‫دليل املشاركة املواطنة‬

‫الجزء األول‬
‫حق تقدمي العرائض إلى السلطات العمومية‬
‫واجلماعات الترابية‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬
‫تقدمي السيد الوزير‪:‬‬

‫إن تنزيل إطار الديمقراطية التشاركية يشكل‬

‫منعطفا تاريخيا ومصيريا في بالدنا في سبيل‬
‫توطيد المجتمع الديمقراطي القائم على المشاركة‬
‫المواطنة والتعددية والحكامة الجيدة‪ .‬وفي إطار‬
‫تكامل وانسجام بين أدوار كل من الديمقراطية‬
‫التمثيلية والديمقراطية التشاركية‪.‬‬

‫ويستند هذا المسار إلى المقتضيات الدستورية‬

‫م�صطفى اخللفي‬ ‫واألدوار‬ ‫التشاركية‬ ‫بالديمقراطية‬ ‫المتعلقة‬
‫الوزير املنتدب لدى رئي�س احلكومة‬ ‫الجديدة للمجتمع المدني‪ ،‬وطبقا للتوجيهات‬
‫املكلف بالعالقات مع الربملان واملجتمع املدين‬
‫الملكية السامية‪ ،‬حيث أكد صاحب الجاللة‬
‫الناطق الر�سمي با�سم احلكومة‬
‫الملك محمد السادس حفظه اهلل في خطاب العرش‬
‫لـ ‪ 30‬يوليوز ‪ 2007‬على أنه « مهما كانت مشروعية الديمقراطية النيابية التقليدية‪ ،‬فإننا‬
‫نرى من الضروري استكمالها بالديمقراطية التشاركية العصرية‪ ،‬األمر الذي يمكننا من‬
‫اإلفادة من كل الخبرات‪ ،‬الوطنية والجهوية‪ ،‬والمجتمع المدني الفاعل‪ ،‬وكافة القوى الحية‬
‫لألمة»‪.‬‬

‫كما يستند هذا المسار للبرنامج الحكومي في شقه المتعلق بتعزيز األدوار الدستورية‬
‫الجديدة للمجتمع المدني‪ ،‬وكذا انسجاما مع القيم والمبادئ اإلنسانية المتعارف عليها دوليا‬
‫وفق ما أقره الدستور وما سنته العهود والمواثيق الدولية حول حقوق االنسان والحريات األساسية‪.‬‬

‫وهو األمر الذي استلزم تعميم مجاالت المشاركة المواطنة والمدنية لتشمل جميع مناحي‬
‫الحياة العامة‪ ،‬وما يرتبط بالشأن العام‪ ،‬سواء على مستوى التنمية والشفافية‪ ،‬وتكافؤ الفرص‪،‬‬
‫والعدالة االجتماعية‪ ،‬وحماية كرامة المواطنات والمواطنين‪ ،‬والدفاع عن حرياتهم الفردية‬
‫والجماعية‪ ،‬وحقوقهم االجتماعية واالقتصادية والسياسية والثقافية والبيئية‪.‬‬

‫لقد تم تطوير المسالك القانونية والمؤسساتية الكفيلة بضمان تفعيل جيد وجدي للديمقراطية‬

‫‪2‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫التشاركية‪ ،‬بوصفها ركنا أساسيا للنظام السياسي واالجتماعي المغربي‪ .‬وشمل هذا المسار‬
‫اإلطار القانوني للديمقراطية التشاركية على الصعيد الوطني من خالل إقرار القانون التنظيمي‬
‫رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‪،‬‬
‫وكذا القانون التنظيمي رقم ‪ 64.14‬بتحديد شروط وكيفيات تقديم الملتمسات في مجال‬
‫التشريع‪ ،‬كما تم إخراج المرسوم رقم ‪ 2.16.773‬بتحديد تأليف لجنة العرائض واختصاصاتها‬
‫وكيفيات سيرها‪ .‬وتم التنصيص في القوانين التنظيمية للجماعات الترابية على الحق في تقديم‬
‫العرائض من طرف المواطنات والمواطنين وجمعيات المجتمع المدني‪ ،‬وكذا إحداث آليات‬
‫تشاركية للحوار والتشاور لدى المجالس المعنية‪.‬‬

‫وتأتي المرحلة الفعلية من تنزيل مسار إقرار العرائض بعد مسار طويل من الحوار والتشريع‬
‫والتقنين‪ .‬إن نجاح هذه المرحلة تبقى أساسية بفعل أنها تتطلب معرفة بالسياق والرهانات‬
‫الكبرى لهذا المشروع‪ ،‬كما تقتضي انخراطا جماعيا من قبل المواطنات والمواطنين وكل‬
‫فعاليات المجتمع المدني ومختلف المتدخلين المؤسساتيين‪.‬‬

‫إن االنخراط الجماعي في هذا الورش المهم يستلزم التحسيس بأهمية هذا الورش في تعزيز‬
‫المنظومة الديمقراطية والمجتمعية ببالدنا‪.‬‬

‫إن دليل «آليات المشاركة المواطنة» الذي نقدم فيه إحدى األدوات الموضوعة رهن‬
‫إشارة المواطنات والمواطنين وجمعيات المجتمع المدني لتمكينهم من المشاركة في‬
‫تدبير الشأن العام‪ ،‬تم إعداده بطريقة مبسطة‪ ،‬وبلغة قانونية ميسرة معززة بالرسومات والرموز و‬
‫الخطاطات التوضيحية‪.‬‬

‫ويتضمن هذا الدليل في جزئه األول‪ ،‬متوسال بلغة قانونية مبسطة‪ ،‬آليات تقديم العرائض إلى‬
‫السلطات العمومية وللجماعات الترابية‪ ،‬كما يتضمن في جزئه الثاني آليات تقديم الملتمسات‬
‫في مجال التشريع‪.‬‬

‫ونأمل أن يشكل هذا الدليل الموجه لمختلف الشرائح المجتمعية خطوة أساسية في تعزيز‬
‫االنخراط الجماعي والواعي للمواطنات والمواطنين وجمعيات المجتمع المدني في بناء هذا‬
‫المعمار الكبير الذي سيعزز المسار الديمقراطي ببالدنا‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫تقدمي‪:‬‬

‫يهدف الجزء األول من «دليل املشاركة املواطنة» إلى‬

‫التحسيس باملقتضيات القانونية التي تنظم الحق في تقديم‬
‫العرائض إلى السلطات العمومية ومجالس الجماعات الترابية‪،‬‬
‫من أجل نشر الوعي بهذه اآلليات الدستورية‪ ،‬وأهميتها القصوى‬
‫في بناء املواطنة الفاعلة‪ ،‬وإرساء وترسيخ آليات وقواعد‬
‫الديمقراطية التشاركية‪.‬‬
‫ويشمل هذا الدليل عالوة على الخطوات األساسية التي ّ‬
‫يتعيـن‬
‫اتباعها من أجل ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات‬
‫العمومية ومجالس الجماعات الترابية‪ ،‬اآلليات التشاركية للحوار‬
‫والتشاور على الصعيد الترابي‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الجزء األول‪:‬‬
‫حق تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬
‫والجماعات الترابية‬

