‫األصل‪ :‬إنجليزي‬

‫مشروع‬
‫لوائح ونظم العاملين في االتحاد األفريقي‬

‫اللجنة الفرعية للتنسيق واإلشراف العام على الميزانية‬

‫والشؤون اإلدارية والمالية التابعة للجنة الممثلين الدائمين‬
‫نيروبي‪ ،‬كينيا‬
‫‪ 8-4‬نوفمبر ‪9102‬‬

‫جدول المحتويات‬
‫رقم الصفحة‬
‫المختصرات‬ ‫ألف‬
‫الديباجة‬ ‫باء‬
‫الفصل األول – التعريفات‬ ‫جيم‬
‫الالئحة‪ – 0.‬التعريفات‬
‫دال‬
‫الفصل الثاني ‪ -‬النطاق والغرض ومجال التطبيق‬
‫‪Page 1‬‬
‫الالئحة ‪ -0.9‬النطاق والغرض‬
‫الالئحة ‪ - 9.9‬عالقة لوائح العاملين بنظم العاملين‬
‫الالئحة ‪ - 2.9‬مجال التطبيق‬
‫الالئحة ‪ – 4.9‬تفويض السلطة‬
‫هاء‬
‫الفصل الثالث ‪ -‬الحقوق والواجبات وااللتزامات‬
‫الالئحة ‪ - 0.2‬وضع المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‬
‫الالئحة ‪ - 9.2‬حقوق وامتيازات المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‬
‫الالئحة ‪ - 2.2‬واجبات والتزامات العاملين‬
‫الالئحة ‪ - 4.2‬واجبات االتحاد تجاه المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‬
‫الالئحة ‪ – 3.2‬إدارة الموارد البشرية‬
‫الالئحة ‪ - 3.2‬خدمات السالمة واألمن‬
‫الالئحة ‪ - 7.2‬الخدمات الطبية والصحية‬
‫واو‬
‫الفصل الرابع ‪ -‬تصنيف المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫الالئحة ‪ - 0.4‬تصنيف المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫زاي‬
‫الفصل الخامس ‪ -‬المرتبات والمزايا‬
‫الالئحة ‪ - 3‬المرتبات والبدالت والمزايا األخرى ذات الصلة‬
‫حاء‬
‫الفصل السادس – التعيين والتوظيف والتقدم والتدرج الوظيفي والترقية‬
‫الالئحة ‪ - 0.3‬سلطات التعييـن‬
‫الالئحة ‪ - 9.3‬آثار لوائح ونظم العاملين‬
‫الالئحة ‪ - 2.3‬شروط التعييـن والتوظيف‬
‫الالئحة ‪ - 4.3‬معايير التعييـن‬
‫الالئحة ‪ - 3.3‬تصنيف التعيينات‬
‫الالئحة ‪ - 3.3‬التقدم والتدرج الوظيفي والترقية‬
‫طاء‬
‫الفصل السابع ‪ -‬إجازات العاملين‬
‫الالئحة ‪ – 7‬إجازات المسؤولين المؤهلين والعاملين‬
‫ياء‬
‫الفصل الثامن ‪ -‬نفقات السفر ونقل األمتعة‬
‫الالئحة ‪ - 8‬نفقات السفر ونقل األمتعة‬
‫كاف‬
‫الفصل التاسع – المساعدة والخدمات الطبية‬
‫الالئحة ‪ - 0.2‬المساعدة الطبية‬
‫الالئحة ‪ – 9.2‬الخدمات الطبية‬
‫الم‬
‫الفصل العاشر ‪ -‬عالقات العاملين‬
‫الالئحة ‪ - 01‬عالقات العاملين‬
‫ميم‬
‫الفصل الحادي عشر ‪ -‬الهيئات اإلدارية واالستشارية لالتحاد األفريقي‬
‫الالئحة ‪ - 00‬الهيئات اإلدارية واالستشارية لالتحاد األفريقي‬
‫نون‬
‫الفصل الثاني عشر ‪ -‬سلوك وانضباط العاملين‬
‫الالئحة ‪ - 09‬اإلجراءات اإلدارية والتأديبية‬
‫سين‬
‫الفصل الثالث عشر – التعويض‬
‫الالئحة ‪ – 02‬التعويض‬
‫عين‬
‫الفصل الرابع عشر – االستئنافات‬
‫الالئحة ‪ - 0.04‬استئناف لطلب إعادة النظر الموجه إلى الرئيس‬
‫الالئحة ‪ - 9.04‬المحكمة اإلدارية لالتحاد‬
‫‪Page 2‬‬
‫الالئحة ‪ - 2.04‬االستئناف أمام المحكمة العدل لالتحاد األفريقي‬
‫فاء‬
‫الفصل الخامس عشر ‪ -‬إنتهاء الخدمة‬
‫الالئحة ‪ - 0.03‬إنتهاء الخدمة‬
‫الالئحة ‪ - 9.03‬االلتزامات والحقوق عند انتهاء الخدمة‬
‫صاد‬
‫الفصل السادس عشر ‪ -‬األحاام العامة‬
‫الالئحة ‪ - 0.03‬مراجعة اللوائح والنظم‬
‫الالئحة ‪ - 9.03‬سلطة التنفيذ‬
‫‪Page 3‬‬

‫المختصرات‬

‫التعيين المحدود المدة‬ ‫‪ALD‬‬

‫االتحاد األفريقي‬ ‫‪AU‬‬
‫مفوضية االتحاد األفريقي‬ ‫‪AUC‬‬
‫بدل اإلعاشة اليومي لألمم التحدة‬ ‫‪DSA‬‬
‫المجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي‬ ‫‪ECOSOCC‬‬
‫فئة الخدمات العامة ألف‬ ‫‪GSA‬‬
‫فئة الخدمات العامة باء‬ ‫‪GSB‬‬
‫مديرية إدارة الموارد البشرية‬ ‫‪HRMD‬‬
‫اللجنة االستشارية المشتركة للسياسة اإلدارية‬ ‫‪JACAP‬‬
‫منظمة الوحدة األفريقية‬ ‫‪OAU‬‬
‫مكتب المستشار القانوني‬ ‫‪OLC‬‬
‫البرلمان األفريقي‬ ‫‪PAP‬‬
‫مديرية البرمجة وإعداد الميزنة والمالية والمحاسبة‬ ‫‪PBFA‬‬
‫لجنة الترقية والتنقل‬ ‫‪PMC‬‬
‫لجنة الممثلين الدائمين‬ ‫‪PRC‬‬
‫لجنة التوظيف واالختيار‬ ‫‪RSC‬‬
‫لجنة االستجابة للطوارئ األمنية والسالمة‬ ‫‪SSERC‬‬
‫لوائح ونظم العاملين في االتحاد األفريقي‬ ‫‪SRR‬‬
‫األمم المتحدة‬ ‫‪UN‬‬
‫مديرية المرأة ومسائل الجنسين والتنمية‬ ‫‪WGDD‬‬
‫‪Page 4‬‬

‫لوائح ونظم العاملين في االتحاد األفريقي‬

‫الديباجة‪:‬‬
‫استنادا إلى أحكام القانون التأسيسي لالتحاد األفريقي‪ ،‬تحدد لوائح ونظم العاملين هذه شروط خدمة المسؤولين‬
‫والمعينين الخاصين والموظفين العاملين في االتحاد األفريقي‪ ،‬وحقوقهم‪ ،‬وواجباتهم والتزاماتهم والعقوبات‬
‫الخاصة بهم‪ .‬وتفسر وتطبق جنبا إلى جنب مع المعاهدات ذات الصلة لالتحاد األفريقي ومقرراته وبروتوكوالته‬
‫ونظمه ولوائحه وإجراءاته األخرى وكذلك مبادئ القانون الدولي‪.‬‬

‫تنفذذذ هذذذه اللوائح والنظم مقررات مؤتمر االتحذذاد األفريقي والمجلس التنفيذذذي‪ ،‬بمذذا في ذلذذك اإلصذذذذذذالحذذات‬
‫المؤسسية لالتحاد األفريقي‪ .‬وقد كانت المراجعة ضرورية أيضا لضمان أن يكون االتحاد في وضع جيد لتنفيذ‬
‫المخطط اإلنمائي لالتحاد األفريقي وهو أجندة ‪.9132‬‬

‫ما لم ينص صذذذذراحة على خالف ذلك‪ ،‬تشذذذذكل اللوائح والنظم الواردة هنا جزءا ال يتجزأ من خطاب تعيين كل‬
‫مسؤول وعقد توظيف لكل عضو عامل ومعين خاص حيث سيتلقى نسخة عند التعيين أو التوظيف‪.‬‬

‫وعليه‪ ،‬فإن كل مسذذذذؤول ومعين خاص وموظف يقبل التعيين أو التوظيف في االتحاد‪ ،‬يصذذذذبح ملزما بالبنود‬
‫والشذذذروط الموضذذذحة في لوائح ونظم العاملين‪ ،‬التي قد تخضذذذع للتعديالت من حين آلخر بقرار يصذذذدر عن‬
‫مؤتمر االتحاد أو عن المجلس التنفيذي وفقا لالئحة ‪ 9.9‬والالئحة ‪ 2.2‬وكذلك المادة ‪ 4‬والمادة ‪.98‬‬
‫ينبغي تفسير وتطبيق لوائح ونظم العاملين بما يتماشى مع معاهدات االتحاد األفريقي والبروتوكوالت والقواعد‬
‫واإلجراءات ومقررات المؤتمر والمجلس التنفيذي ذات الصلة وكذلك مبادئ القانون الدولي‪.‬‬
‫‪Page 5‬‬

‫لوائح العاملين في االتحاد األفريقي‬

‫الفصل األول‬

‫الالئحة‪1‬‬
‫التعريفات‬

‫في هذه اللوائح والنظم‪ ،‬وما لم يتم النص على خالف ذلك فإن‪:‬‬
‫"المؤتمر"‪ ،‬يعني مؤتمر رؤساء دول وحكومات االتحاد األفريقي‪.‬‬
‫"المحامة اإلدارية"‪ ،‬تعني المحكمة اإلدارية لالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫التعيين المحدود المدة" تعني شكال من أشكال التعيين القصير األجل لمدة تقل عن سنة واحدة قابلة‬
‫للتجديد مرتين‪.‬‬
‫اإلجازة السنوية‪ ،‬تعني فترة إجازة معتمدة يحق لمسؤول أو معين خاص أو موظف الحصول عليها‬
‫كل اثني عشر (‪ )09‬شهرا من الخدمة المتتالية‪.‬‬
‫"المستفيدون "‪ ،‬تعني أي شخص يعينه مسؤول أو موظف كتابة ووفقا للشروط المنصوص عليها‬
‫لتلقي مبلغ أو ممتلكات تُوزع باسم المسؤول والموظف المذكور‪ .‬وفي حالة عدم تعيين أي مستفيد يتم‬
‫دفع المبالغ أو الممتلكات إلى األشخاص الذين تحددهم قوانين دولة المسؤول والموظف‪.‬‬
‫"أيام التقويم الميالدي"‪ ،‬تعني أيام السنة المتتابعة بما فيها عطالت نهاية األسبوع‪.‬‬
‫"الشهر الميالدي "‪ ،‬أي فترة تبدأ من اليوم األول في الشهر‪ ،‬بما في ذلك العطالت الرسمية وعطالت‬
‫نهاية األسبوع‪ ،‬وتنتهي بالثامن والعشرين أو التاسع والعشرين أو الثالثين أو الحادي والثالثين حسب‬
‫عدد أيام الشهر المعني‪.‬‬
‫"السنة الميالدية"‪ ،‬تعني الفترة من يناير حتى ديسمبر من نفس العام‪.‬‬
‫"سقف الدرجة"‪ ،‬يعني الخطوة األخير من درجة معينة‪.‬‬
‫"الرئيس"‪ ،‬تعني رئيس مفوضية االتحاد اإلفريقي‪ .‬وهو أيضا الرئيس التنفيذي والممثل القانوني‬
‫ومسؤول المحاسبة في االتحاد وفقا للمادة ذات الصلة من النظام األساسي للمفوضية‪.‬‬
‫"الطفل المعاق" يعني الطفل غير القادر‪ ،‬ألسباب تتعلق باإلعاقة الجسدية أو العقلية‪ ،‬على االلتحاق‬
‫بمؤسسة تعليمية عادية والذي يحتاج إلى تعليم أو تدريب خاص إلعداده لالندماج الكامل في المجتمع‬
‫أو الذي يحتاج‪ ،‬أثناء التحاقه بمؤسسة تعليمية عادية‪ ،‬إلى تعليم أو تدريب خاص لمساعدته على التغلب‬
‫على اإلعاقة‪( .‬تعريف جديد – إدارة الموارد البشرية‪ ،‬مكتب المستشار القانوني)‬
‫"المفوضية"‪ ،‬تعني مفوضية االتحاد األفريقي التي هي أمانة االتحاد‬
‫"السلطة المختصة"‪ ،‬تعني أي شخص يتصرف بصفة قانونية نيابة عن الرئيس والذي يرأس جهازا‬
‫ومؤسسة ويقيم بدوام كامل في مركز العمل أو رئيس أمانة جهاز أو مؤسسة لالتحاد ويعمل بدوام‬
‫كامل‪ ،‬حسب االقتضاء‪ ،‬بسلطة مفوضة للتعامل مع الشؤون اإلدارية والمالية لجهازه ومؤسساته‬
‫ويكون مسؤوال أمام الرئيس‪.‬‬
‫"القانون التأسيسي"‪ ،‬يعني المعاهدة المؤسسة لالتحاد اإلفريقي‪.‬‬
‫‪Page 6‬‬

‫"الخبير االستشاري"‪ ،‬يعني مهني أو مقدم خدمات يتم التعاقد معه بموجب عملية شراء لغرض أداء‬
‫خدمات من الخبرة المهنية ال تتوفر في االتحاد األفريقي بناء على جدول زمني محدد سلفا ووفقا‬
‫لشروط وظروف خدمة محددة‬
‫"العقد"‪ ،‬يعني أي اتفاقية توظيف بين االتحاد والموظف أو المسؤول يبين مدة وبنود وشروط الخدمة‪.‬‬
‫"محامة العدل "‪ ،‬تعني محكمة العدل لالتحاد األفريقي التي اعتمدتها الدورة العادية الثانية للمؤتمر‬
‫المنعقدة في مابوتو‪ ،‬موزمبيق‪ ،‬في ‪ 00‬يوليو ‪.9118‬‬
‫"الطفل المعال"‪ ،‬يعني أي طفل بيولوجي أو متبن قانونا غير متزوج لمسؤول أو عامل حتى السن‬
‫الـ‪ 90‬والـ‪ 94‬لألطفال المعاقين للحصول على الدعم الرئيسي والمستمر‪ .‬وفي حاالت استثنائية‪ ،‬يجوز‬
‫منح األطفال المعاقين إعانات تعليمية وطبية حتى السن الـ‪ 97‬لحين الحصول بناء على على شهادة‬
‫من الفريق الطبي التابع لالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫"القرين المعال"‪ ،‬يقصد به أي شخص متزوج بشكل قانوني من مسؤول مؤهل أو معين خاص أو‬
‫موظف‪ ،‬حسب االقتصاء‪ ،‬وال يتجاوز دخله‪ ،‬إن وجد‪ ،‬الخطوة األولى من المرتب السنوي اإلجمالي‬
‫من فئة الخدمات العامة ألف ‪ ،3‬وال يشغل أية وظيفة مدرة للربح يصل دخلها السنوي فيها إلى المبلغ‬
‫الضروري إللغاء أهليته لبدل اإلعالة وغيره من استحقاقات اإلعالة من قبيل اإلجازة المنزلية والتغطية‬
‫الطبية‪.‬‬

‫"بدل الزوج المعال" يعني دبدال يعادل نسبة مئوية من المرتب األساسي للمسؤول والمعيِّن الخاص‬
‫والموظف على النحو المعتمد من قبل المجلس التنفيذي لالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫"نائب الرئيس"‪ ،‬نائب رئيس المفوضية وهو أيضا المراقب المالي للمفوضية وفقا للمادة ذات الصلة‬
‫من النظام األساسي للمفوضية‪.‬‬
‫"اإلعفاء من الخدمة" يعني إنهاء خدمة المسؤول أو الموظف في االتحاد من قبل الرئيس نتيجة إللغاء‬
‫الوظيفة أو تخفيض عدد الموظفين أو اعتالل صحة الموظف‬
‫"الفصل من الخدمة"‪ ،‬يعني فصل مسؤول أو معين خاص أو عامل من خدمة االتحاد نتيجة لسوء‬
‫سلوك جسيم‪.‬‬
‫"مركز العمل" البلد الذي يعمل فيه المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي أو‬
‫المنطقة الواقعة في دائرة يتسنى له االنتقال منها إلى محل عمله يوميا بغض النظر عن الحدود الوطنية‪.‬‬
‫(تعريف من إدارة الموارد البشرية الجديدة)‬
‫"استحقاقات التعليم"‪ ،‬تعني بدل التعليم المدفوع للمسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫النظامي نتيجة اللتحاق طفله المعال بدوام كامل بمدرسة أوجامعة أومؤسسة تعليمية أو أكاديمية مماثلة‬
‫معتمدة‪.‬‬
‫"المسؤول المنتخب"‪ ،‬يعني مسؤول في مفوضية االتحاد األفيرقي أو أجهزة أو مؤسسات تابعة لالتحاد‬
‫يتم انتخابه وتعيينه من قبل أجهزة صنع السياسة لالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫"أفراد األسرة المؤهلون "‪ ،‬تعني زوجة المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف النظامي وأطفاله‬
‫المعالين الذين يقدم لهم االتحاد بدل التعليم وتغطية طبية ونفقات السفر وفقا للوائح والنظم ذات الصلة‪،‬‬
‫حيثما ينطبق ذلك‪.‬‬
‫‪Page 7‬‬

‫"االستحقاقات" تعني أي استحقاقات منصوص عليها في هذه اللوائح والنظم بما في ذلك على سبيل‬
‫المثال ال الحصر وبدل تسوية المقر وبدل الزوج وبدل السكن وبدل التعليم وبدل اإلعالة‪.‬‬
‫"المجلس التنفيذي"‪ ،‬يعني المجلس التنفيذي لالتحاد المؤسس بموجب المادة ‪ 3‬من القانون التأسيسي‬
‫ويتأفلف من وزراء الخارجية أو العالقات الخارجية للدول األعضاء‬
‫"عامل بعثة ميدانية"‪ ،‬يعني فردا يتم تعيينه للعمل في مجاالت السالم واألمن والمساعدة اإلنسانية‬
‫وحاالت الطوارئ األخرى التي قد تنشأ ومهمة ميدانية بناء على شروط خدمة محددة سلفا‪ ،‬لفترة‬
‫زمنية ال تتجاوز مدة المهمة الميدانية‪.‬‬
‫"البعث الميدانية" تعني بعثة خاصة بعملية حفظ السالم واألوضاع اإلنسانية وغيرها من حاالت‬
‫الطوارئ على نحو ما تأذن لها أجهزة صنع السياسة‬
‫"المساواة بين الجنسين" تعني التوزيع الكامل والمتساوي للمنافع والمسؤوليات والتمثيل بين الرجل‬
‫والمرأة‪.‬‬
‫"رئيس الجهاز" يعني المسؤول الذي يرأس جهازا تابعا لالتحاد من غير المفوضية كما هو منصوص‬
‫عليه في المادة ‪ 3‬من القانون التأسيسي‪.‬‬
‫"إجازة إلى الوطن"‪ ،‬تعني اإلجازة التي تمنح للمسؤولين ووالمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين‬
‫والمعالين المؤهلين مرة كل سنتين من الخدمة المؤهلة لتمكينهم من زيارة وطنهم أو أية وجهة أخرى‬
‫متفق عليها وذلك على نفقة االتحاد طالما أن التكلفة ال تتجاوز تكلفة السفر إلى البلد األصلي‬
‫"العاملون المعينون دوليا"‪ ،‬تعني العاملين من فئة الخدمات العامة ألف ‪ 4‬فما فوقها من غير مواطني‬
‫البلد الذي يستضيف مقر عملهم‪.‬‬
‫"التعيين األولي" يعني التعيين األولي للموظف في الهيكل النظامي المعتمد لالتحاد‬
‫"المؤسسة "تعني كيانات أخرى غير األجهزة التي أنشأها ويمولها االتحاد؛‬
‫"خطاب التعيين" يعني عرضا كتابيا من االتحاد إلى مسؤول أو معين خاص أو عامل يبين نوع العقد‬
‫ومدة وأحكام وشروط الخدمة رهنا بأحكام هذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫"العاملون المعينون محليا"‪ ،‬تعني العاملين تحت درجة خ ع أ ‪ 4‬والمعينين بشكل صارم على أساس‬
‫الشروط واألحكام المحليِّة في إطار سوق العمل لمركز العمل أو العاملين من رجات خ ع أ ‪ 4‬وخ ع‬
‫أ ‪ 3‬و× ع أ ‪ 3‬وخ ع ب الذين يعملون داخل أوطانهم في مركز العمل‪.‬‬
‫"عضو المجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي" يعني منظمة مجتمع مدني معترف بها من الدول‬
‫األعضاء وتدعم التطلعات والتقاليد واألخالقيات والقيم المشتركة األفريقية والمنتخبة لعضوية المجلس‬
‫االقتصادي واالجتماعي والثقافي والممثلة بممثل معتمد يعتبر مسؤوال غير منتخب؛‬
‫"عضو في البرلمان اإلفريقي" يعني عضو في الجمعية الوطنية أو البرلمان في دولة عضو أو يتم‬
‫تعيينه للخدمة في البرلمان اإلفريقي لالتحاد ويعتبر مسؤوال غير منتخب؛‬
‫"الدول األعضاء"‪ ،‬تعني الدول األعضاء في االتحاد التي انضمت إلى القانون التأسيسي لالتحاد‬
‫األفريقي‪.‬‬
‫"المهمة"‪ ،‬تعني أي سفر مصرح به يقوم به مسؤول أو لموظف خارج مقر عمله ألداء مهام أسندت‬
‫إليه في إطار عمله نيابة عن االتحاد‪.‬‬
‫"المهني المحلي" يعني أي عامل معيَن في الفئة المهنية ويخدم داخل بلده‪.‬‬
‫‪Page 8‬‬

‫"المسؤولون"‪ ،‬يعني األشخاص المنتخبين أو المعينين سياسيا أو األعضاء غير المنتخبين ألجهزة‬
‫االتحاد األفريقي‪ ،‬حيثما ينطبق ذلك‬
‫"األجهزة"‪ ،‬تعني أجهزة االتحاد المنشأة بموجب المادة (‪ )3‬من القانون التأسيسي‪.‬‬
‫"ساعات العمل اإلضافية"‪ ،‬تعني ساعات العمل التي تفوق األربعين (‪ )41‬ساعة في األسبوع‬
‫المنصوص عليها في هذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫"المعينون السياسيون "‪ ،‬يعني أي شخص يعينه الرئيس أي الممثلون الدائمون‪/‬المراقبين لالتحاد‪،‬‬
‫صون ورؤساء بعثات االتحاد األفريقي والذين يخدمون االتحاد‬ ‫الممثلون الخاصون‪ ،‬المبعوثون الخا ِّ‬
‫بناء على سلطة تقديرية للرئيس لمدة يحددها الرئيس وال تزيد على مدة واليته‪.‬‬
‫"الطفل المعاق بدنيا و‪/‬أو ذهنياً"‪ ،‬تعني الطفل الذي‪ ،‬بسبب إعاقته البدنية أو العقلية‪ ،‬يحتاج إلى تدريس‬
‫أو تدريب خاص إلعداده لالندماج في المجتمع بشكل أفضل‪.‬‬
‫"لجنة الممثلين الدائمين‪ ،‬تعني لجنة الممثلين الدائمين لالتحاد‬
‫"المهنيون الفنيون" يُقصد بهم الموظفون المصنفون بموجب المجموعة الخامسة بموجب الالئحة ‪4‬‬
‫وحاملي دراجات من م‪ 0‬إلى م‪ 3‬ومد‪ 0‬ومد ‪.9‬‬
‫"اللوائح"‪ ،‬تعني لوائح العاملين المعتمدة بواسطة مؤتمر االتحاد من حين آلخر‪ ،‬لتحكم‪ ،‬من بين أمور‬
‫أخرى‪ ،‬الوضع‪ ،‬والتعيين والشروط األساسية لخدمة المسؤلين والمعينين الخاصين والموظفين العاملين‬
‫في االتحاد‪.‬‬
‫ظم"‪ ،‬تعني نُ ُ‬
‫ظم العاملين المعتمدة بواسطة مؤتمر االتحاد لتكملة اللوائح‪.‬‬ ‫"النُ ُ‬
‫"المعال الثانوي"‪ ،‬يعني والد أو والدة العضو العامل أو زوجته‪.‬‬
‫"اإلعارة"‪ ،‬تعني اإلعارة المؤقت لموظف من دولة عضو أو دولة غير عضو في االتحاد األفريقي أو‬
‫منظمة أخرى ويخضع للوائح ونظم العاملين فيها غير أنه يحتفظ بحقوقه في الخدمة مع الهيئة التي‬
‫جاء منها‪.‬‬
‫"التدريب برعاية ذاتية"‪ ،‬يعني تدريبا مأذونا به ويقوم به العامل وال يغطي نفقاته االتحاد‪.‬‬
‫"سوء السلوك الخطير" يعني سوء سلوك مقصودا أو متعمدا ينتهك اللوائح والنظم من قبل الموظف‬
‫ال يتماشى مع استمرار عقد العمل؛ وسلوكا يتسبب في حدوث خطر جسيم ومحدق على صحة شخص‬
‫أو سالمته أو على اسم االتحاد وصورته وسمعته وموارده‪.‬‬
‫"المعين الخاص"‪ ،‬يعني أي شخص يتم تعيينه من قبل مسؤول منتخب مؤهل لخدمة االتحاد وفقا لتقدير‬
‫المسؤول المنتخب ولفترة دوام منصبه‪.‬‬
‫"التدريب الممول"‪ ،‬يعني تدريبا يشارك فيه موظف ويحظى برعاية كاملة من االتحاد أو باالتفاق مع‬
‫أحد الشركاء‪.‬‬
‫"الموظف"‪ ،‬يعني أي شخص من دولة عضو يتم تعيينه توظيفه على أساس منتظم أو محدد األجل أو‬
‫تعيين محدد األجل براتب شهري على النحو المنصوص عليه في هذه اللوائح‪.‬‬
‫"االتحاد"‪ ،‬يعني االتحاد األفريقي‬
‫"أيام العمل"‪ ،‬تعني أسبوع العمل المحدد لمركز العمل باستثناء أيام نهاية األسبوع والعطل الرسمية‪.‬‬
‫"الشباب"‪ ،‬يعني‪ ،‬ألغراض هذه اللوائح والنظم‪ ،‬األشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 08‬و ‪23‬‬
‫عاما‪ ،‬دون اإلخالل بالتعاريف األخرى للدول األعضاء‪.‬‬
‫‪Page 9‬‬

‫الفصل الثاني‬
‫النطاق والغرض ومجال التطبيق‬
‫الالئحة ‪1.1‬‬
‫النطاق والغرض‬
‫إن هذه اللوائح الخاصة بالعاملين مصممة لألغراض التالية‪:‬‬
‫أ) معالجة حقوق والتزامات االتحاد وتحديد شروط الخدمة والحقوق األساسية لجميع المسؤولين والعاملين‬
‫والمعينين السياسيين‪/‬الخاصين وواجباتهم والتزاماتهم والعقوبات المطبقة‪.‬‬
‫ب) تقديم المبدأ التوجيهي األساسي لتحديد شروط خدمة المسؤولين المنتخبين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫والحاجة إلى جذب أولئك الذين يستوفون أعلى مستويات الروح المهنية والفعالية والكفاءة والنزاهة التي‬
‫قررها االتحاد‪ ،‬واالحتفاظ بهم لخدمة االتحاد‪.‬‬
‫ج) تحفيز الموظفين واالرتقاء بهم إلى أقصى إمكاناتهم لتحقيق المثل العليا ضمن أهداف االتحاد مع تلبية‬
‫رغبتهم المشروعة في تحقيق الذات‪ .‬وسيتم القيام بذلك مع إيالء ما يلزم من العناية تمشيا مع حسن‬
‫إدارة المؤسسات بطريقة شفافة وعادلة ونزيهة فضال عن احترام التنوع‪.‬‬
‫د) وضع السياسات العامة الخاصة بالموارد البشرية‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬لتعيين واختيار وتعيين وإدارة جميع‬
‫المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينوالترتيبات المؤسسية والمبادئ التوجيهية لقيادة‬
‫االتحاد وإدارته‬

‫الالئحة ‪1.1‬‬
‫عالقة لوائح العاملين بنظم العاملين‬
‫توفر لوائح العاملين مبادئ أسذذذذذاسذذذذذية أو نموذجا فيما يتعلق بالعالقات بين المسذذذذذؤولين والمعينين الخاصذذذذذين‬
‫والعاملين واالتحاد بينما توفر النظم تف سيرات تكميلية وأكثر تف صيال للمبادئ الواردة في اللوائح‪ .‬ت شكل لوائح‬
‫ونظم العاملين جزءا من عقد العمل أو التوظيف بين االتحاد والمسذذذذذذؤولين والمعينين الخاصذذذذذذين والموظفين‬
‫المؤهلين‬

‫الالئحة ‪2.1‬‬
‫مجال التطبيق‬
‫أ) تطبق هذه اللوائح على جميع المسذذذؤولين والمعينين الخاصذذذين والموظفين المؤهلينالعاملين‬
‫في االتحاد‪ ،‬بغض النظر عن فئاتهم و‪/‬أو مدة تعييناتهم أ‪ ,‬عقودهم‪.‬‬
‫ب) تكون شروط الخدمة بالنسبة لعاملي البعثات والموظفين المعارين والخبراء االستشاريين والمتطوعين‬
‫الشباب والمتدربين والعاملين المستقلين وعاملي برامج الزماالت الذين يتم تعيينهم أو التعاقد معهم مبينة‬
‫في سياسات منفصلة تحكم شروط ارتباطهم بما يتمشى مع المبادئ المنصوص عليها في هذه اللوائح‬
‫والنظم‪.‬‬
‫المادة ‪2.1‬‬
‫تفويض السلطة‬
‫يجوز للرئيس تفويض سلطته بموجب هذه اللوائح والنظم‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬إلى السلطة المختصة حسب االقتضاء‪.‬‬

‫(أ) يجوز للسلطة المختصة بدورها أن تفوض‪ ،‬بموجب تعميم إداري‪ ،‬سلطتها عن جوانب محددة من‬
‫هذه اللوائح والنظم‪ .‬يجب أن توضح هذه التعليمات اإلدارية ما إذا كان يجوز للموظف المفوض‬
‫تفويض السلطة إلى مسؤولين أو موظفين آخرين‪.‬‬
‫المفوضة من مسؤولياتها بموجب هذه‬‫ِّ‬ ‫(ب) ال يعفي تفويض السلطة بموجب هذه اللوائح والنظم السلطة‬
‫اللوائح والنظم وغيرها من اللوائح والنظم المعمول بها في االتحاد أو من أداء مهامها‪ .‬في حالة وجود‬
‫‪Page 10‬‬

‫المفوضة والمسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬ ‫ِّ‬ ‫أي تفويض من هذا القبيل‪ ،‬فإن السلطة‬
‫المفوض يكون مسئوال جماعيا وفرديا عن ممارسة السلطة المفوضة على هذا النحو‪.‬‬ ‫ِّ‬
‫(ج) تكون السلطات المختصة وسلطات التفويض مسؤولة أمام الرئيس في تنفيذ هذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫(د) عندما يفوض الرئيس سلطته‪ ،‬يُنشأ إطار تنظيمي لوضع معايير تحدد مصدر التفويض والمساءلة‬
‫والمسؤولية وينبغي أن يحدد اإلطار األنشطة المفوضة والنتائج المتوقعة والحدود ومدة التفويض‬
‫وآلية اإلبالغ والمسؤولية عن اإلخفاق في أداء واجباته‪.‬‬
‫(ه) تكون جميع تفويضات السلطة مكتوبة وموقعة من الطرفين‪.‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫الحقوق والواجبات وااللتزامات‬

‫الالئحة ‪1.2‬‬
‫وضع المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‬
‫يكون المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون موظفون مدنبون دوليون عندما ال تكون‬
‫مسؤولياتهم كممسؤولين مؤهلين ومعينين خاصين وموظفين وطنية ولكن دولية بشكل حصري‪.‬‬

‫الالئحة ‪1.2‬‬
‫حقوق وامتيازات المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‬

‫أ) يكون المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون‪ ،‬بموجب تعيينهم توظيفهم‪ ،‬مخولين‬
‫للحقوق واالمتيازات والحماية كما ورد في هذه اللوائح والنظم‪ ،‬وفي اتفاقيتي المقر واالستضافة‪ ،‬فضال‬
‫عن سائر الصكوك القانونية ذات الصلة‪.‬‬
‫ب) يتكفِّل االتحاد بحماية حقوق اإلنسان األساسية والكرامة والقيمة والمساواة في الحقوق لجميع المسؤولين‬
‫والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين حسب ما هو مبين في هذه اللوائح وفي الصكوك الدولية األخرى‬
‫الملزمة قانونا وغيرها من النظم الصكوك اإلدارية‬
‫ج) يتولى االتحاد‪ ،‬حيثما كان ذلك مالئما‪ ،‬مسؤولية توفير المساعدة والحماية واألمن لجميع المسؤولين‬
‫والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين ضد التهديدات وإساءة استعمال السلطة والتحرش والعنف‬
‫واالعتداء والشتم والقذف التي قد يتعرضون لها بسبب أو في إطار أدائهم لمهامهم‪.‬‬
‫د) يتمتع المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون بالحصانات واالمتيازات المنصوص عليها‬
‫في االتفاقيات الدولية واإلقليمية والتي تشمل االتفاقية العامة بشأن امتيازات وحصانات منظمة الوحدة‬
‫األفريقية واتفاقية فيينا للعالقات الدبلوماسية‪.‬‬
‫ه) إن تمتع المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينبالحصانات واالمتيازات ال يستثنيهم من‬
‫الوفاء بالتزاماتهم الخاصة أو مراعاة القوانين والسلطات ‪ /‬اللوائح في البلد المضيف‪ .‬يجوز أن يتنازل‬
‫عنها الرئيس في الحاالت التي يرى فيها أن االمتياز أو الحصانة أو اإلعفاء يعرقل سير العدالة ويمكن‬
‫التنازل عنه دون اإلخالل بمصالح االتحاد‪.‬‬
‫و) يقوم االتحاد بتوفير وثائق السفر الالزمة للمسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين المسافرين‬
‫إلى خارج مقر عملهم في مهام رسمية لالتحاد األفريقي وفقا لسياسة وثيقة السفر لالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫ز) يتحمل االتحاد‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬أي ضرر ناجم عن انتهاك الحقوق واالمتيازات المكفولة للممسؤولين‬
‫المؤهلين والمعينين الخاصين والعاملين بموجب هذه اللوائح والنظم عند أداء مهامهم الرسمية‪.‬‬

‫الالئحة ‪2.2‬‬
‫‪Page 11‬‬

‫الواجبات والتزامات‬
‫أ) يتعهد المسؤولون والمعينون الخاصون والموظفون المؤهلونعند قبول التعيين‪ ،‬بأداء مهامهم والتصرف‬
‫وفقا للمصلحة العليا لالتحاد‪ ،‬حسبما نصت عليه هذه اللوائح والنظم واتساقا مع مونة قواعد السلوك‬
‫لالتحاد األفريقي‪ .‬يلتزمون أعلى المعايير األخالقية للسلوك ويتجنبون أي عمل أو إغفال يتعارض مع‬
‫معايير السلوك المطلوبة منهم كموظفين مدنيين دوليين ويرتبون أنشطتهم الخاصة والرسمية حتى ال‬
‫تؤثر سلبا على مصالح وصورة ومصداقية االتحاد‪.‬‬
‫ب) يتحلى المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون بأعلى مستويات الروح المهنية والفعالية‬
‫والكفاءة والنزاهة‪ .‬ويسترشدون عند أداء مسؤولياتهم‪ ،‬بمبادئ النزاهة والحياد والسريِّة واإلنصاف‬
‫واألمانة والصدق والمساءلة‪.‬‬
‫ج) ال ينبغي للمسؤولبن المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفبن طلب أو قبول تعليمات من حكومة أي‬
‫دولة عضو في أداء مهامهم الرسمية‪ .‬وينبغي لهم االمتناع عن اتخاذ أي إجراء قد يعكس موقفهم‬
‫الشخصي والتأكد من احترامهم للصفة الحكومية الدولية لالتحاد‪.‬‬
‫د) تؤول إلى االتحاد جميع الحقوق‪ ،‬بما في ذلك حقوق التأليف وبراءات االختراع في أي عمل أو اختراع‬
‫يقوم بإنتاجه أو تطويره أحد المسؤولين المؤهلين أو المعينين الخاصين أو العاملين في إطار مهامه‬
‫الرسمية‪ .‬ويقرر الرئيس طبيعة إستخدام هذه الحقوق‪.‬‬
‫األولي‪ /‬توظيفهم‪،‬‬
‫ه) ينبغي أن يخضع المسؤولون المنتخبون والمعينون الخاصون والعاملون عند تعيينهم ِّ‬
‫لفحص طبي وفقا لألحكام الواردة بالنُظم‪.‬‬
‫و) ينبغي أن يتقيِّد المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون بأعلى درجات الحذر في التعامل‬
‫في بجميع أشكال ونماذج الوقائع والسجالت والمعلومات التي تتاح لهم معرفتها بحكم أو في إطار أدائهم‬
‫لمهامهم‪ .‬ويحظر أي سوء استخدام أو استخراج غير مرخص أو تدمير لهذه السجالت والمعلومات‬
‫والوثائق‪ ،‬على جميع أشكالها‪ ،‬ويستوجب حدوث ذلك إجراءات تأديبية‪.‬‬
‫ز) يستعمل المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون ممتلكات وأصول االتحاد لألغراض‬
‫تحري العناية الفائقة لدى استعمالها‪ .‬يجب على الموظفون االستجابة بالكامل لطلبات‬ ‫الرسمية فقط مع ِّ‬
‫الحصول على معلومات من الموظفين وغيرهم من مسؤولي المنظمة المرخص لهم بالتحقيق في أي‬
‫سوء استخدام محتمل لألموال أو الهدر أو سوء االستخدام‪.‬‬
‫ح) وال ينبغي أن يستخدم أو ينتج المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو العامل اسم االتحاد‪ ،‬أو أي مختصر‬
‫له‪ ،‬أو شعاره أو ختمه الرسمي‪ ،‬بأي شكل من األشكال‪ ،‬لمصالحه الشخصية أو ألية أغراض أخرى‪.‬‬
‫ط) يؤدي جميع المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينالقسم لدى تولي مهامهم في‬
‫االتحاد‪ ،‬ويؤكدون اإلعالن وينضمون إليه ويوقعونه على النحو التالي‪:‬‬
‫أتعهد رسميا بتوخي الوالء الكامل والتكتم والضمير الحي لدى قيامي بالمهام والمسؤوليات المنوطة‬
‫بي كموظف مدني دولي لالتحاد‪ ،‬وأن أقوم بمهامي وأنظم سلوكي آخذا في االعتبار مصالح االتحاد‬
‫األفريقي فقط‪ ،‬دون طلب أو قبول التعليمات من حكومة أوأي دولة عضو أو سلطة خارج االتحاد‬
‫األفريقي‪ .‬أتعهد أيضا باحترام الواجبات الملقاة على عاتقي على النحو المنصوص عليه في لوائح ونظم‬
‫العاملين"‪.‬‬
‫يقوم رئيس المفوضية بوضع مبادئ توجيهية خاصة لتنظيم عملية أداء المسؤولين والمعينين الخاصين‬ ‫ي)‬
‫والموظفين المؤهلينالعاملين في مجاالت المالية والشراء ونظام المعلومات والمهام ذات الصلة‪.‬‬
‫يحترم جميع الم سؤولين والمعينين الخا صين والعاملين المؤهلين مبادئ الت سل سل الهرمي واالن ضباط‬ ‫ك)‬
‫والسلطة القائمة ويلتزمون بها‪ .‬ويخضعون لسلطة الرئيس الذي قد يعينهم في أية وظيفة أو مهمة‪ ،‬مع‬
‫إيالء االعتبار الالزم لمؤهالتهم وخبراتهم فضال عن مصالح االتحاد‪.‬‬
‫ال يُقبل الجهل بهذه اللوائح والنظم كذريعة وال دفاع عن عدم االمتثال لها وانتهاكها‪.‬‬ ‫ل)‬
‫يخضع انتهاك هذه اللوائح والنظم إلجراءات إدارية أو تأديبية‪.‬‬ ‫م)‬
‫‪Page 12‬‬

‫الالئحة ‪2.2‬‬
‫واجبات االتحاد تجاه المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‬
‫أ) ينبغي أن يكفل الرئيس التقيد التام باألحكام المتعلقة بإنفاذ ومراعاة حقوق وواجبات المسؤولين‬
‫والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين‪ ،‬حسبما هو مبين في القانون التأسيسي‪ ،‬ولوائح ونظم العاملين‪،‬‬
‫وكذلك السياسات والصكوك والمقررات واإلعالنات واللوائح ذات الصلة الصادرة عن المؤتمر‬
‫والمجلس التنفيذي‪.‬‬
‫ب) يتعين على االتحاد عند إدارة هذه اللوائح والنظم االسترشاد بمبادئ الحوكمة الرشيدة بما فيها‪ ،‬على‬
‫سبيل الذكر ال الحصر‪ ،‬العدالة والمساواة والشفافية والمساءلة والكفاءة واحترام حقوق األشخاص‬
‫وكرامتهم‪.‬‬
‫ج) يوفر االتحاد للمسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين بيئة عمل تمكينية بما في ذلك‬
‫التجهيزات والمرافق الضرورية ألداء مهامهم مع إيالء االعتبار الواجب لرفاهيتهم‪.‬‬
‫د) يتعين على االتحاد االإستمرار في بذل الجهد لبناء قوة عاملة متفانية‪ ،‬فعالة وذات كفاءة‪ ،‬وذلك من‬
‫خالل التخطيط والتعيين واالعتراف والتدريب والتنمية المنتظمة للموارد البشرية‪.‬‬
‫ه) ينبغي أن يضمن الرئيس اتخاذ جميع ترتيبات السالمة واألمن لحماية المسؤولين والمعينين الخاصين‬
‫والعاملين المؤهلين وكذلك المباني والممتلكات بالتعاون مع سلطات البلد المضيف عند االقتضاء‪.‬‬
‫و) يقوم االتحاد بتوفير بيئة عمل خالية من المضايقة‪ ،‬وسوء المعاملة‪ ،‬والعنف‪ ،‬والتمييز‪ ،‬والتهديدات‪،‬‬
‫والشتم والتحرش الجنسي والتشويه التي قد يتعرض لها المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون‬
‫المؤهلون بسبب صلتهم باالتحاد أو أداء مهامهم الرسمية فيه‪.‬‬

‫الالئحة ‪ 3.2‬إدارة الموارد البشرية‬

‫أ) يتوجب على الموظفين العاملين في إدارة الموارد البشرية تعزيز العالقات اإلنسانية الجيدة وأن يكونوا‬
‫مستعدين في جميع األوقات لدعم الموظفين وإسداء لهم المشورة وتوجيههم بشأن مشاغلهم المهنية‬
‫والشخصية وبيان استحقاقاتهم وكذلك التزاماتهم في إطار هذه اللوائح والنظم وغيرها من السياسات‬
‫ذات الصلة‪.‬‬
‫ب) دون المساس بالمساءلة اإلدارية األساسية لكل مسؤول مؤهل أو رئيس إدارة أو قسم أو وحدة‪ ،‬يتحمل‬
‫الرئيس المسؤولية الكاملة عن ضمان التنفيذ السليم لسياسات وممارسات الموارد البشرية فيما يتعلق‬
‫بأحكام لوائح ونظم العاملين والمقررات ذات الصلة وأي صك آخر ذي صلة‪.‬‬

‫الالئحة ‪6.2‬‬
‫خدمات السالمة واألمن‬
‫أ) يمنح االتحاد لمسؤوليه المؤهلين ومعينيه الخاصين وعامليه‪ ،‬قدر المستطاع‪ ،‬كل المساعدة والحماية‬
‫والسالمة واألمن بما يتناسب مع وضعهم كمسؤولين مؤهلين ومعينين خاصين وعاملين في منظمة‬
‫دولية ما داموا مستمرين في خدمة االتحاد‪.‬‬
‫ب) يتم إنشاء دائرة لألمن والسالمة تابعة لالتحاد بغية صون المباني والممتلكات والمسؤولين والمعينين‬
‫الخاصين والموظفين المؤهلينالعاملين في االتحاد‪ .‬وتقوم دائرة السالمة واألمن‪ ،‬من بين أمور أخرى‪،‬‬
‫بما يلي‪:‬‬
‫حماية وصون المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينالعاملين في االتحاد وكذلك‬ ‫‪)0‬‬
‫الضيوف والممتلكات والمباني‬
‫‪Page 13‬‬

‫التعاون مع الحكومات المضيفة واالتصال بها لضمان حماية وأمن المسؤولين والمعينين‬ ‫‪)9‬‬
‫الخاصين والموظفين المؤهلينالعاملين االتحاد وكذلك ممثلي الدول األعضاء المشاركين في‬
‫أنشطة االتحاد‪.‬‬
‫االتصال بالبلد المضيف وبالمنظمات الدولية المعنية بإنفاذ القانون الدولي والمنظمات النظيرة‬ ‫‪)2‬‬
‫لالستجابة في حاالت الطوارئ‪ ،‬وذلك لضمان تبنِّي تدابير السالمة واألمن المناسبة لالتحاد‬
‫والمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينالعاملين فيه‪.‬‬

‫الالئحة ‪3.2‬‬
‫الخدمات الطبية والصحية‬
‫(أ) توفر الخدمات الطبية والصحية الرعاية الصحية والخدمات الطبية‪ ،‬بما في ذلك القبول بالمستشفى‪ ،‬مع‬
‫المعدات الالزمة للمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينالعاملين في االتحاد األفريقي وكذلك‬
‫موظفي البعثات الدائمة للدول األعضاء لدى االتحاد األفريقي‪.‬‬
‫(ب) تقوم الخدمات الطبية والصحية بوضع برامج لرصد وضمان صحة ورفاهية عاملي االتحاد؛‬
‫(ج) ينبغي استشارة الخدمات الطبية والصحية في حاالت الطوارئ الصحية العامة أو القضايا البيئية لتحديد‬
‫اإلجراءات المناسبة لحماية صحة الموظفين وضمان سالمتهم‪.‬‬
‫(د) يقوم االتحاد بإوضع سياسة للصحية والسالمة المهنية تشمل‪:‬‬

‫رصد مرافق االتحاد وظروف العمل بالنسبة للمخاطر التي يتعرض لها الموظفون في مجاالت‬ ‫(‪)0‬‬
‫السالمة وبيئة العمل واألوبئة‪ ،‬مع توصيات مناسبة التخاذ إجراءات وقائية حسب االقتضاء‪.‬‬
‫اللياقة البدنية إلجراء التقييم الالزم كما هو مطلوب لهؤالء الموظفين الذين يتعرضون للمواد أو‬ ‫(‪)9‬‬
‫ظروف العمل الخطرة‪ ،‬أو تؤثر مهامهم على سالمة اآلخرين‪.‬‬
‫الفحص الطبي المنتظم‪ ،‬على نفقة االتحاد‪ ،‬للموظفين الذين يحتمل أن يتعرضوا لمخاطر السالمة‬ ‫(‪)2‬‬
‫المهنية على نحو ما حددته الخدمات الطبية والصحية‪.‬‬
‫توفير التأمين الطبي والصحي للمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينومعاليهم‬ ‫(‪)4‬‬
‫المستحقين‪.‬‬
‫الفصل الرابع‬
‫تصنيف المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫الالئحة ‪2‬‬
‫تصنيف المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫(أ) وفقا للهيكل التنظيمي الوظيفي العام الذي اعتمده المؤتمر وطبيعة المهام والمسؤوليات المطلوبة‪ ،‬يتم‬
‫تصنيف المسؤولين والمعينين اتلخاصين والعاملين حسب الفئات التالية‪:‬‬

‫المسؤولون المنتخبون (المجموعة ‪)0‬‬ ‫(‪)0‬‬

‫المسؤولون غير المنتخبين (المجموعة ‪)9‬‬ ‫(‪)9‬‬
‫المعينون السياسيون (المجموعة ‪)2‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫المعينون الخاصون (المجموعة ‪)4‬‬ ‫(‪)4‬‬
‫العاملون المهنيون (الفئة ‪)3‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫عاملو الخدمة العامة (الفئة ‪)3‬‬ ‫(‪)3‬‬

