Nota BM em

Machine Translated by Google
HPGD2203
Pengurusan Pendidikan
Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

HPGD2203
PENDIDIKAN
PENGURUSAN
Dr Abdul Wahab Abdul Ghani
Teh Lai Ling

Edisi keempat 2021 (CS)

Edisi ketiga 2020
Edisi kedua 2018
Edisi pertama 2011
Dibangunkan oleh Pusat Reka Bentuk dan Teknologi Pengajaran, OUM.
Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM), HPGD2203 Hak cipta

terpelihara. Tiada bahagian daripada karya ini boleh diterbitkan semula dalam apa jua bentuk atau dengan apa cara
sekalipun tanpa kebenaran bertulis daripada Presiden Open University Malaysia (OUM).
www.oum.edu.my

Isi kandungan
Panduan Kursus xi–xvi
Topik 1 Konsep dan Proses Pengurusan 1.1 Profesional

berbanding Pengurusan 1.2 Prinsip Pengurusan 12
1.2.1 Prinsip Pengurusan Henry FayolÊs 1.2.2 2

Empat Fungsi Utama dalam Pengurusan 1.3 Aspek Pengurusan 3
Sekolah 1.3.1 Pengurusan Pengajaran dan Pembelajaran 4
(Kurikulum) 5
5
1.3.2 Pengurusan Kokurikulum (Sukan, Kelab, Persatuan dan Badan 8

Beruniform)
1.3.3 Pengurusan Hal Ehwal Pelajar (Keselamatan, Kebajikan, 10
Kesihatan dan Sistem Maklumat Pelajar)
1.3.4 Pejabat dan Pentadbiran Kewangan, Infrastruktur dan 11 Pembangunan
Kakitangan 1.3.5 Pengurusan Perhubungan Komuniti Ringkasan Terma
Utama Rujukan 11
12
13
13
Topik 2 Fungsi Pengurusan dan Kepimpinan 2.1 Pengurusan 14

Berkesan 2.2 Penyeliaan dan Perkembangan Staf 15
2.3 Penilaian dan Penyeliaan Guru 2.4 Tenaga 16
Pengajar 2.5 Suasana Kondusif 2.5.1 Pengaruh Keluarga 2.5.2 18
Infrastruktur dan Suasana Sekolah 2.6 Pengurusan Sumber 20
Kawalan Kualiti 2.7 dan Tanggungjawab 2.8.1 Penyelaras 2.8.2 21
Penyelesai Masalah 2.8.3 Pentadbir dan Pengurus 21

22
22
23
24
25
25
25

iv ÿ ISI KANDUNGAN
2.9 Kepimpinan 2.9.1 26
Pemimpin dan Kepimpinan 2.9.2 Teori 27
Kepimpinan 2.9.3 Gaya Kepimpinan dan 33
Pengukuran Kepimpinan 44 Rumusan 55 Rujukan Istilah Utama
56
56
Topik 3 Perancangan Pendidikan 3.1 Maksud 59
dan Sifat Perancangan Pendidikan 3.2 Pendekatan Perancangan 60
Pendidikan 3.3 Ciri-ciri Perancangan Pendidikan 3.4 Dimensi 65
Perancangan Pendidikan 3.5 Proses Perancangan Pendidikan 3.6 67
Ringkasan Aktiviti Perancangan Pendidikan Terma Utama Rujukan 68

69
71
74
74
74
Topik 4 Belanjawan 4.1 76
Definisi dan Fungsi Belanjawan 4.2 Pendekatan Belanjawan 77
4.2.1 Belanjawan Berasaskan Tapak 4.2.2 Belanjawan 84
Rancangan Terhad 4.2.3 Belanjawan Sifar 4.2.4 85
Belanjawan Program 4.2.5 Belanjawan Pragmatik 86
4.2.6 Belanjawan Tambahan 4.3 Penyediaan 88
Belanjawan 4.4 Kitaran Belanjawan 4.5 Pelaksanaan 88
Belanjawan 4.5.1 Pengagihan Dana Ke Tapak 90
Sekolah 4.5.2 Teknologi 4.5.3 Penyelenggaraan dan 90
Operasi 4.5.4 Pengurusan Risiko 4.5.5 Perkhidmatan 91
Makanan 4.5.6 Pembelian 4.6 Penilaian Ringkasan 94
Belanjawan Rujukan Terma Utama 96

97
97
97
97
98
98
98
100
101
101

ISI KANDUNGAN ÿ v
Topik 5 Sekolah Sebagai Tempat Pengajaran dan Pembelajaran 103

5.1 Definisi Pembelajaran 5.2 104
Pendekatan Behavioris dalam Pembelajaran 104
5.2.1 Kesan 105
5.2.2 Peneguhan 5.2.3 105
Hukuman 106
5.3 Aplikasi Pendekatan Behavioris Dalam Bilik Darjah 106 5.3.1 Objektif Pembelajaran
107 5.3.2 Pembelajaran Masteri 107 5.3.3 Pengajaran Langsung 107 5.4
Pendekatan Kognitif dalam Pembelajaran 108 5.4.1 Model Pemprosesan Maklumat
Jangka Panjang 109 5. Ingatan 110 5.5 Aplikasi Pengajaran dan Pembelajaran
daripada Kognitif 112
Pendekatan
5.6 Pendekatan Konstruktivis 5.7 113
Aplikasi Pendekatan Konstruktivis Ringkasan Terma Utama 115
Rujukan 116
116
117
Topik 6 Budaya dan Iklim Organisasi 6.1 Budaya Sekolah 118

6.2 Iklim Sekolah 6.2.1 Jenis-jenis Iklim 6.2.2 119
Kepentingan Iklim 6.3 Perubahan Iklim dan 121
Budaya Sekolah 6.4 Kawalan Pelajar 122
6.5 Dinamik Organisasi 6.5.1 Jenis 123

Perubahan Organisasi 6.5.1 Konsep Perubahan 124
Organisasi 6.2 Jenis 6. Sekolah 6.5.3 Teori dan Model 126
Perubahan 6.5.4 Cabaran kepada Perubahan Organisasi 129
139 6.5.5 Faktor Menyumbang kepada Keperluan 129
Organisasi 141 133
135
Ubah
Ringkasan 142
Syarat Utama 143
Rujukan 143

vi ÿ ISI KANDUNGAN
Topik 7 Komunikasi di Sekolah 7.1 Definisi 145

Komunikasi 7.2 Proses Komunikasi 7.3 Tujuan 146
dan Implikasi Komunikasi 147 7.4 Halangan 147
Komunikasi dan Cara Mengatasinya 150
7.4.1 Halangan Semantik 151

7.4.2 Halangan Psikologi 152 7.4.3 Halangan Fisiologi 152 7.4.4 Halangan Fizikal 153
7.5 Kemahiran Komunikasi Berkesan 153 7.6 Komunikasi dalam Pengurusan
Kakitangan dan Pembentukan Pasukan 156 7.7 Penemuan Penyelidikan Mengenai
Komunikasi 159 Rumusan 160 Rumusan
Topik 8 Pengurusan Bilik Darjah 163

8.1 Meningkatkan Keberkesanan Pengajaran 8.2 164
Pengurusan Bilik Darjah atau Elemen 8.3 Teknik 165
Pengajaran Berkesan untuk Memotivasikan Pelajar 8.4 Penilaian Guru 167
171
8.4.1 Penilaian Sumatif dan Formatif 8.4.2 Memahami 167
Proses Penyeliaan 8.4.3 Kerangka Penyeliaan 8.4.4 Model 172
Penyeliaan 8.4.5 Rekod Pemerhatian 8.4.6 Penyeliaan: Bila 174
dan Di Mana 8.4.7 Bahasa Digunakan dalam Perbincangan 179
Penyeliaan Ringkasan Terma Utama Rujukan 183
184
185
188
188
189
Topik 9 Pengurusan Kualiti dalam Pendidikan 9.1 Kualiti 190

Dalam Pendidikan 9.1.1 Definisi Kualiti 9.1.2 191
Ciri-ciri Kualiti 9.1.3 Elemen Kualiti 9.2 191
Strategi Menggalakkan Kualiti dalam 192
Pendidikan Ringkasan Istilah Utama Rujukan 193
195
199
200
200

ISI KANDUNGAN ÿ vii
Topik 10 Sekolah dan Masa Depan 202

10.1 Pengaruh Alam Sekitar 10.2 202
Merancang Perubahan 10.3 Perubahan 206
Kurikulum Untuk Menghadapi Cabaran Masa Depan 10.4 Pengetua 208
Sebagai Agen Perubahan 10.4.1 Anjakan Paradigma untuk 210
Perubahan yang Berjaya 10.4.2 Pendekatan Semasa 211
untuk Perubahan Ringkasan Terma Utama Rujukan 215
217
217
217

viii ÿ ISI KANDUNGAN

PANDUAN KURSUS


PANDUAN KURSUS ÿ xi
HURAIAN PANDUAN KURSUS

Anda mesti membaca ini dengan
Panduan Kursus
teliti dari awal hingga akhir. Ia memberitahu anda secara ringkas tentang
kursus itu dan bagaimana anda boleh menggunakan bahan kursus. Ia juga mencadangkan jumlah masa
yang mungkin anda habiskan untuk menyelesaikan kursus dengan jayanya. Sila terus merujuk semasa
anda membaca bahan kursus kerana ia akan membantu anda
Panduan Kursus
menjelaskan komponen kajian penting atau perkara yang mungkin anda terlepas atau terlepas pandang.
PENGENALAN
HPGD2203 Pengurusan Pendidikan merupakan salah satu kursus yang ditawarkan di Open University
Malaysia (OUM). Kursus ini bernilai 3 jam kredit dan harus dilindungi selama 8 hingga 15 minggu.
PENONTON KURSUS
Kursus ini ditawarkan kepada pelajar yang mengambil program Diploma Perguruan Lepasan Ijazah.
Matlamat utama kursus ini adalah untuk menyediakan pelajar dengan asas kepimpinan pengurusan sekolah
yang kukuh dan pelbagai teori pengajaran dan pembelajaran yang akan membimbing profesional pendidikan
dalam penyampaian pendidikan yang cekap dan berkesan.
Sebagai pelajar terbuka dan jarak jauh, anda seharusnya boleh belajar secara bebas dan mengoptimumkan
mod pembelajaran serta persekitaran yang tersedia untuk anda. Sebelum anda memulakan kursus ini, sila
pastikan anda mempunyai bahan kursus yang betul, memahami keperluan kursus, dan mengetahui cara
kursus dijalankan.

xii ÿ PANDUAN KURSUS
JADUAL PENGAJIAN
Ia adalah amalan OUM standard bahawa pelajar mengumpul 40 jam belajar untuk setiap
jam kredit. Oleh itu, untuk kursus 3 jam kredit, anda dijangka menghabiskan 120 jam belajar.
Rajah 1 menunjukkan masa pembelajaran pelajar (SLT).
Rajah 1: Masa Pembelajaran Murid
HASIL PEMBELAJARAN KURSUS

Pada akhir kursus ini, anda sepatutnya dapat melakukan perkara berikut:
1. Mencadangkan penyelesaian yang sesuai kepada masalah berkaitan pengurusan dan

pentadbiran di institusi pendidikan.
2. Menggariskan proses pengurusan dan kewangan dalam pentadbiran pendidikan.
3. Melaksanakan penyeliaan dan penilaian yang betul untuk guru.

PANDUAN KURSUS ÿ xiii
SINOPSIS KURSUS
Kursus ini dibahagikan kepada 10 topik. Sinopsis bagi setiap topik disenaraikan seperti berikut:
Topik 1 membincangkan konsep dan prinsip penting dalam pengurusan. Ia juga mengetengahkan
proses yang terlibat dalam menguruskan organisasi pendidikan, terutamanya sekolah.
Topik 2 menekankan kepentingan kemahiran kepimpinan dan aplikasi teori kepimpinan dalam
mengurus organisasi pendidikan.
Topik 3 memfokuskan kepada kepentingan perancangan dalam pendidikan. Pendekatan, ciri dan
proses dalam perancangan pendidikan dibincangkan untuk keberkesanan perancangan.
Topik 4 membincangkan elemen penting dalam belanjawan. Pendekatan, penyediaan dan pelaksanaan
belanjawan dalam sesebuah organisasi dibentangkan.
Topik 5 membincangkan kepentingan membangunkan tempat yang selamat dan kondusif untuk
pengajaran dan pembelajaran. Topik ini juga membincangkan pendekatan yang relevan dalam
pengajaran dan pembelajaran.
Topik 6 mengkaji iklim dan budaya sekolah dan bagaimana sekolah boleh melaksanakan perubahan
dengan berkesan.
Topik 7 membincangkan proses komunikasi serta cabaran dalam komunikasi. Ia juga menekankan
kepentingan mempunyai kemahiran komunikasi yang berkesan.
Topik 8 membincangkan prosedur dan amalan bilik darjah yang boleh dicontohi.
Topik 9 memfokuskan kepada ciri dan elemen asas dalam kualiti. Ia juga membincangkan strategi
untuk meningkatkan kualiti dalam pendidikan.
Topik 10 menonjolkan pengaruh dan cabaran persekitaran di sekolah. Ia juga membincangkan

perubahan kurikulum dan mengapa sekolah perlu berubah mengikut apa yang berlaku di luar sekolah
yang akan memberi kesan kepada operasi sekolah.

xiv ÿ PANDUAN KURSUS
PANDUAN SUSUNAN TEKS

Sebelum anda melalui modul ini, adalah penting untuk anda perhatikan susunan teks.
Memahami susunan teks akan membantu anda mengatur pengajian kursus ini dengan
cara yang lebih objektif dan berkesan. Secara amnya, susunan teks bagi setiap topik
adalah seperti berikut:
Hasil Pembelajaran: Bahagian ini merujuk kepada perkara yang perlu anda capai selepas
anda menyelesaikan topik sepenuhnya. Semasa anda meneliti setiap topik, anda harus
kerap merujuk kepada hasil pembelajaran ini. Dengan melakukan ini, anda boleh terus
mengukur pemahaman anda tentang topik tersebut.
Semakan Kendiri: Komponen modul ini disertakan di lokasi strategik sepanjang modul. Ia
mungkin terletak selepas satu subtopik atau beberapa subtopik.
Ia biasanya datang dalam bentuk soalan. Apabila anda menjumpai komponen ini, renungkan
apa yang telah anda pelajari setakat ini. Dengan cuba menjawab soalan, anda seharusnya
dapat mengukur sejauh mana anda telah memahami subtopik. Selalunya, jawapan kepada
soalan boleh didapati secara langsung dalam modul itu sendiri.
Aktiviti: Sama seperti Semakan Kendiri, komponen Aktiviti juga diletakkan di pelbagai lokasi
atau persimpangan sepanjang modul. Komponen ini mungkin memerlukan anda menjawab
soalan, meneroka kajian kes pendek atau menjalankan pemerhatian atau penyelidikan.
Ia mungkin memerlukan anda menilai senario tertentu. Apabila anda menjumpai Aktiviti,
anda harus cuba merenung apa yang telah anda kumpulkan daripada modul dan
gunakannya dalam situasi sebenar. Anda harus, pada masa yang sama, melibatkan diri
dalam kemahiran Berfikir Aras Tinggi (HOT) iaitu menganalisis, mensintesis dan menilai
dan bukannya hanya mengingat dan mentakrifkan.
Ringkasan: Anda akan menemui komponen ini pada akhir setiap topik. Ia meringkaskan
pelbagai bahagian penting setiap topik dan membantu anda meringkaskan keseluruhan topik.
Dengan melalui ringkasan, anda seharusnya dapat mengukur tahap pengekalan
pengetahuan anda. Sekiranya anda mendapati perkara dalam ringkasan yang anda tidak
faham sepenuhnya, adalah idea yang baik untuk anda menyemak semula butiran dalam modul.
Istilah Utama: Komponen ini boleh didapati pada akhir setiap topik. Anda harus melalui
komponen ini untuk mengingatkan diri anda tentang istilah atau jargon penting yang
digunakan sepanjang modul. Sekiranya anda menemui istilah di sini yang tidak dapat anda
jelaskan, anda harus mencari istilah dalam modul.

PANDUAN KURSUS ÿ xv
Rujukan: Senarai buku teks, jurnal, artikel, kandungan elektronik dan sumber yang relevan dan
berguna boleh didapati di bahagian ini. Senarai mungkin muncul di beberapa lokasi seperti dalam
(dalam bahagian Rujukan), padaPanduan Kursus
akhir setiap topik atau di belakang
membaca modul.
atau merujuk Andayang
rujukan digalakkan
dicadangkan
untuk mendapatkan maklumat tambahan dan meningkatkan pemahaman keseluruhan kursus anda.
PENGETAHUAN SEDIA ADA
Tiada pengetahuan awal diperlukan.
KAEDAH PENILAIAN
Sila rujuk myINSPIRE.
RUJUKAN
Rujukan Utama
Hoy, WK, Miskel, CG & Tarter, CJ (2013). Pentadbiran pendidikan

(edisi ke-9). McGraw-Hill.
Seyfarth, JT (2005). Pengurusan Sumber Manusia untuk sekolah berkesan . Pearson

Pendidikan.
Rujukan Tambahan
Cangelosi, JS (2014). Strategi pengurusan bilik darjah: Mendapat dan mengekalkan

kerjasama pelajar (edisi ke-7). Wiley & Sons.
Day, C., Sammons, P. & Leithwood, K. (2011) Kepimpinan sekolah yang berjaya . Buka
Akhbar Universiti.
Mukhopadhyay, M. (2005). Pengurusan kualiti menyeluruh dalam pendidikan (edisi ke-2). Sage.
Ubben, GC, Hughes, LW & Norris, CJ (2011)(edisi ke-7). Pearson. . Pengetua: kreatif
kepimpinan untuk sekolah kecemerlangan di

xvi ÿ PANDUAN KURSUS
TAN SRI DR ABDULLAH SANUSI (TSDAS)

PERPUSTAKAAN DIGITAL
Perpustakaan Digital TSDAS mempunyai pelbagai sumber cetakan dan dalam talian untuk
pelajar. Perpustakaan digital komprehensif ini, yang boleh diakses melalui portal OUM,
menyediakan akses kepada lebih daripada 30 pangkalan data dalam talian dan beberapa
daripadanya ditunjukkan dalam Rajah 2. Sebagai pelajar OUM, anda digalakkan untuk
menggunakan sepenuhnya sumber yang tersedia melalui perpustakaan ini. .
Rajah 2: Antara di yang Pangkalan Data Dalam Talian Tersedia Perpustakaan Digital TSDAS

Topik ÿ Pengurusan
Konsep dan 1
Proses
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1. Tentukan pengurusan;
2. Menghuraikan konsep pengurusan sekolah;
3. Terangkan empat proses pengurusan utama pengurusan;

dan
4. Mengenal pasti beberapa tanggungjawab dalam menguruskan kurikulum sekolah

dan kokurikulum.
ÿ PENGENALAN
Sebelum kita mengkaji aspek pengurusan secara mendalam, kita mesti faham dahulu apa itu
pengurusan. Pengurusan ialah „proses bekerja dengan dan melalui orang lain untuk mencapai
objektif organisasi dalam persekitaran yang berubah-ubah. Inti kepada proses ini ialah penggunaan
sumber terhad yang berkesan dan cekap‰ (Kreitner, 2005).
Pengurusan adalah seni dan sains dalam menjadikan manusia lebih cekap dan berkesan. Aspek
seni adalah tentang mewujudkan keberkesanan di kalangan orang tanpa berada di sana semasa
mereka bekerja. Aspek sains adalah tentang bagaimana anda melakukan ini menggunakan
empat tunjang pengurusan iaitu perancangan, penyusunan, peneraju dan pengawalan iaitu
singkatannya POLC.
Bayangkan enam pekerja menghasilkan enam unit produk tanpa anda. Kemudian, bayangkan
anda diupah sebagai pengurus dalam perusahaan, tetapi pekerja terus bekerja dengan cara yang
sama dan menghasilkan bilangan unit yang sama. Apakah nilai anda sebagai pengurus? Analogi
yang sama berlaku untuk apa-apa jenis kerja, termasuk pengajaran.

2 ÿ TOPIK 1 KONSEP DAN PROSES PENGURUSAN
Bolehkah anda menjadikan guru anda lebih produktif dengan anda atau tanpa anda? Bolehkah sekolah
menjadi lebih berkesan dengan anda atau tanpa anda? Ini adalah soalan penting yang perlu
dipertimbangkan.
1.1 PROFESIONAL VERSUS PENGURUSAN

Mari kita lihat perbezaan antara profesional dan pengurusan. Doktor, akauntan, jurutera, arkitek, peguam,
dan lain-lain adalah contoh yang baik untuk kategori terdahulu. Sebagai contoh, seorang doktor merawat
pesakit menggunakan kebolehan dan kepakarannya.
Dia tidak akan mengarahkan orang lain untuk melaksanakan fungsi tugasnya bagi pihaknya.
Seorang jururawat bertindak sebagai pembantu doktor. Dia tidak mempunyai kelayakan dan kebolehan
yang sama seperti doktor untuk menjalankan tugasnya. Jadi, dia hanya membantunya dalam memeriksa
pesakit. Pendek kata, doktor tidak boleh menyerahkan tugasnya kepada jururawat atau mana-mana
pembantu lain. Perkara yang sama berlaku kepada profesional lain.
Profesional sememangnya sangat berbeza dengan pengurusan. Pengurusan, secara ringkasnya,

bermaksud mengarahkan orang ramai untuk melaksanakan tugas dengan cekap dan berkesan.
Dengan kata lain, pengurusan bermaksud memastikan sesuatu kerja itu dijalankan dengan baik sehingga
selesai. Ini bermakna seorang pengurus tidak semestinya perlu tahu melaksanakan sesuatu kerja
tertentu tetapi perlu bertindak sebagai penyelaras bagi memastikan tugas tersebut dijalankan dengan
lancar.
Sebagai contoh, pengurus kilang kasut tidak semestinya perlu mengetahui butiran cara membuat kasut
tetapi dia perlu memastikan semua sumber yang diperuntukkan kepadanya termasuk sumber manusia
iaitu pekerja di bawahnya berfungsi dengan memuaskan dan objektif yang ditetapkan oleh organisasi
tercapai.
Tambahan pula, pengurus perlu memastikan objektif dicapai dengan cekap dan berkesan. Sekarang
mari kita lihat prinsip pengurusan dengan lebih dekat.
1.2 PRINSIP PENGURUSAN

Terdapat prinsip tertentu dalam pengurusan yang anda, sebagai seorang guru, harus mengambil kira.
Oleh itu, dalam subtopik ini, kita akan membaca lebih lanjut mengenai prinsip yang merangkumi konsep
dan ciri pengurusan yang baik.

TOPIK 1 KONSEP DAN PROSES PENGURUSAN ÿ 3
1.2.1 Prinsip Pengurusan Henry Fayol

Pada tahun 1916, Henri Fayol, seorang jurutera dengan profesionnya dan diakui secara meluas
sebagai pengasas pengurusan moden, membangunkan apa yang dianggapnya sebagai 14 prinsip
pengurusan yang paling penting untuk menerangkan bagaimana pengurus harus mengatur dan
berinteraksi dengan kakitangan.
„14 Prinsip‰ Fayol adalah salah satu teori pengurusan terawal yang dicipta, dan kekal sebagai
salah satu yang paling komprehensif. Prinsip Fayol telah disenaraikan seperti berikut:
(a) Pembahagian kerja ÿ Apabila pekerja mempunyai kepakaran, output boleh meningkat kerana
mereka menjadi semakin mahir dan cekap.
(b) Autoriti ÿ Pengurus mesti mempunyai kuasa untuk memberi perintah, tetapi mereka juga mesti
ingat bahawa dengan kuasa ada tanggungjawab.
(c) Disiplin ÿ Disiplin mesti dikuatkuasakan dalam organisasi, tetapi kaedah untuk melakukannya
boleh berbeza-beza.
(d) Perpaduan perintah ÿ Pekerja hendaklah hanya mempunyai seorang penyelia langsung.
(e) Perpaduan arah ÿ Pasukan dengan objektif yang sama harus bekerja di bawah arahan seorang
pengurus, menggunakan satu pelan. Ini akan memastikan bahawa tindakan diselaraskan
dengan betul.
(f) Penubuhan kepentingan individu kepada kepentingan umum ÿ Kepentingan seorang pekerja
tidak boleh dibiarkan menjadi lebih penting daripada kepentingan kumpulan. Ini termasuk
pengurus.
(g) Ganjaran ÿ Kepuasan pekerja bergantung kepada imbuhan yang adil untuk semua orang. Ini
termasuk pampasan kewangan dan bukan kewangan.
(h) Pemusatan ÿ Prinsip ini merujuk kepada seberapa dekat pekerja dengan proses membuat
keputusan. Adalah penting untuk menyasarkan keseimbangan yang sesuai.
(i) Rantaian skalar ÿ Pekerja harus sedar kedudukan mereka dalam hierarki organisasi, atau
rantaian perintah.
(j) Tertib ÿ Kemudahan tempat kerja mestilah bersih, kemas dan selamat untuk pekerja.
Semuanya mesti ada tempatnya.
(k) Ekuiti ÿ Pengurus hendaklah berlaku adil kepada kakitangan pada setiap masa, kedua-duanya
mengekalkan disiplin sebagaimana perlu dan bertindak dengan baik jika sesuai.

(l) Kestabilan tempoh kakitangan ÿ Pengurus harus berusaha untuk meminimumkan pusing
ganti pekerja. Perancangan kakitangan harus menjadi keutamaan.
(m) Inisiatif ÿ Pekerja hendaklah diberi tahap kebebasan yang diperlukan untuk mencipta dan
melaksanakan rancangan.
(n) Esprit de corps ÿ Organisasi hendaklah berusaha untuk menggalakkan semangat berpasukan dan perpaduan.
1.2.2 Empat Fungsi Utama dalam Pengurusan

Pada pertengahan 1950-an, rangka kerja pengurusan yang terdiri daripada „perancangan‰,
„pengorganisasian‰, „penjawatan‰, „mengarah‰ dan „mengawal‰ telah diketahui secara
meluas dan dilanggan. Model ini masih menyediakan cara yang sangat berguna untuk
mengklasifikasikan aktiviti pengurusan dalam usaha untuk mencapai matlamat organisasi
(Lamond, 2004). Oleh kerana fungsi pengurusan saling berkaitan dan saling bergantung,
sarjana seperti Robbins dan DeCenzo (2005) menyediakan model yang sedikit berbeza seperti
yang digambarkan dalam Rajah 1.1 seperti berikut:
Rajah 1.1: Aktiviti proses pengurusan

Sumber: Robbins & DeCenzo (2005)

Hari ini, kebanyakan pengurus yang berjaya bekerja di mana-mana organisasi tanpa mengira
kerumitannya, diketahui melaksanakan empat fungsi pengurusan asas: merancang, mengatur,
memimpin dan mengawal. Oleh itu, empat proses prinsip pengurusan berikut adalah saling
berkaitan dan saling bergantung:
(a) Perancangan ÿ merangkumi mentakrifkan matlamat organisasi, mewujudkan strategi

keseluruhan untuk mencapai matlamat tersebut dan membangunkan hierarki komprehensif
rancangan untuk menyepadukan dan menyelaraskan aktiviti.
(b) Pengorganisasian ÿ termasuk menentukan tugasan yang perlu dilakukan, siapa yang perlu
melakukannya, bagaimana tugasan itu dikumpulkan, siapa melaporkan kepada siapa
dan keputusan yang perlu dibuat.
(c) Mengawal ÿ proses pemantauan prestasi, membandingkannya dengan matlamat dan

membetulkan sebarang penyelewengan yang ketara.
(d) Memimpin ÿ termasuk memotivasikan pekerja, mengarahkan aktiviti orang lain, memilih
saluran komunikasi yang paling berkesan dan menyelesaikan konflik.
SEMAK KENDIRI 1.1
Kenal pasti dan terangkan empat proses utama pengurusan.
1.3 ASPEK PENGURUSAN SEKOLAH

Pengetua sekolah bertanggungjawab ke atas aspek pengurusan sekolah berikut: pengajaran
dan pembelajaran (kurikulum), kokurikulum (sukan, kelab, persatuan, badan beruniform), hal
ehwal pelajar (keselamatan, kebajikan, kesihatan dan sistem maklumat pelajar), pentadbiran
pejabat dan kewangan, pembangunan infrastruktur, pembangunan kakitangan serta
perhubungan masyarakat.
1.3.1 Pengurusan Pengajaran dan Pembelajaran

(Kurikulum)
Dalam pendidikan formal, kurikulum ialah set kursus dan kandungannya, yang ditawarkan di
sekolah atau universiti. Kurikulum bermaksud dua perkara:
(a) Julat kursus dari mana pelajar memilih subjek yang penting
belajar; dan
(b) Program pembelajaran khusus.

Dalam kes kedua, kurikulum secara kolektif menerangkan bahan pengajaran, pembelajaran
dan penilaian yang tersedia untuk kursus pengajian tertentu.
Pengurusan kurikulum/pengajaran-pembelajaran di sekolah adalah penting untuk tujuan

berikut:
(a) Memastikan pelaksanaan sukatan pelajaran sekolah;
(b) Menyelaras aktiviti pengajaran dan pembelajaran dengan mengagihkan tugas kepada
semua guru sekolah;
(c) Memastikan pelaksanaan dan pengamalan harian, mingguan dan semester

rancangan pengajaran;
(d) Untuk memastikan fungsi penyelaras mata pelajaran ( panitia mata pelajaran );
(e) Untuk mengarahkan penggunaan alat dan sumber teknologi pendidikan;
(f) Untuk mengkaji dan mengambil tindakan ke atas semua laporan yang berkaitan dengan kurikulum;
(g) Untuk menyelaras semua pengurusan aktiviti kelas pengayaan dan pemulihan;
(h) Untuk menyelaras semua ujian, peperiksaan dan jadual penilaian; dan
(i) Menyelaras semua program kurikulum yang dianjurkan oleh pihak sekolah, Jabatan
Pendidikan Daerah, Jabatan Pendidikan Negeri dan Kementerian Pendidikan.
Mari kita lihat Rajah 1.2 untuk contoh aktiviti pengurusan kurikulum sekolah.

1. Jawatankuasa Kurikulum
(a) Jawatankuasa kurikulum akan diketuai oleh Pengetua Sekolah.

(b) Naib Pengetua 1, Naib Pengetua Hal Ehwal Pelajar, dan Naib Pengetua Kokurikulum serta
Penyelia Petang akan menjadi Urusetia.
(c) Ketua Jabatan, Guru Cemerlang, Guru Panitia Buku Teks dan Pustakawan akan menjadi ahli
tetap.
(d) Ahli jawatankuasa akan menjadi semua Penyelaras Mata Pelajaran dan pembantu bagi semua
mata pelajaran daripada kelas penyingkiran hingga Tingkatan enam.
2. Mesyuarat Jawatankuasa Kurikulum
(a) Mesyuarat jawatankuasa kurikulum akan diadakan empat kali dalam setahun.
(b) Tarikh mesyuarat akan dimasukkan dalam takwim sekolah.
(c) Minit mesyuarat akan diedarkan melalui lubang merpati.
3. Penilaian dan Peperiksaan
(a) MARKAH PEPERIKSAAN-MENENGAH BAWAH DAN ATAS

MENENGAH RENDAH MENENGAH TINGGI
GRED MARKAH GRED MARKAH
A1 75ÿ100
A 80ÿ100
A2 70ÿ74
B3 65ÿ69
B 70ÿ79
B4 60ÿ64
C5 55ÿ59
C 60ÿ69
C6 50ÿ54
P7 45ÿ49
D 40ÿ59
P8 40ÿ44
E 0ÿ39 G9 0ÿ39
(b) MARKAH PEPERIKSAAN ÿ TINGKATAN 6

TINGKATAN ENAM
GRED MARKAH PNGK

A 80ÿ100 4.00
A- 75ÿ79 3.67
B+ 70ÿ74 3.33
B 65ÿ69 3.00
B- 60ÿ64 2.67
C+ 55ÿ59 2.33
C 50ÿ54 2.00
C- 45ÿ49 1.67
D+ 40ÿ44 1.33
D 35ÿ39 1.00
F 0ÿ34 0.00
Rajah 1.2: Contoh aktiviti pengurusan kurikulum sekolah Sumber:

sacredheart.demoportal.sekolah.edu.my/about/school-management

1.3.2 Pengurusan Kokurikulum (Sukan, Kelab,

Persatuan dan Badan Beruniform)
Kokurikulum juga dikenali sebagai extra-curriculum atau pendidikan untuk riadah atau
aktiviti kelas tambahan (Mok, 2008). Aktiviti kokurikulum melibatkan aktiviti kelab, sukan
dan badan beruniform yang berlangsung di luar bilik darjah.
Aktiviti kokurikulum merangkumi sukan, seni dan rekreasi, sains dan teknologi serta
aktiviti kumpulan dan sosial. Rajah 1.3 menunjukkan contoh carta organisasi kokurikulum
bagi pengurusan kokurikulum.
Garis panduan aktiviti kokurikulum adalah seperti berikut:
(a) Kandungan dan organisasi mestilah berdasarkan Pendidikan Kebangsaan

Polisi;
(b) Penyertaan mestilah berdasarkan minat, bakat dan kesukarelawanan;
(c) Pelajar memainkan peranan penting dalam aktiviti kokurikulum. Guru hanya bertindak
sebagai fasilitator dan penasihat;
(d) Aktiviti mestilah relevan dengan tahap perkembangan pelajar; dan
(e) Aktiviti mestilah bersesuaian dengan situasi, persekitaran, sosio-ekonomi dan budaya
serta latar belakang sekolah.
Pengurusan kokurikulum melibatkan aktiviti berikut:
(a) Peruntukan bajet untuk pengurusan kokurikulum;
(b) Menyelia dan menyelaras aktiviti kokurikulum sekolah;
(c) Merancang takwim tahunan kokurikulum yang merangkumi sukan dan

permainan;
(d) Memilih peserta untuk sukan, badan beruniform atau pertandingan kelab;
(e) Mengurus dan menyelia sukan, badan beruniform dan aktiviti kelab;
(f) Memastikan keselamatan pelajar dalam aktiviti kokurikulum;
(g) Menguruskan kursus dan latihan kokurikulum untuk guru dan pelajar; dan
(h) Penganjuran perjalanan rasmi yang melibatkan pelajar ke lokaliti di luar

sekolah-sekolah.

Rajah 1.3 menunjukkan contoh carta organisasi kokurikulum sekolah:
kunci
Pengetua = Pengetua
Pen. Kanan KK
= Penolong Kanan (Kokurikulum)
Penyelaras Badan Beruniform = Penyelaras Badan Beruniform
Penyelaras Kelab Perkhidmatan dan = Penyelaras Kelab Perkhidmatan dan Kebajikan
Kebajikan
= Penyelaras Kelab Mata Pelajaran
Penyelaras Kelab Mata Pelajaran
= Penyelaras Sukan dan Permainan
Penyelaras Sukan dan Permainan
= Setiausaha Sukan (Olahraga)
Setiausaha Sukan (Olahraga)
= Guru Penasihat
Guru Penasihat
= Ahli Jawatankuasa
AJK
Rajah 1.3: Contoh carta kokurikulum sekolah

Sumber: sacredheart.demoportal.sekolah.edu.my/about/school-management

1.3.3 Pengurusan Hal Ehwal Pelajar (Keselamatan,

Kebajikan, Kesihatan dan Sistem Maklumat Pelajar)
Berikut adalah peranan Jabatan Hal Ehwal Pelajar dalam institusi pendidikan:
(a) Menyelaras dan menyelia pentadbiran hal ehwal pelajar;
(b) Mengurus dan menyelaras pendaftaran dan rekod pelajar;
(c) Menguruskan rekod kehadiran harian pelajar;
(d) Menguruskan pemindahan pelajar;
(e) Menguruskan pengeluaran sijil pelajar;
(f) Menyemak buku rekod dan markah penilaian pelajar;
(g) Menyemai nilai moral yang diterima;
(h) Memastikan pelaksanaan peraturan dan undang-undang sekolah;
(i) Menyimpan rekod tatatertib dan mengambil tindakan tatatertib yang sewajarnya;
(j) Merancang dan menyelaras program perundingan dan kaunseling;
(k) Merancang dan menyelaras program kebajikan dan orientasi bagi yang baharu
pelajar;
(l) Melaksanakan aktiviti kebajikan seperti makanan dan susu tambahan

program;
(m) Mengurus program kesihatan seperti pengurusan kad rekod program

kesihatan sekolah (kad PKS);
(n) Menyelaras peruntukan buku teks; dan
(o) Menyelaras penyeliaan kantin dan kedai makanan lain.

1.3.4 Pejabat dan Pentadbiran Kewangan, Infrastruktur

dan Pembangunan Kakitangan
Berikut adalah tugas yang terlibat dalam perjalanan pentadbiran pejabat dan kewangan,
infrastruktur dan pembangunan kakitangan di institusi pendidikan:
(a) Mewakilkan tugas kepada guru dan kakitangan sokongan;
(b) Menyelaras peperiksaan, kursus dan program latihan untuk guru dan
staf sokongan;
(c) Menyelaras pengumpulan data dan maklumat;
(d) Merancang, mengatur dan menyelaras aktiviti dalam takwim tahunan sekolah;
(e) Menyelaras peruntukan kerja di kalangan kakitangan sokongan;
(f) Penyediaan penyata kewangan untuk pengauditan;
(g) Ramalan belanjawan;
(h) Menyelaras kutipan yuran tahunan;
(i) Disiplin kakitangan;
(j) Menandatangani cek sekolah; dan
(k) Penyelenggaraan bangunan dan infrastruktur sekolah.
1.3.5 Pengurusan Perhubungan Masyarakat

Sekolah juga penting untuk menjalinkan hubungan baik dengan masyarakat sekeliling. Oleh
itu, adalah baik untuk membangunkan hubungan dua hala yang berkesan antara sekolah
dan pihak luar seperti:
(a) Ibu bapa;
(b) Masyarakat;
(c) pertubuhan bukan kerajaan;
(d) Agensi kerajaan lain; dan
(e) Pertubuhan antarabangsa.

AKTIVITI 1.1
1. Mengenal pasti beberapa aktiviti dalam mengurus kurikulum sekolah dan
kokurikulum.
2. Mengapakah sekolah perlu membina hubungan dua hala yang berkesan dengan pihak
luar?
Kongsi pendapat anda tentang soalan ini dalam myINSPIRE.
• Pengurusan melibatkan mengarahkan orang lain untuk melaksanakan tugas dengan paling berkesan
dan dengan cara yang cekap.
ÿ Pengurusan ditakrifkan sebagai „seni menyelesaikan sesuatu melalui orang lain‰, dan proses
mengagihkan sumber secara berkesan dan cekap untuk mencapai matlamat organisasi.
ÿ Terdapat empat proses utama pengurusan, iaitu, merancang, mengatur, mengawal dan memimpin.
ÿ Perancangan yang teliti adalah perlu bagi memastikan kejayaan pelaksanaan kurikulum sekolah dan
aktiviti kokurikulum. Pihak pengurusan sekolah memainkan peranan penting dalam mewujudkan
persekitaran yang kondusif untuk kecemerlangan akademik.
ÿ Pengetua dan guru perlu memahami dan menghayati Dasar Pendidikan Kebangsaan, matlamat dan
objektifnya serta berupaya mengintegrasikannya ke dalam aktiviti kurikulum dan kokurikulum.
ÿ Pengetua sekolah bertanggungjawab mengurus pengajaran dan pembelajaran (kurikulum),

kokurikulum (sukan, kelab, persatuan, badan beruniform), hal ehwal pelajar (keselamatan,
kebajikan, kesihatan, sistem maklumat pelajar), pentadbiran pejabat dan kewangan, infrastruktur
dan pembangunan kakitangan serta perhubungan masyarakat.

Kokurikulum Pengurusan
Mengawal Menganjur
Kurikulum Perancangan
Mengetuai
Carl AR (2001). FayolÊs 14 prinsip pengurusan. Dulu dan sekarang: Rangka kerja untuk
mengurus organisasi hari ini dengan berkesan. (10),Keputusan
880ÿ889. Pengurusan, 39
Kreitner, B. (2005) Asas pengurusan:Asas dan amalan terbaik . Houghton

Mifflin.
Lamond, D. (2004). Soal Gaya: Mendamaikan Henri dan Henry. (2), 330ÿ356. Pengurusan
Keputusan, 42
Mok, SS (2008). Pengurusan aktiviti ko-kurikulum. Pengurusan Hal Ehwal Pelajar.

Penerbitan Multimedia.
Robbins, SP, & DeCenzo, DA (2005). Asas pengurusan. Atas

Pearson.

Topik ÿ Pengurusan
2 dan Kepimpinan
Fungsi
HASIL PEMBELAJARAN
1. Nyatakan teknik pengurusan yang berkesan;
2. Senaraikan ciri-ciri guru yang baik dan berkesan;
3. Menerangkan tatacara penilaian dan penyeliaan guru;

4. Senaraikan peranan kepimpinan; dan
5. Menjelaskan konsep pemimpin dan kepimpinan sekolah.
ÿ PENGENALAN
Sekolah yang berjaya diketuai oleh pengetua yang cekap, dan mereka yang memberi inspirasi
kepada guru dan pelajar. Dalam menghadapi cabaran semasa dan akan datang, kini lebih
daripada sebelumnya, sekolah di Malaysia memerlukan pengetua yang mahir dalam peranan
kepimpinan dan pengurusan. Pengurusan secara amnya adalah tentang melakukan perkara
yang betul, mengikut sistem yang ada, manakala kepimpinan melakukan perkara yang betul yang
menterjemahkan visi menjadi realiti (Bennis & Nanus, 1985). Pemimpin sekolah yang berkesan
bertindak dengan mahir dalam dimensi pengurusan tugas mereka, dan pada masa yang sama
cemerlang dalam kepimpinan. Hasil gabungan ini adalah peningkatan kualiti dalam keberkesanan
dan penambahbaikan sekolah.

TOPIK 2 FUNGSI PENGURUSAN DAN KEPIMPINAN ÿ 15
2.1 PENGURUSAN YANG BERKESAN
Dalam mana-mana organisasi, pengurus memberi tumpuan kepada mencapai matlamat

organisasi. Di sekolah, pengetua sebagai pengurus mencapai matlamat mereka dengan
menggunakan sumber seperti kewangan, bahan, mesin, masa, ruang, dan yang paling penting,
sumber manusia. Bayangkan betapa mustahilnya pengetua dapat berfungsi dengan berkesan
tanpa sumber ini disediakan untuk mereka. Pengurusan bermaksud penggunaan sumber-sumber
ini. Walau bagaimanapun, tidak semua organisasi dapat memaksimumkan penggunaan sumber
yang mereka ada. Hanya pengurus yang cekap dan mahir yang secara produktif menggunakan
dan memaksimumkan sumber yang terhad. Anda boleh bayangkan kesan ke atas organisasi jika
sumber tidak disediakan atau dimanipulasi. Di sekolah, ini pasti akan menjejaskan kualiti
pengajaran dan pembelajaran, dan akhirnya, pencapaian akademik.
Tahukah anda bahawa dasar liberal dan tidak campur tangan yang diamalkan oleh pentadbiran
British dalam bidang pendidikan menyebabkan penubuhan sekolah yang berbeza sama sekali
antara satu sama lain? Sekolah-sekolah ini ialah:
(a) sekolah Inggeris;
(b) Sekolah agama;
(c) sekolah Cina;
(d) sekolah Tamil; dan
(e) Sekolah Melayu.
Sekolah-sekolah ini diuruskan dengan berkesan dengan mengikut domain yang digariskan
seperti berikut:
(a) Perancangan
Proses perancangan adalah untuk menentukan sasaran organisasi. Dalam perancangan,
seseorang perlu mempertimbangkan kelemahan dan kekuatan organisasi.
(b) Penganjuran
Adalah penting untuk memantau pelaksanaan setiap aktiviti yang dijalankan kerana ia
mestilah bersepadu dan seimbang. Kebijaksanaan dan kesabaran adalah dua ciri penting
dalam proses penyusunan. Fokus penganjuran adalah seperti berikut:
(i) Menyelaraskan aktiviti-aktiviti supaya tidak berlaku lebihan kerja;
(ii) Mengenal pasti kakitangan yang sesuai untuk tugas tertentu berdasarkan kepakaran,
tahap toleransi dan budi bicara mereka. Ini juga penting untuk usaha akan datang;
dan

16 ÿ TOPIK 2 FUNGSI PENGURUSAN DAN KEPIMPINAN
(iii) Mewujudkan hubungan baik antara eksekutif dan bawahan. Hubungan yang
baik akan meningkatkan perasaan hormat-menghormati antara satu sama
lain.
(c) Mengetuai atau Mengarahkan

kakitangan langsung termasuk memberi nasihat dan latihan. Adalah lebih baik jika seseorang itu
dapat memotivasikan kakitangan, contohnya, untuk memberikan kepimpinan.
(d) Mengawal Ini

penting dalam menentukan prestasi kerja semasa. Kualiti kerja perlu dikawal
untuk mengelakkan keluaran berkualiti rendah. Mengawal boleh mengenal pasti
dan membetulkan prestasi kerja yang lebih rendah daripada standard yang
dijangkakan. Penilaian menentukan kejayaan atau kegagalan program. Terdapat
dua jenis penilaian iaitu formatif dan sumatif:
(i) Penilaian formatif perlu dilakukan sebaik sahaja tugasan selesai; sementara
(ii) Penilaian sumatif hendaklah dilaksanakan selepas tempoh masa tertentu,

contohnya, sebulan, semester atau akhir tahun.
2.2 PENYELIAAN DAN PEMBANGUNAN STAF

Menurut Duke (1987), kepimpinan instruksional memfokuskan kepada situasi utama,
contohnya tindakan yang dijalankan secara berterusan oleh guru besar bagi
memastikan pengajaran dan pembelajaran yang dijalankan oleh guru menepati
piawaian dan kualiti yang baik. Antara situasi utama ini adalah seperti berikut:
(a) Guru besar mesti memantau dan menyelia guru mereka untuk mengukur kekuatan
dan kelemahan mereka;
(b) Guru perlu didedahkan dengan perkembangan terkini dalam pendidikan

inovasi; dan
(c) Program pembangunan kakitangan perlu dijalankan sepanjang tahun, sebagai

satu cara untuk meningkatkan kemahiran dan pengetahuan guru. Program ini
boleh dikendalikan oleh rakan sekerja mereka sendiri dan juga oleh pakar
tetamu.

Memandangkan profesion perguruan dianggap sebagai profesion yang mulia, maka guru bertanggungjawab
untuk bertindak sebagai contoh teladan yang baik kepada pelajar. Oleh itu, guru perlu menyedari peranan
penting mereka. Antara peranan tersebut adalah seperti berikut:
(a) Perancang, Fasilitator dan Pengurus

Guru perlu merancang dan mengurus proses pengajaran dan pembelajaran mereka. Di dalam bilik
darjah, mereka dikehendaki menyediakan rancangan tahunan, mengikut semester, mingguan dan
harian untuk setiap mata pelajaran. Ini melibatkan perancangan kandungan, berdasarkan sukatan
pelajaran yang merangkumi pengetahuan, kemahiran dan nilai. Selain itu, mereka juga mesti
merancang teknik dan alat bantu mengajar yang perlu mereka gunakan untuk pengajaran mereka
menjadi berkesan.
Selain itu, seorang guru perlu menyediakan aktiviti pembelajaran di luar bilik darjah yang bertujuan
untuk menyokong pembelajaran di dalam bilik darjah. Seorang guru juga mesti boleh merancang
dan mengurus persekitaran untuk menjalankan aktiviti dalam tempoh masa tertentu yang dirancang,
mengawal disiplin pelajar mereka dan memberikan arahan yang jelas untuk mereka menjalankan
aktiviti tersebut.
Saedah (1996) menyebut bahawa peranan guru sebagai fasilitator adalah untuk menyampaikan
maklumat kepada pelajar. Pelajar diberi peluang untuk mengembangkan pengetahuan mereka,
menyemak dan menyampaikan maklumat baharu. Akhir sekali, guru juga mesti mengembangkan
bakat pelajar mereka dan memotivasikan mereka.
(b) Penyebar Ilmu Seseorang guru

mestilah menyediakan maklumat yang mencukupi seperti yang dikehendaki oleh sukatan pelajaran.
Selain itu, beliau juga perlu mengajar kemahiran belajar yang berkesan bagi memotivasikan pelajar
mencari maklumat baharu. Dengan berbuat demikian, mereka akan menjadi dinamik dan
menguasai kemahiran belajar dengan berkesan.
(c) Penambah dan Pengukuhan Kemahiran

Ini adalah antara peranan penting seorang guru. Beliau mesti melatih pelajar untuk memperoleh
kemahiran yang dimaksudkan dan memberikan galakan untuk mempraktikkannya dalam kehidupan
seharian mereka. Selain itu, seorang guru juga mesti memotivasikan pelajar untuk memperoleh
kemahiran baru.
(d) Penerap Nilai-Nilai Murni

Seorang guru secara tidak langsung menerapkan nilai murni melalui aktiviti pengajaran dan
pembelajaran dan juga aktiviti kokurikulum. Oleh itu, nilai-nilai ini akan menjadi sebahagian
daripada perwatakan pelajar.

(e) Membimbing
Guru juga merupakan pembimbing kepada pelajar dalam proses pendidikan. Beliau
mengenal pasti dan mempertingkatkan potensi pelajar dengan mengambil kira perbezaan
kebolehan, latar belakang dan minat mereka. Lebih mudah bimbingan yang berkesan
diberikan oleh guru kerana mereka mengetahui kekuatan dan kelemahan pelajar mereka.
(f) Role Model

Sebagai teladan, guru perlu cekap, tegas dan mempunyai keyakinan diri dalam rutin
harian mereka. Seorang guru perlu menunjukkan perwatakan yang baik sama ada di
dalam atau di luar bilik darjah. Antara ciri-ciri yang perlu dimiliki oleh seorang guru
sebagai suri teladan yang baik ialah:
(i) Keyakinan diri;
(ii) Berfikiran positif;
(iii) Fikiran yang stabil;
(iv) Dinamik;
(v) Imaginatif;
(vi) Mempunyai rutin harian yang menarik;
(vii) Kepuasan kerja; dan
(viii) Sihat dan aktif.
AKTIVITI 2.1
Sebagai pengurus kurikulum, mengamalkan pengurusan yang sesuai

model akan membantu anda melaksanakan tugas harian anda. Penyelidikan
model pengurusan dan mewajarkan pemilihan anda. Kongsi penemuan anda
pada myINSPIRE.
2.3 PENILAIAN DAN PENYELIAAN TERHADAP

GURU
Penilaian atau penyeliaan guru perlu dilakukan dengan kerap. Ia boleh dijalankan sama ada
dengan memantau kaedah pengajaran yang digunakan atau latihan yang diberikan kepada
pelajar. Guru akan berpeluang mendapatkan bimbingan terus daripada guru besar mereka
melalui penilaian atau penyeliaan. Sebagai tambahan,

ini akan menggalakkan mereka lebih bersedia untuk sebarang penyeliaan dan penilaian.
Selain itu, penilaian akan menghasilkan pengumpulan maklumat yang lebih tepat mengenai prestasi
guru. Sehubungan dengan itu, Jawatankuasa Pembangunan Staf (SDC) sesebuah sekolah ditubuhkan
bagi memastikan guru menggunakan kaedah pengajaran yang berkesan di dalam bilik darjah. SDC
ditunjukkan dalam Rajah 2.1.
Rajah 2.1: Komposisi tipikal Jawatankuasa Pembangunan Kakitangan (SDC)
Fungsi jawatankuasa adalah untuk:
(a) Merancang dan menyelaras program pembangunan kakitangan;
(b) Memotivasi, membimbing dan menasihati;
(c) Meningkatkan kecekapan pengurusan sumber;
(d) Menilai program latihan;
(e) Menjalankan tindakan susulan;
(f) Menyediakan dokumentasi; dan
(g) Memberi latihan dan pendedahan kepada yang baru dilantik, dipindahkan, pertukaran
opsyen dan juga guru yang tidak terlatih.

2.4 KAKITANGAN PENGAJAR
Tenaga pengajar merupakan faktor penting yang menentukan kejayaan pelaksanaan

kurikulum. Sebagai tenaga pengajar, guru dikehendaki:
(a) Menghayati Dasar Pendidikan Kebangsaan

Guru hendaklah memahami dan memahami sepenuhnya Falsafah Pendidikan
Kebangsaan iaitu melahirkan warganegara Malaysia yang seimbang dan harmonis
yang mengamalkan nilai-nilai murni, beriman kepada Tuhan, berakhlak mulia dan
bertanggungjawab. Selain itu, beliau harus setia kepada negara dan boleh
menyumbang ke arah pembangunan negara di samping menyemai integrasi kaum
dalam masyarakat berbilang kaum.
(b) Dilatih
Kementerian Pendidikan sentiasa memastikan guru-guru di Malaysia dilengkapi
sepenuhnya dengan latihan yang mencukupi. Antara langkah yang diambil untuk
meningkatkan kualiti guru adalah seperti berikut:
(i) Meningkatkan taraf kelayakan guru daripada sijil kepada diploma dan juga ijazah
pertama dalam bidang perguruan;
(ii) Menaik taraf maktab latihan guru kepada institut perguruan;
(iii) Untuk menjalankan proses pemilihan calon yang sistematik untuk program
latihan guru, contohnya, UKELP, iaitu ujian kelayakan latihan guru;
(iv) Menjalankan temu duga untuk memilih calon bagi program Latihan Guru
berdasarkan elemen seperti kebolehan, minat, sikap, dedikasi dan perwatakan;
(v) Sukatan pelajaran aktiviti kokurikulum yang dikenali dengan singkatannya

GERKO, adalah berdasarkan perkembangan semasa dalam pendidikan;
(vi) Meningkatkan infrastruktur institut perguruan; dan
(vii) Memastikan kualiti dalam sistem pemilihan pensyarah baharu.
(c) Berminat, Kreatif dan Inovatif

Leonard, Yong dan Biraimah (1996) menyatakan guru perlu menyedari hubungan
antara komitmen kerja dengan kreativiti mereka untuk menjana idea baharu dalam
menjalankan tugas. Kreativiti dan inovasi adalah hasil daripada minat dan komitmen
terhadap pekerjaan.

