Chia sẻ kinh nghiệm thực hiện đánh giá

điều kiện lao động tại nhà máy theo TT

29/2021 – BLĐTBXH (Sharing the working
condition assessment practice at factory
according to Circular 29/2021-BLDTBXH)
Xin chào mọ i ngườ i, cũ ng lâu rồ i mình mớ i quay lạ i viết blog. Gầ n đây có mộ t
chủ đề mà rấ t nhiều bạ n đang làm EHS ở nhà máy đang quan tâm là thự c hiện
đánh giá điều kiện lao độ ng (ĐKLĐ) theo TT 29/2021-BLĐTBXH ở doanh
nghiệp sẽ làm như thế nào?

Như bạ n biết TT 29/2021-BLĐTBXH ban hành ngày 28/12/2021 có hiệu lự c từ

ngày 15/04/2022, ngay khi ban hành thông tư này ra mình đã nghiên cứ u & có
câu hỏ i giố ng vớ i các bạ n và có nhiều thắ c mắ c khi tìm hiểu cách thự c hiện.
Bằ ng nhữ ng mố i quan hệ trong nghề mình đã liên hệ mộ t vài đơn vị có chứ c
nă ng thự c hiện ngay từ nhữ ng thờ i điểm tháng 09/2022. Cho đến hiện tạ i thì
mình có mộ t ít kinh nghiệm thự c hiện đánh giá ĐKLĐ cho 2 nhà máy, mộ t nhà
máy làm vào tháng 09/2022, mộ t nhà máy làm vào tháng 01/2023 vớ i 2 đơn vị
khác nhau, cũ ng như mình đã tham gia hộ i thả o về “Khoa họ c góp ý nghiên
cứ u đánh giá ĐKLĐ lĩnh vự c dệt may, giày da” đượ c tổ chứ c ở HCM ngày 19-
20/12/2022 do Cụ c ATLĐ thuộ c Bộ LĐTBXH chủ trì tổ chứ c, và mình cũ ng có
cơ hộ i trự c tiếp trò chuyện, trao đổ i vớ i tác giả , nhữ ng ngườ i biên soạ n ra TT
29/2021-BLĐTBXH để có thể hiểu mộ t cách đầ y đủ & áp dụ ng nó cho doanh
nghiệp mình đang làm.
Xin đượ c phép đi vào chủ đề như bên dướ i
Các bạ n cầ n nắ m thông tin cơ bả n về TT 29/2021:

 TT này ban hành tiêu chuẩ n PLLĐ theo ĐKLĐ cho các nghề, công việc
tạ i nhà máy từ đó xác định chính xác mứ c độ nặ ng nhọ c độ c hạ i nguy
hiểm (NNĐHNH) cho mỗ i mộ t nghề, công việc.
 Sau khi đánh giá, dự a vào kết quả đánh giá sẽ làm hồ sơ PLLĐ theo
ĐKLĐ các mứ c I,II,III,IV,V,VI. Cụ thể:
o ĐKLĐ mứ c I, II, III là nghề, công việc không NNĐHNH;
o ĐKLĐ mứ c IV là nghề, công việc NNĐHNH;
o ĐKLĐ mứ c V, VI là nghề, công việc đặ c biệt NNĐHNH;
 Kết quả PLLĐ sẽ là că n cứ để DN thự c hiện đúng, đủ các chế độ cho
ngườ i làm công việc thuộ c DM NNĐHNN.
 Vớ i nhữ ng nghề, công việc đượ c đánh giá có sự thay đổ i so vớ i DM
NNĐHNN hiện hành hoặ c nghề, công việc thuộ c DM NNĐHNN nhưng
đã đượ c thự c hiện các biện pháp loạ i trừ , giả m thiểu tác độ ng củ a các
yếu tố NNĐHNN thì phả i gử i Bộ LĐTBXH (Cụ c ATLĐ) để đượ c phê
duyệt trướ c khi áp dụ ng tạ i doanh nghiệp.
 Tầ n suấ t đánh giá là 5 nă m 1 lầ n hoặ c khi có thay đổ i về công nghệ, quy
trình sả n xuấ t mà dẫ n đến thay đổ i điều kiện làm việc hoặ c khi có phát
sinh yếu tố nguy hiểm, có hạ i mớ i trong lúc làm đánh giá rủ i ro.
 Đơn vị đánh giá: Có chứ c nă ng quan trắ c MTLĐ