‫(ب) يستند تصنيف المناصب إلى مواصفات وتوظيفات الوظائف‪.‬‬

‫الفصل الخامس‬
‫‪Page 14‬‬

‫المرتبات والمزايا‬
‫الالئحة ‪3‬‬
‫المرتبات والبدالت والمزايا األخرى ذات الصلة‬
‫(أ) وفقا ألحكام القانون التأسيسي‪ ،‬يكون المسؤولون والمعينون الخاصون والموظفون المؤهلونمن‬
‫المجموعات ‪ 0‬و‪ 2‬و‪ 4‬و‪ 3‬و‪ 3‬العاملين في االتحاد مؤهلين لمرتبات وبدالت ومزايا أخرى ذات صلة‪.‬‬
‫(ب) أخذا في االعتبار طبيعة المهام والمسؤوليات‪ ،‬يقترح الرئيس على أجهزة صنع السياسة‪ ،‬لمدة عام مسبقا‪،‬‬
‫مراجعة المرتبات والمزايا (استنادا إلى مراجع األسواق المقارنة) كل ثالثة (‪ /)2‬خمسة (‪ )3‬سنوات‪ ،‬ما‬
‫لم يتقرر ما يخالف ذلك‪.‬‬
‫(ج) يتم تقييم المرتبات والبدالت والمدفوعات األخرى لجميع المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫المؤهلين في االتحاد بالدوالر األمريكي أو بأية عملة أخرى قد يقررها المؤتمر أو المجلس التنفيذي‬
‫بحسب جدول مرتبات االتحاد الذي سيرفق بهذه الوثيقة‪.‬‬
‫(د) يكون جميع المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون مخولين للحصول على مزايا المعاش‬
‫التقاعدي ومزايا التقاعد ويدفعون مساهماتهم فيها وفقا لألحكام والشروط المبينة في هذه اللوائح والنظم‬
‫ومقررات المجلس التنفيذي والمؤتمر‪.‬‬
‫الفصل السادس‬
‫التعيين والتوظيف والتقدم والتدرج الوظيفي والترقية‬
‫الالئحة ‪1.6‬‬
‫السلطات المسؤولة عن التعييـن‬
‫أ) يتم تعيين المسؤلين المنتخبين والمسؤولين غير المنتخبين والمعينين الخاصين والعاملين المنتمين من‬
‫المجموعات ‪ 0‬و‪ 9‬و‪ 2‬و‪ 4‬و‪ 3‬و‪ 3‬على النحو التالي‪:‬‬

‫المسؤولون المنتخبون (المجموعة ‪ :)1‬األشخاص الذين يتم انتخابهم وتعيينهم من قبل‬ ‫(‪)0‬‬
‫أجهزة صنع السياسة‪.‬‬
‫المسؤولون غير المنتخبين (المجموعة ‪ :)1‬األشخاص بما في ذلك أعضاء البرلمان‬ ‫(‪)9‬‬
‫األفريقي والمجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي لالتحاد األفريقي الذين ترشحهم الدول‬
‫األعضاء أو منظمات المجتمع المدني المعترف بها في الدولة العضو للعمل في االتحاد‪.‬‬
‫المعينون السياسيون (المجموعة ‪ :)2‬األشخاص الذين يتم ترشيحهم وتعيينهم من قبل الرئيس‬ ‫(‪)2‬‬
‫على النحو المحدد في المادة ‪ 2.2‬للعمل داخل وخارج هيكل االتحاد المعتمد والمدرج في‬
‫الميزانية‪ .‬وتقتصر مدة ترشيحهم وتعيينهم على مدة والية الرئيس‪.‬‬
‫المعينون الخاصون (المجموعة ‪ :)4‬األشخاص الذين يتم ترشيحهم وتعيينهم من قبل مسؤول‬ ‫(‪)4‬‬
‫منتخب مؤهل لخدمة االتحاد‪ .‬وتقتصر مدة ترشيحهم وتعيينهم على مدة والية المسؤول‬
‫المنتخب المؤهل‬
‫ُ‬
‫الموظفون المهنيون (المجموعة ‪ )3‬ومجموعاة الخدمات العامة (المجموعة ‪ :)6‬تسند‬ ‫(‪)3‬‬
‫سلطة تعيين الموظفين من المجموعتين ‪ 3‬و‪ 3‬إلى الرئيس بما في ذلك ترقيتهم الدورية من‬
‫خطوة إلى أخرى في جدول المرتبات فضال عن تدرجهم ونقلهم وتسريحهم‪/‬فصلهم وفقا لهذه‬
‫اللوائح والنظم‬
‫لدى ممارسة هذه الصالحية بموجب الالئحة ‪( )0( 3‬ب) أعاله‪ ،‬يتلقى الرئيس المشورة من‬ ‫(‪)3‬‬
‫لجنة التعيين واالختيار ولجنة الترقية والتنقل وأي هيئة إدارية أخرى تنص عليها هذه اللوائح‬
‫والنظم‪.‬‬

‫الالئحة ‪1.6‬‬
‫‪Page 15‬‬

‫آثار لوائح ونظم العاملين‬

‫(أ) دون اإلخالل بالالئحة ‪(0.3‬ب) ‪ ،‬تخضع جميع تعيينات المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين‬
‫المؤهلين ألحكام هذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫(ب) تتاح نسخة من هذه اللوائح والنظم لكل مسؤول منتخب مؤهل ومعين خاص وموظف مشفوعة بخطاب‬
‫التعيين أو التوظيف‪.‬‬
‫(ج) بقبوله التعيين أو التوظيف‪ ،‬يكون المسؤول المؤهل والمعين الخاص والعامل ملزما بالشروط واألحكام‬
‫المبينة في خطاب التعيينأوالتوظيف واألحكام المنصوص عليها في هذه اللوائح والنظم‪ ،‬مثلما يمكن‬
‫إدخال تعديالت عليها من حين آلخ وفقا لالئحة ‪.0.03‬‬
‫يجب أن يحضر جميع المسؤولين والموظفين جلسات بدء الخدمة التي ينظمها االتحاد‪.‬‬ ‫(د)‬

‫الالئحة ‪2.6‬‬
‫شروط التعييـن والتوظيف‬
‫(أ) ينبغي أن يكون االعتبار األول في تعيين وتوظيف المعينين السياسيين والمعينين الخاصين‬
‫والموظفين هو اجتذاب أشخاص يستوفون بأعلى معايير الكفاءة المهنية والكفاءة الفنية والنجاعة‬
‫والنزاهة‪.‬‬
‫(ب) يجوز تعيين أ توظيف أي شخص للعمل في االتحاد على أن يستوفي الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ )0‬أن يكون مواطنا وحامال لجنسية دولة عضو في االتحاد‪ ،‬غير خاضعة لعقوبات من جانب االتحاد‬
‫حسبما هو منصوص عليه في النظم والمقررات ذات الصلة؛‬
‫‪ )9‬أن يتحلِّى بأعلى معايير السلوك األخالقي والنزاهة؛‬
‫‪ )2‬أالِّ يكون قد أدين بأي جريمة خطيرة؛‬
‫‪ )4‬أن يكون قد أعلن كونه يصلح لشغل الوظيفة التي طلب شغلها أو تم تعيينه فيها‪.‬‬
‫‪ )3‬أن يتراوح عمره ما بين ثماني عرشة (‪ )08‬وخمس وخمسين (‪ )33‬سنة في تاريخ تقديم الطلب‬
‫باستثناء المسؤولين المنتخبين والمعينين السياسيين والخاصين الذين ال يطبق عليهم الحد األعلى‬
‫للسن؛‬
‫‪ )3‬أن يمتلك المهارات والمتطلبات الوظيفية األخرى المحدِّدة في هذه اللوائح النظم واإلشعارات‬
‫اإلدارية ومواصفات الوظيفة؛‬
‫‪ )7‬أن يخضع إلجراءات التعيين المنصوص عليها‪.‬‬

‫الالئحة ‪2.6‬‬
‫معايير التعييـن‬
‫يضع الرئيس آلية إدارية لضمان الشفافية واإلمتثال التام للوائح والنظم المعمول بها والمقررات المعتمدة‬ ‫(أ)‬
‫من قبل أجهزة صنع السياسة‪.‬‬
‫يجب أن تتم أية عملية توظيف وتعيين ونقل وترقية على أساس تنافسي مع إعطاء األفضلية لألشخاص‬ ‫(ب)‬
‫المتمتعين بأعلى معايير الكفاءة والجدارة والنزاهة وأن تُجرى بشفافية دون أي شكل من أشكال التمييز‬
‫على أساس العرق‪ ،‬واالنتماء اإلقليمي‪ ،‬واالنتماءالسياسي‪ ،‬ونوع الجنس‪ ،‬أو االنتماء اللغوي‪ ،‬أو الثقافي‬
‫أوالديني على سبيل المثال ال الحصر‪.‬‬
‫في إطار عملية التعيين‪ ،‬ينبغي مراعاة التوزيع الجغرافي‪ ،‬والحصة المخصصة للشباب‪ ،‬والمساواة بين‬ ‫(ج)‬
‫الجنسين‪ ،‬واألشخاص ذوي االحتياجات الخاصة كما ينبغي إيالء االعتبار الواجب لمبدأ حصص البلدان‬
‫في تعيين الموظفين من الفئة المهنية (المجموعة ‪ )3‬كما نصت عليه النظم‪.‬‬
‫ينبغي في إطار السعي إلى تعزيز التنقل والنمو الداخليين‪ ،‬دون المساس بضرورة توظيف مواهب‬ ‫(د)‬
‫جديدة على جميع المستويات‪ ،‬إيالء االعتبار الواجب لألشخاص الموجودين بالفعل في خدمة االتحاد‬
‫‪Page 16‬‬

‫من ذوي المؤهالت والخبرات المختصة‪ .‬تقدم لجنة التعيين واالختيار المشورة للرئيس بشأن جميع‬
‫المسائل المتعلقة بتعيين واختيار واختبار العاملين‪.‬‬
‫اليتم تلقائيا استيعاب المعينين الخاصين والموظفين بعقود محدودة المدة وموظفي البعثات الميدانية‬ ‫(ه )‬
‫وموظفي المشاريع في االتحاد‪ ،‬في هيكل االتحاد المعتمد والمدرج في الميزانية كعاملين نظاميين وال‬
‫بأي صفة أخرى دون اتباع إجراءات التعيين كما هو منصوص عليه في هذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫ينبغي للرئيس أن يعلن على أساس شهر قائمة الوظائف الشاغرة‪ ،‬ومواصفات الوظائف ويبلغ كل دولة‬ ‫(و)‬
‫عضو بحالة حصتها‪ .‬قد يتم اإلعالن عن مثل هذه الوظائف الشاغرة على اإلنترنت وفي أي منصة‬
‫أخرى وحيثما كان ذلك ممكنا في وسائل اإلعالم العامة األخرى‪.‬‬

‫الالئحة ‪3.6‬‬
‫تصنيف التعيينات‬
‫يقوم االتحاد بأنواع التعيينات التالية‪:‬‬

‫(أ) التعيينات النظامية‪ :‬هي تعيينات تتم في المقام األول على أساس عقد محدد األجل ولمدة ثالث (‪)2‬‬
‫سنوات‪ ،‬تعتبر األشهر االثنا عشر (‪ )09‬األولى منها فترة اختبار بتم تمديدها لفترة ثالث سنوات قابلة‬
‫للتجديد رهنا بتقييم ممتاز مرض لألداء والسلوك‪.‬‬
‫(ب) التعيين المحدد األجل‪ :‬هي تعيينات لفترة تتراوح ما بين سنة واحدة (‪ )0‬وسنتين (‪ )9‬قابلة للتجديد مرتين‬
‫يلزم النفصال من الخدمة بعد ذلك‪ ،‬رهنا بتقييم مرض لألداء والسلوك مع تحديد أحكام وشروط الخدمة‬
‫في عقود الموظفين وفقا للوائح والنظم‪.‬‬
‫(ج) التعيين المحدود المدة‪ :‬هي تعيينات لفترة تقل عن سنة واحدة قابلة للتجديد مرتين يلزم النفصال من‬
‫الخدمة بعد ذلك‪ ،‬مع تحديد أحكام وشروط الخدمة في عقود الموظفين وفقا للوائح والنظم‪ .‬ينبغي أن يشمل‬
‫التعيين المحدود المدة المترجمين التحريريين والمترجمين الفوريين والمراجعين المستقلين الذين ينبغي‬
‫أن يخضعوا ألحكام لوائح ونظم العاملين‪.‬‬
‫(د) التعيينات السياسية‪ :‬هذه هي التعيينات التي تتم وفقا للسلطة التقديرية للرئيس بما يتماشى مع هيكل‬
‫االتحاد المعتمد والمدرج في الميزانية باإلضافة إلى التعيينات المستندة إلى متطلبات االتحاد والمعتمدة‬
‫من قبل أجهزة صنع السياسة‪ .‬يتم فصل الموظف السياسي في نهاية مدة والية الرئيس بشكل صارم‪.‬‬
‫(ه) التعيينات الخاصة‪ :‬هي عدد محدود من التعيينات التي يقوم بها المسؤولون المنتخبون المؤهلون ضمن‬
‫هيكل االتحاد المعتمد والمدرج في الميزانية لمدة ال تتجاوز مدة واليتهم‪ .‬يعمل المعينون بموجب هذه‬
‫الفئات وفقا للسلطة التقديرية للمسول المعيِّن وتكون شروطهم متوافقة مع هذه اللوائح والنظم‪ .‬ينبغي أن‬
‫يكون لدى المعينين المؤهالت المطلوبة والمعرفة الكافية بعمل االتحاد‪ .‬يفصل فصل المعين الخاص عن‬
‫االتحاد في نهاية مدة والية المسؤول المنتخب المؤهل‪.‬‬

‫الالئحة ‪6.6‬‬
‫التقدم والتدرج الوظيفي والترقية‬
‫(أ) تقوم لجنة الترقية والتنقل بإسذذذداء المشذذذورة إلى الرئيس بشذذذأن جميع المسذذذائل المتعلقة بتقدم الموظفين‬
‫وتدرجهم الوظيفي وترقيتهم وتنقلهم ونقلهم‪.‬‬
‫(ب) يجوز للموظفين التقدم داخل نفس الرتبة والترقي إلى رتبة عليا وفقا للشروط الواردة في الالئحة ‪.22‬‬
‫(ج) يخضع تقدم الموظف داخل الدرجة ذاتها للتقيم وتلبية متوقعات األداء‬
‫(د) يرتهن التدرج الوظيفي من درجة إلى أخرى بالتقييم وتجاوز توقعات األداء والسذذذذذلوك األخالقي الجيد‬
‫وفقا للمادة ‪.22‬‬
‫‪Page 17‬‬

‫تتم ترقية الموظف من وظيفة إلى وظيفة أخرى أعلى على أسذذذذذذذاس عمليات تنافسذذذذذذية داخلية واألداء‬ ‫(ه )‬
‫العالي رهنا بوجود منصب عادي معتمد ومدرج في الميزانية‪.‬‬
‫يكون العذذاملون من مجموعذذة ‪( 3‬فئذذات الخذذدمذذات العذذامذذة – خ ع أ وخ ع ب) الذذذين حصذذذذذذلوا على‬ ‫(و)‬
‫المؤهالت العلمية أو المهنية والخبرة ذات الصذذذذة مؤهلين للتنافس على وظيفة في المجموعة الخامسذذذذة‬
‫(فئة المهنيين) من خالل عملية عملية تعيين تنافسذذذية وشذذذفافة‪ ،‬رهنا للحصذذذص المخصذذذصذذذة لكل دولة‬
‫عضو‪.‬‬
‫ينشذذذذر الرئيس نظاما لتقييم األداء الفردي على أسذذذذاس دوري لجميع العاملين وفقا لألحكام والشذذذذروط‬ ‫(ز)‬
‫الواردة في هذه اللوائح والنظم‪ ،‬التي ينبغي اسذذذذذذتخدامها في تقييم كفاءة العاملين لتولي‪/‬أو مواصذذذذذذلة‬
‫مباشرة مهامهم‪.‬‬

‫الفصل السابع‬
‫إجازات المسؤولين المؤهلين والعاملين‬

‫الالئحة ‪3‬‬
‫اإلجازات‬
‫(أ) مع مراعاة فئة التعيين والتوظيف‪ ،‬يستحق المسؤولون والمعينون الخاصون والموظفون المؤهلون‬
‫إجازة سنوية‪ ،‬إجازة إلى الوطن‪ ،‬إجازة طبية‪ ،‬إجازة األمومة واألبوة وغيرها من اإلجازات كما هو‬
‫منصوص عليه في اللوائح‪ .‬ال تكون أية إجازة صالحة حتى يرخص بها الرئيس‪.‬‬
‫(ب) تخضع جدولة اإلجازة والموافقة عليها‪ ،‬باستثناء اإلجازة المرضية واإلجازة الطبية وإجازة األمومة‪،‬‬
‫لمقتضيات الخدمة التي قد يتطلبها االتحاد‪.‬‬
‫الفصل الثامن‬
‫نفقات السفر ونقل األمتعة‬

‫الالئحة ‪8‬‬
‫نفقات السفر ونقل األمتعة‬

‫(أ) يتكفل اإلتحاد بدفع نفقات سفر المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينوأفراد أسرهم‬
‫المسافرين المؤهلين‪ ،‬عند بدء التعيين‪ ،‬من مكان إقامتهم إلى مركز العمل‪.‬‬
‫(ب) يتكفل اإلتحاد بدفع نفقات سفر المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلينالمسافرين في‬
‫مهام رسمية‪.‬‬
‫(ج) يتكفل االتحاد بدفع نفقات السذذذذذفر للموظفين المؤهلين وأفراد أسذذذذذرهم المؤهلين‪ ،‬عند السذذذذذفر في‬
‫إ جازة إلى الوطن أو تغيير مركز العمل أو الفصذذذذذذذل عن ال خد مة أو اإلجالء الطبي أو اإلجالء‬
‫األمني أو أية أسفار أخرى كما يتم الترخيص لها بموجب النُظم‪.‬‬
‫(د) في حالة النقل بين مقار عمل‪ ،‬سيدفع االتحاد أيضا تكلفة شحن اللوازم الشخصية والمنزلية‪.‬ووفقا‬
‫لألحكام والشذذذذذذروط المحددة في النظم‪ ،‬يوفر االتحاد معونة إجمالية لتغطية تكاليف نقل السذذذذذذلع‬
‫المنزلية واألمتعة الشخصية للموظفين المؤهلين‪.‬‬
‫الفصل التاسع‬
‫المساعدة والخدمات الطبية‬

‫الالئحة ‪1.1‬‬
‫المساعدة الطبية‬
‫‪Page 18‬‬

‫يوفر االتحاد المساعدة الطبية للمسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين وفقا ألحكام وشروط‬ ‫(أ)‬
‫تعيينهم أو توظيفهم‪.‬‬

‫يكون المسؤولون والمعينون الخاصون والموظفون المؤهلون ومعالوهم‪ ،‬حيثما ينطبق ذلك‪ ،‬مؤهلين‬ ‫(ب)‬
‫للفوائد الطبية الكاملة التي يوفرها االتحاد في أي مركز عمل وفقا لخطة المساعدة الطبية على النحو‬
‫المنصوص عليه في المادة ‪ .39‬في حالة كون المرافق والخدمات الطبية غير كافية وغيرفعالة لتلبية‬
‫االحتياجات الطبية للمسؤول والمعين الخاص والموظف المؤهلين ومعاليهم االمستحقين في مركز‬
‫العمل‪ ،‬يقوم االتحاد‪ ،‬بناء على توصية الفريق الطبي لالتحاد االفريقي‪ ،‬بإخالئهم إلى مكان مناسب‬
‫لتوفير التسهيالت الطبية‪.‬‬

‫ال تشمل خطة المساعدة الطبية لالتحاد األفريقي أفراد أسر الموظفين ذوي العقود المحددة األجل‬ ‫(ج)‬
‫والموظفين المعينون لفترة محدودة المدة والعاملين في البعثات الميدانية‬
‫يتلقى جميع العاملين المعارين لدى االتحاد خدمات طبية طبقا لتصنيف تعيينهم‪ ،‬ما لم يتم النص على‬ ‫(د)‬
‫خالف ذلك بشكل صريح في خطاب التعيين‪ .‬ال يتم تغطية األشخاص المعارين إلى االتحاد من منظمة‬
‫أو دولة عضو أخرى بموجب خطة المساعدة الطبية لالتحاد األفريقي‪.‬‬

‫الالئحة ‪1.1‬‬
‫الخدمات الطبية‬
‫يوفر االتحاد خدمات اإلستشارة الطبية المجانية للعاملين المؤهلين بالسفارات اإلفريقية في إثيوبيا‬ ‫(أ)‬
‫و ُمعاليهم وكذلك لمندوبي الدول األعضاء الذين يحضرون االجتماعات الرسمية في المقر‪.‬‬

‫بالرغم من الخدمات المذكورة أعاله‪ ،‬يجوز أن يرخص الرئيس بتوفير المزايا الطبية ألي مسؤول‬ ‫(ب)‬
‫عامل في منظمة منتسبة عند تلقيه طلبا مكتوبا ألسباب إنسانية‪.‬‬
‫يحق لعاملي االتحاد المتقاعدين الحصول على الخدمات االستشارية الطبية المجانية في المراكز الطبية‬ ‫(ج)‬
‫لالتحاد األفريقي شريطة أال يترتب على ذلك أعباء مالية إضافية على الدول األعضاء‪.‬‬

‫الفصل العاشر‬
‫عالقات العاملين‬

‫الالئحة ‪11‬‬
‫عالقات العاملين‬
‫أ) ينبغي أن يتخذ الخطوات المناسذذبة إلقامة والمحافظة على قنوات اتصذذال مسذذتديم مع العاملين كوسذذيلة‬
‫لتعزيز التعاون والتنسذذيق في العمل بما في ذلك تبادل المعلومات واألفكار بغية تحقيق أهداف وغايات‬
‫االتحاد تدعيما للعالقات المنسجمة بين القيادة والعاملين‪.‬‬

‫ب) يقوم االتحاد بتعزيز رفاهية العاملين وحمايتها والدفاع عنها‪.‬‬

‫‪Page 19‬‬

‫ج) يجوز للعاملين تشذذكيل روابط واتحادات أو تجمعات أخرى غير ربحية وغير سذذياسذذية تو ِّحد صذذفوفهم‬
‫يعرض ذلك وضذذعهم كموظفين مدنيين دوليين للخطر‬ ‫من أجل تحقيق األهداف المشذذتركة شذذريطة أال ِّ‬
‫صورة االتحاد وأهدافه ومصالحه أو يتعارض معها‪.‬‬

‫د) ال يجوز للعاملين ممارسذذذذذذذة أي نوع من أنواع التمييز أو التعرض له على أسذذذذذذذاس نوع الجنس أو‬
‫الجنسذذذية أو العرق أو االنتماء اإلثني أو العمر أو األصذذذل أولون الجلد أو اللغة أو اإلعاقة أو الدين أو‬
‫االنتماءات السياسية أو االقتصادية‪.‬‬

‫الفصل الحادي عشر‬

‫الهيئات االستشارية اإلدارية لالتحاد األفريقي‬

‫الالئحة ‪11‬‬
‫الهيئات االستشارية اإلدارية لالتحاد األفريقي‬
‫يتمتع الرئيس بصذذذذذالحية تعيين أعضذذذذذاء اللجان التالية لتقديم المشذذذذذورة له حول شذذذذذؤون المسذذذذذؤولين‬ ‫(أ)‬
‫والعاملين‪:‬‬
‫(‪ )0‬اللجنة اال ستشارية المشتركة حول السياسات اإلدارية إلسداء المشورة إلى للرئيس حول جميع‬
‫المسائل ذات األهمية والمصلحة العامة للعاملين مثل السياسات المتعلقة بالعاملين والتغييرات في‬
‫هذه اللوائح والنظم أو في التوجيهات واإلجراءات اإلدارية والمسذذذذذذذائل المتعلقة بشذذذذذذروط عمل‬
‫موظفي االتحاد ورفاهيتهم‪،‬‬
‫(‪ )9‬لجنة للتعيين واالختبار إلسداء المشورة إلى الرئيس بشأن جميع المسائل المتعلقة بتعيين العاملين‬
‫واختيارهم وتوظيفهم واختبارهم‪.‬‬

‫(‪ )2‬لجنة للترقية والتنقل إلسذذداء المشذذورة إلى الرئيس بشذذأن جميع المسذذائل المتعلقة بالتقدم والتدرج‬
‫الوظيفي والترقية والنقل والتنقل وجميع المسائل المتعلقة بالحياة الوظيفية للعاملين‪،‬‬

‫(‪ )4‬الفريق الطبي إلسذذداء المشذذورة إلى الرئيس حول المسذذائل الطبية الخاصذذة بالمسذذؤولين المنتخبين‬
‫والمعينين الخاصين والعاملين المؤهلين ومعاليهم المؤهلين‪.‬‬
‫(‪ )3‬مجلس التأديب إلسذذداء المشذذورة إلى الرئيس حول المخالفات التأديبية وسذذوء التصذذرف المرتكبة‬
‫من قبل المعينين الخاصين والعاملين‪.‬‬

‫(‪ )3‬فريق المظالم إلسداء المشورة إلى الرئيس حول حاالت التظلم المقدمة من العاملين‬

‫(‪ )7‬لجنة استتتتشتتتارية للتدريب إلسذذذداء المشذذذورة إلى الرئيس بشذذذأن تنفيذ سذذذياسذذذات تطوير الموظفين‬
‫وبرامج التدريب وضمان االستخدام الفعال للموارد المتاحة‪.‬‬

‫(‪ )8‬لجنة لالستتتتتجابة لألمن والطوارئ لإسذذذذداء المشذذذذورة إلى الرئيس بشذذذذأن تقييم مخاطر‪/‬تهديدات‬
‫السالمة واألمن وتقييم مخاطر الطوارئ األمنية ورصدها والتخطيط لها ووإدارتها‪.‬‬
‫‪Page 20‬‬

‫(‪ )2‬ماتب أمين المظالم إل سداء المشورة وتوجيه االتحاد والمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين‬
‫بشذذذأن إدارة النزاعات في مكان العمل والتوسذذذط في المظالم والنزاعات بين األشذذذخاص في جميع‬
‫أجهزة ومؤسسات ومكاتب االتحاد األفريقي‪.‬‬

‫(‪ )01‬ماتب األخالقيات لتقديم المشذذذذورة وتوجيه االتحاد والمسذذذذؤولين والمعينين الخاصذذذذين والموظفين‬
‫بخ صوص المسائل األخالقية والتأكد من أنهم يؤدون مهامهم بما يتما شى مع قيم االتحاد األفريقي‬
‫وأعلى معايير النزاهة وفقا لقواعد السلوك واألخالقيات لالتحاد األفريقي والصكوك ذات الصلة‪.‬‬

‫(ب) يجوز للرئيس إنشذذاء لجان اسذذتشذذارية مخصذذصذذة أخرى أو التفويض بإنشذذاء لجان لتسذذهيل تنفيذ الوالية‬
‫اإلدارية لالتحاد‪.‬‬

‫(ج) يتم تحديد تشذذكيلة هذه الهيئات ومهامها واختصذذاصذذاتها المنصذذوص عليها في الفقرة (أ) أعاله في النظم‬
‫و‪ /‬أو في أي صكوك أخرى ذات صلة‪.‬‬

‫(د) تقوم جميع الهيئات االستشارية بوضع سياساتها و‪/‬أو قواعد إجراءاتها ذات الصلة ورفعها إلى الرئيس‬
‫بعد إجازتها من قبل المستشار القانوني‪.‬‬

‫الفصل الثاني عشر‬

‫سلوك وانضباط العاملين‬

‫الالئحة ‪11‬‬
‫اإلجراءات اإلدارية والتأديبية‬
‫أ) يجوز للرئيس أن يتخذ‪ ،‬بناء على مشورة من الهيئات االستشارية المعنية‪ ،‬إجراءات إارية و‬

‫ب) يجوز للرئيس أن يتلقى اتهامات ضذذذد مسذذذؤول منتخب ويرسذذذلها مع أية وثيقة أخرى ذات صذذذلة إلى‬
‫مجلس التأديب بالنسبة لمسؤولي االتحاد وإحالة النتائج والتوصيات إلى المجلس التنفيذي‪.‬‬

‫الفصل الثالث عشر‬

‫التعويض‬

‫الالئحة ‪12‬‬
‫التعويض‬
‫يكون المسذذذذؤولون والمعينون الخاصذذذذون والعاملون مطالبين بتعويض االتحاد عن أي خسذذذذارة تلحق به‬ ‫أ)‬
‫جراء ارتكابهم إهماال جسيما أو انتهاكا ألي من واللوائح والنظم أو التعليمات اإلدارية‪.‬‬
‫ب) على االتحاد‪ ،‬حيث يكون مالئما‪ ،‬تعويض المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين عن أية خسارة تلحق‬
‫بهم أثناء أداء واجباتهم بصذذورة سذذليمة بشذذرط أال تكون الخسذذارة ناتجة عن إهمال جسذذيم أو انتهاك ألي‬
‫الئحة أو نظام أو تعليمات إدارية‪.‬‬
‫‪Page 21‬‬

‫الالئحة ‪12‬‬
‫مراجعة الحسابات‬
‫يتولى الرئيس إجراء مراجعة دورية للتأكد من أن المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين يعملون وفقا‬
‫لمعايير التشغيل والوالية وتنفيذ المسؤوليات التي تتطلبها هذه اللوائح والنظم أو أي أداة أخرى ذات صلة‪ .‬يتخذ‬
‫الرئيس اإلجراءات المناسبة ضد األشخاص المعنيين في حالة حدوث انتهاكات إدارية وقانونية ومالية‬

‫الفصل الرابع عشر‬

‫اإلستئنافات‬

‫الالئحة ‪1.13‬‬
‫االستئناف لطلب إعادة النظر من قبل الرئيس‬
‫يجوز ألي مسؤول ومعين خاص وموظف غير راض عن أي قرار إداري أو تأديبي يتعلِّق به بصفة خاصة‪،‬‬
‫وكخطوة أولى‪ ،‬أن يتقدم بإستئناف ضد مثل ذلك القرار بتوجيه رسالة إلى الرئيس يطلب فيها مراجعة القرار‬
‫اإلداري أو التأديبي‪.‬‬

‫الالئحة ‪1.13‬‬
‫المحامة اإلدارية لالإتحاد‬
‫أ) يكون لالتحاد محكمة إدارية مستقلة للنظر في دعاوى المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المعنيين‬
‫الذين لديهم مصلحة في التصرف بشأن انتهاك مزعوم لهذه اللوائح والنظم وغيرها من الصكوك القانونية‬
‫لالتحاد فيما يتعلق‪ ،‬على سبيل المثال ال الحصر‪ ،‬بحقوق التعيين أو االستحقاقات أو المزايا‪.‬‬
‫ب) يجوز لموظف حالي و‪/‬أو سابق‪ ،‬بعد استنفاد جميع سبل االنتصاف الداخلية‪ ،‬تقديم طلب إلى المحكمة‬
‫اإلدارية لالتحاد‪.‬‬
‫ج) تكون المحكمة اإلدارية لالتحاد مختصة بالنظر في الطلبات التي يقدمها المعينون الخاصون والعاملون‬
‫ضد قرارات إدارية متخذة من قبل الرئيس بشأن التوظيف والحقوق واالستحقاقات والمزايا‪ ،‬على سبيل‬
‫المثال ال الحصر‪.‬‬

‫د) تعقد المحكمة اإلدارية دورتها وفقا للنظام األساسي للمحكمة االدارية لالتحاد وقواعد إجراءاتها كما ورد‬
‫ذلك في الالئحة ‪.0.78‬‬

‫الالئحة ‪2.13‬‬
‫االستئناف لدى محامة العدل لالتحاد األفريقي‬
‫يجوز ألي طرف أن يتقدِّم باستئناف إلى محكمة العدل لالتحاد األفريقي ضد أي حكم صادر عن المحكمة‬
‫اإلدارية لالتحاد األفريقي‪.‬‬

‫الفصل الخامس عشر‬

‫‪Page 22‬‬

‫انتهاء الخدمة‬
‫الالئحة ‪1.16‬‬
‫انتهاء الخدمة‬
‫يجوز فصل أي موظف أو انفصاله بنفسه عن االتحاد في الحاالت التالية‪:‬‬

‫(أ) االستقالة‪.‬‬
‫(ب) إنهاء الخدمة‪.‬‬
‫(ج) االستدعاء‬
‫(د) اإلعفاء‪.‬‬
‫(ه) الفصل‬
‫(و) الفصل دون سابق إنذار‬
‫(ز) انتهاء العقد‪.‬‬
‫(ح) الوفاة أثناء الخدمة‬
‫(ط) التقاعد‪.‬‬

‫الالئحة ‪1.16‬‬
‫الواجبات والحقوق عند انتهاء الخدمة‬
‫يطلب من أي مسؤول منتخب أو معين خاص أو عامل مؤهل يتوقف عن خدمة االتحاد‪ ،‬الوفاء بواجباته‪،‬‬ ‫(أ)‬
‫كما يتم تحديدها في النظم‪ .‬ويكون مطلوبا من االتحاد احترام حقوق المسؤول المنتخب أو المعين الخاص‬
‫أو العامل المؤهل عند انتهاء خدمته وفقا لهذه اللوائح والنُظم‪.‬‬
‫في حالة وفاة المسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو العامل‪ ،‬يطلب من ورثته‪ ،‬الوفاء بالواجبات‬ ‫(ب)‬
‫المشار إليها في هذه اللوائح حسبما يحددها الرئيس طبقا لألحكام المحددة في النُظم‪.‬‬

‫الفصل السادس عشر‬

‫األحاام العامة‬
‫الالئحة ‪1.13‬‬
‫مراجعة اللوائح والنظم‬
‫يجوز للمؤتمر‪ ،‬أو للمجلس التنفيذي بناء على تفويض‪ ،‬مراجعة هذه اللوائح والنظم أو تكملتها أو تنقيحها أو‬
‫تعديلها طبقا ألحكام القانون التأسيسي وغيره من األحكام ذات الصلة‪.‬‬

‫الالئحة ‪1.13‬‬
‫سلطة التنفيذ‬
‫يقوم الرئيس بتنفيذ هذه اللوائح إثر الموافقة عليها من قبل المؤتمر أو المجلس التنفيذي بناء على تفويض من‬
‫المؤتمر‬
‫‪Page 23‬‬

‫مشروع‬
‫نُ ُ‬
‫ظم العاملين في االتحاد األفريقي‬
‫ـ‬
‫‪Page 24‬‬

‫جدول المحتويات‬
‫رقم الصفحة‬
‫الفصل األول ‪ -‬الغرض والنطاق ومجال التطبيق‬ ‫ألف‬
‫المادة ‪ – 0‬التعريفات‬
‫المادة ‪ - 9‬العالقة بين نُ ُ‬
‫ظم العاملين ولوائح العاملين‬
‫المادة ‪ - 2‬نطاق التطبيق‬
‫الفصل الثاني ‪ -‬الواجبات وااللتزامات والحقوق‬ ‫باء‬
‫المادة ‪ - 4‬الواجبات وااللتزامات‬
‫‪ - 0.4‬االمتثال للوائح ونظم العاملين‬
‫‪ – 9.4‬واجبات المسؤولين والعاملين‬
‫‪ - 0.9.4‬حضور العمل‬
‫‪ - 9.9.4‬ساعات العمل والعطالت الرسمية‬
‫‪ - 9.9.4‬الحقوق المدنية‬
‫‪ - 4.9.4‬األنشطة واالهتمامات الخارجية‬
‫‪ - 3.9.4‬تضارب المصالح‬
‫‪ - 3.9.4‬األلقاب أو األوسمة أو الهدايا‬
‫المادة ‪– 3‬الواجبات المتعلقة بسريِّة المعلومات‬
‫‪ -0.3‬سرية المعلومات وعدم اإلفصاح عنها‬
‫‪ - 9.3‬مسؤوليات المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين‬
‫‪ - 2.3‬السياسات اإلدارية والرسائل العامة‬
‫المادة ‪ - 3‬حق النشر وبراءة االختراع والحقوق األخرى‬
‫المادة ‪ - 7‬الحصانات واالمتيازات‬
‫المادة ‪ - 8‬وثائق السفر الرسمية‬
‫الفصل الثالث ‪ -‬تصنيف المسؤولين والعاملين‬ ‫جيم‬
‫المادة ‪ - 2‬تصنيف المسؤولين والعاملين‬
‫‪ - 0.2‬المجموعة األولى‪ :‬المسؤولون المنتخبون‬
‫‪ - 9.2‬المجموعة الثانية‪ :‬المسؤولون غير المنتخبين‬
‫‪ - 2.2‬المجموعة الثالثة‪ :‬المعينون السياسيون‬
‫‪ - 4.2‬المجموعة الرابعة‪ :‬المعينون الخاصون‬
‫‪ - 3.2‬المجموعة الخامسة‪ :‬موظفو الفئات المهنية‬
‫‪ - 3.2‬المجموعة السادسة‪ :‬موظفو فئات الخدمات العامة‬
‫المادة ‪ – 01‬المرتبات والدرجات والخطوات‬
‫المادة ‪ - 00‬تصنيف الوظائف‬
‫الفصل الرابع – الماافآت‬ ‫دال‬
‫المادة ‪ - 09‬مرتبات العاملين‬
‫المادة ‪ - 02‬الزيادات السنوية في المرتبات‬
‫المادة ‪ - 04‬تسوية المرتبات بشأن حركة العاملين‬
‫المادة ‪ - 03‬تسوية المرتب عند الترقية‬
‫المادة ‪ - 03‬الخصم من المرتب‬
‫الفصل الخامس‪ -‬االستحقااقت‬ ‫هاء‬
‫المادة ‪ :07‬بدل تسوية مقر العمل‬
‫المادة ‪ :08‬بدل السكن‬
‫المادة ‪ :02‬بدل لغير المقيمين‬
‫المادة ‪ :91‬بدل الزوج‪/‬الزوجة المعال‪/‬المعالة‬
‫‪Page 25‬‬

‫المادة ‪ :90‬بدل الطفل المعال‬

‫المادة ‪ :99‬بدل التعليم‬
‫المادة ‪ :92‬مدة بدل التعليم‬
‫المادة ‪ :94‬االعتبار الخاص لألطفال ذوي اإلعاقة الجسدية والعقلية‬
‫المادة ‪ :93‬بدل اإلعاشة‬
‫المادة ‪ :93‬بدل االستقرار‬
‫المادة ‪ :97‬مدفوعات انتهاء الخدمة‬
‫المادة ‪ :98‬بدل منحة االستدعاء‬
‫المادة ‪ :92‬بدالت الخدمة األخرى‬
‫الفصل السادس‪ :‬سلف على المرتبات وقروض‬ ‫واو‬
‫المادة ‪ :21‬سلف على المرتبات‬
‫المادة ‪ :20‬قروض للعامين‬
‫‪ 0.2‬قروض المرتبات‬
‫‪ 9.2‬قرض لشراء سيارة‬
‫‪ 2.2‬قرض للطوارئ‬
‫الفصل السابع ‪-‬التعيين والتوظيف والترقية وإعادة التوظيف‬ ‫زاي‬
‫المادة ‪ - 29‬شروط التوظيف‬
‫المادة ‪ - 22‬التوظيف‬
‫‪ 0.22‬العاملون المعينون دوليا‬
‫‪ 9.22‬عاملو الفئة المهنية االوطنيون‬
‫‪ 2.22‬عاملو فئة الخدمات العامة المعينون محليا‬
‫المادة ‪ :24‬أنواع التوظيف‬
‫‪ 0.24‬الوظيف الداخلي‬
‫‪ 9.24‬التوظيف الخارجي‬
‫‪ 2.24‬توظيف موظفين من القائمة االحتياطية‬
‫المادة ‪ – 23‬توظيف عامل له قرابة أسرية بموظف في االإتحاد‬
‫المادة ‪ - 23‬كشف الموظفين عن المعلومات الشخصية‬
‫المادة ‪ - 27‬خطاب التعييـن‬
‫المادة ‪ - 28‬التاريخ الفعلي للتعييـن‬
‫المادة ‪ - 22‬أنواع التعييـن‬
‫‪ – 0.22‬تعيين نظامي‬
‫‪ - 9.22‬تعيين لمدة محددة‬
‫‪ - 2.22‬تعيين محدود المدة‬
‫‪ - 4.22‬تعيين سياسي‬
‫‪ - 3.22‬معينون خاصون‬
‫‪ - 3.22‬إعارة‬
‫‪ - 7.22‬تجديد العقد‬
‫‪ – 8.22‬اإلعادة إلى الوظيفة‬
‫‪ - 2.22‬النقل‪ ،‬المهمة طويلة المدة‪ ،‬وتناوب الموظفين‬
‫‪ - 01.22‬تنقل الموظفين‬
‫المادة ‪ : 41‬الخدمات االستشارية‬
‫المادة ‪ - 40‬التقدم والترقية‬
‫‪ – 0.40‬التقدم داخل الدرجة‬
‫‪ – 9.40‬التقدم المعجل‬
‫‪ - 2.40‬الترقية‬
‫المادة ‪ - 49‬التعيين باإلنابة والموظف المكلف‬
‫‪Page 26‬‬

‫الفصل الثامن ‪ -‬تقييم أداء العاملين‬ ‫حاء‬

‫المادة ‪ - 42‬تقييم أداء العاملين‬
‫الفصل التاسع ‪ -‬التطوير الوظيفي‬ ‫طاء‬
‫المادة ‪ - 44‬التطوير الوظيفي للعاملين‬
‫المادة ‪ - 43‬التعلِّم والتطوير‬
‫الفصـل العاشر ‪ -‬إجازات العاملين‬ ‫ياء‬
‫المـادة ‪ - 43‬اإلجازة السنوية‬
‫المادة ‪ - 47‬اإلجازة إلى الوطن‬
‫المادة ‪ – 48‬أنواع اإلجازات األخرى‬
‫‪ - 0.48‬إجازة لدواعي الرأفة‬
‫‪ - 9.48‬إجازة دراسية‬
‫‪ - 0.9.48‬إجازة دراسية مدفوعة األجر‬
‫‪ - 9.9.48‬إجازة دراسية بدون أجر‬
‫‪ – 2.48‬إذن للغياب‬
‫‪ – 4.48‬اإلجازة مقدما‬
‫المادة ‪ - 42‬إجازة األمومة وإجازة األبوة‬
‫المادة ‪ - 31‬اإلجازة المرضية‬
‫‪ - 0.31‬استحقاقات اإلجازة المرضية‬
‫‪ -9.31‬األمراض المعدية المنزلية‬
‫‪ - 2.31‬إجازة مرضية خالل اإلجازة السنوية أو اإلجازة إلى الوطن‬
‫‪ - 4.31‬استئناف العمل‬
‫‪ - 3.31‬اإلخالء الطبي‬
‫‪ - 3.31‬التشخيص الطبي أو العالج في الخارج‬
‫‪ - 7.31‬فترة اإلجازة المرضية عند اإلخالء الطبي‬
‫‪ - 8.31‬رعاية المرضى الداخليين‬
‫‪ - 2.31‬رعاية المرضى الخارجيين‬
‫‪ - 01.31‬األشخاص المرافقون عند اإلخالء الطبي‬
‫‪ - 00.31‬اإلخالء الطبي لمدة طويلة‬
‫‪ - 09.31‬مزود الخدمة الطبية‬
‫‪ - 02.31‬إذن متابعة اإلخالء الطبي‬
‫الفصل الحادي عشر ‪ -‬خطة المساعدة الطبية والمزايا األخرى ذات الصلة‬ ‫كاف‬
‫المادة ‪ – 30‬المزايا ذات الصلة‬
‫‪ 0.30‬خطة المساعدة الطبية‬
‫‪ 9.30‬األطفال المعاقون‬
‫‪ 2.30‬تعوض عن الوفاة أو اإلصابة أو المروض أو اإلعاقة‬
‫المادة ‪ - 39‬المعـاشات‬
‫الفصل الثاني عشر ‪ -‬األسفار‬ ‫الم‬
‫المادة ‪ - 32‬نفقات وتكاليف السفر‬
‫المادة ‪ - 34‬طريق السفر ووسيلته ودرجته‬
‫المادة ‪ - 33‬السفر ونقل األمتعة الشخصية‬
‫المادة ‪ - 33‬سفر المعالين المؤهلين‬
‫المادة ‪ – 37‬تكاليف السفر والنقل في حالة الوفاة‬
‫الفصل الثالث عشر ‪ -‬عالقات العاملين‬ ‫ميم‬
‫المادة ‪ - 38‬اتحاد العاملين والمسائل ذات الصلة‬
‫المادة ‪ - 32‬مشروع الجائزة التقديرية للخدمة‬
‫الفصل الرابع عشر ‪ -‬األجهزة االستشارية للعاملين‬ ‫نون‬
‫‪Page 27‬‬

‫المادة ‪ - 31‬تشكيل و مهام اختصاصات الموظفين االستشاريين‬

‫المادة ‪ - 30‬اللجنة االإستشارية المشتركة حول السياسات اإلدارية‬
‫المادة ‪ - 39‬لجنة التعيين واالختيار‬
‫المادة ‪ – 32‬لجنة الترقية والتنقل‬
‫المـادة ‪ – 34‬الفريق الطبي لالإتحاد‬
‫المادة ‪ - 33‬مجلس السلوك والتأديب لالتحاد األفريقي‬
‫المادة ‪ – 33‬فريق التأديب لمسؤولي االتحاد‬
‫المادة ‪ – 37‬فريق المظالم للعاملين‬
‫المادة ‪ – 38‬مكتب أمين المظالم ومكتب األخالقيات‬
‫المادة ‪ – 32‬اللجنة االستشارية للتدريب‬
‫المادة ‪ – 71‬لجنة االستجابة الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة‬
‫الفصل الخامس عشر ‪ -‬المسائل التأديبية وآليات االنتصاف الداخلية‬ ‫صاد‬
‫المادة ‪ – 70‬أعمال سوء السلوك‬
‫المادة ‪ -79‬اإلجراءات التأديبية‬
‫المادة ‪ -72‬الدعاوي الجنائية الموجهة ضد مسؤول منتخب أو مسؤول غير منتخب أو معين سياسي أو معين‬
‫خاص أو موظف خارج االتحاد‬
‫المادة ‪ – 74‬التعليق ألدلة ظاهرة‬
‫المادة ‪ - 73‬اإلجراءات اإلدارية والتأديبية‬
‫المادة ‪ – 73‬االستئنافات ضد القرارات اإلدارية والتأديبية‬
‫الفصل السادس عشر ‪ -‬المراسالت وسجل العاملين‬ ‫عين‬
‫المادة ‪ - 77‬المراسالت الرسمية‬
‫المادة ‪ - 78‬سجالت العاملين‬
‫الفصل السابع عشر ‪ -‬انتهاء الخدمة‬ ‫فاء‬
‫المادة ‪ - 72‬أنواع حاالت انتهاء الخدة‬
‫المادة ‪ - 81‬االستقـالة‬
‫المادة ‪ - 80‬إنهاء الخدمة‬
‫المادة ‪ – 89‬اإلعادة إلى الوظيفة‬
‫المادة ‪ - 82‬اإلعفاء من الخدمة‬
‫المادة ‪ -84‬الطرد من الخدمة‬
‫لمادة ‪ – 83‬الفصل بإجراءات موجزة‬
‫المادة ‪ - 83‬التقاعد اإللزامي‬
‫المادة ‪ - 87‬التقاعد الطوعي المبكر‬
‫المادة ‪ - 88‬الوفاة أثناء الخدمة‬

‫المادة ‪ -82‬انتهاء العقد‬

‫المادة ‪ - 21‬الواجبات واالستحقاقات المالية‬
‫المـادة ‪ - 20‬االستحقاقات المالية لمسؤول أو معين خاص أو موظف مؤهل متوف أو مصاب بعجز دائم‬
‫المادة ‪ - 29‬شهـادة الخدمة ومقابلة الخروج من الخدمة‬
‫المادة ‪ - 22‬التسـليم والتسلم‬
‫المادة ‪ – 24‬تنفيذ اللوائح والنظم وإضفاء الطابع المؤسسي عليها‬
‫المادة ‪ – 23‬التفسير‬
‫‪Page 28‬‬

‫الفصل الثامن عشر ‪ -‬األحاام العامة‬ ‫صاد‬

‫المادة ‪ – 23‬قوانين ونظم البلد المضيف‬
‫المادة ‪ - 27‬الحفاظ على الصحة‬
‫المادة ‪ – 28‬لغة الوثائق‬
‫المادة ‪ – 22‬التعديالت على هذه اللوائح والنظم‬
‫المادة ‪ - 011‬الدخول حيز التنفيذ‬
‫‪Page 29‬‬

‫نُظم العاملين‬
‫الفصل األول‬
‫الغرض والنطاق ومجال التطبيق‬

‫المادة ‪1‬‬
‫التعريفات‬

‫تمنح هذه النظم نفس المعاني المنصوص عليها في اللوائح‬

‫المادة ‪1‬‬
‫العالقة بين نُ ُ‬
‫ظم العاملين ولوائح العاملين‬
‫يتم إصدار هذه النُظم هذه طبقا لالئحة ‪ 9.9‬من لوائح عاملي االتحاد األفريقي‪.‬‬

‫المادة ‪2‬‬
‫نطاق التطبيق‬
‫تطبق أحكام هذه النظم على جميع المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين في االتحاد‪.‬‬ ‫(‪)0‬‬
‫(‪ )9‬إن جهل أي الئحة أو مادة محددة ال يشكل عذرا لخرق أي من األحكام‪.‬‬

‫في حالة التعارض بين لوائح ونظم العاملين أو أي منشورات أو توجيهات‪ ،‬تكون هذه اللوائح والنظم‬ ‫(‪)2‬‬
‫هي السائدة‪ .‬ويعتبر أي إجراء يخالف هذه اللوائح والظم باطال والغيا‪ .‬وينبغي استرداد أي تكلفة يتكبدها‬
‫االتحاد من قبل الشخص الذي استفاد من اإلجراء أو ااإلنفاق غير المصرح به أو الشخص الذي أذن‬
‫باإلجراءات أو اإلنفاق‪.‬‬
‫يجب تقديم جميع المطالبات الناجمة عن تنفيذ نظم العاملين أو أية تعليمات أخرى خالل فترة سنة واحدة‪.‬‬ ‫(‪)4‬‬