‫‪5‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫أوال‪:‬‬
‫حق تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬

‫‪6‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الخطوات األساسية لتقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬

‫لماذا اللجوء إلى تقديم العريضة؟‬

‫قد تتبادرإلى ذهنكم مطالب أو مقترحات معينة‪ ،‬وقد تجدون أنفسكم أمام توصيات تودون‬
‫ايصالها إلى السلطات العمومية‪ ،‬رغبة منكم في اتخاذ إجراءات مناسبة بشأنها بباعث تحقيق‬
‫املصلحة العامة‪.‬‬
‫العريضة كآلية دستورية للمشاركة املواطنة تخول لكم ذلك‪ ،‬ضمن إجراءات وضوابط‬
‫معينة منصوص عليها في القانون التنظيمي رقم‪.144.14‬‬
‫إليكم سلسلة الخطوات التي تمكنكم من اإلحاطة املبسطة بمختلف اإلجراءات الكفيلة‬
‫بتقديم عريضتكم إلى السلطات العمومية‪.‬‬

‫‪ - 1‬يتعلق األمر بالقانون التنظيمي رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات‬
‫العمومية‪ ،‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم افي ‪ 1.16.107‬الصادر في ‪ 23‬من شوال ‪ 28( 1437‬يوليو ‪ ،)2016‬الجريدة‬
‫الرسمية عدد ‪ 14 6492-‬ذو القعدة ‪ 18( 1437‬أغسطس ‪ ،)2016‬ص‪6076.6074 :‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬
‫الخطوة األولى‪ :‬من يملك الحق في تقديم العريضة؟‬

‫إن حق تقديم العرائض إىل السلطات العمومية من الحقوق التي خولها الدستور للمواطنات واملواطنني‬
‫للمساهمة يف تدبري الشأن العام إعامال للدميقراطية التشاركية واملواطنة التي هي من املقومات األساسية للنظام‬
‫الدستوري للمملكة‪،‬‬
‫ميكن لكم يف أي وقت‪ ،‬سواء كنتم تقيمون باملغرب أو خارجه أن تبادروا بتكوين عريضتكم وتضمنوها مطالب‪/‬‬
‫مقرتحات‪ /‬توصيات‪ ،‬وترفعوها إىل الجهات املعنية التخاذ ما تراه مناسبا بشأنها من إجراءات‪ ،‬رشيطة أن تكونوا‬
‫متمتعني بالحقوق املدنية والسياسية ومقيدين يف اللوائح االنتخابية العامة‪.‬‬

‫من هم أصحاب العريضة‪:‬‬

‫أصحاب العريضة‬ ‫املواطنات واملواطنون املقيمون باملغرب‬
‫أو خارجه الذين اتخذوا املبادرة إلعداد‬
‫العريضة ووقعوا عليها‪ ،‬شريطة أن يكونوا‬
‫متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية‬
‫متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية‬ ‫ومقيدين في اللوائح االنتخابية العامة‪.‬‬
‫ومقيدين في اللوائح االنتخابية‬
‫الخطوة الثانية‪ :‬باشروا عملية إعداد العريضة‬
‫إعداد العريضة خطوة أساسية تستلزم جهدا وتفكريا جامعيا‪ ،‬احرصوا يف املقام األول عىل أن تكون لديكم الفكرة‬
‫واضحة ومشخصة بأبعادها كاملة‪.‬‬
‫انتقلوا بعد ذلك‪ ،‬إىل تحرير العريضة يف شكل طلب مكتوب مرفق مبذكرة مفصلة تبني األسباب الداعية إىل‬
‫تقدميها واألهداف املتوخاة منها‪.‬‬
‫عموما‪ ،‬يتعني أال يخرج مضمون العريضة عن نطاق توصيف مفصل ملطالب ‪ /‬اقرتاحات ‪ /‬توصيات تلفت االنتباه‬
‫إىل مسألة أو موضوع معني عىل نحو يراعي اإليجاز والوضوح يف التعبري وتفادي الكلامت غري الرضورية‪.‬‬
‫تتخذ العريضة شكل‬
‫طلب مكتوب يتضمن‬
‫ة تبين‬ ‫مطالب أو مقترحات أو‬
‫مذكر الداعية‬
‫باب‬ ‫توصيات‪ ،‬يوجهه مواطنات‬ ‫العريضــــة‬
‫األس تقديمها‬
‫إل ألهداف‬
‫ى‬ ‫مقيمون‬ ‫ومواطنون‬ ‫طلب مكتوب يتضمن‬
‫وا خاة منها‬
‫مطالب أو مقترحات‬
‫المتو‬
‫باملغرب أو خارجه إلى‬ ‫أو توصيات‬
‫السلطة العمومية املعنية‪،‬‬
‫قصد اتخاذ ما تراه مناسبا‬
‫في شأنه من إجراءات‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫شروط ينبغي توفرها ومراعاتها عند تحرير عريضتكم‬

‫أوال‪ :‬شروط قبول عريضتكم‬

‫املادة ‪ 3‬من القانون‬

‫التنظيمي‬ ‫المصلحة العامة‬ ‫‪1‬‬
‫‪ -‬يكون الهدف منها تحقيق‬
‫مصلحة عامة؛‬ ‫مشروعية المطالب أو‬
‫المقترحات أو التوصيات‬ ‫‪2‬‬
‫‪ -‬تكون املطالب أو املقترحات‬ ‫التي تتضمنها عريضتكم‬
‫أو التوصيات التي تتضمنها‬
‫مشروعة؛‬
‫محررة بوضوح‬ ‫‪3‬‬
‫‪ -‬تحرر بكيفية واضحة؛‬
‫‪ -‬تكون مرفقة بمذكرة مفصلة‬
‫تبين األسباب الداعية إلى‬ ‫مرفقة بمذكرة مفصلة‬
‫بأسباب وأهداف تقديم‬ ‫‪4‬‬
‫تقديمها واألهداف املتوخاة‬ ‫العريضة‬
‫منها؛‬
‫‪ -‬تكون مشفوعة بالئحة دعم‬ ‫مرفقة بالئحة دعم‬
‫العريضة‪.‬‬ ‫العريضة‬ ‫‪5‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫ثانيا‪ :‬األسباب التي تجعل عريضتكم غير مقبولة‬

