Professional Documents
Culture Documents
Документ
Документ
Направлення звернення
Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян»1 регулює питання
практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права
вносити в органи державної влади, ОМС, об’єднання громадян відповідно до їх статуту
пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії
посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України
можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на
поліпшення роботи органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і
законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
1
Далі за текстом — Закон № 393.
Заявник самостійно обирає адресата свого звернення. Він може направити звернення
безпосередньо старості (поштою або під час особистого прийому) як посадовій особі
місцевого самоврядування чи направити на відповідний ОМС. З моменту отримання
звернення у відповідного органу чи посадової особи виникає зобов’язання за своєчасний
та належний розгляд цього звернення.
Розгляду підлягають усі звернення, окрім:
Анонімних письмове звернення без зазначення місця
проживання, не підписане автором
(авторами), а також таке, з якого
неможливо встановити авторство
Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що
повідомляється особі, яка подала звернення.
Постановою КМУ від 14.04.1997 № 348 була затверджена Інструкція з діловодства за
зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування,
об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм
власності, в засобах масової інформації2. Звернення, адресоване ОМС, її посадовій особі
не може бути втраченим, загубленим, відкладеним у дальню шухляду, щоб розглянути
його тоді, коли настане час.
2
Далі за текстом — Інструкція.
Отже, після прийняття належно оформленого звернення воно має бути зареєстровано або
спеціально уповноваженою на те посадовою особою, або підрозділом службового апарату.
На кожне звернення заводиться реєстраційно-контрольна картка, в якій, у тому числі,
зазначається суть резолюції (наприклад, «до розгляду»), дата та автор резолюції;
інформація про хід виконання (виконавця, дата отримання ним документів); та результат
розгляду звернення (у тому числі дата направлення відповіді заявнику).
Важливо розуміти, що якщо питання, порушені в одержаному ОМС зверненні, не входять
до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за
належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється
громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних
для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же
термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями (ч. 3 ст. 7 Закону № 393).
У будь-якому випадку, навіть при не покладенні відповідних обов’язків, староста все одно
буде відповідати за отримане ним звернення. Тому насправді прийняття відповідного
рішення радою є лише додатково покладення на старосту обов’язку вести журнал,
реєструвати отримані звернення та заповнювати спеціальну картку.
Також не всі пропозиції та заяви можуть бути розглянуті старостою по суті з огляду на те,
що поставлене у зверненні питання може не належати його компетенції. Отже, читаючи
звернення, староста має за наявності відповідні рішення ради, якими старосту було
уповноважено на вчинення певних дій), щоб переконатися в наявності права розглядати
звернення по суті.
Якщо старосту не уповноважено розглядати звернення — він зобов’язаний протягом 5
днів його переслати за належністю відповідному органу чи посадовій особі та
повідомити громадянину, який подав звернення.
Також пропоную зразок повідомлення заявника про те, що його звернення було
перенаправлено за належністю.
Разом із тим звертаю увагу, що «футболити» звернення до іншого органу наосліп не
допустимо. Староста має чітко розуміти до сфери чиєї компетенції належить поставлене у
зверненні питання. Якщо є сумніви — варто звернутись до інформації, що розміщена на
сайті відповідного органу, або зателефонувати до відповідних спеціалістів ради та
проконсультуватись.
Якщо розгляд отриманого звернення належить до компетенції старости, тоді він має
надати вичерпну та вмотивовану відповідь у строки, що визначені законодавством.
Згідно зі ст. 14 Закону № 393 посадові особи зобов’язані розглянути пропозиції
(зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду. А відповідно до ст. 15
цього ж Закону посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),
зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від
встановленого терміну, зазначеного вище статтею.
Якщо все ж таки рішенням відповідного ОМС на старосту було покладено обов’язок щодо
ведення діловодства за зверненнями громадян, то він повинен керуватися правилами
ведення такого діловодства, що встановлені відповідною Інструкцією.
Усі письмові та усні пропозиції, заяви і скарги, подані на особистому прийомі, підлягають