Professional Documents
Culture Documents
8609-Article Text-33552-1-10-20190410
8609-Article Text-33552-1-10-20190410
2142 (2
Tishreen University Journal for Research and Scientific Studies -Economic and Legal Sciences Series Vol. (41) No. (2) 2012
مسؤولية الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
**
الدين خازم* نغم ستيتي
الدكتور نور ّ
ّ
*
. كمية الحقوق – جامعة دمشق – سورية- قسم القانون الدولي- أستاذ مساعد
**
. سورية- جامعة دمشق- كمية الحقوق- الدولي5طالبة دكتواره – قسم القانون
151
)( العدد14 )مجمة جامعة تشرين لمبحوث والدارسات العممية _ سمسمة العموم االقتصادية والقانونية المجمد
2142 (2
Tishreen University Journal for Research and Scientific Studies -Economic and Legal Sciences Series Vol. (41) No. (2) 2012
ABSTRACT
151
(11العدد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
*
Associate Professor, Department of International Law, Faculty of Law, Damascus University, Syria.
phD student, Department of International Law, Faculty of Law, Damascus University, Syria.
**
مقدمو :
ّ
اخمي ة منيا ,ما حذا
الد ّ الن ازعات سيما ّ اركي وت ِ
ازيد ِّ ِّ انييار المعسكر االشت ِ
الحرب الباردة نجـَ عف
ُ
المقترفة انتياك اً ليا,
آلي ة جديدة لتحقيؽ حماية فاعمة لحقوؽ اإلنساف مف الج ارئـ ُ
الدولي إلى البحث عف ّبالمجتمع ُّ
واألقمي ات,
ّ لمدفاع عف حقوؽ اإلنساف بالتدخؿ ُّ
الدولي ِّ ُّ مطالب
َ وقد شيدت بداي ةُ التسعينيَّات م ف القرف الماضي
الن ازع ات واألزم ات ِ انية ,والت ُّ
انية إلى أم اكف ّ
المس اعدات اإلنس ّ
دخؿ لتقديـ ُ الج ارئـ بح ّؽ اإلنس ّ
بي ّومعاقب ة مرتك ّ
ُّ
التدخؿ اآللي ة التي تحقؽ التوازف بيف مبدأ سيادة َّ
الدولة وبيف لكف التّحدي األعظـ كاف في إيجاد تمؾ ّ البشريةّ ,
ّ
إنسانية.
ّ ُّ
الدولي لضروارت
دخؿ اإلنس اني ,أساس و وش روط ممارس تو ,والمب ادئ
وء عمى إيض اح مفيوـ جدي د لمت ّ
الض َ
البحث ّ
ُ وسيس مط
ُ
األساسية التي يرتكز عمييا .
ّ
البحث :تتم ّخص مش كمةُ الب ِ
حث في عدـ االتف اؽ ح وؿ مفيوـ ىاـ ُمس تحدث في الق انوف ال ُّدولي ى و ِ ُمش55كم ُة
َ َ ُ
والتدخؿ اإلنساني وفي خمؽ القناعة بخصوص ّ الس يادة
مسؤولية الحماية ومدى تحقيقو التوازف العادؿ بيف مبدأ ّّ
الضمانة اللّزمة لقمع االنتياكات الخطيرة ُ
والممنيجة لحقوؽ اإلنساف أو منعيا. قدرتو عمى توفير ّ
,
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
منيجية البحث:
ّ
القانوني ة ال تي يس تند عميي ا مب دأ
ّ طرح األس س
حميمي؛ إ ْذ س َي ُ
ِّ نيج التّ
البحث عمى ثلّث ة من اىج :الم ِ
ُ يعتمد
ُ س
خاص ة في
ّ في حيث يص ُؼ الواق َع ويص ِّورهؤولية الحماي ةَّ ,ثـ يناقش يا ,ويحمؿ ظواىرى ا ,ك ذلؾ و الم نيج الوص ّ
مس ّ
ِ
واالستقاء منو. التاريخي؛ وذلؾ باالقتباس مف التاريخ ظرية لمبحث ,وكذلؾ المنيجالن ّالجوانب ّ
ّ
النتائج و المناقشة
مسؤولية الحماية:
ّ أوالً :أساس مبدأ
مسؤولية الحماية استجابةً القت ارح األميف العاـ لألمـ المتّحدة في العاـ 2000ـ ,حيث أعمف
ّ َبرزت فكرةُ
المجن ة
رئيس ال وزارء الكن دي ج وف كريتي اف في م ؤتمر األلفي ة المنعق د في أيم وؿ م ف العاـ 2000ع ف تأس يس ّ
[]1
المي ح وؿ العلّق ة بي ف ُّ
المعني ة بالت دخؿ وس يادة الق انوف ال تي ع َنيت بوض ع أس س الت دخؿ اإلنس اني ,ودعـ ح وار ع ّ
ّ
ني عمى التوف يؽ بي ف واجب المجتم ع ال ّدولي بالت دخؿ في ح االت االنتياك ات اإلنس انية
س يادة ال دوؿ والت دخؿ مب ّ
الخطيرة ,وبيف واجب
ُّ
التدخل اإلنساني ,مجمة المستقبل العربي ,جامعة بجاية – الجازئر ,العدد - 1خالد 5حساني بعض اإلشكاليات 5النظرية لمفيوم
,421
,2141ص. 44
151
151
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
ًّ
مشتمل عمى أعدت تقريرىا األوؿ في العاـ 2001ـ ,بعنواف’’ المسؤولية في الحماية ’’ احت ارـ سيادة الدوؿ .و قد ّ
مفاىيـ جديدة ,داعياً إلى التحوؿ مف مفيوـ ’’ السيادة كسمطة إلى السيادة كمسؤولية ’’ [. ]2
رسمياً ,وقد تبِ َع ىذا التقرير فيما بعد
ّ القم ة العالمي لعاـ 2005ـ ّتـ إق ارر مبدأ مسؤولية الحماية
وفي مؤتمر ّ
[]3
أف إق ارره مف قبؿ مجمس األمف أسبغ عميو صفة عدة تقارير ساعدت عمى بمورة مبدأ مسؤولية الحماية ,كما ّ
ّ
المشروعية.
