Professional Documents
Culture Documents
Devoir Finance Pub
Devoir Finance Pub
اللقب :منال
الفوج10 :
تمارين المالية العامة ( النفقات العامة )
/1المقصود بالتقسيم االقتصادي للنفقات العامة:
هو تبويب النفقات العامة من حيث طبيعتها (نفقات حقيقية ،تحويلية) ،دوريتها(نفقات عادية،
غير عادية) ،آثارها االقتصادية و حسب عمليات الدولة المالية .
/2التقسيم الوظيفي للنفقات العامة:
تتحد طبيعة النفقات على أساس طبيعة الوظيفة التي تصدر عنها هذه النفقات ،و بناء على
ذلك تعد النفقات عامة إذا قامت بها الدولة بصفتها السيادية أو قام بها بعض األشخاص
الخاصة الذين تفوضهم الدولة بذلك .و تعد النفقات خاصة إذا قامت بها الهيئات و
المؤسسات العامة أو شركات القطاع العام في الظروف نفسها التي يقوم فيها األفراد و
القطاع الخاص باإلنفاق فيها ،و تتضمن نفقات إدارية ،اجتماعية و اقتصادية.
/3المقصود بتقسيم النفقات العامة إلى حقيقية و تحويلية:
نفقات حقيقية :هي نفقات مباشرة كأجور الموظفينJ. -
نفقات تحويلية :و هي نفقات تقوم بها الدولة من اجل إعادة توزيع الدخل الوطني -
دون مقابل مباشر كنفقات المستشفيات.
/4أقسام النفقات العامة في الجزائر سبعة هي:
أربعة أبواب تمثل نفقات التسييرJ:
أعباء الدين العمومي و النفقات المحسومة من اإليرادات.
تخصيصات السلطات العمومية
النفقات الخاصة بوسائل المصالح
التدخالت العمومية
ثالثة أبواب تمثل نفقات التجهيز:
االستثمارات المنفذة من قبل الدولة
إعانات االستثمار الممنوحة من قبل الدولة
النفقات األخرى بالرأسمال
/5العوامل المحددة لحجم اإلنفاق العام:
دور الدولة في النشاط االقتصادي :تحديد الحاجة العامة ثم إشباعها عن طريق
اإلنفاق العام يخضع لإليديولوجية السائدة في الدولة و هذا يعكس حقيقة النظام
االقتصادي و السياسي.
العوامل االقتصادية :اإلنفاق العام جزء من اإلنفاق الكلي فهو يتأثر بالتقلبات
االقتصادية .ففي حالة انخفاض مستوى الطلب الكلي و حدوث ركود يتم اللجوء إلى
سياسة مالية توسعية لتنشيط الطلب العام ،أما في حالة ارتفاع األسعار و حدوث
تضخم يتم إتباع سياسة مالية انكماشية لضبط مستوى اإلنفاق الكلي.
العوامل المالية :حدود اإلنفاق العام راجع إلى قدرة الدولة على زيادة إيراداتها العامة
ما يسمى " المقدرة المالية القومية ".
/6ضوابط اإلنفاق العام و أهميتها:
ضابط المنفعة :تحقيق المنفعة القصوى لإلفراد.
ضابط االقتصاد :تجنب السلطات القائمة تبذير األموال العامة ،حسن التدبير،كفاءة
في استخدام الموارد و تسيير المرافق العامة بأقل تكاليف.
/7األسباب الحقيقية الزدياد اإلنفاق العام:
وجود توسع في حجم السلع و الخدمات العامة (تحسين مستوى الخدمات القائمة) و هذا
راجع إلى:
األسباب االقتصادية :تزايد الدخل الوطني ،تزايد تدخل الدولة في الحياة االقتصادية.
األسباب اإلدارية :زيادة عدد المؤسسات و اإلدارات و المرافق العامة و توسع
الجهاز اإلداري ،ارتفاع تكاليف التسيير.
األسباب السياسة :انتشار المبادئ و النظم اإلدارية و نظام تعدد األحزاب السياسية.
األسباب المالية :سهولة االقتراض ،ظهور في اإليرادات العامة.
األسباب االجتماعية :التطور االجتماعي ،تحقيق في توزيع الدخل و الثروةJ.
األسباب العسكرية :اقتناء األسلحة من اجل الدفاع و األمن.
/8المقدرة المالية القومية :يقصد بها قدرة االقتصاد الوطني على تحمل األعباء العامة
بمختلف صورها (الضرائب J،القروض ،اإلصدار النقدي) ،دون اإلضرار بمستوى معيشة
اإلفراد أو بالمقدرة اإلنتاجية الوطنية.وهي نوعان:
المقدرة التكلفية J:قدرة الدخل الوطني على تحمل العبء الضريبي.
المقدرة االقراضية J:قدرة الدخل الوطني على االستجابة لمتطلبات الدولة
االئتمانية.
/9
D(‰)=[( Dt - Dt −1 )/ Dt −1 ] *100 :حساب نسبة نمو اإلنفاق
التحليل:
شهدت سنة 1991اكبر نسبة نمو في اإلنفاق العام و بالتالي في نفقات التسيير ،تبعه -
انخفاض تدريجي إلى غاية سنة 1996أين انخفضت نسبة نمو اإلنفاق إلى -4.6
.‰
مع بداية األلفية نالحظ تذبذب في نسبة نمو اإلنفاق تزامنا و برنامج اإلنعاش -
االقتصادي ( )2004-2001و البرنامج التكميلي (.)2009-2005
ابتداء من سنة 2013انخفضت نسبة نفقات التسيير بشكل كبير و استمرت في -
االنخفاض إلى غاية .2017
حساب نسبة نفقات التسيير و التجهيز إلى إجمالي النفقات :
= نسبة نفقات التسيير إلى إجمالي النفقات(G/D)*100
نمو الجباية البتروليةJ نمو اإليرادات العامة نمو الجباية العادية السنوات
‰ ‰ ‰
/ / / 1993
24.0 45.0 51.9 1994
51.3 32.3 25.9 1995
47.6 24.7 37.3 1996
13.9 8.0 12.3 1997
33-.0 5.1 16.4- 1998
48.0 4.6- 22.7 1999
109.5 11.0 66.0 2000
18.5- 13.9 4.6- 2001
1.4- 21.3 6.5 2002
36.3 8.7 23.2 2003
22.2 5.6- 12.9 2004
44.4 29.3 38.3 2005
19.7 12.6 18.1 2006
0.08- 6.4 1.3 2007
50.8 16.7 38.6 2008
41-.0 28.1 28.1- 2009
20.4 13.2 19.5 2010
37.0 17.7 31.8 2011
5.1 25.0 9.5 2012
12.1- 5.8 6.3- 2013
7.9- 3.6 3.4- 2014
30-.0 12.6 11.1- 2015
32.4- 2.9- 7.7- 2016
التعليقJ:
شهدت بداية األلفية ارتفاعا في نسبة الجباية العادية و البترولية إلى إجمالي -
اإليرادات العامة.
ارتفاع نسبة الجباية البترولية مقارنة بالجباية العادية. -
شهدت سنة 2008اكبر نسبة للجباية البترولية إلى إجمالي اإليرادات العامة بسبب -
أزمة الكساد.
انخفاض نسبة الجباية البترولية إلى إجمالي اإليرادات العامة ابتداء من سنة 2009 -
إلى غاية .2016
ارتفاع تدريجي لنسبة الجباية العادية إلى إجمالي اإليرادات العامة ابتداء من سنة -
2011إلى سنة .2016