Các bước tổ chức

1. Lựa chọn đơn vị đủ năng lực thực hiện PLLĐ

Ở bướ c này các bạ n cầ n tìm đơn vị đánh giá vớ i các tiêu chí:

 Có giấ y phép, chứ c nă ng Quan trắ c MTLĐ (Theo hướ ng dẫ n tạ i điều

5 TT 29/2021-BLĐTBXH )
 Có quy trình đánh giá rõ ràng, phương pháp đánh giá (theo điều 6 TT
29/2021-BLĐTBXH )
 Có đủ nguồ n nhân lự c cho đợ t đánh giá theo lịch củ a nhà máy
 Có đủ thiết bị, máy móc để phụ c vụ cho đợ t đánh giá
  Không gây ra các xáo trộ n về hoạ t độ ng sả n xuấ t, tránh ả nh hưở ng quá
nhiều đến hoạ t độ ng sả n xuấ t trong suố t quá trình đánh giá.
 Có kinh nghiệm đánh giá cho nhữ ng nhà máy lớ n (VD nhà máy hơn
1000 công nhân)

2. Lên danh mục nghề, công việc PLLĐ

2.1 Lên danh mụ c công việc củ a toàn nhà máy, đánh giá yếu tố có hạ i tiếp xúc,
đặ c điểm lao độ ng, môi trườ ng lao độ ng

2.2 Thố ng kê các nghề, công việc đã đượ c xếp loạ i và đang áp dụ ng chế độ
dành cho NNĐHNN tạ i nhà máy.

2.3 Vớ i nhữ ng công việc đang không thuộ c Danh mụ c NNĐHNN (theo thông
tư số 11/2020-BLĐTBXH) nhưng đượ c đánh giá có tiếp xúc vớ i các yếu tố có
hạ i, nguy hiểm trong quá trình làm việc cũ ng cầ n thự c hiện đánh giá ĐKLDD
để làm că n cứ đề xuấ t đưa vào Danh mụ c NNĐHNN => Đây chính là điểm
chính mà TT 29/2021-BLĐTBXH muố n hướ ng đến vì thự c tế DM NNĐHNH
đã ban hành từ rấ t lâu & không cậ p nhậ t đầ y đủ nhữ ng tên công việc theo thự c
tế tạ i doanh nghiệp, thông tư này ban hành ra để tạ o điều kiện cho doanh
nghiệp đượ c cậ p nhậ t, bổ sung thêm công việc mớ i vào DM NNĐHNN (Cơ
hộ i để các bạ n làm nghề HSE, nghề Nhân sự muố n xem xét chế độ cho ngườ i
lao độ ng mộ t cách chính thứ c)

=> Như vậ y, phạ m vi công việc đánh giá ĐKLĐ sẽ là mụ c 2.2 & 2.3 đã nêu.

Theo kinh nghiệm, quan sát sau khi thự c hiện đánh giá ĐKLĐ ở nhà máy mình
xin chia sẻ như bên dướ i:

 Để xác định chính xác danh mụ c công việc cầ n làm PLLĐ thì cầ n đánh
giá chi tiết đặ c điểm củ a các công việc tạ i nhà máy.
 Đồ ng thờ i cầ n phả i thố ng kê tổ ng số lượ ng lao độ ng theo công việc,
thố ng kê số lượ ng lao độ ng chia theo ca làm việc để làm că n cứ lự a
chọ n đố i tượ ng tham gia đánh giá sau này.