ّ
.4مبادرةُ األمين العام كوفي عنان في طرح مفيوم مسؤولية الحماية :
دخؿ لقم ع االنتياك ات الخط يرة لحق وؽ اإلنس اف باعتبارى ا مس ائؿ تي ّد دمجمس األم ف بالت ُّ
ُ بع د أف ب دأ
العسكري طبقاً لميثاؽ األمـ المتّحدة ,ظيرت
ّ ُّ
التدخؿ القسرية اللّزمة بما فييا
ّ ولييف[ ,]4واتّخاذ التدابير السمـ واألمف ُّ
الد ّ ّ
[]5
ولي
الد ُّقضية رواندا لعاـ 1994ـ .وقد شيد المجتمع ُّ ّ النص والتطبيؽ التي بدت واضحةً في إشكالية التوفيؽ بيف ّ
ّ
الس ابؽ لألمـ ٍ
إنسانيةً وانتياكات جسيمةً لحقوؽ اإلنساف ,ما ّأدى باألميف العاـ ّ ّ في أواخر الق رف الماضي كوارث
المتّح دة ك وفي عن اف في العاـ 2000 – 1999ـ إلى ال ّدعوة إلى إطلّؽ تح ٍّد ح وؿ توحي د اآل ارء بش أف مس ّ
ؤولية
الحماية[.]6
الس يد ك وفي عن اف ّأوؿ م ف استخدـ تعب ير ’’ س5يادة الف55رد أو اإلنس5ان ’’ وى و مفيوـ ىاـ بس بب انتش ارويع ّد ّ
والحري ات األساس ّية لألف
ّ لمس يادة لـ تع د ت وفر التمتُّع بتمؾ الحق وؽ
التقميدي ة ّ
ّ ألف المفاىيـ
الفردي ةّ ,
ّ ال وعي ب الحقوؽ
ارد[.]7
األكثر
َ التدخمية
ّ ُّ
التدخؿ بمفيوـ واسع ليشمؿ ’’ أعماالً تتاروح بين األعمال لذا فقد طالب األميف العاـ بتعريؼ
مجمس األم ف ’’ أن يك 55ون عمى مس 55توى التح 55دي عن 55دما يص 55بح الت ُّ 5
5دخل ِ وطمب م ف
َ قيري 55ة’’
5انية واألك 55ثر ّ
إنس ّ 5
5دنيين من المج 55ازر الب أيض اً ’’ بتط 55وير وتوس 55يع مفي 55وم الت ُّ 5
5دخل ليش 55مل حماي 55ة الم ّ 5 5رورياً ’’وط َ
5كري ض ّ 5
العس ُّ 5
- 2دور األمم المتحدة في األزمة الميبية ,بحث عممي قانوني لنيل درجة الماجستير في القانون الدُّولي ,إعداد الطالبة ىال عدنان
ديوب ,إشارف د .نور الدين خازم ,دمشق ,2142,ص. 21
مسؤولية الحماية :االعتباارت اإلنسانية وواقع الممارسات الدُّولية ,مذكرة لنيل شيادة الماستر في
ّ ُّ
التدخل اإلنساني إلى - 3من
الحقوق ,تخصص القانون ال5دولي اإلنس5اني وحق5وق اإلنس55ان ,إع5داد الطمب5ة اربطي آم55ال ,و يحي5اوي 5لطفي ,إش5ارف أ .قاس5يمي يوس5ف,
جامعة عبد الرحمن ميرة ,بجاية ,2141,ص. 26
الدوليين ,المركز العالمي لدراسات
السمم واألمن ّ - 4د .مفتاح عمر درباش ,دور مجمس األمن في التسوية ّ
السممية لممنازعات وحفظ ّ
وأبحاث الكتاب األخضر ,دار الكتب الوطنية ,بنغازي ,ط2112 4م ,ص. 14
مسؤولية الحماية ,مجمة
ّ - 5د .سرمد عامر عباس ,معالجة الفجوات في نظام الحماية الدُّولية لالجئين والنازحين في إطار نظرية
الحقوق ,جامعة النيرين ,2141,ص. 222
ُّ
التدخل اإلنساني ,سياسات عربية ,العدد 2142 ,22م ,ص . 24 مسؤولية الحماية :إعادة إحياء
ّ - 6محمد عموان,
151
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
المجتمع ُّ
الدولي َ أف ُّ
الدوؿ اليوـ ال توفر الحماية لمواطنييا ,ودعا وخمص األميف العاـ إلى فكرة مفادىا ّ
َ واالنتياكات’’,
وفاعمية[. ]8
ّ إلى االستجابة لألزمات بسرعة
وصرح األميف العاـ كوفي عناف عف فشؿ مجمس األمف في وقؼ انتياكات حقوؽ اإلنساف في رواندا وكوسوفو,
أي
الس5يادة ,فعمى ّ5داء غ5ير مقب55ول عمى ّ ُّ
التدخل اإلنساني يمث55ل حق5اً اعتً 5 وأطمؽ تح ّدياً لم ّدوؿ األعض اء ’’ إذا كان
والمنيجي55ة لحق55وق
ّ نح55و ينبغي عمين55ا أن نس55تجيب لح55االت ش55بيية بروان55دا ,أو بسريبرنيتس55ا ,لالنتياك55ات الجس55يمة
إنسانيتنا المشتركة ؟ ’’[. ]9
ّ اإلنسان التي تؤثر في كل مبدأ من مبادئ
الدوؿ في أيموؿ عاـ بالتدخؿ وسيادة ُّ
ُّ المعني ة
ّ المجنة ُّ
الدولية الكندي ة عمى ىذا التّحدي بإنشاء ّ
ّ ردت الحكومة
ّ
[]10
قدمتو إلى األميف العاـ لألمـ المتّحدة