‫تعترب العرائض غري مقبولة إذا كانت تتضمن مطالب أو مقرتحات أو توصيات‬

‫املادة ‪ 4‬من القانون‬

‫التنظيمي‬ ‫المس بالثوابت الجامعة‬
‫لألمة‬ ‫‪1‬‬
‫‪ -‬تمس بالثوابت الجامعة‬
‫لألمة‪ ،‬واملتعلقة بالدين‬
‫اإلسالمي أو بالوحدة الوطنية‬
‫أو بالنظام امللكي للدولة‬
‫أو باالختيار الديمقراطي أو‬
‫باملكتسبات التي تم تحقيقها‬ ‫ارتباطها بأمن الدولة أو‬
‫الدفاع الوطني‬ ‫‪2‬‬
‫في مجال الحريات والحقوق‬
‫األساسية كما هو منصوص‬
‫عليها في الدستور؛‬
‫‪ -‬تهم قضايا تتعلق باألمن‬
‫الداخلي أو بالدفاع الوطني أو‬
‫باألمن الخارجي للدولة؛‬ ‫معروضة على القضاء‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬تكون موضوع قضايا‬

‫معروضة أمام القضاء أو‬
‫صدرحكم في شأنها؛‬
‫‪ -‬تتعلق بوقائع تكون موضوع‬ ‫موضوع تقص من قبل‬
‫تقص من قبل اللجان‬ ‫اللجان النيابية‬ ‫‪4‬‬
‫النيابية لتق�صي الحقائق‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫ثالثا‪ :‬تكون عريضتكم غير مقبولة بعد دراستها في الحاالت التالية‬

‫املادة ‪ 4‬من القانون‬ ‫تخل بمبدأ استمرارية‬ ‫‪1‬‬

‫المرافق وبمبدأ المساواة‬
‫التنظيمي‬
‫في الولوج إليها‬
‫‪ -‬تخل بمبدإ استمرارية‬
‫املرافق العمومية وبمبدإ‬
‫املساواة بين املواطنات‬ ‫تكتسي طابعا نقابيا أو‬
‫حزبيا‬ ‫‪2‬‬
‫واملواطنين في الولوج إلى‬
‫املرافق العمومية؛‬
‫‪ -‬تكت�سي طابعا نقابيا أو حزبيا‬
‫تكتسي طابعا تمييزا‬ ‫‪3‬‬
‫ضيقا؛‬
‫‪ -‬تكت�سي طابعا تميزيا؛‬
‫تتضمن سبا أو قذفا‬
‫‪ -‬تتضمن سبا أو قذفا أو‬ ‫أو تشهيرا أو تضليال‬
‫تشهيرا أو تضليال أو إساءة‬ ‫أو إساءة للمؤسسات‬ ‫‪4‬‬
‫للمؤسسات أو األشخاص‪.‬‬ ‫واألشخاص‬

‫‪11‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬حددوا الجهة التي ستستقبل العريضة‬

‫بعد االنتهاء من تحرير العريضة‪ ،‬حددوا جهة االستقبال‪ .‬العريضة حسب الحالة‪ ،‬توجه إما إىل رئيس الحكومة‬
‫أو رئيس أحد مجليس الربملان‪.‬‬
‫ينبغي أن تقدروا ما إذا كان املوضوع الذي ترغبون تقديم العريضة بشأنه هو من األمور التي ميكن لرئيس‬
‫الحكومة أو ألحد مجليس الربملان أن يختص بالبت فيها ‪.‬‬
‫خذوا بعني االعتبار أن العريضة املقدمة إىل رئيس الحكومة تستهدف سلطة بصالحيات تنفيذية وتنظيمية‪،‬‬
‫بينام العريضة املوجهة إىل رئيس أحد مجليس الربملان فتوجه إىل مؤسسة برملانية وظيفتها تتمثل أساسا يف الترشيع‬
‫والرقابة والتقييم‪.‬‬

‫جهة استقبال العريضة محددة‬

‫في‪ :‬رئيس الحكومة أو رئيس‬
‫مجلس النواب أو رئيس مجلس‬
‫املستشارين‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الخطوة الرابعة‪ :‬شكلوا لجنة من ‪ 9‬أعضاء واختاروا وكيال عنها ونائبا عنه‬

‫تعد لجنة تقديم العريضة اإلطار األنسب الذي ميكن من التنسيق الجيد لجهود أصحاب املبادرة بتقديم‬
‫العريضة‪ .‬ستساعدكم هذه اللجنة عىل التواصل مع املواطنات واملواطنني و جمع توقيعاتهم‪.‬‬

‫اختيار وكيل اللجنة ودوره‬

‫تجتمع اللجنة بدعوة من عضو أو‬
‫أكثرمن أعضائها الختياروكيل عنها‬ ‫لجنة تقديم‬
‫ج‬‫ل‬
‫ونائب عنه‪.‬‬ ‫نة تق‬ ‫العريضة‬
‫عر‬‫ديم ال‬
‫يتولى الوكيل اإلشراف على‬ ‫يضة‬
‫مسطرة تقديم العريضة وتتبعها‪.‬‬ ‫لجنة مكونة من تسعة‬
‫يعتبر وكيل لجنة تقديم العريضة‬ ‫أعضاء على األقل‬
‫ناطقا رسميا باسم اللجنة‬ ‫يختارهم أصحاب املبادرة‬
‫ومخاطبا للسلطات العمومية‬ ‫في تقديم العريضة من‬
‫املوجهة إليها العريضة‪ ،‬وإذا تعذر‬ ‫بينهم‬
‫على الوكيل القيام بمهامه ألي‬
‫سبب من األسباب‪ ،‬قام نائبه‬
‫مقامه‪.‬‬

‫جمع التوقيعات‬
‫تتولى لجنة تقديم العريضة جمع التوقيعات‪،‬‬
‫ويجب أال تقل عدد التوقيعات التي تحملها الئحة‬
‫دعم العريضة عن ‪ 5000‬من مدعمي العريضة‪ ،‬وأن‬
‫تكون مرفقة بنسخ من بطائقهم الوطنية للتعريف‪.‬‬

‫وكيل اللجنة ‪ /‬نائبه‬

‫‪13‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الخطوة الخامسة‪ :‬عريضتكم تحتاج إلى من يدعمها‬

‫بعد االنتهاء من تأليف لجنة تقديم العريضة‪ ،‬تأيت مرحلة البحث عن مدعمي ومساندي العريضة من‬
‫املواطنات املواطنني‪.‬‬
‫إن هذه العملية تتطلب منكم التواصل الجيد بغرض توضيح املطالب‪ /‬املقرتحات ‪/‬التوصيات املضمنة‬
‫يف العريضة بشكل مفهوم ومنطقي‪.‬‬
‫ميكن لكم مثال‪:‬‬
‫‪ -‬تقديم فكرة حول مضمون العريضة؛‬
‫‪ -‬إبراز األهداف التي تشكل أساسا لتقدميها؛‬
‫‪ -‬التغيريات االيجابية التي ستسعون إىل تحقيقها؛‬
‫‪ -‬األثار التي ستحدثها يف حياة املواطنات واملواطنني وعىل املصلحة العامة‪.‬‬

