‫‪ :‬عنوان الورقة‬

‫) دور الصادرات غير النفطية في تصحيح أهم االختالالت في التجارة الخارجية الليبية (‬
‫دراسة تحليلية للصادرات الليبية خالل الفترة الزمنية (‪)2018-2004‬‬

‫د ‪ .‬علي محمد الماقوري‬

‫كلية االقتصاد والعلوم السياسية ‪ -‬قسم االقتصاد ‪ -‬جامعة طرابلس‬

‫‪:‬المقدمة‬

‫ال يخفى على كل مهتم بالشأن االقتصادي اهمية النشاط التصديري ودوره في التسريع بمعدالت النمو وتحقيق التنمية االقتصادية‬
‫وذلك إذا‬

‫ما تم تعظيم اإلستفادة من جملة المسارات‬

‫االقتصادية التى يتيحها النشاط التصديري اهمها‬
‫‪: ‬‬

‫ما توفره اسواق الصادرات من فرص كبيرة للتخصص واالستخدام الكفؤ للموارد االقتصادية واالستفادة من مزايا االنتاج بأحجام‬
‫‪.‬اقتصادية ( اقتصاديات الحجم )‬

‫‪ .‬تعزيز القدرة االستيرادية لمواجهة التمويل المنتظم لبرامج التنمية االقتصادية‬

‫الصادرات وتعدد أسواقها يمكن ان تساهم بقوة في تصحيح االختالل في هياكل االنتاح وتغيير هيكل الصادرات بما يتمشى مع تنوع‬
‫‪ .‬االنتاج‬

‫‪ .‬اسواق الصادرات تتيح مجاالت اوسع الستفادات أكبر في تحقيق التقدم التقني في عمليات االنتاج‬

‫قطاع الصادرات وتعدد مكوناته السلعية له دور كبير في تقوية القدرة اإلنتاجية وتوجيه نمط التوزيع الجغرافي للتجارة الخارجية‪  ‬بما‬
‫‪ .‬يكفل تنويع االسواق وتحرير االقتصاد من التشوهات في العالقات‪ H‬التجارية الخارجية‬

‫لذلك فقد عملت ليبيا شأنها شأن الكثير من الدول النامية على االهتمام باالنشطة التصديرية والدفع بها إلى مستويات أفضل عبر‬
‫الكثير من البرامج التنموية استهدفت فيها بالدرجة االولى تنويع الصادرات وتعدد أسواقها وذلك للحد من هيمنة القطاع النفطي على‬
‫‪ .‬الناتج المحلي االجمالي‪  ‬والهيكل السلعي للصادرات الليبية‬

‫المتتبع للبيانات واإلحصاءات ذات العالقة بالتجارة الخارجية الليبية يالحظ من الوهلة االولى ان الصادرات الليبية تشوبها تشوهات‬
‫مزمنة تزامن وجودها واستفحالها مع انتاج وتصدير النفط بكميات تجارية ‪ ،‬وقد ادرك المعنيين بالشأن االقتصادي في ليبيا حجم تلك‬
‫التشوهات ومخاطرها على االقتصاد الليبي بشكل عام وعلى دور الصادرات في تفعيل عمليات النمو والتنمية بشكل خاص ‪ ،‬لذلك‬
‫فقد استهدفت الجهود التنموية في ليبيا منذ منتصف السبعينات تصحيح االختالالت التي تعاني منها التجارة الخارجية بتبني‬
‫استراتيجية تنموية تهدف للحد من هيمنة النفط على االقتصاد الليبي تمت ترجمة تلك االستراتيجية في جملة من السياسات اهمها‬
‫كانت سياسة تطوير وتنويع الصادرات غير النفطية ‪ ،‬إال ان المطلع على احصاءات التجارة الخارجية الليبية خاصة ما يتعلق‬
‫بالهيكل السلعي للصادرات الليبية يالحظ ان نتائج الجهود التنموية ضئيلة جدا وان انعكاساتها على هيكل الصادرات الليبية محدود‬
‫‪.‬جدا ودون المستهدف‬

