Professional Documents
Culture Documents
بشأن
التخطيط الحضري في إمارة دبي
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
حاكم دبي محمد بن راشد آل مكتوم نحن
بعد االطالع على القانون رقم ( )3لسنة 2003بشأن إنشاء مجلس تنفيذي إلمارة دبي،
وعلى القانون رقم ( )11لسنة 2003بإنشاء المحميات الطبيعية في إمارة دبي،
وعلى القانون رقم ( )17لسنة 2005بإنشاء هيئة الطرق والمواصالت وتعديالته،
وعلى القانون رقم ( )2لسنة 2012بإنشاء مؤسسة دبي لمشاريع الطيران الهندسية،
وعلى القانون رقم ( )10لسنة 2015بشأن مؤسسة مدينة دبي للطيران،
وعلى القانون رقم ( )1لسنة 2016بشأن النظام المالي لحكومة دبي ،والئحته التنفيذية وتعديالتها،
وعلى القانون رقم ( )5لسنة 2021بشأن مركز دبي المالي العالمي،
وعلى المرسوم رقم ( )22لسنة 2009بشأن مناطق التطوير الخاصة في إمارة دبي،
وعلى المرسوم رقم ( )34لسنة 2022بإنشاء المؤسسات التابعة لبلدية دبي وتحديد اختصاصاتها،
وعلى المرسوم رقم ( )1لسنة 2023بشأن حوكمة المجالس واللجان التابعة لحكومة دبي،
وعلى أمر تأسيس مجلس بلدية دبي لسنة ،1961
وعلى النظام رقم ( )10لسنة 2006بشأن طلبات التعديل على أنظمة التخطيط والبناء في إمارة
دبي،
وعلى النظام رقم ( )3لسنة 2007بشأن طلبات التعديل على استعماالت األراضي والمباني في
إمارة دبي،
وعلى قرار المجلس التنفيذي رقم ( )18لسنة 2013باعتماد رسوم المعامالت التخطيطية وتصاريح
اللوحات اإلعالنية لدى بلدية دبي،
وعلى قرار المجلس التنفيذي رقم ( )18لسنة 2021بشأن تشكيل اللجنة العليا للتخطيط الحضري
في إمارة دبي،
وعلى األمر المحلي رقم ( )2لسنة 1999بشأن تصنيف وتقنين استعماالت األراضي في إمارة دبي
وتعديالته،
وعلى األمر المحلي رقم ( )3لسنة 1999بشأن تنظيم أعمال البناء في إمارة دبي وتعديالته،
وعلى التشريعات ال ُمنشئة وال ُم ّ
نظمة للمناطق الحرة في إمارة دبي،
وعلى "خطة دبي الحضرية "2040المعتمدة بتاريخ 13مارس ،2021
نُصدر القانون التالي:
اسم القانون
المادة ()1
يُس ّمى هذا القانون "قانون التخطيط الحضري في إمارة دبي رقم ( )16لسنة . "2023
التعريفات
المادة ()2
تكون للكلمات والعبارات التالية ،حيثُما وردت في هذا القانون ،المعاني ال ُمبيّنة إزاء ُك ٍّّل منها ،ما لم
يدل سياق النص على غير ذلك:
:إمارة دبي. اإلمارة
:صاحب السمو حاكم دبي. الحاكم
:المجلس التنفيذي لإلمارة. المجلس التنفيذي
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 1
اللجنة العليا للتخطيط الحضري ،ال ُمش ّكلة وفقا ً ألحكام هذا القانون. : اللجنة العليا
بلدية دبي. : البلدية
مدير عام البلدية. : المدير العام
أي جهة حكومية يتم تحديدها بقرار من رئيس المجلس التنفيذي لتطبيق : الجهة المعنيّة
أحكام هذا القانون.
المناطق الحرة المنشأة والمنظمة بموجب تشريع يصدره الحاكم ،وتشمل : المناطق الحرة
مركز دبي المالي العالمي.