Guru juga harus sedar bahawa profesion keguruan penuh dengan cabaran, dan walau
apa pun ini, mereka seharusnya mampu melaksanakan tugas mereka. Mereka harus
tabah dan tabah untuk mencapai kecemerlangan dalam tugas mereka. Apa yang
paling penting ialah guru-guru mesti boleh terus memperbaiki amalan mereka dengan
terlebih dahulu menerima kelemahan mereka sendiri, dan kemudian cuba mengatasinya.
Mengapakah bekalan guru sentiasa tidak mencukupi? Menurut Omar Hashim (1991),
bekalan guru sentiasa tidak mencukupi atas sebab-sebab berikut:
(i) Pertambahan bilangan murid;
(ii) Persaraan guru;
(iii) Peningkatan nisbah guru-murid;
(iv) Guru dipinjamkan ke jabatan lain di luar Pendidikan

Kementerian;
(v) Perubahan dalam polisi;
(vi) Guru diarahkan menghadiri kursus; dan
(vii) Isu komitmen.
Komitmen guru adalah penting kerana mereka dianggap sebagai agen perubahan
masyarakat. Oleh itu, guru perlu memenuhi peranan tambahan ini bagi membantu
melahirkan warganegara yang menjadi aset kepada masyarakat.
2.5 SUASANA KONDUSIF

Pengurusan sekolah yang berkesan, dari segi hal ehwal dan pentadbiran murid, sudah pasti
dapat menyumbang ke arah pengajaran dan pembelajaran yang berkesan di dalam bilik
darjah. Suasana yang kondusif (bersih, aman, teratur dan terurus) sudah tentu akan
menyumbang secara positif terhadap disiplin pelajar, dan mewujudkan suasana harmoni
dan terkawal di sesebuah sekolah. Justeru, aktiviti akademik dapat dijalankan di sekolah
dengan berkesan.
2.5.1 Pengaruh Keluarga

Menurut Howell dan Brainard (1987), persekitaran lokasi sekolah dan latar belakang pelajar
adalah sangat penting dan patut dianalisis. Ini penting dalam merancang kurikulum yang
berkesan. Mereka menegaskan bahawa keluarga dan kumpulan rakan sebaya mempunyai
pengaruh yang besar terhadap pelajar.

Faktor yang mempengaruhi keluarga akan memberi kesan yang besar kepada pelajar. Ini termasuk
yang berikut:
(a) Saiz keluarga;
(b) Kedudukan pelajar dalam keluarga;
(c) Hubungan ibu bapa mereka; dan
(d) Perspektif ibu bapa terhadap pendidikan.
Tekanan kumpulan rakan sebaya sememangnya perlu diberi perhatian yang sewajarnya, kerana ia
mempunyai pengaruh yang besar kepada pelajar. Hubungan dalam bilik darjah juga sangat penting
kerana ini boleh mempengaruhi pembelajaran mereka.
2.5.2 Infrastruktur dan Suasana Sekolah

Infrastruktur sekolah mesti tertumpu kepada perancangan dan pengurusan kurikulum yang berkesan.
Ia sama ada boleh menjadi halangan yang ketara atau boleh membantu dalam menentukan kejayaan
mencapai kecemerlangan dalam kurikulum. Kemudahan dan bangunan juga mesti dianalisis untuk
memastikan penggunaannya secara optimum.
Suasana sekolah sangat mempengaruhi setiap aspek kurikulum, contohnya, pemilihan objektif,
bahan, kaedah dan penilaian. Memandangkan suasana mengalami perubahan beransur-ansur, ia
tidak mudah untuk dianalisis; justeru, ia memerlukan usaha bersama untuk menganalisis suasana
sesebuah sekolah.
2.6 PENGURUSAN SUMBER

Pihak sekolah memperuntukkan bajet tertentu untuk menyediakan bahan bantu mengajar yang
mencukupi untuk guru mengajar dengan berkesan. Selain itu, guru perlu dikumpulkan mengikut
pengkhususan, kebolehan, pengalaman dan keserasian mereka. Kakitangan adalah sumber
terpenting untuk memastikan matlamat dan objektif sekolah dapat dicapai.
Sebagai pemimpin kurikulum, guru besar hendaklah memastikan bajet mencukupi untuk pelaksanaan
kurikulum dan pengajaran. Antara tindakan yang perlu diambil adalah seperti berikut:
(a) Merancang dan menyediakan anggaran perbelanjaan;
(b) Peruntukan berdasarkan keutamaan; dan
(c) Perbelanjaan berdasarkan prosedur kewangan yang betul.

Mereka juga perlu memastikan bahan pengajaran dan pembelajaran mencukupi dan dikemas
kini agar proses pengajaran dan pembelajaran berjalan dengan lancar. Secara ringkasnya,
elemen berikut perlu dipertimbangkan untuk bahan pengajaran dan pembelajaran:
(a) Kecukupan;
(b) Kebolehgunaan;
(c) Penggunaan teknologi terkini; dan
(d) Kemesraan pengguna.
2.7 KAWALAN KUALITI

Penilaian berterusan adalah penting untuk memastikan setiap aktiviti yang dilaksanakan
adalah mengikut matlamat, keperluan, keutamaan dan standard pengajaran yang dirancang.
Output seperti keputusan peperiksaan, boleh menjadi penunjuk kawalan kualiti yang jelas.
Selain itu, tinjauan terhadap kepuasan pelanggan yang dijalankan ke atas ibu bapa, tenaga
pengajar, komuniti setempat dan juga pelajar juga dapat memberi gambaran yang jelas
tentang keberkesanan pengurusan sekolah. Kawalan kualiti dan penambahbaikan berterusan
boleh dilakukan berdasarkan dapatan daripada temu bual, soal selidik atau tinjauan. Ia mesti
dilakukan kepada orang yang mempunyai kaitan dengan sekolah itu sendiri.
Terdapat pelbagai cabaran kepada kepimpinan kurikulum dalam memastikan pelaksanaan

langkah kawalan kualiti. Menurut Pusat Perkembangan Kurikulum (Abdul Shukor Abdullah,
2004), beberapa cabaran adalah seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 2.2:

Rajah 2.2: Cabaran kepimpinan dan pengurusan kurikulum

Sumber: Abdul Shukor Abdullah (2004)
2.8 PERANAN GURU BESAR DAN

TANGGUNGJAWAB
Jawatan guru besar memerlukan banyak peranan dan tanggungjawab. Subtopik ini
menggariskan beberapa peranan dan tanggungjawab penting ini.

2.8.1 Penyelaras
Program, perancangan dan pelaksanaan perlu diselaraskan selari dan serasi dengan aspek
sumber manusia, seperti bilangan dan kelayakan guru, tempoh masa, tempat, peruntukan
kewangan, perkhidmatan sokongan dan perancangan kurikulum. Guru Besar perlu merancang
dan melaksanakan aktiviti mengikut kekuatan dan kebolehan yang dimiliki oleh sekolah mereka.
Setiap sekolah berbeza dalam banyak aspek. Ini memerlukan penyelarasan yang sewajarnya
yang mesti dilakukan secara sembarangan dari satu sekolah ke sekolah yang lain. Analisis
kekuatan dan kelemahan sememangnya membantu pihak pengurusan merangka pelan yang
berkesan.
2.8.2 Penyelesai Masalah
Guru Besar mestilah seorang penyelesai masalah yang mampu menyelesaikan masalah yang
mungkin timbul pada bila-bila masa terutamanya dalam memastikan standard pengajaran dan
pembelajaran yang berkualiti tinggi. Tindakan pembetulan diperlukan untuk menyelesaikan
masalah jika tidak ia boleh membawa kepada masalah lain. Ini juga penting untuk memuaskan
hati guru. Situasi utama ini menuntut guru besar memiliki kemahiran dan pertimbangan profesional.
Kebijaksanaan guru besar adalah penting dalam setiap situasi utama yang mereka hadapi.
Situasi utama memerlukan penggunaan cara, kaedah, teknik dan pendekatan yang berbeza.
Mereka juga mesti berpandangan jauh membolehkan mereka melihat gambaran besar untuk
mendapatkan maklumat yang tepat dan untuk tindakan segera diambil dalam situasi penting.
Secara ringkasnya, situasi utama ialah rutin harian yang perlu diutamakan oleh guru besar.
2.8.3 Pentadbir dan Pengurus
Menurut Omar Hashim (1991), guru besar yang hanya melihat profesion sebagai pentadbir tidak
akan berjaya. Seorang pentadbir biasanya sangat menekankan ciri-ciri birokrasi, seperti duduk
bersendirian di pejabat, menelefon orang bawahan, menggunakan loceng atau telefon,
melaksanakan peraturan dan peraturan yang ketat, mempunyai interaksi bersemuka yang
minimum dengan guru dan kakitangan lain. Keutamaan pentadbir adalah kuasa dan kawalan.
Kebimbangannya adalah untuk meningkatkan kuasanya dan mengerahkannya kepada orang
bawahan. Isu kualiti guru jarang diberi perhatian yang sewajarnya.

Sebaliknya, jika guru besar menganggap diri mereka sebagai pengurus, pandangan mereka akan
berdasarkan perspektif yang lebih luas. Sebagai pengurus mereka merancang, menyelaras dan
menyatukan setiap usaha manusia di bawah kepimpinan mereka. Seorang pengurus mesti memberi
kepentingan kepada elemen berikut:
(a) Pencapaian objektif sekolah;
(b) Mengurangkan „red tape‰ dan halangan lain yang dihadapinya;
(c) Kerap berinteraksi secara bersemuka dengan guru dan pelajar untuk mengatasi masalah;
(d) Dapatkan pendekatan, teknik dan cara baharu yang baharu untuk membangunkan sekolah; dan
(e) Sentiasa mencari pendekatan kepimpinan yang berfaedah yang boleh mensinergikan usaha
guru ke arah mencapai objektif sekolah.
2.9 KEPIMPINAN
Sebagai seorang pendidik, bagaimana anda memimpin pelajar anda? Pada pendapat anda, adakah anda
mempunyai ciri-ciri seorang pemimpin? Kepimpinan sekolah yang baik akan mewujudkan sekolah yang berkesan.
Subtopik ini akan menjelaskan konsep kepimpinan sekolah yang dianggap penting dalam
pengurusan dan pentadbiran sesebuah sekolah. Subtopik bermula dengan definisi pemimpin. Ini
seterusnya diikuti oleh teori kepimpinan. Akhir sekali, pemahaman anda tentang konsep kepimpinan
sekolah akan diperkukuhkan lagi apabila anda mempelajari tentang pengalaman penyelidik, ahli
pengurusan dan pemimpin organisasi.
Sebelum anda memulakan, baca petikan di bawah untuk perspektif berbeza tentang kepimpinan:
„Rasa jenaka adalah sebahagian daripada seni kepimpinan, bergaul dengan orang ramai,
menyelesaikan sesuatu‰.
(Dwight D. Eisenhower)

2.9.1 Pemimpin dan Kepimpinan
AKTIVITI 2.2
Pemimpin dan kepimpinan adalah dua perkara yang tersendiri. Seorang pemimpin dinilai melalui
kepimpinannya. Adakah kepimpinan berasal dari persekitaran atau boleh dipelajari? Berbincang
dengan rakan kursus anda di myINSPIRE sebelum meneruskan membaca subtopik ini.
Menurut Abdul Shukor Abdullah (2004), Kementerian Pendidikan memerlukan pemimpin yang mempunyai
pengetahuan dan kemahiran yang berbeza di semua peringkat iaitu daripada pemimpin di peringkat bilik
darjah sehinggalah ke peringkat kementerian.
Pemimpin di peringkat tertinggi ialah mereka yang terlibat dalam membuat keputusan dan dasar.
Oleh itu, mereka harus mempunyai perspektif, pengetahuan dan kemahiran yang luas.
Kepelbagaian fungsi kepimpinan di kementerian menuntut tiga perkara:
(a) Pembangunan laluan kerjaya;
(b) Pembangunan situasi organisasi yang kondusif; dan
(c) Pembangunan kemahiran merangka semula menggunakan pemikiran pelbagai kerangka.
Sekarang, mari kita lihat beberapa aspek yang berkaitan dengan subtopik ini.
(a) Definisi Pemimpin dan Kepimpinan

Terdapat pelbagai jenis pemimpin – pemimpin politik, pemimpin organisasi, pemimpin sekolah atau
pendidikan, pemimpin korporat, pemimpin kumpulan kecil, pemimpin pelajar, pemimpin masyarakat,
dll. Sebelum kita menyelidiki lebih mendalam, mari kita cuba untuk mentakrifkan „pemimpin‰
dalam ayat mudah:
Pemimpin ialah seseorang yang diakui memiliki pengaruh, prestij dan

kuasa, sama ada untuk jangka pendek atau panjang, dalam situasi
tertentu, oleh dua individu atau lebih.
Kebanyakan pemimpin ditentukan oleh peranan yang mereka mainkan. Sebagai contoh, seseorang
yang dipilih sebagai pengetua memainkan peranan sebagai pemimpin sesebuah organisasi dan
juga pendidikan.

Rajah 2.3 membentangkan dua lagi definisi „pemimpin‰ yang berkaitan dengan topik
yang dibincangkan dalam modul ini:
Rajah 2.3: Definisi pemimpin menurut Fiedler dan Stoner
Oleh itu, pemimpin adalah individu dalam kumpulan yang mengarah, menyelaras
dan menyelia tugas yang berkaitan dengan aktiviti kumpulan.
Bagi istilah „kepimpinan,‰ pelbagai definisi telah diberikan oleh ahli akademik dan
penyelidik dalam bidang ini. Rujuk Jadual 2.1.
Jadual 2.1: Definisi Kepimpinan
Rajah Definisi Kepimpinan
Hemphills & Coors, Tingkah laku individu apabila mengarahkan aktiviti kumpulan ke
(dipetik daripada Yuki, arah matlamat bersama.
1981)
Tannenbaum, Pengaruh di kalangan individu yang dijalankan dalam situasi
Weshler & tertentu, di bawah arahan, melalui proses komunikasi, ke arah
Maosarik, (dipetik pencapaian matlamat atau matlamat tertentu.
daripada Yuki, 1981)
Stogdill, 1974 Pemerkasaan dan pengendalian struktur dalam jangkaan dan

interaksi.
Fiedler, 1967 Hubungan antara individu yang mendedahkan pengagihan kuasa

dan pengaruh yang tidak sama rata sehingga individu itu mampu
mengarah dan mengawal tindakan orang lain, lebih daripada
kawalan mereka ke atas individu tersebut.

Bass, 1985 Apabila matlamat ahli, iaitu A, adalah untuk menukar ahli lain, B, atau
apabila perubahan tingkah laku dalam B memberikan A ganjaran atau
mengukuhkan tingkah laku A. Percubaan AÊs untuk mencapai matlamat
ialah kepimpinan.
Rost, 1991 Hubungan yang berpengaruh antara pemimpin dan pengikut yang
inginkan perubahan untuk mencapai perkongsian
Secara ringkasnya, kepimpinan ialah gaya seorang pemimpin dalam mempengaruhi

ahli kumpulan untuk menjalankan aktiviti ke arah mencapai matlamat bersama.
Definisi yang diberikan menjelaskan bahawa matlamat akan dicapai apabila

seseorang individu memulakan sesuatu tindakan dan membuat susulan dengan
kerja daripada individu lain. Ini bermakna perbezaan antara pemimpin dan pengikut
terletak pada dua fungsi – memberi perintah dan melaksanakan perintah.
AKTIVITI 2.3
Senaraikan contoh matlamat yang boleh dikongsi antara sekolah

pengetua dan guru. Kongsi senarai anda di myINSPIRE.
(b) Fungsi Kepimpinan

Kita tidak akan dapat melihat fungsi kepimpinan dengan jelas jika kita tidak
memerhatikan fungsi pemimpin itu sendiri. Apakah fungsi seorang pemimpin?
Rujuk Jadual 2.2.
Jadual 2.2: Peranan Kepimpinan
Peranan Penerangan
Eksekutif Pemimpin ialah orang yang mempunyai kuasa eksekutif untuk:

• Langsung;
• Mentadbir, menyelaras aktiviti; • Membuat
keputusan, terutamanya jika terdapat perselisihan faham; • Mengagihkan

pemerkasaan
kuasa () kepada penolong pegawai (); dan
orang bawahan
• Membuat penilaian dan perubahan.

Perancang Seorang pemimpin diberi kuasa untuk merancang semua aktiviti

organisasi.
Oleh itu, pemimpin mestilah seorang yang:
• Berwawasan;
• Mampu menentukan matlamat yang ingin dicapai; • Mampu
mengenal pasti cara untuk mencapai matlamat melalui aktiviti yang
dirancang; dan • Mampu mengawal rancangan.
Pembuat Polisi Dasar merujuk kepada peraturan dan panduan yang perlu dipatuhi oleh
semua ahli organisasi semasa menjalankan
tugas. Ini termasuk:
• Cara tindakan; •
Pengurusan; dan •
Prestasi aktiviti.
Polisi tidak semestinya dibuat oleh seorang individu. Ia juga boleh

dibuat secara kolektif iaitu melalui kerjasama daripada
pemimpin yang berpangkat rendah.
Pakar Seorang pemimpin dianggap sebagai pakar dalam bidang kepimpinan

dan memiliki kemahiran tertentu. Namun begitu, seseorang pemimpin
perlu mendapatkan pandangan pemimpin dari peringkat bawahan agar
keputusan dan tindakan yang diambil memberi impak yang baik kepada
organisasi dan ahlinya.
Kumpulan Pemimpin adalah jurucakap organisasi apabila menerangkan organisasi

Jurucakap kepada kumpulan tertentu dan organisasi lain. Beliau juga
bertanggungjawab memberikan laporan kepada pihak berkuasa
peringkat tinggi.
Dalaman Seorang pemimpin bertanggungjawab untuk mengawal komunikasi
Komunikasi dalaman di kalangan ahli organisasi, terutamanya semasa berlakunya
Pengawal ketegangan atau konflik.
Pembekal Seorang pemimpin mempunyai kuasa penuh untuk memberi atau
Ganjaran dan mencadangkan nama individu yang layak mendapat ganjaran, pujian dan
Hukuman sebagainya. Selain itu, dia mempunyai kuasa penuh untuk memberi nasihat,
notis amaran dan hukuman bagi kes-kes tertentu.
Orang Tengah Seorang pemimpin memainkan peranan sebagai hakim atau pengadil
keamanan dalam situasi tertentu, terutamanya apabila konflik timbul di
kalangan ahli kumpulan kes.
Contoh Seorang pemimpin perlu mempunyai ciri-ciri yang baik untuk menjadi
contoh kepada ahli organisasi. Secara tidak langsung, ini akan
menggalakkan ahli memerhati tingkah laku baik yang ditunjukkan dan
mengikut jejak langkahnya.

Simbol Kumpulan Apabila orang melihat pemimpin, mereka tahu corak pengurusan organisasi.
Atau jika mereka melihat organisasi dan ahlinya, mereka tahu bahawa ia
berada di bawah pimpinan individu tertentu.
Ahli ideologi Seorang pemimpin sentiasa memberi idea-idea baru, sama ada dari
aspek pengurusan atau pengurusan sumber manusia, yang terutama
berkaitan dengan nilai dan norma masyarakat setempat. Ini cukup
bermanfaat kerana ia berkaitan dengan perubahan tingkah laku di
kalangan ahli organisasi.
Tokoh Bapa Seorang pemimpin juga umpama seorang bapa kepada mereka di bawah
pimpinannya. Dia menjadi orang kepercayaan dan membantu dalam
menyelesaikan masalah berkaitan kerja dan peribadi.
Secara keseluruhannya, fungsi pemimpin boleh dibahagikan kepada dua peringkat –

fungsi tugas dan fungsi pengurusan (Lassey & Sashkin, 1983) (lihat Rajah 2.4).
Rajah 2.4: Fungsi kepimpinan dua peringkat

Peranan pemimpin amat penting, berdasarkan tiga aspek (Bennis, 1989).

Rujuk Rajah 2.5.
Rajah 2.5: Tiga sebab pentingnya pemimpin
Apakah pendapat anda tentang jawatan pengetua? Adakah pengetua seorang pemimpin atau
pengurus? Sebenarnya, pengetua adalah kedua-duanya.
Peranan penting seorang pengetua boleh dirumuskan seperti berikut:
• Sebagai pengurus yang memberi tumpuan kepada penggunaan
sumber. • Sebagai pentadbir yang menumpukan kepada peraturan dan undang-undang.
• Sebagai pemimpin yang mementingkan emosi dan pemikiran manusia.

• Sebagai ketua pegawai eksekutif yang menumpukan kepada pencapaian visi dan misi.
• Sebagai penyelaras antara sekolah, ibu bapa dan masyarakat.
(c) Ciri-ciri Pemimpin-Pengurus yang Dihormati

Untuk menjadi ketua yang berjaya di mana-mana organisasi, seseorang itu perlu memiliki dan
mengamalkan kemahiran pengurusan dan kepimpinan yang cemerlang bersama-sama dengan ciri-
ciri peribadi yang menarik untuk mendapatkan penghormatan dan pengiktirafan daripada orang
bawahan mereka. Ini akan menggalakkan pekerja bawahan untuk melakukan kerja mereka dengan
baik dan berdedikasi dalam mencapai matlamat organisasi.
Pada masa ini, anda pasti sudah memahami bahawa pengurusan dan kepimpinan saling berkait antara satu
sama lain, dan kedua-dua kemahiran pengurusan dan kepimpinan adalah prasyarat untuk berjaya dalam
kepimpinan sekolah. Sambil anda meneruskan membaca modul ini, anda akan memahami lebih lanjut
tentang perbezaan antara pengurus dan pemimpin, dan maksud menjadi pemimpin pendidikan, dan
bagaimana anda boleh mula mengamalkan kepimpinan yang cemerlang di tempat kerja anda.

AKTIVITI 2.3
1. Perubahan dan inovasi dalam sistem pendidikan negara berlaku dengan pantas.
Pada pendapat anda, apakah kemahiran yang diperlukan oleh pengetua untuk
mengatasinya?
2. Pemimpin mengamalkan kedua-dua kuasa eksekutif dan pemerkasaan.

Terangkan bagaimana pemimpin menjalankan kedua-dua peranan yang bercanggah ini
dengan berkesan.
2.9.2 Teori Kepimpinan

Apakah teori kepimpinan yang pernah anda dengar?
Terdapat enam teori yang akan dibincangkan dalam subtopik ini:
(a) Kepimpinan Transaksional
Transaksi ditakrifkan sebagai pertukaran. Kepimpinan transaksi adalah

kepimpinan yang lebih berasaskan pertukaran. Ini bermakna beban kerja
yang diberikan kepada pekerja dinilai melalui ganjaran, gaji, pengiktirafan,
kenaikan pangkat, dsb.
Adalah dipercayai bahawa dalam kepimpinan transaksi apabila seseorang pekerja diberi
lebih gaji atau kenaikan pangkat, maka pekerja itu akan bekerja dengan lebih dedikasi atau
melakukan apa sahaja yang diminta daripada mereka. Semua pekerja akan meningkatkan
produktiviti supaya mereka tidak akan diberi notis amaran atau dihukum.
(b) Kepimpinan Transformasi
Kepimpinan transformasi ialah kepimpinan yang berwibawa dalam

membawa perubahan kepada organisasi, iaitu perubahan dari satu situasi
ke situasi lain yang disifatkan lebih baik.
Pemimpin dengan gaya kepimpinan transformasi percaya mereka boleh menggalakkan

orang lain mengubah sikap dan nilai mereka supaya mereka komited kepada matlamat
organisasi.

Pada tahun 1978, JM Burns mencadangkan bahawa terdapat perbezaan antara gaya
transaksi dan gaya transformasi. Teori beliau (lihat Rajah 2.6) disokong oleh ramai
penyelidik lain, termasuk Bernard Bass, yang mengemukakan bukti empirikal yang
menyokong teori BurnsÊ (Bass, 1985). Bass mencipta peralatan khas untuk mengukur
tingkah laku rakan-rakan pemimpin transaksi dan pemimpin transformasi dan
mendapati bahawa gaya transformasi adalah lebih berkesan berbanding dengan gaya
transaksi.
Rajah 2.6: Teori BurnsÊ
Kepimpinan transformasi berlaku apabila pekerja bersedia bekerja untuk mencapai

matlamat dan matlamat organisasi. Mereka komited, prihatin dan bermotivasi. Ini
dicapai dengan memberi mereka maklumat, sokongan dan galakan yang betul.
Akibatnya, mereka akan menggunakan inisiatif sendiri untuk berfikir dan bertindak
tanpa menunggu arahan daripada pihak atasan.
Pemimpin transformasi berjaya mengubah sikap dan nilai mereka yang dipimpin
kerana mereka telah berjaya memberi mereka kesedaran baru. Ini dilakukan dengan
menggalakkan mereka mencari nilai moral seperti keadilan sosial, keharmonian
masyarakat, kebebasan emosi, keamanan dan kemanusiaan. Dengan berbuat
demikian, pekerja akan melupakan sikap negatif seperti mementingkan diri sendiri,
mempunyai keinginan tamak, cemburu, dan berasa benci dan berdendam. Menurut
Burns dan pakar lain yang sependapat dengannya, pembangunan masyarakat
bergantung kepada kewujudan jenis pemimpin transformasi kerana pemimpin ini akan
berjaya memupuk semangat pengorbanan dan tenaga untuk memperjuangkan
masyarakat itu.

Menurut kajian BassÊ (Bass, 1985), pemimpin transformasi dicipta oleh kewujudan tiga faktor,
seperti yang digambarkan dalam Rajah 2.7.
Rajah 2.7: Tiga faktor yang menyumbang kepada kepimpinan transformasi
Watak intelek pemimpin boleh mengembangkan keupayaan untuk berfikir di kalangan

mereka yang dipimpin dan membantu mereka untuk meningkatkan pengetahuan mereka.
Menurut kajian Bernard BassÊ, mereka yang dipimpin oleh pemimpin transformasi bekerja
lebih keras, lebih komited dan lebih berpuas hati.
Penyelidik lain yang membuat kesimpulan serupa dengan Bass termasuk ahli psikologi
komunikasi organisasi Redding (1972) dan Jablin dan Putnam (2001).
(c) Kepimpinan Instruksional
Seorang pemimpin instruksional berurusan dengan perancangan dan pelaksanaan perubahan

secara aktif, dan pada masa yang sama menggalakkan kerjasama dan kerja berpasukan.
Pemimpin ini memberi tumpuan kepada kualiti pengajaran dan pembelajaran, dan mempunyai
harapan yang tinggi terhadap kakitangan dan pelajar dalam menyumbang yang terbaik ke arah
matlamat bersama.

Hopkins (2001), menyatakan bahawa seorang pemimpin instruksional memberi tumpuan kepada tiga domain, seperti
yang ditunjukkan dalam Rajah 2.8:
Rajah 2.8: Domain kepimpinan instruksional

Sumber: Hopkins (2001)
Lipham dan Hoeh (1974) mengemukakan pandangan alternatif tentang kepimpinan

instruksional:
Pengetua yang mempunyai ciri-ciri pengajaran, terlibat dalam mereka bentuk,

pelaksanaan dan penilaian perubahan.
(Lipham dan Hoeh, 1974)
Menurut Krug (1993), pengurus perlu menjalankan lima tindakan untuk menjadi
pemimpin instruksional:
(i) Pertama, pengurus perlu menerangkan misi sekolah kepada guru, pelajar dan
ibu bapa.
(ii) Kedua, pengurus perlu mengurus kurikulum dan aspek pengajaran. Pemimpin
yang berkesan akan menyediakan maklumat yang diperlukan oleh guru untuk
merancang pengajaran mereka. Namun, tanpa pengetahuan yang luas
tentang kurikulum, pengajaran tidak akan berlaku.
(iii) Ketiga, pengurus perlu memerhati sesi pengajaran. Seorang pemimpin

instruksional menekankan pemerhatian klinikal dan pembangunan kakitangan.

(iv) Keempat, pengurus perlu mengawasi kemajuan pelajar, di mana pemimpin pengajaran
perlu mempunyai pengetahuan yang luas tentang cara untuk merangsang pencapaian
pelajar dan cara mengukurnya.
(v) Kelima, seorang pengurus perlu mempertingkatkan persekitaran pembelajaran. Krug

menyatakan bahawa pengajaran di dalam bilik darjah menjadikan pengurus sekolah
sebagai pemimpin instruksional.
Ringkasnya, lima tindakan itu boleh dirumuskan dalam Rajah 2.9.
Rajah 2.9: Lima faktor yang diperlukan dalam seorang pemimpin instruksional
Justeru, peranan sebenar pengetua adalah sebagai pemimpin instruksional, iaitu lebih
daripada sekadar pentadbir. Pengetua bertanggungjawab dalam menetapkan situasi
dan tahap pencapaian pendidikan sekolah. Pengetualah yang menentukan kualiti
prestasi pelajar dalam peperiksaan kebangsaan.
Seorang pemimpin pengajaran menggunakan dua jenis strategi:
(i) Strategi Langsung - yang berkaitan dengan nasihat dan keterlihatan, contohnya, dan
pengajaran. (ii) Strategi Tidak Langsung – melalui aktiviti yang dijalankan oleh pengetua
untuk mempengaruhi pembelajaran.

Strategi ini boleh dikumpulkan kepada lapan fungsi utama pengetua, seperti yang
ditunjukkan dalam Rajah 2.10:
Rajah 2.10: Strategi Pengetua
Kajian sintesis tentang peranan pengetua dalam kepimpinan instruksional dan

pengaruhnya terhadap pelajar boleh dilihat dalam Rajah 2.11 (Hussein Mahmud,
1993).

Rajah 2.11: Kepimpinan pengetua dalam pengajaran atau pengajaran
Kepimpinan instruksional ialah pembolehubah kompleks yang terdiri daripada pelbagai

fungsi dan aktiviti, atau gabungan aktiviti (profesional dan bukan profesional), langsung
atau tidak langsung.
(d) Kepimpinan Situasi
Pemimpin yang mengamalkan kepimpinan situasional ialah orang yang boleh

menyesuaikan tingkah laku kepimpinannya untuk memenuhi keperluan pengikutnya
dan situasi tertentu. Kepimpinan sebegini tidak mementingkan gaya yang terbaik
sebaliknya, gaya mana yang lebih berkesan untuk sesuatu situasi.

Berdasarkan bukti yang dikemukakan melalui kajian empirikal, tidak ada satu pun gaya
kepimpinan yang unggul (normatif). Jika seseorang ingin menjadi berkesan semasa
mengurus, dia perlu memiliki kemahiran untuk menganalisis tingkah laku kepimpinan
mereka sendiri dalam konteks persekitaran. Apabila gaya kepimpinan sesuai dengan
persekitaran, seperti yang diukur daripada keputusannya, ia dikatakan berkesan.
Sebaliknya, jika gaya tidak sesuai untuk persekitaran tertentu, pemimpin dianggap tidak
berkesan.
Gabungan pertimbangan dan struktur pemerkasaan akan menghasilkan empat gaya,

seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 2.12. Dengan menentukan keberkesanan, seperti
yang dijelaskan sebelum ini, keempat-empat gaya yang dihasilkan boleh menjadi berkesan
atau tidak berkesan, bergantung kepada persekitaran.
Rajah 2.12: Empat gaya kepimpinan

Diadaptasi daripada: Graeff (1983)

Terdapat gabungan dua dimensi – pertimbangan dan pemerkasaan (lihat Jadual

2.3).
Jadual 2.3: Jenis Tingkah Laku Pemimpin
Jenis Pemimpin
Tingkah laku Penjelasan
Gelagat Tugas • Merujuk kepada sejauh mana pemimpin mengatur dan

(pemerkasaan) mentakrifkan peranan ahli (pengikut).
• Menerangkan aktiviti yang perlu dilakukan oleh setiap orang,

termasuk bila, di mana dan bagaimana tugas itu akan
dijalankan.
• Menetapkan corak organisasi, menetapkan saluran komunikasi

dan menetapkan cara dalam menjalankan kerja atau tugas.
perhubungan • Merujuk kepada sejauh mana pemimpin mengekalkan

Tingkah hubungan peribadi di kalangan ahli kumpulan, iaitu dengan
laku (pertimbangan) membuka saluran komunikasi, menyediakan sokongan
sosioekonomi, psikologi dan tingkah laku. Jenis tingkah
laku pertama adalah serupa dengan struktur pemerkasaan
manakala yang kedua adalah sama dengan pertimbangan.
Kedua-dua jenis tingkah laku mewujudkan empat gaya
kepimpinan.
• Teori situasional ini mencadangkan bahawa terdapat hanya

satu pembolehubah situasi yang mempengaruhi
keberkesanan pemimpin dalam tingkah laku, iaitu melalui
kematangan pengikut. Ini kerana dalam apa jua keadaan,
pengikut adalah penting bukan sahaja sebagai individu
kerana mereka juga menerima atau menolak pemimpin.
Merekalah yang benar-benar menentukan kuasa peribadi
yang mungkin mereka miliki.
(e) Kepimpinan Berasaskan Kredibiliti
Kepimpinan yang berwibawa mempunyai keupayaan terjamin yang benar

dan diperhatikan. Ia juga menjadi ukuran reputasi pemimpin di lokasi
masing-masing.

Kredibiliti dibina dengan mengamalkan amalan berikut:
(i) Diri Individu
• Menjaga penampilan diri;
• Mengingat nama;
• Senang;
• Membuat jenaka; dan

• Menghiburkan.
(ii) Kakitangan
• Bertemu secara tidak rasmi sebanyak mungkin;
• Meraikan mereka;
• Sangat mudah didekati; dan
• Dilihat mengajar sebanyak mungkin kelas, dsb.
(iii) Pelajar
• Memperkenalkan sumber media interaktif, seperti untuk matematik, sains dan

geografi, yang menjadikan persekitaran sekolah berorientasikan pembelajaran;
dan
• Menyertai mereka untuk makan dan sebagainya.
(iv) Ibu bapa
• Memperkenalkan program yang melibatkan penyertaan sukarela mereka;
• Menyediakan masa yang tetap apabila ibu bapa boleh berjumpa;
dan • Menyelesaikan masalah pelajar dengan segera.
AKTIVITI 2.4
Adakah kredibiliti penting dalam seorang pemimpin? Bincangkan perkara ini dengan rakan sekursus anda.

(f) Kepimpinan Berkarisma
Seseorang yang mempunyai kepimpinan berkarisma mempunyai kemahiran pengurusan

yang tinggi dan berjaya menyebabkan perubahan besar atau besar dalam pentadbiran.
Pemimpin berkarisma menjadi tumpuan pengikut setia kerana mereka mampu memberi inspirasi
kepada mereka sehingga mereka bukan sahaja menerima kehendak pemimpin, malah
melaksanakan perintah tanpa sebarang soalan dan tanpa mengambil kira faedah peribadi.
Antara pemimpin dunia yang dilihat memiliki karisma ialah Sukarno, Mahatma Gandhi, John F.
Kennedy dan Ayatollah Khomeini. Ini adalah kerana keupayaan mereka untuk membuat perubahan.
Kepimpinan yang paling khas maknanya telah ditunjukkan oleh Nabi Muhammad. Kesan
pengaruhnya masih kuat walaupun selepas kematiannya. Dia bukan sahaja mendapat kekuatan
dari keperibadiannya tetapi juga dari misi yang dijalankannya. Karisma kebanyakan pemimpin
musnah apabila tidak dapat menunjukkan kelayakan sebagai pemimpin yang berkarisma lagi.
Namun, kharisma nabi tetap terpelihara dalam amal imannya yang diikuti oleh umat Islam,
walaupun baginda tidak ada lagi untuk memimpin.
Weber (1968) mendefinisikan karisma sebagai berikut: „Kualiti keperibadian

tertentu yang terdapat dalam diri seseorang individu, yang menyebabkan
dia menonjol daripada orang biasa dan dianggap sebagai seorang yang
dikurniakan kuasa dan kualiti ghaib, ...‰ (1968c:48).
House (1977) mengatakan bahawa dengan keupayaan peribadi mereka, pemimpin berkarisma
boleh memberi impak yang mendalam dan cemerlang kepada pengikut mereka.

2.9.3 Gaya Kepimpinan dan Pengukuran

Kepimpinan
Bagaimanakah kepimpinan baharu boleh meningkatkan prestasi sekolah yang tidak memuaskan?
Fokus kepimpinan baharu adalah untuk:
(a) Membangunkan struktur idea; (b) Membina
kesetiaan bersama; dan (c) Membantu sekolah
menjadi masyarakat yang bertanggungjawab.
Amalan kepimpinan tidak boleh dipisahkan daripada fokus kepimpinan baharu. Ia perlu normatif (standard) dan
mempunyai nilai. Sifat normatif ini tidak bermakna kepimpinan tidak mempunyai pendirian atau tidak agresif. Ia
perlu berlandaskan nilai yang dipegang oleh ibu bapa, pelajar dan guru.
Setiap pemimpin mempunyai pendirian tersendiri terutamanya tentang nilai. Kekuatan nilai ini dapat membezakan
antara seorang pemimpin dengan pemimpin yang lain terutamanya dari segi pengajaran dan pembelajaran.

Makna nilai yang digambarkan dalam Rajah 2.3 boleh membantu pemimpin memainkan peranan mereka:
Rajah 2.13: Maksud nilai pada pemimpin
Isu semasa yang selalu dibangkitkan ialah mengenai kepimpinan dan perubahan. Seorang pemimpin yang
berkesan sentiasa mempersoalkan perubahan yang telah dilakukan (di sekolah) tetapi bukan tentang
penambahbaikan apa yang sedia ada.
Secara perbandingan, yang manakah antara keduanya yang dipilih terutama oleh anggota masyarakat dan
warga sekolah?
(a) Pengurus yang memberi tumpuan kepada pengendalian sistem organisasi; atau
(b) Pemimpin yang menumpukan kepada perubahan sistem organisasi.
Menurut Bennis dan Nanus, 1985, „ÿ manakala pengurus melakukan perkara yang betul, pemimpin melakukan
perkara yang betul.‰

Sesuatu strategi dalam mengurus tujuan kepimpinan sekolah (seperti pembangunan akademik dan
pembangunan kesedaran sivik di kalangan guru dan pelajar) juga memerlukan perubahan, seperti
yang diperoleh daripada pendekatan dalam bentuk mandat dan ganjaran (kawalan ketat, denda,
ganjaran yang menyebabkan keseragaman, menyekat kreativiti, fokus kepada penglibatan minimum,
kedekut atau minimum dan peningkatan kepentingan diri) kepada pendekatan dalam bentuk
pembinaan kapasiti dan penglibatan akar pengurusan.
Pembinaan kapasiti ini mewujudkan model intelek melalui penekanan kepada pembangunan
pengetahuan, kecekapan dan kemahiran di kalangan ibu bapa, guru dan ahli sekolah lain (ibu bapa
yang lebih bijak bermakna pelajar yang lebih bijak).
Salah satu ciri pemimpin yang berkesan ialah kecekapan. Kecekapan bermaksud berkemampuan
untuk memperuntukkan masa dan mengurus pemerhatian, makna, mandat, pengurusan diri,
paradoks, keberkesanan dan komitmen.
Mari kita baca lebih lanjut dan rujuk Jadual 2.4.
Jadual 2.4: Kecekapan Seorang Pemimpin
Kecekapan seorang Pemimpin Penjelasan
Pengurusan • Keupayaan untuk memberi tumpuan kepada perkara yang berkaitan dengan
Pemerhatian nilai, idea, matlamat dan tujuan dalam kepimpinan.
• Menjelaskan rasional - sumber kuasa yang akan menyebarkan

kejujuran, muafakat dan komitmen.
Pengurusan • Keupayaan menggabungkan guru, ibu bapa dan pelajar supaya

Maknanya komitmen mereka akan lebih bermakna dan lebih dihargai.
Pengurusan • Wujud apabila ada keupayaan untuk melihat kehebatan, kecemerlangan

Amanat dan kejujuran. Ini akan memberi peluang untuk menghayati sebab
sesuatu perkara itu dilaksanakan terutamanya dalam membuat
keputusan.
Pengurusan diri • Pemimpin mengenali dirinya, mengetahui siapa dirinya, keupayaan

dan sebab untuk melakukan atau melaksanakan sesuatu perkara.
• Disebabkan itu, pengurusan diri merupakan satu seni yang harus

dikembangkan. Ia tidak boleh diperolehi dengan unsur kecerdasan
praktikal. Kecerdasan praktikal ialah keupayaan untuk mengetahui bila
sesuatu berlaku dan bagaimana untuk melakukannya.

Pengurusan • Keupayaan untuk mengumpul dan menyatukan idea yang kelihatan

Paradoks bercanggah antara satu sama lain, tetapi diselesaikan kemudian
melalui kompromi (tanpa mengorbankan aspek profesional).
• Pemimpin memandang ke arah idea, nilai dan visi sebagai sumber

moral kepada kuasa yang mereka pegang atau miliki.
• Mereka mengagihkan kuasa secara meluas dengan tujuan untuk mencapai

matlamat mereka. Ini untuk mengawal pengikut mereka.
• Mereka berasa berjaya apabila sesuatu yang baik telah berlaku, tidak
kira siapa yang bertanggungjawab melakukannya.
Pengurusan • Berurusan dengan keupayaan pembangunan di sekolah untuk

Keberkesanan meningkatkan prestasi dari semasa ke semasa.
• Kunci kepada pengurusan yang berkesan adalah berdasarkan

bagaimana kejayaan sekolah difahami dan diukur. Kejayaan
sekolah melibatkan pembelajaran (di kalangan ahlinya) dan
membina hubungan.
Pengurusan • Mewujudkan amalan kepimpinan rangka kerja keseluruhan apabila

Komitmen bentuk kecekapan lain yang dinyatakan telah dilaksanakan. Faktor
kognitif (ke arah idea) ditekankan dengan mengenepikan unsur
birokrasi dan peribadi.
• Kepimpinan yang berteraskan idea mengajak setiap individu, guru,

ibu bapa dan murid bekerjasama dengan pemimpin dalam
menerima sebarang tanggungjawab di sekolah.
Sekarang, mari kita kaji motif di sebalik memimpin, tindakan yang menjadikan seseorang
pemimpin itu berkesan dan kesan kepimpinan tersebut. Pertimbangkan perkara berikut:
(a) Memimpin dengan Visi

Menjadi berwawasan berurusan dengan idea-idea besar, khususnya yang telah
diprogramkan untuk mencapai visi melalui matlamat yang telah ditetapkan. Idea besar
ini adalah milik individu atau kumpulan yang dikongsi dengan ahli mereka. Pencapaian
visi ini kebanyakannya bergantung kepada bagaimana ia diterapkan dalam proses
pengurusan, seperti melalui penyebaran kuasa, pertimbangan, mesra dan mesra,
membina iklim kerja yang kondusif, konsisten dan tegas lagi menyokong.

Walau bagaimanapun, terdapat bukti bahawa walaupun pemimpin melakukan perkara yang
sama, keputusan akhirnya tidak serupa. Kejayaan kebanyakannya bergantung kepada sama
ada pemimpin mempunyai visi untuk dibentangkan. Kejayaan inilah yang akan membentuk visi
dan pencapaian matlamat (yang diakui oleh masyarakat dan mereka yang berkuasa) yang
akan menentukan sama ada seseorang itu seorang pemimpin yang berkesan.
Pemimpin perlu mampu mencipta aktiviti yang bermakna untuk orang bawahan kerana ini akan
mengubah tingkah laku mereka.
Gardner (1986, seperti yang dipetik dalam Sergiovanni, 2001) percaya bahawa pemimpin yang
berkesan bukan sahaja tahu mengurus tanggungjawab harian mereka dalam operasi sekolah
tetapi juga tahu mengurus keperluan, aspirasi dan simbol.
Aspek budaya dan simbolik kepimpinan tidak boleh diabaikan kerana ini menyumbang kepada
keberkesanan kepimpinan. Kedua-dua aspek ini menjadi lebih berpengaruh apabila konteks
kepimpinan semakin tidak menentu.
Kepimpinan di sekolah sebenarnya memberikan banyak simbol yang membantu ibu bapa,
pelajar, guru dan ahli sekolah lain memainkan peranan mereka dalam menjayakan sekolah.
Simbol-simbol ini adalah kunci kepada motivasi.
Tujuan kepimpinan adalah untuk mewujudkan peraturan moral yang menyatukan seorang
pemimpin dengan pengikutnya dan orang lain di sekeliling mereka. Apabila pemimpin berniat untuk
meninggikan mutu amalannya, beliau menekankan simbol (bentuk budaya) dan makna.
Amalan pemimpin simbolik tertumpu kepada pemerhatian sejauh mana ahli sedar tentang
perkara yang penting kepada sekolah.
Beberapa contoh amalan pemimpin simbolik ialah membuat rondaan di sekolah, melawat bilik
darjah, memerhati pelajar dan memperuntukkan masa untuk bersama mereka, menekankan
kesedaran tentang kepentingan pendidikan (lebih daripada tugas pengurusan, menentukan
aktiviti keagamaan, majlis rasmi dan acara penting) dan menjana visi bersama dengan kata-
kata dan tindakan mereka.
Pemimpin simbolik menjadi tidak berkesan jika simbol-simbol itu tidak bermakna.
Simbol tidak bermakna yang tidak mempunyai tulang belakang atau isi untuk menyatakan
tujuan, nilai dan ideanya tidak dapat membantu membina kekuatan dan komitmen di kalangan
guru, ibu bapa dan pelbagai pemegang saham; simbol-simbol tersebut tidak dapat
menggerakkan sekolah ke arah kejayaan. Sebaliknya, jika simbol-simbol itu bermakna, ia akan
menjadi „set idea‰ yang berjaya dibentangkan dan dikuatkuasakan, yang akan menjadi
sumber kuasa dalam memutuskan apa yang patut dilakukan dan cara melakukannya. Untuk
memerhatikan pemimpin yang mempunyai wawasan, kita perlu memberi tumpuan kepada ciri
kepimpinan yang berasaskan idea.

Rajah 2.14 menunjukkan perbandingan antara pemimpin yang memegang kuasa

birokrasi dengan pemimpin yang memiliki autoriti peribadi:
Rajah 2.14: Perbandingan antara autoriti peribadi dan kuasa birokrasi
Di antara dua jenis kepimpinan ini, autoriti peribadi masih kekal popular. Namun
begitu, pada hakikatnya, pengikut tidak begitu tertarik dengan personaliti pemimpin
(contohnya, dia tahu bila motivasi diperlukan) atau kemahiran interpersonal mereka.
Guru, sebagai contoh, dengan mudah mematuhi pemimpin yang mempunyai visi di
sebalik tindakan mereka (orang yang substansi), iaitu pengetua yang mendasarkan
amalan mereka pada idea. Apabila tujuan sekolah jelas dan nilai-nilai bersama telah
disemai, maka, satu kerangka idea akan berkembang di sekolah. Guru akan
menghargai tanggungjawab mereka yang diterjemahkan ke dalam tingkah laku
mereka. Semua teori kepimpinan menekankan hubungan antara manusia, dan
antara mereka dan kerja mereka.
Walau bagaimanapun, tidak semua teori ini menekankan jenis hubungan yang
serupa. Contohnya, teori seperti jenisKereta
Piramid, Api yangdan
hubungan berasaskan kontrak dantekanan
Prestasi tinggi,
dengan andaian bahawa manusia didorong oleh kepentingan diri. Untuk memastikan
kerja dilakukan, ganjaran ekstrinsik atau intrinsik didagangkan untuk mendapatkan
pematuhan, dan denda dikenakan bagi ketidakpatuhan. Justeru, kepimpinan yang
dibentuk adalah seperti pertukaran barang antara pemimpin dengan mereka yang
dipimpin.
Selain itu, ramai pemimpin sekolah melihat sekolah sebagai komuniti yang bermoral.
Masyarakat yang bermoralistik mempunyai dua kelebihan berbanding tiga teori yang
dikemukakan sebelum ini. Ia mewujudkan hubungan moral antara guru, penyelia,
pelajar dan ahli sekolah yang lain, dan ini seterusnya, boleh menggerakkan

sekolah ke arah pengurusan diri. Hubungan moralistik lebih berkuasa daripada

hubungan yang dijalin oleh ganjaran. Hubungan moralistik lebih berasaskan norma
budaya berbanding dengan hubungan yang berasaskan keperluan psikologi.
(b) Memimpin Komuniti Sekolah Ke Arah Akauntabiliti

Sekolah bukan sahaja memerlukan imej berasaskan komuniti tetapi juga harus
bertanggungjawab. Ini adalah cara terbaik untuk menjadi sekolah yang berkesan.
Idea tentang sifat manusia dan ciri-ciri organisasi itu sendiri mempengaruhi
pemikiran kita terhadap masyarakat. Idea terbaik sesebuah komuniti ialah teori
yang serupa dengan teori komunitarian (Etzioni 1993, merupakan salah seorang
pengasas teori komunitarian).
Sebuah komuniti diandaikan sebagai ideal apabila terdapat keseimbangan antara

dua sudut pandangan ini (lihat Rajah 2.15):
Rajah 2.15: Pandangan mengikut teori komunitarian
Keseimbangan dicapai apabila rumusan yang datang dari atas diputuskan secara
tempatan oleh komuniti sekolah. Akauntabiliti dicapai dalam bentuk pengesahan
(secara pemeriksaan atau semakan) oleh warga sekolah dan komuniti lain. Ia
diperkukuhkan lagi dengan pujian orang ramai. Oleh itu, terdapat akauntabiliti yang
membolehkan kuasa pusat berkurangan.
Masyarakat dalam konteks ini adalah fenomena moralistik, iaitu, lebih daripada
entiti geografi atau wilayah. Sukar untuk membangunkan masyarakat yang
bertanggungjawab. Namun, apabila ia dibina, ia adalah pengganti terbaik untuk
kepimpinan birokrasi, walaupun kepimpinan itu adalah kepimpinan berasaskan
peribadi.

Kepimpinan dalam komuniti yang bertanggungjawab mengandungi kuasa yang

berasaskan penghargaan, komitmen, janji, kewajipan, kajian yang mendalam,
pengetua yang dihormati, piawaian yang telah dipersetujui, idea-idea murni dan
sebagainya. Idea kepimpinan adalah berdasarkan moral yang disumbangkan oleh
norma, nilai, kepercayaan atau kepercayaan, tujuan, matlamat, piawaian, harapan
dan impian yang sedia ada atau terbentuk.
Rajah 2.16 menunjukkan sebab kepentingan mempunyai semangat kemasyarakatan

di sekolah (Sergiovanni, 2001):
Rajah 2.16: Kepentingan mempunyai komuniti di sekolah
Hubungan budaya penting dalam membina masyarakat. Hubungan sedemikian

membantu kami memahami keperluan pelajar untuk mengelakkan tingkah laku
anti-sosial di kalangan pelajar. Pembangunan masyarakat juga bersifat rohani. Ia
berdasarkan kesetiaan, tujuan dan sentimen yang timbul daripada persefahaman
dan komitmen, sama ada dinyatakan atau tidak. Hubungan ini mungkin mempunyai
unsur tawar menawar tetapi masih bersifat rohani.

Lawan daripada hubungan budaya ialah hubungan rasional, yang berbentuk tawar-
menawar yang jelas. Ganjaran material diberikan untuk melakukan sesuatu dengan baik
dan denda dikenakan untuk sebaliknya. Sergiovanni (2001) menyatakan bahawa
perhubungan yang bersifat budaya dan mengandungi pengisytiharan kerohanian
merupakan tonggak masyarakat yang bertanggungjawab. Hubungan ini mewujudkan
ikatan kasih sayang dan kesetiaan yang membentuk iklim moralistik yang diperlukan.
Keprihatinan terhadap kesejahteraan pelajar melahirkan sifat kerjasama dalam diri mereka.
Apabila sesebuah sekolah berkembang menjadi komuniti yang bertanggungjawab, pihak

berkuasa pusat akan mempunyai keyakinan untuk membenarkan pihak berkuasa sekolah
mengamalkan pengurusan berasaskan sekolah. Bagaimanapun, pihak berkuasa pusat
biasanya tidak menganggap pihak sekolah sudah bersedia dan mampu mengamalkan
standard yang tinggi.
Menurut Sergiovanni (2001), dengan penelitian dan pendedahan awam di peringkat

tempatan, mandat diberikan, dan dengan mandat, lebih banyak kawalan tempatan. Dengan
kata lain, kewujudan komuniti yang berkesan di sekolah memudahkan desentralisasi.
(c) Kepimpinan dan Pembelajaran, Mencari Teori Praktikal

Fokus kepimpinan sekolah hari ini (pengetua, guru dan pelajar) adalah pembelajaran
organisasi. Pelajar dan guru juga perlu menjadi ahli komuniti pembelajaran ini melalui
amalannya. Pihak sekolah perlu menyediakan peluang ini. Ini termasuk menyediakan
struktur, laluan dan norma untuk menggalakkan dan meningkatkan pembelajaran guru.
Apabila guru intelek, ia akan melahirkan kecerdasan organisasi.
Petunjuk kepintaran organisasi, seperti persepsi, ingatan, sebab dan akibat, imaginasi dan
juga motivasi boleh digunakan untuk memerhati kecerdasan guru. Ini membentuk
kepimpinan menjadi kurang berpusatkan prinsipal.
Tanda-tanda kecerdasan organisasi ini boleh dibangunkan dengan memanipulasi

pembolehubah organisasi iaitu, skop kawalan, ketepatan kepimpinan, masa yang
digunakan untuk mencapai matlamat dan tahap penyertaan dalam membuat keputusan.
Manipulasi ini akan mempengaruhi keupayaan manusia untuk belajar.
Amalan dalam kepimpinan, seperti pemerhatian, penyeliaan, cara membuat keputusan,
pengagihan kuasa (empowerment), penglibatan orang, interaksi dan komunikasi akan
mempengaruhi peringkat sekolah dan ahli-ahli terhadap tanda-tanda organisasi intelektual
(andaian, deria ingatan, sebab. dan kesan, imaginasi dan motivasi).

Kajian tentang persepsi terhadap pemimpin yang baik yang dijalankan oleh John Mac Beath
dan rakan-rakannya Leif Moos, Pat Mahony dan Jeeny Reeves pada tahun 1998, (dalam
Sergiovanni, 2001) mengenal pasti enam kualiti pemimpin dan kepimpinan sekolah yang baik
(lihat Rajah 2.17):
Rajah 2.17: Enam sifat pemimpin dan kepimpinan sekolah
Dalam kajian ini, pemimpin dianggap berkesan kerana visi dan keupayaan mereka dalam
menyampaikan visi dan nilai mereka dengan jelas.
(i) Mereka menyebarkan kuasa dengan membangunkan situasi koperasi, dan kemudian
mengawalnya melalui kumpulan sokongan yang berpengaruh dalam komuniti sekolah.
(ii) Mereka „mendahului permainan‰ dengan pandangan luas dan strategik (kebangsaan)
mereka mengenai sebarang perubahan yang akan berlaku.
(iii) Mereka menguruskan diri sendiri dan mempunyai rasa profesionalisme peribadi.
(iv) Mereka menguruskan ketegangan yang wujud di kalangan mereka yang bergantung dengan
mereka yang mempunyai autonomi, mereka yang berhati-hati dengan mereka yang
berani, dan antara operasi dan pembangunan.
(v) Mereka memberi tumpuan kepada pembangunan kakitangan muda serta kakitangan lain.
Mereka kekal bersemangat tinggi dan komited untuk belajar. Kekuatan mereka terserlah
dalam harapan sepanjang hayat mereka.
Sekiranya sekolah memberi tumpuan kepada pembelajaran, maka menjadi tugas utama kepimpinan
dan pengurusan untuk mewujudkan situasi yang positif agar individu dapat belajar. Ini termasuk
menyediakan guru yang berkesan dengan pendekatan dan strategi yang menarik, serta peralatan yang
lengkap.

