna, egativ í
vliv na ze ědělství a potravi ářství.
• Případ ý výsk t pravděpodo ě po elé úze í ČR.
• Lze předpokládat dva způso řeše í KS:
1. aruše í dodávek potravin v důsledku ji é MU a zasáh e jen část ČR,
2. elostát ího půso e í hrozby.
• Naruše í dodávek potravin v důsledku ji é MU a zasáh e jen část ČR:
• priorit í úloha hejtman kraje a jeho orgá KŘ,
• pokud krajské orgá mimo KS nebudou schopny za ezpečit ouzové
záso ová í potravinami cestou plá u ez t ý h dodávek podle záko a o
HOPKS, požádají MZe o za ezpeče í potře ý h základ í h potravin,
• aruše í dodávek potravin na postiže é úze í po v hláše í KS řeší orgá
kraje formou ouzového záso ová í potravinami,
• regulace distribuce potravin v o hod í síti – krajské orgá mohou.
• Celostát ího půso e í hrozby s v hláše í ouzového stavu:
• či ost koordinuje ÚKŠ,
• Vláda České republiky ůže ařídit regulač í opatře í připrave á MZe,
• ůže ýt v užit i s sté přídělový h lístků zajiště ý h MPO.
• Před vznikem KS spolupra ují krajské úřad s MZe a SSHR při zjiště í
edostatků v případě realizace plá u ez t ý h dodávek.
• MZe ařizuje a provádí prověře í orga izač ího, ateriál ího a
perso ál ího za ezpeče í předurče ý h su jektů pro za ezpeče í
produkce potravin a záso ová í potravinami postiže ého
obyvatelstva.
• Za krizového stavu MZe sleduje a analyzuje informace z oblasti
základ í h surovin pro výro u potravin, výro potravin, záso v
o last í síti a rozhoduje o další h postupech.
• MZe ařizuje krajské úrov i zjišťová í i for a í v oblasti základ í h
surovin pro výro u potravin, ve výro ě potravin, o hod í síti.
• Na základě a alýz MZe za KS a v rá i přijatý h HOPKS je opráv ě o:
• navrhnout a předložit vládě ke s hvále í opatře í vedou í k regulaci rozsahu
výro potravin,
• navrhnout a předložit vládě ke s hvále í opatře í vedou í k regulaci dovozu a
vývozu potravin,
• po před hozí souhlasu vlád přijí at opatře í vedou í k regulaci vývozu a
dovozu potravin v rá i přijatý h HOPKS,
• po před hozí souhlasu vlád přijí at opatře í vedou í k regulaci rozsahu
výro ,
• uložit provozovateli potravi ářského podniku povinnost přizpůso it za ěře í
a rozsah výro potravin ulože ý h za KS k za ezpeče í základ í h potře
obyvatelstva. V takové případě je provozovatel potravi ářského podniku
povinen zajistit záso ová í obyvatelstva potravinami v rozsahu a za ěře í
sta ove é v rá i ulože ý h HOPKS.
• MZe spolupracuje s kraji a SSHR při za ezpeče í dodávek potravin pro
obce a ěsta, ve který h vznikl jejich nedostatek.
• Po uko če í KS MZe ařizuje o ove í pl é výro u provozovatelů
potravi ářský h pod iků.
Mi isterstvo prá e a so iál í h
vě í
 Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• ÚSÚ s ejv šší i výdaji ze stát ího rozpočtu.
• ÚSÚ pro pra ov ěpráv í vztahy, ezpeč ost prá e, za ěst a ost a
rekvalifikace, kolektiv í v jed ává í, mzdy a ji é od ě za prá i,
dů hodové za ezpeče í, e o e ské pojiště í, so iál í péče, péče a
pra ov í pod í k že a ladistvý h, práv í ochrana ateřství, péče o
rodinu a dětí, péče o o ča , kteří potře ují zvlášt í pomoc, a další otázk
zdové a so iál í politiky.
• Pomoc obyvatelstvu v oblastech jeho půso e í je klíčová zej é a po vzniku
i ořád é události či krizové situaci.
• MPSV jsou podříze y správ í úřady:
• Česká správa so iál ího za ezpeče í,
• Úřad prá e České repu lik ,
• Stát í úřad i spek e prá e,
• Úřad pro ezi árod í o hra u dětí,
• + ěkolik ústavů so iál í péče, veřej ý h výzku ý h i stitu í a od or ý h
pra ovišť.
• Po očk Úřadu prá e ČR a České správ so iál ího za ezpeče í s
úze í půso ostí se podílí na zajiště í připrave osti na KS a jejich
řeše í a zpra ovávají plá krizové připrave osti.
• Výzku ý ústav ezpeč osti prá e, v. v. i.:
• Zřizuje MPSV.
• Výzku BOZP, vzdělává í, porade ské a ko zultač í či osti atd.
• MŽP pověřil ústav ke zpra ovává í posudků ávrhů ezpeč ost í
dokumentace a posudků k posouze í rizik závaž é havárie.
• -> Ústav za tí to účele zřídil od or é pra oviště pro prevenci závaž ý h
havárií.
• -> Vě uje se posuzová í a hod o e í úpl osti a od or é správ osti
ezpeč ost í dokumentace provozovatele.
• -> provádí přípravu pra ov íků stát í správ pro pl ě í či ostí v plývají í h
ze záko a o PZH a poradenskou a i for ač í či ost.
 MPSV v s sté u krizového říze í
• Mi istr prá e a so iál í h vě í:
• je čle e Bezpeč ost í rad státu.
• Ná ěstek i istra:
• je čle e Ústřed ího krizového štá u,
• je čle e Vý oru pro o ra é plá ová í,
• je čle e Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í.
• Zástup e MPSV:
• e í čle e Ústřed í povodňové ko ise,
• e í čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise,
• ohou ýt přizvá i jako e ter í spolupra ov í i Bezpeč ost í rad státu a jeji h
vý orů, a ko isí.
• Odděle í ezpeč osti, krizového říze í a říze í rizik:
• Pra oviště KŘ.
• realizace úkolů v plývají í ze strategi ký h doku e tů o ezpeč osti resortu,
• za ezpeče í agendy k pra ov í orgá ů vlád v oblasti ezpeč osti,
• příprava opatře í k za ezpeče í řídi í či osti ministerstva v oblasti KŘ, OO, plá ová í
obrany, v i hž řídí podříze é organizace ministerstva,
• zpra ová í krizového plá u, PKP subjektu KI, Dílčího plá u obrany MPSV jako součásti
Plá u obrany ČR,
• za ezpeče í s sté u KŘ v rá i resortu, pl í úkol sekretariátu KŠ MPSV,
• koordinace opatře í k o hra ě KI a opatře í ke s íže í rizika aruše í funkce prvku KI,
• spoluprá e s další i ÚSÚ atd. na ko ple í za ezpeče í obrany, ochrany a ezpeč osti,
• koordinace ezpeč osti prostřed i tví Rady pro ezpeč ost, kterou i orga izač ě a
ad i istrativ ě za ezpečuje,
• zpra ová í dokumentace ezpeč osti o jektů ministerstva a správa ochrany o jektů,
• ochrana utajova ý h i for a í, říze í rizik podle záko a o fi a č í kontrole a záko a o
střetu záj ů,
• říze í a kontrola výko u s luv ě provádě é ochrany a ostrahy o jektů ministerstva.
• Rada pro ezpeč ost:
• stálý pra ov í orgá ministra pro říze í spoluprá e a koordinace v oblasti širší
ezpeč osti MPSV a jí pří o říze ý h orga iza í resortu,
• od or á platforma k vý ě ě i for a í, a alýze ezpeč ost í h dopadů a
formulaci ávrhů řeše í,
• vě uje f zi ké a i for ač í ezpeč osti, perso ál í ezpeč osti a o hra ě
oso í h údajů,
• částeč ě požár í ezpeč ost a BOZP,
• posuzuje ezpeč ost í aspekty stave í h zásahů do užíva ý h o jektů.
• MPSV je odpověd é za určová í prvků kriti ké infrastruktury v oblasti
IX veřej á správa, B. So iál í ochrana a za ěst a ost.
• Jed ot ý i for ač í s sté prá e a so iál í h vě í, další datové
infrastruktury a objekty, spadají í pod MPSV nebo podříze é správ í
úřad , jsou prvky KI.
• S sté pomoci v h ot é nouzi u ožňuje v plá et i ořád ou
oka žitou pomoc oso á postiže ý váž ou MU, které nemohou
překo at epříz ivou situaci vlast í i silami.
• Kro ě pomoci f zi ký oso á MPSV (skrze Úřad prá e přispívá i na
áhrad a mzdy za ěst avatelů postiže ý MU či KS.
• Rozhoduje se i dividuál ě v závislosti na rozsahu dopadů.
• Účele je za hová í za ěst a osti a ochrany ekonomiky.
• MPSV po áhá při v užívá í eza ěst a ý h za účele použití pro
pra ov í výpo o při realizaci krizový h opatře í.

• Příklad aktivity MPSV:

• Ministerstvo, prostřed i tví Úřadu prá e České republiky, uvolnilo fi a č í
prostředk na Program Antivirus A a B, který sloužil k podpoře za ěst a osti
v do ě pandemie COVID-19.
• Regio ál í íle ý program podpory za ěst a osti „Tor ádo“, který byl urče
pro obce postiže é tor áde na již í Moravě.
Ministerstvo prů slu a o hodu
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• MPO je ÚSÚ pro:
• stát í prů slovou politiku, o hod í politiku, zahra ič ě ekonomickou politiku,
tvorbu surovi ové politiky v oblasti erost ý h surovin a jejich zdrojů, v užívá í
erost ého ohatství, energetiku, tepláre ství, pl áre ství, těž u, úpravu a
zušle hťová í ropy a ze ího plynu, tuhý h paliv, radioaktiv í h surovin, rud a
nerud,
• hut i tví, strojíre ství, elektrotechniku a elektroniku, pro prů sl he i ký a
zpra ová í ropy, gu áre ský a plastikářský, skla a keramiky, te til í a oděv í,
kožeděl ý a pol grafi ký, papíru a elulóz a dřevozpra ují í a pro výro u stave í h
hmot, stave í výro u, zdravotnickou výro u, s ěr é suroviny a kovový odpad,
• v itř í obchod a ochranu záj ů spotře itelů, zahra ič í obchod a podporu exportu,
• prověřová í zahra ič í h investic,
• vě i alý h a střed í h pod iků a pro vě i živ ostí,
• technickou normalizaci, metrologii a stát í zkuše i tví,
• prů slový výzku , rozvoj techniky a te h ologií,
• elektro i ké komunikace a poštov í služ , s výji kou vě í svěře ý h do půso osti
Českého teleko u ikač ího úřadu.
• MPO koordinuje zahra ič ě o hod í politiku ČR k jed otlivý
států a za ezpečuje sjed ává í o hod í h a eko o i ký h dohod.
• Koordi ač í a i for ač í funkce vůči ÚSÚ: České u áňské u úřadu,
E ergeti ké u regulač í u úřadu, Úřadu prů slového vlast i tví,
Správě stát í h h ot ý h rezerv, České u teleko u ikač í u úřadu.
• Mezi správ í úřad s elostát í půso ostí a příspěvkové organizace
podříze é MPO patří: Česká o hod í inspekce, Pu ov í úřad, Úřad
pro technickou normalizaci, metrologii a stát í zkuše i tví, Stát í
e ergeti ká inspekce, Český úřad pro zkouše í z ra í a střeliva,
Správa úložišť radioaktiv ího odpadu, Agentura pro podporu
pod iká í a investic CzechInvest, Česká agentura na podporu obchodu
CzechTrade, Agentura pro pod iká í a inovace – API, Český
etrologi ký institut, Správa služe MPO.
• MPO je zakladatelem stát í h pod iků, apř. DIAMO, s. p., ČPP
Transgas, s. p., Palivový ko i át Ústí, s. p. a stát í zkuše í ústav .
MPO v s sté u krizového říze í
• Mi istr prů slu a o hodu:
• Je čle e BRS.
• Ná ěstek i istra prů slu a o hodu:
• Je čle e Vý oru pro koordi a i zahra ič í ezpeč ost í politik .
• Je čle e Vý oru pro o ra é plá ová í.
• Je čle e Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í.
• Je čle e Vý oru pro k er eti kou ezpeč ost.
• Je čle e Ústřed ího krizového štá u.
• Zástup e MPO:
• Je čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise.
• Klíčová role MPO v energetice.
• Kro ě o e ý h povi ostí sta ove ý h záko e o KŘ á MPO
urče i další povinnosti v do ě krizového stavu:
• přijí at opatře í k za hová í celistvosti e ergeti ký h soustav s íle
ur hle ého o ove í vše h důležitý h fu k í KI v energetice.
• uložit provozovateli přeprav í soustavy, pře osové soustavy a distri uč í h
soustav plynu, ropy, elektři a rozvodu tepel é energie, výro i elektri ké
energie a tepla, výro i pri ár í h e ergeti ký h zdrojů, jakož i vlast íku a
provozovateli ostat í h o jektů a zaříze í slouží í h k zajiště í e ergeti ký h
potře státu povinnosti k za ezpečová í tě hto e ergeti ký h potře ; jsou-li
subjektem KI, ukládá jim úkol k o hra ě a k eodklad é o ově kriti ké
infrastruktury v energetice.
• Z „e ergeti kého záko a“ v plývají MPO další povi osti:
• informuje Evropskou komisi o přijatý h o hra ý h opatře í h v případě
áhlé krize na trhu s e ergií, v případě ohrože í ezpeč osti osob a zaříze í a
ohrože í celistvosti e ergeti ký h soustav,
• předává zprávu o ezpeč osti dodávek plynu Evropské komisi,
• spolupracuje s orgá ostat í h čle ský h států za účele zajiště í podpory
solidarity pro zajiště í dodávek elektři a plynu, zej é a při stavu nouze
nebo jeho před háze í,
• sleduje:
• dodržová í požadavků na ezpeč ost a spolehlivost elektrizač í a pl áre ské
soustavy,
• investice do ový h kapacit ve vztahu k ezpeč osti dodávek elektři a plynu,
• provádě í přijatý h o hra ý h opatře í v elektroenergetice, pl áre ství a
tepláre ství v případě před háze í stavu nouze, stavu nouze a odstraňová í jeho
ásledků, áhlé krize na trhu s e ergií, v případě ohrože í ezpeč osti osob a
zaříze í a ohrože í celistvosti e ergeti ký h soustav.
• Problematika KŘ spadá pod Odbor ezpeč osti a krizového říze í:
• dělí se na odděle í krizového říze í a odděle í ochrany utajova ý h
i for a í,
• koordinace úkolů v plývají í h z čle ství v NATO,
• zajišťová í úkolů KŘ, ivil ího ouzového plá ová í a OO,
• zpra ovává ávrh ko epč í h, legislativ í h a etodi ký h opatře í a
provádí metodickou a ko trol í či ost,
• ředitel odboru v ko ává funkci ezpeč ost ího ředitele ministerstva,
• připravuje dokumentaci pro jed á í BRS a její h vý orů,
• zřizuje pra oviště KŠ ministerstva a připravuje ateriál pro jeho jed á í,
• zpra ovává krizový plá ministerstva,
• je zodpověd é za HOPKS – spolupracuje s SSHR a posuzuje požadavk
su jektů na utváře í stát í h h ot ý h rezerv a s ji ý i pra ovišti
ministerstva zej é a s Odděle í politiky erost ý h surovin) stanovuje
komodity stát í h h ot ý h rezerv, jejich i i ál í limity a orie tač í ílové
stavy.
• Odbor ezpeč osti a krizového říze í (resp. odděle í KŘ dále:
• Pl í úkol MPO v odvětví e ergeti ké KI elektři a, ze í plyn,
e trál í záso ová í teplem) – apř. určová í prvků a su jektů KI,
kontrola PKP,
• zpra ovává a projed ává v NATO ad árod í opatře í v půso osti
MPO k řeše í KS, koordinuje a kontroluje pl ě í přijatý h závěrů z
jed á í NATO v půso osti MPO.
• Na zajiště í ezpeč osti se podílí i Odděle í te h i kého vzdělává í a
o ra ého prů slu, apř.:
• agenda plá ová í obrany státu a operač í příprav stát ího úze í,
• určuje objekty důležité pro obranu státu a objekty ož ého apade í v půso osti
MPO,
• ve spoluprá i s Odborem ezpeč osti a KŘ zpra ovává Dílčí plá obrany MPO,
• připravuje podklady pro či ost zástup e MPO ve Vý oru pro o ra é plá ová í,
• spolupodílí se na přípravě podkladů pro ministra na jed á í BRS,
• analyzuje trendy v oblasti o ra ého a ezpeč ost ího prů slu, statisticky sleduje
z roj í výro u v rá i ČR,
• řeší problematiku souvisejí í s aktivitami NATO, EU, EDA (European Defence Agency)
a ASD (AeroSpace and Defence Industries Association of Europe) v oblasti
o ra ého a ezpeč ost ího prů slu,
• podpora výzku u, vývoje a koordinace uplatňová í o ra ý h a ezpeč ost í h
te h ologií,
• agenda týkají í se záko a o akládá í s ezpeč ost í ateriále .
• Problematiku surovi ové a e ergeti ké ezpeč osti zajišťuje Odbor
surovi ové a e ergeti ké ezpeč osti:
• spolupracuje při přípravě podkladů pro zpra ová í krizového plá u za oblast
erost ý h surovin a energetiky,
• za ezpečuje podklady pro pl ě í koordi ač í a i for ač í funkce vůči SSHR,
• realizuje či osti spoje é s pl ě í funkce vůči SSHR, zej é a při avrhová í
opti ál í skladby a li itů h ot ý h rezerv v ra ý h surovin a polotovarů
erost ého původu.
• Oblast surovi ové a e ergeti ké ezpeč osti je Bezpeč ost í strategií ČR
zařaze a mezi strategi ké záj , jež jsou upraveny Stát í energetickou
ko ep í ČR a Surovinou politikou ČR v oblasti erost ý h surovin a jejich
zdrojů.
• Dvě epřijatel é hrozby dle A alýz hrozeb pro ČR spadají í do půso osti
MPO – aruše í dodávek elektri ké energie velkého rozsahu a aruše í
dodávek plynu velkého rozsahu.
• -> Hlav í zpracovatelem t pový h plá ů byl Odbor ezpeč osti a KŘ.
Naruše í dodávek elektri ké e ergie velkého
rozsahu (blackout)
• Do hází k ě u, je-li provoz části nebo elé pře osové soustavy
z e ož ě – spl ě a jedna z ásledují í h pod í ek:
• v regulač í oblasti da ého provozovatele pře osové soustavy došlo ke ztrátě
ví e ež 50 % od ěrů,
• v regulač í oblasti da ého provozovatele pře osové soustavy zcela h í
apětí po dobu ej é ě tří minut, ož vede ke spuště í plá ů obnovy.
• Růz é příči živel í pohromy, chyba funkce s sté u, …) a kaskádové
dopady (propojenost infrastruktury).
• Výz a hrozby je patr ý z počtu viče í orgá ů KŘ.
• Priorit í roli v oblasti prevence, pře osu i for a í, v rozu ě í,
varová í a ásled ého řeše í ají provozovatelé pře osové soustavy
a distri uč í soustavy, popřípadě výro i elektri ké energie.
• při řeše í stavu nouze postupují podle jimi zpra ova ý h havarij í h plá ů.
• Za árod í koordinaci s ižová í rizika blackoutu zodpovídá MPO.
• Odbor ezpeč osti a krizového říze í a Odbor elektroenergetiky jsou
zodpověd é za monitoring vývoje aruše í dodávek a v tvoře í
od or é pra ov í skupiny KŠ ministerstva.
• Či osti MPO při před háze í stavu nouze, stavu nouze a při aruše í
dodávek s v hláše í KS jsou na ásledují í h slajdech.
 STAV POPIS ČINNOSTI MPO
Před háze í stavu • Reál é riziko vz iku • Analyzuje informace získa é od provozovatelů
nouze stavu nouze. pře osové/distri uč í soustavy.
• Provozovatel ůže • Vyhodnocuje situaci z hlediska dostateč osti realizova ý h
v hlásit výstraž ý opatře í, rozsahu události a predikce vývoje.
stupeň.

Stav nouze • O eze í • A al zuje i for a e získa é od provozovatelů

spotře /z ě pře osové/distri uč í soustav .
= o eze í e o dodávek elektři řídí • Návrh a svolá í KŠ a od or é pra ov í skupi k přijí á í
přeruše í dodávek te h i ký dispeči k opatře í.
elektři y a elé provozovatele • Při v hod o ová í situa e zohledňuje:
úze í ČR e o její soustavy. • -> zda překo á í ásledků je v ož oste h provozovatele,
části, vyhlašují • -> do u likvida e ásledků,
provozovatelé • -> velikost postiže ého úze í,
elektrizač í • -> rozsah o eze í e o přeruše í dodávek.
soustavy)
 STAV POPIS ČINNOSTI MPO
Vyhláše í KS • Realiza í opatře í e lo • Podává ávrh pre iérovi a aktiva i ÚKŠ.
za rá ě o vz iku stavu • Navrhuje přizvá í zástup ů provozovatelů soustav, výro ů
nouze. elektři atd. a jed á í ÚKŠ.
• O eze í e o • I for uje ÚKŠ o rozsahu situa e, opatře í h
přeruše í dodávek je provozovatelů soustav a výro ů elektři , jeji h
postiže a elá ČR e o její ož oste h likvida e ásledků, časový h a prostorový h
z ač á část. aspekte h události.
• Rozsah aruše í • Potře á opatře í a souči ost s další i resort .
eu ožňuje dodávk • Podává i for a e o vývoji situa e.
priorit í od ěratelů , • Pl í úkol sta ove é vládou a ÚKŠ + další operativ í úkol .
ohrože í základ í h fu k í • Koordi uje připojová í priorit í h od ěratelů při o ově
státu a KI. dodávek.
Naruše í dodávek pl u velkého rozsahu
• Pl áre ská soustava – vzáje ě propoje ý soubor zaříze í pro
výro u, přepravu, distribuci a usklad ě í plynu, včet ě s sté u řídi í
a za ezpečova í techniky a zaříze í k převodu i for a í pro či osti
výpočet í techniky a i for ač í h s sté ů, které slouží k provozová í
tě hto zaříze í.
• Růz é příči havárie, politi ká nestabilita, …), dopady na široké
spektrum o lastí – obyvatelstvo, prů sl, zdravot i tví, …
• Ze í plyn na rozdíl od elektři lze skladovat – ož ost před háze í
aruše í stability dodávek.
• Mezi opatře í k před háze í patří i uzavírá í dlouhodo ý h ko traktů
a v užití diverzifikova ý h doprav í h cest.
• 3 úrov ě přijí a ý h a v hlašova ý h opatře í:
• před háze í stavu nouze ve fázi včas ého varová í,
• před háze í stavu nouze ve fázi výstrah ,
• úroveň stavu nouze.
• Provozovatelé přeprav í soustavy a distri uč í h soustav, záso íků plynu a
výro i plynu zpra ovávají havarij í plá pro řeše í a odstraňová í havárií
a řeše í před háze í stavu nouze a likvidaci ásledků stavu nouze.
• Řeše í i ořád ý h situa í/stavů, havarij í h stavů, před háze í stavu
nouze a řeše í stavu nouze pro celou ČR je popsá o v Havarij í plá u
ply áre ské soustavy České republiky, ten obsahuje zásad pro řeše í:
• i ořád ý h situa í a havarij í h stavů na pl áre ské soustavě ČR,
• před háze í stavu nouze a stavu nouze na pl áre ské soustavě ČR,
• sta ove í statutu Ce trál ího krizového štá u pl áre ské soustavy ČR,
• sta ove í osob, které mohou v hlásit stav nouze pl áre ské soustavy České
republiky.
• Ce trál í krizový štá pl áre ské soustavy České republiky CKŠ :
• Aktivová při v hláše í stavu nouze na elé pl áre ské soustavě ČR.
• Může ýt i ořád ě svolá i v ji ý h případe h.
• Součástí je krizový štá přeprav í společ osti NET4GAS, s. r. o.
• Čle CKŠ tvoří zástup i provozovatelů distri uč í h soustav, provozovatelů
záso íků plynu, výro ů plynu a MPO.
• Předseda krizového štá u NET4GAS, s. r. o je zároveň předsedou CKŠ.
• Je zodpověd ý za co ejr hlejší o ove í dodávek plynu v pl áre ské
soustavě ČR při v hláše í stavu nouze.
• Další či osti apř. ezpeč é odstave í soustavy v případě potře ,
spoluprá e se stát í správou, …).
• Či osti v ko áva é MPO při před háze í stavu nouze, stavu nouze a
při aruše í dodávek plynu velkého rozsahu s v hláše í krizového
stavu jsou uvedeny na další h slajdech.
 Před háze í stavu ouze, MPO: Stav nouze, MPO:
• Analyzuje informace od • Analyzuje informace od
provozovatelů a zajišťují spoje í provozovatelů a zajišťují spoje í
provozovatele přeprav í soustavy a provozovatele přeprav í soustav a
CKŠ s další i orgá . CKŠ s další i orgá .
• Při v hod o ová í situace • Při v hod o ová í situa e
zohledňuje: zohledňuje:
a) Jak dlouho budou trvat opatře í k a) Jak dlouho bude trvat likvidace
před háze í stavu nouze? ásledků.
b) Rozsah o eze í nebo přeruše í b) Velikost zasaže ého úze í.
dodávek. c) Rozsah o eze í/přeruše í
c) Rozsah postiže ého úze í. dodávek.
• Zpra ovává i for a i pro i istra
s ávrhe a svolá í KŠ MPO a
v tvoře í od or é pra ov í
skupiny.
• Po projed á í a v hod o e í
i for a e a ávrhu plá u řeše í
KŠ MPO je i for ová a vláda,
případ ě ÚKŠ.
Vyhláše í krizového stavu, MPO:
• Podává ávrh předsedovi vlád a
aktiva i ÚKŠ.
• Navrhuje přizvá í ko pete t í h
zástup ů a jed á í ÚKŠ.
• I for uje ÚKŠ o rozsahu KS,
opatře í h realizova ý h
provozovateli, jeji h ož oste h
při likvida i ásledků stavu ouze,
jak dlouho bude trvat likvidace
ásledků stavu ouze, jak velké
úze í státu je postiže o, potře á
opatře í a souči ost s další i
resort při pl ě í krizový h
opatře í.
• Podává i for a e o vývoji situa e.
• Pl í úkol v da é vládou a ÚKŠ +
další operativ í úkol .
• Zajišťuje spoje í provozovatele
přeprav í soustav a CKŠ s další i
orgá .
Ministerstvo kultury
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• MK je ÚSÚ pro u ě í, kultur ě vý hov ou či ost, kultur í pa átk ,
vě i írkví a á ože ský h společ ostí, vě i tisku, včet ě v dává í
eperiodi kého tisku a ji ý h i for ač í h prostředků, rozhlasové a
televiz í v sílá í, provádě í autorského záko a a pro výro u a obchod
v oblasti kultury.
• Ministerstvo zřídilo ví e ež 30 příspěvkový h orga iza í, Stát í fond
kinematografie a Stát í fond kultury, a vede rejstřík apř. rejstřík
registrova ý h írkví a á ože ský h společ ostí a evidence apř.
e trál í evidenci s írek, Ústřed í seznam kultur í h pa átek České
republiky).
MK v s sté u krizového říze í
• Ná ěstek i istra kultur :
• je čle e Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í.
• je čle e Ústřed ího krizového štá u.
• Ka elář ezpeč ost ího ředitele:
• Pra oviště KŘ; pl í úkol v souladu s krizový záko e .
• Pa átk představují výz a á aktiva, která je potře a hrá it před
dopad aktiva e přírod í h a a tropoge í h hroze .
• Požár í o hra a, s louv s HZS, dotač í progra ,…
• Muzea, galerie, k ihov , festival , divadla a další o jekt , jež spadají
do kompetence MK, lze zařadit ezi ěkké íle.
• Ka elář ezpeč ost ího ředitele MK v pisuje dotač í progra pro
o hra u ěkký h ílů v o lasti kultur . Mezi priorit progra u patří:
• zpra ová í a alýz rizik a za ezpeče í o jektu ěkkého íle,
• tvor a ezpeč ost í plá ů a ezpeč ost í h postupů,
• v tváře í a realiza e periodi kého vzděláva ího a vý vikového progra u,
• orga iza e a realiza e viče í k řeše í i ořád é události,
• fi a ová í avýše í ezpeč ost í h služe , ezpeč ost ího pra ov íka,
• ákup ezpeč ost í prostředků urče ý h a zvýše í odol osti ěkkého íle
• atd.
Ministerstvo dopravy
Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• ÚSÚ ve vě e h doprav a odpovídá za tvor u stát í politik v o lasti
doprav a v rozsahu své půso osti za její uskutečňová í.
• Vše h druh doprav – sil ič í, dráž í, vod í, lete kou.
• Má v půso osti i pro le atiku kos i ký h te h ologií a druži ový h
s sté ů.
 Podřízené a zřízené organizace Ministerstvem dopravy
Správ í úřad orga izač í Stát í orga iza e a stát í Stát í pod ik s.p.)
složka státu příspěvková orga iza e
Dráž í úřad Správa želez i Říze í letového provozu ČR,
s.p.
Dráž í i spek e Ředitelství sil i a dál i ČR CENDIS, s. p.
Ústav pro od or é zjišťová í Ce tru služe pro sil ič í
příči lete ký h ehod dopravu
Úřad pro ivil í lete tví
Stát í plave í správa
Ředitelství vod í h est ČR
Veřej ě výzku á i stitu e Ak iová spolče ost a. s. Práv i ká oso a v půso osti
(v.v.i.) Ministerstva dopravy

Ce tru doprav ího výzku u, České dráh , a. s. Stát í fo d doprav í

v.v.i. infrastruktury
Oulehlová, A. a Kale da J. Místo a úloha ústřed ích správ ích úřadů v systé u krizového říze í. 1. vyd. Brno: Univerzita obrany, 2022.
• MD nebo pověře ý orgá apř. PČR zajišťuje informovanost
veřej osti o situa í h na poze í h ko u ika í h, které ají vliv na
ezpeč ost a plynulost provozu v rá i elostát ího IS – Jed ot ý
s sté doprav í h i for a í pro ČR (JSDI).
• JSDI slouží i pro potře IZS v oblasti:
• průjezd osti a sjízd osti sítě poze í h ko u ika í,
• vzáje é koordinace postupů a pro esů při ezprostřed í řeše í a
odstraňová í ásledků o ezují í h jevů nebo událostí (nehody, …),
• říze í dopravy v ístě nebo úseku prostřed i tví i stalova ý h
tele ati ký h aplika í k zajiště í plynulosti provozu a o jízd ý h tras,
• a alýz a ávrhu opatře í pro trvalou eliminaci příči vzniku ěkterý h
o ezují í h událostí (sanace ehodový h lokalit, …).
• Doprav í i for ač í s sté DOK:
• elostát í IS pro zá hra é a likvidač í prá e v oblasti o il í h zdrojů
e ezpečí pro potře správ í h úřadů a základ í h složek IZS,
• IS eviduje jed otlivé druhy přeprav , kategorie přepravova ý h e ezpeč ý h
látek a odpadů, informace o ale í, uvádí způso zpra ová í přeprav í
dokumentace a statistiku havárií.
• Záko o sil ič í dopravě definuje krizový stav v sil ič í áklad í
dopravě. Nastává, pokud:
• přev šuje vývoj a ídk kapacit v sil ič í áklad í dopravě ej é ě po dobu
tří ěsí ů po so ě jdou í h vývoj poptávk , nebo
• způso uje intenzita sil ič í áklad í dopravy eprůjezd ost poze í h
ko u ika í, a hrozí-li z tě hto důvodů výz a é u počtu doprav ů v sil ič í
áklad í dopravě úpadek.
• -> Pozn.: jed á se spíše o MU ež o KS ve s slu záko a o KŘ.
Mi isterstvo doprav v s sté u KŘ
• Ministr dopravy:
• je čle e Bezpeč ost í rad státu,
• Zástup e Mi isterstva doprav :
• je čle e Vý oru pro o ra é plá ová í,
• je čle e Vý oru pro v itř í ezpeč ost,
• je čle e Vý oru pro ivil ě ouzové plá ová í,
• je čle e Ústřed ího krizového štá u.
• je čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise,
• je čle e pra ov ího štá u Ústřed í povodňové ko ise,
• je čle e Národ í orga iza e pro společ ý postup ve stavu rop é ouze
(NESO).
• MD v do ě KS opráv ě o uložit su jektů v dopravě (provozovateli
dráh , dráž í, sil ič í dopravy, letadel, letišť, …) povinnosti k
za ezpečová í doprav í h potře .
• V případě e ezpečí z prodle í ůže ýt tato povinnost ulože a rozhod utí
ji ého správ ího úřadu (podle charakteru události apř. dráž í úřade .
• Pokud by se opatře í ukázala jako edostateč á, mohou přijít na řadu
regulač í opatře í dle záko a o HOPKS.
• MD stanovuje odvětvová kritéria pro určová í prvků KI v dopravě.
• Urče é subjekty ásled ě metodicky řídí, kontroluje jejich PKP.
• Sa ostat é odděle í ezpeč ost í:
• Pra oviště KŘ, v pří é podříze osti MD.
• Mi o ji é zpra ovává ávrh sklad a o je u stát í h h ot ý h rezerv pro
za ezpeče í fu kč osti doprav í h odvětví v KS a plá ez t ý h dodávek.
• Mi isterstvo doprav á zříze krizový štá :
• KŠ á dva pra ov í orgá – Pra ov í štá Mi isterstva doprav a Rezort í štá
Ministerstva dopravy,
• řídí pro es KŘ v souvislosti s v hláše ý i KS, při hroz ě vz iku KS, e o při
ji ý h závaž ý h situa í h týkají í h se ezpeč ost í h záj ů ČR,
• s hvaluje ávrh a řeše í tě hto situa í v rezortu doprav ,
• Pra ov í štá Mi isterstva doprav řeší zá hra é a likvidač í prá e v udově
ministerstva,
• Rezort í štá avrhuje, připravuje a provádí operativ í pl ě í úkolů KŘ a
ochrany KI v rezortu,
• pro řeše í KS je zajišťová provoz Situač ího e tra, které s írá, zpra ovává a
vyhodnocuje informace.
• MD odpovídá za přípravu či ostí u ožňují í uskuteč ě í regulač í h
opatře í v oblasti dopravy.
• Regulač í opatře í v dopravě jsou v do ě KS v užitel á pro
za ezpeče í:
• základ í doprav í o služ osti úze í,
• uspokoje í základ í h potře f zi ký h osob,
• podpory či osti oz roje ý h sil, oz roje ý h ezpeč ost í h s orů,
zá hra ý h s orů, havarij í h služe a zdravot i ké zá hra é služ ,
• fu kč osti s sté u sil ič í dopravy,
• fu kč osti s sté u želez ič í dopravy,
• fu kč osti s sté u lete ké dopravy,
• fu kč osti s sté u vod í dopravy.
• Regulač í opatře í jsou přijí á a na dobu ez t ě nutnou v
případě, kdy úči ků nelze dosáh out jinak.
• Po přijetí požadavku na regulač í opatře í vedou í Sa ostat ého
odděle í ezpeč ost ího rozhodne o přiděle í požadavku
odpověd é u útvaru dle druhu dopravy.
• Odpověd ý od or ý útvar připraví ateriál k přijetí regulač í h
opatře í k dopravě.
• KŠ MD projed á ávrh na přijetí regulač ího opatře í v dopravě za KS.
• Pokud požadavek e í v kompetenci MD, předá se ÚKŠ.
• V o lasti voje ský h KS MD rozpra ovává úkol z Ústřed ího plá u
o ra státu do svého Dílčího plá u o ra .
• Sa ostat é odděle í ezpeč ost í dále spolupracuje na přípravě a
provádě í Plá u operač í příprav stát ího úze í ČR:
• za ezpeče í voje ský h požadavků MO na doprav í infrastrukturu.
• Odděle í dále provádí v hod o ová í a vý ěr o jektů důležitý h pro
obranu státu a o jektů o ra é infrastruktury.
• V ávaz osti na Seznam opatře í árod ího s sté u reakce na krize
pro potře říze í obrany státu MD zpra ovává katalogové listy.
• MD á s MO uzavře dohody, které se týkají apř.:
• doprav í o služ osti pro potře obrany státu,
• Posk tová í lete ký h služe AČR pro ivil í létá í,
• v tváře í, o ě , doplňová í a použití stát í h h ot ý h rezerv k
za ezpeče í doprav í infrastruktury po v hláše í krizový h stavů atd.
• Pro potře příprav na řeše í KS MD ve Vý vikové středisku Kojetí
organizuje, provozuje a řídí tré i kové a vzděláva í krátkodo é
aktivity v oblasti obnovy provozuschopnosti aruše é doprav í
infrastruktury, zej é a v případě z iče í ost í h o jektů.