3. Lập kế hoạch thực hiện

3.1. Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá

Việc lự a chọ n chỉ tiêu đánh giá sẽ do Đơn vị đánh giá thự c hiện theo đúng quy
định tạ i Điều 6 & Phụ lụ c I – TT 29/2021/TT-BLĐTBXH , kinh nghiệm lự a
chọ n ở đây theo các tiêu chí:

 Xác định các yếu tố có hạ i mà NLĐ tiếp xúc

 Lự a chọ n ít nhấ t 6 chỉ tiêu đo theo 3 nhóm yếu tố cho mộ t công việc
đượ c đánh giá:
o Nhóm yếu tố đánh giá về vệ sinh môi trườ ng lao độ ng (VD: vi
khí hậ u, ánh sáng, tiếng ồ n, bụ i, độ rung, nồ ng độ hơi khí độ c,
…);
o Nhóm yếu tố đánh giá tác độ ng về tâm sinh lý lao độ ng (VD:
đo nhịp tim, đo sứ c bền cơ tay, test trí nhớ , test tậ p trung, đánh
giá mứ c hoạ t độ ng não lự c,…);
o Nhóm yếu tố đánh giá về Ecgônômi – tổ chứ c lao độ ng (VD:
đánh giá chế độ lao độ ng, tư thế lao độ ng, thao tác trong lao
độ ng,…).
 Trong thự c tế có thể sẽ phả i chọ n nhiều hơn 6 chỉ tiêu để đánh giá cho
mộ t công việc vì cầ n đả m bả o tính đặ c trưng cho đặ c điểm công việc và
yếu tố có hạ i mà NLĐ làm công việc đó tiếp xúc. Việc lự a chọ n chỉ tiêu
nào để đánh giá để đả m bả o đúng, đủ cho việc xếp loạ i ĐKLĐ, ngoài
dự a trên rà soát củ a DN còn cầ n tư vấ n củ a chuyên gia có kinh nghiệm.
Luậ t quy định 6 chỉ tiêu chỉ là tố i thiểu thôi.
3.2. Lựa chọn đối tượng tham gia đánh giá

Kinh nghiệm sau khi thự c hiện PLLĐ ở nhà máy mình xin chia sẻ như bên
dướ i:

 Lự a chọ n số lượ ng mẫ u đả m bả o ý nghĩa thố ng kê và mang tính đạ i diện

cho từ ng nghề, công việc.
 NLĐ tham gia đánh giá cầ n có sứ c khỏ e tố t để hạ n chế gây sai số cho kết
quả , đa dạ ng độ tuổ i và giớ i tính.

3.3. Lập kế hoạch triển khai

Ở mụ c này các bạ n cầ n lên kế hoạ ch tùy theo kế hoạ ch sả n xuấ t củ a nhà máy
tạ i thờ i điểm đánh giá, cái này mỗ i công ty có thể sẽ khác nhau mộ t chút do
quy mô sả n xuấ t, ngành nghề hoạ t độ ng, số lượ ng nhân lự c và chỉ tiêu đánh
giá.
Sau khi có kế hoạ ch, cầ n thông báo xuố ng các bộ phậ n liên quan để bố trí đúng
và đủ ngườ i tham gia vì:

 Các số liệu về yếu tố vậ t lý, hóa họ c, sinh họ c cầ n đượ c tậ p hợ p ở 3 thờ i