SEMAK KENDIRI 2.1
1. Bandingkan kepimpinan transaksi dengan kepimpinan transformasi.
2. Huraikan ciri-ciri utama pemimpin yang berkarisma.
3. Senaraikan tiga ciri pemimpin yang dihormati.
SEMAK KENDIRI 2.2
1. Senaraikan lima peranan kepimpinan.
2. Daripada senarai yang diberikan, huraikan tiga peranan kepimpinan.
3. Sebagai pengetua, terangkan bagaimana anda berhasrat untuk melaksanakan konsep

kepimpinan melalui teladan.
• Empat domain utama pengurusan ialah merancang, mengatur, mengawal

dan memimpin.
• Guru yang baik mempunyai pengetahuan yang baik tentang peranannya sendiri.
• Penyeliaan dan penilaian yang kerap dilakukan oleh guru besar akan menggalakkan guru lebih bersedia
untuk mengajar dan membantu pelajar belajar.
• Suasana pembelajaran yang kondusif, memperkayakan pengajaran dan pembelajaran

aktiviti di dalam bilik darjah.
• Cabaran utama dalam kepimpinan kurikulum ialah mempertingkatkan pengajaran dan

pembelajaran di sekolah.
• Guru besar perlu mahir dan mengamalkan kedua-dua kemahiran pengurusan dan kepimpinan untuk
berjaya
• Guru besar perlu menjadi penyelesai masalah untuk menangani pelbagai masalah
yang timbul dari semasa ke semasa.

• Pendidikan adalah agen perubahan sosial. Justeru, dari segi kualiti pendidikan,
seorang pemimpin adalah amat penting.
• Melalui tingkah laku pengetua atau pemimpin sekolahlah gaya kepimpinan tertentu
dapat dikembangkan untuk mewujudkan suasana yang kondusif dan mesra.
• Seorang pemimpin perlu berpengetahuan dalam persekitaran dalaman dan luaran

dan dalam menggunakan amalan terbaik dalam pengurusan. Ini termasuklah
pemerkasaan staf khususnya guru.
• Kekuatan dan kelemahan kepimpinan akan memberi kesan langsung kepada

sesebuah organisasi. Contohnya, jika sesebuah organisasi diuruskan secara
berlebihan, ia akan melemahkan semangat ahlinya. Sebaliknya, jika ia diuruskan
oleh pemimpin yang berkarisma, ia boleh menyebabkan organisasi menjadi lemah
apabila pemimpin itu meninggalkan organisasi.
• Kemajuan dan kemerosotan prestasi dalam sesebuah organisasi bergantung kepada

keberkesanan kepimpinan dan pengurusan.
Suasana yang kondusif Pengurusan sumber

Ketua penyelaras Guru sebagai model
Ketua Perancangan dan penilaian guru
Kepimpinan Penglihatan
Cabaran kepimpinan
Abdul Shukor Abdullah. (2004). Kepimpinan unggul tonggak pengurusan

pendidikan cemerlang. Jurnal Pengurusan Dan Kepimpinan Pendidikan , 14,
18-33.
Bass, BM (1985). Kepimpinan dan prestasi di luar jangkaan. New York,

NY: Akhbar Percuma.

Bennis, W. (1989). Apabila menjadi a Ketua. Membaca, MA: Addison-Wesley.
Bennis, W., & Nanus, B. (1985) Pemimpin: Strategi untuk mengambil alih kuasa (edisi ke-2).
New York, NY: HarperCollins.
Duke, D. (1987). Kepimpinan sekolah dan penambahbaikan pengajaran. New York, NY:
Rumah Rawak.
Etzioni, A. (1993). Semangat kemasyarakatan: Hak, tanggungjawab dan agenda komunikasi

. New York, NY: Crown Publishers.
Fiedler. (1967). Teori keberkesanan kepimpinan. New York, NY: McGraw Hill.
Graeff CL (1983). Teori kepimpinan situasi: Kajian kritis. (2), 285–291. Akademi
Kajian Semula Pengurusan8
daripada ,
Harris, A., Day, C., Hopkins, D., Hadfield, M., Hargreaves, A., & Chapman, C.
(2003). Kepimpinan yang berkesan untuk penambahbaikan sekolah. London, England,
Routledge.
Hopkins, D. (2001). Peningkatan sekolah secara nyata . Akhbar Psikologi.
House, RI (1977). Teori kepimpinan karismatik 1976. Dalam JG Hunt & LL

Larson (Eds.) Kepimpinan: Kemajuan (189-207). Carbondale, IL:
Southern Illinois University Press.
Howard, E., Howell, B., & Brainard, E. (1987). Buku panduan untuk mengendalikan sekolah
projek pembaikan iklim. Bloomington, Indiana: Phi Delta Kappa
Yayasan Pendidikan.
Hussein Mahmud. (1993). Kepimpinan dan keberkesanan sekolah . Kuala Lumpur:

Dewan Bahasa dan Pustaka.
Jablin, FM & Putnam LL (2001). Buku panduan baru organisasi

komunikasi. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Krug. (1993). Kraf kepimpinan dan kerajinanpemimpin sekolah . Phi Delta Kappa,
75 (3), 240–244.
Lassey, WR & Sashkin, M. (Eds.) (1983). Kepimpinan dan perubahan sosial. San Diego,
CA: Rakan Bersekutu Universiti.
Leonard, MS, Yong, K., & Biraimah, L. (1996). Guru yang kreatif . Kuala Lumpur:
Arena Buku.

Lipham, JM, & Hoeh, JA (1974). Kepengetuaan: Asas dan fungsi . Baru
York, NY: Harper dan Row.
Umar Hashim. (1991). Pengisian misi pendidikan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa
dan Pustaka.
Redding, WC (1972). Komunikasi dalam organisasi . New York, NY:

Komunikasi Antarabangsa dan Universiti Purdue.
Rost, JC (1991). Kepimpinan untuk abad kedua puluh satu. New York, NY: Praeger.
Saedah Hj. Siraj. (1996). Pendidikan di Malaysia . Kuala Lumpur: Utusan.
Sergiovanni, P. (2001). Kepimpinan . New York, NY: Longman.
Stogdill, R. (1974). Buku panduan kepimpinan: Kaji selidik daripada teori dan penyelidikan.
New York, NY: The Free Press
Stoner, AF, Freeman RE, & Gilbert DR (1995). Pengurusan. New York, NY:
Antarabangsa Prentice-Hall.
Thomas BG (1984). Pemimpin dan sekolah: Kerelaan dan ketertiban bukan tabii. Dalam T.
Sergiovanni & JE Corbally (Eds.), Kepimpinan dan budaya organisasi .
Urbana-Champaign: Universiti Illinois.
Weber, M. (1968). Istilah asas sosiologi: Ekonomi dan masyarakat. Berkeley, CA:
Akhbar Universiti California.
Yuki, GA (1981). Kepimpinan dalam organisasi. New York, NY: Prebtice-Hall.

Pendidikan ÿ
Topik
Perancangan
3
HASIL PEMBELAJARAN
1. Menerangkan konsep perancangan pendidikan;
2. Menghuraikan tiga pendekatan perancangan pendidikan;
3. Huraikan ciri-ciri rancangan pendidikan yang baik;
4. Menjelaskan dimensi perancangan pendidikan; dan
5. Bincangkan pendidikan berasaskan peralihan dan kompaun

proses perancangan.
ÿ PENGENALAN
Secara umumnya, perancangan pendidikan merupakan salah satu elemen asas dalam
membangunkan dan memajukan sistem pendidikan di negara ini. Pendidikan berkualiti,
yang fleksibel, adalah penjelmaan perancangan pendidikan yang disusun dengan teliti,
terancang dan mampu memenuhi jangkaan semasa. Definisi perancangan pendidikan
merangkumi fungsi pengurusan.
Masa depan sistem pendidikan terletak di tangan Kementerian Pendidikan.

Namun, mungkin timbul kekeliruan kerana kurangnya pemahaman dan perbezaan dalam
perancangan sistem pendidikan itu sendiri. Ini mengecilkan skop perancangan pendidikan
dan peranannya kepada keseluruhan.
Oleh itu, dalam topik ini kami menjelaskan dan membincangkan konsep, teori, peranan,
pendekatan, kesan dan pembangunan sumber manusia dalam perancangan pendidikan.
Perbincangan akan dimulakan dengan beberapa konsep perancangan pendidikan dan

60 ÿ TOPIK 3 PERANCANGAN PENDIDIKAN
elemen penting yang menyediakan asas kepada perancangan pendidikan. Beberapa pendekatan,
peranan dan kesannya turut dibincangkan supaya anda dapat memahami dan menjelaskan
kepentingan perancangan pendidikan di Malaysia.
Dalam topik ini, anda juga akan diperkenalkan kepada beberapa konsep perancangan pendidikan,
bersama dengan contoh yang sesuai dan kepentingannya secara umum.
3.1 MAKSUD DAN SIFAT

PERANCANGAN PENDIDIKAN
Sebelum kita bermula, mari kita lihat gambaran ringkas mengenai perancangan pendidikan (lihat
Rajah 3.1).
Rajah 3.1: Gambaran keseluruhan perancangan pendidikan
Untuk memahami konsep perancangan pendidikan, penekanannya terletak kepada dua aspek
utama iaitu konsep perancangan dan pendidikan. Kedua-dua konsep ini mesti difahami secara
khusus untuk menjelaskan proses dan keperluan perancangan pendidikan dengan cara yang lebih
tepat. Kedua-dua konsep ini tidak akan dihuraikan dari aspek frasa itu sendiri tetapi ia mestilah
bersifat operasional (boleh diukur atau di mana perbezaannya boleh dilihat) yang memudahkan kita
mengadakan perbincangan atau penjelasan secara umum.
AKTIVITI 3.1
Apakah perkara yang anda rancang dalam pendidikan? Berbincang dengan anda
rakan sekursus.
Konsep pendidikan dari aspek etimologi merujuk kepada pengajaran yang menerangkan cara-cara
menyerap ilmu, nilai, budaya dan pengalaman untuk membantu membentuk sahsiah, dan
menzahirkan bakat terpendam dalam diri seseorang. Pendidikan juga dilihat sebagai satu proses
membangunkan keupayaan, sikap, tingkah laku serta persediaan ke arah realiti kehidupan.

TOPIK 3 PERANCANGAN PENDIDIKAN ÿ 61
Oleh yang demikian, konsep pendidikan telah berkembang kerana sifat ilmu juga
berkembang dan dinamik. Oleh yang demikian, pendidikan telah dikonsepkan sebagai satu
proses menerima ilmu (pengetahuan atau pengalaman) untuk tujuan objektif kehidupan
masa depan dan amalan sepanjang hayat.
Pendidikan berlaku melalui proses sosialisasi, pembangunan diri, pemikiran, keintelektualan,

emosi dan moral (Langgulung, 1990) menyumbang ke arah pembangunan sesebuah
negara secara amnya. Pendidikan juga dianggap sebagai satu proses dalam
membangunkan keupayaan manusia menggunakan intelek dan kemahirannya, serta cekap
dalam menghasilkan atau membangunkan sesuatu. Oleh itu, matlamat pendidikan harus
mencerminkan tuntutan semasa seperti keperluan mempelajari teknik baru, pembentukan
nilai ke arah pembangunan dan untuk kebaikan masa depan kita, berdasarkan pegangan
agama yang kukuh, dan sebagainya (Robiah, 1998).
Oleh itu, pendidikan terdiri daripada yang berikut:
(a) Individu yang terlibat dan mempunyai potensi serta berhasrat untuk berkembang dan
dibawa ke tahap pencapaian pendidikan yang maksimum.
(b) Individu yang perlu mempunyai keupayaan yang boleh dibangunkan dari segi
perancangan, keberkesanan, kecekapan, produktiviti dan kreativiti.
(c) Situasi yang membolehkan proses pendidikan yang memupuk dan meningkatkan
pembelajaran.
(d) Struktur sosiobudaya yang terdiri daripada norma budaya dan agama
yang bertindak sebagai asas kepada pendidikan yang berkesan.
(e) Guru dan pelajar yang mempunyai matlamat yang sama dan tidak menyimpang
daripada isi pelajaran, aktiviti dan proses yang memenuhi keperluan rakyat dan
negara.
Perancangan telah ditakrifkan dalam pelbagai cara. Ia bergantung kepada perspektif dan
latar belakang seseorang dalam mempengaruhi definisi perancangan. Berikut adalah
beberapa definisi perancangan yang telah menjadi asas kepada perancangan pendidikan:
(a) Mengira dan memutuskan perkara yang akan dijalankan dalam mencapai objektif
pendidikan dan kaedah pelaksanaan yang tetap.
(b) Satu proses yang lengkap iaitu menyediakan secara sistematik aktiviti yang akan
dilaksanakan untuk mencapai matlamat pendidikan yang telah ditetapkan.

(c) Proses mencapai pelbagai keputusan atau laluan alternatif yang akan dijalankan pada masa
hadapan untuk mencapai objektif yang dikehendaki.
(d) Pemikiran masa depan yang mengawal masa depan, membuat keputusan dan menyatukan semua
keputusan.
Perancangan adalah menjangkakan kemungkinan situasi masa depan. Ia melibatkan keazaman dan
tindakan berkaitan yang perlu diambil untuk mencapai objektif dengan mengatur dan mengurus
sumber. Perancangan juga melibatkan proses yang berterusan, fleksibel, mempunyai aktiviti atau
strategi yang memenuhi matlamat masa hadapan. Objektif masa depan adalah berdasarkan objektif
yang ditentukan oleh kelebihan yang diperolehi oleh pelbagai pertubuhan atau pihak yang berfaedah,
contohnya kerajaan, rakyat, pelbagai institusi agama dan badan bukan kerajaan.
Tempoh yang disasarkan biasanya mengambil kira pembangunan dasar sesebuah negara seperti
rancangan pembangunan lima tahun, rancangan pembangunan jangka panjang dan rangka kerja
rancangan pembangunan ekonomi negara. Oleh yang demikian, kebanyakannya, tempoh perancangan
pendidikan yang dibangunkan memerlukan sekurang-kurangnya 5 hingga 20 tahun untuk dicapai atau
dilaksanakan.
Berdasarkan konsep perancangan asas yang dinyatakan, beberapa perkara perlu diambil kira sebagai
asas untuk membangunkan perancangan yang menyeluruh dan padat. Antaranya adalah seperti
berikut:
(a) Ia harus dikaitkan dengan masa depan dalam jangka masa yang dikenal pasti berdasarkan
keperluan dan permintaan semasa negara.
(b) Ia sepatutnya mempunyai aktiviti tertentu yang ditetapkan bersama dengan tetap
objektif.
(c) Ia harus menjadi satu proses sistematik yang mewujudkan aliran dan rasional di sebalik
perancangan pembangunan dan aktiviti.
(d) Hasil yang diinginkan boleh diukur atau dinilai secara kualitatif atau kuantitatif.
(e) Ia harus menjadi garis panduan untuk melaksanakan dan mengurus pendidikan. Ia adalah
rangka kerja yang perlu digunakan dalam pelaksanaan sebarang aktiviti perancangan.
(f) Ia harus mengelakkan pembaziran sumber. Sumber kos, manusia dan fizikal, boleh digunakan
ke tahap maksimum dan dipilih mengikut keperluan.
(g) Alat pengesanan jaminan kualiti boleh digunakan sebagai instrumen untuk memastikan kualiti
pendidikan mencapai tahap yang diperlukan.
(h) Ia harus memenuhi akauntabiliti jawatankuasa perancangan. Sentiasa memastikan bahawa dasar
pendidikan dan perancangan pendidikan adalah selaras dan selaras bersama.

Merujuk kepada faktor yang dinyatakan, perancangan dalam konteks Malaysia merujuk kepada proses
penyediaan rangkaian aktiviti untuk masa hadapan bagi mencapai matlamat yang telah dikenal pasti
atau ditetapkan. Objektif ini berlandaskan falsafah Pendidikan Kebangsaan seperti yang termaktub
dalam Akta Pendidikan 1996 di Malaysia. Perancangan dianggap sebagai satu proses kerana ia
melibatkan penetapan matlamat, objektif dan pemilihan strategi, pengumpulan data dan maklumat serta
penilaian berterusan. Proses ini perlu dirancang dengan teliti dengan mengambil kira semua aspek. Di
Malaysia, proses perancangan mesti mengambil kira kepentingan semua kaum dan objektif negara
untuk memenuhi keperluan semasa.
Bagi kes Malaysia, rancangan sedemikian telah dilaksanakan dengan pelancaran Cetak Biru Pendidikan
Malaysia 2013ÿ2025 (Pendidikan Prasekolah hingga Lepas Menengah) dan Cetakan Biru Pendidikan
Malaysia 2013ÿ2015 (Pendidikan Tinggi).
Dokumen-dokumen ini menandakan pemahaman yang jelas tentang kerajaan tentang keperluan untuk
merancang masa depan dengan mempunyai visi dan aspirasi yang jelas, dan dengan menggariskan
program transformasi yang komprehensif untuk sistem pendidikan negara.
Definisi perancangan pendidikan telah disusun semula dan diberi pengertian baharu mengikut keperluan
sesebuah negara. Definisi perancangan pendidikan di kalangan negara maju dan negara membangun
berbeza mengikut objektif dan strategi mereka. Oleh yang demikian, proses perancangan pendidikan
tidak sama tetapi sesuai mengikut keperluan semasa dan tempat tertentu.
Dalam topik ini, beberapa konsep dalam perancangan pendidikan akan dikemukakan berdasarkan
keserasian dengan pendidikan di Malaysia. Berikut adalah beberapa definisi yang boleh dipertimbangkan
untuk merumuskan konsep perancangan pendidikan di Malaysia secara holistik, bersepadu dan relevan:
(a) Satu proses untuk menyediakan satu set rancangan untuk membuat keputusan dan untuk tindakan
masa hadapan, bertujuan untuk mencapai objektif dengan cara yang optimum yang melibatkan
penyediaan proses, pertimbangan untuk tindakan masa depan dan objektif yang jelas (Dror, 1997);
(b) Pilih usaha yang relevan untuk mencapai objektif (Adams, 1988);
(c) Proses dilakukan secara sedar, terancang, logik dan menepati hala tuju yang ditetapkan oleh
organisasi (Robiah, 1998);
(d) Proses tindakan membuat keputusan untuk tindakan masa hadapan yang berterusan berdasarkan
objektif yang ingin dicapai (Abdul Wahab Jamaluddin, 1991);
(e) Proses membuat keputusan dan mengambil tindakan untuk masa hadapan, adalah proses berterusan
dengan mengambil kira objektif yang ditetapkan dan bagaimana untuk mencapai objektif dengan
cara yang paling berkesan (Saedah, Shahril, Zainun & Lee, 1993); dan

(f) Satu usaha tegas yang sesuai dan memenuhi permintaan dari perspektif negara melalui
kaedah atau pemilihan strategi yang betul dan sesuai untuk mencapai objektif yang
diingini (Jamal, 1995).
AKTIVITI 3.2
Daripada tujuh definisi yang diberikan di atas, apakah yang anda faham dengan
definisi perancangan pendidikan? Ringkaskan definisi dan kongsi ringkasan anda
di myINSPIRE.
Daripada definisi yang diberikan, kita boleh membuat kesimpulan bahawa perancangan
pendidikan melibatkan proses penyediaan satu siri tindakan yang dikenal pasti dari segi
strategi objektif, ketepatan dan persepsi negara bagi mencapai objektif yang ditetapkan oleh
negara. Ini bermakna, pendidikan menekankan kaedah input, output dan proses yang
berterusan dan diperhatikan.
Selain itu, kita dapat memahami bahawa terdapat beberapa elemen yang terkandung dalam
perancangan pendidikan. Antaranya adalah seperti berikut:
(a) Analisis yang rasional dan sistematik, dan yang melibatkan satu siri metodologi yang
dikenal pasti dan pendekatan yang berkaitan. Setiap analisis yang dijalankan perlu
dibincangkan secara mendalam dan dijadikan garis panduan dalam perancangan
pendidikan.
(b) Proses perancangan mengambil kira perubahan atau aliran reformasi pendidikan dari
semasa ke semasa, supaya objektif pendidikan negara tercapai seperti yang
dihasratkan. Pembaharuan pendidikan boleh berlaku dalam tempoh 20 tahun atau
mengikut keperluan sesebuah negara. Setiap pembaharuan memerlukan perancangan
yang teliti. Setiap komponen objektif, strategi, aktiviti dan perancangan mestilah jelas
dan diterima oleh semua pihak khususnya rakyat. Tidak mengambil kira reformasi
pendidikan sekiranya dari luar atau dalam negara, sesuatu perancangan pendidikan itu
dianggap tidak dinamik dan sensitif terhadap sebarang perubahan.
(c) Prinsip kecekapan dan keberkesanan dipatuhi dan sebarang kecacatan dalam perancangan
dapat dielakkan. Kos perancangan operasi boleh dikurangkan atau dijimatkan dengan
berkesan sekiranya elemen penjimatan kos operasi dibincangkan semasa perancangan
dilakukan. Ini akan membolehkan sumber lain (manusia dan fizikal) digunakan dalam
bidang lain seperti pembangunan sosial, budaya dan luar bandar.

3.2 PENDEKATAN PENDIDIKAN

PERANCANGAN
Pendekatan merujuk kepada cara untuk mencapai sesuatu. Ia adalah alat untuk mencapai objektif
atau keperluan. Dalam konteks perancangan pendidikan, pendekatan merujuk kepada pelbagai
langkah yang telah digunakan untuk mencapai objektif rancangan yang telah ditetapkan oleh pihak
yang berfaedah (pembuat polisi). Setiap pendekatan mempunyai strategi dan cara yang boleh
dikenal pasti untuk melaksanakannya. Secara umumnya, terdapat tiga peringkat atau peringkat
dalam perancangan yang sering digunakan dalam menjelaskan pendekatan dalam perancangan
pendidikan seperti yang dinyatakan dalam Rajah 3.2 berikut.
Rajah 3.2: Pendekatan dalam perancangan pendidikan
Mari kita huraikan setiap pendekatan ini:
(a) Perancangan Teknikal berbanding Perancangan Politik

Perancangan teknikal adalah berkaitan dengan isu pendidikan. Ia melibatkan analisis
keperluan pendidikan, kualiti, melibatkan pakar dalam pendidikan serta penyediaan data dan
maklumat dari peringkat bawahan. Manakala perancangan politik pula melibatkan pihak yang
berkepentingan dalam bidang pendidikan.
Pihak ini menggunakan pendidikan sebagai instrumen untuk mencapai objektif pihak masing-
masing. Sebagai contoh, Kementerian Sumber Manusia akan menggunakan rancangan
pendidikan sebagai asas perancangan pembangunan sumber manusia serta melaksanakannya
di peringkat kebangsaan, negeri mahupun di peringkat wilayah.
(b) Atas-Bawah berbanding Bawah-atas

Perancangan atas ke bawah menerangkan perancangan yang bermula di peringkat atasan
atau atasan dan mengalir ke bawah ke peringkat bawahan atau bawahan. Perancangan
seperti ini melibatkan penggubal dasar di pentadbiran pusat dan mengambil kira kepentingan
parti dan negara yang memerintah. Segala keperluan negara dan rakyat diutamakan bagi
memastikan perancangan tercapai.

Perancangan atas ke bawah juga memberi implikasi bahawa setiap keputusan yang telah
dipersetujui di peringkat penggubalan dasar hendaklah dilaksanakan sehingga ke peringkat
bawah. Sistem pemantauan berterusan akan memastikan setiap perancangan dari peringkat
lebih tinggi dilaksanakan dengan berkesan di semua peringkat sistem pendidikan.
Walau bagaimanapun, sebarang masalah yang tidak melibatkan perubahan dasar mesti
diselesaikan di setiap peringkat lokaliti atau peringkat bawahan sistem pendidikan.
Sebaliknya, perancangan bottom-top bermula daripada orang bawahan dan berakhir di

peringkat yang lebih tinggi. Perancangan jenis ini memberi keutamaan kepada keperluan
orang bawahan atau menyelesaikan masalah di peringkat lokaliti. Ia melibatkan pengumpulan
data dan maklumat di peringkat lokaliti untuk memastikan keperluan dan permintaan dipenuhi
serta diteruskan ke peringkat lebih tinggi untuk membuat keputusan; sama ada data daripada
orang bawahan boleh digunakan atau tidak.
(c) Merancang untuk Perubahan Besar berbanding Mengekalkan Sistem

Kaedah ini berfungsi ke arah mana-mana perancangan pendidikan yang bertujuan untuk
mengubah, menambah baik atau mengubah sistem pendidikan sekarang atau mengekalkan
sistem sekarang sebagai „status quo‰, sebagai contoh, untuk mengubah kurikulum sekolah
rendah dan sekolah menengah. Kaedah ini dikenali sebagai perancangan untuk perubahan
besar. Contoh lain ialah sistem penilaian peperiksaan peringkat sekolah rendah. Di sini,
Kementerian Pendidikan akan merombak sistem peperiksaan ke arah pendekatan penilaian
holistik berdasarkan keupayaan asas pelajar. Perubahan dalam sistem pentaksiran dianggap
sebagai satu perubahan besar kerana ia melibatkan semua sistem pendidikan sekolah
rendah dan kaedah pentaksirannya.
Sementara itu, perancangan untuk mengekalkan sistem sekarang lebih menekankan kepada
pemeliharaan sistem pendidikan sekarang sebagai „status quo‰ bagi memastikan
pelaksanaan objektif pendidikan asal yang diingini, contohnya, mengekalkan sistem
pentadbiran sekolah, Kementerian Pendidikan dan Jabatan Pendidikan, walaupun terdapat
perubahan dalam kurikulum sekolah. Dasar yang melibatkan perpaduan, agama dan kaum
kekal bagi memastikan sistem pendidikan tidak berubah disebabkan faktor tersebut. Sekiranya
terdapat keperluan untuk sebarang perubahan berkaitan perpaduan, agama dan bangsa, ia
perlu dimuktamadkan; elemen yang terlibat serta kaedah pelaksanaan.
AKTIVITI 3.3
Apakah pandangan anda tentang kaedah yang digunakan dalam perancangan

pendidikan Malaysia? Berbincang dengan rakan kursus anda di myINSPIRE.

3.3 CIRI-CIRI PENDIDIKAN

PERANCANGAN
Subtopik ini hendaklah menggambarkan ciri khas yang boleh dikenal pasti dengan perancangan
pendidikan. Mereka adalah seperti berikut:
(a) Proses rasional di mana kesesuaiannya diterima secara logik. Ia dianjurkan dengan teratur
dengan aktiviti yang melibatkan sistem pendidikan negara.
(b) Berkaitan dengan matlamat sosial sesebuah negara, pendekatan atau kaedah dan proses yang
terlibat, serta perancangan terkawal.
(c) Ia mempunyai ciri-ciri konseptual yang mencerminkan kemahiran dan tindakan yang
dijalankan oleh penggubal dasar. Ia mengambil kira semua komponen atau elemen yang
berkaitan dengan masalah dalam pendidikan secara holistik.
(d) Konsep yang diterangkan adalah dinamik, mungkin dibentuk atau dibina mengikut situasi supaya
tidak tersasar atau daripada objektif yang dirancang. Peranan perancang adalah mempunyai
pengetahuan asas membentuk konsep yang mungkin diterima.
(e) Mempunyai kaedah saintifik yang komprehensif dan mampu menggunakan semua sumber yang
ada untuk mencapai objektif yang dikehendaki. Proses penyelidikan mesti dikawal dan
terperinci untuk memastikan keputusan adalah tepat dan memenuhi piawaian yang diperlukan.
(f) Pengetahuan tentang nilai perbandingan dan sistem nilai dalam

komuniti akan memudahkan membuat keputusan dalam perancangan pendidikan.
(g) Mesti memahami arah aliran keperluan manusia dan mampu meramal sebarang kemungkinan
yang muncul pada masa hadapan.
(h) Perancangan pendidikan mestilah meliputi perkara berikut: (i)
Tujuan;
(ii) Isu-isu pendidikan semasa;
(iii) Berorientasikan masa depan;
(iv) Data dan maklumat;
(v) Menyediakan pelbagai alternatif; (vi)
Menyediakan model aplikasi; dan (vii) Penilaian
semasa dan berkala.

AKTIVITI 3.4
Terangkan faktor-faktor berbeza yang perlu dipertimbangkan semasa membuat persediaan

program membaca yang meluas. Kongsi penjelasan anda di
myINSPIRE.
3.4 DIMENSI PERANCANGAN PENDIDIKAN

Pengetahuan tentang dimensi dalam perancangan pendidikan akan membantu anda
memahami betapa besar masalahnya, kawasan dan ukuran yang terlibat.
Terdapat sembilan dimensi yang terlibat dalam perancangan pendidikan:
(a) Kepentingan
Betapa signifikan atau pengaruhnya terhadap kepentingan sosial yang berkaitan
dengan objektif pendidikan asal.
(b) Kebolehlaksanaan
Penggunaan teknik yang ada serta bajet yang diperuntukkan mestilah dilihat
sebagai realistik atau boleh dicapai.
(c) Perkaitan
Kesesuaian yang diterima secara mutlak bergantung kepada pelaksanaan
perancangan pendidikan.
(d) Kepastian
Ia adalah penggunaan teknik simulasi untuk mewujudkan perancangan dengan
menggunakan pembolehubah tiruan. Ini dilakukan untuk meminimumkan hasil yang tidak
diingini supaya sumber yang ada tidak terbuang atau dialihkan ke tempat lain.
(e) Pasif
Pelan yang dibangunkan perlu disederhanakan dan tidak terlalu rumit untuk
difahami atau dilaksanakan.
(f) Kebolehsuaian
Ciri dinamik yang mampu berubah mengikut keperluan dengan menilai semula
maklumat dan data yang ada.
(g) Masa
Keperluan peruntukan masa kerana keterbatasan masa yang diperlukan untuk merancang,
melaksana dan menilai dalam perancangan pendidikan.

(h) Pemantauan
Memastikan pemerhatian berkala dan berterusan adalah perlu bagi memastikan
perancangan berjalan dengan lancar dan cekap.
(i) Mata Pelajaran

Mata pelajaran utama mesti dirangka dengan teliti dan dikawal supaya setiap
perancangan akan mencapai hasil yang diinginkan. Antaranya adalah seperti berikut:
(i) Objektif dan Matlamat ÿ Termasuk hasil yang diingini untuk mewujudkan
merancang secara rasional dan tepat.
(ii) Program dan Pelaksanaan ÿ Kaedah atau aktiviti yang dianjurkan semasa
perancangan mesti dipertimbangkan.
(iii) Sumber Manusia ÿ Membantu meningkatkan kualiti kerja, interaksi, pengkhususan,

sikap, kecekapan dan kebolehgunaan sumber manusia dalam semua aspek
kerja.
(iv) Keperluan Sumber Fizikal ÿ Belanjawan yang mencukupi, sumber yang ada dan
corak yang terdapat di sesebuah negara.
(iv) Belanjawan ÿ Kaedah yang digunakan atau hala tuju dan perancangan sesuatu
jumlah dana untuk masa hadapan.
(v) Ketetapan ÿ Kaedah mengatur aktiviti dan kawalan terhadap

program pendidikan yang dilaksanakan.
(vi) Sosial ÿ Ciri-ciri sosial mesti ada dalam sistem pendidikan kerana objektif sosial
adalah penting dalam membina sistem pendidikan yang menyeluruh dan
bersatu padu.
3.5 PROSES PERANCANGAN PENDIDIKAN

Sistem pendidikan yang dinamik memerlukan perancangan pendidikan yang teratur dan
sistematik. Perancangan pendidikan mempunyai proses tertentu dalam memastikan
masalah pendidikan ditangani dengan baik. Rajah 3.3 menunjukkan proses perancangan
pendidikan biasa yang digunakan dalam menentukan kesesuaian dan keberkesanan
perancangan pendidikan.

Rajah 3.3: Proses perancangan pendidikan
Mari kita periksa lebih lanjut setiap proses yang disebutkan:
(a) Definisi Masalah Proses Perancangan Pendidikan

Menyenaraikan masalah yang dihadapi, perbandingan antara realiti dan harapan,
sumber yang mencukupi dan mengenal pasti bahagian yang berfungsi dan penting.
(b) Analisis Skop Penyelidikan

Memastikan keseluruhan dan subskop yang dipilih difahami, data dan maklumat
dikumpul, disusun dan diproses serta mengenal pasti kaedah yang akan digunakan
dalam perancangan pendidikan.
(c) Konseptual
Mengenal pasti keperluan atau keperluan umum masyarakat dan pemerintah; mengenal
pasti tujuan dan matlamat yang diingini dan untuk mereka bentuk perancangan.
(d) Penilaian
Melalui kaedah rangsangan, penilaian akan dirancang mengikut keperluan dan trend
serta memilih pelan yang berkaitan.
(e) Pengenalan Perancangan

Ia dilakukan apabila setiap masalah dikenal pasti dan dilaporkan dari semasa ke
semasa iaitu berkaitan pendidikan.
(f) Pelaksanaan
Menyediakan program pendidikan yang dicadangkan, mendapat penerimaan dalam
penyediaan program pendidikan dan mengatur setiap jabatan supaya beroperasi
seperti yang dirancang.
(g) Penilaian Pelaksanaan

Memantau perancangan yang dijalankan, menilai perancangan serta menyelesaikan,
mengubah, merangka dan menyesuaikan perancangan agar lebih dinamik dan bersatu
padu.

3.6 AKTIVITI PERANCANGAN PENDIDIKAN

Terdapat banyak model aktiviti perancangan pendidikan, tetapi dalam topik ini hanya dua
model mudah sahaja yang akan dibincangkan yang relevan dalam konteks perancangan
pendidikan di Malaysia. Model-model ini adalah perancangan transaksi dan perancangan
berasaskan komponen yang akan kami siasat selanjutnya:
(a) Perancangan Transaksi

Perancangan transaksi melibatkan perpaduan antara perancangan, pelaksanaan
dan pembentukan program. Model ini menekankan pemilihan dan pembentukan
program yang akan dijalankan. Dari segi konsep, model ini mempunyai empat
bahagian utama: persekitaran, penggubalan pelan, pelaksanaan dan penilaian.
Rajah 3.4 menunjukkan arah arus bagi empat bahagian.
Rajah 3.4: Perancangan transaksi
Perkara berikut memberikan penjelasan lanjut:
(i) Persekitaran
Memahami keadaan sekeliling semasa, andaian tentang keadaan sekeliling
semasa dan bagaimana operasi dijalankan. Ini penting pada peringkat
permulaan dalam memahami proses perancangan pendidikan.
(ii) Rumusan
Ditentukan oleh proses yang terlibat, sama ada dinyatakan dengan jelas atau
ditentukan oleh mana-mana proses yang sesuai. Setiap proses yang terlibat
perlu ada kandungannya yang akan dijadikan sebagai garis panduan atau
rujukan dalam melaksanakan perancangan pendidikan.
(iii) Pelaksanaan
Perlu mempertimbangkan situasi yang memudahkan pelaksanaan program
pendidikan. Malah peralatan, keadaan semasa dan keperluan lain adalah
penting bagi memastikan setiap program pendidikan dapat dijalankan dengan
jayanya.

(iv) Penilaian
Ini sangat penting kerana ia bertindak sebagai panduan yang akan menerangkan
kejayaan perancangan. Ini adalah penilaian terhadap pelaksanaan dan proses yang
terlibat. Dalam penilaian, terdapat tiga lagi kaedah yang harus digunakan untuk menilai
keberkesanan program iaitu pemantauan berterusan, melaporkan kejayaan atau
kegagalan dan penilaian keseluruhan.
(b) Perancangan berasaskan komponen

Model ini merupakan pendekatan kepada perancangan, tetapi ia menggunakan beberapa
komponen sebagai panduan untuk menggambarkan proses perancangan dan aktiviti yang
dijalankan. Ia logik, sistematik dan sederhana digunakan. Proses perancangan berasaskan
komponen ini ditunjukkan dalam Rajah 3.5.
Rajah 3.5: Proses perancangan berasaskan komponen
Sekarang, mari kita periksa setiap komponen secara terperinci:
(j) Memerlukan Penilaian

Ini bermakna cuba mendapatkan maklumat dan data yang berkaitan dengan keadaan
semasa. Ia melibatkan pendidikan semasa, keputusan, masalah yang ditangani,
kekuatan, kelemahan, sumber yang ada, perubahan aspirasi masyarakat dan matlamat
kerajaan. Kajian itu penting untuk melihat sama ada apa yang sepatutnya berlaku benar-
benar berlaku. Ini adalah titik permulaan untuk perancangan yang berkesan dan tepat.
(ii) Perumusan Matlamat dan Objektif

Meringkaskan matlamat dan objektif perancangan. Adalah penting untuk memudahkan
sebarang aktiviti berpandu berdasarkan matlamat dan objektif perancangan.

(iii) Dasar dan Penetapan Keutamaan

Ia menentukan dasar dan keutamaan dalam perancangan berdasarkan hasil kajian
terdahulu tentang keperluan. Ia dibentuk berdasarkan keperluan dasar dan keutamaan
dalam pembangunan pendidikan.
(iv) Penggubalan Program dan Projek

Menyenaraikan dan merumuskan projek yang dirancang bagi memudahkan pemilihan atau
keputusan yang akan dijalankan dalam perancangan pendidikan.
(v) Ujian Kebolehlaksanaan

Untuk memastikan bajet, peralatan, sumber manusia dan komponen fizikal adalah
mencukupi. Belanjawan mesti disediakan untuk setiap projek secara logik dan sistematik
bagi memastikan kita tidak terlalu menganggarkan dan melangkaui bajet projek.
(vii) Pelaksanaan Rancangan

Pelaksanaan memerlukan perancangan yang teliti, menyeluruh dan tepat. Ia bertujuan
untuk memastikan setiap tindakan adalah berkesan dan cekap.
(viii) Penilaian dan Semakan untuk Rancangan Masa Depan

Setiap aktiviti yang dilaksanakan perlu dinilai semula untuk memastikan perancangan
dilakukan seperti yang dicadangkan atau sebaliknya. Semua aktiviti ini memerlukan
maklum balas bagi memastikan pelaksanaan dipatuhi mengikut peruntukan yang ditentukan.
SEMAK KENDIRI 3.1
Jawab semua soalan dan berikan contoh yang sesuai dalam konteks Malaysia.
(a) Proses perancangan pendidikan adalah rumit dan kompleks.

Jelaskan pernyataan ini.
(b) Jelaskan lima kelebihan perancangan transaksi berbanding perancangan berasaskan

komponen.
(c) Perancangan pendidikan di Malaysia adalah penting dalam pembangunan negara.

Terangkan sekurang-kurangnya lima faedah perancangan pendidikan.

ÿ Mengetahui ciri-ciri dan sembilan dimensi perancangan pendidikan boleh membantu dalam memahami
skop perancangan pendidikan.
ÿ Perancangan pendidikan juga mempunyai beberapa proses yang digunakan untuk menentukan
kesesuaian dan keberkesanannya. Antara proses tersebut ialah definisi masalah, analisis skop
penyelidikan dan penilaian.
ÿ Terdapat dua aktiviti perancangan pendidikan yang dibincangkan:
ÿ Merancang proses transaksi; dan
ÿ Proses perancangan berasaskan komponen.
Perancangan berasaskan komponen Perancangan teknikal berbanding perancangan

politik
Dimensi perancangan pendidikan
Atas ke bawah berbanding bawah ke atas
Merancang untuk perubahan besar
berbanding mengekalkan sistem Perancangan transaksi
Abdul Wahab Jamaludiin (1991). Perancangan dan pengurusan pendidikan. (6 (2). Nadi
pendidikan,
Adams, D. (1988), Memperluaskan wacana perancangan pendidikan: Konseptual dan

penerokaan pragmatik. Kajian Perbandingan Pendidikan, 32(4), 400ÿ415.
Dror Y. (1997). Teroka dalam sains dasar: Konsep dan aplikasi . Lain-lain.
Langgulung. (1990). Menghadapi abad dua puluh satu . Universiti Kebangsaan

Malaysia.
Kementerian Pendidikan Malaysia (2013). Cetak biru pendidikan 2013-2025 (Pra sekolah
pendidikan lepas menengah)
kepada .

Kementerian Pendidikan Malaysia (2013). Cetak biru pendidikan 2013-2025 (Lebih tinggi
pendidikan) .
Robiah Sidin. (1998). Pemikiran dalam pendidikan . Fajar Bakti.
Saedah S., Shahril M., Zainum I., & Lee PW (1993). Pendidikan di Malaysia .
Utusan.

Topik ÿ Belanjawan
4
HASIL PEMBELAJARAN
1. Bincangkan definisi dan fungsi belanjawan;
2. Mengkategorikan pendekatan dalam belanjawan;
3. Membina kitaran belanjawan;
4. Merancang pelaksanaan belanjawan; dan
5. Senaraikan tiga kriteria penilaian belanjawan.
ÿ PENGENALAN
Belanjawan membolehkan organisasi membuat rancangan perbelanjaan; dan dengan mengikut
rancangan itu, organisasi akan mempunyai wang yang mencukupi untuk keperluannya. Mengikuti
pelan perbelanjaan akan mengelakkan organisasi daripada berhutang yang disebabkan oleh
perbelanjaan yang berlebihan. Pelan ini juga boleh membantu organisasi untuk keluar dari hutang
jika mereka sedang berhutang. Amalan mudah ini pastinya akan berkesan untuk orang atau negara
juga, kerana ia membimbing mereka untuk tidak berbelanja untuk barangan yang tidak berbelanjawan
atau membelanjakan wang yang tidak mereka miliki. Budaya belanjawan adalah bermakna dan
bijak terutamanya dalam keadaan ekonomi yang mencabar sekarang.

TOPIK 4 BELANJAWAN ÿ 77
4.1 DEFINISI DAN FUNGSI DARI

BAJET
Mari kita mulakan dengan mengkaji pelbagai definisi belanjawan seperti yang dibentangkan dalam Jadual 4.1:
Jadual 4.1: Definisi Belanjawan
Pengarang Definisi
Scott, Martin, Petty & Belanjawan hanyalah ramalan peristiwa masa depan.
Keown (1999)
Knezevich (1973) Belanjawan ialah rancangan terperinci penerimaan dan pengeluaran

masa hadapan.
Campbell, Cunningham, Belanjawan melaksanakan tiga fungsi asas:

Nystrand & Usdan
ÿ Menunjukkan jumlah dan masa keperluan firma untuk pembiayaan
(1990)
masa hadapan.
ÿ Menyediakan asas untuk mengambil tindakan pembetulan sekiranya

angka belanjawan tidak sepadan dengan angka sebenar atau yang
direalisasikan.
ÿ Menyediakan asas untuk penilaian prestasi.
Guthrie & Pierce (1998) Budget ialah alat yang menyediakan penanda aras kepada pihak pengurusan
untuk menilai prestasi mereka yang bertanggungjawab melaksanakan
rancangan tersebut dan mengawal tindakan mereka.
Caldwell & Spinks Belanjawan ialah instrumen untuk menilai perancangan dan mengawal
(1998) aspek pentadbiran kewangan firma.
Horngren, Harrison & Belanjawan menyediakan penanda aras untuk mengukur prestasi
Robinson (1995) pengurusan bahagian serta kemajuan ke arah matlamat strategik.
Candoli (1990) Belanjawan ialah ungkapan kuantitatif pelan tindakan yang membantu
pengurus untuk menyelaras dan melaksanakan rancangan tersebut.
Ovsiew & Castetter Belanjawan ialah dokumen yang menyatakan perbelanjaan yang
(1960) dirancang dan hasil jangkaan daerah sekolah dalam tahun fiskal tertentu,
bersama dengan data dan maklumat lain yang berkaitan dengan elemen
fiskal falsafah pendidikan, program dan keperluan daerah.
Swanson & King (1997) Belanjawan sekolah ialah dokumen perancangan yang menghubungkan keputusan
program dengan maklumat kewangan tentang hasil dan perbelanjaan.

78 ÿ TOPIK 4 BELANJAWAN
Tiga komponen utama belanjawan boleh digambarkan sebagai segi tiga, seperti yang ditunjukkan
dalam Rajah 4.1. Ia mengandungi program pendidikan sekolah, hasil dan perbelanjaannya.
Rajah 4.1: Segi tiga belanjawan
Secara teorinya, program pendidikan ditentukan terlebih dahulu. Ia ditukar kepada terma kos dan
akhirnya sumber pendapatan yang diperlukan dimuktamadkan. Rasional untuk urutan sedemikian
ialah program pendidikan kami dirancang untuk keperluan murid, tanpa membiarkan dana yang
ada menjadi faktor pengehad.
Sebenarnya, belanjawan disediakan untuk organisasi secara keseluruhan dan untuk tujuan
pengurusan tertentu seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 4.2.
Rajah 4.2: Penggunaan laporan belanjawan dan prestasi pengurusan

Stevenson dan Lane (1990) menyatakan bahawa belanjawan mempunyai enam fungsi yang berbeza seperti
yang digambarkan dalam Rajah 4.3.
Rajah 4.3: Fungsi belanjawan
Berikut adalah penjelasan bagi setiap fungsi:
(a) Rekod Masa Lalu

Ia mencerminkan tawaran dan kompromi yang telah dibuat pada masa lalu termasuk keutamaan
pentadbiran terdahulu. Rekod keputusan belanjawan yang lebih awal disediakan untuk menunjukkan
perkara yang telah dihapuskan pada masa lalu.
(b) Kenyataan Mengenai Masa Depan

Ia menghubungkan perbelanjaan yang dicadangkan dengan tindakan masa depan yang diingini seperti
rancangan untuk menentukan peristiwa masa depan melalui kejadian semasa.
(c) Ramalan Tindakan Masa Depan

Belanjawan menentukan hubungan antara perkataan dan nombor dalam dokumen belanjawan dan
tingkah laku manusia pada masa hadapan. Sama ada tingkah laku yang dimaksudkan oleh
perancang belanjawan itu berlaku, bukanlah sesuatu yang diberikan, tetapi lebih kepada pemerhatian.
(d) Mekanisme Pembahagian Sumber

Dana hampir selalu lebih terhad daripada permintaan. Akibatnya, belanjawan ialah mekanisme
untuk memperuntukkan sumber merentasi permintaan yang bersaing dan jika niatnya adalah untuk
mencapai objektif tertentu pada kos yang paling rendah, maka belanjawan juga boleh berfungsi
sebagai instrumen untuk mengejar kecekapan.

(e) Satu Bentuk Kuasa

Belanjawan ialah mekanisme melalui mana individu atau sub-unit tawar-menawar ke atas matlamat
yang bercanggah, membuat pembayaran sampingan dan cuba untuk memotivasikan satu sama
lain untuk mencapai matlamat khusus mereka sendiri.
(f) Isyarat
Belanjawan berfungsi sebagai isyarat keutamaan orang lain dan menyediakan cara bagi
setiap kumpulan dalam organisasi untuk menyampaikan keutamaan dan permintaan mereka.
Untuk melaksanakan fungsinya, belanjawan sekolah perlu mencapai pelbagai objektif. Objektif
utama dikenal pasti seperti berikut:
(a) Memadankan pendapatan dan perbelanjaan;
(b) Ramalan;
(c) Menyelaras aktiviti sekolah;
(d) Perancangan;
(e) Memperkukuh akauntabiliti;
(f) Memperuntukkan sumber; dan
(g) Menyampaikan objektif dan keutamaan kepada kakitangan.

Faedah belanjawan boleh diringkaskan melalui ilustrasi berikut (lihat Rajah

4.4):
Rajah 4.4: Faedah belanjawan

Sumber: Horngren, Harrison & Robinson (1995)

Menurut Hack, Candoli dan Ray (1998), belanjawan induk merangkumi belanjawan operasi, belanjawan
perbelanjaan modal dan belanjawan kewangan seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 4.5.
Rajah 4.5: Belanjawan induk
Perkara berikut hendaklah menghuraikan perkara yang dibentangkan dalam belanjawan induk yang
ditunjukkan dalam Rajah 4.5:
(a) Belanjawan operasi menetapkan hasil dan perbelanjaan yang dijangkakan untuk tempoh tersebut. Ia
mengandungi:
(i) Belanjawan jualan atau hasil;
(ii) Pembelian, kos barang dijual dan belanjawan inventori;

(iii) Belanjawan perbelanjaan mengurus; dan
(iv) Penyata pendapatan belanjawan.
(b) Belanjawan perbelanjaan modal menggambarkan rancangan pembelian organisasi

seperti:
(i) Harta;
(ii) Pelan;
(iii) Peralatan; dan
(iv) Aset jangka panjang.
(c) Belanjawan kewangan mengandungi:
(i) Belanjawan tunai (penyata penerimaan dan pengeluaran tunai yang dianggarkan);
dan
(ii) Kunci kira-kira belanjawan.
Akhir belanjawan operasi ialah penyata pendapatan belanjawan, yang menunjukkan hasil yang
dijangkakan, perbelanjaan dan pendapatan operasi untuk tempoh tersebut. Keputusan belanjawan
kewangan adalah dalam kunci kira-kira belanjawan, yang memberikan jumlah belanjawan untuk
setiap aset dan liabiliti dan untuk ekuiti pemilik.
SEMAK KENDIRI 4.1
1. Nyatakan tiga komponen segitiga belanjawan.
2. Berikan enam contoh objektif belanjawan.
3. Apakah yang termasuk dalam belanjawan induk?

4.2 PENDEKATAN KEPADA BELANJAWAN
Terdapat enam ciri umum belanjawan yang baik seperti berikut:
(a) Perpaduan
(i) Dokumen belanjawan hendaklah menerangkan semua program dan perkhidmatan daerah sekolah.
(ii) Dokumen belanjawan hendaklah merangkumi ramalan hasil dan perbelanjaan yang terperinci
untuk dana am serta untuk semua dana belanjawan lain yang digunakan oleh sekolah,
termasuk dana modal.
(b) Keteraturan
(i) Belanjawan mesti disediakan secara berkala.
(ii) Sesetengah negeri menggunakan belanjawan dwitahunan, tetapi normanya ialah tempoh 12 bulan
setiap tahun.
(iii) Penentuan tahun fiskal secara amnya merupakan keperluan negeri dan
beberapa negeri bergantung pada tahun kalendar.
(c) Kejelasan
(i) Dokumen belanjawan yang direka dengan baik menunjukkan dengan jelas bagaimana hasil daerah
dikumpul dan dibelanjakan.
(ii) Ia akan mengenal pasti semua sumber hasil dan menunjukkan bukan sahaja jumlah yang
dibelanjakan, tetapi secara umum, apakah dana tersebut akan digunakan untuk membeli.
(iii) Terutamanya penting ialah pengiraan kakitangan mengikut fungsi atau program dan pecahan
berasingan perbelanjaan untuk bekalan dan bahan, perjalanan serta barangan dan
perkhidmatan lain.
(iv) Belanjawan hendaklah dipaparkan dalam cara yang boleh difahami oleh rakyat biasa dan
menyediakan bantuan untuk semakannya, seperti penerangan tentang proses belanjawan
dan jadual kandungan yang komprehensif.
(d) Imbangan
Bajet mesti seimbang. Ini bermakna hasil harus sama atau melebihi perbelanjaan dan sebarang
amaun yang dianggarkan untuk luar jangka.
(e) Publisiti
Belanjawan daerah sekolah ialah dokumen awam yang menerangkan cara daerah merancang untuk
menggunakan hasil cukai yang dikutip untuk menyediakan perkhidmatan pendidikan.

(f) Kecukupan Operasi

Perbelanjaan yang diperincikan dalam belanjawan hendaklah mencukupi untuk menyediakan
perkhidmatan yang diperlukan untuk memenuhi misi dan matlamat daerah.
Terdapat banyak pendekatan yang berbeza untuk membangunkan belanjawan dan menyediakan
maklumat yang terkandung di dalamnya. Ini ditunjukkan dalam Rajah 4.6 seperti berikut:
Rajah 4.6: Pendekatan belanjawan
4.2.1 Belanjawan berasaskan tapak
Belanjawan berasaskan tapak ialah konsep membangunkan belanjawan daerah melalui penglibatan guru,
komuniti dan pentadbir di peringkat sekolah. Pendekatan belanjawan ini dilihat sebagai minimum yang
ketat, bukan optimum yang selesa.
Dalam pendekatan seperti ini, titik permulaan proses belanjawan ialah perbelanjaan yang perlu dihadapi
oleh pihak sekolah. Sebaik sahaja panggilan pertama untuk dana atau belanjawan asas ini dikenal pasti,
sekolah kemudiannya boleh meneroka pilihan kerana sumber yang melebihi belanjawan asas tersedia
untuk diselaraskan dengan matlamat sekolah. Ia adalah sistem terpencar untuk menyediakan hasil untuk
bekalan pengajaran, bahan, peralatan, teks dan buku perpustakaan. Tahap kuasa membuat keputusan
sedemikian tidak selalu mungkin kerana pengaruh kesatuan atau persatuan, tetapi ia menunjukkan
fleksibiliti yang mungkin dalam proses belanjawan berasaskan tapak.
Untuk menjadi berkesan, belanjawan berasaskan tapak memerlukan pengetua dan kakitangan dapat
memadankan pelajar dengan sumber yang ada. Ia bukan semata-mata untuk menyediakan pengetua
sejumlah wang berdasarkan bilangan murid di dalam bangunan, untuk dibelanjakan dalam tiga atau empat
kategori di peringkat sekolah dan bukannya di peringkat daerah. Pekerja di dalam bangunan mesti menjadi
sebahagian daripada perancangan dan mesti mengiktiraf faktor budaya, etnik dan sosioekonomi yang
boleh mempengaruhi keperluan pelajar dan kemudian menetapkan keutamaan dan belanjawan untuk
memenuhi keperluan tersebut.

