‫اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‬

‫‪espacedroitpublic.com /%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AF%D8%A8%D9%8A%D8%B1-‬‬
‫‪%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D8%AA%D9%83%D8%B2-%D8%B9%D9%84%D9%89-‬‬
‫‪%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%AA%D8%A7%D8%A6%D8%AC-%D9%81%D9%8A-‬‬
‫‪/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%84%D9%8A‬‬
‫‪06/04/2017‬‬

‫ﻣ ﺤ ﻤ ﺪ ﺑ ﻮ د ﻋ ﻜﺎ ت‬
‫ﻃﺎﻟ ﺐ ﺑﺎ ﺣ ﺚ ﺑ ﺴﻠ ﻚ ﻣﺎ ﺳ ﺘ ﺮ اﻟﻘﺎ ﻧ ﻮ ن ا ﻻ دا ر ي و ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ‬

‫ﺟﺎ ﻣ ﻌ ﺔ ﻋ ﺒ ﺪ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻚ اﻟ ﺴ ﻌ ﺪ ي‬

‫اﻟ ﻜﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌ ﺪ د ة اﻟ ﺘ ﺨ ﺼ ﺼﺎ ت ﻣ ﺮ ﺗ ﯿ ﻞ‬

‫اﻟ ﻤ ﺤ ﺘ ﻮ ﯾﺎ ت ‪:‬‬

‫ﻣﻘﺪ ﻣ ﺔ‬

‫اﻟ ﻤ ﺒ ﺤ ﺚ ا ﻷ و ل ‪ :‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ‬

‫اﻟ ﺘ ﺠ ﺮ ﺑ ﺔ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﯿ ﺔ و ﻧ ﻈ ﯿ ﺮ ﺗ ﻬﺎ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ ا ﻷ و ل ‪ :‬اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻤ ﻔﺎ ﻫ ﯿ ﻤ ﯿ ﺔ‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ و ل ‪ :‬ﻣ ﻔ ﻬ ﻮ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ :‬ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﺑ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﺑ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ ‪ :‬ﻣ ﺴﺎ ر ا ﻻ ﺻ ﻼ ﺣﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ و اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ وﻟ ﻰ ‪ :‬ﻣ ﺴﺎ ر ا ﻻ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺑ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴﺎ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ :‬ﻣ ﺴﺎ ر ا ﻻ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﺒ ﺤ ﺚ اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ ‪ :‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﺑ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت و ا ﻻ ﺑ ﻌﺎ د و ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ﻓ ﻖ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﻣ ﻌ ﯿ ﻨ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ ا ﻷ و ل ‪ :‬ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﺰ ﻣ ﻨ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ وﻟ ﻰ ‪ :‬إ ﺻ ﻼ ح ﻣ ﺴﺎ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻧ ﺤ ﻮ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﻲ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫أ و ﻻ ‪ :‬ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻧ ﺤ ﻮ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫ﻫ ﯿ ﻜﻠ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺣ ﻮ ل اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ‪.‬‬

‫ﻣ ﺮ ا ﺟ ﻌ ﺔ ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫‪1/32‬‬
 ‫ﺛﺎ ﻧ ﯿﺎ ‪ :‬ﺿ ﺮ و ر ة ﺑ ﻨﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪.‬‬

‫و ﺿ ﻊ ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫أ ﺑ ﻌﺎ د ﺑ ﻨﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ :‬إ د ﻣﺎ ج اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﺰ ﻣ ﻨ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬ ‫·‬

‫أ و ﻻ ‪ :‬اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌ ﺪ د ة اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ا ت‪.‬‬

‫ﺛﺎ ﻧ ﯿﺎ ‪ :‬اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻄ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ ‪ :‬آﻟ ﯿﺎ ت ﺗ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ وﻟ ﻰ ‪ :‬ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ :‬ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د أ ﺳﻠ ﻮ ب اﻟ ﺘ ﻘﺎ ﻋ ﺪ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎﻟ ﺜ ﺔ ‪ :‬ﻧ ﻬ ﺞ أ ﺳﻠ ﻮ ب اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺮ ا ﺑ ﻌ ﺔ ‪ :‬ا ﻻ ر ﺗ ﻜﺎ ز ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ‪.‬‬

‫ﺧﺎ ﺗ ﻤ ﺔ‬

‫ﻻ ﺋ ﺤ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺟ ﻊ‬

‫اﻟ ﻔ ﻬ ﺮ س‪.‬‬

‫ﻣﻘﺪ ﻣ ﺔ‬

‫ﯾ ﻮ ﻛ ﻞ ﻟﻠ ﻤﺎ ل اﻟ ﻌﺎ م اﻟ ﯿ ﻮ م اﻟ ﻌ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﻬﺎ م و اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿﺎ ت ‪ ،‬ﻟ ﺪ ر ﺟ ﺔ أ ن اﻟ ﺤ ﯿﺎ ة ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻻ ﺗ ﺤ ﯿ ﻰ و ﻻ ﺗ ﺴ ﺘ ﻤ ﺮ إ ﻻ ﺑ ﻘ ﺪ ر‬
‫اﻟ ﻤ ﺨ ﺼ ﺼﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﻫﺎ اﻟ ﺴﻠ ﻄﺎ ﺗﺎﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﻨ ﺸ ﯿ ﻄ ﻬﺎ ‪ ،‬ﻟ ﺬ ا أ ﺻ ﺒ ﺤ ﺖ ﻟﻠ ﻤ ﻮ ر د و اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ أ ﻫ ﻤ ﯿ ﺔ ﻛ ﺒ ﺮ ى ا ز د ا د ت ﺑ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟ ﻤ ﯿ ﻊ‬
‫اﻟ ﻤ ﺠﺎ ﻻ ت ﻓﺎ ﻷ ر ﻗﺎ م اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﻫﺎ اﻟ ﺴﻠ ﻄﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻋ ﻨ ﺪ ﻧ ﻬﺎ ﯾ ﺔ ﻛ ﻞ ﺳ ﻨ ﺔ ‪ ،‬ﻫ ﻲ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ﺣ ﻘ ﯿ ﻘ ﻲ ﺣ ﻮ ل ﻣ ﻌ ﺪ ل اﻟ ﻨ ﻤ ﻮ اﻟ ﺬ ي ﺳ ﺘ ﻌ ﺮ ﻓ ﻪ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻟ ﻔ ﺘ ﺮ ة ﻻ ﺣ ﻘ ﺔ ‪،‬‬
‫و ﻗ ﺪ ا ز د ا د ت أ ﻫ ﻤ ﯿ ﺔ د ر ا ﺳ ﺔ ﻋﻠ ﻢ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻧ ﻈ ﺮ ا ﻟ ﻘ ﺪ ر ﺗ ﻪ ﻋﻠ ﻰ د ر ا ﺳ ﺔ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪﻟ ﯿ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د ‪ ،‬و د و ر ﻫ ﻤﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘﺄ ﻫ ﯿ ﻞ‬
‫اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ‪،‬و ﻟﻬﺬا ﯾﻌﺮف ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻌﻠﻢ اﻟﺬي ﯾﺪرس اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻜﻞ وﺳﺎﺋﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺗﻮﺟﯿﻬﻬﺎ و اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻫﺪاﻓﺎ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ و اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ وﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﺔ]‪.[1‬‬

‫ﻓﺎﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﯿ ﻮ م ‪ ،‬ﻟ ﻢ ﺗ ﻌ ﺪ ﻣ ﻄﺎﻟ ﺒ ﺔ ﺑ ﺘ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د ﻟ ﺘ ﻐ ﻄ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻓ ﻘ ﻂ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣ ﺪ ﻋ ﻮ ة ﻟﻠ ﺘ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ ا ﻷ ﺣ ﺴ ﻦ ﻟ ﻬﺎ ‪ ،‬ﻟ ﺨ ﺪ ﻣ ﺔ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﺸ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺿ ﻤﺎ ن‬

‫ا ﺳ ﺘ ﻤ ﺮ ا ر ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د‪ .‬ﻓﺎﻟ ﻤ ﺪ ا ﺧ ﯿ ﻞ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ة ‪ ،‬إ ن ﻟ ﻢ ﺗ ﺴ ﺘ ﺨ ﺪ م ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ‪ ،‬و ﺑ ﻨ ﻈ ﺮ ة ا ﺳ ﺘ ﺸ ﺮ ا ﻓ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺳ ﯿ ﻜ ﻮ ن ﻣ ﺼ ﯿ ﺮ ﻫﺎ ا ﻻ ﻧ ﻘ ﺮ ا ض ‪ ،‬ﺧ ﺼ ﻮ ﺻﺎ‬
‫ﺑﺎﻟ ﻨ ﺴ ﺒ ﺔ ﻟﻠ ﺪ و ل اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﺮ ﯾ ﻒ ﺻ ﻌ ﻮ ﺑﺎ ت ﻓ ﻲ ﺗ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د و ﺣ ﺴ ﻦ ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻬ ﻬﺎ ‪ ،‬ﻷ ﻧ ﻪ ﺣ ﺘ ﻰ اﻟ ﺪ و ل اﻟ ﻤ ﺘ ﻘ ﺪ ﻣ ﺔ ‪ ،‬أ ﺻ ﺒ ﺤ ﺖ ﺗ ﻌﺎ ﻧ ﻲ ﻣ ﻦ ا ﻻ ﻧ ﻜ ﻤﺎ ش ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ي ‪،‬‬
‫و ﺛ ﻘ ﻞ اﻟ ﺨ ﺪ ﻣﺎ ت ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ﻋ ﻮ ا ﻗ ﺒ ﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪ .‬و ﻋﻠ ﻰ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﻨ ﺤ ﻰ ﯾ ﻈ ﻬ ﺮ ﻋﻠ ﻢ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أ ﻧ ﻪ اﻟ ﻌﻠ ﻢ اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻤ ﻜ ﻨ ﻪ أ ن ﯾ ﺒ ﯿ ﻦ اﻟ ﺨﻠ ﻞ‬
‫اﻟ ﺤﺎ ﺻ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د و اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬و ﺣ ﻞ اﻟ ﻤ ﻌ ﻮ ﻗﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺤ ﻮ ل د و ن أ د ا ء اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻟ ﺪ و ر ﻫﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﺠﺎﻟ ﯿ ﻦ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ي و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ‪.‬‬

‫ﻛ ﻤﺎ أ ن ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺚ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ و ﻋ ﻘﻠ ﻨ ﺔ ﺗ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ ه ﯾ ﺘ ﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﺗ ﺘ ﺠﺎ و ز ا ﻻ ﺧ ﺘ ﻼ ﻻ ت و اﻟ ﻨ ﻮ ا ﻗ ﺺ و اﻟ ﺜ ﻐ ﺮ ا ت اﻟ ﺘ ﻲ ﻋ ﺮ ﻓ ﺘ ﻬﺎ اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺴﺎ ﺑ ﻘ ﺔ‬
‫‪2/32‬‬
 ‫ﺑ ﻔ ﻌ ﻞ اﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﻻ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻌ ﺮ ﻓ ﻬﺎ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﻓ ﻲ ﻣ ﺤ ﯿ ﻄ ﻪ ا ﻹ ﻗﻠ ﯿ ﻤ ﻲ و اﻟ ﺠ ﻬ ﻮ ي و اﻟ ﺪ وﻟ ﻲ ‪ ،‬و إ ﺗ ﺒﺎ ع أ ﺳﺎﻟ ﯿ ﺐ و ﻣ ﻨﺎ ﻫ ﺞ ﻟﻠ ﺘ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ و اﻟ ﻀ ﺒ ﻂ و اﻟ ﺘ ﺪ ﻗ ﯿ ﻖ و‬
‫اﻟ ﺤ ﻜﺎ ﻣ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ا ﺗ ﺨﺎ ذ اﻟ ﻘ ﺮ ا ر ا ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻠ ﻤ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺴ ﻌ ﻰ إﻟ ﻰ ﺧ ﺪ ﻣ ﺔ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و ﺗﻠ ﺒ ﯿ ﺔ اﻟ ﻄ ﻤ ﻮ ﺣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺰ ا ﯾ ﺪ ة و اﻟ ﻄﻠ ﺒﺎ ت اﻟ ﻤﻠ ﺤ ﺔ‬
‫ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻦ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﻲ‪.‬‬

‫إ ن ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺗ ﺘﺄ ﺳ ﺲ ﻋﻠ ﻰ إ ر ﺳﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﻋ ﻘ ﻼ ﻧ ﻲ ﯾ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ى ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ و ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و اﻟ ﻮ ﻇﺎ ﺋ ﻒ ﻋ ﺒ ﺮ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د أ ﺳﻠ ﻮ ب اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ل‬
‫اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ و اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﻣ ﺴﺎ ر اﻟ ﻼ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ و ﻣ ﺘﺎ ﺑ ﻌ ﺔ ﻣ ﺮ ا ﺣ ﻞ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ﻫﺎ و اﻟ ﻬ ﺪ ف ا ﻷ ﺳﺎ ﺳ ﻲ ﻫ ﻮ إ ﺷﺎ ﻋ ﺔ ﺛ ﻘﺎ ﻓ ﺔ‬
‫ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة د ا ﺧ ﻞ ا ﻹ د ا ر ة ‪ ،‬ﻣ ﺒ ﻨ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﻤ ﯿ ﻞ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ اﻟ ﻤ ﺤ ﺼ ﻞ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ ﻣ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و‬
‫اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة‪[2].‬‬

‫إ ن ا ر ﺗ ﺒﺎ ط ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د اﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﻲ ﺑﺎ ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د اﻟ ﺪ وﻟ ﻲ و ﺑﺎﻟ ﻤ ﺆ ﺳ ﺴﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑ ﻔ ﻌ ﻞ ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ ا ﻻ ﻧ ﻔ ﺘﺎ ح ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ي ﻟﻠ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﯾ ﺠ ﻌ ﻞ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ‬

‫ﺗ ﺘﺄ ﺛ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﻻ ت ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻬ ﺬ ه ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ة ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ ﻋﺎ ﻣ ﻼ أ ﺳﺎ ﺳ ﯿﺎ و ﻣ ﻬ ﻤﺎ ﻓ ﻲ ا ﺗ ﺨﺎ ذ اﻟ ﻘ ﺮ ا ر اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﻲ و ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻬ ﻪ و ﻓ ﻘﺎ‬
‫ﻟﻠ ﻤ ﻨ ﻈ ﻮ ﻣ ﺔ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺔ و ﻣ ﻮ ا ﻛ ﺒ ﺔ اﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﻻ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﺮ ﻓ ﻬﺎ‪.‬‬

‫و ﻫ ﺬ ا ﯾ ﺘ ﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻨ ﻈ ﻮ ﻣ ﺔ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺸ ﺮ ﯾ ﻌ ﯿ ﺔ ﻣ ﺮ ﻧ ﺔ و ﻣ ﻘﺎ ر ﺑﺎ ت ﻧﺎ ﺟ ﻌ ﺔ و ﻓ ﻌﺎﻟ ﺔ ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻷ ﻣ ﺜ ﻞ ﻟﻠ ﻤﺎ ل اﻟ ﻌﺎ م و ﻟ ﯿ ﺲ اﻟ ﻤ ﻨ ﻈ ﻮ ﻣ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌ ﻘ ﺪ ة و اﻟ ﺠﺎ ﻣ ﺪ ة اﻟ ﺘ ﻲ ﻻ‬
‫ﺗ ﻮ ا ﻛ ﺐ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﻻ ت و ﺗ ﻔ ﺘ ﻘ ﺪ ﻟ ﺮ ؤ ﯾ ﺔ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ و ا ﺿ ﺤ ﺔ‪.‬‬

‫‪ v‬اﻟ ﻤ ﺒ ﺤ ﺚ ا ﻷ و ل ‪ :‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ,‬اﻟ ﺘ ﺠ ﺮ ﺑ ﺔ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﯿ ﺔ و ﻧ ﻈ ﯿ ﺮ ﺗ ﻬﺎ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ ا ﻷ و ل ‪ :‬اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻤ ﻔﺎ ﻫ ﯿ ﻤ ﯿ ﺔ‬ ‫§‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ و ل ‪ :‬ﻣ ﻔ ﻬ ﻮ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬ ‫§‬

‫ﯾ ﻘـــ ﻮ م ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻋﻠ ﻰ ﻫ ﺪ ف أ ﺳﺎ ﺳ ﻲ ﯾ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﻓ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿـــــ ﺔ و ا ﺳ ﺘ ﻬ ﺪ ا ف ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﻋ ﯿ ﺶ اﻟ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻨ ﯿ ﻦ ﻋ ﻜ ﺲ ﻣﺎ ﻋ ﻬ ﺪ ﻧﺎ ه ﻓ ﻲ‬

‫ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺻ ﺮ ف ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت‪.‬‬

‫ﻓ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ﯾ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د و ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ة ‪ ،‬و ﯾ ﺘ ﻢ اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر د ر ﺟ ﺔ ﺻ ﺮ ف ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت و ا ﺣ ﺘ ﺮ ا م‬
‫اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ‪.‬‬

‫أ ﻣﺎ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺒ ﻨ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﯿ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت ﺣ ﯿ ﺚ ﺗ ﻌ ﺒﺄ‬
‫اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و ﯾ ﺘ ﻢ اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﺣ ﺴ ﺐ د ر ﺟ ﺔ ﺑﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و أ ﺛ ﺮ ﻫﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴ ﻜﺎ ن‪.‬‬

‫ﻧﻘﯿ ﻢ ﺣ ﺴ ﺐ د ر ﺟ ﺔ ﺻ ﺮ ف‬

‫ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت و ا ﺣ ﺘ ﺮ ا م‬
‫اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ‬

‫ﻟ ﺪ ﯾ ﻨﺎ ﻣ ﻮ ا ر د‬

‫ﻧ ﻘ ﯿ ﻢ ﺣ ﺴ ﺐ د ر ﺟ ﺔ ﺑﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و أ ﺛ ﺮ ﻫﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟ ﺴ ﻜﺎ ن‬

‫‪3/32‬‬
 ‫ﻧ ﻌ ﺒ ﺊ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ‬
‫ا ﻷ ﻫ ﺪا ف‬

‫ﻧ ﺤ ﺪ د ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و‬
‫ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت‬

‫ﻣﻨ ﻄ ﻖ‬
‫اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‬

‫ﻧ ﺤ ﺪ د أ ﻫ ﺪا ف ﻣ ﺤ ﺼ ﻮ ر ة ﻓ ﻲ‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د‬

‫ﻣﻨ ﻄ ﻖ‬
‫اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‬

‫ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ د ﯾ ﻨﺎ ﻣ ﯿ ﻜ ﻲ‬

‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺮﻛﺰ اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﯾﺼﺒﺢ ﺻﺮف اﻻﻋﺘﻤﺎدات وﺳﯿﻠﺔ ﻓﻘﻂ و ﻟﯿﺲ ﻫﺪﻓﺎ‪،‬وﻟﻬﺬه اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ أﺛﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﺗﺠﺎﻫﯿﻦ]‪:[3‬‬

‫ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﻋﺪاد‪ ،‬أي ﻋﻨﺪ ﺑﺮﻣﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‪ ،‬ﻧﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﻧﺠﺎ‪،‬ز أي ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‪ ،‬ﻧﺤﺮص ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻨﺠﺰة أﻛﺒﺮ ﻓﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﺎن و اﻻﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬

‫ﻓ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﺳ ﯿ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﺑ ﺼ ﻔ ﺔ ﺗ ﺪ ر ﯾ ﺠ ﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧ ﻈ ﺮ ة ﻗ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ﻋ ﻤ ﻮ د ﯾ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺠ ﺔ و ﻣ ﺘ ﻜﺎ ﻣﻠ ﺔ و أ ﻓ ﻘ ﯿ ﺔ ﺗ ﺸ ﺮ ك ﻛ ﻞ اﻟ ﻮ ز ا ر ا ت و‬
‫اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻣ ﻊ ﺿ ﻤﺎ ن ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ و ﻓ ﻲ ا ﻷ ﺛ ﺮ اﻟ ﻨﺎ ﺗ ﺞ ﻋ ﻨ ﻪ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺗﻌﺰﯾﺰ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت]‪:[4‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﺘ ﺨ ﻄ ﯿ ﻂ ‪ :‬ﯾ ﺘ ﻢ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت ﺑ ﺘ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻘ ﺮ ب ‪ ،‬اﻟ ﻼ ﺗ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ و اﻟ ﻼ ﻣ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ و اﻹﻧﺠﺎ‪:‬ز ﯾﺘﻢ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﻛﻞ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ و اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ و ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ و اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ و اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺘﻮﺧﻰ اﻹﻧﺼﺎف و اﻟﻤﺴﺎواة و اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻣ ﻀ ﻤ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‬

‫اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻋ ﺒﺎ ر ة ﻋ ﻦ ﺗ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﻗﺎ ﺋ ﻢ ﻋﻠ ﻰ ) اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ت اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ( و اﻟ ﺬ ي ﯾ ﺴ ﻤ ﺢ ﺑ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت‬
‫اﻟ ﻤ ﺸ ﺘ ﺮ ﻛ ﺔ ﻣﺎ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﻐ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‪ .‬إ ن ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﯾ ﺪ ﺧ ﻞ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﻋ ﺪ م ﻣ ﺮ ﻛ ﺰ ة اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻬﺎ د ﻓ ﺔ إﻟ ﻰ ﺟ ﻌ ﻞ ا ﻹ د ا ر ا ت‬
‫اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﺗ ﻬ ﺘ ﻢ أ ﻛ ﺜ ﺮ ﺑ ﻤ ﻬﺎ ﻣ ﻬﺎ ا ﻹ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺨﺎ ﺻ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ ‪ ،‬اﻟ ﺘ ﻨ ﺴ ﯿ ﻖ و اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻣ ﻊ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﻐ ﯿ ﺮ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة و ﺷ ﺮ ﻛﺎ ﺋ ﻬ ﻢ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﺘ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ) اﻟ ﺠ ﻤﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت إﻟ ﺦ ( ﻓ ﻬ ﺬ ا اﻟ ﻨ ﻤ ﻂ ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﯾ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻘ ﻮ ا ﻋ ﺪ و ا ﻹ ﺟ ﺮ ا ء ا ت ‪ ،‬ﯾ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ‬
‫اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻤ ﺘﻠ ﻚ ﺳﻠ ﻄ ﺔ اﻟ ﻘ ﺮ ا ر ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ أ ﺣ ﺪ اﻟ ﻮ ز ا ر ا ت و ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺴ ﺘ ﻔ ﯿ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫‪4/32‬‬
 ‫ﺗ ﻔ ﻮ ﯾ ﺾ ﻟﻠ ﺴﻠ ﻄ ﺔ ﺑ ﻬ ﺪ ف ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة ﻣ ﺴ ﺒ ﻘﺎ ﺑ ﺘ ﻮ ا ﻓ ﻖ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻄ ﺮ ﻓ ﯿ ﻦ ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﺧ ﻼ ل ﻛ ﻞ ﺳ ﻨ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﺑ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﯾ ﻤ ﺘ ﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻨﻮات]‪.[5‬‬

‫ﺗ ﺴ ﺘ ﻨ ﺪ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ إﻟ ﻰ ﺛ ﻼ ث ر ﻛﺎ ﺋ ﺰ أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ‪ :‬ﺗ ﻔ ﻮ ﯾ ﺾ ا ﻻ ﺧ ﺘ ﺼﺎ ﺻﺎ ت اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟﻠ ﻘ ﯿ ﻤ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﻣ ﻨ ﺤ ﻬ ﻢ ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت و ا ﺳ ﻌ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺮف ﻓﻲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ رﻫﻦ إﺷﺎرﺗﻬﻢ و أﺧﯿﺮا إﺧﻀﺎﻋﻬﻢ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺎ ﺣﻘﻘﻮه ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻓﻌﻠﯿﺔ]‪.[6‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ :‬ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﺑ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﺑ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‬ ‫·‬

‫إ ن ﻋ ﻘﻠ ﻨ ﺔ أ ﺳﻠ ﻮ ب ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ ‪ ،‬ﯾ ﻘ ﺘ ﻀ ﻲ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ‪ ،‬ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﻮ ﻓ ﯿ ﻖ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻷ ﺑ ﻌﺎ د اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ ‪ ،‬و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و‬

‫ﺳﻠ ﻮ ك أ ﺳﺎﻟ ﯿ ﺐ اﻟ ﻀ ﺒ ﻂ و اﻟ ﺘ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ و اﻟ ﺸ ﻔﺎ ﻓ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻲ ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق اﻟ ﻌﺎ م ‪ ،‬و إ ر ﺳﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﻋ ﻘ ﻼ ﻧ ﻲ ﯾ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ و ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ‪ ،‬ﻣ ﻊ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د‬
‫ﻣﻨﻬﺠﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷداء و اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺎﺧﺘﯿﺎر أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺗﻨﻔﯿﺬﻫﺎ و ﺗﺘﺒﻊ ﺗﻨﻔﯿﺬﻫﺎ]‪.[7‬‬

‫و ﺗ ﺮ ﺗ ﯿ ﺒﺎ ﻟ ﺬﻟ ﻚ ﻓﺈ ن ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ إﻟ ﻰ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ‪ ،‬ﯾ ﻘ ﺘ ﻀ ﻲ اﻟ ﺘﺄ ﻛ ﯿ ﺪ ﻋﻠ ﻰ أ ن ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﯾ ﺠ ﺐ أ ﻻ ﯾ ﻘ ﺘ ﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ا ﻋ ﺘ ﺒﺎ ر ا ت‬
‫ﻗﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ و ﻣ ﺸ ﺮ و ﻋ ﯿ ﺘ ﻬﺎ ‪ ،‬و ﻣ ﻄﺎ ﺑ ﻘ ﺘ ﻬﺎ ﻟ ﻼ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د اﻟ ﻤ ﺮ ﺻ ﻮ د ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾ ﺠ ﺐ أ ن ﯾ ﺘ ﺴ ﻊ ﻟ ﯿ ﺸ ﻤ ﻞ اﻟ ﻤ ﻘﺎ ﯾ ﯿ ﺲ و اﻟ ﻤ ﻌﺎ ﯾ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻼ ﺋ ﻤ ﺔ ‪ ،‬و‬
‫اﻟ ﺤ ﺮ ص ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ اﻟ ﻤ ﻘﺎ ﺻ ﺪ ﺑﺎﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ا ﻷ ﻧ ﺴ ﺐ ‪،‬‬

‫اﻟﻔﻌﻠﻲ]‪.[8‬‬ ‫و ا ﻷ ﻗ ﻞ ﺗ ﻜﻠ ﻔ ﺔ ؛ و ﻫ ﻮ ﻣﺎ ﯾ ﻨ ﺘ ﺞ ﻋ ﻨ ﻪ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د أ ﺳﻠ ﻮ ب ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ﻟﻠ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ﯾ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ا ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز‬

‫ﺻ ﺤ ﯿ ﺢ أ ن د و ر اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن و ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺘ ﻪ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﻛﺎ ن ﻣ ﻦ أ ﻫ ﻢ ﻣ ﺤﺎ و ر ا ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﻲ ‪ ،‬إ ﻻ أ ن ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أ ﺳﺎ س اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪،‬‬

‫ﯾ ﻌ ﺪ ﻫ ﻮ ا ﻷ ﺧ ﺮ ‪ ،‬ﻣ ﻦ أ ﻫ ﻢ اﻟ ﻤ ﺤﺎ و ر اﻟ ﻜ ﺒ ﺮ ى ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼ ف اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺘ ﻘﻠ ﯿ ﺪ ﯾ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﻛﺎ ﻧ ﺖ ﺳﺎ ﺋ ﺪ ة ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و‬
‫اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ة ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﻛﺎ ن اﻟ ﻬ ﺪ ف ﻫ ﻮ ﺻ ﺮ ف ا ﻹ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻣ ﻊ ا ﺣ ﺘ ﺮ ا م اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿ ﻦ ﯾ ﻬ ﺪ ف ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ إﻟ ﻰ ﻓ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬
‫اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻊ ا ﺳ ﺘ ﻬ ﺪ ا ف ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﻋ ﯿ ﺶ اﻟ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻨ ﯿ ﻦ ‪ ،‬و ﺗ ﺒ ﻌﺎ ﻟ ﺬﻟ ﻚ ؛ ﻓ ﻤ ﻦ اﻟ ﺨ ﻼ ﺻﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ أ ﺗ ﻰ ﺑ ﻬﺎ ا ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﻲ ﺑ ﺪ ر ﺟ ﺔ أ وﻟ ﻰ ؛ ﻣ ﻦ‬
‫أ ﺟ ﻞ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻫ ﻮ ﺗ ﻤ ﺘ ﯿ ﻊ اﻟ ﻤ ﺪ ر ا ء ﺑ ﻘ ﺪ ر ﻛ ﺒ ﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺤ ﺮ ﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﺨ ﺪ ا م ا ﻹ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت و اﻟ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ اﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣ ﻬ ﻢ ﺑ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ‬
‫ا ﻻ ﻫ ﺪ ا ف و اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ‪ .‬و ﺑ ﻨﺎ ء ﻋﻠ ﯿ ﻪ ؛ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﺻﺎ ﺣ ﺐ ﻛ ﻞ ﺑ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﯾﻠ ﺘ ﺰ م ﻋ ﻨ ﺪ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻤ ﻪ ﺑ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ف ﻣ ﺤ ﺪ د ة ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ﺣ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻤ ﻨ ﺢ ﻟ ﻪ ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﺿﺮورة ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﻬﺎ]‪.[9‬‬

‫ﯾ ﺒ ﺪ و أ ن ا ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﻲ ‪ ،‬ا ﻣ ﺘ ﺪ إﻟ ﻰ أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬ﺣ ﺘ ﻰ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﻣ ﻦ اﻟ ﻼ ز م ﺗ ﺘ ﻤ ﯿ ﻢ اﻟ ﻤ ﻼ ﺣ ﻖ اﻟ ﺘ ﻔ ﺴ ﯿ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ﻓ ﻘ ﺔ ﺑ ﻤ ﺸ ﺮ و ع اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن‬
‫اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ‪ ،‬و اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﻜ ﻞ و ز ا ر ة ‪ ،‬ﺑ ﻤ ﺸ ﺮ و ع ﯾ ﺘ ﻀ ﻤ ﻦ ﺑ ﺼ ﻔ ﺔ ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻤﺎ ﻟ ﻸ ﻋ ﻤﺎ ل و اﻟ ﺘ ﻜﺎﻟ ﯿ ﻒ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﺒ ﻄ ﺔ ﺑ ﻪ ‪ ،‬و ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺧﺎ ت ‪ ،‬و اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‬
‫اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ و اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﯿﺎس إﻟﻰ ﻣﺆﺷﺮات ﻣﺤﺪدة]‪.[10‬‬

‫إ ن ا ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﻲ ‪ ،‬ﯾ ﻨ ﺒ ﻨ ﻲ أ ﺳﺎ ﺳﺎ ﻋﻠ ﻰ ا ﻹ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ إﻟ ﻰ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ‪ ،‬و ﻫ ﺬ ﻫﺎ ﻹ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﺗ ﻢ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻘ ﻬﺎ ﺑﺈ ﻋﺎ د ة‬
‫ﻫ ﯿ ﻜﻠ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺣ ﺴ ﺐ ﺛ ﻼ ﺛ ﺔ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ﯾﺎ ت ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻬﺎم‪ :‬ﻫﻨﺎك ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 32‬ﻣﻬﻤﺔ ﺗﻀﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ وﻓﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة و اﻟﻤﻨﺴﺠﻤﺔ‪ ،‬ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫أ ﻫ ﻢ اﻟ ﻤ ﺠﺎ ﻻ ت اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ ‪ ،‬ﺑ ﺤ ﯿ ﺚ ﯾ ﻜ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻮ ﯾ ﺖ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﻬ ﻤ ﺔ ‪ ،‬و ﻟ ﻺ ﺷﺎ ر ة ﻻ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ ﺗ ﺒ ﻨ ﻲ أ ي ﻣ ﻬ ﻤ ﺔ إ ﻻ ﺑ ﻤ ﺒﺎ د ر ة ﻣ ﻦ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ‪ ،‬و‬
‫ﻟﻠ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﺻ ﻼ ﺣ ﯿ ﺔ ﺗ ﻐ ﯿ ﯿ ﺮ ‪ ،‬ﺗ ﻘ ﺴ ﯿ ﻢ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻣﺎ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ‪ ،‬و ﻛ ﺬﻟ ﻚ ﺗ ﻌ ﺪ ﯾ ﻞ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ د ا ﺧ ﻞ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻬ ﻤ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‪ :‬و ﺗﻀﻢ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬و ﯾﺒﻠﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 130‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﯾﺤﺪدون ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪،‬‬
‫و ﻛ ﻞ ﺑ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﻣ ﻦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ‪ ،‬ﯾ ﻜ ﻮ ن ﻋﻠ ﻰ ر أ ﺳ ﻪ ﻣ ﺴ ﺆ و ل و ز ا ر ي ﯾ ﺴ ﻤ ﻰ “ ﻣ ﺴ ﺆ و ل اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ” ‪ ،‬ﯾ ﺴ ﺘﻠ ﻢ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ﺗﺎﻟ ﻜﺎ ﻓ ﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺴ ﻤ ﺢ ﻟ ﻪ‬
‫ﺑ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة ﺳﻠ ﻔﺎ‪.‬‬