• Sa ostat é odděl í ezpeč osti dále:

• vede evidenci eutajova ý h doku e tů NATO,
• pl í opatře í ivil ě ouzové připrave osti v plývají í z Mi isterské s ěr i e
ivil í ouzové připrave osti NATO,
• jeho přísluš í i zastupují ministerstvo v Plá ova í vý oru NATO pro
vnitrozemskou dopravu, Plá ova í vý oru NATO pro á oř í dopravu a
Plá ova í vý oru NATO pro ivil í lete tví,
• ve spoluprá i s MO se zapojuje do příprav , prů ěhu a provede í
ezi árod í h viče í orgá ů KŘ orga izova ý h EU nebo NATO,
• na árod í úrov i se také zapojuje do viče í orgá ů KŘ,
• Sa ostat é odděle í ezpeč ost í dále zajišťuje dopl ě í :
• ochranu utajova ý h i for a í na MD,
• ad i istrativ í ezpeč ost,
• s sté opatře í kr ptografi ké ezpeč osti MD,
• te h i ké prostředk , říze í ostrahy vstupů k zajiště í ochrany osob a majetku
v udově ministerstva,
• ochranu hrá ě ý h záj ů MD,
• spoluprá i s ezpeč ost í i složka i při zajišťová í ezpeč osti ČR, pl í
funkci st č ého ísta ezpeč ost í h složek apř. s Bezpeč ost í a
i for ač í služ ou, Úřade pro zahra ič í styky a informace, Ministerstvem
vnitra),
• ochranu oso í h údajů na MD,
• pravidel é revize ezpeč ost í h s sté ů,
• ezpeč ost i for ač í h s sté ů.
Ministerstvo fi a í
 Zříze í i isterstva, půso ost a ko pete e
• ÚSÚ ají í mnoho ko pete í v oblastech:
• stát ího rozpočtu republiky, fiskál í politiky, akroeko o i ké fiskál í
prog óz pro přípravu stát ího rozpočtu a rozpočtů stát í h fo dů,
• fi a č ího trhu, regulace v dává í elektro i ký h pe ěz a ochrany záj ů
spotře itelů na fi a č í trhu s výji kou výko u dohledu nad fi a č í
trhem v rozsahu půso osti České árod í banky ČNB ,
• zavede í jed ot é ě euro na úze í České republiky,
• plate ího styku,
• da í, poplatků a cla,
• fi a č ího hospodaře í, fi a č í kontroly, přezkou á í hospodaře í
úze í h sa ospráv ý h elků, účet i tví,
• auditu a daňového porade ství,
• devizové včet ě pohledávek a závazků státu vůči zahra ičí, ochranu
zahra ič í h investic,
• hazard í h her,
• ÚSÚ ají í mnoho ko pete í v oblastech pokračová í :
• hospodaře í s majetkem státu,
• privatizace majetku státu,
• příspěvku ke stave í u spoře í a stát ího příspěvku na pe zij í
připojiště í,
• za ěře é proti legalizaci vý osů z trest é či osti a v itrostát í
koordinace při uplatňová í ezi árod í h sa k í za účele udržová í
ezi árod ího íru a ezpeč osti, ochrany základ í h lidský h práv a
boje proti terorismu,
• posuzuje dovoz su ve ova ý h výro ků a přijí á opatře í na ochranu
proti dovozu tě hto výro ků,
• zajišťová í čle ství v ezi árod í h fi a č í h i stitu í h a fi a č í h
orgá e h Organizace pro hospodářskou spoluprá i a rozvoj (OECD), EU
a další h ezi árod í h hospodářský h seskupe í, pokud toto čle ství
epřísluší výluč ě České árod í bance.
• koordinuje příje zahra ič í pomoci.
• Do podříze osti MF spadají:
• Cel í správa ČR,
• Fi a č í správa ČR,
• Fi a č í a al ti ký úřad,
• Úřad pro zastupová í státu ve vě e h ajetkový h,
• Stát í tiskár a cenin, s. p.,
• Stát í pokladna Centrum sdíle ý h služe , s. p.
• Fi a č í a al ti ký úřad:
• Pl í funkci fi a č í zpravodajské jednotky ČR za ěře é na prevenci a boj proti
pra í pe ěz, fi a ová í terorismu a šíře í z ra í hro ad ého iče í v ČR.
• Příklad či ostí:
▪ prošetřová í oz á e í na podezřelé obchody ěkterý h pod ikatelů s
o hra ý i prostředk ěhe pandemie COVID-19;
▪ 77 šetře í pod ětů s prvkem podezře í na fi a ová í terorismu.
• Cel í správa ČR:
• spadá ezi oz roje é ezpeč ost í s or ,
• je rozděle a a Ge erál í ředitelství el a el í úřad ,
• provádí v ěřová í a vý ěr la a správa spotře í h a e ergeti ký h da í,
• odhalová í trest é či osti apř. krá e í da í, pašová í drog, … .
MF v s sté u krizového říze í
• Mi istr fi a í:
• je čle e Bezpeč ost í rad státu.
• Ná ěstek i istra fi a í:
• je zastoupe ve Vý oru pro koordi a i zahra ič í ezpeč ost í politik ,
• je zastoupe ve Vý oru pro o ra é plá ová í,
• je zastoupe ve Vý oru pro k er eti kou ezpeč ost,
• je zastoupe ve Vý oru pro v itř í ezpeč ost,
• je zastoupe ve Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í,
• je čle e Ústřed ího krizového štá u,
• je čle e Ústřed í povodňové ko ise.
• Zástup e MF:
• je čle e Ústřed í epide iologi ké ko ise.
• Odbor 57 – Bezpeč ost a krizové říze í:
• je v pří é podříze osti ministra fi a í, pl í požadavk krizového záko a,
• je rozděle do dvou odděle í:
1. Odděle í 5701 – Krizové říze í,
2. Odděle í 5702 – Bezpeč ost a ochrana utajova ý h i for a í.
• pl í úkol při hrozí í nebo při vz iklé KS nebo při ji é i ořád é situaci
ovlivňují í zásad í způso e či ost ministerstva a jeho resort í h
orga iza í,
• připravuje za MF ateriál pro BRS a její vý or ,
• zástup i odboru půso í ve Vý oru pro ivil í ouzové plá ová í a Vý oru pro
v itř í ezpeč ost a ÚKŠ,
• zodpověd ý za uvolňová í fi a č í h prostředků z účelový h rezerv
rozpočtové kapitoly Všeo e é poklad í správy (VPS), urče ý h pro fi a č í
za ezpeče í IZS a pro řeše í KS a jejich před háze í.
• Odděle í – Krizové říze í:
• zodpověd ost za za ezpeče í či osti a fu kč osti pra oviště KŠ MF,
• zajišťuje stálou pohotovost k dosažitel osti zástup e ministerstva v ÚKŠ a
stálou pohotovost k dosažitel osti v ra ý h čle ů krizového štá u MF,
• za ezpečuje aktivaci a svolá í krizového štá u MF,
• zpra ovává a realizuje dokumentaci Krizového plá u MF, Plá u krizové
připrave osti subjektu kriti ké infrastruktury MF, Dílčího plá u obrany MF,
Pa de i kého plá u MF, povodňový h plá ů MF a další souvisejí í
dokumentaci krizového říze í ministerstva,
• podílí se na zpra ová í a realizaci Ústřed ího plá u obrany státu,
• v rá i plá ová í zpra ovává opatře í při vzniku voje ský h a evoje ský h
KS na úze í ČR,
• či osti spoje é s KI a EKI v půso osti MF, kontrola PKP za MF,
• identifikuje objekty důležité pro obranu státu a objekty ož ého apade í.
• Odděle í 5701 – Krizové říze í pokračová í :
• zapojuje se do v itrostát í h viče í orgá ů KŘ a ezi árod í h viče í orgá ů KŘ
EU a NATO,
• se SSHR spolupracuje v oblasti HOPKS v oblasti poho ý h hmot a maziv – MF je
jedi ý ak io áře klíčový h o hraňovatelů záso poho ý h hmot a maziv, ji iž
jsou společ osti MERO ČR, a. s. a Čepro, a.s.,
• výz a é postave í v plá ová í fi a č í h zdrojů pro přípravu a řeše í krizový h
situa í – podíl na ávrhu stát ího rozpočtu a na v pra ová í stát ího závěreč ého
účtu v oblasti účelový h rezerv kapitoly VPS urče é pro potře KŘ,
• MF s MV projed ává a posuzuje opatře í při řeše í vě ý h a fi a č í h otázek
týkají í h se či osti IZS a HZS včet ě ároků na uvolňová í fi a č í h prostředků z
účelové rezervy kapitoly VPS,
• při nedostatku fi a č í h prostředků při řeše í KS navrhuje provede í rozpočtový h
opatře í.
• Odděle í 57 – Bezpeč ost a o hra a utajova ý h i for a í:
• oblast ochrany utajova ý h i for a í,
• koordinuje a kontroluje provádě í opatře í f zi ké ezpeč osti v objektech
MF (s důraze na pra oviště KŠ a resort í h orga iza í h,
• v tváří ko takt í bod pro hod o e í dezi for ač í h ka pa í a ji ý h
projevů izí moci,
• koordinace a spoluprá e s ezpeč ost í i sbory a zpravodajský i služ a i
při zajišťová í ezpeč osti MF,
• či osti spoje é s agendou h rid í h hrozeb v rá i resortu MF a
problematiku konzultuje s MV,
• ve spoluprá i s odděle í KŘ požár í ochrana a BOZP.
• Odděle í 9 – Fi a ová í o ra y:
• zodpovídá v souči osti s GIBS, MO, SSHR, SÚJB a Ústave pro studium
totalit í h reži ů za fi a ová í jejich kapitol stát ího rozpočtu,
• posuzuje zdrojové zajiště í ezpeč ost í a voje ské strategie státu při její
tvor ě a provádě ý h z ě á h,
• podílí se na realizaci koncepce ezpeč ost í politiky ČR předevší z hlediska
dopadů na veřej é rozpočt ,
• zajišťuje či osti týkají í se z hlediska fi a č ího za ezpeče í čle ství ČR v
NATO,
• podílí se na tvor ě práv í h předpisů a metodik týkají í h se prevence
kriminality včet ě metodiky jejího fi a ová í.
• Odděle í 1901 – Fi a ová í ezpeč osti:
• zodpovídá v souči osti s BIS, MF, MV, NBÚ a NÚKIB za fi a ová í jejich
kapitol stát ího rozpočtu a v dává postupy pro jejich fi a č í hospodaře í.
Fi a č í za ezpeče í krizový h situa í MF
• MF je ÚSÚ pro stát í rozpočet a kontrolu fi a č í h toků na vše h
úrov í h veřej é správ ČR.
• Pravidla hospodaře í s prostředk stát ího rozpočtu a rozpočtový
proces – záko č. 218/2000 Sb., o rozpočtový h pravidlech.
• Veřej é rozpočt zej é a stát í rozpočet a rozpočt sa ospráv ý h
elků – hlav í ástroje fi a č ího managementu KŘ.
• Fi a č í za ezpeče í krizový h opatře í na kale dář í rok je
provádě o dle záko a o rozpočtový h pravidlech a záko a o KŘ.
• VPS – kapitola stát ího rozpočtu:
• Spravuje MF a součástí je i Vlád í rozpočtová rezerva, která slouží ke kr tí
ez t ý h a epředvída ý h výdajů apř. kr tí výdajů při MU/KS, kd ž prostředk
v účelový h rezervá h VPS ejsou dostačují í a pokr tí prvot í h výdajů při
odstraňová í škod :
• v tváří se ve výši , % výdajů stát ího rozpočtu a rok,
• o použití rezerv rozhoduje vláda a v rozsahu jí urče é i istr fi a í.
• Součástí VPS je i Rezerva a řeše í KS, jeji h před háze í a odstraňová í jeji h
ásledků.
• Mi istr fi a í z o ě uvolňovat Rezervu a i ořád é výdaje – urče a a
fi a č í za ezpeče í IZS.
• Za ěž é situa e jsou rezerv v užívá ke zv šová í krizové připrave osti, zej é a
akceschopnosti IZS.
• V prů ěhu řeše í MU/KS lze fi a č í prostředk v užít k pokr tí i ořád ý h
výdajů v důsledku provádě ý h ZaLP při řeše í MU.
• Na posk t utí prostředků z rezerv e í práv í árok, ko krét í žádost o uvol ě í
fi a č í h prostředků podléhá souhlasu i istra fi a í.
• Rezerva na řeše í krizový h situa í, jejich před háze í a
odstraňová í jejich ásledků:
• urče a k pokr tí prvot í h ákladů v důsledku krizové situace ěhe
krizového stavu,
• lze použít také na před háze í KS ve vaz ě na MU podle záko a o IZS,
• e í urče a k fi a ová í obnovy úze í dle záko a č. 12/2002 Sb., o stát í
pomoci při o ově úze í,
• e í práv í árok,
• o finance mohou žádat ÚSÚ, kraje a v případě před háze í KS také HZS ČR
prostřed i tví MV – GŘ HZS, obce pro JSDH přes krajskou úroveň,
• MF ůže při v hláše í KS poskytnout kraji rychlou účelovou dotaci (do 2-3
d ů , pokud prostředk kraje epostačují k pokr tí prvot í h ákladů.
• Rezerva na i ořád é výdaje dle záko a o IZS:
• k zajiště í akceschopnosti HZS, hlav ě na opravu a ákup techniky,
• žádosti mohou zasílat ÚSÚ a kraje (+Praha), po v čerpá í fi a í ve svý h
rozpočte h na IZS,
• prostředk uvolňová po posouze í jed otlivý h žádostí v souči osti s MV.
 Úkol k hroz á , pl ě é v ko pete i MF
• Z Bezpeč ost í strategie ČR v plývají hrozby s vazbou na či ost MF –
orga izova ý zloči , zej é a závaž á hospodářská a fi a č í kriminalita,
korupce, a terorismus. MF při řeše í fi a č í kriminality a fi a ová í
terorismu spolupracuje zej é a s MV, Fi a č í a al ti ký útvare ,
Fi a č í správou ČR a Cel í úřade ČR.
• Ve spoluprá i s ČNB, MF zpracovalo t pový plá – aruše í fi a č ího a
devizového hospodářství státu velkého rozsahu:
• T pový plá je rozděle na segmenty:
• do půso osti MF spadají: stát í rozpočet a stát í závěreč ý účet, da ě, e ová
politika,
• do půso osti ČNB: úvěrové instituce, kapitálový trh, pojišťov i tví, devizové
hospodářství, do á í ě a.
Naruše í fi a č ího a devizového hospodářství
státu velkého rozsahu
• Celostát í půso e í, růz é příči v itř í i v ější .
• Predikovatelnost závislá a okol oste h.
• Nejzásad ější dopady eko o i ké – eko o i ké krize, propad HDP,
destabilizace ekonomiky, eza ěst a ost a další …
• Postup é šíře í dopadů do další h o lastí apř. so iál í .
• V t pové plá u avrže a opatře í pro KS, apř. e ové regula e,
o eze í i vestič í h služe , o hodová í s e ý i papír , ě ově-
politi ká opatře í, atd.
Tvor a stát ího rozpočtu při voje ský h KS

Oulehlová, A. a Kale da J. Místo a úloha ústřed ích správ ích úřadů v systé u
krizového říze í. 1. vyd. Brno: Univerzita obrany, 2022.
Poslá í a úkoly orgá ů krizového
říze í s úze í půso ostí kraj,
o e při řeše í voje ský h a
evoje ský h KS
Ing. Pavel Kincl, Ph.D.
Úvod – orgá y s úze í půso ostí v systé u KŘ
 Poslá í, ko pete e a úkoly
Ústav í záko č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky Čl.99:

„Česká republika se čle í na obce, které jsou

základ í i úze í i sa ospráv ý i celky,
a kraje,
které jsou vyšší i úze í i sa ospráv ý i celky.“.

Souvisejí í záko y:
• 347/1997 Sb., o yt oře í yšší h úze í h sa osprá ý h elků;
• Záko č. 129/2000 Sb., o krají h;
• 128/2000 sb., o o í h, aktuál í z ě í č.239/2012 sb.; záko upra ují í obce jako
zákl. úze í sa osprá é společe st í o ča ů na úze í celku, který je vymezen
hra i í úze í obce.
Úze í sa ospráv é elky v KŘ – o e ě
• Úze í sa osprá é orgá y řeší problematiku krizo ý h situa í
sa ostat ě, dle krizo ý h záko ů.
• Zřizují ezpeč ost í rady a krizové štá y jako ejdůležitější orgá y pro
řeše í krizo ý h situa í.
• Rozhodo a í pravomoci ají hejtmani a starostové.

• Záko 240/2000 Sb. – o krizo é říze í krizo ý záko

• sta o í půso ost a pravomoc stát í h orgá ů a orgá ů úze í h
sa ospráv ý h elků a prá a a povinnosti prá i ký h a fyzi ký h osob při
přípra ě na krizo é situace které esou isejí se zajišťo á í obrany České
republiky před ější apade í a při jejich řeše í a při o hra ě kriti ké
infrastruktury a odpo ěd ost za poruše í tě hto po i ostí.
Kraje a další orgá y s půso ostí a
úze í kraje
Kraje
• Vyšší úze í sa osprá é celky „ ýše ež obce, íže ež stát“ .
• 14 yšší h úze í h sa osprá ý h elků – 13 krajů + hla í ěsto
Praha.
Půso ost kraje
• Kraj spravuje s é záležitosti sa ostat ě.
• Orgá y kraje yko á ají stát í sprá u v pře ese é půso osti.
• Sa ostat á půso ost kraje je vymezena záko e č. 129/2000 Sb. o
krají h.
Sa ostat á půso ost kraje
• hospodaře í kraje;
• zřizo á í a ko trola prá i ký h oso e o i e, střed í a yšší od or é
školy, regio ál í uzea, do y se iorů, azylo é do y, dětské do o y ;
• za ezpeče í hodu krajského úřadu;
• záko odár á i i iati a;
• úze ě plá o a í doku e ta e pro úze í kraje;
• dopra í o služ ost rá i kraje;
• ko ep e roz oje esto ího ru hu;
• ko ep e roz oje pa átko é péče;
• regio ál í školst í;
• sprá a sil ič í h ko u ika í II. a III. třídy.
Pře ese á půso ost kraje
• přezkou á á í hospodaře í o í;
• ko trola a dozor ad záko ostí při ýko u stát í sprá y o e i;
• o hra a ži ot ího prostředí;
• spoluprá e a orga iza i ole ;
• od ola í říze í pr í i sta i;
• ede í a zpra o á í e ide e odpadů;
• etodi ká po o o í .
Orgá y kraje
• Zastupitelstvo kraje:
• sa ostat ě spravuje kraj,
• čle o é zastupitelstva olí hejtmana a á ěstky hejtmana.
• Hejtman kraje:
• zastupuje kraj navenek,
• je volen a od olá á zastupitelstvem kraje pri átor Prahy je volen a od olá á
zastupitelstvem Prahy),
• ůže pro ýko pře ese é půso osti zřídit z lášt í orgá y.
• Rada kraje:
• ýko ý orgá ,
• s olá á a řídí hejtman,
• t oří hejtman, á ěst i hejtmana a další osoby z ole é z řad čle ů zastupitelstva.
• Krajský úřad:
• čele ředitel odpo ěd ý hejt a o i,
• pl í úkoly ulože é sa ostat é půso osti zastupitelst e e o radou,
• apo áhá či osti ý orů a ko isí,
• pl í úkoly pře ese é půso osti.
Hejtman kraje
• Je ej ýše postavenou osobou v krajské sa osprá ě.
• Za hejtmana z hlediska KŘ je po ažo á i pri átor hl. m. Prahy.
• Hejtman v rá i KŘ vyko ává stát í správu.

• Dle záko a o KŘ Hejtman zajišťuje připrave ost kraje na řeše í KS;

ostat í orgá y kraje se na této připra e osti podílejí.
• Hejtman řídí a kontroluje přípra á opatře í, či osti k řeše í KS a
či osti ke z ír ě í jejich ásledků pro ádě á úze í i sprá í i
úřady s půso ostí na úze í kraje, orgá y ORP, orgá y o í nebo
prá i ký i osobami a fyzi ký i osobami.
• -> záko á odpověd ost hejtmana za říze í a kontrolu še h
ez yt ý h opatře í a či ostí.
• Zřizuje a řídí:
• ezpeč ost í radu kraje,
• krizový štá kraje.
• Schvaluje po projed á í v ezpeč ost í radě kraje krizový plá kraje.
• Vyžaduje od HZS kraje údaje.
Hejt a v do ě krizového stavu:
I. koordinuje zá hra é a lik idač í prá e, poskyto á í zdra ot í h
služe , pro ádě í opatře í k o hra ě eřej ého zdra í a k zajiště í
ezodklad ý h pohře í h služe ,
II. koordinuje ouzo é u yto á í, ouzo é záso o á í pitnou vodou,
potravinami a další i ez yt ý i prostředky k přežití obyvatelstva,
III. koordinuje zajiště í ochrany majetku na úze í, kde byla provedena
evakuace.
Ad I.: koordinuje zá hra é a lik idač í prá e, poskyto á í zdra ot í h služe , pro ádě í opatře í k o hra ě
eřej ého zdra í a k zajiště í ezodklad ý h pohře í h služe

• Koordi o á í ZaLP v ístě asaze í IZS a v prostoru úči ků MU a říze í

souči osti složek IZS pro ádí velitel zásahu, který yhlásí podle zá až osti
i ořád é události odpo ídají í stupeň poplachu podle popla ho ého
plá u.
• Velitel zásahu:
• povinen postupovat v souladu s pokyny hejtmana,
• es í rozhodnout v rozporu s pokyny hejtmana,
• povinen upozornit hejtmana na to, že hod ější by bylo pro ést ji é či
další opatře í.
Ad I.: koordinuje zá hra é a lik idač í prá e, poskyto á í zdra ot í h služe , pro ádě í opatře í k
o hra ě eřej ého zdra í a k zajiště í ezodklad ý h pohře í h služe

• V oblasti koordinace poskyto á í zdra ot í h služe :

• hejtman organizuje a rozhoduje, kde, jak a v jaké rozsahu ají ýt zdra ot í
služ y poskyto á y obyvatelstvu tak, aby co ejúči ěji došlo k za ho á í
eřej ého zdra í.
• Co se týče ezodklad ý h pohře í h služe :
• Patr ě se jed á o zajiště í pohř í á í v reži u, který nebude ohrožo at
eřej é zdra í – za rá ě í šíře í epide ií apod.
• Neúpl ost prá í úpra y z hlediska zá az ý h požada ků.
Ad II.:
• V oblasti koordinace ouzo ého u yto á í obyvatel zej é a při
evakuaci), ouzo ého záso o á í pitnou vodou, potravinami a další i
prostředky k přežití:
• Hejtman tyto služ y a ě i zajišťuje uď na základě uza ře ý h smluv, nebo na
základě s ý h pra o o í, apř. pravomoci ařídit PaPFO poskyt utí ě ý h
prostředků.
• Hejtman ůže ařídit FO yko á at ulože ou pra o í po i ost/ ýpo o
nebo poskytnout požado a é ě é prostředky.
Ad III.: koordinuje zajiště í o hra y ajetku a úze í, kde yla pro ede a e akua e.
• K zajiště í ochrany majetku na úze í, kde byla provedena evakuace:
• yhláše í zákazu vstupu na určité úze í,
• Hejtman oprá ě ařídit PČR z ýše ou hlídko ou či ost na
úze í apř. z dů odu ož ého ra o á í, s í á í prostřed i t í
ezpeč ost í h kamer apod.

Zdroj: ČT 4
Hejtman je za stavu e ezpečí opráv ě ařídit:
a) pra o í po i ost/ ýpo o nebo poskyt utí ě ého prostředku pro řeše í krizo é situace;
b) ezodklad é pro ádě í staveb, sta e í h pra í, teré í h úpra nebo odstraňo á í staveb
anebo porostů za účele z ír ě í nebo od rá e í ohrože í yplý ají ího z krizo é situace;
c) yko á á í péče o děti a ládež, pokud tuto péči nemohou za krizo é situace yko á at
rodiče nebo ji ý záko ý zástup e;
d) před ost í záso o á í dětský h, zdra ot i ký h a so iál í h zaříze í a oz roje ý h sil,
ezpeč ost í h s orů nebo složek IZS, podílejí í h se na pl ě í krizo ý h opatře í,
a v ez yt é rozsahu také pr ků kriti ké infrastruktury;
e) za ezpeče í áhrad ího způso u rozhodo á í o dá ká h so iál í péče a jejich ýplatě;
f) hláše í pře hod é z ě y pobytu osob;
g) evakuaci obyvatelstva;
h) zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na y eze é ístě nebo úze í.
• Mi ulý slajd – oprá ě í hejtmana ařídit krizo á opatře í za stavu
e ezpečí:
• podo á krizo á opatře í jako ůže ařídit láda za ouzo ého stavu,
• hejtman o še á za stavu e ezpečí é ě pra o o í ež láda za
ouzo ého stavu,
• hejtman za stavu e ezpečí e í oprá ě přij out opatře í, apř.: k o hra ě
stát í h hranic, v oblasti jader ý h zaříze í a zdrojů io izují ího záře í, ařídit
pře ístě í osob ve az ě nebo ve ýko u trestu od ětí svobody do ji é ěz i e
nebo yloučit ol ý pohyb tě hto osob mimo ěz i i, ařídit asaze í ojáků v
či é služ ě, …
Hejt a v do ě ouzového stavu a SOS
• Hejtman zajišťuje pro ede í sta o e ý h krizo ý h opatře í v
pod í ká h kraje:
• Úkole hejtmana je zej é a konkretizovat krizová opatře í, aby byla co
ejúči ější ve spe ifi ký h pod í ká h přísluš ého kraje.
• Sprá í úřady se sídle na úze í kraje a prá i ké osoby a pod ikají í
fyzi ké osoby jsou povinny sta o e á krizo á opatře í splnit.
Příklad či osti hejt a a – vyhláše í stavu e ezpečí
Příklad či osti hejt a a ěhe stavu e ezpečí – rozhod utí o realiza i
ko krét ího kr. opatře í
Příklad či osti hejtmana – krizové opatře í
ěhe ouzového stavu
Krajský úřad
Krajský úřad za účele zajiště í připra e osti kraje na řeše í KS:
• poskytuje souči ost HZS kraje při zpra o á í krizo ého plá u kraje.
• HZS kraje zpra o á á krizo ý plá kraje.
• HZSK potře uje souči ost KÚ, který mu poskytuje zej é a
informace, podklady, metodickou pomoc a jakoukoliv další
souči ost nezbytnou pro zpra o á í krizo ého plá u kraje.
• pl í úkoly podle krizo ého plá u kraje.
• Krajský úřad za účele pl ě í úkolů zřizuje pra oviště krizového
říze í, ětši ou poj e o a é jako Odděle í krizo ého říze í.
• V orga izač í struktuře krajského úřadu pře áž ě součástí út arů
zajišťují í h ýko či ostí hejtmana kraje.
• Pra oviště krizového říze í pl í úkoly, apř.:
• zajišťuje připra e ost kraje a jeho orgá ů na řeše í KS,
• posuzuje rizika vzniku KS,
• vede aktuál í přehled spoje í se subjekty KŘ,
• koordinuje v rá i půso osti kraje oblast KŘ, krizo ého a ha arij ího
plá o á í,
• metodicky us ěrňuje odbory krajského úřadu, zajišťuje jejich
spoluprá i v oblasti přípra y na KS a jejich řeše í,
• koordinuje, metodicky řídí a sjednocuje postupy o e í h úřadů ORP
v oblasti KŘ a k tomu ydá á a aktualizuje etodi ké ateriály,
• organizuje přípra u, sta o í tematiku, za ěře í a íle pro ěřo a í h a
takti ký h iče í, spolupracuje na přípra ě a pro ede í iče í složek
IZS kraje,
• Pra oviště krizového říze í další úkoly :
• za ezpečuje zpra o á í dokumentace a plá ů k přípra ě na řeše í KS
a zajišťuje jejich projed á í orgá y kraje,
• analyzuje ý oj z iklý h KS a navrhuje způso y jejich řeše í,
• dle poky ů hejtmana při řeše í KS za ezpečuje pl ě í opatře í k
jejich řeše í nebo z ír ě í ásledků a součas ě za ezpečuje
koordinaci složek IZS kraje,
• shro ažďuje, eviduje, yuží á a předá á oprá ě ý su jektů data
čet ě i for a í ez yt ý h pro zpra o á í dokumentace a plá ů k
řeše í KS,
• pl í funkci sekretariátu ezpeč ost í rady kraje, zajišťuje dle poky ů
hejtmana přípra u ateriálů a podkladů pro jed á í BRK,
za ezpečuje její prů ěh a dokladuje hejtmanovi pl ě í přijatý h
us ese í.
• Pra oviště krizového říze í další úkoly :
• ve spoluprá i s ě ě přísluš ý i odbory zajišťuje agendu poskyto á í
fi a č í h áhrad PaPFO za o eze í last i kého nebo uží a ího prá a, za
poskyt utí ě é nebo oso í pomoci na yžádá í nebo do ro ol é pomoci,
resp. áhrady škod, z iklý h při pro ádě í zá hra ý h nebo lik idač í h
pra í nebo při řeše í krizo ý h situa í.
Bezpeč ost í rada kraje
• Hejt a kraje zřizuje a řídí ezpeč ost í radu kraje.
• Bezpeč ost í rada kraje je porad í orgá hejt a a pro přípra u a KS.
• Na jed á í ezpeč ost í rady kraje se projed á á a posuzuje sta za ezpeče í a sta připra e osti
a KS a úze í kraje.
• Bezpeč ost í rada kraje projed á á a posuzuje:
• přehled ož ý h zdrojů rizik a a alýzu ohrože í;
• krizo ý plá kraje;
• ha arij í plá kraje;
• ější ha arij í plá y;
• fi a č í za ezpeče í připra e osti kraje a složek IZS a KS a jeji h řeše í a úze í kraje;
• á rhy dohod s úze í i elky soused ího státu o spoluprá i při řeše í KS, s ji ý i kraji a při
poskyto á í po o i;
• sta připra e osti složek IZS kraji;
• zá ěreč ou zprá u o hod o e í KS kraji;
• á rh roč ího plá u ko trol pro ádě ý h rá i pro ěřo á í krizo é připra e osti kraje u ORP,
o í, PaPFO a zá ěrů tě hto ko trol;
• á rh roč ího plá u iče í složek IZS a orgá ů krizo ého říze í kraji;
• další doku e ty a záležitosti sou isejí í s připra e ostí kraje a KS a jeji h řeše í.
• Zasedá í ezpeč ost í rady kraje se ko ají i i ál ě d akrát roč ě.
• Orga izač í a ad i istrati í pod í ky pro či ost ezpeč ost í rady
kraje zajišťuje přísluš é pra o iště krizo ého říze í.
• Předsedou ezpeč ost í rady kraje je hejtman, který jmenuje čle y
ezpeč ost í rady kraje.

https://www.kr-kralovehradecky.cz/cz/kraj-volene-organy/tiskove-centrum/aktuality1/bezpecnostni-rada-kraje-jednala-o-
pripravenosti-regionu-na-krizove-situace-333548/
Bezpeč ost í rada kraje á ej ýše čle ů, hejt a její i čle y j e uje:
• á ěstka hejtmana, který zastupuje předsedu ezpeč ost í rady kraje v do ě
jeho epříto osti,
• ředitele krajského úřadu,
• ředitele krajského ředitelst í Policie ČR,
• ředitele HZS kraje,
• přísluš íka Ar ády ČR urče ého áčel íke Ge erál ího štá u AČR,
• ředitele ZZS kraje,
• za ěst a e kraje zařaze ého do krajského úřadu, který je záro eň taje íke
ezpeč ost í rady kraje,
• edou ího út aru zdra ot i t í krajského úřadu,
• další osobu, která je ez yt á k posouze í stavu za ezpeče í a stavu připra e osti
na KS.
• Na jed á í ezpeč ost í rady kraje ohou ýt přiz á y další oso y, pokud je
jeji h účast ez yt á k posouze í sta u za ezpeče í a sta u připra e osti a
krizo é situa e.
Příklad – us ese í ze zasedá í BRK

Krajské úřady dle zákona o zajišťování

obrany ČR (mimo jiné):
„zpracovávají dílčí plán obrany kraje, který
po projednání v bezpečnostní radě kraje
schvaluje jeho hejtman“
Krizový štá kraje
• zřizuje a s olá á hejtman;
• pra ov í orgá pro řeše í MU a KS;
• KŠ projed á á řeše í KS a navrhuje opatře í hejtmanovi, zej é a na
základě podkladů čle ů ezpeč ost í rady kraje a stálé pra o í
skupiny krizo ého štá u kraje.
• pro za ezpeče í či osti – statut, jed a í řád či ji ý předpis;
• každý kraj – pra oviště krizového říze í yt áří orga izač í a
pra o í pod í ky pro či ost krizo ého štá u ;
• orga izač í uspořádá í – součást krizo ého plá u kraje základ í část,
bod charakteristika organizace krizo ého říze í .
• Čle y krizového štá u kraje jsou:
➢ čle o é přísluš é ezpeč ost í rady;
➢ čle o é přísluš é stálé pra o í skupiny.