أعدت تقرير ّ المجنة ّ 2000ـ ,وي أرسيا جاريت إيفانز ,ومحمد سحنوف ,وىذه ّ
.
ُّ
بالتدخل وسيادة الدُّول : المعنية
ّ .2تقرير المجنة الدُّولية
بس بب م ا ص رح ب و األمي ف العاـ لألمـ المتح دة أماـ الجمعي ة العام ة لألمـ المتح دة بش أف الك وارث اإلنس انية
واالنتياكات الخطيرة الممنيجة واسعة النطاؽ لحقوؽ اإلنساف ,التي شيدىا المجتمع الدولي في أواخر القرف الماضي
الدولي مف ضرورة التوصؿ إلى توافؽ بشأف كيفية مواجية تمؾ االنتياكات؛ سارعتَّ المجتمع
َ وما دعا إليو حينيا
بالتدخؿ وس يادة ُّ
الدوؿ ,وأصدرت تمؾ المجنة تقري اًر في كانوف األوؿ ُّ المعني ة
ّ المجن ة
كندا بع د ذلؾ إلى إنشاء ّ
ُّ
التدخل ’’ بمص طم ُّ
التدخل ’’ أو ’’ واجب الحق في
ّ تضمف التقرير االستعاضة ع ف مص طم ’’ّ مف العاـ 2001ـ.
مسؤولية الحماية ’’[. ]11
ّ آخر جديد ىو ’’
الرئيسية في توفير الحماية اللّزمة لسكانيا ,وذلؾ
ّ المسؤوليةَ
ّ تتحمؿ الدولة نفسيا
يقوـ المفيوـُ الجديد عمى أف ّ
الس كاف إلى انتياكات خطيرة سواء كانت ناجمة عف حرب تعرض ىؤالء ّ تجسيداً لمبدأ سيادة الدولة ,لكف في حاؿ َّ
أىمي ة أو عص ياف ,أو قم ع ,أو إخف اؽ الدول ة ,أو كوني ا غ ير ارغب ة ,أو غ ير ق ادرة عمى وقؼ االنتياك ات أو تلّفيي ا,
ويتنحى مبدأ عدـ التدخؿ جانباً ,وبالتالي تعتبر فكرة مسؤولية الحماية تطواًر لمبدأ
ّ الدولية في الحماية
ّ فتنشأ المسؤولية
التدخؿ الدولي اإلنساني[. ]12
- 8ىال عدنان ديوب ,دور األمم المتحدة في األزمة الميبية ,مرجع سابق ,ص . 62
مسؤولية الحماية :االعتباارت اإلنسانية وواقع الممارسات
ّ ُّ
التدخل اإلنساني إلى - 9اربطي آمال ,و يحياوي لطفي ,من
الدُّولية ,مرجع سابق ,ص . 21
مسؤولية الحماية مشروعية استخدام القوة ألغراض إنسانية,
ّ ُّ
التدخل العسكري ألغراض إنسانية :ىل تعزز عقيدة - 10إيف ماسينغيام,
مختاارت من المجمة الدُّولية لمصميب األحمر ,المجمد ,24العدد 2112 ,622م ,ص . 421
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص. 24 مسؤولية الحماية :إعادة إحياء
ّ - 11محمد عموان,
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص. 44 - 12خالد حساني ,بعض اإلشكاليات 5النظرية لمفيوم
151
(11العدد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
155
- 14ىال عدنان ديوب ,دور األمم المتحدة في األزمة الميبية ,مرجع سابق ,ص . 66
- 15حماية حقوق اإلنسان من التدخل الدولي اإلنساني إلى مسؤولية الحماية ,مذكرة مقدمة لنيل درجة الماجستير 5في القانون 5الدولي
والعالقات الدولية ,إعداد رجدال أحمد ,إشارف أ.د آمال يوسفي ,الجازئر 5,جامعة بومرداس ,2142,ص. 62
,
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
توصيات بغية تعزيز األمـ المتحدة ,وتمكينيا مف إتاحة األمف الجماعي لمجميع في القرف الحادي والعشريف[,]16
وضع الفريؽُ تقريره بعنواف عالـ أكثر أمناً مسؤوليتنا المشتركة ,أحالو إلى األميف العاـ لألمـ المتحدة في األوؿ مف
حيث أشار الفريؽ رفيعُ المستوى إلى مسؤولية الحماية بوصفيا ’’ مبدًأ مس55تجداً يتمث55ل ب
كانوف األوؿ عاـ 2004ـُ ,
وجود مسؤولية جماعية عن الحماية ,يمارسيا مجمس األمن الذي يأذن بالتدخل العس55كري مالذاً أخي5اًر عن55د ح55دوث
إبادة جماعية أو عمميات قتل أخرى واسعة النطاق ,أو حدوث تطيير عرقي أو انتياك55ات جس55يمة لمق55انون اإلنس55اني
الدولي ثبت أن الحكومات ذات السيادة عاجزة عن منعيا أو غير ارغبة في منعيا’’[.]17
المعنية ,إذ جاء في البند )
ّ المجنة
كمسؤولية وفقاً لما اقترحتو ّ
ّ السيادة
أقر األميف العاـ بوضوح مبدأ ّوبالتالي فقد ّ
ج ( م ف الفق رة ) ( 29م ا يمي ’’ :عن55دما توق55ع ال55دُّول عمى ميث55اق األمم المتح55دة فإني55ا ال تس55تفيد من امتي55اازت