‫اﻟ ﻨ ﺸﺎ ط ‪ :‬و ﯾ ﺒﻠ ﻎ ﻋ ﺪ د ا ﻷ ﻧ ﺸ ﻄ ﺔ اﻟ ﻤ ﻜ ﻮ ﻧ ﺔ ﻟﻠ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ‪ ،‬و ﻫ ﻲ ﺳ ﺖ ﻣﺎ ﺋ ﺔ ﻧ ﺸﺎ ط ‪ ،‬ﺗ ﺒ ﯿ ﻦ ﺑ ﻮ ﺿ ﻮ ح أ ﻫ ﺪ ا ف ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺗ ﻘ ﺪ م ﻣ ﻦ ﺧ ﻼﻟ ﻪ ‪،‬‬

‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺟﺎء ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ]‪.[11‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ ‪ :‬ﻣ ﺴﺎ ر ا ﻻ ﺻ ﻼ ﺣﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ و اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب‬ ‫§‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ وﻟ ﻰ ‪ :‬ا ﻻ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺑ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴﺎ‪.‬‬ ‫·‬

‫‪5/32‬‬
 ‫ﯾ ﺴ ﺘ ﻤ ﺪ اﻟ ﻨ ﻘﺎ ش ﺣ ﻮ ل إ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ أ ﻫ ﻤ ﯿ ﺘ ﻪ اﻟ ﺒﺎﻟ ﻐ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪ و ر اﻟ ﺤ ﯿ ﻮ ي ﻟﻠ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ و ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺼ ﺮ ﯾ ﻒ‬
‫اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻟ ﻤ ﺠﺎ ﻻ ت ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ … ﻓﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻋﺎ م ‪ ،‬ﺗ ﻌ ﺪ أ ﻫ ﻢ أ د ا ة ﺑ ﯿ ﺪ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﻟ ﺒﻠ ﻮ ﻏﺄ ﻫ ﺪ ا ﻓ ﻬﺎ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ‪ ،‬و ﻫ ﻲ‬
‫ﺑ ﺬﻟ ﻚ ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ ﺗ ﺮ ﺟ ﻤ ﺔ و ﻓ ﯿ ﺔﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻬﺎ ﺗ ﻬﺎ ‪ ،‬ﺑ ﺤ ﯿ ﺚ ﺗ ﻌ ﻜ ﺲ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻨ ﺘ ﻬ ﺠ ﺔ ‪ ،‬ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت اﻟ ﻤ ﻘ ﺮ ر ة ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت‬
‫اﻟ ﻤ ﺮ ﺻ ﻮ د ة ‪ ،‬ﺑﺎ ﻻ ﻇﺎ ﻓ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﺠ ﻬ ﻮ د اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﻟﻠ ﺪ وﻟـ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿـ ﺮ اﻟ ﺸـﺄ ﻧﺎﻟ ﻌـﺎ ﻣ ﻮ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿـ ﺬ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳـﺎ ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ‪ .‬ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺼ ﺪ د ﺗ ﻢ ﺗ ﺒ ﻨ ﻲ ا ﻻ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ‬
‫ا ﺳ ﺘ ﺠﺎ ﺑ ﺔ ﻟ ﻤ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻻ ﺳ ﺒﺎ ب اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ ) أ و ﻻ ( ‪ -‬و ﻓ ﻖ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺗ ﺮ و م ﺗ ﺒ ﻨ ﻲ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺤﺎ و ر ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﺑ ﻬ ﺬ ا ا ﻻ ﺻ ﻼ ح‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧﺎ ﺗ ﻲ ) ﺛﺎ ﻧ ﯿﺎ (‪.‬‬

‫أ و ﻻ‪ :‬د و ا ﻓ ﻊ ا ﻹ ﺻ ﻼ ﺣﺎ ﺗﺎ ﻟ ﻤﺎ ﻟ ﯿ ﺔ ﺑ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴﺎ‬

‫ﻣ ﻦ ا ﻟ ﻮ ا ﺿ ﺢ أ ن ا ﻟ ﻮ ﻋ ﻲ ﺑﺎ ﻹ ﺻ ﻼ ح ﯾ ﻨ ﻄ ﻠ ﻖ ﻣ ﻦ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻷ ﺳ ﺒﺎ ب ا ﻟ ﺪ ا ﻋ ﯿ ﺔ إ ﻟ ﻰ ﺗ ﺒ ﻨ ﻲ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺷ ﻤ ﻮ ﻟ ﯿ ﺔ ﺗ ﻬ ﺪ ف إ ﻟ ﻰ ﻋ ﻘ ﻠ ﻨ ﺔ ا ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ و ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ ه ﻟ ﺘ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ أ د ا ء ا ﻟ ﻘ ﻄﺎ ع‬
‫ا ﻟ ﻌﺎ م ‪ ،‬و أ ﯾ ﻀﺎ ﺗ ﺨ ﻔ ﯿ ﻒ ا ﻟ ﻌ ﺐ ء ا ﻟ ﺬ ي ﯾ ﻤ ﺜ ﻠ ﻪ ﺗ ﻤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ا ﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﻋ ﻠ ﻰ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ا ﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﻲ ‪ ،‬ﻓﺄ ﻣﺎ م ﺗ ﺤ ﺪ ﯾﺎ ت و ا ﻟ ﺮ ﻫﺎ ﻧﺎ ت ا ﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻔ ﺮ ﺿ ﻬﺎ ا ﻟ ﺘ ﯿﺎ ر ا ت ا ﻟ ﻤ ﺘ ﻌ ﺪ د ة د ا ﺧ ﻞ ا ﻟ ﺪ و ﻟ ﺔ ﺗ ﺠ ﺪ ﻫ ﺪ ه‬
‫ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ة ﻧ ﻔ ﺴ ﻬﺎ ﻣ ﻠ ﺰ ﻣ ﺔ ﺑ ﻤ ﺴﺎ ﯾ ﺮ ة ا ﻷ ﺳﺎ ﻟ ﯿ ﺐ و ا ﻟ ﻤ ﻨﺎ ﻫ ﺞ ا ﻟ ﺤ ﺪ ﯾ ﺜ ﺔ ﻟ ﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ و ﺣ ﺴ ﻦ ا ﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﻤﻮازﻧﻲ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ ﺟﺎء ﺑﻌﺪ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻜﺘﻨﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1959‬ﺣﯿﺖ ﺗﻢ إﺻﺪاره‬
‫ﺑﻤﻨﺂى ﻋﻦ أي ﺗﺪﺧﻞ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬أﯾﻀﺎ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺠﺎوز ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﻓﺮض اﻟﺮﺳﻮم ﺷﺒﻪ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﻨﺺ ﻓﯿﻪ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﯾﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1958‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻫﻮ اﻟﺬي ﯾﺤﺪد أﻻﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮﻋﺎء وﻛﺪا ﻃﺮق اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻔﺼﻞ‪ 4‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1959‬ﻧﺺ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺮﺳﻮم ﺷﺒﻪ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺗﺨﺮج ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر أي أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﯾﺨﺘﺺ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻮﻛﻮﻟﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ وﻫﻮ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ أﻗﺪﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﻓﻲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1998‬ﻋﻠﻰ إﺣﺪاث ﻓﺮﯾﻖ‬
‫ﻋﻤﻞ ﺣﻮل “ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ “‪ ،‬وﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺗﻢ إﻧﺠﺎز ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻓﻲ ‪ 27‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ، 1999‬وﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺘﻲ أدرﺟﺖ ﻓﯿﻪ اﻹﺷﺎرة اﻟﻰ ﺿﻌﻒ‬
‫ا ﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻫ ﻤ ﺔ ا ﻟ ﺒ ﺮ ﻟ ﻤﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ﻋ ﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى ا ﻟ ﻤﺎ ﻟ ﻲ ‪ ،‬و ﻏ ﯿﺎ ب ﻣ ﺒﺎ د ئ ا ﻟ ﺸ ﻔﺎ ﻓ ﯿ ﺔ و ﻛ ﺬ ا آ ﻟ ﯿﺎ ت ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ا ﻻ ﻧ ﺘﺎ ج و ا ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻟ ﻤﺎ ﻟ ﻲ ‪ ،‬و ﻣ ﻦ ﻫ ﻨﺎ ﺗ ﻈ ﻬ ﺮ ﺿ ﺮ و ر ة و ﺿ ﻊ أ ﺳ ﺲ ر ﻗﺎ ﺑ ﯿ ﺔ ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﻤ ﯿ ﺔ ﺗ ﺒ ﺤ ﺚ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣ ﺪ ى ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ف ا ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬
‫و ﺑﺎ ﻟ ﻤ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ‪ ،‬و ﺑ ﻌ ﺪ إ ﺻ ﺪ ا ر ﺗ ﻘ ﺮ ﯾ ﺮ ا ﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿ ﺔ ا ﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﯿ ﺔ و ا ﻟ ﺨ ﺮ و ج ﺑ ﻤ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻟ ﺘ ﻮ ﺻ ﯿﺎ ت ا ﻟ ﻬﺎ د ﻓ ﺔ إ ﻟ ﻰ إ ﺻ ﻼ ح ﻣ ﻮ ا ز ﻧﺎ ﺗ ﻲ ﺣ ﻘ ﯿ ﻘ ﻲ ﻓ ﺮ ﺿ ﺘ ﻪ ﻫ ﺪ ه ا ﻟ ﺸ ﺮ و ط ا ﻟ ﺘ ﻲ ر أ ت ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ﻟ ﻬﺎ‬
‫ا ﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿ ﺔ ا ﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﯿ ﺔ أ ﻧ ﻬﺎ ﺗ ﻘ ﺘ ﻀ ﯿ ﻬﺎ ا ﻟ ﻈ ﺮ ﻓ ﯿ ﺔ ‪ ،‬إ ﻻ أ ن ﻫ ﻨﺎ ك ﺷ ﺮ و ﻃﺎ ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ أ ﺧ ﺮ ى ﻛﺎ ﻧ ﺖ ﻣ ﻦ ا ﻟ ﺪ و ا ﻓ ﻊ ا ﻟ ﺤ ﻘ ﯿ ﻘ ﯿ ﺔ ﻟ ﻺ ﺻ ﻼ ح ا ﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧﺎ ﺗ ﻲ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺖ ﺗ ﻌﺎ ﻟ ﺖ ا ﻷ ﺻ ﻮ ا ت و ا ﻟ ﺠ ﺪ ل‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺪ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻌﺎم ‪ 1999‬ﻋﻠﻰ وﻗﻊ ﻓﺎﺋﺾ اﻹﯾﺮادات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﺛﺎرﻫﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﯿﻮخ ‪،‬ﻫﺬا اﻷﺧﯿﺮ اﻟﺬي دﻋﺎ إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺰﯾﺪا ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﻤﻮازﻧﺎﺗﻲ‪،‬واﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺬﻟﻚ أﻋﻠﻦ رﺋﯿﺲ اﻟﻮزراء اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﯿﻮﻧﯿﻞ ﺟﻮﺳﺒﺎن ﻓﻲ ﻣﺎرس ‪ 2000‬إﺻﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ‪،‬واﻟﺬي ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺛ ﻤﺎ ﻧ ﯿ ﺔ أ ﺷ ﻬ ﺮ ﺛ ﻢ ﺗ ﺒ ﻨ ﯿ ﻪ ﺑ ﻌ ﺪ ذ ﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف ﺟ ﻤ ﯿ ﻊ ا ﻟ ﻔ ﺼﺎ ﺋ ﻞ ا ﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ا ﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑﺎ ﻋ ﺘ ﺒﺎ ر ه د ﺳ ﺘ ﻮ ر ا ﻣﺎ ﻟ ﯿﺎ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻣ ﺆ ﺳ ﺴﺎ ﻋ ﻠ ﻰ ا ﻟ ﺸ ﻔﺎ ﻓ ﯿ ﺔ و ا ﻟ ﻔ ﻌﺎ ﻟ ﯿ ﺔ و ا ﻟ ﺪ ﯾ ﻤ ﻘ ﺮ ا ﻃ ﯿ ﺔ ﺗ ﺪ ﻋ ﯿ ﻤﺎ ﻟ ﻤﺎ ﺟﺎ ء‬
‫ﻓﯿﺎﻟﻤﺎدة ‪15‬ﻣﻦ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﺴﻨﺔ ‪،1789‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﺗﻌﺪﯾﻼ ﺑﻤﺒﺎدرة ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز‪،‬ﺗﺮوم ﺗﻨﻘﯿﺢ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻫﻤﺖ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﺗﺤﺪﯾﺚ‬
‫ا ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ و إ ﻋﺎ د ة ا ﻟ ﺘ ﻮ ا ز ن ﺑ ﯿ ﻦ ﺳ ﻠ ﻄﺎ ت ا ﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ و ا ﻟ ﺒ ﺮ ﻟ ﻤﺎ ن و ذ ﻟ ﻚ ﺑ ﺘ ﻮ ﺳ ﻊ ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت ﻫ ﺬ ا ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ﻓ ﻲ ا ﻟ ﻤ ﺠﺎ ل ا ﻟ ﻤﺎ ﻟ ﻲ‪.‬‬

‫ﺛﺎ ﻧ ﯿﺎ‪ :‬ا ﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ا ت ا ﻷ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ﻟ ﻺ ﺻ ﻼ ح ا ﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ‬

‫ﺳ ﻌ ﻰ ا ﻻ ﺻ ﻼ ح ا ﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ ﺑ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴﺎ إ ﻟ ﻰ ا ﻟ ﺘ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ ﻋ ﻠ ﻰ ﻋ ﻨ ﺼ ﺮ ﯾ ﻦ ا ﺛ ﻨ ﯿ ﻦ ‪ ،‬ا ﻟ ﺸ ﻔﺎ ﻓ ﯿ ﺔ و ا ﻟ ﻮ ﺿ ﻮ ح ﺑﺎ ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ا ﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑﺎ ت ‪ ،‬ﺛ ﻢ ا ﻟ ﻤ ﺴﺎ ء ﻟ ﺔ و ا ﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﺔ ‪ ،‬و ذ ﻟ ﻚ ﻟ ﺘ ﺪ ﻋ ﯿ ﻢ و ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ أ د ا ء‬

‫ا ﻟ ﺪ و ﻟ ﺔ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﯾ ﻨ ﺒ ﻨ ﻲ ﻫ ﺬ ا ا ﻹ ﺻ ﻼ ح ﻋ ﻠ ﻰ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻣ ﻮ ﺟ ﻬ ﺔ ﻧ ﺤ ﻮ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪ ،‬ﺑ ﻤ ﻌ ﻨ ﻰ ا ﻹ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ ا ﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ إ ﻟ ﻰ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ ا ﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ ا ﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‬
‫ﯾ ﻘ ﻮ م ﻋ ﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ‪ ،‬ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ ا ﻟ ﻤ ﻮ ا د و ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ا ﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ة ‪ ،‬و ﯾ ﺘ ﻢ ا ﻟ ﺘ ﻘ ﺴ ﯿ ﻢ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر د ر ﺟ ﺔ ﺻ ﺮ ف ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ‪ ،‬و ا ﺣ ﺘ ﺮ ا م ا ﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ‪ ،‬أ ﻣﺎ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ ا ﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﯿ ﻘ ﻮ م ﻋ ﻠ ﻰ‬
‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ ا ﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و ا ﻷ و ﻟ ﻮ ﯾﺎ ت ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺗ ﻌ ﺒ ﺊ ا ﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ا ﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و أ ﺛ ﺮ ﻫﺎ ﻋ ﻠ ﻰ ا ﻟ ﺴ ﻜﺎ ن ‪ ،‬ﻣ ﻤﺎ ﯾ ﺸ ﻜ ﻞ ﻣ ﻨ ﻄ ﻘﺎ د ﯾ ﻨﺎ ﻣ ﯿ ﻜ ﯿﺎ ‪ ،‬ﯾ ﻨ ﺪ ر ج ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر‬
‫ﻣ ﺴ ﻠ ﺴ ﻞ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ‪ ،‬و ﻣ ﻦ ﺗ ﻢ ﻓ ﺼ ﺮ ف ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻫ ﻲ و ﺳ ﯿ ﻠ ﺔ و ﻟ ﯿ ﺴ ﺖ ﻫ ﺪ ﻓﺎ‪.‬‬
‫و ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﻫ ﺬ ه ا ﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ‪ ،‬ﯾ ﺤ ﺐ أ ن ﺗ ﺘ ﻢ ﺧ ﻼ ل ﻛ ﻞ ا ﻟ ﻤ ﺮ ا ﺣ ﻞ ا ﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻤ ﺮ ﻣ ﻨ ﻬﺎ ا ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻦ ا ﻹ ﻋ ﺪ ا د إ ﻟ ﻰ ا ﻟ ﺘ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ‪ ،‬إ ﻟ ﻰ ا ﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﺑﺎ ﻟ ﺘ ﺘ ﺒ ﻊ ‪ ،‬و ا ﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻤ ﺮ ﺣ ﻠ ﺔ ا ﻹ ﻋ ﺪ ا د ) ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ‬
‫ا ﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ( ‪ ،‬ﺗ ﻨ ﻄ ﻠ ﻖ ﻣ ﻦ ﺣﺎ ﺟ ﯿﺎ ت ا ﻟ ﺴ ﻜﺎ ن ) ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ( ‪ ،‬أ ﻣﺎ ﻣ ﺮ ﺣ ﻠ ﺔ ا ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ‪ ،‬ﻓ ﯿ ﺘ ﻢ ا ﻟ ﺤ ﺮ ص ﻓ ﯿ ﻬﺎ ﻋ ﻠ ﻰ أ ن ﺗ ﻜ ﻮ ن ا ﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ا ﻟ ﻤ ﻨ ﺠ ﺰ ة أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻓﺎ ﺋ ﺪ ة ﻋ ﻠ ﻰ ا ﻟ ﺴ ﻜﺎ ن و ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د‬
‫) ﺗ ﻌ ﺒ ﺌ ﺔ ا ﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ا ﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ( و ﯾ ﺘ ﻢ ا ﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﺣ ﺴ ﺐ د ر ﺟ ﺔ ﺑ ﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و أ ﺛ ﺮ ﻫﺎ ﻋ ﻠ ﻰ ا ﻟ ﺴ ﻜﺎ ن‪.‬‬

‫ﻓ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ ا ﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﺳ ﯿ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﺑ ﺼ ﻔ ﺔ ﺗ ﺪ ر ﯾ ﺠ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﻧ ﻈ ﺮ ة ﻗ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ﻋ ﻤ ﻮ د ﯾ ﺔ ﻟ ﻠ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ‪ ،‬إ ﻟ ﻰ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺠ ﺔ و ﻣ ﺘ ﻜﺎ ﻣ ﻠ ﺔ و أ ﻓ ﻘ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ ا ﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬و ﺿ ﻤﺎ ن‬

‫ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ ا ﻟ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ ‪ ،‬و ﻓ ﻲ ا ﻷ ﺛ ﺮ ا ﻟ ﻨﺎ ﺗ ﺞ ﻋ ﻨ ﻪ ‪ ،‬ﺗ ﻘ ﻮ م ﻫ ﺬ ه ا ﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﻋ ﻠ ﻰ ‪ :‬ﺗ ﻠ ﯿ ﯿ ﻦ ﻇ ﺮ و ف ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ا ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل إ ﻗ ﺮ ا ر ﻣﺎ ﯾ ﺴ ﻤ ﻰ ﺑ ﺸ ﻤ ﻮ ﻟ ﯿ ﺔ‬
‫اﻹﻋﺘﻤﺎدات ‪Globalisation De Credité‬‬

‫اﻟ ﺘ ﺪ ﻗ ﯿ ﻖ و ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ا ﻷ د ا ء و اﻟ ﻤ ﺨﺎ ﻃ ﺮ‬

‫و ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ا ﻷ ﺳ ﺲ اﻟ ﺘ ﻲ ا ر ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ إ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻧ ﺠ ﺪ أ ﻧﺎﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﻫ ﻮ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻔ ﯿ ﺪ ا ﻷ و ل ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﻌ ﺪ ﯾ ﻼ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺟﺎ ء ﺑ ﻬﺎ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ‬

‫ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻪ اﻟﻔﺼﻞ‪ 40‬ﺑﺘﻌﺪﯾﻞ ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻷﻣﻮال ﺑﯿﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ و اﻟﺘﺤﻮﻻت‪ ،‬و ﺗﺄﺟﯿﻞ أو إﻟﻐﺎء اﻹﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔﻛﻤﺎ أﻋﺎد‬
‫اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﺗ ﻌ ﺮ ﯾ ﻒ د و ر اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ‪ ،‬و ﻃ ﺒ ﯿ ﻌ ﺔ ﻣ ﺸﺎ ر ﻛ ﺘ ﻪ ﻓ ﻲ ﻣ ﻨﺎ ﻗ ﺸ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺨ ﯿﺎ ر ا ت اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬و ﻓ ﻖ ﻣ ﯿ ﻜﺎ ﻧ ﯿ ﺰ ﻣﺎ ت ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‪ ،‬و ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬و اﻋﺘﻤﺎد إﻃﺎر ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻣﺠﺰأة ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﺺ ‪ ،1959‬ﻓﻲ‬

‫‪6/32‬‬
 ‫ﺣﯿﻦ أﺻﺒﺤﺖ واﺿﺤﺔ و ﻣﻬﯿﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻗﯿﺎس اﻷداء اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 47‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ‪2001‬‬
‫اﻟ ﺘ ﻲ و ﺳ ﻊ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻛ ﺒ ﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗ ﺪ ر ة اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻌ ﺪ ﯾ ﻞ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﻓ ﺘ ﺢ إ ﻣ ﻜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ إ د ﺧﺎ ل ﺗ ﻌ ﺪ ﯾ ﻼ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪..‬‬
‫وﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻘﻮﯾﺔ ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬و اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 50‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ” ﺗﻌﻤﯿﻘﺎ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧﺎ ﺗ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ‪ ،‬ﯾ ﺘ ﻌ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﻋ ﻨ ﺪ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻤ ﻬﺎ ﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ي ‪ ،‬أ ن ﺗ ﺮ ﻓ ﻘ ﻪ ﺑ ﺘ ﻘ ﺮ ﯾ ﺮ ﯾ ﻀ ﻢ‬
‫اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت ‪ ،‬ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ ‪ ،‬ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﯾ ﺠ ﺐ أ ن ﯾ ﺤ ﺪ د ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿﺎ ت اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أ ر ﺑ ﻊ ﺳ ﻨ ﻮ ا ت اﻟ ﻤ ﻘ ﺒﻠ ﺔ ﺗ ﻔ ﻌ ﯿ ﻼ ﻟ ﻤ ﺒ ﺪ أ اﻟ ﺸ ﻔﺎ ﻓ ﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺎﺗﯿﺔ”‪ ،‬و ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻹﻃﺎر ﺣﺪد اﻟﻔﺼﻞ ‪ ،57‬دور اﻟﻠﺠﺎن و اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ و ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﯿﻮخ و ﻟﺠﺎن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ رﺻﺪ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬
‫اﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و إ ﺟ ﺮ ا ء ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻷ ي ﻣ ﺴﺄﻟ ﺔ ﺗ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﻟ ﻬ ﺬ ه اﻟﻠ ﺠﺎ ن ﻛ ﻞ اﻟ ﺼ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت ) ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت و ا ﺳ ﻌ ﺔ ( ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ و‬
‫اﻟ ﻔ ﺤ ﺺ و اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ‪ ،‬و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻘ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ﯾ ﺔ‬

‫اﻟﻔﻘﺮةاﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻹﺻﻼح اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻋﺮف اﻟﻤﻐﺮب أول ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.63.326‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ ،[12]1963‬ﺛﻢ ﺣﻞ ﻣﺤﻠﻪ اﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ‬
‫‪ 1.70.207‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 9‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،1970‬وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ أن ﯾﻠﻐﻰ ﺑﺪوره ﺑﺼﺪور اﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.72.260‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﺷﺘﻨﺒﺮ ‪ ،1972‬و‬
‫أﺧﯿﺮا ﺗﻢ اﺳﺘﺼﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 7.98‬ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.98.138‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ ،1998‬ﻛﻤﺎ وﻗﻊ‬
‫ﺗﻐﯿﯿﺮه وﺗﺘﻤﯿﻤﻪ ﺑﺎﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.00.195‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ 2000‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ]‪.14.00[13‬‬

‫وﯾﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 48‬ﻣﺎدة ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ أﺑﻮاب‪ ،‬ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﺒﺎب اﻷول ﺑﺘﻌﺮﯾﻒ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و ﻣﻀﻤﻮن و اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‬
‫اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬و ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﻮ ا ر د اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ و ﺗ ﻜﺎﻟ ﯿ ﻔ ﻬﺎ ‪ ،‬و ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ت ﻣ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﯿ ﺮ ة ﺑ ﺼ ﻮ ر ة ﻣ ﺴ ﺘ ﻘﻠ ﺔ و اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑﺎ ت اﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ﺻ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺨ ﺰ ﯾ ﻨ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺘ ﺮ ﺧ ﯿ ﺼﺎ ت‬
‫ﻓ ﻲ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ و اﻟ ﺘ ﺮ ﺧ ﯿ ﺼﺎ ت ﻓ ﻲ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا م ﻣ ﻘ ﺪ ﻣﺎ‪.‬‬

‫و ﯾ ﻬ ﻢ اﻟ ﺒﺎ ب اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‪ .‬و ﯾ ﺤ ﺪ د اﻟ ﺒﺎ ب اﻟ ﺜﺎﻟ ﺚ ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة د ر ا ﺳ ﺔ ﻗ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﺼ ﻮ ﯾ ﺖ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ‪ .‬و ﯾ ﺘ ﻄ ﺮ ق اﻟ ﺒﺎ ب اﻟ ﺮ ا ﺑ ﻊ ﻟ ﻤ ﺪ ى‬

‫اﻟ ﺘ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ﻧ ﻲ‪ .‬أ ﻣﺎ اﻟ ﺒﺎ ب اﻟ ﺨﺎ ﻣ ﺲ ﻓ ﯿ ﺘ ﻌ ﺮ ض ﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و أ ﺧ ﯿ ﺮ ا ﻓﺈ ن اﻟ ﺒﺎ ب اﻟ ﺴﺎ د س ﯾ ﺘ ﻨﺎ و ل أ ﺣ ﻜﺎ ﻣﺎ ﻣ ﺘ ﻔ ﺮ ﻗ ﺔ و ا ﻧ ﺘ ﻘﺎﻟ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺧ ﻼ ﻓﺎ ﻟﻠ ﻘ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﺴﺎ ﺑ ﻘ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺻ ﺪ ر ت ﻓ ﻲ ﻓ ﺘ ﺮ ا ت ﻓ ﺮ ا غ ﺑ ﺮﻟ ﻤﺎ ﻧ ﻲ ‪ ،‬ﻓﺈ ن اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﯾ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ أ و ل ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن ﺗ ﻘ ﻮ م اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﺑﺈ ﻋ ﺪ ا د ه و ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻤ ﻪ‬
‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن ﻗﺼﺪ إﻗﺮاره‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﯾﻌﺘﺒﺮ ” ﻣﻐﺮﺑﻲ اﻷﺻﻞ و اﻟﻤﻨﺒﻊ”]‪ ،[14‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎة ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم )‬
‫‪ (Ordonnance‬اﻟﺬي أﺻﺪره اﻟﺠﻨﺮال دوﻏﻮل ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ 1959‬دون اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ .‬إﻧﻪ ” ﯾﻜﺮس ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣ ﺪ ﺗ ﻌ ﺒ ﻲ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺴﺎ ﺑ ﻖ ﻓ ﺘ ﺢ ا ﷲ و ﻋﻠ ﻮ ‪ ،‬ﻓ ﻚ ا ﻻ ر ﺗ ﺒﺎ ط ﻣ ﻊ اﻟ ﻤ ﺮ ﺳ ﻮ م اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﻲ ﺳ ﻮ ا ء ﻓ ﻲ ﻫ ﯿ ﻜﻠ ﻪ أ و ﻓ ﻲ ﻣ ﻀ ﻤ ﻮ ﻧ ﻪ ﺣ ﯿ ﺚ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﻟ ﺪ ﯾ ﻨﺎ ﻧ ﺺ‬
‫أﻛﺜﺮ اﻟﺘﺼﺎﻗﺎ ﺑﻤﻌﻄﯿﺎﺗﻨﺎ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ”]‪.[15‬‬

‫ﻟ ﻜ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺮ ﻏ ﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬ﻓﺈ ن ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟ ﻢ ﯾ ﺸ ﻜ ﻞ ﻗ ﻄ ﯿ ﻌ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﺘ ﻘﻠ ﯿ ﺪ ي ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻀ ﯿ ﻘ ﺔ ﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻧﻘﻄﺘﯿﻦ ﺳﻠﺒﯿﺘﯿﻦ أﺳﺎﺳﯿﺘﯿﻦ]‪.[16‬‬

‫ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن ﯾ ﻬ ﺘ ﻢ ﻓ ﻘ ﻂ ﺑﺎﻟ ﺠ ﻮ ا ﻧ ﺐ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ و ﺿ ﺒ ﻂ ا ﻧ ﺘ ﻈﺎ م ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ﻟ ﻜ ﻨ ﻪ ﻻ ﯾ ﻬ ﺘ ﻢ ﺑ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺘ ﻬﺎ و ﻻ ﺗﺄ ﺛ ﯿ ﺮ ا ﺗ ﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻻ ﯾ ﻌ ﻄ ﻲ ﻟﻠ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﺳﻠ ﻄ ﺔ ﺣ ﻘ ﯿ ﻘ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟ ﻮﻟ ﻮ ج إﻟ ﻰ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺑ ﺨ ﺼ ﻮ ص اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ‬

‫ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ أ ن ﻧ ﺬ ﻛ ﺮ ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺒﺎ ب أ ن ﻛﻠ ﻤ ﺔ ) اﻟﻠ ﺠ ﻨ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ( ﺗ ﻢ ذ ﻛ ﺮ ﻫﺎ ﻣ ﺮ ﺗ ﯿ ﻦ ﻓ ﻘ ﻂ ‪ ،‬و ﻛﻠ ﻤ ﺘ ﻲ ) اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣ ﺔ ( و ) اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ( ﻟ ﻢ ﯾ ﺘ ﻢ ذ ﻛ ﺮ ﻫ ﻤﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧ ﺺ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن‪.‬‬

‫ﻣ ﻊ ا ﻹ ﺷﺎ ر ة إﻟ ﻰ أ ن اﻟ ﺒ ﻨ ﻮ د اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣ ﺔ و اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ﻧ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ل اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺗ ﺘ ﻮ ا ﺟ ﺪ ﻓ ﻲ اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺪ ا ﺧﻠ ﻲ و ﻟ ﯿ ﺲ ﻓ ﻲ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ‪،‬‬

‫و ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ﻓ ﻬ ﻨﺎ ك ﺗ ﺸ ﺘ ﺖ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤﺎ د ة اﻟ ﺘ ﺸ ﺮ ﯾ ﻌ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﻬ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ع‪.‬‬

‫إن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﻲ]‪ [17‬و ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت اﻟﺘﻲ أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﯿﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ،2001‬ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻼءم ﻣﻊ ﻣﺮﺗﻜﺰات اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‬
‫ﻟﻠﺘﺪﺑﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬وﻓﻖ ﻗﺎﻋﺪة ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‪،‬ﻻ ﯾﺰال ﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﺳﺘﯿﻌﺎب ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 13.130‬ﺟﺎء‬
‫ﺑ ﻤ ﺴ ﺘ ﺠ ﺪ ا ت ﻣ ﻦ ا ﺟ ﻞ ﺗ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻨ ﻮ ع ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ‪.‬‬

‫‪ v‬اﻟ ﻤ ﺒ ﺤ ﺚ اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ ‪ :‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﺑ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت و ا ﻻ ﺑ ﻌﺎ د و ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ﻓ ﻖ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﻣ ﻌ ﯿ ﻨ ﺔ‪.‬‬

‫‪7/32‬‬
 ‫اﻟ ﻤ ﻄﻠ ﺐ ا ﻷ و ل ‪ :‬ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﺰ ﻣ ﻨ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬ ‫§‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ا ﻷ وﻟ ﻰ ‪ :‬إ ﺻ ﻼ ح ﻣ ﺴﺎ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻧ ﺤ ﻮ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﻲ ‪.‬‬ ‫·‬

‫ﻻ ﺷ ﻚ أ ن اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻫ ﻲ ا ﻷ د ا ة اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻟﻠ ﺤ ﺼ ﻮ ل ﻋﻠ ﻰ ا ﻹ ﯾ ﺮ ا د ا ت اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟ ﺘ ﻐ ﻄ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬وﻟ ﻜ ﻨ ﻬﺎ أ ﯾ ﻀﺎ أ د ا ة ﻟﻠ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د‪.‬‬

‫ﻓ ﻜﻠ ﻤﺎ ﻋﺎﻟ ﺠ ﻨﺎ ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ع اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬إ ﻻ و ﯾ ﻈ ﻬ ﺮ أ ﻧ ﻬﺎ ﺗ ﺤ ﺘ ﻔ ﻆ ﺑ ﺨ ﺼﺎ ﺋ ﺺ ﻣ ﺘ ﻤ ﯿ ﺰ ة و ﯾﻠ ﺰ ﻣ ﻬﺎ ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻤ ﻨﺎ ﺳ ﺐ اﻟ ﺬ ي ﯾ ﺴ ﻤ ﺢ ﺑﺎ ﺳ ﺘ ﺨ ﺪ ا ﻣ ﻬﺎ ﻛﺄ د ا ة‬
‫أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻟ ﺬﻟ ﻚ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ اﻟ ﺘﺄ ﻛ ﯿ ﺪ ﺑﺄ ن اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧﺎ ﺗ ﯿ ﺔ ﺗ ﺤ ﺪ د أ ﺑ ﻌﺎ د ه اﻟ ﺬ ي ﺗ ﻀ ﻄﻠ ﻊ ﺑ ﻪ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻨ ﺸﺎ ط ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ي ‪ ،‬و ﺑﺄ ن ﻧ ﺠﺎ ﺣ ﻬﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ﻓ ﻬﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﻲ ﯾ ﺘ ﻮ ﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﻋﺎ ﻣﻠ ﯿ ﻦ أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﯿ ﻦ ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾ ﻤﻠ ﻜ ﻪ اﻟ ﻤ ﺠ ﺘ ﻤ ﻊ ﻣ ﻦ ﻣ ﻮ ا ر د ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و د ر ﺟ ﺔ اﻟ ﻜ ﻔﺎ ء ة ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﺨ ﺪ ا م ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د ﻓ ﻲ‬
‫ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ت ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق‪.‬‬