‫من هم مدعمو العريضة؟‬

‫املواطنات واملواطنون الذين‬
‫يعبرون عن دعمهم للعريضة‬
‫بواسطة توقيعاتهم املضمنة‬
‫في الئحة تسمى « الئحة دعم‬ ‫مدعمو العريضة‬
‫العريضة » شريطة أن يكونوا‬
‫متمتعين بحقوقهم املدنية‬
‫والسياسية ومقيدين في اللوائح‬ ‫متمتعين بحقوقهم املدنية‬
‫االنتخابية العامة‪.‬‬ ‫والسياسية ومقيدين في اللوائح‬
‫االنتخابية‬

‫‪14‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الخطوة السادسة‪ :‬أعدوا الئحة دعم العريضة‬

‫إن التأييد والدعم الذي ستحظى به عريضتكم يتم التعبري عنه من خالل توقيعات املواطنات واملواطنني‬
‫املضمنة يف الئحة تسمى « الئحة دعم العريضة «‪.‬‬
‫يشرتط القانون التنظيمي رقم ‪ 44.14‬أن تتضمن الئحة دعم العريضة عىل األقل ‪ 5000‬توقيع ملدعمي‬
‫العريضة و مرفقة بنسخ من بطائقهم الوطنية للتعريف‪ .‬وهذا العدد ليس فيه ما يحد من مامرسة هذا‬
‫الحق وإمنا يظل متناسبا مع طبيعة العريضة باعتبارها طلبا يتضمن مطالب أو مقرتحات أو توصيات مقدمة‬
‫إىل السلطات العمومية‪.‬‬

‫ماهي الئحة دعم العريضة؟‬

‫هي الئحة تتضمن عىل األقل ‪ 5000‬توقيع ملدعمي العريضة‪،‬‬
‫وتحمل أسامئهم الشخصية والعائلية‪ ،‬وأرقام بطائقهم الوطنية‬
‫للتعريف‪ ،‬وعناوين إقامتهم‪.‬‬

‫احرصوا عىل التعبئة الجيدة لعريضتكم والرتويج الواسع لها من أجل تجميع العدد الالزم من التوقيعات‪.‬‬
‫ميكنكم أثناء القيام بهذه العملية االستعانة بالنموذج التطبيقي اآليت‪:‬‬

‫منوذج الئحة دعم العريضة للتطبيق‬

‫رقم البطاقة‬ ‫اإلسم‬ ‫اإلسم‬
‫التوقيع‬ ‫عنوان االقامة‬ ‫الرقم‬
‫الوطنية‬ ‫العائلي‬ ‫الشخ�صي‬
‫‪......‬‬
‫‪......‬‬
‫‪......‬‬
‫‪5000‬‬
‫‪5000‬‬
‫أو أكثر‬

‫‪15‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الخطوة السابعة‪ :‬قدموا عريضتكم إلى السلطة العمومية المعنية‬

‫يتوىل وكيل لجنة تقديم العريضة اإلرشاف عىل مسطرة تقديم العريضة ويكون أمام (‪ )3‬إمكانيات‬
‫إليداع العريضة‪:‬‬

‫العريضة‪:‬السلطة العمومية املعنية‪.‬‬

‫فورا من لدن‬‫إليداع‬ ‫إمكانيات‬
‫يسلم له‬ ‫ثالث (‪)3‬‬
‫مقابل وصل‬ ‫العريضة‬‫العرائض‬
‫لجنة‪ : 1‬إيداع‬ ‫لوكيل‬
‫اإلمكانية‬ ‫‪-‬‬
‫املعنية‪.‬‬
‫نفوذها الترابي‬ ‫العموميةدائرة‬ ‫السلطة‬
‫التي يقيم في‬ ‫اإلداريةلدن‬
‫املحلية‬ ‫السلطةفورا من‬
‫لدىيسلم له‬‫العريضةوصل‬
‫اإليداع مقابل‬
‫‪ ::)1‬إيداع‬ ‫‪ --‬االمكانية‬
‫اإلمكانية ‪2‬‬
‫داخل أجل ‪15‬‬
‫العمومية‬ ‫املعنية‬
‫السلطة‬ ‫العمومية‬
‫لتحيلها إلى‬ ‫السلطة‬
‫وصل‪،‬‬ ‫املحليةإلى‬
‫مقابل‬ ‫اإلداريةلتحيلها‬
‫السلطةله فورا‪،‬‬
‫وصل يسلم‬ ‫‪ -‬االمكانية ‪ :)2‬مقابل‬
‫اإليداع لدى‬
‫يوما‪ 15.‬يوم‪.‬‬
‫املعنية داخل أجل‬
‫البريد اإللكتروني‪.‬‬ ‫البريدعن طريق‬
‫اإللكتروني‪.‬‬ ‫املعنية‬ ‫العمومية‬
‫طريق‬ ‫السلطةالسلطة‬
‫العمومية عن‬ ‫بالعريضة إلى‬ ‫أنيبعث‬
‫يبعث بها الى‬ ‫‪:)3‬أن‬
‫االمكانية ‪: 3‬‬
‫‪ --‬اإلمكانية‬

‫وكيل لجنة العريضة‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫مقابل وصل‬
‫اإلي ــداع‬

‫إيداع العريضة مقابــل وص ــل‬

‫يبعث بالعريضة عبرالبريد‬
‫اإللكتروني‬

‫السلطة اإلدارية المحلية‬

‫أجل ‪ 15‬يوما‬
‫اإلحالة داخل‬

‫السلطة العمومية المعنية‬

‫(رئيس الحكومة أو رئيس مجلس النواب أو رئيس مجلس املستشارين)‬

‫‪16‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الخطوة الثامنة‪ :‬تعرفوا على مسار عريضتكم بعد إيداعها لدى السلطة‬
‫العمومية المعنية‬

‫‪17‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬
‫‪ - 1‬العرائض املقدمة إلى رئيس الحكومة‬
‫رئيس الحكومة‬

‫يحيل العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها‬

‫داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اإليداع أو‬

‫التوصل إلى‬

‫لجنة العرائض‬
‫‪ - 1‬تتحقق لجنة العرائض من استيفاء العريضة‬
‫للشروط الواردة في القانون التنظيمي‪.‬‬
‫‪ - 2‬تبدي رأيها وتقترح اإلجراءات التي تراها مناسبة في‬
‫شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫بالنسبة للعرائض التي‬ ‫بالنسبة للعرائض غير‬