المناطق المنظمة بموجب المرسوم رقم ( )22لسنة 2009المشار إليه ،أو : مناطق التطوير
أي منطقة يتم إنشاؤها بموجب تشريع يصدره الحاكم باعتبارها منطقة الخاصة
تطوير خاصة.
تدابير تخطيطية ذات أثر عمراني ،تعكس األهداف والسياسات االقتصادية : التخطيط الحضري
واالجتماعية والثقافية والبيئية للمجتمع ،على المدى القصير والمتوسط
والبعيد ،وعلى نطاق التخطيط اإلستراتيجي الموجه للتطوير العمراني على
مستوى اإلمارة ،أو على نطاق المستوى التفصيلي الموجه لتطوير مناطق
أو مواقع أو أراضي محددة ،سوا ًء كانت تلك التدابير تشمل كل أو بعض
قطاعات التخطيط الحضري كاستعماالت األراضي ،واإلسكان ،وأنظمة
النقل ،والبنية التحتية والبيئية ،والمناطق الخضراء والمفتوحة ،والخدمات
المجتمعية.
مجموعة الخطط واألدوات المعتمدة ،التي تهدف إلى إدارة وتنظيم وضبط : نظام التخطيط
التخطيط الحضري في اإلمارة ،والتي تشمل الخطة الهيكلية ،والخطط الحضري
اإلطارية ،واألدلة اإلرشادية ،بما فيها تصريح المخطط العام ،وتصريح
التخطيط ،وتصريح التخطيط العام ،باإلضافة إلى أي أدوات تخطيط أخرى
منصوص عليها في هذا القانون والقرارات الصادرة بموجبه والتعاميم
واألدلة التي تصدرها البلدية.
الوثيقة األساسية لنظام التخطيط الحضري ،بوصفها خطة إستراتيجية شاملة : الخطة الهيكلية
بعيدة المدى ،تحدد الرؤى واألهداف والسياسات العامة ،سوا ًء المتعلقة
بتطوير األراضي واستعماالتها ،أو المتعلقة بقطاعات التخطيط الحضري،
كاإلسكان ،وأنظمة النقل ،والبنية التحتية والبيئية ،والمناطق الخضراء
والمفتوحة ،والخدمات المجتمعية ،والطاقة ،ومناطق التنمية االقتصادية،
وكذلك تحديد مراحل وحدود وأولويات وآليات تنفيذ التنمية العمرانية
المستقبلية.
الخطة التي تعدها البلدية ،أو الجهة المعنيّة وفقا ً لالختصاصات المنوطة بها : الخطة اإلطارية
بموجب التشريعات السارية بالتنسيق مع السلطات المشرفة على مناطق
التطوير الخاصة والمناطق الحرة ،بحسب األحوال ،التي تهدف إلى وضع
السياسات والبرامج واآلليات التنفيذية التفصيلية للخطة الهيكلية ،وذلك فيما
يخص:
أي من قطاعات التخطيط الحضري ،كاإلسكان ،والبنية التحتية ،وأنظمة -1
النقل ،وغيرها.
أماكن محددة ،كالمراكز ،والمناطق التطويرية التخصصية. -2
مجال أو موضوع أو مسألة محددة ،تتطلب إعداد خطة إطارية بشأنها، -3
بحسب ما تقدّره البلدية أو الجهة المعنيّة ،بحسب األحوال.
التصريح الصادر عن البلدية ،أو السلطات المشرفة على مناطق التطوير : تصريح المخطط
الخاصة والمناطق الحرة ،بحسب األحوال ،الذي يُسمح بموجبه بإجراء العام
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 2
أعمال التطوير ،وتقسيم األراضي ،وتحديد استعماالتها ،وتحديد
االشتراطات التخطيطية لمناطق معيّنة لم يسبق إصدار تصريح مخطط عام
لها ،أو إجراء تعديالت جوهرية على مخطط عام معتمد ،وفقا ً للمعايير
واإلجراءات المعتمدة لدى البلدية في هذا الشأن.