‫و اﻟ ﺤ ﻘ ﯿ ﻘ ﺔ أ ن اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻛﺎ ﻧ ﺖ و ﻻ ﺗ ﺰ ا ل ﻓ ﻲ ا ﻷ ﺻ ﻞ ﻫ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻤ ﻔ ﻬ ﻮ م اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ي اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻬ ﯿ ﻤ ﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﺠ ﻤ ﯿ ﻊ ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‬

‫ﻛﺎ ﻧ ﺖ ﻣ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ة أ و ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻏ ﯿ ﺮ ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ﺑﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ﻓﺈ ذ ا ﻛﺎ ن اﻟ ﻤ ﻔ ﻬ ﻮ م اﻟ ﻜ ﻼ ﺳ ﯿ ﻜ ﻲ ﯾ ﺤ ﺪ د اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻮ ﻧ ﻬﺎ ﻋ ﺒﺎ ر ة ﻋ ﻦ ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت و‬
‫إﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﻤﻔﻬﻮم ﻋﺮف ﺗﻄﻮرات ﻣﻬﻤﺔ ﺷﻤﻠﺖ ﻫﯿﻜﻠﺔ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ووﻇﺎﺋﻔﻬﺎ]‪.[18‬‬

‫و ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر إ ﻋﺎ د ة ا ﻻ ﻋ ﺘ ﺒﺎ ر ﻟﻠ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺑ ﻨﺎ ء ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪ ﺳ ﺘ ﻮ ر و اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﯾ ﻼ ﺣ ﻆ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﺑﺄ ن اﻟ ﺒ ﻨ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻢ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ‬

‫ﻟﻠ ﺤ ﻤﺎ ﯾ ﺔ ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻃ ﺒ ﻌ ﺖ ﺑ ﻘ ﻮ ة آﻟ ﯿﺎ ت و ﺑ ﻨ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺑ ﻬ ﺬ ا اﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ص ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ اﻟ ﻘ ﻮ ل ﺑﺄ ن اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ أ و اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﻗ ﺪ ﻋ ﺮ ﻓ ﺖ ﺗ ﻄ ﻮ ر ا ت ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻣ ﻬ ﻢ ‪ ،‬ﺑ ﺤ ﯿ ﺚ ا ﻧ ﺘ ﻘﻠ ﺖ ﻣ ﻦ ﻣ ﺠ ﺮ د‬
‫إ د ا ر ة اﻟ ﺘ ﻮ ا ز ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺳ ﻨ ﻮ ا ت اﻟ ﺴ ﺘ ﯿ ﻨﺎ ت ‪ ،‬إﻟ ﻰ إ د ا ر ة اﻟ ﻌ ﺠ ﺰ اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ ﺳ ﻨ ﻮ ا ت اﻟ ﺴ ﺒ ﻌ ﯿ ﻨﺎ ت ‪ ،‬و ﺑ ﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ و ﻣ ﻨ ﺬ ﻣ ﺠ ﻲ ء ﻋ ﻘ ﺪ اﻟ ﺜ ﻤﺎ ﻧ ﯿﺎ ت ﻋ ﻤﻠ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻘ ﻨ ﯿ ﻦ‬
‫اﺧﺘﯿﺎرات اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﻊ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻘﻮﯾﻢ اﻟﻬﯿﻜﻠﻲ اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1993‬ﻟﯿﺒﺪأ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ أﺳﺎﻟﯿﺐ ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻠﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻮازﻧﻲ]‪[19‬‬

‫و ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻫ ﺬ ﻫﺎﻟ ﻤ ﺮ ا ﺣ ﻞ ﻇﻠ ﺖ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻣ ﺸ ﺪ د ة إﻟ ﻰ ﺧ ﺪ ﻣ ﺔ اﻟ ﺪ ﯾ ﻮ ن اﻟ ﺸ ﻲ ء اﻟ ﺬ ي د ﻓ ﻊ اﻟ ﻤ ﻬ ﺘ ﻤ ﯿ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺸﺄ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﻰ اﻟ ﻤ ﻨﺎ د ا ة ﺑ ﺘ ﻐ ﯿ ﯿ ﺮ ﺑ ﻨ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و‬

‫اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﻬﺪف إﻟﻰ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ أداﺋﻬﺎ وﻓﺎﻋﻠﯿﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ]‪ ،[20‬و‬
‫ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻧ ﻤ ﻮ ذ ﺟﺎ ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ﻟ ﻬ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﯾ ﻨ ﺪ ر ج ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻘﺎ ﺋ ﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ و‬
‫ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫أ و ﻻ ‪ :‬ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻧ ﺤ ﻮ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‬

‫ﻟ ﻘ ﺪ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﻣ ﻦ اﻟ ﻼ ز م ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻧ ﺤ ﻮ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪ ،‬ﻋ ﻮ ض ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻤ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﺣﺎﻟ ﯿﺎ ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﺑ ﻐ ﯿ ﺔ ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ ﻓ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ و ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ‬

‫اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﺟ ﻮ د ة ﺧ ﺪ ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻓ ﻖ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ اﻟ ﻤ ﻘ ﺪ ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻦ ‪ ،‬و اﻟ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﻜﻠ ﻔ ﺘ ﻬﺎ و ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺪ ﺑ ﺮ ﯾ ﻦ ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﯾ ﺨ ﺺ‬
‫ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﺒ ﻄ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ﺧ ﺺ ﺑ ﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻟ ﻬ ﺬ ه اﻟ ﻐﺎ ﯾ ﺔ ﯾ ﻘ ﺘ ﺮ ح اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻫ ﯿ ﻜﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺣ ﻮ ل اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ و ﻣ ﻨ ﺢ ﻣ ﺰ ﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﺪ ﺑ ﺮ ﯾ ﻦ و ر ﺑ ﻂ‬

‫اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﺔ‪.‬‬

‫ﻫ ﯿ ﻜﻠ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺣ ﻮ ل اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ‬

‫ﯾ ﺘ ﻄﻠ ﺐ ﺗﺄ ﺳ ﯿ ﺲ ﻣ ﺒ ﺪ أ إ ﻋ ﺪ ا د ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و ﻓ ﻖ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪ ،‬ﻣ ﺮ ا ﺟ ﻌ ﺔ ﺗ ﺒ ﻮ ﯾ ﺐ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و إ ﺻ ﻼ ح ﺗ ﺼ ﻨ ﯿ ﻔﺎ ﺗ ﻬﺎ ﺑ ﻐ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ‬
‫ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺣ ﺴ ﺐ اﻟ ﺘ ﺼ ﻨ ﯿ ﻒ ا ﻹ د ا ر ي ‪ ،‬إﻟ ﻰ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻓ ﯿ ﻪ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻛﺈ ﻃﺎ ر ﻟ ﺘ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﻛ ﺬ ا‬
‫ﺑﻐﯿﺔ ﺗﺴﻬﯿﻞ ﻗﺮاءة ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ]‪.[21‬‬

‫و ﻫ ﻜ ﺬ ا ﺗ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ اﻟ ﻬ ﯿ ﻜﻠ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻟﻠ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺘ ﻲ ﺳ ﺘ ﻄ ﺒ ﻖ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ ﻣ ﻜ ﻮ ﻧﺎ ت اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﻔ ﺼ ﻞ ﺛ ﻢ اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﺛ ﻢ اﻟ ﺠ ﻬ ﺔ ﺛ ﻢ‬
‫اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع‪ .‬ﻋﻠ ﻰ أ ن ﺗ ﻘ ﺪ م ا ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ا ت ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﺴ ﻄ ﺮ ﻟﻠ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﻣ ﺸ ﺮ و ع ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ‪.‬‬
‫‪8/32‬‬
 ‫إ ن ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﻟﻠ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ﺗ ﺠ ﻤ ﯿ ﻊ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺣ ﻮ ل اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﺘ ﻢ ﺗ ﺒ ﯿﺎ ن ﺗ ﻮ ز ﯾ ﻌ ﻬﺎ ﺣ ﻮ ل اﻟ ﺠ ﻬﺎ ت و ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ أ ﻫ ﺪ ا ﻓ ﻬﺎ‬
‫وﻗﯿﺎﺳﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺆﺷﺮات ﻗﯿﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ]‪ ،[22‬وﻛﺬا ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﻣﺴﻠﺴﻞ اﻟﺠﻬﻮﯾﺔ اﻟﻤﻮﺳﻌﺔ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻼﺗﻤﺮﻛﺰ اﻹداري ﺑﺎﻟﻤﻮازاة ﻣﻊ وﺿﻊ إﻃﺎر‬
‫ﻣ ﻨﺎ ﺳ ﺐ ﻟﻠ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﻟﻠ ﻮ ز ا ر ا ت ﻣ ﻊ ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻣ ﺮ ا ﺟ ﻌ ﺔ ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫إ ن ﻣﺎ ﺗ ﻌﺎ ﻧ ﻲ ﻣ ﻨ ﻪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻫ ﻮ ا ﻻ ر ﺗ ﻜﺎ ز ﻓ ﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺠ ﻮ ا ﻧ ﺒﺎﻟ ﺸ ﻜﻠ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﯿ ﻜ ﻔ ﻲ ﻓ ﻘ ﻂ أ ن ﺗ ﺤ ﺘ ﺮ م ا ﻹ ﺟ ﺮ ا ء ا ت و اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿ ﺔ و‬
‫اﻟ ﻮ ﺛﺎ ﺋ ﻖ اﻟ ﻮ ا ﺟ ﺐ ﺗ ﻮ ﻓ ﺮ ﻫﺎ ‪ ،‬ﻟ ﻜ ﻲ ﯾ ﺘ ﻢ اﻟ ﺘﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺗ ﺠ ﺪ ﻃ ﺮ ﯾ ﻘ ﻬﺎ ﻧ ﺤ ﻮ ا ﻻ ﺗ ﻔﺎ ق ‪ ،‬ﺣ ﺘ ﻰ ﻟ ﻮ ﻛﺎ ن ﯾ ﻌﻠ ﻢ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺐ ﺑ ﺘ ﻼ ﻋ ﺒﺎ ت ا ﻵ ﻣ ﺮ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ ﺗ ﺒ ﺮ ز ﻣ ﺴﺄﻟ ﺔ ا ﻵ ﺟﺎ ل اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﺪ ﻏ ﯿ ﺮ ﻛﺎ ﻓ ﯿ ﺔ ﻟ ﺪ ر ا ﺳ ﺔ ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا م اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺘ ﻔﺎ و ت ﻛ ﻤ ﯿﺎ ﺗ ﻬﺎ ﺣ ﺴ ﺐ ﻓ ﺘ ﺮ ا ت اﻟ ﺴ ﻨ ﺔ ا ﻷ ﻣ ﺮ اﻟ ﺬ ي ﯾ ﺨﻠ ﻖ‬
‫ﻣﺸﺎﻛﻞ و ﺗﻌﻘﯿﺪات ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى دراﺳﺘﻬﺎ و إﺻﺪار ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ أو ﺣﺘﻰ رﻓﻀﻬﺎ]‪.[23‬‬

‫و ﻋﻠ ﯿ ﻪ ‪ ،‬ﯾ ﺘ ﻀ ﺢ أ ن ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ ﺗ ﻤ ﺮ ﻋ ﺒ ﺮ ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒــــ ﺔ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺑ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ و ﻛ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺐ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ ‪ ،‬ا ﻷ ﻣ ﺮ اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻔ ﺴ ﺮ ﻣ ﺪ ى ﺻ ﻌ ﻮ ﺑ ﺔ‬

‫ﻣ ﺴﺎ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻤﺎ ﯾ ﺠ ﻌ ﻞ ﻣ ﻦ ﻏ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺘ ﯿ ﺴ ﺮ اﻟ ﺘ ﻜ ﯿ ﯿ ﻒ ﻣ ﻊ ﻣ ﺒﺎ د ئ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ﺗ ﯿﺎﻟ ﻤ ﺘ ﻤ ﺤ ﻮ ر ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و اﻟ ﺮ ا ﻣ ﻲ إﻟ ﻰ ﺗ ﻜ ﺮ ﯾ ﺲ اﻟ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ‬
‫اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ ﯾ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗ ﻜ ﺮ ﯾ ﺲ ﺛ ﻘﺎ ﻓ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﻓ ﻲ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺨ ﻔ ﯿ ﺾ و ﺗ ﯿ ﺮ ة ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق ﺑ ﻬ ﺪ ف ﻣ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺘ ﺒ ﺬ ﯾ ﺮ و‬
‫ﺑﺎﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ص ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ﻻ ت اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ ‪ ،‬و ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺚ ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق ‪ ،‬و ﺗ ﺨ ﻔ ﯿ ﻒ اﻟ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ اﻟ ﻘ ﺒﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗ ﻜ ﻮ ن ﺳ ﺒ ﺒﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺒ ﺬ ﯾ ﺮ و ﺗ ﻜ ﺮ ﯾ ﺲ اﻟ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ ﯾ ﺔ‬
‫و اﻟ ﻤ ﻮ ا ﻛ ﺒ ﺔ ﻟﻠ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن أ ﺛ ﻨﺎ ء ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ة ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ت ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق ﺑ ﻤ ﻨ ﺢ ﺳﻠ ﻄﺎ ت أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻟﻠ ﺠﺎ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟ ﻜ ﻲ ﺗ ﺰ ا و ل ﻣ ﻬﺎ ﻣ ﻬﺎ ﻓ ﻲ ﻋ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﻜﺎ ن و ﻋﻠ ﻰ ا ﻷ د و ا ت و‬
‫إﻋﺪاد ﺗﻘﺎرﯾﺮ ﺣﻮل ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎﺗﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ]‪ [24‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﺟﯿﺪ‬
‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ و اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﺗﺒﻨﺎه اﻟﻤﻐﺮب ﻣﻊ اﻹﺻﻼح ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬ﻫﻮ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت و اﻟﺬي ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻤﺎ ر ﺳ ﻬﺎ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن‪.‬‬

‫ﺛﺎ ﻧ ﯿﺎ ‪ :‬ﺿ ﺮ و ر ة ﺑ ﻨﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪.‬‬

‫إ ن اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﺗ ﻌ ﺪ أ د ا ة أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻤ ﺠﺎ ﻻ ت ‪ ،‬و ﺗ ﺮ ﺗ ﺒ ﻂ ﻣ ﺒ ﺪ ﺋ ﯿﺎ ﺑ ﻄ ﺒ ﯿ ﻌ ﺔ و ﻇﺎ ﺋ ﻒ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ‪ ،‬إ ﻻ ا ن ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ﻫﺎ‬

‫ﯾ ﺨ ﻀ ﻊ ﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ﻗ ﺒﻠ ﯿ ﺔ ا ﺗ ﺴ ﻤ ﺖ ﺑﺎﻟ ﺒ ﻂ ء و اﻟ ﺘ ﻌ ﻘ ﯿ ﺪ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﺴ ﻄ ﺮ ة ‪ ،‬ا ﻷ ﻣ ﺮ اﻟ ﺬ ي ا ﺳ ﺘﻠ ﺰ م ﺗ ﺒ ﻨ ﻲ إ ﺻ ﻼ ح ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑﺎ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ‬
‫اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﺬ ي ﯾ ﺘ ﻤﺎ ﺷ ﻰ ﺑ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﺔ أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻣ ﻊ ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺿ ﻊ ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‬

‫ﺗ ﻌ ﺪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ أ د ا ة ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻟ ﻜ ﻦ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ ﺗ ﻤ ﯿ ﺰ ت ﺑ ﻌ ﺪ م اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ و ﻗﻠ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﺨ ﺘ ﺼ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺘ ﻤ ﻜ ﻨ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ ﺗ ﻜ ﻨ ﻮﻟ ﻮ ﺟ ﯿﺎ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻮ ا ﺻ ﻞ اﻟ ﻌﺎ ﻣﻠ ﺔ ﺑ ﺤ ﻘ ﻞ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ ﯾ ﻼ ﺣ ﻆ أ ن ﻫ ﻨﺎ ك ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ﻣ ﺘ ﻔﺎ و ت ﻟ ﺘ ﻜ ﻨ ﻮﻟ ﻮ ﺟ ﯿﺎ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت و ﺗ ﻄ ﻮ ﯾ ﺮ ﻏ ﯿ ﺮ‬
‫ﻣ ﻨ ﻈ ﻢ و ﻏ ﯿ ﺮ ﻣ ﺘ ﻮ ا ز ي ﻟ ﻸ ﻧ ﻈ ﻤ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﯿ ﺔ و ﻛ ﺬ ا ا ﻧ ﻌ ﺪ ا م اﻟ ﺘ ﻨ ﺴ ﯿ ﻖ ﺑ ﯿ ﻦ ﻫ ﺬ ه ا ﻷ ﻧ ﻈ ﻤ ﺔ ‪ ،‬ا ﻷ ﻣ ﺮ اﻟ ﺬ ي ﺗ ﺘ ﺮ ﺗ ﺐ ﻋﻠ ﯿ ﻪ آ ﺛﺎ ر ﻋ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻛﺎ ر ﺗ ﻔﺎ ع اﻟ ﻜﻠ ﻔ ﺔ و اﻟ ﺒ ﻂ ء‬
‫ﻓ ﻲ إ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﻄﻠ ﺒﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺘﺄ ﺧ ﺮ ﻓ ﻲ إ ﻋ ﺪ ا د اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑﺎ ت ا ﻹ د ا ر ﯾ ﺔ و ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﻗ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ و ا ر ﺗ ﻔﺎ ع ﻛﻠ ﻔ ﺔ ا ﻗ ﺘ ﻨﺎ ء و ﺻ ﯿﺎ ﻧ ﺔ ا ﻷ ﺟ ﻬ ﺰ ة‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﯿﺔ‪[25].‬‬

‫أ ﻣﺎ م ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻌ ﻄ ﯿﺎ ت ‪ ،‬و ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻬﺎ ت اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ اﻟ ﺮ ا ﻣ ﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ و ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ ‪ ،‬و ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل اﻟ ﻤ ﺤ ﻜ ﻢ‬
‫ﻟﻠ ﺘ ﻘ ﻨ ﯿﺎ ت اﻟ ﺤ ﺪ ﯾ ﺜ ﺔ ﻟ ﻺ ﻋ ﻼ م و اﻟ ﺘ ﻮ ا ﺻ ﻞ ‪ ،‬ﺷ ﺮ ﻋ ﺖ و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﻹ ر ﺳﺎ ء اﻟ ﺘ ﺪ ر ﯾ ﺠ ﻲ ﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺗ ﻜ ﻤ ﻦ اﻟ ﻐﺎ ﯾ ﺔ ا ﻹ ﺟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟ ﻬ ﺬ ا اﻟ ﻨ ﻈﺎ م ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ ﻛ ﻞ ﻣ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ﻋﻠ ﻰ أ د ا ة ﻓ ﻌﺎﻟ ﺔ ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ‪ ،‬ﺗ ﻜ ﻮ ن ﺑﺎ ﻹ ﺿﺎ ﻓ ﺔ إﻟ ﻰ‬

‫ا ﺳ ﺘ ﺠﺎ ﺑ ﺘ ﻬﺎ ﻟﻠ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت ‪ ،‬ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺠ ﺔ ﻓ ﻲ أ ﻧ ﻈ ﻤ ﺔ ﺷ ﺮ ﻛﺎ ﺋ ﻪ ‪ ،‬ﻟ ﯿ ﺘ ﻤ ﻜ ﻦ ﻛ ﻞ و ا ﺣ ﺪ ﻣ ﻨ ﻬ ﻢ ﻣ ﻦ ﻣ ﻤﺎ ر ﺳ ﺔ ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ﺗ ﻪ و ﻓ ﻖ أ ﻓ ﻀ ﻞ ﺷ ﺮ و ط اﻟ ﺜ ﻘ ﺔ و اﻟ ﺴ ﺮ ﻋ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻐﺎ ﯾﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﺴ ﺘ ﻬ ﺪ ﻓ ﻬﺎ إ ر ﺳﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬ﺗ ﺤ ﻘ ﻖ و ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ و ﺗ ﺒ ﺴ ﯿ ﻂ ﻣ ﺴﺎﻟ ﻚ و ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺴ ﺮ ﯾ ﻊ‬
‫ﻣﺴﻠﺴﻞ إﻋﺪاد ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﺼﻔﯿﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ ﻟﻮﺣﺎت اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪[26].‬‬

‫و ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬و ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﻨ ﺴ ﯿ ﻖ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع أ ﺣ ﺪ ﺛ ﺖ و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔﻟ ﺪ ى اﻟ ﺨ ﺰ ﯾ ﻨ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﻤﻠ ﻜ ﺔ ‪ ،‬و ﺣ ﺪ ة ﻣ ﺸ ﺮ و ع ﻣ ﺨ ﺼ ﺼ ﺔ ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ﻧ ﻈﺎ م‬

‫اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ﺗ ﻌ ﻤ ﻤ ﯿ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌ ﯿ ﺪ ﻣ ﺼﺎﻟ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻏ ﯿ ﺮ أ ن ﻧ ﺠﺎ ح اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع ﯾ ﺒ ﻘ ﻲ ر ﻫ ﯿ ﻨﺎ ﺑﺎﻟ ﺘ ﺰ ا م و ﺗ ﺠ ﻨ ﺪ ﻛ ﻞ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ‬
‫اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻋ ﺪ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻷ ﺟﻠ ﻪ ﺑﺎﻟ ﻨ ﻈ ﺮ إﻟ ﻰ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺘ ﻪ ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺜﺎ ﻹ د ا ر ة‪.‬‬

‫إ ن اﻟ ﻐﺎ ﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬ﻫ ﻲ آﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﺘ ﺒ ﻊ اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﻲ ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗﺄ ﻣ ﯿ ﻦ ا ﺳ ﺘ ﻐ ﻼ ل ﻣ ﺤ ﻜ ﻢ ﻟﻠ ﻤ ﻌ ﻄ ﯿﺎ ت ‪ ،‬و‬

‫‪9/32‬‬
 ‫اﻟ ﻘ ﯿﺎ م ﺑﺎﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ ‪ ،‬و ﻧ ﺸ ﺮ اﻟ ﻮ ﺿ ﻌ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و أ ﺧ ﯿ ﺮ ا ﺗ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ إ ﻋ ﺪ ا د ﺟﺎ ﻧ ﺐ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻣ ﻦ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫إ ذ ن ‪ ،‬ﯾ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﺣ ﻼ ﺗ ﻘ ﻨ ﯿﺎ ﻟ ﻀ ﻤﺎ ن اﻟ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ و إ ﺟ ﺮ ا ء ا ت ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ ‪ ،‬و ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ﻓﺈ ن اﻟ ﻮ ز ا ر ة‬

‫اﻟ ﻤ ﻜﻠ ﻔ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻗ ﺮ ر ت ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ اﻟ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺜ ﻲ ﻟﻠ ﻘ ﻄﺎ ع اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ‪ ،‬ﺗ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ ﻧ ﻈﺎ م ﻣ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﻲ ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﺗ ﻨ ﺨ ﺮ ط ﻓ ﻲ إ ﻧ ﺠﺎ ز ه ﻛ ﻞ‬
‫اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺪ ﺧﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﻤﻠ ﯿ ﺔ ا ﻹ ﻧ ﻔﺎ ق ‪ ،‬و ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ا ﻷ ﻣ ﺮ ﺑ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﻟ ﻼﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺑﺎﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﺨ ﺰ ﯾ ﻨ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﻤﻠ ﻜ ﺔ ﺑﺎ ﻹ ﺿﺎ ﻓ ﺔ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ا ﻷ ﺧ ﺮ ى ﻟ ﺤ ﻞ ﻣ ﺸﺎ ﻛ ﻞ ﺗﺄ ﺧ ﺮ ا ﻹ د ا ر ة ﻓ ﻲ إ ﻋ ﺪ ا د ﻣ ﺸ ﺮ و ع ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا ا ﻹ ﻃﺎ ر ﯾ ﺘ ﻤ ﺤ ﻮ ر ﻣ ﺨ ﻄ ﻂ ا ﻹ ﺻ ﻼ ح ﻓ ﻲ‬
‫وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ إرﺳﺎء ﺷﺮوط اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ]‪ ،[27‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺴﺘﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم]‪:[28‬‬

‫ا ﻹ ﺳ ﺮ ا ع ﻓ ﻲ ﻣ ﻌﺎﻟ ﺠ ﺔ ا ﻹ ﺟ ﺮ ا ء ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﺒ ﻄ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧ ﻄﺎ ق ا ﺣ ﺘ ﺮ ا م اﻟ ﺘ ﺸ ﺮ ﯾ ﻊ اﻟ ﺠﺎ ر ي ﺑ ﻪ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ‪.‬‬

‫ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ و ﺗ ﺒ ﺴ ﯿ ﻂ ﻣ ﺴﺎﻟ ﻚ و ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ ﻣ ﺒ ﺪ أ ا ﻹ د ﺧﺎ ل اﻟ ﻮ ﺣ ﯿ ﺪ ﻟﻠ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت و ﺗ ﺒﻠ ﯿ ﻐ ﻬﺎ ﻟﻠ ﺸ ﺮ ﻛﺎ ء اﻟ ﻤ ﻌ ﻨ ﯿ ﯿ ﻦ ‪ ،‬و ﺗ ﻔﺎ د ي‬
‫اﻟ ﺘ ﻜ ﺮ ا ر ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ ﺗ ﺠ ﻤ ﯿ ﻊ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت و ﺗ ﺒﻠ ﯿ ﻐ ﻬﺎ ﻟﻠ ﺸ ﺮ و ع ﺑﺎﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ﻣ ﻌﺎﻟ ﺠ ﺘ ﻬﺎ و ا ﺳ ﺘ ﻐ ﻼﻟ ﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف ﺟ ﻤ ﯿ ﻊ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻄﺎ ﺑ ﻘ ﺔ ا ﻵ ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ﻣ ﺤﺎ ﺳ ﺒﺎ ت ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻤ ﺘ ﺪ ﺧﻠ ﯿ ﻦ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ ‪ ،‬و ﺣ ﻞ ﻣ ﺸﺎ ﻛ ﻞ ﺗ ﻘﺎ ر ﺑ ﯿ ﺔ اﻟ ﺴ ﺠ ﻼ ت اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﯿ ﺔ ﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻒ‬
‫اﻟ ﻤ ﺘ ﺪ ﺧﻠ ﯿ ﻦ ) ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ‪ ،‬اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﯿ ﻦ و اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﯿ ﻦ (‪.‬‬

‫ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻤ ﺘ ﺪ ﺧﻠ ﯿ ﻦ ﻣ ﻦ ا ﻻ ﻃ ﻼ ع ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻮ ﻗ ﺖ اﻟ ﻤ ﻨﺎ ﺳ ﺐ ‪ ،‬ﺳ ﻮ ا ء ﺗ ﻌﻠ ﻖ ا ﻷ ﻣ ﺮ ﺑﺎ ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ‪ ،‬أ ﺟ ﻬ ﺰ ة‬

‫اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ‪ ،‬ﺑ ﺨ ﺼ ﻮ ص اﻟ ﺒ ﯿﺎ ﻧﺎ ت اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﺘ ﺘ ﺒ ﻊ اﻟ ﺤﺎ ز م ﻟ ﻮ ﺗ ﯿ ﺮ ة ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺑ ﻔ ﻀ ﻞ و ﺿ ﻊ ﻟ ﻮ ﺣﺎ ت اﻟ ﻘ ﯿﺎ د ة اﻟ ﻤ ﺪ ﻗ ﻘ ﺔ‪.‬‬

‫ﻣ ﻌ ﺮ ﻓ ﺔ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻮ ﻗ ﺖ ا ﻵ ﻧ ﻲ ‪ ،‬و ﻣ ﺘﺎ ﺑ ﻌ ﺔ ﻣ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﻘ ﺪ م ا ﺳ ﺘ ﻬ ﻼ ك ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت د ا ﺧ ﻞ ا ﻵ ﺟﺎ ل اﻟ ﻔ ﻌﻠ ﯿ ﺔ ﻟ ﻼﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺑﺎﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪،‬‬

‫و ﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿﺎ ت ا ﻹ ﺻ ﺪ ا ر و اﻟ ﺘ ﺴ ﻮ ﯾ ﺔ و ا ﻷ د ا ء ‪ ،‬و ﻫ ﺬ ا ﻣ ﻦ ﺷﺄ ﻧ ﻪ أ ن ﯾ ﺴﺎ ﻋ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ ﻣ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت و ﻣ ﻌ ﻄ ﯿﺎ ت ﺗ ﺴﺎ ﻫ ﻢ ﻓ ﻲ و ﺿ ﻊ ﺗ ﻮ ﻗ ﻌﺎ ت ﻣ ﻀ ﺒ ﻮ ﻃ ﺔ‬
‫و ﺗ ﺴﺎ ﻋ ﺪ ﻓ ﻲ ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪.‬‬

‫ا ﻻ ﻃ ﻼ ع اﻟ ﺴ ﺮ ﯾ ﻊ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻜﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﺨﻠ ﻞ و اﻟ ﺼ ﻌ ﻮ ﺑﺎ ت ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎ ر ا ﻻ ﻧ ﻔﺎ ق‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ أ د و ا ت و آﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﺘ ﻮ ﻗ ﻊ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ آ ﺟﺎ ل ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ﺳ ﯿ ﻜ ﻮ ن ﺑ ﻤ ﻘ ﺪ و ر ا ﻹ د ا ر ة ﺗ ﺤ ﻤ ﻞ اﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣ ﻬﺎ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﺎ ﻣﻠ ﯿ ﻦ ﻣ ﻌ ﻬﺎ ‪ ،‬ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ﺑ ﻤ ﻮ ا ﻋ ﯿ ﺪ ﺗ ﺴ ﻮ ﯾ ﺔ اﻟ ﺒ ﯿﺎ ﻧﺎ ت و ا ﻷ د ا ء اﻟ ﺸ ﻲ ء اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻨ ﻌ ﻜ ﺲ ﺑﺎ ﻹ ﯾ ﺠﺎ ب ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ ‪ ،‬و ﯾ ﺴﺎ ﻫ ﻢ‬
‫ﻓ ﻲ ﺗ ﻘﻠ ﯿ ﺺ ﺗ ﻜﻠ ﻔ ﺔ اﻟ ﻄﻠ ﺒ ﯿﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﯾ ﻌ ﻄ ﻲ ﺑ ﺼ ﻔ ﺔ أ ﺗ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﯿ ﻜ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌ ﻄ ﯿﺎ ت اﻟ ﻼ ز ﻣ ﺔ ﻹ ﻋ ﺪ ا د ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ و ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ا ﻹ ﺳ ﺮ ا ع ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ إ ﻋ ﺪ ا د ﻗ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎاﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ إرﺳﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﻓﺘﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل‪[29]:‬‬

‫– ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ و ا ﻗ ﻌ ﯿ ﺔ ﺗ ﺘ ﺮ ﺟ ﻢ اﻟ ﺤ ﺮ ص ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ أ ﺟ ﻮ ﺑ ﺔ ﻣﻠ ﻤ ﻮ ﺳ ﺔ ﻟ ﻼ ﻧ ﺘ ﻈﺎ ر ا ت اﻟ ﻔ ﻌﻠ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﺴ ﺘ ﻌ ﻤﻠ ﯿ ﻦ‪.‬‬

‫– أ د ا ة إ ﻋ ﻼ ﻣ ﯿ ﺔ ﺑ ﺴ ﯿ ﻄ ﺔ و د ا ﺋ ﻤ ﺔ و ﻣ ﺘ ﻄ ﻮ ر ة و ﻣ ﺘ ﻼ ﺋ ﻤ ﺔ ﻣ ﻊ ﺣﺎ ﺟ ﯿﺎ ت ﻛ ﻞ ﻓﺎ ﻋ ﻞ‪.‬‬

‫– ا ﻣ ﺘ ﻼ ك اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻌ ﻤﻠ ﯿ ﻦ ﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻒ ا ﻷ د و ا ت اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬ ﻢ‪.‬‬

‫– اﻟ ﺘ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ اﻟ ﺘ ﺪ ر ﯾ ﺠ ﻲ ﺑﺎ ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ﺗ ﻌﺎ ﺿ ﺪ ي ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤ ﻮ ﺟ ﻮ د ة ﻟ ﺪ ى اﻟ ﺸ ﺮ ا ء أ و ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺘ ﻲ ﻓ ﻲ ﻃ ﻮ ر ا ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز‪.‬‬

‫و ﯾ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻗﺎ ﻋ ﺪ ة أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ و أ د ا ة ﻻ ﯾ ﺴ ﺘ ﻐ ﻨ ﻰ ﻋ ﻨ ﻬﺎ ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ا ﻹ ﺻ ﻼ ﺣﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﯾ ﺴ ﻤ ﺢ ﺑ ﻀ ﻤﺎ ن ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ‬
‫ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻷ ﻧ ﻈ ﻤ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و و ﺿ ﻊ ا ﻷ د و ا ت اﻟ ﻜ ﻔ ﯿﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﺼ ﺮ ي ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ة ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف و أ ﺟ ﻬ ﺰ ة اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻓ ﺘ ﺢ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ إﻟ ﻰ ﺣ ﯿ ﻦ ا ﺳ ﺘ ﻬ ﻼ ﻛ ﻬﺎ اﻟ ﻔ ﻌﻠ ﻲ و ﺗ ﺴ ﺮ ﯾ ﻊ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و‬
‫اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺬه ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ أن ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﻻ ﯾﺰال ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻠﻪ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺑﺪأ ﺗﻔﻌﯿﻠﻪ ﻣﻨﺬ ‪ ،2009‬ﻏﯿﺮ أن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻫﺬه‬