điểm cho mỗ i lao độ ng (theo Phụ lụ c I, TT 29/2021-BLĐTBXH).
 Các chỉ tiêu tâm sinh lý cầ n đượ c thu thậ p theo đúng phương pháp kỹ
thuậ t, cụ thể mỗ i lao độ ng sẽ đượ c đánh giá 3 ngày.
 Cầ n phả i thố ng kê tổ ng số lượ ng lao độ ng theo công việc, thố ng kê số
lượ ng lao độ ng chia theo ca làm việc
 Dự a vào đó chọ n mẫ u vớ i số lượ ng ít nhấ t từ 10 – 30% tổ ng số lượ ng
lao độ ng tùy theo công việc, tính chấ t, đặ c điểm công việc (Đã áp dụ ng
đố i vớ i ngành in, tùy vào nghành nghề khác nhau bên đơn vị đánh giá sẽ
chọ n số lượ ng mẫ u để đả m bả o ý nghĩa thố ng kê)
 Mộ t ngườ i lao độ ng phả i cam kết tham gia đánh giá tạ i 3 thờ i điểm: Đầ u
ca, giữ a ca, cuố i ca & đánh giá trong 3 ngày liên tụ c
 Các chỉ tiêu quan trắ c khi thự c hiện ở xưở ng phả i quan trắ c tạ i vị trí làm
việc củ a ngườ i lao độ ng
 Toàn bộ số liệu, bài kiểm tra, hồ sơ củ a từ ng ngườ i phả i đượ c lưu lạ i để
làm tổ ng hợ p số liệu, thố ng kê, phân loạ i theo hướ ng dẫ n tạ i TT
29/2021-BLĐTBXH
 Địa điểm đánh giá, các bạ n có thể tổ chứ c ngay tạ i nơi làm việc củ a
NLĐ hoặ c sắ p xếp tuỳ vào điều kiện doanh nghiệp đả m bả o đánh giá
đượ c đầ y đủ nhân viên, theo kế hoạ ch đã thố ng nhấ t
4. Tiến hành đánh giá tại nhà máy

Bướ c này cầ n tuân thủ theo kế hoạ ch đã đề ra và có sự chuẩ n bị cho các tình
huố ng bấ t ngờ như lao độ ng vắ ng mặ t, thờ i gian làm việc có sự thay đổ i,…

Kinh nghiệm ở bướ c này các bạ n cầ n chọ n thêm mẫ u dự phòng ngoài số lượ ng
mẫ u tố i thiểu, để khi có trườ ng hợ p NLĐ vì lý do nào đó không thể tiếp tụ c
tham gia liên tụ c 3 ngày thì sẽ có mẫ u dự phòng để lắ p vào (tấ t nhiên đánh giá
mẫ u dự phòng vẫ n theo quy trình như đã nêu)

5. Báo cáo các cơ quan chức năng sau khi có kết quả PLLĐ

Các yêu cầ u về kết quả đánh giá phả i thể hiện đượ c toàn bộ quá trình đánh giá,
quy trình đánh giá đáp ứ ng đúng quy định củ a Luậ t như vậ y mớ i đượ c cơ
quan quả n lý nhà nướ c chấ p thuậ n kết quả phân loạ i ĐKLĐ.

Că n cứ vào kết quả phân loạ i lao độ ng theo phương pháp đượ c quy định
tạ i TT 29/2021-BLĐTBXH, trườ ng hợ p cầ n thiết sử a đổ i, bổ sung hoặ c đưa ra
khỏ i Danh mụ c nghề thì doanh nghiệp làm vă n bả n gử i bộ quả n lý ngành, lĩnh
vự c có liên quan để xem xét, tổ ng hợ p ( Sở LĐTBXH địa phương), đồ ng thờ i
gử i Bộ Lao độ ng – Thương binh và Xã hộ i.
Tài liệu gử i kèm vă n bả n đề xuấ t sử a đổ i, bổ sung hoặ c đưa ra khỏ i Danh mụ c
nghề, công việc NNĐHNN:

 Tóm tắ t hiện trạ ng các chứ c danh nghề, công việc đặ c thù củ a ngành,
lĩnh vự c và so sánh vớ i Danh mụ c nghề do Bộ trưở ng Bộ Lao độ ng –
Thương binh và Xã hộ i ban hành; lý do đề xuấ t bổ sung, sử a đổ i.
 Số liệu đo, đánh giá các yếu tố đặ c trưng về điều kiện lao độ ng đố i vớ i
các chứ c danh nghề, công việc đề nghị bổ sung, sử a đổ i và phiếu ghi
tổ ng hợ p kết quả theo mẫ u quy định tạ i Phụ lụ c II ban hành kèm theo TT
29/2021-BLĐTBXH
 Bả ng tổ ng hợ p đề xuấ t sử a đổ i, bổ sung việc phân loạ i nghề, công việc
nặ ng nhọ c, độ c hạ i, nguy hiểm và nghề, công việc đặ c biệt nặ ng nhọ c,
độ c hạ i, nguy hiểm theo mẫ u quy định tạ i Phụ lụ c III ban hành kèm
theo TT 29/2021-BLĐTBXH