‫الفصل الثاني‬
‫الواجبات وااللتزامات والحقوق‬

‫المادة ‪2‬‬
‫الواجبات وااللتزامات‬

‫االمتثال للوائح ونظم العاملين‬ ‫‪1.2‬‬

‫على المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين التصرف في جميع األوقات بالطريقة المثلى والتحلِّي‬ ‫(أ)‬
‫باألمانة والروح المهنية واالستقاللية والنزاهة والحياد واالحترام في أداء واجباتهم بما يتمشى مع‬
‫المعايير المهنية واألخالقية المطلوبة منهم كمسؤولين ومعينين خاصين وموظفين في االتحاد اتساقا مع‬
‫المعايير والممارسات الدولية‪.‬‬
‫‪Page 30‬‬

‫(ب) يستوجب عدم االلتزام بهذه القواعد إجراء إداريا أو تأديبيا‪.‬‬

‫التزامات المسؤولين والموظفين‬ ‫‪1.2‬‬

‫باإلضافة إلى االلتزامات العامة لخدمة وحماية اإلتحاد والدفاع عن مصالحه والمحددة في لوائح‬
‫العاملين‪ ،‬ينبغي على المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين الوفاء بااللتزامات التالية التي تدخل‬
‫ضمن طبيعة وظائفهم وواجباتهم‪.‬‬
‫‪ 1.1.2‬أداء الواجبات‪:‬‬

‫يقوم المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون المؤهلون بأداء مهامه في مركز عمله شخصيا‬ ‫(أ)‬
‫(ب) ما لم يتم النص على خالف ذلك في خطاب التعيين او التوظيف‪ ،‬يتم استخدام المسؤول والمعين الخاص‬
‫والموظف على أساس أن يكرس نفسه كليا ألداء واجباته ويكون تحت تصرف االتحاد‪.‬‬

‫ال يجوز أن يتغيب المعين الخاص والموظف عن العمل بدون إذن من رئيسه المباشر المسؤول عنه أو‬ ‫(ج)‬
‫شخص يتصرف باإلنابة عن المشرف في غيابه‪.‬‬
‫ينبغي للمعين الخاص والموظف المؤهل إخطار إدارة الموارد البشرية أو رئيسه المباشر كتابة قبل‬ ‫(د)‬
‫مغادرته مركز العمل خارج ساعات العمل‪.‬‬
‫ال يجوز للمسؤول والمعين الخاص والموظف المؤهل أن يترك مركز عمله بدون إذن مكتوب من‬ ‫(ه )‬
‫الرئيس إال في حالة اإلجازة المعتمدة أو المهمة أو اإلخالء الطبي‪.‬‬

‫‪ 1.1.2‬ساعات العمل والعطالت الرسمية‪:‬‬

‫تكون ساعات عل جميع المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين أربعين (‪ )41‬ساعة في‬ ‫(أ)‬
‫األسبوع‪،‬‬
‫في حال عدم كفاية ساعات العمل المعتادة للمسؤول والمعين الخاص والموظف المؤهل للتعامل مع‬ ‫(ب)‬
‫ضغط العمل‪ ،‬فمن واجبه أو واجبها‪ ،‬العمل خارج ساعات العمل‪ ،‬كلما استوجبت الضرورة ذلك‪ .‬ويتم‬
‫تعويض هذا الموظف‪ ،‬رهنا بأهليته‪ ،‬وفقا ألحكام هذه النُظم (بين قوسين)‪.‬‬

‫يستحق المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون العطالت الرسمية التالية بأجر‪:‬‬ ‫(ج)‬
‫‪ 93‬مايو (يوم أفريقيا) و‪ 2‬سبتمبر (يوم االتحاد األفريقي)‪،‬‬ ‫‪)0‬‬

‫تنشر العطالت الرسمية األخرى في جدوالالتحاد األفريقي للعطالت في يناير من كل عام‪ ،‬وتعمم‬ ‫‪)9‬‬
‫على موظفي االتحاد وتشتمل هذه‪ ،‬كلما أمكن ذلك‪ ،‬على العطالت القانونية والرسمية التي يحتفل‬
‫بها البلد المضيف الذي يقع فيه مركز العمل‪.‬‬
‫يستحق المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون من جنسيات ومواطني بلد يحتفل باليوم الوطني‬ ‫(د)‬
‫له‪ ،‬يوما واحدا (‪ )0‬كعطلة رسمية في السنة‪ .‬إذا لم يتم االحتفال باليوم الوطني في يوم واحد‪ ،‬يجوز‬
‫للموظف تقديم طلب له الحقا خالل السنة التقويمية‪.‬‬
‫‪Page 31‬‬

‫في الحاالت التي يُطلب فيها من الموظفين العمل في يوم العطلة الرسمية‪ ،‬سيتم منح إجازة تعويضية‬ ‫(ه )‬
‫خالل السنة التقويمية‪.‬‬

‫(و) يصدر الرئيس توجيها عاما بشأن اإلجازة التعويضية ال يجوز استحقاقها أو تحويلها إلى نقد‪.‬‬

‫مع مراعاة المادة ‪( 4.9.9‬أ) ‪ ،‬يجوز للرئيس وضع مبادئ توجيهية تنظم ترتيبات العمل المرنة داخل‬ ‫(ز)‬
‫ساعات العمل األربعين في األسبوع بروح تتسم بتحسين الكفاءة والفعالية‪.‬‬

‫‪ 2.1.2‬الحقوق المدنية‬
‫يجوز للمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين ممارسة حقوقهم المدنية ولكن ال يجوز لهم القيام بأي نشاط‬
‫يتعارض مع الحيادية واالستقاللية المطلوبة لوضعهم كموظفين مدنيين دوليين ويضر بمصالح االتحاد أو‬
‫يتعارض مع هذه اللوائح والنظم وغيرها من السياسات ذات الصلة‪.‬‬

‫‪ 2.1.2‬األنشطة واالهتمامات الخارجية‪:‬‬

‫يتجنب المسؤولون والمعينون الخاصون والموظفون أي إجراء قد ينعكس سلبا على وضعهم أو على‬ ‫(أ)‬
‫النزاهة واالستقاللية المطلوبة منه من قبل االتحاد‪ .‬ال يجوز لهم االنخراط في أي نشاط يتعارض مع‬
‫أداء واجباتهم بشكل صحيح في خدمة االتحاد‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬ال يجوز للموظفين القيام بما يلي‪:‬‬
‫‪ )0‬ممارسة أي مهنة أو وظيفة أخرى متواصلة أو متكررة‬

‫‪ )9‬شغل وظيفة عامة أو خاصة أو يشارك‪ ،‬في أي نشاط تجاري أو أن يقبل منصبا إداريا فعاال‬
‫في أنشطة تجارية أو مجال األعمال أو أي أنشطة مماثلة بينما هو في خدمة االتحاد‪.‬‬

‫‪ )2‬الترشح لمنصب انتخابي سياسي في أي دولة عضو أثناء الخدمة النشطة لالتحادما لم يستقيلوا‬
‫من الخدمة باالتحاد‪.‬‬

‫حيثما يشك أي مسؤول مؤهل أو معين خاص أو موظف فيما يمكن أن يشكل أنشطة أو مصالح خارجية‬ ‫(ب)‬
‫على نحو ما نصت عليه هذه النظم‪ ،‬يجوز له أن يستوضح عن ذلك من الرئيس أوممثل معتمد‪.‬‬

‫‪ 3.1.2‬تضارب المصالح‪:‬‬
‫يعني تضارب المصالح فعال أو إهماال من قبل مسؤولين أو معينين خاصين أو عاملين يُرجح أن يتعارض‬ ‫(أ)‬
‫مع مصلحة المنظمة في أداء واجباتهم أو مسؤولياتهم الرسمية أو مع النزاهة واالستقاللية والنزاهة‬
‫المطلوبة من المسؤولون أو المعينيني الخاصين أو الموظفون في االتحاد‪.‬‬
‫(ب) على جميع المسؤلين والمعينين الخاصين والعاملين تجنب التضارب بين مصالحهم المهنية والشخصية‬
‫أو الواجبات بما هو كافٍ للتأثير على ممارسة مهامهم أو مسؤولياتهم الرسمية بشكل حيادي‪ .‬وعلى‬
‫المسؤول والمعين الخاص والعامل‪ ،‬من بين أمور أخرى‪ ،‬االمتناع عما يلي‪:‬‬
‫طلب وتلقي المزايا لمصلحة شخص آخر‪ ،‬أو أي شر آخر ذو قيمة أكثر من كونها رمزية والذي‬ ‫(‪)0‬‬
‫قد ال يكون متاحا للعامل إال عن طريق إنتمائه لإلتحاد؛‬
‫‪Page 32‬‬

‫استخدام أو توفير الممتلكات‪ ،‬السجالت‪ ،‬الخدمات‪ ،‬شعار أو موافقة االتحاد أو أي معلومات‬ ‫(‪)9‬‬
‫مطلوبة منه بانتمائه إلى االتحاد‪ ،‬لفائدة شخص آخر؛‬

‫إظهار مصلحة علنية أو أنشطة تتعلق بالسياسة الحزبية أو المسائل الدينية أو المعتقدات الشخصية‬ ‫(‪)2‬‬
‫التي ال تتفق مع قيم االتحاد ومبادئه وصالحياته ورسالته؛‬

‫إبرام اتفاق شفهي أو كتابي‪ ،‬قانوني أو مالي مع طرف ثالث نيابة عن االتحاد دون سابق موافقة‬ ‫(‪)4‬‬
‫و‪/‬أو تصريح من الرئيس أو‬

‫القيام بأي نشاط أو سلوك ال يتفق مع األداء السليم لمهامه العادية بوصفه موظفا دوليا‪.‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫يتعين على المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين الكشف عن أي تضارب محتمل في المصالح‪.‬‬ ‫(ج)‬
‫وفي حاالت عدم اليقين‪ ،‬يجب على المسؤولين والموظفين طلب المشورة والتوجيه من مكتب األخالقيات‬
‫والمستشار القانوني‪.‬‬

‫ينبغي وضع سياسة للمبلغين عن المخالفات والموافقة عليها من قبل الرئيس‪.‬‬ ‫(د)‬
‫تؤدى انتهاكات هذه المادة إلى إجراء إداري أو تأديبي مالئم‪.‬‬ ‫(ه )‬

‫‪ 6.1.2‬األلقاب‪ ،‬األوسمة أوالهدايا‪:‬‬

‫قد يأذن الرئيس أو ممثله المفوض على النحو الواجب لمسؤول أو معين خاص أو عامل بتسلم وقبول‬ ‫(أ)‬
‫لقب فخري أو وسام شريطة أن يكون قد تم إبالغ الرئيس عنها فورا وأال تتعارض مع التزامه وواجباته‬
‫ومهامه نحو اإلتحاد أو تؤثر على استقالليته‪.‬‬

‫(ب) تحدد سياسة االتحاد األفريقي للهدايا الطرائق التي سيتم بها تسجيل األلقاب واألوسمة والهدايا‪.‬‬

‫المادة ‪3‬‬
‫الواجبات المتعلقة بسرية المعلومات‬

‫سرية المعلومات وعدم اإلفصاح عنها‬ ‫‪1.3‬‬

‫يلتزم المسؤولون والمعينون الخاصون والعاملون بصفتهم موظفين مدنيين دوليين باألخالقيات‬ ‫(أ)‬
‫المهنية وفقا لسياسة األخالقيات ويحظر عليهم نقل أو نشر أية معلومات أو وثائق أو حقائق سريِّة‬
‫يطلعون عليها أثناء تأدية واجباتهم إلى أي شخص أو كيان إال بإذن من‪.‬‬

‫تظل االلتزامات والسرية المذكورة في المادة ‪ 0-3‬أعاله سارية بعد فصل المسؤول او المعين الخاص‬ ‫(ب)‬
‫المفوض‬
‫ِّ‬ ‫أو الموظف من االتحاد‪ ،‬ما لم يأذن بنشر المعلومات السرية على المأل الرئيس أو ممثله‬
‫ليتم‪.‬‬

‫يحظر على المسؤول والمعين الخاص والعامل‪ ،‬إال بإذن مسبق من الرئيس أو الممثل المفوض عنه‪،‬‬ ‫(ج)‬
‫أن يقوم بأي من األعمال التالية‪ ،‬إذا كانت هذه األعمال ذات صلة بأغراض وأنشطة ومصالح‬
‫اإلتحاد‪:‬‬
‫‪Page 33‬‬

‫إصدار بيانات للصحف أو منصات وسائل اإلعالم االجتماعية أو اإلذاعة أو وكاالت اإلعالم‬ ‫(‪)0‬‬
‫الجماهيرية األخرى‪.‬‬

‫قبول االرتباط بإلقاء محاضرات‬ ‫(‪)9‬‬

‫االشتراك في إنتاج سينمائي‪ ،‬مسرحي‪ ،‬إذاعي أو تلفزيوني‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬

‫نشر مقاالت أو أي مواد أخرى ذات صلة بعمله في االتحاد‪.‬‬ ‫(‪)4‬‬

‫تحظر إساءة استعمال الوثائق الرسمية أو حيازتها أو نقلهابشكل غير غير مصرح به أو توزيعها أو‬ ‫(د)‬
‫إتالفها‪ .‬ويحظر على السؤول والمعين الخاص والموظف إبالغ أو نسخ الوثائق أو األوراق الرسمية‬
‫وهو ما يعرضِّه إلجراءات إدارية أو تأديبية‪.‬‬

‫مسؤولية المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين‬ ‫‪1.3‬‬

‫يكون المسؤول أوالمعين الخاص أو الموظف مسؤوال أمام الرئيس أو الممثل المفوض عنه عن الطريقة‬ ‫(أ)‬
‫التي يؤدي بها مهامه أو يمارس بها سلطاته ويطبق ويلتزم بالتوجيهات والتعليمات الصادرة له‪.‬‬
‫(ب) ال يعفى المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف الذي يمارس مسؤوليات إدارية و‪/‬أو إشرافية من‬
‫المساءلة عن أخطاء يرتكبها مرؤوسوه إال في حالة سوء التصرف من جانب هؤالء المرؤوسين‪.‬‬

‫السياسات اإلدارية والرسائل العامة‬ ‫‪2.3‬‬

‫يقوم الرئيس بإصدار سياسات إدارية ورسائل عامة وفقا لتنفيذ لوائح ونظم العاملين في االتحاد األفريقي‬
‫ألغراض التطبيق وتحقيق االتساق والتوحيد على نطاق االتحاد‪.‬‬

‫المادة ‪6‬‬
‫حق النشر وبراءة االختراع والحقوق األخرى‬
‫تعود إلى االتحاد وتنسب إليه جميع الحقوق الفكرية بما في ذلك حقوق اختيار العنوان والتأليف والنشر‬ ‫‪0.3‬‬
‫وبراءة االختراع ألي عمل ينتجه أي مسؤول أو معين خاص أو موظف أثناء تأدية واجباته الرسمية‬
‫مستخدما موارد اإلتحاد أو تسهيالته أو أي عمل يمكن أن يثبت أنه أنتجه‪ ،‬بصورة رئيسية‪ ،‬لدى أداء‬
‫واجباته‪ ،‬ما لم يصدر الرئيس أو الممثل المفوض عنه‪ ،‬أمرا مكتوبا بنزع ملكية اإلتحاد لإلنتاج المذكور‬
‫لصالح المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف المعني‪.‬‬

‫عند نزع هذه الحقوق‪ ،‬يضع الرئيس أو الممثل المفوض عنه في االعتبار ما إذا كان في مصلحة‬ ‫‪9.3‬‬
‫االتحاد منح مثل هذه الحقوق وما إذا كان الموظف المعني‪:‬‬
‫يمتلك اإلمكانية أو الفرصة والوسائل إلنتاج العمل المذكور‬ ‫(أ)‬
‫‪Page 34‬‬

‫يستخدم مصادر سرية لالتحاد األفريقي‬ ‫(ب)‬

‫يتلقى المساعدة من االتحاد‪.‬‬ ‫(ج)‬

‫يقوم بالبحث كجزء من مهامه الرسمية‪.‬‬ ‫(د)‬

‫يجوز الرئيس أو الممثل المفوض عنه‪ ،‬أن يضع شروطا لقراره‪ ،‬حسبما يرى ذلك مناسبا‪،‬‬ ‫‪2.3‬‬
‫وبصفة خاصة‪ ،‬قد يحتفظ لإلتحاد بالحق في استخدام االختراع أو اإلنتاج مجانا بدون دفع‬
‫حقوق براءة االختراع أو أن يحتفظ لإلتحاد بالحق في نصيب من أي عائدات منه أو من كليهما‪.‬‬

‫يحدد الرئيس أو الممثل المفوض عنه‪ ،‬اإلجراءات المتعلقة بنشر واستخدام حقوق الملكية‪.‬‬ ‫‪4.3‬‬

‫المادة ‪3‬‬
‫الحصانات واالمتيازات‬
‫يتمتع المسؤولون المنتخبون والمعينون السياسيون والمعينون الخاصون والعاملون بالحقوق والمزايا‬ ‫‪0.7‬‬
‫والحصانات التالية كما تنص عليها هذه اللوائح والنظم واتفاقية المقر واتفاقيات االستضافة وكذلك الوثائق‬
‫القانونية ذات الصلة األخرى‪.‬‬

‫تكون الحصانات واالمتيازات التي يتمتع بها المسؤوبلون والمعينون الخاصون والعاملون بموجب المادة‬ ‫‪9.7‬‬
‫‪ 9.2‬من لوائح العاملين على النحو التالي‪:‬‬
‫يكون المسؤولون المنتخبون والمعينون الخاصون مؤهلين للحصانات واالمتيازات ذاتها التي‬ ‫أ)‬
‫يتمتع بها أعضاء السلك الدبلوماسي من البعثات الدبلوماسية‬

‫ب) يحق لجميع المعينين الخاصين والموظفين اآلخرين‪ ،‬بغض النظر عن جنسياتهم ومواطنتهم‬
‫التمتع‪ ،‬في أراضي أية دولة عضو في االتحاد بما في ذلك المقر والبلد المضيف لمركز عملهم‪،‬‬
‫بالحصانات على النحو المحدد والوارد في االتفاقية العامة لمنظمة الوحدة األفريقية بشأن‬
‫االمتيازات والحصانات‪.‬‬
‫يحق لجميع موظفي االتحاد باستثناء مواطني البلد المضيف التمتع بنفس االمتيازات على النحو‬ ‫ج)‬
‫المحدد في االتفاقية العامة لمنظمة الوحدة األفريقية بشأن االمتيازات والحصانات واتفاقية فيينا‬
‫بشٍأن العالقات الدبلوماسية‪ .‬يتمتع مواطنو الدولة المضيفة بالحصانات الوظيفية عند أداء‬
‫واجباتهم الرسمية‬

‫يجوز للرئيس في ظروف مالئمة‪ ،‬بما في ذلك مصلحة العدالة‪ ،‬نزع هذه المزايا والحصانات عن‬ ‫د)‬
‫أي مسؤول أو معين خاص أو موظف وينبغي أن يبلغ المجلس التنفيذي بذلك‪.‬‬

‫المادة ‪8‬‬
‫وثائق السفر الرسمية‬

‫يكون لجميع المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين لالتحاد األفريقي الحق في حمل وثيقة سفر‬
‫االتحاد األفريقي عند السفر في مهام رسمية طبقا لسياسة وثيقة سفر االتحاد األفريقي‪ .‬وتكون وثيقة السفر هذه‬
‫‪Page 35‬‬

‫معترفا بها من كافة الدول األعضاء وينبغي تسليمها في نهاية مدة الوظيفة أو انتهاء خدمة المسؤولين والمعينين‬
‫الخاصين والموظفين المؤهلين‪.‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫تصنيف المسؤولين والعاملين‬

‫المادة ‪1‬‬
‫تصنيف المسؤولين والعاملين‬

‫يتم تصنيف جميع المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين ووضعهم ضمن فئات طبقا للوائح العاملين على‬
‫النحو التالي‪:‬‬
‫المجموعة األولى – المسؤولون المنتخبون‪.‬‬ ‫‪0.2‬‬

‫تشمل مسؤولي االتحاد المتخبين والمعينين من قبل أجهزة صنع السياسة مثل الرئيس ونائب الرئيس‬
‫وأعضاء األجهزة وأعضاء هيئة مكتب البرلمان األفريقي والمفوضين‪.‬‬

‫المجموعة الثانية‪-‬المسؤولون غير المنتخبين‬ ‫‪9.2‬‬

‫تشمل المسؤولي ن أعضاء البرلمان اإلفريقي والمجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي لالتحاد وأي‬
‫أعضاء آخرين قد يكونون معينين أو معتمدين لدى االتحاد‪.‬‬

‫‪ 2.2‬المجموعة الثالثة ‪-‬التعيينات السياسية‪:‬‬

‫المعينون السياسيون هم الممثلون الدائمون لالتحاد األفريقي‪/‬المراقبون والممثلون الخاصون‪/‬الساميون‬
‫والمبعوثون الخاصون ورؤساء البعثات الذين يعينهم الرئيس‪ .‬وينبغي ترشيحهم وتعيينهم ضمن هيكل‬
‫االتحاد المعتمد والمدرج في الميزانية وأن يكون معظمهم من الدبلوماسيين المحترفين من الدول‬
‫األعضاء ويتم توزيعهم بشكل عادل على أساس التوازن بين الجنسين والتوازن اإلقليمي‪ .‬تقتصر مدة‬
‫تعيينهم على مدة والية الرئيس‪ .‬ويتم فصلهم عن الخدمة‪ ،‬بدون استثناء‪ ،‬في نهاية مدة واليته‪ .‬يقوم‬
‫الرئيس بإبالغ المجلس التنفيذي بتلك التعيينات‪.‬‬

‫المجموعة الرابعة – المعينون الخاصون‬ ‫‪4.2‬‬

‫المعينون الخاصون هم عدد محدود من التعيينات التي يقوم بها المسؤولون المنتخبون المؤهلون لمدة‬
‫ال تتجاوز مدة واليتهم‪ .‬ويتم فصل المعينين الخاصين عن الخدمة‪ ،‬بدون استثناء‪ ،‬في نهاية مدة والية‬
‫المسؤول المنتخب ويكون تعيينهم ضمن درجات وخطوات هيكل االتحاد المعتمد والمدرج في الميزانية‬
‫على النحو التالي‪:‬‬
‫مكتب الرئيس‬ ‫(أ)‬

‫‪ ‬رئيس الديوان‬
‫‪ ‬مستشارين‬
‫‪ ‬مساعد خاص‬
‫‪Page 36‬‬

‫ملحق في ديوان الرئيس‬ ‫‪‬‬

‫سكرتير خاص‬ ‫‪‬‬
‫مساعد شخصي‬ ‫‪‬‬
‫خدم‬ ‫‪‬‬

‫(ب) مكتب نائب الرئيس‬

‫نائب رئيس الديوان‬ ‫‪‬‬

‫مستشارين‬ ‫‪‬‬
‫مساعد خاص‬ ‫‪‬‬
‫سكرتير خاص‬ ‫‪‬‬
‫مساعد شخصي‬ ‫‪‬‬
‫خدم‬ ‫‪‬‬
‫(ج) مكتب المفوضين وغيرهم من المسؤولين المنتخبين المؤهلين‬

‫‪ ‬مساعد خاص‬
‫‪ ‬السكرتير الخاص‬
‫‪ ‬خدم‬

‫المجموعة الخامسة – عاملو الفئات المهنية‬ ‫‪3.1‬‬

‫تشمل المجموعة موظفين مهنيين معينين لشغل المناصب اإلدارية وغير اإلدارية ويكونوا مسؤولين‪،‬‬
‫من بين أشياء أخرى‪ ،‬عن التخطيط واإلدارة واإلشراف والمراقبة وصياغة النصوص وتقييم أنشطة‬
‫اإلدارا‪ .‬وتشمل أيضا الموظفين الفنيين المسئولين‪ ،‬من بين أمور أخرى‪ ،‬عن تحديد األنشطة البرنامجية‬
‫وتنفيذها واإلشراف عليها وكذلك الموظفين ذوي المهام المتخصصة مثل المراجعة والترجمة التحريرية‬
‫والترجمة الفورية وتدقيق النصوص وتدوين المحاضر وتقييم المواد‬

‫‪ 3.2‬المجموعة السادسة ‪-‬موظفو فئات الخدمات العامة‬

‫أ) الفئة األولى (خ ع أ)‪ :‬الموظفون اإلداريون والكتابيون‪ ،‬وموظفو الصيانة والصيدلية وغيرهم من‬
‫مهام الدعم ذات الصلة‪.‬‬

‫ب) الفئة الثانية (خ ع ب)‪ :‬مساعدو الفئة األولى ويشمل ذلك موظفي الخدمات العامة الذين يؤدون‬
‫مهام الدعم الروتينية‪.‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫درجات وخطوات المرتبات‬
‫‪ 0-01‬تشمل كل فئة من المجموعات األولى والثالثة والرابعة والخامسة والسادسة عدة مستويات تُعرف‬
‫"بالدرجات"‬

‫‪ 9-01‬يتم تحديد درجات الرواتب للفئات المذكورة أعاله من الموظفين في جدول الرواتب األساسي السنوي‬
‫لالتحاد األفريقي‬
‫‪Page 37‬‬

‫‪ 2-01‬تشمل كل درجة عشر خطوات‪.‬‬

‫‪ 4-01‬عند الضرورة‪ ،‬يجوز للرئيس تكليف اللجنة االستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية بإجراء دراسة‬
‫حول نظام درجات الرواتب وتقديم توصيات لعرضها على المؤتمر عبر لجنة الممثلين الدائمين‬
‫والمجلس التنفيذي‪.‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫تصنيف الوظائف‬
‫‪ 0-00‬يضع الرئيس شروط تصنيف الوظائف وفقا لطبيعة المهام والمسؤوليات المطابقة لهذه الوظائف‪.‬‬

‫‪ 9-00‬يقوم الرئيس بتقديم أية طلب لتعديل الهيكل المعتمد إلى المجلس التنفيذي من خالل لجنة الممثلين الدائمين‬
‫للنظر فيها والموافقة عليها من قبل المجلس التنفيذي والمجلس‪.‬‬

‫الفصل الرابع‬
‫الماافآت‬

‫المادة ‪11‬‬
‫مرتبات العاملين‬

‫‪ 0-09‬يتم تحديد جداول المرتبات السنوية للموظفين في المجموعات األولى‪ ،‬والثالثة والرابعة والخامسة‬
‫والسادسة وفقا لهيكل المرتبات الذي وافق عليه المؤتمر‪ ،‬وتجوزمرجعته بطريقة يحددها المجلس‬
‫التنفيذي‪ .‬ويتم تحديد مراجعة المرتبات والبدالت وفقا لالئحة ‪.0.3‬‬

‫‪ 9-09‬يتم ذكر جدول المرتبات ونقطة البداية للموظف في خطاب تعيينه كما يتم إبالغه كتابيا بالتغييرات‬
‫الالحقة‪.‬‬

‫‪ 2-09‬حسبما قد يتم النص عليه في خطاب التعيين‪ ،‬يكون مرتب بدء العمل المرتبط بالموظف المعين الجديد‬
‫هو الخطوة األولى لهذه الدرجة إال في الحاالت التي توصي فيها لجنة التعيين واالختيار بأن يعتبر‬
‫المرشح مستوفيا للمتطلبات التي تبرر وضعه في نقطة دخول أعلى ال تتجاوز خطوتين للموظفين‬
‫المعينين خارجيا‪.‬‬
‫‪ 2-11‬دفع المرتبـات‪:‬‬
‫يجب أن تدفع لجميع الموظفين المرتبات التي تنطبق على أحكام وشروط توظيفهم‪.‬‬ ‫(أ)‬

‫(ب) ي تقاضى جميع الموظفين الذين يؤدون نفس الواجبات أو األعمال المماثلة رواتب مماثلة‪ ،‬سواء‬
‫كانوا من ذوي العقود النظامية أو المحددة األجل أو المحدودة المحدد‪.‬‬
‫(ج) إن شروط وأحكام الخدمة بما في ذلك المرتبات والمزايا واالمتيازات تحددها وتحكمها هذه النظم‬
‫و أي سياسة بشأن الرواتب والمزايا ناتجة عنها‪.‬‬
‫‪Page 38‬‬

‫يحصل الموظف المستحق على أجر مقابل ساعات العمل اإلضافية وبدل اإلجازة التعويضية‬ ‫(د)‬
‫حيثما يكون ذلك قابال للتطبيق تمشيا مع المادة ‪.04-94‬‬

‫‪ 3-09‬تحدد المرتبات بمعدل سنوي وتدفع على اثني عشر (‪ )09‬قسطا متساويايكون قابال للدفع في اليوم الـ‪93‬‬
‫من الشهر المستحق فيه المرتب‪.‬‬

‫‪ 3-09‬في جميع الحاالت‪ ،‬يدفع المرتب صافيا من أي خصومات مؤسسية مثل المساهمة في مشروع المعاش‬
‫واتحاد العاملين على سبيل المثال ال الحصر‪.‬‬

‫المادة ‪12‬‬
‫الزيادات السنوية على المرتبات‬
‫مرض في أداء‬
‫ٍ‬ ‫‪ 0-02‬يجب أن يحصل الموظف على زيادة سنوية شريطة أن يكون قد تم تقييمه على نحو‬
‫مسؤوليته خالل العام‪ .‬ويجب أن يكون معدل الزيادة خطوة واحدة في السنة ما لم يصرح الرئيس بما‬
‫يخالف ذلك‪ .‬تمنح زيادة االستحقاق بخطوتين (‪ )9‬للموظفين على أساس أداء ممتاز‪.‬‬

‫‪ 9-02‬يجب أن يكون تاريخ الزيادة هو اليوم األول من الشهر الذي يتوخى فيه الموظف الزيادة في البداية ما‬
‫لم يتم النص على خالف ذلك في دورة تقييم األداء أو التقدير‪.‬‬

‫‪ 2-02‬ال يجوز دفع أية زيادة في المرتب إليه قبل أو بعد انتهاء فترة االختيار المحددة‪ ،‬ما لم يتم إجراء تقييم‬
‫ألداء الموظف بشكل مرض أو تأكيد تعيينه‪.‬‬

‫‪ 4-02‬عند بلوغ سقف درجة‪ ،‬يترقى الموظف إلى الدرجة التالية والخطوة المناسبة وفقا للمادتين ‪ 03‬و‪.03‬‬
‫ويتقاضى الموظف المرتب على أساس شخصي بموافقة لجنة الترقية والتنقل‪.‬‬

‫المادة ‪12‬‬
‫سوية المرتبات مع حركة العاملين‬
‫ت ً‬

‫‪ 0-04‬ال يجوز تخفيض مرتب الموظف الشهري باستثناء ما يلي‪:‬‬

‫أ) إذا ثبت أن المرتب تم تقييمه خطأ‬

‫ب) إذا تم تخفيض درجة الموظف نتيجة إجراء تأديبي يوافق عليه الرئيس‬
‫‪ 9-04‬يجوز تعيين الموظف لشغل وظيفة بمرتب على أساس شخصي حصرا عليه في ظل الظروف التالية‪:‬‬

‫إذا تم خفض درجة وظيفته الحالية‪.‬‬ ‫أ)‬

‫ب) إذا تم تعيين الموظف لشغل وظيفة أقل من الوظيفة التي كان يشغلها بعد إلغاء وظيفته أو نتيجة‬
‫إلعادة التنظيم أو نتيجة لمقتضيات الخدمة‪.‬‬
‫ج) إذا تم رفع درجة وظيفة واحدة أو أكثر مما يؤدي إلى إنشاء وظيفة جديدة على مستوى مرتب‬
‫أعلى يكون الموظف قد تنافس للحصول عليها طبقا للوائح واإلجراءات المعمول بها لشغل هذه‬
‫الوظائف من خالل عملية التعيين‬
‫‪Page 39‬‬

‫د) إذا بلغت الخطوة الحالية سقف الدرجة لمدة سنتين متتاليتين وبعد أداء مرض‪ ،‬تتم ترقية حامل‬
‫الدرجة إلى الدرجة األعلى على أساس شخصي‬

‫المادة ‪13‬‬
‫تسوية المرتب عند الترقية‬
‫‪ 0-03‬إذا كان مرتب الموظف قبل الترقية أقل من الحد األدنى من الدرجة الجديدة‪ ،‬يتسلم الموظف الحد األدنى‬
‫لجدول المرتبات الجديد مع زيادة خطوة واحدة‪.‬‬

‫‪ 9-03‬إذا كان مرتب الموظف قبل الترقية ال يقل عن الحد األدنى للوظيفة الجديدة‪ ،‬يُنقل الموظف من تاريخ‬
‫الترقية إلى النقطة األعلى في سلم الترقية والتي تكون النقطة األعلى التالية في درجة وخطوة المرتب‬
‫الحالي للموظف مع زيادة خطوة واحدة‪.‬‬

‫‪ 2-03‬يصبح اليوم األول من الشهر الذي تمت فيه ترقية الموظف هو تاريخ الزيادة المستقبلية بالنسبة له ما لم‬
‫يتم النص على خالف ذلك في دورة تقييم‪/‬تقدير األداء‬
‫‪ 4-03‬تدخل جميع حاالت تسوية المرتبات حيز التنفيذ في الذكرى السنوية لتعيين الموظف‪.‬‬

‫المادة ‪16‬‬
‫الخصم من المرتب‬
‫يحتفظ االتحاد بحقه في إجراء استقطاعات إجبارية من مرتبات العاملين لتعويض السلف والقروض‬ ‫‪0-03‬‬
‫التي لم يتم تبريرها والضرر والخسائر المتعمدة أو الناجمة عن اإلهمال في ممتلكات االتحاد وأي‬
‫أسباب أخرى قد تبرر هذه االستقطاعات من مرتبات المسؤول أو المعين الخاص أو العامل‬
‫المؤهلين شريطة أن يكون قد ت ِّم إبالغه والسماح له باإلستجابة كتابيا خالل خمسة عشر (‪ )03‬يوما‬
‫قبل إتمام االستقطاعات‪.‬‬
‫يخضع المسؤول والمعين الخاص والموظف الذي يسعى إلى الحصول على قرض من أي فرد من‬ ‫‪9-03‬‬
‫الجمهور العام دون التمكن من سداد هذا القرض في الموعد المحدد أو بقصد االحتيال على هذا‬
‫الشخص‪ ،‬إلجراءات تأديبية بعد استالم شكوى كتابية من الدائن‪ .‬وباإلضافة إلى تنفيذ اإلجراءات‬
‫التأديبية ضد ا المسؤول والمعين الخاص والموظف ‪ ،‬يقوم االتحاد‪ ،‬بعد استالم أمر من المحكمة‬
‫بمطالبة المسؤول والمعين الخاص والموظف بتسوية ديونه‪ ،‬باستقطاع المبلغ المطلوب لسداد الدين‬
‫المستحق على المسؤول والمعين الخاص والموظف من مرتبه و‪/‬أو المزايا التي يحصل عليها‪.‬‬

‫يحتفظ الرئيس بالحق في إتمام استقطاعات من مرتب المسؤول والمعين الخاص والموظف ألي‬ ‫‪2-03‬‬
‫مدة يتغيب فيها الموظف عن العمل بدون إذن‪.‬‬
‫ال تتم دراسة أي مطالبات أو التماسات لدفع المرتبات أو إعادة تقييمها ما لم يتم تقديمها في غضون‬ ‫‪4-03‬‬
‫اثنى عشر (‪ ) 09‬شهرا على الحدث الذي أدى إلى تقديم مثل هذه المطالبات أو الطلبات‪ .‬وتسري‬
‫مدة األثني عشر (‪ )09‬شهرا الفاصلة إال في حاالت التغيب أو العجز وفقط بالموافقة الواضحة‬
‫للرئيس‪.‬‬
‫‪Page 40‬‬

‫مع عدم اإلخالل بالفقرة ‪ 2.03‬أعاله‪ ،‬ال يكون أي خصم من أي مسؤول منتخب أو معيِّن خاص‬ ‫‪3-03‬‬
‫أو موظف مؤهل‪ ،‬تحت أي ظرف من الظروف‪ ،‬أكثر من نصف راتبه اإلجمالي للسماح له‬
‫بمواصلة اإلنفاق على نفسه‪.‬‬

‫الفصل الخامس‬
‫استحقااقت العاملين‬

‫المادة ‪13‬‬
‫بدل تسوية المرتب‬
‫يتم وضع مؤشرات بدل تسوية المرتب على فترات منتظمة من قبل المجلس التنفيذي لجميع األمكان‬ ‫‪0-07‬‬
‫التي يتمركز فيها موظفو االتحاد‪ ،‬مع االسترشاد في ذلك بالمؤشرات التي وضعتها لجنة الخدمة‬
‫المدنية الدولية لألمم المتحدة‪.‬‬

‫يضاف بدل تسوية مرتب المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين من المجموعات‬ ‫‪9-07‬‬
‫األولى والثالثة والرابعة والخامسة والموظفين المعيين دوليا من المجموعة السادسة الذين يعملون‬
‫في مكاتب وبعثات خارج بلدانهم األصلية لضمان تعادل القوة الشرائية‬

‫المادة ‪18‬‬
‫بدل السان‬
‫‪ 0-08‬ال يمنح الرئيس أو نائب الرئيس أو رئيس الجهاز المؤهل بدل السكن‪.‬‬

‫‪ 9-08‬يمنح بدل السكن للموظفين من المجموعات الثالثة والرابعة والخامسة وكذلك الموظفين في المجموعة‬
‫السادسة المعينين دوليا‪.‬‬

‫‪ 2-08‬إن الخبراء االستشاريين غير مؤهلين لبدل السكن‬

‫‪ 4-08‬ال يحق للموظفين الذين يسكنون في منازل مؤجرة توفرها لهم المفوضية أو البلد المضيف الحصول‬
‫على بدل سكن‪.‬‬

‫‪ 3-08‬يحق للمعينين الخاصين والموظفين بدرجة م‪ 4‬إلى درجة م د‪ ،0‬والموظفين بدرجة م‪ 0‬إلى م‪ 2‬والذين‬
‫يخدمون في بلدانهم الحصول على نسبة ‪ %41‬و‪ %21‬على التوالي من قيمة بدل السكن الذي يدفع‬
‫للموظفين المعينين دوليا على نفس درجتهم ويعملون خارج بلدانهم األصلية‪.‬‬

‫‪ 3-08‬ال يدفع بدل السكن إال للموظف الذي يثبت أنه ال يتقاضى استحقاقات سكن فيما يتعلق بزوجته أو والده‬
‫أو والدته أو والدته أو أخيه أو أخته الذي يعمل داخل مركز العمل نفسه‪.‬‬
‫‪ 7-08‬يحدِّد المجلس التنفيذي قيمة البدالت المدفوعة بموجب هذه المادة كل ثالث (‪ /)2‬خمس (‪ )3‬سنوات من‬
‫تاريخ آخر مراجعة‪( .‬مطروح للمناقشة من قبل لجنة الممثلين الدائمين)‬

‫المادة ‪11‬‬
‫بدل لغير المقيـم‬
‫‪Page 41‬‬

‫‪ 0-02‬يحق لموظفي الخدمات العامة المعينين دوليا والمعينين الخاصين والموظفين (خ ع أ ‪ ،4‬خ ع أ ‪ ،3‬خ‬
‫ع أ ‪ )3‬من غير مواطني البلد الذي يقع فيه مركز العمل‪ ،‬والذين تدفع لهم المفوضية نفقات السفر عند‬
‫بداية التعيين‪ ،‬الحصول على بدل غير المقيمين باإلضافة إلى مرتباتهم األساسية‪ ،‬وذلك كما يحدده‬
‫المجلس التنفيذي‪.‬‬

‫‪ 8-08‬يكون معدل البدل لكل مركز عمل هو الحد األدنى المطلوب لتعويض العاملين عن تكلفة المعيشة األعلى‬
‫ويقوم بتحديده المجلس التنفيذي بعد مرور ثالث (‪ /)2‬خمس (‪ )3‬سنوات على تاريخ المراجعة السابقة‪،‬‬
‫وذلك على أساس المعايير القياسية لتكاليف المعيشة كما تحددها الهيئة الدولية للخدمة المدنية لألمم‬
‫المتحدة‪( .‬مطروح للمناقشة من قبل لجنة الممثلين الدائمين)‬

‫المادة ‪11‬‬
‫بدل الزوج أو الزوجة‬
‫يدفع االتحاد نسبة مقررة من المرتب األساسي للمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين النظاميين المؤهلين‬
‫كبدل الزوجة‪/‬الزوج على النحو الذي يوافق عليه المجلس التنفيذي‪.‬‬
‫المادة ‪11‬‬
‫بدل الطفل المعال‬
‫‪ 0-90‬يجب على المسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين السياسيين والخاصين المؤهلين والموظفين‬
‫النظاميين الذيين يدعون صفة المعيل لطفل أن يثبت أبوته أو أمومتها البيولوجية للطفل أو تبنِّيه إياه‬
‫قانونيا‪ .‬وينبغي أن يكون هذا اإلثبات مدعوما بأدلة وثائقية‪.‬‬

‫‪ 9-90‬يتم دفع بدل الطفل المعال حتى أربعة (‪ )4‬أطفال كحد أقصى‪ ،‬وذلك حتى سن الحادية والعشرين (‪)94‬‬
‫وحتى سن الرابعة والعشرين لألطفال ذوي اإلعاقة‪.‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫بدل التعليم‬
‫‪ 0-99‬يدفع بدل التعليم لجميع المسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين النظاميين لكل طفل معال‬
‫مؤهل ومتفرغ للدراسة في مؤسسة تعليمية‪ ،‬شريطة أال يقل عمر هذا الطفل عن ثالث (‪ )2‬سنوات وال‬
‫يزيد على إحدى وعشرين سنة من العمر وأربع وعشرين سنة لألطفال المعاقين المؤهلين‪ .‬ويجب على‬
‫المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو العامل الذي يدعي صفة المعيل لطفل أن يوضح أبوته أو أمومتها‬
‫البيولوجية للطفل أو تبنِّيه إياه قانونيا‪ .‬وينبغي أن يكون هذا اإلثبات مدعوما بأدلة وثائقية‪ .‬يتم دفع بدل‬
‫التعليم بناء على أدلة موثقة حتى نهاية العام الدراسي بعد عيد الميالد الحادي والعشرين للطفل‬

‫‪ 9-99‬إذا تم نقل الموظف النظامي بموجب الفقرة أعاله إلى مركز عمل داخل وطنه خالل السنة الدراسية‪،‬‬
‫يجوز له أن يحصل على بدل التعليم نفسه للجزء المتبقي من السنة الدراسية‪.‬‬
‫‪ 2-99‬يسدد االتحاد‪ ،‬عمال بمقرر المجلس التنفيذي‪ ،‬كامل بدل التعليم أو الرسوم الفعلية أو أيهما أقل للطفل‬
‫المعال للمؤهل للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف النظامي‪.‬‬
‫‪Page 42‬‬

‫‪ 4-99‬يقوم المجلس التنفيذي بتحديد المبلغ ومراجعته‪.‬‬

‫‪ 3-99‬يعلن المسؤولون المؤهلون والمعينون الخاصون والموظفون في االتحاد أطفالهم المؤهلين ضمن الحدود‬
‫المحددة في هذه النظم‪ .‬وال يتم استبدال هؤالء المعالين المؤهلين إال في حالة وفاة معال وبموافقة مسبقة‬
‫من الرئيس‪.‬‬
‫المادة ‪12‬‬
‫مدة بدل التعليم‬
‫‪ 0-92‬يدفع البدل لكل طفل معال ويمتد حتى نهاية السنة الدراسية التي يتوقف فيها الطفل عن كونه مؤهال كما‬
‫نصت عليه المادة ‪.99‬‬

‫‪ 9-92‬في حالة توقف تعليم الطفل لمدة سنة دراسية واحدة على األقل‪ ،‬اللتزامات الخدمة الوطنية أو المرض‬
‫أو أي ظروف قهرية أخرى‪ ،‬يجوز تمديد فترة الصالحية‪ ،‬بفترة االنقطاع عن الدراسة‪ ،‬بعد السنة‬
‫الدراسية التي يبلغ فيها الطفل السن المؤهل كما ورد في المادة ‪.99‬‬
‫‪ 2-92‬ال يجوز دفع البدل للتدريب المهني أو أي تدريب آخر ال يكون الحضور الدراسي فيه لوقت كامل‬
‫ويحصل فيه الطفل على مدفوعات مقابل خدمات مقدمة ووفقا لما يوافق عليه ويستعرضه المجلس‬
‫التنفيذي‪.‬‬

‫المادة ‪12‬‬
‫اعتبار خاص لألطفال المعاقين‬

‫تكون األهلية لهذا االعتبار على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ 0-94‬يتم دفع نفس بدل التعليم بخصوص أطفال العاملين النظاميين بمعدل يتم احتسابه بناء على مستحقات‬
‫التعليم الممنوحة للعاملين المعينين دوليا‪.‬‬
‫‪ 9-94‬تقدم المطالبات المتعلقة بهذا االعتبار الخاص سنويا بشأن الطفل المعوق إلى الرئيس ويجب أن تكون‬
‫مدعمة باألدلة الطبية ال ُمرضية‪.‬‬

‫‪ 2-94‬يُدفع البدل اعتبارا من التاريخ الذي يبدأ فيه التدريس أو التدريب الخاص إلى نهاية السنة الدراسية أو‬
‫السنة الميالدية‪ ،‬أيهما أنسب‪ ،‬إلى السنة التي يبلغ خاللها الطفل أربعة وعشرين (‪ )94‬عاما من العمر‪.‬‬
‫وفي حاالت استثنائية ورهنا بوجود أدلة طبية ُمرضية يستعرضها الفريق الطبي لالتحاد‪ ،‬يجوز تمديد‬
‫الحد العمري إلى سبعة وعشرين (‪ )97‬عاما حسب درجة اإلعاقة‪.‬‬

‫‪ 4-94‬إذا كان الطفل المعاق ملتحقا في مؤسسة تعليمية خارج مركز عمل المسؤول المؤهل أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف النظامي‪ ،‬يجوز أن تدفع نفقات السفر لرحلتين ذهابا وإيابا في كل سنة دراسية بين المؤسسة‬
‫التعليمية ومركز العمل شريطة اقتناع الرئيس بأن حاجة الطفل المعوق تتطلب التحاقه بتلك المؤسسة‬
‫التعليمية‪.‬‬

‫المادة ‪13‬‬
‫بدل اإلعاشة اليومي‬
‫‪Page 43‬‬

‫‪ 0-93‬يُدفع بدل اإلعاشة اليومي لكل مسؤول ومعين خاص ولموظف يقوم بمهام رسمية بما فيها البعثات‬
‫واإلخالء الطبي على نفقة االتحاد ووفقا لجدول معدالت بدل اإلعاشة اليومي السائدة التي يضعها‬
‫الرئيس بموافقة المجلس التنفيذي‪.‬‬

‫‪ 9-93‬دون اإلخالل بأحكام المادة ‪ 0-93‬اعاله‪ ،‬يُحسب بدل اإلعاشة اليومي على أساس البدل اليومي المقرر‬
‫لألمم المتحدة حسب الموقع‪.‬‬

‫‪ 2-93‬إذا كانت تكلفة اإلقامة مساوية لمعدل بدل اإلعاشة اليومي أو أعلى منه‪ ،‬يتعين على االتحاد أن يغطي‬
‫ما يلي‪ ،‬شريطة الحصول على موافقة مسبقة وتقديم مببرات كافية للرئيس‪:‬‬

‫تكلفة اإلقامة‪ ،‬ودفع خمسين في المائة (‪ )٪ 31‬من بدل اإلعاشة اليومي في المنطقة للمسؤولين‬ ‫(أ)‬
‫المؤهلين والمعينين الخاصين والعاملين‬

‫(ب) تكلفة اإلقامة ووجبة الغداء ودفع أربعين في المائة (‪ )٪2‬من بدل اإلعاشة اليومي في المنطقة‬
‫للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والعاملين‬

‫(ج) تكلفة اإلقامة وجيمع الوجبات (الغداء والعشاء) ودفع عشرين في المائة (‪ )٪11‬من بدل اإلعاشة‬
‫اليومي في المنطقة للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والعاملين‬

‫المادة ‪16‬‬
‫بدل االستقرار‬
‫يدفع بدل االستقرار للسمسؤول المؤهل والمعين الخاص والعامل عند التعيين األولي شريطة أال يكون تعيينه‬
‫في البلد الذي يقع فيه مقر عمله‬
‫عند الوصول إلى مكان العمل‪ ،‬يتقاضى المسؤول المعين حديثا ودوليا أو الموظف بدال على النحو‬ ‫‪0-93‬‬
‫التالي‪:‬‬
‫يتقاضى المسؤولون المؤهلون المؤهلون والمعينون الخاصون والموظفون النظاميون المعدل‬ ‫(أ)‬
‫الكامل (‪ )%011‬لبدل اإلعاشة اليومي المرخص به لفترة ثالثين (‪ )21‬يوما تقويميا‪ ،‬على أساس‬
‫عدم دفع بدل السكن لنفس الفترة‪.‬‬

‫(ب) يتقاضى الزوج (الزوجة) المؤهل للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف النظامي خمسين‬
‫في المائة (‪ )%31‬من بدل االستقرار‬

‫(ج) يتقاضى األطفال المؤهلون في سن الـ‪ 09‬فما فوق للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف‬
‫النظامي ‪ %011‬من بدل االستقرار‬

‫(د) يتقاضى األطفال المؤهلون الذين تتراوح أعمارهم ما بين سنتين (‪ )9‬و‪ 09‬سنة للمسؤول المؤهل‬
‫والمعين الخاص والموظف النظامي ‪ %31‬من بدل االستقرار‬