‫‪10/32‬‬
‫ا ﻵﻟ ﯿ ﺔ ﯾ ﺘ ﻮ ﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ة ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻣ ﻦ اﻟ ﺘ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺿ ﺮ و ر ة اﻟ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮ ﺑ ﻂ ﺑﺎﻟ ﺸ ﺒ ﻜﺎ ت اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ا ﻷ ﻧ ﺘ ﺮ ﻧ ﺖ اﻟ ﺬ ي ﺑ ﻮ ا ﺳ ﻄ ﺘ ﻪ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ اﻟ ﺘ ﻮ ا ﺻ ﻞ ﺑ ﯿ ﻨ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻤ ﺘ ﺪ ﺧﻠ ﯿ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺿ ﺮ و ر ة ﺗ ﺠ ﻬ ﯿ ﺰ ﻣ ﺼﺎﻟ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﺑﺎﻟ ﻌ ﺘﺎ د اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﻲ‬
‫اﻟ ﻤ ﻨﺎ ﺳ ﺐ و اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻤﺎ ن ﺻ ﯿﺎ ﻧ ﺘ ﻪ ﻣ ﻊ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ و ﺿ ﻊ ﻣ ﺨ ﻄ ﻂ ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ي ﻟﻠ ﺘ ﻜ ﻮ ﯾ ﻦ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻤ ﺮ ﻟ ﻔﺎ ﺋ ﺪ ة اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ة ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﻣ ﻮ ا ﻛ ﺒ ﺔ‬
‫اﻟ ﺘ ﻌ ﺪ ﯾ ﻼ ت و اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﺠ ﺪ ا ت ﺳ ﻮ ا ء اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫ب – أ ﺑ ﻌﺎ د ﺑ ﻨﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬

‫إ ن ﺑ ﻨﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ ﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬ﯾ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﻛ ﻤﺎ ﺳ ﺒ ﻘ ﺖ ا ﻹ ﺷﺎ ر ة إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﻈﺎ م ﻣ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﻲ ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﻋ ﻘﻠ ﻨ ﺔ و ﺗ ﺒ ﺴ ﯿ ﻂ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ و اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻘﻠ ﯿ ﺺ آ ﺟﺎ ل ﻣ ﻌﺎ ﻣ ﻼ ت اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ﺗﺎﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺴ ﻬ ﯿ ﻞ ﺗ ﺪ ﺧ ﻞ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف و ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻪ‬
‫ﻧ ﺤ ﻮ ﺗ ﻘﻠ ﯿ ﺺ ا ﺟﺎ ل إ ﻧ ﺠﺎ ز ﻗ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ ﻓ ﻌﺎ ل ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ﻗ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﻟ ﯿ ﻜ ﻮ ن ر ا ﻓ ﻌ ﺔ ﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺚ ا ﻹ د ا ر ة و إ ر ﺳﺎ ء ﻗﺎ ﻋ ﺪ ة‬
‫ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ]‪ ،[30‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﻋﺪة أﺑﻌﺎد أﺳﺎﺳﯿﺔ‪:‬‬

‫اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﻲ ‪ :‬ﯾ ﺘ ﺠﻠ ﻰ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑﺎ ت أ ﻣﺎ م اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن د ا ﺧ ﻞ ا ﻵ ﺟﺎ ل اﻟ ﺪ ﺳ ﺘ ﻮ ر ﯾ ﺔ و ﺗ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ ﺷ ﻔﺎ ﻓ ﯿ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ أ ﻣ ﻮ ا ل اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‬
‫و ﻛ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﺪ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻌﺎ ﯾ ﯿ ﺮ اﻟ ﺪ وﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺴﻠ ﯿ ﻤ ﺔ ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻌﺪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ :‬ﯾﺘﺠﺴﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻮاﻛﺒﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻹدارة‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‬
‫و ﻗ ﯿﺎ د ة و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ د ﻗ ﯿ ﻖ ﻟﻠ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ‪ ،‬و ﺳ ﯿﺎ ق ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ ﻗ ﯿﺎ د ة ﻧﺎ ﺟ ﻌ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ‪ :‬و ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﺗ ﻘﻠ ﯿ ﺺ ﻛﻠ ﻔ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌﺎ ﻣ ﻼ ت و آ ﺟﺎ ل إ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺼ ﻔ ﻘﺎ ت و اﻟ ﻄﻠ ﺒ ﯿﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺗ ﺒﺎ د ل اﻟ ﺨ ﺒ ﺮ ا ت ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د‬

‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل و ﺻ ﯿﺎ ﻧ ﺔ ا ﻷ ﻧ ﻈ ﻤ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﻮ ﻇ ﯿ ﻔ ﻲ ‪ :‬و ذﻟ ﻚ ﺑ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﺗ ﻐ ﻄ ﯿ ﺔ ﺷﺎ ﻣﻠ ﺔ ﻟ ﻤ ﺠ ﻤ ﻞ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و إ د ﻣﺎ ج و ا ﺳ ﺘ ﯿ ﻌﺎ ب اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ة ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪،‬‬

‫و ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻹ ﻋ ﻼ ﻣ ﯿﺎ ت ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒﺎ ت‪.‬‬

‫و ﻣ ﻦ أ ﻫ ﻢ ﻣ ﺒﺎ د ئ ا ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ‪ ،‬ﻧ ﺠ ﺪ ﺗ ﻘ ﻄ ﯿ ﻊ اﻟ ﻤ ﺠﺎ ل اﻟ ﻌﺎ م و ﺑﻠ ﻮ ر ة اﻟ ﻨ ﻈﺎ م ﻋ ﺒ ﺮ ﻣ ﺮ ا ﺣ ﻞ ﻣ ﺘ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻛ ﻤﺎ ﯾ ﺠ ﺐ ا ﺧ ﺘ ﯿﺎ ر اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺣ ﻞ و اﻟ ﻤ ﺠﺎ ﻻ ت اﻟ ﻮ ﻇ ﯿ ﻔ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ‬
‫ﺗ ﺴ ﺘ ﺠ ﯿ ﺐ أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و ﺗ ﻄﻠ ﻌﺎ ت اﻟ ﺸ ﺮ ﻛﺎ ء و ﻣ ﺮ ا ﻋﺎ ة ا ﻻ ﺣ ﺘ ﯿﺎ ﺟﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻌ ﺒ ﺮ ﻋ ﻨ ﻬﺎ اﻟ ﺸ ﺮ ﻛﺎ ء و ا ﺧ ﺘ ﯿﺎ ر اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﻛ ﯿ ﻦ ﻓ ﻲ ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﺮ ﺑ ﻂ ‪،‬‬
‫و ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺗ ﺸﺎ ر ﻛ ﯿ ﺔ و ﺷ ﺨ ﺼ ﯿ ﺔ ﻟ ﻜ ﻞ ﺷ ﺮ ﯾ ﻚ و اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ر ﺳ ﻤﻠ ﺔ اﻟ ﺘ ﺠﺎ ر ب اﻟ ﻤ ﻤﺎ ﺛﻠ ﺔ‪.‬‬

‫إ ن إ ﺻ ﻼ ح ﻣ ﺴﺎ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻣ ﺴﺄﻟ ﺔ ﻣ ﻬ ﻤ ﺔ و ﻓ ﻲ ﺑﺎﻟ ﻎ اﻟ ﺘ ﻌ ﻘ ﯿ ﺪ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀ ﺮ و ر ة أ ن ﺗ ﺴ ﺘ ﺠ ﯿ ﺐ ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ﺗ ﻲ ‪ ،‬اﻟ ﺬ ي ﯾ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ‬

‫ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻪ ﻧ ﺤ ﻮ ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ و ﻋ ﻘﻠ ﻨ ﺔ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻨ ﺒ ﻐ ﻲ أ ن ﺗ ﺘ ﻤ ﯿ ﺰ ﺑﺎﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ و اﻟ ﻔ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ و ﻣ ﻼ ء ﻣ ﺘ ﻬﺎ ﻣ ﻊ اﻟ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ ﯾ ﺔ‬
‫اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻤﺎ ر ﺳ ﻬﺎ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﺑﺎﻟ ﻤ ﻮ ا ز ا ة ﻣ ﻊ ﻣ ﺆ ﺳ ﺴﺎ ت أ ﺧ ﺮ ى ﻟﻠ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ اﻟ ﺬ ي أ ﺻ ﺒ ﺢ ﯾ ﺮ ا ﻗ ﺐ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و اﻟ ﻤ ﻨ ﺠ ﺰ ا ت‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ‪ 2001‬ﺑﺘﺒﻨﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﻤﺎﻟﻲ و اﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﺻﻼح اﻟﺪوﻟﺔ‪.[31].‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪:‬إدﻣﺎج اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫·‬

‫إ ن ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺚ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﯾ ﺴ ﺘﻠ ﺰ م اﻟ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ﺗ ﻌ ﺰ ﯾ ﺰ اﻟ ﻤ ﺪ ا ﺧ ﯿ ﻞ و ﻓ ﻖ إ ﻃﺎ ر ز ﻣ ﻨ ﻲ د ﻗ ﯿ ﻖ ﯾ ﺮ ﻣ ﻲ إﻟ ﻰ ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋ ﺒ ﺮ‬
‫إ ﺿ ﻔﺎ ء اﻟ ﻤ ﺰ ﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺮ و ﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﻮ ز ﯾ ﻊ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﺿ ﺒ ﻂ اﻟ ﺘ ﻮ ﻗ ﻌﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﺘ ﻄ ﻮ ﯾ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت و ا ﻧ ﺴ ﺠﺎ ﻣ ﻬﺎ ﻣ ﻊ ا ﻹ ﻛ ﺮ ا ﻫﺎ ت اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﺒ ﻄ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ ﻋ ﺠ ﺰ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋ ﺒ ﺮ إ ﻧ ﺠﺎ ز ﺑ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻋ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪ ى ﺛ ﻼ ث ﺳ ﻨ ﻮ ا ت ‪ ،‬ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﻣﺎ ﯾ ﻌ ﺮ ف ﺑﺎﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻄ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬

‫و ﺗ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌ ﺪ د ة اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ا ت أ د ا ة ﻣ ﻬ ﻤ ﺔ ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﺗ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﺨ ﺼ ﯿ ﺺ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و ﻓ ﻖ ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت ﻣ ﻊ ﺿ ﻤﺎ ن ا ﻧ ﻀ ﺒﺎ ط‬
‫ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ﺗ ﻲ و ا ﺟ ﻤﺎﻟ ﻲ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺗ ﻌ ﺪ آﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻮ ﻓ ﯿ ﻖ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺘ ﺨ ﻄ ﯿ ﻂ و اﻟ ﺘ ﺨ ﻄ ﯿ ﻂ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﺜ ﻼ ﺛ ﻲ اﻟ ﻤ ﺘ ﺤ ﺮ ك ‪،‬‬

‫و اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻘ ﻮ م أ ﺳﺎ ﺳﺎ ﻋﻠ ﻰ ا ﺳ ﻘﺎ ط ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺴ ﻨ ﺔ ا ﻷ وﻟ ﻰ ﻣ ﻄﺎ ﺑ ﻘ ﺔ ﻟ ﺘﻠ ﻚ اﻟ ﻤ ﻘ ﺮ ر ة ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻓ ﯿ ﻬﺎ ﺗ ﻜ ﻮ ن ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ا ت اﻟ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺗ ﻘ ﺮ ﯾ ﺒ ﯿ ﺔ و ﻣ ﻄﺎ ﺑ ﻘ ﺔ‬
‫ﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ و ﻟﻺﻃﺎر اﻟﻤﺎﻛﺮو اﻗﺘﺼﺎدي]‪[32‬‬

‫أ و ﻻ ‪ :‬اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌ ﺪ د ة اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ا ت‬

‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﯾﻘﺘﺮح اﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 75‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬اﻹﻟﺰام ﺑﺈﻋﺪاد ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪ ،‬ﯾ ﺘ ﻢ ﺗ ﺤ ﯿ ﯿ ﻨ ﻬﺎ ﻛ ﻞ ﺳ ﻨ ﺔ ‪ ،‬اﻟ ﺸ ﻲ ء اﻟ ﺬ ي ﺳ ﯿ ﻜ ﻮ ن ﻣ ﻦ ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ ا ﻻ ﻧ ﺴ ﺠﺎ م ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﺤ ﺮ ص ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﻮ ا ز ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ‪ .‬وﻟ ﺘ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ ﻫ ﺬ ا‬
‫‪11/32‬‬
 ‫اﻟ ﻤ ﻔ ﻬ ﻮ م اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﺳ ﺘ ﻜ ﻮ ن ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﻣﻠ ﺰ ﻣ ﺔ ﺑﺈ ﻋ ﺪ ا د إ ﻃﺎ ر ﻫﺎ اﻟ ﻮ ز ا ر ي ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ‪ ،‬و ﺳ ﺘ ﻮ ﺿ ﺢ ﻫ ﺬ ه ا ﻹ ﻃﺎ ر ا ت‬
‫اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ا ﻻ ﺣ ﺘ ﯿﺎ ﺟﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟ ﻜ ﻞ و ز ا ر ة ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪ ى ﺛ ﻼ ث ﺳ ﻨ ﻮ ا ت ‪ ،‬و اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺸ ﻤ ﻞ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌﺎ د ﯾ ﺔ و ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر]‪.[33‬‬

‫و ﺳ ﺘ ﻤ ﻜ ﻦ ﻫ ﺬ ه ا ﻻ ﻃﺎ ر ا ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻣ ﻦ ﺗ ﻮ ز ﯾ ﻊ أ ﻣ ﺜ ﻞ ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ر د و ﻋ ﻘﻠ ﻨ ﺔ أ ﻓ ﻀ ﻞ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬و ﺗ ﺤ ﻜ ﻢ أ ﻓ ﻀ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﻮ ا ز ﻧﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ أ ﻧ ﻬﺎ‬

‫ﺳ ﺘ ﺸ ﻜ ﻞ إ ﻃﺎ ر ا ﻹ ﻋ ﺪ ا د ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ت ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻔ ﺔ ﻟﻠ ﻮ ز ا ر ا ت‪.‬‬

‫إ ﺿﺎ ﻓ ﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ‪ ،‬ﻓﺈ ن ا ﻻ ﻃﺎ ر اﻟ ﻌﺎ م ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺬ ي ﺳ ﯿ ﻨ ﺘ ﺞ ﻋ ﻦ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺐ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ ا ﻹ ﻃﺎ ر ا ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ‪ ،‬ﺳ ﯿ ﺸ ﻜ ﻞ إ ﻃﺎ ر ا ﻋﺎ ﻣﺎ ﻟﻠ ﺘ ﺤ ﻜ ﯿ ﻢ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ أ ﺛ ﻨﺎ ء إ ﻋ ﺪ ا د ﻣ ﺸ ﺮ و ع ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و ﺳ ﯿ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟ ﺘﺄ ﻛ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣ ﻼ ء ﻣ ﺘ ﻬﺎ ﻣ ﻊ اﻟ ﺘ ﻮ ا ز ﻧﺎ ت‬
‫اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫ا ﻷ ﻣ ﺮ اﻟ ﺬ ي ﺳ ﯿ ﻌ ﺰ ز د و ر ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻛﺄ د ا ة أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﻨ ﺰ ﯾ ﻞ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ‬
‫ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﺪ ا ﻣ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻮ ز ﯾ ﻊ اﻟ ﻌﺎ د ل ﻟ ﺜ ﻤﺎ ر اﻟ ﻨ ﻤ ﻮ ﻣ ﻊ اﻟ ﺤ ﻔﺎ ظ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﻮ ا ز ﻧﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎ ﻧ ﯿﺎ ‪ :‬اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻄ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬

‫ﯾﺮﻣﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻔﻌﯿﻠﻪ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺛﻼث أﻫﺪاف أﺳﺎﺳﯿﺔ‪[34]:‬‬

‫ﺗ ﻌ ﺰ ﯾ ﺰ ا ﻧ ﺴ ﺠﺎ م ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻤﺎ ﻛ ﺮ و ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ي و ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ‪.‬‬

‫ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ اﻟ ﺮ ؤ ﯾ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﺴ ﺒ ﺔ ﻟ ﻶ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﯾ ﺨ ﺺ ﺗ ﻄ ﻮ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ و ﻣ ﻼ ء ﻣ ﺘ ﻬﺎ ﻣ ﻊ أ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ﻨ ﺴ ﯿ ﻖ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ة ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ و ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻬﯿﻞ ﺗﻔﻌﯿﻞ إﻃﺎر اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﺗﻢ إﺻﺪار ﻣﻨﺸﻮر ﻟﻠﻮزﯾﺮ اﻷول ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ،2007‬و أﻋﺪت ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ‬
‫اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ دﻟ ﯿ ﻼ ﻣ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿﺎ ﺛ ﻢ ﺗ ﻌ ﻤ ﯿ ﻤ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﯾ ﺘ ﻀ ﻤ ﻦ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ اﻟ ﺨ ﻄ ﻮ ا ت و ا ﻹ ﺟ ﺮ ا ء ا ت اﻟ ﻜ ﻔ ﯿﻠ ﺔ ﺑ ﺘ ﻨ ﺰ ﯾ ﻞ ﻫ ﺬ ا‬
‫اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺒﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺠﺮﯾﺐ ﺷﻤﻠﺖ ﺧﻼل ﺳﻨﺘﻲ ‪ 2007‬و ‪ 2008‬ﻣﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ‪ 9‬وزارات‪ ،‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻣﻮازاة‬
‫ﻣ ﻊ ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﺒ ﻄ ﺔ ﺑ ﻬ ﺬ ا ا ﻹ ﻃﺎ ر و ا ﻧ ﺨ ﺮ ا ط ﻛ ﻞ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت ﺿ ﻤ ﻦ ﻫ ﺬ ا ا ﻹ ﺻ ﻼ ح ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺑﻠ ﻎ ﻋ ﺪ د اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﻨ ﺨ ﺮ ﻃ ﺔ ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا‬
‫اﻹﺻﻼح ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻏﺸﺖ ‪2010‬أرﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎ]‪[35‬‬

‫و ﻫ ﻜ ﺬ ا ﻓﺈ ﻋ ﺪ ا د إ ﻃﺎ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ﯾ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ اﻟ ﺮ و ا ﺑ ﻂ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫و ﯾ ﺴ ﺘ ﻮ ﺟ ﺐ إ ﻧ ﺠﺎ ز ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻜﻠ ﻲ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ﺗ ﺤ ﻀ ﯿ ﺮ و إ ﻧ ﻬﺎ ء ا ﻹ ﻃﺎ ر ا ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ‪ ،‬و ﻣ ﻦ ﺗ ﻢ و ﺑ ﻌ ﺪ‬
‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ اﻟ ﻐ ﻼ ﻓﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺗ ﻘ ﻮ م ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻮ ز ا ر ا ت ﺑ ﺘ ﺤ ﯿ ﯿ ﻦ إ ﻃﺎ ر ا ﺗ ﻬﺎ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و اﻟ ﺘ ﻲ ﺳ ﯿ ﺘ ﻢ ﺗ ﺠ ﻤ ﯿ ﻌ ﻬﺎ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ‬
‫ﯾ ﺠ ﺐ أ ن ﯾ ﻼ ﺋ ﻢ ﻫ ﺬ ا ا ﻻ ﺧ ﯿ ﺮ ﻓ ﻲ ﺳ ﻨ ﺘ ﻪ ا ﻷ وﻟ ﻰ ﺟ ﺪ و ل اﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺨ ﺰ ﯾ ﻨ ﺔ و أ ن ﺗ ﺘ ﻀ ﻤ ﻦ ا ﻹ ﻃﺎ ر ا ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻟ ﻜ ﻞ و ز ا ر ة ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪ ة‬
‫ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ع ﻣ ﻮ ا ر د ﻫﺎ اﻟ ﺨﺎ ﺻ ﺔ اﻟ ﻤ ﺪ ر ﺟ ﺔ ‪ ،‬ﺳ ﻮ ا ء ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﺣ ﺴﺎ ﺑﺎ ت ر ﺻ ﺪ ﺧﺎ ﺻ ﺔ ‪ ،‬أ و ﺣ ﺴﺎ ﺑﺎ ت ﻣ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﯿ ﺮ ة ﺑ ﻄ ﺮ ﯾ ﻘ ﺔ ﻣ ﺴ ﺘ ﻘﻠ ﺔ أ و ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ‬
‫ﻋ ﻤﻠ ﯿﺎ ت اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﻌ ﺒ ﺌ ﺔ ﻣ ﻮ ا ر د ﻣﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻋ ﺒﺎ ر ة ﻋ ﻦ ﻣ ﻨ ﺢ‪.‬‬

‫ﻛ ﻤﺎ ﯾ ﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ا ﻹ ﻃﺎ ر ا ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت أ ن ﺗ ﺘ ﻀ ﻤ ﻦ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ أ ﻧ ﻮ ا ع اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﻗ ﻌ ﺔ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف ﻛ ﻞ و ز ا ر ة ﺳ ﻮ ا ء ﻛﺎ ﻧ ﺖ ﻋﺎ ﻣ ﺔ أ و ﺗ ﻌﻠ ﻖ‬
‫اﻷﻣﺮ ﺑﺤﺴﺎﺑﺎت رﺻﺪ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬أو ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺴﯿﺮة ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ واﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة ﻣﻌﯿﻨﺔ‪[36].‬‬

‫و ﻫ ﻜ ﺬ ا ﺗ ﺴ ﻤ ﺢ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ ﺑ ﺘ ﺴ ﻬ ﯿ ﻞ ﺗ ﺤﻠ ﯿ ﻞ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻵ ﺛﺎ ر اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻘ ﺒﻠ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ﺑ ﻨ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺠﺎ ر ي ﺑ ﻬﺎ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ‪ ،‬و ﺗ ﻘ ﻮ م‬
‫اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﻤﺪى ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدئ ﻋﺪة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ]‪:[37‬‬

‫اﻟﻤﺸﺎرﻛ‪:‬ﺔ أي اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ وﺗﻘﺎﺳﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﯾﺔ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﺑﺘﺸﺎور ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪12/32‬‬
 ‫اﻟﺸﻤﻮﻟﯿﺔا‪:‬ﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻛﻞ اﻟﺤﺎﺟﯿﺎت و اﻟﻤﻮارد اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮاﻓﻖ‪.‬‬

‫اﻟﻮاﻗﻌﯿﺔ‪ :‬ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺨﯿﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر واﻗﻌﻲ ﻣﻊ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬

‫ﻖ ﯾ ﻘ ﻮ م أ ﺳﺎ ﺳﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﻣ ﻨ ﺴ ﺠ ﻢ ﻟﻠ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻤﺎ ﻛ ﺮ و ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ و ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬
‫اﻟ ﺘ ﻨﺎ ﺳ ‪:‬‬

‫و ﯾ ﺸ ﯿ ﺮ ﺗ ﻘ ﺮ ﯾ ﺮ اﻟ ﺒ ﻨ ﻚ اﻟ ﺪ وﻟ ﻲ ﺣ ﻮ ل إ د ﻣﺎ ج اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت و اﻟ ﻤ ﺨ ﻄ ﻄﺎ ت و اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ت ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ‪ ،‬إﻟ ﻰ ﻋ ﺪ ة ﻋ ﺮ ا ﻗ ﯿ ﻞ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ أ ن ﺗ ﻮ ا ﺟ ﻪ‬
‫اﻟﺪول اﻹﻓﺮﯾﻘﯿﺔ وﻣﻨﻬﺎ اﻟﻤﻐﺮب ﻋﻨﺪ اﻋﺘﻤﺎده ﻫﺬه اﻵﻟﯿﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ]‪:[38‬‬

‫ﻋ ﺪ م اﻟ ﺘ ﻄﺎ ﺑ ﻖ ﺑ ﯿ ﻦ ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻄ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﯾ ﺼ ﻌ ﺐ ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ﺿ ﻤﺎ ن ا ﻻ ﻧ ﺴ ﺠﺎ م ﺑ ﯿ ﻨ ﻬ ﻤﺎ‬
‫و ﺑ ﯿ ﻦ ﻣ ﻮ ا ر د اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺳ ﯿﺎ د ة اﻟ ﻄ ﺮ ق اﻟ ﺘ ﻘﻠ ﯿ ﺪ ﯾ ﺔ ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻋ ﺪ م و ﺿ ﻮ ح ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻌﺎ م ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ ‪ ،‬ﻟ ﻜ ﻮ ن ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﺪ و ل ﺗ ﻜ ﺘ ﻔ ﯿ ﺒﺎ ﻗ ﺘ ﺒﺎ س و ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻨ ﻈ ﺮ ﯾ ﺔ د و ن ﻣ ﺮ ا ﻋﺎ ة‬
‫اﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ﺻ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻤﺎ ﯾ ﺼ ﻌ ﺐ ﻣ ﻌ ﻪ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ﻫﺎ ﺧﺎ ﺻ ﺔ و أ ن ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻨ ﻈ ﺮ ﯾ ﺔ ﺗ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ و ﺿ ﻌ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﺠ ﺐ أ ن ﺗ ﻼ ﺋ ﻢ‬
‫و ﺿ ﻌ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺴ ﻮ ﺳ ﯿ ﻮ ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺟ ﻮ د ﻗ ﯿ ﻮ د ﺗ ﻔ ﺮ ﺿ ﻬﺎ ﻗ ﻮ ا ﻋ ﺪ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺗ ﺘ ﻌﺎ ر ض ﻣ ﻊ ﻣ ﺘ ﻄﻠ ﺒﺎ ت اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف‪.‬‬

‫ﻫ ﯿ ﻤ ﻨ ﺔ و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺄ ﻃ ﯿ ﺮ اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻄ ﺔ اﻟ ﻤ ﺪ ى ﻟﻠ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ‪ ،‬و إ ﻏ ﻔﺎ ل إ ﺷ ﺮ ا ك اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﺗﻠ ﻚ ا ﻷ ﻛ ﺜ ﺮ ا ر ﺗ ﺒﺎ ﻃﺎ‬

‫ﺑﺎﻟ ﻤ ﺠ ﺘ ﻤ ﻊ و اﻟ ﺘ ﻲ ﻏﺎﻟ ﺒﺎ ﻣﺎ ﺗ ﻌ ﺒ ﺮ ﻋ ﻨ ﻬﺎ اﻟ ﺨ ﯿﺎ ر ا ت اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺆ ﺳ ﺴﺎ ﺗ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫ﻏ ﯿﺎ ب ﻣ ﻮ ا ر د ﺑ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و ﻛ ﻔﺎ ء ا ت ﻣ ﺆ ﻫﻠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﻔﻌﯿﻞ اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬ ‫§‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‪.‬‬ ‫·‬

‫ﺗ ﻌ ﺪ د ت و ﺟ ﻬﺎ ت اﻟ ﻨ ﻈ ﺮ ﺣ ﻮ ل ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻓﺎﻟ ﺒ ﻌ ﺾ ﯾ ﺮ ى أ ن ﻣ ﻦ أ ﻫ ﺪ ا ف ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د إ ﻋﺎ د ة ﺗ ﻬ ﯿ ﺌ ﺔ و ﺛﺎ ﺋ ﻖ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻣ ﺘ ﻨﺎ ﺳ ﻖ و ﻛ ﺬﻟ ﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ]‪ ،[39‬و ﯾﺬﻫﺐ آﺧﺮون إﻟﻰ أن ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﻣﻨﺢ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻫﺎﻣﺸﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺮﯾﺔ و اﻟﻤﺮوﻧﺔ]‪ ،[40‬وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﯿﺎق ﻓﻬﻲ ﺗﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﺗﻜﯿﯿﻒ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﻼﺗﺮﻛﯿﺰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻣﻨﺢ‬
‫ا ﻷ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف و ﻧ ﻮ ا ﺑ ﻬ ﻢ ﻣ ﺮ و ﻧ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ اﻟ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﻤ ﻨ ﻮ ﺣ ﺔ ﻟ ﻬ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ذﻟ ﻚ ﺗ ﺤ ﻤ ﯿﻠ ﻬ ﻢ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿﺎ ت ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ة ﻋ ﻦ‬
‫ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻘﺎ ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﻟ ﻬ ﻢ ‪ ،‬ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺮ و ﻧ ﺔ ﺗ ﺘ ﺠ ﺴ ﺪ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل إﻟ ﻐﺎ ء ﺗﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ة ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋ ﻨ ﺪ ﺗ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑ ﯿ ﻦ ﺳ ﻄ ﻮ ر ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة‬
‫و ذﻟ ﻚ د ا ﺧ ﻞ ﻣ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻤ ﻌ ﺪ ا ت اﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻔ ﺔ و ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺜ ﻤﺎ ر و ﻣ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﯿ ﺮ ة ﺑ ﺼ ﻮ ر ة ﻣ ﺴ ﺘ ﻘﻠ ﺔ و اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑﺎ ت‬
‫اﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ﺻ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺨ ﺰ ﯾ ﻨ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ‪ 2676-01-2‬اﻟﺼﺎدر ‪ 31‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ ،2001‬ﻫﺬا اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺬي‬
‫أﺿﺎف اﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻣﻜﺮرواﻟﺬي ﯾﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺮوﻧﺔ ﻣﺴﺎﻃﺮ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎداﺗﻮ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض أﺻﺪر وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﻣﻨﺸﻮرا‬
‫رﻗﻢ ‪ 483‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ .2002‬ﻫﺬا اﻟﻤﻨﺸﻮر ﯾﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ إﺟﺮاءات ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻣﻜﺮر‪.‬‬

‫و ﻗ ﺒ ﻞ إ ﺻ ﺪ ا ر ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﺮ ﺳ ﻮ م ‪ ،‬ﻇ ﻞ ﺗ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺴ ﻄ ﻮ ر د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ﯾ ﺨ ﻀ ﻊ ﻟ ﻤ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﺗ ﺘ ﻄﻠ ﺐ اﻟ ﺘﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ة اﻟ ﻤ ﺴ ﺒ ﻘ ﺔ‬
‫ﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﺑ ﻨﺎ ء ﻋﻠ ﻰ ا ﻗ ﺘ ﺮ ا ح ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ‪ ،‬ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت أ ﺻ ﺒ ﺢ ا ﻻ ن ﯾ ﺘ ﻢ ﺑ ﻤ ﺒﺎ د ر ة ﻣ ﻦ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف أ و ﻧﺎ ﺋ ﺒ ﻪ ‪،‬‬
‫دون أي ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ]‪.[41‬‬

‫إ ذ ن ﻓ ﺸ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺗ ﻌ ﻨ ﻲ ﺗ ﻜ ﯿ ﯿ ﻒ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻣ ﻊ ﻫ ﺪ ف اﻟ ﻼ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ و ﺗ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ‪:‬‬

‫ﻣ ﻨ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف و ﻧ ﻮ ا ﺑ ﻬ ﻢ ﻣ ﺮ و ﻧ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻟﻠ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬ ﻢ‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﻤ ﯿﻠ ﻬ ﻢ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿﺎ ت ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ة ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة ﻟ ﻬ ﻢ‪.‬‬

‫‪13/32‬‬
 ‫و ﯾ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ‪:‬‬

‫ﺿ ﺮ و ر ة ﺗ ﻮ ﻓ ﺮ ﺷ ﺮ ﻃ ﯿ ﻦ أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﯿ ﻦ ﻟ ﻼ ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة ﻣ ﻦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺮ و ﻧ ﺔ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺑﺈﻋﺎدة ﻫﯿﻜﻠﺔ اﻟﻜﺮاﺳﺔ اﻟﻤﻮازﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﯾﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﻨﺪ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻹﻧﺠﺎز ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ أو ﻣﺸﺮوع أو ﻋﻤﻠﯿﺔ‬
‫ﻣ ﺤ ﺪ د ة‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻣ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﺴ ﺒ ﺔ ﻟ ﻸ ﻫ ﺪ ا ف ﺗ ﺴ ﻤ ﺢ ﺑﺎﻟ ﺮ ﺑ ﻂ ﺑ ﯿ ﻦ ‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺨ ﻮﻟ ﺔ ﻟﻠ ﻌ ﻤﻠ ﯿﺎ ت أ و اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ أ و اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ اﻟ ﻤ ﺴ ﻄ ﺮ ة‪.‬‬ ‫·‬

‫و اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺧﺎ ة ﻣ ﻦ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ﺗﻠ ﻚ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت‪.‬‬ ‫·‬

‫اﻟ ﻤﺎ د ة ا ﻷ وﻟ ﻰ‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ 1.1‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‬

‫اﻟ ﺴ ﻄ ﺮ‬ ‫‪1.1.1‬‬

‫اﻟ ﺴ ﻄ ﺮ‬ ‫‪1.1.2‬‬
‫اﻟ ﺜﺎ ﻧ ﻲ‬

‫اﻟ ﺴ ﻄ ﺮ‬ ‫‪1.1.3‬‬
‫اﻟ ﺜﺎﻟ ﺚ‬

‫إﻟ ﻐﺎ ء ﺗﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ة ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑ ﯿ ﻦ ﺳ ﻄ ﻮ ر ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة د ا ﺧ ﻞ ﻣ ﻮ ا د اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ‬
‫ﺑـــ‬

‫ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻤ ﻌ ﺪ ا ت اﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻔ ﺔ‪.‬‬ ‫·‬

‫ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺜ ﻤﺎ ر‪.‬‬ ‫·‬

‫ﻣ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﯿ ﺮ ة ﺑ ﺼ ﻮ ر ة ﻣ ﺴ ﺘ ﻘﻠ ﺔ‪.‬‬ ‫·‬