[]18
. مسؤولياتيا ’’
ّ السيادة ولك ّنيا تقبل أيضاً
ّ
دولي ة جماعيَّة يجب أف تمارس مف قبؿ مجمس األمف أو بترخيص مسؤولية ّ ّ أف ىناؾ
وبيف التقرير أيضاً ّ ّ
الجماعي ة,
ّ يتـ اتِّخ اذه بي دؼـ حماي ة حق وؽ اإلنس اف م ف ج ارئـ اإلب ادة
ير ُّ من و تتم ثؿ بالت ُّ
دخؿ العس كري كح ٍ ّؿ أخ ٍ
انية ,وج ارئـ الح رب ,والج ارئـ ال تي تح ِدث الق تؿ عمى نط اؽ واس ع ,وذلؾ والتطي ير الع رقي ,والج ارئـ ض ّد اإلنس ّ
ؤولية الحماي ة
نص التقري ر عمى مس ّ كري إذ ّدخؿ العس ّ روعية عمى الت ُّ
ّ الص فة المش
وفؽ مع ايير منض بطة إلس باغ ّ
جماعي5ة عن الحماي55ة يمارس55يا مجمس األمن ال55ذي ي5أذن بالتُّ 5
5دخل ّ 5ؤولية
باعتبارى ا ’’ مبدًأ مستجَّداً يتمثل بوج55ود مسّ 5
عممي5ات قت5ل أخ5رى واس5عة ال ّنط5اق ,أو ح5دوث تطي5ير ع5رقي أو
ّ جماعية أو
ّ العسكري مالذاً أخياًر عند حدوث إبادة
الس5يادة ع55اجزة عن منعي55ا أو غ55ير ارغب55ة في انتياكٍ 5
أن الحكوم55ات ذات ّ
5ات جس55يمة لمق55انون ال55دُّولي اإلنس55اني ,ثبت ّ
[]19
. منعيا ’’
الحرية أفسح :صوب تحقيق التنمية واألمن وحقوق اإلنسان لمجميع ’’ في العاـ
ّ جو من
-تقرير’’ في ّ
الحرية أفسح ’’ لمتابعة نتائج مؤتمر قمة األلفية,
ّ جو من
األميف العاـ السابؽ كوفي عناف تقريره ’’ في ّ
ُ 2005ـ َّ
قدـ
المسمحة
ّ والص ارعاتّ أوض فيو الظرو َؼ الجديدةَ مثؿ العناصر اإلرىابية واالختلّؿ الحاصؿ في توازف القوى
داخؿ ال دو َؿ ,والتش رد والمج وء وتفش ي اإلي دز ,والفق ر ,وغيرى ا ,وأش ار إلى الت ارب ط الوث يؽ بي ف التنمي ة وبي ف
حقوؽ اإلنساف[.]20
- 16مشروعية القارارت الصادرة 5عن مجمس األمن وسبل إصالحو ,بحث عممي قانوني لنيل درجة الماجستير في القانون الدولي,
إعداد الطالبة :مايا زعرور ,إشارف :د .إبراىيم الدارجي ,دمشق 2142,م ,ص. 242
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص. 22 مسؤولية الحماية :إعادة إحياء
ّ - 17محمد عموان,
مسؤولي ة الحماية :االعتباارت اإلنسانية وواقع الممارسات الدُّولية,
ّ ُّ
التدخل اإلنساني إلى - 18اربطي آمال ,و يحياوي لطفي ,من
مرجع سابق ,ص .22
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص . 22 مسؤولية الحماية :إعادة إحياء
ّ - 19محمد عموان,
- 20مايا زعرور ,مشروعية القارارت الصادرة 5عن مجمس األمن وسبل إصالحو ,مرجع سابق ,ص. 241
151
(11العدد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
- 21رجدال أحمد ,حماية حقوق اإلنسان من التدخل الدولي اإلنساني إلى مسؤولية الحماية ,مرجع سابق ,ص. 66
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص. 22 مسؤولية الحماية :إعادة إحياء
ّ - 22محمد عموان,
مسؤولية الحماية :االعتبارات اإلنسانية وواقع الممارسات
ّ ُّ
التدخل اإلنساني إلى - 23اربطي آمال و يحياوي لطفي ,من
الدُّولية ,مرجع سابق ,ص .21
151
,
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
ُّ
التدخل اإلنساني دارسة سياسية قانونية ,المجمة السياسية والدُّولية, - 24د .عادل حمزة عثمان ,األمم المتحدة والموقف من عمميات
الجامعة المستنصرية ,2142,ص . 44
مسؤولية الحماية ,مرجع
ّ - 25د .سرمد عامر عباس ,معالجة الفجوات في نظام الحماية الدُّولية لالجئين والنازحين في إطار نظرية
سابق ,ص . 224
151
(11العدد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
152
(11العد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
د
آلية لإلنذار المب ّكر لألميف العاـ لألمـ المتّحدة حيث يمفت مجمس األمف إلى الحاالت التي مف
-يعتبر بمثابة ّ
جماعية .