Belanjawan untuk pentadbiran, perbelanjaan modal dan kos penyelenggaraan biasanya kekal
sebagai tanggungjawab daerah, kerana keperluan untuk perbelanjaan yang besar untuk projek
tertentu. Amalan sedemikian dikenali sebagai pengurusan berasaskan tapak dan tujuannya
adalah untuk memberi pengetua dan kakitangan arahan lebih kawalan ke atas belanjawan,
kakitangan dan organisasi di peringkat sekolah. Pengurusan berasaskan tapak sering memberi
kuasa kepada pengetua untuk memindahkan dana dalam jumlah peruntukan sekolah antara
item baris dalam belanjawan.
Dengan pengurusan berasaskan tapak, sekolah akan bertambah baik kerana ia melakukan perkara berikut:
(a) Membolehkan peserta tapak memberi pengaruh yang besar terhadap dasar sekolah
keputusan;
(b) Meningkatkan semangat dan motivasi pekerja;
(c) Memperkukuh kualiti proses perancangan seluruh sekolah;
(d) Memupuk pembangunan ciri-ciri yang dikaitkan dengan sekolah berkesan;

dan
(e) Meningkatkan pencapaian akademik pelajar.
4.2.2 Belanjawan Rancangan Terhad
Pendekatan ini menggunakan pelan jadual waktu sebagai instrumen utama peruntukan
sumber. Ia termasuk elemen perancangan yang lebih jelas tetapi terhad.

Rajah 4.7 menggambarkan pendekatan ini seperti berikut:
Rajah 4.7: Pendekatan pelan terhad

Sumber: Knight (1993)

Strategi jenis ini masih berisiko rendah dan agak tidak rumit, tetapi ia tidak menggalakkan
perancangan jangka panjang atau pertimbangan alternatif yang lebih luas.
4.2.3 Belanjawan Sifar

Belanjawan sifar ialah pendekatan belanjawan yang rasional. Ini bermakna pusat kos perlu
mengira keperluan kewangannya sepanjang tahun, mengetahui komitmennya. Oleh itu, adalah
mungkin untuk memenuhi permintaan mengikut keperluan organisasi.
Walau bagaimanapun, satu masalah utama ialah anggaran berlebihan boleh berlaku dalam memastikan
dana yang mencukupi diperuntukkan.
Belanjawan sifar adalah lebih kepada proses membuat keputusan daripada sistem peruntukan
sumber yang lengkap. Ia berfungsi dari bawah ke atas daripada aktiviti asas organisasi,
bukannya dari atas ke bawah daripada matlamat dan objektif organisasi.
Dalam belanjawan sifar, terdapat lima langkah asas:
(a) Pengenalpastian unit keputusan;
(b) Analisis setiap pakej keputusan;
(c) Kedudukan pakej keputusan;
(d) Penerimaan pakej dan peruntukan dana; dan
(e) Penyediaan belanjawan.
Terdapat beberapa kelebihan untuk jenis belanjawan ini, termasuk penglibatan kakitangan,
keperluan penilaian tahunan semua program, penentuan program yang tepat dan pembangunan
keutamaan dengan alternatif.
Kritikan terhadap sistem asas sifar adalah jumlah besar kertas kerja yang terlibat, keperluan
untuk lebih banyak masa pentadbiran dalam penyediaan belanjawan dan perasaan bahawa
sistem itu terlalu rumit dan, oleh itu, terlalu tidak praktikal untuk daerah sekolah kecil.
4.2.4 Belanjawan Program

Kaedah Perancangan, Pengaturcaraan, Belanjawan (PBB) digunakan sebagai pendekatan
sistematik yang memerlukan kajian semula rancangan, objektif dan belanjawan secara berkala
dan tahunan. Dalam pendekatan ini, objektif program ditetapkan dan kemudian pengurus
membangunkan belanjawan yang dirancang untuk mencapainya. Keberkesanan dalam penilaian
membawa kepada pencapaian objektif program dan tidak melibatkan prestasi sasaran tertentu.

Organisasi yang menggunakan kaedah ini mungkin memerlukan pembangunan beberapa rancangan
program dengan objektif dan belanjawan. Dalam kes ini, pengurus di peringkat hierarki yang berbeza
menyemak cadangan. Pegawai berpangkat tinggi kemudian memutuskan program atau gabungan
program yang mana untuk dibiayai atau disyorkan.
Kelemahan kaedah ini adalah seperti berikut:
(a) Kesukaran untuk membentangkan matlamat dan objektif yang jelas yang semua orang bersetuju;
(b) Mewujudkan pangkalan data yang mencukupi;
(c) Memerlukan kakitangan yang mempunyai tahap keupayaan teknikal yang tinggi;
(d) Membangunkan ukuran objektif prestasi; dan
(e) Pangkalan kuasa mengancam yang dicipta oleh mereka yang memegang tali dompet.
Untuk mengatasi masalah manipulasi yang mungkin berlaku, Caldwell dan Spinks (1998) cuba
mewujudkan kaedah perancangan kewangan yang objektif sepenuhnya dalam konteks sekolah.
Mereka berhujah bahawa kos bahagian komponen tawaran kurikulum institusi boleh menjadi bukti
untuk membuat keputusan termaklum tentang keutamaan yang akan diterima pakai oleh organisasi
tersebut. Mereka juga menggariskan cara bagaimana ini boleh dilakukan. Mereka mencadangkan
bahawa jika setiap elemen daripada jumlah program dikenakan kos dan tertakluk kepada keutamaan
kolaboratif, maka kolegialnya akan dipertingkatkan dan politik kuasa akan dialihkan kepada kapasiti di
mana pelbagai orang perlu mempengaruhi rakan sekerja mereka.
Terdapat tujuh langkah utama untuk belanjawan program seperti berikut:
(a) Daerah sekolah mengenal pasti dan mentakrifkan misi, matlamat dan objektifnya serta menjelaskan
hasil yang diinginkannya;
(b) Pendekatan atau program alternatif untuk mencapai hasil ini ialah
dinyatakan;
(c) Program alteratif diterjemahkan kepada keperluan fiskal dan bukan fiskal. Ini termasuk perbelanjaan
yang dirancang dan sumber hasil yang dicadangkan untuk sesuatu program. Sebaik-baiknya,
ini dilakukan untuk tempoh berbilang tahun dan bukan untuk satu kitaran belanjawan;
(d) Setiap pendekatan alternatif dianalisis untuk menentukan keberkesanan kosnya;
(e) Dengan maklumat ini, adalah mungkin untuk memilih gabungan program terbaik dan mewujudkan
tindakan optimum untuk daerah;

(f) Setelah dilaksanakan, setiap program disemak dan penilaian sejauh mana hasil yang diingini telah
dicapai; dan
(g) Penilaian dikitar semula ke dalam sistem pada permulaan kitaran belanjawan baharu.
4.2.5 Belanjawan Pragmatik

Pendekatan pragmatik berguna apabila sekolah mengambil tanggungjawab untuk belanjawan mereka
buat kali pertama. Ia dengan tegas mengasaskan belanjawan baharu dengan yang lama, dan oleh itu,
berisiko rendah dan menjimatkan dari segi masa dan usaha. Walau bagaimanapun, ia juga cuba untuk
menambah baik belanjawan sebelumnya dan membuat penjimatan yang boleh digunakan di lain masa.
4.2.6 Belanjawan Tambahan

Ini melibatkan pelarasan belanjawan tahun sebelumnya dengan kenaikan untuk sebarang perubahan
dalam volum seperti kes dengan pengurangan. Sukar untuk dijustifikasikan kerana ia tidak melibatkan
analisis pemikiran, perancangan atau kaitan belanjawan dengan objektif dan keutamaan.
Mana yang terbaik?

Simkins dan Lancaster (1987), mencadangkan bahawa setiap sekolah perlu mengguna pakai sistem
yang sesuai dengan keperluannya sendiri dan mencadangkan pelbagai kemungkinan kriteria seperti
berikut:
(a) Bertindak secara saksama kepada keperluan bidang mata pelajaran yang berbeza;
(b) Mengambil kira keutamaan;
(c) Menggalakkan pencapaian objektif sekolah;
(d) Menggalakkan inovasi;
(e) Memudahkan perancangan jangka panjang;
(f) Bertindak balas dengan pantas kepada perubahan persekitaran;
(g) Memudahkan penilaian „sub-unit‰;
(h) Mengambil kira corak kuasa dan pengaruh;
(i) Mengambil kira perbezaan keupayaan untuk berbelanja dengan bijak;
(j) Elakkan daripada menanggung kos atau masa yang besar; dan
(k) Mudah difahami dan diterima secara meluas.

AKTIVITI 4.1
Berdebat atau berbincang dengan rakan kursus anda, kelebihan dan kekurangan
pendekatan belanjawan sifar berbanding program
pendekatan belanjawan. Berikan contoh yang sesuai untuk menyokong anda
hujah.
SEMAK KENDIRI 4.2
1. Apakah enam ciri bajet yang baik?
2. Nyatakan dan terangkan secara ringkas semua pendekatan dalam belanjawan.
3. Apakah lima langkah dalam pendekatan belanjawan sifar?
4.3 PENYEDIAAN BAJET

Terdapat lima langkah asas dalam membangunkan belanjawan sekolah seperti berikut:
(a) Pembangunan Garis Panduan Belanjawan

Membina belanjawan adalah tugas yang kompleks yang mengambil masa lebih lama
daripada setahun dan memerlukan penyertaan kakitangan sekolah di banyak peringkat
dalam organisasi. Terdapat beberapa aspek yang perlu kita pertimbangkan apabila kita
membangunkan belanjawan sekolah. Ini digambarkan dalam Rajah 4.8.
Rajah 4.8: Aspek yang perlu dipertimbangkan semasa membangunkan belanjawan sekolah

Hack, Candoli dan Ray (1998) ambil perhatian bahawa perkara berikut harus dimasukkan dalam
garis panduan belanjawan:
(i) Mesej daripada guru besar yang menerangkan konteks fiskal bagi tahun tersebut. Ini
termasuk pembiayaan yang tersedia, peningkatan atau pengurangan dalam hasil
untuk tahun tersebut dan sebarang perubahan penting dalam keutamaan dari satu
tahun ke tahun berikutnya.
(ii) Kalendar Belanjawan yang merangkumi garis masa untuk langkah-langkah

penting dalam proses. Kalendar ini termasuk masa untuk menyediakan,
melaksana dan menilai belanjawan dan hasilnya bermula sembilan hingga
12 bulan sebelum tahun fiskal dan berakhir sebanyak enam bulan selepas
tahun fiskal di mana belanjawan itu disediakan.
(iii) Pendengaran Belanjawan membimbing kakitangan dan menggalakkan penyertaan masyarakat

di peringkat daerah dan sekolah, termasuk prosedur untuk pendengaran awam seperti yang
dikehendaki oleh undang-undang dan seperti yang dikehendaki sebagai sebahagian daripada
proses belanjawan daerah individu.
(iv) Borang Belanjawan yang perlu diisi dan diserahkan oleh sekolah dan
jabatan daerah.
(v) Format Belanjawan maklumat mengenai struktur atau kod perakaunan sekolah
yang akan digunakan dalam penyediaan belanjawan dan dalam mengesan
hasil dan perbelanjaan sepanjang tahun fiskal.
(b) Penyediaan Dokumen

Cadangan bahan yang perlu disertakan dalam dokumen belanjawan adalah seperti
berikut:
(i) Surat penghantaran
(ii) Penyataan pengenalan khususnya berkaitan falsafah sekolah
(iii) Justifikasi:
• Semakan kurikulum, mengikut unit, bahagian dan jabatan;

• Penyata dana yang telah diaudit; dan
• Jadual ikatan.
(iv) Rekapitulasi bahagian dalam belanjawan
(v) Jadual gaji

(vi) Ringkasan statistik program gaji:
• Ringkasan statistik data lain yang berkaitan;
• Pendaftaran, menunjukkan arah aliran dan unjuran;
• Kecukupan bilangan kakitangan;
• Nisbah murid-guru dalam pengajaran;
• Kos setiap murid mengikut kategori bajet;
• Pendaftaran mengikut kurikulum di sekolah menengah;
• Keadaan bantuan negeri yang menunjukkan perubahan; dan
• Cukai harta.
(vii) Item perbelanjaan dan hasil untuk dua hingga tiga tahun sebelumnya:
• Penyata dasar yang mewajibkan perbelanjaan;
• Perkara yang dimandatkan oleh undang-undang baharu atau arahan rasmi;
• Laporan inventori; dan
• Pemindahan belanjawan pada tahun sebelumnya.
(c) Pengubahsuaian kepada Belanjawan Asal

Jika anggaran perbelanjaan melebihi unjuran hasil, pentadbiran sekolah mesti membuat pelarasan
dalam satu atau kedua-dua belah persamaan. Biasanya, lebih mudah untuk mengurangkan
perbelanjaan daripada meningkatkan hasil. Pengurangan dalam perbelanjaan selalunya bermakna
pampasan terhad untuk pekerja atau penghapusan beberapa program.
(d) Mendapatkan Kelulusan

Sebaik sahaja bajet seimbang telah dibangunkan, lembaga sekolah daerah mesti meluluskannya.
Masa proses ini, bersama-sama dengan dokumen yang diperlukan yang mesti diserahkan dan
masa di mana orang ramai boleh mengulas tentang belanjawan, biasanya ditetapkan oleh undang-
undang negeri. Secara amnya, bagaimanapun, pengurus menyerahkan belanjawan kepada
lembaga sekolah, menyediakan salinan kepada orang ramai dan membantu lembaga menjadualkan
pendengaran awam mengenai dokumen belanjawan. Pada masa ini, lembaga boleh mengubah
suai belanjawan untuk mencerminkan dasar dan matlamatnya.
(e) Mengurus Belanjawan

Bajet yang diterima pakai berfungsi sebagai panduan untuk peruntukan perbelanjaan sepanjang
tahun. Memandangkan adalah mustahil untuk menganggarkan semua keperluan perbelanjaan
dengan sempurna semasa proses belanjawan, adalah penting untuk memantau hasil secara berterusan

dan perbelanjaan untuk memastikan ia selaras dengan unjuran bajet. Sekiranya terdapat perubahan
sama ada dalam hasil yang tersedia untuk daerah, atau dalam keperluan perbelanjaan daerah,
pengubahsuaian kepada dokumen belanjawan mesti diluluskan oleh lembaga sekolah.
Pengubahsuaian sedemikian mungkin disebabkan oleh kedatangan pelajar yang tidak dijangka,
memerlukan lebih ramai guru dan ruang bilik darjah, atau perubahan dalam resit hasil untuk satu atau
lebih program. Pada setiap masa, pentadbiran daerah dan lembaga sekolah mesti berusaha untuk
memastikan bajet dalam keseimbangan, mengurangkan perbelanjaan jika unjuran hasil kurang dan
meningkatkan perbelanjaan untuk memenuhi keperluan populasi pelajar yang semakin meningkat.
Ringkasnya, belanjawan menjadi alat pengurusan yang penting untuk membantu memastikan sumber
pendidikan adalah berdasarkan keutamaan yang ditetapkan pada permulaan kitaran belanjawan.
SEMAK KENDIRI 4.3
1. Apakah lima langkah asas dalam membangunkan belanjawan sekolah?
2. Berikan lima contoh dokumen yang perlu kita masukkan dalam belanjawan.
4.4 KITARAN BAJET

Pentadbir sekolah menyedari bahawa pembinaan belanjawan yang berkesan mestilah satu proses yang
berterusan. Mereka menyedari keperluan untuk mengikuti kalendar penyediaan belanjawan khusus seperti
yang ditunjukkan dalam Jadual 4.2.
Jadual 4.2: Kalendar Kitaran Belanjawan
bulan Peristiwa
Bulan 1 & 2 • Tahun belanjawan bermula
Bulan 3 • Semakan suku tahunan •

Untuk memasukkan angka hasil dan pendaftaran yang tepat (sekarang
bajet).
Bulan 4 • Unjuran penduduk (enrolmen) • Unjuran
keperluan kakitangan • Perubahan program
dan unjuran tambahan • Unjuran keperluan kemudahan

Bulan 5 • Permintaan kakitangan - membekalkan

modal • Mengeluarkan permintaan awal
Bulan 6 • Semakan belanjawan (belanjawan semasa)
• Sesi kakitangan pusat mengenai keperluan
• Permintaan penyelenggaraan dan operasi

Bulan 7 Draf kasar bajet keperluan
Bulan 8 • Bertemu dengan kakitangan dan pengetua untuk menetapkan
keutamaan • Laporan dan semakan jawatankuasa warganegara •
Sesi belanjawan kakitangan pusat dan lembaga pendidikan
Bulan 9 Semakan belanjawan (belanjawan semasa)
Bulan 10 • Draf belanjawan kerja •

Bertemu dengan kakitangan dan kumpulan komuniti untuk menyemak belanjawan kerja
Bulan 11 Draf akhir belanjawan kerja
Bulan 12 Perbicaraan belanjawan dan penggunaan belanjawan kerja
Butiran yang perlu diikuti dan masa sebenar yang akan ditetapkan untuk penyediaan
belanjawan bergantung kepada saiz daerah sekolah, bilangan kakitangan yang terlibat
dalam penyediaan belanjawan dan tahap kesukaran yang dihadapi untuk mendapatkan
baki tiga segi seperti dalam segitiga belanjawan . Pada hari belanjawan tahun semasa
bermula, pentadbiran mula merancang untuk tahun hadapan. Butiran yang terlibat dalam
penyediaan belanjawan baharu tidak akan sama di semua daerah, kerana keperluan
undang-undang dan bilangan kakitangan yang bertanggungjawab untuk perancangan
belanjawan tidak akan sentiasa sama. Kalendar kitaran belanjawan harus disusun untuk
memasukkan keperluan minimum tertentu.
Jadual 4.3 menggariskan aspek penting kitaran belanjawan seperti berikut:
Jadual 4.3: Aspek Kitaran Belanjawan
Aspek Penjelasan
Formulasi Mentakrifkan isu yang menjadi kebimbangan, menjelaskan objektif dan
mengehadkan masalah.
Cari Menentukan data yang berkaitan dan mencari program tindakan alternatif
untuk menyelesaikan isu.
Penjelasan Membina model dan menggunakannya untuk meneroka akibat daripada

program alternatif, biasanya dengan mendapatkan anggaran kos dan
prestasinya.

Tafsiran Menghasilkan kesimpulan dan menunjukkan alternatif pilihan atau

tindakan. Ini mungkin gabungan ciri daripada alternatif yang
dipertimbangkan sebelum ini atau pengubahsuaiannya untuk
mencerminkan faktor yang tidak diambil kira sebelum ini.
Pengesahan Menguji kesimpulan dengan eksperimen. Jarang sekali dapat
melaksanakan langkah ini sehingga sesuatu program dilaksanakan.
Pelan program harus meminta penilaian yang boleh diberikan
selepas pengesahan fakta.
Penstrukturan Soalan yang betul mesti ditanya dan masalah itu mesti disusun
masalah, reka dengan betul. Objektif dasar dan program mesti dinyatakan dengan
bentuk analisis dan jelas dalam istilah dasar, populasi yang berkaitan mesti ditakrifkan
rangka kerja konsep dan alternatif untuk penilaian mesti dipilih. Dua pendekatan utama
ialah pendekatan keluaran tetap di mana untuk tahap output
tertentu, penganalisis cuba untuk mencapai output pada kos
ekonomi yang paling rendah, dan pendekatan belanjawan dipecat,
di mana penganalisis cuba untuk menentukan alternatif yang
mungkin menghasilkan keluaran tertinggi dalam tahap belanjawan
yang diberikan.
AKTIVITI 4.2
Pada pendapat anda, mengapakah kitaran belanjawan penting dalam belanjawan sekolah
kewangan? Berbincang dengan rakan sekursus anda.
AKTIVITI 4.3
Temu bual guru besar sebuah sekolah tentang bajet sekolah. Tanya sama ada:
(a) Ia telah mengalami perubahan dalam beberapa tahun kebelakangan ini.
(b) Ia menggunakan sistem perakaunan yang diperlukan oleh negara; dan
(c) Penggunaan komputer dalam amalan perakaunan dan belanjawan sekolah mempunyai
sebarang kesan dan apakah kesan ini.
4.5 PELAKSANAAN BAJET

Pelaksanaan belanjawan boleh dimasukkan dalam beberapa aspek pentadbiran sekolah, contohnya,
pengagihan dana ke tapak sekolah, teknologi, penyelenggaraan dan operasi, pengurusan risiko, perkhidmatan
makanan dan pembelian.

4.5.1 Pengagihan Dana Ke Tapak Sekolah
Daerah sekolah di Malaysia biasanya menggunakan satu set nisbah formula untuk mengarahkan
sumber ke tapak sekolah. Bagi kakitangan pengajaran, guru biasanya disediakan ke tapak sekolah
berdasarkan bilangan pelajar di sekolah, contohnya, satu jawatan mengajar untuk setiap 25
pelajar. Kakitangan lain dijana pada pelbagai nisbah formula yang serupa berdasarkan bilangan
pelajar, kakitangan lain atau ciri sekolah.
4.5.2 Teknologi
Barangan yang paling mahal di sekolah ialah mesin seperti komputer. Ia melibatkan kos
penyelenggaraan, pembaikan dan pengemaskinian alatan teknologi pengajaran. Kos meletakkan
komputer dan sambungan Internet di dalam bilik darjah atau di makmal komputer adalah besar.
Setelah pelaburan dalam peralatan telah dibuat, perbelanjaan untuk menyelenggara peralatan
tersebut mesti dipertimbangkan. Ia juga mahal untuk menyediakan latihan teknikal dan sokongan
untuk guru supaya mereka menggunakan teknologi secara maksimum dan pelan mesti diwujudkan
untuk memastikan kedua-dua perkakasan dan perisian dikemas kini. Menyediakan ekuiti untuk
sekolah dalam membuat pembelian ini dan kemudian mengekalkan pelaburan mereka adalah
rumit, melainkan sekolah dapat membawa dana dari satu tahun ke tahun berikutnya. Tidak
mungkin untuk menubuhkan dana yang cukup besar untuk membeli komputer yang mencukupi.
4.5.3 Penyelenggaraan dan Operasi
Kemudahan sekolah perlu diselenggara dan dibaiki, namun kosnya jauh lebih rendah kerana ia
hanya melibatkan perkara seperti pembaikan bumbung dan penggantian dandang. Adalah penting
bahawa sama ada peraturan peruntukan mempertimbangkan perbezaan ini atau pembuat
keputusan di tapak sekolah mempunyai pandangan jauh untuk mewujudkan rizab untuk membayar
item ini apabila ia perlu dibayar.
4.5.4 Pengurusan Risiko
Untuk perbelanjaan untuk insurans dan faedah perubatan, kumpulan risiko yang besar membantu
dalam mengurangkan kos. Terdapat beberapa kelebihan untuk program pembelian koperasi,
merentas sekolah atau daerah. Kelebihan untuk membenarkan tapak sekolah membeli faedah dan
pakej insurans mereka sendiri ialah mereka boleh menyesuaikan program mereka untuk memenuhi
keperluan kakitangan dan pelajar mereka. Kelemahannya ialah dalam kumpulan risiko yang lebih
kecil, potensi satu penyakit berpanjangan menjadikan insurans masa depan sangat mahal adalah
lebih besar.

Oleh itu, program yang memberikan lebih autonomi di tapak sekolah perlu distrukturkan
dengan sangat teliti supaya fungsi ini tidak mengambil alih dana yang tersedia untuk
pengajaran terus.
4.5.5 Perkhidmatan Makanan
Di sesetengah sekolah, bantuan persekutuan membayar makanan kanak-kanak berpendapatan rendah. Ia

dikenali sebagai "‰. Pengetua
rancangan makananatautambahan
kakitangan sekolah tidak mungkin
kepakaran mempunyai kemahiran
untuk mengendalikan dan
program perkhidmatan
makanan dengan cekap. Walaupun tapak sekolah boleh mempertimbangkan untuk mengontrak
perkhidmatan makanan, sekali lagi, mungkin terdapat faedah skala dalam membenarkan daerah
mengendalikan perkara ini.
4.5.6 Pembelian
Selama bertahun-tahun, daerah mempunyai operasi pembelian yang besar, membeli bekalan
dalam jumlah yang besar dan kemudian mengedarkannya ke tapak sekolah. Walaupun
terdapat penjimatan yang besar dalam harga pembelian bahan, kos untuk mengekalkan
inventori dan pengedaran adalah ketara. Hari ini, banyak daerah telah menghapuskan kos
inventori dan gudang melalui desentralisasi banyak bekalan pejabat.
SEMAK KENDIRI 4.4
Berikan lima contoh bidang dalam pelaksanaan belanjawan.
4.6 PENILAIAN BAJET

Ini adalah peringkat terakhir proses belanjawan. Ia terdiri daripada tiga aspek seperti berikut:
(a) Kecekapan Kewangan

Membandingkan belanjawan keluar dengan anggaran permulaan tahun.
(b) Kecekapan Sumber

Melihat kepada apa wang itu dibelanjakan.
(c) Keberkesanan
Menilai sama ada perbelanjaan telah mencapai hasil seperti yang diperlukan.

Penilaian belanjawan dipecahkan lagi kepada dua peringkat penilaian seperti yang ditunjukkan
dalam Rajah 4.9.
Rajah 4.9: Peringkat untuk menilai belanjawan sekolah
Salah satu pengajaran penting yang dipelajari oleh pentadbir sekolah ialah bajet adalah urusan
semua rakyat di daerah itu, bukan hanya kebimbangan rasmi pihak pengurusan dan lembaga
sekolah. Konsep ini telah menjadi amalan lama yang diterima dengan baik. Pelanggan sekolah
tidak boleh menyokong tuntutan kewangan terhadap mereka tanpa tahap pemahaman tentang
tujuan belanjawan.
Pada hakikatnya, pengkritik belanjawan sering menjadi pembela belanjawan apabila mereka
memahami objektif yang cuba dicapai oleh sekolah dan batasan kewangan di mana ia beroperasi.
Pentadbiran sekolah bertanggungjawab memastikan lembaga pendidikan dimaklumkan tentang
operasi dan keberkesanan belanjawan.
Pentadbiran sekolah biasanya mengeluarkan laporan kewangan kepada lembaga secara tetap,
menunjukkan jumlah perbelanjaan setakat ini, baki dalam akaun ketua dan jangkaan masalah
dalam mengekalkan had item belanjawan utama. Mereka menentukan sejauh mana belanjawan itu
berkesan, apakah penambahbaikan yang perlu dibuat dalam belanjawan seterusnya, apakah
ketidakseimbangan yang telah diwujudkan antara program yang terlebih dibiayai berbanding dengan
program yang kurang dibiayai dan lain-lain penilaian subjektif dan objektif yang diperlukan terhadap
prestasi belanjawan.
Pentadbiran sekolah mesti membuat nota khas dan melaporkan kepada lembaga dari semasa ke
semasa mengenai masalah yang sentiasa wujud dalam melindungi dana sekolah daripada
pengendalian yang tidak jujur, tidak beretika atau cuai oleh kakitangan sekolah.

AKTIVITI 4.4
Bincangkan dengan rakan kursus anda perbezaan antara penilaian fungsian

dan penilaian strategik dalam penilaian belanjawan.
Topik ini merangkumi aspek belanjawan berikut:
ÿ Pengkategorian pendekatan dalam belanjawan seperti berikut:
ÿ Belanjawan asas;
ÿ Pelan terhad;
ÿ Belanjawan sifar;
ÿ Belanjawan program;
ÿ Pragmatik; dan
ÿ Bertambah.
ÿ Menghuraikan penyediaan belanjawan melibatkan:
ÿ Garis panduan pembangunan;
ÿ Dokumen penyediaan;
ÿ Pengubahsuaian belanjawan asal;
ÿ Mendapat kelulusan; dan
ÿ Menguruskan belanjawan.
ÿ Menjelaskan kitaran belanjawan termasuk kalendar belanjawan.
ÿ Membincangkan pelaksanaan belanjawan termasuk:

ÿ Pengagihan dana ke tapak sekolah;
ÿ Teknologi;
ÿ Penyelenggaraan dan operasi;
ÿ Pengurusan risiko;
ÿ Perkhidmatan makanan; dan
ÿ Pembelian.

ÿ Generalisasi penilaian dalam belanjawan termasuk:
ÿ Penilaian fungsional; dan
ÿ Penilaian strategik.
Kunci kira-kira belanjawan Bertambah
Kalendar belanjawan Pelan terhad
Kitaran belanjawan Anggaran perbelanjaan mengurus
Pendengaran belanjawan Rekod lepas
Penyata pendapatan belanjawan Pragmatik
Segi tiga bajet Belanjawan program
Belanjawan tunai Publisiti
Anggaran perbelanjaan modal Belanjawan pembelian
Kejelasan Keteraturan
Bajet kos barang dijual Belanjawan jualan
Bentuk kuasa Belanjawan berasaskan tapak
Penilaian fungsional Penilaian strategik
Ramalan masa depan Perpaduan
Kenyataan masa hadapan Sifar belanjawan
Caldwell, BJ & Spinks, JM (1998). Sekolah yang menguruskan diri . London, England:
Falmer Press.
Campbell, RF, Cunningham, LL, Nystrand, RO & Usdan. MD (1990). The

organisasi dan kawalan ke atas Sekolah Amerika . (edisi ke-6). Columbus, OH:
Merrill.

Candoli, IC (1990). Pentadbiran daerah sekolah: Perancangan strategik untuk tapak

pengurusan berasaskan. Lancaster, PA: Technomics.
Guthrie, JW & Pierce, LC (1998). Dasar kewangan dan pendidikan sekolah:

meningkatkan kecekapan pendidikan, kesaksamaan dan pilihan. (edisi ke-2). Atas
Sungai Pelana, NJ: Merrill/Prentice Hall
Hack, WG, Candoli, IC & Ray, JR (1998). . (edisi Pentadbiran perniagaan sekolah: A
pendekatan perancanganke-6). Boston, MA: Allyn dan Bacon.
Horngren, CT, Harrison, WT & Robinson, MA (1995). Perakaunan . Atas

Sungai Saddle, NJ: Prentice Hall
Knezevich, SJ (1973). Belanjawan program (PPBS). Berkeley, CA: McCutchan.
Knight, B. (1993). Pengurusan kewangan untuk sekolah . Oxford, England: Heinemann

Pendidikan.
Ovsiew, L. & Castetter, WB (1960). Belanjawan untuk sekolah yang lebih baik . Englewood
Cliffs, NJ: Prentice Hall.
Scott, JR, Martin JD, Petty JW & Keown AJ (1999). Kewangan asas
pengurusan . Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall.
Simkins, T. & Lancaster, D. (1987). Belanjawan dan peruntukan sumber dalam

institusi pendidikan . Sheffield, England: Politeknik Sheffield City.
Stevenson, KR, & Lane, JH (eds.). (1990). Pengurusan perniagaan sekolah dalam
abad ke-21 . Reston, VA: Persatuan Pegawai Perniagaan Sekolah Antarabangsa.
Swanson, AD, & King, RA (1997). S(edisi kewangan sekolah: Ekonomi dan politiknya .
ke-2). New York, NY: Longman.

Topik ÿ Sekolah sebagai a

Tempat untuk
5
Pengajaran dan
Pembelajaran
HASIL PEMBELAJARAN
1. Takrifkan pembelajaran;
2. Menjelaskan pendekatan behavioris, kognitif dan konstruktivis dalam pembelajaran; dan
3. Bincangkan bagaimana ketiga-tiga pendekatan tersebut diaplikasikan dalam pengajaran

proses.
ÿ PENGENALAN
Sekolah boleh menjadi tempat yang bermotivasi, bermakna dan tidak dapat dilupakan oleh ramai orang
dan hampir mustahil bagi kita untuk melupakan sekolah yang pernah kita lalui beberapa tahun lalu.
Di sekolah kita menimba ilmu, kita bergaul dan kita menjalankan banyak aktiviti atau mempelajari pelbagai
kemahiran yang berguna untuk kita pada masa hadapan.
Walaupun sekolah berfungsi sebagai unit kecil analisis dalam sistem pendidikan, ia mempunyai makna
yang besar kepada pelajar dan guru. Proses pembelajaran berlaku dalam pelbagai bentuk dan ia
melibatkan pelbagai perubahan tingkah laku. Pembelajaran boleh dilihat dari beberapa sudut yang
melibatkan perubahan tingkah laku, kognisi dan perkembangan makna. Perspektif pendidikan ini
digunakan secara meluas dalam proses pengajaran. Setiap pendekatan pembelajaran yang dijelaskan
kemudian memberi manfaat kepada pelajar di pelbagai peringkat.

104 ÿ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI TEMPAT PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN
5.1 DEFINISI PEMBELAJARAN
Apabila kita bercakap tentang pembelajaran, kita sering mengaitkannya dengan pembelajaran untuk lulus
peperiksaan. Sebenarnya, pembelajaran merangkumi skop yang lebih luas. Ia melibatkan elemen seperti
pengetahuan, kemahiran, tingkah laku dan ia berlaku dalam semua jenis situasi sosial. Sudah pasti
pembelajaran tidak hanya berlaku di persekitaran sekolah.
Tetapi, apakah itu belajar?
Dalam konteks yang lebih luas, pembelajaran merujuk kepada sesuatu yang berlaku apabila pengalaman
menghasilkan perubahan dalam pengetahuan atau tingkah laku seseorang. Perubahan itu mungkin
bersampingan atau mungkin berlaku melalui proses formal. Definisi ini menunjukkan bahawa perubahan
berlaku dalam pengetahuan atau tingkah laku. Walaupun konteks perubahan dalam skop ini sering
diperdebatkan, tidak ada satu definisi yang menggambarkan proses pembelajaran dengan tepat. Malah,
pelbagai pendekatan pembelajaran memberikan perspektif yang lebih luas terhadap pembelajaran.
Secara ringkasnya, pendekatan pembelajaran ini memberi tumpuan kepada aspek berikut:
(a) Pendekatan pembelajaran yang menekankan kepada perubahan tingkah laku, kemahiran dan tabiat.
(b) Pendekatan kognitif menekankan aktiviti mental dalaman, seperti berfikir, mengingat, mencipta dan
menyelesaikan masalah.
(c) Pendekatan konstruktivisme yang cuba melihat bagaimana seseorang individu menghasilkan makna
daripada sesuatu aktiviti. Pembelajaran itu dilihat sebagai satu proses untuk membina pengetahuan.
Pengaplikasian setiap pendekatan ini mempunyai implikasi terhadap pengajaran.
SEMAK KENDIRI 5.1
Apakah yang anda faham dengan belajar?
5.2 PENDEKATAN BEHAVIOURIST DALAM PEMBELAJARAN
Adakah anda tahu rasional yang mendasari pendekatan behavioris?
Menurut pengasas pendekatan behaviourist, BF Skinner (1904-1990), pembelajaran

ditakrifkan sebagai perubahan tingkah laku yang berlaku kepada seseorang
individu hasil daripada sesuatu pengalaman.

TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI TEMPAT PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN ÿ 105
Perubahan tingkah laku berasal dari karya Skinner dan sarjana lain yang menekankan
pengalaman dan kesan perubahan tingkah laku terhadap seseorang individu. Fokus pendekatan
ini ialah tingkah laku. Pembelajaran ditakrifkan sebagai perubahan tingkah laku yang berlaku
dalam diri seseorang individu hasil daripada sesuatu pengalaman. Tingkah laku itu hanyalah
tentang apa yang dilakukan oleh seseorang dalam situasi tertentu.
5.2.1 Kesan
Dalam pendekatan behaviourist, kesan tingkah laku tertentu akan menentukan sama ada
tingkah laku itu akan berulang atau tidak. Pengulangan yang berterusan akan mengukuhkan,
mengingat dan meletakkannya secara kekal dalam metakognisi. Subtopik seterusnya akan
membincangkan dua kesan utama pendekatan behaviourist iaitu peneguhan dan hukuman.
5.2.2 Pengukuhan
Maksud biasa peneguhan ialah ganjaran tetapi dalam teori pembelajaran, peneguhan
mempunyai konotasi yang lebih khusus. Peneguhan ialah sesuatu yang dilakukan untuk
memotivasikan pengulangan sesuatu tingkah laku. Rachlin, Raineri dan Cross (1991)
berpendapat bahawa peneguhan dilakukan untuk memenuhi keinginan individu dan untuk
mengurangkan tekanan.
Terdapat dua jenis peneguhan iaitu peneguhan positif dan peneguhan negatif. Peneguhan
positif bermaksud ganjaran diberikan selepas tingkah laku tertentu dipaparkan. Peneguhan
sering diberikan oleh guru di dalam kelas sebagai satu bentuk motivasi. Peneguhan positif yang
sering diberikan ialah memberi pujian setelah pelajar menyelesaikan sesuatu tugasan seperti
menjawab soalan dengan betul. Lain-lain
contoh peneguhan positif ialah memberikan senyuman, menepuk bahu murid, memberi hadiah
dan lain-lain. Peneguhan dapat memberikan motivasi kepada pelajar untuk menghasilkan karya
yang bermutu tinggi.
Sebaliknya, peneguhan negatif berlaku apabila rangsangan yang tidak menyenangkan diberikan
serta-merta selepas tindakan dipaparkan. Jika sesuatu tindakan menyebabkan situasi negatif
terhenti, tingkah laku itu mungkin berulang kerana individu itu telah belajar bagaimana untuk
menghentikannya. Katakan seorang ibu atau bapa sentiasa merungut tentang seorang guru
dan sering meminta guru itu dipindahkan. Untuk melepaskan diri daripada menerima aduan
yang sama, sebagai pengetua, anda memindahkan guru tersebut. Anda boleh mengambil
tindakan yang sama dalam situasi lain jika tiada kesan negatif lain daripada tindakan itu.

5.2.3 Hukuman
Hukuman adalah satu proses untuk melemahkan atau mengurangkan tingkah laku berulang yang tidak diingini.
Hukuman sering dikaitkan dengan peneguhan negatif tetapi hukuman akan mengurangkan berlakunya
tingkah laku. Terdapat dua jenis hukuman iaitu hukuman langsung dan hukuman penyingkiran.
Hukuman langsung berlaku apabila rangsangan yang diberikan menindas sesuatu tingkah laku.
Sebagai contoh, guru memberi kerja tambahan kepada pelajar yang mendapat markah rendah,
meminta pelajar berlari mengelilingi padang dan sebagainya.
Jenis kedua berkaitan dengan penyingkiran rangsangan. Sebagai contoh, guru tidak memberikan
kemudahan apabila pelajar tidak menunjukkan tingkah laku yang betul. Sebagai contoh, pelajar tidak
dibenarkan menonton televisyen selagi tugasan tidak disiapkan.
SEMAK KENDIRI 5.2
Berikan dua contoh peneguhan positif yang boleh anda tawarkan kepada pelajar di
dalam bilik darjah.
5.3 APLIKASI THE BEHAVIOURIST

PENDEKATAN DALAM BILIK DARJAH
Ramai guru menggunakan pendekatan behavioris di dalam bilik darjah. Beberapa prinsip yang perlu
digunakan dalam pendekatan termasuk yang berikut:
(a) Memberi pujian yang jelas dan sistematik tetapi hanya kepada mereka yang memerlukannya;
(b) Mengenal pasti pencapaian yang benar-benar sah;
(c) Menentukan standard pujian berdasarkan keupayaan dan had

pelajar;
(d) Mengenal pasti tingkah laku positif berdasarkan cara pelajar menghargainya;
dan
(e) Menentukan matlamat yang khusus dan jelas, supaya anda tahu jenis peneguhan yang perlu
diberikan.
Beberapa contoh penerapan pendekatan behavioris dalam pembelajaran termasuklah menulis objektif
pembelajaran, pembelajaran masteri dan pengajaran langsung.

5.3.1 Objektif Pembelajaran

Objektif pembelajaran ialah penyataan tentang perkara yang diharapkan pelajar pelajari atau sepatutnya
boleh lakukan selepas menamatkan pelajaran atau kursus. Ia penting kerana ia membimbing guru
dalam menyusun strategi pendekatan pengajaran bagi tujuan kecekapan dan keberkesanan pengajaran.
Tanpa objektif pembelajaran, pelajar akan mengalami kesukaran untuk memahami apa yang sepatutnya
dipelajari.
Terdapat pelbagai cara untuk menulis objektif pembelajaran. Walau bagaimanapun, asas untuk menulis
objektif pembelajaran ialah perubahan tingkah laku yang sepatutnya berlaku dalam diri pelajar. Objektif
pengajaran yang jelas merupakan petunjuk kepada guru untuk mencapai matlamat pengajaran.
5.3.2 Pembelajaran Masteri

Pembelajaran masteri bersandarkan kepada andaian memandangkan jika masa dan pengajaran
mencukupi, pelajar boleh menguasai sesuatu objektif pembelajaran. Melalui pendekatan ini, guru perlu
membahagikan apa yang perlu dipelajari kepada unit pengajaran yang lebih kecil. Setiap unit yang
dibahagikan mengandungi objektif khusus. Guru perlu memaklumkan kepada pelajar tentang objektif
dan kriteria untuk menjayakan penilaian setiap unit. Pelajar yang tidak dapat memenuhi tahap minimum
yang ditetapkan boleh menyemak semula unit tersebut. Kelebihan pembelajaran masteri ialah
pendekatan ini membantu pelajar yang tidak menguasai sesuatu unit pada kali pertama. Pelajar ini
boleh menguasai unit itu nanti semasa peringkat ujian seterusnya.
Pembelajaran masteri sesuai apabila pengajaran tertumpu kepada penguasaan konsep atau kemahiran.
Sebagai contoh, bagi Matematik, prestasi seseorang pelajar akan terjejas sekiranya guru meneruskan
dari satu unit ke unit seterusnya tanpa memahami sama ada pelajar telah memperoleh kemahiran
konseptual yang diajar. Pembelajaran masteri amat berguna kerana pelajar diberi masa dan sokongan
tambahan sama ada di dalam kelas atau melalui kelas tambahan.
5.3.3 Pengajaran Langsung

Pengajaran langsung boleh digunakan untuk mengajar kemahiran asas seperti fakta saintifik, pengiraan
matematik, serta penguasaan tatabahasa dan peraturan bahasa. Kemahiran itu diajar secara
berperingkat. Pendekatan ini tidak membantu pelajar dalam penulisan kreatif atau menyelesaikan
masalah yang kompleks tetapi lebih ke arah membantu memahami prosedur tertentu. Pakar psikologi
mendapati bahawa pengajaran langsung membantu pelajar untuk belajar.
Namun begitu, terdapat kritikan bahawa pengajaran langsung hanya dapat memastikan kejayaan
mencapai objektif peringkat rendah. Selain itu, pendekatan ini tidak menggalakkan penggunaan kaedah
pengajaran yang baru dan inovatif.

Menurut Rosenshine (1988), pengajaran langsung yang berkesan harus mengandungi rangka kerja
berikut:
(a) Semakan dan penilaian semula aktiviti pengajaran yang dijalankan pada hari sebelumnya;
(b) Penggunaan alat bantu mengajar baharu ÿ dan penyediaan banyak contoh;
(c) Memberi maklum balas berdasarkan jawapan yang diberikan oleh pelajar. Ajar semula jika perlu;
(d) Memberi latihan individu. Pelajar harus diberi tugasan kumpulan atau kerja rumah yang berbeza
berdasarkan gaya pembelajaran mereka yang berbeza-beza.
(e) Menilai semula pembelajaran mingguan atau bulanan.
SEMAK KENDIRI 5.3
1. Apakah kelebihan menggunakan pembelajaran masteri dalam

bilik darjah?
2. Apakah beberapa prinsip pendekatan tingkah laku yang

patut digunakan di dalam bilik darjah?
5.4 PENDEKATAN KOGNITIF DALAM PEMBELAJARAN
Menurut ahli psikologi kognitif, pembelajaran ialah proses mental yang aktif untuk menilai,
menyimpan, mengingat atau menggunakan pengetahuan. Asas pendekatan adalah ke arah proses
minda yang aktif supaya memahami persekitaran.
Kajian penyelidikan kognitif pada 1970-an dan 1980-an tertumpu terutamanya pada bagaimana
kepercayaan, jangkaan dan perasaan seseorang mempengaruhi apa dan bagaimana dia belajar.
Model Pemprosesan Maklumat mendominasi penyelidikan yang dijalankan ke atas sains kognitif.
Pada masa ini, ahli psikologi telah memperbaharui banyak pengetahuan kognitif dalam aspek
pembelajaran, pemikiran dan penyelesaian masalah.
Pendekatan kognitif kontemporari mencadangkan bahawa aspek penting dalam proses pembelajaran
ialah apa yang dibawa oleh individu kepada situasi pembelajaran. Ulama tertentu berpandangan
bahawa apa yang telah kita ketahui menentukan apa yang kita percaya, pelajari, ingat dan lupa.
Gillani (2003) berpendapat bahawa apabila seorang pelajar menghadapi situasi pembelajaran baru,
pengetahuan sedia ada akan memainkan peranan dalam menjadikan pengalaman pembelajaran
baru dapat difahami. Jadi, ilmu bukan sekadar sesuatu yang baru tetapi adalah sesuatu dari masa
lampau dan ilmu itu membantu mengarahkan kewujudan ilmu baru. Pengetahuan pra-syarat adalah
penting untuk pembelajaran pengetahuan baru.
Asas pengetahuan yang kukuh boleh menjadi strategi pembelajaran yang baik untuk membantu
memahami dan mengingati sesuatu. Pengetahuan boleh dikategorikan seperti berikut:

(a) Pengetahuan Am
Pengetahuan ini boleh digunakan dalam semua jenis situasi. Sebagai contoh, pengetahuan am
tentang membaca atau mempelajari perkataan tertentu akan berguna dalam pelbagai jenis situasi.
(b) Pengetahuan Khusus Domain

Pengetahuan ini merujuk kepada sejenis tugasan atau subjek. Sebagai contoh, apabila merujuk
kepada lubang kesembilan, seseorang tahu bahawa ia mempunyai kaitan dengan permainan golf.
5.4.1 Model Pemprosesan Maklumat

Menurut Woolfolk (1998), pemprosesan maklumat ialah aktiviti mental manusia yang berkaitan dengan
menerima, menyimpan dan mendapatkan semula maklumat untuk digunakan semula. Model ini terdiri
daripada tiga elemen utama seperti ingatan deria, ingatan jangka pendek atau ingatan kerja dan ingatan
jangka panjang.
(a) Ingatan Deria Ingatan

deria ialah ingatan jangka pendek yang wujud dalam sistem deria manusia. Makna yang kita
berikan kepada maklumat yang kita terima dikenali sebagai persepsi. Makna terbina daripada
realiti dan pengetahuan sedia ada. Memori deria membolehkan seseorang individu menyimpan
maklumat untuk tempoh satu hingga tiga saat. Jika maklumat tidak diproses, ia akan hilang serta-
merta.
Berkenaan dengan ingatan deria, langkah pertama dalam pembelajaran ialah memberi perhatian.
Pelajar tidak boleh memproses maklumat apabila mereka tidak dapat mengenal pastinya atau
tidak mempunyai persepsi. Banyak faktor mempengaruhi perhatian pelajar di dalam kelas.
Memanggil pelajar secara tiba-tiba, mewarna, menggariskan konsep dan menukar kaedah
pengajaran adalah beberapa cara untuk menarik perhatian pelajar.
(b) Ingatan Jangka Pendek

Ingatan jangka pendek melibatkan kapasiti ingatan yang kecil, iaitu ia mempunyai kapasiti
menyimpan sejumlah kecil maklumat untuk tempoh yang singkat antara 5 dan 20 saat. Maklumat
diproses, diayak, disusun atau disintesis untuk dihantar ke ingatan jangka panjang untuk disimpan.
Menggunakan latihan berulang, maklumat baharu boleh disimpan. Dalam proses pengajaran,
guru sering menyoal tentang fakta yang diterangkan kepada pelajar. Selepas pelajar memberi
maklum balas, guru akan mengulangi penerangannya. Pendekatan ini membantu seseorang
individu untuk memindahkan ingatan jangka pendek kepada ingatan jangka panjang.

(c) Ingatan Jangka Panjang

Memori ini mempunyai kapasiti yang besar. Sebagai contoh, ingatan jangka panjang
menyimpan maklumat yang telah anda pelajari, seperti nombor telefon yang sudah anda
ketahui. Ini kerana memori jenis ini menyimpan maklumat lebih lama, iaitu dari beberapa saat
hingga beberapa tahun. Maklumat masuk ke dalam kotak memori dengan pantas tetapi
beberapa pendekatan diperlukan untuk menyimpannya dalam jangka panjang. Beberapa jenis
ingatan jangka panjang yang sering digunakan ialah:
(i) Ingatan Episodik Ingatan

ini berkaitan dengan pengalaman dan peristiwa yang berlaku kepada seseorang
individu sepanjang hayatnya lengkap dengan masa dan tempat. Contohnya jenaka,
gosip atau plot filem.
(ii) Ingatan Prosedural Ingatan

ini berkaitan dengan cara kita melaksanakan tugasan tertentu seperti pembelajaran
prosedur. Contohnya semasa merangka perbelanjaan sekolah, atau mengendalikan
mesyuarat PIBG, pengetahuan prosedur diwakili oleh penyata yang dirumus. Jika A
berlaku, maka B akan selesai.
(iii) Ingatan Semantik Ingatan

ini berkaitan dengan makna iaitu menyimpan konsep, fakta, peraturan, skema atau
imej. Contohnya, apabila seseorang ditanya tentang bilangan cermin yang terdapat di
sekolahnya, dia akan segera membayangkan bentuk cermin tersebut dan mula mengira
bilangan cermin tersebut. Imej itu berguna dalam membuat keputusan. Begitu juga,
imej jalan muncul dalam fikiran guru apabila dia diminta oleh seseorang untuk memberi
arahan ke sekolah lain.
5.4.2 Mengingat semula Maklumat daripada Ingatan Jangka Panjang
Beberapa perkara yang berlaku apabila kita cuba mengingat kembali maklumat yang telah disimpan
dalam ingatan jangka panjang ialah kita akan menambah maklumat yang telah ada atau kita akan
meninggalkan maklumat tertentu. Fenomena ini berlaku atas sebab-sebab tertentu:
(a) Inferens
Inferens dibuat oleh seseorang apabila diberi pernyataan yang mencerminkan kehidupan
sosial. Sebagai contoh, seseorang yang mendengar kenyataan, „Untuk membaiki kerusi yang
rosak, Ali memukul paku‰. Apabila ditanya apa yang telah dilakukan oleh Ali, fikiran seseorang
secara langsung akan tertumpu pada „tukul‰ yang digunakan untuk memukul paku. Tetapi
pada hakikatnya ia mungkin tidak benar-benar berlaku. Ali mungkin menggunakan miliknya sendiri

sekeping kayu, batu atau kasutnya untuk terkena paku. Tetapi seseorang akan
menambah maklumatnya sendiri apabila cuba mengingati dari ingatan jangka panjang.
Ini dikenali sebagai inferens.
Inferens mempunyai implikasi yang besar terhadap kehidupan seseorang. Bayangkan apa yang
akan berlaku jika kita membuat inferens tentang maklumat apabila kita memberi keterangan
tentang sesuatu peristiwa sebagai saksi mahkamah atau apabila kita memberitahu seseorang
yang baru kita kenali tentang sesuatu.
(b) Stereotaip
Stereotaip ialah unit maklumat tentang sifat watak atau sifat fizikal yang kita anggap
benar untuk sekumpulan orang. Kita mungkin tidak tahu apa-apa tentang orang itu
tetapi kita membuat andaian tentang sifat orang itu.
Contohnya: „Sharifah ialah seorang peguam terkenal berusia 40 tahun yang belum berkahwin.‰
Mungkin stereotaip yang diberikan oleh orang yang membuat kenyataan adalah:
(i) Dia sangat pemilih!
(ii) Dia seorang peguam terkenal dan lelaki takut untuk mendekatinya!
(iii) Dia anti lelaki!
Kami menggunakan stereotaip yang disimpan dalam ingatan jangka panjang untuk menerangkan, menjelaskan
atau menjelaskan sesuatu.
(c) Skema
Skema adalah struktur kognitif dalam ingatan jangka panjang yang merupakan
representasi abstrak tentang objek, perkara atau peristiwa yang telah kita alami di
dunia nyata. Anda mungkin mempunyai skema tentang apa yang dihidangkan di Pizza
Hut. Anda pasti tidak meminta nasi berlauk atau mee goreng di Pizza Hut!
SEMAK KENDIRI 5.4
Nyatakan tiga elemen yang digunakan dalam model pemprosesan maklumat.

5.5 APLIKASI PENGAJARAN DAN

BELAJAR DARIPADA KOGNITIF
PENDEKATAN
Sama seperti pendekatan tingkah laku, pendekatan kognitif, apabila digunakan dengan betul, akan
mengubah pengajaran dan pembelajaran seseorang. Prinsip-prinsip kognitif dalam pengajaran dan
pembelajaran boleh diringkaskan seperti berikut:
(a) Persepsi dan perhatian yang diberikan oleh pelajar adalah fleksibel tetapi terhad.
(b) Guru perlu memastikan pelajar memberi perhatian di dalam kelas.
(c) Persepsi dan perhatian yang diberikan oleh pelajar dipengaruhi oleh masa lalu mereka
pengalaman.
(d) Guru perlu membimbing pelajar untuk mengaitkan maklumat baharu dengan perkara yang
telah mereka ketahui.
(e) Had terhadap data dan sumber boleh menjejaskan pembelajaran.
(f) Guru perlu membimbing pelajar menyusun maklumat berdasarkan kecil,

unit yang bermakna.
(g) Guru perlu memberi peluang kepada pelajar menggunakan cerita lisan dan visual
imej.
(h) Maklumat yang telah dijelaskan perlu diulang.
(i) Maklumat hendaklah disampaikan dengan teratur.
(j) Kita harus fokus pada makna dan bukannya hafalan.
(k) Guru perlu memastikan pelajar memiliki pengetahuan deklaratif untuk memahami pengetahuan
baharu.
(l) Pelajar perlu mengetahui kemahiran kognitif peribadi mereka dan menggunakan sedia ada
sumber supaya dapat belajar sendiri.
Strategi yang boleh digunakan oleh pelajar dalam pendekatan kognitif termasuklah menggariskan
kata kunci semasa membaca, mencatat nota supaya proses pengekodan maklumat dapat
dilakukan dengan lebih sistematik dan menggunakan peta minda, carta atau rajah untuk memahami
struktur pengetahuan.

Teknik mnemonik juga merupakan prosedur sistematik untuk meningkatkan daya ingatan.
Banyak strategi mnemonik menggunakan imej untuk mengingati fakta atau maklumat tertentu.
Mnemonik akan membantu anda mengingati melalui penyediaan penunjuk supaya anda
boleh mengingati maklumat dengan lebih baik. Tidak perlu mempelajari banyak fakta untuk
mengingat kembali maklumat tersebut. Maklumat boleh diringkaskan dengan menyediakan
carta, rajah atau komitmen untuk mengingati lokasi tertentu dalam kotak ingatan. Teknik
mnemonik sering digunakan apabila kita menggunakan ringkasan perkataan untuk mengingati
frasa atau perkataan tertentu. Contohnya KWSP, MIMOS dan lain-lain.
5.6 PENDEKATAN KONSTRUKTIVIS

Menurut McBrien dan Brandt (1997), konstruktivisme ialah pendekatan pengajaran di mana
setiap individu membina pengetahuan dan bukan sekadar menerima pengetahuan daripada
orang lain. Dalam erti kata lain, pelajar konstruktivis membina pengetahuan dengan menguji
idea dan kemudian cuba mengaplikasikan idea tersebut kepada situasi baharu.
Teori konstruktivisme menyatakan bahawa pelajar membina makna tentang dunia.