‫بالنسبة للعرائض املقبولة‬
‫تتضمن تظلمات وشكاوى‬ ‫املستوفية للشروط‬

‫رئيس الحكومة‬ ‫تخبر اللجنة رئيس‬ ‫توجه اللجنة رأيها‬

‫الحكومة داخل أجل ‪30‬‬ ‫واقتراحاتها إلى رئيس‬
‫يوما ابتداء من تاريخ إحالة‬ ‫الحكومة داخل أجل ‪30‬‬
‫إلى‬ ‫العريضة‬ ‫يحيل‬ ‫العريضة إليها‬ ‫يوما ابتداء من تاريخ إحالة‬
‫املؤسسة الدستورية املعنية‬
‫العريضة إليها‬
‫باالختصاص‬

‫رئيس الحكومة‬ ‫رئيس الحكومة‬

‫يخبر وكيل لجنة تقديم‬
‫العريضة داخل أجل ‪ 10‬أيام‬
‫ابتداء من تاريخ اإلحالة‬ ‫يخبر بقرار معلل وكيل‬
‫لجنة تقديم العريضة‬
‫داخل أجل ال يتعدى ‪30‬‬
‫يوما‬
‫يبت رئيس الحكومة في‬
‫موضوع العريضة بعد‬
‫توصله برأي واقتراحات‬
‫لجنة العائض‬

‫يخبر رئيس الحكومة وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي خصصته الحكومة ملوضوع‬
‫العريضة‪ ،‬وال سيما اإلجراءات والتدابيرالتي تعتزم اتخاذها عند االقتضاء‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬ ‫‪ - 2‬العرائض املقدمة إلى رئيس أحد مجل�سي البرملان‬
‫أ ‪ -‬بالنسبة للعرائض املقدمة إلى رئيس مجلس النواب‬
‫رئيس مجلس النواب‬

‫يحيل العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها‬

‫داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اإليداع أو‬

‫التوصل إلى‬

‫لجنة العرائض‬
‫‪ - 1‬تتحقق لجنة العرائض من استيفاء العريضة‬
‫للشروط الواردة في القانون التنظيمي‪.‬‬
‫‪ - 2‬تبدي رأيها وتقترح اإلجراءات التي تراها مناسبة في‬
‫شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫بالنسبة للعرائض التي‬ ‫بالنسبة للعرائض غير‬

‫بالنسبة للعرائض املقبولة‬
‫تتضمن تظلمات وشكاوى‬ ‫املستوفية للشروط‬

‫رئيس مجلس النواب‬ ‫توجه اللجنة رأيها‬

‫تخبر اللجنة مكتب مجلس‬
‫واقتراحاتها إلى مكتب‬
‫النواب داخل أجل ‪30‬‬
‫مجلس النواب داخل أجل‬
‫إلى‬ ‫العريضة‬ ‫يحيل‬ ‫يوما ابتداء من تاريخ إحالة‬
‫‪ 30‬يوما ابتداء من تاريخ‬
‫املؤسسة الدستورية املعنية‬ ‫العريضة بذلك‬
‫إحالة العريضة إليها‬
‫باالختصاص‬
‫رئيس مجلس النواب‬ ‫مكتب مجلس النواب‬

‫يخبر وكيل لجنة تقديم‬ ‫يخبر بقرار معلل وكيل لجنة‬ ‫يبت مكتب مجلس النواب‬
‫العريضة داخل أجل ‪ 10‬أيام‬ ‫تقديم العريضة داخل أجل ال‬ ‫في موضوع العريضة بعد‬
‫ابتداء من تاريخ اإلحالة‬ ‫يتعدى ‪ 30‬يوما بعدم قبول‬ ‫توصله برأي واقتراحات‬
‫العريضة‬ ‫لجنة العرائض‬

‫رئيس مجلس النواب‬

‫يخبر رئيس مجلس النواب وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي‬
‫خصص ملوضوع العريضة‪.‬‬
‫‪19‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬
‫ب ‪ -‬بالنسبة للعرائض املقدمة إلى رئيس مجلس املستشارين‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬

‫يحيل العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها‬

‫داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اإليداع أو‬

‫التوصل إلى‬

‫لجنة العرائض‬
‫‪ - 1‬تتحقق لجنة العرائض من استيفاء العريضة‬
‫للشروط الواردة في القانون التنظيمي‪.‬‬
‫‪ - 2‬تبدي رأيها وتقترح اإلجراءات التي تراها مناسبة في‬
‫شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫بالنسبة للعرائض التي‬ ‫بالنسبة للعرائض غير‬

‫بالنسبة للعرائض املقبولة‬
‫تتضمن تظلمات وشكاوى‬ ‫املستوفية للشروط‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬ ‫تخبر اللجنة مكتب‬ ‫توجه اللجنة رأيها‬

‫مجلس املستشارين داخل‬ ‫واقتراحاتها إلى مكتب‬
‫أجل ‪ 30‬يوما ابتداء من‬ ‫مجلس املستشارين داخل‬
‫إلى‬ ‫العريضة‬ ‫يحيل‬ ‫تاريخ إحالة العريضة‬ ‫أجل ‪ 30‬يوما ابتداء من‬
‫املؤسسة الدستورية املعنية‬ ‫بذلك‬ ‫تاريخ إحالة العريضة إليها‬
‫باالختصاص‬
‫رئيس مجلس املستشارين‬ ‫مكتب مجلس املستشارين‬

‫يخبر وكيل لجنة تقديم‬ ‫يخبر بقرار معلل وكيل لجنة‬ ‫يبت مكتب مجلس‬
‫العريضة داخل أجل ‪ 10‬أيام‬ ‫تقديم العريضة داخل أجل ال‬ ‫املستشارين في موضوع‬
‫ابتداء من تاريخ اإلحالة‬ ‫يتعدى ‪ 30‬يوما بعدم قبول‬ ‫العريضة بعد توصله برأي‬
‫العريضة‬ ‫واقتراحات لجنة العرائض‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬

‫يخبررئيس مجلس املستشارين وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي‬
‫خصص ملوضوع العريضة‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫ثانيا‪:‬‬
‫‪ -‬حق تقديم العرائض إلى الجماعات الترابية‬
‫‪ -‬الهيئات االستشارية المحدثة لدى الجماعات الترابية‬

‫‪21‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الخطوات األساسية لتقديم العرائض إلى مجالس‬