ّ تؤدي إلى ج ارئـ إبادة
شأنيا أف ّ
-يط رح المستش ار الخ اص التوص يات إلى مجمس األم ف عبر األمي ف العاـ لألمـ المتّحدة بش أف اإلج ارءات
الجماعية .
ّ التي تساىـ في منع وقوع ج ارئـ اإلبادة
جماعية .
ّ المرتبطة بحالة تعتبر جريمة إبادة
-تعزيز قدرة مجمس األمف عمى تحميؿ المعطيات ُ
القم ة الع المي لعاـ 2005ـ بدعـ األمـ المتّح دة في
الختامي ة لم ؤتمر ّ
ّ أيض اً تعي دت ال ُّدوؿ بم وجب الوثيق ة
الجماعي ة في الفقرة )
ّ الخاص المعني بمنع ج ارئـ اإلبادة
ِّ ميمة المستشار
إنشاءالقدرة عمى اإلنذار المب ّكر ,حيث أيَّدت َّ
[]30
. ( 140مف الوثيقة ذاتيا
الرد أو االستجابة في وقت مناسب :
مسؤولية ّ
ّ الركيزة الثانية-
ّ
ولي ة ُّ
دنييف ومن ع وق وع الج ارئـ الد ّ ُّ
إف تنفي ذ ال دوؿ ميامي ا في توف ير الحماي ة اللّزم ة لممواط نيف الم ّ
ّ
دولي ة في ذا ال يع ني تقص يرىا في الحماي ة وليس
ذاتي ة ,أو بمس اعدة ّ
والممنيج ة أو وقفي ا س واء أك اف ب إ اردة ّ
الخط يرة ُ
ُّ
لمتدخؿ في شؤونيا. موجباً
وال بد أن ُيثار تساؤل بشأن إثبات واقعة عدم قدرة الدُّولة أو عدم رغبتيا في توفير الحماية الاّل زمة ,والتي
الرد :
مسؤولية ّ
ّ تنشأ بموجبيما
جمي ,وأف يكوف مف شأف االستجابة في -في الواقع يجب أف َيظير فشؿ ُّ
الدولة في توفير الحماية بشكؿ
ّ
القوة ,أو دوف االنتياء إلى الفشؿ
الوقت المناسب تأثيره اإليجابي الذي سيوجد الحموؿ دوف أف يقود إلى استخداـ ّ
في الحؿ.
تدخمو في الوقت المناسب في عاـ 2008ـ بالقياـ حيث نج المجتمع ُّ
الدولي بسبب ّ فعل في كينيا ُ وىذا ما حدث ًّ
فع اؿ في ح ّؿ األزمة[ ,]31خلّف اً لما نجـ عف التياوف الذي أبداهُ في موضوع رواندا عاـ 1994ـ ,إذ أسفر عف
بدور ّ
الن ازع داخميا .