• Čle y stálé pra ov í skupiny jsou:

➢ taje ík krizo ého štá u*;
➢ pra o í i krajského úřadu;
➢ zástup i základ í h složek IZS a od or í i s ohledem na druh
řeše é MU nebo KS.

*Taje íke krizo ého štá u je taje ík přísluš é ezpeč ost í rady.
Hasičský zá hra ý s or kraje
• Posta e í a úkoly HZS ČR – záko č. 320/2015 Sb., o HZS ČR.
• Bezpeč ost í sbor – základ í úkole je hrá it ži oty a zdra í
obyvatel, ži ot í prostředí, z ířata a majetek před úči ky MU a KS.
• Podíl na ezpeč osti ČR – pl ě í úkolů PO, OO, CNP, IZS, KŘ, …
• HZS při pl ě í úkolů spolupracuje (mimo ji é s orgá y úze í
sa osprá y.
• HZS kraje při přípravě na KS a jejich řeše í:
I. organizuje souči ost mezi sprá í i úřady a obcemi v kraji,
II. vede přehled ož ý h zdrojů rizik a pro ádí a alýzy ohrože í,
III. zpra o á á krizo ý plá kraje,
IV. zpra o á á krizo ý plá ORP;
V. pl í úkoly sta o e é MV a úkoly sta o e é hejtmanem v
rozsahu krizo ého plá u kraje a starostou ORP v rozsahu
krizo ého plá u ORP,
VI. předá á MV, hejtmanovi a starostovi ORP na jejich žádost údaje.
Ad I.: organizuje souči ost ezi sprá í i úřady a o e i kraji
• HZS kraje je „ e tre “, v ě ž se soustřeďuje ožst í i for a í
a doku e tů z oblasti KŘ.
• Z krizo ého záko a á HZS prá a a povinnosti v oblasti
shro ažďo á í i for a í a doku e tů, díky i ž á HZS kraje
přehled o rizi í h, ohrože í h, zdrojí h atd. z ejrůz ější h o lastí.
• Po i ostí HZS je informace předá at mezi sprá í i úřady a
obcemi v rá i připra e osti na KS a jejich řeše í.

Ad II.: vede přehled ož ý h zdrojů rizik a pro ádí a alýzy ohrože í

• Přehled o zdrojí h rizik sou isí hla ě se s ěre dat a se
zpra o á í krizo ého plá u kraje.
Ad III. a IV.: zpra o á á krizo ý plá kraje/ORP
• při zpra o á í krizo ého plá u kraje a krizo ého plá u ORP yžaduje
HZS souči ost orgá ů stát í sprá y, orgá ů úze í h
sa osprá ý h elků, PaPFO a další h su jektů.

Ad V.: pl í úkoly sta o e é MV a úkoly sta o e é hejtmanem v rozsahu krizo ého plá u kraje a starostou
ORP v rozsahu krizo ého plá u ORP

• Hejtman a starosta ORP mohou HZS kraje uložit úkoly, ale jen v
rozsahu krizo ého plá u kraje, resp. krizo ého plá u ORP.
• -> apř. zajišťo á í požár í ochrany při ži el í h pohro á h.
HZS kraje je oprá ě za účele přípra y na KS yžado at,
shro ažďo at a evidovat údaje o:
• kapa itá h zdra ot i ký h, u yto a í h a stra o a í h zaříze í;
• před ětu a rozsahu či osti PaPFO;
• počte h za ěst a ů ve ýro í h provozech a počte h osob ydlí í h v íste h
předpokláda é evakuace;
• ožst í, slože í a u ístě í yrá ě ý h, použí a ý h nebo sklado a ý h e ezpeč ý h
látek;
• ožst í zadrže é vody ve od í h ádrží h;
• počte h a typech prostředků ve last i t í PaPFO a druzí h yro e é nebo za hy e é
přírod í energie;
• uspořádá í itř í h prostorů ýro í h o jektů, vodovodech, ka aliza í h,
produktovodech a e ergeti ký h sítí h;
• sta á h urče ý h k o hra ě obyvatelstva při krizo ý h situa í h, k za ezpeče í
zá hra ý h pra í, ke sklado á í ateriálu i il í ochrany a k o hra ě a ukrytí obsluh
důležitý h pro ozů;
• ý ěrá h pěsto a ý h ze ědělský h plodin a druhu a počtu ze ědělský h z ířat
ho a ý h PaFO.
• U ede é údaje ůže HZS kraje yžado at a yuží at POUZE za účele přípra y
na KS a jen za účele jejich použití pro zpra o á í krizo ý h plá ů krajů a ORP.
• slouží i jako podklad ÚSÚ pro zajiště í připra e osti na KS, jejich řeše í a zpra o á í
krizo ý h plá ů.
• Subjekty jsou povinny údaje poskytnout – HZS usí u ést dů od s ěru dat.
• Údaje HZS kraje předá á MV, hejtmanovi kraje a starostovi ORP.
• Údaje získa é podle tohoto usta o e í jsou yužitel é i pro urče í prvku KI a EKI.
• Hejtmanovi kraje údaje u ožňují získat přehled o zdrojí h, prostřed í h atd.,
který h lze yužít pro řeše í KS:
• před ět a rozsah či osti PaPFO v oblasti ýro y a služe ,
• ýro í programy a ýro í kapacity,
• rozsah záso surovin, poloto arů a hoto ý h ýro ků,
• počty za ěst a ů a jejich kvalifikace,
• počty a typy dopra í h, e ha izač í h a ýro í h prostředků,
• stavby urče é k o hra ě obyvatelstva při krizo ý h situa í h,
• a další.
• Hejtmanovi kraje záro eň údaje poskytují á od a způso řeše í KS v
zá islosti a její typu:
• kapa ity zdra ot i ký h, u yto a í h a stra o a í h zaříze í,
• odo ody, ka aliza e, produkto ody a e ergeti ké sítě,
• ý ěry pěsto a ý h ze ědělský h plodi ,
• a další.
• Dále hejtmanovi kraje podklady u ožňují identifikovat rizika a hrozby:
• sta od í h ádrží,
• ožst í, slože í a u ístě í yrá ě ý h, použí a ý h e o sklado a ý h
e ezpeč ý h látek,
• atd.
HZS kraje:
I. seznamuje obce a prá i ké nebo fyzi ké osoby na jejich žádost s
charakterem ož ého ohrože í, s připra e ý i krizo ý i opatře í i
a se způso e jejich pro ede í,
II. yt áří pod í ky pro či ost krizo ého štá u kraje a krizo ého štá u
obce s rozšíře ou půso ostí,
III. vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob a předá á
údaje v í ede é Ministerstvu vnitra,
IV. vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob za stavu
e ezpečí.
Ad I.: seznamuje obce a prá i ké nebo fyzi ké osoby na jejich žádost s charakterem ož ého ohrože í, s
připra e ý i krizo ý i opatře í i a se způso e jejich pro ede í

• HZS kraje na žádost obce, prá i ké nebo fyzi ké osoby – poskytuje

informace ohled ě charakteru ož ého ohrože í, které ůže ést ke
vzniku krizo é situace, ohled ě krizo ý h opatře í, která budou
aříze a v zá islosti na typu KS, a jak budou tato krizo á opatře í
realizo á a.
• Důležitost pro obec/ORP – starosto é zajišťují připra e ost obce nebo
sprá ího obvodu obce na řeše í KS a pro ede í sta o e ý h
krizo ý h opatře í. Důležité ke s h ále í a pro ádě í krizo ého plá u.
• Důležitost pro PaPFO – jsou povinny na ýz u podílet se na zpra o á í
krizo ý h plá ů, mohou zajišťo at pl ě í opatře í podle krizo ý h
plá ů, zpra o á ají PKP.
• Ad II.: yt áří pod í ky pro či ost krizo ého štá u kraje a krizo ého štá u obce s rozšíře ou půso ostí
• Hejtman je zřizo atele KŠ kraje, starosta ORP je zřizo atele KŠ ORP.
• Vyt áře í pod í ek pro či ost KŠ kraje/ORP apř.:
• Čle stálé pra o í skupiny KŠ – zástup e HZS kraje zajišťuje záje ou
komunikaci stálé pra o í skupiny s operač í a i for ač í střediske IZS.
• Pokyn předsedy KŠ ke s olá í ůže realizovat operač í a i for ač í středisko
IZS.
• Pra o iště KŠ se ůže a házet v sídle HZS kraje.
• Zasílá í doku e tů a spoluprá e mezi KŠ kraje a ÚKŠ pro íhá prostřed i t í
přísluš ý h operač í h a i for ač í h středisek IZS.
• Atd.
• Ad III.: vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob a předá á údaje v í ede é
Ministerstvu vnitra
• Evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob vede HZS kraje ve
sprá í obvodu s é půso osti (kraj) za ouzo ého stavu a SOS.
• Evidence se vede v případě, že láda za KS ařídí po i é hláše í pře hod é
z ě y pobytu osob, přiče ž osoby usí opustit ísto tr alého pobytu a
z ě a pobytu usí ýt delší ež 3 dny.
• HZS kraje předá á údaje MV.
• Ad IV.: vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob za stavu e ezpečí.
• Vede í evidence údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob za stavu
e ezpečí.
• Vede ji HZS kraje.
• Evidence se vede, když hejtman za stavu e ezpečí ařídí povinnost hláše í
pře hod é z ě y pobytu osob.
Poli ie ČR
• Záko č. 273/2008 Sb. o Policii ČR.
• Oz roje ý ezpeč ost í sbor, slouží eřej osti.
• Úkole je hrá it ezpeč ost osob a majetku a eřej ý pořádek,
před házet trest é či osti, plnit úkoly podle trest ího řádu a další
úkoly na úseku v itř ího pořádku a ezpeč osti.
• PČR je t oře a:
• poli ej í prezidiem v čele s poli ej í prezidentem,
• út ary PČR s elostát í půso ostí apř. Národ í protidrogo á e trála ,
• krajský i ředitelst í i PČR,
• út ary zříze ý i v rá i krajského ředitelst í PČR.
• PČR se podílí na zajiště í připra e osti kraje na řeše í KS spoje ý h s
v itř í ezpeč ostí a veřej ý pořádke .
• Při zajišťo á í připra e osti na KS zodpo ídá MV a hejtmanovi kraje.
• Hejtman jmenuje ředitele krajského ředitelst í policie čle e
ezpeč ost í rady a krizo ého štá u kraje.
• PČR v rá i KS spoje ý h s itř í ezpeč ostí a eřej ý pořádke
na úze í kraje připra uje podklady pro krizo ý plá kraje.
• Krizo é plá o á í pak PČR u ožňuje:
• ít přede připra e é síly a prostředky – apř. na zajiště í ezpeč osti
hrá ě ý h o jektů,
• ít přehled o ýro ě, ýro í h a služ á h k zajiště í pokrytí z ýše ý h
potře PČR při řeše í KS.
Kraje v o lasti zajišťová í o ra y státu
Krajské úřady k zajišťová í o ra y státu:
• yhod o ují objekty, které mohou ýt napadeny, a a rhují způso
jejich ochrany,
• plá ují opatře í k yt oře í pod í ek pro zajiště í ži ot í h potře
obyvatel, fu go á í stát í sprá y a sa osprá y a za ezpeče í
ý ěro ého dopl ě í oz roje ý h sil ČR nebo mobilizace oz roje ý h
sil ČR a koordi ují jejich realizaci u ORP,
• sta o ují a realizují opatře í k za ezpeče í mobilizace oz roje ý h sil
ČR,
• řídí evakuaci obyvatel a za ezpečují jejich ez yt é ži ot í potře y,
• pl í úkoly spoje é s pro ěře í opatře í pro za ezpeče í obrany
státu,
Krajské úřady k zajišťová í o ra y státu pokračo á í :
• vedou evidenci o urče ý h ě ý h prostřed í h a jejich last í í h a
o FO urče ý h k pra o í povinnosti nebo pra o í ýpo o i,
• za ezpečují podle požada ků o í přípra u o ča ů k o ra ě státu,
• zpra o á ají dílčí plá obrany kraje (po projed á í v BRK schvaluje
hejtman),
• určují poskytovatele zdra ot í h služe k pro ede í lékařský h
prohlídek FO po ola ý h k pl ě í pra o í povinnosti a pra o í
ýpo o i.
Kraje v HOPKS
• Hejtman zajišťuje připrave ost kraje v systé u HOPKS; ostat í
orgá y kraje se na této připra e osti podílejí.
• Za tí to účele hejtman:
• řídí a kontroluje přípra u a pro ede í HOPKS,
• zajišťuje přiděle í záso pro hu a itár í pomoc,
• ařizuje regulač í opatře í za stavu e ezpečí:
• regulaci prodá a ého z oží v o hod í síti,
• regulač í opatře í, který i se ě í způso říze í a organizace dopravy.
• Krajský úřad:
• zpra o á á plá ez yt ý h dodá ek kraje s yužití plá ů
ez yt ý h dodá ek ORP, jeji hž zpra o á í koordinuje,
• za ezpečuje nezbytnou dodá ku k uspokoje í základ í h ži ot í h
potře obyvatel kraje,
• zajišťuje či osti u ožňují í přijetí regulač í h opatře í.
Úroveň o í a ORP
O e o e ě
• Obec – základ í úze í sa osprá é společe st í o ča ů; t oří úze í
celek (vymezen hra i í úze í obce).
• O e í úřad – orgá obce, za ezpečuje chod obce, administrativu
a realizuje rozhod utí ostat í h orgá ů obce hla ě zastupitelstva obce
a rady obce).
• Typy o e í h úřadů:
• o e í úřad obce se základ í rozsahem pře ese é osobnosti (I. stup ě či I. typu);
• po ěře ý o e í úřad (II. stup ě či II. typu);
• o e í úřad ORP (III. stup ě či III. typu);
• -> Rozdíl v rozsahu ýko u pře ese é půso osti.
• Úřed í deska – plocha urče á ke z eřejňo á í píse ostí.
Obec s rozšíře ou půso ostí ORP
• Starosta ORP:
• Zajišťuje připrave ost sprá ího obvodu ORP na řeše í krizo ý h situa í; ostat í
orgá y ORP se na zajiště í připra e osti podílejí.
• Řídí a kontroluje přípra á opatře í, či osti k řeše í krizo ý h situa í a či osti
ke z ír ě í jejich ásledků v rá i sprá ího obvodu ORP.
• Schvaluje krizo ý plá ORP (po projed á í v ezpeč ost í radě ORP).
• Zajišťuje za KS pro ede í sta o e ý h krizo ý h opatře í v pod í ká h sprá ího
obvodu ORP apř. po ěře í stráž íků o e í policie dohlíže í nad dodržo á í
sta o e ý h krizo ý h opatře í .
• Pl í úkoly sta o e é hejtmanem a OKŘ při přípra ě na KS a při jejich řeše í.
• Starosta ORP:
• Zřizuje a řídí ezpeč ost í radu ORP pro úze í sprá ího obvodu ORP.
• Zřizuje a řídí KŠ ORP pro úze í sprá ího obvodu ORP.
• Organizuje přípra u sprá ího obvodu ORP na KS a podílí se na jejich řeše í.

• Bezpeč ost í rada ORP:

• Porad í orgá starosty ORP pro přípra u na KS.
• Na jed á í ezpeč ost í rady ORP se projed á á a posuzuje stav za ezpeče í
a stav připra e osti na KS ve sprá í obvodu ORP.
• Bezpeč ost í rada ORP projed á á a posuzuje:
• přehled ož ý h zdrojů rizik a a alýzu ohrože í;
• krizo ý plá ORP;
• V ěHP, pokud je s h alo á starostou ORP;
• fi a č í za ezpeče í připra e osti na MU nebo KS a jejich řeše í ve sprá í
obvodu ORP;
• zá ěreč ou zprá u o hod o e í KS v rá i sprá ího obvodu ORP;
• stav připra e osti složek IZS disloko a ý h ve sprá í obvodu ORP;
• způso sez á e í o í, PaFO s charakterem ož ého ohrože í ve sprá í
obvodu ORP, s připra e ý i krizo ý i opatře í i a se způso e jejich
pro ede í;
• další dokumenty a záležitosti sou isejí í s připra e ostí sprá ího obvodu ORP
na KS a jejich řeše í.
• Bezpeč ost í rada ORP:
• Nej ýše 8 čle ů.
• Předseda – starosta ORP.
• Čle ové:
• ístostarosta,
• taje ík o e ího úřadu,
• přísluš ík Policie ČR urče ého ředitele krajského ředitelst í
Policie ČR,
• přísluš ík HZS kraje urče ého ředitele HZS kraje,
• za ěst a e ORP zařaze ého do o e ího úřadu ORP, který je
záro eň taje íke ezpeč ost í rady ORP,
• další osoby, které jsou ez yt é k posouze í stavu za ezpeče í a
stavu připra e osti na KS.
Krizový štá ORP:
• zřizuje a s olá á starosta ORP;
• pra ov í orgá pro řeše í MU a KS;
• navrhuje opatře í starostovi ORP;
• pro za ezpeče í či osti – statut, jed a í řád či ji ý předpis;
• každá ORP – pra oviště krizového říze í yt áří orga izač í a
pra o í pod í ky pro či ost krizo ého štá u ;
• orga izač í uspořádá í – součást krizo ého plá u ORP.
• Čle y krizo ého štá u ORP jsou:
• čle o é přísluš é ezpeč ost í rady ORP;
• čle o é přísluš é stálé pra o í skupiny – jed á epřetržitě.

• Čle y stálé pra o í skupiny jsou:

• taje ík krizo ého štá u ORP*;
• pra o í i ORP;
• zástup i základ í h složek IZS a od or í i s ohledem na druh
řeše é i ořád é události nebo krizo é situace;
• od or í i s ohledem na druh řeše é MU nebo KS.
*Taje íke krizo ého štá u je taje ík přísluš é ezpeč ost í rady
ORP.
• O e í úřad ORP:
• á podo ě jako krajský úřad za úkol připra o at s ůj sprá í
obvod (zde ORP) na řeše í krizo ý h situa í.
• O e í úřad ORP za účele zajiště í připra e osti sprá ího obvodu
ORP na řeše í krizo ý h situa í:
• poskytuje souči ost HZS kraje při zpra o á í krizo ého plá u kraje a při
zpra o á í krizo ého plá u ORP;
• pl í úkoly podle krizo ého plá u ORP;
• vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob a předá á údaje v
í ede é HZS kraje;
• vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob za stavu e ezpečí
a předá á údaje v í ede é HZS kraje;
• vede přehled ož ý h zdrojů rizik;
• zřizuje pra oviště krizového říze í.
• Pra oviště krizového říze í ORP:
• za ezpečuje přípra u a pro ede í krizo ý h opatře í v
pod í ká h obce;
• zajišťuje souči ost a spoluprá i obce s IZS při přípra ě a
pro ede í krizo ý h opatře í v pod í ká h obce,
• za ezpečuje rozpra o á í úkolů krizo ého plá u kraje do
krizo ého plá u ORP;
• zajišťuje realizaci opatře í yplý ají í h z krizo ého plá u ORP;
• organizuje a zajišťuje či ost ezpeč ost í rady a KŠ ORP;
• yuží á při i for ač í systé y krizo ého říze í;
• organizuje iče í k o ěře í připra e osti obce na řeše í krizo ý h
situa í.
 Obce
• Starosta obce zajišťuje připrave ost obce na řeše í krizový h situa í;
ostat í orgá y obce se na této připra e osti podílejí.
• Starosta obce:
I. ůže zřídit KŠ obce jako s ůj pra o í orgá ;
II. zajišťuje za KS pro ede í sta o e ý h krizo ý h opatře í v
pod í ká h sprá ího obvodu obce;
III. pl í úkoly sta o e é starostou ORP a další i orgá y KŘ při přípra ě na
KS a při jejich řeše í a úkoly a opatře í u ede é v krizo é plá u
ORP;
IV. odpo ídá za yuží á í i for ač í h a ko u ikač í h prostředků a
po ů ek KŘ urče ý h MV ČR.
• Ad II: zajišťuje za KS pro ede í sta o e ý h krizo ý h opatře í v pod í ká h sprá ího obvodu obce

• Sprá í úřady se sídle na úze í obce, PaPFO jsou povinny sta o e á krizo á
opatře í splnit.
• Např. po ěře í stráž íků o e í policie dohlíže í nad pl ě í opatře í.
• Komunikace, konzultace mezi orgá y KŘ (s ORP, krajem, …).
• Nej ižší úro eň KŘ – předá á í e ý h i for a í z hlediska „ íst í h
pod í ek“ na yšší úro ě KŘ, které pak mohou lépe rozhodovat o rozsahu
opatře í apř. při evakuaci).
V do ě krizového stavu starosta obce:
I. za ezpečuje aro á í a i for o á í osob a házejí í h se na
úze í obce před hrozí í e ezpečí a yrozu ě í orgá ů KŘ,
pokud tak již euči il HZS kraje;
II. ařizuje a organizuje evakuaci osob z ohrože ého úze í obce;
III. organizuje či ost obce v pod í ká h ouzo ého přežití
obyvatelstva;
IV. zajišťuje organizaci další h opatře í ez yt ý h pro řeše í krizo é
situace.
• Ad I.: aro á í a i for o á í osob a házejí í h se na úze í obce
• ejrůz ější i způso y, apř. o e í rozhlasem, na e o ý h strá ká h
obce, ve spoluprá i s édii, na so iál í h sítí; oso ě za ěst a e úřadu
apod.,
• starosta by ěl zvolit adek át í způso , resp. kombinaci způso ů,
• nutnost ro ěž yrozu ět orgá y KŘ (o e ezpečí a realizaci opatře í ,
• ůže pro ádět i HZS kraje, zá isí na dohodě mezi o í a HZS.
• Ad II. A III.: nařizuje a organizuje evakuaci osob z ohroženého území obce; organizuje činnost obce v
podmínkách nouzového přežití
• kro ě aříze í a organizace evakuace, starosta zajišťuje a azují í či ost –
ouzo é u yto á í ve spoluprá i s hejtmanem a další i orgá y KŘ zajiště í
prostor).
• Ad IV.: zajišťuje orga iza i další h opatře í ez yt ý h pro řeše í krizo é situa e
• Operati í opatře í rá i legislati í h ezí h, e í ko kretizo á o jaká.
• Řeše í astalý h situa í, zajišťo á í prostředků, orga izo á í ýpo o i, …

• Pokud starosta případ ě ístostarosta obce epl í v do ě KS úkoly,

ůže hejtman pře ést ýko na z o ě e, kterého jmenuje.
• Při yhláše í ouzo ého stavu nebo stavu e ezpečí starosta obce
zajišťuje pro ede í krizo ý h opatře í v pod í ká h obce –
konkretizace opatře í, pokud nebyla dostateč ě ko kretizo á a na
yšší h úro í h KŘ:
• apř.:
• zajiště í ko krét í h íst, kde á ýt provedena evakuace,
• urče í ko krét í h či ostí na úze í obce pro pra o í
po i ost/ ýpo o ,
• urče í íst, na která se vztahuje zákaz vstupu, pobytu a pohybu.
• Nes í jít nad rá e yhláše ý h krizo ý h opatře í – pokud starosta ařizuje
pra o í povinnost, usí již ýt aříze o realizovat pra o í povinnost.
• O e í úřad za účele zajiště í připra e osti obce na řeše í krizo ý h
situa í:
I. organizuje přípra u obce na KS;
II. poskytuje ORP podklady a informace potře é ke zpra o á í krizo ého plá u
ORP;
III. vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob, pro kterou
shro ažďuje údaje, a předá á údaje v í ede é přísluš é ORP;
IV. vede evidenci údajů o pře hod ý h z ě á h pobytu osob za stavu e ezpečí,
pro kterou shro ažďuje údaje, a předá á údaje v í ede é přísluš é ORP;
V. se podílí na zajiště í eřej ého pořádku;
VI. pl í úkoly sta o e é krizo ý plá e ORP při přípra ě na KS a jejich řeše í.
ORP a o e v o lasti zajišťová í o ra y státu
• O e í úřady ORP:
• podílejí se na yhod o o á í o jektů, které mohou ýt napadeny, a a rhují
způso jejich ochrany (v rozsahu sta o e é KÚ ,
• plá ují opatře í k yt oře í ez yt ý h pod í ek pro zajiště í ži ot í h
potře obyvatel, fu go á í eřej é sprá y a za ezpeče í ý ěro ého
dopl ě í oz roje ý h sil ČR nebo mobilizace (v rozsahu sta o e é KÚ ,
• edou e ide i o hod ý h ě ý h prostřed í h pro potře y zajišťo á í
o ra y státu a údaje o jeji h last í í h,
• edou e ide i oso í h údajů o FO, které lze určit k pra o í po i osti
e o pra o í ýpo o i,
• pro ádějí ý ěr ě ý h prostředků a ko trolu urče ý h ě ý h prostředků,
• rozhodují o urče í ě ý h prostředků podle druhu a ožst í.
• O e í úřady ORP dále:
• rozhodují o po olá í FO k pra o í ýpo o í /po i oste a koordi ují
jejich ý ěr,
• podílejí se na evakuaci obyvatel a za ezpeče í jejich ži ot í potře y,
• pl í úkoly spoje é s pro ěře í opatře í pro za ezpeče í obrany státu podle
rozhod utí MO nebo KÚ,
• podílejí se na organizaci přípra y o ča ů k o ra ě státu,
• pl í další úkoly a poskytují údaje podle poky ů ÚSÚ a kraje,
• ukládají sprá í tresty za espl ě í povinnosti,
• rozhodují o y last ě í ve zkrá e é říze í (za SOS nebo VS),
• zpra o á ají dílčí plá obrany ORP (po projed á í v BR, schvaluje starosta).
• O e í úřady:
• pl í úkoly a poskytují údaje podle požada ků ORP nebo KÚ,
• za ezpečují ý ěr a po olá á í FO k pra o í ýpo o í nebo k pra o í
povinnostem (podle rozhod utí ORP),
• podílejí se na za ezpeče í dodá í urče ý h ě ý h prostředků (podle
rozhod utí ORP),
• pl í úkoly spoje é s pro ěře í opatře í pro za ezpeče í obrany státu podle
rozhod utí MO, KÚ nebo ORP,
• poskytují souči ost v případě ý iku oz roje ý h sil ČR mimo úze í
oje ský h újezdů; sepisují škody způso e é v pří é souvislosti s ý ike ,
• uplatňují požada ky na přípra u o ča ů k o ra ě státu,
• pl í úkoly spoje é s e akua í obyvatel podle a poskytují souči ost při
o hra ě majetku e akuo a ý h osob.
ORP v HOPKS
• Starosta ORP zajišťuje připrave ost správ ího obvodu ORP v
systé u HOPKS; ostat í orgá y ORP se na této připra e osti podílejí.