‫الجماعات الترابية‬

‫ملاذا اللجوء إلى تقديم العرائض على املستوى الترابي؟‬

‫قد يتبادر إلى ذهن املواطنات واملواطنين أو الجمعيات مطالب أو‬

‫مقترحات وكذا توصيات ويرغبون إيصالها ألحد مجالس الجماعات‬
‫الترابية بغية إيجاد حلول وإجراءات مناسبة بشأنها‪.‬‬
‫العريضة كآلية دستورية تخول لكم ذلك ضمن إجراءات وضوابط‬
‫معينة منصوص عليها في القوانين التنظيمية املتعلقة بالجماعات‬
‫الترابية‪.‬‬
‫إليكم سلسلة الخطوات األساسية التي تمكنكم من تقديم العرائض إلى‬
‫الجماعات الترابية‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫ماهي العريضة؟‬

‫هي كل محرر يطالب بموجبه‬

‫املواطنات واملواطنون والجمعيات‬
‫املجلس بإدراج نقطة تدخل في‬
‫صالحياته ضمن جدول أعماله‪.‬‬

‫ال يمكن أن يمس موضوع العريضة الثوابت‬

‫املنصوص عليها في الفصل األول من الدستور‪.‬‬ ‫تنبيه‪:‬‬
‫الدين اإلسالمي السمح‪ ،‬والوحدة الوطنية‬
‫متعددة الراوافد‪ ،‬وامللكية الدستورية‪ ،‬واالختيار‬
‫الديمقراطي‪.‬‬

‫من هو الوكيل؟‬

‫هو امل ــواطـ ـن ــة أو امل ــواط ــن الــذي‬

‫ي ـع ـي ـنــه املــواط ـنــات واملـواطنون وك ـي ــال‬
‫ع ـن ـهــم لـ ـت ـ ـتـ ـب ــع مـ ـسـ ـط ــرة تـ ـق ــدي ــم‬
‫الـ ـع ــريـ ـضـ ــة‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الخطوة األولى‪ :‬حددوا املجلس الذي ستقدمون له العريضة؟‬

‫عندما تودون تقديم العريضة ينبغي أن تميزوا بين‪:‬‬

‫‪ - 1‬العرائض املقدمة إلى الجهات‪.‬‬
‫‪ - 2‬العرائض املقدمة إلى الجماعات‪.‬‬
‫‪ - 3‬العرائض املقدمة إلى العماالت واألقاليم‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الخطوة الثانية‪ :‬ما هي الشروط التي ينبغي التقيد بها لتقديم العريضة؟‬

‫لتقديم عريضتكم يتعين أن تميزوا كذلك بين‪:‬‬

‫‪ - 1‬الشروط الخاصة باملواطنات واملواطنين‪.‬‬
‫‪ - 2‬الشروط الخاصة بالجمعيات‬
‫الشروط الخاصة بالجمعيات‬ ‫الشروط الخاصة باملواطنات‬
‫‪ -‬أن تكون الجمعية معترفا بها ومؤسسة‬
‫باملغرب طبقا للتشريع الجاري به العمل ملدة‬ ‫واملواطنين‬
‫تزيد على ‪3‬سنوات‪ ،‬وتعمل طبقا للمبادئ‬ ‫‪ -‬أن تكونوا من ساكنة املجلس املعني أو‬
‫الديمقراطية وألنظمتها األساسية‪.‬‬ ‫تمارسون به نشاطا اقتصاديا أوتجاريا أومهنيا‪.‬‬
‫‪ -‬أن تكون في وضعية سليمة إزاء القوانين‬ ‫‪ -‬أن تكون لكم مصلحة مشتركة في تقديم‬
‫واألنظمة الجاري بها العمل‪.‬‬ ‫العريضة‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكون نشاطها مرتبطا بموضوع العريضة‪.‬‬ ‫غير أن املواطنين واملواطنات على مستوى‬
‫‪ -‬أن يكون مقرها أو أحد فروعها واقعا بتراب‬ ‫الجماعات وكذا العماالت واألقاليم ينبغي‬
‫املجلس املعني بالعريضة‪.‬‬ ‫أن تتوفر فيهم‪ ،‬إلى جانب ما سبق‪ ،‬شروط‬
‫التسجيل في اللوائح االنتخابية‪.‬‬
‫غير أن العماالت واألقاليم يضاف إليها شرط‬
‫آخروهوأن يكون عدد منخرطي الجمعية يفوق‬
‫املائة‪.‬‬
‫مالحظة ‪:‬‬
‫يجب أن ترفق العريضة املقدمة من قبل املواطنات‬
‫مالحظة ‪:‬‬ ‫واملواطنين إلى املجلس املعني بنسخ من البطائق‬
‫الوطنية للتعريف الخاصة بمقدمي العريضة‪.‬‬
‫يجب أن ترفق العريضة املقدمة من قبل الجمعيات‬
‫إلى املجلس املعني بالوثائق املثبتة التالية‪:‬‬
‫‪ -‬نسخة من الوصل النهائي للجمعية‪ ،‬والفروع‬
‫واملؤسسات التابعة لها عند االقتضاء‪ ،‬أو وثيقة‬
‫تثبت أن الجمعية مؤسسة بصفة قانونية‪.‬‬
‫‪ -‬نسخة من النظام األسا�سي للجمعية‪.‬‬
‫‪ -‬وثيقة تثبت الصالحيات املخولة إلى الشخص‬
‫الذي يتولى‪ ،‬باسم الجمعية‪ ،‬تتبع مسطرة تقديم‬
‫العريضة‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫ما هو عدد التوقيعات الالزمة لتقديم العريضة؟‬

‫‪ 300‬بالنسبة للجهات التي يبلغ عدد سكانها أقل من‬

‫مليون نسمة‪.‬‬
‫على‬
‫‪ 400‬توقيع بالنسبة للجهات التي يتراوح عدد سكانها‬
‫مستوى‬
‫بين مليون وثالثة ماليين نسمة‪.‬‬
‫الجهات‬
‫‪ 500‬توقيع بالنسبة للجهات التي ال يتجاوز عدد‬
‫سكانها ثالثة ماليين نسمة‪.‬‬

‫على‬
‫ال يقل عدد املوقعين منهم عن ‪ 300‬مواطن أو‬ ‫مستوى‬
‫مواطنة‪.‬‬ ‫العماالت‬
‫واألقاليم‬

‫‪ 100‬مواطن أو مواطنة فيما يخص الجماعات التي‬

‫يقل عدد سكانها عن ‪ 35000‬نسمة‪.‬‬
‫على‬
‫‪ 200‬مواطن أو مواطنة بالنسبة لغيرها من‬
‫مستوى‬
‫الجماعات‪.‬‬
‫الجماعات‬
‫‪ 400‬مواطن أو مواطنة بالنسبة للجماعات ذات‬
‫نظام املقاطعات‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬كيف أقوم بإيداع العريضة؟‬

