Professional Documents
Culture Documents
MRK - Volume 19 - Issue العدد 216 أکتوبر الجزء الثانى - Pages 297-332
MRK - Volume 19 - Issue العدد 216 أکتوبر الجزء الثانى - Pages 297-332
مفهوم النقابة
واالتجاهات النظرية في تفسير نشأتها
إعداد
حمد سالم األصيمع
792
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
792
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
مقدمة:
شأنا ،وأكثرىا
حجما ،وأىميا ً
ً تعد النقابات من منظمات المجتمع المدني ،وأكبرىا
دور ميما في وضع حد الستغالل وابتزاز العمال واضطيادىم من تسمط
نفوذا ،وقد لعبت ًا
واستغالل الرأسمالية ،وقد تمكنت الحركة النقابية في أغمب البمدان من تنظيم صفوفيا ،وأن
تجعل من شروط العمل أكثر واقعية لمصمحة العمال ،ووصمت إلي ذروة قوتيا في القرن
العشرين ،وشكمت األساس في بناء االقتصاد ،واإلنتاج ،والعمل ،ورسم السياسة
االجتماعية ،واالقتصادية في أغمب الدول.
وفي الوقت الراىن ،أصبحت النزاعات النقابية ظاىرة ،بسبب كثرة أعداد النقابات
وتنوعيا ،وال يوجد قانون لمفصل في تمك النزاعات سوى النظام األساسي لمنقابة .ومن
المعموم أنو عندما يشرع القضاء في حل أي نزاع ،فإنو ال بد لو أن يستند عمى قانون معين
لتطبيقو ،وفي النزاعات النقابية يعتمد عمى النظام األساسي لمنقابة ،الذي تتم صياغتو من
الجمعية العمومية لمنقابة ،والتي ال تممك بالضرورة الخمفية القانونية التي تمكنيا من
غالبا ما يكون النظام األساسي
صياغة النظام األساسي بوضوح قانوني ال لبس فيو؛ لذلك ً
لمنقابة غير واضح ،وال يعالج جميع المشاكل المتوقعة ،فيكون غير صالح لحل العديد من
المشاكل والنزاعات التي تشيدىا النقابة.
وأما المبحث الثاني ،فيو بعنوان :االتجاىات النظرية في تفسير نشأة النقابات العمالية.
799
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
المبحث األول
والنقاب والمناقب ،وىي طرق الجبال ورجل نقاب نافذ في األمور وذو مناقب وىي المخابر
والمآثر وميمون النقيبة محمود المخبر وظيرت بالبعير نقبة وىي أول الجرب"(٘).
وفي المعجم الوسيط :النقابة ،ىي قيام النقيب مقام من يمثميم في رعاية شؤونيم
وجماعة يختارون لرعاية شؤون طائفة من الطوائف منيم النقيب ووكيمو وغيرىما مثل نقابة
الميندسين ونقابة األطباء ونقابة المين التعميمية(.)ٙ
أما التعريف القانوني لمنقابة؛ فإنو قبل التطرق إلى ذلك ،يجدر بالباحث اإلشارة إلى
تعريفيا عند عمماء االجتماع ،ذلك أن النقابة عمل اجتماعي بحت ،يدافع عن الحقوق
القانونية .وقد عرفيا عمماء االجتماع بأنيا "جماعة ذات تنظيم مستمر تتألف من عدد
معين من العمال تجمعيم وحدة مينية أو ارتباط ميني ،وال تقوم لغرض الحصول عمى ربح
مادي ،وتنشأ بإيداع وثائق تأسيسيا لدى مكتب العمل"( .)ٚوىي "تنظيم جماىيري ينظم في
إطاره العاممون لقطاع معين ،أو في مجموعة معينة من القطاعات ،وفقًا لقانون محدد يتم
االتفاق عميو ،إلطار ىيئة تأسيسية ،تتمتع بصالحية التطبيق"(.)ٛ
( )1محمرود بررن عمرر الرم:شررري :لسررا .الب قرة .دار اللتررب العلميررة بيرروت ال بعررة ال انيررة
5551م ج 5ص .211
( )ٙانظر :إبرراىيم أنريس مصرطفي ،وأحمرد الزيرات :المعجرم الوسريط ،تحقيرق :مجمرع المغرة العربيرة.
دار الدعوة ،القاىرة ،مصر ،د ط ،سنة ٜٜٔٛم ،ج ٕ ،ص ٖٗ ،ٜباب النون.
( )3مصر في لحمرد لبرو عمررو :ع رات العمررل الجماعيرة دار الجامعرة الجديردة للنشرر مصررر
7551ص .22
( )4محمررد السررويدي :علررم االجتمرراي السياسرري ميدانرري و رراياو دي روان الم بوعررات الجامعيررة
الجرائر ال بعة األولى سنة 5555م ص .575
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
وبناء عمى ما سبق يمكن لمباحث تعريف العمل النقابي بأنو "ممارسة يومية إليجادً
حمول لممشاكل العمالية وتمبية مطالبيم المختمفة ،من خالل التشكيل النقابي ،والعمل وفق
برنامج محدد في إطار النقابة(.)ٜ
أما تعريف النقابة في القانون ،أو ما يعرف بالتعريف الفقيي لمنقابة؛ فقد وردت عدة
تعريفات ،نذكر منيا :أنيا ىيئة قانونية تتكون من مجموعة من المواطنين الذين يمارسون
مينة واحدة ،أو مين متقاربة ،وىي جمعية تشكل ألغراض المفاوضة الجماعية والمساومة،
بشأن شروط االستخدام ورعاية مصالح أعضائيا االقتصادية واالجتماعية ،بالتنسيق مع
الحكومات والييئات التشريعية ،واالشتغال بالعمل السياسي في حاالت معينة(ٓٔ) .وىي
مجموعة أفراد ،تمثل فئة رمزية من المجتمع ،سواء أطباء ،محامين ،ميندسين …الخ،
تمتقي لتحقيق أىداف ومصالح مشتركة تخدم ىذه الفئة ،وليا نظام داخمي يحكميا ،ويبين
أىدافيا ،وحقوق وواجبات أعضائيا(ٔٔ).