Pelajar akan mensintesis pengetahuan baru kepada makna sedia ada. Pelajar juga
membentuk peraturan dengan membuat refleksi tentang interaksi mereka dengan objek dan
idea. Sebagai contoh, apabila mereka terjumpa objek, idea atau perkataan yang tidak
dikenali, mereka mentafsir apa yang mereka lihat adalah serupa dengan peraturan yang
telah dirumuskan. Pelajar menyesuaikan peraturan yang dibuat untuk menerangkan maklumat
baharu dengan lebih baik.

Rajah 5.1 menunjukkan beberapa ciri pembelajaran konstruktivisme.
Rajah 5.1: Ciri-ciri pembelajaran konstruktivisme
Berdasarkan Rajah 5.1, pendekatan pengajaran dan pembelajaran konstruktivisme memfokuskan

kepada pelajar. Selain itu, pengetahuan pelajar adalah hasil daripada aktiviti yang dijalankan oleh
pelajar dan tidak diterima secara pasif. Pelajar memainkan peranan yang aktif dalam proses
pembelajaran. Fungsi guru adalah untuk mengenal pasti pengetahuan sedia ada pelajar dan
merancang pendekatan pengajaran yang asas kepada jenis pengetahuan ini. Pendekatan ini
selaras dengan aplikasi zon perkembangan proksimal (ZPD), konsep yang ditakrifkan oleh Vygotsky
(1978).

ZPD mengambil berat tentang jarak antara tahap perkembangan sebenar dan tahap
perkembangan potensi di bawah bimbingan orang yang berkebolehan seperti guru atau pelajar
lain. Guru, sebagai orang dewasa, memainkan peranan sebagai fasilitator yang membimbing
pelajar membina pengetahuan dan menyelesaikan masalah; ZPD ialah tahap potensi
pembangunan yang boleh dibawa oleh bantuan guru atau rakan sebaya yang berkebolehan.
Antara kekuatan pendekatan konstruktivisme ialah pelajar lebih boleh berfikir dan memahami
serta mengingat sesuatu konsep pembelajaran dengan lebih baik. Ini kerana pelajar dapat
mengaitkan ilmu yang dipelajari dengan pengalamannya.
5.7 APLIKASI KONSTRUKTIVIS

PENDEKATAN
Beberapa aplikasi pendekatan konstruktivis dalam bilik darjah termasuk yang berikut:
(a) Pembelajaran Berasaskan Inkuiri dan Penyelesaian

Masalah John Dewey menjelaskan proses pembelajaran berasaskan inkuiri pada tahun
1910. Dengan menggunakan pendekatan tersebut, guru akan mengemukakan soalan
atau masalah dan pelajar akan membentuk hipotesis untuk menjelaskan masalah
tersebut. Kemudian, pelajar akan mengumpul data untuk menguji hipotesis dan untuk
membentuk kesimpulan. Penggunaan teknologi seperti komputer dan video boleh
menyokong pembelajaran inkuiri. Penggunaan perisian dalam pelajaran Sains dalam
kalangan pelajar misalnya, menggalakkan inkuiri tentang konsep Sains dan hubungannya
dengan kehidupan. Pelajar dapat memahami pelajaran yang mencabar apabila diberi
situasi tertentu. Untuk menyelesaikan masalah, pendekatan kumpulan boleh digunakan.
(b) Pembelajaran Koperatif

Pembelajaran koperatif telah lama digunakan dalam sistem pendidikan Amerika.
Pendekatan ini mendorong seseorang pelajar untuk belajar. Pembelajaran koperatif
melibatkan penggunaan struktur rawak. Salah satu contohnya ialah struktur jigsaw.
Jigsaw ialah struktur di mana pelajar boleh belajar sendiri. Pelajar bekerja dalam
kumpulan, dan setiap ahli kumpulan akan diberikan sebahagian daripada bahan
pembelajaran yang perlu dipelajari oleh semua ahli kumpulan. Setiap pelajar akan mahir
dalam setiap bahagian yang diberikan kepadanya, dan pelajar kemudian akan mengajar
ahli lain dalam kumpulan.

AKTIVITI 5.1
1. Bagaimana anda akan menggunakan pendekatan konstruktivis dalam anda

mengajar? Berbincang dengan rakan sekursus anda.
2. Bincangkan beberapa prinsip pendekatan tingkah laku dan bagaimana ia harus diterapkan di
dalam bilik darjah.
• Walaupun pembelajaran berlaku di sekolah, bentuk dan pendekatan yang digunakan untuk mengajar adalah
berbeza-beza. Pendekatan behavioris, kognitivis dan konstruktivisme memberikan pengetahuan yang
komprehensif untuk memahami tabiat pembelajaran pelajar dan cara menggunakan proses pengajaran yang
sesuai.
• Guru perlu mengetahui kekuatan setiap pendekatan dan mengaplikasikannya apabila

diperlukan.
• Tidak ada satu pendekatan pengajaran yang betul, tetapi setiap pendekatan boleh diaplikasikan
setelah guru memahami keperluan murid.
Pendekatan pembelajaran tingkah laku Pengajaran langsung
Interaksi bilik darjah Pembelajaran
Kognitivisme Objektif Pembelajaran
Pendekatan konstruktivisme Pembelajaran masteri
Pembelajaran koperatif Rangsangan

Gillani, BB (2003). Teori pembelajaran dan reka bentuk persekitaran e-pembelajaran .

Lanham, MD: Akhbar Universiti Amerika.
McBrien, JL & Brandt, RS (1997). Bahasa pembelajaran: Panduan kepada

pendidikan
syarat. Alexandria, VA: Persatuan Penyeliaan dan Pembangunan Kurikulum.
Rachilin, H., Raineri, A., & Cross, D. (1991). Kebarangkalian subjektif dan kelewatan.
Jurnal bagi Analisis Eksperimen bagi Tingkah laku, 55 (2), 233ÿ244.
Rosenshine, BV (Ed.) (1988). Guru ceramah; festschrift

NL Gagetountuk A . Baru
York, NY: Random House.
Woolfolk, AE (1998). Psikologi pendidikan . Boston, MA : Allyn & Bacon.
Vygotsky, L. (1978). Fikiran dalam masyarakat . Cambridge, MA: Harvard University Press

Topik ÿ Organisasi
Budaya dan
6 iklim
HASIL PEMBELAJARAN
1. Membezakan budaya sekolah dan iklim sekolah;
2. Bincangkan kepentingan budaya untuk kejayaan sekolah;
3. Menunjukkan keperluan untuk membangunkan budaya kerja dan iklim yang

positif di sekolah; dan
4. Cadangkan model sekolah yang mempunyai hasil kerja yang kukuh dan positif
budaya.
ÿ PENGENALAN
Budaya sekolah dan iklim sekolah merujuk kepada satu set nilai, budaya, amalan dan struktur
organisasi di sekolah yang mempengaruhi dan mempengaruhi proses pembentukan tingkah
laku dan keselamatan pelajar di sekolah. Pendekatan pengajaran dan pembelajaran,
keterbukaan dan jenis hubungan antara pentadbir, guru, ibu bapa atau penjaga dan pelajar
menyumbang ke arah pembentukan iklim sekolah. Walaupun budaya dan iklim sekolah adalah
dua bentuk yang saling berkaitan, iklim sekolah lebih merujuk kepada kesan persekitaran
sekolah terhadap pelajar, manakala budaya sekolah merujuk kepada cara dan gaya guru dan
kakitangan bekerja sebagai satu pasukan di sekolah.

TOPIK 6 BUDAYA DAN IKLIM ORGANISASI ÿ 119
6.1 BUDAYA SEKOLAH

Pertimbangkan kenyataan ini seketika:
Tahukah anda bahawa budaya terbuka meningkatkan hubungan organisasi dengan

persekitarannya? Ia adalah situasi di mana ibu bapa, guru dan pihak lain yang berkepentingan
menikmati faedah bersama, hubungan terbuka, kepercayaan penuh, komunikasi yang jelas
dan matlamat bersama untuk organisasi.
Budaya adalah cara kita melakukan kerja kita. Dalam sistem ini, terdapat corak idea, pemikiran,
norma dan nilai yang menyumbang ke arah pembentukan tingkah laku individu.
Menurut Mintzberg (1989) budaya merujuk kepada ideologi organisasi, atau „tradisi dan
kepercayaan sesebuah organisasi yang membezakannya daripada organisasi lain dan
memasukkan kehidupan tertentu ke dalam rangka strukturnya.‰ Robbins (1998) mendefinisikan
budaya sebagai „ sistem perkongsian makna yang dipegang oleh ahli yang membezakan
organisasi daripada organisasi lain.‰
Scheine (2010) melihat bahawa budaya harus dikhaskan untuk „tahap lebih mendalam andaian
asas, nilai dan kepercayaan‰ yang dikongsi dan diambil mudah apabila organisasi terus berjaya.
Kita boleh membuat kesimpulan bahawa budaya sekolah ialah satu sistem perkongsian idea dan
amalan yang wujud dalam sekolah yang menyatukan kita dan memberikan kita identiti yang unik.
Hoy dan Miskel (2013) menjelaskan bahawa budaya membawa fungsi penting seperti berikut:
(a) Mencipta perbezaan antara organisasi;
(b) Menyediakan organisasi dengan rasa identiti;
(c) Memudahkan pembangunan komitmen kepada kumpulan;
(d) Meningkatkan kestabilan dalam sistem sosial;
(e) Adakah perekat sosial yang mengikat organisasi bersama; dan
(f) Menyediakan piawaian tingkah laku.
Budaya organisasi yang kita amalkan wujud pada tiga peringkat. Ia adalah budaya sebagai norma,
budaya sebagai nilai bersama dan budaya sebagai andaian tersirat (Hoy & Miskel, 2013).

120 ÿ TOPIK 6 BUDAYA DAN IKLIM ORGANISASI
Berikut adalah contoh bagi setiap peringkat yang dinyatakan:
(a) Contoh budaya sebagai norma:
(i) Jangan sesekali menegur pelajar di khalayak ramai;
(ii) Jangan sekali-kali mengkritik rakan sekerja atau kakitangan di khalayak ramai;
(iii) Bersedia untuk pelajar dan rakan sekerja; dan
(iv) Setiap orang mengendalikan masalah disiplin mereka sendiri.
(b) Contoh budaya nilai bersama ialah:
(i) Komitmen kepada sekolah;
(ii) Komitmen terhadap pengajaran dan semua tugas sekolah;
(iii) Kerja Berpasukan; dan
(iv) Pencapaian akademik dan sukan yang tinggi.
(c) Contoh budaya sebagai andaian tersirat ialah:
(i) Guru secara profesional mampu membuat keputusan pendidikan;
(ii) Masalah boleh diselesaikan dengan komunikasi terbuka dan dengan mengekalkan diplomasi dan
beradab; dan
(iii) Guru adalah keluarga; mereka mengambil berat antara satu sama lain.
Budaya boleh direka dan dibina. Pemimpin sekolah boleh memulakan atau menjadi juara budaya positif.
Contoh amalan budaya yang boleh diterapkan adalah seperti berikut:
(a) Budaya penyayang;
(b) Budaya hormat-menghormati;
(c) Budaya berani menyoal;
(d) Budaya membaca; dan
(e) Budaya kepantasan.

Setiap budaya yang dinyatakan sebelum ini perlu disertakan dengan pelbagai aktiviti yang berkaitan.
Budaya membaca misalnya, diterapkan melalui aktiviti berikut:
(a) Projek Nilam ÿ setiap pelajar yang telah selesai membaca buku, menulis a
laporan ringkas tentang buku yang telah dibaca;
(b) Sudut buku dalam kelas ÿ menjadi tempat untuk majalah dan surat khabar;
(c) Gubuk buku ÿ tempat membaca buku;
(d) Laluan pengetahuan ÿ papan iklan yang dipenuhi dengan pengetahuan berguna; dan
(e) Novel seminggu ÿ memupuk kemahiran membaca buku.
Budaya penyayang harus disertai dengan pelbagai aktiviti yang menyeronokkan. Sebagai contoh,
(a) Guru memberi salam kepada pelajar terlebih dahulu;
(b) Projek Mentor-mentee;
(c) Buku tentang biografi rakan sekelas; dan
(d) Diari harian.
SEMAK KENDIRI 6.1
Kaitkan Hoy dan MiskelÊ tiga tahap budaya organisasi dengan budaya sekolah, dan
berikan contoh anda sendiri untuk setiap satu.
6.2 IKLIM SEKOLAH

Iklim sekolah ialah „ciri‰ dan persekitaran yang wujud di sesebuah sekolah yang membezakannya
dengan sekolah lain. Ciri ini adalah hasil interaksi antara guru dan pelajar serta masyarakat di
sekolah tersebut secara keseluruhannya.

Adakah anda sedar bahawa enam amalan kepimpinan berikut berkait rapat dengan iklim
organisasi? Mereka adalah, iaitu yang berikut:
(a) Perkongsian penglihatan;
(b) Memberi tumpuan kepada pencapaian pelajar;
(c) Menguruskan keselamatan dan keberkesanan persekitaran pembelajaran;
(d) Bekerjasama dengan ibu bapa dan masyarakat;
(e) Bertindak dengan adil dan berintegriti; dan
(f) Mempengaruhi landskap sosial dan politik organisasi.
6.2.1 Jenis-jenis Iklim

Moos (1979) mendefinisikan iklim sekolah sebagai satu sistem sosial yang membentuk persekitaran
pembelajaran di mana pelajar dari pelbagai latar belakang dan pengalaman berbeza wujud dalam
satu kumpulan, di mana tingkah laku mereka banyak bergantung kepada jenis protokol yang dicipta
oleh pentadbir dan guru. Moos membahagikan persekitaran sosial kepada tiga kategori, iaitu:
(a) Hubungan, merangkumi penglibatan, perkongsian dan kerjasama dengan rakan dan guru di dalam
bilik darjah.
(b) Pembangunan diri atau orientasi matlamat, meliputi pembangunan peribadi dan pencapaian
matlamat individu bersama.
(c) Perubahan dan pengukuhan sistem, yang melibatkan peraturan dan undang-undang yang jelas
serta tindakan guru untuk memastikan peraturan dipatuhi.
Moos (1979) mencadangkan bahawa "walaupun jenis khusus persekitaran pendidikan yang
diperlukan bergantung sebahagiannya pada jenis orang di dalamnya dan pada hasil yang diingini...
[sekurang-kurangnya] kita perlu memberi tumpuan kepada hubungan, pertumbuhan peribadi, dan
penyelenggaraan sistem. dan mengubah dimensi dalam menerangkan, membandingkan, menilai
dan mengubah tetapan pendidikan." (ms 96)
Sekolah adalah agen menyediakan pelajar dalam persekitaran. Institusi pendidikan ialah organisasi
yang ditubuhkan untuk mencapai objektif pendidikan yang berterusan. Faktor persekitaran dan iklim
sekolah akan mempengaruhi input dan output organisasi pendidikan pada masa hadapan.

Iklim sekolah boleh dibahagikan kepada dua jenis iaitu iklim positif atau iklim terbuka dan iklim
negatif atau iklim tertutup. Iklim terbuka digambarkan oleh persekitaran sekolah yang aman,
selesa, selamat, tersusun dan bebas daripada ancaman serta masalah disiplin yang serius
sama ada dalam kalangan guru, kakitangan mahupun pelajar.
Di sekolah yang mempunyai iklim yang positif, biasanya pentadbir, kakitangan dan pelajar
adalah tulen, baik dan ikhlas, berbangga dengan sekolah dan mempunyai kemahiran de
esprit corps,
kepimpinan yang jelas di mana guru memberikan komitmen penuh tanpa rasa tertekan.
Sheninger dan Murray (2017) percaya bahawa budaya positif menunjukkan perhatian kepada
keselamatan sosial dan fizikal. Ia juga menyokong piawaian tingkah laku dan akademik yang
tinggi selain daripada memberikan galakan dan pengekalan perhubungan yang menghormati,
mempercayai dan mengambil berat. Guru juga akan berada pada tahap terbaik mereka dalam
persekitaran sedemikian apabila iklim sedemikian berkembang dan menggalakkan kepercayaan,
rasa hormat, komunikasi dan kerjasama dalam sekolah dan masyarakat secara amnya. Oleh
itu, iklim sekolah yang positif adalah asas kepada peningkatan pencapaian pelajar dan
kerjasama yang cemerlang.
Berbeza dengan iklim positif, iklim negatif ialah keadaan sekolah yang huru-hara, pengetua
sentiasa cemas, guru tidak bertenaga dan pelajar tidak terkawal. Sekolah sebegini akan
menunjukkan tingkah laku pentadbir, guru dan pelajar yang tidak normal, tegang dan berlagak.
Kurang rasa kekitaan, penyertaan minimum dalam aktiviti sekolah dan hanya aktiviti wajib
dilaksanakan. Biasanya pentadbir akan menggunakan kuasa mereka untuk mengeluarkan
arahan untuk mengaktifkan program, manakala guru akan leka dan menunjukkan ketidakpuasan
kerja yang tinggi.
Walaupun iklim sekolah dikatakan negatif atau positif, pada hakikatnya ini tidak dapat dilihat
dengan jelas. Walau bagaimanapun, selalunya terdapat kedua-dua iklim di sekolah. Apa yang
jelas ialah tahapnya kerana iklim terletak dalam kontinum positif dan negatif.
6.2.2 Kepentingan Iklim

Pelaksanaan tugas oleh guru dan kakitangan dalam sesebuah organisasi ditentukan oleh dua
faktor iaitu personaliti individu dan persekitaran atau persekitaran dalam organisasi. Ini
menunjukkan bahawa iklim sekolah adalah penting untuk memastikan keberkesanan dan
komitmen individu terhadap organisasi. Iklim yang positif akan membantu pelajar dan guru
untuk lebih bermotivasi dan seterusnya pengajaran dan pembelajaran akan berjalan dengan
lancar.
Iklim sekolah banyak mempengaruhi perkembangan pelajar, terutamanya melalui tiga aspek
utama, iaitu pengenalan kepada konsep kendiri, kebolehan bekerja dengan berkesan dan
kebolehan membina hubungan baik dengan orang lain. Pengaruh sekolah memainkan a

peranan utama selepas keluarga dalam membentuk sahsiah pelajar. Malah, bagi majoriti pelajar, sekolah
adalah pengganti keluarga. Pengaruh guru dan rakan sebaya meninggalkan kesan yang mendalam
kepada pelajar. Oleh itu, peranan iklim sekolah berkait rapat dengan sahsiah dan kecemerlangan
akademik pelajar serta keberkesanan sesebuah sekolah.
AKTIVITI 6.1
Terangkan iklim di sekolah yang anda kenali. Kongsi pendapat anda tentang myINSPIRE.
6.3 PERUBAHAN IKLIM SEKOLAH DAN

BUDAYA
Seperti yang telah kita bincangkan, budaya adalah norma, nilai dan ungkapan tersirat yang dikongsi
bersama. Sebaliknya, iklim ialah persepsi tingkah laku yang merupakan kualiti persekitaran sekolah yang
agak berkekalan yang dialami oleh peserta, yang seterusnya mempengaruhi tingkah laku mereka dan
berdasarkan persepsi kolektif mereka terhadap tingkah laku di sekolah (Hoy & Miskel, 2013). .
Adakah kamu tahu?
Menurut Humphrey (2000), iklim sekolah adalah sama dengan budaya sekolah di mana ia meneroka
jenis budaya dan kepuasan kakitangan terhadap sekolah dan kepimpinannya. Atribut unik budaya
sekolah berkembang melalui proses jangka panjang.
Perubahan iklim dan budaya sekolah berkait rapat dengan corak kepimpinan pentadbiran sekolah. Ini
kerana pemimpin sekolah merupakan orang terpenting yang mempengaruhi iklim dan budaya sesebuah
sekolah. Sekiranya seorang pemimpin sekolah terbuka, iklim sekolahnya juga akan terbuka dan positif.
Justeru, perubahan iklim akan berlaku apabila guru bekerja keras dan tenang kerana keselamatan mereka
terjamin. Ini sangat bertepatan dengan konsep iklim kewarganegaraan, di mana guru pada umumnya
berkelakuan dengan cara membantu. Mereka biasanya melangkaui tugas rutin, secara sukarela membantu
orang lain dan menerima kerja tambahan. Tingkah laku mereka dicirikan oleh altruisme, ketelitian, budi
bahasa dan kewarganegaraan yang baik. Sukarelawan merupakan ciri yang dominan dalam tingkah laku
guru (Hoy & Miskel, 2013).

Contoh amalan konsep ini ialah altruisme, ketekunan, semangat kesukanan, budi bahasa
dan budi pekerti sivik. Pelajar juga akan merasai perubahan iklim sekolah yang berlaku.
Sebaliknya, jika pemimpin sekolah ditarik balik, iklim sekolah akan ditarik balik; guru dan
murid akan berasa cemas dan tidak yakin dengan pihak sekolah. Oleh yang demikian,
pemimpin sekolah seharusnya menjadi individu yang berkebolehan dan bertanggungjawab
dalam menambah baik dan membawa perubahan kepada iklim dan budaya sekolah.
Pemimpin sekolah boleh memberi penekanan kepada hubungan antara kumpulan di
sekolah. Mereka juga boleh memastikan iklim yang harmoni dan mengikuti perkembangan
peribadi pelajar dan guru, terutamanya dari segi nilai, keyakinan diri, kepercayaan dan
sikap.
Berkemungkinan, ketua sekolah akan menghadapi halangan dalam perubahan iklim dan budaya sekolah dalam
jangka pendek. Tetapi mereka harus memainkan peranan mereka dengan berkesan jika mereka mahu melihat
sekolah mereka berkembang pada masa hadapan.
Iklim sekolah melibatkan hubungan sesama manusia. Ini mewujudkan kerumitan. Tiada
jalan pintas untuk itu. Selepas itu, pemimpin sekolah, apabila mereka cuba mengambil
langkah untuk memperbaiki iklim dan budaya sekolah, perlu menyedari proses empat
langkah berikut:
(a) Menyedari situasi ÿ pengetua sekolah harus mengetahui tingkah laku pelajar, guru dan
kakitangan di sekolah. Ini boleh dilakukan melalui pemerhatian dan penelitian.
(b) Menganalisis situasi ÿ berdasarkan maklumat yang diperoleh, ketua sekolah harus
menganalisis situasi secara sistematik untuk mendapatkan gambaran keseluruhan
dan memahaminya dengan jelas, seperti dengan mengkaji pelbagai faktor
penyumbang kepada perkembangan iklim dan budaya sekolah.
(c) Mengambil tindakan ÿ ketua sekolah boleh mengambil tindakan untuk mengubah iklim
dan budaya sekolah melalui perubahan nilai, sikap, perhubungan dan tingkah laku
guru dan pelajar. Norma positif digalakkan, manakala norma negatif ditinggalkan.
(d) Menilai ÿ melalui tindakan yang boleh diambil untuk melihat keberkesanannya. Antara
lain, seorang ketua sekolah boleh mengubah suai aspek tertentu dalam iklim dan
budaya jika perlu. Penilaian berterusan adalah sangat penting kerana perubahan
tertentu yang dibuat secara teratur mengambil masa yang lama.

Untuk menambah baik dan mengubah iklim dan budaya sekolah, semua faktor harus diambil kira sama
ada ia mempunyai ciri dalaman atau luaran. Sikap, nilai, kemahiran mengajar, pembelajaran, persekitaran,
bangunan, peralatan, kualiti dan kuantiti bahan bantu mengajar dan buku tidak dapat dipisahkan dalam
perubahan iklim dan budaya sekolah. Memandangkan masyarakat turut mempengaruhi budaya dan iklim
sekolah, nilai dan sikap masyarakat sekeliling juga perlu diambil kira.
Hoy dan Miskel (2013) mencadangkan dua strategi perubahan dalam meningkatkan iklim organisasi, iaitu
strategi klinikal dan strategi berpusatkan pertumbuhan.
Strategi klinikal melibatkan memperoleh pengetahuan tentang organisasi, diagnosis, prognosis, preskripsi
dan penilaian, manakala strategi berpusatkan pertumbuhan berkenaan dengan menerima satu set
andaian. Antara andaian ialah perubahan adalah hak milik organisasi sekolah yang sihat, ia mempunyai
hala tuju yang membayangkan kemajuan, dan guru berpotensi tinggi untuk pembangunan dan
pelaksanaan untuk perubahan.
SEMAK KENDIRI 6.2
Senaraikan empat langkah yang harus dilakukan oleh pemimpin sekolah dalam usaha mereka
mengubah budaya dan iklim sekolah.
AKTIVITI 6.2
Budaya dan iklim sekolah merupakan faktor penting yang menyumbang kepada sekolah
kecemerlangan. Bincangkan dengan rakan sekursus anda, aspek yang perlu diberi perhatian
oleh pentadbir sekolah dalam membawa perubahan dalam organisasi.
6.4 KAWALAN MURID

Pelbagai program telah dilaksanakan di sekolah dalam usaha membina dan mengawal disiplin. Antara
program yang telah dimulakan ialah „Program Sekolah Selamat.‰ Melalui program ini warga sekolah
iaitu guru, pelajar, kakitangan sokongan, pentadbir sekolah, kaunselor dan sebagainya perlu peka
terhadap keselamatan pelajar dan ini ditafsir melalui sensitive. , tingkah laku dan sikap penyayang dan
bertanggungjawab serta profesionalisme untuk memastikan persekitaran pembelajaran kondusif.

Adakah kamu tahu?
Sekolah di mana pelajar berdisiplin tinggi umumnya mempamerkan kekuatan dan kecemerlangan
akademik; mempunyai kejelasan budaya dari segi matlamat; guru yang kuat, hubungan ibu bapa
guru dan pelajar yang kuat; dan iklim yang memberi tumpuan kepada pembelajaran.
Antara tindakan yang perlu dilaksanakan oleh warga sekolah bagi memastikan kawalan dan
keselamatan murid di sekolah adalah:
(a) Pentadbir dan guru hendaklah bertugas di pintu masuk dan dalam kawasan bangunan sebelum
dan selepas waktu persekolahan;
(b) Guru dan pentadbir seharusnya dapat menjangka apa jua masalah yang mungkin timbul;
(c) Guru hendaklah hadir di semua kawasan dan bilik khas;
(d) Komuniti sekolah seharusnya dapat membantu mengawal lalu lintas di dalam dan di luar sekolah
semasa dan selepas waktu persekolahan;
(e) Masyarakat sekolah digalakkan menyelia dan makan di sekolah

kantin;
(f) Guru-guru dikehendaki berada bersama pelajar semasa setiap program sekolah
dan aktiviti;
(g) Warga sekolah hendaklah memantau tandas, bilik khas dan sekolah
kompaun pada setiap masa;
(h) Guru hendaklah membantu pelajar semasa dan selepas waktu persekolahan;
(i) Warga sekolah dilatih untuk menghadapi sebarang krisis yang timbul dan memahami
tanggungjawab mereka terhadap pencegahan serta menghadapi kecemasan;
(j) Guru hendaklah membincangkan di dalam kelas dan semasa setiap program kesedaran
keselamatan di sekolah;
(k) Warga sekolah hendaklah bertanggungjawab dalam melaksanakan dasar bagi menentukan
keselamatan dalam setiap aktiviti kokurikulum pada setiap masa pada waktu persekolahan;
(l) Komuniti sekolah harus membuktikan bahawa mereka mempunyai komitmen dalam
menyemai budaya dan persekitaran pembelajaran; dan
(m) Pentadbir sekolah dan guru dikehendaki memanggil nama pelajar.

Selain itu, aktiviti latihan dan syarahan atau taklimat boleh dilaksanakan bagi memaklumkan kepada
pelajar tentang perancangan, prosedur dan tanggungjawab dalam mengekalkan iklim sekolah. Antara
topik dan aktiviti yang bersesuaian dengan latihan ialah rancangan menangani krisis, kesedaran
tentang pencegahan dadah, gengsterisme, senjata berbahaya, penglibatan warga sekolah dalam
menghadapi penyelesaian konflik, mengurangkan tingkah laku ganas dan kaunseling rakan sebaya.
Warga sekolah juga harus bertanggungjawab dalam mengelak, mengurus dan bertindak balas
terhadap setiap krisis yang timbul.
Pendedahan dalam pengendalian konflik secara berkesan boleh dilaksanakan melalui latihan dan
kursus yang boleh disampaikan kepada ibu bapa, pelajar dan warga sekolah. Kandungannya meliputi
kemahiran komunikasi, penyelesaian masalah, kemahiran membuat keputusan, empati, mengenal
pasti kewujudan samseng, kemahiran undang-undang dan lain-lain. Aktiviti dalam bentuk arahan
bermula daripada tidak formal kepada formal dan daripada perancangan dan pelaksanaan.
Melalui perkongsian dan kerjasama sekolah bestari serta penglibatan antara sekolah dan badan sosial
dalam usaha pencegahan, contoh yang juga wajar dilaksanakan secara aktif untuk meningkatkan
keselamatan sekolah ialah program pencegahan keganasan, penguatkuasaan undang-undang, agensi
kecemasan, perkhidmatan bomba dan agensi belia.
Sekolah digalakkan menubuhkan kelab pencegahan jenayah melalui kempen keselamatan yang
berterusan. Kelab tersebut adalah badan sukarela yang dilaksanakan oleh persatuan untuk
mengurangkan kesalahan jenayah dan meningkatkan kawalan dan keselamatan. Iklim yang selamat
dan selesa menunjukkan bahawa terdapat keselamatan sekolah. Antara aspek yang perlu diberi
perhatian untuk mencipta dan menjaga pelajar ialah perancangan keselamatan melalui kawalan,
sistem komunikasi, pengawalan, lencana pengenalan, kad akses, tag pelawat dan perlindungan oleh
pengawal keselamatan.
Peranan ibu bapa dan penjaga juga penting untuk menyemai semangat kekitaan dan kebanggaan
terhadap sekolah melalui sokongan, penglibatan dan penyertaan sebagai rakan kongsi dalam aktiviti
sekolah selamat. Contohnya termasuk pusingan keselamatan, bantuan, pemantauan dan program
pendidikan ibu bapa di mana ibu bapa mempelajari kemahiran untuk membantu, menerima
perkhidmatan kaunseling dan juga mengetahui tentang kesan tingkah laku ganas di sekolah.
Terdapat keperluan untuk mempertimbangkan untuk mempunyai pegawai personel yang diberi tugas
dan tanggungjawab untuk memimpin, menyelaras dan membantu dalam memastikan persekitaran
sekolah selamat. Kakitangan tersebut mungkin terdiri daripada pengawal keselamatan, pentadbir
sekolah atau guru yang ditugaskan untuk melaksanakan peranan ini.

SEMAK KENDIRI 6.3
Senaraikan tindakan yang boleh diambil oleh pihak pentadbir sekolah dalam
mendisiplinkan pelajar.
6.5 DINAMIK ORGANISASI

Dinamik organisasi ialah kutub arah perubahan tingkah laku daripada organisasi yang stabil kepada
kutub lain tingkah laku stabil. Kedinamikan sesebuah organisasi khususnya organisasi pendidikan
adalah disebabkan oleh wujudnya tekanan untuk perubahan iaitu sistem iklim dalaman yang
memerlukan organisasi itu berubah. Sergiovanni (1998) menyatakan faktor yang menyebabkan
tekanan membawa kepada organisasi yang lebih dinamik ialah kekuatan peribadi, birokrasi, jenis
pasaran serta peningkatan profesionalisme, budaya dan pengaruh politik. Hersey (1983) menyatakan
tujuh jenis tekanan yang mendorong kepada perubahan iaitu daya, imbuhan, kemahiran, kuasa yang
sah, kakitangan atau rujukan, kuasa maklumat dan kuasa komunikasi.
Organisasi yang dinamik lebih berupaya mengurangkan konflik dalam masyarakat yang semakin
kompleks. Faktor-faktor seperti ekonomi, teknologi, politik dan faktor sosiobudaya akan meningkatkan
konflik dalam masyarakat. Kecekapan dalam mengurus masyarakat yang kompleks dan berbilang
kaum seperti di Malaysia memerlukan perubahan pendidikan kerana pendidikan merupakan agen
penting kepada perubahan dalam masyarakat.
Selain itu, ia juga bertujuan untuk meningkatkan kapasiti pengeluaran melalui kemahiran dan
penyediaan pengetahuan berdasarkan perubahan zaman.
6.5.1 Konsep Perubahan Organisasi

Terdapat pelbagai definisi yang berkait rapat dengan organisasi yang dinamik. Dalam keadaan biasa,
dinamik atau perubahan yang diperkenalkan terhasil daripada pengubahsuaian tingkah laku masa
lalu agar sesuai dengan situasi baharu.
Menurut Carzo (1967):
„Dinamik perubahan melibatkan peralihan daripada satu set corak tingkah laku atau situasi yang
stabil kepada yang lain.‰

Perubahan yang berlaku dalam organisasi seperti sekolah harus melibatkan ciri-ciri berterusan (),
kaizen juga
berlaku secara berperingkat serta sepenuhnya
dikaitkan untuk
dengan menjadi tingkah
pengenalan lebih baik atau
laku dinaik
baru atautaraf.
amalanPerubahan
baru
yang diharapkan dapat menambah baik amalan atau situasi sedia ada di sekolah.
Oleh itu, perubahan tidak boleh dipisahkan daripada konsep „transformasi‰, „inovasi‰ dan
„menaik taraf‰.
Menurut Stoner dan Winkel (1989):
Agen perubahan sebagai individu yang bertanggungjawab mengambil peranan utama untuk
mengurus perubahan dalam sistem pelanggan (individu, kumpulan atau organisasi). Agen
perubahan ini mungkin terdiri daripada kakitangan di dalam atau di luar organisasi. Ejen luar
menikmati penerimaan yang lebih tinggi berbanding dengan ejen dalaman organisasi kerana
mereka dianggap tidak mempunyai kepentingan.
Rusinah (1999) pula mentakrifkan agen perubahan sebagai:
„Agen perubahan ialah kumpulan individu yang bertanggungjawab mengubah

corak tingkah laku sedia ada seseorang atau sistem sosial‰.
Menurut Shahril (2001), pengetua sebagai agen perubahan bermaksud dia merupakan orang atau
individu yang utama atau pertama melakukan pengubahsuaian dalam sesebuah organisasi sekolah.
Oleh itu, sebagai agen perubahan, pengetua seharusnya membuat penyesuaian dan perubahan
dalam bidang tertentu agar sesuai dengan perubahan persekitaran bagi memastikan sekolah
sebagai institusi sosial akan terus wujud dan berfungsi. Persoalannya adakah pengetua yang
terbeban dengan tugas sebagai pentadbir dan guru besar mampu melaksanakan perubahan
dengan berkesan.
Dinamik tidak boleh dielakkan dalam sesebuah organisasi termasuk sekolah. Ini kerana persekitaran
juga turut berubah. Oleh itu, jika kita ingin terus wujud dan berfungsi, kita tidak boleh lari daripada
perubahan.
Keadaan ini digambarkan dalam kenyataan Handy (dalam Hussein, 1993: 223):
„Jika anda memasukkan seekor katak ke dalam air dan memanaskannya perlahan-lahan, akhirnya katak
itu akan membiarkan dirinya direbus hingga mati. Kita juga, tidak akan bertahan jika kita tidak bertindak
balas terhadap cara radikal di mana dunia berubah‰.

Perubahan dalam organisasi tertentu berlaku disebabkan oleh tekanan luaran dan dorongan dalaman.
Menurut Stoner dan Winkel (1989), tekanan luaran yang memaksa perubahan ialah peningkatan kos,
kekurangan sumber, kemajuan teknologi, permintaan luaran (pengguna) dan kekurangan peruntukan
kewangan daripada kerajaan. Keadaan ini mengakibatkan sesebuah organisasi terpaksa mengubah
struktur, matlamat dan kaedah operasinya. Manakala tekanan dalaman pula terdiri daripada strategi,
teknologi, tingkah laku dan sikap baharu. Walau bagaimanapun, kedua-dua penguatkuasa luaran dan
dalaman adalah saling berkaitan.
Terdapat beberapa objektif perubahan dilaksanakan dalam sesebuah organisasi termasuk sekolah.
Antara objektifnya adalah seperti berikut:
(a) Meningkatkan motivasi ÿ iaitu perubahan sebagai instrumen untuk menarik dan
meningkatkan minat bekerja di kalangan kakitangan dan pelajar.
(b) Meningkatkan kapasiti pengeluaran ÿ perubahan sebagai satu cara untuk meningkatkan kapasiti
pengeluaran dari segi kualiti dan kuantiti. Sebagai contoh, penghasilan kerja guru sekolah dan
pencapaian pelajar ditingkatkan melalui pelbagai pendekatan.
(c) Mengurangkan konflik ÿ dalam organisasi yang terdiri daripada bahagian dan unit.
Perbezaan dari segi kerja, keupayaan, minat, latar belakang, ekonomi, sosial, politik dan
teknologi, matlamat individu dan organisasi juga akan mewujudkan konflik. Dalam keadaan
sedemikian, perubahan perlu dilakukan untuk mengurangkan konflik. Sebagai pengetua yang
bijak, seseorang harus mengambil kesempatan daripada konflik yang ada untuk mengukuhkan
kepimpinannya.
Sekarang mari kita lihat kuasa luaran dan dalaman yang mungkin menyebabkan perubahan berlaku.
(a) Angkatan Luar

Beberapa kuasa luar terhadap perubahan yang telah dikenal pasti adalah: Kerajaan Persekutuan,
kementerian, keperluan masyarakat dan ibu bapa, perubahan teknologi, permintaan pasaran
buruh dan perubahan ekonomi negara. Sebagai sebuah negara yang mengamalkan sistem
pendidikan pusat, semua dasar dan undang-undang berkaitan pendidikan telah ditetapkan oleh
Kerajaan Persekutuan dan Kementerian Pendidikan yang menjadi pemegang kepentingan.
Salah satu tugas pengetua sekolah ialah memastikan semua dasar dan undang-undang tersebut
dipatuhi. Ini bermakna pengetua harus melaksanakan segala dasar baharu yang telah diarahkan
oleh pegawai atasan berdasarkan kebijaksanaan beliau, contohnya pelaksanaan KBSR, KBSM,
sekolah bestari, sekolah berkesan dan sebagainya.

Sekolah merupakan institusi sosial yang menyediakan perkhidmatan pendidikan kepada

pelanggan yang terdiri daripada pelajar, ibu bapa dan masyarakat. Tidak dinafikan ibu
bapa tentu mengharapkan perkhidmatan yang terbaik diberikan untuk anak-anak. Oleh itu,
mereka dikatakan mempunyai kuasa tidak langsung untuk memaksa dan mendesak agar
perubahan dilakukan di sekolah. Peranan badan seperti persatuan ibu bapa dan guru amat
penting dalam membantu dan memberi sokongan kepada pengetua untuk melaksanakan
perubahan di sekolah. Menurut Wyant et. al. (dalam Hussein, 1993), sekolah yang berjaya
melaksanakan perubahan ialah sekolah yang dibiayai oleh badan luar, selain penglibatan
pengetua.
Dalam dunia moden, kemajuan teknologi berlaku dengan sangat pantas. Di sekolah,
peranan teknologi sangat penting. Kegagalan sekolah untuk maju seiring dengan kemajuan
teknologi akan menghalang kecemerlangan pendidikan.
Penggunaan peralatan moden di sekolah seperti komputer dan mesin dan peralatan lain
serta teknik baharu dalam pentadbiran, pengajaran dan pembelajaran akan membantu
meningkatkan kecemerlangan sekolah. Perkembangan terkini dunia pendidikan yang
memberi penekanan kepada penggunaan multimedia seperti sekolah bestari memaksa
perubahan dilaksanakan di sekolah. Untuk melaksanakan perubahan tersebut tentunya
memerlukan pengetua yang memiliki pengetahuan, kemahiran dan tahap kepakaran dan
kuasa yang tinggi (Ramaiah, 1999).
Salah satu matlamat pendidikan negara ini adalah untuk menyediakan pendidikan kepada
rakyat bagi memenuhi keperluan tenaga buruh untuk membangunkan ekonomi negara
dalam pelbagai sektor. Dalam konteks ini, pengetua harus sedar akan keperluan dan
permintaan tenaga buruh negara. Semua tuntutan tersebut memaksa dan memerlukan
pengetua memikirkan semua perkara yang berkaitan dengan mata pelajaran dan aliran
pelajar di sekolahnya selaras dengan keperluan negara.
(b) Pasukan Dalaman

Perubahan dalam organisasi sekolah juga disebabkan oleh situasi yang mungkin wujud
dalam organisasi sekolah itu sendiri. Antara pelbagai sumber tekanan dalaman ialah
kepimpinan dalam organisasi, komunikasi, membuat keputusan dan kekurangan kecekapan
dalam strategi motivasi.
Di sekolah, pengetua adalah pemimpin untuk pembelajaran dan pentadbiran. Sesuatu

perubahan boleh berlaku disebabkan tekanan dalaman iaitu daripada pengetua sendiri
sebagai ketua. Untuk menjadi perintis perubahan, pengetua haruslah seorang yang kreatif,
inovatif, proaktif dan berwawasan. „Untuk belajar adalah untuk berubah, untuk berubah
adalah untuk mencipta‰ (Handy, 1989). Hanya pengetua yang dinamik dan proaktif boleh
melaksanakan perubahan dengan berkesan.

Pengetua juga harus melaksanakan perubahan untuk mewujudkan komunikasi yang berkesan.
Salah satu punca kepimpinan pengetua tidak cekap ialah miskomunikasi di mana banyak
maklumat tidak disampaikan terus kepada guru, kakitangan bukan guru, pelajar dan
masyarakat. Terdapat banyak sebab kegagalan untuk menyampaikan maklumat. Oleh itu,
untuk menjadikan kepimpinan pengetua lebih cekap, perubahan komunikasi perlu dilakukan di
sekolah. Komunikasi sepatutnya
berbilang arah dan bukannya atas ke bawah.
Perubahan juga perlu dilakukan apabila pelbagai masalah wujud dalam kalangan ahli
organisasi, contohnya, peningkatan masalah guru dan pelajar seperti melanggar peraturan
sekolah dalam kalangan pelajar, tidak menghormati guru, mencuri, samseng, mengugut dan
bergaduh.
Ini menunjukkan bahawa aspek-aspek tertentu yang berkaitan dengan disiplin perlu dikaji dan
diubah.
6.5.2 Jenis Perubahan di Sekolah

Terdapat pelbagai jenis perubahan yang boleh dijalankan dalam sesebuah organisasi sekolah.
Lazimnya, perubahan di sekolah adalah berkaitan dengan konsep penambahbaikan iaitu sejenis
perubahan yang teratur secara berterusan. Perubahan terancang bermaksud:
Bahawa perubahan itu dijangka, diarahkan dan dibuat untuk berlaku, produk daripada
usaha perubahan yang dirancang yang berjaya adalah pencapaian objektif yang telah
ditetapkan (Hussein, 1993: 262).
Kenyataan ini bermaksud perubahan yang teratur bertujuan untuk mengubah keadaan sedia ada
yang tidak memuaskan. Keadaan yang tidak memuaskan itu wujud disebabkan amalan dan
pengurusan bilik darjah yang tidak berkesan, masalah disiplin dan prestasi pelajar yang lemah.
Matlamat perubahan terancang di sekolah adalah untuk mewujudkan keseimbangan antara apa yang
ideal dan apa yang sebenar. Secara amnya, perubahan yang teratur di sekolah memerlukan strategi
dan pelan tindakan. Antara strategi tersebut ialah pembangunan organisasi termasuk meningkatkan
keupayaan dan keupayaan ahli seperti guru dan kakitangan bukan guru di sekolah.
Seorang pengurus yang peka dan bertanggungjawab akan melakukan sesuatu untuk melindungi
kekuatan organisasi apabila tekanan untuk perubahan timbul. Beliau akan menilai dan memastikan
setiap perubahan yang dijalankan adalah tepat dan sesuai dengan masalah yang dihadapi. Pendirian
yang sama harus diambil oleh pengetua semasa melaksanakan perubahan di sekolah.

Menurut Leavitt (dalam Stoner & Winkel, 1989), sesebuah organisasi boleh diubah dengan
mengubah tiga aspek iaitu struktur, teknologi dan manusia.
Perubahan struktur organisasi melibatkan usaha untuk menyusun semula sistem dalaman
seperti talian komunikasi, perhubungan pihak berkuasa dan penyepaduan mekanisme, tahap
pemusatan dan penstrukturan semula tugas, dan penstriman kerja atau hierarki pengurusan.
Perubahan harus dilakukan apabila keadaan organisasi tidak berfungsi atau berfungsi kurang
cekap seperti yang diharapkan. Dalam konteks sekolah, pengetua perlu melaksanakan
perubahan dengan menyusun semula tugas guru dan kakitangan mengikut keperluan dan
kepakaran selaras dengan matlamat organisasi.
Untuk meningkatkan motivasi dan kepuasan kerja, faktor seperti minat, kepakaran dan
kemahiran guru perlu diambil kira dalam menstruktur semula tugas guru. Kaedah transmissive
sering digunakan dengan mewujudkan beberapa pasukan atau sub jawatankuasa supaya
tugas dan aktiviti dapat dijalankan dengan lancar. Apabila terdapat kakitangan yang tidak
cekap, pengetua hendaklah mengkaji kelemahan dan puncanya bagi membolehkan
penstrukturan semula tugas dilakukan. Contohnya seperti pemilihan guru untuk mengajar di
dalam kelas dan bagi mata pelajaran tertentu, penubuhan jawatankuasa kurikulum, disiplin
dan sebagainya.
Mengubah teknologi organisasi bermaksud menukar peralatan, proses dan teknik penyelidikan
serta kaedah pengeluaran. Pendekatan jenis ini diasaskan oleh Taylor (dalam Stoner &
Winkel, 1989) melalui teori pengurusan saintifik yang menyatakan bahawa perubahan
teknologi yang canggih boleh meningkatkan produktiviti dan membawa kesan positif kepada
organisasi. Dalam konteks industri yang memberi penekanan kepada pengeluaran barangan,
perubahan teknologi adalah sangat penting.
Di sekolah, perubahan teknologi yang melibatkan pengurusan saintifik sekolah akan

meningkatkan keberkesanan dalam kemajuan kerja dan operasi. Penggunaan peralatan
moden seperti mesin fotostat, komputer, audio visual, teknik dan model pengajaran dan
pembelajaran moden akan memudahkan guru mengajar dan pelajar belajar. Pada masa yang
sama, teknologi moden dapat mewujudkan iklim pembelajaran yang lebih menarik, bermotivasi
dan tidak membosankan.
Satu lagi bentuk perubahan ialah perubahan manusia. Perubahan manusia bermaksud
perubahan kepada orang bawahan dalam aspek kemahiran, jangkaan persepsi dan tingkah
laku manusia. Tingkah laku manusia sukar diubah. Manusia secara umumnya tidak menentang
segala perubahan tetapi mereka akan membantah apa yang difikirkan boleh mengancam
kedudukan mereka.

Terdapat pelbagai teknik untuk mengubah yang mengarahkan individu dan kumpulan untuk
bekerja dengan lebih cekap. Menurut Stoner dan Winkel (1989), antara teknik yang digunakan
ialah latihan sensitiviti, pemantauan maklum balas, proses rundingan, pembinaan pasukan dan
pembangunan antara kumpulan. Dalam konteks sekolah, pengetua boleh mendorong
perubahan tingkah laku, sikap, pandangan dan aspirasi di kalangan guru dan kakitangan
secara individu, berkumpulan atau keseluruhan organisasi. Sebagai contoh, pengetua menukar
atau memindahkan guru yang selalu menimbulkan masalah, Kesukaran mendapatkan guru
ganti terutama jika melibatkan guru yang pakar dan berpengalaman. Dalam kes sedemikian,
pengetua harus menggunakan fleksibel dan menggunakan kaedah yang sesuai melibatkan
kemahiran manusia peringkat tinggi.
Terdapat beberapa jenis perubahan jangka panjang yang dilaksanakan di sekolah.

Lazimnya, pendekatan ini merujuk kepada usaha membangunkan sesebuah organisasi secara
menyeluruh dengan memfokuskan kepada ciri-ciri serta kualiti hubungan kerja. Antara kaedah
yang biasa digunakan ialah proses penyelesaian masalah dan membuat keputusan di sekolah
yang memerlukan pengetua menyelesaikan masalah secara bersendirian atau bersama orang
lain iaitu orang bawahan. Pengetua, sebagai pemimpin, harus membuat perubahan dengan
melibatkan dan berkongsi kuasa dengan orang bawahan dan bukannya memaksakan kuasa.
Perubahan juga boleh melibatkan budaya sekolah. Ia merangkumi perubahan dalam mereka
bentuk aktiviti, interaksi, norma, nilai sikap dan perasaan yang wujud dalam persekitaran
sekolah. Dalam proses perubahan budaya sedemikian, pengetua harus mengenal pasti budaya
yang tidak diperlukan dan budaya yang perlu dikekalkan. Ini penting kerana jika tersilap memilih
ia akan menimbulkan bantahan dan tidak akan diterima oleh guru sekolah dan kakitangan
sekolah.
6.5.3 Teori dan Model Perubahan

Pelbagai model dan teori perubahan telah dicadangkan oleh penyelidik. Teori dan model ini
boleh digunakan sebagai asas dan panduan kepada pemimpin organisasi termasuk pengetua
untuk melaksanakan perubahan. Walau bagaimanapun, penggunaan model ini bergantung
kepada situasi organisasi atau sekolah. Kebiasaannya, model tersebut berkait rapat dengan
gaya pengurusan dan kepimpinan sekolah serta cara pengetua membuat keputusan.
Dalam subtopik ini, kita akan melihat empat teori atau model seperti berikut:
(a) Teori Angkatan Medan

Teori ini dicadangkan oleh Lewin (1943). Menurut teori ini, sebarang tingkah laku adalah
hasil daripada keseimbangan antara daya penggerak dan daya penahan. Daya penahan
menghala ke satu arah manakala daya penggerak menuju ke arah yang lain. Piawaian
yang diperoleh ialah keseimbangan antara kedua-dua set daya. Peningkatan daya
penggerak mungkin bertambah baik

prestasi atau sebaliknya, yang mana akan terdapat peningkatan dalam daya penahan.
Contohnya apabila pengetua meminta guru bekerja di luar kemampuan mereka
dengan andaian ia akan meningkatkan kualiti kerja. Tindakan ini mungkin menimbulkan
rasa benci dan membalas dendam yang boleh mengurangkan tahap kerja keras dan
kreativiti guru-guru tertentu. Mungkin kaedah yang lebih sesuai dan terancang boleh
mengubah kepercayaan dalaman, dan guru secara sukarela akan melaksanakan
perubahan dengan lebih cekap.
Teori ini menjelaskan bahawa perubahan organisasi boleh dipengaruhi oleh

perubahan manusia, teknologi, perubahan struktur organisasi, proses dan situasi.
Proses perubahan dianggap sebagai satu sistem di mana jika salah satu faktor
berubah, faktor lain juga akan berubah. Ini menjelaskan bahawa perubahan tingkah
laku berlaku hasil daripada tiga peringkat perubahan iaitu:
(i) Peringkat nyahbeku;
(ii) Perubahan; dan
(iii) Pembekuan semula.
Menyahbeku yang melibatkan tindakan memerlukan perubahan yang jelas sehingga

individu, kumpulan atau organisasi dapat melihat atau menerimanya dengan baik.
Perubahan memerlukan agen perubahan yang terlatih untuk menyemai nilai, sikap
dan tingkah laku baharu melalui proses pengenalan dan pemperibadian. Ahli
organisasi mengenal pasti nilai, sikap dan tingkah laku yang dibawa oleh agen
perubahan dan menghargainya setelah melihat keberkesanannya. Peringkat terakhir,
pembekuan semula, bermaksud mengukuhkan corak tingkah laku baharu dengan
bantuan alat bantu sokongan supaya ia menjadi norma baharu.
(b) Model Perubahan Autokratik

Model ini melihat bahawa pengurusan yang berkesan adalah melalui kuasa.
Kepercayaan bahawa kejayaan dalam melaksanakan perubahan di sekolah adalah
melalui penggunaan kuasa pengetua. Dalam hal ini, pengetua tidak akan berkompromi
dalam melaksanakan perubahan di sekolah. Orang bawahan terpaksa mengikut
arahan dari semasa ke semasa.
Dalam Model Perubahan Autokratik, kebiasaannya orang bawahan akan diberi kuasa
untuk melaksanakan perubahan di bahagian atau unit masing-masing yang difikirkan
sesuai asalkan tindakan mereka selari dengan komitmen dan untuk kebaikan sekolah.

(c) Model Perubahan dan Pembangunan Terancang

Salah satu model yang relevan di sini ialah model pautan. Model ini menekankan
kepentingan teori pendidikan dan dapatan kajian atau penyelidikan sebagai sumber
untuk melaksanakan reformasi sekolah. Kaedah utama model ini adalah untuk
mengubah amalan sedia ada di sekolah yang didapati tidak produktif atau tidak berkesan
untuk mencapai visi atau matlamat sekolah. Usaha yang dijalankan untuk menyelesaikan
"disfungsi organisasi sekolah" merangkumi masalah disiplin, prestasi peperiksaan, gaya
kepimpinan, hubungan manusia di sekolah dan kaedah pengajaran guru. (Hussein,
1993)
Model ini terdiri daripada tujuh peringkat proses iaitu:
(i) Peringkat matlamat ÿ Peringkat pertama ialah menentukan matlamat dan hala tuju
sekolah. Dalam membentuk matlamat dan hala tuju, maklumat tentang penemuan
penyelidikan dan bahan bertulis dirujuk. Pada masa yang sama semua pandangan
dan pendapat guru diambil kira.
(ii) Peringkat penilaian ÿ Peringkat kedua ialah penilaian. Segala amalan, polisi dan
prosedur yang wujud di sekolah dinilai untuk mendapatkan norma bagi membuat
perbandingan strategi yang patut dilaksanakan dan tindakan yang patut diambil.
(iii) Peringkat perancangan ÿ Peringkat perancangan ialah peringkat di mana sekolah

menjalankan perancangan keseluruhan dari segi kaedah dan strategi pelaksanaan.
Pada peringkat ini, mungkin terdapat pelarasan atau penstrukturan semula
sekolah, contohnya, falsafah, misi, dasar dan prosedur sekolah, sistem dan
proses pengajaran dan pembelajaran serta pengagihan kerja di kalangan guru.
(iv) Peringkat latihan kakitangan ÿ Di sinilah pembangunan kakitangan dijalankan.