• O e í úřad ORP:
• zpra o á á plá ez yt ý h dodá ek ORP,
• pl í úkoly ulože é krajský úřade ,
• zajišťuje či osti u ožňují í přijetí regulač í h opatře í.
Koordi ač í role krajského úřadu při
zpra ová í plá ů ez yt ý h dodávek ORP
• Krajský úřad v rá i koordi ač í role při zpra o á í plá ů ez yt ý h
dodá ek ORP zej é a:
• sjednocuje postupy v plá o á í ez yt ý h dodá ek ORP čet ě sta o e í
potře ez yt ý h dodá ek, s ohledem na spe ifi ké pod í ky kraje,
• stanovuje ter í y zpra o á í či aktualiza í PND ORP,
• zpra o á á seznam ez yt ý h dodá ek ve prospě h elého kraje apř.
ez yt é dodá ky k zajiště í provozuschopnosti silnic), jako podklad pro
plá o á í ez yt ý h dodá ek o e í i úřady ORP,
• rozhoduje o rozsahu a způso u zajiště í ez yt ý h dodá ek, které o e í
úřad ORP e ůže v rá i s ého sprá ího obvodu za ezpečit
prostřed i t í doda atelů ez yt ý h dodá ek,
• uplatňuje u ě ě přísluš ého ÚSÚ požada ek na zajiště í ez yt ý h
dodá ek, které e ůže ve sprá í obvodu kraje za ezpečit po o í
doda atelů ez yt ý h dodá ek.
Návaz osti v systé u ouzového hospodářství

Hospodářská opatření pro krizové stavy: modul - F. Praha: Ministerstvo vnitra, 2019. ISBN 978-80-7616-036-1.
Příklad postupu starosty obce při řeše í MU a KS

Pozn.: kroky se mohou lišit v

zá islosti na spe ifič osti
situace a organizace.
Pozn. 2: postup je o e ý pro
MU i KS, souvislosti mohou
ýt o li ě y krizo ý i
opatře í i aříze ý i z
yšší h úro í KŘ apod.!!

https://www.krizport.cz/soubory/data/dokumenty/skripta-priprava-starostu-obci-jihomoravskeho-kraje
 https://www.krizport.cz/soubory/data/dokumenty/skripta-priprava-starostu-obci-jihomoravskeho-kraje

• Starosta ORP, v jehož sprá í obvodu se obec a hází, je i for o á KOPIS pří o při MU ětšího rozsahu a v
případě, že jej pří o o koordinaci ZaLP požádal velitel zásahu. Starosta obce pak spolupracuje se starostou ORP
pra o íke krizo ého říze í a je zpravidla přiz á na jed á í krizo ého štá u ORP.
• Po uko če í KS je starosta ápo o e ORP při zpra o á í přehledu o před ěž é odhadu škod a ákladů na
obnovu majetku slouží ího k za ezpeče í základ í h fu k í v úze í.
Případové studie/příklady se za ěře í a roli o í

I. krizo á situace lokál ího charakteru s oka žitý ástupe ,

II. „krizo á situa e“ elostát ího charakteru s postup ý
ý oje ,
III. informace k či osti krajů a o í v souvislosti s COVID-19.
I. KS lokál ího harakteru s oka žitý ástupe
Přívalové srážky na Liberecku v srpnu 2010:
• Stav e ezpečí byl k ůli ry hlé u zhoršo á í situace yhláše hned druhý den
od počátku srážek.
• Zasaže y desítky o í v Li ere ké kraji.
• Role orgá ů obce:
• opatře í ochrany obyvatelstva + povinnosti vyplývají í z krizového a vod ího záko a,
• organizovat protipo odňo á opatře í, zejm. hlás ou služ u na íst í úro i
rozpra o á o v po odňo é plá u obce),
• realizovat krizo á opatře í (zejm. pra o í povinnost, ýpo o , evakuaci, pře hod ý
pobyt, zákaz vstupu a pobytu),
• prů ěž ě pro ádět yčísle í a doku e to á í škod na majetku obce,
• po sko če í po od í organizovat obnovu infrastruktury v obci čiště í, odvoz odpadu,
opravy apod.),
• žádosti na ORP a KÚ o pomoc – zde šlo zej é a o pomoc fi a č í.
II. „KS“ elostát ího charakteru s postup ý
vývoje
„Ply ová krize“ 2009:
• Vzhledem k rozsahu še h y znaky KS, ale vzhledem k do ré
připra e osti k zásad í ýpadků edošlo.
• -> edošlo k vyhláše í KS.
• Role o í by v případě přeruše í dodá ek plynu spočí ala v:
• zajiště í ouzo ého přežití obyvatel zej é a v zi ě a ve ěste h ,
• zajiště í ísta pro ouzo é u yto á í a stra o á í s áhrad í i zdroji tepla
elektři a, nafta, tuhá paliva).
III. informace k či osti krajů a o í v
souvislosti s COVID-19
• „I for a e Ministerstva vnitra k ož oste krajů a o í ukládat
povinnosti k provede í krizový h opatře í v do ě trvá í ouzového stavu“ –
ydá o v gesci MV, y hází z ko e to a ého z ě í KZ (viz teoreti ký
ýklad .
• Krizo á opatře í orgá ů krajů a o í ařizo a á v do ě ouzo ého stavu
ají pri ár ě sloužit k pro ádě í sta o e ý h krizo ý h opatře í lády.
• Krizo á opatře í orgá ů krajů a o í ařizo a á v do ě ouzo ého stavu
usí ýt ydá á a v souladu a v ezí h sta o e ý h krizo ý h opatře í
lády.
• Orgá y krajů o o í nejsou oprá ě y jakkoli rozšiřo at ládou aříze á
krizo á opatře í, který i je zasaho á o do základ í h lidský h prá a
svobod.
Řídí í a pra ov í orgá y krizový h štá ů

Ing. Pavel Kincl, Ph.D.

Obsah
1. Práv í úprava
2. Děle í krizový h štá ů
3. Náplň či osti
4. Krizové štá orgá ů krizového říze í s elostát í půso ostí
5. Krizové štá orgá ů krizového říze í s úze í půso ostí
6. Orga iza e krizový h štá ů orgá ů krizového říze í s úze í
půso ostí
7. Či ost krizového štá u
8. Řídí í a rozhodova í prostup v krizové štá u
9. V ave í a provoz pra oviště krizového říze í
10. Dokumentace krizového štá u
 Práv í úprava
• záko č. 240/2000 Sb., o krizové říze í;
• aříze í vlád č. 462/2000 Sb., k provede í § 27
odst. 8 a § 28 odst. 5 záko a č. 240/2000 Sb., o
krizové říze í a o z ě ě ěkterý h záko ů
krizový záko ;
• s ěr i e Ministerstva vnitra, kterou se sta oví
jed ot á pravidla orga izač ího uspořádá í
krizového štá u kraje, krizového štá u obce s
rozšíře ou půso ostí a krizového štá u obce.
 Děle í krizový h štá ů I
• mono-resort í – ustanoven v rá i jed é
organizace bez účasti zástup ů s další h orga iza í;
• multi-resort í – štá je utvoře ze zástup ů
růz ý h orga iza í.
 Děle í krizový h štá ů II
• V pod í ká h ČR rozlišuje e ásledují í krizové
štá :
➢ ústřed í krizový štá ;
➢ krizové štá ministerstev nebo ji ý h
ústřed í h správ í h úřadů;
➢ krizový štá České árod í banky;
➢ krizové štá krajů;
➢ krizové štá o í s rozšíře ou půso ostí;
➢ krizové štá o í.
 Náplň či osti
• pra ov í orgá pro řeše í KS;
• pra ov í orgá pro přípravu na řeše í KS.
Rá ová áplň či osti
Druh krizového štá u
Příprava a KS Řeše í KS
ústřed í krizový štá x
krizový štá i isterstva x x
krizové štá ji ého ústřed ího správ ího úřadu x x
krizový štá České árod í a k x x
krizový štá kraje x
krizový štá o e s rozšíře ou půso ostí x
krizový štá o e x x
4 Krizové štá y orgá ů krizového
říze í s elostát í půso ostí
• ústřed í krizový štá ;
• krizové štá ministerstev nebo ji ý h ústřed í h
správ í h úřadů;
• krizový štá České árod í banky;
• krizové štá ostat í h stát í h orgá ů.
 . Ústřed í krizový štá ÚKŠ
• dokumenty:
➢ Statut Ústřed ího krizového štá u;
➢ Jed a í řád Ústřed ího krizového štá u;
• pra ov í orgá vlád k řeše í krizový h situa í;
• o aktivaci rozhoduje předseda vlád ČR a BRS;
• 26 čle ů.
 . . Půso ost ÚKŠ
• po v hláše í ouzového stavu, stavu ohrože í státu
nebo váleč ého stavu;
• při hroz ě vzniku KS, nebo při ji ý h závaž ý h
situa í h týkají í h se ezpeč ost í h záj ů ČR;
• za ezpečuje operativ í koordinaci, sledová í a
v hod o ová í stavu realizace opatře í přijí a ý h
vládou, ministerstvy a ji ý i správ í i úřad a orgá
úze í h sa ospráv ý h elků k za eze í vzniku nebo
k řeše í vz iklé KS, nebo ji é závaž é situace;
• poskytuje podporu či osti orgá ů krizového říze í
na úze í úrov i.
 . . Slože í ÚKŠ n)
o)
á ěstek i istra spravedl osti,
předseda Správ stát í h h ot ý h rezerv,
• předseda: p) ředitel Národ ího úřadu pro k er eti kou
a i for ač í ezpeč ost,
➢ministr vnitra;
q) předsedk ě Stát ího úřadu pro jader ou
➢ministr obrany. ezpeč ost,
a) á ěstek i istra v itra,
r) vedou í Úřadu vlád ČR,
b) á ěstek i istra o ra ,
s) hlav í h gie ik ČR,
c) á ěstek i istra zahra ič í h vě í,
d) á ěstek i istra fi a í, t) poli ej í prezide t České repu lik ,
e) á ěstek i istra zdravot i tví, u) ge erál í ředitel Hasičského zá hra ého
f) á ěstek i istra prů slu a o hodu, s oru České repu lik ,
g) á ěstek i istra doprav , v) áčel ík Ge erál ího štá u Ar ád České
republiky,
h) á ěstek i istra školství, ládeže a
tělový hov , w) ředitel Českého h dro eteorologi kého
i) á ěstek i istra pro íst í rozvoj, ústavu,
j) á ěstek i istra život ího prostředí, x) zástup e Aso ia e krajů ČR
k) á ěstek i istra ze ědělství, y) vedou í Ka eláře prezide ta repu lik .
l) á ěstek i istra prá e a so iál í h vě í,
m) á ěstek i istra kultur ,
Předseda ÚKŠ
• svolává zasedá í Štá u, řídí jeho či ost a odpovídá za
ni předsedovi vlád ;
• stanovuje dobu a ísto zasedá í ÚKŠ (tzv. pra oviště
štá u ;
• upřesňuje, kteří čle ové ÚKŠ se e usí zasedá í
účast it;
• informuje BRS a vládu o či osti ÚKŠ, o vývoji situace a
o provede ý h a přijí a ý h opatře í h.

Místopředseda ÚKŠ
• řídí či osti ÚKŠ po dobu epříto osti předsed ÚKŠ.
 . . Od or é pra ov í skupi y
• Aktivová vžd :
➢ od or á pra ov í skupina pro koordinaci krizové
komunikace,
➢ od or á pra ov í skupina pro koordinaci za ezpeče í
vě ý i zdroji
➢ od or á pra ov í skupina pro koordinaci krajů.

• Aktivová na základě rozhod utí předsed :

➢ od or á pra ov í skupina pro přeshra ič í koordinaci,
➢ od or á pra ov í skupina pro distribuci (logistiku) vě ý h
zdrojů,
➢ od or á pra ov í skupina pro legislativ í přípravu a výklad
opatře í,
➢ od or á pra ov í skupina pro IT podporu.
 . . Pra oviště ÚKŠ
• Aktivuje ministerstvo, jehož ministr je předsedou;
• povi é v ave í ÚKŠ:
• je napojeno na áhrad í zdroj elektři ,
• vybaveno nezbytnou výpočet í, ko u ikač í a ka elářskou
technikou.
• pra oviště zahrnuje:
• jed a í íst ost Štá u,
• operač í centrum (monitoring situace a i for ač í podpora),
• íst osti pro jed á í pra ov í h skupin atd.,
• ez t é prostory pro za ezpeče í stravová í, odpoči ku a styk
se sdělova í i prostředk .
• pra oviště od or é pra ov í skupiny pro koordinaci
za ezpeče í vě ý i zdroji je v objektu SSHR.
 . . Stálá dosažitel ost čle ů ÚKŠ
• povi ost dostavit se do i ut od v rozu ě í
operač í e tre ;
• pravidel é prověřová í jed ou za tři ěsí e;
• v hod o e í pro předsedu vlád .
 . Krizové štá y i isterstev a
ji ý h ústřed í h správ í h úřadů
• zřizuje:
➢ ministr;
➢ vedou í ústřed ího správ ího úřadu.
• je zříze jako pra ov í orgá k přípravě a krizové
situa e a k jeji h řeše í;
• při zříze í určí:
➢ slože í;
➢ úkol ;
➢ zajistí vě é, orga izač í a ad i istrativ í pod í k
pro či ost
O sah statutu a jed a ího řádu
 . Krizový štá České árod í
a ky ČNB
• řídí í a koordi ač í orgá svoláva ý za účele
řeše í KS v oblasti ě ové politiky a a kov i tví,
nebo za účele řeše í MU v ČNB.
 . Krizové štá y ostat í h stát í h
orgá ů
• podpora při realizaci opatře í sta ove ý h v
krizové plá u:
➢ Ka elář Posla e ké s ě ov ;
➢ Ka elář Se átu;
➢ Ka elář prezidenta republiky;
➢ Nejv šší ko trol í úřad;
➢ Úřad pro zahra ič í styky a informace;
➢ Bezpeč ost í i for ač í služ a.
 Krizové štá y orgá ů krizového
říze í s úze í půso ostí
• krizové štá krajů;
• krizové štá o í s rozšíře ou půso ostí;
• krizové štá o í.
 . Krizový štá kraje
• zřizuje a svolává hejtman;
• pra ov í orgá pro řeše í MU a KS;
• navrhuje opatře í hejtmanovi;
• pro za ezpeče í či osti – statut, jed a í řád či ji ý
předpis;
• každý kraj – pra oviště krizového říze í v tváří
orga izač í a pra ov í pod í k pro či ost
krizového štá u ;
• orga izač í uspořádá í – součást krizového plá u
kraje; statut a jed a í řád.
 . . Čle ové krizového štá u kraje
• Čle krizového štá u kraje jsou:
➢ čle ové přísluš é ezpeč ost í rady;
➢ čle ové přísluš é stálé pra ov í skupiny.

• Čle stálé pra ov í skupiny jsou:

➢ taje ík krizového štá u*;
➢ pra ov í i krajského úřadu;
➢ zástup i základ í h složek IZS a od or í i s ohledem na
druh řeše é i ořád é události nebo krizové situace.

*Taje íke krizového štá u je taje ík přísluš é

ezpeč ost í rady.
 Příklad orga izač í struktury
Krizového štá u Plzeňského kraje
 Příklad orga izač í struktury
Krizového štá u Královehrade kého kraje
 . Krizový štá o e s rozšíře ou
půso ostí ORP
• zřizuje a svolává starosta ORP;
• pra ov í orgá pro řeše í MU a KS;
• navrhuje opatře í starostovi ORP;
• pro za ezpeče í či osti – statut, jed a í řád či ji ý
předpis;
• každá ORP – pra oviště krizového říze í v tváří
orga izač í a pra ov í pod í k pro či ost
krizového štá u ;
• orga izač í uspořádá í – součást krizového plá u
ORP; statut a jed a í řád.
 . . Čle ové krizového štá u ORP
• Čle krizového štá u ORP jsou:
➢ čle ové přísluš é ezpeč ost í rady ORP;
➢ čle ové přísluš é stálé pra ov í skupiny – jed á epřetržitě.

• Čle stálé pra ov í skupiny jsou:

➢ taje ík krizového štá u ORP*;
➢ pra ov í i ORP;
➢ zástup i základ í h složek IZS a od or í i s ohledem na druh
řeše é i ořád é události nebo krizové situace;
➢ od or í i s ohledem na druh řeše é MU nebo KS.

*Taje íke krizového štá u je taje ík přísluš é ezpeč ost í

rady ORP.
 Příklad orga izač í struktury
Krizového štá u ORP Milevsko
 . Krizový štá o e
• zřizuje se jako pra ov í orgá starosty obce s íle
podpořit jej při přípravě na krizové situace a při
jejich řeše í;
• jed oz ač á struktura e í;
• čle převáž ě tvoří:
➢ za ěst a i o e ího úřadu;
➢ čle ové rady obce, resp. zastupitelstva obce;
➢ zástup i složek IZS dislokova ý h v obci;
➢ další osoby apř. od or í i .
• Stálé či osti krizového štá u o e:
➢řídí í;
➢orga izač í;
➢porad í.
• K jeji h pl ě í lze v tvořit skupi pra oviště :
➢operač í skupi a;
➢sekretariát krizového štá u;
➢e pert í skupi a.
 Příklad ož ého v itř ího čle ě í krizového štá u
o e s fu kč í o saze í

Předseda krizového štá u

Operač í skupi a Sekretariát KŠ E pert í skupi a

Asiste t krizového Zapisovatel Představitelé

říze í krizového štá u Poradci

Pro es í část Profes í část

Pra oviště krizového štá u

 . Krizové štá y ostat í h orgá ů
s úze í půso ostí
• e í práv ě v žadová o;
• je v kompetenci přísluš ého fu k io áře;
• apř. usta ove í štá ů HZS krajů je řeše o
Pokynem GŘ HZS, u Policie ČR rozkazem;
• e í v louče o ani zříze í krizový h štá ů u
práv i ký h osob, které pl í opatře í z krizový h
plá ů či u su jektů KI.
 Orga iza e krizový h štá ů orgá ů
krizového říze í s úze í půso ostí
• V užití krizového štá u v případě, že:
➢ je v hláše krizový stav pro elé úze í státu nebo pro
jeho část patří í do půso osti orgá u krizového říze í;
➢ je v hláše stav e ezpečí pro elé úze í patří í do
půso osti orgá u krizového říze í nebo pro jeho část;
➢ jej použije ke koordinaci zá hra ý h a likvidač í h pra í,
➢ je k tomu v zvá Ministerstvem vnitra při ústřed í
koordinaci zá hra ý h a likvidač í h pra í;
➢ jde o úkol provádě ý při viče í orgá ů krizového říze í
nebo viče í složek i tegrova ého zá hra ého s sté u;
➢ je tento postup ez t ý pro řeše í i ořád é události
a e í spl ě a ěkterá z pod í ek uvede ý h výše.
 . Předseda krizového štá u
• zřizovatel;
• řídí a organizuje jeho či ost, zej é a:
➢v dává pokyn ke svolá í krizového štá u;
➢rozhoduje o ko krét í ístě zasedá í KŠ, sta oví čas a
ísto úvod ího zasedá í krizového štá u;
➢rozhoduje o rozsahu svolá í SPS;
➢určuje z čle ů SPS vedou ího SPS (ve s ě é provozu
vedou í s ě ;
➢sta oví na úvod í zasedá í krizového štá u délku jed é
s ě , je-li či ost stálé pra ov í skupiny orga izová a ve
s ě á h;
➢upravuje operativ ě, na ávrh vedou ího SPS nebo
sa ostat ě, organizaci či osti KŠ s přihléd utí k vývoji
řeše é i ořád é situace;
➢oznamuje na zasedá í KŠ své rozhod utí o úpravě organizace
a či osti KŠ;
➢stanovuje, kterou dokumentaci KŠ nebude
zpra ovávat SPS apř. z důvodu reži u utaje í ;
➢rozhoduje o opatře í h k řeše í i ořád é nebo
krizové situace;
➢projed ává na zasedá í KŠ rov ěž:
✓ ávrh aříze í kraje nebo obce, případ ě i o e ě
závaz ý h v hlášek;
✓ ávrh rozhod utí hejtmana na v hláše í stavu
e ezpečí;
➢v dává SPŠ KŠ pokyny k zajiště í realizace přijatý h
rozhod utí a další h úkolů;
➢rozhoduje o opatře í h avrže ý h mu vedou í SPS
v do ě mezi zasedá í i krizového štá u.
 . Orga iza e stálé pra ov í
skupiny (SPS)
• funguje epřetržitě;
• čle ové:
➢taje ík přísluš é ezpeč ost í rad ;
➢pra ov í i úřadu dle úze ě správ í přísluš osti;
➢zástup i základ í h složek IZS;
➢od or í i s ohlede a druh řeše é i ořád é
e o krizové situa e.
• varia t í s ohlede a druh MU / KS;
• o saže o v krizové plá u.
 O e á struktura SPŠ a rozděle í fu k í

Fu k e ve stálé pra ov í
Stálá pra ov í skupi a skupi ě

Vedou í SPS

Taje ík ezpeč ost í rad Taje ík krizového štá u

Pra ov í i úřadu úze í VS Čle ové SPS pra ov í i úřadu

Čle SPS – představitel HZSK

Zástup i základ í složek IZS Čle SPS – představitel PČR

Čle SPS – představitel ZZS

Od or í i dle t pu MU / KS Od or í i dle řeše é události

 . . V itř í čle ě í SPS
• Model:
➢ profes í – podle odbornosti čle ů SPS KŠ;
➢ pro es í – podle potře zajiště í pro esů
s ěřují í h k jed ot é u a společ é u postupu
při řeše í MU / KS;
➢ s íše ý – růz orodost MU / KS, tj. příto ost
stálý h představitelů a od or íků.
• volnost v čle ě í;
• růz orodá řeše í jsou pro lé e při elostát í
přípravě a při zástupu v SPS atd.
 Přiřaze í fu k í ve stálé pra ov í skupi ě
Vedou í SPS krizového štá u

Operač í Sekretariát Představitelé E pert í

skupina KŠ složek skupina

Dispečer Představitel
Taje ík KŠ HZS Expert 1

Tiskový Představitel Expert 2

Analytik luvčí PČR

Logistik Zapisovatel Představitel

ZZS Expert 3

Plá ovač Expert N

 . . Úkoly SPS
Či ost SPS

Sledová í situa e

Příprava rozhod utí

Doku e tová í či ostí V dá í rozhod utí

Ko trola rozhod utí

Ostat í aktivit
Komunikace
 . Pozi e představitelů složek IZS
v krizové štá u
• posk t utí od or ý stanovisek;
• epřetržité zastoupe í;
• zajišťují realizaci rozhod utí předsed KŠ v
pod í ká h jejich organizace;
• aktivují svoje krizové štá .
S hé a spoluprá e a úrov i krizového štá u ORP

Předseda krizového štá u starosta ORP)

Čle ové BR Čle ové SPS KŠ ORP

Místopředseda BR Místopředseda BR
ístostarosta o e ístostarosta o e
Taje ík KŠ
taje ík BR
OÚ
Čle BR Čle ové SPS
taje ík OÚ ORP pra ov í i úřadu
Čle BR KŠ PČR Čle ové SPS
zástup e PČR představitel PČR
Čle BR Čle ové SPS
KŠ HZS kraje
zástup e HZS kraje představitel HZS
Čle ové SPS
Čle BR KŠ ZZS kraje
představitel ZZS
Od or í i dle řeše é
Čle BR
události
 Či ost krizového štá u
• po aktiva i fu guje ve for átu:
➢ zasedá í krizového štá u;
➢ či ost stálé pra ov í skupi .
 For át či osti krizového štá u
Pokyn ke Zaháje í Uko če í
svolá í či osti KŠ či osti KŠ

Svolá í KŠ Či ost KŠ Rozpuště í KŠ

Zasedá í KŠ prů ěž á či ost

012 10 24h 2 dny

Úvod í
zasedá í KŠ

Prů ěž é
zasedá í KŠ

Závěreč é
zasedá í KŠ
 . Svolá í krizového štá u
• pokyn v dává předseda čas a ísto, SPS);
• za ezpečuje OPIS IZS:
➢ povolá – čle SPS a o služ ý perso ál pra oviště
KŠ;
➢ informuje čle BR o svolá í KŠ;
➢ informuje o svolá í KŠ ORP řídí ího důstoj íka HZSK;
➢ informuje o svolá í KŠ kraje OPIS GŘ HZS.
 . Zasedá í krizového štá u
• o e á struktura progra u:
➢ zaháje í zasedá í krizového štá u;
➢ vývoj a dopad i ořád é e o krizové situa e;
➢ prog óza dalšího vývoje situa e;
➢ ávrh řeše í ide tifikova ý h pro lé ů;
➢ diskuse k před ese ý ávrhů ;
➢ přijetí rozhod utí o další postupu;
➢ projed á í ávrhu i for a e pro sdělova í
prostředk ;
➢ růz é;
➢ uko če í zasedá í krizového štá u.
• o e á rovi a projed ávají:
➢vývoj a dopady MU / KS;
➢ asaze í sil a prostředků složek IZS;
➢efekt realizova ý h krizový h opatře í;
➢efekt realizova ý h opatře í ochrany obyvatelstva;
➢ ož osti řeše í MU / KS a doporuče á opatře í;
➢ ávrh rozhod utí předsed krizového štá u;
➢ ávrh prohláše í pro sdělova í prostředk ;
➢rozsah škod;
➢žádost starosty ORP na v hláše í stavu e ezpečí;
➢ ávrh aříze í obce.
 . Či ost SPS krizového štá u
• pracuje epřetržitě → s ě ;
•s ě :
➢ stanoveny na úvod í zasedá í KŠ;
➢ ez t á vý ě a i for a í.
• úkol SPS;
• vedou í SPS:
➢ řídí či ost a odpovídá za fu gová í SPS;
➢ znalosti, dovednosti, áv k ;
➢ pře ese í odpověd osti.
 . Spoluprá e ezi krizový i štá y
• udržová í trvalého spoje í;
• úroveň kraje – cestou SPŠ KŠ s přísluš ý OPIS HZS
kraje, soused í kraje a KŠ ORP;
• hláše í ÚKŠ – prostřed i tví OPIS HZS kraje,
pravidel á hláše í úvod í zasedá í, dále v 8:00 a v
18:00);
• úroveň ORP – cestou SPS KŠ s přísluš ý OPIS HZS,
KŠ kraje, KŠ soused í h ORP a KŠ o í, pokud jsou
zříze ;
• podrobnosti zpra ová v krizové plá u.
 Zjed oduše é s hé a spoluprá e a
ko u ika e krizového štá u kraje

OPIS IZS ČR Ústřed í krizový

OPIS GŘ HZS ČR štá Krizový štá
kraje (K1)

Krizový štá
kraje K….

OPIS IZS kraje Krizový štá Krizový štá

(OPIS HZS kraje) kraje kraje (KN)

Krizový štá ORP Krizový štá ORP Krizový štá ORP

(1) … (X)
 Zjed oduše é s hé a spoluprá e a
ko u ika e ezi krizový štá e a úrov i
ORP
Krizový štá
kraje Krizový štá
soused í ORP

Krizový štá
soused í ORP …

OPIS IZS kraje Krizový štá

Krizový štá ORP
(OPIS HZS kraje) soused í ORP X

Krizový štá Krizový štá Krizový štá

obce (A) o e… obce (N)
 . Krizový štá při koordi a í
zá hra ý h a likvidač í h pra í
• 3 úrov ě koordinace IZS – na úrov i takti ké (velitel zásahu ,
na úrov i operač í (OPIS IZS) a na úrov i strategi ké apř.
urče ý představitel úze í veřej é správ ;
• důvod vstupu veřej é správ – nedostatek ko pete í na
úrov i velitele zásahu:
➢ zapojit síl a prostředk , které nejsou v kompetenci
představitele, který dosud zá hra é prá e koordinoval;
➢ realizovat opatře í ochrany obyvatelstva;
➢ v užít zahra ič í pomoc;
➢ stanovit priority zá hra ý h a likvidač í h pra í při rozsáhlý h
MU, zej é a mezi růz ý i íst zásahu;
➢ za ezpečit ateriál í a fi a č í opatře í pro či ost složek při
zá hra ý h a likvidač í h pra í;
➢ zajistit ávaz osti zá hra ý h a likvidač í h pra í s opatře í i
pro krizové stavy.
 . . Koordi a e zá hra ý h a
likvidač í h pra í hejt a e kraje
• koordinuje zá hra é a likvidač í prá e při MU,
která se týká úze í kraje, svý dopadem přesahuje
úze í jednoho správ ího obvodu ORP a:
➢ velitel zásahu v hlásil ejv šší stupeň poplachu;
➢ velitel zásahu požádal hejtmana o koordinaci
zá hra ý h a likvidač í h pra í;
➢ starosta obce s rozšíře ou půso ostí požádal
hejtmana o koordinaci.
• či ost krizového štá u – podporuje či ost
hejtmana.
 . . Koordi a e zá hra ý h a
likvidač í h pra í starostou ORP
• koordinuje zá hra é a likvidač í prá e při řeše í
MU vz iklé ve správ í obvodu o e ího úřadu
ORP, pokud o to požádal velitel zásahu;
• ůže v užít krizový štá ORP.
 . Krizový štá při řeše í
krizový h situa í
• V užití krizový h štá ů – zřizovatelé koordi ují
zá hra é a likvidač í prá e nebo při v hláše í
krizový h stavů;
• KS mohou nastat apř. kd ž:
➢ představitele veřej é správ ukláda á opatře í
jsou při koordinaci zá hra ý h a likvidač í h pra í
v rá i ěž é či osti složek IZS pro řeše í MU
edostačují í;
➢ povodňovou ko isí ukláda á opatře í epostačují
ke zvlád utí astalé povodňové situace;
➢ ákazovou ko isí aříze á i ořád á veteri ár í
opatře í epostačují ke zvlád utí astalé
i ořád é veteri ár í situace;
➢ řeše í astalé situace v žaduje bezodkladnou
realizaci krizový h opatře í.
 Řídí í a rozhodova í prostupy v
krizové štá u
• íl – zá hra a životů, lokalizace a likvidace ásledků
MU, v tvoře í pod í ek pro obnovu úze í;
• 2 strá k rozhodová í:
➢ eritor í vě á, o sahová – o če se
rozhoduje - v hází z existence ohrože í;
➢for ál ě-logi ká pro edurál í – jaký postup se
používá - rozhodová í v na sebe avazují í h
etapá h;
• akt vý ěru (mono kriteriál í x ultikriteriál í ;
• rozhodová í za nejistoty (rizika x eurčitosti .
Model rozhodova ího pro esu v krizové štá u

Realizace
rozhod utí

Zpráva

V dá í
rozhod utí Sledová í
situace

Příprava
rozhod utí
 Bezpeč ost í situa e při odezvě

Situace Situace Situace

všeo e á zvlášt í vlast í

Druh
Místo vz iku M ožství S+P
události

Postiže ý
Vliv času Druh S+P
o jekt/úze í

Rozsah Dostupnost
Vliv počasí
postiže í S+P
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva
• představuje:
Ad i istra e zpráv ➢ příje ;
➢ evidenci;
Sledová í situa e ➢ distribuci.
• dispečerské pra oviště;
Situač í gré iu • for doruče í zpráv ;
Příprava rozhod utí • dokumentace:
➢ k iha pří hozí h a od hozí h
Operač í gré iu zpráv;
➢ rozdělov ík.
Zasedá í krizového štá u

V dá í rozhod utí

Pl ě í rozhod utí
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva • Klíčový úkol
• Co se stalo?
Ad i istra e zpráv
• Kde se stalo?
Sledová í situa e • Kdy se stalo?
• Co je poškoze o?
Situač í gré iu • Jak je to poškoze o?
• Jaké je počasí v ístě události?
Příprava rozhod utí • Jaká opatře í jsou v ístě?
• Další poz atk z ísta
Operač í gré iu
• Situač í zpráva a situač í apa
Zasedá í krizového štá u • V hod o e í situa e
• Ide tifika e ový h ohrože í
V dá í rozhod utí

Pl ě í rozhod utí
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva • realizuje ji vedou í SPS se čle
SPS;
Ad i istra e zpráv • porada k i for ová í o situa i;
• důležité – ter í ová í porad;
Sledová í situa e • prů ěh:
➢ zaháje í;
Situač í gré iu ➢ v hod o e í aktuál í situa e;
➢ vý ě a poz atků;
Příprava rozhod utí
➢ sta ove í hlav í h úkolů a
ter í ů;
Operač í gré iu
➢ i for ová í taje íka KŠ;
Zasedá í krizového štá u • čle ě í gré ia:
➢ v hod o e í všeo e é
V dá í rozhod utí situace;
➢ v hod o e í zvlášt í situa e;
Pl ě í rozhod utí ➢ v hod o e í vlast í situa e;
➢ zvlášt í pro lé ;
➢ shr utí.
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva • Návrh řeše í aktuál í situa e:
➢ v hází z vý ěru varia t
Ad i istra e zpráv řeše í;
➢ svolá í operač ího gré ia.
Sledová í situa e
• Návrh rozhod utí předsed KŠ:
Situač í gré iu ➢ ad i istrativ í akt – výrok
odůvod ě í, pouče í;
Příprava rozhod utí ➢ sděle í pro édia.