وقد أو رد الدكتور عمى عوض تعريفات النقابة في بعض الدساتير ،عمى النحو
التالي:
تعريفيا في الدستور الفرنسي بأنيا اتفاق يتعيد بموجبو شخصان أو أكثر ،أن يوجيوا
نشاطيم لتحقيق غرض غير الربح المادي.
وفي الدستور المصري" ،ىي كل جماعة ذات تنظيم مستمر ،لمدة معينة ،تتألف من
أشخاص ال يقل عددىم عن عشرة ،أو من أشخاص اعتباريين ،بغرض غير الحصول
عمى الربح المادي(ٕٔ).
واما الدستور الكويتي؛ فقد عرفيا بأنيا الجمعيات المنظمة المستمرة لمدة معينة ،تتألف
من أشخاص طبيعيين أو اعتباريين ،بغرض آخر غير الحصول عمى الربح المادي
وتستيدف أنشطة اجتماعية أو ثقافية ،أو رياضية أو دينية(ٖٔ).
ويعرفيا الدكتور عبد العزيز فيمي بأنيا" :اتحاد يضم العمال المشتغمين في مينة أو
حرفة معينة ،بغرض تحسين احوال عمميم من حيث األجور ،وساعات العمل ،والظروف
التي يعممون بيا ،واليدف األسمى لمنقابة العمالية ىو تدعيم وضع العمال بتكوين اتحاد
يضم شمميم في أغراض تتعمق بإدارة ودعم االضطرابات وأغراض اجتماعية لمساعدة
المرضى من العمال أو أسرىم عند الوفاة ،وأغراض سياسية ،وذلك لتمكين العمال من
الدخول كأعضاء في المجالس النيابية"(ٗٔ) .وعميو فإن العمل النقابي ىو" :كل ما تقوم بو
النقابات المختمفة لتحقيق األغراض التي أُنشئت من أجميا ،والنقابة ىي منظمة اقتصادية
( )57علرري عررون حسررن :النصرروص المحلرروم بعرردم دسررتوريتها فرري رروانين النقابررات ال بعررة
األولررررررى دار الم بوعررررررات الجامعيررررررة اإلسررررررلندرية 7157م ص 37وانظررررررر :شرررررربلة
المعلومات الدولية مو عwww.phosboucraa.com :
( )53لماني نديل :النقابات المهنية منشورات الغالي القاهرة سنة 5551م ص .517
( )52عبررد العريررر فهمرري هيلررل :موسرروعة المصرر لحات اال تصررادية واإلحصررائية دار النه ررة
العربية بيروت ص .252
030
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
واجتماعية يرتبط أعضاؤىا بعضيم ببعض بحكم ممارستيم لحرفة أو مينة واحدة أو عمل
مشترك"(٘ٔ).
إ ًذا النقابة العمالية ىي "ىيئة من العمال تعمل لصالح أعضائيا بشكل جماعي بالنسبة
لممسائل ،التي ال ُيمكن القيام بيا بواسطة كل عضو عمى مفرده ،وىذا معناه مساعدتيم في
الحصول بشكل جماعي عمى شروط أفضل أثناء قياميم بالعمل أو أداء الخدمات ،وىذا
يعني في الوقت الحاضر أن النقابة ىي عادةً الييئة التي تتفاوض بشكل جماعي بالنيابة
عن األعضاء ،سواء كان ذلك مع األفراد من أصحاب األعمال ،أو مع الشركات ،أو مع
اتحاد أصحاب األعمال ،أو مع عدد منيم كل عمى مفرده"(.)ٔٙ
لذلك يأتي تعريف القانونيين األجانب لمنقابة بأنيا" :عبارة عن الجيود االقتصادية
واالجتماعية والسياسية المختمفة لمعاممين ،والمستمرة لمدفاع عن مصالحيم الذاتية،
ومصمحة البالد عامةً ،وتشكل النقابة األداة الرئيسية التنظيمية ليذه الحركة"(.)ٔٚ
ويالحظ أن التعريفات التي قصرت ميام النقابة في الميام االقتصادية ،ىي تعريفات
قاصرة ،لم تشتمل عمى النواحي االجتماعية والسياسية والقانونية ،بل أن النقابة ىي ىيئة
( )51حسررن علرري السرراعوري :تأصرريل العمررل النقررابي ور ررة مقدمررة فرري مرؤتمر الح روار النقررابي
اعة الصدا ة ال:ر وم لقس 5551 .م ص.55
( )52ح .د .لول :الحرلة النقابية ترجمة :سيد حسن محمود بدون بيانات نشر ص.5
(17) ElkhalifaAbdelrahman: The labour Movement and Politics in the
Sudan, UN, Published PhD Dissertations IAAS, Unaversety of
Khartoum, 1974, p.1.