Latihan ini bertujuan untuk memastikan mereka memahami aspek peningkatan
sekolah. Antara aktiviti yang boleh dijalankan ialah bengkel, seminar dan peta
minda. Ia boleh dijalankan di peringkat sekolah.
(v) Peringkat percubaan ÿ Peringkat percubaan menunjukkan bagaimana guru mencuba amalan
baharu, menerapkan nilai baharu dan membina keyakinan terhadap perubahan tersebut.
(vi) Peringkat transformasi ÿ Ini dikatakan berlaku apabila sesuatu amalan baharu itu
lebih berkesan dan diamalkan oleh semua guru secara lebih menyeluruh dan
pada masa yang sama, proses pelarasan terus berlaku pada mana-mana amalan
dan strategi yang tidak berkesan. .
(vii) Peringkat budaya baru ÿ Peringkat terakhir ialah pembinaan dan pengukuhan a
budaya sekolah baharu yang lebih produktif.

(d) Model Loucks Horsley dan HergetÊs (1985)

Dalam model ini, idea program untuk perubahan datang daripada pihak luar berdasarkan
persetujuan daripada pihak yang bertanggungjawab dalam sistem pendidikan. Ini
bertujuan untuk mendapatkan kelulusan, kewangan, sokongan moral dan kakitangan
daripada parti (Hussein, 1993).
Model tersebut mencadangkan tujuh langkah atau tindakan yang perlu diambil oleh sesebuah sekolah untuk
memperbaikinya. Langkah-langkahnya adalah seperti berikut:
(i) Penubuhan projek pembaikan sekolah ÿ Pada peringkat pembangunan projek dan
naik taraf sekolah, hasil yang diharapkan dan peranan pemula ditentukan.
Selepas itu barulah pengetua mengadakan perbincangan dengan pihak berkaitan
atau mencadangkan idea untuk program tersebut.
(ii) Penilaian dan penentuan matlamat ÿ Ia memberi penekanan kepada di mana proses
naik taraf harus bermula. Model ini menyarankan bahawa perubahan harus
dimulakan dengan unsur-unsur ketidakpuasan hati iaitu masalah yang dihadapi,
jenis masalah, siapa yang terlibat, bukti dan punca serta apakah matlamat
sekiranya masalah tersebut diselesaikan. Pada peringkat ini, penglihatan terbentuk.
(iii) Mengenal pasti kaedah resolusi ideal ÿ Semasa peringkat untuk menentukan
kaedah resolusi ideal, perkara berikut dijalankan: menentukan sumber sedia ada,
menetapkan kriteria untuk kaedah resolusi, mengetahui di mana sumber boleh
diperoleh, membuat keputusan dan menyesuaikan pendekatan untuk amalan
dalam bilik darjah.
(iv) Persediaan untuk pelaksanaan ÿ Pada peringkat persediaan (unfreezing) untuk

melaksanakan, kesedaran dibina, kaedah pelaksanaan dipilih, amalan sedia ada
dinilai, matlamat ditetapkan dan tempoh program ditetapkan.
(v) Pelaksanaan program ÿ Peringkat seterusnya ialah peringkat pelaksanaan program

(berpindah) atau mengatur kakitangan dan latihan sokongan serta penyeliaan
oleh pengetua.
(vi) Mengkaji kemajuan dan masalah ÿ Kemajuan dan penilaian masalah dijalankan
selepas program dilaksanakan. Sebarang masalah yang dibangkitkan perlu
diselesaikan segera dan peneguhan positif perlu diberikan kepada guru.
(vii) Pengurusan dan penginstitusian ÿ Peringkat terakhir ialah memastikan tindakan

penyelesaian masalah menjadi amalan sekolah dan norma yang harus dipatuhi
dengan jelas (pembekuan semula).

6.5.4 Cabaran kepada Perubahan Organisasi

Setiap perubahan yang dilakukan tidak dapat lari daripada halangan dan cabaran. Walau bagaimanapun,
pengetua yang berkesan harus menjangka kemungkinan halangan sebelum sebarang perubahan
dilaksanakan. Baginya, halangan bukan satu masalah tetapi cabaran yang harus ditempuhi. Antara
punca halangan untuk berubah menurut Shahril (2001) ialah:
(a) Masa depan yang tidak menentu;
(b) Kehilangan kuasa individu;
(c) Bantahan daripada kumpulan tertentu yang kurang amanah terhadap pemimpin yang membuat
ubah; dan
(d) Terdapat kelemahan terhadap sebarang perubahan dan pembaharuan yang akan dilaksanakan.
Faktor-faktor yang menghalang perubahan daripada dilaksanakan dalam sesebuah organisasi termasuk
sekolah ialah:
(a) Pengurangan kuasa dan tanggungjawab;
(b) Meningkatkan beban kerja;
(c) Kehilangan sumber ekonomi;
(d) Ketidakselesaan;
(e) Kekurangan sumber kewangan;
(f) Kurang keyakinan dalam mencapai kejayaan; dan
(g) Faktor politik, sosial dan agama.
Penurunan kuasa dan tanggungjawab berlaku apabila kakitangan yang terlibat dengan perubahan takut
kehilangan kuasa dan kurang tanggungjawab dalam organisasi. Mereka berpendapat bahawa
pengurangan kuasa akan menjejaskan kepentingan, kedudukan dan keselesaan mereka dalam
organisasi.
Setiap perubahan yang dilaksanakan sukar diterima sekiranya melibatkan pertambahan beban kerja
kakitangan. Sebagai contoh, guru tidak menyukai perubahan dalam mata pelajaran dan kelas yang
diajar serta penambahan masa mengajar dan aktiviti kelas tambahan. Terdapat juga kakitangan yang
menentang perubahan kerana mereka sendiri tidak jelas matlamat dan sebab perubahan yang
dilakukan. Bagi mereka apa yang akan berlaku pada masa hadapan masih belum jelas.

Kurangnya kepercayaan terhadap kepimpinan atau pengetua yang mencipta perubahan, yang
boleh menghalang perubahan. Ketidakpercayaan ini mungkin disebabkan oleh kelemahan
kepimpinan pengetua, yang tidak yakin sama ada perubahan itu boleh membawa kejayaan atau
kegagalan. Pengalaman kegagalan masa lalu akan mempengaruhi persepsinya bahawa kegagalan
itu akan berulang. Oleh itu, kekurangan sokongan dan komitmen daripada kakitangan terhadap
perubahan akan berlaku.
Halangan penting kepada sebarang perubahan ialah kekurangan sumber dan kekurangan
kestabilan. Kekurangan kestabilan merangkumi kekurangan kepakaran atau maklumat penting
dalam perubahan dan kekurangan sumber. Masalah ini juga dihadapi di sekolah. Selain
menggunakan peruntukan yang disediakan oleh Kerajaan, pengetua juga perlu mencari sumber
daripada persatuan ibu bapa dan guru untuk memastikan kejayaan pelbagai program sekolah,
seperti kelas tambahan dan program lain.
Oleh itu, bagi mengatasi masalah dan halangan perubahan, beberapa langkah atau tindakan
boleh dilakukan oleh kepimpinan organisasi, antaranya adalah seperti berikut:
(a) Pendidikan dan komunikasi;
(b) Penglibatan bersama;
(c) Rundingan;
(d) Manipulasi; dan
(e) Penggunaan kuasa.
Komunikasi dan pendidikan bermakna semua kakitangan perlu diberi maklumat dan penerangan
yang jelas tentang matlamat perubahan. Terdapat pelbagai cara untuk menyampaikan maklumat
kepada kakitangan di sekolah, contohnya, melalui memo, laporan, pekeliling dan mesyuarat.
Semua kakitangan juga harus terlibat dalam perbincangan dan membuat keputusan mengenai
perubahan. Pengetua harus bersikap terbuka dalam menerima pandangan dan idea daripada
guru. Guru dan kakitangan perlu diberi kursus dan latihan supaya mereka lebih memahami
sebarang program yang akan dilaksanakan.
Kaedah lain ialah melalui taktik penglibatan. Sebarang keputusan yang akan diambil hendaklah
melibatkan guru dan kakitangan lain. Biasanya, seseorang yang terlibat dalam proses memberi
pendapat dan membuat keputusan akan menyokong perubahan itu. Ini dibuktikan dengan kajian
yang dijalankan oleh Coch dan French (1948) yang mendapati perkaitan rapat antara penglibatan
dan kejayaan dalam perubahan yang diperkenalkan.

Bagi mengurangkan halangan kepada perubahan, kemudahan dan peralatan perlu disediakan.
Peralatan baru yang disediakan juga harus terbukti lebih baik daripada yang sedia ada.
Perkhidmatan dan latihan kaunseling juga perlu dipergiatkan bagi membina keyakinan dalam
kalangan guru dalam menghadapi perubahan. Pengetua juga harus memberikan sokongan,
dorongan dan pemacu ke arah sebarang perubahan yang akan dilaksanakan.
Perubahan harus dilaksanakan secara berperingkat, bukan serta merta.
Taktik lain yang boleh diguna pakai ialah manipulasi, di mana pengurus atau pengetua boleh
mempraktikkan kaedah mencerca fakta supaya ia kelihatan menarik. Sebagai contoh, pengetua
boleh mengemukakan perubahan dan kejayaan yang dicapai serta menutup kelemahan akibat
daripada perubahan tersebut. Tujuan manipulasi adalah untuk mendapatkan sokongan daripada
kakitangan. Satu lagi cara manipulatif yang digunakan ialah menawarkan rasuah atau menjanjikan
ganjaran yang lebih baik kepada ketua kumpulan yang menghalang perubahan itu. Justeru, ketua
kumpulan diharap menyokong pihak pengurusan atau pengetua dan cuba mempengaruhi pihak
lain supaya menerima perubahan tersebut.
Taktik terakhir ialah menggunakan kuasanya untuk mengenakan ancaman dan kekerasan secara
tersurat dan tersirat, seperti menggantikan guru yang tidak memberi sokongan, tidak menyokong
kenaikan pangkat dan menurunkan taraf ketika menilai prestasi guru dan kakitangan yang enggan
menerima perubahan. Namun, taktik itu tidak begitu berkesan kerana terlalu berwibawa.
6.5.5 Faktor Menyumbang kepada Keperluan

Perubahan Organisasi
Menurut Fullan (1998) beberapa faktor mempengaruhi keperluan organisasi pendidikan untuk
berubah:
(a) Perubahan segera dan drastik yang melibatkan bencana alam seperti gempa bumi, banjir dan
kebuluran dan sebagainya. Faktor kecemasan ini memerlukan perubahan segera.
(b) Pendidikan dilihat mampu menyelesaikan sebarang jenis masalah. Masyarakat menuntut setiap
ahli supaya bijak menghadapi sebarang risiko dan tidak ketinggalan. Pendidikan menjadi
sasaran perubahan yang paling penting.
(c) Daya luar yang dibawa masuk seperti import teknologi baru dan
nilai serta penduduk yang berhijrah.
(d) Pembelajaran sepanjang hayat dan dunia tanpa sempadan.

Selain itu, faktor termasuk perkembangan teknologi yang berubah pantas yang memerlukan
kepakaran dalam bidang tertentu, peningkatan kualiti hidup serta komunikasi yang canggih.
Perubahan gaya hidup, corak kerja, status perkahwinan, keselamatan, tempoh matang dana
dan sebagainya juga dilihat mempengaruhi dinamik organisasi.
Pelbagai kaedah dan perubahan dalam teknologi, gaya pengurusan dan struktur organisasi
mampu memacu organisasi lain untuk berubah dan mengikut strategi yang bersaing. Perubahan
dalam dasar politik perlu dilakukan dalam dunia yang berkonflik dan berdaya saing hari ini
untuk menyediakan rakyat menghadapi perubahan global.
Perubahan dalam struktur ekonomi serta penstrukturan semula syarikat, penggabungan

syarikat dan pemberhentian pekerja akan berlaku. Pengajaran tentang perubahan pendidikan
menyediakan orang ramai untuk menghadapi tekanan ekonomi dan menghadapi cabaran
dalam mengurangkan krisis ekonomi negara. Tambahan pula, perubahan wujud dalam pasaran
buruh di mana pekerja adalah aset sebenar sesebuah negara dan bukannya hasil pertanian
atau mineral. Tenaga kerja yang cekap dan mahir mendapat permintaan tinggi dan harus
berada dalam keseimbangan. Dengan tenaga kerja yang lebih mahir, sesebuah negara akan
bergerak menjadi lebih progresif pada masa hadapan.
SEMAK KENDIRI 6.4
1. Nyatakan tujuh jenis faktor pendorong untuk perubahan organisasi.
2. Menjelaskan kepentingan iklim organisasi ke arah kecemerlangan sekolah.
ÿ Pemimpin sekolah adalah pendorong dan pencipta iklim dan budaya sekolah.
Nilai, sikap dan amalannya mempengaruhi pelajar, mengubah hala tuju pendidikan, sistem
persekolahan dan keseluruhan tingkah laku sekolah.
ÿ Oleh itu, pengetua sekolah harus peka akan perubahan dan keperluan pendidikan, nilai
kemasyarakatan, perubahan teknologi dan perubahan politik dan ekonomi semasa negara.
ÿ Aspek-aspek ini penting kerana ia memainkan peranan penting dalam

perubahan falsafah dan hala tuju pendidikan di Malaysia.

Iklim organisasi Sekolah selamat
Budaya organisasi Budaya sekolah
Dinamik organisasi Pelajar mengawal
A. Ramaiah. (1999). Kepimpinan pendidikan, cabaran masa kini . Shah Alam,

Malaysia: IBS Buku Sdn. Bhd.
Carzo, RY (1967). Organisasi formal ÿ A pendekatan sistem . Homewood, IL: The

Dorsey Press.
Coch, L. & French, J. (1948). Mengatasi rintangan terhadap perubahan. Hubungan Manusia,
1 (4), 512ÿ532.
Fullan, MG (1998). Memutuskan ikatan pergantungan. (7), 6ÿ10. Kepimpinan Pendidikan ,

55
Handy, C. (1989). Umur dari tidak munasabah. Boston, MA: Sekolah Perniagaan Harvard
Tekan.
Hersey, B. (1983). Pengurusan tingkahlaku organisasi (edisi ke-4). Inglewood,

NJ: Prentice Hall.
Hoy, WK, & Miskel, CG (2013) (edisi Pentadbiran pendidikan: Teori, penyelidikan
dan berlatih ke-9). New York, NY: McGraw-Hill
Humphrey, J. (2000). Apakah iklim sekolah anda memberitahu anda? Pengetua

Kepimpinan, Edisi Sekolah Menengah (1), 4. saya
Hussein Mahmood. (1993). Kepimpinan dan keberkesanan sekolah . Kuala

Lumpur, Malaysia: Dewan Bahasa & Pustaka.
Lewin, K. (1943). Mentakrifkan „Lapangan

di a diberi masa‰. Kajian Psikologi, 50 (3),
292ÿ310.

Loucks, HS, & Herget, L. (1985). Panduan tindakan penambahbaikan sekolah.

kepada
Alexandria, VA: Persatuan Penyeliaan dan Pembangunan Kurikulum & Rangkaian Inc.
Mintzberg, H. (1989) Mintzberg tentang pengurusan: Di dalam dunia pelik kita

organisasi. New York, NY: The Free Press.
Moos, RH (1979). Menilai persekitaran pendidikan: prosedur, langkah,

penemuan dan implikasi dasar . San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Nona, AP (1991). Penyelesaian masalah & kepakaran: Pandangan kognitif 1 & 7ÿ12.
kepimpinan pentadbiran. Dialog Teori Organisasi. AERA ,
Robbins, SP (1998) (edisi Tingkah laku organisasi: Konsep, kontroversi,

aplikasi ke-8). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall.
Rusinah Sirun. (1999). Prinsip-prinsip panduan kajian: Pengurusan . Petaling Jaya,

Malaysia: Prentice Hall.
Scheine, EH (2010) Budaya organisasi dan kepimpinan (edisi ke-4). San Francisco,
CA: Jossey-Bass.
Sergiovanni, TM (1998). Organisasi, pasaran dan komuniti sebagai strategi untuk perubahan:
Perkara yang paling berkesan untuk perubahan mendalam di sekolah. Dalam A. Hargreaves, A.
Lieberman, M. Fullan, & D. Hopkins (Eds.), Buku panduan antarabangsa bagi
perubahan pendidikan (hlm. 571ÿ595). Dordrecht, Belanda: Kluwer.
Sharil, M. (2001). Ciri-ciri pengetua dan guru besar yang berkesan, menghadapi cabaran baharu
dalam abad ke-21. 12ÿ18. Jurnal Kepimpinan, Univ. Tanah Melayu, 1 ,
Sheninger, EC & Murray, TC (2017) Pembelajaran berubah: kunci 8 kepada

mereka bentuk
sekolah esok, hari ini . Alexandria, VA: ASCD.
Stoner, JAF, & Winkel, C. (1989). Pengurusan (edisi ke-4). Sungai Pelana Atas,
NJ: Prentice Hall.

Topik ÿ Komunikasi di
Sekolah
7
HASIL PEMBELAJARAN
1. Bincangkan kepentingan komunikasi interpersonal yang berkesan;
2. Menilai kesan komunikasi terhadap keberkesanan organisasi;
3. Menganalisis potensi halangan kepada komunikasi yang berkesan;
4. Menjelaskan kepentingan kemahiran komunikasi; dan
5. Perbahasan tentang kepentingan komunikasi yang berkesan untuk keberkesanan

pengurusan.
ÿ PENGENALAN
Sembilan daripada sepuluh kontroversi serius yang berlaku dalam kehidupan orang ramai adalah
disebabkan oleh miskomunikasi. Disebabkan ini, komunikasi dianggap sebagai tonggak utama
sesebuah organisasi kerana ia amat diperlukan dalam proses kepimpinan dan pengurusan.
Tanpa pengecualian, komunikasi menjadi aspek terpenting dalam organisasi yang kompleks
seperti sekolah. Ini adalah benar terutamanya apabila mentafsir visi dan misi sekolah untuk pelan
tindakan yang lebih kecil untuk dilaksanakan. Oleh itu, ramai sarjana bersetuju bahawa tanpa
komunikasi, proses untuk mencapai matlamat organisasi tidak akan berlaku.
Hoy dan Miskel (1996) menyatakan bahawa „tanpa komunikasi, tidak mungkin wujud organisasi‰.
Komunikasi juga mempengaruhi keupayaan pemimpin untuk memimpin sebagaimana Salacuse
(2006) dengan tepat menulis, „komunikasi adalah asas untuk membina hubungan dan oleh itu
kepada keupayaan untuk memimpin.‰

146 ÿ TOPIK 7 KOMUNIKASI DI SEKOLAH
Di sekolah, komunikasi adalah penting kerana sifat perhubungan antara guru besar dan guru
memerlukan keputusan yang cepat dibuat. Dianggarkan sekitar 70 peratus masa guru besar
digunakan untuk berkomunikasi (Hoy & Miskel, 1996). Biasanya guru besar berkomunikasi
dengan kakitangan sekitar 150ÿ430 kali seminggu dengan purata tiga minit untuk setiap
contoh komunikasi. Sementara itu, komunikasi melalui panggilan telefon dianggarkan sekitar
30ÿ50 panggilan seminggu dengan purata dua setengah minit untuk setiap panggilan (Morris
et al., 1984).
Satu tinjauan yang dijalankan oleh Morris et al. (1984) merumuskan bahawa masa yang
digunakan untuk berkomunikasi sebenarnya sangat singkat, sama ada melibatkan interaksi
bersemuka atau panggilan telefon. Corak komunikasi singkat ini perlu cukup berkesan supaya
ia memberi manfaat kepada organisasi dan pihak yang terlibat dalam proses komunikasi.
7.1 DEFINISI KOMUNIKASI

Sehingga kini, terdapat sekurang-kurangnya sembilan puluh lima definisi komunikasi (Hoy &
Miskel, 1996). Walau bagaimanapun, definisi berikut adalah yang digunakan secara meluas
apabila merujuk kepada komunikasi antara pengetua dengan guru dan kakitangannya:
Satu proses di mana orang cuba berkongsi makna melalui penghantaran mesej dengan
menggunakan simbol yang bertujuan untuk mempengaruhi orang lain untuk menjalankan
tugas mereka.
(Hoy & Miskel, 1996)
Berdasarkan definisi ini, komunikasi melibatkan dua pihak iaitu pengirim dan penerima mesej.
Mesej dihantar menggunakan simbol komunikasi melalui saluran tertentu. Kedua-dua pihak
perlu saling memahami simbol-simbol tersebut bagi mencapai keberkesanan maksimum
dalam berkomunikasi. Jika mana-mana pihak tidak mendapat mesej dengan jelas,
miskomunikasi akan berlaku.
Oleh itu, setiap simbol yang digunakan dalam proses komunikasi perlu difahami oleh kedua-
dua pihak.
SEMAK KENDIRI 7.1
Tentukan komunikasi.

TOPIK 7 KOMUNIKASI DI SEKOLAH ÿ 147
7.2 PROSES KOMUNIKASI

Hoy dan Miskel (1996) membina model proses komunikasi berdasarkan definisi mereka dan memanggilnya model
umum proses komunikasi, yang digambarkan dalam Rajah 7.1.
Rajah 7.1: Model umum proses komunikasi
Pengirim ialah individu atau pihak yang menghantar mesej. Manakala, penerima ialah orang atau pihak yang
dimaksudkan dengan mesej tersebut. Pengekodan dan penyahkodan ialah proses kognitif yang mencipta,
mengubah dan mentafsir mesej. Pengirim melakukan pengekodan, manakala penerima melakukan penyahkodan.
Saluran mesej ialah medium atau alat yang menyampaikan mesej daripada pengirim kepada penerima, manakala
respons ialah maklum balas daripada penerima kepada pengirim. Berdasarkan maklum balas ini, pengirim boleh
mengenal pasti sama ada komunikasi berkesan telah berlaku atau tidak.
7.3 TUJUAN DAN IMPLIKASI DARI

KOMUNIKASI
Di sekolah, komunikasi berlaku untuk pelbagai tujuan. Walau bagaimanapun, tujuan utama komunikasi di sekolah
adalah seperti berikut:
(a) Untuk menetapkan dan menyebarkan visi sekolah dan merancang dengan teliti untuk mencapainya.
(b) Untuk menetapkan dan mengatur tugas guru dan kakitangan untuk mencapai matlamat sekolah
visi atau matlamat.
(c) Mengarah, menggalakkan dan memimpin guru dan kakitangan supaya sentiasa menjalankan tugas yang
diberikan.
(d) Untuk memantau tahap pencapaian kerja guru dan kakitangan.

Berdasarkan tujuan ini, komunikasi menjadi sangat penting dalam mana-mana organisasi kerana
semua tugas yang dilaksanakan perlu dikomunikasikan dengan semua orang dalam organisasi.
Smetzer dan Leonard (1994) menyatakan bahawa komunikasi adalah penting dalam sesebuah
organisasi kerana ia merupakan alat yang berkesan untuk mempengaruhi orang ramai untuk
bekerjasama atau menyelesaikan tugasan yang diberikan. Oleh itu, komunikasi dianggap sebagai
„jambatan‰ untuk kejayaan penyiapan kerja dan penyelesaian masalah. Rajah 7.2 menerangkan
betapa pentingnya komunikasi dalam memastikan kejayaan sesuatu aktiviti organisasi.
Rajah 7.2: Kepentingan komunikasi
Terdapat beberapa kemungkinan yang mungkin terhasil daripada komunikasi. Antaranya adalah
seperti berikut:
(a) Jika mesej yang diterima adalah jelas, ia boleh mengakibatkan berlakunya tindakan positif di
pihak penerima.
(b) Jika mesej yang diterima tidak jelas, ia boleh mengakibatkan tindakan yang bercanggah
apa yang dikehendaki daripada pengirim.
(c) Jika mesej tidak diterima sama sekali, tugas yang dijangka akan dijalankan tidak akan berlaku.
(d) Jika mesej ditafsirkan secara salah oleh penerima, tragedi mungkin berlaku.

Selain itu, komunikasi yang berkesan dan tidak berkesan akan menghasilkan hasil berikut (rujuk
Jadual 7.1):
Jadual 7.1: Hasil Komunikasi Berkesan dan Tidak Berkesan
Komunikasi Berkesan Komunikasi Tidak Berkesan
• Penerima akan berpuas hati dan • Penerima akan kecewa dan marah
gembira
• Masalah dapat diselesaikan • Masalah tidak dapat diselesaikan;
sebaliknya, ia mungkin menjadi lebih rumit
• Mengurangkan aduan
• Penerima akan sentiasa merungut
• Meningkatkan imej sekolah
• Mencemarkan imej sekolah
• Mudah memupuk kerjasama
• Mengelakkan kekeliruan
• Sukar untuk memupuk kerjasama
• Menyebabkan kekeliruan
Selain itu, saluran komunikasi seperti medium komunikasi juga turut memberi impak kepada
keberkesanan komunikasi. Sebagai contoh, komunikasi bersemuka adalah cara berkomunikasi
yang paling berkesan. Oleh itu, perjumpaan dan perbincangan merupakan kaedah yang kerap
digunakan untuk menyebarkan maklumat atau mesej serta menyelesaikan masalah. Satu lagi
cara untuk berkomunikasi yang sama berkesan ialah menggunakan telefon. Panggilan telefon
membolehkan maklum balas diterima serta-merta. Sebaliknya, surat yang bersifat peribadi
adalah sederhana berkesan, manakala surat rasmi tidak mempunyai kesan.
Komunikasi yang menggunakan nombor yang merupakan simbol abstrak mempunyai

keberkesanan yang sangat rendah. Oleh itu, adalah sangat disyorkan untuk pengetua
menggunakan lebih banyak komunikasi bersemuka dan bahasa yang kurang abstrak.
Hoy dan Miskel (1996) merumuskan keberkesanan komunikasi dalam Rajah 7.3.

Rajah 7.3: Keberkesanan komunikasi

Sumber: Hoy & Miskel (1996)
Implikasinya ialah sekiranya kegagalan berlaku dalam komunikasi antara pihak atasan dan
bawahan atau sesama pekerja bawahan, ia akan mengganggu operasi organisasi, atau lebih
teruk lagi, menyebabkan kegagalan dalam misi atau matlamat organisasi. Oleh itu, Hoy dan
Miskel (1996) menyimpulkan bahawa „Semakin jelas mesej, semakin besar kemungkinan
tindakan pentadbir, guru dan pelajar akan diteruskan ke arah yang bermanfaat‰.
AKTIVITI 7.1
1. Terangkan bagaimana proses komunikasi berlaku.
2. Terangkan implikasi komunikasi terhadap keberkesanan

sesebuah organisasi.
7.4 HALANGAN DAN CARA KOMUNIKASI

MENGATASI MEREKA
Kadangkala, komunikasi yang tidak berkesan masih berlaku walaupun semua pihak yang
berkomunikasi bertujuan untuk menjelaskan mesej kepada penerima. Ini mungkin berlaku
atas beberapa sebab. DeVito (2000) menyatakan terdapat empat jenis halangan yang boleh
menjejaskan keberkesanan komunikasi iaitu faktor fizikal, fisiologi, psikologi dan semantik.

7.4.1 Halangan Semantik
Halangan semantik merujuk kepada perbezaan makna mesej yang dihantar

antara penghantar dan penerima. Penggunaan perkataan yang sukar dan
bahasa yang rumit dalam mesej yang diterima oleh penerima adalah punca
utama berlakunya salah komunikasi.
Nahas kapal terbang di Lapangan Terbang Kennedy, New York pada 25 Januari 1990
disebabkan oleh salah faham istilah yang digunakan. Pesawat itu sebenarnya kehabisan
minyak. Juruterbang meminta pendaratan kecemasan dengan mengatakan bahawa
pesawat itu „kehabisan bahan api‰. Hukuman itu ditafsir secara salah oleh pengawal trafik
udara sebagai sesuatu yang tidak mendesak dan oleh itu, dia menafikan pendaratan cemas
untuk Penerbangan 52 Avianca itu.
Juruterbang sepatutnya menggunakan istilah „kecemasan bahan api‰ untuk mengelakkan

sebarang salah faham. Satu lagi kes serupa berlaku di Lapangan Terbang New Delhi pada
12 November 1996 yang meragut 349 nyawa. Nahas itu juga disebabkan oleh gangguan
komunikasi antara juruterbang dan menara pengawal trafik udara.
Selain itu, percanggahan makna juga boleh menyebabkan kedua-dua pihak mentafsir
mesej secara berbeza. Tafsiran yang berbeza ini akhirnya akan membawa kepada
kerosakan komunikasi.
Selain itu, perbezaan pengetahuan, pengalaman dan budaya antara penghantar dan
penerima mesej juga boleh menjadi punca kepada kerosakan komunikasi. Kerosakan
komunikasi yang disebabkan oleh faktor-faktor ini selalu berlaku di sekolah. Ini mungkin
berlaku jika pengetua sentiasa melebihkan kakitangannya. Dia beranggapan bahawa
kakitangannya mempunyai pengetahuan dan pengalaman sebanyak dirinya. Akibat
sentiasa menggunakan jargon yang canggih atau arahan yang terlalu ringkas, kakitangan
tidak dapat memahami arahannya.
Sebagai contoh, dalam menulis memo kepada guru penolong kanan, pengetua menulis:
„Penolong kanan, sila bercakap dengan fail‰. Memo mudah seperti ini boleh menyebabkan
guru penolong kanan tidak jelas apa yang perlu dilakukan dan dia mungkin menganggap
pengetua suka membuli orang bawahannya. Akibatnya, dia mungkin tidak melaksanakan
apa yang sepatutnya dilakukan. Sebaliknya, guru besar mungkin menganggap penolong
kanan itu tidak cukup cekap. Sebenarnya, apa yang dimaksudkan dalam memo itu ialah
„sila bincangkan perkara ini dengan saya, dan bawa bersama fail‰. Ini menggambarkan
gangguan komunikasi yang disebabkan oleh andaian pengetua bahawa penolong kanan
mempunyai pengalaman dan pengetahuan yang sama tentang istilah yang digunakan.

Untuk mengatasi halangan seperti ini, pengetua perlu menggunakan istilah yang mudah
difahami oleh orang lain. Dia juga harus menggunakan ayat yang lengkap untuk mengelakkan
salah faham oleh penerima. Pengetua amat digalakkan menggunakan istilah standard yang
telah digunakan secara meluas di sekolah. Selain itu, dinasihatkan untuk dia tidak
menggunakan istilah rumit yang sukar difahami oleh kakitangan.
7.4.2 Halangan Psikologi
Halangan psikologi merujuk kepada gangguan kognitif atau mental seperti

perasaan marah, takut dan geram yang boleh menjadi faktor kepada komunikasi
yang tidak berkesan.
Orang yang marah, geram dan takut biasanya berfikiran rapat, prejudis dan emosi tidak
stabil. Mereka tidak dapat menumpukan perhatian kepada proses komunikasi walaupun ia
dilakukan secara bersemuka. Akhirnya, berkomunikasi dengan orang di negeri ini akan
membawa kepada salah faham dan gangguan komunikasi. Oleh itu, pengetua dinasihatkan
supaya berkomunikasi dengan guru dan kakitangan sokongan dengan tenang dan selesa,
serta cuba mengelak daripada menggunakan perkataan atau nada yang menakutkan.
Terdapat penerima yang mempersoalkan ketepatan dan kebenaran mesej yang dihantar. Ini
juga boleh menyebabkan gangguan komunikasi jika penerima pernah mengalami
pengalaman mendapat mesej yang tidak tepat daripada pengirim sebelum ini. Pengalaman
buruk ini boleh menyebabkan penerima berprasangka buruk terhadap pengirim. Di sekolah,
keadaan ini boleh dicegah dengan syarat pengetua tidak sekali-kali memberikan maklumat
yang salah atau tidak tepat kepada guru dan kakitangan sokongan sekolah.
7.4.3 Halangan Fisiologi
Halangan fisiologi berkaitan dengan halangan fizikal atau mental diri yang mungkin
melibatkan penghantar, penerima atau kedua-duanya. Contohnya termasuk
kecacatan pendengaran, kecacatan penglihatan serta sebutan yang lemah,
tergagap, gagap dan ingatan yang lemah.
Halangan ini adalah semula jadi. Walau bagaimanapun, ia boleh diselesaikan dengan
menggunakan alat bantuan pendengaran, visual dan bertulis. Jika punca masalah ialah
sebutan, maka pengetua perlu berlatih menyebut perkataan yang sukar dengan betul.

7.4.4 Halangan Fizikal
Halangan fizikal merujuk kepada gangguan luaran yang tidak dapat

dikawal oleh pengirim dan penerima. Antara gangguan adalah
persekitaran yang bising dan jarak penglihatan.
Perkara ini mungkin berlaku terutamanya semasa mesyuarat, perbincangan atau taklimat yang
diadakan dalam persekitaran yang bising atau dengan sistem bunyi yang buruk. Keadaan ini
akhirnya boleh menyebabkan keseluruhan proses komunikasi menjadi tidak berkesan dan
membuang masa dan tenaga. Oleh itu, adalah penting bagi pihak pengurusan sekolah memastikan
mereka menyediakan persekitaran yang selesa dan tenang dengan gangguan bunyi yang minimum
setiap kali mereka perlu mengadakan aktiviti. Pengetua juga perlu memastikan peralatan audio
visual yang akan digunakan dalam sesi taklimat berada dalam keadaan sempurna dan beroperasi
sepenuhnya.
7.5 KEMAHIRAN KOMUNIKASI YANG BERKESAN
Di sekolah, sebagai pengetua adalah sumber komunikasi kepada guru, kakitangan sokongan dan
pelajar, mereka benar-benar perlu memahami mengapa gangguan komunikasi berlaku. Oleh yang
demikian, pengetua perlu mencari kaedah atau strategi yang berkesan untuk memastikan
komunikasi berkesan di sekolah.
Berikut menerangkan beberapa strategi dan kaedah komunikasi yang berkesan:
(a) Pengetua perlu menggunakan perkataan dan simbol yang mudah supaya mudah difahami oleh
semua guru dan staf sokongan. Penggunaan ayat yang panjang dan jargon yang tidak
dikenali hendaklah dielakkan. Jika istilah baharu dan rumit masih perlu digunakan, pengetua
perlu terlebih dahulu menerangkan maksud dengan jelas.
Semasa berkomunikasi, pengetua perlu menggunakan strategi komunikasi dua hala. Dengan
cara berkomunikasi ini, mereka dapat menilai sama ada semua guru dan kakitangan
memahami mesej yang disampaikan atau tidak.
(b) Komunikasi yang berkesan boleh berlaku sekiranya pengetua pada mulanya mengenal pasti
kebolehan bahasa guru dan kakitangan. Pengetua perlu melakukan ini dengan melibatkan
mereka secara aktif dalam perbincangan formal atau tidak formal. Dengan berbuat demikian,
mereka dengan mudah akan dapat menyampaikan maklumat atau arahan kepada guru
serta kakitangan yang lain.

(c) Beberapa halangan kepada komunikasi yang berkesan adalah kerana perasaan prejudis
penerima terhadap pengirim. Ini boleh berlaku disebabkan oleh pengetahuan dan
pengalaman pengirim yang tidak mencukupi dalam bidang yang diceburinya. Ia juga
mungkin kerana pengirim berbohong atau tersalah menyampaikan mesej yang
dimaksudkan. Sikap buruk ini boleh menyebabkan penerima menolak atau menafikan
mesej yang dihantar. Oleh itu, guru besar perlu membuktikan kredibiliti sebenar beliau
sebagai penyampai maklumat yang boleh dipercayai dan boleh dipercayai kepada guru
dan kakitangan sokongan yang lain dengan memastikan mesej yang dihantar dapat
diterima secara terbuka dan jelas.
(d) Antara halangan komunikasi yang berkesan ialah kurangnya kepercayaan dalam kalangan
penerima terhadap pengirim mesej. Ini berlaku apabila kredibiliti pengirim telah terhakis,
yang mungkin disebabkan oleh kurangnya pengetahuan dan pengalaman pengirim
dalam bidang yang ingin disampaikan, atau pengirim telah berbohong dan memutar belit
maklumat yang benar. Ini boleh menyebabkan penerima menutup fikiran mereka dari
awal hingga mesej yang disampaikan. Justeru, untuk memastikan mesej diterima secara
terbuka oleh penerima, pengetua perlu sentiasa mempamerkan kredibilitinya, sebagai
penyampai maklumat yang benar dan tidak pernah berbohong kepada guru dan
kakitangan sokongan, serta memiliki pengetahuan terkini dan mendalam. .
(e) Selain itu, gangguan komunikasi juga boleh berlaku kerana kekurangan perancangan di
pihak pengirim. Oleh itu, sebaiknya pengetua merancang terlebih dahulu apa yang perlu
disampaikan kepada guru dan kakitangannya. Perancangan hendaklah meliputi
kebolehpercayaan kandungan mesej, bahasa yang digunakan, penggunaan sebarang
peralatan pandang dengar yang diperlukan serta kelancaran sebutan. Perancangan ini
boleh memberi kesan kepada keberkesanan mesej yang dihantar.
(f) Kerosakan komunikasi dalam sesebuah organisasi juga boleh berlaku disebabkan oleh
faktor kemahiran mendengar. Kemahiran mendengar melibatkan kebolehan memahami
orang lain. Untuk mendengar secara aktif, pendengar perlu membuat refleksi tentang
apa yang didengarinya. Ini boleh membolehkan dia menganalisis dan akhirnya memahami
apa yang diperkatakan oleh pengirim.
(g) Cara berkomunikasi yang berkesan ialah dengan komunikasi dua hala. Kaedah ini
membolehkan maklum balas segera mengenai perkara yang dibincangkan. Oleh itu,
amatlah digalakkan pengetua menggunakan kaedah komunikasi ini.

(h) Dalam soal penulisan, pengetua hendaklah mengelak daripada menggunakan ayat yang
samar-samar atau terlalu ringkas. Berikut adalah contoh ayat yang boleh menyebabkan
orang bawahan salah faham dengan arahan yang diberikan:
(i) Sila bercakap dengan fail.
(ii) Sila ambil tindakan.
(iii) Sila jawab.
(iv) Untuk perhatian tuan.
(v) Untuk tindakan anda.
Ayat-ayat mudah ini boleh menimbulkan kekeliruan dan salah tafsir terutamanya kepada
kakitangan baru yang masih belum biasa dengan istilah atau perkataan yang digunakan
oleh pihak atasan. Sebagai contoh, kepada penerima, arahan seperti „Sila ambil
„
tindakan‰ dan „Sila jawab adalah samar-samar.manaPenerima mungkin
tindakan bertanya,
itu perlu diambilsejauh
dan
bilakah ia perlu diselesaikan. Kedua-dua mesej ini memberi andaian bahawa kuasa
penuh tindakan telah diberikan kepada penerima. Keadaan yang sama akan berlaku
kepada arahan samar-samar yang lain juga.
Untuk mengatasinya, pengetua harus menggunakan arahan lengkap yang boleh

menjelaskan tindakan yang perlu diambil serta had dan garis masa untuk arahan itu
disiapkan. Contohnya adalah seperti berikut:
(i) Guru Penolong Kanan I

Didapati ramai murid Tahun 5B menghadapi masalah dalam mata pelajaran
Matematik. Sila kenal pasti punca masalah ini dan sediakan laporan mengenai
perkara ini untuk diserahkan kepada saya pada 20 Februari 2006. Sekian, terima
kasih.
Tandatangan : Guru Besar
1 Februari 2006.
(ii) Guru Penolong Kanan II

Sila siasat kes ponteng yang melibatkan ketua kelas di 4A ini dan laporkan
kepada saya. Jangan ambil sebarang tindakan melainkan saya arahkan anda lakukan
jadi.
Tandatangan : Guru Besar
1 Februari 2006.

AKTIVITI 7.2
1. Huraikan tentang halangan komunikasi.
2. Jelaskan unsur-unsur yang membawa kepada komunikasi yang berkesan.
7.6 KOMUNIKASI DALAM KAKITANGAN

PENGURUSAN DAN PEMBENTUKAN PASUKAN
Dalam pengurusan sesebuah organisasi, khususnya dalam pengurusan kakitangan, carta
organisasi sekolah merupakan bentuk asas komunikasi antara pihak pengurusan dengan
kakitangan atau sebaliknya, begitu juga dalam kalangan rakan sekerja. Hubungan yang kukuh
dan komunikasi yang stabil boleh mengelakkan kekeliruan dan konflik dalam sesebuah organisasi.
Kurang konflik akan mewujudkan keharmonian dalam sesebuah organisasi. Seterusnya, ini akan
mendatangkan kepuasan dalam komunikasi dan memotivasikan guru dan kakitangan untuk
menjalankan tugas dan tanggungjawab yang diberikan. Ini akan membawa kepada kecekapan
dan keberkesanan dalam mencapai matlamat organisasi.
Rajah 7.4 merupakan corak komunikasi yang harus diamalkan oleh ahli sesebuah organisasi.
Rajah menunjukkan hubungan formal antara pengetua dengan pihak atasan dan juga dengan
guru penolong kanan. Pengetua boleh berhubung terus dengan guru di bawah Guru Penolong
Kanan I, II dan III, tetapi guru perlu melalui guru penolong kanan masing-masing sebelum boleh
berhubung terus dengan pengetua.

Rajah 7.4: Corak komunikasi dalam kalangan ahli sesebuah organisasi sekolah
Corak komunikasi tertentu yang menarik minat guru dan kakitangan sokongan ditekankan
kerana matlamatnya adalah untuk mempengaruhi mereka dalam menjalankan tugas demi
mencapai matlamat sekolah. Ini bermakna komunikasi harus menjadi alat persuasif yang
boleh memotivasikan dan memuaskan hati guru dan kakitangan sokongan.
Apabila pengetua boleh berkomunikasi dengan baik, secara automatik dia akan dapat
menarik perhatian guru dan kakitangan sokongannya.

Berikut ialah beberapa petua asas yang boleh mempengaruhi kakitangan:
(a) Guru dan kakitangan sokongan lebih suka komunikasi tidak formal dengan rasa empati dan rasa
hormat daripada pihak pengurusan walaupun ia mungkin terdengar berwibawa. Ini bermakna
perkataan yang sopan dan memujuk perlu sentiasa digunakan. Orang ramai biasanya tidak
berminat untuk menerima arahan yang bosan dan menakutkan walaupun ia berasal dari pihak
pengurusan atasan.
Oleh itu, sebaiknya pengetua sentiasa menggunakan kata-kata yang sopan dan meyakinkan
semasa memberi arahan.
(b) Perkataan yang sopan yang digunakan boleh membawa kepada komunikasi yang berkesan. Berikut
adalah beberapa garis panduan yang boleh digunakan semasa komunikasi antara pengetua dan
guru serta kakitangan sokongan:
(i) Gunakan sapaan yang betul, seperti Tuan atau Puan

digunakan boleh menunjukkan rasa hormat kepada penerima.
(ii) Menggunakan intonasi yang sederhana dengan bahasa yang mudah difahami oleh semua.
(iii) Elakkan menggunakan mimik muka atau bahasa badan yang tidak sesuai (contohnya,
mengerutkan dahi) yang boleh menyebabkan kekeliruan atau disalahtafsirkan oleh
penerima.
(iv) Elakkan membuat kritikan terhadap seseorang secara terbuka. Ia boleh mengecewakan dan
mengaibkan penerima.
(c) Jenis komunikasi yang lebih berperikemanusiaan harus datang daripada pihak pengurusan atasan
dalam usaha membina pasukan yang kukuh. Kejujuran dan ketelusan adalah ciri asas yang
membawa kepada keyakinan kakitangan. Oleh itu, Adair (2003) mencadangkan perkara berikut
untuk diamalkan oleh pengetua (lihat Rajah 7.5):
Rajah 7.5: Cadangan untuk menambah baik komunikasi

Sumber: Adair (2003)

7.7 DAPATAN PENYELIDIKAN PADA

KOMUNIKASI
Senarai berikut meringkaskan beberapa penemuan penyelidikan mengenai komunikasi:
(a) Denton (1993) menyatakan bahawa komunikasi dua hala akan menghasilkan komunikasi yang
lebih berkesan kerana kakitangan (iaitu penerima) akan lebih selesa dengan gaya
komunikasi ini. Beliau seterusnya menyatakan bahawa lebih selesa kakitangan, lebih
komited mereka dalam melaksanakan tugas yang diberikan.
(b) Sebelum ini, Goldhaber (1992) menyatakan bahawa komunikasi terbuka mempunyai kesan
positif terhadap prestasi individu kakitangan dan juga organisasi.
(c) Miller et al. (1988) menyatakan bahawa komunikasi terbuka akan mengurangkan rasa penat,
dan seterusnya, membuatkan kakitangan berasa lebih bertanggungjawab terhadap tugas
mereka. Ini berlaku apabila ahli organisasi merasakan bahawa mereka adalah sebahagian
daripada organisasi.
(d) Begitu juga, Falcione et al. (1987) juga menyatakan kesan komunikasi di mana komunikasi
terbuka akan menghasilkan sikap yang positif terhadap kerja. Selain itu, komunikasi yang
berkesan akan melahirkan rasa percaya antara kakitangan kepada pihak pengurusan.
(e) Shank et al. (1996) menyatakan bahawa komunikasi yang baik antara kakitangan dan pihak
pengurusan akan menggalakkan kakitangan dalam melakukan tugas harian mereka. Farnham
(1989) juga bersetuju dan menambah bahawa komunikasi yang baik akan menghasilkan
kepuasan dan motivasi yang tinggi di kalangan kakitangan dan pengeluaran organisasi.
Penemuan FarnhamÊs agak serupa dengan penemuan Frone
dan Major (1988) serta Pincus (1986).
(f) Martin (1997) menyatakan bahawa sistem komunikasi yang berkesan dalam sesebuah
organisasi akan menggalakkan rasa akauntabiliti dan kerja berpasukan di kalangan
kakitangan. Hal ini ditegaskan lagi oleh Varona (1996) yang merumuskan bahawa terdapat
beberapa perkaitan positif antara komunikasi dan komitmen kakitangan terhadap organisasi.
(g) Sheninger dan Murray (2017) memerhatikan bahawa kebanyakan sekolah masih banyak
bergantung pada cara komunikasi tradisional (contohnya, surat berita dan panggilan
telefon). Peralihan di sini adalah untuk mula bertemu pihak berkepentingan di mana mereka
berada dan melibatkan mereka dalam komunikasi dua hala, masa nyata. Pendekatan
gabungan ini akan menghasilkan lebih ketelusan, pendedahan dan penguatan visi bersama.

AKTIVITI 7.3
1. Jelaskan kepentingan komunikasi dalam pengurusan kakitangan.
2. Menghuraikan peranan komunikasi dalam pembinaan pasukan.
• Kepentingan komunikasi dalam meningkatkan tahap motivasi, komitmen dan kepuasan

di kalangan kakitangan serta tahap produktiviti sesebuah organisasi tidak dapat
dinafikan.
• Peningkatan motivasi, komitmen dan kepuasan di kalangan orang bawahan bergantung

kepada sama ada mereka jelas tentang apa yang perlu dilakukan dan jika mereka
mampu mempunyai komunikasi dua hala yang positif dengan pihak pengurusan.
• Komunikasi dua hala boleh mengurangkan konflik dalam sesebuah organisasi.

Hasilnya, orang bawahan dapat menyelesaikan tugas dengan lebih tekad.
Keazaman inilah yang menyebabkan produktiviti sesebuah organisasi meningkat.
• Dalam organisasi yang kompleks seperti sekolah, terjemahan matlamat kepada unit
tindakan konkrit dan pencapaian matlamat seterusnya bergantung kepada
komunikasi. Mewujudkan rangkaian dan proses komunikasi, oleh itu, menjadi tugas
pertama penganjur dan tugas berterusan pentadbir.
• Guru Besar perlu mengamalkan gaya dan kaedah komunikasi yang sesuai untuk
diamalkan di sekolah bagi menjadikan sekolah mereka sebagai organisasi yang
berjaya.
Komunikasi Halangan fisiologi
Corak komunikasi Halangan psikologi
Proses komunikasi Halangan semantik
Halangan fizikal

Adair, J. (2003). Adair yang ringkas tentang kepimpinan. London, England: Thorogood.
Denton, DK (1993). Komunikasi terbuka: Kepentingan berkesan

sistem komunikasi dalam perbadanan. Horizon Perniagaan36 , (5), 64ÿ69.
DeVito, JA (2000). Komunikasi manusia: Kursus asas (edisi ke-8). New York,
NY: Longman.
Falcione, RL, Sussman, L., & Herden, RP (1987). Iklim komunikasi dalam organisasi.
Dalam FM Jablin, LL Putnam, KH Roberts, & LW Porter (Eds.), (ms. 195ÿ227).
Newbury Buku panduan
Park, CA: Sage.
komunikasi organisasi
Frone, MR, & Major, B. (1988). Kualiti komunikasi dan kepuasan kerja dalam kalangan
Kajian Kumpulan dan Organisasi , 13
jururawat pengurusan. (3), 332ÿ347.
Goldhaber, GM (1992). Komunikasi dalam organisasi . Kuala Lumpur, Malaysia:

DBP.
Hoy, WK, & Miskel, WG (1996). (edisi Pentadbiran pendidikan: Teori, penyelidikan
dan berlatih ke-5). New York, NY: McGraw-Hill.
Martin, J. (1997). HR dalam cybercop. Fokus HR74

, (4), 3ÿ4.
Miller, K., Stiff, JB, & Ellis, BH (1988). Komunikasi dan empati sebagai pelopor kepada
keletihan dalam kalangan pekerja perkhidmatan manusia. Komunikasi
Monograf 55
, , 250-265.
Morris, VC, Crowson, RL, Porter-Gehrie, C., & Hurwitz, E. Jr. (1984).
Guru Besar beraksi: Realiti menguruskansekolah . Columbus, OH:
Charles E. Merill.
Pincus, JA (1986). Kepuasan komunikasi, kepuasan kerja dan prestasi kerja. (3), 395ÿ419.
Penyelidikan Komunikasi Manusia, 12
Salacuse, JW (2006) Pemimpin terkemuka: kepada

mengurus pintar, berbakat, kaya dan
Betapa berkuasanya .orang
New York, NY: Amacom.

Shank, M., Paulson, G. & Werner, T. (1996). Jurang persepsi dalam bahasa Amerika (6),
tenaga kerja. Jurnal untuk Kualiti dan Penyertaan, 19 60ÿ64.
Sheninger, EC & Murray, TC (2017) Pembelajaran berubah: 8 kunci kepada

mereka bentuk
sekolah esok, hari ini . Alexandria, VA: ASCD.

Topik ÿ Bilik Darjah

Pengurusan
8
HASIL PEMBELAJARAN
1. Cadangkan cara untuk meningkatkan keberkesanan pengajaran;
2. Gariskan teknik pedagogi yang berkesan;
3. Membandingkan pelbagai pendekatan dalam penilaian pengajaran;
4. Susun proses dan rangka kerja untuk penyeliaan yang berkesan; dan
5. Bincangkan model penyeliaan Acheson dan GallÊs untuk penambahbaikan

pengajaran.
ÿ PENGENALAN
Menurut pakar dalam bidang pendidikan, pengurusan sekolah dan bilik darjah bertujuan untuk
menggalakkan dan mewujudkan kawalan diri pelajar melalui proses menggalakkan pencapaian dan
tingkah laku pelajar yang positif. Pencapaian akademik, efikasi guru dan tingkah laku guru dan pelajar
dikaitkan secara langsung dengan konsep pengurusan sekolah dan bilik darjah.
Penyelidikan menunjukkan bahawa insiden masalah disiplin bilik darjah yang tinggi memberi kesan
yang besar terhadap keberkesanan pengajaran dan pembelajaran. Dalam hal ini, didapati guru-guru
yang menghadapi isu-isu tersebut telah gagal untuk merancang dan mereka bentuk tugas pengajaran
yang sesuai. Guru cenderung mengabaikan kepelbagaian dalam rancangan pengajaran dan jarang
mendorong pelajar untuk membincangkan atau menilai bahan yang mereka pelajari.

164 ÿ TOPIK 8 PENGURUSAN BILIK DARJAH
AKTIVITI 8.1
Bincangkan dengan rakan kursus anda ciri-ciri persekitaran sekolah yang berpencapaian tinggi.
Nyatakan contoh sekolah berpencapaian tinggi yang anda tahu.
8.1 MENINGKATKAN KEBERKESANAN PENGAJARAN
Berikut adalah keperluan dalam meningkatkan keberkesanan pengajaran:
(a) Guru mesti dapat memotivasikan pelajarnya dalam pembelajaran. Mereka juga perlu mengajar mereka
cara belajar dengan berkesan dan cekap.
(b) Guru mesti melayan pelajar sebagai pelanggan mereka. Mereka mesti mempunyai pengetahuan terkini
dalam bidang yang mereka ajar. Mereka juga mesti mempraktikkan ilmu yang diperoleh dan tahu
bagaimana untuk merapatkan jurang antara ilmu dan amalan.
(c) Guru mestilah dapat menyedari perbezaan di kalangan pelajarnya dari aspek kemahiran dan kebolehan
mereka. Mereka mesti boleh mendekati mereka secara berbeza mengikut tahap pengetahuan,
kemahiran dan kebolehan mereka.
(d) Guru mestilah sangat kreatif dalam pengajaran mereka. Mereka mesti cuba menggunakan kaedah
pengajaran yang berbeza yang akan menarik minat pelajar.
Guru mestilah fleksibel dan mampu bertindak balas terhadap situasi yang berubah-ubah.
(e) Guru yang baik mengubah gaya pengajaran mereka agar sesuai dengan kebolehan pelajar yang berbeza.
Mereka mesti boleh berkomunikasi dengan semua orang di dalam bilik darjah.
Kelas mesti menghiburkan untuk mengekalkan perhatian pelajar.
(f) Guru yang baik mestilah mempunyai sifat jenaka semasa mengajar. Dengan tidak terlalu serius, suasana
pengajaran dan pembelajaran dapat menjadi lebih santai. Ini secara tidak langsung akan menggalakkan
komunikasi antara pelajar dan guru.
(g) Guru mesti dapat melatih dan membangunkan pelajar. Mereka adalah mentor kepada pelajar mereka.
Mereka mesti berdedikasi dan komited dalam menumpukan masa mereka semasa dan di luar waktu
persekolahan bersama pelajar mereka dan menyediakan bahan dan aktiviti pengajaran mereka (lihat
Rajah 8.1).