Operač í gré iu • porada k přípravě rozhod utí

• prů ěh:
Zasedá í krizového štá u ➢ zaháje í;
➢ ávrh zá ěru řeše í;
V dá í rozhod utí
➢ sděle í pro édia;
Pl ě í rozhod utí ➢ pod ět , připo í k .
➢ shr utí.
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva
• svolá o a základě
Ad i istra e zpráv
har o ogra u e o operativ ě;
• program:
Sledová í situa e ➢ zaháje í;
➢ vedou í SPS před ese
Situač í gré iu informace o:
✓ aktuál í situa i;
Příprava rozhod utí ✓ prog óze vývoje;
✓ ávrzí h řeše í pro lé ů;
Operač í gré iu ➢ diskuze k ávrhů ;
➢ v jádře í čle ů ezpeč ostí
Zasedá í krizového štá u rady;
➢ rozhod utí předsed KŠ
V dá í rozhod utí včet ě způso u předá í
i for a í veřej osti ;
Pl ě í rozhod utí ➢ uko če í.
• preze č í listi a, zápis, zvukový
záz a .
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva

Ad i istra e zpráv

Sledová í situa e

Situač í gré iu

Příprava rozhod utí

Operač í gré iu

Zasedá í krizového štá u • sekretariát KŠ zaeviduje

přijaté doku e t
V dá í rozhod utí rozhod utí předsed KŠ,
sděle í pro édia ;
Pl ě í rozhod utí • distri u e zaevidová í do
k ih pří hozí h a od hozí h
zpráv
 Rozhodova í a řídí í či osti v krizové štá u
Zpráva

Ad i istra e zpráv

Sledová í situa e

Situač í gré iu

Příprava rozhod utí

Operač í gré iu

Zasedá í krizového štá u

V dá í rozhod utí
• pl ě í rozhod utí;
Pl ě í rozhod utí • ko trola pl ě í rozhod utí –
hláše í.
 Vy ave í a provoz pra oviště
krizového říze í
• soubor prostorový h, perso ál í h, ateriál í h,
i for ač í h a provoz í h potře k zajiště í
eruše ě či osti krizového štá u.
 Orga izač í a provoz í struktura pra oviště
krizového štá u

Pra oviště krizového štá u

Prostor pro zasedá í Prostor pro či ost stálé

krizového štá u pra ov í skupi

Perso ál k za ezpeče í provozu pra oviště KŠ

Pra oviště O služ ý Te h i ký

krizového říze í perso ál perso ál
 . Prostorové a provoz í potře y
• v přede připrave ý h prostorá h v objektu:
➢ úze ě správ ího úřadu krajský úřad, o e ího
úřadu ORP)
➢ hasičského zá hra ého sboru kraje,
➢ ji ého provozovatele.
• třídě í podle kritérií:
➢ v užití prostor pro u ístě í jed oúčelové x
ví eúčelové ;
➢ provoz í h priorit hlav í x zálož í ;
➢ mobility sta il í x o il í
➢ úrov ě ochrany perso álu krizového štá u
hrá ě é x e hrá ě é .
Zásad při zřizová í pra oviště krizového říze í:
• v čle ě í prostoru velikost ě při ěře ého
očekáva é u počtu zúčast ě ý h osob,
• v ave í áhrad í zdrojem elektri ké energie
zajišťují í alespoň osvětle í a provoz
te h i ký h, ko u ikač í h a i for ač í h
prostředků,
• v ave í pro dlouhodo ý pobyt, včet ě záze í pro
stravová í, odpoči ek a oso í hygienu,
• zajiště í před povětr ost í i vlivy,
• za ezpeče í proti vstupu epovola ý h osob.
MODERNÍ BUDOVY!
 . Te h i ké a i for ač í
prostředky pro podporu říze í
Prostředk říze í

Zpra ová í
Získává í i for a í Pře os i for a í
i for a í

Situač í ap Radiostanice
Plá
Přehled Telefony
Příručk
Tabulky Faxy
Internet
Počítače a Email
počítačové sítě Satelit í ko u ika e
 . Perso ál k za ezpeče í
či osti pra oviště krizového říze í
• za ezpečuje orga izač í a ad i istrativ í pod í k ;
• zprovozňuje pra oviště;
Nejsou čle
• tvoří ho:
krizového
✓ ostraha; štá u, ale je
✓ o služ ý a te h i ký perso ál; ez t á
jejich
✓ řidiči apod. od or á
příprava!
 Doku e ta e krizového štá u
• píse osti te tové, grafi ké, audio, video apod.)
zpra ova é po dobu či osti krizového štá u;
• úkol SPS KŠ;
• ůže obsahovat utajova é informace nebo zvlášt í
skuteč osti;
• část dokumentace usí ýt připrave a v do ě před
aktiva í KŠ.
 . Příprava doku e ta e
krizového štá u
• se rozu í:
➢ zpra ovává í vlast í h doku e tů;
➢ převzetí doku e tů od ostat í h orgá ů.
• přede zpra ova é dokumenty:
➢ krizový plá kraje / ORP;
➢ havarij í plá kraje;
➢ v ější havarij í plá ;
➢ povodňový plá apod.;
• apové podklady.
 . Metodi ké požadavky a vede í
doku e ta e krizového štá u
• dokumentace krizového štá u:
➢ doku e tová í postupu řeše í MU / KS;
➢ vede í přehledu o ostat í h dispo i il í h silá h
v užitel ý h pro řeše í MU / KS;
➢ vede í evidence fi a č í h ákladů souvisejí í h
s řeše í MU / KS.
• zpra ováva é píse osti:
➢ záz a o prů ěhu či osti SPS;
➢ záz a o řeše í MU / KS a přijatý h opatře í h, přehled o
situaci a prog óz vývoje MU / KS;
➢ přehled asaze ý h sil a prostředků, vol ý h dispo i il í h
lidský h a vě ý h zdrojů;
➢ přehled pohotovost í h záso použitý h při řeše í MU / KS;
➢ přehled oka žitý h a očekáva ý h potře v souvislosti s
řeše í MU / KS;
➢ přehled a ídek hu a itár í pomoci, oso í pomoci a vě é
pomoci, jejich rozděle í a distribuci;
➢ ávrh tiskový h prohláše í a i for a í pro veřej ost;
➢ hláše í a informace ji ý krizový štá ů nebo Ministerstvu
vnitra, evidenci odesla ý h a doruče ý h píse ostí;
➢ zápis ze zasedá í krizového štá u a zvukový záz a .
Doporuče í k sa ostudiu
• Naříze í vlád č. 462/2000 Sb., k provede í § 27
odst. 8 a § 28 odst. 5 záko a č. 240/2000 Sb., o
krizové říze í a o z ě ě ěkterý h záko ů
krizový záko ;
• S ěr i e Ministerstva vnitra, kterou se sta oví
jed ot á pravidla orga izač ího uspořádá í
krizového štá u kraje, krizového štá u obce s
rozšíře ou půso ostí a krizového štá u obce.
• Statuty, jed a í řád .
• Kniha (viz další slajd).
Doporuče í k sa ostudiu

ADAMEC, Vilém. Krizové štáby

veřejné správy. 1. vyd. V
Ostravě: Sdružení požárního a
bezpečnostního inženýrství,
2013, 103 s. SPBI Spektrum.
Modrá řada, 22. ISBN 978-80-
7385-139-2.
Děkuji za pozor ost
 Krizové plánování a
plánování obrany státu
Ing. Pavel Kincl, Ph.D.
Úvod
• nezbytný p edpoklad k zajištění:
✓ bezpečnosti;
✓ pot ebných opat ení v krizové p ipravenosti.
• nástroj krizového ízení.
Dělení plánování podle typu KS
1. plánování k ešení vojenských krizových situací
– tzv. obranné plánování;
2. plánování k ešení nevojenských krizových
situací – tzv. krizové plánování.
Plánování při řešení vojenských
krizových situací
• druhy KS:
✓ násilné akce subjektů cizí moci za použití vojenských sil
proti chráněným zájmům státu, zpravidla jako reakce na
zapojení státu do mezinárodních mírových a
humanitárních misí nebo plnění spojeneckých závazků v
zahraničí;
✓ rozsáhlá a závažná diverzní činností spojená se zjevnou
p ípravou vojenské agrese cizí moci;
✓ vnější vojenské napadení státu;
✓ plnění spojeneckých závazků v zahraničí;
✓ ohrožení základních hodnot demokracie, svobody, životů
a zdraví občanů v jiných zemích takového rozsahu, že
dojde k ohrožení bezpečnosti mezinárodního prost edí a
nutnosti nasazení ozbrojených sil k provedení
mezinárodní mírové operace, do které by byly zapojeny
ozbrojené síly státu.
Plánování při řešení nevojenských
krizových situací
• druhy KS:
➢ p i ohrožení veřejného pořádku a vnitřní
bezpečnosti státu velkého rozsahu.
➢ v důsledku ohrožení ekonomické bezpečnosti
státu.
➢ důsledku jiného ohrožení zdraví a životů
velkého počtu osob, majetků a životního
prostředí velkého rozsahu.
Krizové
plánování
1 Právní úprava
• zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém ízení;
• Na ízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8
a § 28 odst. 5, ve zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém
ízení a o změně některých zákonů (krizový zákon);
• Metodika zpracování krizových plánů podle § 15 až 16
na ízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8
a § 28 odst. 5, ve zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém
ízení a o změně některých zákonů (krizový zákon)
znění pozdějších p edpisů;
• Metodika zpracování plánů krizové p ipravenosti podle
§ 17 až 18 na ízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení §
27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o
krizovém ízení a o změně některých zákonů (krizový
zákon), ve znění pozdějších p edpisů;
2 Typové plány
• zpracovává ministerstvo nebo jiný ÚSÚ pro ešení
konkrétního druhu krizové situace;
• typové postupy, zásady a opat ení;
• rozpracovány v operativní části krizových plánů;
• Analýza hrozeb pro Českou republiku – 22 typů
nebezpečí s nep ijatelným rizikem
(SAMOSTUDIUM);
• Metodický pokyn ke zpracování typových plánů.
Metodický pokyn ke zpracování
typových plánů
• složení: základní, operativní a pomocná část;
• základní část:
➢ popis krizové situace;
➢ následky krizové situace;
• operativní část:
➢ zásady pro ešení krizové situace;
➢ opat ení pro ešení krizové situace;
➢ karta opat ení pro ešení krizové situace;
• pomocná část:
➢ další dokumenty související s ešením krizové
situace;
➢ identifikační údaje zpracovatele typového plánu.
Zpracování typového plánu

Součinnost
Jiná ministerstva a
Zpracovatel TP
jiné ÚSÚ
Projednání

Zpracovaný TP se p edloží MV - G HZS k vydání stanoviska

TP schvaluje ministr či vedoucí jiného ÚSÚ

Poskytnutí MV - G HZS a zpracovatelům krizových plánů

• listinná a elektronická podoba;

• průběžná x souhrnná aktualizace (4 roky).
3 Krizové plánování
• ucelený soubor postupů, metod a opatření, které
věcně příslušné orgány a určené subjekty užívají při
předcházení, přípravě a odezvě na činnosti v
krizových situacích (KS);
• vstup:
✓hodnocení rizik;
✓rozsah ohrožení;
✓disponibilní síly a prost edky (SaP);
✓čas pot ebný na p ípravu a provedení opat ení.
• výstup:
✓krizový plán nebo plán krizové p ipravenosti.
• umožňuje integraci organizačních a logistických
informací k podpo e rozhodování p i ešení KS.
• odpovědi na otázky:
✓ jaké subjekty se budou podílet na ešení konkrétní
KS;
✓ kdo bude odpovídat za koordinační ízení, za
jednotlivé pot ebné činnosti (úkony), jiné
odpovědnosti, jaká bude posloupnost plnění úkolů;
✓ jaká krizová opat ení bude nutno realizovat;
✓ jaké SaP budou zapot ebí, kde a jak budou získány;
✓ jaké způsoby spojení budou zapot ebí ke komunikaci
a k ízení;
✓ jaký bude režim nakládání s informacemi;
✓ jaké bude personální obsazení nap . krizových štábů,
apod.;
✓ jaké informace budou aktuálně p edávány ve ejnosti,
kdo bude odpovědný za spolupráci s médii, p ípadně
další.
• principy krizového plánování:
✓ nep etržitý, stále se zdokonalující proces (PDCA
cyklus);
✓ využívá analýzu a hodnocení rizik;
✓ pomáhá k nalezení a realizaci optimálního ešení
KS včetně specifikace sil a prost edků;
✓ nezbytnost znalostí a zkušeností;
✓ musí být součástí vzdělávacího procesu pro
dotčené osoby;
✓ musí zahrnovat oblast komunikace s ve ejností a
médii;
✓ musí být spojeno s procvičováním modelových
KS.
3.1 Dokumentace krizového
plánování
• souhrn plánů a dalších dokumentů zpracovaných k
realizaci krizových opatření a postupů, které slouží k
plnění úkolů při hrozbě vzniku nebo po vzniku KS;
• rozsah a struktura dokumentace se odvíjí od:
➢ postavení zpracovatelů v systému krizového ízení;
➢ věcné a územní působnosti;
➢ zpracovává se vesměs mimo období hrozby vzniku
nebo vzniku krizové situace;
➢ rozsahu jimi plněných úkolů p i ešení KS:
✓ nucen plnit své „vnit ní" úkoly;
✓ povinen plnit také své „vnější" úkoly ( ídící nebo
koordinační prvek x výkonný prvek).
3.1.1 Krizový plán
• základním plánovacím dokumentem obsahujícím
souhrn krizových opatření a postupů k řešení
krizových situací. Jeho účelem je vytvo it
podmínky pro zajištění p ipravenosti na KS a jejich
ešení pro orgány krizového ízení a další dotčené
subjekty;
• plánovací, informační a metodický dokument
sloužící jako podklad pro rozhodovací, ídící a
koordinační činnosti;
• se rozpracovává pouze problematika KS → p i
vyhlášení krizového stavu.
Krizová opatření
• určená k ešení KS a dále též činnosti ke zmírnění
nebo odstranění následků způsobených KS;
• realizaci lze omezit některá práva a svobody a uložit
konkrétní povinnosti;
• členění:
➢ proaktivní opat ení (p edcházení vzniku);
➢ preventivní opat ení (technického,
technologického, organizačního aj. charakteru); P ed-
cházení

➢ p ípravná opat ení (omezení rozsahu KS (a

KS

absorbování důsledků));
➢ zmírňující opat ení (odstraňování následků KS);
ešení,
➢ opat ení smě ující k opětovnému navození odstra-

normální situace (rychlá obnova, zrušení nění

KS
krizových opat ení).
• Zásady při zpracování a aktualizaci krizového
plánu:
➢každý plán se vede nejméně v jednom listinném
vyhotovení a elektronické podobě;
➢souhrnná aktualizace se provádí jak v listinném
vyhotovení, tak v elektronické podobě;
➢průběžná aktualizace se provádí zejména v
elektronické podobě.
3.1.2 Dělení krizových plánů
Podle zpracovatele v systému krizového řízení

krizový plán

Ministerstev
kraje ORP
a jiných ÚSÚ
 Dělení krizových plánů na objektové a územní
typ úroveň krizový plán (KP) zpracovává schvaluje
objektový stát KP ministerstev a jiných úst edních správní ú adů ministerstvo, ministr,
(ÚSU) jiný ÚSÚ vedoucí
jiného ÚSÚ
KP České národní banky (ČNB) ČNB guvernér
ČNB
KP jiného KP Kancelá e Poslanecké sněmovny Kancelá PS vedoucí
státního (PS) kancelá e PS
orgánu KP Kancelá e Senátu Kancelá vedoucí
Senátu kancelá e
Senátu
KP Kancelá e prezidenta republiky Kancelá PR vedoucí
(PR) kancelá e PR
KP Nejvyššího kontrolního ú adu NKÚ prezident
(NKÚ) NKÚ
KP Ú adu pro zahraniční styky a ÚSZI editel ÚZSI
informace (ÚZSI)
KP Bezpečnostní informační služby BIS editel BIS
(BIS)
územní kraj KP kraje HZS kraje hejtman kraje
ORP KP ORP HZS kraje starosta ORP
3.1.3 Vnitřní členění krizového
plánu
• základní, operativní a pomocná.
Základní část krizového plánu
• charakteristika organizace krizového ízení;
• p ehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení;
• p ehled PO a PFO, které zajišťují plnění opat ení
vyplývajících z krizového plánu;
• p ehled prvků KI a prvků evropské KI určených p íslušným
ministerstvem, jiným úst edním správním ú adům nebo
Českou národní bankou*;
• p ehled prvků KI a evropské KI nacházejících se na území
kraje **;
• p ehled prvků KI a evropské KI nacházejících se ve
správním obvodu ORP ***.

* jen v krizovém plánu ministerstva, jiného úst edního správního ú adu, ČNB nebo jiného státního orgánu
** jen v krizovém plánu kraje
*** jen v krizovém plánu ORP
Operativní část krizového plánu
• p ehled krizových opat ení a způsob zajištění jejich
provedení,
• plán nezbytných dodávek,
• způsob plnění regulačních opat ení,
• p ehled spojení na subjekty podílející se na p ipravenosti na
KS a jejich ešení,
• rozpracování typových plánů na postupy pro ešení
konkrétních druhů hrozících KS identifikovaných v analýze
ohrožení,
• p ehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních
p edpisů (nap . dle vodního zákona, zákona o PZH, atd.)
využitelných p i ešení KS,
• plán hospodá ské mobilizace *.

* jen v krizovém plánu ministerstva, jiného ÚSÚ, ČNB nebo jiného státního orgánu
Pomocná část krizového plánu
• p ehled právních p edpisů využitelných p i p ípravě na
KS a jejich ešení,
• zásady manipulace s krizovým plánem,
• geografické podklady,
• další dokumenty související s p ipraveností na KS a
jejich ešením,
• typový plán, který p íslušné ministerstvo, jiný úst ední
správní ú ad nebo ČNB zpracovává ve své působnosti a
kterým stanoví pro konkrétní druh KS doporučené
typové postupy, zásady a opat ení pro jejich ešení *,
• vzor rozhodnutí o vyhlášení stavu nebezpečí **.

* jen v krizovém plánu ministerstva, jiného ÚSÚ, ČNB nebo jiného státního orgánu
** jen v krizovém plánu kraje
3.2 Plán krizové připravenosti
• upravuje p íprava p íslušné právnické osoby (PO)
nebo podnikající fyzické osoby (PFO) k ešení
krizových situací;
• aktualizace – každé 4 roky nebo p i zásadních
změnách.
 Dělení plánů krizové připravenosti

plán krizové
p ipravenosti

právnické a územního
podnikající správního subjektu KI
fyzické ú adu
osoby
4 Krizový plán kraje a ORP
• p ed zpracováním se projednává na bezpečnostní
radě;
• určen pro pot eby ešení KS;
• zpracovává HZS kraje;
• zpracován pro správní obvod;
• součinnost p i tvorbě;
• HZS kraje je oprávněn vyžadovat, shromažďovat a
evidovat údaje;
• schvaluje – bezpečnostní rada;
• krizový plán ORP vychází z krizového plánu kraje.
4.1 Obsah krizového plánu
kraje a ORP
A základní část
1. Charakteristika organizace krizového řízení
• popis krizového ízení:
➢ organizační začlenění a činnosti pracoviště
krizového ízení;
➢ útvary a organizační část, které se podílejí na
p ipravenosti na KS a jejich ešení;
• složení a úkoly krizového štábu;
• popis vzájemných vazeb v rámci krizového ízení;
• způsob komunikace a p edávání informací v rámci
krizového ízení.
2. Přehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení
• výčet konkrétních hrozeb, které:
➢ mohou způsobit vznik KS, nebo;
➢ mohou ohrozit plnění činnosti v okruhu
působnosti p íslušného správního ú adu, nebo;
➢ bezpečnost, majetek, zdraví nebo životy.
• analýza ohrožení je zhodnocení působení konkrétní
hrozby s ohledem na plnění činnosti, bezpečnost,
zabezpečení základních životních pot eb;
• p esah následků do jiného území – informovaní
p íslušného HZS kraje→ zahrnují do krizového
plánu správního obvodu;
3. Přehled právnických osob a podnikajících
fyzických osob, které zajišťují plnění opatření
vyplývajících z krizového plánu
• zpracovávají plán krizové p ipravenosti;
• p ehled obsahuje:
➢název a sídlo PO a PFO;
➢vymezení p edmětu činnosti;
➢specifikace opat ení vyplývajících z krizového
plánu;
➢informace zda se jedná současně o subjekt
kritické infrastruktury nebo evropské kritické
infrastruktury.
• neuvádí se dodavatelé nezbytných dodávek, pokud
neplní žádné konkrétní opat ení.
4) P ehled prvků kritické infrastruktury a evropské
kritické infrastruktury
• vychází ze seznamu zpracovaného MV;
• prvky nacházející se ve správním obvodu;
• uvádí se:
➢ identifikace prvku kritické infrastruktury nebo
evropské kritické infrastruktury (název, označení,
lokalizace na území);
➢ název a sídlo provozovatele prvku kritické
infrastruktury nebo evropské kritické infrastruktury;
➢ vymezení p edmětu činnosti nebo věcné působnosti;
➢ datum nabytí právní moci opat ení obecné povahy,
kterým byl prvek kritické infrastruktury nebo
evropské kritické infrastruktury určen.
 B operativní část
1 Přehled krizových opatření a způsob zajištění jejich
provedení
• obsahuje výpis krizových opat ení uvedených v § 5
až 7 a § 14 odst. 4 krizového zákona včetně uvedení
orgánu krizového ízení oprávněného krizové
opat ení na ídit;
• ke krizovému opat ení se uvede – popis postupu p i
jeho realizaci včetně vymezení odpovědnosti a
subjekty podílející se na realizaci.
2 Plán nezbytných dodávek
• je zpracován v souladu s § 2 odst. 1 písm. c)
zákona č. 241/2000 Sb., o hospodá ských
opat eních pro krizové stavy.
3 Způsob plnění regulačních opatření
• uvedou se regulační opat ení nebo činnosti
umožňující uskutečnění regulačních opat ení;
• rozpracování:
➢ popisu postupu p i jejich realizaci;
➢ vymezení odpovědnosti za realizaci každého
regulačního opat ení a subjektů.
4 Přehled spojení na subjekty podílející se na
připravenosti na krizové situace a jejich řešení
• seznam telefonních kontaktů a elektronických adres
na:
➢orgány krizového ízení;
➢další subjekty podílející se na p ipravenosti KS a
jejím ešení.
• údaje na konkrétní osobu – údaje nezbytné pro
identifikaci osoby včetně vykonávané funkce a
za azení.
5 Rozpracování typových plánů na postupy pro
řešení konkrétních druhů hrozících krizových
situací identifikovaných v analýze ohrožení
• rozpracují se typové plány pouze pro hrozby, které
byly identifikovány v analýzách ohrožení;
• uvede se:
➢ p ehled postupů, zásad a opat ení pro ešení KS,
které mohou ohrozit dané území;
➢ p ehled subjektů, které se na ešení KS podílejí;
➢ vymezení požadavků na síly a prost edky
nezbytné pro zvládnutí KS.
• Rozpracování typových plánů na postupy pro ešení
konkrétních druhů hrozících KS obsahuje:
➢ charakteristiku KS;
➢ plánovanou činnost subjektů podílejících se na
ešení KS;
➢ opat ení k ešení KS, včetně stanovení
odpovědností;
➢ síly a prost edky nezbytné pro ešení KS.
6 Přehled plánů zpracovaných podle zvláštních
právních předpisů využitelných při řešení krizové
situace
• seznam dalších plánovacích dokumentů, které je
možné využít p i ešení KS (nap . povodňový plán,
havarijní plán kraje, vnější havarijní plán a další);
• v seznamu je uveden zpracovatel a místo uložení.
 C pomocná část
1 Přehled právních předpisů využitelných při
přípravě na krizové situace a jejich řešení
• p ehled normativních právních aktů využitelných
p i p ípravě na KS a jejich ešení.
2 Zásady manipulace s krizovým plánem
• uvádí se:
➢ místo uložení krizového plánu;
➢ způsob aktualizace krizového plánu;
➢ zpracovatelů jednotlivých částí krizového plánu.
• stupeň utajení (zvláštní skutečnosti).
3 Geografické podklady
• geografické podklady využívané p i p ípravě na KS
a jejich ešení v analogové nebo digitální formě
(mapy, mapové soulepy, prostorová data
geografického informačního systému atd.)
4 Další dokumenty související s připraveností na
krizové situace a je jich řešením
• vzory a formulá e využitelné p i p ípravě na KS a
p i jejich ešení.
5 Vzor rozhodnutí o vyhlášení stavu nebezpečí
• pouze v krizovém plánu kraje;
• vzor:
➢ rozhodnutí o vyhlášení stavu nebezpečí;
➢ rozhodnutí o změně krizových opat ení;
➢ rozhodnutí o zrušení stavu nebezpečí.
5 Krizový plán ústředního
správního úřadu
• organizační jednotka je z ízena podle zákona o
z ízení ministerstev a jiných úst edních orgánů
státní správy České republiky;
• součást výkonné moci;
• p i výkonu státní působnosti podléhají vládě, která
je metodicky ídí prost ednictvím interních
normativních aktů.
5.1 Obsah krizového plánu ÚSÚ
• základní plánovací dokument obsahující souhrn
krizových opat ení a postupů k ešení KS;
• účel – vytvo it podmínky pro zajištění p ipravenosti
na KS a jejich ešení pro orgány krizového ízení a
další dotčeně subjekty;
• krizová opat ení slouží pouze pro ešení KS a jejich
realizace je podmíněna vyhlášením některého z
krizových stavů;
• části – základní, operativní a pomocná;
• součást – p íslušný typový plán.
6 Plán krizové připravenosti
(PKP)
• části – základní, operativní, pomocná;
• jednání p i p ípravě PKP;
• PO, PFO, územní správní ú ady a subjekty KI
p i p ípravě PKP projednávají:
➢ zamě ení a rozsah PKP;
➢ podíl a rozsah spolupráce s dalšími
subjekty na zpracování PKP a způsob
jejího zajištění;
➢ termíny pro průběžnou kontrolu prací,
závěrečný termín zpracování PKP;
➢ způsob manipulace s PKP.
6.1 PKP PO, PFO a územního
správního úřadu
A Základní část
1. Vymezení p edmětu činnosti právnické nebo
podnikající fyzické osoby a úkolů a opat ení,
které byly důvodem zpracování PKP.
2. Charakteristika krizového ízení.
3. P ehled a hodnocení možných zdrojů rizik a
analýzy ohrožení a jejich možný dopad na činnost
právnické nebo podnikající fyzické osoby.
 B Operativní část
1. P ehled opat ení vyplývajících z krizového plánu
p íslušného orgánu krizového ízení a způsob zajištění
jejich provedení.
2. Způsob zabezpečení akceschopnosti právnické nebo
podnikající fyzické osoby pro zajištění provedení
krizových opat ení a ochrany činnosti právnické nebo
podnikající fyzické osoby.
3. Postupy ešení krizových situací identifikovaných v
analýze ohrožení.
4. Plán opat ení hospodá ské mobilizace u dodavatelů
mobilizační dodávky.
5. P ehled spojení na p íslušné orgány krizového ízení.
6. P ehled plánů zpracovávaných podle zvláštních
právních p edpisů využitelných p i ešení krizových
situací.
 C Pomocná část
1. P ehled právních p edpisů využitelných p i
p ípravě na mimo ádné události nebo krizové
situace a jejich ešení.
2. P ehled uzav ených smluv k zajištění provedení
opat ení, které byly důvodem zpracování plánu
krizové p ipravenosti.
3. Zásady manipulace s plánem krizové
p ipravenosti.
4. Geografické podklady.
5. Další dokumenty související s p ipraveností na
mimo ádné události nebo krizové situace a jejich
ešením (dle uvážení).
6.2 PKP subjektu KI
• Plán krizové p ipravenosti subjektu KI je nástrojem
k zajištění p ipravenosti subjektu KI na KS, které
mohou ohrozit funkci prvku kritické infrastruktury.
• Základní, operativní, pomocná část.
 A Základní část

Základní část plánu krizové p ipravenosti subjektu

kritické infrastruktury obsahuje p imě eně
rozpracované náležitosti Základní části PKP (viz
p edchozí slajdy) + dále:

1. Seznam prvků kritické infrastruktury.

2. Identifikaci možných ohrožení funkce prvku
kritické infrastruktury.
 B Operativní část

• Operativní část PKP subjektu KI obsahuje

náležitosti Operativní části PKP (viz p edchozí
slajdy) se zamě ením na ochranu funkce prvku KI +
dále:

1. Stanovená opat ení na ochranu prvku kritické

infrastruktury.
 C Pomocná část

• Pomocná část plánu krizové p ipravenosti subjektu

kritické infrastruktury obsahuje náležitosti Pomocné
části PKP (viz p edchozí slajdy) se zamě ením na
ochranu funkce prvku kritické infrastruktury.
Plánování
obrany
státu
7 Plánování obrany státu
• Soubor opat ení k:
• zajištění svrchovanosti, územní celistvosti, principů
demokracie a právního státu;
• zajištění ochrany života obyvatel a jejich majetku p ed
vnějším napadením;
• splnění požadavků na zajišťování obrany státu,
zabezpečení mezinárodních smluvních závazků o
společné obraně, včetně podílu ozbrojených sil ČR na
činnostech mezinárodních organizací ve prospěch míru a
účasti na mírových operacích.
• Za proces plánování obrany státu a koordinaci jeho
p ípravy odpovídá Ministerstvo obrany.
7.1 Legislativní vymezení
• zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České
republiky;
• na ízení vlády České republiky č. 139/2017 Sb., o
plánování obrany státu.
7.2 Plány obrany státu
• výsledkem obranného plánování, plánování operací,
mobilizačního plánování a plánování p ipravenosti
obranného systému státu včetně operační p ípravy
státního území;
• v plánech rozpracována věcná, organizační a
personální opat ení určená k p ípravě, ízení a
organizaci zajišťování obrany státu nebo plnění
mezinárodních smluvních závazků České republiky
o společné obraně;
• nejsou ve ejné.
 7.3 Ústřední plán obrany státu
• základní dokument pro organizaci opat ení k p ípravě,
ízení a zajišťování obrany státu a ke splnění požadavků na
zabezpečení mezinárodních smluvních závazků o společné
obraně;
• popisuje proces plánování obrany státu a odpovědnost
jednotlivých součástí bezpečnostního systému;
• zásady organizace a ízení p i SOS (voj.), VS a a za dalších
situací týkajících se bezpečnostních zájmů ČR;
• umožňuje vládě koordinovat činnost státu p i hrozbě
vzniku nebo vzniku KS související s vnějším napadením a
zapojit součásti bezpečnostního systému;
• zpracovává MO, schvaluje vláda;
• aktualizace po 4 letech nebo po zásadních změnách.
7.3.1 Obsah Ústředního plánu
obrany státu
• Plán zajištění obrany státu:
• popisuje systém zajišťování obrany státu a charakterizuje
roli jednotlivých prvků bezpečnostního systému p i
ízení a organizaci obrany státu.
• Scéná e použití ozbrojených sil za SOS nebo VS:
• popisují a určují p edpokládanou činnost ozbrojených sil
ČR p i obraně státu;
• zpracovávají se na základě analýzy a vyhodnocení
vojenských hrozeb a rizik ohrožení ČR a na základě
závazků a schopností ozbrojených sil ČR k obraně ČR a
společné obraně;
• aktualizuje MO dle vývoje bezpečnostní situace.
• Plány činnosti státních orgánů a orgánů územních
samosprávných celků zpracované v rámci systému
zajišťování obrany pro období míru, stav ohrožení
státu a válečný stav:
• obsahují povinnosti vlády, ÚSÚ a územních
samosprávných celků p i zajišťování obrany ČR, které
vyplývají z právních p edpisů;
• dále pravomoci a povinnosti Parlamentu ČR, prezidenta
ČR a zpravodajských služeb.
• Plán nezbytných dodávek:
• zpracován ÚSÚ, krajskými ú ady a obecními ú ady ORP
v souladu se zákonem č. 241/2000 Sb., o HOPKS;
• je součástí krizového plánu;
• MO získává údaje IS SSHR, kde jsou obsaženy údaje z
Plánů nezbytných dodávek jednotlivých zpracovatelů
zahrnující p ehled nezbytných dodávek a jejich
dodavatelů.
• Základní organizační a komunikační vazby v rámci
systému zajišťování obrany státu:
• schematicky znázorněné základní organizační a
komunikační vazby v rámci systému obrany státu;
• nejdůležitější působnosti jednotlivých prvků systému
zajišťování obrany státu.
7.4 Dílčí plány obrany
• zpracovatelé plánují opat ení k zajišťování obrany
státu v okruhu své působnosti;
• zpracování do jednoho roku ode schválení nebo
aktualizace Úst edního plánu obrany státu;
• zpracovatelé:
• ministerstva a jiné ÚSÚ,
• Česká národní banka,
• krajské ú ady,
• obecní ú ady ORP.
• obsahová náplň odlišná mezi zpracovateli.
7.4.1 Obecné náležitosti dílčích
plánů obrany
• plán činností zpracovatele p i zajišťování obrany státu v
období míru, za stavu ohrožení státu a za válečného stavu;
• plán SaP a plán doplňování SaP pro plnění úkolů
zpracovatele;
• katalogové listy k realizaci opat ení Národního systému
reakce na krize;
• plán nezbytných dodávek;
• p ehled hlavních, záložních, chráněných a nechráněných
krizových pracovišť;
• opat ení k zabezpečení výběrového doplnění a mobilizace;
• opat ení k plnění úkolů operační p ípravy státního území
vycházející z plánu operační p ípravy státního území;
• plán POKOS v oboru působnosti zpracovatele;
• p ílohová část (plán spojení, geografické podklady, …).
7.4.2 Dílčí plán obrany ÚSÚ a ČNB
• Obecné náležitosti, plus:
• evidenci ODOS,
• p edpokládané použití a způsob zabezpečení ODOS,
• kritéria pro krajské ú ady k vyhodnocení objektů,
které mohou být napadeny, zpracovaná podle oboru
působnosti zpracovatele,
• plánovaná opat ení k zajišťování obrany státu.
 7.4.3 Dílčí plán obrany kraje
• Obecné náležitosti, plus:
• evidence ODOS na území kraje, evidence objektů umístěných na území kraje,
které mohou být napadeny a návrh způsobu jejich ochrany
• evidence objektů umístěných na území kraje, které mohou být napadeny a návrh
způsobu jejich ochrany,
• opat ení pro zajištění životních pot eb obyvatel, fungování ve ejné správy a
zabezpečení výběrového doplnění a mobilizace a způsob koordinace realizace
těchto opat ení u ORP,
• plán evakuace obyvatel a zabezpečení jejich nezbytných životních pot eb,
• úkoly spojené s prově ením opat ení zabezpečení obrany státu, které KÚ plní
podle rozhodnutí MO,
• souborná evidence o určených věcných prost edcích a jejich vlastnících a o
fyzických osobách určených za SOS a za VS k pracovní povinnosti nebo
pracovní výpomoci,
• evidence vojáků v záloze navrhovaných ke zproštění výkonu mimo ádné
služby,
• evidence poskytovatelů zdravotních služeb k provedení léka ských
prohlídek FO povolaných k plnění pracovní povinnosti a pracovní
výpomoci,
• p ehled úkolů, které ve správním obvodu kraje p i zajišťování obrany
státu plní jednotlivé OÚ ORP,
• popis p edpokládané součinnosti a spolupráce p i plnění úkolů
zajišťování obrany v kraji,
• plán kontrol OÚ ORP p i zajišťování obrany státu v kraji.
 7.4.4 Dílčí plán obrany ORP
• Obecné náležitosti, plus:
• evidence objektů umístěných ve správním obvodu ORP, které mohou být
napadeny a návrh způsobu jejich ochrany,
• evidence vhodných věcných prost edků a jejich vlastníků,
• evidence FO určených za stavu ohrožení státu a za válečného stavu k pracovní
povinnosti/výpomoci,
• evidence vojáků v záloze navrhovaných ke zproštění výkonu mimo ádné
služby,
• opat ení pro zajištění životních pot eb obyvatel, fungování ve ejné správy a
zabezpečení výběrového doplnění a mobilizace,
• evidence plných mocí vydaných pro zajištění výběru a kontroly vhodných
věcných prost edků,
• rozpis určených věcných prost edků podle druhu a množství správním obvodu
ORP.
• plán evakuace obyvatel a zabezpečení jejich nezbytných životních pot eb
podle rozhodnutí KÚ,
• popis součinnosti a spolupráce p i plnění úkolů zajišťování obrany státu
ve správním obvodu ORP,
• plán školení OÚ k zajišťování obrany státu ve správním obvodu ORP,
• plán kontrol OÚ p i zajišťování obrany státu ve správním obvodu ORP,
• seznam úkolů k zabezpečení obrany státu, které ve správním obvodu
ORP plní OÚ.
 7.5 Předběžné operační plány a
stálé obranné plány
• zpracované na základě vyhodnocení bezpečnostních
rizik vnějšího napadení ČR;
• předběžné operační plány stanovují možnou reakci a
postupy nasazení sil a prost edků k eliminaci
potenciálních budoucích bezpečnostních hrozeb;
• stálé obranné plány stanovují operační postupy pro
plnění úkolů ozbrojených sil ČR v reakci na ešení
dlouhodobých bezpečnostních rizik v míru.
 7.6 Další plány obrany státu
• Plán odpovídajících sil a prost edků nezbytných k zajišťování
obrany státu za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu.
• Plán doplňování odpovídajících sil a prost edků nezbytných k
zajišťování obrany státu za stavu ohrožení státu nebo za
válečného stavu.
• Plány hospodá ské mobilizace.
• Plán operační p ípravy státního území ČR.
• Plán realizace operační p ípravy státního území ČR.
• Seznam opat ení Národního systému reakce na krize pro
pot eby ízení obrany státu.
• Katalog opat ení Národního systému reakce na krize pro
pot eby ízení obrany státu.
• Plány p ípravy občanů k obraně státu.
Děkuji za pozornost

https://wolfe.com.br/en/services/crisis-management/
 Havarijní plánování
https://wolfe.com.br/en/services/crisis-management/
Obsah
1. Havarij í plá ová í.
2. Havarij í plá kraje.
3. Preve e závaž ý h havárií a havarij í plá ová í.
4. Jader é elektrár y.
 Vojenského Obranné Plán obrany Dílčí plán
charakteru plánování ČR obrany
KP úst edního
Typy správního ú adu

plánů k KP kraje

ešení Krizové Krizové plány

KP ORP

MU a plánování
PKP PO a PFO
PKP územního
KS Plány krizové
správního ú adu

p ipravenosti PKP subjektu KI

Plány
ešení HP kraje konkrétních
činností
MU / KS
Plány
Havarijní Vnější HP konkrétních
činností
plánování
Vnit ní HP