Sau khi Cụ c ATLĐ (Bộ LĐTBXH) tiếp nhậ n hồ sơ sẽ xem xét, đưa ra ý kiến
về việc đề xuấ t sử a đổ i, bổ sung hoặ c đưa ra khỏ i Danh mụ c nghề, công việc
NNĐHNN, trả lờ i bằ ng công vă n. Nếu có nhữ ng ý kiến, yêu cầ u bổ sung hồ sơ
thì doanh nghiệp phả i bổ sung cho đến khi hoàn thiện hồ sơ.

Trườ ng hợ p đề xuấ t sử a đổ i, bổ sung hoặ c đưa ra khỏ i Danh mụ c nghề, công

việc NNĐHNN đượ c phê duyệt thì doanh nghiệp cầ n  thự c hiện đầ y đủ các
chế độ đố i vớ i ngườ i lao độ ng làm nghề, công việc NNĐHNN cậ p nhậ t.
Đố i vớ i các nghề, công việc đã đượ c đánh giá, phân loạ i lao độ ng như trên mà
không còn đặ c điểm, điều kiện lao độ ng đặ c trưng củ a nghề, công việc
NNĐHNH thì ngườ i sử dụ ng lao độ ng không phả i thự c hiện các chế độ đố i
vớ i ngườ i lao độ ng làm nghề, công việc NNĐHNH sau khi có ý kiến củ a Bộ
Lao độ ng – Thương binh và Xã hộ i.

6. Chi phí đánh giá ĐKLĐ

Rấ t nhiều ngườ i quan tâm đến chi phí đánh giá ĐKLĐ, xin chia sẻ vớ i các bạ n
như sau, chi phí nó phụ thuộ c vào scope phạ m vi củ a doanh nghiệp, số lượ ng
NLĐ cầ n đánh giá, số lượ ng công việc cầ n đánh giá, mứ c độ phứ c tạ p củ a
việc lấ y mẫ u, các chỉ tiêu, số ngày đánh giá onsite, số ngày tổ ng hợ p hồ sơ,
mộ t số chi phí khác ……

Do đó chắ c chắ n sẽ không giố ng nhau giữ a các doanh nghiệp kể cả dùng loạ i
hình kinh doanh nhưng khác địa điểm.

7. Một số câu hỏi thường gặp (FAQ)

7.1 Nếu cùng mộ t loạ i hình doanh nghiệp nhưng có nhiều nhà máy khác nhau
vậ y khi đánh giá mộ t nhà máy có thể áp dụ ng kết quả cho nhữ ng nhà máy còn
lạ i hay không?

=> Không đượ c, vì đặ c điểm điều kiện lao độ ng ở nhữ ng địa điểm khác nhau
(VD miền bắ c, miền nam) sẽ khác nhau.

7.2 Có cầ n thiết phả i đánh giá tấ t cả các công việc trong nhà máy theo tiêu
chuẩ n ĐG ĐKLĐ theo TT 29/2021-BLD9TBXH hay không?
=> Không cầ n thiết, chỉ cầ n đánh giá ĐKLĐ cho CV thuộ c DM NNĐHNN &
nhữ ng công việc có tiếp xúc vớ i yếu tố có hạ i, môi trườ ng lao độ ng có các yếu
tố tác độ ng xấ u giố ng như mô tả trong DM NNĐHNN nhưng không nằ m trong
DM NNĐHNH thì cầ n xem xét để vào danh mụ c đánh giá

7.3 Sau khi gử i hồ sơ đánh giá đến Bộ LĐTBXH & đượ c phê duyệt cho DM
NNĐHNN cậ p nhậ t cho doanh nghiệp thì chế độ củ a nhữ ng ngườ i mớ i có
đượ c áp dụ ng chế độ BHXH như nhữ ng ngườ i đang áp dụ ng trong DM
NNĐHNN theo TT 11/2020-BLĐTBXH hay không?