TOPIK 8 PENGURUSAN BILIK DARJAH ÿ 165
(h) Kepimpinan yang cemerlang penting dalam menyokong aktiviti pengajaran di sekolah. Mereka
juga mesti mempunyai sumber yang mencukupi untuk menyokong aktiviti pengajaran.
(i) Pihak sekolah mestilah mempunyai sistem ganjaran untuk menghargai pengajaran yang berkesan.
Guru yang mendapat ganjaran untuk pengajaran yang cemerlang mestilah menjadi pembimbing
kepada guru baharu.
(j) Jika anda seronok dan seronok mengajar, maka anda akan dapat menarik semua pelajar
dalam kelas anda untuk mengambil bahagian dalam proses pengajaran dan pembelajaran.
Rajah 8.1: Pengajaran yang baik adalah tentang menjaga, memupuk dan mengembangkan minda dan bakat
8.2 PENGURUSAN BILIK DARJAH ATAU

ELEMEN
Pengurusan bilik darjah adalah bahagian penting dalam tugas seorang guru. Ia merujuk kepada
keadaan fizikal bilik darjah, pengurusan masa dan kehadiran pelajar, pergerakan pelajar, masalah
disiplin pelajar dan lain-lain.
Wujud fizikal bilik darjah merujuk kepada saiz bilik darjah, susunan kerusi dan meja, kebersihan bilik
darjah (seperti sama ada berdebu atau penuh sampah), hiasan di dinding termasuk gambar, papan
kenyataan, senarai tugas pelajar, kebersihan papan hitam, kecerahan bilik darjah dan kemudahan
yang disediakan.
Dari segi pengurusan masa, pelajar dikehendaki berada di dalam bilik darjah semasa pengajaran.
Pelajar tidak dibenarkan memotong kelas atau keluar masuk kelas tanpa kebenaran guru. Pelajar
yang tidak mematuhi peraturan perlu ditegur. Selain itu, guru perlu menunjukkan contoh pengurusan
masa yang baik dengan menyiapkan aktiviti yang dirancang dalam masa yang ditetapkan.

Pelajar dikehendaki mendisiplinkan diri. Mereka tidak boleh pergi ke mana-mana yang
mereka suka tanpa kebenaran guru, mengganggu rakan, bising dan sebagainya. Biasanya
pemantau diberi tanggungjawab mengumpul dan menghantar buku latihan kepada guru
masing-masing. Guru juga hendaklah memastikan suasana pembelajaran tidak bising
dan huru-hara.
Masalah disiplin adalah tanggungjawab semua orang. Beberapa masalah disiplin dianggap
sebagai kesalahan serius seperti bergaduh di dalam kelas, bercakap secara kasar, tidak
mematuhi guru, merokok, mencuri, membuli, melanggar peraturan pakaian sekolah,
membawa senjata seperti pisau ke sekolah, membawa dadah ke sekolah dan bertindak
ganas terhadap guru. dan rakan sebaya. Masalah disiplin boleh menimbulkan konflik
dalam kalangan pelajar. Isu ini akan dibincangkan dalam subtopik berikut.
Penyimpanan rekod pelajar seperti rekod pendaftaran, senarai kehadiran, rekod

pencapaian, rekod kemajuan, rekod yuran sekolah, rekod skim peminjaman buku teks
dan lain-lain adalah tanggungjawab guru. Rekod hendaklah diuruskan secara sistematik
dan jika perlu, ia hendaklah dibawa ke kelas untuk mendapatkan pengesahan pelajar.
Dari segi pengurusan, anda mesti boleh menguruskan kelas anda dengan bijak. Hari ini,
konsep kawalan kelas telah berubah. Pada masa dahulu, kedudukan kerusi dan meja
adalah kekal tetapi, hari ini, ia boleh dipindahkan mengikut keperluan guru. Begitu juga
pada masa dahulu, pelajar dikehendaki berdiam diri tetapi kini keadaan lebih fleksibel.
Pelajar digalakkan untuk bergerak dan berbincang dalam kumpulan. Ini menggalakkan
pelajar untuk menjadi lebih aktif dan lebih terbuka untuk membincangkan apa sahaja
dengan guru mereka.
AKTIVITI 8.2
1. Terangkan apa yang anda faham tentang pengurusan bilik darjah.
2. Bincangkan dengan rakan kursus anda elemen utama yang terlibat

dalam pengurusan bilik darjah.

8.3 TEKNIK PENGAJARAN YANG BERKESAN UNTUK

MOTIVASI PELAJAR
Untuk meningkatkan motivasi pelajar, guru mesti menyediakan aktiviti pengajaran mereka agar sesuai
dengan perkembangan potensi pelajar. Ini akan merangkumi kesediaan pelajar untuk mempelajari
sesuatu mata pelajaran (Mohd. Salleh Lebar, 2007).
Teknik pengajaran yang boleh digunakan oleh guru untuk meningkatkan motivasi belajar adalah seperti
berikut:
(a) Gunakan teknik induksi yang sesuai dan menarik untuk menarik minat pelajarÊ
perhatian;
(b) Kaitkan kemahiran asas pelajar dengan kemahiran baharu yang akan mereka pelajari;
(c) Menjalankan aktiviti pengajaran-pembelajaran daripada mudah kepada kompleks mengikut

tahap kesediaan pembelajaran pelajar;
(d) Menggunakan pelbagai rangsangan untuk mengekalkan minat pelajar untuk belajar;
(e) Sesuaikan kaedah inkuiri-penemuan pengajaran dan pembelajaran untuk membangkitkan keinginan
pelajar untuk belajar. Kaedah pengajaran lain yang boleh meningkatkan kemahiran kreativiti
pelajar juga perlu digunakan;
(f) Rancang strategi pengajaran individu untuk memenuhi keperluan pelbagai jenis
pelajar;
(g) Tanamkan perasaan puas hati dan pencapaian pada setiap peringkat pembelajaran supaya
bahawa pelajar akan bersedia untuk tahap pembelajaran yang lebih tinggi seterusnya;
(h) Meningkatkan tahap harga diri dalam kalangan pelajar;
(i) Mewujudkan situasi pembelajaran yang kondusif oleh organisasi bilik darjah yang sesuai; dan
(j) Sediakan alat bantu mengajar yang berkesan untuk menarik perhatian pelajar semasa kelas
pengajaran.
SEMAK KENDIRI 8.1
Nyatakan lima teknik pengajaran berkesan yang boleh digunakan oleh guru untuk
memotivasikan pelajar.

8.4 PENILAIAN GURU

Keberkesanan guru merupakan faktor terpenting dalam pembelajaran murid. Oleh yang demikian,
tumpuan terhadap keberkesanan guru adalah satu keperluan untuk memastikan semua guru
cekap mengajar, dan ini boleh diwujudkan melalui proses penyeliaan dan penilaian guru.
Penyeliaan dan penilaian, bersama-sama dengan kurikulum dan pembangunan guru adalah
dimensi kepimpinan instruksional (Smith & Andrews, 1989). Penyeliaan yang berkesan akan
meningkatkan keupayaan dan kualiti pengajaran guru. Penyeliaan guru mendahului penilaian guru.
Hoy dan Forsyth (1986) mengatakan bahawa penilaian adalah penting dalam penyeliaan; tetapi
penilaian bukanlah penyeliaan pengajaran. Penilaian, jika tidak dilakukan dengan teliti, akan
menghalang penambahbaikan proses pengajaran dan menjadi penghalang kepada pembelajaran
pelajar.
Penilaian ialah tugas untuk mengenal pasti, memahami, menghargai, menilai, menilai dan membuat
keputusan. Penilaian merupakan satu aspek yang dijalankan dalam semua aktiviti. Dalam latihan
perguruan, penilaian guru merupakan satu usaha untuk meningkatkan kefahaman guru dan
penghayatan guru terhadap pengajaran itu sendiri. Oleh itu, penilaian lebih kepada penilaian dan
bukannya proses pengukuran. Penilaian juga adalah mengenai pemahaman dan merupakan
proses membuat keputusan.
Proses penilaian akan cuba menjawab semua soalan ini:
(a) Apakah yang sebenarnya berlaku di dalam bilik darjah?
(b) Apakah yang sebenarnya dilakukan oleh guru dan pelajar?
(c) Apakah hasil pembelajaran yang diharapkan dalam sesi pengajaran dan pembelajaran?
(d) Memandangkan kita mempunyai misi, platform pendidikan, pengetahuan tentang cara pelajar
belajar (pengetahuan pedagogi) dan pemahaman kandungan, apakah yang sepatutnya
berlaku di dalam bilik darjah?
(e) Apakah yang guru, pelajar dan lain-lain faham tentang pengajaran
aktiviti?
(f) Apakah pengalaman pembelajaran, yang dikumpul oleh pelajar semasa penglibatannya dalam
aktiviti kelas?
(g) Pada hakikatnya, bagaimanakah perbezaan penilaian guru dan penyelia dalam pengajaran?
(h) Apakah tindakan yang perlu diambil untuk memahami dengan jelas tentang pengajaran dan
belajar?

Soalan-soalan ini akan menjadi asas kepada guru untuk memahami penilaian.
Bagaimanakah penilaian berbeza daripada bantuan langsung dalam latihan penyeliaan?
Jadual 8.1 menunjukkan perbezaan antara penilaian formal dan bantuan langsung.
Jadual 8.1: Perbezaan antara Penilaian Formal dan Bantuan Langsung dalam
Latihan Penyeliaan
unsur Penilaian Formal Bantuan Langsung
Kebimbangan Memastikan prestasi guru mencukupi. Fokus pada keperluan profesional

Adakah guru mempunyai prestasi yang guru. Jenis alat atau ukuran
cukup memuaskan atau tidak? Penilaian berbeza mengikut guru yang
adalah berdasarkan satu kriteria untuk akan diselia.
semua guru.
Instrumen yang digunakan
dipersetujui antara
penyelia.
guru dan
Penambahbaikan adalah
berterusan tanpa melibatkan
kemahiran
atau kebolehan guru.
Atribut atau Ia adalah penilaian sumatif. Ia merupakan penilaian berterusan

watak dan penilaian formatif.
Hubungan Hubungan hierarki atau „hubungan Hubungan yang sama rata. Melibatkan
antara garis‰. Penyelia mempunyai kuasa ke perhubungan di kalangan rakan sebaya
penyelia dan atas guru. Penyelia bertindak sebagai dalam profesion yang sama (membantu
guru pentadbir. guru membantu diri mereka sendiri).
Perbezaan penilaian dapat dilihat dalam aspek saintifik dan aspek seni. Ia ditunjukkan
dalam Jadual 8.2.
Jadual 8.2: Andaian dan Amalan Berkaitan dengan Pendekatan Teknikal–

Rasional dan Artistik
Pendekatan teknikal-rasional Pendekatan Artistik
Penilaian ialah satu proses untuk menentukan Penilaian ialah memberi nilai kepada sesuatu.
nilai sesuatu - guru, pengajaran atau prestij. Sebelum menilai, kita harus memahaminya.
Jadi penilaian adalah percubaan untuk
memahami sesuatu. Contoh: apa yang berlaku
di dalam kelas? Apakah peristiwa yang berlaku?
Tekanan diberikan pada pemerhatian perkataan Perkataan dan tingkah laku adalah proksi; perlu
yang digunakan dan tingkah laku, bukannya dilihat untuk memahami maksudnya.
gerak hati atau pemahaman tentang sesuatu. Penilaian direka untuk membantu intuisi dan bukan
Intuisi dikawal (menjadi objektif). untuk mengambil alih.

Mengikut „blueprint‰ dan penilaian guru adalah Penilai mempunyai perwakilan episod pengajaran.
berdasarkan spesifikasi. Sesetengah bahan tidak dijelaskan dalam
penilaian.
Pelan tindakan menentukan mana yang sesuai Ia menunjukkan bahawa penilaian boleh
dan baik. Ia adalah proses eksklusif. membawa maksud yang berbeza untuk setiap
episod. Seorang penilai sepatutnya mengenal
pasti dan menghuraikan episod tersebut. Setiap
episod pengajaran akan menemui kurikulum
tersirat. Produk itu mungkin tidak dijangka tetapi
mungkin lebih bermakna daripada apa yang
dirancang dan dijelaskan dalam rancangan
pengajaran. Ia adalah pendekatan inklusif.
Objektif guru yang telah ditentukan lebih awal Bagi penilai, andaian tersirat dan platform guru
adalah penting. mempengaruhi pengajaran.
Terdapat implikasi untuk pengajaran dan aktiviti
yang dirancang.
Apabila menggunakan pendekatan saintifik, Penilai menekankan tentang cara mencari,

penilai menumpukan pada metodologi. menerangkan dan mengukur perkara baharu. Dia
Tekankan cara menerangkan dan mengukurnya menggunakan kaedah yang sesuai walaupun
dengan betul sebelum objektif ditentukan. subjektif atau impresionistik.
Ia bergantung pada skala dan instrumen lain. Instrumen dan skala akan menghalang mereka
Membantu penilai untuk lebih objektif dan daripada memahami „peristiwa‰ yang berlaku.
memberi layanan yang sama rata kepada semua Pendekatan ini menghalang penilai daripada
guru. Penilaian hanya tertumpu kepada terlibat secara mendalam dengan acara tersebut.
peristiwa. Penilai menggunakan data untuk menentukan
perkara yang sepatutnya difahami daripada isu.
Secara khusus menumpukan pada nilai Penilai lebih menumpukan pada meningkatkan
pengajaran dan inferens guru. Guru memainkan pemahaman dan merangsang pemikiran dan
peranan bawahan, manakala penilai adalah meluaskan pengalaman guru. Guru memegang
pakar. Penilaian ialah sesuatu yang dilakukan peranan penting. Penilai dan guru berkongsi
oleh penilai terhadap guru. peranan dan penilaian dilakukan bersama.
Diadaptasi daripada: Sergiovanni (1977)

8.4.1 Penilaian Sumatif dan Formatif

Walaupun penilaian guru memerlukan beberapa teknik yang serupa dengan penilaian program
seperti mengumpul dan menganalisis data, penilaian guru juga memerlukan strategi dan teknik
lain yang berbeza. Di sini kita akan mengenal pasti penilaian sumatif dan penilaian formatif.
Apakah yang anda maksudkan dengan penilaian sumatif guru? Penilaian sumatif guru ialah
fungsi pentadbiran yang digunakan untuk memenuhi keperluan organisasi untuk mencapai
akauntabiliti guru.
Jadi, penilaian guru sumatif melibatkan pembuatan keputusan untuk meningkatkan pencapaian
guru. Adakah guru mencapai tahap yang diperlukan? Sekiranya guru tidak mencapai tahap
yang diperlukan, proses dokumentasi (fungsi pentadbiran) akan dilakukan untuk menambah
baik amalan guru.
Penilaian pengajaran sumatif merupakan satu usaha mengumpul data bagi tujuan memberi
imbuhan kepada guru.
Penilaian guru sumatif adalah berdasarkan dasar dan prosedur yang ditetapkan oleh jabatan.
Pencapaian seorang guru perlu didokumentasikan dengan menjalankan penilaian guru yang
berkesan. Pentadbir boleh menggunakan senarai semak, skala penilaian atau naratif untuk
menerangkan sejauh mana guru mencapai standard yang diperlukan.
Borang penilaian yang digunakan mestilah sama untuk semua guru. Instrumen tersebut perlu
digunakan oleh semua guru. Instrumen yang digunakan untuk mengesahkan dan menilai
mestilah sah dan konsisten. Pakar mencadangkan bahawa penilaian mesti dilakukan beberapa
kali untuk menjamin kesahihan instrumen. Pemerhatian juga perlu dilakukan beberapa kali
untuk memastikan kedua-dua keberkesanan kesahan dan kebolehpercayaan. Beberapa faktor
yang perlu diambil perhatian semasa membuat penilaian adalah seperti berikut:
(a) Perbincangan prapenilaian;
(b) Penilaian selepas; dan
(c) Isu undang-undang dan etika semasa penilaian.
Bagaimana pula dengan penilaian formatif guru? Penilaian guru formatif melibatkan fungsi
penyeliaan untuk membantu dan menyokong pembangunan profesional guru. Penilaian ini tidak
melibatkan keperluan organisasi tetapi melibatkan pengajaran dan pembelajaran. Ia menyokong
pembangunan profesional guru, jadi penilaian adalah proses berterusan dan elemen nilai
tambah.
Ia bukan seperti penilaian guru sumatif yang menggunakan bentuk standard yang sama, tetapi
penilaian guru formatif memerlukan pemerhatian yang sistematik, contohnya, penyoalan,
penglibatan murid dan sebagainya. Pemerhatian yang sistematik adalah kaedah yang sesuai
dalam penilaian guru formatif.

Apakah artifak yang sesuai untuk dinilai semasa penilaian guru formatif? Beberapa artifak adalah
tugasan, eksperimen, projek, kuiz atau ujian berkesan. Analisis artifak membolehkan penyelia dan
guru menentukan bidang yang sepatutnya diperbaiki. Jadual 8.3 menunjukkan perbezaan antara
penilaian guru sumatif dan formatif.
Jadual 8.3: Perbezaan antara Penilaian Guru Sumatif dan Formatif
item Sumatif Formatif
Fungsi Pentadbiran Bantuan
Tujuan Akauntabiliti – Penilaian Penyeliaan –

pencapaian guru. Keputusannya, Pembangunan profesional.
mahu meneruskan perkhidmatan Pengajaran nilai tambah.
guru atau tidak.
Skop Pengajaran: Tanggungjawab Instruksional

yang ditulis dalam peraturan dan
pekeliling; kokurikulum, kualiti peribadi.
Fokus Borang penilaian Data yang dikumpul dalam
kelas (artifak pemerhatian) yang
berkaitan dengan keperluan guru instruksional.
Masa Berkala Masa yang ditetapkan (biasanya Berterusan (nilai ditambah)

satu tahun akademik).
Tekanan Hidup Mencapai standard yang Melibatkan kepercayaan antara
ditentukan; merangkumi kesahan, guru dan penyelia, hubungan baik
kebolehpercayaan dan proses. pasukan. Cuba perbaiki keperluan
guru di dalam bilik darjah.
Penilaian Biasanya dilakukan oleh Pentadbir, penyelia, rakan

proksi atau pentadbir. sekerja, pelajar atau ibu bapa.
Keputusan muktamad adalah
dengan pentadbir.
Sumber: Glickman, Gordon & Ross-Gordon (1998)
8.4.2 Memahami Proses Penyeliaan

Penyeliaan ialah proses menjana peningkatan pengajaran (Sagala, 2009).
Ia adalah sokongan profesional rasmi yang disediakan untuk guru oleh pihak pengurusan untuk
membawa pembangunan profesional yang akhirnya akan meningkatkan kualiti pengajaran dan
pembelajaran, yang semuanya terarah untuk meningkatkan hasil pembelajaran pelajar.
Bagaimanakah kita boleh mempunyai pemahaman penuh tentang penyeliaan bilik darjah guru?

Penyeliaan adalah sebahagian daripada pengajaran atau pengajaran praktikal. Dalam pengajaran atau
pengajaran amali, proses penyeliaan berfungsi untuk menaik taraf sekolah dan pelajar.
Jika kita mahu memperbaiki sekolah, daripada kita perlu fokus kepada program pendidikan guru. Penyeliaan
bermula sebelum dan semasa pengajaran amali. Proses yang terlibat dalam program pendidikan guru termasuk
kuliah, seminar, tutorial atau pendidikan kokurikulum. Dalam proses ini, aktiviti seperti kaunseling, teknik
pemodelan, bimbingan, penilaian atau tafsiran boleh membantu untuk membangunkan seorang guru. Jadi,
penyeliaan adalah satu program yang sistematik untuk membangunkan pengajaran yang berkesan.
Dalam Rajah 8.2, Waite (1995) mencadangkan domain yang terlibat dalam aktiviti penyeliaan. Menurut angka
ini, domain dalam penyeliaan ialah pengetahuan, tingkah laku, perkembangan peribadi, komunikasi, pengajaran
dan kemahiran peribadi.
Untuk setiap domain, terdapat kategori lain. Tetapi setiap satu adalah berkaitan antara satu sama lain.
Rajah 8.2: Domain utama yang terlibat dalam aktiviti penyeliaan
Menurut Rajah 8.2, kita tahu bahawa terdapat kawasan lain yang terlibat jika kita ingin tahu tentang penyeliaan.
Dari perspektif sosiologi, kita seharusnya mengetahui peranan dan interaksi penyeliaan dan guru pelatih.
Perspektif psikologi juga penting dalam latihan guru. Apakah perspektif psikologi yang berguna dalam
penyeliaan? Berikut adalah beberapa aspek yang perlu dipertimbangkan:
(a) Bagaimanakah guru terlatih belajar sebagai orang dewasa?
(b) Sejauh manakah penyeliaan menggalakkan pembelajaran dalam kalangan guru pelatih?
(c) Bagaimanakah hasil pembelajaran daripada penyeliaan diukur dan dinilai?

Selain itu, terdapat juga perspektif antropologi dan ekologi yang perlu dipertimbangkan. Bagi pelatih guru
sepenuh masa, amalan pengajaran membolehkan mereka membiasakan diri dengan sekolah dan budaya
bilik darjah serta persekitaran. Aspek ekologi adalah berkaitan dengan kedudukan penyelia di tempat
yang berbeza. Dalam kedudukan dan keadaan yang berbeza, penyelia akan menghadapi situasi
persekitaran yang berbeza.
Memandangkan penyeliaan melibatkan latihan praktikal, reka bentuk dan analisis latihan guru akan
dipandu oleh soalan-soalan berikut:
(a) Bilakah guru pelatih ditempatkan di situ dan bilakah penyeliaan

aktiviti dijalankan?
(b) Bagaimanakah praktikum itu dirasionalkan dalam pendidikan guru?
(c) Apakah tempoh yang sesuai untuk sesi praktikum berkesan?
(d) Apabila lebih daripada seorang penyelia terlibat, bagaimanakah penyertaan mereka akan diselaraskan?
(e) Bagaimanakah ICT boleh digunakan untuk memudahkan keberkesanan penyeliaan?
AKTIVITI 8.3
Bekerjasama dengan rakan sekursus anda untuk membangunkan senarai aktiviti yang boleh membantu
membentuk atau membentuk guru. Kongsi senarai anda di myINSPIRE.
8.4.3 Rangka Kerja Penyeliaan

Kita telah pun membincangkan bahawa penyeliaan adalah satu aktiviti yang sistematik dan berguna.
Penyelia berkongsi pengetahuan, pengalaman, kemahiran dan tindakan mereka dengan guru pelatih.
Apakah rangka kerja penyeliaan untuk menampung aktiviti ini? Rajah 8.3 menunjukkan hubungan antara
kandungan kursus dengan proses penyeliaan. Rajah menunjukkan bagaimana kandungan yang dipelajari
oleh guru pelatih dihantar semasa latihan amali, melalui dua sesi penyeliaan.

Rajah 8.3: Hubungan kaedah kursus dengan proses penyeliaan
Dalam fasa pra pengajaran, penyelia menasihati guru pelatih tentang apa yang perlu
dicapai dalam sesi pengajaran, apa yang telah dicapai sebelum dan selepas
penyeliaan, dan apakah anggaran penyelia semasa penyeliaan.
Sebaliknya, sesi ini adalah tempat penyelia memberi idea tentang apa yang diperlukan
dan menganggar keputusan selepas sesi penyeliaan.
Manakala pada fasa pasca pengajaran, kedua-dua penyelia dan guru pelatih akan
cuba mengukuhkan apa yang telah diajar semasa sesi pengajaran dengan memberi
idea dan cadangan. Apabila guru pelatih mendapat bimbingan daripada penyelia,
adalah penting untuk memastikan nasihat yang diberikan adalah konsisten. Sesi
penyeliaan yang tidak konsisten akan menyebabkan guru pelatih berkonflik malah ini
mungkin memberi tekanan kepada mereka.

Mengikut Rajah 8.4, sesi pemerhatian mestilah secara incremental kepada guru pelatih.
Setiap kali guru pelatih diperhatikan, dia akan belajar satu langkah baru.
Rajah menunjukkan bahawa proses penyeliaan boleh menjadi penilaian.
Semakin banyak penyeliaan dilakukan, semakin tinggi persepsi menganggap sesi

penyeliaan sebagai sesi penilaian.
Rajah 8.4: Perkembangan seorang guru pelatih melalui penyeliaan
Setiap sesi penyeliaan adalah sangat penting. Dalam setiap sesi, terdapat sesi
perbincangan dan perkongsian pengalaman antara guru pelatih dan penyelia.
Pertimbangkan langkah berikut:
Langkah A: Penyelia cuba membantu guru pelatih merancang sesi pengajaran. An

persetujuan tentang beberapa isu akan dicapai.
Langkah B: Tidak banyak interaksi antara penyelia dan guru pelatih, tetapi hanya
pemerhatian sahaja.
Langkah C: Terdapat beberapa interaksi antara penyelia dan pelatih

cikgu.
Langkah D: Penyelia dan guru pelatih membuat refleksi tentang apa yang berlaku
semasa proses penyeliaan.

Pada peringkat manakah guru pelatih paling mendapat perhatian? Dalam langkah A,
pelatih dan penyelia menghadapi percanggahan tentang pengetahuan, pengalaman,
tingkah laku dan kemahiran. Manakala, dalam langkah B, C dan D, kedua-dua pihak
mengetahui dan memahami antara satu sama lain. Persefahaman antara pelatih dan
penyelia boleh menjadi kesan kerjasama. Model konvergen mengenai penyeliaan yang
boleh menjelaskan aspek-aspek ini (sila rujuk Rajah 8.5):
Rajah 8.5: Model konvergen pada penyeliaan
Berdasarkan model yang ditunjukkan dalam Rajah 8.5 dan 8.6, kita boleh membuat
kesimpulan tentang persidangan pasca pemerhatian. Interaksi tersebut adalah hasil
daripada komunikasi antara guru pelatih dan penyelia. Salah satu cadangan yang
diberikan kepada guru pelatih ialah mengenal pasti aspek pengajaran (sila rujuk Rajah 8.6). Di sini, ya

penyelia cuba mendengar dan mendedahkan kekuatan dan kelemahan kaedah yang
dicadangkan. Guru pelatih mungkin memberi refleksi atau alternatif lain dan cadangan naik
taraf. Akhir sekali, penyelia akan menulis laporan tentang guru pelatih.
Rajah 8.6: Model interaksi persidangan selepas penyeliaan
AKTIVITI 8.4
Bincangkan dengan rakan kursus anda, maksud „incremental‰ dalam

kemajuan penyeliaan. Berikan contoh untuk menggambarkan perkara anda.

8.4.4 Model Penyeliaan

Model penyeliaan oleh Acheson dan Gall (1997) mencadangkan tiga langkah yang perlu diikuti dalam proses
penyeliaan dan ia adalah:
(a) Persidangan Pra-pemerhatian
(i) Merupakan peringkat pertama pemerhatian dalam bilik darjah.
(ii) Langkah ini dapat mengurangkan tekanan antara guru dan penyelia.
(iii) Ia adalah untuk mendapatkan gambaran kasar tentang apa yang berlaku di dalam bilik darjah, yang
kelas yang anda ajar dan objektif pengajaran.
Tiga langkah dalam Persidangan Pra-Pemerhatian adalah seperti berikut:
Langkah 1 – Wujudkan hubungan antara guru dan penyelia. Ini dapat mengurangkan keadaan tegang
antara kedua-dua pihak. Pendekatan ini membantu guru mengetahui peranan dan fungsi
penyeliaan.
Langkah 2 – Rancang bersama-sama guru tentang objektif pengajaran; hasil dan strategi yang boleh
digunakan dalam pengajaran.
Langkah 3 – Peringkat akhir dalam peringkat pra-pemerhatian. Guru dan penyelia merancang
bagaimana data penyeliaan telah dikumpul. Terma teknikal pengumpulan data akan
dibincangkan (tarikh dan jadual waktu).
Rajah 8.7 menunjukkan contoh borang data untuk persidangan pra-pemerhatian:

Nama Guru Rekod Persidangan Pra-

Pemerhatian: ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ..
Nama Penyelia: ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ.
Tarikh: ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ..
Subjek: ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ
Masa: ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ.
1. Apakah objektif pengajaran untuk kelas ini? Apakah jenis pengajaran

dijalankan?
................................................... ................................................... ..........................
2. Apakah jenis pengajaran yang diharapkan daripada pelajar?

................................................... ................................................... ..........................
3. Bagaimanakah anda mengetahui bahawa objektif pengajaran telah tercapai?

................................................... ................................................... ..........................
4. Apakah strategi pengajaran yang telah digunakan?

................................................... ................................................... ..........................
5. Apakah tindakan susulan selepas mengajar?

................................................... ................................................... ..........................
6. Apakah yang anda mahu daripada saya (sebagai penyelia) dalam sesi ini? Apakah jenis
pemerhatian yang diperlukan?
................................................... ................................................... ..........................
Rajah 8.7: Contoh data yang dikumpul semasa persidangan pra-pemerhatian
(b) Pemerhatian di dalam Bilik Darjah
(i) Prosedur mengumpul data adalah berkaitan dengan tingkah laku pengajaran guru di dalam
bilik darjah.
(ii) Termasuk maklumat terperinci tentang isu.
(iii) Soalan berikut mungkin digunakan oleh penyelia semasa

pemerhatian bilik darjah:
• Sejauh manakah keberkesanan guru dalam menggunakan kemahiran
menyoal? • Bagaimanakah cara guru menggunakan pembelajaran berasaskan
masalah dalam pengajaran? • Sejauh manakah strategi penilaian guru berkesan?
• Apakah jenis interaksi yang berlaku antara pelajar dan guru?
(iv) Soalan di atas memerlukan guru menggunakan pemerhatian dalam bilik darjah dan
prosedur khusus mengumpul data untuk mendapatkan jawapan.

(c) Persidangan selepas pemerhatian

Ia adalah formatif di mana guru akan terlibat dalam perbincangan; ia merupakan pemantapan
apa yang telah dijalankan dalam proses pengajaran dan pengayaan amalan pengajaran.
(i) Ciri utama persidangan pasca pemerhatian ialah: reaksi terhadap pengajaran guru yang
melibatkan personaliti, pemikiran penyelia dan reaksi daripada perkara-perkara
tertentu.
(ii) Apakah persidangan pasca pemerhatian yang baik? Menurut Griffith (1993),
persidangan pemerhatian yang baik termasuk:
• Memberitahu dan memujuk – Penyelia boleh menjual idea dan memperbaiki

kelemahan guru dalam pengajaran. Penyelia akan memberi jaminan kepada
guru tentang idea yang berkaitan.
• Memberitahu dan mendengar – Penyelia akan memaklumkan kepada guru tentang

kekuatan dan kelemahan proses pengajaran guru.
Guru akan bertindak balas terhadap komen penyelia. Pendekatan ini
membolehkan guru menyuarakan idea dan menambah baik amalan pengajaran.
• Penyelesai masalah – Penyelia dan guru cuba menyelesaikan masalah bersama-

sama. Perbincangan akan membantu mengenal pasti masalah pembelajaran
dan penyelia memainkan peranan sebagai fasilitator.
Stoller (1996) mendefinisikan peringkat ini sebagai persidangan maklum balas. Ia adalah kerana
peringkat ini adalah selepas proses penyeliaan dan ia adalah interaktif, kolaboratif dan merangsang.
Sekiranya proses pemerhatian berjalan dengan baik dan data berjaya dikumpul, maka persidangan
maklum balas akan menjadi sesi yang berguna dan bermanfaat.
Persidangan maklum balas hendaklah dilakukan dengan segera, seperti selepas pemerhatian bilik
darjah tamat.
Ini kerana guru dan penyelia masih boleh mengingati apa yang berlaku di dalam bilik darjah.
Dalam sesi persidangan maklum balas, guru dan penyelia hendaklah menganalisis data yang
dikumpul semasa proses pemerhatian dan mendapatkan jawapan bagi masalah yang timbul.
Dengan cara ini, guru boleh menganalisis, mentafsir dan membetulkan amalan pengajaran. Data
ini boleh digunakan sebagai bukti amalan bilik darjah dan cara untuk memperbaikinya.
Tugas-tugas yang perlu dilakukan oleh penyelia dan guru bersama adalah:
(a) Menganalisis data;
(b) Bersetuju dengan apa yang berlaku di dalam bilik darjah;

(c) Mentafsir data; dan
(d) Bersetuju dengan tindakan yang diambil bersama mengikut pelbagai pendekatan.
Rajah 8.8 menggambarkan format penilaian dan kriteria prestasi.
Rajah 8.8: Contoh format penilaian dan kriteria prestasi

SEMAK KENDIRI 8.2
Terangkan tiga langkah yang digunakan dalam sesi persidangan prapemerhatian.
8.4.5 Rekod Pemerhatian

Borang penilaian ialah rekod tentang komunikasi antara guru pelatih dan penyelia. Dalam borang
tersebut terdapat ruangan untuk pandangan dan cadangan tentang proses pengajaran pelatih.
Apakah yang diharapkan oleh pelatih daripada borang penilaian? Antara lain mereka mengharapkan
perkara berikut:
(a) Komen dan cadangan;
(b) Nasihat dan komen bertulis yang digunakan untuk menaik taraf; dan
(c) Galakan dan bimbingan untuk mengajar dengan berkesan.
Satu lagi isu yang selalu dibangkitkan ialah sama ada pemerhatian yang direkodkan perlu diberikan
kepada guru pelatih sejurus selepas pemerhatian atau selepas proses refleksi selesai.
Apakah struktur bentuk yang digunakan untuk pemerhatian? Beberapa jenis rekod boleh digunakan.
Jenis bergantung kepada subjek pengajaran. Walau apa pun, jika atribut dinyatakan, maka maklum
balas boleh diseragamkan.
Terdapat beberapa kategori borang yang boleh digunakan. Borang ini boleh sama ada dalam bentuk
berstruktur atau bentuk terbuka. Ramai penyelia suka menggunakan borang berstruktur dan
menyesuaikan diri mengikut keperluan atribut. Skala biasa yang digunakan ialah skala Likert 5 mata.
Sifat-sifat yang boleh diperhatikan ialah:
(a) Kemahiran mengajar;
(b) Kemahiran berbahasa; dan
(c) Metodologi pengajaran.
Soalan keterbukaan melibatkan aspek-aspek ini:
(a) Kekuatan;
(b) Aspek yang perlu diperhatikan; dan
(c) Ulasan keseluruhan.

Borang lain yang digunakan oleh penyelia untuk menilai guru merangkumi 24 aspek tentang
pengajaran. Item ini bergabung untuk membentuk kumpulan berikut:
(a) Perancangan dan penyediaan;
(b) Pelaksanaan;
(c) Interaksi bilik darjah;
(d) Pengurusan bilik darjah; dan
(e) Atribut peribadi.
Selain daripada pendekatan berstruktur, soalan terbuka boleh digunakan.
8.4.6 Penyeliaan: Bila dan Di Mana

Mengenai isu penyeliaan kepada guru pelatih, terdapat empat faktor yang perlu
dipertimbangkan:
(a) Jumlah masa mengajar;
(b) Jumlah pengajaran amali;
(c) Jadual waktu bagi setiap guru yang akan menyelia setiap pelajar; dan
(d) Bilangan penyelia yang akan menyelia setiap pelajar.
Dalam sesi penyeliaan, kedua-dua penyelia dan guru pelatih amat perlu mengetahui objektif
dan tujuan penyeliaan. Selain daripada itu, beberapa perkara perlu diambil perhatian seperti
berikut:
(a) Penyelia dan guru pelatih bersetuju tentang dokumentasi yang diperlukan untuk tujuan
penyeliaan (contoh: rancangan mengajar, sukatan pelajaran, maklumat peperiksaan,
jadual waktu, pekeliling pelajar, alat bantu mengajar, dll);
(b) Penyelia dan guru pelatih bersetuju tentang masa dan data yang ditetapkan untuk
penyelia;
(c) Penyelia perlu menepati masa untuk sesi pra-pemerhatian;
(d) Penyelia memerhati keseluruhan pengajaran;
(e) Masa yang cukup ditetapkan untuk sesi pasca pemerhatian, sebaik sahaja selepas penyeliaan
pengajaran berakhir; dan
(f) Guru pelatih akan dibekalkan dengan laporan bertulis mengenai

penyeliaan.

8.4.7 Bahasa yang Digunakan dalam Perbincangan Penyeliaan
Bahasa yang digunakan boleh mempengaruhi maksud mesej yang disampaikan. Bahasa yang sesuai dapat
mengeratkan komunikasi antara guru dan penyelia. Bahasa yang digunakan dengan pendatang baru mungkin
membawa konotasi kritikal, dan ia mungkin mempunyai makna yang bertentangan. Dalam konteks ini, bahasa
dalam penyeliaan diterangkan seperti berikut:
(a) Bahasa sebagai Ice-breaker Bahasa

yang digunakan sebagai pengenalan sangat mempengaruhi perkembangan hubungan antara guru dan
penyelia. Ramai penyelia suka bertanya kepada guru tentang pengalaman mengajar mereka sebelum
mereka memulakan penyeliaan. Mereka mengelak daripada memberi idea. Perkataan yang dipilih
adalah penting untuk merangsang guru bercakap. Baca dua senario berikut tentang cara penyelia
bertanyakan soalan kepada guru.
Senario A
Bolehkah anda mengulas tentang pencapaian anda? Bagaimana dan mengapa anda mengajar?
Senario B
Apakah pendapat anda tentang pengajaran anda? Apakah yang membuatkan anda gembira dengan
pengajaran anda?
Senario A adalah neutral. Pernyataan tersebut tidak mengesyorkan atau memberi respons negatif
tentang penilaian pengajaran.
Senario B memberikan komen positif tentang pengajaran.
Ramai penyelia suka menggunakan pernyataan neutral. Baca yang berikut

kenyataan:
(i) Apakah perasaan anda tentang pengajaran anda yang baru anda mulakan? Apakah bidang yang
anda fikir perlu diperbaiki? Adakah anda fikir anda telah mengambil tindakan yang betul?
(ii) Bolehkah anda membuat refleksi tentang pengajaran anda sebentar tadi? Renungkan pengajaran
anda dari segi kekuatan dan kelemahan.
Pernyataan pertama mempunyai konotasi yang sedikit negatif berbanding dengan pernyataan kedua
yang neutral. Perhatian mesti diberikan kepada tanggapan yang dibuat semasa membuat kenyataan.

(b) Bahasa untuk Hubungan Baik Hubungan

antara guru dan penyelia lebih bergantung kepada peranan guru. Bahasa yang digunakan oleh guru
hendaklah lebih bersimpati atau berhati-hati, sesuai dengan peranan seorang guru. Bagaimanakah
seseorang itu membina hubungan yang baik antara guru dan penyelia? Biasanya penyelia boleh
mendapatkan idea daripada guru sebelum memberi ulasan tentang pengajaran.
Penyelia mestilah berterus-terang (terus terang) semasa memberi komen.

Kadang-kadang penyelia boleh membawa pengalamannya dan berkongsi dengan guru.
(c) Bahasa yang Digunakan Semasa Sesi Penyoalan

Ramai penyelia menggunakan teknik penyoalan semasa sesi penyeliaan. Contoh: Apakah alternatif
untuk menyelesaikan masalah tersebut?
Sesetengah penyelia menggunakan soalan khusus untuk mendapatkan rasional guru tentang
pengajaran.
Contoh: Mengapakah anda mengajar aspek ini? Bagaimanakah anda melihat bahawa aspek ini
relevan?
Soalan-soalan ini membolehkan guru melihat isu dari perspektif yang berbeza. Kadangkala guru
melihat soalan dari sudut negatif.
Contoh: Apabila penyelia bertanya, mengapa anda tidak menjawab soalan pelajar?
(d) Bahasa Semasa Memberi Cadangan

Dilema yang selalu dihadapi oleh penyelia semasa memberi idea atau cadangan ialah bahasa yang
digunakan. Penyelia bergantung kepada pendekatan logik dan contoh praktikal untuk cuba
meyakinkan guru untuk menerima strategi pengajaran.
Penyelia mesti cuba mengelak daripada mengatakan kenyataan ini:
„Anda patut lakukan ini!‰
Tetapi cuba gunakan mesej ini,
„Mengapa anda tidak menggunakan pendekatan ini?‰

atau „Mungkin anda boleh menggunakan strategi ini.‰
Beri guru alternatif untuk membantu mereka membuat keputusan. Perkataan seperti „mungkin‰
adalah perkataan yang lebih lembut yang akan mengubah suasana penyeliaan.

(e) Bahasa yang Digunakan Semasa Membuat

Kritikan Satu lagi aspek semasa penyeliaan ialah semasa penyelia mengkritik
pengajaran. Ini terutama berlaku apabila bahasa yang digunakan oleh penyelia
bertentangan dengan norma individu. Contohnya, jika penyelia berkata „Saya tidak
berpuas hati dengan pencapaian anda hari ini.‰
Cuba fahami personaliti guru yang anda selia. Jangan tinggikan suara anda apabila
anda mengkritik. Suara yang kritis akan membantu dan menarik minat guru dalam
meningkatkan amalan pengajaran.
Pendekatan berikut boleh digunakan semasa membuat kritikan:
(i) Pendekatan A: Tadi awak jelaskan perkara ini; tetapi sebenarnya ia adalah salah.
Anda perlu memberitahu pelajar bahawa fakta itu salah.
(ii) Pendekatan B: Anda telah menjelaskan perkara ini tadi (saya rasa tafsiran saya
begini). Sekarang sila rujuk buku teks dan lihat perbezaannya.
Tetapi anda sudah memberitahu pelajar. Mungkin lebih baik
anda sediakan rancangan pengajaran yang lengkap sebelum
mengajar.
(iii) Pendekatan C: Emm... Saya juga pernah melakukan kesilapan sedemikian. Tetapi saya
segera memberitahu pelajar saya. Saya mesti minta maaf. Kejadian
itu mengajar saya untuk menyediakan rancangan pengajaran yang
lengkap sebelum saya mengajar pelajar saya.
Pendekatan ini boleh digunakan untuk mengkritik guru semasa sesi penyeliaan.
(f) Bahasa yang Digunakan Semasa Penilaian

Walaupun penyeliaan bukan penilaian formal, realitinya penilaian telah dilakukan.
Dalam fikiran penyelia (walaupun tidak ditulis) dia akan mempunyai gambaran tentang
kekuatan dan kelemahan guru yang diselia. Guru itu boleh dilabel; istilah biasa ialah
kekuatan/kelemahan atau unsur baik/unsur tidak baik. Kadang-kadang penyelia sangat
tegas dan menggunakan pelabelan seperti betul/salah/lemah/tidak relevan dan lain-
lain.

Istilah dalam pengajaran mestilah sesuai. Jika penyelia lebih demokratik, dia boleh menggunakan
kenyataan, seperti:
„Saya tidak akan memberi anda gred D. Tetapi pada masa hadapan, anda mungkin perlu memperbaiki
amalan pengajaran anda di dalam kelas.‰
Penyelia yang melampau mungkin berkata „Saya mungkin mengecewakan anda, jika tiada perubahan dalam pengajaran
anda‰ atau „Saya akan mengecewakan anda jika saya tidak melihat sebarang perubahan.
• Antara cara yang boleh meningkatkan keberkesanan pengajaran ialah dengan memotivasikan pelajar,
kreatif dalam pengajaran dan juga dengan mempunyai gaya pengajaran yang berbeza kepada
pelajar yang berbeza tahap.
• Aspek-aspek yang perlu diambil kira dalam pengurusan bilik darjah termasuk fizikal bilik darjah itu
sendiri, pergerakan pelajar dan juga masalah disiplin pelajar.
• Untuk meningkatkan motivasi pelajar dalam pembelajaran, guru mesti menyediakan aktiviti pengajaran
mereka yang sesuai dengan perkembangan potensi pelajar.
• Guru perlu ingat bahawa „penilaian adalah penting dalam penyeliaan; tetapi
penilaian bukan penyeliaan pengajaran.‰
• Terdapat tiga peringkat dalam proses penyeliaan: pra-pemerhatian, pemerhatian dan pasca-pemerhatian.
• Kemahiran (termasuk komunikasi dan bahasa) dan pengetahuan adalah sangat penting semasa
penyeliaan.
Pengurusan kelas Selepas pemerhatian
Motivasi dalam pembelajaran Pra-pemerhatian
Pemerhatian

Acheson, KA & Gall, MD (1997). Teknik aplikasi

penyeliaan
pra-perkhidmatan
klinikal dalam
danguru:
dalam perkhidmatan (edisi ke-4). New York,
NY: Longman.
Glickman, CD, Gordon, SP & Ross-Gordon, JM (1988). (edisi ke-4). Boston, Penyeliaan ke atas
arahan: A pendekatan pembangunan MA: Allyn &
Bacon.
Hoy dan Forsyth. (1986). Penyeliaan sekolah (1st ed.). New York, NY: Rawak
rumah
Mohd. Salleh Lebar. (2007). Sosiologi sekolah dan pendidikan . Batu Caves,
Selangor: ThinkerÊs Library.
Sergiovanni, TJ (1977). Buku panduan untuk kepimpinan jabatan yang berkesan: Konsep
dan amalan di sekolah menengah masa kini . Boston, MA: Allyn & Bacon.
Sagala, S. (2009). Kemahiran profesional guru dan tenaga kependidikan. (Cet. 2).
Bandung, Indonesia: Alfabeta.
Stoller, FL (1996). Penyeliaan guru: Bergerak ke arah pendekatan interaktif. (2), 1–15.
Forum 34
Smith, W & Andrews, R. (1989). Kepimpinan instruksional: Bagaimana pengetua membuat a

beza . Alexandria, VA: ASCD
Waite, D. (1995). Penentangan guru dalam persidangan penyeliaan . Dalam Corson,

(Ed.), Wacana dan kuasa dalam
organisasi pendidikan D. (ms. 71–86).
Gresskill, NJ: Hampton Press.

Topik ÿ Kualiti
Pengurusan dalam
9 Pendidikan
HASIL PEMBELAJARAN
1. Menunjukkan konsep kualiti;
2. Bandingkan pengurusan kualiti dan pengurusan tradisional;
3. Mencadangkan strategi yang sesuai untuk meningkatkan penyampaian pendidikan;

dan
4. Menjana idea tentang cara untuk terus meningkatkan perkhidmatan berkualiti dalam
pendidikan.
ÿ PENGENALAN
Sistem pendidikan yang berkualiti mampu melahirkan tenaga kerja yang bertindak sebagai
pemain global yang mempunyai ciri-ciri peribadi yang unik seperti ciri kepimpinan yang kuat,
inovatif, produktif, berkemahiran, berdaya saing, tahan lama dan kreatif untuk menghadapi
cabaran negara dan aliran globalisasi. Ia juga boleh menyumbang ke arah memenuhi visi kerajaan
untuk mewujudkan budaya pembelajaran sepanjang hayat.
Input yang berkualiti daripada pendidikan sama ada fizikal atau tidak merupakan antara faktor
utama yang boleh meningkatkan kualiti pendidikan. Antara usaha yang dilakukan ialah
memperkukuh sistem penyampaian menyediakan guru yang berkelayakan, dan memastikan
kurikulum relevan dengan keperluan masa kini dan masa hadapan. Di Malaysia, berkali-kali kualiti
pendidikan ditekankan semula.

TOPIK 9 PENGURUSAN KUALITI DALAM PENDIDIKAN ÿ 191
Menurut UNICEF (2000), pendidikan berkualiti merangkumi:
(a) Pelajar yang sihat, berkhasiat dan bersedia untuk mengambil bahagian dan belajar, dan disokong
dalam pembelajaran oleh keluarga dan komuniti mereka;
(b) Persekitaran yang sihat, selamat, melindungi dan sensitif jantina

menyediakan sumber dan kemudahan yang mencukupi;
(c) Kandungan yang dicerminkan dalam kurikulum dan bahan yang berkaitan untuk pemerolehan
kemahiran asas, terutamanya dalam bidang literasi, numerasi dan kemahiran untuk kehidupan,
dan pengetahuan dalam bidang seperti jantina, kesihatan, pemakanan,
Pencegahan dan keamanan HIV/AIDS;
(d) Proses di mana guru terlatih menggunakan pendekatan pengajaran berpusatkan kanak-kanak dalam
bilik darjah dan sekolah yang diurus dengan baik serta penilaian berkemahiran untuk memudahkan
pembelajaran dan mengurangkan jurang perbezaan; dan
(e) Hasil yang merangkumi pengetahuan, kemahiran dan sikap yang dikaitkan dengan matlamat negara
untuk pendidikan dan penyertaan positif dalam masyarakat.
Sekolah sebagai sebuah organisasi pembelajaran mengharapkan guru dan pihak pentadbiran
meningkatkan kualiti dan keberkesanan pengajaran dan pembelajaran. Kualiti pengajaran dan
pembelajaran berkait rapat dengan kualiti guru mengajar mata pelajaran tertentu.
Pengajaran berkualiti yang berkesan dipengaruhi oleh beberapa elemen seperti „pembelajaran guru‰
dan ‰bekerjasama‰ dalam kalangan guru (Brownell, 2006).
9.1 KUALITI DALAM PENDIDIKAN
Luangkan sedikit masa untuk merenung perkara berikut:
„Kualiti adalah perjalanan bukan destinasi‰
Pepatah ini merupakan paradigma yang akan digunakan dalam kursus ini untuk menjelaskan dan
membincangkan isu kualiti. Kualiti adalah entiti abstrak, dan apabila kita menyebut „kualiti‰ seseorang
individu akan sekaligus menilai perkara atau situasi untuk melihat sama ada ia berkualiti atau tidak.
9.1.1 Definisi Kualiti

Pengkaji dalam pendidikan guru mempunyai pemahaman yang berbeza tentang istilah „kualiti‰ dan
hubungannya dengan guru berkualiti. Tetapi tumpuan diberikan kepada kepuasan yang diberikan kepada
pengguna dari aspek kesesuaian, ketahanan serta memiliki bentuk yang baik dan menarik. Kualiti juga
dilihat sebagai ijazah atau

192 ÿ TOPIK 9 PENGURUSAN KUALITI DALAM PENDIDIKAN
perbezaan dalam persetujuan terhadap set piawai. Tahap perbezaan berlaku kerana ketidaksamaan
atau keperluan antara pihak berkaitan, terutamanya apabila berurusan dengan perkhidmatan yang
diberikan. Kepada pengguna, kualiti juga dirujuk sebagai kesesuaian untuk digunakan (Juran,
1988).
Secara umumnya, terdapat lima cara atau kaedah untuk menjelaskan konsep kualiti seperti yang
dinyatakan oleh Garvin (1984), yang diberikan seperti berikut:
(a) Kualiti Pendekatan Transendental

hanya boleh difahami apabila objek atau ciri khusus dilihat dan dinilai berdasarkan piawaian
yang ditetapkan. Ia jelas apabila sesuatu ciri dicerminkan.
(b) Pendekatan Berasaskan Produk

Ia merupakan pendekatan yang boleh diukur dan diberi piawaian yang kekal.
Markah atau markah yang diberi boleh dikira atau dikategorikan, supaya ciri kualiti yang
berbeza boleh diukur.
(c) Pendekatan Berasaskan Pengguna

Ia bergantung kepada tahap kepuasan pengguna yang menggunakan produk atau
perkhidmatan yang memenuhi permintaan atau keperluan mereka. Ia merujuk kepada
kepuasan pengguna terhadap permintaan terhadap produk atau perkhidmatan yang
dipenuhi oleh pengilang.
(d) Pendekatan berasaskan proses

Pendekatan ini memberi tumpuan kepada kesesuaian produk atau perkhidmatan yang
memenuhi spesifikasi tetap. Sebabnya adalah untuk mengawal kos dan keberkesanan
produktiviti.
(e) Pendekatan Berasaskan Nilai

Pendekatan ini melibatkan hubungan antara kos dan kualiti. Ia menjelaskan bahawa produk
yang berkualiti akan memenuhi keperluan dan harganya berpatutan dan diterima. Harga
dan kos mesti diterima oleh pengilang dan
pengguna.
9.1.2 Ciri-ciri Kualiti

Apabila kita bercakap tentang kualiti, kita merujuk kepada semua ciri atau ciri produk atau
perkhidmatan yang membolehkan kita memenuhi keperluan pelanggan yang tersembunyi dan dipaparkan.
Biasanya kualiti yang diharapkan tidak dinyatakan, tetapi lebih kepada persepsi seseorang individu.
Sebagai contoh, sebagai pelajar pembelajaran jarak jauh, anda mungkin tidak memberitahu

pensyarah anda apa yang anda inginkan atau jangkakan atau apakah ciri-ciri yang perlu ada pada
pensyarah untuk menganggap dia mempunyai kualiti. Adakah dari aspek persembahan atau bahan
pengajaran dan sebagainya?
Terdapat banyak ciri atau kualiti untuk produk atau perkhidmatan yang mungkin diperlukan oleh
pengguna dan ini disenaraikan seperti berikut (rujuk Jadual 9.1):
Jadual 9.1: Ciri atau Kualiti Produk atau Perkhidmatan
produk Perkhidmatan
Ketahanan Sopan dan peramah

Kebolehpercayaan Lokasi
Berfungsi Kemudahan fizikal
Keselamatan
Ketepatan masa dan Fakta
9.1.3 Elemen Kualiti

Untuk memahami kualiti, kita harus memahami tujuh elemen asas yang saling berkaitan seperti
berikut:
(a) Perancangan Strategik

Perancangan strategik merujuk kepada proses membentuk dan melaksanakan strategi untuk
mengoptimumkan pencapaian objektif strategik organisasi dengan mengambil kira
persekitaran dalaman dan luaran organisasi. Dari situ, timbul satu pelan strategik sebagai
langkah membuahkan hasil dan tindakan yang perlu diambil untuk membentuk organisasi ke
arah mencapai misinya.
(b) Pelanggan
Dalam konteks kualiti, pelanggan boleh ditakrifkan sebagai orang yang menerima kerja kita
akhirnya. Oleh itu, kita perlu melihat rakan sekerja, penyelia dan orang bawahan kita yang
terlibat dalam kerja harian kita sebagai pelanggan; bukan sahaja kepada mereka yang
datang ke pejabat untuk mendapatkan perkhidmatan sama ada pelajar, pekerja dari jabatan
lain mahupun orang ramai.
Sama seperti organisasi lain, institut pendidikan atau sekolah mempunyai sistem terbuka
berinteraksi dengan alam sekitar. Akibatnya, kita perlu sedar tentang perubahan atau
permintaan persekitaran luaran dan maklum balas daripada mereka yang menerima produk
dan perkhidmatan, iaitu pelanggan.