‫أقوم بإيداع العريضة لدى رئيس املجلس مرفقة بالوثائق‬

‫املثبتة مقابل وصل يسلم لي فورا‪.‬‬
‫وتحال العريضة من قبل رئيس املجلس إلى مكتب املجلس‬
‫الذي يتحقق من استيفائها للشروط‪.‬‬

‫في حالة قبول العريضة تسجل في جدول أعمال املجلس في‬

‫الدورة العادية املوالية‪.‬‬
‫وبعد ذلك تحال إلى اللجنة أو اللجان الدائمة املختصة‬
‫لدراستها قبل عرضها على املجلس للتداول في شأنها‪.‬‬
‫يخبر رئيس املجلس الوكيل أو املمثل القانوني للجمعية‪،‬‬
‫حسب الحالة‪ ،‬بقبول العريضة‪.‬‬

‫في حالة عدم قبول العريضة من قبل مكتب املجلس‪ ،‬يقوم‬

‫الرئيس تبليغ الوكيل أو املمثل القانوني للجمعية‪ ،‬حسب‬
‫الحالة‪ ،‬بقرار الرفض معلال (داخل أجل شهرين بالنسبة‬
‫للجهات والعماالت أو األقاليم‪ ،‬و‪ 3‬أشهربالنسبة للجماعات)‬
‫ابتداء من تاريخ توصله بالعريضة‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬
‫‪ - 1‬العريضة املودعة من قبل املواطنات واملواطنين‬
‫وكيل عن املواطنات‬
‫واملواطنين‬

‫يودع العريضة مرفقة بالوثائق مقابل وصل لدى‬

‫رئيس املجلس املعني‬

‫يحيل العريضة إلى‬

‫مكتب املجلس املعني‬

‫يتحقق من كون العريضة مستوفية للشروط الواردة‬
‫في القانون التنظيمي‬

‫في حالة رفض العريضة‬ ‫في حالة قبول العريضة‬

‫يبلغ رئيس املجلس املعني‬ ‫تسجل في جدول أعمال‬

‫الوكيل عن املواطنات‬ ‫املجلس في الدورة العادية‬
‫واملواطنين بقرارالرفض‬ ‫املوالية‬

‫تحال الى اللجنة أو اللجان‬

‫يتعين أن يكون قرار الرفض‬ ‫الدائمة املختصة لدراستها‬
‫معلال‪ ،‬وأن يتم داخل أجل ‪:‬‬ ‫قبل عرضها على املجلس‬
‫‪ 3 -‬أشهر ابتداء من تاريخ‬ ‫للتداول بشأنها‪.‬‬
‫توصله بالعريضة بالنسبة‬
‫للجماعات؛‬
‫‪ -‬شهرين ابتداء من تاريخ‬
‫يخبر رئيس املجلس املعني‬
‫توصله بالعريضة بالنسبة‬
‫الوكيل عن املواطنات‬
‫للجهات والعماالت واألقاليم‬
‫واملواطنين‪ ،‬بقبول العريضة‬

‫‪28‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬ ‫‪ - 2‬العريضة املودعة من قبل الجمعيات‬
‫املمثل القانوني للجمعية‬

‫يودع العريضة مرفقة بالوثائق مقابل وصل لدى‬

‫رئيس املجلس املعني‬

‫يحيل العريضة إلى‬

‫مكتب املجلس املعني‬

‫يتحقق من كون العريضة مستوفية للشروط الواردة‬
‫في القانون التنظيمي‬

‫‪ - 2‬في حالة رفض العريضة‬ ‫‪ - 1‬في حالة قبول العريضة‬

‫يبلغ رئيس املجلس املعني‬ ‫تسجل في جدول أعمال‬

‫املمثل القانوني للجمعية‬ ‫املجلس في الدورة العادية‬
‫بقرارالرفض‬ ‫املوالية‬

‫تحال الى اللجنة أو اللجان‬

‫يتعين أن يكون قرار الرفض‬ ‫الدائمة املختصة لدراستها‬
‫معلال‪ ،‬وأن يتم داخل أجل ‪:‬‬ ‫قبل عرضها على املجلس‬
‫‪ 3 -‬أشهر ابتداء من تاريخ‬ ‫للتداول بشأنها‪.‬‬
‫توصله بالعريضة بالنسبة‬
‫للجماعات؛‬
‫‪ -‬شهرين ابتداء من تاريخ‬ ‫يخبر رئيس املجلس املعني‬
‫توصله بالعريضة بالنسبة‬ ‫املمثل القانوني للجمعية‪،‬‬
‫للجهات والعماالت واألقاليم‬ ‫بقبول العريضة‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الخطوة الرابعة‪ :‬هل هناك نموذج للعريضة؟‬

‫تم نشر شكل العريضة سواء املقدمة للجهة أو للجماعة أو للعمالة‬

‫واإلقليم في الجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 24‬أكتوبر ‪ ،2016‬عدد ‪ .6511‬لذا لكي‬
‫تكون عريضتكم مقبولة يجب أن تحرر وفق هذه النماذج التالية‪:‬‬

‫النموذج األول ‪ :‬شكل العريضة املقدمة ملجلس الجهة‬

‫‪30‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫النموذج الثاني ‪ :‬شكل العريضة املقدمة ملجلس الجماعة‬

‫‪31‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫النموذج الثالث ‪ :‬شكل العريضة املقدمة ملجلس العمالة واإلقليم‬

‫‪32‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬
‫ماهي أنواع الهيئات التشاورية املحدثة لدى الجماعات الترابية؟‬

‫على مستوى مجالس الجهات هناك ثالث هيئات تشاورية‬

‫هيئة استشارية بشراكة مع‬

‫فعاليات املجتمع املدني تختص‬
‫بدراسة القضايا الجهوية‬
‫املتعلقة بتفعيل مبادئ املساواة‬
‫وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع‪.‬‬

‫هيئة استشارية تختص بدراسة‬

‫القضايا املتعلقة باهتمامات‬
‫الشباب‪.‬‬

‫هيئة استشارية بشراكة مع‬

‫الفاعلين االقتصاديين تهتم‬
‫بدراسة القضايا الجهوية ذات‬
‫الطابع االقتصادي‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫على مستوى مجالس الجماعات ومجالس العماالت واألقاليم‬

‫هناك هيئة واحدة فقط لكل مجلس‬

‫الجماعات‬
‫هيئة استشارية بشراكة مع فعاليات املجتمع‬
‫املدني تختص بدراسة القضايا املتعلقة بتفعيل‬
‫مبادئ املساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع‬
‫تسمى «هيئة املساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة‬
‫النوع»‪.‬‬