Nevojenského
Povodňový plán
charakteru
Plán
veterinárních
opat ení
Další Další specifické
plánování plány
Právní úprava
• Zákon č. 239/2000 Sb., o IZS;
• Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech
zabezpečení integrovaného záchranného systému;
• Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií
způsobených vybranými nebezpečnými chemickými
látkami nebo chemickými směsmi (o prevenci
závažných havárií);
• Vyhláška č. 136/2021 Sb., o zásadách pro vymezení
zóny havarijního plánování a postupu p i jejím
vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího havarijního
plánu a jeho struktu e;
• Zákon č. 263/2016 Sb., atomový zákon;
• Vyhláška č. 359/2016 Sb., o podrobnostech k zajištění
zvládání radiační mimo ádné události;
• SÚJB – Metodická pomůcka k vypracování vnit ního
havarijního plánu;
• zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých
zákonů (vodní zákon);
• Vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se
závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu,
způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování
a odstraňování jejich škodlivých následků;
• Zákon č. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky
modifikovanými organismy a genetickými produkty;
• Vyhláška č. 80/2010 Sb., o stavu nouze v
elektroenergetice a o obsahových náležitostech
havarijního plánu.
 Havarijní plánování
Havarijní plánování

Objektové Územní
Vnit ní havarijní plány Havarijní plán kraje

Havarijní plány vodního hospodá ství a ochrany

Vnější havarijní plány
vod p ed závadnými látkami

Havarijní plány ochrany ovzduší pro p ípady

poruch a nehod u technických za ízení

Havarijní plány k p edcházení vzniku a k ešení

stavů nouze v energetickém sektoru

Havarijní plány subjektů nakládající s GMO

Havarijní
plán kraje
Havarijní plán kraje
• Zpracován na základě:
• zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném
systému;
• vyhláška Ministerstva vnitra č. 328/2001 Sb. o některých
podrobnostech zabezpečení IZS;
• pro ešení MU, které vyžadují vyhlášení t etího nebo
zvláštního stupně poplachu;
• min. 2 vyhotovení:
• 1x jako součást krizového plánu kraje pro jednání BRK a
KŠK;
• 1x se ukládá na operačním a informačním st edisku kraje.
• HPK zpracovává HZS kraje za použití:
• analýzy vzniku MU a z toho vyplývajících ohrožení
území kraje,
• podkladů poskytnutých PaPFO,
• podkladů poskytnutých dotčenými správními ú ady,
obecními ú ady, jednotlivými složkami a ve spolupráci s
nimi.
• Hejtman/starosta ORP p i koordinaci ZaLP vychází
z havarijních plánů a spolupracuje s HZS kraje.
• HPK je dokument p edstavující souhrn opat ení
k provádění ZaLP k odvrácení nebo omezení
bezprost edního působení ohrožení vzniklých MU a
k odstranění následků způsobených MU.
• HPK je základním dokumentem kraje pro ešení MU
v p ípadě živelních pohrom, antropogenních havárií
nebo jiných nebezpečí.
• HPK je určen k plánování a ízení postupu IZS a je
závazným dokumentem pro obce, správní ú ady,
fyzické i právnické osoby nacházející se na území
kraje.
• Úkolem havarijního plánování je určení rizik a jejich
zdrojů ohrožujících území kraje, stanovení postupů a
odpovědností p i koordinaci záchranných a likvidačních
prací a opat ení k ochraně obyvatelstva.
• Cílem havarijního plánování je teoretická p íprava
a poskytnutí metodiky k zajištění p ipravenosti daného
území na ešení mimo ádných událostí.
• Obsahem havarijního plánu kraje jsou údaje informačního
a operačního charakteru, plány konkrétních činností, mapy,
schémata, p ehledy sil a prost edků určených k pomoci,
způsoby jejich nasazení a zásady účinného provádění
záchranných a likvidačních prací.
• Havarijní plán kraje se člení na:
A. informační část,
B. operativní část,
C. plány konkrétních činností.
Obecná struktura HPK
• Informační část:
➢ charakteristika kraje;
➢ druhy MU;
• Operativní část:
➢ poplachový plán;
➢ pomoc poskytovaná sousedním krajům;
➢ pomoc, která může být poskytnuta ze sousedních
krajů;
➢ pomoc, která může být poskytnuta z úst ední
úrovně;
➢ způsob vyrozumění o mimo ádné události a
spojení.
• Plány konkrétních činností
➢ vyrozumění;
➢ traumatologický;
➢ varování obyvatelstva;
➢ ukrytí obyvatelstva;
➢ individuální ochrany obyvatelstva;
➢ evakuace obyvatelstva;
➢ nouzového p ežití obyvatelstva;
➢ monitorování;
➢ pohotovostní plán veterinárních opat ení;
➢ ve ejného po ádku a bezpečnosti;
➢ ochrany kulturních památek;
➢ hygienických a protiepidemických opat ení;
➢ komunikace s ve ejností a hromadnými
informačními prost edky;
➢ odstranění odpadů.
Informační část HPK
I. charakteristika kraje:
a. geografická,
b. demografická,
c. klimatická a hydrologická,
d. popis infrastruktury.
II. druhy MU – pro jednotlivé druhy MU se uvedou
skutečnosti zjištěné analýzou možného vzniku
mimo ádných událostí, ve které se uvede:
a. místo možného vzniku,
b. pravděpodobnost vzniku,
c. rozsah a ohrožení v závislosti na čase a dalších podmínkách,
d. seznam obcí včetně počtu obyvatel a seznam PaPFO zahrnutých
do HPK,
e. ohrožení obyvatelstva,
f. p edpokládané škody,
g. p edpokládané následky vyvolané MU,
h. zásady pro provedení ZaLP,
i. p edpokládané množství SaP pro ZaLP,
j. popis p íslušné části struktury organizace havarijní p ipravenosti
kraje včetně uvedení působnosti složek,
k. popis využitelné části systému vyrozumění a varování v rámci
organizace ZaLP a ochrany obyvatelstva,
l. možnosti asanace p edpokládaných následků MU, s uvedením
odpovědnosti za provedení jednotlivých asanačních opat ení,
m. výčet MU p esahujících hranice kraje nebo z jiných krajů.
Operativní část část HPK
I. poplachový plán;
II. pomoc poskytovaná sousedním krajům:
a) MU, p i nichž bude pomoc zpravidla realizována,
b) síly a prost edky určené k pomoci,
c) způsob povolání sil a prost edků určených k pomoci a
jejich zapojení do záchranných a likvidačních prací a
d) odpovědnost za vyslání.
III. pomoc, která může být poskytnuta ze sousedních
krajů:
a) MU, p i nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,
b) síly a prost edky určené k pomoci,
c) způsob povolání sil a prost edků určených k pomoci a jejich
zapojení do záchranných a likvidačních prací a
d) odpovědnost za vyslání.
IV. pomoc, která může být poskytnuta z úst ední
úrovně:
a) MU, p i nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,
b) síly a prost edky určené k pomoci,
c) způsob povolání sil a prost edků určených k pomoci a jejich
zapojení do záchranných a likvidačních prací a
d) odpovědnost za vyslání.
V. způsob vyrozumění o mimo ádné události a spojení.
 Plány konkrétních činností
I. Plán vyrozumění – obsahuje způsob:
a) p edání prvotní informace o MU,
b) vyrozumění a povolání ostatních složek,
c) informování hejtmana a starostů ORP,
d) podávání informací o MU krajskému ú adu, obecním ú adům
ORP, ostatním správním ú adům a obecním ú adům obcí,
jichž se dotýká vyrozumění.
II. Traumatologický plán obsahuje:
a) postupy zdravotnických za ízení a správních ú adů a
organizaci zajištění neodkladné zdravotnické péče a zdravotní
pomoci obyvatelstvu nebo osobám provádějícím ZaLP,
b) způsob zabezpečení zdravotnické pomoci evakuovanému a
ukrývanému obyvatelstvu,
c) zásady ochrany ve ejného zdraví v prostorech i mimo prostory
MU, režimy ochrany zdraví zasahujících složek IZS a
dotčených zdravotnických za ízení.
II. Plán varování obyvatelstva obsahuje:
a) p ehled vyrozumívacích center a koncových prvků
varování,
b) způsob varování obyvatelstva o možném vzniku nebezpečí,
c) varovný signál, jeho význam a náhradní způsob varování,
d) způsob p edání tísňových informací,
e) způsob informování o ukončení nebezpečí ohrožení,
f) rozdělení odpovědnosti za provedení varování obyvatelstva.
III. Plán ukrytí obyvatelstva obsahuje:
a) zásady zabezpečení ukrytí,
b) p ehled stálých úkrytů po správních obvodech ORP, s
vyznačením typu úkrytu a kapacity ukrývaných osob,
c) p ehled o vhodných prostorech pro vybudování
improvizovaných úkrytů,
d) rozdělení odpovědnosti za ukrytí obyvatelstva.
IV. Plán individuální ochrany obyvatelstva obsahuje:
a) způsob improvizované ochrany dýchacích cest, očí a
povrchu těla,
b) množství a strukturu prost edků individuální ochrany pro
vybrané kategorie osob a místa jejich uskladnění,
c) zabezpečení a způsob provedení výdeje prost edků
individuální ochrany a
d) rozdělení odpovědnosti za provedení individuální ochrany
obyvatelstva.
V. Plán evakuace obyvatelstva obsahuje:
• zásady provádění evakuace,
• rozsah evakuačních opat ení,
• zabezpečení evakuace,
• orgány pro ízení evakuace a způsob jejich vyrozumění,
• rozdělení odpovědnosti za provedení evakuace.
VI. Plán nouzového p ežití obyvatelstva obsahuje:
• nouzové ubytování,
• nouzové zásobování potravinami,
• nouzové zásobování pitnou vodou,
• nouzové základní služby obyvatelstvu,
• nouzové dodávky energií,
• organizování humanitární pomoci a
• rozdělení odpovědnosti za opat ení pro nouzové p ežití.
VII. Plán monitorování (radiační, meteo, …) obsahuje:
• p ehled stacionárních a mobilních prost edků a jejich
rozmístění,
• sledované veličiny pro monitorování,
• způsob vyhodnocování a p edávání zjištěných hodnot,
• rozdělení odpovědnosti za provedení monitorování.
VIII. Pohotovostní plán veterinárních opat ení:
• p ehled p ipravených mimo ádných veterinárních opat ení a
způsob jejich provádění,
• síly a prost edky k jejich zabezpečení,
• rozdělení odpovědnosti za jejich provedení a
• způsob provádění dezinfekce osob, zví at a prost edků.
IX. Plán ve ejného po ádku a bezpečnosti obsahuje:
• způsob zabezpečení ve ejného po ádku a bezpečnosti,
• rozdělení odpovědnosti za provedení opat ení na ochranu
ve ejného po ádku a bezpečnosti.
X. Plán ochrany kulturních památek obsahuje:
• p ehled movitých a nemovitých kulturních památek,
• způsob zabezpečení jejich ochrany p ed účinky havárií,
• rozdělení odpovědnosti za provedení ochrany kulturních
památek.
XI. Plán hygienických a protiepidemických opat ení
obsahuje:
• p ehled p ipravených hygienicko-epidemiologických opat ení,
• způsob jejich provádění,
• síly a prost edky k jejich zabezpečení,
• pohotovostní plán pro p ípad nebezpečných infekčních nemocí,
• rozdělení odpovědnosti za provedení plánovaných hygienických
a protiepidemických opat ení.
XII. Plán komunikace s ve ejností a hromadnými
informačními prost edky obsahuje:
• p ehled spojení na hromadné informační prost edky,
• texty nebo nahrávky televizních a rozhlasových tísňových
informací,
• frekvence vysílání rozhlasových stanic,
• způsob ově ení průniku tísňových informací,
• náhradní způsoby pro informování ve ejnosti,
• formy, způsoby a postupy p i poskytování informací
obyvatelstvu o skutečném ohrožení a následně p ijímaných
opat eních k ochraně obyvatelstva,
• organizační a materiální zabezpečení tiskového st ediska,
• rozdělení odpovědnosti za komunikaci s ve ejností a
hromadnými informačními prost edky.
XIII. Plán odstranění odpadů vzniklých p i MU
obsahuje:
• způsob odstranění odpadů a složky provádějící odstranění
odpadů,
• p ehled skládek, spaloven a jiných za ízení na odstranění
odpadů a nebezpečných odpadů,
• rozdělení odpovědnosti za odstranění odpadů,
• stanovení dozoru p i odstranění odpadů.
Prevence
závažných havárií a
havarijní plánování
(vnitřní HP, vnější
HP)
Prevence závažných havárií v EU,
direktivy SEVESO
• V EU jsou zpracovány závazné p edpisy – stanovují
postupy a povinnosti provozovatelů i orgánů státní
správy pro oblast závažných průmyslových havárií.
• Z direktiv EU následně vychází zákony a prováděcí
p edpisy na národní úrovni.
• Direktivy SEVESO.
 SEVESO I
• Směrnice Rady 82/501/EEC, tzv. SEVESO I direktiva.
• P ijata v reakci na závažné havárie, zejména Seveso a
Flixborough.
• Cílem zavést v členských zemích harmonizovanou
legislativu v oblasti prevence a p ipravenosti na
závažné průmyslové havárie a zpracovat i uplatňovat
opat ení.
Byly stanoveny postupy a povinnosti orgánů státní
správy a provozovatelů:
• Oznamovací povinnost a povinnost zpracovat
bezpečnostní studii:
• Provozovatelé s nadlimitním (dle směrnice) množstvím
NL povinni informovat orgány státní správy.
• Pro provozovatele nebezpečných činností nutnost
zpracovat bezpečnostní studii – vychází z analýzy a
hodnocení rizik, musela obsahovat opat ení pro snižující
nebezpečí a související rizika.
• Povinnost vypracovat havarijní plány:
• Vnit ní HP (pro areál provozovatele).
• Vnější HP (pro okolí areálu ohrožené dopady havárie,
začlenění do HP určitého regionu – v ČR kraje).
• Podkladem je analýza a hodnocení rizik.
• Povinnost poskytovat informace:
• Povinnost informovat a chránit pracovníky.
• Povinnost informovat obyvatelstvo.
• Povinnost informovat kompetentní orgány státní správy.
• Povinnost provádět kontroly:
• Stát má povinnost zajistit provádění kontrol rizikových
provozů a činností nezbytných pro plnění
provozovatelům uložených povinností.
 SEVESO II
• Novela SEVESO I.
• Nový požadavek na podniky – bezpečnostní management
( ízení bezpečnosti):
• Kontrola realizace opat ení a jejich proveditelnosti.
• Povinnost realizovat a zdůvodňovat opat ení k minimalizaci rizika
nebezpečných činností.
• Konkretizace HP – musí být p ipravovány s cílem:
• Minimalizace účinků havárií a omezení dopadů na aktiva území.
• Realizace opat ení na ochranu člověka a ŽP.
• P edání informací ve ejnosti, orgánům a servisním službám.
• Zahájení asanačních/obnovovacích pracích po havárii.
• Novelizace a dodatky po závažných haváriích.
SEVESO III
• Revize SEVESO II.
• Dílčí změny související nap . s klasifikací NL.
• Důraz na zachování nebo zvyšování úrovně
bezpečnosti.
• Aktuálně nejnovější direktiva.
Prevence závažných havárií v ČR
• Prevence závažných havárií v ČR implementací
evropské direktiv SEVESO.
• Stanovuje systém bezpečnosti pro objekty, ve
kterých je umístěna NL, s cílem snížit
pravděpodobnost vzniku a omezit následky
závažných havárií na životy a zdraví lidí, zví at,
životní prost edí a majetek v těchto objektech a v
jejich bezprost edním okolí.
Právní vymezení
• Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií
– vychází ze SEVESO III.
• Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném
systému a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších p edpisů.
• Zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a
chemických směsích a o změně některých zákonů
(chemický zákon).
• Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu č. 225/2015
Sb., o stanovení rozsahu bezpečnostních opat ení
fyzické ochrany objektu nebo za ízení za azených do
skupiny A nebo do skupiny B.
• Vyhláška Ministerstva vnitra č. 226/2015 Sb., o zásadách
pro vymezení zóny havarijního plánování a postupu p i
jejím vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího
havarijního plánu.
• Vyhláška Ministerstva životního prost edí č. 227/2015 Sb., o
náležitostech bezpečnostní dokumentace a rozsahu
informací poskytovaných zpracovateli posudku.
• Vyhláška Ministerstva životního prost edí č. 228/2015 Sb., o
rozsahu zpracování informace ve ejnosti, hlášení o vzniku
závažné havárie a konečné zprávy o vzniku a dopadech
závažné havárie.
• Vyhláška Ministerstva životního prost edí č. 229/2015 Sb., o
způsobu zpracování návrhu ročního plánu kontrol a
náležitostech obsahu informace o výsledku kontroly a zpráv
o kontrole.
• Vyhláška Ministerstva vnitra č. 328/2001 Sb., o některých
podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného
systému, ve znění pozdějších p edpisů
 Vybrané klíčové pojmy PZH
• Nebezpečná látka:
• je vybraná nebezpečná chemická látka/směs splňující kritéria
stanovená v zákoně o PZH a p ítomná v objektu jako
surovina, výrobek, vedlejší produkt, meziprodukt nebo
zbytek, včetně těch látek, u kterých se dá důvodně
p edpokládat, že mohou vzniknout v p ípadě závažné havárie.
• Objekt:
• celý prostor ve kterém je umístěna jedna nebo více NL v
jednom nebo více za ízeních užívaných PaPFO, včetně
společných nebo souvisejících infrastruktur a činností.
• Za ízení:
• je technická/technologická jednotka, ve které je NL vyráběna,
zpracovávána, používána, p epravována nebo skladována +
všechny části nezbytné pro provoz za ízení.
• Provozovatel:
• PaPFO, která užívá nebo bude užívat objekt, ve kterém je
nebo bude nebezpečná látka umístěna v množství stejném
nebo větším, než je množství uvedené v p íloze zákona o
PZH, nebo který byl za azen do skupiny A nebo do
skupiny B rozhodnutím krajského ú adu.
• Uživatel:
• PaPFO, která užívá nebo bude užívat objekt, ve kterém je
nebo bude nebezpečná látka umístěna v množství menším,
než je množství uvedené v p íloze k zákonu o PZH a který
nebyl za azen do skupiny A nebo B rozhodnutím
krajského ú adu.
• Závažná havárie:
• mimo ádná, částečně nebo zcela neovladatelná, časově a
prostorově ohraničená událost, zejména závažný únik
NL, požár nebo výbuch, která vznikla nebo jejíž vznik
bezprost edně hrozí v souvislosti s užíváním objektu,
vedoucí k vážnému ohrožení nebo k vážným následkům
na životech a zdraví lidí a zví at, životním prost edí nebo
majetku a zahrnující jednu nebo více nebezpečných
látek.
Za azování provozovatelů

Krizové řízení při nevojenských krizových situacích, ochrana obyvatelstva, kritická

infrastruktura: modul A; C; I. Praha: Ministerstvo vnitra, 2021. ISBN 978-80-7616-
097-2.
Dokumentace PZH

„Podklady pro sta ove í ZHP a

vypra ová í VHP“. Tyto provozovatel
předkládá v píse é podo ě krajské u
úřadu a HZS kraje.
Krizové řízení při nevojenských krizových situacích, ochrana obyvatelstva, kritická
infrastruktura: modul A; C; I. Praha: Ministerstvo vnitra, 2021. ISBN 978-80-7616-
097-2.
Vnější havarijní plány
• pro provozovatele za azené do skupiny B, pro které
krajský ú ad stanovil ZHP;
• nezpracovává se na základě rozhodnutí krajského
ú adu, pokud za hranicemi objektu za azeného do
skupiny B nehrozí nebezpečí závažné havárie;
• zpracovávají HZS krajů;
• jsou zpracovány na základě podkladů p edaných
provozovatelem a dalších podkladů, které si vyžádá
jejich zpracovatel.
Zóna havarijního plánování
• stanovuje KÚ v okolí provozovatelů za azených do
skupiny B na základě provozovatelem
zpracovaných podkladů;
• = okolí objektu, ve kterém jsou uplatňovány
požadavky ochrany obyvatelstva a požadavky
územního rozvoje z hlediska havarijního plánování
formou VněHP.
• nestanovuje se, je-li výchozí hranice ZHP shodná
nebo menší než plocha území objektu, pro které
provozovatel zpracovává VniHP.
Krizové řízení při nevojenských krizových situacích, ochrana obyvatelstva, kritická
infrastruktura: modul A; C; I. Praha: Ministerstvo vnitra, 2021. ISBN 978-80-7616-
097-2.
https://www.kr-jihomoravsky.cz/Default.aspx?ID=390267&TypeID=2
Rozsah a způsob zpracování
vnějšího havarijního plánu
• je t eba zajistit návaznost mezi VniHP:
• VniHP identifikuje a dále analyzuje havarijní scéná e;
• VněHP na havarijní scéná e navazuje a dále analyzuje
očekávané následky na území ZHP ve vztahu k ohrožení
lidských životů a zdraví, životního prost edí a majetku.
• provázanost s dalšími objektovými havarijními plány (na úseku
ochrany vod, půdního prost edí a ovzduší a požární ochrany) a
HPK.
• VněHP zpracováván v listinné (pro pot eby OPIS a KŠ ORP) i
elektronické podobě.
• VněHP se aktualizují bezodkladně p i každé změně.
• VněHP má p edevším preventivní charakter;
• slouží k identifikaci rizik, stanovuje dosah havárií a
plánuje opat ení k odvrácení/omezení účinků havárií a
způsob odstranění následků;
• uživatelem jsou zejména orgány ve ejné správy a složky
IZS – zasahují v ZHP;
• součinnost p i zpracování – orgány kraje, obcí a další
subjekty;
• Obsah stanovuje vyhláška č. 226/2015 Sb.:
• Informační část.
• Operativní část.
• Plány konkrétních činností.
• VněHP obsahuje textovou a grafickou část.
 Informační část
a) identifikace provozovatele, popis objektů a za ízení, určení zdroje
rizika,
b) charakteristika území ZHP (geografická, demografická,
klimatická, hydrogeologická, popis infrastruktury),
c) p ehled objektů, v nichž lze p edpokládat výskyt většího počtu
osob (nap . školy, zdravotnická/sociální za ízení, nákupní centra
… ),
d) vymezení ZHP,
e) p ehled počtu osob v ZHP (včetně osob vyskytujících se dočasně,
nap . v zaměstnání),
f) organizace havarijní p ipravenosti v ZHP,
g) výčet a charakteristiky uvažovaných účinků havárie podle
posouzení rizik včetně popisu dopadů (včetně domino efektu),
h) základní informace o působení NL na organismus a základy první
pomoci p i zasažení osob NL.
 Operativní část
a) úkoly správních ú adů, složek IZS, p ípadně dalších
správních ú adů, včetně úkolů, sil a prost edků jiných
FaPO p i havárii,
b) způsob koordinace ešení závažné havárie,
c) způsob zabezpečení informačních toků p i ízení
ZaLP;
d) zásady činnosti p i rozší ení nebo možnosti rozší ení
dopadů havárie mimo ZHP a systém napojení a
spolupráce dotčených správních ú adů.
 Plány konkrétních činností
a) vyrozumění,
b) varování a informování obyvatelstva,
c) ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností
staveb,
d) evakuace obyvatelstva,
e) individuální ochrany obyvatelstva,
f) dekontaminace,
g) monitorování,
h) záchranných a likvidačních prací,
i) preventivních opat ení k zabránění nebo omezení
domino efektu havárie,
j) regulace pohybu osob a vozidel,
k) traumatologický,
l) veterinárních opat ení,
m) zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a
vody kontaminovaných nebezpečnou látkou,
n) opat ení p i hromadném úmrtí osob,
o) opat ení k minimalizaci dopadů na kvalitu životního
prost edí,
p) zajištění ve ejného po ádku a bezpečnosti,
q) komunikace s ve ejností a hromadnými
informačními prost edky a
r) nakládání s odpady vzniklými p i závažné havárii.
Havarijní karty
• zpracovávají HZS krajů jako pracovní dokumentaci
k VněHP;
• efektivní nástroj pro rozhodování se p i závažné
havárii;
• zpracovávány ve variantách dle havarijních scéná ů;
• zohledňují zdroje rizik a meteorologické podmínky;
• určeny složkám podílejícím se na organizaci zásahu,
minimalizaci následků a ochraně obyvatelstva;
• formát A4
 Vnit ní havarijní plány
• zpracovávají:
➢ provozovatelé objektu a za ízení, u kterých
je možnost vzniku závažné havárie, a kte í jsou
za azeni do skupiny B, dle zákona o prevenci
závažných havárií.
➢ provozovatele jaderných za ízení nebo pracovišť
IV. kategorie.
Obsah vnit ního havarijního plánu
• jména a za azení fyzických osob, které jsou provozovatelem pově eny k
realizaci preventivních bezpečnostních opat ení,
• scéná e možných havárií, scéná e odezvy na havárie, scéná e ízení
odezvy na havárie a matice odpovědnosti za jednotlivé fáze odezvy na
možné havárie,
• popis možných následků závažné havárie,
• popis činností nutných ke zmírnění následků závažné havárie,
• p ehled ochranných zásahových prost edků, se kterými provozovatel
disponuje,
• způsob vyrozumění dotčených orgánů a varování osob,
• opat ení pro výcvik a plán havarijních cvičení,
• opat ení k podpo e zmírnění následků havárie mimo objekt, p i
zohlednění dopravní a technické infrastruktury, sídelních útvarů,
významných krajinných prvků, zvláště chráněných území a území
soustavy NATURA 2000,
• p ehled SaP složek IZS a dalších subjektů podílejících se na ešení
havárie.
Jaderné
elektrárny