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
من العمال تعمل لصالح أعضائيا بالنسبة لممسائل التي ال يمكن القيام بيا بواسطة كل
عضو بمفرده(.)ٔٛ
كما يالحظ وجود اختالف بين ىذه التعاريف الختالف األُطر المرجعية ،وبالتالي
األىداف المراد تحقيقيا ،حيث منيا ما ركز عمى الناحية المطمبية التي تيتم بشروط
وظروف العمل ،باإلضافة إلى تحسين األوضاع االقتصادية والمادية لمعمال ،في حين
تعدتيا أخرى إلى االىتمام بالجوانب االجتماعية ،ومساىمتيا في بناء المجتمع ،ومنيا من
أىمل الجوانب المعنوية الخاصة بالعمال ،كذلك إغفال الموضوع المتعمق بسعي العمال في
المشاركة في اتخاذا الق اررات المتعمقة بالعمل أو بالعاممين(.)ٜٔ
وبرغم وجود ىذه االختالفات حول مفيوم النقابة العمالية ،فإن ذلك ال ينفي وجود أوجو
اتفاق بينيا ،من ذلك:
( )54يسرري لحمررد عربرراوي :نقابررة الت بيقيررين مرلرر األهررام للدراسررات السياسررية واإلسررتراتيجية
القاهرة 7111م ص.75
( )55لحمرررد عبرررد الحفررريظ :نقابرررة المحرررامين صرررورة مصرررر فررري القررررن العشررررين مرلرررر األهررررام
للدراسات السياسية واإلستراتيجية القاهرة 7113م ص.44
( )71حسرررن لحمررررد الشرررافعي :التشررررريعات فرررري التربيرررة البدنيررررة والريا رررية القرررروانين واللرررروائح
التنظيمية واإلدارية للنقابات والمؤسسات الجرء ال اني دار الوفاء لردنيا ال باعرة القراهرة
7113م ص.37
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
إن النقابة العمالية ميما كان نمطيا؛ فإنيا تتولى ميمة الدفاع عن مصالح أعضائيا،
سواء أكانت المادية أو المعنوية ،فالمشاكل المينية التي تعترض أعضائيا تبقى ضمن
أعماليا اإلنسانية(ٕٔ).
ويخمص الباحث إلى أن النقابة العمالية ،تتألف من عناصر رئيسة ،ال يمكن قيام
النقابة إلى بيا ،وىي:
ٔ-الفرئة :ال بد من وجود وظيفة مشتركة تجمع بين األفراد الذين ينظمون النقابة ،فإما أن
يكونوا أطباء أو مينيين ،أو معممين ،وىكذا ،مثال فئة العمال يمثميم اتحاد نقابات
العمال ،وفئة الميندسين يمثميم جمعية الميندسين ،وىكذا(ٕٕ).
ٕ-اليدف :لكل نقابة غرض معين من إنشائيا ،يسعى أفرادىا لتحقيقو(ٖٕ) ،أساسيا الدفاع
(ٕٗ)
تبعا ألغراضيا،
عن المصالح المادية والمعنوية ألعضائيا .وتصنف النقابات ً
وأىدافيا فيناك ،جمعيات سياسية ،ونقابات مينية ،وجمعيات خيرية ،وجمعيات
عممية ،وجمعيات اقتصادية(ٕ٘).
( )75سررمير فريررد :ترراري نقابررات الفنررانين فرري مصررر 5553-5543الهيئررة المصرررية العامررة
لللتاب القاهرة 5555م ص.17
5دار الفلرررر اإلسررر مي ( )77جمرررال البنرررا :النقابرررات المهنيرررة المصررررية فررري معرلرررة البقررراء
القاهرة 7155م ص.22
5منشرررورات الحلبررري ( )73نريررري نعررريم شررر ال :دعررراوا اسرررتئناف ررر اررات نقابرررة المحرررامين
الحقو ية بيروت 7151م ص.45
( )72عبرررد ان حنفررري :دور النقابرررات فررري الحيررراة الدسرررتورية دار النه رررة العربيرررة القررراهرة
5554م ص.37
( )71ليمن السيد عبد الوهاب :نقابة التجاريين مرلر األهرام للدراسات السياسرية واإلسرتراتيجية
القاهرة 7112م ص.22
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
ٖ-التنظيم :وىو الذي يربط تمك الفئة وفق منظومة موحدة ،يحدد بيا الحقوق والواجبات،
وكيفية اختيار الممثمين ،وآلية اتخاذا القرار ،وتوثق ىذه األمور في النظام الداخمي
الخاص بالنقابة(.)ٕٙكما أنو يمزم ليا وجود بناء ىيكمي ،ووظائف تقوم بيا ،ومصادر
مالية لمواصمة نشاطيا ،ووسائل عمل كباقي المنشآت في المجتمع ،وفقًا لمقوانين التي
تتأسس في إطارىا(.)ٕٚ
( )72لحمررد حسررن البرعرري :الوسرري فرري التشررريعات االجتماعيررة ع ررة العمررل الجماعيررة الجرررء
ال الث اللتاب األول النقابات دار النه ة العربية القاهرة 7112م ص.57
( )73مص ر في عرروي :.الحرررب األهليررة فرري نقابررة المحررامين مرلررر الح ررارة العربيررة ل عرر م
والنشر والدراسات القاهرة 5554م ص.53
032
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
المبحث ال اني
( )74رم رران لبررو السررعود :الوسرري فرري شرررح ررانون العمررل المصررري واللبنرراني النظريررة العامررة
لقانون العمل .دار النه ة العربية القاهرة سنة 5552م ص .71
( )75حسن ليرة :لصول انون العمل دار النه ة العربية بيروت 5524م ص .512
032
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
طبقًا ألصول كل قانون من القوانين القديمة ،ومع الطبيعة الفنية لعقود العمل المبرمة بين
مثال يسمييا (بإيجار األشخاص) عمي غرار (إيجار األحرار ،التي كان القانون الروماني ً
األشياء) ،وىي تسمية نجد صداىا في تقنين نابميون في فرنسا الذي يسمي عقد العمل
ونا المبحث الخاص بو بأنو إيجار الخدم والعمال
بإيجار الخدمات louage de serviceمعن ً
.)ٖٓ(louage des domestiquea et ouvriers
من المقرر أن نظام اإلقطاع ،يتضمن تبعية عمال صاحب األرض اإلقطاعي لو،
كتبعية األرض لو ،فمم يكونوا يتمتعون إزاءه بحرية العمل وال بحرية تركو ،ومن ثم فال
يمكن أن يؤدي ذلك النظام إلى نشوء قانون لمعمل ،في مجال الزراعة ،يكفل ليؤالء العمال
حقوقًا وحماية في ظل عالقات عمل بالمعني القانوني المعاصر ،القائم عمي حريات
اإلنسان األساسية ،وحقوقو االجتماعية واالقتصادية ،وىي التي تثبت لو بوصف كونو
إنسانا(ٖٔ).