‫(ه) ال يستحق الرضع (أقل من سنتين) للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف النظامي بدل‬
‫االستقرار‬
‫‪Page 44‬‬

‫(و) يتقاضى الموظفون ذوو العقود المحددة األجل معدل بدل اإلقامة اليومي كامال لمدة ‪ 03‬يوما‬
‫تقويميا عند توليهم منصبهم وال يتم دفع أي بدل ألفراد األسرة‪.‬‬

‫(ز) ال يجوز للموظفين المعينين لمدة محدودة تلقي بدل االستقرار‬

‫يدفع بدل االستقرار لثالثين (‪ )21‬يوما تقويميا على النحو ما ورد في المادة ‪(0-93‬ب)‪( ،‬ج)‪ ،‬و(د)‬ ‫‪9-93‬‬
‫للمعالين المؤهلين فقط‪ ،‬عندما يثبت أن هؤالء المعالين قد التحقوا بالمسؤول المؤهل أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف في مكان عمله خالل التسعين (‪ )21‬يوما األولى من تاريخ استالمه لمنصبه‪.‬‬

‫‪ 2-93‬في حالة توفير اإلقامة المفروشة بالكامل من قبل االتحاد‪ ،‬يدفع بدل االستقرار للموظفين المنتخبين‬
‫المؤهلين بسعر الفندق لمدة أقصاها خمسة عشر (‪ )03‬يوما تقويميا‪.‬‬

‫‪ 4-93‬ال يكون المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف الذي يربطه عقد نافذ باالتحاد األفريقي مؤهال‬
‫لبدل االستقرار عندما يتولى مجددا مهامه في مركز العمل نفسه‪.‬‬

‫‪ 3-93‬يحق للموظف النظامي عند نقله إلى مكان عمل آخر‪ ،‬أن يتقاضى بدال يعادل في قيمته بدل بدء االستقرار‬
‫لنفسه لمدة أقصاها ثالثون (‪ )21‬يوما تقويميا‪ ،‬على أساس عدم دفع بدل السكن لنفس الفترة‪ .‬ينبغي أن‬
‫يكون بدل االستقرار للمعالين المؤهلين (الزوج واألطفال) هو نفسه المنصوص عليه في المادة ‪0-93‬‬
‫(ب) و(ج) و(د) و(هـ) أعاله‪.‬‬
‫‪ 3-93‬يحق للموظف النظامي المنقول لوطنه أيضا أن يتقاضى بدل بدء التعيين بموجب المادة ‪ 3-93‬أعاله‪.‬‬

‫المادة ‪13‬‬
‫أجور انتهاء الخدمة‬
‫إذا ت ِّم إنهاء تعيين موظف لألسباب التالية‪:‬‬ ‫‪0-97‬‬
‫(أ) إلغاء منصبه أو تخفيض عدد الموظفين أو التقشف‬
‫(ب) اعتالل الصحة الجسدية أو العقلية بقرار من المجلس الطبي‪ ،‬بما ال يمكن الموظف من االستمرار‬
‫في أداء واجبات الوظيفة‪،‬‬
‫فيحق له أن يتقاضى مستحقات نهاية الخدمة‪.‬‬

‫‪ 9-97‬يكون أجر انتهاء الخدمة مساويا للمرتب إلجمالي للشهر الواحد للموظف الذي تم إنهاء تعيينه لألسباب‬
‫المذكورة في الفقرة ‪ 0-97‬عن كل سنة خدمة كاملة لمدة أقصاها اثنتا عشرة (‪ )09‬سنة من الخدمة‬
‫المستديمة للموظفين المذكورين في المادة ‪( 0-21‬أ) ولمدة أقصاها ثماني عشرة سنة للموظفين‬
‫المذكورين في المادة ‪( 0-21‬ب)‪.‬‬

‫‪ 2-97‬ال يمنح‪ ،‬تحت أي ظرف‪ ،‬أجر انتهاء الخدمة مستحقات اإلعادة إلى الوطن في الوقت نفسه‪ .‬وعندما‬
‫يكون مؤهال لكليهما‪ ،‬سيتم دفع أجور نهاية الخدمة له‪.‬‬

‫‪ 4-97‬ال تدفع أجور نهاية الخدمة للموظف الذي‪:‬‬

‫يستقيل من وظيفته‪،‬‬ ‫(أ)‬

‫(ب) يتقاعد وفقا للمادة ‪ 7-34‬من هذه النظم‪،‬‬

‫‪Page 45‬‬

‫(ج) لم يتم تأكيده عقب فترة االختبار العادية‪،‬‬

‫(د) انفصل عن الخدمة لالتحاد في تاريخ االنتهاء المقرر لعقده‪.‬‬

‫(ه) تم فصله من الخدمة بسبب سوء السلوك‬

‫(و) انتهت خدمته بموجب أحكام الفقرات الواردة في لوائح ونظم العاملين‪.‬‬

‫المادة ‪18‬‬
‫بدل منحة اإلعادة إلى الوطن‬
‫يحق للموظف الذي خدم االتحاد كموظف نظامي لمدة عشر (‪ )01‬سنوات أو أكثر والذي ينتهي‬ ‫‪0-98‬‬
‫تعيينه بشكل طوعي ألي سبب غير التسريح أن يحصل على مستحقات اإلعادة إلى الوطن‬

‫يعادل بدل منحة اإلعادة إلى الوطن المرتب اإلجمالي للشهر الواحد (‪ )0‬عن كل سنة من الخدمة‬ ‫‪9-98‬‬
‫الكاملة لفترة أقصاه سبعة (‪ )7‬أشهر‪.‬‬
‫ال يمكن بأي حال من األحوال أن يتلقى العامل معونات اإلعادة إلى الوطن ومستحقات نهاية الخدمة‬ ‫‪82-3‬‬
‫في آن واحد‪ .‬وفي حالة قد يكون فيها العامل مؤهال لمستحقات نهاية الخدمة ومعونات اإلعادة إلى‬
‫الوطن معا‪ ،‬ستُدفع له أيهما أكبر‪.‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫بدالت الخدمة األخرى‬
‫‪ 1-11‬بدل ساعات العمل اإلضافية‪:‬‬
‫إذا كانت ساعات العمل المعتادة (‪ 41‬ساعة في األسبوع)‪ ،‬غير كافية للتعامل مع ضغط العمل‪ ،‬يجوز دعوة‬
‫المسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف المعني للعمل لساعات إضافية على النحو التالي‪:‬‬

‫يحق للمسؤولين المنتخبين والموظفين من المجموعة الثالثة والرابعة والخامسة والفئة األولى من‬ ‫(أ)‬
‫المجموعة السادسة (خ ع أ) الحصول على أيام إجازة تعويضية بحد أقصى خمسة عشر (‪ )03‬يوم‬
‫عمل في السنة‪ .‬ال يجوز استحقاق أيام اإلجازة التعويضية أو تحويلها إلى نقد‪.‬‬
‫(ب) يحق للموظفين من القئة الثانية من المجموعة السادسة (الخدمات العامة باء) تقاضي بدل العمل لساعات‬
‫إضافية عوضا عن اإلجازة التعويضية وعلى أية حال ال يزيد في أي شهر معين عن خمسة وعشرين‬
‫بالمائة ‪ %93‬من المرتب األساسي للموظف في الشهر‪ .‬وحيثما زاد بدل ساعات العمل اإلضافية‬
‫للموظف من الفئة خ ع ب عن خمسة وعشرين بالمائة ‪ %93‬من مرتبه األساسي في الشهر‪ ،‬يجوز‬
‫تحويل الفرق المتبقي من ساعات العمل اإلضافية إلـى إجـازة تعويضيـة على أال يتجاوز خمسة عشرة‬
‫(‪ )03‬يوم عمل في السنة‪ .‬ال يجوز استحقاق أيام اإلجازة التعويضية أو تحويلها إلى نقد‬
‫يحدد الرئيس المستحقات السنوية لإلجازة التعويضية لكل فئات العاملين‪.‬‬ ‫(ج)‬
‫‪Page 46‬‬

‫ال يوجد في هذا القسم الفرعي شيء يمكن أن يحد من سلطة الرئيس بأداء أي عمل مقابل ساعات عمل‬ ‫(د)‬
‫إضافية أو بمنح أيام إجازة بدال عن دفع بدل العمل لساعات إضافية أو أيام اإلجازة التعويضية‬

‫الفصل السادس‬
‫سلف المرتب والقروض‬

‫المادة ‪21‬‬
‫سلفة المرتب‬
‫يجوز للرئيس في ظروف استثنائية قاهرة‪ ،‬وبناء على طلب مكتوب من المسؤول المؤهل أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف مؤيد بمبررات مقنعة‪ ،‬أن يوافق على منح سلفة مرتب مقد ِّمة ال تزيد على مرتب شهر صاف بدون‬
‫بدالت أو مستحقات أخرى‪ .‬وفيما يلي شروط منح سلف المرتب التالية‪:‬‬
‫إذا تغيب الموظف عن مركز العمل في إطار سفر رسمي ممتد أو في إجازة معتمدة‪ ،‬تؤدي إلى الغياب‬ ‫(أ)‬
‫عن العمل ليومين أو أكثر قبل يوم دفع المرتب‪.‬‬
‫(ب) في حاالت وصول موظفين جدد بدون أموال كافية‪،‬‬

‫(ج) عند تغيير مكان العمل الرسمي‪،‬‬

‫(د) أي ظروف استثنائية وطارئة أخرى قد تطرأ‪.‬‬

‫(ه) يتم استرداد سلفة المرتب بالكامل على كشوف الراتب الشهري التالي للمسؤول المؤهل والمعين‬
‫والموظف الخاص والموظف‪.‬‬

‫المادة ‪21‬‬
‫قروض الموظفين‬

‫‪ 1-21‬قرض المرتب‬
‫رهنا بتوافر األموال‪ ،‬يحق للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين طلب دفع ما يعادل مرتبه‬
‫اإلجمالي لشهر واحد كسلفة وفقا للشروط التالية‪:‬‬

‫يتم استرداد مثل هذه السلفة من خالل االستقطاع من مرتبه‬ ‫(أ)‬

‫(ب) االسترداد من خالل خصم متسا ٍو لمدة ستة أشهر متتالية‪ ،‬تبدأ من شهر الدفع الثاني بعد الموافقة على‬
‫القرض؛‬

‫(ج) تحت أي ظرف‪ ،‬ال يتم النظر في أي قرض راتب جديد عندما ال يزال القرض السابق أو أي جزء منه‬
‫ال يزال مستحقا‬

‫‪ 1 -21‬قرض لشراء سيارة‪:‬‬

‫‪Page 47‬‬

‫يجوز للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين النظاميين طلب الحصول على قرض لشراء سيارة‬
‫بدون فوائد وفقا للشروط التالية‪:‬‬

‫يتم تقديم إثبات الملكية والتغطية التأمينية الشاملة للسيارة في غضون ‪ 3‬أشهر بعد الحصول على‬ ‫(أ)‬
‫القرض‬

‫(ب) يحدد طلب قرض لشراء سيارة المبلغ الذي ينبغي أال يتجاوز بأي حال السقف الذي حدده الرئيس؛‬
‫(ج) تكون فترة السداد خالل فترة عقد العمل وال تزيد عن ‪ 23‬شهرا‪. .‬‬

‫(د) تحت أي ظرف‪ ،‬ال يتم النظر في أي قرض جديد لشراء سيارة عندما يظل القرض السابق أو أي‬
‫جزء منه ساريا‬

‫‪ 2-21‬قرض الطوارئ‪:‬‬
‫يجوز منح المسؤولين المنتخبين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين قروضا طارئة في ظروف خاصة‬
‫مثل نفقات إصالح األضرار الناجمة عن كارثة طبيعية أو من صنع اإلنسان‪ ،‬والجرائم التي تسبب في خسائر‬
‫مالية‪ ،‬ونفقات الجنازة المتعلقة بالوفاة‪ ،‬والنفقات المتعلقة بالمسائل التي ال يغطيها مخطط تأمين الموظف‪ .‬ويحدد‬
‫الرئيس شروط وطرائق وسقوف هذه القروض وآلية السداد‪.‬‬

‫الفصل السابع‬
‫التعيين والتوظيف والترقيات وإعادة التوظيف‬

‫المادة ‪21‬‬
‫شروط التعيين‬
‫تنظر لجنة التعيين واالختيار في جميع المسائل المتعلقة بتعيين الموظفين واختيارهم واختبارهم‪ ،‬في‬ ‫‪0-29‬‬
‫حين تتناول لجنة الترقية والتنقل المسائل المتعلقة باألداء المتميز‪/‬غير المرضي الذي قد يؤدي إلى‬
‫الترقية أو التنقل أو حتى إنهاء العقد‪ .‬تقدم هاتان اللجنتان التوصيات المناسبة إلى الرئيس للنظر فيها‬
‫والموافقة عليها‪ .‬تكون مهام وتكوين لجنة التعيين واالختيار ولجنة الترقية والتنقل وفقا للمادة ‪48.9‬‬
‫من هذه النظم‬
‫تخصص لكل دولة عضو في االتحاد حصة ثابتة من الموظفين المهنيين من الحصة العامة وبعد ذلك‬ ‫‪9-29‬‬
‫يوزع العدد المتبقي من الموظفين المهنيين في الحصة العامة على أساس المساهمات المقررة على كل‬
‫دولة عضو على نحو ما أقره المجلس التنفيذي‪ .‬وال يجوز بأي حال من األحوال نقل حصة الموظفين‬
‫المهنيين من دولة عضو إلى أخرى‪.‬‬

‫تسري حصة الدول األعضاء على تعيين موظفين نظاميين وموظفين بعقود محددة األجل وموظفين‬ ‫‪2-29‬‬
‫بعقود محدودة المدة في مناصب مهنية في جميع هياكل االتحاد‪ ،‬وينبغي األخذ في الحسبان حصة‬
‫النساء والشباب‪.‬‬
‫ال يتم وضع مقدمي طلبات التوظيف من الدول األعضاء التي استنفدت حصتها بالكامل في قائمة‬ ‫‪4-29‬‬
‫التعيين المختصرة ريثما يكون هناك شغور في حصة في الدولة العضو‪.‬‬
‫‪Page 48‬‬

‫يقوم الرئيس بإنشاء نظام حصص مركزي لالتحاد للوظائف المهنية للموظفين النظاميين والموظفين‬ ‫‪3-29‬‬
‫بعقود محددة األجل والموظفين بعقود محدودة المدة للدول األعضاء ويعمم جدول الحصص على‬
‫الدول األعضاء على أساس شهري‪.‬‬

‫تراقب لجنة التعيين واالختيار التمثيل الجغرافي والجنساني للموظفين ويقدم التوصيات المناسبة إلى‬ ‫‪3-29‬‬
‫الرئيس‪.‬‬
‫ال يدرج في حصص الدول األعضاء المسؤولون المنتخبون وغير المنتخبين والموظفون السياسيون‬ ‫‪7-29‬‬
‫والخاصون وكذلك الموظفون النظاميون والموظفون بعقود محددة األجل والموظفون بعقود محدودة‬
‫المدة في المجموعة السادسة (خ ع أ وغ ع ب)‬

‫‪ 8-29‬يحدد الرئيس‪ ،‬أخذا في االعتبار التمثيل الجنساني واإلقليمي والشبابي‪ ،‬المؤهالت والخبرة الالزمة لكل‬
‫وظيفة يراد شغلها‪ .‬يجب أال يتجاوز الحد األدنى للسن للدخول في الخدمة المهنية خمسة وخمسين (‪)33‬‬
‫عاما‪.‬‬
‫‪ 2-29‬حيث يتمتع المرشحون الخارجيون بكفاءة متساوية‪ ،‬تعطى األولوية لرعايا أو مواطني الدولة العضو‬
‫األقل تمثيال وفقا لنظام الحصص و ‪ /‬أو الشباب والجنس واألشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬

‫المادة ‪22‬‬
‫التوظيـف‬

‫‪ 1-22‬الموظفون المعينون دوليا‬

‫(أ) هم الموظفون المعينون دوليا في الفئات المهنية وفي درجة خ ع أ ‪ 4‬فما فوقها والذين يحملون وقت‬
‫توظيفهم جنسية غير جنسية البلد المضيف‪.‬‬
‫(ب) مع مراعاة الشروط الخاصة التي قد تنطبق‪ ،‬يستتبع التوظيف الدولي تسوية مقر العمل وبدل السكن‬
‫وبدل غير المقيمين والمعاشات وبدل التعليم وبدل اإلعالة وإجازة لزيارة الوطن‪ ،‬حسب االقتضاء‪.‬‬
‫(ج) إذا تم تعيين الموظف من سوق العمل المحلي ال يتم تطبيق المنافع الناشئة عن اإلقامة في البلد المضيف‪.‬‬

‫‪ 1-22‬الموظفين المهنيون المعينون محليا‬

‫يعتبر الموظفون المهنيون الوطنيون المعينون في المجموعة الرابعة في مركز العمل في البلد األصلي لشغل‬
‫وظائف من الفئة المهنية معينين دوليا‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ال يحق لهؤالء الموظفين الحصول على بعض أو كل المزايا‬
‫األولي واالنفصال عن العمل واإلجازة في الوطن وبدل اإلعادة إلى الوطن‬
‫مثل دفع نفقات السفر عند التعيين ِّ‬
‫‪ 2-22‬الموظفون الوطنيون من فئة الخدمات العامة المعينون محليا‬
‫يُعتبر الموظفون المحليون الذين تقل درجتهم عن خ ع أ ‪ 4‬والمعينين وفقا للشروط واألحكام المحلية من داخل‬
‫سوق العمل في مركز العمل أو الموظفين المعينين في درجة خ ع أ ‪ 4‬و خ ع أ ‪ 3‬وخ ع أ ‪ 3‬العاملين في بلدهم‪،‬‬
‫‪Page 49‬‬

‫معينين محليا‪ .‬يشتمل التعيين بموجب هذه الفئة في الوقت نفسه على تعيين مواطن من البلد المضيف أو مقيم‬
‫في البلد المضيف بغض النظر عن جنسيته‪.‬‬

‫‪ 4-22‬يقوم الرئيس باإلعالن عن جميع الوظائف الشاغرة داخل االتحاد داخليا و ‪ /‬أو خارجيا‪ ،‬وفقا للشروط‬
‫الواردة في سياسة التوظيف‪.‬‬

‫المادة ‪22‬‬
‫نوع التوظيف‬

‫التوظيف الداخلي‬ ‫‪1-22‬‬

‫يجوز للرئيس أن يقرر اإلعالن عن جميع الوظائف الشاغرة داخليا لترقية موظفين وتعزيز الحراك الداخلي‬
‫والتخطيط لتعاقب الموظفين‪ .‬وعند اتخاذ قرار بشغل وظيفة شاغرة من خالل اإلعالن الداخلي‪ ،‬يجب أن يستند‬
‫قرار الرئيس إلى الشروط التالية‪:‬‬
‫ضرورة وجود وظيفة شاغرة‪.‬‬ ‫(أ)‬
‫(ب) يجب اإلعالن عن الوظيفة داخليا وأن يقدم أي موظف راغب في الوظيفة طلبه‪.‬‬
‫(ج) يجب على الموظف اجتياز عملية توظيف تنافسية؛‬
‫يجب أن يستوفي سجل األداء السابق للموظف الراغب‪ ،‬حيثما توفَر‪ ،‬التوقعات الدنيا‬ ‫(د)‬

‫في جميع الحاالت التي تتساوى فيها كفاءات المرشحين‪ ،‬يتعين اللجوء إلى مؤشرات أخرى مثل‬ ‫(ه )‬
‫األقدمية أو التدريب المهني ذي الصلة‪ .‬ورغم ما ذكر أعاله‪ ،‬يجب أن تكون األسبقية للتدريب‬
‫المهني والخبرة الشاملة ذات الصلة على األقدمية‪ .‬وعلى الرغم مما سبق‪ ،‬فإن التدريب المهني‬
‫والخبرة الشاملة ذات الصلة لها األسبقية على األقدمية‪.‬‬
‫(و) عند تساوي كفاءات المرشحين للتوظيف‪ ،‬يجب إيالء االعتبار المالئم لكفالة المساواة بين الجنسين‪.‬‬

‫(ز) يولي الرئيس اعتبارا خاصا لمبادئ الحصص والتوزيع اإلقليمي والجنس والشباب‪.‬‬
‫(ح) يجب إجراء تقييم مكتوب ومقابالت لجميع التوظيف الداخلي للموظفين المهتمين‪.‬‬

‫(ط) يكون موظف الخدمة العامة الذي حصل على دبلوم يناسب وظيفة مهنية في فئة المجموعة‬
‫الخامسة‪ ،‬مؤهال للمنافسة لدى وجود وظيفة شاغرة ويخضع ذلك لوجود الحصص والخبرات‬
‫المطلوبة‪.‬‬

‫التوظيف الخارجي‬ ‫‪1-22‬‬

‫تقوم لجنة التعيين واالختيار‪ ،‬مع مراعاة أولويات االتحاد والمقترحات المقدمة من األجهزة‬ ‫(أ)‬
‫والمؤسسات ذات الصلة‪ ،‬باقتراح قائمة الوظائف الشاغرة المطلوب شغلها على الرئيس لتوافق على‬
‫نشرها خارجيا‪.‬‬
‫‪Page 50‬‬

‫(ب) يجب أن يتضمن كل إعالن عن وظيفة شاغرة وصفا وظيفيا واضحا بما في ذلك المؤهالت الدنيا‪،‬‬
‫واألجر والمهارات والخبرات المطلوبة للوظيفة وكذلك شروط الخدمة‪ .‬يجوز أن يطلب من‬
‫المرشحين توفير المراجع التي يمكن الرجوع إليها ويقوم االتحاد بالتحقق في أي وقت من صحة‬
‫المؤهالت والشهادات األخرى‪.‬‬

‫(ج) لضمان وصول إعالنات الوظائف إلى أوسع جمهور ممكن يجب إعطاء جميع الوظائف الشاغرة‬
‫أوسع نطاق ممكن من الدعاية‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬تقوم المفوضية‪ ،‬إلى جانب اإلعالن عن الوظائف‬
‫الشاغرة في موقع االتحاد األفريقي على اإلنترنت‪ ،‬بإبالغ الدول األعضاء بالوظائف الشاغرة وبيان‬
‫الدول األعضاء التي لم يتم ملؤ حصتها‪.‬‬

‫يجب أن تتضمن جميع الطلبات‪ ،‬بين أمور أخرى‪ ،‬سيرة ذاتية‪ ،‬وصورا مصدقة طبق األصل من‬ ‫(د)‬
‫المؤهالت األكاديمية والمؤهالت األخرى‪ ،‬ورسالة إحالة توضح دوافع مقدم الطلب وأهليته لشغل‬
‫الوظيفة المعلن عنها‬

‫يخضع المرشحون المدرجون في القوائم المختصرة لعملية مقابلة مع إيالء االعتبار الواجب للتوزيع‬ ‫(ه )‬
‫الجغرافي العادل والمساواة بين الجنسين وحصص الشباب واحتياجاتهم الخاصة‪ .‬ويخطر االتحاد‬
‫المرشحين المختارين بالقوائم المختصرة بتاريخ المقابلة في وقت مناسب‪.‬‬

‫تعيين الموظفين من قائمة المرشحين‬ ‫‪2-22‬‬

‫(أ) يقوم الرئيس من خالل اللجنة االستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية بوضع سياسة إلدارة قاوائم‬
‫المرشحين للتعيين من أجل شغل الوظائف الشاغرة العاجلة حتى درجة م ‪ 3‬والحفاظ على قائمة من‬
‫المرشحين المعتمدين مسبقا الذين تم تقييمهم بالفعل من خالل المقابالت وتمت الموافقة عليها من قبل‬
‫لجنة التعيين واالختيار‪ .‬يجب أال تتجاوز صالحية هذه القائمة سنتين (‪.)9‬‬
‫(ب) يضع االتحاد سياسة إلدارة القائمة تسهيال للنشر السريع للعاملين في البعثات الميدانية‬

‫المادة ‪23‬‬
‫تعيين موظف له قرابة أسرية بموظف في اإلتحاد‬
‫‪ 0-23‬ال يجوز منح أي شخص له قريب مباشر يعمل في االتحاد داخل نفس اإلدارة أو المديرية بشرط أن‬
‫يكون مؤهال تماما للمنصب الذي يترشح له وال يُمنح له أي تفضيل بحكم العالقة مع الموظف‪ .‬وينبغي‬
‫أال يشارك الموظفون في عملية توظيف قريب مباشر‪ .‬يصدر الرئيس تعليمات بتجنب تضارب المصالح‬
‫في جميع الظروف‪.‬‬

‫تعريف القريب المباشر ‪ ....... -‬ينبغي إلدارة الموارد البشرية والمستشار القانوني تحسين النص‬
‫‪ 9-23‬الموظف الذي يرتبط بموظف آخر بأي من العالقات المحددة في الفقرة ‪:0-23‬‬

‫(‪ )0‬ال يكلف بالعمل في وظيفة تعلو أو تتبع في سلم السلطة وظيفة الموظف الذي تربطه به صلة‬
‫قرابة؛‬
‫‪Page 51‬‬

‫(‪ )9‬ال يشارك في عملية اتخاذ أو مراجعة قرار إداري يؤثر على وضع أو استحقاقات الموظف‬
‫الذي تربطه به صلة قرابة؛‬

‫‪ 2-23‬ال يؤثر زواج أحد المسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين من اآلخر على الوضع التعاقدي‬
‫ألي من الزوجين‪ ،‬ولكن يتم تعديل استحقاقاتهم وغيرها من المزايا على النحو المنصوص عليه في‬
‫لوائح ونظم العامين‪ .‬ال تقتصر االستحقاقات والمزايا المعدلة من بين أمور أخرى على بدل االستقرار‬
‫عند التعيين األولي وبدل السكن وبدل اإلعالة وبدل التعلي واإلجازة للسفر إلى الوطن ونهاية الخدمة‪.‬‬

‫إدارة الموارد البشرية والمستشار القانوني ‪ -‬فقرة منفصلة لألقارب اآلخرين‪/‬نفس اإلقامة‬
‫‪ 4-23‬عندما يكون كال الزوجين موظفين ويحافظان على أسر معيشية منفصلة بسبب تكليفهما بمراكز عمل‬
‫مختلفة‪ ،‬يجوز للرئيس أن يقرر االحتفاظ بهذه االستحقاقات والمزايا المنفصلة‪ ،‬بشرط أال يتعارض ذلك‬
‫مع أي الئحة من لوائح العاملين أو أي قرار آخر من أجهزة صنع لسياسة‬

‫‪ 3-23‬على المرشحين الذين لديهم أقرباء كما ورد وصفه في المادة ‪ 0-23‬الكشف عن اسم أو أي معلومات‬
‫أخرى عن أقاربهم الذين يعملون في اإلتحاد‪.‬‬

‫‪ 3-23‬وفي حالة عدم الكشف عن ذلك حتى تنكشف وتثبت صلة القرابة‪ ،‬يتم إنهاء عقد الموظف المعني‪.‬‬
‫تصرف ويتخذ‬
‫ِّ‬ ‫‪ 7-23‬عندما يكون الموظف على إدراك تام بذلك‪ ،‬يتعامل االتحاد مع ذلك على أنه سوء‬
‫اإلجراءات التأديبية الالزمة‪.‬‬

‫المادة ‪26‬‬
‫كشف الموظفين عن المعلومات الشخصية‬
‫‪ 0-23‬يقدم كل موظف قبل أو وقت تعيينه‪ ،‬إلى الرئيس كتابيا المعلومات الرسمية المطلوبة لغرض تحديد‬
‫وضعه اإلداري بموجب اللوائح والنظم‪.‬‬
‫‪ 9-23‬عند التعيين‪ ،‬يجب على كل موظف تزويد الرئيس بالمعلومات ذات الصلة مثل مثل الحالة الزوجية‬
‫وتاريخ الميالد وقائمة األطفال المعالين واألقرباء المباشرين العاملين في االتحاد وأي معلومات أخرى‬
‫قد تكون مطلوبة لتحديد وضعيته وأهليته للفوائد من أجل استكمال الترتيبات اإلدارية بموجب لوائح‬
‫ونظم العاملين‬

‫‪ 2-23‬يقوم كل مسؤول مؤهل ومعين خاص وموظف على الفور بإخطار الرئيس‪ ،‬كتابيا‪ ،‬بأية تغييرات الحقة‬
‫في ظروفه الشخصية تؤثر على وضعه اإلداري بموجب لوائح ونظم العاملين‬

‫‪ 4-23‬يجب على مسؤول مؤهل ومعين خاص وموظف و ‪ /‬أو أي من معاليه المؤهلين‪ ،‬يتم اعتقاله أو توجيه‬
‫تهم إليه بارتكاب جريمة‪ ،‬أو إدانته‪ ،‬أو تغريمه أو سجنه بسبب أية جريمة غير مخالفة مرورية بسيطة‬
‫أو جريمة مماثلة‪ ،‬أن يبلغ األمر فورا إلى الرئيس‪ .‬وقد يؤدي عدم اإلبالغ عن هذا الحادث خالل خمسة‬
‫أيام عمل إلى اتخاذ إجراءات تأديبية ضده‪.‬‬

‫‪ 3-23‬يجوز للرئيس‪ ،‬عندما تقتضيه الظروف‪ ،‬أن يطلب من مسؤول مؤهل ومعين خاص وموظف أن يقدم‪،‬‬
‫كتابيا ‪ ،‬أية معلومات سابقة لتعيينه ومؤثرة على أخالقه أو شخصيته ‪،‬أو نزاهته أوسلوكه أوخدمته‬
‫كعامل في االتحاد‪.‬‬
‫‪Page 52‬‬

‫حرفها‬
‫‪ 3-23‬عندما يثبت االتحاد أن مسؤوال مؤهل ومعينا خاص وموظفا لم يكشف عن الوقائع أو أنه ِّ‬
‫بخصوص تجربته العملية ومؤهالته التعليمية واألكاديمية‪ ،‬ومعرفته باللغات‪ ،‬ومعاليه المؤهلين‪ ،‬وسجله‬
‫الجنائي و‪/‬أو أي واقع مادي آخر يكون مضلال في عرض التعيين‪ ،‬فذلك يؤدي إلى إجراءات تأديبية قد‬
‫تصل إلى اإلقالة‪.‬‬

‫‪ 7-23‬يعلن المسؤولون والمعينون الخاصون والموظفون جنسيتهم أو مواطنتهم وتاريخ ميالدهم عند تقديم‬
‫الطلب مع الوثائق الداعمة‪ .‬ال يجوز تغيير هذه المعلومات بأي حال من األحوال أثناء خدمة المسؤول‬
‫أو المعين الخاص أوالموظف في االتحاد‪.‬‬

‫المادة ‪23‬‬
‫خطاب التعييـن‬
‫‪ 0-27‬تقوم سلطة التعيين المختصة بإصدار خطاب تعيين لكل مسؤول ومعين خاص وموظف وفقا لهذه‬
‫اللوائح والنظم ينص على كل أحكام شروط التعيين‪ .‬وتقتصر المستحقات التعاقدية للمسؤول والمعين‬
‫الخاص والموظف على تلك المذكورة في خطاب تعيينه‪.‬‬

‫‪ 9-27‬يوضح خطاب التعيين ما يلي‪:‬‬

‫(أ) اسم المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫(ب) عنوان الوظيفة‬

‫(ج) تاريخ التعيين‬

‫(د) يخضع المسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف ألحكام لوائح ولوائح العاملين وأية إشعارات‬
‫إدارية أخرى‪.‬‬
‫عين عليها المسؤول المؤهل والمعين‬ ‫(ه) توضح في خطاب التعيين الفئة والدرجة والخطوة التي ُ‬
‫الخاص والموظف وكذلك البدالت التي يستحقها‪.‬‬
‫(و) توضح المدة الزمنية المبدئية للتعيين ومدة اإلخطار الالزم إلنهاء التعيين وفترة االختبار الالزمة‬
‫عند االقتضاء‪.‬‬
‫(ز) التاريخ الذي يجب أن يباشر فيه المسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف مهامه‬
‫(ح) أية أحكام أو شروط أخرى قد تنطبق‪.‬‬
‫‪ 2-27‬تقدم للمسؤول المنتخي والمعين الخاص والموظف صورة من لوائح ونظم العاملين مع خطاب‬
‫التعيين‪/‬التوظيف‪ .‬ويقر المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أوالموظف‪ ،‬كتابيا عند قبوله للتعيين‪ ،‬بأنه‬
‫قرأ وقبل ووقع الشروط المحددة في خطاب التعيين ولوائح ونظم االإتحاد‪.‬‬
‫المادة ‪28‬‬
‫التاريخ الفعلي للتعييـن‬
‫‪ 0-28‬يبدأ التعيين الفعلي للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف المعين أو الموظف محليا أو في مكان‬
‫العمل من التاريخ الذي يباشر فيه العمل ومزاولته لمهامه‪.‬‬
‫‪ 9-28‬يدخل تعيين مسؤول مؤهل أو معين خاص أو موظف معين أو موظف دوليا من التاريخ الذي يغادر‬
‫فيه مكان إقامته العادية ويبدأ السفر الرسمي لمباشرة مهامه ويوفر االتحاد تأمينا للسفر من مكان اإلقامة‬
‫العادي إلى مركز العمل‪.‬‬
‫المادة ‪21‬‬
‫أنواع التعييـن‬
‫‪Page 53‬‬

‫‪ 1-21‬التعيين النظامي‪:‬‬
‫(أ) يمنح التعيين النظامي للموظفين الذين يتم تعيينهم األولي على أساس عقد محدد المدة يستغرق ثالث‬
‫(‪ )2‬سنوات لشغل وظيفة مقررة في الهيكل التنظيمي ومدرجة في الميزانية‪ ،‬وتكون األشهر االثنا‬
‫عشر (‪ )09‬األولى فترة اختبار‪ .‬ويتم منح فترة أخرى قابلة للتجديد كل ثالث سنوات‪ ،‬شريطة أن‬
‫يثبت الموظف صالحيته كموظف مدني دولي ويظهر أنه يستوفي أعلى معايير الكفاءة والجدارة‬
‫والنزاهة من خالل تقييم أدائه السنوي‪.‬‬
‫(ب) قبل التعيين‪ ،‬يجب أن يحصل المعين الخاص والموظف النظامي من جميع فئات العاملين‪ ،‬عند‬
‫االقتضاء‪ ،‬من الموظف الطبي لالتحاد شهادة تثبت أنه يصلح طبيا ألداء واجباته بشغل وظيفة في‬
‫االتحاد‪ .‬وعند تجديد العقد‪ ،‬يشهد الموظف الطبي لالتحاد أن العامل يصلح لالستمرار في شغل وظيفة‬
‫في االتحاد‪.‬‬

‫‪ 1-21‬التعيين المحدد األجل‬

‫يجوز منح التعيين المحدد الجل لألشخاص المعينين لمدة سنة واحدة وأقل من سنتين (‪ )9‬قابلة للتجديد‬ ‫(أ)‬
‫مرتين‪ .‬ويعتمد التجديد على التقييم اإليجابي لألداء وتوافر األموال‪ .‬وينبغي أال يتجاوز العقد ست‬
‫(‪ )3‬سنوات تحت أي ظرف من الظروف ويجب إنهاء خدمة الموظف المعني عن الخدمة في االتحاد‬
‫بعد ذلك‪.‬‬
‫(ب) ال يتضمن التعيين المحدد األجل ما يجعل الموظف يتوقع تجديد عقده بصورة تلقائية أو التحول إلى‬
‫تعيين آخر‪.‬‬

‫(ج) قبل التعيين على عقد محدد األجل‪ ،‬يجب أن يحصل العامل من الموظف الطبي لالتحاد شهادة تثبت‬
‫أنه يصلح طبيا لشغل وظيفة في االتحاد‪ .‬عند تجديد العقد‪ ،‬يشهد الموظف الطبي لالتحاد أن العامل‬
‫يصلح لالستمرار في شغل وظيفة في االتحاد‪.‬‬

‫‪ 2-21‬التعيين المحدود المدة‪:‬‬

‫يتم منح التعيين المحدود المدة لألشخاص الذين يتم تعيينهم لفترة تقل عن سنة واحدة وقابلة للتجديد‬ ‫(أ)‬
‫مرتين مع أحكام وشروط الخدمة المحددة في عقود الموظفين وفقا للوائح ونظم العاملين‪ .‬ويعتمد‬
‫التجديد على التقييم اإليجابي لألداء وتوافر األموال‪ .‬وينبغي أال يتجاوز العقد ثالث (‪ )3‬سنوات‬
‫تحت أي ظرف من الظروف ويجب إنهاء خدمة الموظف المعني عن الخدمة في االتحاد بعد ذلك‪.‬‬
‫(ب) ال تخول هذه العقود للعامل أي التزام على المدى الطويل أو مزايا وتكون رهنا بتوافر األموال‪.‬‬
‫وينبغي أال تنظوي على أي توقع للتجديد التلقائي أو التحويل إلى أي نوع آخر من التعيينات‪.‬‬

‫قبل التعيين بعقد محدود المدة‪ ،‬يجب أن يحصل العامل من الموظف الطبي لالتحاد شهادة تثبت أنه‬ ‫(ج)‬
‫يصلح طبيا لشغل وظيفة في االتحاد‪ .‬وعند تجديد العقد‪ ،‬يشهد الموظف الطبي لالتحاد أن العامل‬
‫يصلح لالستمرار في شغل وظيفة في االتحاد‬

‫‪ 2-21‬المعينون السياسيون‪:‬‬
‫هم مسؤولون يعينهم الرئيس لفترة ال تتجاوز مدة واليته‪ .‬تتم التعيينات وفقا للسطة التقديرية للرئيس‬ ‫(أ)‬
‫درج في الميزانية باإلضافة إلى التعيينات المستندة إلى‬ ‫بما يتماشى مع هيكل االتحاد المعتمد وال ُم َ‬
‫‪Page 54‬‬

‫مفتضيات االتحاد والمعتمدة من قبل أجهزة صنع السياسة‪ .‬وينبغي للمعينين السياسيين إثبات‬
‫المؤهالت والخبرات المطلوبة وكذلك خبرة العمل في االتحاد ويمثلون الرئيس في مركز عمله‪.‬‬

‫(ب) يتم تحديد فوائد واستحقاقات المعينين السياسيين الذين يشغلون مناصب عادية نظامية مدرجة في‬
‫الميزانية في توجيهات معتمدة من قبل الرئيس‪.‬‬

‫(ج) يشغل المعين السياسي منصبه حسب تقدير الرئيس ويتوقف عن شغل المنصب عندما يتوقف الرئيس‬
‫عن خدمة االتحاد‪ .‬يتم فصل الموظف السياسي بالضرورة في نهاية مدة والية الرئيس‪ .‬ال يجوز‬
‫تحويل هذا التعيين إلى أي نوع آخر من التعيينات بأي حال من األحوال‪.‬‬

‫‪ 3-21‬المعينون الخاصون‬
‫يتم ترشيح وتعيين هؤالء الموظفين من قبل المسؤولين المنتخبين المؤهلين لالتحاد طوال فترة‬ ‫(أ)‬
‫واليتهم‪ .‬تتم التعيينات وفقا للسلطة التقديرية للمسؤول المنتخب المؤهل ضمن هيكل االتحاد المعتمد‬
‫والمدرج في الميزانية بهدف تنفيذ واليتهم‪.‬‬
‫(ب) يقوم المسؤولون المنتخبون المؤهلون باختيار المعينين الخاصين وتحديد وظيفتهم وباإلبالغ باسم‬
‫المرشح وتفاصيل البيانات المتعلقة به‪ .‬يجب أن يمتلك هؤالء المعينون الكفاءات والمؤهالت‬
‫والخبرات الالزمة لوظائفهم‬
‫(ج) يعمل المعينون الخاصون تحت إشراف المسؤول المنتخب المؤهل وال يجوز أن يتجاوزوا حدود‬
‫والياتهم أو يصدروا توجيهات أو يتولوا مهام المسؤولين المنتخبين المؤهلين والموظفين‪.‬‬
‫(د) يتم تحديد فوائد واستحقاقات المعينين الخاصين الذين يشغلون مناصب عادية مدرجة في الهيكلي‬
‫والميزانية بموجب توجيهات معتمدة من قبل الرئيس‪.‬‬
‫(ه) يشغل المعين الخاص منصبه وفقا للسلطة التقديرية للمسؤول المنتخب الذي يقوم بالتعيين ويتوقف‬
‫عن شغل المنصب عندما يوقف المسؤول المنتخب عن خدمة االتحاد‪ .‬يتم فصل الموظف المعين‬
‫بالضرورة في نهاية مدة والية الرئيس‪ .‬ةال يجوز تحويل هذا التعيين إلى أي نوع آخر من التعيينات‪.‬‬

‫‪ 6-21‬اإلعارة‬
‫(أ) قرارات يتخذها الرئيس لنقل عامل‪ ،‬لفترة مؤقتة‪ ،‬من دولة عضو أو مؤسسة أو شريك للعمل في‬
‫جهاز من أجهزة االتحاد دون تعديل أي من الشروط الحالية للخدمة إال إذا كانت هناك ظروف خاصة‬
‫تتعلق بمقتضيات النقل‪ .‬ال يشارك الموظفون المعارون من مؤسسة وشريك في أي شؤون سياسية‬
‫واجتماعية وتكون مدة اإلعارة محددة ومحدودة‪ .‬يجب أال يمثل الموظفون المعارون االتحاد بأي حال‬
‫من األحوال‪.‬‬

‫(ب) في حالة إعارة شخص لالتحاد من قبل أي كيان‪ ،‬يجب أن يتضمن خطاب اإلعارة أحكام وشروط‬
‫اإلعارة‪ .‬وترسل نسخة من هذا الخطاب إلى الكيان المعني‪.‬‬

‫(ج) يوقع الطرفان االتفاق المتضمن أحكام وشروط اإلعارة‪.‬‬

‫(د) يوقع الشخص المعار على عقد إعارة مع االتحاد يشتمل على شروط وأحكام خدمته‪ .‬ويلتزم التزاما‬
‫صارما بلوائح ونظم العاملين في االتحاد األفريقي وجميع الصكوك القانونية الحالية لالتحاد‪.‬‬
‫‪Page 55‬‬

‫(ه) ال تتضمن اإلعارة ما يجعل الموظف يتوقع تحويله إلى أي نوع آخر من التعيين‪.‬‬

‫(و) تخضع شروط وأحكام اإلعارة لسياسة اإلعارة في التحاد األفريقي‪.‬‬

‫‪ 3-21‬تجديد العقود‬
‫يسترشد تجديد عقود العاملين المؤهلين بما يلي‪:‬‬
‫أحكام وشروط بما في ذلك قيود تجديد نوع العقد‬ ‫(أ)‬
‫(ب) مبررات التجديد وخطة العمل‪.‬‬
‫(ج) توافر األموال‪.‬‬
‫(د) تقرير تقييم األداء األخير‪.‬‬

‫‪ 8 -21‬إعادة التعيين‪:‬‬
‫في حالة فصل موظف عن المنظمة لفترة ال تقل عن اثني عشر (‪ )09‬شهرا‪ ،‬دون خطأ من جانب‬ ‫(أ)‬
‫الموظف‪ ،‬ال يجوز له العودة إلى منصبه إال إذا كان فصله من االتحاد راجعا إلى األسباب التالية‪:‬‬
‫العجز بموجب األحكام ذات الصلة من لوائح نظم العاملين‪ .‬وبمشورة من اللجنة الطبية لالتحاد‬ ‫(‪)0‬‬
‫األفريقي واقتناع الرئيس بأن هذا العجز لم يعد قائما‪.‬‬
‫االنتهاء من خدمة االتحاد بناء على طلب بلد الموظف وفقا لما هو منصوص عليه في اللوائح‬ ‫(‪)9‬‬
‫والمادة ‪.9-38‬‬

‫إلغاء المنصب شريطة أن يستوفي الموظف مستلزمات المنصب الجديد ويكون سلوكه وخدمته‬ ‫(‪)2‬‬
‫السابقة مرضيين وينبغي للموظف استرداد جميع استحقاقات نهاية الخدمة قبل إعادة تعيينه؛‬

‫قيام دولة بوقف عضويتها في االتحاد واستئنافها في وقت الحق‪.‬‬ ‫(‪)4‬‬

‫(ب) تتم إعادة تعيين الموظف على أساس أحكام وشروط جديدة‪ .‬وهو مطالب بتأدية اليمين أو التع ِّهد لدى‬
‫بدء العمل‪.‬‬
‫(ج) قبل إعادة التعيين‪ ،‬يقدم الموظف شهادة طبية موقع عليها من قبل المسؤول الطبي لالتحاد بأنه الئق‬
‫بدنيا وذهنيا لالستمرار في الخدمة في االتحاد‪.‬‬

‫(د) تتم إعادة التعيين بصورة تلقائية إستنادا على توفر منصب شاغر‪.‬‬

‫(ه) ال يجوز إعادة الموظف الذي استقال من خدمة االتحاد دون استثناء‪ .‬وينبغي له االمتثال لعملية التوظيف‬
‫للمنصب الذي يهمه‪.‬‬

‫‪ 1-21‬النقل والمهمة الطويلة المدى وتناواب الموظفين‬

‫النقل‬ ‫(أ)‬
‫‪Page 56‬‬

‫(‪ )0‬يجوز للرئيس نقل موظف من مكتب إلى آخر داخل االتحاد بالتشاور مع رؤساء المكاتب‬
‫واإلدارات واألجهزة المنقول إليها والمنقول منها‬

‫(‪ )9‬يجوز ألي موظف أن يقدم طلب نقل ستنظر فيه لجنة الترقية والتنقل بغية رفع توصية إلى‬
‫الرئيس‪.‬‬

‫(‪ )2‬يأخذ الرئيس في االعتبار اآلثار المترتبة على عملية النقل من حيث التكلفة وتوافر األموال‬
‫واألهلية للنفل بناء على نوع العقد والمساواة بين الجنسين والتوازن اإلقليمي والشباب‪.‬‬

‫(ب) المهمة الطويلة المدة‬

‫يجوز للرئيس في ظل ظروف استثنائية أن يأذن بمهمة سفر طويلة المدة لالضطالع بمسؤوليات محددة حسبما‬
‫يقرره االتحاد‪ .‬ويجب أال تتجاوز هذه المهمة بأي حال من األحوال أكثر من عام‪ .‬وباإلضافة إلى نفقات السفر‪،‬‬
‫يُدفع بدل اإلعاشة اليومي للموظفين على النحو التالي‪:‬‬

‫(‪ %011 )0‬من بدل اإلعاشة اليومي في الشهر األول؛‬

‫(‪ %3 7 )9‬من بدل اإلعاشة اليومي في الشهر الثاني؛‬

‫(‪ %31 )2‬من بدل اإلعاشة اليومي في الشهر الثالث‪ .‬وبعد ذلك‪ ،‬يحق للموظف الحصول على عالوة‬
‫شهرية (خاصة‪/‬سكنية) أو ما يعادلها‪.‬‬

‫(ج) تناوب الموظفين‪:‬‬

‫يشجع الرئيس تناوب الموظفين داخل االتحاد على أساس الجدارة ومدة الخدمة شريطة توافر األموال‪.‬‬

‫‪ 11-21‬تنقل الموظفين‬
‫باإلضافة إلى خطط التقدم والترقية‪ ،‬يجب أن توفر خطة التطوير الوظيفي بفعالية التحركات األفقية‬ ‫(أ)‬
‫والتنقل بين األجهزة لجميع الموظفين الدوليين والموظفين المحليين الذين يشغلون وظائف بدرجة م‪0‬‬
‫وما فوقها‪ .‬يتم تنفيذ التحركات األفقية والتنقل بين األجهزة لهؤالء الموظفين من خالل المالزمة‬
‫الوظيفية‪ ،‬واإلعارة‪ ،‬والنقل لمصلحة الخدمة وتبادل الموظفين لمدة محدودة لتعزيز التعلم المتبادل‬

‫(ب) يخضع الموظفون الذين يشغلون وظائف من درجة م‪ 3‬وما فوقها للتناوب اإللزامي على الوظائف بعد‬
‫خمس سنوات من األداء المرضي في نفس الوظيفة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تُمنح استثناءات للموظفين الذين يشغلون‬
‫مناصب يعتبرها رئيس االتحاد متخصصة بدرجة عالية‪.‬‬

‫يجوز للموظفين طلب تأخير التنقل اإللزامي حيثما توجد أسباب مشروعة تتعلق بالمشقة الشخصية أو‬ ‫(ج)‬
‫المصالح التنظيمية‪ .‬تنظر لجنة الترقية والتنقل في هذه الطلبات ويوافق عليها في حاالت استثنائية فقط‪.‬‬
‫يجوز لرئيس االتحاد أيضا "ألسباب مشروعة" إعفاء الموظف من التنقل‪/‬التناوب و‪/‬أو تأجيل تناوبه‬
‫لفترة محددة عادة ما ال تتجاوز سنة واحدة‪.‬‬

‫المادة ‪21‬‬
‫الخدمات االستشارية‬
‫‪Page 57‬‬

‫‪ 0-41‬يجوز منح عقود الخدمات االستشارية لمزود خدمات مهنية أو خبير في إطار عملية شراء لألفراد أو‬
‫المنظمات لمدة ال تزيد عن ستة (‪ )3‬أشهر بغرض توفير خدمات فنية متخصصة غير المتاحة داخل‬
‫االتحاد األفريقي بموجب شروط وأحكام خدمة محددة‪.‬‬

‫‪ 9-41‬ال يجوز تجديد عقد خدمات استشارية أكثر من مرة دون فصل إلزامي عن المنظمة كما هو منصوص‬
‫عليه في المادة ‪01-22‬‬