‫حجم الصادرات وعدم تنوعها وعدم تنوع هيكلها السلعي وتركز أسواقها مؤشرات تشير لعدم وجود أي دور يدكر للصادرات غير‬
‫‪.‬النفطية في تنويع الصادرات الليبية‬
 ‫الجهود التنموية التي استهدفت‪ H‬تصحيح االختالالت في الصادرات الليبية قد اصطدمت بجملة من المعوقات الموضوعية وغير‬
‫‪.‬الموضوعية حالت دون تحقيق مستهدفاتها‬

‫‪ .‬عرض نظري لماهية وأهمية سياسة تشجيع الصادرات في األدب االقتصادي‬

‫‪ .‬بيان اهم الجهود التنموية التي استهدفت‪ H‬تنمية وتنويع الصادرات الليبية‬

‫‪ .‬عرض وتحليل لالختالالت في الصادرات الليبية وانعكاساتها‪ H‬على اهم المتغيرات الكلية في االقتصاد الليبي‬

‫‪ .‬بيان إمكانيات التنوع االنتاجي في ليبيا ومدى إمكانية توظيفها لتطوير وتنويع الصادرات الليبية غير النفطية‬

‫‪:‬منهجية الدراسة‬

‫للتعامل مع مشكلة الدراسة وتحقيق مستهدفاتها‪H‬‬

‫فإن الورقة اعتمدت المنهج الوصفي التحليلي‬
‫لتتبع وتحليل سلوك أهم المؤشرات المتعارف‬
‫‪.‬عليها لتغطية متطلبات موضوع الدراسة‬

‫‪:‬الحدود الزمنية للدراسة‬

‫الفترة الزمنية للدراسة (‪)2018 – 2004‬‬

‫وهي فترة زمنية كافية لتتبع سلوك المؤشرات‬
‫‪ .‬والحكم على مساراتها‬

‫‪ .‬اوال‪ /‬عرض نظري لماهية وأهمية سياسة تشجيع الصادرات في األدب االقتصادي‬

‫‪ .‬ثانيا‪ /‬الجهود التنموية لتطوير وتنويع الصادرات غير النفطية في ليبيا‬

‫‪ .‬ثالثا‪ /‬االختالالت في الصادرات الليبية وانعكاساتها‪ H‬على اهم المتغيرات الكلية لالقتصاد الليبي‬

‫‪ .‬رابعا‪ /‬سبل تطوير وتنويع الصادرات الليبية غير النفطية‬

‫مؤشرات االختالل في الصادرات الليبية‬

‫االنكشاف الخارجي (‬

‫‪:‬النتائج‬

‫بالرغم من الجهود التنموية الواسعة التي تمت خالل عقود من الزمن للحد من هيمنة قطاع النفط على االقتصاد الليبي خاصة تلك‬
‫التي استهدفت‪ H‬تنويع الصادرات إال ان الورقة وقفت على حقيقة مفادها إن نتائج تلك الجهود التنموية ضعيفة وال ترقى إلى ما كان‬
‫مستهدف عندما تبين من خالل المؤشرات التي اعتمدتها الورقة حيث لوحظ استمرار هيمنة الصادرات النفطية على المكون‬
‫االجمالي للناتج المحلي االجمالي وعلى اجمالي الصادرات الليبية كما لوحظ ارتفاع درجة التركز الجغرافي في اسواق الصادرات‬
‫الليبية ولصالح دول محدودة كما تبين ايضا االعتماد الكبير على عوائد الصادرات النفطية في تغذية االستيعاب المحلي وتغذية‬
‫الموازنة العامة الليبية ذلك كله يشير إلى استمرار التشوهات في التجارة الخارجية الليبية خاصة ما يتعلق منها بالصادرات وهو ما‬
‫يعني في مجمله ارتفاع درجة إنكشاف االقتصاد الليبي على العالم الخارجي وارتفاع درجة حساسيته‪ H‬لكافة التقلبات التي تحدث‬
‫‪ .‬خارجيا خاصة تلك التقلبات التى تصيب اقتصادات الشركاء المهمين في التجارة الخارجية الليبية‬

‫ويمكن إرجاع التباطؤ في عملية التنمية وضعف نتائج الجهود التنموية التى استهدفت تصحيح االختالالت في الصادرات الليبية إلى‪ ‬‬
‫‪ :‬جملة من االسباب اهمها‬
 ‫‪. ‬التقلبات في االيرادات النفطية وانعكاساتها‪ H‬على الطاقة االستيرادية الالزمة لتمويل متطلبات برامج التنمية‬