ً
ال اا :سيادة نظام ال وائف الحرفية في مجتمعات القرون الوس ي:
عرفت مصر نظام الطوائف حتى استأصمو المرسوم الصادر سنة ٓ .ٜٔٛفقد امتد بو
العمر في مصر ،من زمن القرون الوسطي إلى أكثر من أربعة قرون في العصر الحديث،
(ٕٖ)
حتى سنة ٓ .ٜٔٛعمي أن حيث ساد في مصر ىذا النظام من القرن العاشر الميالدي
مستقر في أو روبا في القرون الوسطي لم يتم حتى في
ًا إلغاء نظام الطوائف الذي كان
فرنسا إال عمي يد الثورة الفرنسية ،التي كتب ليا النصر في فرنسا من الرابع عشر من
يوليو سنة ٜٔٚٛم .ونالحظ أن نظام الطوائف قد اختمف بعض الشيء في مصر عن
البالد االوربية ،غير أن ىناك سمات مشتركة عامة ليذا النظام ،الذي ينصرف معناه إلى
تكوين أىل كل صناعة ،أو حرفة طائفة فيما بينيم عمي أساس من التدريج الطبقي
المكرس الذي يوجد عمي قمتو المعمم ثم العامل ،أو العريف ،ثم الصبي تحت التمرين،
وكان انتخاب شيخ الطائفة الخاصة بيذه الحرفة حقًا لممعممين وحدىم(ٖٖ).
ومن الفقياء من ّبين أنو كانت تستقل كل الطائفة حرفية بوضع النظام الذي يحكم
شئون الصناعة أو الحرفة التي تمثميا ،وبوضع قواعد الترقي في درجات الطائفة ،وشروط
العمل ،وبصفة خاصة ما يتعمق باألجور وأوقات العمل ،والراحة ،واإلجازات ،وىكذا فقد
(ٖٗ)
داخميا صرف المشرع عن تنظيم عالقات العمل ً تنظيما
ً كانت عالقات العمل منظمة
التي لم يكن من الممكن النظر إلييا في ظل نظام الطوائف ،كعالقات تعاقدية ،ال سيما أن
المقرر فييا أن العامل لم يكن لو الحق في ترك معممو ،والعمل لدي معمم آخر ،إال
بتصريح من شيخ الطائفة(ٖ٘).
إن االىتمام بإنشاء نقابات عمالية ،ومن قبميا وضع قانون لمعمل ،لم يبدأ إال منذ أو
اسط القرن التاسع عشر في بعض الدول األوروبية ،ثم توالي نشوؤه في أكثر الدول ،وأخذ
في االزدىار ،حتى أصبحت ىناك صيحة عالمية تدعو إلى القيام بتوحيد دولي لتشريعات
العمل ،أو عمى األقل لممبادئ الرئيسية فيو ،ولم يتييأ الجو لذلك إال بعد تحقق التالي:
لواال :سقو العقبات التي لانت تحول دون نشوء انون العمل ونقاباتي:
مبينا ىذا السبب" :نعني بذلك إلغاء نظام الرق ،في توقيت زمني
يقول (عصام أنور) ً
اختمف من مجتمعات إلى أخرى ،والغاء نظام اإلقطاع ،والغاء نظام الطوائف الحرفية في
القارة األوروبية بفضل انتشار أفكار الفالسفة األوروبيون ،أمثال مونتسكيو وروسو
ودعوات المفكرين واألدباء األوروبيون إلى حقوق الطبيعية لإلنسان ،والحرية ،والمساواة،
ونظام الحكم الديمق ارطي ،وذلك بفضل التأثر بالمفاىيم اإلسالمية الداعية إلى أن الناس
سواسية كأسنان المشط ،وأن الذين آمنوا أمرىم شوري بينيم ،تمك المفاىيم اإلسالمية التي
حاربت الرق ،ولم تكتف بالتخفيف من غموائو ،بل شجعت بكل طريق عمى العتق ،إذا ال
ينكر أي مفكر ،أو مؤرخ ،أو عالم منصف اتجاه رواد النيضة األوروبية إلى الحضارة
العربية اإلسالمية ،ينيمون منيا الفكر اإلسالمي ،والعموم في مختمف الميادين ،ال سيما من
خالل التأثر بالحضارة اإلسالمية التي كانت مزدىرة في األندلس ،ومن خالل االحتكاك
المباشر بالحضارة اإلسالمية في الحروب الصميبية في المشرق العربي.