‫المادة ‪21‬‬
‫التقدم والترقية‬

‫‪ 1-21‬التقدم داخل الدرجة‪:‬‬

‫يعتمد تقدم الموظف بزيادة واحدة في المرتب داخل الدرجة نفسها على أساس تقييم األداء المرضي‬ ‫(أ)‬
‫وفقا للمادة ‪ 44‬وسياسة االتحاد األفريقي بشأن التقدم والتدرج الوظيفي والترقية وعلى أساس الجدارة‬
‫بعد كل سنة من الخدمة المتواصلة‪.‬‬
‫(ب) في حالة عدم الرضا عن األداء‪ ،‬ال تمنح أية زيادة إال بعد مضي ‪ 09‬شهرا‪ .‬غير أنه يجوز استعادة‬
‫الزيادة المحتجزة بعد إجراء تقييم لألداء ومالحظة تحسن كبير فيه‪ ،‬بشرط أن يكون الموظف قد‬
‫خضع لعملية إعادة التقييم‪ ،‬بعد مرور فترة ستة (‪ )3‬شهور‪ .‬من التقييم األخير‪.‬‬

‫‪ 1-21‬التقدم المعجل‬
‫يجوز منح موظف أثبت التقييم أن أداءه جدير بالتقدير بصورة استثنائية‪ ،‬تقدما معجال من خالل منحه أكثر من‬
‫خطوة واحدة‪ ،‬باإلضافة إلى الزيادة السنوية المستحقة عادة‪ .‬وال يجوز منح هذا التقدم المعجل أكثر من مرتين‬
‫خالل خدمة موظف في درجة معينة‪.‬‬

‫‪ 2-21‬الترقية‬
‫يجوز لموظف في المجموعتين الرابعة والخامسة‪ ،‬أثبت أنه متميز بفضل قدرته المهنية على تنفيذ المسؤوليات‬
‫المسندة إليه‪ ،‬أن يكون مؤهال للترقية إلى الدرجة التي هى أعلى من درجته مباشرة كما هو منصوص عليه في‬
‫سياسة االتحاد األفريقي للتقدم والتطوير والترقية ورهنا ببوجود مناصب شاغرة وتوفر الحصص عند االقتضاء‪.‬‬

‫المادة ‪21‬‬
‫التعيين باإلنابة والموظف المسؤول‬

‫‪ 1-21‬التعيين باإلنابة (في وظيفة نظامية شاغرة)‬

‫يجوز للرئيس أن يقرر تعيينا باإلنابة لموظف نظامي في درجة م‪ 2‬فما فوق على أن يتمتع بالمؤهالت‬ ‫(أ)‬
‫والكفاءة والخبرة المطلوبة ألداء الواجبات المتصلة بالمنصب النظامي الشاغر المدرج في الهيكل‬
‫المعتمد‪ .‬ويجوز له أن يتقاضى بدال أو مستحقات أو فوائد إضافية نتيجة للمسؤوليات اإلضافية التي‬
‫يضطلع بها خالل الفترة بما يتماشى مع األحكام ذات الصلة من هذه اللوائح والنظم‪.‬‬

‫(ب) يجوز للرئيس إصدار تعيين باإلنابة لشغل منصب إداري نظامي‪ .‬يجب أن يكون الموظفون األقدم في‬
‫درجة الوظيفة‪ ،‬المقتدرون واألكفاء‪ ،‬مؤهلين لإلنابة‪.‬‬
‫‪Page 58‬‬

‫(ج) يكون التعيين باإلنابة لمدة ثالثة (‪ )2‬أشهر وال يزيد على سنة (‪ )0‬واحدة‪ .‬يتم اإلعالن عن الوظيفة بعد‬
‫ثالثة (‪ )2‬أشهر وشغلها في غضون سنة واحدة (‪ .)0‬يكون للموظف الذي يتولى المنصب حرية التنافس‬
‫مع كل من المتقدمين الداخليين والخارجيين‪.‬‬

‫ال يتم تعيين معين سياسي أو خاص أو موظف بعقد محدد األجل أو موظف بتعيين محدود المدة أو‬ ‫(د)‬
‫موظف معار أوالمتمتعين بالزماالت أو المتطوعين الشباب أو المتدربين وغيرهم من المقاولين لإلنابة‬
‫في أي منصب نظامي أو للتفاعل مع أجهزة صنع السياسة والشركاء بشأن المسائل المنوطة بالموظفين‬
‫العاديين‪.‬‬

‫‪ 1-21‬القائم باألعمال‬
‫تعيين "القائم باألعمال " هو ترتيب إداري مؤقت يتم بموجبه إسناد واجبات موظف نظامي غائب لفترة‬ ‫(أ)‬
‫قصيرة ال تتجاوز ستين (‪ )31‬يوما إلى موظف نظامي آخر يقوم بها إلى جانب تحمل واجباته الخاصة‬
‫به‪.‬‬
‫(ب) إن الموظف النظامي الذي عينته اإلدارة ليكون قائما باألعمال قد يكون أو قد ال يكون في نفس مستوى‬
‫أو رتبة ذلك الذي يحل محله‪ ،‬ولكن يجب أن يكون هو الشخص األقدم في هيكل اإلدارة أو القسم أو‬
‫الوحدة‪ .‬وال يحق له الحصول على بدل أو استحقاقات أو فوائد إضافية مقابل المسؤوليات اإلضافية‬
‫التي يتحملها خالل هذه الفترة‪.‬‬

‫ال يجوز تعيين المعينين السياسيين والخاصين والموظفين بعقود محددة األجل أو عقود محدودة المدة‬ ‫(ج)‬
‫والموظفين المعارين والموظفين المتمتعين بالزماالت والخبراء االستشاريين والمتطوعين الشباب‬
‫والمتدربين كقائم بأعمال في وظيفة نظامية‪.‬‬
‫ال يجوز للقائم باألعمال أن يُلزم االتحاد األفريقي بأي التزامات إدارية أو مالية او قانونية أومتعلقة‬ ‫(د)‬
‫بالميزانية إال بموافقة مباشرة من مسؤول كبير معتمد‪.‬‬

‫الفصل الثامن‬
‫تقييم أداء العاملين‬

‫المادة ‪22‬‬
‫تقييم أداء العاملين‬

‫‪ 0-42‬يتم تقييم فعالية وكفاءة ونزاهة المسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والعاملين سنويا من خالل‬
‫آليات تقييم األداء التي يُقيم بها مدى امتثال العاملين لمعايير األداء المنصوص عليها في لوائح ونظم‬
‫وسياسات العاملين وذلك ألغراض المساءلة واالستمرار في خدمة االتحاد‪.‬‬

‫‪ 9-42‬يتم إعداد تقارير األداء سنويا أو على النحو المبين في العقد لجميع فئات الموظفين‪.‬‬
‫‪Page 59‬‬

‫‪ 2-42‬يخضع المشرف إلجراءات إدارية وتأديبية إذا لم تقم بتقييم موظف دون سبب وجيه‪ .‬وفي حال عدم‬
‫إجراء المشرف األول التقييم‪ ،‬يقوم المشرف الثاني بتقييم الموظف‪.‬‬

‫‪ 4-42‬في حالة عدم قيام المشرفين بتقييم موظف‪ ،‬ال يُعاقب الموظف على تقاعس المشرفين ويكون له الحق‬
‫في الحصول على المزايا المماثلة‪.‬‬

‫الفصل التاسع‬
‫التطوير الوظيفي‬

‫المادة ‪22‬‬
‫التطوير الوظيفي للعاملين‬

‫‪ 0-44‬يضع الرئيس سياسة للتطوير الوظيفي مع مراعاة الطابع المعقد للوظائف‪ ،‬وتصنيف الدرجات وجداول‬
‫المرتبات المقترحة لكل فئة‪.‬‬
‫‪ 9-44‬يسعى الرئيس إلى ضمان توفر برامج التعلِّم والتطوير المناسبة لفائدة االتحاد والتطور الوظيفي‬
‫للعاملين‪ .‬يجب أن تكون المسؤولية عن إدارة الحياة الوظيفية مسؤولية مشتركة بين االتحاد والموظف‪.‬‬
‫‪ 2-44‬يجب تصميم خطة التطوير الوظيفي للموظف باالستناد إلى مهاراته وكفاءاته لتعزيز الحركية‪ ،‬والروح‬
‫التنافسية‪ ،‬والتنوع‪ ،‬وكذلك االعتراف باألداء المتميز؛‬

‫‪ 4-44‬يجب أن توفر خطة التطوير الوظيفي بشكل فعال خطة للترقية ‪/‬التقدم كفيلة بتسهيل التحرك إلى‬
‫درجات أعلى خالل فترة معتمدة للموظفين األكفاء؛‬

‫‪ 3-44‬لتعزيز التنوع واالندماج في االتحاد‪ ،‬ينبغي تطبيق العمل اإليجابي بشأن مسائل الجنسين واإلعاقة‬
‫والشباب عند التدريب والتعلم والتنمية‪.‬‬

‫‪ 3-44‬لتعزيز التنوع واإلدماج في االتحاد‪ ،‬ينبغي اتخاذ إجراءات تصحيحية بشأن مسائل الجنسين واإلعاقة‬
‫والشباب عند االضطالع بمبادرات التطوير الوظيفي والتنقل؛‬

‫المادة ‪23‬‬
‫التعلم والتطوير‬
‫‪ 0-43‬يقوم االتحاد بتشجيع وتعزيز وتطوير برامج لتدريب الموظفين وتوفير فرص أخرى للتعلم بغية‬
‫تعزيزالمعرفة والكفاءات والمهارات األساسية للموظفين من أجل تحقيق أهدافه وغاياته ومساعدة‬
‫الموظفين على تحقيق إمكاناتهم الكاملة‪.‬‬

‫‪ 9-43‬تضع وحدة الموارد البشرية المسؤولة عن التدريب‪ ،‬بالتشاور مع المدير المباشر‪ ،‬اآلليات المناسبة‬
‫لتحديد االحتياجات التدريبية وصياغة التدخالت‪.‬‬

‫الفصـل العاشر‬
‫إجازات العاملين‬
‫‪Page 60‬‬

‫المـادة ‪26‬‬
‫اإلجازة السنوية‬

‫‪ 1-26‬الغرض من اإلجازة السنوية‪:‬‬

‫يأخذ المسؤولون المنتخبون المؤهلون والمعينون السياسيون والمعينون الخاصون والعاملون إجازاتهم السنوية‬
‫لالستراحة وضمان نوعية عالية من األداء لدى استئناف مهامهم‪.‬‬

‫‪ 1-26‬استحقاقات اإلجازة السنوية‬

‫عمال بأحكام الالئحة ‪:7‬‬
‫يحق للمسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين الخاصين وجميع فئات العاملين‪ ،‬الحصول على إجازة‬ ‫(أ)‬
‫لمدة (‪ )98‬ثمانية وعشرين يوما عن كل سنة من الخدمة الفعلية‪،‬‬

‫(ب) يضاف عدد يومين (‪ )9‬إلى ثالثة (‪ )2‬أيام قبل وبعد اإلجازة الممنوحة إلى مستحقات اإلجازة لجميع‬
‫المعينين دوليا باعتبارهما يومي سفر أثناء اإلجازة إلى الوطن بناء على مسار الرحلة‪.‬‬
‫(ج) يأخذ المسؤولون المنتخبون المؤهلون والمعينون الخاصون وجميع فئات العاملين كحد أدنى خمسة‬
‫عشر (‪ )03‬أيام عمل من مستحقات إجازتهم السنوية في أي سنة تقويمية‪ .‬ويستوجب عدم الوفاء بذلك‬
‫إسقاط خمسة عشر (‪ )03‬يوم عمل كحد أدنى بدون تعويض‪.‬‬
‫(د) بالنسبة للمسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين الخاصين وجميع فئات العاملين‪ ،‬ال يجوز تراكم‬
‫اإلجازة السنوية المر ِّحلة إلى ما يزيد على خمسة وأربعين يوما (‪ )43‬يوم عمل عند نهاية المسار‬
‫الوظيفي للعامل ويسقط الحق في أي رصيد يزيد على عدد األيام المنصوص عليه عند انتهاء خدمة‬
‫المسؤول المنتخب المؤهل والمعين الخاص والموظف‪.‬‬
‫(ه) الحد األقصى المسموح به من أيام اإلجازة السنوية للمسؤول المنتخب المؤهل والمعين الخاص‬
‫والموظف خالل سنة تقويمية واحدة هو خمسة وأربعون (‪ )43‬يوم عمل‪.‬‬
‫(و) ال يجوز استبدال اإلجازة السنوية بمقابل نقدي (عالق – مطروح للمناقشة من قبل لجنة الممثلين‬
‫الدائمين)‬
‫‪ 2-43‬يجوز منح مسؤول منتخب مؤهل ومعين خاص وموظف عقد جار وقد استنفد جميع أيام إجازته‬
‫السنوية‪ ،‬ألسباب استثنائية وقهرية‪ ،‬إجازة سنوية مسبقة لمدة أقصاها عشرون (‪ )91‬يوم عمل‪ .‬وبالتالي‬
‫تخصم اإلجازة المسبقة من اإلجازة السنوية المستحقة‬

‫‪ 4-43‬عند انتهاء الخدمة‪ ،‬يحق للمسؤول المنتخب المؤهل والمعين الخاص والموظف الذي تراكمت له إجازة‬
‫سنوية أن يُدفع له بدال من ذلك مبلغ من المال يساوى عدد أيام اإلجازة المتراكمة لمدة أقصاها خمسة‬
‫وأربعون (‪ )54‬يوم عمل‪( .‬عالق – مطروح للمناقشة من قبل لجنة الممثلين الدائمين)‬

‫‪ 3-43‬يجوز أن تؤخذ اإلجازة فقط بعد إقرارها شريطة مراعاة ظروف العمل‪ .‬ويستدعي الغياب والتأخير في‬
‫استئناف المهام دون إذن إجراءا إداريا وتأديبيا‪.‬‬
‫‪Page 61‬‬

‫‪ 3-43‬بصرف النظر عن أي إجراءات إدارية وتأديبية‪ ،‬فإن أي غياب غير مصرح به عن العمل يؤدي إلى‬
‫خصم أيام اإلجازة من اإلجازة السنوية‪.‬‬

‫‪ 3-26‬االستدعاء من اإلجازة السنوية واإلجازة إلى الوطن‪:‬‬

‫بناء على تصريح من الرئيس‪ ،‬يجوز أن تقطع اإلجازة السنوية أو اإلجازة إلى الوطن في أي وقت‬ ‫(أ)‬
‫لمصلحة العمل في االتحاد‪ .‬في مثل هذه الظروف‪ ،‬تُعاد اإلجازة غير المستخدمة إلى المسؤول‬
‫المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو المعين السياسي أو العامل رصيد اإلجازات المتراكمة ألخذها‬
‫في تاريخ الحق‪.‬‬
‫(ب) إذا رغب مسؤول منتخب مؤهل أو معين خاص أو موظف في أخذ رصيد اإلجازة إلى الوطن في‬
‫وقت الحق‪ ،‬يجوز منحه نفقات السفر الستئناف اإلجازة شريطة أن يثبت أنه كان خارج مكان العمل‬
‫عند استدعائه‪ ،‬وأن رصيد اإلجازة ال يقل عن عشرة (‪ )01‬أيام عمل‪ .‬قد يقوم االتحاد بتغطية‬
‫المصروفات المتكبدة بسبب االستدعاء بموجب هذا الحكم عند تقديم المطالبة‪.‬‬
‫(ج) ال ينطبق هذا الحكم على جميع أفراد األسر المؤهلين باستثناء األطفال المؤهلين الذين تقل أعمارهم‬
‫عن ستة وثالثين (‪ )23‬شهرا‪.‬‬
‫‪ 8-43‬جدول اإلجازات‪:‬‬
‫من أجل التخطيط السليم لعمل اإلدارات واألقسام والوحدات ولضمان توفر العاملين بصورة كافية في‬ ‫(أ)‬
‫جميع األوقات‪ ،‬يقوم رؤساء اإلدارات بإعداد جدول لإلجازات في بداية العام الميالدي بالتشاور مع‬
‫الموظفين‪ .‬ويقدم جدول اإلجازات إلى اإلدارة المسؤولة عن إدارة الموارد البشرية قبل بداية السنة‬
‫التقويمية المقبلة لتمكينها من إصدار جدول إجازات موحد بحلول شهر مارس من كل عام‪.‬‬

‫(ب) يجوز للرئيس في ظل ظروف استثنائية أن يمنح لمسؤول منتخب مؤهل أو معين خاص أو موظف‬
‫إجازة خاصة من أيام إجازاته المتراكمة‪ ،‬لظروف خاصة‪ .‬واليؤخذ أكثر من عشرين (‪ )91‬يوم عمل‬
‫خالل أية سنة تقويمية وتخصم من اإلجازة السنوية‪ .‬يجوز منح هذه اإلجازة في أي وقت خالل السنة‬
‫التقويمية رهنا بمقتضيات الخدمة‪.‬‬

‫المادة ‪23‬‬
‫اإلجازة إلى الوطن‬
‫‪ 1-23‬مستحقات اإلجازة إلى الوطن‪:‬‬
‫يحق للعاملين المعينين دوليا ومعاليهم المؤهلين‪ ،‬الذين يقيمون ويخدمون خارج أوطانهم القيام‪ ،‬مرة كل (‪)9‬‬
‫سنتين من الخدمة المؤهلة‪ ،‬بزيارة أوطانهم على نفقة االتحاد‪ .‬وفي ظل ظروف استثنائية وقهرية‪ ،‬يجوز‬
‫للرئيس‪ ،‬بناء على طلب موظف‪ ،‬التصريح بدفع نفقات السفر في إجازة إلى الوطن لبلد آخر غير البلد األصلي‬
‫األولي‪.‬‬
‫للموظف‪ ،‬شريطة أال تتجاوز التكلفة تلك الخاصة بالسفر إلى الوطن أو بلد التعيين ِّ‬

‫‪ 1-23‬األهلية لإلجازة إلى الوطن‬

‫‪Page 62‬‬

‫يكون المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي المعين دوليا مؤهال لإلجازة إلى الوطن‬ ‫(أ)‬
‫بعد استيفاء الشروط التالية‪:‬‬

‫يتوقع استمرار خدمة المسؤول المؤهل أو المعين الخاص والموظف النظامي المعين دوليا لمدة‬ ‫(‪)0‬‬
‫ستة (‪ )3‬شهور على األقل بعد تاريخ عودته من أي اإلجازة إلى الوطن‬

‫تكون اإلجازة األولى إلى الوطن مستحقة للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو‬ ‫(‪)9‬‬
‫الموظف ومعاليه المؤهلين بعد انقضاء أربعة وعشرين (‪ )94‬شهرا من الخدمة‪.‬‬

‫يجب أن يتم تأكيد التعيين األولى للمسؤول العنين والموظف‬ ‫(‪)2‬‬

‫يجوز للمسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين أخذ إجازاتهم إلى الوطن‬ ‫(‪)4‬‬
‫في أي وقت من العام الميالدي الذي تستحق فيه هذه اإلجازة مع مراعاة مقتضيات الخدمة‬
‫وبترخيص مسبق‪.‬‬

‫يجوز الترخيص للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف بأخذ إجازته إلى‬ ‫(‪)3‬‬
‫الوطن بالتزامن مع السفر في مهمة رسمية‪ ،‬مع المراعاة التامة لمصالح المسؤول المنتخب‬
‫المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف وأفراد أسرته واالتحاد‪.‬‬
‫في ظروف استثنائية‪ ،‬يجوز للرئيس‪ ،‬بناء على طلب المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين‬ ‫(‪)3‬‬
‫الخاص أو الموظف‪ ،‬الترخيص له بأخذ إجازة إلى الوطن قبل العام الميالدي الذي تحل فيه‬
‫اإلجازة‪ ،‬شريطة إكمال ثمانية عشر (‪ )08‬شهرا من الخدمة المؤهلة‪ .‬حيث تكون اإلجازة إلى‬
‫الوطن قد منحت مقدما‪ ،‬لن يؤثر ذلك على سنة استحقاق اإلجازة المقبلة إلى الوطن‪.‬‬

‫إذا تأخر المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف في أخذ إجازته إلى الوطن‬ ‫(‪)7‬‬
‫بعد السنة الميالدية التي يستحق فيها اإلجازة ولكن دون إذن بذلك‪ ،‬يجوز أن يسقط حقه في‬
‫الفائدة المستحقة‪ .‬وال يكون من حق المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫المذكور أخذ إجازة إلى الوطن حتى السنة الميالدية الثانية التالية للسنة التي كانت اإلجازة‬
‫مستحقة فيها‪.‬‬

‫يجوز للرئيس‪ ،‬بطلب من المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‪ ،‬أن يقرر‬ ‫(‪)8‬‬
‫أن اعتبارات استثنائية تتعلق بمقتضيات العمل‪ ،‬تجعل من الضروري تأخير إجازة المسؤول‬
‫المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف إلى الوطن إلى ما بعد العام الميالدي الذي تكون‬
‫مستحقة فيه‪ .‬وفى هذه الحالة‪ ،‬ال تتأثر فترة اإلجازة القادمة إلى الوطن واإلجازة التالية شريطة‬
‫انقضاء اثني عشر(‪ )09‬شهرا على األقل من الخدمة المؤهلة بين عودة المسؤول المنتخب‬
‫المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف من اإلجازة المؤجلة إلى الوطن واإلجازة التالية إلى‬
‫الوطن‪.‬‬

‫من حق أفراد أسرة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف المؤهلين‬ ‫(‪)2‬‬
‫والمقيمين مع المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف في مركز عمله‪ ،‬أخذ‬
‫إجازة إلى الوطن بالتزامن مع سفر المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫ولكن يجوز يجوز للرئيس إعطاء تصريح باالستثناء إذا كانت مقتضيات الخدمة أو أية ظروف‬
‫خاصة أخرى تحول دون سفر الموظف مع أمعاليه المؤهلين‪.‬‬
‫‪Page 63‬‬

‫(‪ )01‬إذا كان الزوجان موظفين ومستحقين لإلجازة إلى الوطن‪ ،‬يحق لكل منهما االختيار في الشروع‬
‫في إجازته أو إجازتها أو مصاحبة زوجته أو زوجها‪ .‬وبالنسبة لألطفال المعالين ألبوين موظفين‬
‫مستحقين لإلجازة إلى الوطن‪ ،‬وفي أوقات مختلفة يغطي االتحاد نفقات السفر لمرافقة أحد األ‬
‫بوين فقط في دورة اإلجازة إلى الوطن‪.‬‬

‫(‪ )00‬يتمتع الطفل المعال المؤهل الذي يزاول دراسته في مؤسسة تعليمية في مكان آخر غير مركز‬
‫العمل‪ ،‬بمزايا نفقات السفر ذهابا وإيابا بين المدرسة ومركز العمل أو بين المدرسة والوطن‪.‬‬
‫يجب أن يتوافق ترتيب مثل هذا السفر مع الترتيب المتعلق بسفر الوالدين في إجازة إلى الوطن‪.‬‬

‫المادة ‪28‬‬
‫أنواع أخرى من اإلجازة‬
‫‪ 1-28‬إجازة مواساة‬
‫في حالة مرض خطير أو وفاة ألحد أفراد أسرة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫( الزوجة أو الطفل‪ ،‬األب‪ ،‬األم‪ ،‬أو الطفلة‪ ،‬األخ‪ ،‬األخت‪ ،‬والدة أحد الزوجين‪ ،‬ووالد أحد الزوجين)‪ ،‬يجوز‬
‫للموظف طلب إجازة مواساة لمدة أقصاها عشرة (‪ )01‬أيام عمل في السنة وال تخصم من مستحقات اإلجازة‬
‫السنوية والراتب‪ .‬وال يجوز تراكم إجازة المواساة هذه‪.‬‬

‫‪ 2-28‬اإلجازة الدراسية‬
‫يجوز منح موظف مؤهل إجازة دراسية للمشاركة في دورة دراسية في مؤسسة معتمدة يستفيد منها االتحاد أو‬
‫المشاركة في امتحان أكاديمي‪ ،‬رهنا بموافقة الرئيس‪.‬‬

‫‪ 1-1-28‬اإلجازة الدراسية المدفوعة األجر‪:‬‬

‫يكون الموظفون المؤهلون هم الذين خدموا االتحاد لمدة ال تقل عن ثالث (‪ )2‬سنوات‪ .‬يمنح الموظفون‬ ‫(أ)‬
‫المؤهلون إجازة دراسية‪ .‬يجب أال تزيد مدة اإلجازة الدراسية عن اثني عشر (‪ )09‬شهرا‪.‬‬
‫(ب) تكون جميع الدورات التدريبية المنظمة للموظفين ضمن خطة االتحاد السنوية للتدريب التي تنظر فيها‬
‫اللجنة االستشارية للتدريب ويوافق عليها الرئيس‪.‬‬

‫(ج) عندما يحصل موظف على منح دراسية أو منحة تدريبية من االتحاد‪ ،‬يسمح له بمغادرة العمل في إجازة‬
‫ويستمر في تقاضي كافة مستحقاته وغيرها من البدالت األخرى التي تحق له عادة‪.‬‬

‫(د) يتم تحديد الشروط المتعلقة باإلجازة ألغراض التدريب عند الموافقة عليها‪.‬غير أنه‪ ،‬يمكن منح إجازة‬
‫دراسية لمدة أقصاها ‪ 09‬شهرا فقط بعد استكمال ثالث (‪ )2‬سنوات من الخدمة المؤهلة‪ .‬يأخذ الرئيس‬
‫بعين االعتبار المساواة بين الجنسين والشباب واالحتياجات الخاصة‪.‬‬
‫(ه) الترابط‪ :‬يطلب من موظف مفرج عنه بموجب أحكام المادة ‪ ،9-48‬التوقيع على شهادة ترابط مقبل‬
‫المغادرة بشأن رد جميع المصروفات التي أنفقت على تدريبه في الحاالت التالية‪:‬‬

‫إذا استقال من العمل قبل فترة تساوي ضعف فترة التدريب‬ ‫(‪)0‬‬
‫‪Page 64‬‬

‫إذا لم يحصل على الشهادة المطلوبة في نهاية الدورة الدراسية المعتمدة‪،‬‬ ‫(‪)9‬‬

‫إذا لم يعد إلى عمله بعد إكمار تدريبه‪،‬‬ ‫(‪)2‬‬

‫إذا شرع الموظف في دورة دراسية أخرى بعد االنتهاء من الدورة المصدق عليها دون الحصول‬ ‫(‪)4‬‬
‫على موافقة محددة من الرئيس‪،‬‬

‫يعتبر عدم االمتثال لشرط الترابط عمال يتسم بسوء السلوك قد يترتب عليه تدبير إداري أو تأديبي‪.‬‬
‫(و) إذا كان مكان الدورة التدريبية المصدق عليها في مكان آخر على مسافة رحالت يومية من وإلى مركز‬
‫العمل‪ ،‬يجوز أن تدفع له نفقات السفر ذهابا وإيابا فقط بين مركز العمل ومكان التدريب وكذلك بدل‬
‫التدريب المنصوص عليه بموجب هذه النظم‪.‬‬

‫(ز) يتوقع من موظف في فترة تدريبية أن يكرس نفسه طوال الوقت للدورة وال يحق له مباشرة أية وظيفة‬
‫مقابل أجر‪ .‬وإذا تقاضى أي مرتب أو أجور أخرى من أي مصدر آخر خالل فترة التدريب‪ ،‬فال يحق له‬
‫الحصول على أي مرتب أو بدل من االتحاد عن نفس الفترة‪ .‬على الموظف دفع تعويض عن أي بدل أو‬
‫مكافآت يدفعها االتحاد‪ ،‬إذا ثبت تلقيه التمويل من مصدر خارجي خالل فترة التدريب بدون الحصول‬
‫على تصريح من الرئيس‪.‬‬
‫(ح) يتعين على موظف يرغب في متابعة دورة دراسية ممولة في إطار مشروع مساعدة فنية‪ ،‬أن يقدم طلبا‬
‫عن طريق القنوات الهرمية‪ .‬وعند اختيار المرشحين للتعيين‪ ،‬يولى اعتبار تام الستعداد الموظف عالوة‬
‫على مدى فائدة هذه الدورة لالتحاد‪ .‬ويستمر الموظفون الذين يحضرون هذه الدورات بموافقة االتحاد‬
‫في تقاضى مرتباتهم العادية رهنا بالمادة ‪2-28‬‬

‫(ط) االتحاد ليس ملزما بالمصادقة على مكافآت أو أي معونة تدريبية أخرى يرتبها الموظف دون موافقة‬
‫مسبقة من الرئيس أو من هو ممثل معتمد‪.‬‬

‫‪ 1-1-28‬إجازة دراسية غير مدفوعة األجر‪:‬‬

‫(أ) إذا أُذن لموظف بناءعلى طلبه بتلقي دورة تدريبية دون مرتب‪ ،‬فيجب عليه أوال أن يستنفد إجازته‬
‫السنوية المستحقة‪ ،‬وال يحق له بعد ذلك الحصول على مرتب أو بدل لمدة إجازته الدراسية المطلوبة‪.‬‬

‫(ب) يأخذ الرئيس في االعتبار ضرورة تعزيز المساواة واالحتياجات الخاصة من خالل الموافقة على‬
‫اإلجازة الدراسية غير مدفوعة األجر‪ .‬وفي ظل ظروف خاصة‪ ،‬يجوز للرئيس أن يعفي من مدة الخدمة‬
‫المطلوبة المادة ‪( 9-28‬ب) لهؤالء الموظفين في عملية الموافقة‪.‬‬

‫(ج) يوقع الموظف خطاب تعهد للحصول على إجازة دراسية بدون أجر‪ .‬ال يجوز للموظف الذي في إجازة‬
‫دراسية بدون أجر القيام بعمل آخر حيث إنه ال يزال موظفا نشطا بموجب لوائح ونظم االعاملين وهيكل‬
‫االتحاد‪.‬‬
‫(د) يجوز منح إجازة غير مدفوعة األجر لمدة أقصاها اثنا عشر (‪ )09‬شهرا كل ثالث (‪ )2‬سنوات من‬
‫الخدمة المؤهلة‪ .‬يمكن تمديد هذه اإلجازة بدون أجر لما ال يزيد على سنة واحدة‪.‬‬

‫(ه) التحسب أية فترة تُقضى في إجازة غير مدفوعة األجر جزءا من خدمة الموظف ولن يكون هذاألخير‬
‫مؤهال للحصول على أيةمزايا ذات صلة بالخدمة‪.‬‬
‫‪Page 65‬‬

‫(و) يتعين على موظف نظامي تم تسريحه إلجازة غير مدفوعة األجر‪ ،‬أن يستأنف عمله عند انقضاء‬
‫اإلجازة‪ ،‬وإال يعتبر مفصوال من الخدمة‪.‬‬

‫‪ 2-28‬إجازة الغياب‬
‫تُمنح إجازة الغياب بناء على طلب موظف ألسباب شخصية ولفترة محددة‪ .‬تُخصم إجازة الغياب‬ ‫(أ)‬
‫المطلوبة من استحقاقات اإلجازة السنوية المتبقية للموظف‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬إلى أن تُستنفد قبل استحقاق أية‬
‫إجازة جديدة‪ .‬غير أنه‪ ،‬ال يحق للموظف الحصول على مرتب أو بدالت طوال اإلجازة المطلوبة‪.‬‬

‫(ب) يجوز منح اإلجازة لمدة أقصاها اثنا (‪ )09‬شهرا خالل فترة خمس (‪ )3‬سنوات من الخدمة المؤهلة‪،‬‬
‫ويجوز تمديدها‪ ،‬ولكن لمدة التتجاوز ستة (‪ )3‬أشهر‪.‬‬

‫(ج) ينبغي للموظف توقيع خطاب تعهد إلجازة الغياب‪ .‬ال يجوز للموظف الذي في حالة غياب القيام بمهمة‬
‫أخرى ألنه ال يزال موظفا نشطا بموجب نظم ولوائح العاملين وهيكل االتحاد‪.‬‬

‫‪ 2-84‬اإلجازة مقدما ً‪:‬‬

‫يجوز‪ ،‬في ظل ظروف استثنائية وقاهرة‪ ،‬منح مسؤول منتخب مؤهل ومعين خاص وموظف اإلجازة‬ ‫(ب)‬
‫مقدما‪ ،‬بناء على طلبه ومع مراعاة مدة العقد‪ ،‬ومنحها لحضور حاالت الطوارئ‪ .‬ال يمكن منح‬
‫اإلجازة مقدما للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف إذا كان ال يمكن تغطية االستحقاقات‬
‫المقدمة خالل الفترة المتبقية من العقد‪.‬‬

‫يمنح للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف مدة أقصاها أربعة وعشرون (‪ )94‬يوم عمل‬ ‫(ج)‬
‫خالل فترة سنة واحدة‪ .‬تُخصم هذه اإلجازة من رصيد اإلجازة السنوية للمسؤول المؤهل والمعين‬
‫الخاص والموظف أو من استحقاقاتهم المالية‪.‬‬

‫المادة ‪21‬‬
‫إجازة األمومة وإجازة األبوة‬

‫‪ 1-21‬إجازة األمومة‪:‬‬
‫يحق للمسؤولة المؤهلة والمعينة الخاصة والموظفة أخذ إجازة أمومة مدتها ثمانية وتسعون (‪ )28‬يوم‬ ‫(أ)‬
‫عمل بأجر كامل‪.‬‬

‫(ب) في حالة إجازة األمومة خالل فترة االختبار‪ ،‬تمدد فترة االختبار لمدة متساوية لمدة الغياب من إجازة‬
‫األمومة‪.‬‬

‫تبدأ اإلجازة بموافقة الرئيس حسبما تحدِّده الخدمات الطبية لالتحاد أو ممارس طبي مس ِّجل‬ ‫(ج)‬

‫يُسمح للمسؤولة المؤهلة والمعينة الخاصة والموظفة المرضعة بإرضاع طفلها بالثدي لمدة ساعة‬ ‫(د)‬
‫واحدة (‪ )0‬يوميا لفترة سنة واحدة (‪.)0‬‬

‫ال تمنح اإلجازة المرضية عادة خالل إجازة األمومة إال إذا حدثت تعقيدات خطيرة ذات صلة‪ .‬وحيث‬ ‫(ه )‬
‫يجب منح اإلجازة المرضية‪ ،‬يجب منح هذه اإلجازة وفقا لهذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫‪Page 66‬‬

‫تستمر اإلجازة السنوية في التراكم خالل فترة إجازة األمومة‪.‬‬ ‫(و)‬

‫إذا انتهت فترة عقد موظفة حامل قبل استكمال فترة إجازة األمومة‪ ،‬يتم تمديد عقد عملها حتى نهاية‬ ‫(ز)‬
‫إجازة أمومتها‪.‬‬

‫‪ 1-21‬إجازة األبوة‪:‬‬
‫في حالة والدة طفل مؤهل‪ ،‬يحق للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف أخذ إجازة لمدة عشرة‬ ‫(أ)‬
‫(‪ )01‬أيام عمل مدفوعة األجر‪.‬‬

‫(ب) ال يجوز أن تتراكم إجازة األبوة أو يتم تحويلها إلى إجازة سنوية أو أموال مدفوعة‪ .‬ويترتب على عدم‬
‫أخذ إجازة األبوة خالل فترة إجازة األمومة إسقاط أيام إجازة األبوة‪.‬‬

‫‪ 2-42‬تمنح إجازة األبوة واألمومة مدفوعة األجر بحد أقصاه أربع (‪ )4‬مناسبات خالل فترة الخدمة الكاملة‬
‫للموظف مع االتحاد‪ .‬وفيما عدا المناسبات األربع‪ ،‬ال يغطي االتحاد إجازة األمومة واألبوة والنفقات‬
‫ذات الصلة‪.‬‬
‫‪ 4-22‬غير أنه‪ ،‬في حاالت وفيات األطفال بعد الوالدة‪ ،‬يجوز للموظفة تقديم طلب إلى الرئيس للحصول على‬
‫امتياز للذهاب في إجازة أمومة بعد استنفاد استحقاقات إجازة األمومة القانونية األربعة (‪.)4‬‬

‫المادة ‪31‬‬
‫اإلجازة المرضية‬

‫‪ 1-31‬استحقاقات اإلجازة المرضية‪:‬‬

‫يمنح للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين العاجزين عن أداء واجباته بسبب المرض أو‬
‫اإلصابة‪ ،‬إجازة مرضية بموجب األحكام والشروط التالية‪:‬‬

‫يوافق الرئيس على جميع اإلجازات المرضية بناء على رأى الخدمات الطبية لالتحاد‪ ،‬أوفي مكان‬ ‫(أ)‬
‫العمل خارج المقر‪ ،‬بموافقة الطبيب المعترف به من االتحاد‪.‬‬

‫يجوز منح المسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف‪ ،‬سواء تم تأكيده أم ال‪ ،‬إجازة مرضية لمدة‬ ‫(ب)‬
‫أقصاها ثالثة (‪ )2‬أشهر بأجر كامل‪ ،‬وثالثة (‪ )2‬أشهر بنصف ر(‪ )0‬في سنة تقويمية‪.‬‬

‫يكون المسؤولون المنتخبون والمعينون الخاصون والموظفون المؤهلون مسئولون عن إبالغ‬ ‫(ج)‬
‫المشرف عليهم في أسرع وقت ممكن‪ ،‬عن تغيبهم بسبب المرض أو اإلصابة أو نتيجة لمتطلبات‬
‫الصحة العامة على أن يقدموا شهادة طبية أو تقريرا فوريا وفقا لما تتطلبه هذه النظم‪.‬‬

‫يجوز للمسؤول المنتخب والمعين الخاص والموظف المؤهل أخذ ما يصل إلى سبعة (‪ )7‬أيام غير‬ ‫(د)‬
‫متتالية أو غير مصدق عليها من اإلجازة في السنة بعد إبالغ مشرفه‪ ،‬شريطة أن يتم تسجيل هذا‬
‫الغياب في سجالت الموارد البشرية‪.‬‬
‫‪Page 67‬‬

‫يجب أن يكون أي تغيب عن العمل بسبب المرض أو اإلصابة لمدة تتجاوز عشرة (‪ )01‬أيام عمل‬ ‫(ه )‬
‫مدعوما بشهادة طبية أو تقرير من طبيب مختص معترف به من قبل االتحاد‪.‬‬

‫يجب أن يكون أي غياب عن العمل بسبب مرض أو إصابة لمدة أقل من عشرة (‪ )01‬أيام تقويمية‬ ‫(و)‬
‫مدعوما بشهادة طبية من المسئول الطبي لالتحاد‪ ،‬أو من ممارس طبي مؤهل على النحو الواجب‬
‫بالنسبة للموظفين الذين يعملون في المكاتب اإلقليمية‪/‬التمثيلية والبعثات الميدانية واألجهزة األخرى‬
‫لالتحاد‪ .‬ويتعين أن توضح الشهادة الطبية أن المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو‬
‫الموظف غير قادر على مباشرة عمله‪ ،‬وتحدد المدة المحتملة للمرض‪.‬‬
‫ال يجوز لمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف في إجازة مرضية أن يغادر مكان‬ ‫(ز)‬
‫عمله بدون إذن مسبق من الرئيس‪ .‬ويعتبر الغياب عن العمل بموجب هذه المادة‪ ،‬بمثابة الغياب دون‬
‫إذن وتطبق المادة ‪( 32‬تأديبية) في هذا الشأن‪.‬‬

‫إن المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف الذي استنفذ مستحفات اإلجازة بموجب‬ ‫(ح)‬
‫هذه النظم يخضع للفحص من قبل الفريق الطبي لالتحاد لتحديد مدى لياقته لالستمرار في خدمة‬
‫االتحاد أو ما إذا كان ينبغي فصله من الخدمة ألسباب طبية‪،‬‬
‫يمكن منح المسؤولين المنتخبين المؤهلين أو المعينين الخاصين أو الموظفين الذين استنفدوا مستحقاتهم‬ ‫(ط)‬
‫النظامية من اإلجازات المرضية والذين قد يحتاجون إلى أيام إضافية من اإلجازة المرضية‪ ،‬وبمشورة‬
‫من المجلس الطبي لالتحاد‪ ،‬إجازة مرضية دون أجر أقصاها ستة (‪ )3‬أشهر‪ ،‬على اعتبار أنهم إذا‬
‫عجزوا عن العودة للعمل أو تم اإلعالن عن عدم أهليتهم الصحية للعمل بعد تلك الفترة‪ ،‬ستأخذ عملية‬
‫إنهاء الخدمة مجراها وفقا للمواد‪ 0.93.0،‬و‪ 38.0‬و‪ 38.9‬وسيتم اإلعالن عن وظائفهم الفنية الشاغرة‬
‫كما سيتم اتباع العملية المعتادة لشغل الوظائف‪.‬‬

‫يجوز أن يُطلب من المسؤولين المؤهلين أو المعينين الخاصين أو الموظفين ومعاليهم الخضوع‬ ‫(ي)‬
‫لفحص طبي مرة كل سنتين (‪.)9‬‬

‫عندما تكون هناك أسباب كافية تبرر أي ظروف قد تؤثر على أداء وظيفته أو تعرض اآلخرين‬ ‫(ك)‬
‫للخطر‪ ،‬فقد يُطلب من المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أوالموظف الخضوع لفحص طبي في أي‬
‫وقت وربما يكون مطلوبا لتلقي العالج الطبي‪.‬‬

‫‪ 1-31‬األمراض األسرية المعدية‪:‬‬

‫يقوم السؤول أو المعين الخاص أو الموظف الذي توجد في أسرته أية حالة مرضية معدية أو الذي‬ ‫(‪)0‬‬
‫يتلقى أمر حجر صحي يؤثر على أسرته‪ ،‬على الفور‪ ،‬بإبالغ طبيب االتحاد أو أي طبيب آخر يعترف‬
‫به االتحاد األفريقي إذا كان ذلك في مكان آخر غير المقر الرئيسي‪.‬‬

‫إذا صدرت إلى الموظف توجيهات بعدم مباشرة العمل بسبب أمر حجز صحي أصدرته الخدمات‬ ‫(‪)9‬‬
‫الصحية لالتحاد أو سلطة مختصة‪ ،‬فإنه يستمر في تقاضى مرتبه ومستحقاته األخرى خالل فترة‬
‫الغياب القهري‪.‬‬

‫ال تحسب فترة الحجز الصحي هذه فيما يتعلق باإلجازة المرضية المنصوص عليها في هذه النظم‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫‪Page 68‬‬

‫‪ 2-31‬اإلجازة المرضية أثناء اإلجازة السنوية‪/‬اإلجازة إلى الوطن‬

‫يجوز للمسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف في إجازة سنوية أو إجازة إلى الوطن أن‬ ‫(أ)‬
‫يحصل على إجازة مرضية عند دخوله المستشفى شريطة أن يقدم تقريرا طبيا‪ .‬يتم تمديد اإلجازة‬
‫السنوية أو اإلجازة إلى الوطن بعدد أيام اإلجازة المرضية‪ ،‬وستم إبالغ المشرف‪.‬‬

‫(ب) ال يجوز بأي حال من األحوال تراكم أيام اإلجازة المرضية لكافة المسؤولين والمعينين الخاصين‬
‫والموظفين المؤهلين‪.‬‬

‫‪ 2-31‬استئناف العمل‬
‫يطلب من المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف ملء وتقديم استمارة استئناف العمل فور عودته من‬
‫أي نوع من اإلجازات أو المهام‪.‬‬

‫‪ 3-31‬اإلخالء الطبي‪:‬‬
‫سيحتفظ االتحاد بخطة طبية مساهمة‪ .‬ويتم تنظيم جميع حاالت الرعاية الطبية بما في ذلك حاالت اإلخالء الطبي‬
‫في إطار تلك الخطة أو المشروع الطبي ذات الصلة المعمول به في المكاتب األخرى لالتحاد‪ .‬ويتعين على‬
‫الرئيس التصريح اإلخالء الطبي الذي يقدم نوعية متميزة من الرعاية إلى أرخص وأقرب بلد مباشر ويفضل‬
‫أن يكون هذا البلد في أفريقيا‪ .‬وفي حالة اختيار المريض لمواقع رعاية طبية محددة‪ ،‬وعندما تكون نفقات الرعاية‬
‫الطبية والسفر أعلى من تلك المعتمدة من قبل االتحاد‪ ،‬يطلب من المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫دفع النفقات اإلضافية الناجمة عن قراره‪ .‬ويطلب االتحاد من الموظف تقديم اإليصاالت المبررة ألية نفقات‬
‫طبية‪.‬‬

‫‪ 6-31‬التشخيص الطبي أو العالج في الخارج‪:‬‬

‫عندما يكون من الضروري في حالة مرض خطير أو إصابة تستوجب مغادرة المسؤول المؤهل‬ ‫(أ)‬
‫أو المعين الخاص أو الموظف أو المعال المؤهل مكان العمل للتشخيص أو العالج الطبي‪ ،‬يصدر‬
‫الرئيس التصريح بالسفر على نفقة االتحاد بناء على مشورة الفريق الطبي أو أي فريق طبي إقليمي‬
‫لالتحاد‪.‬‬

‫(ب) في حالة عدم توفر الفريق الطبي لالتحاد األفريقي‪ ،‬يقوم فريق من طبيبين على األقل يعينهما أو‬
‫يعترف بهما الرئيس‪ ،‬بتقديم التوصيات الضرورية‪:‬‬

‫يتحقق الفريق الطبي أو فريق األطباء المشار إليهم أعاله بصفة خاصة‪ ،‬من أن التسهيالت الالزمة‬ ‫(ج)‬
‫للتشخيص أو العالج الالزمين ال تتوفر محليا‪.‬‬

‫ومع ذلك وفي حالة تعرض حياة المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف أو المعال المؤهل‬ ‫(د)‬
‫للخطر جسيم‪ ،‬يجوز بصفة استثنائية الموافقة الفورية على اإلخالء الطبي من جانب فريق طبي‬
‫مالئم في الموقع يقوم بتقديم تقرير طبي‪.‬‬

‫‪ 3-31‬فترة اإلجازة المرضية عند اإلخالء‪:‬‬

‫تعتبر الفترة من بداية سفر المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف في إخالء طبي إلى‬ ‫(أ)‬
‫حين أن يصبح الئقا الستئناف العمل حسبما أكده المركز الطبي‪ ،‬إجازة مرضية مدفوعة األجر‪.‬‬
‫‪Page 69‬‬

‫(ب) يُمنح للمسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف الذي يخضع معاله المؤهل لإلخالء الطبي‬
‫يومين (‪ )9‬تقويميين للسفر قبل وصوله إلى المستشفي‪/‬العيادة حيث يتم توفير الخدمات الطبية‬
‫ويومين تقويميين بعد انتهاء الفحوص‪ ،‬العالج الطبي وخروجه من المستشفي‪/‬العيادة‪.‬‬

‫‪ 8-31‬الرعاية الداخلية للسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين والمعالين المؤهلين‬

‫إذا كان المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف المؤهل أو معاله المؤهل يعالج كمريض داخلي عند اإلخالء‬
‫الطبي‪ ،‬يحق له الحصول على غرفة خاصة حيثما يكون ذلك مطبقا وخمسة وعشرون بالمائة (‪ )%93‬من بدل‬
‫اإلعاشة اليومي المطبق على الموقع لفترة اإلخالء الطبي المعتمد‪.‬‬

‫‪ 1-31‬الراعية الخارجية للسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين المؤهلين والمعالين المؤهلين‪:‬‬

‫إذا كان المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف المؤهل أو معاله المؤهل يعالج كمريض خارجي عند اإلخالء‬
‫الطبي‪ ،‬فيحق له تقاضي بدل اإلعاشة اليومي المطبق على البلد المعني خالل فترة اإلخالء المعتمدة‪ .‬وتطبق‬
‫المادة ‪ 91‬فيما يتعلق ببدل اإلعاشة اليومي‪.‬‬

‫‪ 11-31‬األشخاص المرافقون للمريض عند اإلخالء‪:‬‬

‫إذا كان ال بد من مرافقة طبيب أو ممرضة للمريض‪ ،‬يجب منحه ‪/‬ها بدل اإلعاشة اليومي المطبق في‬ ‫(أ)‬
‫البلد المعني عالوة على تذكرة السفر ذهابا وإيابا‪.‬‬

‫(ب) إذا كان على أحد أفراد األسرة مرافقة المريض تتم الموافقة على السفر ذهابا وإيابا‪ ،‬وحصوله على بدل‬
‫إعاشة يومي بنسبة خمسين بالمائة (‪ )%31‬إذا كان يقيم مع المريض في المكان الذي يخصصه له‬
‫المستشفى ونسبة مائة بالمائة (‪ )%011‬بدل إعاشة يومي إذا لم يوفر المستشفى مكانا إلقامته‪.‬‬
‫(ج) تتم الموافقة على أي تمديد لفترة اإلخالء الطبي المعتمدة للمريض وأي شخص مرافق له فقط من قبل‬
‫الرئيس بناء على مشورة الهيئة الطبية‪ ،‬وفي حالة رفض طلب التمديد‪ ،‬يعتبر التمديد غير مصرح به‬
‫ولن يعوض االتحاد الموظف المعني ويمكن أن يخضع إلجراء تأديبي‪.‬‬