التصريح الصادر عن البلدية ،أو السلطات المشرفة على مناطق التطوير : تصريح التخطيط
الخاصة والمناطق الحرة ،بحسب األحوال ،الذي يُسمح بموجبه بإجراء
أعمال التطوير ،أو تعديالت في تقسيم األراضي واستعماالتها ،أو في
االشتراطات التخطيطية ،لمناطق سبق وأن صدر لها تصريح المخطط
العام ،على أال تؤثر هذه األعمال أو التعديالت بصورة جوهرية على
المخطط العام المعتمد.
التصريح الصادر عن البلدية ،الذي يُسمح بموجبه بتنفيذ أنواع محددة من : تصريح التخطيط
أعمال التطوير ،سوا ًء على جميع األراضي أو أراضي محددة ،وفقا ً العام
لالشتراطات التي تحددها البلدية ،دون الحاجة إلى تقديم طلب للحصول على
تصريح التخطيط.
االشتراطات والضوابط التي توضح أنواع استعماالت األراضي : االشتراطات
واالرتدادات والمساحات الطابقية وعدد األدوار المسموح بها ومتطلبات التخطيطية
المواقف وغيرها من االشتراطات والضوابط التخطيطية األخرى.
تقييم اآلثار البيئية للسياسات والخطط واإلستراتيجيات والبرامج المقترحة، : التقييم البيئي
وتحديد اآلثار التراكمية لها وكيفية معالجتها بشكل استباقي. اإلستراتيجي
قاعدة بيانات تستخدم لتخزين ومعالجة وتحليل جميع خصائص وصفات : قاعدة البيانات
ومكونات أي موقع على سطح األرض أو فوقه أو تحته ،وتشمل طبقات الجيومكانية
البيانات الديموغرافية والبيئية والجيولوجية وبيانات المباني واستخدامات
األراضي والخدمات والمرافق العامة بأنواعها وغيرها من الطبقات
الرئيسية والفرعية التي تبيّن واقع البيئة المبنية والطبيعية بشكل دقيق.
األدلة التي تقرها أو تصدرها البلدية بالتنسيق مع الجهات المعنية والسلطات : األدلة اإلرشادية
المشرفة على مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة ،بحسب األحوال،
باعتبارها أدلة إرشادية تجب مراعاتها عند وضع الخطط بمستوياتها
المختلفة ،وإصدار التصاريح التخطيطية المشمولة بأحكام هذا القانون.
المرافق التي تخدم األفراد والمجتمع لتلبية االحتياجات الصحية واالجتماعية : المرافق المجتمعية
والتعليمية والدينية والترفيهية والثقافية وخدمات الرعاية لهم وغيرها من
الخدمات األخرى.
المساحات ال ُمتاح للعامة حرية الدخول والوصول إليها ،والتي تشمل دونما : المساحات العامة
حصر ،الحدائق والشواطئ والطرق والساحات ،وغيرها من األماكن العامة
المفتوحة.
التعديل الذي يتم على حدود ومساحة قطعة األرض ،بما في ذلك تقسيمها : تقسيم األرض
إلى قطعتين أو أكثر ،أو ضم قطعتين أو أكثر إلى قطعة أرض واحدة.
الشخص الطبيعي ،والشخص االعتباري العام أو الخاص. : الشخص
نطاق التطبيق
المادة ()3
تُطبق أحكام هذا القانون على:
.1جميع مناطق اإلمارة ،بما في ذلك مناطق التطوير الخاصة ،والمناطق الحرة بما فيها مركز دبي
المالي العالمي.
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 3
.2جميع األفراد والجهات العامة والخاصة التي تقوم بأعمال التطوير في اإلمارة.
أهداف القانون
المادة ()4
يهدف هذا القانون إلى تحقيق ما يلي:
.1وضع نظام تخطيط حضري متكامل وف ّعال ،على نحو يشجع على االستثمار والتنمية المستدامة،
وتحقيق الرخاء واالرتقاء بجودة الحياة وظروف المعيشة ،وأمن وسالمة المجتمع في اإلمارة.