ولقد كان لمدعوات اإلصالحية التي سادت في أوروبا في القرن الثامن عشر أثر بالغ
في قيام الثورة الفرنسية ،تمك الثورة التي قضت بما أرستو من مبادئ الحرية ،والمساواة،
والحقوق الطبيعية لإلنسان عمى نظم أضحت بالية كنظام اإلقطاع( ،)ٖٙوالطوائف المينية،
واستقر في فرنسا ،والدول التي تأثرت برياح الثورة الفرنسية ،مبدأ حرية العمل؛ حيث نص
( )ٖٙقضت الجمعيرة الوطنيرة بعرد الثرورة الفرنسرية بقرانون ٗ أغسرطس سرنة ٜٔٚٛبتخمريص ممكيرة
األرض من جميع األثقرال التري كانرت لمسريدة اإلقطراعي فأصربحت ممكيرة خالصرة لمترابع الرذي
كران يجروز األرض كمالرك فعمري ممتزمرا بخردمات وأعطيرات لمسريدة صراحب الممكيرة األصررمية.
أيضررا :د .السررنيوري :الوسرريط فرري شرررح القررانون المرردني .دار النيضررة العربيررة ،القرراىرة،
انظررر ً
الطبعة األولى ،بدون تاريخ ،ج ،ٛص ٕ.ٕٜ
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
حر في أن
قانون Allardeفي فرنسا في مارس سنة ٔ ٜٔٚعمى أن يكون كل شخص ًا
يمارس تمك المينة ،أو الصنعة ،أو الحرفة التي ستصيب لو"(.)ٖٚ
ولقد كانت بطبيعة الحال ممارسة حرية العمل مما يتعارض مع وجود نظام الطوائف
حرصا عمى تفادي إعادة تكوين الطوائف الحرفية؛ قضي قانون
chapelier ً الحرفية ،ومن ثم
في يونية سنة ٔ ٜٔٚبأنو ال يجوز لمعمال أن يرفضوا القيام بصنعتيم إال لقاء ثمن محدد،
فإن االتفاقات المذكورة تعتبر غير دستورية .ففي ظل ىذه الظروف لم يكن لتنشأ إال
عالقات عمل فردية ،وىكذا كانت االتفاقات المسماة بعقود إيجار الخدمات خاضعة
لمتفاوض الحر بين طرفي العقد( ،)ٖٛإال أن مبدأ سمطان اإلرادة في ثوبو الكالسيكي ،الذي
أتت بو الثورة الفرنسة لم يكن محققا لمعدالة في حكم عالقات العمل التابع لألجور؛ لما ليا
من ذاتية معينة ،أفضت إلى نشوء قانون العمل ،ذي الذاتية المتميزة ،بسبب تدىور حالو
العمال في ظل خضوع عالقات العمل ىذا لمبدأ سمطان اإلدارة(.)ٖٜ
لم يكن التفاوض الحر بين العمال وأصحاب األعمال في ظل خضوع عالقات العمل
لمبدأ سمطان اإلدارة سوي محض خيال نظري ،بسبب اختالل التوازن الذي يعتري ىذه
العالقات من الناحية االقتصادية والمالية(ٓٗ) ،ومن ثم؛ ففي بداية القرن التاسع عشر في
جدا ،بينما
فرنسا ،أخذت تتفشى مظاىر تدىور أحوال العمال ،فكان مستوي األجور ضعيفًا ً
( )33عصرام لنرور سرليم :لصرول رانون العمرل الجديرد ر رم 57لسرنة .7113منشرتت المعرارف
اإلسلندرية 7112م ص .35
(38) CF. TEYSSIE (Bernad) droit du travail paris. litec. 1980.N. 12.
PP.11-12
( )35حسن ليرة :لصول انون العمل ص .37
(40) CF. TEYSSIE. LOC. CIT
037
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
كانت مده العمل في الغالب كبيرة أربع عشرة أو خمسة عشر ساعة يوميِّا ،فالعامل إزاء
عددا
ضعف ما كان يستحقو من أجر في الساعة ،أو بالقطعة كان يسعي إلى أن يعمل ً
كبير من الساعات ،وكانت الظروف الصحية واألمنية في أماكن العمل بوحو عام يرثى
ًا
متشددا ،وكانت تخصم غرامات من أجر العامل
ً ليا ،وكان النظام الذي يخضع لو العمال
الذي يرتكب مخالفات لنظام العمل؛ نظ ار العتماده عمي أجره بوصفو مصدر رزقو ،بل
غالبا في كوخ !! ذلك
كان أطفال الخامسة من العمر يعممون ،وكانت األسرة العاممة تعيش ً
أنو ،في نياية القرن الثامن عشر ،وبداية القرن التاسع عشر ،كان النمو اليائل في
الصناعة والتطور في اآلالت ،وتحت وطأة المنافسة المحمومة ،اتجو أصحاب األعمال
إلى ضغط أسعار نفقاتيم اإلنتاجية بأداء أجور ضئيمة لمعمال ،واستغالل القوة العاممة إلى
أقصى حد تسمح بو قدراتيا البدنية(ٔٗ).
ال اا :ارتبا نشأة انون مستقل للعمل و يام نقاباتي بت ور وظيفة الدولة:
الحقيقة أن ىناك عوامل ممحة لقيام المجتمع اإلنساني بتنظيماتو المختمفة ،التي بدأت
في فجر التاريخ بأسر ،وعشائر ،وقبائل ،وقد كانت من بين أىم ىذه العوامل؛ ضرورة
التعاون بين اإلنسان ،واألقربين من بني جنسو؛ لتوفير األمن االقتصادي لإلنسان في يومو
وغده ،كما كان من أىم العوامل الممحة لقيام االجتماع ألجل تدبير وسائل الدفاع في
فردا أو جماعة ،أن يتعدى عمى
مواجيو أخطار عدوان من تسول لو نفسو من بني البشرً ،
غيره من بني جنسو(ٕٗ).