‫‪ 11-31‬اإلخالء الطبي لفترة طويلة‪:‬‬

‫يعني اإلخالء الطبي لفترة طويلة إخالءا طبيا معتمدا لفترة تزيد عن (‪ )21‬ثالثين يوما متتالية‪ .‬ويتقاضى‬
‫الموظف الذي يعالج كمريض خالل إخالء طبي لفترة طويلة مصرح بها بدل إعاشة يومي على الوجه التالي‪:‬‬
‫عندما يستفيد مريض من مرافق اإلقامة الداخلية لمدة أقصاها ثالثة (‪ )2‬أشهر بعد استنفاد األشهر الثالثة (‪)2‬‬
‫األولي‪ ،‬يجب أن يتقاضى نسبة ‪ %011‬في المائة من بدل اإلعاشة اليومي للشهر الرابع كمريض خارجي‪،‬‬
‫ونسبة ‪ %75‬في المائة من بدل اإلعاشة اليومي للشهر الخامس كمريض خارجي‪ .‬وبعد ذلك‪ ،‬يحق للمسؤول‬
‫المنتخب المؤهل والمعيِّن الخاص والموظف الحصول على بدل سكن شهري‪.‬‬

‫‪ 11-31‬مقدم الخدمات الطبية‪:‬‬

‫‪Page 70‬‬

‫عندما ال يكون االتحاد قد تعاقد مع أحد مقدمي الخدمة لإلخالء الطبي‪ ،‬يدفع بدل نقل محلي ذو صلة بالعالج‬
‫ويحسب عند العودة بالنسبة لكل مريض‪.‬‬

‫‪ 12-31‬التصريح بالمتابعة لمرحلة ما بعد اإلخالء الطبي‪:‬‬

‫عندما ينصح المريض بالعودة للعالج الطبي‪ ،‬تتم مراجعة األجر بعد أن يقرر المجلس الطبي أو فريق األطباء‬
‫الممارسين المعينين لهذا الغرض‪ ،‬حاجة المريض إلى العودة إلى المكان الذي كان يعالج فيه‪ ،‬أو ما إذا كانت‬
‫متابعة العالج تقدم في مكان العمل بصورة مرضية أم ال‪ .‬وينبغي التصريح على النحو الواجب بالمتابعة بعد‬
‫اإلخالء الطبي من قبل الرئيس‪.‬‬

‫الفصل العاشر‬
‫خطة المساعدة الطبية وغيرها‬

‫المادة ‪31‬‬
‫المزايا األخرى‬
‫‪ 1-31‬خطة المساعدة الطبية‪:‬‬
‫تكون هناك خطة مساعدة طبية تطبق على جميع المسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين السياسيين‬ ‫(أ)‬
‫والخاصين والموظفين النظاميين في جميع أجهزة ومؤسسات االتحاد وفقا لخطابات التعيين أو‬
‫التوظيف أو العقود الهخاصة بهم‪.‬‬
‫(ب) يغطي المسؤولين غير المنتخبين الذين يخدمون االتحاد بدوام جزئي خالل المهام الرسمية‪.‬‬

‫يمكن نغطية المسؤولين والموظفين غير المؤهلين لخطة المساعدة الطبية بتأمين طبي وفقا للشروط‬ ‫(ج)‬
‫واألحكمام المبينة في عقود العمل الخاصة بكل منهم‪.‬‬

‫يتم استرداد النفقات الطبية المتكبدة خارج مركز العمل بموجب الخطة‪ ،‬شريطة أن يكون المسؤولون‬ ‫(د)‬
‫ا لمنتخبون المؤهلون والموظفون السياسيون والخاصون المعينون أو الموظفون النظاميون المعنيون‬
‫في مهمة مأذون بها أو إجازة معتمدة في المكان الذي تم تكبد النفقات فيه‬

‫يتم بالمثل تعويض النفقات الطبية التي يتكبدها معال مؤهل ال يقيم في مركز العمل لمسؤول منتخب‬ ‫(ه )‬
‫مؤهل أو معين سياسي أو خاص أو موظف نظامي‪ ،‬شريطة أن يكون المسؤول المنتخب المؤهل أو‬
‫المعين السياسي أو الخاص المذكور أو الموظف النظامي قد أعلن مكان إقامة المعال‬

‫يكون لمتقاعدي االتحاد الحق في خدمات االستشارة الطبية المجانية في المراكز الصحية التابعة‬ ‫(و)‬
‫لالتحاد شريطة أال يترتب على ذلك عبء مالي إضافي على الدول األعضاء‬

‫‪ 9-41‬األطفال المعاقون‬

‫يتم التعويض عن النفقات الطبية التي يتحملها معال مؤهل مصاب بإعاقة حتى يبلغ الطفل أربعا وعشرين (‪)94‬‬
‫سنة في إطار الخطة‪ .‬ويجوز في حاالت استثنائية‪ ،‬رهنا باألدلة الطبية المرضية التي يجب أن يراجعها الفريق‬
‫الطبي لالتحاد‪ ،‬تمديد الحد األقصى للسن إلى سبع وعشرين (‪ )97‬سنة تبعا لدرجة اإلعاقة‪.‬‬
‫‪Page 71‬‬

‫‪ 2-31‬التعويضات في حاالت الوفاة‪ ،‬واإلصابة‪ ،‬والمرض والعجز بسبب العمل‬

‫يحق للمسولين المنتخبين المؤهلين والمعينين السياسيين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين‬ ‫(أ)‬
‫النظاميين تقاضي تعويض في حالة اإلصابة‪ ،‬المرض‪ ،‬العجز الدائم أو الوفاة أثناء االضطالع‬
‫بمهامهم في االتحاد‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬يتعين على االتحاد دعم خطة للتأمين على الحياة‪ ،‬والحوادث‬
‫والعجز‪.‬‬
‫(ب) في حالة وفاة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫النظامي‪ ،‬تقدم منحة مباشرة للمستفيدين بقيمة المرتب اإلجمالي المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين‬
‫السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي لثالثة (‪ )2‬أشهر على أن يتم استقطاعها من‬
‫مستحقات نهاية الخدمة‪.‬‬

‫(ج) في حالة إصابة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫النظامي بعجز دائم يؤدي إلى إنهاء خدمته العتبارات طبية‪ ،‬تقدم للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين‬
‫السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي أو المستفيدين منحة بقيمة المرتب اإلجمالي‬
‫للموظف لشهرين (‪.)9‬‬
‫(د) في حالة وفاة أو إصابة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو‬
‫الموظف النظامي بعجز دائم يدفع االتحاد للمستفيد المصروفات المدرسية للسنة القادمة بنسبة مائة‬
‫بالمائة (‪ .)%011‬وتضاف هذه المساعدة التعليمية إلى المصروفات الخاصة بالسنة الدراسية الجارية‬
‫حيثما يكون ذلك مطبقا‪ .‬وال تستقطع هذه المدفوعات من المزايا النهائية التي يتمتع بها المسؤول‬
‫المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي ويتم التعامل‬
‫معها كجزء من المستحقات النهائية لعائلة الموظف‪ .‬على الرغم مما سبق‪ ،‬يستنفد االتحاد جميع‬
‫عمليات إعادة التعيين البديلة قبل التعويض بعد العجز الكلي الدائم‪.‬‬
‫(ه) يجوز للمستفيد المؤهل المعترف به أن يطلب دفع سلفة ال تزيد على شهرين من المرتب الشامل‬
‫للمتوفى بغية تخفيف حدة األزمة المالية على أن تخصم بالكامل من مزايا نهاية الخدمة‪.‬‬

‫المادة ‪31‬‬
‫المعاشات‬
‫‪ 0-39‬يقوم االتحاد بوضع وصون مخطط لصندوق معاشات تابع لالتحاد األفريقي ويتم اعتماد لوائح ونظم‬
‫مخطط صندوق المعاشات لالتحاد األفريقي ومراجعته بشكل دوري من قبل المجلس التنفيذي‪.‬‬

‫‪ 9-39‬يشترك الموظفون النظاميون في مخطط المعاشات لالتحاد‬

‫‪ 2-39‬يتم النص في مخطط المعاشات على شروط وأحكام ومستحقات الموظفين النظاميين‪.‬‬
‫‪ 4-39‬ينشر االتحاد لجنة إلدارة صندوق معاشات االتحاد األفريقي مكونة من ممثلي موظفي االتحاد واإلدارة‬
‫لرصد إدارته وتمكين االتحاد من تتبع استثمارات الصندوق‬
‫‪ 3-39‬يضع االتحاد خطة تأمين طبي للمعاشات للموظفين النظاميين المتقاعدين (عالق)‬
‫‪Page 72‬‬

‫الفصل الحادي عشر‬

‫األسفار‬

‫المادة ‪32‬‬
‫نفقات السفر‬
‫‪ 1-32‬نفقات السفر‬
‫ألغراض هذه النظم‪ ،‬تعنى نفقات‪/‬تكلفة السفرالرسمي ما يلي‪:‬‬

‫النقل الجوي والبري والبحري حيث ينطبق ذلك‬ ‫(أ)‬

‫(ب) األمتعة الزائدة‪/‬أو األمتعة غير المصحوبة المعتمدة والمتعلقة بعمل االتحاد‬
‫(ج) مصروفات نهاية الرحلة‪.‬‬

‫(د) رسوم التأشيرات‬

‫(ه) التأمين على السفر‬

‫(و) نفقات أخرى مأذون بها وذات صلة بالسفر الرسمي المعني‬

‫‪ 1-32‬اإلذن بالسفــر‬
‫يخضع سفر جميع المسؤولين المنتخبين المؤهلين ومن يعولون على حساب االتحاد لموافقة من الرئيس‪ .‬ويخضع‬
‫سفر جميع المعينين الخاصين والعاملين أو معاليهم المؤهلين على حساب االتحاد لموافقة نائب الرئيس‪ .‬ومن‬
‫مسؤولية الموظفين المنتخبين المؤهلين والمعينين الخاصين والعاملين التأكد من الحصول لى هذه الموافقة قبل‬
‫الشروع في السفر‪.‬‬

‫‪ 2-32‬أنواع السفر‬
‫رهنا باألحكام الواردة في هذه النظم‪ ،‬يدفع االتحاد نفقات‪/‬تكلفة أنواع السفر الرسمي التالية للمسؤولين والمعينين‬
‫الخاصين والعاملين والمعالين المؤهلين عند االقتضاء‪:‬‬

‫السفر في مهمة رسمية‪.‬‬ ‫(أ)‬

‫(ب) السفر عند بدء التعيين من وطن معترف به أو من مكان التعيين إلى مركز العمل شريطة أن يعتبر‬
‫الموظف معينا دوليا أو من خارج مقر عمله‪.‬‬
‫‪Page 73‬‬

‫(ج) تذكرة السفر في إجازة إلى الوطن ذهابا وإيابا من مركز العمل إلى المكان المعترف به في خطاب‬
‫التعيين كوطن أو إلى مكان آخر مصرح به طالما أن التكلفة ال تتجاوز قيمة تذكرة السفر ذهابا‬
‫وإيابا من مركز العمل إلى الوطن األصلي‬

‫(د) السفر عند النقل أو إعادة التعيين من مكان عمل إلى مكان عمل آخر‪.‬‬

‫(ه) عند انتهاء خدمة الموظف‪.‬‬

‫(و) عند السفر المصرح به ألسباب طبية وفقا لهذه النظم‪.‬‬

‫(ز) عند اإلخالء الطارئ ألسباب تتعلق بالسالمة واألمن‪.‬‬

‫(ح) بالنسبة للمعالين المأذون لهم‪ ،‬يتم دفع تذكرة اإلعادة إلى الوطن لهؤالء المعالين الذين بلغوا الحد‬
‫األقصى من العمر‪.‬‬

‫(ط) ألسباب أخرى مالئمة وخاصة على نحو ما قد ير خص بها الرئيس‪.‬‬

‫المادة ‪52‬‬
‫طريق السفر ووسيلته ودرجته‬
‫‪ 0-34‬يجب أن تكون جميع الرحالت في كل الحاالت وفقا لطريق النقل ووسيلته ودرجته المعتمدة مسبقا من‬
‫قبل الرئيس‪ .‬يجب أن يكون الطريق العادي على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ )0‬الطريق األقل تكلفة والقيمة مقابل المال‪.‬‬

‫‪ )9‬درجة رجال األعمال للرئيس ونائب الرئيس والمفوضين والمسؤولين المنتخبين المؤهلين‬
‫والمبعوثين الخاصين ورؤساء الدول والحكومات السابقين المسافرين في مهام رسمية لالتحاد‬
‫األفريقي والممثلين الخاصين ورؤساء البعثات وأعضاء هيئة مكتب البرلمان األفريقي وأعضاء‬
‫هيئة مكتب المجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي لالتحاد األفريقي‪.‬‬

‫‪ )2‬تذاكر درجة رجال األعمال للمديرين في المفوضية واألجهزة والمؤسسات ونواب رؤساء بعثات‬
‫الدول األعضاء أو من في رتبتهم عند السفر في مهام رسمية لالتحاد األفيرقي لمدة تتجاوز ‪8‬‬
‫ساعات‬

‫(توصي اللجنة الفرعية لجنة الممثلين الدائمين بإصدار تذكرة درجة رجال األعمال للممثلين‬
‫الدائمين لالتحاد األفريقي ورئيس الديوان مد ‪ 0‬ونائب رئيس الديوان م‪ 3‬وأعضاء البرلمان باستثناء‬
‫أعضاء المجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي)‬
‫‪ )4‬الدرجة االقتصادية لجميع موظفي ومسؤولي االتحاد‬

‫‪ )3‬في حالة التصريح بالسفر برا أو بحرا‪ ،‬يتم تحديد الدرجة والشروط من قبل الرئيس‪.‬‬
‫‪ 9-34‬يسافر المعالون لجميع المسؤولين المنتخبين المؤهلين أو المعينين السياسيين المؤهلين أو المعينين‬
‫الخاصين أو الموظفين النظاميين سواء كانوا مسافرين مصحوبين أو غير مصحوبين في الدرجة‬
‫االقتصادية‪.‬‬
‫‪Page 74‬‬

‫‪ 2-34‬يحدد الرئيس من وقت آلخر شروط دفع رسوم األمتعة الزائدة ورسوم نقل الوثائق الرسمية وغيرها‬
‫من المواد ‪ ،‬ال سيما بالنسبة للمؤتمرات واالجتماعات التي ينظمها االتحاد أو يشترك في تنظيمها‪.‬‬

‫‪ 4-34‬ال يحق للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي‬
‫استخدام أو تحويل أية مبالغ مستردة من التذاكر غير المستخدمة‪ ،‬وإيصاالت التذاكر المدفوعة مسبقا‬
‫وإشعار الرسوم المتنوعة أو من تخفيض درجة السفر التي يدفعها االتحاد لجميع أشكال السفر الرسمية‬
‫بما في ذلك اإلخالء الطارئ‪ .‬ويُسترد على الفور أي من هذه المبالغ والتذاكر غير المستخدمة‪،‬‬
‫وإيصاالت التذاكر المدفوعة مسبقا وإشعار الرسوم المتنوعة إلى االتحاد أو جهاز االتحاد في نهاية‬
‫السفر‬

‫‪ 3-34‬عند ما يُصرح للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫النظامي باستخدام وسائل النقل الخاصة به للسفر الرسمي‪ ،‬يُدفع له بدل األميال بالسعر السوقي الحالي‬
‫شريطة أن تكون المسافة التي يقطعها أكثر من خمسة عشر (‪ )03‬كيلومترا خارج مركز العمل‪.‬‬

‫‪ 3-34‬يجوز للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي‬
‫المطالبة باسترداد أية نفقات أخرى مصرح بها أو غير متوقعة تم تح ُملها أثناء السفر وال ت ُعتبر مشمولة‬
‫ببدل اإلعاشة اليومي‪ ،‬رهنا بتقديم إيصاالت صالحة ووثائق داعمة وبأذن من الرئيس‪.‬‬

‫المادة ‪53‬‬
‫السفر ونقل األمتعة الشخصية‬

‫‪ 1-53‬السفر عند بدءالتعيين‬

‫عند بداية التعيين‪ ،‬يدفع االتحاد نفقات‪/‬تكلفة سفر للمسؤول المؤهل والمعين الخاص والموظف‬ ‫(أ)‬
‫النظامي والمعالين المؤهلين المستوفين للشروط المطلوبة‪ ،‬وذلك من مكان إقامة الموظف‪ .‬ويحق‬
‫للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين المعينين بعقد منتظم نقل لوازمهم المنزلية‬
‫وأمتعتهم الشخصية مع خيار إما الدفع المباشر لشركة الشحن أو دفع مبلغ مقطوع على النحو‬
‫الذي يحدده الرئيس سياسة لنقل األمتعة الشخصية‪.‬‬

‫(ب) عند النقل‪ ،‬يدفع االتحاد نفقات أو تكلفة سفر للموظف النظامي والمعالين المؤهلين المستوفين‬
‫للشروط المطلوبة‪ ،‬وذلك من مكان العمل السابق للموظف النظامي في وطنه األصلي أو مكان‬
‫إقامته العادية أو المكان الذي تم فيه تعيينه إلى مركز العمل الرسمي‪ .‬ويحق للموظفين المعنيين‬
‫بعقد نظامي الحصول على مبلغ إجمالي بالمعدالت المطبقة لدعم الشحن أو التخزين أوالقيام‪،‬‬
‫حيث يكون مناسبا‪ ،‬بشراء التجهيزات المنزلية‪.‬‬

‫‪ 1-53‬السفر في مهمة طويلة المدة‬

‫يجوز لالتحاد أن يطلب تعيين موظف للقيام بمهمة طويلة المدة‪ .‬وينبغي أن تقتصر مثل هذه المهمة على مدة‬
‫أقصاها اثنا عشر (‪ )09‬شهرا ويعتبر الموظف بعد ذلك في وضع النقل‪ .‬وينبغي أن يتم دفع بدل اإلعاشة‬
‫اليومي لمثل هذه المهمة على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ % 011‬للشهر األول؛‬ ‫(أ)‬
‫‪Page 75‬‬

‫(ب) ‪ % 73‬للشهر الثاني و؛‬

‫(ج) ‪ %31‬للشهر الثالث‪ .‬وبعد ذلك‪ ،‬يحق للموظف الحصول على بدل سكن شهري‪.‬‬

‫‪ 2-53‬السفر عند النقل‬

‫يدفع االتحاد نفقات أو كلفة سفر الموظف النظامي ومعاليه المؤهلين من مكان العمل إلى المكان‬ ‫(أ)‬
‫المنقول إليه‪ .‬ويحق للموظفين المعنيين بعقد منتظم الحصول على مبلغ إجمالي بالمعدالت المطبقة‬
‫لدعم الشحن أو التخزين أوالقيام‪ ،‬حيث يكون مناسبا‪ ،‬بشراء التجهيزات المنزلية‪.‬‬

‫(ب) يمكن أن يكون الموظفون المعينون بعقود المدة المحددة الذين خدموا االتحاد ألكثر من ثالث (‪)2‬‬
‫سنوات مؤهلين لشحن أمتعتهم بالمعدالت المطبقة عند نقلهم رهنا بتوافر األموال‪.‬‬

‫‪ 2-53‬السفر عند انتهاء الخدمة‬

‫عند انتهاء الخدمة‪ ،‬يدفع االتحاد نفقات السفر للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين‬ ‫(أ)‬
‫النظاميين الذين خدموا اإلتحاد لفترة تزيد على خمس (‪ )3‬سنوات والمعالين المؤهلين من مكان‬
‫العمل إلى بلده األصلي أو ألي مكان آخر يختاره‪ ،‬شريطة أال تزيد هذه النفقات عن تكاليف النقل‬
‫إلى البلد األصلي أو مكان التعيين‪ .‬ويحق للمسؤولين المؤهلين والمعينين الخاصين والموظفين‬
‫النظاميين الحصول على بدل نقدي من االتحاد لنقل لوازمهم المنزلية وأمتعتهم الشخصية بمعدل‬
‫ستة آالف (‪ 3111‬كلغ) كيلوغرام‪ 4111(/‬كلغ) أو حاوية ‪ 91‬قدما (لموظف غير متزوج)‪/‬حاوية‬
‫‪ 41‬قدما (لموظف متزوج) عن طريق الشحن البحري أو أو ألفين وأربعة كيلوغرام (‪9114‬‬
‫كلغ)‪ 0222(/‬كلغ ) عن طريق الشحن الجوي على أساس أرخص األسعار السائدة من ثالثة عروض‬
‫أسعار للخدمة‬

‫(بين قوسين لمزيد من الدراسة من قبل مفوضية االتحاد األفريقي‪+‬كوت ديفوار‪/‬مقترحات مصرية‬
‫مطروحة على لجنة الممثلين الدائمين للمناقشة)‬
‫(ب) يحصل الموظف النظامي الذي خدم ألكثر من ‪ 3‬سنوات على نفس استحقاق الموظف العادي‪ .‬ويحق‬
‫عيِّن بعقد منتظم‪ ،‬والذي يستقيل بعد أن خدم االتحاد لفترة تتراوح بين سنة واحدة (‪)0‬‬
‫للموظف الذي ُ‬
‫وخمس (‪ )3‬سنوات الحصول على تذكرة طيران على الدرجة السياحية لنفسه ولمعاليه المؤهلين‬
‫من مركز العمل إلى الوطن باإلضافة إلى سبعين في المائة (‪ )%71‬من المبلغ اإلجمالي لتكلفة نقل‬
‫اللوازم المنزلية واألمتعة الشخصية‪.‬‬
‫يحق لموظف نظامي يستقيل بعد قضاء فترة خدمة في االتحاد أقل من سنة واحدة (‪ ،)0‬أن يحصل‬ ‫(ج)‬
‫فقط على تذكرة طيران في الدرجة االقتصادية لنفسه ولمعاليه المؤهلين من مركز العمل إلى الوطن‪.‬‬
‫وال يحق له الحصول على أي بدل لتكلفة نقل اللوازم المنزلية واألمتعة الشخصية‪.‬‬
‫يحق للموظفين المعينين دوليا بعقد محدد األجل والذين خدموا االتحاد ألكثر من خمس (‪ )3‬سنوات‬ ‫(د)‬
‫الحصول على ‪ %71‬من المبلغ األجمالي الذي يتقاضاه الموظف النظامي لنقل لوازهم المنزلية‬
‫وأمتعتهم الشخصية ومستحقات نهاية الخدمة‪.‬‬
‫‪Page 76‬‬

‫يحق للموظفين المعينين دوليا بعقد محدد األجل والذين خدموا االتحاد لفترة تتراوح ما بين سنة‬ ‫(ه )‬
‫واحدة وخمس سنوات الحصول على تذكرة سفر إيابا ومائة كيلوغرام (‪ )011‬إضافة إلى األمتعة‬
‫التي يستحقونها في رحلتهم الجوية‪.‬‬

‫يحق للموظفين المعينين دوليا بعقد محدودة المدة والذين خدموا االتحاد ألكثر من سنة واحدة‬ ‫(و)‬
‫الحصول على تذكرة سفر إيابا‬
‫يحق للموظفين الذين تم تسريحهم من الخدمة في االتحاد ألسباب تأديبية بعد اإلجراءات المناسبة‬ ‫(ز)‬
‫الحصول فقط على تذكرة سفر لهم ولمعاليهم المؤهلين من مركز العمل إلى الوطن دون نفقات نقل‬
‫األمتعة‬

‫تقع على عاتق الموظفين‪ ،‬وليس االتحاد‪ ،‬مسؤولية توقيع العقد ومتابعة أمتعتهم مع وكالة الشحن‬ ‫(ح)‬
‫المختارة من بين ثالثة عطاءات تقدم أرخص أسعار الشحن السائدة‪.‬‬

‫يحق للموظف النظامي العامل في وطنه خارج المدينة حيث مركز العمل‪ ،‬والذي يستقيل من االتحاد‪،‬‬ ‫(ط)‬
‫الحصول على نقل محلي له ولمعاليهم المؤهلين من مركز العمل إلى مكان إقامته‪.‬‬

‫المادة ‪36‬‬
‫سفر المعالين المؤهلين‬
‫‪ 0-33‬عند ما يصرح لمسؤول مؤهل أو معين خاص أو موظف نظامي بالسفر الرسمي مع المعالين المؤهلين‪،‬‬
‫يدفع االتحاد مبلغا إجماليا لتغطية نفقات المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي‬
‫ومعاليه المؤهلين وفقا لسياسة السفر لالتحاد األفريقي‪.‬‬

‫‪ 9-43‬يجوز أيضا الترخيص بالدفع للسفر ذهابا إلى البلد األصلي (أو مكان آخر شريطة أال تكون التكلفة أعلى‬
‫من التكلفة إلى البلد األصلي) ويحق للطفل المعال الذي لم يعد معاال الحصول على عشرين كيلوجراما‬
‫(‪ 91‬كج) من األمتعة الزائدة‪ ،‬شريطة أن يتم السفر‪ ،‬في الحالة األخيرة‪ ،‬في غضون عام واحد بعد‬
‫توقف اإلعالة أو إكمال دورة دراسية‪.‬‬
‫‪ 2-33‬بالنسبة للزوجة المؤهلة المطلقة‪ ،‬يُسمح بالدفع للسفر في اتجاه واحد إلى الوطن أو في أي مكان آخر‪،‬‬
‫بشرط أال تكون هذه التكلفة أعلى من تكلفة البلد األصلي ودفع ستمائة وستة وستين كيلوغراما (‪333‬‬
‫كجم) من األمتعة‪ .‬يقوم االتحاد بخصم التكلفة المتعلقة باألمتعة من استحقاقات نهاة الخدمة للمسؤول‬
‫المؤهل أو المعيِّن الخاص والموظف النظامي‪ .‬يجب أن يتم السفر خالل عام واحد بعد توقف اإلعالة‪.‬‬
‫يلتزم المسؤول المؤهل أو المؤهل الخاص أو الموظف النظامي بإبالغ االتحاد رسميا بالطالق‪.‬‬

‫المادة ‪33‬‬
‫نفقات السفر والنقل في حالة الوفاة‬
‫‪ 0-37‬في حالة وفاة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أوالموظف أو معاله المؤهل‪ ،‬يتحمل االتحاد‬
‫مصروفات نقل الجثمان من مركز العمل أو من المكان الذي توفي فيه إذا وافته المنية خارج مركز‬
‫العمل‪ ،‬إلى موطنه األصلي أو مكان إقامته المعتاد أو المكان المختار من قبل األسرة شريطة أن التزيد‬
‫التكلفة على النقل إلى الوطن‪ .‬تشمل هذه النفقات ما يلي‪:‬‬
‫(أ) تكلفة التابوت؛‬

‫(ب) رسوم متعهدي دفن الموتى؛‬

‫‪Page 77‬‬

‫(ج) تكلفة معقولة لجنازة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬

‫(د) تذاكر سفر ذهابا وإيابا على الدرجة السياحية للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو‬
‫الموظف للموظف وأفراد األسرة المؤهلين؛‬

‫(ه) في حالة عدم وجود زوجة‪ ،‬تخصص تذكرة سفر ذهابا وإيابا من الدرجة السياحية لمن تربطه‬
‫بالموظف المتوفى عالقة وثيقة أو لصديقه؛‬
‫(و) تذكرة سفر ذهابا وإيابا من الدرجة السياحية لممثل فقط من رئيس المفوضيةر‪.‬‬

‫(ز) في حالة اختيار مكان محلي للدفن بدال من العودة إلى الوطن‪ ،‬يقوم االتحاد بتغطية النفقات‬
‫المعقولة المتحملة للدفن‪.‬‬

‫‪ 9-37‬في حالة وفاة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف أو أحد معاليه المؤهلين‪ ،‬يتحمل‬
‫االتحاد مصروفات السفر ذهابا وإيابا لواحد (‪ )0‬من المقربين أو أقارب المسؤول المنتخب المؤهل أو‬
‫المعين الخاص أو الموظف لتمكينه من مرافقة الجثمان‪ .‬ويعين الرئيس أيضا ممثله لمرافقة الجثمان‪.‬‬
‫‪ 2-37‬يدفع االتحاد مصروفات سفر المعالين المؤهلين للمتوفى ذهابا فقط بما في ذلك نقل أمتعتهم الشخصية‬
‫ولوازمهم المنزلية إلى موطن أو مكان تعيين المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫المتوفى أو إلى أي دولة أخرى يقع عليها االختيار بشرط أال تكون التكلفة على االتحاد أكثر من نقل‬
‫المتوفى إلى موطنه‪ .‬يجب أن يتوقف استحقاق اإلعادة إلى الوطن خالل سنة بعد تاريخ وفاة المسؤول‬
‫المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‪.‬‬
‫‪ 4-37‬في حالة وفاة والدي المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي (األب واألم)‪،‬‬
‫يوفر االتحاد للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف النظامي تذكرة سفر ذهابا وإيابا‬
‫على الدرجة االقتصادية إلى بلده األصلي لتمكينه من حضور مراسم الجنازة‪ .‬تطبق أيام إجازة التعاطف‬
‫على النحو المحدد في المادة ‪0.28‬أعاله‪( .‬عالق في انتظار قرار لجنة الممثلين الدائمين)‬
‫‪Page 78‬‬

‫الفصل الثالث عشر‬

‫عالقات العاملين‬

‫المادة ‪28‬‬
‫اتحاد العاملين والمسائل ذات الصلة‬

‫‪ 1-38‬اتحاد العاملين والمسائل ذات الصلة‪:‬‬

‫طبقا للمادة ‪ 01‬يعترفاالتحاد ويحترم بمبدأ وممارسة تبادل وجهات النظر بصورة حرة وصريحة‬ ‫(أ)‬
‫ومسؤولة مع الموظفين حول المسائل ذات االهتمام المشترك بهدف تحقيق التحفيز والتعاون وروح‬
‫الفريق ألجل المضي قدما أهدافه وغاياته‪ .‬ووفقا لهذا المفهوم‪ ،‬يعترف االتحاد باتحاد العاملين ويعمل‬
‫بالتنسيق معه لتوفير اآللية السليمة ألي مفاوضات رسمية أو مشاورات تتعلق بعمل أو رعاية موظفي‬
‫االتحاد‪.‬‬
‫(ب) يوفر االتحاد المكتب والمعدات والتسهيالت الالزمة لموظفي اتحاد العاملين لتمكينه من العمل بفعالية‬
‫لتنفيذ صالحياته وفقا لهذه اللوائح والنظم‪ .‬جميع العاملين مؤهلين لعضوية اإلتحاد كما ينص على ذلك‬
‫دستور إتحاد العاملين‪.‬‬

‫يضمن االتحاد أيضا منح كل من رئيس وأمين اتحاد العاملين وأي عضو آخر يتم تعيينه لذلك‪ ،‬وعند‬ ‫(ج)‬
‫االقتضاء‪ ،‬وقتا كافيا للقيام بمهام اتحاد العاملين‪ ،‬خارج مهامهم العادية‪.‬‬

‫يضع اتحاد العاملين نظمه وقواعده اإلجرائية لتسيير أعماله‪ .‬وال يتم تمويل عملياته من ميزانية االتحاد‬ ‫(د)‬
‫األفريقي‪ ،‬وقد يستخدم صندوق رعاية العاملين‪ ،‬رهنا بتوافر األموال‪ ،‬في المساعدة في تمويل أنشطة‬
‫اتحاد العاملين‪.‬‬

‫دون اإلخالل بأحكام الفقرة (ب) أعاله لكل موظف حرية في‪:‬‬ ‫(ه )‬
‫(‪ )0‬االنضمام إلى اتحاد متخصص أو مجموعة من االتحادات المفتوحة للموظفين داخل أو‬
‫خارج أماكن عملهم بغية توسيع آفاقهم وخبراتهم شريطة أال تتضارب أهداف هذا االتحاد‬
‫مع أهداف االتحاد األفريقي‪،‬‬
‫(‪ )9‬إنشاء اتحادات تقتصر عضويتها على الموظفين واالنضمام إليها على أن تكون معنية‬
‫بأهداف مهنية متخصصة ومصالح جماعية وأال تتعارض أهدافها وغاياتها مع أهداف‬
‫وغايات االتحاد األفريقي‬

‫بينما يتعين تشجيع المشاركة الفعلية من قبل الموظف في شؤون اتحاد العاملين أو أي اتحاد آخر بموجب‬ ‫(و)‬
‫هذه اللوائح‪ ،‬ال يجوز أن يضر انعدام مثل هذه المشاركة بالحياة الوظيفية الرسمية للموظف‪.‬‬

‫يحق التحاد العاملين المشاركة الفعلية‪ ،‬من خالل لجانهم التنفيذية المنتخبة‪ ،‬في تحديد‪ ،‬ودراسة وتسوية‬ ‫(ز)‬
‫القضايا المتعلقة برعاية الموظفين‪ ،‬بما في ذلك أحوال العمل واألحوال الحياتية العامة وسياسات‬
‫العاملين األخرى‪ ،‬كما يحق لهم أيضا تقديم مقترحات للرئيس أو السلطة المختصة ألي جهاز آخر نيابة‬
‫عن العاملين‪.‬‬
‫‪Page 79‬‬

‫يجوز للرئيس أن يأذن ألعضاء اتحاد العاملين بحضور اجتماعات وحلقات دراسية‪ ،‬الخ‪ ،‬تنظمها‬ ‫(ح)‬
‫اتحادات عاملين أخرى مماثلة إذا كانت مثل هذه المنتديات تسهم في تنسيق السياسات أوتعزيز العالقات‬
‫المتناسقة بين العاملين‪/‬اإلدارة على أال يترتب على ذلك آثار مالية على االتحاد‪.‬‬

‫إن غياب الموظف الذي يعفى من العمل لالضطالع بأنشطة اتحاد العاملين‪ ،‬يعتبر إجازة خاصة مدفوعة‬ ‫(ط)‬
‫األجر وال يكون االتحاد األفريقي مسئوال عن المصروفات التي قد ينفقها الموظف إال إذا كان الرئيس‬
‫يرى أن ذلك يكون مفيدا لالتحاد‪.‬‬

‫(ي) ال يعاقب أي من العاملين على قيامه بدور في نشاط اتحاد موظفين مشروع‪ ،‬شريطة أال يتنافى ذلك‬
‫الدور أو‪/‬النشاط مع القانون أو يشكل انتهاكا لنظم االتحاد‪.‬‬

‫‪ 1-38‬التعاون وروح الفريق‪:‬‬

‫يدرك االتحاد األفريقي أهمية التعاون بين المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين بغية تحقيق أهداف اإلتحاد‪.‬‬
‫وهو يدرك أيضا أن مثل هذا التعاون ينشأ من العالقات الطيبة بين العاملين‪ .‬ووفقا لهذا المبدأ‪:‬‬
‫تنظم األجهزة والمؤسسات لقاءات العاملين التي تهدف إلى تدفق المعلومات بحرية وتبادل وجهات‬ ‫(أ)‬
‫النظر واألفكار بصورة مفتوحة بين اإلدارة والعاملين‪ ،‬بانتظام إذا دعت الضرورة‪،‬‬
‫(ب) تقوم اإلدارة بتهيئة مناخ مالئم وتعزيز مبادئ التنقل وتعددية االستعماالت بغية زيادة الحفز واالبتكار‬
‫واإلنتاجية والفعالية والمساءلة مع األخذ في االعتبار مهارات وكفاءات العاملين‪.‬‬

‫(ج) يتم إنشاء نظام لحفز العاملين لمكافأة اإلسهامات المتميزة لالتحاد ويخصص جانبا مبلغ إجمالي سنوي‬
‫من الميزانية العادية لالتحاد لتغطية مصروفات المشروع‪ .‬وقد تكون هذه المكافأة نقدية أو غير نقدية‬
‫لالعتراف بالخدمات البارزة أو تلك تعتبر محل التقدير لالتحاد‪.‬‬
‫(د) يتم تشجيع العاملين عن طريق الهياكل المالئمة في مختلف اإلدارات واألقسام والوحدات للمشاركة في‬
‫عملية صنع القرار بغية تعزيز المسؤولية الجماعية والعمل الجماعي عالوة على منح العاملين إمكانية‬
‫الحصول على المعلومات ذات الصلة بأنشطة اإلتحاد لتمكينهم من تمثيل الجهاز على نحو كاف عند‬
‫االقتضاء‪.‬‬

‫يتم إنشاء آلية لقيام شبكة وخلق بيئة مواتية لتشجيع التفاعل بين العاملين السابقين والحاليين‪.‬‬ ‫(ه )‬

‫‪ 2-38‬االجتماعات العامة للعاملين‪:‬‬

‫يلتقي الرئيس بجميع العاملين في اجتماعات عامة للعاملين كلما دعت الحاجة وما ال يقل عن مرتين في السنة‪.‬‬

‫‪ 2-38‬سياسة الباب المفتوح‪:‬‬

‫يخصص المديرون ورؤساء األقسام أو‪/‬الوحدات وجميع هؤالء في مواقع السلطة واإلشسراف فترات كافية من‬
‫الوقت لمناقشة اهتمامات العاملين‪ ،‬سواء كانت تلك االهتمامات موجهة نحو العمل أو نحو الوظيفة أو كانت‬
‫شخصية‪.‬‬

‫‪ 3-38‬المقترحات المجهولة الهوية‪:‬‬

‫‪Page 80‬‬

‫نظرا ألن بعض العاملين قد يترددون في اإلعراب عن شكواهم أو وجهات نظرهم بصورة علنية‪ ،‬سيضع‬
‫االتحاد وسائل لتمكينهم من التعبير عن وجهات نظرهم دون الكشف عن هويتهم‪ .‬وتوجه جميع المسائل المتعلقة‬
‫بالمقترحات إلى نائب الرئيس الذي ينظر فيها ويتخذ اإلجراءات المناسبة بشأنها وفقا ألحكام هذه النظم واللوائح‪.‬‬

‫‪ 6-38‬الترفيه‪:‬‬
‫يشجع االتحاد مشاركة العاملين في نشاطات رياضية من المحتمل أن يكون لها تأثير اجتماعي إيجابي وقيم‬
‫تحفيزية بالنسبة لهم‪ ،‬ويتم أيضا‪ ،‬حيثما كان ذلك ممكنا‪ ،‬توفير مرافق رياضية ورعاية األطفال‪.‬‬

‫األنشطة االجتماعية‪:‬‬ ‫(أ)‬

‫ينظم االتحاد أنشطة اجتماعية من حين آلخر حسب توفر األموال الالزمة‪ ،‬وتشتمل هذه األنشطة على فعاليات‬
‫نهاية العام والتي تقدم خاللها مكافآت الجدارة والخدمة اعترافا باألداء المميِّز للموظف ومبادرته وإبداعه وخدمته‬
‫الطويلة لالتحاد‪.‬‬

‫(ب) الخدمات االستشارية‪:‬‬

‫تتاح الخدمات االستشارية للعاملين بهدف تمكينهم من معالجة مشاكلهم المحلية أو المتعلقة بالعمل أو الشخصية‬
‫على نحو فعال‪.‬‬

‫المادة ‪31‬‬
‫مخطط ماافآت الخدمة‬
‫‪ 0-32‬يتم وضع مخطط سنوي لمكافأة الخدمة في االتحاد‪ .‬ويكافر هذا المخطط الموظفين المتميزين في أداء‬
‫مهامهم وهو يكافر‪:‬‬

‫(أ) الخدمة الطويلة من (‪ )01‬عشر سنوات‪ )91( ،‬عشرين سنة‪ )93( ،‬خمس وعشرين سنة و(‪)21‬‬
‫ثالثين سنة من الخدمة‬

‫(ب) الخدمة االستثنائية‪/‬المميزة‪.‬‬

‫‪ 9-32‬يحتوي نظام المكافآت هذا على جوائز وشهادات تقديرية‪ ،‬رسائل تهنئة وميداليات‪.‬‬

‫الفصل الثالث عشر‬

‫األجهزة االستشارية للعاملين‬
‫المادة ‪61‬‬
‫التشايل‪ ،‬والمهمة واالختصاصات المتعلقة باألجهزة اإلستشارية للعاملين‬
‫يتم تحديد تشكيل ومهمة واختصاصات الهيئات االستشارية للعاملين المنصوص عليها بموجب الالئحة ‪00‬‬
‫بمقتضى هذه المواد‪.‬‬

‫المادة ‪61‬‬
‫‪Page 81‬‬

‫اللجنة االستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية‬

‫‪ 1-61‬التاوين‬
‫تتكون اللجنة اإلستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية مما يلي‪:‬‬ ‫(أ)‬

‫‪ )0‬اثنين (‪ )9‬من كبار الموظفين يعينه الرئيس لوالة مدتها عام قابل تعيين أحدهما كرئيس‬
‫للجنة‪ .‬ويجوز إعادة تعيينهما لوالية ثانية مدتها عام واحد حسبما يراه الرئيس مالئما‪.‬‬
‫وفي حالة عدم قدرة العضو المعين على حضور اجتماع من االجتماعات يستبدل بعضو‬
‫آخر‪.‬‬
‫ِّ‬
‫‪ )9‬مدير تنمية الموارد البشرية أو من يمثله‪.‬‬
‫‪ )2‬المستشار القانوني أو من يمثِّله‪.‬‬
‫‪ )4‬ممثل لمديرية المرأة ومسائل الجنسين والتنمية‪.‬‬
‫‪ )3‬ممثلين (‪ )9‬يعينها اتحاد العاملين لمدة عام واحد‪.‬‬
‫‪ )3‬رئيس إدارة الموارد البشرية كعضو ال يحق له التصويت بحكم منصبه ويعمل كسكرتير‬
‫للجنة‬
‫(ب) تعتمد اللجنة اإلستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية نظمها أو إجراءاتها التي تتسق مع لوائح ونظم‬
‫العاملين هذه ومع أية إخطارات‪/‬تعميمات إدارية أخرى مطبقة‪.‬‬

‫(ج) تجتمع اللجنة مرتين في العام على األقل و‪/‬أو كلما تطلب األمر ذلك‪ .‬ويقدم رئيس اللجنة تقريرا إلى‬
‫رئيس المفوضية يتضمن موجزا لمداوالتها وتوصياتها للنظر فيه‪.‬‬

‫‪ 1-61‬مهام اللجنة اإلستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية‬

‫تتمثل مهام اللجنة اإلستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية في إسداء المشورة للرئيس بشأن‬ ‫(أ)‬
‫السياسات المتعلقة بالموظفين واإلدارة وتقديم مقترحات بشأن التغييرات المطلوبة في لوائح ونظم‬
‫العاملين وشروط العمل العامة ورفاهية الموظفين‪.‬‬
‫(ب) تكون مختصا بالنظر في جميع المسائل التي يحيلها إليها الرئيس‪ .‬وقد تقرر أيضا إدراج مسائل‬
‫يطرحهما رئيسها أو أي من أعضائها أو اتحاد العاملين في جدول أعمالها‪.‬‬

‫(ج) ال تنظر اللجنة اإلستشارية المشتركة للسياسات اإلدارية في حاالت فرادى الموظفين أو القضايا‬
‫التأديبية‪.‬‬

‫المادة ‪61‬‬
‫لجنة التوظيف واالختيار‬

‫‪ 1-61‬تشايلة لجنة التوظيف واالختيار‬

‫(أ) تتألف لجنة التوظيف واالختيار من األعضاء التالية أسماؤهم‪:‬‬

‫(‪ )0‬رئيس لجنة التوظيف واالختيار الذي يتم تعيينه على أساس التناوب لمدة شهر واحد بين مديري‬
‫اإلدارات والمديريات في االتحاد؛‬
‫(‪ )9‬مدير إدارة الموارد البشرية؛‬
‫‪Page 82‬‬

‫(‪ )2‬ممثل عن مكتب المستشاري القانوني؛‬

‫(‪ )4‬ممثلعن مديرية المرأة ومسائل الجنسين والتنمية‬

‫(‪ )3‬خبير مختص ال يكون له حق التصويت (يجوز حضور مدير اإلدارة المعنية)؛‬

‫(‪ )3‬خبراء ال يتمتعون بحق التصويت (متخصصون في التوظيف من درجة م‪ 2‬فما فوقها أو يشغلون‬
‫وظائف قيادة)؛‬
‫(‪ )7‬تعمل وحدة اكتساب المواهب كأمين وعضو غير مصوت بحكم المنصب‪.‬‬

‫(ب) ال يشارك عضو لجنة التوظيف واالختيار في المداوالت عندما تكون درجته أقل من درجة مستوى‬
‫الوظيفة التي يتم النظر فيها‪ ،‬باستثناء ممثلي إدارة الموارد البشرية ومكتب المستشار القانوني ومديرية‬
‫المرأة ومسائل الجنسين والتنمية الذيين ينبغي لهم الحضور‪ ،‬بحكم مناصبهم‪ ،‬في جميع األوقات لتوجيه‬
‫اإلجراءات وتقديم المشورة بشأنها‪.‬‬

‫(ج) تكون رئاسة لجنة التوظيف واالختيار بالتناوب بين مديري االتحاد األفريقي (على أساس الترتيب‬
‫األبجدي) لمدة شهر واحد لكل مدير‪ .‬في حال كان التعيين يخص منصب مدير واحد‪ ،‬تنتقل الرئاسة‬
‫إلى مسؤول منتخب مؤهل (باستثناء الرئيس ونائب الرئيس) على نفس قاعدة التناوب لمدة شهر واحد‪.‬‬
‫وفي أي حال من األحوال‪ ،‬ال ينبغي تولي الرئاسة من قبل مفوض أو مدير في نفس الشهر لشغل‬
‫وظائف تندرج تحت إدارته أو مديريته‪.‬‬

‫(د) تكون مداوالت لجنة التوظيف واالختيار ولجانها الفرعية وأفرقتها سرية تماما‪ .‬وينبغي لجميع‬
‫أعضائها وخبرائها احترام اللوائح والنظم وكذلك الطابع للجنة التوظيف واالختيار ولجانها الفرعية‬
‫وأفرقتها قبل المداوالت وأثناءها وبعدها‪ .‬تقدم لجنة التوظيف واالختيار استنتاجاتها أو توصياتها إلى‬
‫الرئيس للموافقة عليها‪.‬‬
‫(ه) ال تنظر لجنة التوظيف واالختيار في القضايا المتعلقة بالمسائل اإلدارية أو التأديبية‪.‬‬

‫‪ 1-61‬مهام لجنة التوظيف واالختيار‬

‫تجتمع لجنة التوظيف واالختيار عند الضرورة لدراسة ومراجعة واستعراض وبحث وتقديم توصيات إلى‬
‫األولي لجميع فئات الموظفين‪.‬‬
‫الرئيس بشأن مقترحات متعلقة بالتوظيف والتعيين وتمديد االختبار وتأكيد التعيين ِّ‬
‫‪ 2-61‬اللجان الفرعية للجنة التوظيف واالختيار وأفرقتها‬
‫يجوز أن تشكل لجنة التوظيف واالختيار‪ ،‬من بين أعضائها أو من يمثلهم‪ ،‬لجانا فرعية لوضع القوائم‬ ‫(أ)‬
‫المختصرة للمرشحين وإجراء المقابالت والتقييمات األخرى ذات الصلة‪ .‬يتم تقديم تقارير اللجان‬
‫الفرعية أو األفرقة إلى لجنة التوظيف واالختيار لبحثها‪.‬‬

‫(ب) يقوم رؤساء أجهزة االتحاد بإنشاء أفرقة توافق لجنة التوظيف واالختيار على أعضائها‪ .‬تخضع‬
‫التوصيات المقدمة من هذه اللجان الفرعية أو األفرقة للتحقق والتصديق من قبل لجنة التوظيف‬
‫واالختيار‪ .‬وتقتصر مسؤولياتهم فقط على الموظفين من فئتي الخدمات العامة (ا) والخدمات العامة‬
‫(ب)‪.‬‬
‫‪Page 83‬‬

‫المادة ‪62‬‬
‫لجنة الترقية والتنقل‬

‫‪ 1-62‬تشايلة لجنة الترقية والتنقل‬

‫تتألف لجنة الترقية والتنقل من األعضاء التالية أسماؤهم‪:‬‬ ‫(أ)‬

‫(‪ )0‬رئيس لجنة الترقية والتنقل المعين على أساس التناوب لمدة شهر واحد بين مديري اإلدارات‬
‫والمديريات في االتحاد؛‬

‫(‪ )9‬مدير إدارة الموارد البشرية؛‬

‫(‪ )2‬ممثل عن مكتب المستشاري القانوني؛‬

‫(‪ )4‬ممثل عن مديرية المرأة ومسائل الجنسين والتنمية‬

‫(‪ )3‬ممثل عن اتحاد العاملين؛‬

‫(‪ )3‬ممثل عن وحدة األخالقيات ال يتمتع بحق التصويت؛‬

‫(‪ )7‬تعمل وحدة اكتساب المواهب كأمين وعضو غير مصوت بحكم المنصب‪.‬‬

‫يجوز لمدير اإلدارة المعنية الحضور دون أن يكون له حق التصويت عند النظر في المسألة قيد‬ ‫(ب)‬
‫المناقشة‪ ،‬إذا لزم األمر؛‬

‫تكون رئاسة لجنة الترقية والتنقل بالتناوب بين مديري االتحاد األفريقي (على أساس الترتيب األبجدي)‬ ‫(ج)‬
‫لمدة شهر واحد لكل مدير‪ .‬في حال كان التعيين يخص منصب مدير واحد‪ ،‬تنتقل الرئاسة إلى مسؤول‬
‫منتخب مؤهل (باستثناء الرئيس ونائب الرئيس) على نفس قاعدة التناوب لمدة شهر واحد‪ .‬وفي أي حال‬
‫من األحوال‪ ،‬ال ينبغي تولي الرئاسة من قبل مفوض أو مدير في نفس الشهر لشغل وظائف تندرج تحت‬
‫إدارته أو مديريته‪.‬‬

‫تكون مداوالت لجنة الترقية والتنقل ولجانها الفرعية وأفرقتها سرية تماما‪ .‬وينبغي لجميع أعضائها‬ ‫(د)‬
‫وخبرائها احترام اللوائح والنظم وكذلك الطابع للجنة الترقية والتنقل ولجانها الفرعية وأفرقتها قبل‬
‫المداوالت وأثناءها وبعدها‪ .‬تقدم لجنة الترقية والتنقل استنتاجاتها أو توصياتها إلى الرئيس للموافقة‬
‫عليها‪.‬‬