الضحايا في خلّؿ ّأوؿ مئة يوـ مف ّ
مقتؿ اآلالؼ مف ّ
الن ازع أو احتوائ و أو في الحال ة ال تي تمتن ع ُّ
الدول ة ع ف حم و وفي الحال ة ال تي تفشؿ فيي ا ُّ
الدول ة في ح ّؿ ّ
التنفيذي -مجمس األم ف -ب التوجو إلى
ِّ فيجب عمى المجتم ع ال ُّدولي ممث ًّل بمن ّ
ظم ة األمـ الم تّح دة م ف خلّؿ جيازى ا
الس ابع م ف
رية بم وجب الفصؿ ّ الس ادس وأخ رى قس ّ ممية بم وجب الفصؿ ّ اتّخ اذ األس اليب المناس بة مني ا ت دابير س ّ
ُّ
التدخل أيضاً بموجب قارر من الجمعية العامة وفقاً لممادتين ) 41و ( 41من الميثاق وبموجب قاررىا االتحاد من أجل - 34قد يكون
مس5ؤولية الحماي5ة,
ّ السمم ,انظر د .س5رمد ع5امر عب5اس ,معالج5ة الفج5وات في نظ5ام الحماي5ة الدُّولي5ة لالج5ئين والن5ازحين 5في إط5ار نظري5ة
مرجع سابق ,ص.222
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص . 46 - 35خالد حساني ,بعض اإلشكاليات 5النظرية لمفيوم
مسؤولية الحماية ,مرجع
ّ - 36د .سرمد عامر عباس ,معالجة الفجوات في نظام الحماية الدُّولية لالجئين 5والنازحين في إطار نظرية
سابق ,ص . 222
111
(11العد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
د
111
ُّ
التدخل اإلنساني ,مرجع سابق ,ص. 24 - 37خالد 5حساني ,بعض اإلشكاليات النظرية لمفيوم
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
اإلنسانية أو
ّ ُّ
التدخؿ يجب أف يكوف محصواًر في تلّفي المعاناة السميمة :اليدؼ مف
النية ّ
المعيار الثالث – ّ
النظاـ فيذا ال يضع العقوبة موضع التنفيذ ,ويوجد ثلّث طرؽ لمعرفة اليدؼ ,وىي:
مجرد ىدؼـ إسقاط ّ
واف ّّ وقفيا.
جماعياً .
ّ العسكري يجب أف يكوف
ُّ ُّ
التدخؿ األولى:
المدنييف الذيف تتـُّ الحماية لصالحيـ .
ّ السكاف الثانية :حجـ َّ
الدعـ الفعمي مف قبؿ ّ
التدخؿ [.]39
ُّ الثالثة :أري ُّ
الدوؿ المجاورة ودرجة دعميا ليذا
المعي55ار االرب55ع – المالذ األخ55ير :ال يجب أب داً استخداـ خي ار الق ّوة إاّل بع د بحث ’’ ك5ِّ 5ل وس55يمة من الوس55ائل
ممية ’’ وى ذا ال
السّ 5
5انية أو من أج5ل حمي5ا ب5الطرق ّ العسكرية لمح5ؤول دون ح55دوث األزم5ة اإلنسّ 5
ّ بموماسية وغير
ّ الد
ّ
يعني
أي خيار آخر لما الدولي كؿ الخيا ارت األخرى الممكنة بؿ يكفي أف يكوف ىناؾ ما يقنع َّ
بأف ّ يجرب المجتمع ُّ
أف ِّ
كاف مصيره َّ
النجاح .
المجوء إلى
البديييات وىو مبدأ أساسي مف مبادئ ّ
ّ المعيار الخامس – الوسائل المتناسبةُّ :
يعد ىذا المعيار مف
القوة.
ّ
الس 5ادس – احتم55االت النج55اح المعقول55ة :ف اإلج ارء العس كري ُي َّبرر فق ط في حال ة ك انت احتم االت
المعي55ار ّ
الفعمية ال يمكن تحقيقي5ا أو
ّ مبراًر إذا كانت الحماية ُّ
التدخل العسكري ال يكون َّ المجنة ’’
نجاحو معقولة حيث أوردت ّ
. []40
بأي عمل عمى اإلطالق’’5 ُّ
بالتدخل أسوأ من عدم القيام ِّ إذا كان من المحتمل أن تكون عواقب ُّ
الشروع
مسؤولية المساعدة و إعادة البناء :
ّ الركيزة الثالثة-
ّ
معني ة بتنفيذ
الدوؿ ّ تعد ذات أىم ّي ة كب يرة ,وليس فق ط ُّ
العسكري ُّ
َّ ُّ
التدخؿ ارتيجي ة ال تي تمي
ّ أف االس ت
حيث ّ
ظمة األمـ المتّحدة عميو دعـ ُّ
الدوؿ بكافة سبؿ المساعدة . ًّ
ممثل بمن َ مسؤولية الحماية بؿ أيضاً المجتمع ُّ
الدولي ّ
111
(11العد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
د
111
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
وأف :
منيجي ّ
ٍّ النطاؽ أو
المدنييف يتـُّ في إطار ىجوـ واسع ّ
ّ السكاف
ضد مجموعة مف ّ اعتداءات جسيمة ّ
الش ديد
الس جف – الحرماف ّ
لمس كاف أو ّ
السكاف أو النقؿ القسري ّ القتؿ العمد – اإلبادة – االسترقاؽ – إبعاد ّ
األساسية لمقانوف ُّ
الدولي – التعذيب – االغتصاب – االستعباد ّ الجسدية بما يخالؼ القواعد
ّ الحرية
ّ عمىنحو آخر مف
أي ش ك ٍؿ آخ ر م ف أش كاؿ العنؼ الجنس ّي م ف
ري ,أو ّ
الجنس ِّي عمى وج و البغ اء أو الحمؿ القس ري أو التعقيـ القس ِّ
ثقافي ة ,أو
إثني ة ,أو ّ
وطني ة ,أو ّ
ّ عرقي ة ,أو
ّ سياسية ,أو
ّ درجة الخطورة نفسيا واضطياد أي مجموعة أو جماعة ألسباب
أي فعؿ ُمش ار إلي و في ى ذه جنس ّية ,أو ألس باب سياس ّية أخ رى غ ير مقبول ة في الق انوف ال ُّدولي س ٌ
واء اتصؿ ذلؾ ب ِّ
القسري لألشخاص وجريمة التمييز العرقي ,أو األفعاؿ
ُّ بأي جريمة تدخؿ في اختصاص المحكمة ,واالختفاء الفقرة أـ ّ
بدني
عقمياً أو ّ
ّ صحياً سواء
ّ أذى خطير يمحؽ بالجسـ
تتسبب في معاناة شديدة ,أو ً
المماثمة التي ّ
اإلنسانية األخرى ُ
ّ غير
اً[.]43
ورد ىذا التعداد عمى سبيؿ المثاؿ وليس الحصر .ورغـ تبموره عف محاكـ طوكيو ونورمبرغ ,إاّل ّأن ووقد َ
أف ى ذه الج ارئـ ال تقتص ر عمى الح رب فق ط بؿ م فالنص في ميث اؽ روم ا األساس ي -عمى ّ تمي ز عني ا – أي ّ
ّ
السمـ ,طالم ا تحقؽ وقوعي ا بح ِ ّؽ مجموع ة س كاف ّ
مدني ة ض مف ىجوـ مم نيج واس ع المحتمؿ أف تق ع ول و في زم ف ّ
الممنيج .