وىكذا فإن عالقات التعاون بين أفراد المجتمع الواحد ،ضد األخطار المشتركة؛ ىي
اليدف من االجتماع اإلنساني في المجتمعات البدائية ،بل أن ىذه الحقيقة ىي التي تفسر
أيضا نشوء الدولة ،بوصفيا أرقي صور التنظيم االجتماعي لمتجمع العمراني اإلنساني،
لنا ً
وىكذا فإن التعاون في مواجيو األخطار السياسية ،والطبيعية ،واالجتماعية ،ىو اليدف
الذي ألجمو قامت الدولة ،ومع تزايد ىذا التعاون؛ تزايد تدخل الدولة عن طريق ما تشرعو
من قوانين في العالقات ،فمم يعد ىدف التعاون الذي ألجمو قامت الدولة ىو الدفاع عن
مجموعا وأفر ًادا ضد غوائل الطبيعية ،وأطماع الدول األخرى ،واالعتداءات الخارجة
ً شعبيا
عمى القانون فحسب؛ بل أضحى ىذا التعاون الذي ألجمو اتسعت وظيفة الدولة ،وتطور
دورىا ينشد فيما ينشد توفير الحقوق التقميدية المدنية والسياسية(ٖٗ).
وال شك أن مسؤولية الدولة عن ضمان تمتع الفرد بحد أدني من الحقوق االقتصادية
االجتماعية لم تنشأ مع بدايات تكون ظاىرة الدولة ،إذا لم تكن الدولة في بداية قياميا
مضطمعة بيذا العبء ،بل كان قصارى ما تقوم بو في ىذا المجال أن تييئ الظروف
القانونية المواتية لسعي مواطنييا إلى توفير مطالبيم االقتصادية واالجتماعية ،فقد كان ىذا
ىو الشأن في ظل ما كان يعرف بالدولة الحارسة ،التي كانت وظيفتيا قاصرة عمي الدفاع
عمي األمن الخارجي ،والداخمي لممجتمع ،وحماية النظام المستقر ،وصيانة حقوق األفراد
المدنية وحرياتيم العامة ،وكان ىذا حسبيا ،ولم تكن تمتد وظيفتيا إلى تحقيق العدالة
االجتماعية ،أو ضمان تمتع مواطنييا بالرفاىية واألمان االقتصادي ،الذي يحقق لكل منيا
التمتع في يومو وفي غده ،بحد أدني من مستوي المعيشة الالئق بكرامتو اآلدمية
واالجتماعية ،وبحد أدني من المالئمة في الظروف التي يؤدي فييا نشاطو اإلنتاجي ،أو
االقتصادي ،واالجتماعي بوجو عام(ٗٗ).
( )23عصام لنور سليم :لصول انون العمل الجديد ر م 57لسنة 7113ص .32
( )22حسن ليرو :لصول انون العمل ص .24
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
( )21محمررد حلمرري م رراد :ررانون العمررل منشررتت المعررارف اإلسررلندرية سررنة 7112م ف 52
ص .71
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
والعاطمين ،ووضع تشريع لمتعويض عن حوادث العمل ،والتأمينات االجتماعية أمر يقتضيو
التضامن االجتماعي ،أما في إنجمترا؛ فمعروفة مياجمة نظرية (كينز) لممقولة المتمثمة في
حرا ،كفيل بالقضاء عمى البطالة ،ما دام ظيور البطالة يرجع
سير ً
أن سير عجمة االقتصاد ًا
سببو إلى زيادة االدخار بالنسبة لالستثمار ،بما تقضي إليو من نقص في الطمب ،ومن ثم
فقد نادي (كينز) بوجوب تدخل الدولة لمعمل عمى خفض سعر الفائدة ،حتى يزداد الربح
الذي يطمح أية مالك المشروعات ،فيزداد طمبيم عمى رؤوس األموال ،ومن ثم يزداد
االستثمار واإلنتاج ،وبالتالي يكثر العمل ويتحقق التشغيل الكامل ،كما جاءت دعوة المورد
(بيفرد) الذي تأثر بنظرية (كينز) إلى تدخل الدولة لضمان أجر مناسب"(.)ٗٙ
ىذا وقد ظيرت أولى النقابات العمالية إلى الوجود عام ٕٓٔٚم في المممكة المتحدة
في النصف األول من القرن الثامن عشر ،عندما أقدم عمال يشتغمون في الخياطة عمى
رفع مظالميم إلى البرلمان ،وقد جاء فييا" :إن عمال الخياطة في المدن وضواحييا الذين
يزيد تعدادىم عن سبعة آالف ،تنادوا لتأليف جمعية بقصد زيادة أجورىم ،وتخفيض يوم
دون كل واحد منيم اسمو عمى سجالت العمل ساعة واحدة ،ومن أجل تحقيق ىذا اليدف ّ
وضعت ليذه الغاية ،في المتاجر أو في مراكز االجتماعات التي كانوا يترددون عمييا"(.)ٗٚ
وختاما؛ فيمكن لمباحث الخروج بأىم النقاط التي خرج بيا ىذا البحث ،وىي:
ً
ٔ .أن النقابة عمل اجتماعي بحت ،يدافع عن الحقوق القانونية .وقد عرفيا عمماء
االجتماع بأنيا "جماعة ذات تنظيم مستمر تتألف من عدد معين من العمال تجمعيم
( )22عصررام لنررور سررليم :لصررول ررانون العمررل الجديررد ر ررم 57لسررنة 7113ص ص – 32
. 33
( )23جررورج لرروفران :الحرلررة النقابيررة فرري العررالم منشررورات دار عويرردات بيررروت لبنرران عررام
5541م .ص.5
033
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
وحدة مينية أو ارتباط ميني ،وال تقوم لغرض الحصول عمى ربح مادي ،وتنشأ بإيداع
وثائق تأسيسيا لدى مكتب العمل.