‫العماالت واألقاليم‬

‫هيئة استشارية بشراكة مع فعاليات املجتمع‬

‫املدني تختص بدراسة القضايا اإلقليمية‬
‫املتعلقة بتفعيل مبادئ املساواة وتكافؤ الفرص‬
‫ومقاربة النوع‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬

‫الدليل المفاهيمي‬

‫‪35‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫املفاهيم املرتبطة بالعرائض املقدمة للجماعات الترابية‬

‫العريضة املقدمة للجماعات الترابية‪:‬‬

‫هي كل محرر يطالب بموجبه املواطنات واملواطنون والجمعيات مجلس الجهة أو الجماعة أو‬
‫العمالة واالقليم بإدراج نقطة تدخل في صالحياته ضمن جدول أعماله‪.‬‬
‫وكيل العريضة املقدمة للجماعات الترابية‪:‬‬
‫هو املواطنة أو املواطن الذي يعينه املواطنات واملواطنون وكيال عنهم لتتبع مسطرة تقديم العريضة‬
‫للمجلس بإدراج نقطة تدخل في صالحياته ضمن جدول أعماله‪.‬‬
‫الثوابت الجامعة لألمة‪:‬‬
‫هي تلك الواردة في الفقرة الثالثة من الفصل األول من الدستور‪ ،‬واملتعلقة بالدين اإلسالمي السمح‪،‬‬
‫والوحدة الوطنية متعددة الروافد‪ ،‬وامللكية الدستورية‪ ،‬واالختيارالديمقراطي‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫ش‬ ‫مل‬‫ا‬ ‫دليل‬
‫ة امل‬ ‫ارك‬
‫و‬
‫اطنة‬
‫املفاهيم املرتبطة بالعرائض املقدمة إلى السلطات العمومية‬

‫العريضة املقدمة إلى السطات العمومية‪:‬‬

‫كل طلب مكتوب يتضمن مطالب أو اقتراحات أو توصيات يوجهه بصفة جماعية مواطنات أو‬
‫مواطنون مقيمون باملغرب أو خارجه‪ .‬إلى السلطة املعنية‪ ،‬قصد اتخاذ ما تراه مناسبا في شأنه من‬
‫إجراءات في إطاراحترام الدستور والقانون‪.‬‬
‫وكيل لجنة تقديم العريضة املقدمة للسلطات العمومية‪:‬‬
‫املواطنة أو املواطن الذي تختاره لجنة تقديم العريضة لتتبع مسطرة العريضة‪.‬‬
‫يتولى الوكيل اإلشراف على مسطرة تقديم العريضة وتتبعها‪.‬‬
‫يعتبروكيل لجنة تقديم العريضة ناطقا رسميا باسم اللجنة ومخاطبا للسلطات العمومية املوجهة‬
‫إليها العريضة‪ ،‬وإذا تعذرعلى الوكيل القيام بمهامه ألي سبب من األسباب‪ ،‬قام نائبه مقامه‪.‬‬
‫أصحاب العريضة‪:‬‬
‫املواطنات واملواطنون املقيمون باملغرب أو خارجه الذين اتخذوا املبادرة إلعداد العريضة ووقعوا‬
‫عليها‪ ،‬شريطة أن يكونوا متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية ومقيدين في اللوائح االنتخابية العامة‪.‬‬
‫مدعمو العريضة‪:‬‬
‫املواطنات واملواطنون الذين يعبرون عن دعهم للعريضة بواسطة توقيعاتهم املضمنة في الئحة‬
‫دعم العريضة‪.‬‬
‫الئحة دعم العريضة‪:‬‬
‫هي الئحة تتضمن على األقل ‪ 5000‬توقيع من مدعمي العريضة‪ ،‬وأسمائهم الشخصية والعائلية‪،‬‬
‫وأرقام بطائقهم الوطنية للتعريف‪ ،‬وعناوين إقامتهم‪ ،‬وكذا نسخ من بطائقهم الوطنية‪.‬‬
‫لجنة تقديم العريضة‪:‬‬
‫لجنة مكونة من تسعة أعضاء يختارهم أصحاب املبادرة في تقديم العريضة من بينهم‪.‬‬
‫تتولى لجنة تقديم العريضة جمع التوقيعات املضمنة في الئحة دعم العريضة‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اطنة‬
‫ة املو‬
‫شارك‬
‫يل امل‬
‫دل‬

‫الثوابت الجامعة لألمة‪:‬‬

‫الثوابت الجامعة لألمة وردت في الفقرة الثالثة من الفصل األول من الدستور‪ ،‬واملتعلقة بالدين‬
‫اإلسالمي السمح‪ ،‬والوحدة الوطنية متعددة الروافد‪ ،‬وامللكية الدستورية‪ ،‬واالختيارالديمقراطي‪.‬‬
‫لجنة العرائض املحدثة لدى رئيس الحكومة‪:‬‬
‫أحدثت هذه اللجنة بموجب املادة ‪ 9‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات‬
‫ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‪ .‬وتختص هذه اللجنة بدراسة العرائض‬
‫املحالة إليها من قبل رئيس الحكومة‪.‬‬
‫وتمارس اللجنة‪ ،‬املكونة من ممثلي السلطات الحكومية املعنية‪ ،‬االختصاصات املتمثلة في التحقق‬
‫من استيفاء العرائض للشروط املنصوص عليها في القانون التنظيمي املذكور‪ ،‬وكذا إبداء واقتراح‬
‫اإلجراءات التي تراها مناسبة في شأن العرائض املقبولة‪ .‬كما تتولى اللجنة اقتراح اإلجراءات الكفيلة‬
‫بتيسيرعملية ممارسة الحق في تقديم العرائض وإنشاء بوابة إلكترونية لهذا الغرض تنشرفيها على وجه‬
‫الخصوص العرائض املقدمة إلى رئيس الحكومة واملآل املخصص للعرائض املقبولة‪ ،‬وتقوم اللجنة‬
‫بإعداد تقريرسنوي حول حصيلة وآفاق عملها‪ ،‬يرفع إلى رئيس الحكومة‪.‬‬
‫لجنة العرائض املحدثة لدى كل من مكتبي مجلس النواب واملستشارين‪:‬‬
‫أحدثت هذه اللجنة بموجب املادة ‪ 13‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات‬
‫ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‪ ،‬وتختص بدراسة العرائض املحالة إليها من‬
‫قبل رئيس املجلس‪.‬‬
‫وتمارس اللجنة‪ ،‬التي يحدد النظام الداخلي لكل مجلس من مجل�سي البرملان كيفيات تأليفها‪،‬‬
‫االختصاصات املتمثلة في التحقق من استيفاء العرائض للشروط املنصوص عليها في القانون املذكور‪،‬‬
‫وكذا إبداء واقتراح اإلجراءات التي تراها مناسبة في شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫‪38‬‬