‫اﻟ ﺤ ﺴﺎ ﺑﺎ ت اﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ﺻ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺤ ﺰ ﯾ ﻨ ﺔ‪.‬‬ ‫·‬

‫و اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ و اﻟ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺗ ﺒ ﺮ ز اﻟ ﺘ ﻐ ﯿ ﺮ ا ت اﻟ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪:‬‬

‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ‬ ‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ‬

‫‪14/32‬‬
 ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺻﺮف اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت )ﻻ ﺗﺘﻌﺪى أﺣﯿﺎﻧﺎ ‪.(50%‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ و‬ ‫·‬
‫ﻓﺎ ﻋﻠ ﯿ ﺔ ا ﻹ د ا ر ة‪.‬‬
‫ﻋ ﺪ م ا ﺳ ﺘ ﻬ ﻼ ك ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑﺎﻟ ﻜﺎ ﻣ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺎ ﺣ ﯿ ﺔ اﻟ ﻜ ﻤ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪ ة ﻗ ﻄﺎ ﻋﺎ ت‪.‬‬ ‫·‬
‫ﺗ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬ ‫·‬
‫ﻋ ﺪ ﻣ ﺘﻠ ﺒ ﯿ ﺔ ﺣﺎ ﺟ ﯿﺎ ﺗﺎﻟ ﺴ ﻜﺎ ن ‪ ،‬ﻓ ﯿ ﻨ ﻔ ﺲ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت‪.‬‬ ‫·‬ ‫اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬
‫ﻓ ﻲ ﺑ ﻌ ﺾ اﻟ ﺤﺎ ﻻ ت ﺗ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﺼ ﻔ ﺔ ﻏ ﯿ ﺮ ﻣ ﺴ ﺘ ﻬ ﺪ ﻓ ﺔ و ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻋ ﺸ ﻮ ا ﺋ ﻲ ) ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺸ ﻬ ﻮ ر‬ ‫‪-2‬‬ ‫ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻼ ﺗ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ‬ ‫·‬
‫ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ة ﻣ ﻦ اﻟ ﺴ ﻨ ﺔ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﺒ ﺮ ﯾ ﺮ ﺻ ﺮ ف ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ( ‪ ،‬أ ي أ ن ا ﻷ ﻣ ﻮ ا ل اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻻ ﺗ ﺴ ﺘ ﻬﻠ ﻚ ﻓ ﻲ ا ﻷ ﻏ ﺮ ا ض‬ ‫ﺑﺎ ﻋ ﺘ ﺒﺎ ر ه ﻣ ﺤ ﻮ ر ا أ ﺳﺎ ﺳ ﯿﺎ‬
‫اﻟ ﺘ ﻲ ﺳ ﻄ ﺮ ت ﻟ ﻬﺎ ﻋ ﻨ ﺪ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‪.‬‬ ‫ﻟ ﻺ ﺻ ﻼ ح ا ﻹ د ا ر ي‪.‬‬

‫ﺗ ﻌ ﺰ ﯾ ﺰ ا ﺳ ﺘ ﻘ ﻼﻟ ﯿ ﺔ‬ ‫·‬
‫اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ ﻓ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ‬
‫اﻟ ﻼ ﻣ ﺘ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‪.‬‬

‫إ ﺷ ﻌﺎ ر ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ‬ ‫·‬
‫ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﺑ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺴﯿ ﻦ ﺑ ﺮﻣ ﺠﺔ‬ ‫·‬
‫و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ و ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬
‫اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ا ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة اﻟ ﻔ ﺌﺎ ت‬ ‫·‬
‫اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻬ ﺪ ﻓ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬
‫اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ أ ﻗ ﻮ ى‪.‬‬

‫وﻗﺪ أدى اﻋﺘﻤﺎد ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻬﺠﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﯿﺚ ﺑﻠﻐﺖ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺼﺮﻓﻬﺎ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬ﻣﺎ ﻗﺪره‬
‫‪ 30.656‬ﻣﻠﯿﻮن درﻫﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 31.333‬ﻣﻠﯿﻮﻧﺪرﻫﻢ‪ ،‬أي أن ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻟﺘﺰام ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ‪98%‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %96‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﻧﺴﺒﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻄﻮرا ﺣﯿﺚ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ ‪ %64‬ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋﻠﻰ ‪ %70.5‬ﺳﻨﺔ‬
‫]‪.2007[42‬‬

‫و ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ا ﻷ ﻣ ﺮ ا ذ ن ﺑﺎ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة اﻟ ﻤ ﻨ ﺘ ﻈ ﺮ ﻣ ﻨ ﻬﺎ أ ن ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ ﻗ ﻄ ﯿ ﻌ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻤﺎ ﺿ ﻲ ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﯾ ﺨ ﺺ اﻟ ﻘ ﻮ ا ﻋ ﺪ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺘ ﺤ ﻜ ﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت‬
‫اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ل ﻣ ﻦ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﺴﺎ ﺋ ﺪ ‪ ،‬و اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻜ ﺘ ﻔ ﻲ ﺑﺎ ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ة و ﻓ ﻘﺎ ﻟﻠ ﻘ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﺠﺎ ر ي ﺑ ﻬﺎ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ‪ ،‬إﻟ ﻰ‬
‫ﻣﻨﻄﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻠﺰم ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎﺳﺒﻖ‪ ،‬اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﻬﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷﻫﺪاف اﻟﻤﺴﻄﺮة]‪ ،[43‬وﻣﻦ ﺗﻢ ﻓﺈن ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ‬
‫ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﻔ ﻮ ﺿ ﺔ ﺗ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ ا ﻵﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺷﺄ ﻧ ﻬﺎ ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﻣ ﻦ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ أ ﻓ ﻘ ﯿ ﺔ ﻓ ﻌﻠ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻷ ﻧ ﻬﺎ‬
‫ﺳ ﺘ ﺴ ﻤ ﺢ ﺑ ﺘ ﻔ ﻮ ﯾ ﺾ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ة ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ ﻟﻠ ﻤ ﺴ ﺆ و ل اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﻲ ﻋ ﻨ ﻬﺎ‪.‬‬

‫و ﺳ ﯿ ﺘ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﺮ ﺣﻠ ﺔ أ وﻟ ﻰ ﺗ ﺨ ﻮ ﯾ ﻞ ﺳﻠ ﻄ ﺔ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﻟ ﻶ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف و ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻋ ﺪ ﯾ ﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى ﻓ ﻘ ﺮ ا ت ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ‪ ،‬و ﺳ ﺘ ﺤ ﺬ ف‬

‫ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮة اﻟﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻮﯾﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎدات]‪.[44‬‬

‫وﻛﺨﻄﻮة أوﻟﻰ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻫﺬه اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺑﺎﻟﻤﻮازاة ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﺗﻌﺪﯾﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد و ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﻹﺿﻔﺎء اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺮوﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮوط ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻄﻮر داﺧﻞ اﻟﻔﻘﺮات ﺑﺮﺳﻢ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ و ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر]‪. [45‬‬

‫و ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻘﺎ ﻟ ﻬ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘ ﺘ ﻀ ﯿﺎ ت أ ﺻ ﺪ ر ت اﻟ ﻮ ز ا ر ة اﻟ ﻤ ﻜﻠ ﻔ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ د و ر ﯾ ﺔ ﺗ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﺪ ﻗ ﯿ ﻖ ﻛ ﯿ ﻔ ﯿ ﺔ إ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﯾ ﻼ ت ﻣﺎ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺴ ﻄ ﻮ ر د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة‬
‫و ﺑ ﺮ ﺳ ﻢ ﻓ ﺼ ﻞ اﻟ ﻤ ﻌ ﺪ ا ت و اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻔ ﺔ و ﻓ ﺼ ﻞ ﻧ ﻔ ﻘﺎ ت ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺜ ﻤﺎ ر ﺑﺎﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ و ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ت ﻣ ﺮ ا ﻓ ﻖ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﯿ ﺮ ة ﺑ ﺼ ﻮ ر ة ﻣ ﺴ ﺘ ﻘﻠ ﺔ و‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺼﻮﺻﯿﺔ ﻟﻠﺨﺰﯾﻨﺔ]‪.[46‬‬

‫و ﺗ ﺘ ﻮ ﺧ ﻰ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘ ﺘ ﻀ ﯿﺎ ت ﺗ ﺒ ﺴ ﯿ ﻂ ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ﺗ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ ﻣ ﺮ و ﻧ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﺑ ﺘ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻤ ﻌ ﻨ ﯿ ﺔ ﻋ ﻨ ﺪ‬
‫ا ﻻ ﻗ ﺘ ﻀﺎ ء ﻣ ﻦ اﻟ ﻘ ﯿﺎ م ﺑﺈ ﻋﺎ د ة ﻫ ﯿ ﻜﻠ ﺔ ﺗ ﻔﺎ ﺻ ﯿ ﻞ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﺗ ﻈ ﻬ ﺮ ﻣ ﻌ ﻪ ﺑ ﻮ ﺿ ﻮ ح ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻤ ﻬﺎ م و اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ و اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ا ت ‪،‬‬
‫‪15/32‬‬
 ‫و و ﺿ ﻊ أ ﻫ ﺪ ا ف ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ ﻗ ﯿﺎ ﺳ ﻬﺎ و ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻣ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﻣ ﻊ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺨ ﻮﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌ ﯿ ﺪ ﻛ ﻞ ﻓ ﻘ ﺮ ة‪.‬‬

‫و ﺑﺎﻟ ﺮ ﻏ ﻢ ﻣ ﻦ ﻫ ﺬ ه ا ﻹ ﻣ ﻜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺈ ن ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻻ ز اﻟ ﺖ ﻣ ﺤ ﺪ و د ة ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺗ ﻘ ﺘ ﺼ ﺮ ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ﺗ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﺑ ﯿ ﻦ‬

‫اﻟ ﺴ ﻄ ﻮ ر د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ﺑ ﯿ ﻨ ﻤﺎ أ ﺻ ﺒ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﯾ ﺘ ﻤ ﺘ ﻊ ﺑ ﺤ ﺮ ﯾ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﺗ ﻤ ﺘ ﺪ ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ﺗ ﻪ إﻟ ﻰ اﻟ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑ ﺤ ﺮ ﯾ ﺔ ﺗﺎ ﻣ ﺔ‬
‫د ا ﺧ ﻞ ﻛ ﻞ ﺑ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﻣ ﻦ ﺑ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻛ ﻞ ﻣ ﻬ ﻤ ﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﺴﻄﺮة ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪2002‬و ‪ ،2007‬ﺣﯿﺚ اﻗﺘﺼﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع وزاري‬
‫و اﺣﺪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﺷﻤﻞ اﻹﺻﻼح ‪ 5‬ﻗﻄﺎﻋﺎت وزارﯾﺔ وﻓﻲ ‪ 2005‬اﻧﺘﻘﻞ ﻫﺬا اﻟﻌﺪد إﻟﻰ ‪ 14‬ﻗﻄﺎع وزاري ﻟﯿﻨﺘﻘﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬إﻟﻰ ‪21‬‬
‫ﻗﻄﺎع ﻟﯿﺘﻢ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻹﺻﻼح ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ ،2007‬ﻓﺸﻤﻮﻟﯿﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﯿﻮم ﺗﻘﺎس ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ وﺻﻠﺖ إﻟﻰ ‪ 51%‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2006‬و ارﺗﻔﻌﺖ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ‪ 70%‬ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ]‪.2007[47‬‬

‫و ﻫ ﻜ ﺬ ا ﺗ ﺆ د ي ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت إﻟ ﻰ ا ﺗ ﺴﺎ ع ﻧ ﻄﺎ ق ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﻦ ﻓ ﻲ ا ﺗ ﺨﺎ ذ اﻟ ﻘ ﺮ ا ر ا ﺗﺎﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺗ ﺴ ﻤ ﺢ ﻟ ﻬ ﻢ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺴ ﻄ ﺮ ة‬

‫ﺑﺈ ﻣ ﻜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻘ ﯿﺎ م ﺑﺎﻟ ﺘ ﻌ ﺪ ﯾ ﻼ ت اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬ ﻢ ﻟ ﻤ ﻼ ﺋ ﻤ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ و اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﻣ ﻊ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة‪.‬‬

‫و ﺳ ﺘ ﺘ ﯿ ﺢ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺮ و ﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ اﻟ ﻤ ﺮ ﺣﻠ ﺔ ا ﻷ و ل ﻓ ﻲ ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ ﻣ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬إ ﻋ ﻄﺎ ء اﻟ ﻤ ﺰ ﯾ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺠ ﻬﺎ ت اﻟ ﻤ ﻜﻠ ﻔ ﺔ ﺑﺎ ﻷ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ‪ ،‬و ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل اﻟ ﺘ ﺪ ر ﯾ ﺠ ﻲ ﻣ ﻦ ﻣ ﺠﺎ ل ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ إﻟ ﻰ ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫و ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺼ ﺪ د ﯾ ﺘ ﻌ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻮ ز ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﻌ ﻨ ﯿ ﺔ أ ن ﺗ ﺘ ﻘ ﺪ م ﺑ ﻄﻠ ﺐ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة ﻣ ﻦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘ ﺘ ﻀ ﯿﺎ ت ﺧ ﻼ ل اﻟ ﺴ ﻨ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺷ ﺮ ﯾ ﻄ ﺔ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت‬
‫ﻣ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ ﻟ ﻸ د ا ء و ﺑﺎﻟ ﻤ ﻮ ا ز ا ة ﻣ ﻊ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺨ ﻮﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌ ﯿ ﺪ ﻛ ﻞ ﻓ ﻘ ﺮ ة ﻣ ﻦ ﻓ ﻘ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﯾ ﺘ ﻌ ﯿ ﻦ ر ﺑ ﻂ اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﺑ ﻜ ﻞ ﻓ ﻘ ﺮ ة ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ا ت ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﯾ ﺜ ﺒ ﺖ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﺻ ﺪ ة و اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺧﺎ ة ﻣ ﻦ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎﻟ ﻬﺎ ‪ ،‬و ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ أ ن ﺗ ﺘ ﺨ ﺬ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﺷ ﻜ ﻞ ﻧ ﺴ ﺐ ﻣ ﺌ ﻮ ﯾ ﺔ أ و‬
‫و ﺣ ﺪ ا ت أ و أ ﻋ ﺪ ا د ﺣ ﺴ ﺐ ﻃ ﺒ ﯿ ﻌ ﺔ و ﻧ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ع اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﻤ ﻌ ﻨ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫و ﯾ ﺴ ﺘ ﻔﺎ د ﻣ ﻦ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺸ ﺮ ط أ ن ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﺬ ي ﻻ ﯾ ﻘ ﺪ م ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻻ ﯾ ﻤ ﻜ ﻨ ﻪ اﻟ ﺤ ﺼ ﻮ ل ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟ ﻼ ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة ﻣ ﻦ ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة‬
‫ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت و ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺆ ﻛ ﺪ أ ن و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﻧ ﺘ ﯿ ﺠ ﺔ ذﻟ ﻚ ﯾ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺳﻠ ﻄ ﺔ و ا ﺳ ﻌ ﺔ ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﺠﺎ ل ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ ر ﻓ ﺾ إ ﻋ ﻄﺎ ء ا ﻹ ذ ن‬
‫ﻟ ﻶ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف إ ذ ا ﻟ ﻢ ﯾ ﻘ ﺘ ﻨ ﻊ ﺑ ﺠ ﺪ و ى اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﻘ ﺪ ﻣ ﺔ ﻛ ﻤﺎ ﯾ ﻤ ﻜ ﻨ ﻪ ﻋ ﻨ ﺪ ﻣﺎ ﯾ ﺼ ﺒ ﺢ اﻟ ﺸ ﺮ ط اﻟ ﻤ ﺬ ﻛ ﻮ ر ﻏ ﯿ ﺮ ﻣ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ا ﺗ ﺨﺎ ذ ﻗ ﺮ ا ر ﺑ ﻌ ﺪ إ ﻃ ﻼ ع‬
‫ر ﺋ ﯿ ﺲ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﯾ ﻘ ﻀ ﻲ ﺑﺎ ﻹ ﯾ ﻘﺎ ف اﻟ ﻤ ﺆ ﻗ ﺖ ﻟ ﻺ ذ ن اﻟ ﻤ ﻤ ﻨ ﻮ ح‪.‬‬

‫و ﺗ ﺰ د ا د ﺳﻠ ﻄ ﺔ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ا ﺗ ﺴﺎ ﻋﺎ ﺑ ﻔ ﻌ ﻞ إﻟ ﺰ ا م ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻔ ﯿ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑ ﺘ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ ﺗ ﻘ ﺮ ﯾ ﺮ ﺳ ﻨ ﻮ ي إﻟ ﻰ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‬

‫ﺣ ﻮ ل ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﻨ ﺠ ﺰ ة ﺑﺎﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻌ ﻤﻠ ﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼ ف ﻣﺎ ﻫ ﻮ ﻣ ﻌ ﻤ ﻮ ل ﺑ ﻪ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﺣ ﯿ ﺚ ﯾﻠ ﺰ م ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﺑ ﺘ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺣ ﺼ ﯿﻠ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ و ل ﻋ ﻦ إ ﻧ ﺠﺎ ز ﻫﺎ ‪ ،‬ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺪ ر ج ﺿ ﻤ ﻦ‬

‫اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ي ﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ اﻟ ﺬ ي ﯾ ﺮ ﻓ ﻖ ﺑ ﻤ ﺸ ﺮ و ع ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ﺟ ﻪ إﻟ ﻰ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﻓﺈ ﻧ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﯾ ﻘ ﺘ ﺼ ﺮ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ‬
‫اﻟ ﺘ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت إﻟ ﻰ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺬ ي ﻻ ﯾ ﺠ ﺪ ﻧ ﻔ ﺴ ﻪ ﻣﻠ ﺰ ﻣﺎ ﺑ ﺘ ﻮ ﺟ ﯿ ﻬ ﻬﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ‪ ،‬و ذﻟ ﻚ ﺑ ﻔ ﻌ ﻞ اﻟ ﻔ ﺮ ا غ اﻟ ﺘ ﺸ ﺮ ﯾ ﻌ ﻲ ﻣ ﻦ ﺟ ﻬ ﺔ‬
‫وﻟ ﻜ ﻮ ن اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﻻ ﯾ ﺼﺎ د ق ﻋﻠ ﻰ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺣ ﺴ ﺐ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﺑ ﻨﺎ ء ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻣ ﺤ ﺪ د ة ﻣ ﻦ ﺟ ﻬ ﺔ أ ﺧ ﺮ ى‪.‬‬

‫و إ ذ ا ﻛﺎ ﻧ ﺖ ” اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ” ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺗ ﻄﺎ ﺑ ﻖ ﺣ ﺴ ﺐ ﻃ ﺮ ح و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ” اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻛ ﻤﺎ ﯾ ﺤ ﺪ د ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺈ ن ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻻ ﯾﻠ ﺰ م‬

‫ﻛ ﻤﺎ ﻫ ﻮ اﻟ ﺸﺄ ن ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﺑ ﺘ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻣ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ ﺣ ﻮ ل ﻛ ﻞ ﺑ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﯾ ﻘ ﺘ ﺮ ﺣ ﻪ ‪ ،‬ﺑ ﻞ إ ﻧ ﻪ ﻻ ﯾ ﻘ ﺪ م ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت إ ﻻ إ ذ ا أ ر ا د ا ﻻ ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة ﻣ ﻦ إ ﻣ ﻜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ‬
‫ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻣ ﻦ ﺳ ﻄ ﺮ إﻟ ﻰ آ ﺧ ﺮ د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة‪.‬‬

‫ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ﺗ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟ ﻶ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﺑ ﺘ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺴ ﻄ ﻮ ر د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة د و ن اﻟ ﺘﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ة ﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻓﺈ ن ا ﻵ ﻣ ﺮ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف أ و ﻣ ﻦ ﯾ ﻨ ﻮ ب ﻋ ﻨ ﻪ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﯾ ﺘ ﺤ ﻤ ﻞ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ة ﻋ ﻦ ﺑﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة ﻟ ﻪ ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ا ﻹ ﻣ ﻜﺎ ﻧ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤﺎ د ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ﺗ ﺤ ﺖ‬
‫ﺗ ﺼ ﺮ ﻓ ﻪ ‪ ،‬و ﺗ ﻘﺎ س ﻫ ﺬ ه ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف ﺑ ﻨﺎ ء ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﺘ ﻢ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻤ ﻬﺎ إﻟ ﻰ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺤ ﺼ ﻮ ل ﻋﻠ ﻰ ا ﻹ ذ ن ﺑ ﺘ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻓ ﯿ ﻤﺎ‬
‫ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺴ ﻄ ﻮ ر د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ‪ ،‬و ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻣ ﻦ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ أ ﻫ ﺪ ا ف ﻣ ﺪ ﻗ ﻘ ﺔ ﻟ ﻜ ﻞ ﻓ ﻘ ﺮ ة أ و ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ا ت ‪ ،‬و ﻛ ﺬ ا ﻗ ﯿﺎ س ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﻫ ﺬ ه‬
‫ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف‪.‬‬

‫و إ ذ ا ﻛﺎ ﻧ ﺖ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ﺗ ﻨ ﻄ ﻮ ي ﻋﻠ ﻰ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل ا ﻷ ﻣ ﺜ ﻞ ﻟﻠ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻌ ﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺑﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة و ﺗ ﺆ د ي إﻟ ﻰ ﻗ ﯿﺎ س ﺗ ﻘ ﺪ م‬
‫ا ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ا ت ﻓﺈ ن إ ﻋ ﺪ ا د ﻫﺎ ﯾ ﺘ ﻄﻠ ﺐ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻣ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ ﻣ ﺤ ﻜ ﻤ ﺔ ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺣ ﻞ أ ﻫ ﻤ ﻬﺎ ‪:‬‬

‫‪16/32‬‬
 ‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ا ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﺑﺎ ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿ ﺔ ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﺑ ﺮ ا ﻣ ﺞ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ‪.‬‬

‫اﻟ ﺘ ﻮ ز ﯾ ﻊ ا ﻷ ﻣ ﺜ ﻞ ﻟﻠ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‪.‬‬

‫ﻗ ﯿﺎ س اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬

‫ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺣ ﺼ ﯿﻠ ﺔ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و إ ﻋ ﺪ ا د اﻟ ﺘ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ﯾ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ‪.‬‬

‫و ﻫ ﻜ ﺬ ا ﯾ ﻼ ﺣ ﻆ أ ن ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ ﻣ ﺴ ﻄ ﺮ ة ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﯾ ﻘ ﺘ ﺮ ب ﻓ ﻲ ﻣ ﻀ ﻤ ﻮ ﻧ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﺠ ﺪ ا ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺟﺎ ء ﺑ ﻬﺎ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ‬
‫ﻣ ﻊ ا ﺧ ﺘ ﻼ ف ﻓ ﻲ اﻟ ﻨ ﻄﺎ ق و اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ و ا ﻷ ﺑ ﻌﺎ د‪.‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى ﻧ ﻄﺎ ق ﺷ ﻤ ﻮﻟ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د و ﺑ ﻔ ﻌ ﻞ ﺗ ﻮ ﺳ ﯿ ﻊ ﻣ ﺒ ﺪ أ ﺗ ﺨ ﺼ ﯿ ﺺ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د أ ﺻ ﺒ ﺢ ا ﻵ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﯾ ﺘ ﻤ ﺘ ﻊ ﺑ ﺤ ﺮ ﯾ ﺔ ﺗﺎ ﻣ ﺔ و د و ن إ ذ ن ﻣ ﻦ و ز ﯾ ﺮ‬
‫اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت د ا ﺧ ﻞ اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ﺳ ﻮ ا ء ﻣ ﻦ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ إﻟ ﻰ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺜ ﻤﺎ ر‪ ,‬أ ﻣﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﻓ ﺘ ﻨ ﺤ ﺼ ﺮ ﺻ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت ا ﻵ ﻣ ﺮ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﻮ ﯾ ﻞ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺴ ﻄ ﻮ ر د ا ﺧ ﻞ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة إ ﻣﺎ ﻓ ﻲ ﺑﺎ ب اﻟ ﻤ ﻌ ﺪ ا ت و اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻔ ﺔ أ و ﻓ ﻲ اﻟ ﺒﺎ ب اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ﺑ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺜ ﻤﺎ ر ‪،‬‬
‫أ ي أ ﻧ ﺠ ﻞ اﻟ ﺼ ﻼ ﺣ ﯿﺎ ت ﺗ ﻨ ﺤ ﺼ ﺮ د ا ﺧ ﻞ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﺑﺎ ب ﻣ ﻦ أ ﺑ ﻮ ا ب اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﻫ ﻮ ﻣﺎ ﯾ ﻜ ﺮ س ا ﻻ ﺳ ﺘ ﻤ ﺮ ا ر ﻓ ﻲ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺑﺎﻟ ﻔ ﺼ ﻞ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت‬
‫اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺜ ﻤﺎ ر‪.‬‬

‫أ ﻣﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ‪ ،‬ﻓﺈ ن ﻛ ﻞ آ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ أ ﺻ ﺒ ﺢ ﻣ ﺆ ﻫ ﻼ ﻟﻠ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت د ا ﺧ ﻞ اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ و ل ﻋ ﻦ إ ﻧ ﺠﺎ ز ه‬
‫ﺑ ﻤ ﺠ ﺮ د ﺗ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ‪ ،‬أ ﻣﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﻻ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ ﻟ ﻶ ﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﺘ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﺑ ﯿ ﻦ ﺳ ﻄ ﻮ ر ﻛ ﻞ ﻓ ﻘ ﺮ ة ﻣ ﻦ أ ﺑ ﻮ ا ب اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ إ ﻻ ﺑ ﻌ ﺪ‬
‫اﻟ ﺤ ﺼ ﻮ ل ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ اﻟ ﻤ ﺴ ﺒ ﻖ ﻟ ﻮ ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻃ ﺒ ﻖ اﻟ ﺸ ﺮ و ط اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر إﻟ ﯿ ﻬﺎ ﺳﺎ ﺑ ﻘﺎ‪.‬‬

‫و ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى ا ﻷ ﺑ ﻌﺎ د ﻓﺈ ﻧ ﻪ إ ذ ا ﻛﺎ ﻧ ﺖ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﺗﻠ ﺰ م ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﺑ ﻌ ﺪ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺑ ﻌ ﺮ ض ﻧ ﺘﺎ ﺋ ﺞ اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﺿ ﻤ ﻦ ﻣ ﺸ ﺮ و ع‬
‫ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺼ ﻔ ﯿ ﺔ اﻟ ﺬ ي أ ﺻ ﺒ ﺤ ﺖ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﺗﻠ ﺰ م ﺑﺈ ﯾ ﺪ ا ﻋ ﻪ أ ﻣﺎ م اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ن ﻋﻠ ﻰ أ ﺑ ﻌ ﺪ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﺮ ﻓ ﻲ ﺷ ﻬ ﺮ ﯾ ﻮ ﻧ ﯿ ﻮ اﻟ ﻤ ﻮ اﻟ ﻲ ﻟ ﺘ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ﻛ ﻞ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن ﻣﺎﻟ ﻲ ‪ ،‬و ﻫ ﻮ ﻣﺎ‬
‫ﯾ ﻜ ﺮ س اﻟ ﺒ ﻌ ﺪ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﻲ ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ‪ ،‬ﻓﺈ ﻧ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼ ف ذﻟ ﻚ ﯾﻠ ﺰ م ا ﻵ ﻣ ﺮ و ن اﻟ ﺼ ﺮ ف ﻓ ﻲ ﺑ ﻼ د ﻧﺎ ﺑ ﻌ ﺮ ض ﻧ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﺗ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ ﻫ ﻢ ﺑ ﻌ ﺪ‬
‫ا ﺳ ﺘ ﻬ ﻼ ك ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت و ا ﻧ ﺘ ﻬﺎ ء ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ و ز ﯾ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﻫ ﻮ ﻣﺎ ﯾ ﺆ د ي إﻟ ﻰ ﺣ ﺼ ﺮ ا ﻹ ﺻ ﻼ ح ﻓ ﻲ ا ﺑ ﻌﺎ د ﺗ ﻘ ﻨ ﯿ ﺔ و إ د ا ر ﯾ ﺔ و ﺣ ﺘ ﻰ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ‬
‫ﻣ ﺒﺎ د ر ة و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﻋ ﺮ ض اﻟ ﺘ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ ﺗ ﻜ ﻮ ن ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒ ﯿ ﻞ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺌ ﻨﺎ س ﻓ ﻘ ﻂ ‪ ،‬و ﻻ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ أ ن ﺗ ﺆ د ي إﻟ ﻰ ﻣ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﺔ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ﻟ ﻐ ﯿﺎ ب ﺳ ﻨ ﺪ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﻲ ﻟ ﻬ ﺬ ه‬
‫اﻟ ﻤ ﺤﺎ ﺳ ﺒ ﺔ ‪ ،‬و ﻟ ﻜ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﺮ ﺧ ﯿ ﺺ اﻟ ﺒ ﺮﻟ ﻤﺎ ﻧ ﻲ ﻻ ز ا ل ﯾ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ اﻟ ﺘ ﻘﻠ ﯿ ﺪ ﯾ ﺔ و ﻻ ﯾ ﺘ ﻮ ﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ر ﻓ ﻘ ﺔ ﻣ ﺸ ﺮ و ع اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن‬
‫اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ ﻫ ﻮ اﻟ ﺸﺄ ن ﻓ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﻛ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻣ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ ﺣ ﻮ ل ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ‪.‬‬

‫و ﻫ ﺬ ا ﯾ ﺆ ﻛ ﺪ ﺿ ﺮ و ر ة ﻣ ﺮ ا ﺟ ﻌ ﺔ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺣ ﺘ ﻰ ﺗ ﻌ ﻄ ﻰ ﻟﻠ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ د ﻻﻟ ﺘ ﻬﺎ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺘ ﺮ ﺟ ﻢ إﻟ ﻰ إ ﺻ ﻼ ح‬
‫ﺣ ﻘ ﯿ ﻘ ﻲ و ﻓ ﻌﺎ ل ﻟﻠ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻋﺘﻤﺎد أﺳﻠﻮب اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪.‬‬ ‫·‬

‫ﯾ ﻤ ﺜ ﻞ اﻟ ﺘ ﻘﺎ ﻋ ﺪ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ أ د ا ة ﻟ ﺘ ﻌ ﻤ ﯿ ﻖ ﻋ ﻤﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﻼ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ ا ﻹ د ا ر ي و ذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ إ د ﺧﺎ ل ﻋ ﻼ ﻗﺎ ت ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﯾ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة‬
‫ﻣ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ة ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ا ﻷ د ا ء و ﺗ ﻮ ﺳ ﯿ ﻊ ﻣ ﺒﺎ د ر ا ت اﻟ ﻤ ﺪ ﺑ ﺮ ﯾ ﻦ ﺗ ﻜ ﻤ ﻦ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل إ ﺑ ﺮ ا م ﻋ ﻘ ﺪ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟ ﻬ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟ ﻬ ﺔ ﺛﺎ ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و أ ﺳﺎ س ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﯾ ﻮ ﺟ ﺪ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﺤ ﺘ ﻮ ى و اﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻄ ﺮ ﻓ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ أ ن ﺗ ﺴ ﺘ ﻔ ﯿ ﺪ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﻣ ﻦ ﺗ ﻔ ﻮ ﯾ ﺾ ﻟﻠ ﺴﻠ ﻄ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ]‪.[48‬‬

‫ﻓ ﻲ ﻣ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ذﻟ ﻚ ﯾ ﺮ ى ﺟﺎ ﻧ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟ ﻔ ﻘ ﻪ ﺑﺄ ن ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﯾ ﺠ ﺐ أ ن ﯾ ﻜ ﻮ ن ﻧ ﻤ ﻄﺎ ﻋﺎ د ﯾﺎ ﺑ ﯿ ﻦ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ ﺑ ﻨ ﯿﺎ ت ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ]‪ ،[49‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺨﻠﻲ اﻹدارات اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻋﻦ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ وذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ‬
‫ﻹﻧﺠﺎز اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﺪى ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﻓﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺤﺪدة]‪،[50‬وﺑﯿﻦ ﻫﺬا وذاك ﯾﺮى ﺟﺎﻧﺐ‬
‫آ ﺧ ﺮ أ ن ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﻘ ﺘ ﻀ ﻰ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﯾ ﺘ ﻀ ﻤ ﻦ ﺛ ﻼ ث ﻋ ﻨﺎ ﺻ ﺮ ﺟ ﻮ ﻫ ﺮ ﯾ ﺔ ‪ ،‬أ وﻟ ﻬﺎ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ أ ﻃ ﺮ ا ف اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ و ﻫ ﻢ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ‬
‫اﻟ ﺘﺎ ﺑ ﻌ ﺔ ﻟ ﻬﺎ ‪ ،‬ﺛﺎ ﻧ ﯿ ﻬ ﻤﺎ ﻣ ﻨ ﺢ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻜﺎ ﻓ ﯿ ﺔ ﻟ ﻶ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻋ ﺪ ﯾ ﻦ ﻟ ﺘ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و اﻟ ﻤ ﻬﺎ م‬

‫ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ ﺗ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ ﻫﺎ ﻣ ﺶ ﻣ ﻦ اﻟ ﺤ ﺮ ﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬ ﻢ ‪ ،‬و أ ﺧ ﯿ ﺮ ا ﺗ ﺤ ﺮ ﯾ ﺮ ﺗ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ ﺑ ﺸﺄ ن ﺣ ﺼ ﯿﻠ ﺔ ا ﻷ ﻧ ﺸ ﻄ ﺔ اﻟ ﺪ و ر ﯾ ﺔ‬
‫‪17/32‬‬
 ‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ]‪.[51‬‬