.2حوكمة قطاع التخطيط الحضري ،وتحديد اختصاصات الجهات ذات العالقة ،وتحقيق سبل
التعاون والتنسيق والتكامل بينها في كل ما يتعلق بالتخطيط الحضري ،ومشاركة البيانات
والمعلومات فيما بينها.
.3تعزيز كفاءة إعداد وتنفيذ الخطط واإلستراتيجيات والسياسات ذات العالقة بالتخطيط الحضري،
ومتابعتها وقياس نتائجها ،وتحقيق مبادئ العدالة والمساواة ،والشفافية والمساءلة.
.4تنظيم ومتابعة أعمال التخطيط الحضري ،وضمان مواءمتها مع الخطط واإلستراتيجيات
والسياسات المعتمدة.
.5المحافظة على البيئة بجميع عناصرها ،وعلى التنوع الحيوي ،وعلى الموارد الطبيعية في
اإلمارة لصالح األجيال الحالية والقادمة.
.6المساهمة في إنشاء نظام تقييم األثر البيئي والتقييم البيئي اإلستراتيجي في اإلمارة.
تشكيل اللجنة العليا وتحديد اختصاصاتها
المادة ()5
أ -تُش ّكل في اإلمارة بموجب هذا القانون لجنة دائمة ،تُسمى "اللجنة العليا للتخطيط الحضري"،
تتألف من رئيس ونائب للرئيس ،وعدد من األعضاء الذين يمثلون الجهات المختصة بالتخطيط
الحضري في اإلمارة ،يتم تعيينهم بقرار يصدره رئيس المجلس التنفيذي.
ب -تتولى اللجنة العليا القيام بالمهام والصالحيات التالية:
.1رسم السياسة العامة للتخطيط الحضري في اإلمارة ،وتحديد أهداف التنمية العمرانية فيها،
في إطار الرؤى واألهداف واإلستراتيجيات المعتمدة.
.2إقرار الخطة الهيكلية لإلمارة ،ورفعها إلى المجلس التنفيذي العتمادها.
.3اإلشراف على تنفيذ الخطة الهيكلية المعتمدة ،وضمان ُمواءمة خطط الجهات ال ُحكوميّة في
ّ
الخطة. اإلمارة مع هذه
ُ .4متابعة إنجاز الخطة الهيكلية ،ورصد مراحل التقدُّم واإلنجاز وفقا ً للخطط الموضوعة، ّ
والتأكد من تماشيها مع األولويّات والتوجُّهات ال ُحكوميّة ،وإصدار التوجيهات الالزمة بشأن
صعوبات التي قد تُواجه إنجازها في جميع مراحلها. العقبات وال ُّ
الخطة الهيكلية ،والتوجيه ّ شرات األداء اإلستراتيجية لتنفيذ .5االطالع على نتائج قياس ُمؤ ِّ ّ
باتخاذ التدابير والحلول الالزمة لرفع كفاءة وفعاليّة تنفيذها.
.6إقرار التوصيات الالزمة بشأن الخطط والدّراسات اإلستراتيجية والخطط اإلطاريّة ومشاريع
البنية التحتيّة ذات العالقة بالخطة الهيكلية ،ورفعها إلى المجلس التنفيذي العتمادها.
.7إقرار التوصيات الالزمة بشأن المشاريع العمرانية ال ُكبرى المعدّة من البلدية ،ورفعها إلى
المجلس التنفيذي العتمادها.
ّ
.8إصدار التوجيهات الالزمة بشأن التعديالت الرئيسة التي تتم على الخطة الهيكلية ال ُمعتمدة،
بنا ًء على ال ُمستجدّات وتوجُّهات ُحكومة دبي في هذا الشأن.