(c) Proses dan Teknik Setiap proses

kerja boleh dilihat sebagai transformasi input (sumber manusia) kepada output (perkhidmatan).
Sebagai contoh, di OUM, pelajar, pensyarah dan kaedah pengajaran dan pembelajaran boleh dilihat
sebagai satu proses input yang terlibat dalam proses pengajaran dan pembelajaran yang sedang
kita lalui sekarang.
Transformasi berlaku melalui pengajaran atau pembelajaran iaitu dengan menyerap maklumat
daripada bahan oleh individu.
Output adalah apabila individu sebagai graduan selepas menamatkan pengajian melalui program
ini mampu menyumbang dan diserapkan ke dalam tenaga kerja negara.
Selain daripada memahami proses ini, kita juga perlu mengetahui teknik penambahbaikan untuk
meningkatkan kualiti. Model yang biasanya digunakan ialah kitaran Plan-Do-Check-Adjust (PDCA),
yang merupakan pendekatan sistematik dalam membuat keputusan (lihat Rajah 9.2). Proses ini
diulang sehingga hasil yang diharapkan tercapai.
Rajah 9.2: Kitaran PDCA
(d) Penambahbaikan Berterusan Kualiti

adalah satu perjalanan dan terdapat tekanan untuk penambahbaikan berterusan.
Piawaian yang ditetapkan hari ini mungkin tidak boleh digunakan esok. Dalam proses kerja, kita
belajar daripada pengalaman terdahulu dan cuba melakukan yang lebih baik untuk menghasilkan
kualiti yang lebih baik. Lebih mudah untuk mengatakan bahawa penambahbaikan berterusan
bertujuan untuk 100 peratus kesempurnaan yang merupakan standard yang ideal.

(e) Kumpulan Kawalan Kualiti

Menekankan proses dan teknik amat penting kerana dalam sesebuah organisasi, kualiti mesti
diamalkan dalam kumpulan atau pasukan. Dalam sesuatu proses, pekerja juga mesti memahami
bahawa mereka adalah sebahagian daripada kitaran kualiti yang saling berkaitan dan saling
bergantung untuk mencapai objektif organisasi. Sekiranya kualiti sesuatu jabatan tidak menepati
piawaian, kualiti dari bahagian lain juga akan terjejas. Pekerja daripada pelbagai jabatan yang
terlibat mesti bekerjasama untuk mengatasi masalah tersebut dan oleh itu, membentuk
kumpulan kawalan kualiti adalah satu cara untuk menggalakkan kerja berpasukan.
(f) Penglibatan Menyeluruh

Semua elemen yang dinyatakan sebelum ini tidak akan membantu dalam pelaksanaan dan
penyerapan kualiti melainkan terdapat penglibatan menyeluruh daripada setiap kumpulan
organisasi. Penglibatan menyeluruh adalah berdasarkan komitmen daripada pentadbir untuk
membolehkan perubahan bagi peningkatan kualiti. Selain itu, keputusan yang dibuat oleh pihak
berkuasa hendaklah dipatuhi oleh setiap pekerja.
(g) Pengukuran
Pengukuran merujuk kepada menilai penambahbaikan yang dijalankan untuk meningkatkan
kualiti perkhidmatan kepada 100 peratus kesempurnaan. Prestasi akan diukur untuk melihat
sejauh mana misi dan objektif dicapai dalam perancangan strategik.
Pengukuran boleh dilakukan pada peringkat individu, dalam kumpulan kerja, jawatankuasa
kawalan kualiti dan pengurusan atasan.
SEMAK KENDIRI 9.1
Dengan perkataan anda sendiri, tentukan dan huraikan perkara yang anda faham
tentang kualiti.
9.2 STRATEGI UNTUK MENGGALAKKAN KUALITI DALAM

PENDIDIKAN
Terdapat pelbagai faktor yang terlibat yang menyumbang kepada kualiti pendidikan yang rendah, dan
ia bukan sahaja disebabkan oleh satu aspek tetapi gabungan faktor yang mempengaruhi pembelajaran
pelajar secara umumnya. Visi, kepimpinan, pembelajaran profesional dan sikap serta nilai yang positif
merupakan beberapa faktor yang menyumbang kepada kualiti yang cemerlang dalam perkhidmatan
tertentu. Malangnya, faktor seperti ini tidak terdapat dalam perkhidmatan berkualiti rendah.
Terdapat sangat sedikit pemahaman, apatah lagi komitmen oleh pengurus atau pendidik tentang
maksud kualiti tinggi, dan mereka tidak mempunyai kesanggupan untuk mengubah amalan mereka
kerana keperluan untuk perubahan tidak wujud sama sekali.

Di Malaysia, strategi untuk menggalakkan kualiti dalam pendidikan terbahagi kepada dua bahagian utama:
(a) Kualiti Pendidikan di Peringkat Prasekolah dan Rendah

Untuk menggalakkan kualiti terdapat beberapa strategi yang dirancang, antaranya adalah seperti
berikut:
(i) Menginstitusikan pendidikan prasekolah dengan:
ÿ Mewajibkan semua agensi pelaksana program prasekolah menggunakan kurikulum

prasekolah kebangsaan.
ÿ Memperkukuh mekanisme pemantauan dan penguatkuasaan terhadap program prasekolah

yang ditaja oleh semua agensi kerajaan dan bukan kerajaan.
ÿ Menyediakan kemudahan latihan untuk keperluan guru prasekolah.
(ii) Memperkukuh kualiti guru dengan:
ÿ Mengkaji norma perlantikan dalam kalangan guru sekolah rendah supaya selari dengan
enrolmen.
ÿ Meningkatkan latihan praperkhidmatan dan kursus dalam perkhidmatan yang sesuai

dengan pembangunan pendidikan.
(iii) Meningkatkan infrastruktur sekolah dengan tidak mengambil kira lokasi:
ÿ Menambah bilangan bilik darjah dan bilik khas di sekolah rendah terutamanya di kawasan
luar bandar.
ÿ Menambah baik kemudahan asas di sekolah rendah terutamanya di kawasan luar bandar.
(iv) Meningkatkan kualiti proses pengajaran dan pembelajaran dengan:
ÿ Mengintegrasikan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) dalam

proses pengajaran dan pembelajaran.
ÿ Memperkenalkan konsep „sekolah bestari‰ di semua sekolah.
ÿ Menambah baik proses pemantauan dan pemerhatian dalam pengajaran dan

pembelajaran.
ÿ Memperkukuh mekanisme penilaian pencapaian pelajar.
ÿ Menambah baik program pemulihan.
(v) Periksa semula kadar pemberian per kapita di sekolah rendah untuk menjadikannya lebih realistik.

(b) Kualiti dalam Pendidikan Menengah

Meningkatkan kualiti pendidikan menengah berkaitan penambahbaikan,
penambahbaikan dan pengukuhan program serta memperkenalkan program baharu.
Isu berkaitan kualiti pendidikan menengah adalah berkaitan infrastruktur, sains dan
teknologi, pencapaian pelajar dalam Bahasa Inggeris, alat bantu mengajar, penilaian,
aktiviti kokurikulum, kebajikan pelajar, merealisasikan Falsafah Pendidikan
Kebangsaan melalui pelaksanaan kurikulum, bilangan terlatih. guru dan menyediakan
pendidikan khas.
Bagi meningkatkan kualiti pendidikan menengah, beberapa strategi dilaksanakan,

antaranya adalah seperti berikut:
(i) Menambah baik dan meluaskan prasarana sekolah dan mempertimbangkan

kebajikan pelajar melalui:
ÿ Menambah bilangan sekolah yang serba lengkap untuk pengajaran dan

pembelajaran serta kokurikulum.
ÿ Meningkatkan akses kepada pendidikan menengah untuk mengurangkan

kadar keciciran.
ÿ Memperkukuh program keselamatan pelajar.
ÿ Menyediakan kemudahan pembelajaran untuk pelajar yang mengalami masalah berpanjangan

penyakit kronik.
ÿ Memastikan pelajar yang memerlukan dijaga.
ÿ Mengkaji dan melaksanakan kaedah pembinaan bangunan sekolah yang

menjimatkan tanah dan ruang.
ÿ Memaksimumkan penggunaan sumber pendidikan.
ÿ Menyediakan semua kemudahan asas.
ÿ Secara terpilih mengadakan kemudahan sekolah khas sekolah bantuan

penuh seperti (sekolah kerajaan bantuan penuh), sekolah menengah
teknik (sekolah menengah teknik), (sekolah
sekolah
menengah
menengah vokasional
vokasional), sekolah menengah) dansekolah
sekolahmenengah
menengah).
sukan (sukan
sekolah menengah khas (keperluan khas

(ii) Memperkukuh kurikulum sekolah menengah dengan:
ÿ Meningkatkan kemahiran akademik pelajar dengan memastikan di akhir pendidikan

menengah, pelajar menguasai kemahiran komunikasi, kemahiran belajar serta
kemahiran berfikir secara kritis dan kreatif.
ÿ Meningkatkan kecintaan terhadap ilmu ke arah memperoleh, mengaplikasi dan menjana

ilmu baharu setaraf dengan e-ekonomi.
ÿ Meningkatkan kemahiran, pengurusan diri dengan memastikan bahawa pada akhir

pendidikan menengah mereka, pelajar akan membentuk sahsiah, sikap positif dan
bertanggungjawab.
ÿ Memberi penekanan serius terhadap sivik untuk menyemai nilai-nilai positif seperti patuh
dan cintakan negara, kekal bersatu, setia kepada negara, menghormati pemimpin dan
orang tua, serta menghayati demokrasi.
ÿ Meningkatkan aplikasi kemahiran kerja berpasukan.
ÿ Menyediakan kemahiran asas industri di sekolah menengah.
ÿ Memperkukuh program pemulihan dan intervensi bagi murid yang menghadapi masalah
dalam pembelajaran.
(iii) Meningkatkan kualiti pengajaran dan pembelajaran sains dengan:
ÿ Menambah bilangan guru sains yang berkualiti dan memberi insentif yang lebih baik
kepada mereka untuk menggalakkan lebih banyak kelulusan dalam mata pelajaran Sains.
ÿ Menambah bilangan makmal sains tulen dan menyediakan alat bantu mengajar sains
yang mencukupi.
ÿ Memberi penekanan kepada pembelajaran kontekstual untuk menjadikan subjek lebih

menarik.
ÿ Memperkenalkan elemen baharu dalam mata pelajaran sains seperti bioteknologi dan
mikroelektronik.
ÿ Memaksimumkan pengintegrasian ICT dalam pengajaran dan pembelajaran.
ÿ Meningkatkan penggunaan robotik dan kit sains dalam pengajaran dan pembelajaran.

(iv) Menambah bilangan guru terlatih dan kualiti guru di luar bandar dengan:
ÿ Meningkatkan insentif dan menyediakan kerja yang kondusif

persekitaran.
ÿ Menambah bilangan guru opsyen mata pelajaran kritikal bagi mengatasi masalah
ketidakpadanan.
ÿ Menambah bilangan guru terlatih di kawasan luar bandar dan

meningkatkan kualiti keseluruhan guru.
(v) Memantapkan program kokurikulum dengan:
ÿ Menambah baik dan mempelbagaikan aktiviti untuk tiga komponen co

kurikulum.
ÿ Memastikan keselamatan pelajar.
ÿ Memperkukuh latihan pengurusan untuk aktiviti kokurikulum untuk

guru-guru.
ÿ Penyampaian insentif dan pengiktirafan untuk aktiviti kokurikulum.
ÿ Menggalakkan penglibatan daripada sektor awam dan swasta.
(vi) Meluaskan penglibatan masyarakat untuk kemajuan sesebuah sekolah dengan:
ÿ Memperluaskan keahlian jawatankuasa guru ibu bapa kepada masyarakat.
ÿ Mewujudkan cara persatuan ibu bapa guru melibatkan diri

kurikulum dan aktiviti kokurikulum.
ÿ Terdapat lima cara untuk menerangkan konsep kualiti:
ÿ Pendekatan melampaui;
ÿ Pendekatan berasaskan produk;
ÿ Pendekatan berasaskan pengguna;
ÿ Pendekatan berasaskan proses; dan
ÿ Pendekatan berasaskan nilai.

ÿ Terdapat tujuh ciri kualiti yang saling berkaitan: perancangan strategik, pelanggan, proses dan teknik,
penambahbaikan berterusan, kumpulan kawalan kualiti, penglibatan dan pengukuran menyeluruh.
ÿ Strategi untuk menguatkuasakan kualiti dalam pendidikan terbahagi kepada dua bahagian: kualiti pendidikan
di peringkat prasekolah dan sekolah rendah dan kualiti dalam pendidikan menengah.
ÿ Pembangunan pendidikan berhasrat untuk melahirkan individu yang mampu menghadapi cabaran globalisasi
dan e-ekonomi.
ÿ Untuk mencapai objektif, pembangunan pendidikan adalah berasaskan kesaksamaan, kualiti

dan kecekapan dalam pengurusan pendidikan.
ÿ Pendidikan yang berkesan dan berkualiti akan melahirkan individu yang „all rounders‰ selaras dengan
Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Individu ini akan mempunyai daya tahan yang kuat dan
mengembangkan rasa daya saing yang sihat.
ÿ Sistem pendidikan yang berkesan dan berkualiti boleh menyumbang kepada menjadikan Malaysia sebagai
pusat kecemerlangan pendidikan.
Pendekatan berasaskan pengguna Perancangan strategik
Pendekatan berasaskan proses Pendekatan melampaui batas
Pendekatan berasaskan produk Pendekatan berasaskan nilai
Brownell, M. (2006). Mentakrifkan kualiti guru amalan, dalam pendidikan khas: pemahaman
pengetahuan dan
yang berkesankepercayaan guru pendidikan khas .
Persidangan CEC 2006, Salt Lake City, Utah.
Deming, E. (1989). Keluar dari krisis . Cambridge, MA: Massachusetts Institute of

Teknologi

Garvin, DA (1984). Apakah maksud „kualiti produk‰ sebenarnya? (1), 25ÿ43. Sloan
,
Kajian Semula Pengurusan26
Juran, JM (1988). Juran tentang perancangan

untuk kualiti . New York, NY: Akhbar Percuma.
Dana Kanak-kanak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNICEF) (2000). Mendefinisikan kualiti dalam pendidikan .
Kertas kerja dibentangkan pada mesyuarat Kumpulan Kerja Antarabangsa mengenai
Pendidikan, Florence, Itali.

Topik ÿ Sekolah dan

masa depan
10
HASIL PEMBELAJARAN
1. Senaraikan perubahan persekitaran yang mempengaruhi sekolah;
2. Bincangkan kesan perubahan persekitaran yang berterusan terhadap sekolah;
3. Perbahasan tentang keperluan perubahan kurikulum akibat perubahan persekitaran; dan
4. Cadangkan strategi untuk menghadapi cabaran semasa dan akan datang.
ÿ PENGENALAN
Masyarakat menaruh harapan yang tinggi terhadap sistem pendidikan negara. Ahli-ahlinya berharap sistem
pendidikan akan dapat memastikan anak-anak mereka berjaya dalam pelajaran dan dalam persekitaran
sosial mereka. Dalam bertindak balas terhadap persekitaran dinamik hari ini dalam semua bidang,
masyarakat sentiasa mendesak agar perubahan dibuat di dalam sekolah bagi memenuhi keperluan dan
kehendak mereka yang semakin meningkat. Sekolah sedang ditekan untuk menyediakan pelajar
menghadapi cabaran masa depan, supaya mereka boleh mendapatkan pekerjaan yang masih belum
dibangunkan dan teknologi yang belum dicipta.
10.1 PENGARUH PERSEKITARAN

Persekitaran yang dinamik mewujudkan pelbagai keperluan daripada sekolah dan bertindak untuk
mempengaruhi dan mencabar pembangunan organisasi. Perubahan persekitaran berlaku hasil daripada
pembangunan dalam pelbagai bidang terutamanya dalam perdagangan, sains dan teknologi; perubahan
ini memberi kesan kepada organisasi dalam pelbagai cara.

TOPIK 10 SEKOLAH DAN MASA DEPAN ÿ 203
Persekitaran organisasi boleh dibahagikan kepada dua, iaitu persekitaran dalaman

dan persekitaran luaran, di mana kedua-dua persekitaran berinteraksi antara satu
sama lain, seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 10.1.
Rajah 10.1: Persekitaran luaran dan dalaman organisasi sekolah Sumber:

French & Bell (1984)
Berdasarkan Rajah 10.1, dapat dilihat bahawa persekitaran luaran organisasi

mengambil peranan sebagai pembekal sumber dan sebagai pengguna produk
organisasi tertentu. Sebaliknya, persekitaran dalaman ialah persekitaran di mana
proses mengubah sumber berlaku daripada persekitaran luaran untuk keluaran
produk kepada pengguna yang wujud dalam persekitaran luaran. Interaksi dan
pergantungan bersama antara persekitaran luaran dan organisasi dalaman
mempengaruhi perkembangan organisasi (French & Bell, 1984).
Persekitaran dalaman sekolah adalah berkaitan dengan peranannya dalam

pengajaran, pembelajaran dan penyediaan pelajar untuk masyarakat. Persekitaran
dalaman juga merangkumi aspek dalaman sesebuah organisasi seperti kepimpinan,
pentadbiran, prestij, pendapatan dan kualiti perkhidmatan, tradisi organisasi,
budaya, ahli organisasi, sumber kewangan dan kemudahan sedia ada. Persekitaran
luaran adalah satu aspek yang berada di luar kawalan organisasi dan termasuk
perubahan demografi, perubahan saiz, komposisi umur kohort, jangkaan akreditasi
serta perubahan dalam aspek ekonomi, politik, teknologi dan sosial.
204 ÿ TOPIK 10 SEKOLAH DAN MASA DEPAN
Kemajuan yang meluas dalam teknologi, komunikasi, perdagangan dan bidang lain telah menjejaskan
pendidikan dalam banyak cara. Salah satu contoh terbaik ialah kursus dalam talian yang anda ambil
sekarang di OUM. Dalam dunia yang saling berkaitan ini, pelajar menjadi lebih aktif, kreatif dan sentiasa
menggunakan teknologi komputer di rumah dan dalam interaksi sosial mereka.
Untuk berfungsi secara normal dalam kehidupan moden, hampir semua daripada kita tidak mampu untuk
dipisahkan daripada gajet kita lagi. Alat ini, seperti telefon pintar dan tablet telah menjadi alat kognitif
lanjutan untuk kami. Alat kognitif ialah peranti mental dan pengiraan yang menyokong, membimbing dan
memanjangkan proses pemikiran penggunanya (Derry, 1990). Memandangkan alatan ini mula digunakan
secara meluas dalam konteks sekolah, ia juga mempunyai implikasi kepada kepimpinan sekolah. Oleh
itu, kepimpinan teknologi merupakan satu bidang yang penting di mana setiap pengetua sekolah perlu
mahir.
Pengetua perlu menerima teknologi. Mereka perlu dapat menyesuaikan diri dengan cabaran teknologi
baharu dan bersedia untuk terus belajar dan juga mempunyai kapasiti untuk menerima perubahan
sebagai faktor yang berterusan. Malah, mereka perlu menjadi pelajar sepanjang hayat teknologi dan
mempromosikannya dalam pengurusan dan arahan sekolah.
Pengetua juga diharapkan dapat dilihat dari segi mewujudkan visi teknologi di sekolah, untuk memodelkan
penggunaan teknologi dalam aktiviti profesional, untuk melibatkan diri dan menyediakan sumber untuk
pembangunan profesional berterusan yang memberi tumpuan kepada integrasi teknologi dalam
pengajaran dan pembelajaran dan untuk mempromosikan idea itu. teknologi sebagai cara hidup. Ini tidak
boleh dilakukan melainkan akses kepada teknologi diperluaskan. Di sebalik segala usaha, perkara yang
paling penting tentang sistem pendidikan ialah sama ada ia mampu memenuhi keperluan majikan atau
tidak.
Ditaja oleh Google, The Economist Intelligence Unit (2015) menetapkan untuk mengkaji sejauh mana
kemahiran yang diajar dalam sistem pendidikan di seluruh dunia berubah. Berikut adalah hasil kajian
tersebut:
(a) Penyelesaian masalah, kerja berpasukan dan komunikasi adalah kemahiran yang ada
pada masa ini paling banyak permintaan di tempat kerja.
(b) Sistem pendidikan tidak menyediakan cukup kemahiran yang diperlukan oleh pelajar dan tempat
kerja.
(c) Sebahagian daripada pelajar mengambilnya sendiri untuk menebusnya

kelemahan dalam sistem pendidikan.
(d) Teknologi mengubah pengajaran tetapi sistem pendidikan mengikutinya

transformasi dan bukannya memimpinnya.

Satu lagi persekitaran luaran yang mempengaruhi pendidikan ialah migrasi. Penghijrahan boleh
menjadi dalaman atau antarabangsa, dan sah atau tidak sah. Ia boleh bersifat ekonomi, sosial,
politik atau alam sekitar. Fakta ini sememangnya mempunyai implikasi kepada mana-mana sistem
pendidikan, dan, dari pelbagai sudut juga. Anda mungkin tertanya-tanya sejauh mana pelajar
tempatan menghadapi dan bersedia untuk pekerjaan dan kehidupan dalam persekitaran yang
pelbagai budaya dan global yang muncul.
Tidak dinafikan, pengetua seharusnya menyedari perubahan yang berlaku dalam persekitaran
organisasi. Ini kerana mereka memainkan peranan penting dalam menyesuaikan perubahan
tersebut ke dalam organisasi sekolah. Mereka dijangka membawa perubahan positif dalam dimensi
fizikal, mental dan tingkah laku dalam konteks sekolah. Mempunyai kesedaran tentang perubahan
alam sekitar adalah tidak mencukupi. Mereka juga perlu membangunkan keupayaan untuk
bertindak balas terhadap perubahan ini.
Salah satu caranya ialah dengan menggunakan idea „pembelajaran abad ke-21‰, konsep yang
merangkumi pengetahuan subjek teras tradisional (literasi, numerasi dan aritmatik) dan tema
kontemporari seperti kesedaran global, kewangan, ekonomi, kesihatan dan celik alam sekitar.
Trilling dan Fadel (2009) merumuskan konsep ini seperti berikut:
(a) Kemahiran pembelajaran dan inovasi ÿ kreativiti dan inovasi, pemikiran kritis dan penyelesaian
masalah serta komunikasi dan kerjasama
(b) Kemahiran literasi digital ÿ literasi maklumat, literasi media serta literasi teknologi maklumat
dan komunikasi (ICT).
(c) Kerjaya dan kemahiran hidup ÿ fleksibiliti dan kebolehsuaian, inisiatif dan hala tuju diri,
kemahiran sosial dan silang budaya, produktiviti dan akauntabiliti, kepimpinan dan
akauntabiliti.
AKTIVITI 10.1
Bincangkan dengan rakan kursus anda bagaimana perubahan bermakna di sekolah

boleh dibawa untuk kepentingan pelajar pada abad ke-21.

10.2 MERANCANG UNTUK PERUBAHAN
Antara persoalan yang sering timbul di fikiran kita ialah mengapakah prestasi sesebuah
sekolah itu lebih baik daripada sekolah yang lain. Apakah faktor yang membawa kepada senario ini?
Apakah perbezaan yang wujud menyebabkan kurangnya usaha dalam membuat perubahan
Kaizen
dan membawa peningkatan berterusan ()? Adakah kerana tiadanya
mahupun
misi,
teladan
visi, komitmen
sama ada
dalam aspek individu mahupun pengurusan sekolah yang mampu mencipta inspirasi dan hala
tuju yang jelas, wajar dan tepat?
Perubahan di sekolah atau organisasi lain cenderung berlaku dari atas ke bawah.
Keadaan ini bergantung kepada kreativiti dan inisiatif seseorang pengetua terhadap perubahan
yang ingin dilakukan. Lebih kreatif seorang pengetua, lebih baik sekolah yang ditadbirnya.
Pengetua yang kreatif juga mampu mempengaruhi penerimaan masyarakat terhadap

perubahan dasar kerajaan. Contohnya termasuk penerimaan orang ramai terhadap penubuhan
sekolah wawasan, sekolah bestari, penggunaan komputer dalam bilik darjah, reka bentuk
sekolah yang berbeza dan sebagainya. Malah, pengetua yang kreatif boleh mencipta rekaan
sekolah yang tidak seragam, berbeza dengan yang ada sekarang. Jadual 10.1 menunjukkan
anjakan paradigma dalam pentadbiran sekolah, seperti kurikulum serta pengajaran dan
pembelajaran hasil daripada pengaruh persekitaran yang dipetik daripada Sharifah (2000).
Jadual 10.1: Perbandingan antara Paradigma Lama dan Baru Pentadbiran Sekolah
Paradigma Lama Paradigma Baru
• Peranan Sekolah • Peranan Sekolah
- Memilih, melabel • Menyamakan peluang pendidikan

- Tempat pembelajaran pelajar - Organisasi pembelajaran untuk seluruh
penduduknya
• Pembelajaran • Pembelajaran
- Guru mengajar murid - Guru membimbing, murid memotivasikan
- Guru dan buku teks adalah sumber diri untuk belajar
pembelajaran - Pelbagai sumber pembelajaran
- Pembelajaran progresif - „Pembelajaran berbilang muka‰
- Keupayaan untuk mendapatkan jawapan - Memahami konsep dan penyelesaian masalah
yang tepat adalah lebih penting
daripada kebolehan memahami konsep
sesuatu masalah
- Belajar sendiri

• Kecerdasan • Kecerdasan
- Taburan „Keluk biasa‰ ÿ a - Meningkat dengan proses pengajaran
Sebilangan kecil mempunyai IQ tinggi, pembelajaran yang berkesan
selebihnya mempunyai IQ sederhana dan rendah - Semua orang boleh belajar
- Satu jenis kecerdasan diukur - Tujuh jenis kecerdasan boleh dipupuk
menggunakan ujian IQ
- Hanya mengukur logik
kecerdasan matematik
• Organisasi pengajaran-pembelajaran • Organisasi pengajaran-pembelajaran

- Pelajar perlu distrim masuk - Pelajar tidak perlu distrim
kelas yang berbeza berdasarkan
- Kumpulan kecil untuk mata pelajaran tertentu
„kebolehan‰
- Pembelajaran koperatif
• Guru • Guru
- Dianggap sebagai separa - Guru kraf yang melahirkan pelajar

profesional atau juruteknik, dengan yang seimbang
kata lain, seorang guru pengeluaran - Menggalakkan pelajar berfikir secara
kreatif dan kritis, serta belajar
- Menekankan penguasaan pelajar terhadap berdasarkan kepentingan diri
mata pelajaran - Mengharapkan pelajar bertanggungjawab
- Mengharapkan pelajar menerima terhadap pembelajaran peribadi mereka
secara pasif apa yang diajar dan tidak terlalu bergantung kepada guru
- Bekerja sendiri sebagai sumber maklumat
- Bekerjasama dan terbuka untuk bantuan

daripada rakan kongsi
SEMAK KENDIRI 10.1
Bezakan paradigma lama dengan paradigma baharu tentang sekolah

pentadbiran.
Tidak ramai pihak dan individu suka dan boleh menerima perubahan dengan mudah. Ini kerana
setiap individu merasakan dirinya tidak mampu untuk berubah seiring dengan kemajuan yang dicapai
dalam bidang sains dan teknologi. Justeru, pengetua hendaklah memastikan „zon selesa‰ tidak
wujud dalam dirinya, guru, kakitangan sokongan dan pelajar di bawah seliaannya. Namun, walaupun
perubahan tertentu bermula dari atas, kejayaan selalunya bermula dari bawah. Oleh itu, kerjasama
antara pihak atasan dan pihak bawahan adalah penting bagi memastikan kejayaan dalam pelaksanaan
perubahan.

Untuk menghadapi perubahan yang berpotensi, seseorang pengetua harus melaksanakan

perancangan dengan menganalisis faktor persekitaran luaran dan faktor-faktor dalam organisasi
yang berpotensi untuk mewujudkan perubahan di sekolah. Walau bagaimanapun, biasanya
persekitaran luaran mempengaruhi organisasi dalaman. Oleh itu, perancangan dalam organisasi
sekolah yang dilakukan oleh pengetua merupakan persediaan dan maklum balas kepada
perubahan yang berlaku di luar.
Bagi memastikan semua perkara yang telah dirancang dapat direalisasikan, pengetua perlu
menetapkan visi, misi dan matlamat sekolah. Spesifikasi ini dapat membantu usaha melakukan
perubahan di dalam sekolah agar lebih fokus dan tidak terpesong. Namun begitu, pengetua harus
memastikan visi, misi dan matlamat sekolah difahami oleh warga sekolah. Oleh itu, membuat
keputusan di peringkat perancangan perlu dibuat bersama-sama guru agar pelaksanaannya dapat
dilakukan dengan jayanya.
Perancangan yang dijalankan boleh dibahagikan kepada pelbagai elemen iaitu:
(a) Aspek organisasi seperti iklim dan budaya sekolah;
(b) Pengetua sebagai pemimpin dan guru sebagai kakitangan sokongan;
(c) Infrastruktur dan kemudahan sekolah; dan
(d) Hubungan dengan masyarakat luar terutamanya ibu bapa.
AKTIVITI 10.2
Apakah yang dimaksudkan dengan pengetua, guru dan kakitangan sokongan

berada dalam „zon selesa‰?
10.3 PERUBAHAN KURIKULUM UNTUK MENGHADAPI MASA DEPAN

CABARAN
Kurikulum merupakan salah satu teras sistem persekolahan. Justeru, perubahan perlu dilakukan
dari semasa ke semasa terhadap kurikulum yang ditawarkan di sekolah bagi meningkatkan
keberkesanan organisasi.
Kurikulum merujuk kepada segala sesuatu yang diajar dan dipelajari di sekolah. Ia mencerminkan
kepercayaan pendidik terhadap ilmu yang dianggap perlu dan baik untuk pembentukan masyarakat
yang sempurna, cara ilmu harus diperoleh dan sejauh mana ia perlu diterokai.

Murphy (1993) menegaskan bahawa untuk menukar sekolah; kurikulum perlu diberi perhatian
serius. Kajian terhadap sekolah berkesan biasanya menganggap kurikulum sebagai faktor yang
diberikan dan tidak boleh diubah. Aspek yang diubah ialah gaya kepimpinan, kaedah penilaian dan
pemantauan dan sebagainya.
Murphy (1993) juga menganggarkan bahawa sekurang-kurangnya tujuh perubahan perlu diberi
perhatian: memperluaskan teras mata pelajaran, meningkatkan integrasi kurikulum, menekankan
liputan yang mendalam, penggunaan sumber semula jadi, memberi tumpuan kepada kemahiran
berfikir aras tinggi, pelbagai kaedah penilaian dan memperluaskan pilihan. untuk guru.
Dua pendekatan boleh diguna pakai untuk mengenal pasti objektif kurikulum dalam pendidikan
iaitu pendekatan klasik dan pendekatan romantik. Kedua-dua pendekatan mempunyai fokus dan
penekanan yang berbeza dalam proses pengajaran dan pembelajaran serta dalam pendidikan
pelajar (lihat Jadual 10.2).
Jadual 10.2: Pendekatan Klasik dan Romantik
Klasik Romantik
Berpusatkan subjek Berpusatkan pelajar
Kemahiran Kreatif
Mengajar Pengalaman
Maklumat Penemuan
Ketaatan Kesedaran
Kesesuaian Keaslian
Disiplin Kebebasan

Aspek yang ditekankan dalam kedua-dua pendekatan dijelaskan dalam Jadual 10.3.
Jadual 10.3: Aspek-Aspek yang Ditekankan dalam Pendekatan Klasik dan Romantik
Aspek Klasik Romantik
Objektif Mendapat ilmu Sikap dan nilai dalam kehidupan

(proses)
Kandungan Mata pelajaran Topik dan projek sebenar (pengalaman)
Pendekatan Pengajaran didaktik, pembezaan Penyertaan dan kerjasama
Peperiksaan Menggunakan ujian yang ditentukan oleh Penilaian kendiri (peningkatan diri)
guru dan badan peperiksaan awam
Merujuk kepada jadual tersebut, dapat dilihat pendekatan romantik memudahkan proses interaksi
antara guru dan pelajar serta lebih berpusatkan pelajar.
Pendekatan ini telah menarik minat pendidik yang ingin mengubah kurikulum supaya peka terhadap
keperluan pelajar dan menyemai kemahiran, sikap dan nilai yang relevan pada setiap masa.
Pengintegrasian nilai ke dalam kurikulum yang diajar di sekolah adalah selaras dengan keperluan
yang dinyatakan dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan yang berhasrat untuk membangunkan
pelajar dalam semua aspek termasuk rohani dan emosi.
AKTIVITI 10.3
Apakah perubahan penting yang diperlukan untuk menjadikan sekolah berkesan?
10.4 PENGETUA SEBAGAI EJEN PERUBAHAN
Secara amnya, sekolah ialah institusi konservatif dalam masyarakat kita, dan perubahan radikal dan
drastik tidak pernah menjadi ciri pendidikan. Walau bagaimanapun, jelas bahawa sekolah tidak boleh
terus wujud jika tidak dapat menyesuaikan diri dengan perubahan dalam masyarakat di mana ia
wujud. Oleh itu, salah satu fungsi kepimpinan utama adalah untuk menentukan apabila perubahan
perlu atau sebaliknya. Kebanyakan keputusan harus dibuat mengikut cara yang diharapkan, di mana
pemimpin harus cuba menjangka perubahan sosial sebelum ia tiba, dan mempertimbangkan maklum
balas (jika ada) terlebih dahulu.

Walau bagaimanapun, pentadbir akan menghadapi tekanan perubahan yang bercanggah

daripada pelbagai kumpulan: guru meminta lebih sedikit masa untuk berkomunikasi dengan
pelajar dan lebih banyak masa untuk persediaan, majikan meminta lebih banyak elemen
dimasukkan dalam kurikulum untuk menyediakan pelajar ke alam pekerjaan, universiti mahukan
persediaan tambahan dalam bahasa asing dan bidang sains dan sebagainya. Setiap kumpulan
biasanya mencadangkan keperluannya dengan cara yang kuat dan mendadak. Ini menunjukkan
bahawa tiada apa yang mencukupi jika pemeriksaan kurang.
Sebaliknya, pelajar cuba mencapai kestabilan. Mereka perlu meneruskan program yang
bermula pada tahun dan diteruskan pada tahun berikutnya. Pemimpin pendidikan memperbaiki
keadaan dengan menjadi orang yang mengakui keperluan untuk perubahan, tetapi juga
mengakui keperluan untuk kesinambungan dan kestabilan dalam mana-mana institusi pendidikan.
Seorang pentadbir mesti mengekalkan tumpuan terhadap objektif utama sekolah dan elemen
penentu lain. Dia mesti memastikan bila perubahan boleh menjamin kesetiaan terhadap elemen
ini dan bila perubahan ini akan berlaku.
10.4.1 Anjakan Paradigma untuk Perubahan yang Berjaya
Pengetua tidak dapat merealisasikan perubahan yang ingin dilakukannya di sekolah tanpa
sokongan dan bantuan daripada guru sekolah. Kejayaan melakukan perubahan di sekolah
bukan terletak 100 peratus di bahu pengetua tetapi terletak pada kerjasama kumpulan yang
wujud antara pengetua sebagai pemimpin dan guru sebagai pengikut.
Hooser (1998) dalam Hamzah (2006) mendapati terdapat tiga elemen penting dalam
menentukan kejayaan. Ketiga-tiga elemen tersebut berkait rapat antara satu sama lain dan ia
dikenali sebagai "segitiga kejayaan" (yang merangkumi pengetahuan, kemahiran dan tingkah
laku). Mari kita lihat lebih dekat pada setiap:
(a) Pengetahuan
Apakah itu pengetahuan? Adakah ilmu sahaja sudah memadai? Hooser (1998)
menyatakan bahawa pengetahuan bukanlah manifestasi sijil dan diploma, dan ia juga
bukan ukuran yang tepat berdasarkan gred purata atau kekananan dan berapa lama
seseorang berada di tempat kerja. Ilmu yang sebenar adalah kefahaman.
Dalam kepimpinan, pemahaman terhadap apa yang dikehendaki dan diharapkan oleh
pengikut daripada pemimpin adalah ilmu kerja praktikal.

(b) Kemahiran
Pengetahuan dan kemahiran adalah sama penting. Kedua-duanya diperlukan untuk membangunkan
kepimpinan peribadi. Secara ringkasnya, kemahiran ditakrifkan sebagai aplikasi. Kebolehan
mengaplikasikan sesuatu konsep atau idea kepada tugasan tertentu merupakan kelebihan
kepimpinan yang tidak boleh dipersoalkan. Kemahiran istimewa termasuk keberanian,
profesionalisme, ketegasan dan kesabaran serta kemahiran mendengar.
(c) Sikap Sikap

adalah kunci kepada segala-galanya. Sikap boleh dibandingkan dengan keinginan.
Sesiapa sahaja boleh bercita-cita untuk mempunyai pengetahuan dan kemahiran untuk melaksanakan projek yang
hebat, tetapi tanpa motivasi dan dorongan yang diperlukan untuk bertindak, seseorang itu akan berakhir dengan kegagalan.
Terdapat juga individu yang kurang pengetahuan dan kemahiran tetapi mereka mempunyai sikap
yang betul, dan motivasi yang kuat untuk menghadapi rintangan dan mereka terbukti berjaya.
Kejayaan dan kecemerlangan sesebuah sekolah bergantung kepada keberkesanan keseluruhan sistem,
nilai, kepercayaan, iklim, semangat dan budaya yang diamalkan dan digambarkan pada setiap masa oleh
setiap pelajar, guru, kakitangan bukan guru dan juga pentadbir dan pengurus kurikulum. Guru yang
berkesan adalah antara faktor penyumbang utama dalam memastikan kejayaan perubahan di sekolah.
Bagaimanakah dan apakah ciri-ciri yang dimaksudkan untuk memastikan keberkesanan guru? Abdul
Shukor (1994) menyenaraikan ciri-ciri guru berkesan seperti berikut:
(a) Bertindak secara profesional;
(b) Memaparkan ciri-ciri kekuatan teori;
(c) Kaya dengan pengetahuan;
(d) Bertindak berdasarkan etika kod kerja;
(e) Mempunyai akhlak yang teguh;
(f) Sentiasa cuba meningkatkan kualiti pengajaran;
(g) Peka kepada keperluan pelajar dan ibu bapa mereka;
(h) Mampu menilai kekuatan dan kelemahan pelajar;
(i) Melengkapkan diri dengan kemahiran yang selaras dengan tuntutan semasa;
(j) Menunjukkan watak terpuji seperti dalam imej ikonik, berperibadi mulia dan berwawasan sebagai
seorang pendidik yang unggul pada setiap masa;
(k) Memastikan situasi „guru mengajar pembelajaran murid‰ wujud dalam

bilik darjah;

(l) Mampu melahirkan „sekolah perwatakan‰ supaya pelajar mempunyai pengetahuan yang berkuasa,
sahsiah yang sihat dan serba lengkap;
(m) Mampu membangunkan minda pelajar yang cemerlang dalam akademik;
(n) Mampu mewujudkan ciri-ciri pelajar dengan pelbagai nilai peribadi yang stabil (bermoral, berakhlak mulia,
berwibawa, mampu menyesuaikan diri dengan situasi tertentu);
(o) Taat dan setia terhadap perkhidmatannya, mempertahankan profesionalismenya yang berprestij;
(p) Menunjukkan kesetiaan yang tidak berbelah bahagi terhadap Kerajaan, dan memiliki
pandangan bebas; dan
(q) Memfokuskan perhatian kepada pengajaran dan pembelajaran di sekolah.
Blanchard (1983) menyatakan bahawa pada kebiasaannya sukar dan sukar untuk kita menerima perubahan.
Dia berkata seperti berikut:
(a) Apabila memikirkan perubahan kita sering memikirkan perkara yang perlu kita lepaskan,
bukannya perkara yang akan kita capai.
(b) Setiap orang mempunyai tahap toleransi yang berbeza terhadap perubahan, tetapi mereka yang
mempunyai tahap toleransi yang tinggi mempunyai tahap di mana perubahan tidak dapat ditanggung.
(c) Walaupun perubahan telah dibuat, kita masih mempunyai kecenderungan semula jadi untuk meletakkan
perkara kembali kepada keadaan asal.
Perubahan tidak akan berlaku tanpa motivator atau ejen, dan perubahan yang paling sukar dan paling sukar
ialah perubahan peribadi. Covey dalam Hamzah (2006) menyatakan dua tahap proses perubahan yang
sepatutnya berlaku untuk mencapai status „personaliti paling berkesan‰ iaitu tahap „kemenangan peribadi‰
dan „kemenangan awam.‰ Tiga tabiat yang menjadi asas untuk mencapai kemenangan peribadi. ialah:
(a) Bersikap proaktif;
(b) Mulakan dengan penghujung dalam fikiran; dan
(c) Utamakan perkara dahulu.
Kejayaan pastinya tidak berlaku secara semulajadi tanpa faktor yang mendorong dan mendorong setiap guru
dan pelajar untuk bekerja keras bagi mencapai matlamat dan kepuasan peribadi yang tinggi selepas
bertungkus lumus serta pengorbanan yang cukup besar dalam masa dan tenaga.

Oleh itu, sekolah dan guru pada mulanya harus melakukan sesuatu untuk memusnahkan atau
mengurangkan faktor dalaman yang menghalang kemajuan pelajaran pelajar. Usaha untuk meningkatkan
kemajuan dan kecemerlangan pendidikan di sekolah perlulah tertumpu kepada pengajaran dan
pembelajaran di dalam bilik darjah. Semua ini memerlukan perubahan sikap dan kepercayaan dalam
kalangan guru (termasuk pelajar).
Menurut Hussein Mahmood (1993), walaupun ia berada di peringkat sekolah, secara amnya cara hidup
dan cara bekerja ÿ yang dikatakan sebagai budaya sekolah serta sistem tertentu yang menghalang
kejayaan sekolah - harus dikaji semula. dan diperbetulkan serta merta. Jika tidak, segala usaha untuk
membangunkan matlamat sekolah yang diharapkan mungkin tidak akan tercapai.
Menurutnya, usaha untuk membangunkan sekolah perlu ditumpukan kepada:
(a) Pencapaian matlamat sekolah, iaitu pencapaian akademik pelajar dan

pengajaran;
(b) Menyelesaikan punca masalah;
(c) Membentuk atau mencipta budaya baharu bagi menggantikan budaya sedia ada melalui (b)
atau dengan memperkukuh budaya produktif; dan
(d) Menggerakkan tenaga kerja di sekolah dan di luar sekolah untuk mencapai kejayaan
matlamat sekolah melalui kepimpinan pengetua.
Kajian tentang Program Penambahbaikan Kurikulum dan Pendidikan

Pembangunan Jabatan Pelajaran Pahang menyebut faktor-faktor berikut menjadi penghalang kepada
penambahbaikan, justeru perlu dibanteras dan dielakkan:
(a) Perkongsian visi yang tidak dijelaskan dan tidak dihargai oleh setiap ahli;
(b) Mesyuarat atau perbincangan tentang strategi yang terhad;
(c) Mempunyai sikap tidak mengambil berat;
(d) Anggota yang masih tidak mahu berpindah dari „zon selesa‰;
(e) Mudah berpuas hati atau terlalu berpuas hati;
(f) Kepimpinan organisasi tidak terlibat dan tidak mengambil bahagian dalam membuat
ubah;
(g) Kurang usaha tambahan atau tiada pengorbanan;
(h) Terlalu cepat mengisytiharkan kemenangan; dan

(i) Kekurangan kemenangan jangka pendek yang boleh menyebabkan kebanggaan organisasi yang
menyebabkan kehilangan momentum untuk berubah dan menyebabkan ahli yang kecewa menyertai
kumpulan yang menentang perubahan.
10.4.2 Pendekatan Semasa untuk Perubahan

Pendidikan dan persekolahan hari ini menuntut guru melaksanakan tugas dan tanggungjawab
mereka dalam memastikan setiap pelajar menguasai membaca dan mengira.
Mereka juga memastikan pelajar mempunyai pengetahuan yang relevan dan kemahiran baharu.
Oleh itu, tugas dan tanggungjawab serta komitmen guru juga perlu ditingkatkan. Hal ini tentunya
memerlukan sikap baru dan persepsi baharu ke arah mencapai kecemerlangan akademik yang
menyeluruh.
Bagi mencapai hasrat ini, guru hendaklah mempunyai tahap kesedaran diri yang tinggi bahawa
apa jua faktor yang menghalang pencapaian ini perlu dikikis. Guru perlu membuat perubahan
dalam pendekatan, strategi dan teknik serta mengamalkan pemikiran positif.
Salah satu aspek penting untuk mencapai kejayaan ialah mempunyai pendekatan positif
berkaitan disiplin untuk meningkatkan kualiti kerja serta pengajaran dan pembelajaran, dan
akhirnya, kualiti output, iaitu pencapaian pelajar dalam peperiksaan dan pentaksiran.
Salah satu pendekatan dan konsep yang boleh diamalkan ialah kitaran Shewhart, atau lebih
dikenali sebagai PDCA (Plan-Do-Check-Act).
(a)
Merancang Semua aktiviti sekolah (sekolah, kelas, kokurikulum, zon dan daerah) hendaklah
dirancang dengan baik. Elakkan mentaliti ad-hoc sepenuhnya, melakukan sesuatu atau
hanya mengikut kerana orang lain melakukannya.
(b)
Adakah Semua yang telah dirancang hendaklah dilaksanakan sepenuhnya. Ini adalah aspek
yang paling penting kerana peringkat ini menentukan kejayaan pada peringkat
perancangan. Apakah erti dan kegunaan perancangan jika ianya sekadar perancangan?
Tanya diri anda sama ada apa yang dirancang telah dilaksanakan? Lihat Folio B dalam
Program PKKP untuk melihat sama ada ia telah dilaksanakan seperti yang dirancang.
Jujurlah, jika tidak, ini akan menjadi sebab mengapa kita sukar untuk mengatasi
kelemahan dan kemerosotan.

(c) Semakan
Semakan amat penting kerana segala perancangan dan pelaksanaan perlu dinilai untuk
mengetahui keberkesanannya atau sebab-sebabnya tidak mencapai objektif yang telah
dipastikan. Banyak kerja guru hendaklah disemak dengan betul dan baik. Ini termasuk
sama ada buku latihan pelajar telah disemak, pembetulan dibuat, diagnosis subjek telah
dibuat dan tindakan susulan dibuat serta sama ada keputusan mengenai mesyuarat guru
atau mesyuarat panitia mata pelajaran telah dibuat, pemerhatian pengajaran guru di dalam
bilik darjah dibuat, atau laporan berjadual ditanya. oleh PBT disediakan dan dihantar
mengikut jadual. Cara yang berkesan untuk memastikan sistem semakan yang praktikal
adalah dengan mencipta senarai semakan yang komprehensif yang melibatkan semua
aktiviti perancangan di sekolah.
(d)
Bertindak Selepas semakan dilakukan dan jawapan diketahui, sama ada positif atau
sebaliknya, langkah penting seterusnya ialah mengambil tindakan. Cari sumber, di mana
kesilapan dan ketahui siapa yang memulakannya. Adakah sumber itu disebabkan oleh
sikap atau sistem dan prosedur manusia atau skop tugas yang tidak jelas? Tindakan
seterusnya adalah memastikan perkara yang tidak memuaskan tidak berulang. Kakitangan
yang terlibat hendaklah disedarkan melalui nasihat, kritikan, bimbingan dan kaunseling
malah amaran dan tindakan lanjut sekiranya sudah sampai ke peringkat kritikal dan serius.
Tidak mustahil untuk menjadi guru yang berkesan, mempunyai sekolah yang berkesan dan
mencapai kecemerlangan dan kecemerlangan akademik. Prasyarat utama dan pertama ialah
persediaan dan kesediaan guru untuk membuat perubahan paradigma, perubahan dalam gaya
berfikir dan bertindak sebagai profesional, dan yang paling penting, agar seorang guru tidak
mudah berputus asa.
Guru yang profesional sentiasa mempamerkan ciri kekuatan dalam pengetahuan dan tingkah
laku, memiliki tahap etika kerja yang tinggi serta menuntut kefahaman yang jelas dan mendalam,
kesungguhan dan tahap komitmen yang tinggi untuk memenuhi tugas di sekolah pada setiap
masa. Guru yang mempunyai semangat kental tidak akan mudah tunduk kepada kegagalan
dalam tugasnya di sekolah, dan akan bersikap optimistik dalam segala tindakan, serta bersedia
untuk belajar daripada kesilapan dan kelemahan.
Mereka yang mempunyai sikap dan pemikiran yang optimis tidak akan terlalu bertindak balas,
mengeluh dan menyalahkan orang lain dan situasi. Individu yang optimis akan melihat segala-
galanya dari semua sudut untuk kemungkinan kejayaan dan kemajuan, sama ada dari aspek
peribadi mahupun dari aspek organisasi.

• Topik ini membincangkan pengaruh alam sekitar terhadap sesebuah organisasi sekolah.
• Persekitaran juga mempengaruhi kurikulum yang diajar di sekolah.
• Oleh itu, pihak sekolah harus merancang aktivitinya supaya menjadi lebih
berkesan dalam menghadapi perubahan.
Kurikulum Persekitaran dalaman
Persekitaran luaran Segitiga kejayaan
Abdul Shukor (1994). Penilaian semula situasi pengurusan sekolah. , 4, 1ÿ7. Jurnal
Pengurusan Pendidikan
Covey, Stephen R. (1989). Tujuh tabiat orang yang sangat berkesan . New York,
NY: Simon & Schuster.
Derry, SJ (1990). Alat kognitif yang fleksibel untuk arahan penyelesaian masalah. Kertas
kerja dibentangkan di Mesyuarat Tahunan Persatuan Penyelidikan Pendidikan Amerika,
Boston, Massachusetts.
Perancis, WL, & Bell, CH (1984). Pembangunan organisasi: Intervensi sains tingkah
laku untuk penambahbaikan organisasi (edisi ke-3). Pelana Atas
Sungai, NJ: Prentice Hall.
Hussein Mahmood. (1993). Kepimpinan dan keberkesanan sekolah . Kuala Lumpur,

Malaysia: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Murphy, J. (1993). Menstruktur semula sekolah. London, England: Cassell.
Sharifah Maimunah. (2001). Pengurusan dan kepimpinan kurikulum di sekolah .

Kuala Lumpur, Malaysia: Pusat Perkembangan Kurikulum.

Unit Perisikan Ekonomi (2015). Memacu agenda kemahiran: Menyediakan

pelajar untuk masa hadapan . London, England: Pengarang.
Trilling, B. & Fadel, C. (2009) Kemahiran abad ke-21: Belajar untuk kehidupandi zaman kita . San
Francisco, CA: Jossey-Bass.
Van Hooser, P. (1998) Segi tiga daripada kejayaan . Ocala, FL: Van Hooser Associates.

MAKLUM BALAS MODUL

MODUL MAKLUM BALAS
Jika anda mempunyai sebarang komen atau maklum balas, anda dialu-alukan untuk:
1. E-mel komen atau maklum balas anda ke modulefeedback@oum.edu.my
ATAU
2. Isi borang penilaian dalam talian Modul Cetak yang terdapat di myINSPIRE.
Terima kasih.
Pusat Reka Bentuk dan Teknologi Pengajaran ()

Pusat Reka Bentuk Pengajaran dan Teknologi
No. Tel: 03-78012140
No. Faks: 03-78875911 / 03-78875966


Nota BM em

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Nota BM em

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Machine Translated by Google

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Edisi keempat 2021 (CS)

Dibangunkan oleh Pusat Reka Bentuk dan Teknologi Pengajaran, OUM.

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM), HPGD2203 Hak cipta

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Topik 1 Konsep dan Proses Pengurusan 1.1 Profesional

1.2.1 Prinsip Pengurusan Henry FayolÊs 1.2.2 2

Sekolah 1.3.1 Pengurusan Pengajaran dan Pembelajaran 4

1.3.2 Pengurusan Kokurikulum (Sukan, Kelab, Persatuan dan Badan 8

Topik 2 Fungsi Pengurusan dan Kepimpinan 2.1 Pengurusan 14

2.3 Penilaian dan Penyeliaan Guru 2.4 Tenaga 16

Pengajar 2.5 Suasana Kondusif 2.5.1 Pengaruh Keluarga 2.5.2 18

Infrastruktur dan Suasana Sekolah 2.6 Pengurusan Sumber 20

Kawalan Kualiti 2.7 dan Tanggungjawab 2.8.1 Penyelaras 2.8.2 21

Penyelesai Masalah 2.8.3 Pentadbir dan Pengurus 21

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

2.9 Kepimpinan 2.9.1 26

Pemimpin dan Kepimpinan 2.9.2 Teori 27

Kepimpinan 2.9.3 Gaya Kepimpinan dan 33

Pengukuran Kepimpinan 44 Rumusan 55 Rujukan Istilah Utama

Topik 3 Perancangan Pendidikan 3.1 Maksud 59

dan Sifat Perancangan Pendidikan 3.2 Pendekatan Perancangan 60

Pendidikan 3.3 Ciri-ciri Perancangan Pendidikan 3.4 Dimensi 65

Perancangan Pendidikan 3.5 Proses Perancangan Pendidikan 3.6 67

Ringkasan Aktiviti Perancangan Pendidikan Terma Utama Rujukan 68

Topik 4 Belanjawan 4.1 76

Definisi dan Fungsi Belanjawan 4.2 Pendekatan Belanjawan 77

4.2.1 Belanjawan Berasaskan Tapak 4.2.2 Belanjawan 84

Rancangan Terhad 4.2.3 Belanjawan Sifar 4.2.4 85

Belanjawan Program 4.2.5 Belanjawan Pragmatik 86

4.2.6 Belanjawan Tambahan 4.3 Penyediaan 88

Belanjawan 4.4 Kitaran Belanjawan 4.5 Pelaksanaan 88

Belanjawan 4.5.1 Pengagihan Dana Ke Tapak 90

Sekolah 4.5.2 Teknologi 4.5.3 Penyelenggaraan dan 90

Operasi 4.5.4 Pengurusan Risiko 4.5.5 Perkhidmatan 91

Makanan 4.5.6 Pembelian 4.6 Penilaian Ringkasan 94

Belanjawan Rujukan Terma Utama 96

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Topik 5 Sekolah Sebagai Tempat Pengajaran dan Pembelajaran 103

Topik 6 Budaya dan Iklim Organisasi 6.1 Budaya Sekolah 118

Budaya Sekolah 6.4 Kawalan Pelajar 122

6.5 Dinamik Organisasi 6.5.1 Jenis 123

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Topik 7 Komunikasi di Sekolah 7.1 Definisi 145

7.4.1 Halangan Semantik 151

Topik 8 Pengurusan Bilik Darjah 163

Topik 9 Pengurusan Kualiti dalam Pendidikan 9.1 Kualiti 190

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

ISI KANDUNGAN ÿ vii

Topik 10 Sekolah dan Masa Depan 202

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

viii ÿ ISI KANDUNGAN

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

HURAIAN PANDUAN KURSUS

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

xii ÿ PANDUAN KURSUS

Rajah 1: Masa Pembelajaran Murid

HASIL PEMBELAJARAN KURSUS

1. Mencadangkan penyelesaian yang sesuai kepada masalah berkaitan pengurusan dan