‫ﻓﺎﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ أ د ا ة ر ﺋ ﯿ ﺴ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻧ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗﺎ ت ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﺗ ﻌ ﻤ ﯿ ﻘﺎ ﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﻼ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ ا ﻹ د ا ر ي و ذﻟ ﻚ ﺑﺈ د ﺧﺎ ل‬
‫ﻋ ﻼ ﻗﺎ ت ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﯾ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ا ﻷ د ا ء و اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل إ ﺑ ﺮ ا م ﻋ ﻘ ﺪ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة اﻟ ﺘﺎ ﺑ ﻌ ﺔ ﻟ ﻬﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟ ﻬ ﺔ أ ﺧ ﺮ ى‪.‬‬

‫و ﯾ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﺣ ﻘ ﻮ ق و اﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻄ ﺮ ﻓ ﯿ ﻦ ‪ ،‬ﺑ ﻤ ﻮ ﺟ ﺐ ﻋ ﻘ ﺪ ﯾ ﻐ ﻄ ﻲ ﻋ ﻤ ﻮ ﻣﺎ ﺛ ﻼ ث ﺳ ﻨ ﻮ ا ت‪.‬‬

‫اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‬

‫) ﻣ ﺜﺎ ل اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﺸ ﻔ ﯿﺎ ت ا ﻹ ﻗﻠ ﯿ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺴ ﯿ ﺮ ة ﺑ ﺼ ﻮ ر ة‬
‫ﻣ ﺴ ﺘ ﻘﻠ ﺔ (‬

‫ﻋﻘﺪ‬

‫ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻌﺎ م ﻟﻠ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ‬ ‫·‬

‫ا ﻷ ﻃ ﺮ ا ف اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ة‬ ‫·‬

‫اﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ‬ ‫·‬

‫اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‬ ‫·‬

‫اﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت ا ﻹ د ا ر ة‬ ‫·‬
‫اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ‬

‫آﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﺘ ﺘ ﺒ ﻊ‬ ‫·‬

‫ا ﻹ دا ر ة‬

‫اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ) ﻣ ﺜﺎ ل و ز ا ر ة‬
‫اﻟ ﺼ ﺤ ﺔ (‬

‫اﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺑﺄ ﻫ ﺪ ا ف ﻣ ﻀ ﺒ ﻮ ﻃ ﺔ و ﻣ ﺘ ﻔ ﻖ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ ﯾ ﻨ ﺒ ﻐ ﻲ‬
‫ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻘ ﻬﺎ‬

‫اﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺑ ﻤ ﻮ ا ر د ﺗ ﻮ ﺿ ﻊ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ة ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ ﻟ ﺒﻠ ﻮ غ ﺗﻠ ﻚ‬
‫ا ﻷ ﻫ ﺪا ف‬

‫ﻣ ﺼﻠ ﺤ ﺔ ﻣ ﺸ ﺘ ﺮ ﻛ ﺔ ﻟ ﺨ ﺪ ﻣ ﺔ اﻟ ﺼﺎﻟ ﺢ‬
‫اﻟ ﻌﺎ م‬

‫‪18/32‬‬
 ‫ﺑ ﻤ ﻮ ﺟ ﺐ اﻟ ﻌ ﻘ ﺪ إ ذ ن ‪ ،‬ﺗ ﺴ ﺘ ﻔ ﯿ ﺪ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﻣ ﻦ ﺗ ﻔ ﻮ ﯾ ﺾ ﻟﻠ ﺴﻠ ﻄ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ل اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ‪.‬‬

‫و ﺗ ﺘ ﻤ ﺜ ﻞ ﻣ ﻜ ﻮ ﻧﺎ ت اﻟ ﻌ ﻘ ﺪ ﻓ ﻲ ‪:‬‬

‫ﺗ ﺪ ﻗ ﯿ ﻖ إ ﺟ ﺮ ا ء ا ت ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ﻓﺎﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺧﺎ ة و اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ر ﺟ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﺗ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ ﻋ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ اﻟ ﺠ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﺰ ﻣ ﻨ ﯿ ﺔ ﻟ ﻺ ﻧ ﺠﺎ ز‪.‬‬ ‫ا ﻷ ﻫ ﺪا ف‬

‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟ ﺒﻠ ﻮ غ ﺗﻠ ﻚ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف‪.‬‬ ‫اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ أ و‬

‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د‬

‫إ ر ﺳﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﻣ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﻲ ﯾ ﻘ ﻮ م ﺑ ﺠ ﻤ ﻊ و ﺗ ﺤﻠ ﯿ ﻞ و ﻣ ﻌﺎﻟ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ و ﺿ ﻊ و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ اﻟ ﻌ ﻘ ﺪ ﺑ ﻤﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬ ‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م‬
‫ﻣ ﺘﺎ ﺑ ﻌ ﺔ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ا ﻷ د ا ء‪.‬‬ ‫اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺗ ﻲ‬

‫اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ و اﻟ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺗ ﺒ ﺮ ز اﻟ ﺘ ﻐ ﯿ ﺮ ا ت اﻟ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪:‬‬

‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ‬ ‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ‬

‫ﻋ ﻼ ﻗﺎ ت ﺗ ﻨ ﺴ ﯿ ﻖ و ﺷ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛﺎ ﻓ ﺔ ﻣ ﺮ ا ﺣ ﻞ اﻟ ﻤ ﺴﻠ ﺴ ﻞ‬ ‫د و ر اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة د و ر ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ي‬

‫ﺷ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‪.‬‬ ‫·‬

‫ﺷ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ اﻟ ﺘ ﺨ ﻄ ﯿ ﻂ و‬ ‫·‬
‫اﻟ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ‪.‬‬

‫ا ﻧ ﺨ ﺮ ا ط أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻟﻠ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‬ ‫·‬

‫ﺗ ﻘ ﺘ ﺮ ب أ ﻛ ﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴ ﻜﺎ ن‬ ‫·‬

‫ﺗ ﺘ ﺤ ﻤ ﻞ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ‬ ‫·‬

‫ﺗ ﺒ ﺤ ﺚ ﻋ ﻦ أ ﻗ ﺼ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ﯾﺎ ت إ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ‪..‬‬ ‫·‬

‫ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ دﻗﯿﻘ ﺔ‬ ‫ﺿ ﻌ ﻒ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د أ و ﻋ ﺪ ﻣﺎ ﻻ ﺳ ﺘ ﻐ ﻼ ل‬
‫ﺑﺎﻟ ﻜﺎ ﻣ ﻞ‬
‫د ر ا ﺳ ﺔ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت ‪ ،‬و ﺿ ﻊ ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت ‪ ،‬ﺗ ﺼ ﻨ ﯿ ﻔ ﻬﺎ ‪ ،‬و ﺗ ﺮ ﺗ ﯿ ﺒ ﻬﺎ ‪،‬‬ ‫·‬

‫اﻟ ﺒ ﺤ ﺚ ﻋ ﻦ اﻟ ﻤ ﻼ ﺋ ﻤ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د‬ ‫·‬

‫ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ا ﻷ د ا ء ﺑ ﻨ ﻔ ﺲ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د‬ ‫·‬

‫اﻟ ﺒ ﺤ ﺚ ﻋ ﻦ ﺗ ﻌ ﺒ ﺌ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ر د و ا ﻹ ﻣ ﻜﺎ ﻧﺎ ت‪..‬‬ ‫·‬

‫اﻟ ﺘ ﻜ ﯿ ﻒ ﻣ ﻊ ﻣ ﺘ ﻄﻠ ﺒﺎ ت اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺮ د و د ﯾ ﺔ‬ ‫ﺿ ﻌ ﻒ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ‬

‫· ﺗ ﺒ ﺴ ﯿ ﻂ ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‬

‫· و ﺿ ﻊ اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻟﻠ ﺘ ﺘ ﺒ ﻊ و اﻟ ﺘ ﻘ ﻮ ﯾ ﻢ …‬

‫‪19/32‬‬
 ‫إ ن ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺘ ﻘ ﻨ ﯿ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻓ ﻲ ” اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ” ﺗ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﺗ ﺤ ﻮ ل ﻫﺎ م ﻓ ﻲ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗﺎ ت اﻟ ﻘﺎ ﺋ ﻤ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﺣ ﯿ ﺚ ﺳ ﺘ ﻌ ﻤ ﻞ ﻫ ﺬ ه‬
‫ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ة و ﺑ ﻜ ﻞ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬﺎ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪ و د ا ﺧ ﺘ ﺼﺎ ﺻﺎ ﺗ ﻬﺎ اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﯿ ﺔ ﻃ ﺒ ﻘﺎ ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺻﺎ ر م‬
‫و ﻣ ﺘ ﻔ ﻖ ﻋﻠ ﯿ ﻪ ﻣ ﻊ إ د ا ر ﺗ ﻬﺎ اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﺣ ﻮ ل ﻛ ﯿ ﻔ ﯿ ﺔ ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ ﺑ ﺮ ا ﻣ ﺠ ﻬﺎ و ﻣ ﻦ ﺷﺄ ن ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤــ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ أ ن‬
‫ﺗ ﺒ ﺮ ز ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ أ د ا ء ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻼ ﻣ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧ ﻄﺎ ق ﺗ ﺮ ا ﺑ ﻬﺎ و ﺳ ﺘ ﻤ ﻜ ﻦ ﺗ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ و ﺑ ﯿﺎ ﻧﺎ ت ا ﻷ ﻧ ﺸ ﻄ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﻌ ﺮ ﻓ ﺔ اﻟ ﺪ و ر اﻟ ﺘ ﻲ ﺳ ﯿ ﺘ ﻢ‬
‫إ ﻋ ﺪ ا د ه ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﻦ اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﯿ ﯿ ﻦ و ا ﻃ ﻼ ع ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺑﺎﻟ ﻤ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ﺗ ﻀ ﻊ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻼ ز ﻣ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ة ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻋ ﺪ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﻣ ﻬﺎ ﻣ ﻬ ﻢ و ﺗ ﻘ ﺪ م ﻟ ﻬ ﻢ اﻟ ﺪ ﻋ ﻢ ﻛﻠ ﻤﺎ‬

‫د ﻋ ﺖ اﻟ ﻀ ﺮ و ر ة ﻟ ﺬﻟ ﻚ‪.‬‬

‫و ﯾ ﺘ ﻄﻠ ﺐ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ ﻓ ﺘ ﺢ ﺣ ﻮ ا ر ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﻟﻠ ﺘ ﺸﺎ و ر و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ ﺑ ﯿ ﻨ ﻬ ﻤﺎ أ ﺧ ﺬ ا‬
‫ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ]‪.[52‬‬

‫وﻟ ﻘ ﺪ ﺗ ﻢ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺘ ﻘ ﻨ ﯿ ﺔ ﺑ ﺴ ﺒ ﺐ ﺿ ﻌ ﻒ اﻟ ﻔ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د و ﻋ ﺪ م ا ﺳ ﺘ ﻐ ﻼﻟ ﻬﺎ ﺑﺎﻟ ﻜﺎ ﻣ ﻞ ﻓ ﻲ ﺑ ﻌ ﺾ ا ﻷ ﺣ ﯿﺎ ن ‪ ،‬إ ذ ﻧ ﺠ ﺪ ﻧ ﺴ ﺒ ﺔ ﺻ ﺮ ف‬

‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺿﻌﯿﻔﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻻ ﺗﺘﻌﺪى أﺣﯿﺎﻧﺎ ‪ 50%‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺒﺮز ﻣﻔﺎرﻗﺔ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﻋﺪم اﺳﺘﻬﻼك اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ‬
‫اﻟ ﻜ ﻤ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪ ة ﻗ ﻄﺎ ﻋﺎ ت و ﻋ ﺪ م ﺗﻠ ﺒ ﯿ ﺔ ﺣﺎ ﺟ ﯿﺎ ت اﻟ ﺴ ﻜﺎ ن ﻓ ﻲ ﻧ ﻔ ﺲ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت‪.‬‬

‫و ﻓ ﻲ ﺑ ﻌ ﺾ اﻟ ﺤﺎ ﻻ ت ﺗ ﺼ ﺮ ف اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﺼ ﻔ ﺔ ﻏ ﯿ ﺮ ﻣ ﺴ ﺘ ﻬ ﺪ ﻓ ﺔ و ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻋ ﺸ ﻮ ا ﺋ ﻲ ‪ ،‬ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺸ ﻬ ﻮ ر ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ة ﻣ ﻦ اﻟ ﺴ ﻨ ﺔ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﺒ ﺮ ﯾ ﺮ ﺻ ﺮ ف‬
‫ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د أ ي أ ن ا ﻷ ﻣ ﻮ ا ل اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻻ ﺗ ﺴ ﺘ ﻬﻠ ﻚ ﻓ ﻲ ا ﻷ ﻏ ﺮ ا ض اﻟ ﺘ ﻲ ﺳ ﻄ ﺮ ت ﻟ ﻬﺎ ﻋ ﻨ ﺪ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻋﺘﻤﺎد ﺗﻘﻨﯿﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺳﺘﺴﺎﻫﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻹدارة]‪ [53‬و ﺗﻜﯿﻔﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ و اﻟﻤﺮدودﯾﺔ و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺑﺮﻣﺠﺔ دﻗﯿﻘﺔ‬
‫ﺗ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ‪:‬‬

‫د ر ا ﺳ ﺔ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺮ ﯾ ﺪ ا ﻹ د ا ر ة أ ن ﺗ ﺼ ﻞ إﻟ ﯿ ﻬﺎ ‪ ،‬ﺗ ﺼ ﻨ ﯿ ﻔ ﻬﺎ و ﺗ ﺮ ﺗ ﯿ ﺒ ﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟ ﺒ ﺤ ﺚ ﻋ ﻦ اﻟ ﻤ ﻼ ﺋ ﻤ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ا ﻷ د ا ء ﺑ ﻨ ﻔ ﺲ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د ) أ ي ﻧ ﻔ ﻘ ﺔ ﻣ ﻌ ﯿ ﻨ ﺔ ﺳ ﺘ ﺬ ﻫ ﺐ ﻟ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﻫ ﺪ ف ﻣ ﻌ ﯿ ﻦ (‪.‬‬

‫و ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت و ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾﺎ ت ا ﻧ ﻄ ﻼ ﻗﺎ ﻣ ﻦ إ ر ﺳﺎ ء ﻧ ﻈﺎ م ﻣ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت ﯾ ﻘ ﻮ م ﺑ ﺠ ﻤ ﻊ و ﺗ ﺤﻠ ﯿ ﻞ و ﻣ ﻌﺎﻟ ﺠ ﺔ اﻟ ﻤ ﻌﻠ ﻮ ﻣﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ و ﺿ ﻊ و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺪ و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ‬
‫اﻟ ﻌ ﻘ ﺪ ﺑ ﻤﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ﻣ ﺘﺎ ﺑ ﻌ ﺔ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ا ﻷ د ا ء‪.‬‬

‫و ﺗ ﻬ ﺪ ف ا ﻹ د ا ر ة ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ﺗ ﺒ ﻨ ﻲ ﺗ ﻘ ﻨ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ إﻟ ﻰ ‪:‬‬

‫ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻼ ﺗ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﺑﺎ ﻋ ﺘ ﺒﺎ ر ه ﻣ ﺤ ﻮ ر ا أ ﺳﺎ ﺳ ﯿﺎ ﻟ ﻺ ﺻ ﻼ ح ا ﻹ د ا ر ي‪.‬‬

‫إ ﺷ ﻌﺎ ر ا ﻵ ﻣ ﺮ ﯾ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺼ ﺮ ف ﺑ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﺗ ﻌ ﺰ ﯾ ﺰ ا ﺳ ﺘ ﻘ ﻼﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ ﻓ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ و ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪.‬‬

‫ا ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة اﻟ ﻔ ﺌﺎ ت اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻬ ﺪ ﻓ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻛ ﺒ ﯿ ﺮ‪.‬‬

‫ﺟﻌﻞ اﻹدارة أﻛﺜﺮ ﻗﺮﺑﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻬﻢ ﺑﺼﻮرة أﻓﻀﻞ ]‪.[54‬‬

‫ﻓﺎﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻼ ﻣ ﺘ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﻜ ﻮ ن ﻣ ﻦ ﺧ ﻼ ل ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت و اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ ﯾ ﺮ ﻣ ﻲ إﻟ ﻰ اﻟ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻨ ﻈ ﻮ ر و ا ﺿ ﺢ ﻟ ﻸ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺰ ﻣ ﻊ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻘ ﻬﺎ و ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤﺎ د ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻼ ز ﻣ ﺔ ﻟ ﺬﻟ ﻚ ‪ ،‬و ﻣ ﻦ ﺟ ﻬ ﺔ أ ﺧ ﺮ ى اﻟ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ و ا ﺿ ﺢ‬
‫ﻟﺤﻘﻮق و اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ ﺗﻠﻚ اﻷﻫﺪاف]‪.[55‬‬

‫ﻓ ﻬ ﺬ ا ﺳ ﯿ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﺗ ﺤ ﻮ ل ﻫﺎ م ﻓ ﻲ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗﺎ ت اﻟ ﻘﺎ ﺋ ﻤ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﺣ ﯿ ﺚ ﺳ ﺘ ﻌ ﻤ ﻞ ﻫ ﺬ ه ا ﻷ ﺧ ﯿ ﺮ ة و ﺑ ﻜ ﻞ‬
‫ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬﺎ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪ و د ا ﺧ ﺘ ﺼﺎ ﺻﺎ ﺗ ﻬﺎ اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﯿ ﺔ ﻃ ﺒ ﻘﺎ ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا م ﺻ ﺮ ﯾ ﺢ و ﻣ ﺘ ﻔ ﻖ ﻋﻠ ﯿ ﻪ‬
‫‪20/32‬‬
 ‫ﻣﻊ إدارﺗﻬﺎ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﺣﻮل ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ]‪.[56‬‬

‫و ﻣ ﻦ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﻨ ﻄﻠ ﻖ ﯾ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ي ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﺗﻠ ﺘ ﺰ م ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﺑ ﺒﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺘ ﻲ‬
‫ﻣ ﻦ أ ﺟﻠ ﻬﺎ ﺧ ﺼ ﺼ ﺖ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت‪ ,‬وﻟ ﻬ ﺬ ا اﻟ ﻐ ﺮ ض ﺗﻠ ﺘ ﺰ م ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﺑ ﻮ ﺿ ﻊ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ﻟ ﺪ ى ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة ‪ ،‬و ﻫ ﻮ‬
‫ﻣﺎ ﯾ ﻨ ﻌ ﻜ ﺲ إ ﯾ ﺠﺎ ﺑﺎ ﻋﻠ ﻰ أ و ﺟ ﻪ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ﻻ ت اﻟ ﻤﺎ ل اﻟ ﻌﺎ م ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ ﯾ ﺮ ﺗ ﺒ ﻂ ﻓ ﺘ ﺢ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻣ ﺒﺎ ﺷ ﺮ ة ﺑ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ ﻧ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻣ ﺤ ﺪ د ة ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ ﺗﻠ ﺰ م ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ‬
‫ﺑ ﺘ ﻔ ﻮ ﯾ ﺾ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻟﻠ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑ ﺪ ا ﯾ ﺔ اﻟ ﺴ ﻨ ﺔ ﺣ ﺴ ﺐ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﻔ ﻖ ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﻌ ﻘ ﺪ‪ .‬و ﺑﺎﻟ ﻤ ﻘﺎ ﺑ ﻞ ﯾﻠ ﺰ م اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ و ن اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﯿ ﻮ ن ﺑ ﺘ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ‬
‫اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻃ ﺒ ﻘﺎ ﻟﻠ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ‪ ،‬و ﻷ ﺟ ﻞ ذﻟ ﻚ ﯾ ﺘ ﻮ ﻓ ﺮ و ن ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺮ ﯾ ﺔ أ ﻛ ﺒ ﺮ ﺑ ﻜ ﯿ ﻔ ﯿ ﺔ ﺗ ﺆ د ي إﻟ ﻰ ﺗ ﻮ ﺳ ﯿ ﻊ ﻫﺎ ﻣ ﺶ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺘ ﻬ ﻢ ﻋ ﻦ‬
‫ﻧ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﺗ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ ﻫ ﻢ‪.‬‬

‫و إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻟﯿﺲ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﻣﻨﺬ ‪ 1986‬ﺑﯿﻦ اﻟﺪول و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻓ ﻘ ﺪ أ ﺻ ﺒ ﺢ اﻟ ﯿ ﻮ م أ د ا ة أ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ﻋ ﻼ ﻗ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﺑ ﻬ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺆ ﺳ ﺴﺎ ت ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ ﻣﺎ ﯾ ﺴ ﻤ ﻰ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ و ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺆ ﻛ ﺪ أ ن ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺮ ﺗ ﺒ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟ ﻌ ﻘ ﻮ د اﻟ ﻤ ﺒ ﺮ ﻣ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻻ ﺗ ﻜ ﺘ ﺴ ﻲ ﻃﺎ ﺑ ﻌﺎ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿﺎ أ و ﻣﺎﻟ ﯿﺎ ﺑ ﻘ ﺪ ر ﻣﺎ ﺗ ﻜ ﺘ ﺴ ﻲ ﻃﺎ ﺑ ﻌﺎ ﺗ ﺤ ﻀ ﯿ ﺮ ﯾﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺤ ﻤ ﻞ‬
‫اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ ﺑ ﻜ ﯿ ﻔ ﯿ ﺔ ﻣ ﺸ ﺘ ﺮ ﻛ ﺔ ‪ ،‬و ﺑﺎﻟ ﻔ ﻌ ﻞ ﻓﺈ ن ﻫ ﺬ ه ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت ﺗ ﺒ ﺮ ز ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺤ ﻘ ﻘ ﻬﺎ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻃ ﺒ ﻘﺎ ﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ‬
‫اﻟ ﻤ ﻘ ﺪ ﻣ ﺔ ﻣ ﻌﺎﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ع اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ‪.‬‬

‫ﻛ ﻤﺎ ﺗ ﺴ ﻤ ﺢ اﻟ ﺘ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻨ ﺠ ﺰ ﻫﺎ اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ و ن اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﯿ ﻮ ن ﻟ ﻺ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﺑﺎ ﻻ ﻃ ﻼ ع ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ ﺻ ﺮ ف ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت و اﻟ ﺘ ﻤ ﻜ ﻦ ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ﻣ ﻦ ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ إ ﻧ ﺠﺎ ز‬
‫اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ و اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ‪.‬‬

‫اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ي ﯾ ﺴ ﻌ ﻰ إﻟ ﻰ ﺑﻠ ﻮ غ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪:‬‬

‫د ﻋ ﻢ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻼ ﻣ ﺘ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ﻮ ﺳ ﯿ ﻊ ﻫﺎ ﻣ ﺶ ﻣ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻟ ﻺ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﻋ ﻦ ا ﺧ ﺘ ﯿﺎ ر اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ و ﻋ ﻦ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ و اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ اﻟ ﻤ ﺤ ﺼ ﻞ‬
‫ﻋﻠ ﯿ ﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗ ﻤ ﻜ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ة ﻣ ﻦ آﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻌﺎﻟ ﺔ ﻟ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف و اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻬﺎ ت‪.‬‬

‫د ﻋ ﻢ اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻪ ﻧ ﺤ ﻮ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺒ ﻨ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻋ ﻮ ض ﻣ ﻨ ﻄ ﻖ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‪.‬‬

‫ﺗ ﻌ ﻤ ﯿ ﻢ ﺗ ﻘ ﻨ ﯿﺎ ت اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ و ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ‪.‬‬

‫ﻓﺈ ذ ا ﻛﺎ ﻧ ﺖ ﺑﺎﻟ ﻔ ﻌ ﻞ آﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ي ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺗ ﻘ ﻮ د إﻟ ﻰ ا ﻻ ﻧ ﺨ ﺮ ا ط اﻟ ﻔ ﻌﻠ ﻲ ﻟﻠ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻮ ى‬

‫اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ذﻟ ﻚ ﺑ ﺘ ﻮ ﺳ ﯿ ﻊ ﻫﺎ ﻣ ﺶ ﺣ ﺮ ﯾ ﺘ ﻬ ﻢ ﻓ ﻲ ا ﺳ ﺘ ﻌ ﻤﺎ ل اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﺔ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬ ﻢ ﻓﺈ ن ﺑﻠ ﻮ غ أ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺠ ﻮ د ة و‬
‫اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ﯾ ﺘ ﻮ ﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺮ ا ﻋﺎ ة اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﻟ ﻌ ﺪ ة ﺷ ﺮ و ط ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ أ ﻫ ﻤ ﻬﺎ ‪:‬‬

‫اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﺑ ﺘ ﺼﺎ ﻣ ﯿ ﻢ ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ي اﻟ ﻼ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ ا ﻹ د ا ر ي ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻔ ﻌ ﻞ ﻓﺈ ﻧ ﻪ ﻷ ﻫ ﻤ ﯿ ﺔ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺘ ﺼﺎ ﻣ ﯿ ﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗ ﺔ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ وﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﺎدر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول ﻓﻲ ﻣﻨﺸﻮره رﻗﻢ ‪ 2004/10‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 2004‬إﻟىﺤﺚ‬
‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻮزارات ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد ﺗﺼﺎﻣﯿﻢ ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ داﺧﻞ أﺟﻞ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺘﺢ اﻋﺘﻤﺎدات ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ‪ 2006‬ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫ا ﻻ ﺧ ﺘ ﺼﺎ ﺻﺎ ت اﻟ ﻤ ﺰ ﻣ ﻊ ﻧ ﻘﻠ ﻬﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﺧ ﻼ ل ﺳ ﻨ ﺔ إ ﺻ ﺪ ا ر اﻟ ﻤ ﻨ ﺸ ﻮ ر اﻟ ﻤ ﺬ ﻛ ﻮ ر و ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﺘ ﻢ ﻧ ﻘﻠ ﻬﺎ ﺧ ﻼ ل اﻟ ﺴ ﻨ ﻮ ا ت‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ اﻟ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﻘ ﺮ ا ر ا ت ا ﻹ د ا ر ﯾ ﺔ و ﻃ ﺒ ﯿ ﻌ ﺘ ﻬﺎ ‪ ،‬و ﻛ ﺬ ا اﻟ ﻘ ﺮ ا ر ا ت اﻟ ﻔ ﺮ د ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﺰ ﻣ ﻊ ا ﻻ ﺣ ﺘ ﻔﺎ ظ ﺑ ﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫ﻋ ﺪ د اﻟ ﻤ ﻮ ﻇ ﻔ ﯿ ﻦ و ا ﻷ ﻋ ﻮ ا ن اﻟ ﻌﺎ ﻣﻠ ﯿ ﻦ ﺑﺎ ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﺑﺎﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻣ ﺼ ﻨ ﻔ ﯿ ﻦ ﺣ ﺴ ﺐ ا ﻹ ﻃﺎ ر و اﻟ ﺪ ر ﺟ ﺔ ﺟ ﻬ ﻮ ﯾﺎ و إ ﻗﻠ ﯿ ﻤﺎ و ﻛ ﺬ ا‬
‫ﻋ ﺪ د اﻟ ﻤ ﻮ ﻇ ﻔ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺰ ﻣ ﻊ إ ﻋﺎ د ة ا ﻧ ﺘ ﺸﺎ ر ﻫ ﻢ ﻟ ﻔﺎ ﺋ ﺪ ة ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ‪.‬‬

‫اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻤﺎ د ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺨ ﻮﻟ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﻼ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ه و ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﻤ ﺰ ﻣ ﻊ و ﺿ ﻌ ﻬﺎ ر ﻫ ﻦ إ ﺷﺎ ر ﺗ ﻬﺎ و إ ذ ا ﻛﺎ ﻧ ﺖ اﻟ ﺘ ﺼﺎ ﻣ ﯿ ﻢ اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ‬

‫إ ﻃﺎ ر ا ﻣ ﺮ ﺟ ﻌ ﯿﺎ ﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻢ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ و ﺗ ﻮ ز ﯾ ﻊ اﻟ ﻤ ﻬﺎ م و اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓﺈ ﻧ ﻬﺎ ﺗ ﺆ د ي إﻟ ﻰ ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ‬
‫‪21/32‬‬
 ‫ا ﻻ ﺧ ﺘ ﺼﺎ ﺻﺎ ت و ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ اﻟ ﻤ ﺴ ﺆ وﻟ ﯿﺎ ت ‪ ،‬و ﻫ ﻮ ﻣﺎ ﯾ ﺴﺎ ﻫ ﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﺤ ﻔ ﯿ ﺰ اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﻦ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ ﻋﻠ ﻰ ا ﻻ ﻧ ﺨ ﺮ ا ط اﻟ ﻔ ﻌﻠ ﻲ و ا ﻹ ﯾ ﺠﺎ ﺑ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ي ﻋ ﻦ ﻃ ﺮ ﯾ ﻖ اﻟ ﻮ ﻓﺎ ء ﺑﺎ ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ت اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﯾ ﺔ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺣ ﺼ ﯿﻠ ﺔ ﺗ ﺘ ﺴ ﻢ ﺑ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ا ﻷ د ا ء‪.‬‬

‫و ﺑﺎﻟ ﺘﺎﻟ ﻲ ﻓﺎ ر ﺗ ﻜﺎ ز اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ي ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺼﺎ ﻣ ﯿ ﻢ ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾﺎﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟﻠ ﻤ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﻣ ﻦ ﺷﺄ ﻧ ﻪ أ ن ﯾ ﻘ ﻮ د إﻟ ﻰ ا ﻻ ﻧ ﺘ ﻘﺎ ل ﻣ ﻦ ﺛ ﻘﺎ ﻓ ﺔ ا ﻻ ﺣ ﺘ ﻜﺎ ر و ﻋ ﺪ م اﻟ ﺜ ﻘ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺛ ﻘﺎ ﻓ ﺔ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ اﻟ ﻤ ﺒ ﻨ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ‪ ،‬و ﯾ ﺘ ﻮ ﻗ ﻒ ﺗ ﺮ ﺳ ﯿ ﺦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺜ ﻘﺎ ﻓ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ا ﻧ ﺘ ﻘﺎ ء اﻟ ﻤ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﻦ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ ﺑ ﻨﺎ ء ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟ ﻜ ﻔﺎ ء ا ت و اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ د ﻋ ﻢ ا ﺳ ﺘ ﻘ ﻼﻟ ﯿ ﺘ ﻬ ﻢ و ﺿ ﻤﺎ ن ا ﺳ ﺘ ﻘ ﺮ ا ر ﻫ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﻨﺎ ﺻ ﺒ ﻬ ﻢ ﺧ ﻼ ل ﻣ ﺪ ة إ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ع اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ‪.‬‬

‫إ ﺗ ﺒﺎ ع ﻣ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ ﻣ ﺤ ﻜ ﻤ ﺔ ﻟﻠ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ﺗ ﺴ ﻤ ﺢ ﺑ ﻀ ﻤﺎ ن ر ؤ ﯾ ﺔ و ا ﺿ ﺤ ﺔ ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ و ﻷ ﺟ ﻞ ذﻟ ﻚ ﯾ ﺘ ﻌ ﯿ ﻦ أ ن ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﺨ ﻄ ﻮ ا ت اﻟ ﻤ ﺘ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ أ ﻫ ﻤ ﻬﺎ ‪:‬‬

‫إ ﻋ ﺪ ا د ﻛ ﻞ ﻗ ﻄﺎ ع و ز ا ر ي ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ي ﻟ ﻤ ﺨ ﻄ ﻂ ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﻲ ﺣ ﻮ ل ﺑ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ ﺧ ﻼ ل ﻣ ﺪ ة ﻣ ﺘ ﻮ ﺳ ﻄ ﺔ ا ﻷ ﺟ ﻞ ) ﻣ ﻦ ا ﻷ ﻓ ﻀ ﻞ ‪ 3‬ﺳ ﻨ ﻮ ا ت (‪.‬‬

‫ﺗ ﺸ ﺨ ﯿ ﺺ اﻟ ﻮ ﺿ ﻌ ﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﺴ ﺒ ﺔ ﻟ ﻤ ﺠﺎ ﻻ ت ﺗ ﺪ ﺧ ﻼﻟ ﻤ ﺼﻠ ﺤ ﺔ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧ ﻄﺎ ﻗ ﻬﺎ اﻟ ﺘ ﺮ ا ﺑ ﻲ‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺮ ا د ﺑﻠ ﻮ ﻏ ﻬﺎ ﺑ ﻜ ﯿ ﻔ ﯿ ﺔ د ﻗ ﯿ ﻘ ﺔ و و ا ﺿ ﺤ ﺔ و ﻣ ﺘ ﻄﺎ ﺑ ﻘ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻤ ﺨ ﻄ ﻂ ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﻲ ﻟ ﻺ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻀ ﺮ و ر ﯾ ﺔ ﻟ ﺒﻠ ﻮ غ ا ﻻ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ة ﺧ ﻼ ل ﻣ ﺪ ة ا ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ‪.‬‬

‫إ ﻋ ﺪ ا د اﻟ ﻤ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻗ ﻤ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ‪.‬‬

‫اﻟ ﺘ ﻔﺎ و ض ﻣ ﻊ ا ﻹ د ا ر ة اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ ﺣ ﻮ ل ﺑ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ا ﻻ ﺗ ﻔﺎ ق ﻋﻠ ﻰ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ﺗﺎﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟ ﺘ ﻮ ﻗ ﯿ ﻊ ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﻘ ﺪ اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ اﻟ ﻤ ﺤ ﺪ د ﻟ ﻸ ﻫ ﺪ ا ف و اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ‬

‫إ ﻧ ﺠﺎ ز اﻟ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ‪.‬‬

‫إ ﻋ ﺪ ا د اﻟ ﺘ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ ﺣ ﻮ ل ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻧ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ا ﻻ ﻧ ﺠﺎ ز و ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ا ﻷ د ا ء‪.‬‬