‫‪ .‬ضيق القدرة االستيعابية لالقتصاد الليبي‬

‫‪ .‬عزوف القطاع الخاص عن المشاركة الحقيقية في النشاط االقتصادي‬

‫‪ .‬ضيق السوق المحلي‬

‫ضعف عالقات‪ H‬التكامل القطاعي في االقتصاد الليبي وما ترتب عليه من جمود في آليات النشاط االقتصادي وتباطؤ معدالت النمو‬
‫‪ .‬والتنمية‬

‫‪ .‬تغليب البعد االجتماعي والسياسي‪  ‬على البعد االقتصادي وانعكاسات ذلك على االستقرار اإلداري والسياسي‬

‫‪ .‬هشاشة الخيارات التنموية خاصة في مجاالت التصنيع‬

‫‪ .‬التشوهات في االنفاق العام وتقديم االنفاق التسييري على حساب االنفاق التنموي‬

‫‪:‬التوصيات‬

‫وبالرغم من المعوقات الموضوعية وغير الموضوعية التي تم االشارة لها في الدراسة التي حالت دون تحقيق الجهود التنموية‬
‫لمستهدفاتها في تصحيح اإلختالالت في الصادرات فإن الورقة قد تعاملت مع الكثير من المعوقات كونها تحديات يجب التعامل معها‬
‫والحد من مفعولها في إجهاض العملية التنموية بشكل عام والصادرات بشكل خاص بطرح جملة من السياقات االقتصادية‬
‫‪:‬والتنظيمية يمكن اختزال جلها في التوصيات التالية‬

‫‪.‬ترشيد دور الدولة في إدارة النشاط االقتصادي‬

‫إقحام القطاع الخاص والدفع به بقوة للمساهمة في النشاط االقتصادي خاصة تلك االنشطة اإلنتاجية التى لها عالقة مباشرة وغير‬
‫‪ .‬مباشرة بتفعيل وتطوير الصادرات غير النفطية‬

‫‪ .‬تصحيح الخيارات اإلنتاجية وفقا لسياقات‪ H‬اقتصادية قائمة على ما يتوفر في ليبيا من مزايا نسبية‬

‫العمل على جذب االستثمار االجنبي والدفع به إلقامة مشروعات انتاجية مشتركة للمنتجات التصديرية خاصة تلك المنتوجات التي‬
‫‪.‬لها سوق مهم في بلد الشريك االجنبي‬

‫‪ .‬تفعيل كافة‪ H‬االتفاقيات مع الدول الخارجية وبما يخدم سياسة تنويع الصادرات الليبية‬

‫المشاركة‪ H‬بفاعلية في كافة التجمعات التكاملية اإلقليمية وتعظيم االستفادات من أسواقها الواسعة في تحقيق ما يسمى اقتصاديا‬
‫‪ .‬باقتصاديات‪ H‬الحجم‬

‫ضرورة تدبير آليات مناسبة وفاعلة تضمن التنسيق والعمل المشترك بين مركز تنمية الصادرات ووازرتي الصناعة والزراعة‬
‫‪ .‬لوضع خارطة مستقبلية ألهم المنتوجات التصديرية إلحاللها تدريجيا ً محل الصادرات النفطية‬

‫ضرورة االسترشاد بمقترحات مركز تنمية الصادرات في وضع السياسة التجارية ومراجعة كافة‪ H‬التشريعات‪ H‬التي تنضم ذلك خاصة‬
‫‪.‬تلك السياسات التي لها عالقة مباشرة وغير مباشرة بالصادرات‬

‫‪.‬التأكيد على دور وزارة االقتصاد في ضمان التنسيق المستمر بين مركز تنمية الصادرات والمناطق الحرة‬

‫توفير االمكانيات‪ H‬المادية والبشرية لمركز تنمية الصادرات لغرض تجهيز قاعدة بيانات ومعلومات حديثة حول مقومات وامكانات‪H‬‬
‫‪.‬تنمية وتطوير المنتوجات التصديرية‬