‫‪ 1-62‬مهام لجنة الترقية والتنقل‬

‫تجتمع لجنة الترقية والتنقل عند الضرورة الستعراض ودراسة وتقديم التوصيات إلى الرئيس بشأن‬ ‫(أ)‬
‫جميع المقترحات المقدمة التخاذ اإلجراءات التي تتعلق بالعاملين فيما يختص بالتالي‪:‬‬

‫تقييم العاملين ألغراض الترقية أو إنهاء الخدمة أو تخفيض رتبة الوظيفة نتيجة لعملية تقييم‬ ‫(‪)0‬‬
‫األداء‪.‬‬
‫حجب الزيادة داخل الدرجة أو منح التقدم المعجل داخل الدراجة؛‬ ‫(‪)9‬‬
‫‪Page 84‬‬

‫مقترحات أخرى للعمل بشأن األمور الشخصية لفرادى الموظفين يمكن عرضها عليه؛‬ ‫(‪)2‬‬

‫تنقل الموظفين‬ ‫(‪)4‬‬

‫(ب) ال تنظر لجنة الترقية والتنقل في الحاالت التأديبية‪.‬‬

‫‪ 2-62‬اللجان الفرعية للجنة الترقية والتنقل‬

‫يجوز أن تشكل لجنة الترقية والتنقل‪ ،‬من بين أعضائها أو من يمثلهم‪ ،‬لجانا فرعية لبحث حاالت أو فئات‬ ‫(أ)‬
‫معينة من الحاالت‪ .‬يتم تقديم تقارير اللجان الفرعية إلى لجنة الترقية والتنقل لبحثها‪.‬‬

‫(ب) يقوم رؤساء أجهزة االتحاد بإنشاء أفرقة توافق لجنة الترقية والتنقل على أعضائها‪ .‬تخضع التوصيات‬
‫المقدمة من هذه األفرقة للتحقق والتصديق من قبل لجنة الترقية والتنقل‪ .‬وتقتصر مسؤولياتهم فقط على‬
‫الموظفين من فئتي الخدمات العامة (ا) والخدمات العامة (ب)‪.‬‬

‫المـادة ‪62‬‬
‫الفريق الطبي لالتحاد‬
‫‪ 1-62‬تشايلة الفريق الطبي لالتحاد‬
‫يتكون الفريق الطبي من العاملين الذين هم موظفون أو ممارسون طبيون في خدمة منتظمة أو استشارية‬ ‫(أ)‬
‫لالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫(ب) ينتخب الفريق الطبي واحدا من أعضائه كرئيس لكل حالة أمامه ويضع قواعد إجراءاته الخاصة به‬
‫والتي تتمشى مع لوائح ونظم العاملين هذه ومع أية إشعارات إدارية أخرى ذات صلة‪.‬‬

‫‪ 1-62‬مهام الفريق الطبي لالتحد‬

‫يجتمع الفريق الطبي لالتحاد كلما اقتضى األمر ويبحث جميع الحاالت المحالة إليه من الموظف الطبي‬ ‫(أ)‬
‫لالتحاد األفريقي أو من رئيس قسم إدارة الموارد البشرية للجهاز المعني فيما يتعلق بالتالي‪:‬‬

‫اللياقة البدنية أو العقلية ألي شخص يراد تعيينه في االتحاد أو االستمرار في خدمته‪،‬‬ ‫(‪)0‬‬
‫المرض لفترات طويلة بعد استنفاد اإلجازة المرضية المستحقة‪،‬‬ ‫(‪)9‬‬
‫إنهاء العقد على أسس اعتالل الصحة‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫اإلصابة بالحوادث والمرض أو الوفاة التي تحدث خالل تأدية الخدمة‪،‬‬ ‫(‪)4‬‬
‫استئناف الخدمة بعد فترة من العجز أو المرض الطويل‪،‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫اإلخالء الطبي لمسؤول منتخب مؤهل أو معين خاص أو موظف أو معال مؤهل‬ ‫(‪)3‬‬
‫حاالت األطفال الذين يعانون صعوبات عقلية أو بدنية‪ ،‬ألجل الخروج بتوصيات مالئمة بشأن‬ ‫(‪)7‬‬
‫اإلعالة والتعليم‪.‬‬
‫أية حاالت أخرى ذات صلة‪.‬‬ ‫(‪)8‬‬
‫‪Page 85‬‬

‫(ب) تكون مداوالت الفريق الطبي سرية تماما‪ .‬وينبغي لجميع أعضائه والخبراء المختصين هذه اللوائح‬
‫والنظم وكذلك الطابع السري للفريق الطبي قبل المداوالت وأثناءها وبعدها‪ .‬يتم تقديم مداوالته أو‬
‫توصياته إلى الرئيس للموافقة عليها‪.‬‬

‫‪ 2-62‬الطعين في قرار طبي‬

‫عندما يعترض المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف المعني على قرار الفريق الطبي‪ ،‬تحال‬ ‫(أ)‬
‫المسألة فور استالم شكواه كتابيا‪ ،‬إلى فريق طبي مستقل مقبول لدى كل من االتحاد والمسؤول المؤهل‬
‫أو المعين الخاص أو الموظف‪ .‬ويدعو الرئيس إلى عقد اجتماع لهذا الفريق في غضون خمسة عشر‬
‫(‪ )03‬يوم عمل ويتكون الفريق على النحو التالي‪:‬‬

‫(‪ )0‬ممارس للطب يختاره ا المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف‪.‬‬

‫(‪ )9‬ممارس للطب يعينه االتحاد‪.‬‬

‫(‪ )2‬ممارس ثالث للطب يختاره الطرفان على أال يكون من الموظفين الطبيين في االتحاد‪.‬‬
‫(ب) يكون قرار الفريق الطبي المستقل نهائيا وملزما لجميع األطراف‪.‬‬

‫المادة ‪63‬‬
‫مجلس السلوك والتأديب لالتحاد‬

‫‪ 1-63‬تشايلة مجلس السلوك والتأديب لالتحاد‪:‬‬

‫تكون مدة والية أعضاء مجلس السوك والتأديب عامين ويتكون على النحو التالي‪:‬‬ ‫(أ)‬
‫(‪ )0‬ثالثة (‪ )2‬أعضاء يعينهم الرئيس على أن يرأس أحدهم مداوالت مجلس السلوك والتأديب‪ .‬وينبغي‬
‫أال تكون درجة العضوين المتبقيين أقل من درجة الموظف الجاري بحث حالته‪.‬‬
‫(‪ )9‬عضوان اثنان (‪ )9‬من اتحاد العاملين‪،‬‬
‫(‪ )2‬رؤساء األجهزة أو المؤسسات أو ممثلهم حيثما أمكن‪،‬‬
‫(‪ )4‬ممثل مديرية إدارة الموارد البشرية ذات الصلة كعضو ال يحق له التصويت‪.‬‬
‫(‪ )3‬المستشار القانوني أو ممثله الذي ال يتمتع بحق التصويت‪،‬‬
‫(‪ )3‬يتولى المدير المسؤول عن إدارة الموارد البشرية مهام أمانة مجلس التأديب ويقوم بإعداد التقارير‪.‬‬
‫ال يجوز لألمانة اإلعراب عن رأيه أو يمارس حق التصويت خالل مداوالت مجلس التأديب‪،‬‬

‫(ب) يجوز للرئيس أن يعفى ما يصل إلى عضوين (‪ )9‬في مجلس التأديب من االشتراك فى االستماع إلى‬
‫التحقيق بشأن قضية محددة مرة واحدة‪ ،‬وذلك بناء على طلب الموظف‪ ،‬إذا إعتبر أن الطلب له ما‬
‫يبرره‪ .‬وفى هذه الحالة‪ ،‬يستبدل عضو مجلس التأديب المعفى بموظف آخر من نفس الفئة‪،‬‬

‫يقدم مجلس التأديب نتائجه وتوصياته إلى الرئيس الذي لديه القرار النهائي لبحثها‪.‬‬ ‫(ج)‬
‫‪Page 86‬‬

‫‪ 1-63‬مهام مجلس التأديب‬

‫يقوم مجلس التأديب بإسداء المشورة إلى الرئيس بشأن المخالفات التأديبية وسوء السلوك المنسوبة إلى المعينين‬
‫الخاصين والموظفين‪ .‬يبحث مجلس التأديب أيضا الحاالت التي يحيلها إليه الرئيس‪.‬‬

‫يستمع مجلس التأديب إلى قضية أو قضايا تأديبية ويحددها‪ ،‬وينظر فيها بالكامل‪.‬‬ ‫(أ)‬

‫(ب) تشارك مديرية إدارة الموارد البشرية‪ ،‬بعد توجيه التهمة ضد معين خاص أو موظف‪ ،‬في المداوالت‬
‫نيابة عن االتحاد وكخبير في نفس الوقت لتوفير المعلومات والوثائق الالزمة ألمين مجلس التأديب‪.‬‬
‫(ج) تكون مداوالت المجلس سرية تماما‪ .‬ويحترم جميع أعضائه والخبراء هذه اللوائح والنظم وكذلك الطابع‬
‫السري لمجلس التأديب قبل المداوالت وأثناءها وبعدها‪.‬‬

‫المادة ‪66‬‬
‫الفريق التأديبي لمسؤولي االتحاد‬
‫‪ 1-66‬تشالية الفريق التأديبي‬
‫يتألف الفريق التأديبي من األعضاء العشر المذكورين أدناه‪:‬‬ ‫(أ)‬
‫(‪ )0‬األعضاء الخمسة (‪ )3‬لهيئة مكتب لجنة الممثلين الدائمين لالتحاد األفريقي؛‬
‫(‪ )9‬ممثل الرئيس؛‬

‫(‪ )2‬رئيس المحكمة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب؛‬

‫اثنان (‪ )9‬من الشخصيات األفريقية البارزة يعينهما الرئيس؛‬ ‫(‪)4‬‬

‫مصوت‪.‬‬
‫ِّ‬ ‫(‪ )3‬المستشار القانوني كخبير وعضو غير‬

‫(‪ )3‬يتولى المدير المسؤول عن إدارة الموارد البشرية مهام األمانة للفريق التأديبي ويقوم بإعداد‬
‫التقارير‪ .‬وال يجوز لألمانة العامة إبداء أي رأي أو ممارسة أي حق في التصويت خالل مداوالت‬
‫الفريق التأديبي‪.‬‬

‫(ب) يرأس رئيس لجنة الممثلين الدائمين لالتحاد األفريقي الفريق التأديبي‬

‫‪ 1-66‬مهام الفريق التأديبي‬

‫(أ) مع مراعاة المادة ‪( 00‬ج)‪ ،‬يتم إنشاء فريق تأديبي للنظر في المخالفات وحاالت سوء السلوك المنسوبة‬
‫إلى مسؤولي االتحاد‪.‬‬
‫‪Page 87‬‬

‫(ب) يستمع الفريق إلى القضايا التأديبية أو القضايا المرفوعة ضد المسؤولين ويسدي المشورة إلى أجهزة‬
‫صنع السياسة بشأنها‪.‬‬

‫(ج) يقوم الرئيس‪ ،‬فور تلقيه تهما ضد أحد المسؤولين‪ ،‬بدعوة الفريق لالنعقاد على الفور ويشارك في‬
‫المداوالت نيابة عن االتحاد ويكون‪ ،‬في الوقت نفسه‪ ،‬خبيرا يقدم المعلومات والوثائق الالزمة إلى الفريق‪.‬‬

‫(د) يحترم جميع أعضاء الفريق والخبراء األحكام ذات الصلة من هذه اللوائح والنظم وكذلك الطابع السري‬
‫للفريق قبل المداوالت وخاللها وبعدها‪.‬‬

‫‪ 2-66‬مداوالت الفريق التأديبي‬

‫يجوز لرئيس لجنة الممثلين الدائمين لالتحاد األفريقي أن يقوم‪ ،‬بالتشاور مع رئيس المفوضية وبناء على‬ ‫(أ)‬
‫طلب من المسؤول المعني وشريطة أن يُعتبر الطلب مبررا‪ ،‬بإعفاء عضو من أعضاء الفريق من‬
‫المشاركة في مداوالت اجتماع معين‪ .‬ويجوز لرئيس لجنة الممثلين الدائمين لالتحاد األفريقي استبدال‬
‫العضو المعفى عن الحضور‬
‫(ب) في حالة ارتكاب رئيس المحكمة اإلفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب مخالفة وسوء سلوك‪ ،‬يتم إعفاؤه‬
‫ويقوم رئيس لجنة الممثلين الدائمين لالتحاد األفريقي‪ ،‬حسب االقتضاء‪ ،‬باستبداله برئيس اللجنة األفريقية‬
‫لحقوق اإلنسان والشعوب‪.‬‬
‫(ج) يتم اعتماد نتائج وتوصيات الفريق بأغلبية بسيطة من األعضاء المصوتين‪ .‬يقدم الفريق تقريره مسفةعا‬
‫بتوصيات‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬إلى الرئيس لبحثها‪.‬‬
‫(د) على الرغم مما ذكر أعاله‪ ،‬يسترشد الفريق في مداوالته‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬باإلجراءات التأديبية‬
‫المنصوص عليها في الفصل الرابع من هذه النظم‪.‬‬
‫(ه) بناء على توصية الفريق‪ ،‬يجوز للرئيس أن يعلق الموظف لمنع إلحاق المزيد من الضرر باالتحا ‪ ،‬في‬
‫انتظار القرار النهائي من أجهزة صنع السياسة‪.‬‬
‫(و) يعتمد الفريق قواعد إجراءاته‪.‬‬

‫‪ 2-66‬التدابير الوقائية‬
‫على الرغم مما ذكر أعاله‪ ،‬يجوز للرئيس تعليق مسؤول بصورة مؤقتة عقب تلقي مزاعم خطيرة قد تهدد‬
‫مصلحة االتحاد ولمنع التالعب باألدلة في انتظار نتيجة التحقيق‪.‬‬

‫المادة ‪63‬‬
‫هيئة المظالم للعاملين‬
‫ينبغي مواءمتها مع الهيال‬

‫‪ 1-63‬تشايلة فريق المظالم‬

‫‪Page 88‬‬

‫تكون العضوية في فريق المظالم عامين (‪ )9‬كحد أقصى ويتكون على النحو التالي‪:‬‬

‫مسؤولين (‪ )9‬كبيرين يرشحهما الرئيس‪ ،‬يرأس أحدهما فريق المظالم‪.‬‬ ‫(أ)‬

‫(ب) مدير إدارة الموارد البشرية؛‬

‫المستشار القانوني أو ممثله المعين؛‬ ‫(ج)‬

‫ممثل واحد (‪ )0‬التحاد العاملين‬ ‫(د)‬

‫رئيس إدارة الموارد البشرية أو ممثله بصفته األمين والعضو غير المصوت‪.‬‬ ‫(ه )‬

‫‪ 1-63‬مهام فريق المظالم‬

‫(أ) إن فريق المظالم آلية انتصاف داخلية أنشأها الرئيس ويجتمع عند الضرورة لبحث التظلمات المقدمة‬
‫من الموظفين وتقديم المشورة إلى الرئيس بشأنها‪.‬‬
‫(ب) يجوز للمشرف على الموظف النظر في جميع التظلمات‪ ،‬شريطة أال تنشأ عن شكاوى متعلقة بإجراءات‬
‫تأديبية‬
‫(ج) يعتمد فريق المظالم قواعده وإجراءاته‪ ،‬بما يتوافق مع هذه اللوائح والنظم‪.‬‬

‫‪ 2-63‬معالجة الشااوى واإلجراءات‬

‫يقوم الرئيس بمعالجة الشكاوى وإجراءاتها وفقا للمبادئ التوجيهية بشأن معالجة الشكاوى وإجراءاتها‪.‬‬

‫دون المساس بحق الموظفين في محاولة حل الشكاوى وديا مع زمالئهم و‪/‬أو المشرفين‪ ،‬ينبغي معالجة‬ ‫(أ)‬
‫جميع شكاوى الموظفين الناشئة عن عالقاتهم الشخصية وتطبيق شروط توظيفهم بخالف المسائل‬
‫الناشئة عن اإلجراءات التأديبية في المقام األول مع مشرف الموظف الذي ينبغي له بذل كل جهد ممكن‬
‫لتسوية األمر على مستواه ما لم تكن الشكاوى متعلقة بالمشرف‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬يجوز للموظف تقديم‬
‫الشكوى إلى المشرف على المستوى التالي و‪/‬أو تقديم شكوى من خالل عملية التظلم الداخلية‪.‬‬

‫(ب) في الحالة التي تتعلق فيها الشكوى بقرار الرئيس أو رئيس أي جهاز آخر‪ ،‬يقوم الموظف أوال بتقديم‬
‫شكوى خطية إلى الرئيس يطلب فيها االنتصاف في غضون ثالثين (‪ )21‬يوما ويجوز له‪ ،‬إذا تعذر‬
‫ذلك‪ ،‬تقديم شكواه إلى المحكمة اإلدارية‪.‬‬

‫المادة ‪68‬‬
‫ماتب أمين المظالم وماتب األخالقيات‬
‫‪ 1-68‬مهام ماتب أمين المظالم‬
‫يقدم مكتب أمين المظالم المشورة والتوجيه لالتحاد والمسؤولين والمعينين والموظفين الخاصين بشأن‬ ‫(‪)0‬‬
‫إدارة المنازعات في مكان العمل ويتوسط في المظالم والنزاعات الشخصية في جميع أجهزة‬
‫ومؤسسات ومكاتب االتحاد األفريقي‪.‬‬
‫‪Page 89‬‬

‫يشجع مكتب أمين المظالم الوسائل غير التخاصمية إلدارة عالقات العمل بين الموظفين واإلدارة من‬ ‫(‪)9‬‬
‫خالل التوفيق والوساطة والتفاوض بما يتمشى مع أحكام هذه اللوائح والنظم؛‬

‫تقتصر والية أمين المظالم على معالجة المسائل الناشئة عن القرارات اإلدارية التي تنتهك شروط‬ ‫(‪)2‬‬
‫وأحكام توظيف العاملين؛‬

‫يقدم مكتب أمين المظالم خدمات غير متحيزة وموضوعية ومحايدة ومستقلة وسرية تماما؛‬ ‫(‪)4‬‬
‫يسترشد أمين المظالم بالقانون التأسيسي لالتحاد األفريقي ولوائح ونظم العاملين وكذلك مبادئ العدالة‬ ‫(‪)3‬‬
‫واإلنصاف؛‬
‫يجوز ألمين المظالم أن يمارس سلطة تقديرية لقبول أو رفض أي مسألة معروضة عليه وفقا لسياسة‬ ‫(‪)3‬‬
‫أمين المظالم؛‬

‫ال يجوز ألمين المظالم أن يوصي في أي حال من األحوال بدفع أموال ألي موظف وال يصدر حكما‬ ‫(‪)7‬‬
‫بالصواب أو الخطأ‪ .‬ويكلف بإعداد توصيات للرئيس بعد فحص الحقائق من كال الجانبين‪.‬‬

‫‪ 1-68‬تشايلة ماتب أمين المظالم‬

‫يعين الرئيس أمين مظالم االتحاد األفريقي للتوسط في مشاكل االتحاد الناشئة عن عالقات العمل بين‬ ‫(أ)‬
‫الموظفين وإدارتهم؛‬
‫يتم تعيين أمين المظالم لمدة خمس (‪ )3‬سنوات غير قابلة للتجديد مقابل رسوم محددة سلفا وشروط‬ ‫(ب)‬
‫خدمة أخرى‪.‬‬

‫‪ 2-68‬مهام ماتب األخالقيات‬

‫يقوم مكتب األخالقيات بإسداء النصح واإلرشاد إلى االتحاد والمسؤولين والمعينين والموظفين‬ ‫(أ)‬
‫الخاصين في المسائل األخالقية وضمان التزامهم بأداء وظائفهم وتنفيذها بما يتماشى مع قيم االتحاد‬
‫األفريقي وأعلى معايير النزاهة وفقا لمدونة األخالقيات والسلوك لالتحاد األفريقي والصكوك ذات‬
‫الصلة‪.‬‬

‫(ب) قدم مكتب األخالقيات إرشادات محايدة وموضوعية وغير متحيزة ومستقلة؛‬
‫يسترشد مكتب األخالقيات بالقانون التأسيسي لالتحاد األفريقي ولوائح ونظم العاملين وكذلك مبادئ‬ ‫(ج)‬
‫العدالة واإلنصاف؛‬

‫يجوز لمكتب األخالقيات ممارسة سلطته التقديرية لقبول أو رفض أي مسألة معروضة عليه للحل‬ ‫(د)‬
‫وفقا لمدونة األخالقيات والسلوك لالتحاد األفريقي؛‬

‫ال يوصي مكتب األخالقيات في أي حال من الحوال بدفع أموال ألي موظف أو إصدار حكم الصواب‬ ‫(ه )‬
‫أو الخطأ‪ .‬يتم تكليف بإعداد توصيات إلى الرئيس بعد فحص الحقائق للنظر فيها‪.‬‬

‫‪ 2-68‬تشايلة ماتب األخالقيات‬

‫‪Page 90‬‬

‫يقوم الرئيس بإنشاء مكتب لألخالقيات ويعين مسؤوال عن األخالقيات لتقديم المشورة والتوجيه لالتحاد‬ ‫(أ)‬
‫والمسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين بشأن المسائل األخالقية بما يتماشى مع قيم االتحاد‬
‫األفريقي ومدونة األخالقيات والسلوك لالتحاد األفريقي؛‬

‫(ب) يتم تعيين موظف األخالقيات لمدة خمسة (‪ )3‬سنوات غير قابلة للتجديد مقابل رسم محددة سلفا وشروط‬
‫خدمة أخرى‪.‬‬

‫المادة ‪61‬‬
‫لجنة التدريب االستشارية‬
‫‪ 1-61‬مهام لجنة التدريب االستشارية‬
‫تقدم لجنة التدريب االستشارية المشورة للرئيس بشأن تنفيذ سياسات وبرامج تطوير الموظفين من أجل ضمان‬
‫االستخدام الفعال للموارد المتاحة‪ .‬وتقوم‪ ،‬من بين أمور أخرى‪ ،‬بما يلي‪:‬‬

‫(‪ )0‬استعراض مقترحات التدريب والتعلم من مختلف مؤسسات االتحاد‪ ،‬بما في ذلك اإلدارات واألقسام‬
‫والوحدات لتحديد التخصيص النهائي لألموال المتاحة لتنمية قدرات الموظفين وفقا للمجاالت ذات‬
‫األولوية المحددة؛‬
‫(‪ )9‬تحديد وتعزيز أنشطة تنمية قدرات الموظفين التي تلبي احتياجات االتحاد واحتياجات الموظفين من‬
‫أجل التطوير المستمر لمهاراتهم؛‬

‫(‪ )2‬تقديم التوجيه بشأن احتياجات الموظفين في مجال التعلم وطرقه ونظمه؛‬
‫(‪ )4‬إقامة التعاون الذي يشجع مبادرات التعلم المرنة؛‬

‫(‪ )3‬تقديم خطة تدريب سنوية إلى الرئيس للموافقة عليها؛‬

‫(‪ )3‬ضمان عملية رسمية لتقييم البرامج التدريبية واستخدام النتائج لضمان التحسين المستمر للقدرات‬
‫التعليمية للموظفين؛‬
‫(‪ )7‬استعراض القضايا الرئيسية المتعلقة بالموارد الرئيسية وآليات دعم الموظفين واحتياجات تطوير‬
‫الموظفين من أجل إرساء بيئة تعليمية مواتية؛‬
‫(‪ )8‬تقديم مدخالت وتعليقات منتظمة حول التقدم المحرز في برنامج تنمية قدرات الموظفين من أجل تنفيذ‬
‫أهداف االتحاد واستراتيجياته وأولوياته‪.‬‬

‫‪ 1-61‬تشايلة لجنة التدريب االستشارية‬

‫تكون مدة عضوية لجنة التريب االستشارية سنتان (‪ )9‬على أقصى حد وتتكون من‪:‬‬

‫(أ) مدير إدارة الموارد البشرية أو ممثل معين ؛‬

‫(ب) مديران يعينهما الرئيس؛‬
‫(ج) ممثل عن وحدة التعلم والتطوير في إدارة الموارد البشرية يعمل أمينا وعضوا غير مصوت؛‬
‫‪Page 91‬‬

‫(د) عند الضرورة‪ ،‬يمكن تعيين موظفين آخرين كخبير وعضو غير مصوت‪.‬‬

‫المادة ‪31‬‬
‫لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة‬

‫‪ 1-31‬مهام لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة‬

‫(أ) تقوم لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة بإسداء المشورة إلى الرئيس ورؤساء‬
‫األجهزة بشأن مخاطر السالمة ومستويات التهديد األمني في جميع مراكز عمل االتحاد‪ .‬وتقوم‪ ،‬من بين‬
‫أمور أخرى‪ ،‬بما يلي‪:‬‬

‫(‪ )0‬استعراض وتقييم مخاطر‪/‬تهديدات السالمة واألمن وكذلك تقييم مخاطر األمن ومراجعة الحسابات‬
‫والمسح والتفتيش؛‬

‫(‪ )9‬تخطيط وإدارة حاالت الطوارئ المتعلقة بالسالمة واألمن لمسؤولي وموظفي االتحاد بما في ذلك‬
‫الممتلكات والمرافق ؛‬

‫(‪ )2‬التعامل مع حاالت الطوارئ الناشئة عن الحرائق‬

‫(‪ )4‬الحفاظ على استمرارية العمل في جميع مراحل عملية اإلجالء األمني واالنتقال المؤقت واإلعادة‬
‫إلى الوطن؛‬

‫(‪ )3‬مراجعة وتقديم النصائح األمنية ؛‬

‫(‪ )3‬االقتراح على الرئيس تحسين سياسات السالمة واألمن والمسائل األخرى ذات الصلة مثل متطلبات‬
‫وأنظمة البنية التحتية لألمن المادي؛ و‬
‫(‪ )7‬التقييم والتوصية بالتدريب على بناء القدرات لموظفي األمن والسالمة‪.‬‬
‫(ب) تجتمع لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمان والسالمة عند الضرورة لبحث تهديدات األمن‬
‫والسالمة على الموظفين واألصول في جميع المكاتب والمؤسسات واألجهزة التابعة االتحاد ومراجعتها‬
‫والنظر فيها وتقديم توصيات بشأنها إلى الرئيس‪ .‬بشأن‪ .‬تجتمع لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة‬
‫باألمان والسالمة مرة واحدة على األقل كل شهرين (‪ )9‬في الوضع األمني العادي‪.‬‬

‫‪-31‬تشايلة لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة‬

‫تتكون عضوية لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة مما يلي‪:‬‬ ‫(أ)‬
‫(‪ )0‬مدير إدارة الموارد البشرية‪ ،‬كرئيس؛‬

‫(‪ )9‬مدير الخدمات الطبية؛‬

‫مدير البرمجة وإعداد الميزانية والمالية والمحاسبة؛‬ ‫(‪)2‬‬
‫(‪ )4‬المستشار القانوني؛‬
‫‪Page 92‬‬

‫(‪ )3‬رئيس أو ممثل اللجنة الفرعية للمقار واتفاقات االستضافة التابعة للجنة الممثلين الدائمين؛‬

‫(‪ )3‬رؤساء مكاتب ومؤسسات وأجهزة االتحاد المعنية‬

‫(‪ )7‬رئيس خدمات األمن والسالمة ؛‬

‫(‪ )8‬رئيس نظم المعلومات اإلدارية‬

‫(‪ )2‬مستشار الرئيس لشؤون السالم واألمن‬

‫(‪ )01‬ممثل الشؤون السياسية والسلم واألمن ؛‬

‫(‪ )00‬رئيس اتحاد العاملين؛‬

‫(‪ )09‬منسق لجنة االستخبارات واألمن‪ :‬ممثل الجهاز عند االقتضاء؛‬

‫(‪ )02‬ممثل خدمات األمن والسالمة كأمين بحكم منصبه‪.‬‬

‫(ب) تكون مشاركة أعضاء لجنة االستجابة لحاالت الطوارئ المتعلقة باألمن والسالمة في االجتماعات إما‬
‫وجها لوجه أو باستخدام مرافق اإلنترنت في االتحاد‪.‬‬

‫الفصل الخامس عشر‬

‫المسائل التأديبية وآليات االنتصاف الداخلية‬

‫المادة ‪31‬‬
‫أعمال سوء السلوك‬

‫(أ) وفقا للمادة ‪ ،33‬تكون لمجلس التأديب وفريق التأديب لالتحاد األفريقي سلطة النظر في أعمال سوء السلوك‬
‫التي تنتهك األحكام الواردة في القانون التأسيسي ومدونة السلوك واألخالقيات ولوائح ونظم العاملين‬
‫واللوائح المالية أو أي لوائح ونظم أخرى تتطلب من المسؤولين المعنيين‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬والمعينين‬
‫السياسيين والمعينين الخاصين والموظفين االستقامة واألمانة في أداء الواجبات والتصرفات الشخصية‬
‫وخاصة ما يشمل األفعال التالية دون أن يقتصر عليها‪:‬‬

‫(‪ )0‬ارتكاب أفعال غير مشروعة بغض النظر عما إذا كان المسؤول المعني حسب االقتضاء والمعين‬
‫السياسي والمعين الخاص والموظف في مهمة رسمية أم ال‪،‬‬

‫(‪ )9‬التحريف أو الشهادة المزيفة فيما يتعلق بأية مطالبة أو فائدة من االتحاد األفريقي‪ ،‬بما في ذلك الفشل‬
‫في الكشف عن أية حقيقة مادية بشأن تلك المطالبة أو الفائدة‪،‬‬

‫(‪ )2‬التحرش‪ ،‬الذي يساهم في خلق بيئة عمل عدائية‪ ،‬أو التمييز غير المبرر‪ ،‬بما في ذلك التمييز القائم‬
‫على أساس السن أو العرق أو اللون أو الجنس أو األصل القومي‪ ،‬أو الدين أو العقيدة‪ ،‬أو التهجم‬
‫‪Page 93‬‬

‫الخطير شفويا أو بدنيا‪ ،‬أو المضايقة (بما في ذلك التحرش الجنسي) أو التهديدات لمسؤول معني‬
‫حسب االقتضاء ومعين سياسي ومعين خاص وموظف آخر‪.‬‬

‫(‪ )4‬إساءة استخدام المنصب و‪/‬أو السلطة‪،‬‬

‫(‪ )3‬انتهاك السرية‪،‬‬

‫(‪ )3‬إساءة االمتيازات والحصانات‪،‬‬

‫(‪ )7‬التمرد أو العصيان المتعمد‪ ،‬إن كان لوحده أو باالشتراك مع آخرين‪ ،‬ألية أوامر قانونية ومعقولة‪،‬‬

‫(‪ )8‬التغيب المعتاد غير المصرح به عن العمل دون سبب شرعي أو التغيب بدون إذن‪،‬‬

‫(‪ )2‬التأخر المعتاد عن مواعيد العمل‪،‬‬

‫(‪ )01‬رفض تنفيذ التعليمات القانونية‪،‬‬
‫(‪ )00‬السلوك المستهتر أو الفوضوي في مباني االتحاد أو األعمال المخربة للنظام‪،‬‬

‫(‪ )09‬اإلهمال المعتاد أو إهمال الواجب ‪،‬‬

‫(‪ )02‬أخذ أو إعطاء رشاوى أو أية مكافآت غير قانونية‪،‬‬

‫(‪ )04‬االنتقام‪ :‬أي عمل علني أو سري من أعمال االنتقام أو التدخل أو الردع أو العقوبة أو التمييز أو‬
‫التخويف ضد مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف يمارس‬
‫حقوقا أو واجبات بموجب هذه النظم‪.‬‬

‫(‪ )03‬اإلهمال أو اإلغفال في أداء الواجبات مما يترتب عليه خسارة مالية أو تلف لممتلكات االتحاد‬
‫األفريقي أو سمعته‪،‬‬

‫(‪ )03‬السرقة أو االحتيال والفساد واالختالس أو عدم األمانة أو التزوير أو سوء تخصيص أو سوء‬
‫استعمال األموال الرسمية أو المخازن أو الممتلكات بما في ذلك البيانات اإللكترونية والملفات‬
‫والسجالت والوثائق‪،‬‬

‫(‪ )07‬الحضور للعمل تحت تأثير السكر أو تناول المشروبات الكحولية أو المخدرات الممنوعة خالل‬
‫ساعات العمل‪.‬‬

‫(‪ )08‬التدخين داخل مرافق االتحاد األفريقي باستثناء المناطق المخصصة للتدخين‪.‬‬

‫(‪ )02‬تعريض اآلخرين بصورة متعمدة أو بإهمال لألخطار أو اإلصابات أو التعذيب النفسي والجسدي‪،‬‬

‫(‪ )91‬أعمال التخويف والترهيب‪،‬‬

‫(‪ )90‬السلوك ألألخالقي أو الشائن‪،‬‬
‫(‪ )99‬المساعدة والتحريض على اإلثم ‪،‬‬
‫‪Page 94‬‬

‫(‪ )92‬حجز المعلومات بصورة متعمدة بشأن أي مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين‬
‫خاص أو موظف يشكل خطورة على أمن االتحاد‪،‬‬

‫(‪ )94‬االتهامات المتعمدة أو التي ال أساس لها من الصحة ضد مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين‬
‫سياسي أو معين خاص أو موظف ‪،‬‬

‫(‪ )93‬الكشف عن معلومات رسمية بدون إذن ألي طرف أو سلطة خارجية‪،‬‬
‫(‪ )93‬أعمال العنف‪،‬‬

‫(‪ )97‬التهرب من العمل‪،‬‬

‫(‪ )98‬أخذ‪ ،‬إبالغ حيازة وتصوير مستندات ومعلومات رسمية بكل أشكالها أثناء أداء الواجبات بدون‬
‫ترخيص بذلك‪.‬‬

‫(‪ )92‬عدم الكشف لالتحاد عن أية أعمال أو أفعال تنطوي على الغش أو الفساد أو حاالت سوء السلوك‬
‫األخرى ذات الصلة باألنشطة التي يقوم بها شخص إما داخل البنك أو خارجه والتي قد تسترعي‬
‫اانتباه المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬

‫(‪ )21‬جميع األعمال غير الشرعية المثبتة خارج المهام الرسمية ألي مسؤول معني حسب االقتضاء أو‬
‫معين سياسي أو معين خاص أو موظف‪.‬‬
‫(‪ )20‬أي تهم قد يوجهها الرئيس كمبررات التخاذ اإلجراءات التأديبية ضد أي مسؤول معني حسب‬
‫االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف‪.‬‬

‫(ب) ال توجه التهمة ضد أي موظف لسوء السلوك دون إبالغه كتابيا بالمزاعم الموجهة ضده وإتاحة الفرصة له‬
‫للرد عليها كتابيا‪.‬‬
‫(ج) قد ال تحال المسألة التأديبية إلى مجلس السلوك والتأديب‪ ،‬إذا تم التنازل عن اإلحالة باالتفاق المتبادل بين‬
‫الموظف المعني والرئيس‪ .‬وفي هذه الحاالت ‪ ،‬يفرض الرئيس العقوبات كاملة‪.‬‬

‫المادة ‪31‬‬
‫اإلجراءات التأديبية‬
‫ينبغي للرئيس وضع قواعد السلوك واالنضباط لتوجيه أداء مسؤوليات مجلس التأديب وفريق التأديب لالتحاد‬
‫األفريقي‬

‫يجوز لمدير إدارة الموارد البشرية أن يقوم‪ ،‬عند تلقى معلومات بشأن خرق أي مسؤول معني حسب‬ ‫(أ)‬
‫االقتضاء أو معين سياسي أو معين اص أو موظف لاللتزامات المحددة في القانون التأسيسي ولوائح‬
‫ونظم العاملين‪ ،‬واللوائح والنظم المالية ومدونة السلوك واألخالقيات واللوائح والنظم األخرى ذات الصلة‬
‫صي حقائق‪ ،‬ويتم على الفور إخطار المسؤول المعني‬ ‫بما في ذلك اإلشعارات اإلدارية‪ ،‬بإجراء عملية تق ِّ‬
‫حسب االقتضاء والمعين السياسي والمعين الخاص والموظف‪ ،‬شريطة أن ال يعرض هذا اإلخطار‬
‫التحقيق للخطر‪.‬‬

‫(ب) إلى حين إكمال التحقيق وإثبات قضية بديهية ضد مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو‬
‫معين خاص أو موظف ‪ ،‬ال يجوز لمدير إدارة الموارد البشرية أن يخلص إلى أي نتيجة باإلشارة إلى‬
‫‪Page 95‬‬

‫اسم المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف بدون دعوة‬
‫المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف وسؤاله للتعقيب‬
‫على وقائع المنسوبة إليه‪.‬‬

‫يقوم مدير إدارة الموارد البشرية بإخطار المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬ ‫(ج)‬
‫الخاص أو الموظف بنتيجة عملية تقصي الحقائق وذلك خالل ثالثة (‪ )2‬أشهر ما لم يتم تمديد الفترة من‬
‫قبل الرئيس وينبغي أن يوفر له التقرير وجميع الوقائع المالئمة ذات الصلة باإلدعاءات الموجهة ضده‪.‬‬

‫في حالة عدم عدم إفضاء تقصي الحقائق إلى أية قضية ضد المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين‬ ‫(د)‬
‫السياسي أو المعين الخاص أو الموظف ‪ ،‬يتم إغالق القضية المعنية دون المزيد من اإلجراء ويقوم مدير‬
‫إدارة الموارد البشرية بإخطار المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف على الفور‪.‬‬

‫عندما يتم على أساس تقرير التحقيق الذي أعده مدير إدارة الموارد البشرية وإجابة المسؤول المعني‬ ‫(ه)‬
‫حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف عليه‪ ،‬إثبات قضية مبدئية ضد‬
‫المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪ ،‬يقوم مدير إدارة‬
‫الموارد البشرية بعرض التهم ضد المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف على مجلس التأديب أو فريق التأديب عن طريق أمانته‪ ،‬بعد الحصول على موافقة‬
‫الرئيس ‪.‬‬
‫يقدم مدير إدارة الموارد البشرية ثماني (‪ )8‬صور من التهم مع جميع الوثائق ذات الصلة ودليل خدمة‬ ‫(و)‬
‫إشعار من المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المدعي‬
‫عليه إلى أمين أمانة مجلس التأديب أو أمين فريق التأديب‪.‬‬

‫يقوم المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المدعي عليه‬ ‫(ز)‬
‫خالل عشرين (‪ )91‬يوما من تلقي التهم بتقديم ثماني (‪ )8‬صور من إجابته إلى أمين مجلس التأديب أو‬
‫فريق التأديب مع دليل خدمة إشعار الرد إلى مدير إدارة الموارد البشرية‪ .‬وإذا لم يتمكن المدعى عليه‬
‫من اإلستجابة خالل اإلطار الزمني المحدد يجوز له طلب تمديد لمد عشرة (‪ )01‬أيام عن طريق مدير‬
‫إدارة الموارد البشرية‪.‬‬

‫إن عدم قيام المدعي عليه بتقديم إجابته خالل الوقت المنصوص عليه‪ ،‬ال يضر بالتحقيق وجلسات مجلس‬ ‫(ح)‬
‫التأديب أو فريق التأديب للتداول حول التهم الموجهة من قبل الرئيس‪.‬‬

‫يقوم مدير إدارة الموارد البشرية خالل خمسة (‪ )3‬أيام عمل من تلقي إجابة المدعي عليه أو عند انقضاء‬ ‫(ط)‬
‫خمسة عشر (‪ )03‬يوما بدون تلقي إجابة من المدعي عليه‪ ،‬بإرسال صور من التهمة واإلجابة‪ ،‬إذا‬
‫وجدت‪ ،‬إلى الرئيس يطلب منه عقد جلسة لمجلس التأديب أو فريق التأديب للتداول حول المسألة وتقديم‬
‫توصية له باتخاذ إجراءات تأديبية ضد الموظف المدعى عليه‪.‬‬
‫(ي) يقوم مدير إدارة الموارد البشرية لدى تلقي موافقة الرئيس بتشكيل مجلس التأديب أو فريق التأديب وعقد‬
‫جلسة طبقا للمادة ‪ ،38‬بكتابة وإرسال صور من التهم واإلجابة إلى جميع أعضاء المجلس الذي تم‬
‫تشكيله‪ ،‬وذلك خالل ‪ 3‬أيام عمل‪.‬‬

‫يقوم مدير إدارة الموارد البشرية باالتصال مع أعضاء المجلس فيما يتعلق بتحديد موعد لجلسة استماع‬ ‫(ك)‬
‫مع فهم واضح بأن الشؤون المتعلقة بأمانة مجلس التأديب أو فريق التأديب لها األولوية على أي ارتباط‬
‫‪Page 96‬‬

‫رسمي آخر من جانب أي عضو في المجلس‪ ،‬ما لم يقرر الرئيس‪ ،‬بعد تسلمه طلبا كتابيا موجه إليه‬
‫وإعطاء نسخة إلى مدير إدارة الموارد البشرية‪ ،‬إعفاء عضو في المجلس من مسؤوليته للجلوس في‬
‫جلسة استماع معينة‪ ،‬شريطة أن يستبدله كتابيا بمسؤول أو موظف مؤهل وكفؤ بنفس القدر‪.‬‬

‫يقوم أعضاء مجلس التأديب أو فريق التأديب عند تلقي التهمة واإلجابة‪ ،‬بعقد إجتماع خالل شهر واحد‪.‬‬ ‫(ل)‬
‫ويتم إرسال إشعار اإلجتماع إلى جميع األطراف المعنية قبل أسبوعين على األقل من موعد جلسة‬
‫االستماع‪.‬‬

‫يجوز لمجلس التأديب أو فريق التأديب االحتفاظ بالحق في إجراء مداوالت حول أي مسألة تقوم كلية‬ ‫(م)‬
‫على أساس عرض كتابي للتهم إلى جانب أية إجابة وأية دفاعات‪ .‬وللمسؤول المعني حسب االقتضاء أو‬
‫المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المدعى عليه الحق في المثول شخصيا امام المجلس وإذا‬
‫رأى المجلس أنه يتطلب شهادة المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف المدعي عليه أو شهودا آخرين‪ ،‬يجوز له الحصول على مثل هذه الشهادة إما كتابيا أو عن‬
‫طريق المثول الشخصي أمام المجلس أو عن طريق الهاتف أو أية وسائل اتصال أخرى مصدقة‪.‬‬

‫يجوز السماح للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬ ‫(ن)‬
‫المدعي عليه أن يكون ممثال أمام المجلس بواسطة محام أو زميل من العاملين يختاره ويكون على نفقته‪.‬‬
‫(س) تعتبر مداوالت مجلس التأديب أو فريق التأديب سليمة بحضور ثلثي أعضائه فقط‪.‬‬

‫يقوم مجلس التأديب أو فريق التأديب باعتماد نتائجه بأغلبية بسيطة من عضويته‪ ،‬وبإرسال تقريره الذي‬ ‫(ع)‬
‫يحتوي على نتائجه وتوصياته إلى جانب أي إجابة من األقلية قام بإعدادها أمين مجلس التأديب أو أين‬
‫فريق التأديب أو ممثله‪ ،‬مع التوقيع من جانب جميع أعضائه الحاضرين‪ ،‬ويتولى رئيس مجلس التأديب‬
‫تقديم ذلك إلى رئيس مفوضية االتحاد األفريقي أو رئيس مجلس التأديب او فريق التأديب‪.‬‬
‫(ف) يقوم رئيس المفوضية‪ ،‬بعد تلقي التوصية من مجلس التأديب أو فريق التأديب‪ ،‬بإتخاذ قرار وإخطار‬
‫المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف وجميع األطراف‬
‫المعنية خالل ثالثين (‪ )21‬يوما‪.‬‬

‫(ص) ال يجوز السماح للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫تقديم استقالته أثناء وجود دعوى تأديبية معلِّقة ضده‪ .‬ومع ذلك ‪ ،‬ال يجوز للرئيس أو لجهاز صنع السياسة‬
‫إعادة النظر في هذه االستقالة إال بعد االنتهاء من العملية التأديبية‪.‬‬

‫المادة ‪32‬‬
‫الدعاوي الجنائية الموجهة ضد مسؤول منتخب‬
‫أو غير منتخب أو معين سياسي أو موظف خارج االتحاد‬
‫ينبغي أيضا البدء باإلجراءات التأديبية ضد أي مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين‬ ‫(أ)‬
‫خاص أو موظف بسبب إساءته السلوك خارج مهامه الرسمية‪ .‬وفي حالة اتهام أي مسؤول معني حسب‬
‫االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف بارتكاب جريمة جنائية‪ ،‬غير مخالفات المرور‬
‫البسيطة‪ ،‬أو أية جريمة مماثلة‪ ،‬يقوم بإطالع الرئيس أو أجهزة صنع السياسة عن طريق الرئيس على‬
‫الجريمة طبقا للنصوص ذات الصلة المحددة في هذه اللوائح والنظم‪.‬‬
‫‪Page 97‬‬

‫(ب) في حال إتهام مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف أمام محكمة‬
‫بجرم جنائي خطير‪ ،‬ويرى مجلس التأديب أو فريق التأديب أن إستمرار أداء المسؤول المعني حسب‬
‫االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف لواجباته يتعارض مع مصلحة االتحاد أو‬
‫يضر بالمحاكمة‪ ،‬يجوز للرئيس إيقاف المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف عن تنفيذ واجباته إلى حين ظهور نتيجة المحاكمة‪.‬‬
‫(ج) يجوز للرئيس أو جهاز صنع السياسة أن يوقف كتابيا وبصورة مؤقتة أي مسؤول معني حسب االقتضاء‬
‫أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف عن العمل بعد تلقي ادِّعاء خطير قد يلحق ضررا بمصلحة‬
‫المنظمة فضال عن فعالية عمل المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف‪ .‬وتتم ممارسة هذا الحق في اإليقاف لصالح الحيلولة دون إلحاق مزيد من الضرر باالتحاد‬
‫عب باألدلة‪.‬‬
‫أو المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف والتال ُ‬
‫يحق لمسؤول معني‪ ،‬حسب االقتضاء‪ ،‬أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف بُرئ من الجريمة‬ ‫(د)‬
‫الجنائية التي اتُهم بارتكابها‪ ،‬تلقي أي جزء من استحقاقاته المؤهلة التي تم احتجازها نتيجة إيقافه عن‬
‫العمل‪ .‬ال يجوز إعادة المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫إلى منصبه‪ .‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬إذا تمت إدانته أو فصله من الخدمة‪ ،‬ال يدفع له المستحقات المحتجزة‪.‬‬
‫ومع ذلك ‪ ،‬ليس هناك ما يمنع الرئيس أو جهاز صنع السياسة من اتخاذ إجراءات تأديبية بعد التشاور مع‬ ‫(ه)‬
‫مجلس التأديب أو فريق التأديب على التوالي ‪ ،‬ضد لمسؤول معني‪ ،‬حسب االقتضاء‪ ،‬أو معين سياسي‬
‫أو معين خاص أو موظف على أساس أي تهمة أخرى ناشئة عن سلوك المسؤول المعني حسب االقتضاء‬
‫أو المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المعين السياسي‬
‫أو المعين الخاص أو الموظف في هذه المسألة‪ ،‬شريطة أال تكون التهمة هي نفس التهمة الجنائية التي‬
‫تمت تبرئة المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف منها أو‬
‫إثارة نفس المسائل التي تتعلق بالتهمة الجنائية التي تمت تبرئته منها‪.‬‬
‫(و) إذا ُوجه ضد المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف تهمة‬
‫جنائية‪ ،‬فإن الرئيس أو جهاز صنع السياسة ‪ ،‬بالتشاور مع مجلس التأديب أو فريق التأديب على التوالي‪،‬‬
‫ينظر في قرار المحكمة الجنائية‪ .‬إذا رأى الرئيس أو جهاز صنع السياسة‪ ،‬بعد النظر في قرار المحكمة‬
‫الجنائية‪ ،‬أن المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف ينبغي‬
‫فصله عن العمل أو اتخاذ تدابير تأديبية ضده‪ ،‬يتخذ الرئيس أو جهاز صع السياسة اإلجراء المناسب وفقا‬
‫لهذه النظم‪.‬‬

‫المادة ‪32‬‬
‫اإليقاف عن الخدمة ألدلة ظاهرة‬
‫‪Page 98‬‬

‫(‪ )0‬يجوز للرئيس أو جهاز صنع السياسة إيقاف مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين‬
‫خاص أو موظف عن الخدمة مع دفع تعويض عند استالم أدلة ظاهرة تتعلق بسوء سلوك خطير‪ ،‬أو‬
‫إدانة له في تقرير المالية أو تقرير المراجعة باالحتيال واالختالس أو تخصيص أموال االتحاد بشكل‬
‫غير مالئم أو لعدم مقدرة المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف على اإلبالغ بشكل صحيح عن أموال االتحاد التي قام بإنفاقها‪.‬‬
‫(‪ )9‬ال يجوز اإليقاف ألكثر من فترة ثالثة (‪ )2‬أشهر متراكمة‪.‬‬

‫(‪ )2‬يجب أن يقوم الرئيس بعملية اإليقاف بعد التشاور مع مكتب المستشار القانوني لمفوضية االتحاد‬
‫األفريقي والتوصيات الصادرة عنه‪.‬‬

‫(‪ )4‬يجوز أيضا اإليقاف أيضا بعد تقديم التوصيات إلى الرئيس أو جهاز صنع السياااسة من قبل مجلس‬
‫التأديب أو فريق التأديب الذي تعرض عليه المسائل التأديبية‪.‬‬