=> Không, DM NNĐHNN cậ p nhậ t củ a nhà máy chỉ áp dụ ng cho tạ i nhà máy,
không áp thể áp dụ ng chế độ BHXH hiện hành cho đến khi công việc mớ i đó
đượ c nằ m trong DM NNĐHNN do Bộ LĐTBXH ban hành thì mớ i áp dụ ng
đượ c các chế độ BHXH như nghỉ hưu sớ m,….

8. Một số kinh nghiệm khác có liên quan

Khi thự c hiện đánh giá ĐKLĐ, các bạ n nên kết hợ p luôn thự c hiện quan trắ c
MTLĐ hằ ng nă m vì đằ ng nào kết quả QT MTLĐ cũ ng sẽ đượ c sử dụ ng làm
dữ liệu đầ u vào củ a đánh giá ĐKLĐ. Như vậ y sẽ tiết kiệm chi phí, đỡ mấ t thờ i
gian phả i làm 2 đợ t khác nhau.

9. Một vài đơn vị có đủ chức năng thực hiện dịch vụ ĐG ĐKLĐ

Công ty cổ phầ n truyền thông và dịch vụ ATVSLĐ Quố c gia (NOSAH)

 Địa chỉ: 102, N3, Ngõ 167 Tây Sơn, Đố ng Đa, Hà Nộ i

 Địa chỉ 2: 136F, Đào Sư Tích, Phướ c Kiển, Nhà Bè, HCM
 SĐT liên hệ: Anh Trung 0964 205 000
 Email: admin@nosah.com.vn

Công ty CP KĐ& HLATVSLĐ Thành Phố HCM. (HOSITCO)

 Địa chỉ: Số 01, Đườ ng 14, KP5, P. Hiệp Bình Chánh, TP. Thủ Đứ c, TP.
Hồ Chí Minh
 Địa chỉ 2: Tầ ng 4 Tòa nhà Meco Complex- 102 Trườ ng Chinh, Q. Đố ng
Đa, Hà Nộ i
 Địa chỉ 3: 116/12C Nguyễn Thị Tính, P. Bùi Hữ u Nghĩa, Q. Bình Thủ y,
Cầ n Thơ
 Địa chỉ 4: 28 đườ ng số 2, Phườ ng Dĩ An, TP. Dĩ An, tỉnh Bình Dương
 SĐT liên hệ: Anh Thể 0909 183 994
 Email: antoanvsld@yahoo.com

Trên đây là nhữ ng kinh nghiệm củ a mình về cách thứ c tổ chứ c đánh giá
ĐKLĐ, lự a chọ n đơn vị, lự a chọ n tiêu chí, chọ n mẫ u, quy trình đánh giá
ĐKLĐ. Mong rằ ng chút kinh nghiệm này sẽ có ích đến nhữ ng bạ n có cùng thắ c
mắ c, có cùng mố i quan tâm, rấ t mong nhậ n đượ c sự góp ý, đóng góp củ a các
bạ n để bài viết đượ c hoàn thiện hơn, cùng xây dự ng mộ t công đồ ng EHS/HSE
chuyên nghiệp, có nền tả ng, kiến thứ c chuyên môn tố t, tương trợ , giúp đỡ lẫ n
nhau để cùng phát triển.

Xin cám ơn đến sự đóng góp củ a mộ t ngườ i bạ n từ ng là cán bộ làm việc tạ i

Viện khoa họ c và lao độ ng thuộ c BLĐTBXH, hiện đang làm các dịch vụ Đánh
giá ĐKLĐ, QT MTLĐ cho các doanh nghiệp, đã giúp cho bài viết đượ c hoàn
thiện hơn.