ٕ .وأن النقابة ىي تنظيم جماىيري ينظم في إطاره العاممون لقطاع معين ،أو في مجموعة
معينة من القطاعات ،وفقًا لقانون محدد يتم االتفاق عميو ،إلطار ىيئة تأسيسية ،تتمتع
بصالحية التطبيق.
ٖ .تعرف النقابة في القانون ،بأنيا ىيئة قانونية تتكون من مجموعة من المواطنين الذين
يمارسون مينة واحدة ،أو مين متقاربة ،وىي جمعية تشكل ألغراض المفاوضة
الجماعية والمساومة ،بشأن شروط االستخدام ورعاية مصالح أعضائيا االقتصادية
واالجتماعية ،بالتنسيق مع الحكومات والييئات التشريعية ،واالشتغال بالعمل السياسي
في حاالت معينة.
ٗ .النقابة ىي مجموعة أفراد ،تمثل فئة رمزية من المجتمع ،سواء أطباء ،محامين،
ميندسين …الخ ،تمتقي لتحقيق أىداف ومصالح مشتركة تخدم ىذه الفئة ،وليا نظام
داخمي يحكميا ،ويبين أىدافيا ،وحقوق وواجبات أعضائيا
٘ .وتعرف النقابة في الدستور الفرنسي بأنيا اتفاق يتعيد بموجبو شخصان أو أكثر ،أن
يوجيوا نشاطيم لتحقيق غرض غير الربح المادي.
.ٙوتعرف في الدستور المصري" ،ىي كل جماعة ذات تنظيم مستمر ،لمدة معينة ،تتألف
من أشخاص ال يقل عددىم عن عشرة ،أو من أشخاص اعتباريين ،بغرض غير
الحصول عمى الربح المادي.
.ٚوتعرف في الدستور الكويتي ،بأنيا الجمعيات المنظمة المستمرة لمدة معينة ،تتألف من
أشخاص طبيعيين أو اعتباريين ،بغرض آخر غير الحصول عمى الربح المادي
وتستيدف أنشطة اجتماعية أو ثقافية ،أو رياضية أو دينية.
032
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
.ٛأن من أىم أسباب عدم نشأة قانون العمل في العصرين القديم والوسيط ،انتشار الرق،
كظاىرة عامة سادت العالم في مجموعو ،وكذلك ظاىرة اإلقطاع ،بما كانت تعنيو ،في
أو روبا في عصور الظالم ،من تبعية عمال صاحب األرض لسيدىا اإلقطاعي،
ونظام الطوائف الحرفية
032
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
المراجع
لواال :المراجع العربية:
ٔ .إبر رراىيم أن رريس مص ررطفي ،وأحم ررد الزي ررات :المعج ررم الوس رريط ،تحقي ررق :مجم ررع المغ ررة
العربية .دار الدعوة ،القاىرة ،مصر ،د ط ،سنة ٜٜٔٛم.
ٕ .أحمررد حسررن البرعرري :الوسرريط فرري التشرريعات االجتماعيررة عالقررة العمررل الجماعيررة،
الجزء الثالث ،الكتاب األول النقابات ،دار النيضة العربية ،القاىرةٕٓٓٙ ،م.
ٖ .أحمد عبد الحفيظ :نقابة المحامين صورة مصرر فري القررن العشررين ،مركرز األىررام
لمدراسات السياسية واإلستراتيجية ،القاىرةٕٖٓٓ ،م.
ٗ .أماني قنديل :النقابات المينية ،منشورات الغالي ،القاىرة ،سنة ٜٜ٘ٔم.
٘ .أيمر ررن السر رريد عبر ررد الوىر رراب :نقابر ررة التجر رراريين ،مركر ررز األى ر ررام لمد ارس ر رات السياسر ررية
واإلستراتيجية ،القاىرةٕٓٓٙ ،م.
.ٙبوربيررع جمررال :سوسرريولوجيا الحركررات العماليررة .بحررث غيررر منشررور ،مقرردم لجامعررة
محمد الصديق بن يحيى ،كمية العموم اإلنسانية واالجتماعية ،سنة ٕٓٔٙم.
.ٚجم ر ررال البن ر ررا :النقاب ر ررات الميني ر ررة المصر ر ررية ف ر رري معرك ر ررة البق ر رراء ،طٔ ،دار الفك ر ررر
اإلسالمي ،القاىرةٕٓٔٔ ،م.
.ٛجررورج لرروفران :الحركررة النقابيررة فرري العررالم ،منشررورات دار عويرردات ،بيررروت ،لبنرران،
عام ٜٓٔٛم.
.ٜح .د .كول :الحركة النقابية ،ترجمة :سيد حسن محمود ،بدون بيانات نشر.
ٓٔ .حسن أحمرد الشرافعي :التشرريعات فري التربيرة البدنيرة والرياضرية "القروانين والمروائح
التنظيمية واإلدارية لمنقابات والمؤسسات ،الجزء الثاني ،دار الوفاء لدنيا الطباعة،
القاىرةٕٖٓٓ ،م.