‫ﺗ ﺪ ﻗ ﯿ ﻖ ﻧ ﺘﺎ ﺋ ﺞ اﻟ ﺘ ﺴ ﯿ ﯿ ﺮ و إ ﻋ ﺪ ا د ﺗ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ ﺳ ﻨ ﻮ ﯾ ﺔ ﺣ ﻮ ل ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ا ﻷ د ا ء‪.‬‬

‫و ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ﻓ ﻨ ﺠﺎ ح اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﻌﺎ ﻗ ﺪ ي ﯾ ﺘ ﻮ ﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ ﻓ ﺘ ﺢ اﻟ ﺤ ﻮ ا ر اﻟ ﻤ ﺴ ﺘ ﻤ ﺮ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻹ د ا ر ا ت اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و ﻣ ﺼﺎﻟ ﺤ ﻬﺎ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ اﻟ ﺘ ﺸﺎ و ر ﻟ ﺘ ﺤ ﺪ ﯾ ﺪ‬
‫ا ﻻ ﻫ ﺪ ا ف و ﺗ ﺨ ﺼ ﯿ ﺺ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ ﻣ ﻦ ﺟ ﻬ ﺔ ‪ ،‬و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ ا ﻻﻟ ﺘ ﺰ ا ﻣﺎ ﺗﺎﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟ ﻬ ﺔ أ ﺧ ﺮ ى‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺜﺎﻟ ﺜ ﺔ ‪ :‬ﻧ ﻬ ﺞ أ ﺳﻠ ﻮ ب اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ‬ ‫·‬

‫ﺗ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻟﻠ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻨ ﺪ ﻣ ﺠ ﺔ ﺗ ﻨ ﺒ ﻨ ﻲ ﻋﻠ ﻰ إ ﺷ ﺮ ا ك ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ إﻟ ﻰ ﺟﺎ ﻧ ﺐ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﺗ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ﻬ ﺪ ف اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗ ﻮ ﺣ ﯿ ﺪ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و أ ﯾ ﻀﺎ إﻟ ﻰ ﻣ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ و ا ﻹ ﻗ ﺼﺎ ء ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ ﺗ ﻌ ﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ ا ﻷ ﻣ ﯿ ﺔ و د ﻋ ﻢ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ واﻟﻨﺸﯿﻄﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ و اﻹدﻣﺎج اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎب]‪.[57‬‬

‫و ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا ا ﻹ ﻃﺎ ر ﻗﺎ ﻣ ﺖ و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺑﺈﻟ ﻐﺎ ء ﺗﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ة ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺮ ا ر ا ت ﻣ ﻨ ﺢ ﻣ ﺴﺎ ﻫ ﻤﺎ ت ﻋ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ‬

‫اﻟ ﻤ ﺒ ﺮ ﻣ ﺠ ﺔ ﺑ ﯿ ﻨ ﻬﺎ و ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﯿ ﻦ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أ ن ﻣ ﻨ ﺢ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻫ ﻤﺎ ت ﯾ ﺘ ﻢ ﻋﻠ ﻰ أ ﺳﺎ س ﻣ ﻌﺎ ﯾ ﯿ ﺮ ﻣ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ و ﺷ ﻔﺎ ﻓ ﺔ ﻣ ﺤ ﺪ د ة ﻓ ﻲ دﻟ ﯿ ﻞ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ‬
‫اﻟﺬي ﺗﺤﺮره ﻛﻞ ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻌﺪى ﻫﺬه اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ ﻣﺒﻠﻎ ‪ 500.000‬درﻫﻢ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت ﻣﻌﻠﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺻﺪر ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻻول رﻗﻢ ‪ 7/2003‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 2003‬ﯾﺪﻋﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ و اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت‪ ،‬ﯾﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬا‬
‫اﻟ ﻤ ﻨ ﺸ ﻮ ر ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ ﺗ ﻮ ﻓ ﯿ ﺮ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﺨ ﻮﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ ﻏ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة و إ ﻧ ﺠﺎ ز ﺑ ﯿﺎ ن ﻣﻠ ﺨ ﺺ ﻧ ﺼ ﻒ ﺳ ﻨ ﻮ ي ﻟ ﻤ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ‬
‫اﻟ ﺘ ﺤ ﻮ ﯾ ﻼ ت اﻟ ﻤ ﻨ ﺠ ﺰ ة ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌ ﯿ ﺪ ﻛ ﻞ ﻗ ﻄﺎ ع ﻣ ﻌ ﻨ ﻲ‪.‬‬

‫ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ا ﻷ ﻣ ﺮ ﺑ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻟﻠ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻨ ﺴ ﺠ ﻤ ﺔ ﺗ ﻨ ﺒ ﻨ ﻲ ﻋﻠ ﻰ إ ﺷ ﺮ ا ك ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﯿ ﻦ إﻟ ﻰ ﺟﺎ ﻧ ﺐ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻧ ﺠﺎ ز ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﺗ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺗﺮاﻋﻲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ وﺗﻨﻬﺾ ﺑﺎﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ و اﻗﺮار ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﺤﺎﺟﯿﺎت اﻟﺴﻜﺎن]‪.[58‬‬
‫‪22/32‬‬
 ‫ﻓﺎﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﺸﺎ ر ﻛ ﻲ ﯾ ﻘ ﻮ م ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺸ ﺠ ﯿ ﻊ ﻋ ﻼ ﻗﺎ ت اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺼﺎﻟ ﺢ اﻟ ﺨﺎ ر ﺟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻮ ز ا ر ا ت و اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﯿ ﻦ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﯿ ﻨﺎﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ ‪،‬‬
‫و ﺗ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﻼ ﻗﺎ ت اﻟ ﺘ ﺸﺎ ر ك و اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻫ ﻤ ﺔ و ا ﻻ ﺳ ﺘ ﻐ ﻼ ل اﻟ ﻤ ﺸ ﺘ ﺮ ك ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻤﺎ د ﯾ ﺔ ﻟ ﺘ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺧ ﺪ ﻣﺎ ت ا ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و‬
‫إ ﻧ ﺠﺎ ز ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﺗ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ‪ ،‬أ و ﺗ ﺤ ﻤ ﻞ ﺗ ﻜﺎﻟ ﯿ ﻒ ﺧ ﺪ ﻣﺎ ت ﻋﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻛ ﻤﺎ ﺗ ﺸ ﻜ ﻞ إ ﺣ ﺪ ى ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت اﻟ ﺮ ﺋ ﯿ ﺴ ﯿ ﺔ ﻟ ﺘ ﺮ ﺟ ﻤ ﺔ ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻘ ﺮ ب اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻨ ﻬ ﺠ ﻬﺎ اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﺔ ‪ ،‬و‬
‫ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ا ﻷ ﻣ ﺮ ﺑ ﻤ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ و ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ﻇ ﺮ و ف ﻋ ﯿ ﺶ اﻟ ﺴ ﻜﺎ ن اﻟ ﻤ ﻮ ﺟ ﻮ د ﯾ ﻦ ﻓ ﻲ و ﺿ ﻌ ﯿ ﺔ ﺻ ﻌ ﺒ ﺔ ‪ ،‬ﻋ ﺒ ﺮ ﺗﻠ ﺒ ﯿ ﺔ ﺣﺎ ﺟﺎ ﺗ ﻬ ﻢ ا ﻷ وﻟ ﯿ ﺔ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ﻋﻠ ﻰ ا ﺧ ﺘ ﯿﺎ ر‬
‫د ﻗ ﯿ ﻖ ﻟﻠ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ و ﻟﻠ ﻤ ﺴ ﺘ ﻔ ﯿ ﺪ ﯾ ﻦ ﻣ ﻨ ﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺎ ﻋ ﺘ ﻤﺎ د اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺘ ﺸﺎ ر ﻛ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ ﻟ ﯿ ﺲ ﺑﺎ ﻷ ﻣ ﺮ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﺧ ﺼ ﻮ ﺻﺎ ﻓ ﯿ ﻤﺎ ﯾ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ع اﻟ ﻌﺎ م و اﻟ ﺨﺎ ص ‪ ،‬ﻓ ﻔ ﻲ ﻓ ﺮ ﻧ ﺴﺎ ﻣ ﺜ ﻼ ﻏﺎﻟ ﺒ ﯿ ﺔ‬

‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﺗﻨﺠﺰ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص]‪ ،[59‬و ﻻﯾﺰال اﻟﺘﺸﺎرك ﯾﻠﻌﺐ دورا ﻣﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﯿﺪان اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺑﯿﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ أﯾﻀﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻐﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻫﺬا اﻟﺬي اﻧﻄﻠﻖ ﻣﻨﺬ ‪ ،1997‬ﻣﻦ ﻃﺮف وزارة اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ‬
‫ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻐﯿﺮ اﻟﻤﺘﻤﺪرﺳﯿﻦ و اﻟﻤﻨﻘﻄﻌﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺮاوح أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﻣﺎﺑﯿﻦ ‪ 8‬ﺳﻨﻮات و‪ 16‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻤﺪة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫إ ﻋﺎ د ة إ د ﻣﺎ ﺟ ﻬ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺮ ﺑ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻈﺎ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬و ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا ا ﻹ ﻃﺎ ر ﺗ ﻢ إ ﺑ ﺮ ا م ﻋ ﺪ ة ا ﺗ ﻔﺎ ﻗ ﯿﺎ ت ﺷ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻣﺎ ﺑ ﯿ ﻦ و ز ا ر ة اﻟ ﺘ ﺮ ﺑ ﯿ ﺔ اﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤ ﺠ ﺘ ﻤ ﻊ اﻟ ﻤ ﺪ ﻧ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت و ﺗ ﻌﺎ و ﻧ ﯿﺎ ت‪ .‬و ﺗ ﻢ ﻛ ﺬﻟ ﻚ إ ﺑ ﺮ ا م اﻟ ﻌ ﺪ ﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ا ﺗ ﻔﺎ ﻗ ﯿﺎ ت اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻣﺎ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ع اﻟ ﻌﺎ م و اﻟ ﻘ ﻄﺎ ع اﻟ ﺨﺎ ص ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﺑ ﺮ ا ﻣ ﺞ ﻣ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ د و ر اﻟ ﺼ ﻔ ﯿ ﺢ‬
‫و اﻟ ﺴ ﻜ ﻦ ﻏ ﯿ ﺮ اﻟ ﻼ ﺋ ﻖ‪.‬‬

‫و ﻛﻤﺜﺎل ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت ) ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 2003/07‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪(.27-06-2003‬‬

‫اﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت‬ ‫ﺷ ﺮا ﻛ ﺔ‬ ‫اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ‬

‫ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﺗ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ذ ا ت أ وﻟ ﻮ ﯾ ﺔ‬

‫ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﺗ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ذ ا ت أ وﻟ ﻮ ﯾ ﺔ‬

‫و ﺿ ﻊ ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ ﺷ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ إ ﻧ ﺠﺎ ز ﻣ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ ﺗ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ ﻫﺎ د ﻓ ﺔ و ﺗ ﻔ ﻌ ﯿ ﻞ ﺳ ﯿﺎ ﺳ ﺔ اﻟ ﻘ ﺮ ب ﻛ ﻌ ﻤ ﻞ ﻣ ﻨ ﺪ ﻣ ﺞ‪.‬‬ ‫ا ﻷ ﻫ ﺪا ف‬

‫اﻟ ﺘ ﺠ ﺮ ﺑ ﺔ اﻟ ﻨﺎ ﺟ ﺤ ﺔ ﻟﻠ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت و ﻣﺎ ﺗ ﻌ ﺒ ﺮ ﻋ ﻨ ﻪ ﻣ ﻦ د ﯾ ﻨﺎ ﻣ ﯿ ﻜ ﯿ ﺔ و ﻗ ﺪ ر ة ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﻌ ﺒ ﺌ ﺔ و ﻣ ﻦ ﺗ ﻐ ﻄ ﯿ ﺔ ﻣ ﺠﺎ ل و ا ﺳ ﻊ ا ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿﺎ‬ ‫اﻟ ﻤ ﻨ ﻄ ﻖ‬

‫و ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻣ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ و ا ﻹ ﻗ ﺼﺎ ء ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ‬ ‫–‬ ‫اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت ذ ا ت ا ﻷ وﻟ ﻮ ﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟ ﻨ ﺴ ﺒ ﺔ ﻟﻠ ﺸ ﺮ ا ﻛﺎ ت‬
‫د ﻋ ﻢ اﻟ ﻨ ﺴﺎ ء و ا ﻷ ﻃ ﻔﺎ ل ﻓ ﻲ و ﺿ ﻌ ﯿ ﺔ ﻫ ﺸ ﺔ‪.‬‬ ‫–‬

‫ﻣ ﺤ ﻮ أ ﻣ ﯿ ﺔ اﻟ ﻜ ﺒﺎ ر و د ﻋ ﻢ اﻟ ﺘ ﺮ ﺑ ﯿ ﺔ ﻏ ﯿ ﺮ اﻟ ﻨ ﻈﺎ ﻣ ﯿ ﺔ‬ ‫–‬

‫ا ﻷ ﻧ ﺸ ﻄ ﺔ اﻟ ﻤ ﺪ ر ة ﻟﻠ ﺪ ﺧ ﻞ ‪ ،‬ا ﻹ د ﻣﺎ ج اﻟ ﻤ ﻬ ﻨ ﻲ ﻟﻠ ﺸ ﺒﺎ ب‪.‬‬ ‫–‬

‫اﻟ ﺒ ﻨ ﯿﺎ ت اﻟ ﺘ ﺤ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺨ ﺪ ﻣﺎ ت ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ا ﻷ ﺳﺎ ﺳ ﯿ ﺔ‬ ‫–‬

‫ﻋ ﻼ ﻗﺎ ت ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ة ﺑﺎﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت ﺗ ﻘ ﻮ ي ﻗ ﺪ ر ﺗ ﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ ﻣ ﻊ ﺗ ﺪ ﻗ ﯿ ﻖ ا ﻹ ﻃﺎ ر اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﻲ و ﺗ ﺒ ﺴ ﯿ ﻂ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻃ ﺮ‬ ‫–‬ ‫ا ﻵﻟ ﯿﺎ ت‬
‫ﻟ ﻼ ﺳ ﺘ ﻔﺎ د ة ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻫ ﻤ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪ وﻟ ﺔ‪.‬‬

‫إﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﻓﺎﻗﺖ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪ 50.000‬درﻫﻢ ﻣﻊ ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴﻊ‬ ‫–‬
‫ﻓ ﯿ ﻬﺎ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ ﻣ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ آ ﺧ ﺮ ﯾ ﻦ ) ﺟ ﻤﺎ ﻋﺎ ت ﻣ ﺤﻠ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻗ ﻄﺎ ع … (‬

‫ﺣ ﺬ ف ﺗﺄ ﺷ ﯿ ﺮ ة و ز ا ر ة اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ا ﻹ ﻋﺎ ﻧﺎ ت اﻟ ﻤ ﻤ ﻨ ﻮ ﺣ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻮ ز ا ر ا ت إﻟ ﻰ اﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت‪.‬‬ ‫–‬

‫اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﻧ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻨ ﻈﺎ ﻣ ﯿ ﻦ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ و اﻟ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ ﺗ ﺒ ﺮ ز اﻟ ﺘ ﻐ ﯿ ﺮ ا ت اﻟ ﺘﺎﻟ ﯿ ﺔ ‪:‬‬

‫‪23/32‬‬
 ‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ‬ ‫اﻟ ﻨ ﻈﺎ م اﻟ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ‬

‫إ ر ﺳﺎ ء ﻧ ﻤ ﻮ ذ ج ﺟ ﺪ ﯾ ﺪ ﻟﻠ ﺸ ﺮ ا ﻛ ﺔ ﻗﺎ ﺋ ﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺘ ﺸﺎ و ر و اﻟ ﺘ ﻨ ﺴ ﯿ ﻖ و اﻟ ﺜ ﻘ ﺔ‬ ‫ﺿ ﻌ ﻒ ا ﻧ ﻔ ﺘﺎ ح ا ﻻ د ا ر ا ت ا ﻻ ﻣ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ة ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻔﺎ ﻋﻠ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ‬ ‫·‬
‫اﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ دﻟ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗ ﻮ ﺿ ﯿ ﺢ ﻣ ﻬﺎ م اﻟ ﺸ ﺮ ﻛﺎ ء اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﯿ ﻦ‪.‬‬ ‫ﺑ ﻬ ﺪ ف ﻣ ﻌ ﺮ ﻓ ﺔ أ ﻓ ﻀ ﻞ ﻟﻠ ﻮ ا ﻗ ﻊ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﻮ ا ﺳ ﺘ ﻐ ﻼ ل إ ﻣ ﻜﺎ ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ ﻋ ﻦ‬
‫ﻗ ﺮ ب‪.‬‬
‫ر ﺻ ﺪ اﻟ ﺨ ﺒ ﺮ ا ت ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ل ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ‪.‬‬ ‫·‬
‫ﻏ ﯿﺎ ب إ ﻃﺎ ر ﺷ ﻔﺎ ف و ﺗ ﺸﺎ و ر ي ﻟ ﺘ ﺨ ﻄ ﯿ ﻂ و ﺗ ﺘ ﺒ ﻊ ﺗ ﺪ ﺧ ﻞ‬ ‫·‬
‫اﻟ ﺮ ﻓ ﻊ ﻣ ﻦ ﻣ ﺴ ﺘ ﻮ ى و ﻧ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ﺗ ﺪ ﺧ ﻞ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ و ﺷ ﺮ ﻛﺎ ﺋ ﻬﺎ ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ‬ ‫·‬ ‫اﻟ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت‪.‬‬
‫ﺗ ﻌ ﺒ ﺌ ﺔ أ ﻓ ﻀ ﻞ ﻟ ﻜ ﻞ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤ ﺘﺎ ﺣ ﺔ ‪ ،‬و ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ أ ﻧ ﺠ ﻊ ﻟﻠ ﻤ ﺸﺎ ر ﯾ ﻊ و ﺗ ﺮ ﺳ ﯿ ﺦ‬
‫ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ‪.‬‬ ‫ﺗ ﻌ ﻘ ﯿ ﺪ ﻣ ﺴﺎ ﻃ ﺮ د ﻋ ﻢ اﻟ ﺪ وﻟ ﺔ ﻟﻠ ﺠ ﻤ ﻌ ﯿﺎ ت‪.‬‬ ‫·‬

‫ﺟ ﻌ ﻞ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﻛﺎ ت ﻣ ﺮ ﺗ ﺒ ﺔ ﺑﺎ ﻧ ﺸ ﻐﺎ ﻻ ﺗ ﻮ ا ﺣ ﺘ ﯿﺎ ﺟﺎ ﺗﺎﻟ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻨ ﯿ ﻦ و‬ ‫·‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻨﺎ ت ‪ ،‬و ﻓﺎ ﻋﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ل ﺗ ﻄ ﻮ ﯾ ﺮ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﻮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﺤﻠ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ﻄ ﻮ ﯾ ﺮ د ﯾ ﻨﺎ ﻣ ﯿﺎ ت ﻣ ﺤﻠ ﯿ ﺔ ﺑﺈ ر ﺳﺎ ء أ ﻧ ﺸ ﻄ ﺔ ﺗ ﺸﺎ ر ﻛ ﯿ ﺔ ﻋ ﺒ ﺮ اﻟ ﺘ ﺮ ا ب‬ ‫·‬
‫اﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﻲ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﺗ ﻌ ﺰ ﯾ ﺰ اﻟ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ ﯾ ﺔ و اﻟ ﻼ ﺗ ﻤ ﺮ ﻛ ﺰ‪.‬‬

‫اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ ة اﻟ ﺮ ا ﺑ ﻌ ﺔ ‪ :‬ا ﻻ ر ﺗ ﻜﺎ ز ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ‬ ‫·‬

‫ﺗﺘﺠﻪ أﻏﻠﺐ اﻟﻜﺘﺎﺑﺎت إﻟﻰ أن ﻣﻔﻬﻮم ” اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ” ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺘﻌﺪد اﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت‪ ،‬ﻇﻬﺮ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻻﻧﺠﻠﻮﺳﺎﻛﺴﻮﻧﯿﺔ‪[60].‬‬

‫و ﯾ ﻤ ﺜ ﻞ أ د ا ة ﺗ ﺤﻠ ﯿ ﻞ و ﺗ ﺨ ﻄ ﯿ ﻂ و ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻟ ﻤ ﻌ ﺮ ﻓ ﺔ اﻟ ﻮ ا ﻗ ﻊ ‪ ،‬و ﺗ ﻤ ﻜ ﻦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻌ ﺮ ﻓ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻌ ﻤ ﻞ و ﻓ ﻖ ﺧ ﻄ ﺔ ﺗ ﺘ ﻤ ﺤ ﻮ ر ﺣ ﻮ ل اﻟ ﻨ ﺴﺎ ء و اﻟ ﺮ ﺟﺎ ل و ا ﻷ و ﻻ د و‬
‫اﻟ ﺒ ﻨﺎ ت ﻧ ﻈ ﺮ ا ﻟ ﻘ ﯿ ﻤ ﺘ ﻬﺎ ا ﻹ ﻧ ﺴﺎ ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﺴﺎ و ﯾ ﺔ و أ ﯾ ﻀﺎ ﻻ ﺣ ﺘ ﯿﺎ ﺟﺎ ﺗ ﻬ ﻢ اﻟ ﻤ ﺘ ﺒﺎ ﯾ ﻨ ﺔ ‪ ،‬و ﯾ ﺼ ﻔ ﻬﺎ ﺟﺎ ﻧ ﺐ آ ﺧ ﺮ ﺑﺄ ﻧ ﻬﺎ ﺗ ﻤ ﺜ ﻞ اﻟ ﻌ ﻤﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ﺗ ﻘ ﺴ ﯿ ﻢ اﻟ ﻘ ﺮ ا ر ا ت‬
‫اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺘ ﺨ ﺬ ﻫﺎ اﻟ ﺴﻠ ﻄﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ و ﻗ ﯿﺎ س ﻣ ﺪ ى إ ﺳ ﻬﺎ ﻣ ﻬﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﻌﺎﻟ ﺠ ﺔ إ ﺷ ﻜﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻔ ﻮ ا ر ق ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﺒ ﻄ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ و ﺗ ﺤ ﺴ ﯿ ﻦ ا ﻷ و ﺿﺎ ع‬
‫اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ]‪.[61‬‬

‫و ﺑ ﯿ ﻦ ﻫ ﺬ ا و ذﻟ ﻚ ﺗ ﺒ ﻘ ﻰ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﻤ ﻜ ﺮ ﺳ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ و ﺑﺎ ﻷ ﺧ ﺺ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ‬
‫ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ إﺳﻬﺎﻣﺎت اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻨﺴﺎء و اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﯿﺎت اﻵﻧﯿﺔ أو اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻬﻢ]‪،[62‬‬
‫ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﻻ ﺗ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﺨ ﺼ ﯿ ﺺ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻟ ﻜ ﻞ ﻃ ﺮ ف أ ي ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﻟﻠ ﺮ ﺟﺎ ل و أ ﺧ ﺮ ى ﻟﻠ ﻨ ﺴﺎ ء ‪ ،‬ﻟ ﻜ ﻨ ﻬﺎ ﺗ ﺆ ﻣ ﻦ ا ﻹ ﻧ ﺼﺎ ف ﺑ ﯿ ﻨ ﻬ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﺠﺎ ل‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ]‪.[63‬‬

‫و ﺟ ﺪ ﯾ ﺮ ﺑﺎﻟ ﺬ ﻛ ﺮ أ ن اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗﺄ ﺧ ﺬ ﺑ ﻌ ﯿ ﻦ ا ﻻ ﻋ ﺘ ﺒﺎ ر اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻟ ﯿ ﺴ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺮ ﺻ ﺪ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت ﻟﻠ ﺮ ﺟﺎ ل و أ ﺧ ﺮ ى ﻟﻠ ﻨ ﺴﺎ ء ﺑ ﺼ ﻮ ر ة‬
‫ﻣ ﻨ ﻔ ﺼﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ‪ ،‬و ﻣ ﻦ ﺛ ﻤ ﺔ ﻓ ﻬ ﻲ ﻻ ﺗ ﻔ ﻀ ﻲ إﻟ ﻰ ا ر ﺗ ﻔﺎ ع اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋ ﺒ ﺮ ﺗ ﺨ ﺼ ﯿ ﺺ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻣ ﻨ ﻔ ﺼﻠ ﺔ و إﻟ ﻰ ﺗ ﻘﻠ ﯿ ﺺ ا ﻋ ﺘ ﻤﺎ د ا ت اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‬
‫اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ ﺟ ﺮ ا ء ر ﺻ ﺪ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻣ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ‪.‬‬

‫و ﺗ ﺘ ﻮ ﺧ ﻰ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ إ ﻋﺎ د ة ﺗ ﻮ ﺛ ﯿ ﻖ اﻟ ﻌ ﻼ ﻗ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ اﻟ ﻤ ﻮ ا ر د اﻟ ﻤ ﺮ ﺻ ﻮ د ة و ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﻨ ﺸ ﻮ د ة و‬
‫اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﺘ ﻢ ﻗ ﯿﺎ ﺳ ﻬﺎ ﺑ ﻮ ا ﺳ ﻄ ﺔ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ‪.‬‬

‫ﻓ ﻤ ﻦ اﻟ ﻤ ﻔ ﺮ و ض أ ن ﺗ ﻘ ﺪ ﯾ ﻢ أ ﺟ ﻮ ﺑ ﺔ و ا ﺿ ﺤ ﺔ ﻟ ﺴﻠ ﺴﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ا ﻷ ﺳ ﺌﻠ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑ ﻮ ﺿ ﻊ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺘ ﻄﻠ ﺒ ﻬﺎ اﻟ ﺤ ﻜﺎ ﻣ ﺔ اﻟ ﺮ ﺷ ﯿ ﺪ ة و ا ﻹ ﻧ ﺼﺎ ف و‬
‫اﻟ ﻤ ﺴﺎ و ا ة و ﻻ ﯾ ﻤ ﻜ ﻦ ﻟ ﻬ ﺬ ه اﻟ ﺒ ﺮ ا ﻣ ﺞ اﻟ ﻄ ﻤ ﻮ ﺣ ﺔ أ ن ﺗ ﺤ ﻘ ﻖ ا ﻷ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺧﺎ ة ) اﻟ ﺘ ﻘﻠ ﯿ ﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ و ﻣ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺘ ﻬ ﻤ ﯿ ﺶ ﺧﺎ ﺻ ﺔ ﻟ ﺪ ى اﻟ ﻨ ﺴﺎ ء … ( ﺑ ﺪ و ن‬
‫ﺗ ﻄ ﻮ ﯾ ﺮ أ د و ا ت اﻟ ﺘ ﺤﻠ ﯿ ﻞ و اﻟ ﺘ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ ﻟﻠ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ﺣ ﺴ ﺐ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ و ﺑ ﺪ و ن ا ﺳ ﺘ ﻬ ﺪ ا ف ﻣ ﻨﺎ ﻃ ﻖ اﻟ ﻔ ﻘ ﺮ و اﻟ ﺤﺎ ﺟ ﺔ‪.‬‬

‫و ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا ا ﻹ ﻃﺎ ر ﯾﺄ ﺗ ﻲ إ د ﻣﺎ ج ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺗ ﺤ ﻀ ﯿ ﺮ و ﺗ ﻨ ﻔ ﯿ ﺬ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺗ ﺘ ﻮ ﯾ ﺠﺎ ﻟ ﻤ ﺠ ﻤ ﻮ ﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﻨ ﺠ ﺰ ا ت و ا ﻻ ﺻ ﻼ ﺣﺎ ت اﻟ ﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺸﻬﺪﻫﺎ اﻟﻤﻐﺮب ﻓﻲ اﻟﺴﻨﯿﻦ اﻷﺧﯿﺮة ﺑﻬﺪف إرﺳﺎء ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﺎواة و اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ [64].‬ﻓﻬﺬه اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﯿﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺳﻠ ﻄ ﺖ اﻟ ﻀ ﻮ ء ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮ و ر ة إ د ﻣﺎ ج ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ ﻓ ﺌﺎ ت اﻟ ﻤ ﺠ ﺘ ﻤ ﻊ ﻛ ﻤ ﺤ ﻮ ر ا ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﻲ ﻹ ﻧ ﺠﺎ ز و ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ف اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﺒ ﺸ ﺮ ﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ]‪.[65‬‬
‫‪24/32‬‬
 ‫إ ن ﻣﺄ ﺳ ﺴ ﺔ إ د ﻣﺎ ج اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ و ا ﻻ ﻧ ﺨ ﺮ ا ط اﻟ ﻤ ﺘ ﺰ ا ﯾ ﺪ ﻟﻠ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﺗ ﺆ ﻛ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ا ﻷ ﻫ ﻤ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻜ ﺘ ﺴ ﯿ ﻬﺎ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب‪.‬‬

‫ﻓﺈ د ﻣﺎ ج اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﯾ ﺴ ﻌ ﻰ إﻟ ﻰ ﺗ ﺤ ﻘ ﯿ ﻖ أ ﻫ ﺪ ا ف أ ﻫ ﻤ ﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﺗ ﻘ ﻮ ﯾ ﺔ اﻟ ﺠ ﻬ ﻮ د ﻟ ﻤ ﺤﺎ ر ﺑ ﺔ ا ﻹ ﻗ ﺼﺎ ء‬

‫ﺿ ﻤﺎ ن ﺗ ﻮ ز ﯾ ﻊ أ ﺣ ﺴ ﻦ ﻟﻠ ﻤ ﻮ ا ر د‬

‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎﺟﺲ اﻟﻌﺪاﻟﺔ و اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ‪[66].‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻟﺘﻲ أﻋﺪﺗﻬﺎ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﺣﻮل ” ﺟﺪوى اﻟﻤﻨﻬﺠﯿﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮع‬
‫ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ و اﻟ ﻄ ﻔ ﻮﻟ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ” د و ر ﻣ ﻬ ﻢ ﻓ ﻲ إ د ﻣﺎ ج ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻓ ﻲ إ ﻋ ﺪ ا د و ﺗ ﺤﻠ ﯿ ﻞ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿﺎ ت‬

‫و ﻣ ﻦ ﺧ ﺼ ﻮ ﺻ ﯿﺎ ت اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺪ ﻣ ﺠ ﺔ ﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻛ ﻮ ﻧ ﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﺗ ﺮ ا ﻋ ﻲ اﻟ ﻤ ﺴﺎ ﻫ ﻤ ﺔ اﻟ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻔ ﺔ ﻟﻠ ﺮ ﺟﺎ ل و اﻟ ﻨ ﺴﺎ ء ﺑ ﻤ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﺋ ﺢ اﻟ ﺘ ﻲ ﯾ ﻨ ﺘ ﻤ ﻮ ن إﻟ ﯿ ﻬﺎ و ﺗ ﻘ ﺘ ﺮ ح ﺣﻠ ﻮ ﻻ ﻟ ﺠ ﻌ ﻞ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺗ ﻌ ﺘ ﺮ ف ﺑﺎ ﻻ ر ﺗ ﺒﺎ ط‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ ﺟ ﻮ د ة ﻣ ﺜ ﻼ ﺑ ﯿ ﻦ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د اﻟ ﻤ ﻨ ﻈ ﻢ و ﻏ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﻨ ﻈ ﻢ‪.‬‬

‫ﺗ ﺪ ر س آ ﺛﺎ ر ﺗ ﻮ ز ﯾ ﻊ اﻟ ﻤ ﺪ ا ﺧ ﯿ ﻞ و اﻟ ﻨ ﻔ ﻘﺎ ت ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮ ﺟﺎ ل و اﻟ ﻨ ﺴﺎ ء ﻟ ﯿ ﺲ ﻓ ﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻘ ﺮ ﯾ ﺐ ﺑ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻤ ﺪ ى اﻟ ﻤ ﺘ ﻮ ﺳ ﻂ و اﻟ ﺒ ﻌ ﯿ ﺪ ‪ ،‬أ ي ﻋﻠ ﻰ‬
‫د و ر ﺣ ﯿﺎ ﺗ ﻬ ﻢ ﺑ ﻜﺎ ﻣﻠ ﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗ ﺤ ﺮ ص ﻋﻠ ﻰ ا ﺳ ﺘ ﺠﺎ ﺑ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ ﻣ ﻨ ﺼ ﻒ ﻟﻠ ﺤﺎ ﺟ ﯿﺎ ت ا ﻵ ﻧ ﯿ ﺔ و ا ﻻ ﺳ ﺘ ﺮ ا ﺗ ﯿ ﺠ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﺴﺎ ء و اﻟ ﺮ ﺟﺎ ل و اﻟ ﺒ ﻨﺎ ت و ا ﻷ و ﻻ د ﻣ ﻦ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ‬
‫اﻟ ﺸ ﺮ ا ﺋ ﺢ اﻟ ﺴ ﻮ ﺳ ﯿ ﻮ ‪ -‬ا ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ﻛ ﻞ ا ﻷ و ﺳﺎ ﻃ ﻮ ﺗ ﺴ ﻌ ﻰ إﻟ ﻰ اﻟ ﺤ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﻔ ﻮ ا ر ق ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ اﻟ ﻘﺎ ﺋ ﻤ ﺔ ﺑ ﯿ ﻦ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﺸ ﺮ ا ﺋ ﺢ و ﻣ ﺒ ﺪ أ‬
‫ا ﻹ ﻧ ﺼﺎ ف و اﻟ ﻤ ﺴﺎ و ا ة‪.‬‬