ويشترط تحقؽ ركف العمـ بفعؿ اليجوـ ُ
ج -جارئم الحرب:
عرفي ا ىي أفع اؿ تق ع في خلّؿ الح رب خلّف اً لممعاى دات والمواث يؽ ال ُّد ولي ة ّ
الناظم ة لمح رب ,وىي كم ا ّ
[]44
. الفقيو دي فابر’’ تمك الجارئم التي ترتكب ضد قوانين وعادات الحرب ’’
المنشأة لمحاكمة كبار
النظاـ األساسي لمحكمة نورمبرغ ُقانوني اً في ّ
ّ أما قوانيف وعادات الحرب فقد تـّ إسنادىا ّ
واتفاقي ة جنيؼ لعاـ 1929ـ ,والى األع ارؼ والتقالي د
ّ اتفاقي ات الى اي لعاـ 1907ـ,
ّ مج رمي الح رب في ألماني ا إلى
السارية .
ّ
ادة ) ( 8م ف نظامي ا األساس ي ج ارئـ الح رب حيث
نص الم ّولي ة بمقتض ى ّ الجنائي ة ُّ
الد ّ ّ وق د ذ َك رت المحكم ة
ضرر فادح يصيب اإلنساف أو سجيناً ٍ لتصرؼ ُيفضي لموفاة ,أو ألـ شديد ,أو
ُّ تتحقؽ ىذه الج ارئـ باالرتكاب العمد
مدنياً يحميو القانوف ,وأىـّ تمؾ االنتياكات :
أو ّ
ولي والتشريع الوطني ,المكتب الجامعي - 43نبيل عبد الرحمن ناصر الدين ,ضمانات حقوق اإلنسان وحمايتيا وفقاً لمقانون ّ
الد ّ
الحديث ,االسكندرية 2116,م ,ص . 416
111
(11العد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
د
115
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
الدولية
يمكف االعتداد بيذا المفيوـ الجديد وباألسس التي ينتيجيا لكف ال يمكف نفي أنو في ضوء االزدواجيات ّ
والمصال االست ارتيجي ة البد سيرتطـ دائم اً ب الواقع العممي الذي يخفي في كثير م ف األحي اف تحاي ًّل عمى المفاىيـ
والتفافاً حوليا.
الخاتمة:
دخؿ وتب اينت ص وره كم ا تع ّددت الجي ات القائم ة ب و ,وذلؾ بس بب التط ّوارت الكب يرة عمى تن امت مفاىيـ الت ُّ
أف حماية
المسؤولية أي ّ
ّ التدخؿ أصبحت اليوـ بمعناىا الحديث تعنيُّ السيادة سبباً لعدـ
ولية ,فبعد أف كانت ّ الساحة ُّ
الد ّ ّ
ؤولية المجتم ع ُّ
الدولي عن دما تخفؽ أو ّأني ا بالدرج ة األولى ويص ب م ف مس ّ ؤولية ُّ
الدول ة ّ رعاي ا ُّ
الدولة يع ّد م ف مس ّ
تبدي عدـ رغبتيا في تكريس تمؾ الحماية ثانياً.
السيادة وال ُّ
تدخؿ العتبا ارت توافقية بيف مبدأ ّ
ّ مسؤولية الحماية ,كصيغة
ّ انطلّقاً مف ذلؾ فقد ظير مفيوـ مبدأ
يمس م ف س يادة ال ُّدوؿ ,ودوف أف يمغي واجب
انية وى و يس عى إلى تحق يؽ حماي ة حق وؽ اإلنس اف دوف أف َّ إنس ّ
محددة .