https://www.timesofisrael.com/radiation-expert-ukraine-war-could-pose-greater-nuclear-threat-than-chernobyl/
Radiační ochrana
• Podle zákona č. 263/2016 Sb., atomového zákona,
se radiační ochranou rozumí systém technických a
organizačních opat ení k omezení ozá ení fyzických
osob a k ochraně životního prost edí p ed účinky
ionizujícího zá ení.
• Cílem radiační ochrany je zabezpečit dostatečnou
úroveň ochrany zdraví a umožnit p itom p ínos z
využití zdrojů ionizujícího zá ení (ZIZ) a jaderné
energie.
 Monitorování
• Zajišťováno celostátní Radiační monitorovací sítí.
• ízením činnosti sítě je pově en SÚJB.
• Radiační monitorovací síť pracuje ve dvou režimech:
• normálním monitorování (obvyklá radiační situace);
• havarijním monitorování (za nehodové situace).
• Data z monitorování slouží v p ípadě radiační havárie pro
rozhodování o opat eních ke snížení nebo odvrácení
ozá ení.
• Ukládání, zpracování a zve ejňování výsledků – MonRaS.
Organizace radiační ochrany v ČR
• Státní ú ad pro jadernou bezpečnost:
• vykonává státní správu a dozor p i využívání jaderné
energie a ionizujícího zá ení;
• výkon státní správy oblasti zajišťování jaderné
bezpečnosti, radiační ochrany, monitorování radiační
situace, zvládání radiační mimo ádné události,
• schvalování dokumentace, vztahující se k zajištění
jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, monitorování
radiační situace, zvládání radiační MU, vnit ních
havarijních plánů jaderných za ízení a pracoviště se
zdroji ionizujícího zá ení,
• stanovení zóny havarijního plánování a požadavků na
zvládání radiační MU;
• …
• Státní ústav radiační ochrany, v. v. i.:
• instituce z ízená SÚJB;
• zabývá se odbornou činností v oblasti ochrany
obyvatelstva p ed ionizujícím zá ením;
• zajištění činnosti radiační monitorovací sítě;
• činnost mobilní skupiny pro analýzu radiačních nehod a
MU v terénu.
• Státní ústav jaderné, chemické a biologické
ochrany, v. v. i.:
• z ízen SÚJB za účelem provádění výzkumné a vývojové
činnosti v oblasti CBRN.
• Správa úložišť radioaktivních odpadů:
• bezpečné ukládání radioaktivních odpadů.
Radiační události, nehody a havárie
• Radiační MU – událost, která vede nebo může vést k
p ekročení limitů ozá ení, a která vyžaduje opat ení, jež
by zabránila jejich p ekročení nebo zhoršování situace z
pohledu zajištění radiační ochrany.
• Kategorizace:
• Radiační mimo ádná událost 1. stupně = radiační MU
zvládnutelná SaP obsluhy nebo pracovníků
vykonávajících práci v aktuální směně osoby, p i jejíž
činnosti radiační MU vznikla.
• Radiační nehoda = radiační MU nezvládnutelná SaP
obsluhy nebo pracovníků vykonávajících práci v aktuální
směně osoby, p i jejíž činnosti radiační MU vznikla,
nebo vzniklá v důsledku nálezu, zneužití nebo ztráty
radionuklidového zdroje, která nevyžaduje zavedení
neodkladných ochranných opat ení pro obyvatelstvo.
• Radiační havárie = nezvládnutelná SaP obsluhy nebo
pracovníků vykonávajících práci v aktuální směně osoby,
p i jejíž činnosti radiační MU vznikla, nebo vzniklá v
důsledku nálezu, zneužití nebo ztráty radionuklidového
zdroje, která vyžaduje zavedení neodkladných
ochranných opat ení pro obyvatelstvo.
Stanovení zóny HP
• V ČR je v provozu 6 reaktorů:
• 4x JE Dukovany.
• 2x JE Temelín.
• Jaderná za ízení mohou být dále sklady/úložiště
radioaktivního odpadu, školní/výzkumné reaktory,
…
• ZHP je oblast v okolí jaderného za ízení nebo
pracoviště IV. kategorie, kde se uplatňují požadavky
na p ípravu a p ípadnou realizaci opat ení OO.
• Vymezení velikosti ZHP stanoví SÚJB na základě
návrhu držitele povolení (v ČR u JE – ČEZ).
• Pro pot eby zpracování vnějšího HP se ZHP rozdělí
na sektory s až šestnácti pravidelnými výsečemi v
závislosti na směru větru a na soust edné kruhy.
• V okolí jaderného za ízení nebo pracoviště IV.
kategorie je st edový prostor, ve kterém jsou
opat ení uplatňována bez ohledu na směr ší ení
radioaktivních látek a bez ohledu na výsledky
monitorování radiační situace.
• Hranice sektorů a st edového prostoru se p izpůsobí
místním územním a demografickým poměrům.
https://www.hzscr.cz/soubor/modul-a-c-i-pdf.aspx
Plánování k havarijní p ipravenosti
• vnit ní havarijní plán – pro prostory jaderného
za ízení/pracoviště, zpracovávají provozovatelé
jaderných za ízení nebo pracovišť IV. Kategorie.
• havarijní ád – pro p epravu jaderných
materiálů nebo zdrojů ionizujícího zá ení,
• vnější havarijní plán (VHP) – pro okolí
jaderného za ízení/pracoviště, zpracovává se pro
jaderné za ízení nebo pracoviště IV. kategorie.
• národní radiační havarijní plán – pro území
ČR, s dopadem mimo ZHP.
 Vnější havarijní plán
• zpracovatelem je HZS kraje s JE na území (Vysočina a JMK),
• schvaluje po projednání v BRK hejtman;
• k prově ení se provádějí pravidelná cvičení;
• zpracovává se pro jaderné za ízení/pracoviště IV. kategorie;
• zast ešující dokument havarijní p ipravenosti;
• stanovuje postupy složek IZS a dalších dotčených subjektů
pro p ípad radiační havárie;
• stanoví opat ení k minimalizaci dopadů závažné havárie vně
objektu/za ízení (v ZHP);
• složky IZS úkoly a opat ení z VHP rozpracovávají v interní
dokumentaci.
Struktura vnějšího havarijního plánu
• Informační část.
• Operativní část.
• Plány konkrétních činností.
• Informační část obsahuje:
a) charakteristika jaderného za ízení/pracoviště IV.
kategorie,
b) charakteristika území (demografická, geografická,
klimatická, infrastruktura),
c) seznam obcí včetně počtu obyvatel a seznam PaPFO
zahrnutých do vnějšího havarijního plánu,
d) výsledky analýz možných radiačních havárií a
radiologických následků na obyvatelstvo, zví ata a
životní prost edí,
e) systém klasifikace radiačních havárií podle vnit ního HP,
f) požadavky na ochranu obyvatelstva a životního
prost edí,
g) popis struktury organizace havarijní p ipravenosti v ZHP,
h) popis systému vyrozumění a varování.
• Operativní část obsahuje:
• úkoly správních ú adů, obcí a složek, kterých se
týkají opat ení z VHP,
• způsob koordinace ešení radiační havárie,
• kritéria vyhlášení odpovídajících krizových stavů,
jestliže VHP k ešení radiační havárie nepostačuje,
• způsob zabezpečení informačních toků p i ízení
likvidace následků radiační havárie,
• zásady činnosti p i možnosti rozší ení následků
radiační havárie mimo ZHP a spolupráci správních
ú adů a obcí, kterých se týkají opat ení z VHP.
• Plány konkrétních činností:
• vyrozumění,
• varování obyvatelstva,
• záchranných a likvidačních prací,
• ukrytí obyvatelstva,
• jodové profylaxe,
• evakuace osob,
• individuální ochrany osob,
• dekontaminace,
• monitorování,
• regulace pohybu osob a vozidel,
• traumatologický,
• pohotovostní plán veterinárních opat ení,
• regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody,
• opat ení p i úmrtí osob v zamo ené oblasti,
• zajištění ve ejného po ádku a bezpečnosti,
• komunikace s ve ejností a hromadnými inform. prost edky.
 Vnit ní havarijní plán
a) úvodní část (identifikační údaje, …);
b) část týkající se výkonu povolované činnosti;
c) popis zajištění p ipravenosti k odezvě;
d) zásady strategie optimalizované radiační ochrany pro
existující expoziční situaci vzniklou jako důsledek
nehodové expoziční situace související s radiační
havárií na provozovaném jaderném za ízení nebo
pracovišti IV. kategorie,
e) zásady zahájení nápravy stavu po radiační havárii v
areálu jaderného za ízení nebo na pracovišti IV.
kategorie,
f) p ílohy.
Závěr
• Rozdíl KP a HP.
• Rozdíly a návaznosti:
• Vnit ní x vnější HP.
• PZH x jaderná za ízení.
• Havarijní plán kraje x vnější a vnit ní HP.
Děkuji za pozornost

https://wolfe.com.br/en/services/crisis-management/
Nestát í eziskové
orga iza e a jeji h úkoly
při řeše í MU a KS
Co jsou to NNO a proč je řeší e?
• Organizace s právní formou dle občanského zákoníku korporace (tzv.
spolky), fundace (nadace, nadační fondy), ústavy (d íve tzv. obecně
prospěšné společnosti) církevní právnické osoby a sociální družstva.
• „T etí sektor“ vedle soukromého sektoru a ve ejné správy.
• Financování formou p íspěvků a grantů, které jsou poskytovány z
rozpočtových kapitol ÚSÚ.
• MV poskytuje z rozpočtové kapitoly finance pro NNO na úseku IZS,
K , OO a dobrovolnické služby.
• Dle koncepce OO jsou NNO a dobrovolníci stěžejními silami pro
ešení MU a KS.
• Zapojují se do p ípravy obyvatelstva prost ednictvím konkrétních
projektů nebo prost ednictvím besed a ve ejných akcí.
• Pět základ í h z aků „třetího sektoru“:
1. Organizovanost.
2. Soukro ý harakter.
3. Nezávislost a státu.
4. Zásada erozdělová í zisku.
5. Sa ospráv ost a do rovol ost.
Či ost NNO při poskytová í hu a itár í po o i
o yvatelstvu, do rovol i ká služ a
• Stěžej í i silami pro řeše í MU a KS jsou zej é a složk IZS, čle ové
přísluš ý h krizový h štá ů, PaPFO, NNO a do rovol í i.
• Zapoje í NNO do řeše í MU a KS je ož é rozdělit do tří úrov í podle
ír spoluprá e s danou NNO:
1. Řeše í ásledků MU formou žádosti OPIS či velitele zásahu o posk t utí
oso í a vě é pomoci ze strany zástup ů NNO.
2. Zařaze í v ra ý h NNO do popla hového plá u IZS, če už před hází
sepsá í dohody o posk t utí plá ova é pomoci na v žádá í.
3. Aktiv í zapoje í HZS kraje, NNO a krajského úřadu do či osti v rá i tzv.
koordi ač í platformy (Panel, E pert í skupina apod.).
• NNO jsou zpravidla schopny zajistit:
• do rovol i ká či ost,
• o itori g rozsahu škod a so iál í h potře ,
• posk t utí ateriál í po o i,
• zapůjče í te h ik apř. v soušečů ,
• posk t utí prv í po o i,
• posk t utí ps hoso iál í po o i,
• zajiště í provozu evakuač í h středisek a posk t utí fi a č í po o i v
případě získá í fi a č í h zdrojů e o v hláše í veřej é s írk .
• Zapoje í do rovol íků do řeše í ásledků MU a KS je uprave o
záko e o do rovol i ké služ ě.
Spoluprá e při řeše í i ořád ý h událostí
• Základ í složky IZS:
• HZS ČR,
• JPO zařaze é do ploš ého pokr tí kraje jed otka i požár í o hra ,
• posk tovatelé ZZS a PČR.
• Ostat í složky IZS:
• v čle ě é síl a prostředk oz roje ý h sil,
• ostat í oz roje é ezpeč ost í s or ,
• ostat í zá hra é s or ,
• orgá o hra veřej ého zdraví,
• havarij í, pohotovost í, od or é a ji é služ ,
• zaříze í ivil í o hra ,
• eziskové orga iza e a sdruže í o ča ů, která lze využít k ZaLP.
• Ostat í složk IZS posk tují plá ova ou po o a v žádá í.
Příklady spoluprá e s NNO a do rovol íky při MU a KS
• JSDH.
• ADRA.
• Český červe ý kříž.
• Die éz í harita.
• Sdruže í hasičů Če h, Morav a Slezska.
• Vod í zá hra á služ a ČČK.
• Ko u it í i terve č í ps hoso iál í tý .
• …

výčet e í ko plet í, jde pouze o příklad

Vsuvka - čle ě í JPO
• Jednotky HZS kraje, které jsou zřizová státe . V tě hto jed otká h
v ko ávají či ost přísluš í i HZS kraje jako své povolá í ve služe í
po ěru.
• JSDH obce, které zřizuje obec. Či ost v ko ávají čle ové na základě
dobrovolnosti, příp. ěkteří v pra ov í po ěru k obci nebo HZS.
• HZS podniku, zřizova é PO nebo PFO.
• JSDH podniku, zřizova é PO nebo PFO, či ost v ko ávají
za ěst a i na základě dobrovolnosti.
JSDH o í
• JSDH zřizují obce.
• Či ost čle ů je do rovol á část čle ů ůže ýt v pra ov í
po ěru k obci nebo HZS).
• Na každý druh JPO jsou stanoveny odliš é árok z hlediska operač í
hodnoty.
• Zároveň jsou stanoveny odliš é árok na osoby v ko ávají í či ost
v JPO od or é, f zi ké, zdravot í, ps hi ké .
a) s územní působností zasahující i mimo území svého z izovatele

jednotka hasičského záchranného sboru s územní působností zpravidla do 20 minut

JPO I jízdy z místa dislokace,
JPO II jednotka sboru dobrovolných hasičů obce se členy, kte í vykonávají službu jako
svoje hlavní nebo vedlejší povolání,
s územní působnosti zpravidla do 10 minut jízdy z místa dislokace,
JPO III jednotka sboru dobrovolných hasičů se členy, kte í vykonávají službu v jednotce
PO dobrovolně, s územní působností zpravidla do 10 minut jízdy z místa dislokace,
b) s místní působností zasahující na území svého z izovatele

JPO IV jednotka hasičského záchranného sboru podniku,

JPO V jednotka sboru dobrovolných hasičů obce se členy, kte í vykonávají službu v
jednotce PO dobrovolně,
JPO VI jednotka sboru dobrovolných hasičů podniku.
https://www.hzscr.cz/clanek/menu-jednotky-pozarni-ochrany-jednotky-pozarni-ochrany-jednotky-po.aspx?q=Y2hudW09NA%3d%3d
• Neza ěňovat JSDHO a SDH.
• Spoluprá e s HZS, společ á viče í atd.
• Ověře á spoluprá e.
ADRA
• Adve tisti ká ada e pro po o a rozvoj.
• Mezi árod í hu a itár í orga iza e, půso í ve ví e ež ze í h.
• V ČR od roku 99 .
• Po áhá ezprostřed ě po katastrofá h.
• Realizuje rozvojové progra , po áhá ohrože ý skupi á .
• Posk tuje hu a itár í, so iál í a rozvojovou po o .
• Koordi uje do rovol i ká e tra.
• V rá i ADRA půso í ps hoso iál í i terve č í tý – spolupracuje s
IZS a po áhá lide zasaže ý MU.
• Cíle ADRA:
• Zv šová í úrov ě života a zdraví v ČR.
• Podpora rozvojový h plá ů a projektů.
• Posk tová í, koordinace a doprava r hlé pomoci o ěte MU.
• Posk tová í a organizace ez t é pomoci o ěte ko fliktů a válek.
• V pra ová í a uskutečňová í so iál í h a hu a itár í h projektů.
• Provádě í besed, pořádá í kultur í h, sportov í h atd. ak í.
• Po o ADRA při MU je za ěře a a ví e o lastí v závislosti a
potře á h zasaže ý h o vatel – ateriál í, fi a č í, zápůjček,
orga izová í do rovol íků, ps hoso iál í po o , ….
Český červe ý kříž
• Národ í společ ost Červe ého kříže.
• Hu a itár í orga iza e půso í í a elé úze í ČR.
• Pl í zej é a ásledují í úkol :
• Půso í v o lasti ivil í o ra a OO, posk tuje po o v případě MU.
• Posk tuje zdravot i ké, zá hra é, so iál í a další hu a itár í služ .
• Půso í jako výluč ě uz a á po o á orga iza e voje ské zdravot i ké
služ .
• Šíří z alost Že evský h ú luv.
• Půso í v o lasti zdravot ě-vý hov é a spolupra uje s posk tovateli zdravot í
péče.
• Hlav í ástroje po o i při MU jsou hu a itár í jed otk ČK:
• velitel,
• zdravot i ká sek e,
• u tova í sek e,
• stravova í sek e,
• ps hoso iál í sek e,
• te h i ká sek e.

https://cs.wikipedia.org/wiki/%C4%8Cesk%C3%BD_%C4%8Derven%C3%BD_k%C5%99%C3%AD%C5%BE
Die éz í harita
• Společ ě s další i haritativ í i orga iza e i posk tují so iál í a
zdravot í služ .
• Bývají součástí zastřešují í orga iza e Charita ČR – ta je zase součástí
ezi árod í h haritativ í h i stitu í.
• Do rovol í i i za ěst a i, zřizovatele z pravidla íst ě přísluš é
iskupství.

https://dchb.charita.cz/co-delame-dchb/kontakty/
Sdruže í hasičů Če h, Moravy a Slezska
• Jeho orga izač í i součást i jsou SDH.
• Půso ost a úseku požár í o hra .
• Sdruže í, SDH a další orga iza e a úseku PO po áhají s pl ě í
úkolů a úseku PO zej é a tí , že:
• Po áhají v hledávat čle JSDH o í.
• Podílejí se a od or é přípravě čle ů JSDH o í.
• Podílejí se se souhlase vlast íka a provádě í údrž a oprav požár í
te h ik , vě ý h prostředků PO a o jektů požár í o hra , včet ě vě ý h
zdrojů.
• Podílejí se a či osti s ěřují í k před háze í požárů , zej é a a
preve tiv ě vý hov é či osti ezi o ča a ládeží.
• Podílejí se a pu likač í a editač í či osti spolu s doku e ta í historie PO.
• Cíle či osti Sdruže í hasičů Če h, Morav a Slezska je:
• Spolupůso it při v tváře í pod í ek k o hra ě života a zdraví o ča ů a
ajetku před požár a při posk tová í po o i při MU.
• V tvářet pod í k pro či ost s dět i a ládeží, podporovat rozvoj jeji h
oso osti a f zi ký h doved ostí. Vést i k dodržová í preve tiv ě vý hov ý h
zásad v o lasti PO, OO a při MU.
• Podporovat sportov í či ost.
• K pl ě í ílů si v tváří čle skou základ u, v itř í orga iza i a vě é
za ezpeče í.
• Úloha Sdruže í hasičů Če h, Moravy a Slezska při přípravě a řeše í MU a KS:
• Po ěr ě rozsáhlá čle ská základ a.
• Vý hova k pomoci při MU a KS.
• Čle ové jsou dlouhodo ě sez a ová í s odbornou problematikou PO, OO a IZS.
• V užitel é orga izač í prvky a te h i ká vybavenost.
• Uplat ě í SDH apř. při evakuaci, varová í, ukr tí a orga izová í ouzového přežití
starostou obce v dává í hu a itár í pomoci, stavby sta ový h ěst, za ezpeče í
logisti kého záze í, aktivity pro děti a ládež v rá i ouzového u tová í atd.).
• V užití při i for ová í PO a FO o charakteru ož ého ohrože í, připravova ý h
opatře í h, způso u jejich provede í.
• SDH lze v užít při zpra ová í dokumentace PO obce.
• V užitel ost při organizaci preve tiv ě vý hov é či osti.
Vod í zá hra á služ a ČČK
• Kolektiv í čle e Českého červe ého kříže ČČK , dodržuje jeho
principy a poslá í.
• Nejstarší elostát í organizace (zal. 1968) vě ují í se vod í zá hra ě,
zá hra ářské u sportu, vzdělává í, prevenci a další aktivitá
spoje ý s vod í prostředí a okolí .
• Čt ři hlav í pilíře či osti:
1. Zá hra a a posk tová í eodklad é rozšíře é prv í pomoci na vod í h
plo há h a v jejich lízkosti, včet ě te h i ké pomoci a zá hra .
2. Vod í zá hra á služ a jako aktiv í součást IZS.
3. Sport a vol očasové aktivity pro ládež i dospělé, včet ě prevence to utí.
4. Ko ple í vzděláva í řád zá hra ářů – od ju iorů po specialisty na
spe ifi ké typy vod ího prostředí a lektor /i struktor /školitele nejen pro
složk IZS.
Ko u it í i terve č í psy hoso iál í tý
• Teré í ps hoso iál í pomoc zasaže ý oso á při/po MU a KS.
• Orga izova á skupina proškole ý h do rovol íků.
• Čle ové KIP tý ů fu gují v rá i akreditova ého programu
Ministerstva vnitra „KIP tý pro i ořád é události“.
• Navazují na prá i složek IZS a spolupra ují se zástup i o í, írkve i a
ji ý i po áhají í i organizacemi.
• Tvoří je do rovol í i a dobrovolnice růz ý h profesí a za ěře í lidé s
e patií, so iál í pracovnice, du hov í, ps hologové atd.).
• Vý vik provádí NNO (ADRA) ve spoluprá i s HZS.
 PANEL NNO
• Zříze na základě zkuše ostí a potře zefektivnit a koordinovat pomoc
NNO a do rovol íků pod jejich patro a í.
• NNO začí al postup ě ví e spolupracovat mezi sebou i s IZS a krajem.
• Spoluprá e vedla k práv í for ě a jas ě v eze é u vztahu spoluprá e.
• Uzavírá í dohod o spoluprá i.
• PANEL NNO – „sdruže í“ NNO za účele spoluprá e.
• Účast í i PANELu se zavazují spolupracovat s HZS kraje a krajem při
přípravě na MU a jejich řeše í.
• Cíle je co ejúči ější v užití NNO a koordinace či osti.
• PANELem NNO je sdruže í účast íků PANELu za účele jejich
koordinace při posk tová í sil, prostředků a či osti a či
ostí HZS kraje
a kraje při řeše í MU a KS.
• Koordi átore PANELu je na základě dohody jeden z účast íků PANELu.
Příprava cvičení orgánů
krizového řízení
Obsah
1. Úvod
2. Právní úprava cvičení
3. Druhy a zamě ení cvičení
4. Dokumentace
5. Organizace taktického cvičení
6. Praktické zkušenosti z organizace cvičení složek IZS
a orgánů krizového ízení
7. Cvičení SIMEX 2016
8. Cvičení Blackout 2017
1. Úvod
• nedílná součást a vyvrcholení odborné p ípravy;
• zapojení:
 jednotek požární ochrany (JPO);
 složek integrovaného záchranného systému (IZS);
 orgány krizového ízení.
2. Právní úprava cvičení
• Na ízení vlády č. 462/2000 Sb. k provedení § 27 odst. 8 a §
28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém ízení:
 projednání ročního plánu cvičení složek IZS a orgánů
krizového ízení v bezpečnostní radě kraje;
 možnosti financování cvičení z rozpočtu kraje jako
součást zabezpečení p ipravenosti kraje a složek IZS na
krizové situace a na jejich ešení;
• Zákon o IZS:
 typy cvičení a oprávnění na ídit cvičení složek IZS;
• Vyhláška č. 328/2001 Sb. některých podrobnostech
zabezpečení integrovaného záchranného systému:
 obsah dokumentace cvičení a proces schvalování
zpracované dokumentace.
• Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně;
• Na ízení vlády č. 172/2001, k provedení zákona o požární
ochraně;
• Vyhláška č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek
požární ochrany;
• Vyhláška č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek
požární ochrany;
• Pokyn generálního editele Hasičského záchranného sboru
ČR č. 34/2010, kterým se mění Pokyn generálního editele
Hasičského záchranného sboru ČR č. 7/2009, kterým se
stanoví postup pro p ípravu a provedení prově ovacích a
taktických cvičení
• Pokyn generálního editele Hasičského záchranného sboru
ČR č. 57/2013, kterým se stanoví základní zamě ení
pravidelné odborné p ípravy jednotek požární ochrany a
p íslušníků Hasičského záchranného sboru ČR
• Pokyn generálního editele Hasičského záchranného sboru
ČR č. 25/2009, kterým se stanoví ád výkonu služby v
jednotkách HZS podniků, SDH obcí a SDH podniků
3. Druhy a zaměření cvičení
Prověřovací cvičení Taktické cvičení
• jednotek požární • jednotek PO:
ochrany (PO): • složek IZS.
• složek IZS.
 Prověřovací cvičení Taktické cvičení
jednotek PO jednotek PO

• prověrka p ipravenosti a • ově ení schopností

akceschopnosti jednotek velitelů jednotek PO a
PO; štábu ídit jednotky PO;
• prově ení požárního ádu • ově ení znalosti území;
obce;
• prově ení dokumentace • účel – p íprava jednotek
zdolávání požárů; PO nebo štábů na
zdolávání požárů nebo
• havarijních plánů
záchranné práce p i MU.
• ově ení součinnosti mezi
jednotkami PO a dalšími
složkami IZS;
• může být vyhlášen cvičný
poplach pro složky IZS.
 Prověřovací cvičení Taktické cvičení složek
složek IZS IZS
• ově ení p ípravy složek
• ově ení p ípravy složek IZS a orgánů, podílejících
IZS: se na provedení a
koordinaci ZaLP p i MU.
 k provádění ZaLP;
• člení na:
 k prově ení havarijních
plánů;  taktická úroveň;
 součinnost mezi JPO a  operační úroveň;
dalšími složkami IZS;  strategická úroveň.
• může být vyhlášen cvičný
poplach pro složky IZS.
4. Dokumentace

Prověřovací cvičení Taktické cvičení

• cíl cvičení; • záměr taktického cvičení;
• místo a termín (datum a čas)
provedení cvičení; • organizační pokyn;
• námět cvičení včetně jeho • plán provedení taktického
rozsahu;
• způsob provedení cvičení; cvičení;
• materiálně-technické • hodnocení taktického
zabezpečení cvičení; cvičení.
• zúčastněné organizační součásti
HZS kraje, technika, jednotky
PO, další složky IZS;
• časový harmonogram;
• bezpečnostní opat ení.
Záměr taktického cvičení
• výchozím dokument;
• podklad pro zpracování následné dokumentace;
• schvaluje osoba oprávněná na ídit cvičení;
• textová podoba;
• obsahuje:
 cíl cvičení;
 námět cvičení včetně jeho rozsahu;
 jméno a p íjmení osoby odpovědné za organizaci
cvičení;
 místo a termín (datum a čas) provedení cvičení;
 seznam zúčastněných složek IZS;
 úkoly pro složky IZS a orgány za azené do cvičení.
Organizační pokyn
• pracovní dokument;
• pravidla pro p ípravu taktického cvičení a organizační
zabezpečení průběhu cvičení;
• schvaluje ídící cvičení pop ípadě osoba pově ená p ípravou a
provedením cvičení;
• obsahuje:
 p ehled osob odpovědných za provedení cvičení, zejména ídícího
cvičení odpovědného za průběh cvičení a dodržení námětu;
 ustavení pracovních skupin pro zabezpečení p ípravy cvičení a
jmenování konkrétních osob odpovědných za p ípravu podkladů pro
plán provedení cvičení;
 organizaci materiálního, technického a finančního zabezpečení
cvičení včetně opat ení k p ípravě prostoru provedení cvičení;
 organizaci p ípravy ízení cvičení a vydání pokynů k zabezpečení
p ípravy cvičících;
 harmonogram p ípravy cvičení;
 p ípravu jednotek PO, dalších složek IZS;
 organizaci pracovních porad;
 způsob vyhodnocení cvičení;
 formu mediálního zabezpečení cvičení.
Plán provedení cvičení
• souhrnný prováděcí dokument;
• podmínky pro organizované provedení taktického
cvičení, splnění stanovených cílů, procvičení všech
zadaných úkolů a zabezpečení efektivního ízení
cvičení;
• schvaluje osoba oprávněná na ídit cvičení;
• obsahuje:
 cíl cvičení,
 místo a termín (datum a čas) provedení cvičení,
 seznam zúčastněných složek IZS,
 námět cvičení (situace výchozí, všeobecná, zvláštní)
včetně jeho rozsahu,
 etapy cvičení (způsob provedení),
 učební úkoly cvičících,
 časovou osu průběhu cvičení;
 grafickou (mapovou) část cvičení, pop ípadě
schémata;
 plán spojení,
 bezpečnostní opat ení,
 a další údaje podle rozhodnutí oprávněné osoby:
rozehry – scéná e;
úkoly figurantů; Závisí
p ehled výchozích dokumentů pro p ípravu a na
provedení cvičení; rozsahu
způsob zabezpečení ochrany utajovaných
skutečností.
Hodnocení taktického cvičení
• vyhodnocení stanovených cílů cvičení;
• p edkládá ídící cvičení po ukončení cvičení;
• schvaluje osoba oprávněná cvičení na ídit;
• obsahuje:
 vyhodnocení splnění cílů cvičení;
 vyhodnocení p ipravenosti a akceschopnosti
zasahujících jednotek PO, dalších složek IZS a
ostatních subjektů, jejich velitelů, ídících štábů a
operačních (a informačních) st edisek;
 nedostatky;
 návrhy na opat ení (včetně termínů).
Oprávnění k na ízení cvičení a schvalování
dokumentace cvičení
Taktické cvičení
Prověřovací cvičení jednotek PO
jednotek PO
• generální editel HZS ČR nebo • editel územního odboru HZS
jeho zástupce; kraje v p ípadě, že se do
• editel HZS kraje nebo jeho taktického cvičení zapojují dvě a
zástupce; více jednotek PO;
• editel územního odboru HZS
kraje nebo jeho zástupce; • editel HZS kraje, pokud cvičení
• velitel jednotky a p íslušníci, svým rozsahem p esáhne územní
kte í v rámci výkonu státního působnost územního odboru HZS
požárního dozoru jsouově eni kraje.
kontrolovat akceschopnost
jednotky PO;
• starosta obce pro jednotku, kterou
obec z ídila;
• statutární zástupce právnické
osoby nebo podnikající fyzické
osoby pro jednotku, kterou
z ídily.
Oprávnění k na ízení cvičení a schvalování
dokumentace cvičení
Prověřovací cvičení Taktické cvičení složek
složek IZS IZS
• ministr vnitra; • ministr vnitra;
• generální editel HZS ČR; • generální editel HZS ČR;
• hejtman kraje; • hejtman kraje;
• editel HZS kraje. • editel HZS kraje.
 5. Organizace taktického cvičení
Vyhodnocovací etapa
P ípravná etapa Realizační etapa • začíná:
• začíná: • začíná:  sběr hodnotících zpráv
 za azení cvičení do  vyhlášení od rozhodčí skupiny;
plánu úkolů; simulované MU  zahájení činnosti
vyhodnocovací skupiny;
• obsahuje: podle plánu • obsahuje:
 výběr místa cvičení; provedení cvičení;  analýza cvičení;
 p íprava štábů HZS • končí:  zpracování návrhů na
krajů, OPIS IZS,  provedení cvičení; opat ení;
jednotek PO, dalších  rozhodnutí ídícího  závěry z jednotlivých
složek IZS a orgánů pracovišť;
cvičení.
 zpracování závěrečného
 p íprava rozhodčí
vyhodnocení;
služby a pozorovatelů; • končí:
• končí:  p edložení hodnocení
 schválení cvičení ke schválení;
dokumentace cvičení.  projednání navrhovaných
opat ení.

ČAS
Homeland Security Exercise and Evaluation Program (HSEEP)
 Centrální úroveň
• plán cvičení orgánů krizového ízení;
• 3 roky (st ednědobý výhled);
• úroveň ministerstev a jiných úst edních správních
ú adů a probíhajících na území ČR, nebo za účasti
ČR;
• projednává a schvaluje Bezpečnostní rada státu.
Název cvičení Rok realizace Typ cvičení
ZDROJE 2016 2016 Cvičení k ešení nevojenských krizových situací
ZÓNA 2017 2017 Cvičení k ešení nevojenských krizových situací
NATO CMX 2017 2017 Mezinárodní cvičení organizovaná NATO
ML 2018 2018 Mezinárodní cvičení organizovaná EU
ZDROJE 2018 2018 Cvičení k ešení nevojenských krizových situací
ZÓNA 2019 2019 Cvičení k ešení nevojenských krizových situací
CMX 2019 2019 Mezinárodní cvičení organizovaná NATO
Krajská úroveň
• Plán cvičení složek IZS a orgánů krizového ízení pro území
kraje;
• na 1 rok;
• projednává a schvaluje Bezpečnostní rada kraje;
• zasílá HZS kraje MV-G HZS ČR;
• druhy cvičení zahrnuté do plánu:
 cvičení na téma stanovené plánem odborné p ípravy nebo
plánem hlavních úkolů v rozsahu 3. a zvláštního stupně
poplachu,
 cvičení organizovaná na základě požadavků zákona o
prevenci závažných havárií k ově ení vnějšího havarijního
plánu,
 cvičení organizovaná jako reakce na opat ení p ijatá v rámci
vyhodnocení konkrétní MU nebo KS,
 zapojení do cvičení složek IZS nebo orgánů krizového
ízení organizovaných MV-G HZS ČR, sousedními kraji či
státy apod.
 P ehled cvičení orgánů krizového ízení na
téma výpadku elektrického proudu
Název cvičení Rok Kraj
Restart 2013 Pardubický
Královehradecký
Blackout 2014 2014 Praha
Blackout JMK 2015 2015 Jihomoravský
Region after Dark 2015 2015 Královehradecký
Power Outage 2015 2015 Olomoucký
Blackout 2016: 30 cvičných hodin bez 2016 Vysočina
elektrické energie
Blackout 2017 2017 Jihočeský
Blackout 2018 2018 St edočeský
Ústecký
Výpadek 2018 2018
Karlovarský
6. Praktické zkušenosti z
organizace cvičení složek IZS a
orgánů krizového řízení
Zásady pro zlepšení průběhu organizace i provedení
cvičení:
• stanovení jasného cíle cvičení a srozumitelného námětu
odpovídajícímu realitě;
• výběr účastníků cvičení;
• důkladné projednání se všemi dotčenými orgány a
subjekty;
• p íprava reálného rozpočtu cvičení;
• obsazení skupiny ízení cvičení zkušenými pracovníky a
stanovení jasných úkolů a kompetencí této skupiny v
průběhu ízení;
• časový harmonogram – základní body průběhu cvičení;
• hodnocení cvičení prováděné proškolenými pracovníky;
• mediální zajištění cvičení;
• program pro pozvané hosty.
P íklad hodnotící tabulky k
provedenému taktickému
cvičení složek IZS
Ukázky ze cvičení

• Cvičení Zóna
• Pitná voda 2017
• Power Outage 2015
• Vlak 2017
• Letiště Praha 2019
• Dálnice 2016
• Další cvičení
7. Cvičení SIMEX 2016
• 24. 5. 2016 – 25. 5. 2016;
• štábní cvičení orgánů krizového ízení a složek IZS;
• p erušením dodávek plynu velkého rozsahu –
krizový plán kraje.
 Návrh a příprava cvičení
• oslovení subjektů (JčK, distributora zemního plynu
atd.);

T - duben 2015 T - zá í 2015 T - únor 2016 T - duben 2016 T - květen 2016

• námět • dokumentace • sestavení • personální • plán simulace
cvičení • harmonogram rozeher zabezpečení • testování
• cíl a úloha • struktura • implementace • logistická HW, SW
• požadavky • simulace do podpora • testování
harmonogramu komunikace
• komunikační
schémata

Časová posloupnost p ípravy cvičení

• zapojení – všechny postižené obce vymezené
distributorem plynu;
• místo provedení cvičení.
• termín a doba trvání – nasimulováno zimní období,
od 16. 1. do 31. 01. 2016 (reálné počasí zimního
období);
• cíl cvičení – primární x sekundární;
• subjekty cvičení
E. ON,
ji é
E.ON Distribuce

Panel NNO Jihočeský k aj

ORP Vimperk, ORP

HZS JčK, ZZS JčK Prachatice

K ajské
ředitelství
Policie JčK
• časová osa cvičení a rozehry – průběh cvičení byl
rozdělen do 4 částí:

• vznik MU, stav nouze v

I. ETAPA ply á e ství

• stav e ezpečí
II. ETAPA

• ealiza e ouzového
III. ETAPA přežití

• o ova dodávky
IV. ETAPA od ě atelů
Témata rozeher:
• Rozehra č. 1 (2) – oznámení havárie plynovodu občanem na
112;
• Rozehra č. 2 (4) – meteorologická situace;
• Rozehra č. 3 – vyhlášení stavu nouze distributorem zemního
plynu;
• Rozehra č. 4 (2) – požadavky obyvatel/ starostů obcí ve
správním obvodu ORP Prachatice
• Rozehra č. 5 (2) – požadavky obyvatel/ starostů obcí ve
správním obvodu ORP Vimperk;
• Rozehra č. 6 (9) – požadavky nemocnic, pečovatelských
domů, dětských domovů, subjektů KI ve správním obvodu
ORP Prachatice;
• Rozehra č. 7 (4) – požadavky nemocnic, pečovatelských
domů, dětských domovů, subjektů KI ve správním obvodu
ORP Vimperk;
• Rozehra č. 8 (3)– požadavky na zásobování potravinami
(sta í a/nebo imobilní občané) – ve správním obvodu ORP
Prachatice;
• Rozehra č. 9 (5)– požadavky na zajištění péče o děti a
mládež (pracovníků KŠ, subjektů KI, složek IZS);
• Rozehra č. 10 (2) – požadavky k ochraně významných
kulturních památek;
• Rozehra č. 11 – výpadek el. energie v obci Strunkovice nad
Blanicí (ORP Prachatice);
• Rozehra č. 12 – požadavek na evakuaci Rozehra č. 13 –
ohlášení skupiny podchlazených osob s podez ením na úmrtí
(Vimperk);
• Rozehra č. 13 – ohlášení skupiny podchlazených osob s
podez ením na úmrtí (Vimperk);
• Rozehra č. 14 – oznámení o ztraceném dítěti;
• Rozehra č. 15 (6) - rozehry pro tiskovou skupinu KŠ JčK.
Rozehra č. / Požadavek starostů o í a R- ail KŠ ORP Pra hati e a provoz ohřívár a/ e o v tápě í
o e ího úřadu ze d e . .
Čas rozehr : v 10:00 hodin 25.05.2016
Čle rozehr : K3/Miloslav Soukup
Rmail simex16@simex16-training.com
Text rozehry: Situace: V důsledku pře uše í dodávek ze ího ply u, o e í úřady ve sp áv í o vodu ORP
P a hati e, kte é jsou vytápě y ply e , ají již . . teplotu v ka eláří h o e í h úřadů a
10°C. Starosta obce k zajiště í ez yt ý h či ostí o e ího úřadu požaduje dodat áh ad í
vytápě í elekt i ké s připoje í a V teplo et
Místo dodá í/počet ks:
O e í úřad St u kovi e ad Bla i í, ks
O e í úřad Le o a, ks
O e í úřad Vitějovi e, ks
O e í úřad Těšovi e, ks

Sta ostka o e Vola y požaduje zajistit do e t ál í výtop y ěsta t uhlí. Místo dodávky:
Tolarova 425, Volary

Dále sta osta o e Vitějovi e, Zá latí, Le o a a St u kovi e ad Bla i í požaduje zajistit

k p ovozu ohřívá y p o o ča y:
Místo ohřívá y/ ísto dodá í:
O e Vitějovi e, sál do ova dů hod ů - áh ad í vytápě í p o íst ost .
O e Zá latí, hasičská z oj i e - teplou stravu pro 50 osob/den, stoly/lavice
O e Le o a, íst í hosti e - dřevo do k ový h ka e – 5m3
O e St u kovi e ad Bla i í, tělo vič a základ í školy - áh ad í vytápě í, teplou st avu pro 100
osob/den, stoly/lavice

Někteří sta ostové se otočili pří o a KŠ ORP P a hati e a žádají o :

Starosta obce Husinec –
Sta osta o e Vitějovi e –
Starostka obce Lenora –
Sta osta o e Těšovi e –
Příloh : -----
palivového dřeva, uhlí, P-B lahve ks/požá í z oj i e
dřeva, P-B lahve ks/požá í z oj i e
dřeva/ u OÚ
palivového dřeva, P-B lahve 20ks/ u OÚ
 • harmonogram cvičení
O do í reál ý čas
č. Hlav í události a či osti vičí í h Účast ík viče í pl í í úkol
ohláše í přip ave osti ke viče í a OPIS HZS - si ulova é číslo viz plá spoje í
I do 11:45 viče í vši h i účast í i viče í
12:00 zaháje í viče í --
vz ik havá ie a vysokotlaké ply ovodu --
oz á e í o vz iku havá ie a OPIS HZS OPIS - přijetí i fo a e
vyhláše í přísluš ého popla hového stup ě OPIS
zásah složek IZS - výjezd HZS, PČR, ZZS
vy ozu ě í dispeči ku E.ON OPIS
uzavře í přívodu ply u a ísto havá ie ply ovodu p ovoz í p a ov íke
distributora E.ON
ezodklad á opatře i E.ON E.ON
vy ozu ě í hejtmana JčK, starosty ORP a sta ostyů dotče é/ý h o e/í o požá u
plynovodu OPIS
svolá í KŠ E.ON E.ON
vyhláše í stavu nouze v ply á e ství - hava ij ího od ě ového stup ě eál é
13:30 předá í i fo a e e- aile a KÚ a OPIS HZS E.ON
předá í sez a u o í postiže ý h výpadke a KÚ a OPIS HZS E.ON
14:00 poky ke svolá í KŠ JčK, KŠ ORP a štá ů e o p a ovišť KŘ složek IZS hejtman
vy ozu ě í o í v úze í zasaže é výpadke a předá í vyhláše í stavu nouze
v ply á e ství OPIS
va ová í a i fo ová í obyvatelstva OPIS, starosta obce
a alýza vz iklé situa e a postiže é úze í ORP a KÚ SPS KŠ ORP
uko če í ZaLP složka i IZS v ístě havá ie ply ovodu a předá í ísta hava ij í
služ ě k p ovede í op avy ply ovodu složky IZS
začátek p ovádě í hava ij í op avy dist i uto e E.ON
15:00 zasedá í KŠ ORP - eál ě KŠ ORP
16:00 odeslá í úvod í h hláše í z KŠ ORP a KŠ JčK SPS KŠ ORP
ORP e o složky IZS - žádost o vyhláše í KS hejt a e sta osta ORP/složka IZS
Pře uše í viče í
 ORP e o složky IZS - žádost o vyhláše í KS hejt a e sta osta ORP/složka IZS
Pře uše í viče í
II 8:00 zasedá í k izového štá u k aje - eál ě KŠ JčK
vyhláše í stavu e ezpečí hejt a JčK
vyhod o e í důsledků a předpoklady řeše í k izové situa e SPS KŠ ORP, SPS KŠK
koo di a e ZaLP a koo di a e ouzového přežití o yvatelstva hejt a e JčK hejt a JčK
s ě i fo a í z postiže ého úze í - zasaže é PO PFO v úze í SPS KŠ ORP
s ě i fo a í z postiže ého úze í - dopady na obyvatelstvo ORP a své úze í
obce a Panel NNO podle rozeher SPS KŠ ORP, Pa el NNO
III 11:00 řeše í - Dopady a za hová í základ í h fu k í státu v úze í z ú ov ě ORP SPS KŠ ORP
řeše í ouzového záso ová í o yvatelstva ORP SPS KŠ ORP,

postup PO PFO podle zprac. PKP (subjekty KI a PO a PFO z KPK) - formou rozehry PO a PFO - zp a ovatelé PKP
uzavře í /o eze í p ovozu školský h, zd avot i ký h, so iál í h, lázeňský h,
kultu í h, spo tov í h, o hod í h, estau ač í h a ek eač í h zaříze í s ku ula í
osob zřizovatel/p ovozovatel o e , k aj
vyhod o e í p io it í h od ě atelů v úze í a odeslá í sez a u a E.ON estou SPS
KŠ JčK SPS KŠ ORP, SPS KŠ JčK
zajiště í poskytová í zd avot i ký h služe štá ě ZZS, od o y KÚ a od o y ORP
zajiště í o h a y veřej ého zd aví KHS
zajiště í vete i á í h opatře í - pohoda zvířat KVS
vyžádá í a přiděle í hu a itá í po o i starosta
vydá í tiskové zp ávy TS KŠ JčK

uko če í op avy - atlaková í vysokotlaké ply á e ské soustavy . de eál ého

IV 16:00 času - z důvodu si ula e p o potře y viče í E.ON
i fo ová í o yvatelstva v zasaže é úze í o postupu a souči osti s
distributorem SPS KŠ JčK
o ove í dodávky ze ího ply u v dist i uč í soustavě podle p io it od ě atelů
eál ě vše od ě atelů y t valo řádově týde E.ON
odvolá í stavu ouze v ply á e ství předá í i fo a e a KÚ a sta ostů estou
17:00 OPIS HZS) E.ON
17:00 zaslá í p avidel ého hláše í KŠ ORP, složek IZS a SPS KŠ JčK SPS KŠ ORP, složky IZS
zasedá í KŠ JčK štá ě ? uko če í stavu e ezpečí KŠ JčK, hejt a štá ě
18:00 uko če í viče í --
• Dokumentace cvičení
Provedení cvičení
• p ed zahájením cvičení – provedena p íprava cvičících,
rozhodčích i obsluhy simulátoru;
 • 24. 5. 2016 v době od 12 h do 17 h;
• vznik a následný rozvoj MU;
• vyhlášení stav nouze – 10 havarijní odběrový stupeň;
I. ETAPA • svolání krizového štábu Jihočeského kraje a krizových štábů
postižených ORP, pracovišť krizového ízení složek IZS.

• 25. 5. 2016;
• zasedal krizový štáb Jihočeského kraje;
II. ETAPA • hejtman kraje vyhlásil stav nebezpečí a pat ičná krizová
opat ení.

• nouzové p ežití obyvatelstva;

III. ETAPA • využití hlavní části rozeher.

• obnova dodávky odběratelům;

• klíčová role distributora zemního plynu (plán postupného
obnovení dodávek zemní plynu);
IV. ETAPA
• ukončení stavu nouze.
Vyhodnocení a plánování
zlepšení cvičení
• bezprost edně po skončení cvičení;
• formulá pro získání zpětné vazby;
• potvrdilo p ipravenost kraje, měst a potažmo i obcí,
prově ilo nastavené postupy ešení.
• optimalizovat:
zapojení p edstavitelů ORP do ešení KS;
spolupráce/komunikace mezi orgány krizového ízení
kraje, ORP a HZS kraje p i vyrozumění o vzniku MU;
spolupráce a činností p i ešení KS mezi KŠ kraje – KŠ
ORP – štábem HZS kraje – pracovní skupinou štábu
HZS kraje u ÚO HZS;
zvýšení komunikace mezi KŠ ORP a KŠ JčK p i ešení
požadavků na věcné zdroje k ešení KS;
postupy ešení dopadů narušení dodávek zemního plynu
u subjektů KI, PaPFO plnících úkoly z krizového plánu
kraje, sociálních a zdravotnických za ízení, školských
za ízení, dětských domovů; provázanost krizového
plánu a plánů krizové p ipravenosti;
spolupráce a organizace činností PANELu NNO mezi
krajskou úrovní, úrovní ORP a HZS kraje.
8. Cvičení BlackOut 2017
• 4. – 5. 12. 2017;
• štábní cvičení orgánů
krizového ízení a
složek IZS;
• p erušením dodávek
elektrického proudu
velkého rozsahu –
krizový plán kraje;
• silný vítr.
Návrh a příprava cvičení
• požadavky:
 ohrožením vybraného prvku energetické kritické
infrastruktury;
 MU s nep ijatelným rizikem na území státu;
 cvičení, které kraj ještě nerealizoval.
• identifikace stakeholders:
Krajský ú ad Jihočeského kraje, zejména odbory
zdravotnictví, školství, sociální;
17 obcí s rozší enou působností na území Jihočeského
kraje;
Energetické p enosové a distribuční společnosti –
ČEZ, ČEPS, EON;
základní složky IZS;
Krajská veterinární správa;
Krajská hygienická stanice;
Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ), pobočka
České Budějovice;
Telekomunikační společnosti – Vodafone Czech
Republic, T-Mobile, 02 Czech Republic.
• Harmonogram p ípravy cvičení
• stanovení jednotlivých činností a termínů plnění
p íslušnými subjekty;
• provázanost úkolů a závislost mezi nimi;
• hlavní úkoly – ídící a pracovní skupina,
zaměstnanci krizového ízení vybraných ORP.
 Month January February March April May June July August September October November
Week 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Activity

Stakeholder’s identification
Managing group
Establishing managing group
Negotiations with energy
sector
Exercise preparation
timetable
Establishing working groups
Negotiations with managing
group
Negotiations with
municipalities
Negotiations with working
groups

Designing and commenting

on the exercise intent
Designing and commenting
on the exercise topic
Negotiations with the
Regional Security Council
Designing the exercise
programme, timeline and
scenarios
Presentation of mayors and
crisis staffs
Plan of exercise
implementation
Plan of connection
Joint preparation for the
exercise
Exercise publicity in the
media
Working group
Processing territory analysis
Negotiations with specific
entities
Municipalities
Processing territory analysis
Joint preparation for the
exercise
Negotiations with specific
entities
Date of the exercise
Note:
Implemented activity
Activity fulfilment extended
deadline
Planned activity
• ídící skupina cvičení
• zodpovědnost za vytvo ení námětu cvičení, záměru
p ípravy a provedení cvičení, organizaci cvičení,
určení vedoucích pracovních skupin;
• odpovědná za p ípravu, provedení a vyhodnocení
cvičení;
• složení – vedoucí, ostatní členové;
• jednání s energetickými společnostmi:
 specifikace záměru cvičení;
 stanovení úvodní rozehry cvičení;
 vymezeny oblasti postižené výpadkem
elektrického proudu v kraji;
• vytvo ení pracovních skupin.
• Pracovní skupiny cvičení
• 13 pracovních skupin;
• oblasti – potraviny, pitná voda, pohonné hmoty, školství,
doprava, dodávky plynu, zdravotnictví, veterinární
opat ení, sociální věci, komunikace, poh ebnictví,
vězeňství, ve ejná správa;
• úkol každé pracovní skupiny:
identifikovat prvky spadající do tematické oblasti;
stanovit dopady výpadku elektrické energie;
určit zachované činnosti;
rozhodnout, co je nezbytné v dané oblasti nouzově
zajistit;
vymezit, jak ešit dopady v postiženém území;
navrhnout subjekty pro zajištění základních funkcí
v postiženém území pro prioritní dodávky elektrické
energie.
 Ukázka dotazníku analýzy území
2. Víte e o áte představu, jaký od ě á váš su jekt za Ano -vypište: Ne
o ál í situa e? v kW, případ ě velikost hlav ího jističe
3. Máte u če é či osti spadají í pod ouzový p ovoz ez yt é Ano -vypište: Ne
či osti su jektu při dlouhodo é výpadku el. e e gie)?
4. Jaký od ě je ez yt ý p o zajiště í ouzového p ovozu? kW, Vypište: Neví
případ ě velikost jističe
5. Máte p o váš su jekt zp a ova ý plá k izové přip ave osti Ano – á e zp a ova ý
Ne á e
záko č. / S . e o o do ou ezpeč ost í plá
doku e ta i? Máte v plá u řeše dlouhodo ý výpadek el. Má e v ě řeše
energie? dlouhodo ý výpadek
6. Máte vlast í áh ad í zd oj/zd oje elekt i ké e e gie? Ne á e
Jaký? Vypište počet ks, e o políčko p ošk t ěte. Do 10 kVA ks
11 – 75 kVA ks
Nad 75 kVA ks
Ji ý - vypište
jaký: ks
Neví jaký
7. Máte vlast í od o íky za ěst a e e o s luv ě Ano Ne á e
zajiště é p o připoje í áh ad ího zd oje?
• výsledky analýz území:
 vysoké požadavky na zajištění motorgenerátorů
a pohonných hmot;
 komunikace mezi zasahujícími složkami, orgány
krizového ízení a postiženým obyvatelstvem;
 dodávky vody a zemního plynu a jejich následná
obnova.
• Rozsah cvičení
• konzultace se zástupci elektroenergetických
společností;
• realistický rozsah poškození obcí (10 ze 17 ORP);
• vyhlášení stavu nebezpečí.
• místo provedení:
 dispečinky, ídící velíny a pracoviště havarijních štábů
výrobce elektrické energie, provozovatelů distribuční a
p enosové sítě;
 operační st ediska základních složek IZS;
 pracoviště krizových štábů kraje a vybraných ORP;
 pracoviště krizových štábů/štábu složek IZS a územně
správních ú adů;
 pracoviště krizových štábů vybraných subjektů kritické
infrastruktury;
 určená pracoviště vybraných právnických a
podnikajících fyzických osob, které plní úkoly
z krizového plánu Jihočeského kraje.
• termín a doba trvání – dvou dny s naplánovanými
časovými skoky.
• Cíle cvičení a schopnosti
• ově it p ipravenost kraje a ORP na ešení
dlouhodobého výpadku elektrického proudu;
• prově it p ipravenosti orgánů krizového ízení,
složek IZS, územně správních ú adů, provozovatelů
distribuční a p enosové sítě, subjektů kritické
infrastruktury ležících na postiženém území a
právnických a fyzických osob plnících úkoly z
krizového plánu kraje na ešení výpadku dodávek
elektrické energie značného rozsahu;
• ešení sekundárních dopadů v zasaženém území;
• jednotlivých účastníků.
I. o do í
• Časová osa cvičení a rozehry
štá í čas reál ý čas či ost kdo komu
Vz ik i ořád é události/ aruše í elektrizač í soustav - v hláše í stavu ouze v elektroe ergeti e
čas T až T + hod
II. o do í viče í

4.12.2017 . . - . de viče í
1:00 - 5:10 Vi hři e /lokál í tor ádo a úze í Jihočeského kraje - poškoze í vede í
pře osové a distri uč í soustav , v řaze í rozvod Das ý
T=0 5:10 Přeruše í dodávek el. e ergie a úze í Jihočeského kraje
Zá hra é a likvidač í prá e složek IZS zvýše ý počet výjezdů k odstraňová í složky IZS
spadlý h stro ů, poškoze ý h udov,...
5:20 - 7:00 Zjišťová í rozsahu poškoze í pře osové a distri uč í soustav
T +2hod Rozehra č. O e ý popis situa e - úvod do viče í, si ulova á eteorologi ká situa e skupina vše
7:00 rozehry vičí í
T +2:30hod Rozehra č. Výpadek datový h služe o il í data skupina vše
7:30 rozehry vičí í
7:30 Dotaz KÚ a výpadek el. e ergie a OPIS HZS JčK KÚ JčK OPIS HZS JčK
7:30 Nahláše í připrave osti ke viče í vši h i OPIS HZS JčK
T +3hod 8:00 Zaháje í či osti pra ov ího KŠ EON
T+3,5hod 8:30 V hláše í stavu ouze v elektroe ergeti e v Jihočeské kraji p o ORP ČB, ČK, EON TBRK, OPIS
KA, TS, JH, TR, PT, VI, ST, VO ZAHÁJENÍ CVIČENÍ HZS JčK,..
í í
í viče

T +3,5hod 8:30 Udrže í provozu a alogové radiové sítě HZS JčK HZS JčK
í viče

T +3,5hod 8:30 Udrže í provozu digitál í radiové sítě a části úze í okresu ČB a ČK IOS KŘP JčK MV
8:30 I for ová í hejt a k JčK/starostů ORP + základ í h složek IZS o v hláše í OPIS HZS JčK dle plá u
o do

stavu ouze v elektroe ergeti e a o situa i a úze í kraje estou OPIS HZS JčK vy ozu ě í
II.oI. do

T +3,75hod 8:35 Rozhod utí a pok hejt a k JčK ke svolá í KŠ JčK vč. zástup e EON TBRK OPIS HZS JčK
Blackout
T + xxxhod Rozhod utí a pok starost ORP ke svolá í KŠ ORP TBR vičí í h OPIS HZS JčK
V hláše í krizového stavu/stavu e ezpečí, či ost orgá ů krizového říze í, složek
ORP IZS a další h

su jektů čas T + , až hodi od výpadku el. e ergie

 V hláše í krizového stavu/stavu e ezpečí, či ost orgá ů krizového říze í, složek
ORP IZS a další h

II.
su jektů čas T + , až hodi od výpadku el. e ergie
T+ , až- 8:30 - 14:00 I for ová í o vatelstva + édií hejt a /KŠ radio Faktor,
T +12hod JčK, ČRo-CB,
vičí í vlast í S+P
T+ , až 8:30 - 14:00 Či ost složek IZS a orgá ů krizového říze í, su jektů KI a další h su jektů
T +12hod zapoje ý h do viče í
T +3,75 hod 8:45 V žádá í aktiva e IS Krizko KÚ a SSHR KÚ SSHR,
ORP Tý
T+ až 9:00 - 14:00 Požadavk složek IZS, su jektů KI a další h su jektů a za ezpeče í či ostí v vičí í KŠ ORP
+12hod pro vičova ý h o laste h a KŠ ORP/KŠ JčK subjekty
T+4hod do 9:00 Oz á e í o svolá í KŠ ORP taje íkovi BRJK TBR ORP TBRK
II. o do í viče í
T +4 hod 9:00 Zaháje í či osti SPS KŠ JčK

T+4,5hod 9:30 Úvod í jed á í KŠ JčK

T +4hod Rozehra č. Výpadek i ter etu, e- ail + operátoři o il í h li ek skupina vše

9:00 rozehry vičí í
T +4,5hod Rozehra č. Zhorše í kvalit pit é vod zákal ve ěstě Č.Budějovi e skupina vičí í ČB
9:30 rozehry
T +4,5hod Rozehra č. Zhorše í kvalit pit é vod zákal ve ěstě Tře oň skupina vi í í TŘ
9:30 rozehry
T +4,7hod Rozehra č. O vatelstvo si v tváří záso pit é vod , o je ve vodoje e h je skupina vičí í ST
9:45 v čerpává r hleji ež za ěž é situa e rozehry
T +5hod Rozehra č. Přeruše í dodávek pit é vod ve ěstě Český Kru lov skupina vičí í ČK
10:00 rozehry
T +5hod Rozehra č. Přeruše í dodávek pit é vod ve ěstě Kapli e skupina vičí í KA
10:00 rozehry
T +5hod Rozehra č. Přeruše í dodávek pit é vod ve ěstě Vi perk skupina vičí í VI
10:00 rozehry

T +5,2hod Rozehra č. Do hází k částeč é u výpadku dodávek pit é vod ve v šší h patre h udov skupina vičí í TS
10:15 ve ěstě Trhové Svi rozehry
Rozehra č. Přeruše í dodávek pit é vod v íst í části Pražák ěsta Vodňa vičí í VO
II. o do í viče í

T +5,2hod skupina
10:15 rozehry
T+ 5,5hod 10:30 V hláše í stavu e ezpečí a úze í JčK - ad i istrativ í úko , oz á e í KŠ JčK vičí í ORP,
dotče ý orgá ů +o vatelstvu cestou OPIS složky IZS,
HZS sp áv í
Rozehra č. Z důvodu výpadku ko u ikač í h prostředků e í ož é doručit Rozhod utí skupina úřadyHZS JčK
OPIS
10:30 hejt a k JčK o v hláše í SN a o e sta dart í způso e přes OPIS HZS rozehry
JčK. Zajistěte doruče í Rozhod utí oz á e í o í a ORP
T +5,5hod cca 10:30 Úvod í hláše í KŠ ORP + složek IZS a KŠ JčK KŠ ORP, KŠ JčK
složky IZS
T +5,7hod Rozehra č. Ko e přeruše í dodávk el. e ergie ve správ í o vodu ORP JH skupina vičí í a
10:40 rozehry ORP JH
O ova úze í- ěsto J.Hrade
Rozehra č. Ko e přeruše í dodávk el. e ergie ve správ í o vodu ORP TR + TS skupina vičí í a
11:00 rozehry ORP TR+TS
T +5,5hod Rozehra č. Výpadek pev ý h telefo í h li ek skupina vše
11:00 rozehry vičí í
Rozehra č. O ove í dodávk el. e ergie priorit í su jektů z ostrov ího provozu - skupina vičí í v ČB
11:10 ěsto ČB rozehry
T +6,5hod 11:30 Úvod í hláše í KŠ JčK pro MV-GŘ HZS ČR KŠ JčK OPIS HZS JčK
Rozehra č. O ove í dodávk el. e ergie priorit í su jektů z ostrov ího provozu - skupina vičí í v
11:40 ěsto ČK + KA rozehry ČK+KA
O ova úze í- ěsto Tře oň + T.Svi
T +xxx hod Rozehra č. O ove í dodávk el. e ergie priorit í su jektů z ostrov ího provozu - skupina vičí í ve
12:00 ěsta ST+VO rozehry ST+VO
13:00 Jed á í hejt a k JčK a dispeči ku EON
T +8hod Rozehra č. Přeruše í dodávek pit é vod v o i Do rá Voda skupina Domov
13:00 rozehry dů hod ů
II. o do í viče í

Do á Voda
Rozehra č. O ove í dodávk el. e ergie priorit í su jektů z ostrov ího provozu - skupina vičí í v
13:00 ěsta PT+VI rozehry PT+VI
T +8hod Rozehra č. Výpadek digitál í radiové sítě a správ í o vodu ORP PT, VI, ST, VO skupina vičí í a
13:00 rozehry ORP PT, VI,
ST, VO
T +xxx hod do 14:00hod Upřesňují í i for a e ze stra E-ONu - stav po cca 9-10 hod EON KŠ JčK
do 14:00 Zaslá í I for ač í zpráv č. vši h i KŠ JčK
vičí í
UKONČENÍ CVIČENÍ pro ORP JH, TS, TŘ - uč í potv ze í KŠ JčK o KŠ JčK odesílateli
převzetí I fo ač í zp ávy č. zp ávy
 vičí í
UKONČENÍ CVIČENÍ pro ORP JH, TS, TŘ - uč í potv ze í KŠ JčK o KŠ JčK odesílateli
převzetí I fo ač í zp ávy č. zp ávy

Realiza e krizový h opatře í v postiže é úze í

časový skok v : hodi T + d tj. T + hodi a od výpadku el. e ergie
6.12.2017 4.12.2017 . de viče í
T0 +50 Rozehra ČHMÚ Si ulova á eteorologi ká situa e a . . skupina vičí í
III. o do í viče í
hod 15:30 rozehry subjekty
7:00hod
8:00hod 15:00 . jed á í KŠ JčK - situa e po d e h výpadku - hodi
9:00hod 16:00 Rozšíře é jed á í KŠ JčK + EON se zástup i KŠ ORP ČB, ČK, PT, VI, KA, ST, VO
p ů ěž ě 15:00 - 17:30 I for ová í o vatelstva + édií hejt a /KŠ radio Faktor,
JčK, ČRo-CB,
vičí í vlast í S+P
subjekty
p ů ěž ě 15:00 - 17:30 Či ost složek IZS a orgá ů krizového říze í, su jektů KI a další h su jektů

p ů ěž ě 14:00 - 17:30 Požadavk složek IZS, su jektů KI a další h su jektů vičí í KŠ ORP
subjekty
16:30hod Rozehra č. Ko e přeruše í dodávk el. e ergie ve správ í o vodu ORP ST+ / VO skupina vičí í a
16:30 rozehry ORP ST+VO
III. o do í viče í

O ova úze í - ěsto Strako i e

17:00hod Rozehra č. Ko e přeruše í dodávk el. e ergie ve správ í o vodu ORP PT + VI skupina vičí í a
17:00 rozehry ORP PT+VI
O ova úze í - ěsto Pra hati e, Vi perk
do 18:00 Zaslá í I for ač í zpráv č. vičí í a KŠ JčK
ú ov i ORP
ST, PT, VI
UKONČENÍ CVIČENÍ pro ORP ST, PT, VI KŠ JčK odesílateli
zp ávy
vičí í a
17:30 - 07:00 PŘERUŠENÍ CVIČENÍ KŠ JčK ORP ČB, ČK,
KA, VO
Odvolá í stavu ouze v elektroe ergeti e, o ova dodávk el. e ergie od ěratelů , odvolá í stavu
e ezpečí časový skok T + d tj. T + hodi od výpadku el.
 17:30 - 07:00 PŘERUŠENÍ CVIČENÍ KŠ JčK ORP ČB, ČK,
KA, VO
Odvolá í stavu ouze v elektroe ergeti e, o ova dodávk el. e ergie od ěratelů , odvolá í stavu
e ezpečí časový skok T + d tj. T + hodi od výpadku el.
7.12.2017 5.12.2017 .de viče í
7:00 Rozehra ČHMÚ Si ulova á eteorologi ká situa e a . . skupina vičí í
7:00 rozehry subjekty
9:00 09:00 Situač í zpráva EONu o situa i po hodi EON KŠ JčK

p ů ěž ě 9:00 - 15:30 I for ová í o vatelstva + édií hejt a /KŠ radio Faktor,
JčK, ČRo-CB,
IV. o do í viče í

p ů ěž ě 7:00 - 14:00 Či ost složek IZS a orgá ů krizového říze í, su jektů KI a další h su jektů
p ů ěž ě 7:00 - 14:00 Požadavk složek IZS, su jektů KI a další h su jektů vičí í KŠ ORP
subjekty
9:00 - 10:00 Účast hejt a k JčK a jed á í KŠ ORP CB
13:00 Rozehra č. Ko e přeruše í dodávk el. e ergie ve správ í o vodu ORP ČB, ČK, KA, skupina vičí í a
13:00 1/2VO rozehry ORP
ČB+ČK+KA+V
O ova úze í - ěsto Č. Budějovi e, Č. K u lov, Kapli e, Vodňa y
13:30 13:30 Odvolá í stavu ouze v elektroe ergeti e EON
OPIS HZS
TBR
13:45 V rozu ě í o odvolá í stavu ouze v elektroe ergeti e OPIS HZS JčK vičí í
IV. o do í viče í

13:45
subjekty
14:00 14:00 Ověře í zrušit stav e ezpečí - po i utí důvodů p o jeho t vá í KŠ JčK ORP ČB, ČK,
KA, VO
15:00 15:00 Zruše í stavu e ezpečí v Jihočeské kraji KŠ JčK OPIS HZS JčK
15:15 15:15 Do uče í Rozhod utí hejt a ky o z uše í stavu e ezpečí v JčK OPIS HZS JčK vičí í ORP,
složky IZS,
sp áv í
do 17:00 Zaslá í I for ač í zpráv č. vičí í a KŠ JčK
úrov i
kraje, ORP
ČB, ČK, KA,
UKONČENÍ CVIČENÍ pro jed otlivé vičí í KŠ JčK odesilateli
zp ávy

17:30 UKONČENÍ CVIČENÍ Bla kout KŠ JčK vše

vičí í
Témata rozeher:
• Rozehra č. 1 – Obecná situace;
• Rozehra č. 2–3 – Komunikační prost edky;
• Rozehra č. 4–11 – Dodávky pitné vody;
• Rozehra č. 12 – Komunikační prost edky;
• Rozehra č. 13–14 – Dodávky elektrické energie;
• Rozehra č. 15 – Komunikační prost edky;
• Rozehra č. 16–20 – Dodávky elektrické energie;
• Rozehra č. 21 – Zásobování PHM;
• Rozehra č. 22–23 – Dodávky elektrické energie;
• Rozehra č. 24–25 – Zásobování PHM;
• Rozehra č. 26 – Dodávky elektrické energie.
• Dokumentace cvičení
• schválena Bezpečnostní radou Jihočeského kraje.
• Komunikace s ve ejností
• mediální skupina;
• dvě etapy:
 p ed cvičením – dotazník p ipravenosti
obyvatelstva na blackout (výsledky);
 v průběhu cvičení – p edávání informací
prost ednictvím fungujících komunikačních
kanálů;
• prově ení schopnosti kooperace se stakeholders.
Provedení cvičení
• p ed konáním cvičení – ídící skupina setkání se
cvičícími, obsah setkání: cíle cvičení, harmonogram
cvičení, hlavní procvičované činnosti.
 • 4. 12. 2017 v době od 5 h do 9 h
• noční vich ice a lokálního tornáda – poškození vedení p enosové a
distribuční soustavy a následnému vy azení rozvodny Dasný;
• svolán krizový štáb distribuční společnosti E.ON a vyhlášen stav nouze
I. ETAPA v elektroenergetice;
• výpadek datových služeb, analogová rádiová síť HZS kraje a digitální
rádiová síť;
• svolání krizového štábu kraje.

• 4. 12. 2017 od 9 h do 15 h;
• zahájení zasedání krizového štábu a vyhlášení stavu nebezpečí;
II. ETAPA • realizováno nejvíce rozeher;
• jednání krizových štábů ORP s krizovým štábem Jihočeského
kraje.
• 4. 12. 2017 od 15 h do 18 h;
• časový skok + 2 dny;
III. ETAPA
• plnění požadavků ochrany obyvatelstva.

• 5. 12. 2017 od 7 h do 18 h;
• časový skok + 3 dny;
IV. ETAPA
• klesající zásoby PHM;
• postupná obnova dodávek elektrické energie.
Vyhodnocení a plánování
zlepšení cvičení
• nebyli p ítomní rozhodčí cvičení;
• dvě roviny – zpráva od ídící a pracovní skupiny;
• problém – nedostatky v p ipravenosti a vlastnictví
motorgenerátorů;
• nutnost důkladné znalosti území.
Děkuji za pozornost