‫(‪ )3‬ال يجوز السماح للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫تحت اإليقاف بالسفر إلى خارج مركز عمله دون تصريح بذلك‪ ،‬وقد يكون دخوله إلى مباني االتحاد‬
‫خاضعا للقيود‪.‬‬
‫(‪ )3‬تشمل قواعدإجراءات مجلس التأديب أو فريق التأديب‪ ،‬بين أمور أخرى‪ ،‬عالقة المسؤول المعني‬
‫حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف تحت اإليقاف بالمنظمة في انتظار‬
‫التحقيق والقرار من جانب المكتب أو التعاون بشأن المسألة المزعومة مع الدولة العضو حيث يُزعم‬
‫أن المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف انتهك لوائح‬
‫فر إلى أية دولة عضو ‪ ،‬وتتعاون الدولة العضو المستقبلة مع االتحاد األفريقي‬ ‫ونظم المنظمة و ِّ‬
‫التخاذ اإلجراء القانوني الالزم‪ .‬وفي حالة فرار المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي‬
‫أو المعين الخاص أو الموظف إلى دولة غير عضو ‪ ،‬يتعين على دولة ذلك الموظف أن تتخذ‪،‬‬
‫بالتعاون مع االتحاد األفريقي ‪ ،‬جميع اإلجراءات الالزمة لتقديمه إلى المحاكمة‪.‬‬

‫(‪ )7‬يتوقف المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف الخاضع‬
‫لإليقاف عن أداء واجباته أو الحضور لعمله‪ .‬غير أنه ‪ ،‬ال يجوز له مغادرة مركز عمله دون‬
‫الحصول على موافقة كتابية ومحددة من الرئيس أو السلطة المختصة ألي جهاز آخر خالل فترة‬
‫التحقيقات وإدارة اإلجراءات‪.‬‬

‫(‪ )8‬ال يجوز السماح للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫تقديم استقالة أثناء إيقافه عن الخدمة أو أثناء وجود دعوى جنائية عالقة ضده‪.‬‬

‫المادة ‪33‬‬
‫التدابير اإلدارية والتأديبية‬

‫‪ 0-73‬يتم تحديد التدابير اإلدارية والتأديبية استنادا إلى معيار إثبات الموازنة بين االحتماالت‪ .‬يجب أن تكون‬
‫صرامة العقوبات التأديبية المفروضة على المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو‬
‫المعين الخاص أو الموظف المدان بارتكاب سوء سلوك أو مخالفة اللوائح والنظم متناسبة مع خطورة‬
‫الجريمة أو سوء العمل وتتناسب مع الجرائم المنصوص عليها في المادة ‪ .2.42‬ويسترشد مجلس التأديب‬
‫‪Page 99‬‬

‫أو فريق باالعتبارات التالية في تحديد أية عقوبة تأديبية تُفرض على المسؤول المعني حسب االقتضاء‬
‫أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المدعى عليه‪:‬‬

‫طبيعة سوء السلوك والظرف الذي حدث فيه ؛‬ ‫(‪)1‬‬

‫مدى تأثير سوء السلوك سلبا على سالمةاالتحاد أو سمعته أو مصالحه؛‬ ‫(‪)1‬‬

‫إلى أي مدى ينطوي سوء السلوك على أفعال متعمدة أو إهمال مقصود؛‬ ‫(‪)2‬‬
‫الدوافع لسوء سلوك المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص‬ ‫(‪)2‬‬
‫أو الموظف ؛‬
‫درجة المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬ ‫(‪)3‬‬
‫وأقدميته ؛‬

‫درجة المسؤولية الشخصية للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬ ‫(‪)6‬‬
‫الخاص أو الموظف ؛‬
‫مستوى واجبات المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو‬ ‫(‪)3‬‬
‫الموظف ومسؤولياته؛‬
‫سلوك المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬ ‫(‪)8‬‬
‫أثناء حياته المهنية أو عمله في االتحاد؛‬

‫‪ 1-33‬اإلجراءات اإلدارية‬

‫يجوز للرئيس أو جهاز صنع السياسية أن يتخذ اإلجراءات اإلدارية وكذلك التددابير التأديبية المناسبة ضد أي‬
‫مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف ينتهك لوائح ونظم االتحاد‪ .‬ويجوز‬
‫له إصدار تحذير أو توبيخ شفهيا أو كتابيا ضد المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف‪.‬‬

‫‪ 2-33‬العقوبات التأديبية‬
‫يحوز للرئيس أو جهاز صنع السياسة أن يتخذ عقوبة تأديبية أو مجموعة من العقوبات التأديبيبة ضد أي مسؤول‬
‫معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف على النحو التالي‪:‬‬

‫(أ) اللوم الاتابي‪ :‬يسجل اللوم في ملف المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف؛‬
‫(ب) إرجاء أو حجز أو إسقاط الزيادات السنوية‪ :‬عند فرض هذه العقوبة‪ ،‬يحدد الرئيس أو جهاز صنع السياسة‬
‫ما إذا كانت الخطوة أو الخطوات التي تم حجبها قد أُسقطت لتلك السنة أو ما إذا كان باإلمكان استعادة‬
‫واحدة منها أو أكثر في حالة عدم تكرار السلوك غير ال ُمرضي خالل فترة معينة‪.‬‬

‫(ج) اإليقاف بدون أجر‪ :‬يجوز للرئيس أو جهاز صنع السياسة‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬إيقاق المسؤول المعني حسب‬
‫االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف عن العمل لمدة ال تتجاوز ثالثين (‪ )21‬يوما‬
‫‪Page 100‬‬

‫بدون أجر‪ .‬يتوقف المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫عن أداء واجباته‪ ،‬ويتوقف عن تلقي المرتبات والبدالت خالل فترة اإليقاف‪.‬‬

‫(د) سداد الخسائر‪ :‬عند فرض هذه العقوبة‪ ،‬يحدد الرئيس أو جهاز صنع السياسة‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬المبلغ الذي‬
‫يتعين على المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف سداده‬
‫جراء إهماله انتهاكا للوائح والنظم المالية لالتحاد األفريقي‪.‬‬

‫(ه) رفض الترقية‪ :‬عند فرض هذه العقوبة‪ ،‬يحدد الرئيس أو جهاز صنع السياسة‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬عدد‬
‫السنوات حتى مدة أقصاها ثالث (‪ )2‬سنوات ال يجوز فيها ترقية المسؤول المعني حسب االقتضاء أو‬
‫المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف إلى خطوة أخرى‪.‬‬

‫(و) تخفيض الرتبة‪ :‬ال يجوز للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو‬
‫الموظف الذي تم تخفيض رتبته أن يكون مؤهال للترقية قبل انتهاء مدة أقصاها ثالث (‪ )2‬سنوات من‬
‫تاريخ التخفيض‪ ،‬ما لم يحدد الرئيس أو جهاز صنع السياسة عن االقتصاء خالف ذلك‪ .‬يتم اتخاذ قرار‬
‫بشأن تخفيض الرتبة يتناسب مع الجريمة‪ .‬يكون الحد األدنى للرتبة في الدرجة الدنيا التالية مع االستمرار‬
‫في نفس الخطوة بينما يكون الحد األقصى ثالث درجات دنيا مع االستمرار في نفس الخطوة‪.‬‬
‫(ز) الفصل من خدمة االتحاد‪ ،‬مع إشعار أو بدونه أو تعويض بدال من ذلك‪.‬‬

‫(ح) الطرد‪ :‬ال يحق للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫المفصول ما يلي‪:‬‬

‫(‪ )0‬اإلشعار أو الدفع بدال من اإلشعار‪.‬‬

‫(‪ )9‬مكافأة نهاية الخدمة‪.‬‬
‫(‪ )2‬مساهمة التقاعد التي يدفعها االتحاد‪ ،‬عند االقتضاء‬
‫(ط) الفصل بإجراءات موجزة‪ :‬ال يجوز فصل المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف من الخدمة بإجراءات موجزة إال بناء على قرار من الرئيس أو جهاز صنع السياسة‬
‫عند االقتصاء بمشورة من المستشار القانوني بأن المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي‬
‫أو المعين الخاص أو الموظف المعني مذنب بارتكاب سوء سلوك خطير عقب استالم االدعاء وبحثه‬
‫والرد عليه‪ .‬ال يحق للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫المفصول عن العمل ما يلي‪:‬‬

‫(‪ )0‬اإلشعار أو الدفع بدال من اإلشعار‪.‬‬

‫(‪ )9‬مكافأة نهاية الخدمة‪.‬‬

‫(‪ )2‬مساهمة التقاعد التي يدفعها االتحاد‪ .‬عند االقتضاء‬

‫‪ 4-73‬ال تعتبر اإلجراءات التالية إجراءات تأديبية بالمعنى المقصود في هذه المادة (موضوع بين القوسين لمزيد‬
‫من المناقشة العامة من قبل لجنة الممثلين الدائمين) ‪:‬‬
‫‪Page 101‬‬

‫(أ) تحذير كتابي أو شفهي من قبل مسؤول مشرف ؛‬

‫(ب) ينطبق الشيء نفسه على استرداد األموال المستحقة للمنظمة على المسؤول المعني حسب االقتضاء‬
‫أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪.‬‬

‫‪ 3-33‬استرداد المبالغ‬
‫يجب استرداد أي تكلفة يتكبدها االتحاد من قبل الشخص الذي استفاد من الفعل غير المصرح به و ‪ /‬أو النفقات‬
‫أو الشخص الذي أذن الفعل أو اإلنفاق‬

‫المادة ‪36‬‬
‫االستئنافات ضد القرارات اإلدارية والتأديبية‪:‬‬

‫‪ 1 -36‬القرارات اإلدارية والتأدديبية‬

‫القرارات اإلدارية‬ ‫(أ)‬

‫وفقا لنص الالئحة ‪(09‬أ)‪ ،‬يقوم أي مسؤول معني حسب االقتضاء أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف‬
‫يرغب في االستئناف ضد قرار إداري صدر ضده‪ ،‬كخطوة أولى‪ ،‬بتوجيه خطاب إلى الرئيس أو جهاز صنع‬
‫السياسة يطلب فيه مراجعة القرار اإلداري المذكور‪ ،‬ويجب إرسال مثل هذا الخطاب عن طريق البريد السريع‬
‫إذا كان المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف يعمل خارج المقر‬
‫الرئيسي‪ ،‬وذلك خالل ثالثين يوما من تاريخ تلقي القرار المتنازع عليه‪ .‬وإذا قام الرئيس أو رئيس جهاز صنع‬
‫السياسة عند المراجعة‪ ،‬بتأكيد القرار األصلي‪ ،‬أو إذا لم يتلق للمسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين‬
‫السياسي أو المعين الخاص أو الموظف ردِّا خالل ثالثين (‪ )21‬يوما‪ ،‬يحق للمسؤول المعني حسب االقتضاء‬
‫أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف خالل ثالثين يوما (‪ )21‬أخرى‪ ،‬تقديم استئناف إلى المحكمة‬
‫اإلدارية في الشكل المحدد في قواعد إجراءات المحكمة‪.‬‬

‫القرارات التأديبية‬ ‫(ب)‬

‫على أي المسؤول المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف الذي يرغب في‬
‫الطعن في أي قرار تأديبي يصدره الرئيس أو جهاز صنع السياسة إلى المحكمة اإلدارية أن يفعل ذلك في‬
‫غضون ثالثين (‪ )21‬يوما من استالم القرار التأديبي‪.‬‬

‫‪ 1-36‬المحامة اإلدارية‬
‫تكون المحكمة اإلدارية التي أنشأها المجلس التنفيذي مختصة للنظر في الطعون المقدمة من المسؤول‬ ‫(‪)0‬‬
‫المعني حسب االقتضاء أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف أو المستفيدين منهم‪ ،‬بدعوى‬
‫انتهاك شروط التعيين‪ ،‬بما في ذلك جميع األحكام المعمول بها في لوائح ونظم العاملين‪ ،‬أو االستئنافات‬
‫ضد التدابير اإلدارية والتأديبية‪ .‬تجتمع المحكمة اإلدارية وفقا لألحكام المنصوص عليها في نظامها‬
‫األساسي وفواعد إجراءاتها‪.‬‬
‫ال يترتب على رفع أي طعن أمام المحكمة اإلدارية تعليق تنفيذ القرار المطعون فيه‪.‬‬ ‫(‪)9‬‬

‫‪ 2-36‬االستئناف أمام محامة العدل لالتحاد األفريقي‬

‫‪Page 102‬‬

‫يحق لألطراف الطعن في أي حكم تصدره المحكمة اإلدارية أمام محكمة العدل التابعة لالتحاد األفريقي في‬
‫غضون تسعين (‪ )21‬يوما من تاريخ الحكم‪ .‬يبت رئيس المحكمة في تمديد االستئناف‪.‬‬

‫الفصل السادس عشر‬

‫المراسالت وسجل العاملين‬

‫المادة ‪33‬‬
‫المراسالت الرسمية‬
‫‪ 0-77‬المراسالت الرسمية عبارة عن الوثائق المكتوبة أو اإللكترونية‪ ،‬واالتصاالت والمذكرات الشفهية أو‬
‫أية معلومة أخرى مسجلة في أي صورة أو شكل تكون في حيازة المسؤول المعني أو المعين الخاص‬
‫أو الموظف أثناء أداء واجباته الرسمية‪.‬‬

‫‪ 9-77‬تمشيا مع هذه النظم ال يفشي المسؤول المعني أو المعين الخاص أو الموظف‪ ،‬بدون تفويض قانوني‪،‬‬
‫معلومات بأي شكل أو صورة‪ ،‬تكون في حيازته أثناء أداء واجباته الرسمية‪.‬‬

‫‪ 2-77‬ال يجوز للمسؤول المعني أو المعين الخاص أو الموظف أخذ نسخ من الوثائق الرسمية التي تقع في‬
‫أيديه أثناء أداء مهامه لفائدته الخاصة‪.‬‬

‫‪ 4-77‬يصدر الرئيس خطوطا توجيهية بشأن المراسالت الداخلية‪ ،‬والبريد الصادر وكذلك بشأن استخدام‬
‫البريد اإللكتروني‪.‬‬

‫المادة ‪38‬‬
‫سجالت العاملين‬
‫‪ 0-78‬يقوم االتحاد بإنشاء سجالت وإحصاءات شخصية للمسؤولين والمعينين الخاصي والموظفين بصرف‬
‫النظر عن شروط توظيفهم أو تعيينهم في شكل إلكتروني أو غيره من األشكال المناسبة‪ ،‬وفقا ألفضل‬
‫الممارسات الدولية وبما يتماشى مع سياسة إدارة سجالت االتحاد األفريقي‪:‬‬

‫‪ 9-78‬يتم تخزين السجالت الشخصية والسجالت اإللكترونية الشخصية في مكان آمن ومأمون لمدة ال تزيد‬
‫عن خمسين (‪ )31‬عاما‪.‬‬
‫‪ 2-78‬يضع االتحاد أنظمة وإجراءات إلدارة السجالت بشكل صحيح‪.‬‬

‫‪ 4-78‬السجالت الشخصية‪:‬‬
‫ينشذذذذر االتحاد سذذذذجالت وإحصذذذذاءات الموظفين ويحتفظ بها لتسذذذذهيل الرصذذذذد والتقييم الدوريين‬ ‫(أ)‬
‫لالستخدام الفعال من قبل إدارة الموارد البشرية لالتحاد‪.‬‬

‫(ب) تكون فئات البيانات التي يجب حفظها في السذذذذذذجالت كما يلي‪ :‬مواصذذذذذذفات الوظيفية ‪ ،‬التوظيف‬
‫واالختيار ‪ ،‬إدارة األجور والمرتبات ‪ ،‬أداء الموظفين ‪ ،‬التقييم والتدريب ‪ ،‬اإلجازات ‪ ،‬التحويالت‬
‫والترقيات ‪ ،‬الصذذذذذذحة ‪ ،‬التأديب ‪ ،‬إنهاء الخدة ‪ ،‬التقاعد وجميع البيانات المتعلقة بإدارة الموارد‬
‫البشرية‪.‬‬
‫‪Page 103‬‬

‫‪ 3-78‬السجالت الشخصية‪:‬‬
‫تتضمن السجالت نوعين منفصلين من الملفات‪ .‬ويكون هنالك ملف علني وآخر سري لكل موظف‬ ‫(أ)‬

‫(‪ )1‬الملف السري‪:‬‬

‫يحتوي على المعلومات أو الوثائق التالية‪ :‬خطاب التعيين‪ ،‬خطاب قبول التعيين‪ ،‬تأكيد التعيين‪ ،‬مقررات شؤون‬
‫العاملين حول تحديد المرتب‪/‬تسوية المرتب‪ ،‬الترقيات‪ ،‬تغيير موعد الزيادة في األجور‪ ،‬التغيير في األسماء‪،‬‬
‫الخطابات التأديبية‪ ،‬خطابات اإلشادة‪ ،‬انتهاء الخدمة‪ ،‬النقل‪ ،‬اإلجازات السنوية المعتمدة‪ ،‬أداء القسم الرسمي‪،‬‬
‫إعالن أقرب األقارب‪ ،‬قائمة اإلعالة‪ ،‬شهادة الميالد‪ ،‬شهادة الزواج‪ ،‬قائمة بأسماء الورثة‪ ،‬الشهادات األكاديمية‬
‫أو المهنية واستمارات التقييم‪.‬‬

‫يقتصر الوصول إلى الملفات السرية على األشخاص المعتمدين في إدارة الموارد البشرية‪.‬‬

‫(‪ )1‬الملف العلني‪:‬‬

‫يحتوي على المعلومات أو الوثائق المتعلقة باإلجازات إلى الوطن‪ ،‬اإلجازات المرضية والخاصة‪ ،‬شهادات‬
‫اللياقة الطبية للخدمة‪ ،‬طلبات الرسوم الدراسية وأي سجالت رسمية أخرى‬

‫يحق ألي مسؤول أو معين خاص أو موظف االطالع على ملفاته الشخصية في الموقع بحضور رئيس إدارة‬
‫الموارد البشرية مع ذلك ‪ ،‬يجب تقييد التعديالت على المعلومات ‪ /‬أو المستندات الموجودة في هذه الملفات‬
‫باإلجراءات الرسمية‬

‫الفصل السابع عشر‬

‫الفصل من الخدمة‬

‫المادة ‪31‬‬
‫أنواع حاالت انتهاء الخدمة‬
‫يجوز فصل المسؤول المؤهل أو المعين الخاص أو الموظف أو انفصاله بنفسه من الخدمة في االتحاد تحت‬
‫الظروف التالية‪:‬‬
‫االستقالة‬ ‫(أ)‬

‫(ب) إنهاء الخدمة‬

‫(ج) االستدعاء‬

‫اإلعفاء‬ ‫(د)‬

‫الفصل‬ ‫(ه)‬

‫(و) الفصل دون سابق إنذار‬

‫‪Page 104‬‬

‫(ز) التقاعد‬

‫(ح) الوفاة أثناء الخدمة‬

‫(ط) انتهاء العقد‬

‫(ي) فقدان جنسية أو مواطنة الدولة العضو (موضوع بين قوسين في انتظار المشورة من المستشار‬
‫القانوني)‬
‫‪Page 105‬‬

‫المادة ‪81‬‬
‫االستقالـة‬
‫‪ 0-81‬االستقالة هي االنفصال من الخدمة بمبادرة من المسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو الموظف‪.‬‬

‫‪ 9-81‬يجوز للمسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو الموظف أن يستقيل من الخدمة بتقديم االشعار المالزم‬
‫(بما في ذلك الوسائل اإللكترونية) إلى سلطة التعيين مشفوعا بنسخ إلى الرئيس ومديريه أو مشرفه‬
‫المباشر‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬على النحو التالي‪:‬‬

‫أ) المسؤولون المنتخبون‪ ،‬بتوجيه إشعار إلى رئيس المؤتمر‬

‫ب) المعينون السياسيون‪ ،‬بتوجيه إشعار إلى رئيس المفوضية‬

‫ج) المعينون الخاصون‪ ،‬بتوجيه إشعار إلى المسؤول المنتخب‬

‫د) الموظفون‪ ،‬بتوجيه إشعار إلى رئيس المفوضية‬

‫‪ 2-81‬يجوز للمسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو الموظف أن يستقيل من الخدمة وفقا لما هو منصوص‬
‫عليه في شروط تعيينه أو توظيفه على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ )0‬إذا كان من المسؤولين المنتخبين‪ ،‬يقدم إشعارا قبل ثالثة (‪ )2‬أشهر أو راتب ثالثة أشهر‬
‫(‪ )2‬بدال من اإلشعار؛‬
‫‪ )9‬إذا كان له عقد توظيف كموظف نظامي‪ ،‬يقدم إشعارا قبل ثالثة (‪ )2‬أشهر أو راتب ثالثة‬
‫أشهر (‪ )2‬بدال من اإلشعار؛‬
‫‪ )2‬إذا كان له عقد كمعين سياسي أو خاص‪ ،‬يقدم إشعارا مداه (‪ )9‬شهران أو راتب شهرين‬
‫(‪ )9‬بدال من اإلشعار؛‬
‫‪ )4‬إذا كان من أصحاب العقود المحددة األجل‪ ،‬يقدم إشعارا مداه (‪ )9‬شهران أو راتب شهرين‬
‫(‪ )9‬بدال من اإلشعار‬
‫‪ )3‬إذا كان من أصحاب العقود المحدودة المدة أو التي تدوم ستة (‪ )3‬أشهر أو أكثر أو في قترة‬
‫تجريبية‪ ،‬تكون مدة اإلشعار شهرا أواحد أو راتب شهر واحد (‪ )0‬بدال من اإلشعار؛‬
‫‪ )3‬إذا كان من أصحاب العقود المحدودة المدة أو التي تقل عن ستة (‪ )3‬أشهر‪ ،‬تكون فترة‬
‫اإلشعار خمسة عشر (‪ )03‬يوما أو دفع أجر خمسة عشر يوما (‪ )03‬بدال من اإلشعار‬

‫‪ 4-81‬يجوز استخدام اإلجازات المتراكمة كإشعار‪ ،‬شريطة الحصول على إذن مسبقا‪ .‬غير أنه ينبغي‬
‫للمسؤولين المنتخبين أو المعينين الخاصين أو األشخاص الذين يشغلون منصب رئيس القسم أو أعلى‬
‫البقاء في وظائفهم لمدة شهر واحد على األقل قبل المغادرة‪.‬‬
‫‪ 3-81‬إذا غادر المسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو الموظف عمله قبل انتهاء فترة اإلشعار المطلوبة‬
‫دون إذن سلطة التعيين يخصم االتحاد من أي مستحقات نقدية للمسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو‬
‫الموظف مبلغا مساويا لمرتبه وبدالته مقابل الجزء المتبقي من فترة اإلشعار‪.‬‬
‫‪Page 106‬‬

‫‪ 3-81‬تدفع جميع مستحقات المسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو الموظف باستثناء تلك التي يدين بها‬
‫لالتحاد وذلك لدى تقديم استمارة تصفية كاملة وتسليم جميع وثائق السفر لالتحاد األفريقي عند انتهاء‬
‫خدمته‪.‬‬

‫‪ 7-81‬المسؤول المنتخب أو المعين الخاص أو الموظف الذي يخضع للتحقيق لسوء السلوك أو ألفعا ٍل جنائية‬
‫أو الوقف عن العمل لن يسمح له بتقديم استقالته‪ ،‬حتى يتم التخلص من المسألة قيد النظر‪.‬‬

‫المادة ‪81‬‬
‫إنهاء الخدمة‬
‫‪ 0-80‬إنهاء الخدمة في نطاق مفهوم لوائح العاملين هو الفصل من الخدمة بمباردة من االتحاد‪.‬‬

‫‪ 9-80‬يجوز لسلطة التعيين أن ينهى تعيين أي مسؤول منتخب أو معين سياسي أو معين خاص أو موظف‬
‫تحت أي من الظروف التالية‪:‬‬
‫(‪ )0‬عندما تثبت إدانته بسوء السلوك التأديبي‪.‬‬

‫(‪ )9‬عدم الكفاءة أو سوء السلوك الجسيم أو عدم القدرة على أداء مهامه بسبب العجز الدائم المعتمد‬
‫من قبل مجلس طبي‪.‬‬

‫‪ 2-80‬يجوز للرئيس أن ينهي تعيين معين سياسي أو خاص أو عقد عمل موظف ألفعال سابقة لتعيين المعين‬
‫علمت وقت تعيينه ستكون بموجب‬ ‫السياسي أو المعين الخاص أو الموظف واكتشفت الحقا بحيث ُ‬
‫المعايير المقررة في القانون التأسيسيواللوائح والنظم المذكورة سببا لعدم تعيينه‪.‬‬
‫‪ 4-80‬يجوز للرئيس أن ينهي عقد العمل لمعين سياسي أو معين خاص أو موظف إذا لم يستوف معايير األداء‪.‬‬
‫يتم إنهاء عقد معين سياسي أو معين خاص أو موظف بسبب أداء غير مرض بتوصية من لجنة الترقية‬
‫والتنقل يوافق عليها الرئيس‪.‬‬

‫‪ 3-80‬يجوز للرئيس أن ينهي عقد العمل لمعين سياسي أو معين خاص أو موظف إذا كانت الدولة العضو‬
‫التي ينحدر منها المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف لم تعد عضوا في االتحاد‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫وفي ظل هذه الظروف‪ ،‬ينبغي أن تعطى للمعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف مهلة سنة‬
‫واحدة (‪ )0‬كحد أقصى لالنفصال عن االتحاد‪.‬‬

‫‪ 6-81‬فترة اإلخطار بإنهاء الخدمة‪:‬‬

‫‪ )0‬يقدم الموظف من أصحاب العقود النظامية إخطارا مدته شهرين (‪ )9‬مرتب شهرين (‪ )2‬عوضا عن‬
‫اإلخطار‬
‫‪ )9‬إذا كان يحمل عقدا محدد األجل‪ ،‬فتكون مدة اإلخطار شهران أو راتب شهرين عوضا عن اإلشعار‪.‬‬
‫‪Page 107‬‬

‫‪ )2‬إذا كان يحمل عقدا محدود المدة أو في فترة تجريبية‪ ،‬تكون مدة اإلشعار شهرا واحدا أو رتب شهر‬
‫واحد بدال عن اإلشعار‪.‬‬

‫‪ )4‬بالنسبة للمسؤولين المنتخبين والمعينين السياسيين والخاصين‪ ،‬تكون لسلطة التعيين السلطة التقديرية‬
‫لتحديد شروط إنهاء الخدمة‬

‫المادة ‪81‬‬
‫االستدعاء‬
‫‪ 0-89‬يجوز للرئيس أن ينهي عقد العمل لمعين سياسي أو معين خاص أو موظف عندما تستدعي الدولة العضو‬
‫المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪:‬‬

‫(‪ )0‬بعد التشاور مع الرئيس‪ ،‬إذا استدعت دولة عضو معينا سياسيا أو معينا خاص أو موظفا من‬
‫مواطنيها ويوافق المعين السيسي أو المعين الخاص أو الموظف على ذلك خطيا‪ ،‬يجوز للرئيس‪،‬‬
‫في هذه الحالة‪ ،‬أن يوافق على طلب االستدعاء ويرخص بانفصال المعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف المعني وفقا لهذه اللوائح والنظم‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬يُسمح بإعادة المعين‬
‫السياسي أو المعيِّن الخاص أو الموظف إلى الخدمة في االتحاد في غضون سنة (‪ )0‬واحدة من‬
‫تاريخ االنفصال‪.‬‬
‫(‪ )9‬عند تحديد ما إذا كان ينبغي السماح بمغادرة معين سياسي أو معين خاص أو موظف يتم استدعائه‬
‫أم ال‪ ،‬يأخذ الرئيس أيضا في االعتبار االلتزامات التعاقدية الحالية للمعين السياسي أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف‪.‬‬

‫(‪ )2‬في حالة وجود تضارب في المصالح فيما يتعلق بطلب استدعاء معين سياسي أو معين خاص أو‬
‫موظف‪ ،‬ت ُمنح األولوية لمصلحة االتحاد‪.‬‬

‫المادة ‪82‬‬
‫اإلعفاء عن الخدمة‬
‫‪ 0-82‬مع مراعاة األحكام ذات الصلة‪ ،‬يجوز للرئيس إعفاء المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‬
‫عن الخدمة في االتحاد لألسباب التالية‪:‬‬

‫(‪ )0‬إلغاء الوظيفة التي يشغلها المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يتعين على‬
‫االتحاد استنفاد جميع خيارات إعادة التعيين بعد إلغاء المنصب‪.‬‬
‫(‪ )9‬اقتضاء متطلبات الخدمة لتقليص القوى العاملة‪.‬‬

‫(‪ )2‬ألسباب تعود العتالل الصحة‪ ،‬يُعلن المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف غير الئق‬
‫طبيا لمواصلة تقديم خدماته‪.‬‬

‫‪ 9-82‬يحق للمعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المعفى أن يتقاضى‪:‬‬

‫(‪ )0‬جميع مستحقات إنهاء الخدمة وفقا للمادة ‪.21‬‬
‫‪Page 108‬‬

‫(‪ )9‬مرتبا ومستحقات لفترة ثالثة (‪ )2‬أشهر إذا كان موظفا نظاميا أو معينا سياسيا أو معينا خاصا‬
‫يكون منصبه واردا في الهيكل العادي المعتمد من قبل الدول األعضاء والمدرج في الميزانية‬

‫(‪ )2‬مرتبا ومستحقات لفترة شهر واحد (‪ )0‬واحد إذا كان يشغل وظيفة محددة األجل شريطة أال تقل‬
‫فترته التعاقدية المتبقية عن شهر (‪ .)0‬وإال فيحق له أن يتقاضى مرتبا وفوائد يتناسبان مع الفترة‬
‫المتبقية من عقده‪.‬‬
‫(‪ )4‬مرتبا ومستحقات لفترة خمسة عشر (‪ )03‬يوما إذا كان من أصحاب العقود المحدودة المدة أو‬
‫يتجاوز عقده ستة (‪ )3‬أشهر‪.‬‬

‫المادة ‪82‬‬
‫الفصل من الخدمة‬

‫‪ 0-84‬مع مراعاة األحكام ذات الصلة في هذه اللوائح والنُظم‪ ،‬يجوز للرئيس فصل معين سياسي أو معين خاص‬
‫أو موظف من الخدمة في االتحاد ألي من األسباب التالية‪:‬‬

‫(أ) إذا أدانه مجلس التأديب بارتكاب سوء سلوكجسيم أو فعل مشين كما ورد في المادة ‪.2-73‬‬
‫(ب) إذا أدانت محكمة قانونية الموظف بارتكاب جريمة جنائية خطيرة بمشورة مجلس التأديب‪.‬‬

‫المادة ‪83‬‬
‫الفصل دون سابق إنذار‬

‫يجوز للرئيس أن يفصل في أي وقت معينا سياسيا أو معينا خاصا أو موظفا بإجراءات موجزة دون سابق‬
‫إنذار أو منح مزايا بسبب سوء سلوك خطير‪.‬‬

‫المادة ‪86‬‬
‫التقاعد اإلجباري‪:‬‬
‫‪ 0-83‬باستثناء المسؤولين المنتخبين والمعينين الخاصين والسياسيين‪ ،‬ال يُحتفظ بالموظفين (النظاميين أو‬
‫أصحاب العقود المحددة األجل أو التعيينات المحدودة المدة) في خدمة االتحاد بعد بلوغ سن الستين‬
‫(‪ )31‬بعد اليوم األخير من الشهر الذي يحتفل فيه الموظف بعيد ميالده والستين (‪)33‬‬

‫‪ 9-83‬ينبغي للرئيس ضمان وضع خطة مناسبة لتعاقب الموظفين وإصدار إشعار مسبق لمدة عام‬
‫واحد لضمان اكتمال عملية التوظيف قبل انتهاء خدمة الموظف المعني عند التقاعد اإللزامي‪.‬‬
‫ال يجوز تحت أي ظرف من الظروف االحتفاظ بهذا الموظف في خدمة االتحاد بعد سن الستين‬
‫(‪.)31‬‬

‫المادة ‪83‬‬
‫التقاعد المبار الطوعي‬
‫‪ 0-87‬يجوز للموظف في خدمة االتحاد والذي بلغ سن الخمسين (‪ )31‬ولديه عشر (‪ )01‬سنوات من الخدمة‬
‫المستمرة‪ ،‬أن يتقاعد من االتحاد بناء على طلبه‬
‫‪Page 109‬‬

‫‪ 9-87‬في هذه الحالة‪ ،‬يحق للموظف استالم المعاش التقاعدي وأجر اإلعادة إلى الوطن أو نهاية الخدمة وغيره‬
‫من حوافز التقاعد المبكر والمكافآت المنصوص عليها في خطة التقاعد للموظفين والقواعد‪.‬‬

‫المادة ‪88‬‬
‫الوفاة أثناء الخدمة‬

‫عند وفاة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪ ،‬يتخذ االتحاد جميع‬
‫الخطوات الالزمة لفصل ا المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف عن‬
‫الخدمة وتلبية جميع النفقات ذات الصلة على النحو المنصوص عليه في هذه اللوائح والنظم‪ .‬تحسب رواتب‬
‫المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المتوفى وعالواته واستحقاقاته‬
‫حتى آخر يوم من الشهر الذي توفي فيه المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو‬
‫الموظف‪.‬‬

‫المادة ‪81‬‬

‫انتهاء العقد‬
‫يتم فصل المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف من الخدمة في االتحاد‬
‫عند انتهاء تعاقده أو فترة خدمته دون إشعار‪.‬‬
‫‪Page 110‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫االلتزامات واالستحقاقات المالية‬

‫‪ 1-11‬التزامات المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين‪:‬‬

‫(‪ )0‬يطلب من المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف قبل االنفصال‬
‫من الخدمة ألي سبب من األسباب‪ ،‬أن يسدد لالتحاد أية أموال قد يدين له بها‪ .‬وحيث ال يتم استرداد‬
‫المبالغ المستحقة ألي سبب من األسباب‪ ،‬فإن منظمة تستردها بخصمها من استحقاقات االنفصال‬
‫للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪ .‬وفي حالة عدم االسترداد‪،‬‬
‫ستقوم المنظمة باسترداد المبالغ المستحقة من استحقاقات نهاية الخدمة‪.‬‬

‫(‪ )9‬إذا كان المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف قد أخذ‪ ،‬عند‬
‫انفصاله عن الخدمة‪ ،‬إجازة سنوية أو مرضية مقدما تفوق تلك التي كان يستحقها‪ ،‬يقوم بدفع تعويض‬
‫عن هذه اإلجازة المقدمة عن طريق سداد نقدي أو موازنة في مقابل األموال المستحقة للمسؤول المنتخب‬
‫المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف من االتحاد األفريقي على أن يساوى ذلك‬
‫المرتب والبدالت المستلمة فيما يتعلق بعدد األيام المستحقة من اإلجازة المقدمة‬

‫‪ 1-11‬المستحقات‪ /‬أيام اإلجازات المتراكمة عند انتهاء الخدمة‪:‬‬

‫يحق للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف الذي له إجازات‬ ‫(‪)0‬‬
‫متراكمة عند االنفصال عن الخدمة‪ ،‬أن يتقاضى تعويضا نقديا عوضا عن اإلجازة‪.‬‬
‫ال يجوز أن تزيد اإلجازات المتراكمة الواجب التعويض النقدي عنها عند نهاية الخدمة على خمسة‬ ‫(‪)9‬‬
‫ق‬
‫وأربعين (‪ )43‬يوم عمل من أيام اإلجازات السنوية لجميع العاملين النظاميين‪ .‬ويلغي أي رصيد متب ٍ‬
‫بعد ذلك‪.‬‬
‫عند ا نتهاء الخدمة‪ ،‬يكون الحد األقصى لعدد اإلجازات المتراكمة التي يتعين التعويض عنخا نقدا هو‬ ‫(‪)2‬‬
‫‪ 43‬يوما من اإلجازة السنوية للمسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين السياسيين والخاصين والموظفين‬
‫ق بعد ذلك‪.‬‬
‫بعقود محددة المدة والموظفين بعقود محدودة المدة‪ .‬ويلغي أي رصيد متب ٍ‬

‫‪ 2-11‬أجر انتهاء الخدمة‪:‬‬

‫يحق للمسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف أن يتقاضى أجرا عن فترة‬
‫االنقطاع من االتحاد كما تنص هذه اللوائح والنظم على ذلك‪.‬‬

‫المـادة ‪11‬‬
‫االستحقاقات المالية لمسؤول منتخب مؤهل أو معين سياسي‬
‫أو معين خاص أو موظف متوفى أو مصاب بعجز دائم‬

‫‪ 1-11‬التأمين الجماعي على الحياة‪:‬‬

‫‪Page 111‬‬

‫ينشر االتحاد التأمين الجماعي على الحياة لتوفيرالتغطية للمسؤولين المنتخبين المؤهلين والمعينين الخاصين‬
‫والموظفين على مدار سبعة (‪ )7‬أيام وأربع وعشرين (‪ )94‬ساعة‪.‬‬

‫‪ 1-11‬المستحقات المتراكمة‪:‬‬
‫عند وفاة المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪ ،‬يحق للورثة‪ ،‬أو في حالة‬
‫عدم وجودهم‪ ،‬لمن يحل محلهم‪ ،‬تقاضي جميع المستحقات المتراكمة للمتوفى فيما يتعلق بما يلي‪:‬‬
‫(أ) المرتب المستحق في نهاية الشهر الذي وقعت فيه الوفاة‪،‬‬

‫(ب) المدفوعات النقدية عوضا عن أي مستحقات متأخرة‪،‬‬

‫(ج) مساهمة االتحاد األفريقي في المعاش المستحق بما في ذلك فوائدها حتى نهاية الشهر الذي وقعت فيه‬
‫الوفاة‪.‬‬

‫(د) مساهمة الموظف المتوفى في مشروع المعاش‪ ،‬بما في ذلك الفائدة المستحقة‪،‬‬

‫(ه) مزايا التأمين الجماعي على الحياة عندما ينطبق ذلك‪.‬‬

‫‪ 2-11‬المساهمة في مخطط المعاش والتأمين (موضوع بين قوسين نتيجة العملية الجارية)‬
‫(أ) عندما يتوفى المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المساهم‬
‫في مخطط المعاش والتأمين‪ ،‬يقوم االتحاد األفريقي بمساعدة الورثة في حالة عدم وجودهم‪ ،‬في‬
‫استرداد استحقاقاته‪.‬‬
‫(ب) يتم استرداد المدفوعات غير المسددة وأية أموال أخرى مستحقة لالتحاد ال يمكن الوفاء بها من‬
‫المدفوعات المستحقة من االتحاد للموظف المتوفى‪.‬‬

‫(ج) يطلب من أقرب األقارب تسليم جميع ممتلكات االتحاد األفريقي التي كانت في حيازة المسؤول‬
‫المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المتوفى أو تحت رعايته‪.‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫شهـادة الخدمة واستبيان مقابلة الخروج من الخدمة‬

‫‪ 0-29‬يجوز للمسؤول المنتخب أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف‪ ،‬عند انتهاء خدمته لالتحاد‬
‫أن تحرر له شهادة خدمة موقعة من الرئيس أو سلطة التعيين عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ 9-29‬ليس هناك شيء في هذا القسم الفرعي يمنع الرئيس أو سلطة التعيين من منح مرجع سري مباشرة إلى‬
‫أي جهة مستخدمة محتملة للمسؤول المنتخب أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف الذي‬
‫انفصل عن الخدمة في االتحاد في حالة استالم طلب مباشر من هذه الجهة المستخدمة له‪.‬‬
‫‪Page 112‬‬

‫‪ 2-29‬يطلب من المسؤول المنتخب المؤهل أو المعين السياسي أو المعين الخاص أو الموظف المنفصل عن‬
‫خدمة االتحاد استكمال استبيان مقابلة الخروج من الخدمة قد تستخدم ردودهم لتحسين سياسات‬
‫وممارسات االتحاد‪.‬‬

‫المادة ‪12‬‬
‫التسليم‬
‫‪ 0-22‬يطلب من المسؤولين والمعينين الخاصين والعاملين الذين يخضعون للنقل أو الترقية أو انتهاء الخدمة أو‬
‫الذين يخلون وظائفهم ألي سبب آخر‪ ،‬تسليم مكاتبهم وتقديم تقارير تسليم شاملة إلى المشرف أو سلطة‬
‫التعيين الخاصة بهم مقدما بشهر واحد على األقل ونسخ إلى إدارة الموارد البشرية‪ .‬وينبغي أن يشترك‬
‫في توقيع تقرير التسليم المرحلي الشامل المسؤوالن أو المعينان الخاصان أو الموظفان المغادر والقادم‬
‫حيثما أمكن ذلك‪.‬‬

‫‪ 9-22‬يتعين على المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين الذين هم في إجازة ألكثر من شهر (‪ )0‬تقديم‬
‫تقارير تسليم إلى الشخص الذي يتولى وظيفته بالنيابة والمشرف أو سلطة التعيين الخاصة بهم عند‬
‫االقتضاء‪.‬‬
‫‪ 2-22‬يتضمن تقرير التسليم عن أنشطة مكتب مسؤول أو معين خاص أو موظف‪ ،‬من بين أمور أخرى‪ ،‬ما‬
‫يلي‪:‬‬

‫قضايا السياسة الرئيسية في المكتب المعني‪.‬‬ ‫(أ)‬

‫(ب) وصف موجز ألية منظمات أو لجان كان الموظف المعنى يشارك فيها‪.‬‬

‫(ج) المواضيع ذات االهتمام الجاري‪ ،‬التي لم تستكمل بعد سواء كانت ذات طابع مستمر أم ال‪ ،‬مع‬
‫توصيىة بشأن طريق المضي قدما‪.‬‬
‫(د) معلومات بشأن أية ارتباطات أو التزامات منتظمة وأنشطة مستقبلية يهتم بها المسؤول أو المعين‬
‫الخاص أو الموظف القادم‪.‬‬
‫(ه) قوائم بأية وثائق أو معدات موضع مساءلة يتعين تسليمها والتوقيع عليها‪ .‬وفى حالة النقدية‪ ،‬سواء‬
‫كانت مصرفية أو بحيازته أو رصيد دفتر النقدية‪ ،‬فينبغي تدقيقها ومراجعتها‪.‬‬

‫‪ 4-22‬في حالة موظف الشؤون المالية أو أي شخص آخر قد تكون له مسؤوليات مالية بما في ذلك المسؤولين‬
‫المنتخبين والمسؤولين غير المنتخبين والمعينين السياسيين والخاصين‪ ،‬يتم القيام بمراجعة كاملة‬
‫لحسابات السنة المالية الجارية قبل إخالء الوظيفة‪.‬‬

‫‪ 3-22‬في حالة المسؤول أو المعين الخاص أو الموظف الموقع على حسابات مصرفية لالتحاد‪ ،‬يتأكد المدير‬
‫المسؤول عن الشؤون المالية من أن اسمه قد تم شطبه من قوائم التوقيعات للحسابات المصرفية‪.‬‬
‫‪ 3-22‬يتعين على المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين الذين يشرفون على موظفين آخرين استكمال‬
‫جميع وثائق التقييم الحالية قبل االنفصال أو النقل أو الترقية بشهر واحد على األقل‪ ،‬عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪Page 113‬‬

‫‪ 7-22‬يؤدي عدم االمتثال لألحكام المنصوص عليها في هذه النظم إلى عدم دفع المستحقات ذات الصلة عند‬
‫النقل أو الترقية أو االنفصال‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬وتطبيق العقوبات ذات الصلة على النحو الوارد في هذه‬
‫اللوائح والنظم‪.‬‬

‫المادة ‪12‬‬
‫تنفيذ اللوائح والنظم وإضفاء الطابع المؤسسي عليها‬

‫‪ 0-24‬ألغراض تنفيذ هذه اللوائح والنظم‪ ،‬يصدر الرئيس تعليمات إدارية ومبادئ توجيهية وتعميمات إجرائية‬
‫وكتيبات وسياسات‪.‬‬

‫ينبغي أن تكون التعليمات اإلدارية والمبادئ التوجيهية والتعميمات اإلجرائية والكتيبات والسياسات‬ ‫‪9-24‬‬
‫التي يصدرها الرئيس متوافقة مع هذه اللوائح والنظم ومعاهدات االتحاد ومقررات أجهزة صنع‬
‫السياسة‪.‬‬
‫يتأكد الرئيس من أن التعليمات اإلدارية والمبادئ التوجيهية وتالعميمات اإلجرائية والكتيبات‬ ‫‪2-24‬‬
‫والسياسات الصادرة قد تم تنفيذها بشكل صحيح واالمتثال لها‪.‬‬
‫بعد اعتماد هذه اللوائح والنظم‪ ،‬يتخذ الرئيس التدابير الالزمة لتنفيذ أحكام اللوائح والنظم المذكورة‬ ‫‪4-24‬‬
‫التي ستتاح لجميع المسؤولين والمعينين الخاصين والموظفين والدول األعضاء في االتحاد‪.‬‬

‫المادة ‪13‬‬
‫التفسير‬
‫‪ 0-23‬تقع مسؤولية تفسير هذه اللوائح والنظم على عاتق الرئيس بناء على مشورة المستشار القانوني‪.‬‬

‫‪ 9-23‬ت ُقرأ هذه اللوائح والنظم باالقتران مع التعليمات اإلدارية والمبادئ التوجيهية والتعميمات اإلجرائية‬
‫والكتيبات والسياسات التي يصدرها الرئيس‬
‫‪ 2-23‬تُقرأ هذه اللوائح والنظم باالقتتران مع معاهدات االتحاد األفريقي ذات الصلة واتفاقياته ومقررات‬
‫المؤتمر والمجلس التنفيذي والنظم األساسية واللوائح والنظم إضافة إلى مبادئ القانون الدولي ذات‬
‫الصلة بما في ذلك ما يلي‪:‬‬

‫االتفاقية العامة لمنظمة الوحدة األفريقية بشأن االمتيازات والحصانات؛‬ ‫(أ)‬

‫(ب) اتفاقية فيينا للعالقات الدبلوماسية؛‬

‫(ج) جميع الصكوك القانونية التي تحدد واليات االتحاد؛‬

‫(د) اللوائح والنظم المالية؛‬

‫(ه) النظام األساسي للمحكمة اإلدارية لالتحاد األفريقي وقواعد إجراءاتها؛‬

‫(و) جداول المرتبات لمختلف فئات الموظفين؛‬
‫‪Page 114‬‬

‫‪ 4-23‬ال يكون ألي توجيه أو إجراء أو سياسة أو دليل يتم وضعه أو يصادق عليه الرئيس الغلبة على هذه‬
‫اللوائح والنُظم أو على أي مقررات للمجلس التنفيذي والمؤتمر‪ ،‬والنُظم األساسية والمعاهدات واللوائح‬
‫والنظم الصادرة عن االتحاد‪.‬‬

‫الفصل الثامن عشر‬

‫أحاام ختامية‬

‫المادة ‪16‬‬
‫قوانين ونظم البلد المضيف‬

‫دون اإلخالل باألحكام الواردة في االتفاقية العامة لمنظمة الوحدة األفريقية بشذذذأن االمتيازات والحصذذذانات‪،‬‬
‫واتفاقية فيينا للعالقات الدبلوماسذذية واتفاقات االسذذتضذذافة‪ ،‬يلزم على جميع المسذذؤولين والمعينين الخاصذذين‬
‫والموظفين معرفة قوانين البلد المضيف وأنظمته واالمتثال لها‪.‬‬

‫المادة ‪13‬‬
‫العناية بالصحة‬
‫يسذذعى االتحاد األفريقي لتعزيز األنشذذطة التي تنفذ أو السذذياسذذات التي توضذذع على نطاق المنظمة والتي تهدف‬
‫إلى دعم السذذلوكيات الصذذحية وتحسذذين النتائج الصذذحية أثناء العمل‪ .‬لهذا الغرض‪ ،‬يوفر االتحاد بيئة خالية من‬
‫التدخين ومرافق لممارسذذة الرياضذذة البدنية وكذلك الوجبات الغذائية المتوازنة في الكافتيريا ويس ذدي المشذذورة‬
‫بشأن نمط الحياة الصحي‪ ،‬ومرافق رعاية األطفال‪ ،‬والظروف المعيشية المناسبة في البعثات الميدانية وغيرها‬
‫من الظروف ذات الصلة بالخدمة‪.‬‬

‫المادة ‪18‬‬
‫لغة الوثائق‬

‫في جميع الحاالت التي تترجم فيها رسالة إدارية عامة أو وثيقة إلى اللغات الرسمية األخرى لالتحاد‪ ،‬يكون‬
‫النص المكتوب باللغة األصلية هو المرجح بخصوص التفسير والتطبيق‪.‬‬

‫المادة ‪11‬‬
‫تعديل اللوائح والنظم‬

‫‪ 0-22‬يجوز للمؤتمر تعديل هذه اللوائح والنظم بناء على توصية من المجلس التنفيذي‪.‬‬
‫‪ 9-22‬يقدم الرئيس مقترحات للتعديل عن طريق لجنة الممثلين الدائمين إلى المجلس التنفيذي للنظر فيها‬
‫والموافقة عليها‪.‬‬

‫‪ 2-22‬ال يجوز تطبيق تعديل على هذه اللوائح والنظم بأثر رجعي‪.‬‬

‫المادة ‪111‬‬
‫‪Page 115‬‬

‫الدخول حيز التنفيذ‬

‫تدخل هذه اللوائح والنُظم حيز التنفيذ فور اعتمادها من قبل المؤتمر‪.‬‬