بالتدخؿ وذلؾ كمو وفؽ مبادئ وفي مستويات ومعايير ّ
ّ الدولي
المجتمع ّ
المارجع:
الكتب واألبحاث:
111
(11العد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
د
-أحمد ,رجداؿ .حماية حقوؽ اإلنساف مف التدخؿ الدولي اإلنساني إلى مسؤولية الحماية ,مذكرة مقدمة
لنيؿ درجة الماجستير في القانوف الدولي والعلّقات الدولية ,الج ازئر ,جامعة بومرداس . 190 ,2016,
-آماؿ ,اربطي؛ لطفي ,يحيى .مف اّلتدخؿ اإلنساني إلى مسؤولية الحماية :االعتباارت اإلنسانية وواقع
الممارسات ُّ
الد ولية ,جامعة عبد الرحماف ميرة – بجاية ,مذكرة لنيؿ شيادة الماستر في الحقوؽ ,شعبة القانوف
العاـ ,تخصص القانوف ُّ
الدولي اإلنساني وحقوؽ اإلنساف2014 ,ـ . 158,
-حس اني ,خال د .بعض اإلش كاليات النظري ة لمفيوـ الت ُّدخؿ اإلنس اني ,مجم ة المس تقبؿ الع ربي ,الج ازئ ر,
جامعة بجاية ,العدد . 63 -41 ,2014 ,425
المتحدة في األزمة الميبية ,بحث عممي قانوني لنيؿ درجة الماجستير في
-ديوب ,عدناف .ى ّل .دور األمـ ّ
القانوف ُّ
الدولي ,دمشؽ. 154 ,2016 ,
-زع رور ,ماي ا .مش روعية الق ارارت الص ادرة ع ف مجمس األم ف وس بؿ إص لّحو ,بحث عممي ق انوني
لنيؿ درجة الماجستير في القانوف الدولي ,دمشؽ 2012,ـ . 384,
-عباس ,عامر .د .سرمد .معالجة الفجوات في نظاـ الحماية الدولية للّجئيف والنازحيف في إطار نظرية
مسؤولية الحماية ,مجمة الحقوؽ ,جامعة النيريف ,المجمد ,16العدد . 252-225 ,2014 ,3
-عب د الرحيـ ,ولي د .محم د .األمـ المتح دة وحف ظ السمـ واألم ف ال دولييف ,المكتب ة العص رية لمطباع ة
والنشر ,بيروت 1994,ـ . 183,
-عثماف ,حمزة .د .عادؿ .األمـ المتحدة والموقؼ مف عمميات التدخؿ اإلنساني دارسة سياسية قانونية,
المجمة السياسية ُّ
والدولية ,بغداد ,الجامعة المستنصرية ,العدد . 334-299 ,2012 ,20
-عم واف ,محم د .مس ؤولية الحماي ة :إع ادة إحي اء الت دخؿ اإلنس اني ,سياس ات عربي ة ,المرك ز الع ربي
لألبحاث ود ارسة السياسات ,العدد 2016 ,23ـ . 38-20,
-عم ر درب اش ,مفت اح .دور مجمس األم ف في التس وية الس ممية لممنازع ات وحف ظ السمـ واألم ف
الدولييف ,ط1
2007ـ ,المركز العالمي لد ارسات وأبحاث الكتاب األخضر ,دار الكتب الوطنية ,بنغازي . 315,
-لخضاري ,حساـ الديف .عمي .فعالية المحكمة الجنائية الدولية في ظؿ سمطات مجمس األمف الدولي,
مذكرة مكممة لمقتضيات نيؿ شيادة الماستر في الحقوؽ ,تخصص قانوف جنائي ,جامعة محمد بوضياؼ ) المسيمة
2014 – 2013 (,ـ . 98,
-ماسينغياـ ,إيؼ .الت ُّدخؿ العس كري ألغ ارض إنس انية :ىؿ تع زز عقي دة مس ّ
ؤولية الحماي ة مش روعية
استخداـ الق وة ألغ ارض إنس انية ,المجم ة ُّ
الدولي ة لمص ميب األحم ر ,كمبري دج ,المجم د ,91الع دد 2009 ,876ـ,
. 186 - 157
خازـ ,ستيتي مسؤولي ة الحماية
ّ أساس وجوىر مبدأ
-محم د العب ادي ,أحم د .زي اد .دور المحاكـ الجنائي ة الدولي ة الخاص ة في تحدي د جريم ة اإلب ادة الجماعي ة
والمعاقبة عمييا ,رسالة مقدمة استكماالً لمتطمبات الحصوؿ عمى درجة الماجستير في القانوف العاـ ,جامعة الشرؽ
األوسط 2012,ـ . 151,
-مميؾ ,درنوني .علّقة مجمس األمف بالمحكمة الجنائية الدولية ,مذكرة مكممة مف متطمبات نيؿ شيادة
الماستر في الحقوؽ ,جامعة محمد خيضر ,بسكرة 2015 -2014,ـ . 89,
ولي والتشريع
-ناصر الديف ,عبد الرحمف .نبيؿ .ضمانات حقوؽ اإلنساف وحمايتيا وفقا لمقانوف الد ّ
الوطني ,ط2008 1ـ ,المكتب الجامعي الحديث ,االسكندرية. 235 ,
111
(11العد )العموـ االقتصادية والقانونية المجمد مجمة جامعة تشريف (Tishreen University Journal Eco. & Leg. Sciences Series 1112 )2
د
111