‫و ﻟ ﻬ ﺬ ا ﻓ ﻘ ﺪ أ ﺻ ﺒ ﺤ ﺖ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﻌﻠ ﻘ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ أ د ا ة د ا ﺋ ﻤ ﺔ ﻟ ﻜ ﻞ ﻣ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺗ ﻌ ﺘ ﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻔ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻨ ﺠﺎ ﻋ ﺔ ‪ ،‬و ﯾ ﻌ ﺘ ﺒ ﺮ اﻟ ﻨ ﻮ ع ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﻲ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟ ﻮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﺪ ا ﻋ ﻤ ﺔ ﻟﻠ ﻤ ﻨ ﻬ ﺠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﺮ ﻛ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﻲ ‪ ،‬ﻷ ﻧ ﻬﺎ ﺗ ﻨ ﺪ ر ج ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ﺗ ﺤﻠ ﯿ ﻞ و ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ د ﻗ ﯿ ﻘ ﯿ ﻦ ﻷ ﺛﺎ ر اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟ ﻤ ﯿ ﻊ‬
‫اﻟ ﺴ ﻜﺎ ن ‪ ،‬أ ي اﻟ ﺮ ﺟﺎ ل و اﻟ ﻨ ﺴﺎ ء و ا ﻷ و ﻻ د و اﻟ ﺒ ﻨﺎ ت ﻣ ﻦ ﺟ ﻤ ﯿ ﻊ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﺋ ﺢ ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ﺑﺎ ﺧ ﺘ ﻼ ف ﺣﺎ ﺟ ﯿﺎ ﺗ ﻬ ﻢ‪ .‬ﻓ ﻬ ﻲ ﺗ ﻤ ﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ر ﺻ ﺪ اﻟ ﻔ ﻮ ا ر ق ﺑ ﯿ ﻦ‬
‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ﻃ ﻦ و اﻟ ﺨ ﺼﺎ ص ﻣ ﻦ أ ﺟ ﻞ ﺗ ﻮ ﺟ ﯿ ﻪ د ﻗ ﯿ ﻖ ﻟﻠ ﺘ ﺪ ﺧ ﻞ‪.‬‬

‫و ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺼ ﺪ د ‪ ،‬ﻓﺈ ن ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺗ ﻄ ﺒ ﯿ ﻖ ﻫ ﺬ ه اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ ﻻ ز ا ل ﺟﺎ ر ﯾﺎ‪ .‬و ﻣ ﻦ اﻟ ﻤ ﻈﺎ ﻫ ﺮ اﻟ ﺘ ﻲ ﺗ ﻌ ﻜ ﺲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﻪ اﻟ ﺮ ﺳﺎ ﺋ ﻞ اﻟ ﺘ ﻮ ﺟ ﯿ ﻬ ﯿ ﺔ ﻟﻠ ﻮ ز ﯾ ﺮ ا ﻷ و ل‬

‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺚ ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻛﺬا دورﯾﺔ اﻟﻮزﯾﺮ اﻻول‬
‫ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪ 2007‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدﻣﺎج ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫و ﻟﺘﻌﻤﯿﻖ ﻣﺴﻠﺴﻞ ﺟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ أﺻﺒﺢ إﻋﺪادﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﻨﻮي ﺣﻮل اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﯾﺼﺎﺣﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺿﺮورﯾﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ‪2005‬‬
‫و اﻟ ﺬ ي ﯾ ﻬ ﺪ ف إﻟ ﻰ ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ أ ﺛ ﺮ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺘ ﺒ ﻌ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺨ ﺘﻠ ﻒ اﻟ ﺸ ﺮ ا ﺋ ﺢ ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ و ﯾ ﻘ ﻮ م ﻣ ﺴﻠ ﺴ ﻞ ﺟ ﺪ وﻟ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ‬
‫ﺗﺸﺎرﻛﯿﺔ وﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺮﺳﺎﺋﻞ ﺗﻮﺟﯿﻬﯿﺔ ﻟﻠﻮزﯾﺮ اﻷول و دورﯾﺘﻪ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪ 2007‬واﻟﺘﻲ أﻛﺪت ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮع‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﯾﺔ]‪.[67‬‬

‫ﺧﺎ ﺗ ﻤ ﺔ ‪:‬‬

‫إ ن إ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﯾ ﺘ ﻼ ء م ﻣ ﻊ اﻟ ﺨ ﺼ ﻮ ﺻ ﯿﺎ ت اﻟ ﺬ ا ﺗ ﯿ ﺔ و اﻟ ﻤ ﻮ ﺿ ﻮ ﻋ ﯿ ﺔ ﻟ ﺒﻠ ﺪ ﻛﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ‪ ،‬ﺣ ﯿ ﺚ أ ﺻ ﺒ ﺢ إ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﺘ ﻨ ﻈ ﯿ ﻤ ﻲ ﻟﻠ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‬

‫ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ‪،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺪان اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﺴﺎﯾﺮﺗﻬﺎ اﻻ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ‪.13.130‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ‬
‫اﻟﺘﻨﺼﯿﺺ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر ‪، 2011‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن و اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﯾﺴﻬﺮان ﻋﻠﻰ ﺗﻮازن ﻣﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ‪،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي اﻟﻰ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻓﻲ‬
‫اﻟ ﻤ ﺠﺎ ل اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ‪ .‬ﻛ ﻤﺎ أ ن اﻟ ﺪ ﺳ ﺘ ﻮ ر اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﻲ أ ﻛ ﺪ ﻋﻠ ﻰ د و ر اﻟ ﺴﻠ ﻄ ﺔ اﻟ ﺘ ﺸ ﺮ ﯾ ﻌ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗ ﻘ ﯿ ﯿ ﻢ اﻟ ﺴ ﯿﺎ ﺳﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ر أ س ﻛ ﻞ ﺳ ﻨ ﺔ‪ .‬و ﻫ ﺬ ا ﻣﺎ ﯾ ﺆ ﻛ ﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أ ن اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ ع اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﻲ ﺗ ﻔﺎ ﻋ ﻞ ﺑ ﺸ ﻜ ﻞ أ و ﺑ ﺂ ﺧ ﺮ ﻣ ﻊ اﻟ ﺘ ﺠ ﺮ ﺑ ﺔ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر ا ﻹ ﺻ ﻼ ﺣﺎﻟ ﻤ ﻮ ا ز ﻧ ﻲ‪.‬‬

‫و ﻛﻤﺎ ﯾﺒﺪو ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺤﺎور اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻺﺻﻼح اﻟﻤﻮازﻧﻲ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺄﺧﺪت ﺣﯿﺰا ﺑﺎرزا ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪، 2011‬إﻟﻰ درﺟﺔ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻌﻬﺎ‬
‫‪25/32‬‬
 ‫ا ﻻ ﻓ ﺘ ﺮ ا ض أ ن اﻟ ﻤ ﻘﺎ ر ﺑ ﺔ اﻟ ﺤ ﺪ ﯾ ﺜ ﺔ ﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﺳ ﺘ ﻨ ﺒ ﻨ ﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺎ ا ر ﺗ ﻜ ﺰ ت ﻋﻠ ﯿ ﻪ اﻟ ﺘ ﺠ ﺮ ﺑ ﺔ اﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺋ ﺤ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺟ ﻊ‪.‬‬

‫اﻟ ﻘ ﻮ ا ﻧ ﯿ ﻦ‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ‪.13.130‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.63.326‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ 1963‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،2664‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪15‬‬
‫ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪.1963‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 7.98‬ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.98.138‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ ،1998‬ﻛﻤﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯿﯿﺮه‬
‫وﺗﺘﻤﯿﻤﻪ ﺑﺎﻟﻈﻬﯿﺮ رﻗﻢ ‪ 1.00.195‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ 2000‬ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ‪ .14.00.‬اﻟﺼﺎدر اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺪد ‪،4788‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪20‬أﺑﺮﯾﻞ ‪.2000‬‬

‫اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.01.2676‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷﻮال ‪ 31) 1422‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ (2001‬ﺑﺘﻐﯿﯿﺮ و ﺗﺘﻤﯿﻢ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.98.401.2‬اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 9‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ (1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد وﺗﻨﻔﯿﺬ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿﺞ‪.‬ر‪ .‬ﻋﺪد ‪ 4965‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺷﻮال ‪ 31 ) 1422‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪.(2001‬‬

‫اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺟ ﻊ ﺑﺎﻟ ﻌ ﺮ ﺑ ﯿ ﺔ ‪:‬‬

‫أ ﻋﺎ د ﺣ ﻤ ﻮ د اﻟ ﻘ ﯿ ﺴ ﻲ ‪ ” :‬اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ و اﻟ ﺘ ﺸ ﺮ ﯾ ﻊ اﻟ ﻀ ﺮ ﯾ ﺒ ﻲ ” ‪ ،‬ﻣ ﻨ ﺸ ﻮ ر ا ت د ا ر اﻟ ﺜ ﻘﺎ ﻓ ﺔ ﻟﻠ ﻨ ﺸ ﺮ و اﻟ ﺘ ﻮ ز ﯾ ﻊ ‪ ،‬ﻋ ﻤﺎ ن ‪ -‬ا ﻷ ر د ن ‪ ،‬اﻟ ﻄ ﺒ ﻌ ﺔ ا ﻷ وﻟ ﻰ‬

‫‪.2008‬‬

‫ﻋﺎ ﺋ ﺸ ﺔ ر ﺣ ﯿ ﻢ ‪ :‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ ﻟﻠ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ‪ ،‬ر ﺳﺎﻟ ﺔ ﻟ ﻨ ﯿ ﻞ د ﺑﻠ ﻮ م اﻟ ﺪ ر ا ﺳﺎ ت اﻟ ﻤ ﻌ ﻤ ﻘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻌﺎ م ‪ ،‬ﻛﻠ ﯿ ﺔ‬

‫اﻟﺤﻘﻮق أﻛﺪال‪ ،‬اﻟﺮﺑﺎط ‪.2008-2007‬‬

‫ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮر‪“ :‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ”‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ دار اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪.2005‬‬

‫اﻃﺮوﺣﺎت و رﺳﺎﺋﻞ‪.‬‬

‫ر ﺷ ﯿ ﺪ اﻟ ﻜ ﻌﺎ ب‪ “ .‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﺤ ﺪ ﯾ ﺚ و ر ﻫﺎ ن اﻟ ﺤ ﻜﺎ ﻣ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‪ ,” .‬ر ﺳﺎﻟ ﺔ ﻟ ﻨ ﯿ ﻞ د ﺑﻠ ﻮ م اﻟ ﻤﺎ ﺳ ﺘ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻌﺎ م ‪ ,‬ﺟﺎ ﻣ ﻌ ﺔ ﻋ ﺒ ﺪ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻚ‬

‫اﻟﺴﻌﺪي‪ ,‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﻃﻨﺠﺔ‪ ,‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2010/2011‬‬

‫ﻋﺎ ﺋ ﺸ ﺔ ر ﺣ ﯿ ﻢ‪ ” .‬اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﺠ ﺪ ﯾ ﺪ اﻟ ﻤ ﺮ ﺗ ﻜ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ”‪ ,‬ر ﺳﺎﻟ ﺔ ﻟ ﻨ ﯿ ﻞ د ﺑﻠ ﻮ م اﻟ ﺪ ر ا ﺳﺎ ت اﻟ ﻌﻠ ﯿﺎ اﻟ ﻤ ﻌ ﻤ ﻘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻌﺎ م‪ ,‬ﻛﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﺤ ﻘ ﻮ ق‬

‫اﻟﺮﺑﺎط‪ .‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2007/2008‬‬

‫ﻋﺎ د ل اﻟ ﺨ ﺼﺎ ﺻ ﻲ‪ “ ,‬اﻟ ﺘ ﺸ ﺮ ﯾ ﻊ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ اﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ﺑ ﻲ ﺑ ﯿ ﻦ ﻣ ﺘ ﻄﻠ ﺒﺎ ت اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ و ﺗ ﺤ ﺪ ﯾﺎ ت اﻟ ﻌ ﻮﻟ ﻤ ﺔ‪ ” .‬ا ﻃ ﺮ و ﺣ ﺔ ﻟ ﻨ ﯿ ﻞ اﻟ ﺪ ﻛ ﺘ ﻮ ر ا ه ﻓ ﻲ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻌﺎ م‪ ,‬ﻛﻠ ﯿ ﺔ‬

‫اﻟﺤﻘﻮق اﻛﺪال‪.‬اﻟﺮﺑﺎط‪ ,‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2010/2011‬‬

‫ﻓ ﺮ ﯾ ﺰ ة أ ﺷ ﻬ ﺒﺎ ر ‪ :‬آﻟ ﯿﺎ ت ﺗ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ و ﻣ ﺘ ﻄﻠ ﺒﺎ ت اﻟ ﺘ ﻨ ﻤ ﯿ ﺔ ‪ :‬أ ﻃ ﺮ و ﺣ ﺔ ﻟ ﻨ ﯿ ﻞ اﻟ ﺪ ﻛ ﺘ ﻮ ر ا ه ﻓ ﻲ اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻌﺎ م ‪ ،‬ﻛﻠ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﻠ ﻮ م اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿ ﺔ و‬

‫ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د ﯾ ﺔ و ا ﻻ ﺟ ﺘ ﻤﺎ ﻋ ﯿ ﺔ ‪،‬‬

‫اﻛﺪال اﻟﺮﺑﺎط ‪.2011/2010‬‬

‫ﻣﻠ ﺪ ﻋ ﻮ ﯾ ﺲ ‪ ” :‬ﻣ ﻨ ﻈ ﻮ ﻣ ﺔ اﻟ ﻤ ﺮ ا ﻗ ﺒ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب … أ ي د و ر ﻟ ﺤ ﻤﺎ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤﺎ ل اﻟ ﻌﺎ م ” ‪ ،‬ر ﺳﺎﻟ ﺔ ﻟ ﻨ ﯿ ﻞ د ﺑﻠ ﻮ م اﻟ ﺪ ر ا ﺳﺎ ت اﻟ ﻌﻠ ﯿﺎ اﻟ ﻤ ﻌ ﻤ ﻘ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪.2002 -2001‬‬

‫ﻣ ﺤ ﻤ ﺪ أﻟ ﺸ ﻂ اﻟ ﺘ ﺪ ﺑ ﯿ ﺮ اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ‪ ،‬ﺳ ﺆ ا ل اﻟ ﺤ ﻜﺎ ﻣ ﺔ و و ﻇ ﯿ ﻔ ﺔ اﻟ ﺮ ﻗﺎ ﺑ ﺔ ”‪.‬‬

‫‪26/32‬‬
 : ‫اﻟ ﻤ ﺮ ا ﺟ ﻊ ﺑﺎﻟ ﻔ ﺮ ﻧ ﺴ ﯿ ﺔ‬

Abdelqtifbennqni: réforme budgétaire au maroc vers le renforcement de la performant

.de la dépense publiaue, revue marocaine d’audit et de développement ; n°25-2008

« AIDEN (EL) : « La réforme budgétaire au Maroc : cadre juridique et institutionnel

AL MALIYA.revue trimestrielle du minstère des finances et de privatistion.N°3.Février

.2007

ALMLIYA:revue trimestrielle du ministère de l’économie et des finances-spécial n°7

Banque mondiale : rapport sur « Intégré les politiques ? les plans et les budgets dans
un cadre moyen ferme » 2006

Cadre de dépense à moyen ferme (CDMT) ; guide méthodologique ; direction de

budget ; mintére de finance

HARAKAT (M) : « Les finances publiques à l’épreuve de la transparence et de la

performance » Imp. Almaarif- Al jadida. Rabat.2010

KHOUDRRY (D) : « Finances publiques et mnagement stratégique ». Les Editions Al

.Ahmadiya. Casablanca.1998

La nomenclature budgètaire au service du développement wiamaboulhouma mémoire

du DESA ; faculté-rabat-agdal ;2005-2006

‫اﻟ ﺘ ﻘﺎ ر ﯾ ﺮ‬

.2007 ‫اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺼﺎﺣﺐ ﻟﻤﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬

.‫ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‬-2006 ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

2012 .”‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﺣﻮل ” إﺻﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﯾﺪ‬

‫ﻣ ﻨ ﺸ ﻮ را ت‬

2005 ‫ أﺑﺮﯾﻞ‬20 ‫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ‬،‫ ﺣﻮل اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‬2005/07 ‫ رﻗﻢ‬،‫ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول‬

.‫ ﺣﻮل أﻫﺪاف ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ وﻣﺒﺎدئ ﺗﻄﺒﯿﻘﻪ‬،2005 ‫ﻣﻠﺤﻖ ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ‬

‫ ﺣﻮل ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ و ﺗﻨﻔﯿﺬﻫﺎ ﻣﻊ‬،2001 ‫ دﺟﻨﺒﺮ‬25 /1422 ‫ ﺷﻮال‬9 ‫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ‬01-12 ‫ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ‬
.‫اﻟ ﻼ ﺗ ﺮ ﻛ ﯿ ﺰ‬

‫ اﻟ ﻄ ﺒ ﻌ ﺔ‬، ‫ ﻣ ﻨ ﺸ ﻮ ر ا ت اﻟ ﻤ ﻌ ﻬ ﺪ اﻟ ﻌﺎﻟ ﻲ ﻟﻠ ﺪ ر ا ﺳﺎ ت اﻟ ﻘﺎ ﻧ ﻮ ﻧ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺠ ﺒﺎ ﺋ ﯿ ﺔ و اﻟ ﺘ ﻄ ﺒ ﯿ ﻘ ﯿ ﺔ‬، ” ‫ ﻗﺎ ﻧ ﻮ ن اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ‬: ‫ “ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ اﻟ ﻌﺎ ﻣ ﺔ‬: ‫ﻋ ﺒ ﺪ اﻟ ﻘﺎ د ر اﻟ ﺘ ﯿ ﻌ ﻼ ﺗ ﻲ‬

.1995 ‫ اﻟﺮﺑﺎط‬،‫اﻷوﻟﻰ‬

‫ﻣﺠﻼ ت‬
27/32
 ‫ﻧ ﺠ ﯿ ﺐ ﺟ ﯿ ﺮ ي “ ﺗ ﻨ ﺰ ﯾ ﻞ اﻟ ﺪ ﺳ ﺘ ﻮ ر اﻟ ﻤﺎﻟ ﻲ ﺑﺎﻟ ﻤ ﻐ ﺮ ب ﺑ ﯿ ﻦ ﺿ ﺮ و ر ة ا ﻻ ﺻ ﻼ ح و ر ﻫﺎ ن اﻟ ﺤ ﻜﺎ ﻣ ﺔ اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ‪ ” .‬ﻣ ﻨ ﺸ ﻮ ر ا ت ﻣ ﺠﻠ ﺔ اﻟ ﺤ ﻘ ﻮ ق‪ .‬ا ﻻ ﺻ ﺪ ا ر‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ‪ .‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪…2013‬‬

‫اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﺎرس ‪. 2005 ،‬‬

‫ﻣﻘﺎل ﺣﻮل اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ – اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻋﺪد‪.4‬‬

‫ﻛﻠ ﻤ ﺔ ﻓ ﺘ ﺢ ا ﷲ وﻟ ﻌﻠ ﻮ و ز ﯾ ﺮ ا ﻻ ﻗ ﺘ ﺼﺎ د و اﻟ ﻤﺎﻟ ﯿ ﺔ ﻓ ﻲ إ ﻃﺎ ر أ ﻋ ﻤﺎ ل اﻟ ﻤ ﻨﺎ ﻇ ﺮ ة اﻟ ﻮ ﻃ ﻨ ﯿ ﺔ ﻟ ﻺ ﺻ ﻼ ح ا ﻹ د ا ر ي ‪ ،‬اﻟ ﻤ ﻨ ﻈ ﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﻃ ﺮ ف و ز ا ر ة اﻟ ﻮ ﻇ ﯿ ﻔ ﺔ‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ و اﻹﺻﻼح اﻹداري ﯾﻮﻣﻲ ‪7‬و‪ 8‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ و اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪.2002‬‬

‫اﻟ ﻤ ﻮ ا ﻗ ﻊ ا ﻻﻟ ﻜ ﺘ ﺮ و ﻧ ﯿ ﺔ ‪:‬‬

‫ﻣ ﺬ ﻛ ﺮ ة إ ﺧ ﺒﺎ ر ﯾ ﺔ ﺻﺎ د ر ة ﻋ ﻦ ﻣ ﺼﻠ ﺤ ﺔ إ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ) ﻣ ﺪ ﯾ ﺮ ﯾ ﺔ اﻟ ﻤ ﯿ ﺰ ا ﻧ ﯿ ﺔ ( ﺗ ﺘ ﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺒ ﺮ ﻧﺎ ﻣ ﺞ ا ﻹ ﺻ ﻼ ح اﻟ ﺠ ﺬ ر ي ﻟﻠ ﺴﻠ ﻄﺎ ت اﻟ ﻌ ﻤ ﻮ ﻣ ﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻣ ﻨ ﺸ ﻮ ر ة ﺑ ﻤ ﻮ ﻗ ﻊ‬
‫وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪www.finances.gov.ma‬‬

‫ا‬

‫اﻟ ﻬ ﻮا ﻣ ﺶ ‪:‬‬

‫]‪ [1‬أﻋﺎد ﺣﻤﻮد اﻟﻘﯿﺴﻲ‪ ”:‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ”‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات دار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ و اﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‪-‬اﻷردن‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫‪ ،2008‬ص ‪.28‬‬

‫]‪ [2‬ﻓﺮﯾﺰة أﺷﻬﺒﺎر‪ :‬آﻟﯿﺎت ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻲ و ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ :‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﯿﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ و‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬اﻛﺪال اﻟﺮﺑﺎط ‪ ،2011/2010‬ص ‪.207‬‬

‫]‪[3‬دﻟﯿﻞ إﺻﻼح اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬ص‪.27:‬‬

‫دﻟﯿﻞ إﺻﻼح اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ‪ ،‬ص‪[4]27:‬‬

‫]‪AIDEN (EL) : « La réforme budgétaire au Maroc : cadre juridique et institutionnel »[5‬‬

‫‪Op.cit.p.44‬‬

‫]‪AL MALIYA.revue trimestrielle du minstère des finances et de privatistion.N°3.Février[6‬‬

‫‪2007.p.6‬‬

‫]‪ [7‬ذ‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر اﻟﺘﯿﻌﻼﺗﻲ‪ ” :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ”‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ و اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ ، 1995 ،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.39 :‬‬

‫]‪ [8‬ذ‪ .‬ﻧﺠﯿﺐ ﺟﯿﺮي‪”:‬إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻘﻨﯿﻦ و اﻟﺘﻔﻌﯿﻞ”‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ وﻧﻘﺪﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻟﻨﯿﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺴﻌﺪي‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﻃﻨﺠﺔ‪ ،‬ﻣﺎﺳﺘﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻟﻤﻌﻤﻖ‪ .2008 /2007 ،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪140:‬‬

‫]‪. Mohamed Karim, ibid , 34[9‬‬

‫]‪[10‬ذ‪ .‬ذ‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻨﯿﻦ‪“ :‬اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ”‪ ،،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.88 :‬‬

‫]‪.Mohamed Karim, opcit, page : 35 /36[11‬‬

‫اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،2664‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪[12]1963‬‬

‫‪28/32‬‬
 ‫اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪،4788‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪20‬أﺑﺮﯾﻞ ‪[13]2000‬‬

‫]‪[14‬ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮر‪“ :‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ”‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ دار اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪،2005‬ص ‪.21‬‬

‫]‪ [15‬ﻋﺮض وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺸﺮوع اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻀﯿﺮ و ﺗﻨﻔﯿﺪ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟ ﺤ ﻜ ﻮ ﻣ ﻲ‬

‫]‪[16‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﺣﻮل إﺻﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ” ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﺮﻟﻤﺎن ﻓﺎﻋﻞ ﻓﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎﺗﻲ”‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪،‬ص‪.16:‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 7.98‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻧﻮﻧﺒﺮ ‪ ،1998‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ]‪[17‬‬

‫]‪[18‬ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر اﻟﺘﯿﻌﻼﺗﻲ‪ ”:‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ” ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ و اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ و اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬اﻟﺮﺑﺎط ‪ ،1995‬ص ‪.27-41:‬‬

‫]‪[19‬‬

‫‪KHOUDRRY (D) : « Finances publiques et mnagement stratégique ». Les Editions Al‬‬

‫‪Ahmadiya. Casablanca.1998.p43‬‬

‫]‪[20‬ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ﺑﺮادة‪ ”:‬ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب “‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﺘﺪﻗﯿﻖ و اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪،‬ﻋﺪد ‪،21،2005‬ص‪.10:‬‬

‫]‪ [21‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﺣﻮل ” إﺻﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻨﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﯾﺪ”‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.7:‬‬

‫‪ 15‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻣﺆﺷﺮ ﻗﯿﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻗﯿﺎس ﻣﺪى ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻫﺪف ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ‬
‫ﻟﻠ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ ‪ ،‬و ﺗ ﻨ ﻘ ﺴ ﻢ ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ﻗ ﯿﺎ س اﻟ ﻨ ﺘﺎ ﺋ ﺞ إﻟ ﻰ أ ر ﺑ ﻌ ﺔ أ ﻧ ﻮ ا ع ‪:‬‬

‫ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻔ ﻌﺎﻟ ﯿ ﺔ‬

‫ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﻤ ﺮ د و د ﯾ ﺔ‪.‬‬

‫ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت اﻟ ﺠ ﻮ د ة‬

‫ﻣ ﺆ ﺷ ﺮ ا ت ا ﻻ ﻧ ﺘﺎ ج‪.‬‬

‫‪ 16‬ﻣﻠﺪ ﻋﻮﯾﺲ‪ ”:‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب… أي دور ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم”‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﯿﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺒﯿﻀﺎء‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،2002 -2001‬ص ‪ 25‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻄﻮن‪ ”،‬اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬ﺳﺆال اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ و وﻇﯿﻔﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ”‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪[24]13‬‬

‫]‪ [25‬راﺟﻊ” دﻟﯿﻞ إﺻﻼح ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪول”‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.82:‬‬

‫]‪[26‬ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول‪ ،‬رﻗﻢ ‪ 2005/07‬ﺣﻮل اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 20‬أﺑﺮﯾﻞ ‪2005‬‬

‫]‪[27‬‬

‫‪HARAKAT (M) : « Les finances publiques à l’épreuve de la transparence et de la‬‬

‫‪performance » Imp. Almaarif- Al jadida. Rabat.2010.p201‬‬

‫]‪ [28‬ﻣﻠﺤﻖ ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ ،2005‬ﺣﻮل أﻫﺪاف ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ وﻣﺒﺎدئ ﺗﻄﺒﯿﻘﻪ‪.‬‬

‫‪29/32‬‬
 ‫]‪ [29‬ﻣﻠﺤﻖ ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪،2005/7‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬

‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻄﻮن‪ ” ،‬اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب” ‪ ،‬ص‪[30].13 :‬‬

‫]‪[31‬ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻄﻮن‪ ” ،‬اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب” ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪14 :‬‬

‫]‪[32‬‬

‫; ‪Cadre de dépense à moyen ferme (CDMT) ; guide méthodologique ; direction de budget‬‬

‫‪mintére de finances ;p5‬‬

‫]‪ [33‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﺣﻮل إﺻﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﯾﺪ‪، ،‬ص‪.6:‬‬

‫]‪ [34‬ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬ﻣﺬﻛﺮة ﺗﻘﺪﯾﻢ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ص‪.95:‬‬

‫]‪ [35‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪95:‬‬

‫]‪ [36‬رﺷﯿﺪ اﻟﻜﻌﺎب‪”:‬اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ ورﻫﺎن اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ”‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.43-44:‬‬

‫]‪[37‬‬

‫‪Banque mondiale : rapport sur « Intégré les politiques ? les plans et les budgets dans un‬‬
‫‪cadre moyen ferme » 2006‬‬

‫]‪[38‬‬

‫‪Rapport de Banque mondiale ; op.cit‬‬

‫]‪Abdelatif bennani: réforme budgétaire au Maroc vers le renforcement de la performant de[39‬‬

‫‪la dépense publique, revue marocaine d’audit et de développement ; n°25-2008 ;p :62‬‬

‫]‪ [40‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻨﺒﻦ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪96:‬‬

‫]‪[41‬‬

‫‪La nomenclature budgétaire au service du développement wiamaboulhouma mémoire du‬‬

‫‪DESA ; faculté-rabat-agdal ;2005-2006 ;p25‬‬

‫]‪ [42‬ﻣﺬﻛﺮة إﺧﺒﺎرﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ إﺻﻼح اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ) ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ( ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻟﺠﺬري ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرة‬
‫ﺑﻤﻮﻗﻊ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪www.finances.gov.ma‬‬

‫]‪ [43‬ﻛﻠﻤﺔ ﻓﺘﺢ اﷲ وﻟﻌﻠﻮ وزﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﻟﻺﺻﻼح اﻹداري‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف وزارة اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ و اﻹﺻﻼح اﻹداري ﯾﻮﻣﻲ ‪7‬و‪ 8‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ و اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 2002‬ص‪45‬‬

‫ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 12/2001‬ﺣﻮل ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻨﻔﯿﺬﻫﺎ ﻣﻊ اﻟﻼﺗﺮﻛﯿﺰ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ 2001‬ص ‪[44].4‬‬

‫]‪ [45‬اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.01.2676‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷﻮال ‪ 31) 1422‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ (2001‬ﺑﺘﻐﯿﯿﺮ و ﺗﺘﻤﯿﻢ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.98.401.2‬اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 9‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ (1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد وﻧﻤﻔﯿﺬ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﻲ ج‪.‬ر‪ .‬دد ‪ 4965‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺷﻮال ‪ 31 ) 1422‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪(2001‬‬

‫دورﯾﺔ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ رﻗﻢ ‪E /483‬ﺣﻮل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﺎدة ‪ 17‬اﻟﻤﻜﺮرة ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ ،2.98.401‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ 1999‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬
‫‪30/32‬‬
 ‫ﺑﺈﻋﺪاد و ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻐﯿﯿﺮه و ﺗﺘﻤﯿﻤﻪ‪ ،‬و اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 28‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪.2002‬‬

‫‪[Voir à ce sujet: rapprt de banque mondiale; mars2007;p:8[47‬‬

‫ﻣﻘﺎل ﺣﻮل اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ – اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ص ‪[48] 16‬‬

‫]‪[49‬‬

‫‪Anal lurid: op; cit;p 62‬‬

‫]‪ [50‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻨﯿﻦ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪103‬‬

‫]‪[51‬‬

‫‪Aidenelhassania: la réforme budgétaire au maroc cadre juridique institutionnelrevue‬‬

‫‪marocaine de développement ; n)21 décembre 2005 ;p :44‬‬

‫‪ [52].‬ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 01-12‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﺷﻮال ‪ 25 /1422‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ ،2001‬ﺣﻮل ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ و ﺗﻨﻔﯿﺬﻫﺎ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻼﺗﺮﻛﯿﺰ‪ ،‬ص‪3-2:‬‬

‫]‪[53‬ﻟﻘﺪ اﻧﺨﺮط ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ‪ 14‬ﻗﻄﺎﻋﺎ وزارﯾﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت‪ :‬اﻟﺼﺤﺔ و اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﻔﻼﺣﺔ و اﻟﺼﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮي و اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ و‬
‫اﻟﺘﺠﻬﯿﺰ و اﻟﻨﻘﻞ و اﻟﺴﻜﻨﻰ و اﻟﻤﯿﺎه و اﻟﻐﺎﺑﺎت و اﻟﻤﺎء‪ ،‬و اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ و اﻟﺘﻌﺎون‪ .‬و ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬أﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﺟ ﻤ ﯿ ﻊ اﻟ ﻘ ﻄﺎ ﻋﺎ ت اﻟ ﻮ ز ا ر ﯾ ﺔ ﻣ ﻨ ﺨ ﺮ ﻃ ﺔ ﻓ ﻲ ﻫ ﺬ ا اﻟ ﻤ ﺸ ﺮ و ع‬

‫]‪[54‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص‪11:‬‬

‫]‪ [55‬اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ 2005 ،‬ص ‪.2‬‬

‫]‪[56‬ﻣﻨﺸﻮر اﻟﻮزﯾﺮ اﻷول‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬

‫]‪ [57‬ﻋﺎﺋﺸﺔ رﺣﯿﻢ‪ :‬اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﯿﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻌﻤﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﻮﻗﺎﻛﺪال اﻟﺮﺑﺎط ص ‪.13‬‬

‫]‪ [58‬اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻤﺠﻠﺔ‪ ”ALMALIYA :‬ﻟﻮزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪ :‬اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ” ﻋﺪد ‪ 4‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪.2006‬‬

‫]‪[59‬‬

‫‪Voir à ce sujet infrastructure et partenariat public prive revue ALMALIYA ;n°38 juin 2006 ;p13‬‬

‫]‪El mouhadidinoufisa :les fondements de la budgétaire du genre eu Maroc REMALD[60‬‬

‫‪n°25 ;25 ;2008p :113‬‬

‫دﻟﯿﻞ إﺻﻼح اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪[61]49‬‬

‫]‪ [62‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻨﯿﻦ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪114‬‬

‫]‪ [63‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻨﯿﻦ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪115،‬‬

‫]‪[64‬ﺗﻘﺮﯾﺮاﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ - 2006‬وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ص‪.134-131:‬‬

‫]‪ALMLIYA:revue trimestrielle du ministère de l’économie et des finances-spécial n°7p:44[65‬‬

‫‪31/32‬‬
‫]‪ [66‬ﻓﺮﯾﺰة أﺷﻬﺒﺎر‪ :‬آﻟﯿﺎت ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻲ و ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ :‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﯿﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن و اﻻﻗﺘﺼﺎد و‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬أﻛﺪال اﻟﺮﺑﺎط ‪،2011/2010‬ص ‪207‬‬

‫اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺼﺎﺣﺐ ﻟﻤﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪[67].2007‬‬

‫‪edp‬‬

‫‪32/32‬‬