ٔٔ .حسررن عمرري السرراعوري :تأصرريل العمررل النقررابي ،ورقررة مقدمررة فرري مررؤتمر الح روار
النقابي ،قاعة الصداقة ،الخرطوم ،أغسطس ٜٜٓٔم.
039
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
ٕٔ .حسن كيرة :أصول قانون العمل ،دار النيضة العربية ،بيروت ٜٔٙٛم.
ٖٔ .حسين إبراىيم خميل :نقابرة المحرامين "قمعرة الحريرات وحصرن المحرامين" ،الطبعرة
األولى ،دار النيضة العربية ،القاىرةٕٕٓٔ ،م.
ٗٔ .رمضان أبو السعود :الوسريط فري شررح قرانون العمرل المصرري والمبنراني ،النظريرة
العامة لقانون العمل .دار النيضة العربية ،القاىرة ،سنة ٜٜٔٙم.
٘ٔ .رمضان أبو السعود :الوسريط فري شررح قرانون العمرل المصرري والمبنراني ،النظريرة
العامة لقانون العمل .دار النيضة العربية ،القاىرة ،سنة ٜٜٔٙم.
.ٔٙسررمير فريررد :ترراريخ نقابررات الفنررانين فرري مصررر ،ٜٜٔٚ-ٜٔٛٚالييئررة المص ررية
العامة لمكتاب ،القاىرةٜٜٜٔ ،م.
.ٔٚالس ررنيوري :الوس رريط ف رري ش رررح الق ررانون الم رردني .دار النيض ررة العربي ررة ،الق رراىرة،
الطبعة األولى ،بدون تاريخ.
.ٔٛالسيد عيد نايل ،قانون العمل الجديد وحماية العمال مرن مخراطر بيئرة العمرل رقرم
ٕٔ لسنة ٖٕٓٓم .دار النيضة العربية ،القاىرة ،سنة ٖٕٓٓ – ٕٗٓٓم.
.ٜٔالص رراحب ب ررن عب رراد :المح رريط ف رري المغ ررة .دار الكت ررب العممي ررة ،بي ررروت ،س رربنان،
الطبعة األولى ،سنة ٕٔٓٓم.
ٕٓ .عبررد العزيررز فيمرري ىيكررل :موسرروعة المصررطمحات االقتصررادية واإلحصررائية ،دار
النيضة العربية ،بيروت.
ٕٔ .عبد اهلل حنفي :دور النقابات في الحياة الدستورية ،دار النيضة العربيرة ،القراىرة،
ٜٜٔٛم.
ٕٕ .عصررام أنررور سررميم :أصررول قررانون العمررل الجديررد رقررم ٕٔ لسررنة ٖٕٓٓ .منشررآت
المعارف اإلسكندريةٕٓٓٗ ،م.
ٖٕ .عمي بن داىية وآخرون :القاموس الجديد لمطالب ،تونسٜٔٚٙ ،م.
073
عضو الجمعية الدولية للمعرفة ILA الجمعية المصرية للقراءة والمعرفة
ٕٗ .عمرري عرروض حسررن :النصرروص المحكرروم بعرردم دسررتوريتيا فرري ق روانين النقابررات،
الطبعة األولى ،دار المطبوعات الجامعية ،اإلسكندريةٕٕٓٔ ،م.
ٕ٘ .مجمع المغة العربية :العامي الفصيح من إصدارات مجمع المغرة العربيرة بالقراىرة،
ٕٔٓٓم.
.ٕٙمحمررد السررويدي :عمررم االجتمرراع السياسرري ،ميدانررو وقضرراياه ،دي روان المطبوعررات
الجامعية ،الجزائر ،الطبعة األولى ،سنة ٜٜٔٔم.
.ٕٚمحمد حممي مراد :قانون العمل ،منشآت المعارف اإلسكندرية ،سنة ٕٗٓٓم.
.ٕٛمحمود بن عمر الزمخشري :أساس البالغة .دار الكتب العممية ،بيروت ،الطبعة
الثانيةٜٜٔ٘ ،م.
.ٕٜمص ررطفي أحم ررد أب ررو عم رررو :عالق ررات العم ررل الجماعي ررة ،دار الجامع ررة الجدي رردة
لمنشر ،مصرٕٓٓ٘ ،م.
ٖٓ .مصررطفي عررويس :الحرررب األىميررة فرري نقابررة المحررامين ،مركررز الحضررارة العربيررة
لإلعالم والنشر والدراسات ،القاىرةٜٜٔٛ ،م.
ٖٔ .نزيو نعيم شالال :دعاوى استئناف ق اررات نقابة المحامين ،طٔ ،منشورات الحمبي
الحقوقية ،بيروتٕٓٔٓ ،م.
ٕٖ .يسر ررري أحم ر ررد عزب ر رراوي :نقاب ر ررة التطبيقير ررين ،مرك ر ررز األى ر ررام لمد ارس ر ررات السياس ر ررية
واإلستراتيجية ،القاىرةٕٓٓ٘ ،م.
انيًّا :المراجع األوروبية:
1. CF. TEYSSIE (Bernad) droit du travail paris. litec. 1980.
2. ElkhalifaAbdelrahman: The labour Movement and Politics in the Sudan, UN,
Published PhD Dissertations IAAS, Unaversety of Khartoum, 1974.
ال اا :مراجع شبلة المعلومات الدولية:
ٔ .شبكة المعمومات الدولية ،موقع.www.almaany.com :
ٕ .شبكة المعمومات الدولية ،موقع.www.phosboucraa.com :
ٖ .شبكة المعمومات الدولية ،موقع.www.q8ow.com :
073