ّ
الخطة الهيكلية، .9اقتراح ال ّسِّياسات والتشريعات التي تضمن تحقيق األهداف المر ُج ّوة من تنفيذ
الخطة من القيام باختصاصاتها. ّ وتمكين الجهات المنوط بها تنفيذ هذه
صلة بالتخطيط الحضري في اإلمارة. .10ضمان التنسيق وتكا ُمل األدوار بين الجهات ذات ال ِّ ّ
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 4
صلة
.11اتخاذ القرارات الالزمة حيال أي مواضيع أو خالفات قد تنشأ بين الجهات ذات ال ِّ ّ
صل إلى حلول توافُقيّة ُمناسبة بين األطراف المعنيّة، بالتخطيط الحضري ،في حال عدم التو ُّ
وإحالة تلك المواضيع أو الخالفات مع توصياتها بشأنها إلى المجلس التنفيذي في األحوال
التي تستدعي ذلك.
.12تشكيل اللجان الفرعيّة وفرق العمل ل ُمعاونتها في القيام باالختصاصات المنوطة بها بموجب
هذا القانون والقرارات الصادرة ب ُمقتضاه والتشريعات السارية في اإلمارة ،وتحديد مهام
وصالحيات تلك اللجان وفرق العمل وآليّة عملها ،وأي مسائل أخرى تتعلّق بها.
وظفي الجهات ذات .13االستعانة بمن تراه ُمناسبا ً من ذوي الخبرة واالختصاص ،سوا ًء من ُم ّ
صلة بالتخطيط الحضري في اإلمارة أو من غيرهم ،ودعوته ل ُحضور اجتماعاتها ،دون أن ال ِّ ّ
يكون له صوت معدود في ُمداوالتها.
.14تحديد الجهات المعنية بتطبيق أحكام هذا القانون ،وعرضها على رئيس المجلس التنفيذي
العتمادها.
.15أي مهام أو صالحيات أخرى تكون الزمة لتحقيق أهداف هذا القانون ،يتم تكليفها بها من
الحاكم أو رئيس المجلس التنفيذي.
ج -تخضع اللجنة العليا في كل ما يتعلق بتنظيم عقد اجتماعاتها ،وصحة جلساتها ،واتخاذ توصياتها
وقراراتها ،وواجبات رئيسها وأعضائها ،وغيرها من المسائل األخرى المرتبطة بحوكمتها
صادرة ب ُموجبه.
ألحكام المرسوم رقم ( )1لسنة 2023المشار إليه والقرارات ال ّ
اختصاصات البلدية
المادة ()6
لغايات هذا القانون ،تختص البلدية دون غيرها ،بتنظيم قطاع التخطيط الحضري في اإلمارة ،ويكون
لها في سبيل ذلك ،وبالتنسيق مع الجهات المعنيّة والسلطات المشرفة على مناطق التطوير الخاصة
والمناطق الحرة ،في األحوال التي تستدعي ذلك ،القيام بالمهام والصالحيات التالية:
.1إعداد الخطة الهيكلية ،وأي تعديالت عليها ،ورفعها إلى اللجنة العليا إلقرارها.
.2إعداد الخطط اإلطارية ،والسياسات التفصيلية المتعلقة باختصاصاتها ،وإجراء أي تعديالت
عليها ،ورفعها إلى اللجنة العليا إلقرارها.
.3التأكد من مواءمة الخطط اإلطارية التي تعدها الجهات المعنيّة مع الخطة الهيكلية قبل رفعها إلى
اللجنة العليا إلقرارها.
.4التأكد من أن التنمية العمرانية في اإلمارة تسير حسب الرؤى والسياسات واإلستراتيجيات
واألهداف الموضوعة ،ومتابعة تنفيذ الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية ،وما يرتبط بها من
برامج ومشروعات ومؤشرا ت ،وإعداد تقرير رقابي سنوي ،يتضمن استعراض تنفيذ الخطط،
وتحديد التحديات واإلشكاليات واإلجراءات الالزمة لمعالجتها ،ورفعها إلى اللجنة العليا التخاذ
ما يلزم بشأنها.
.5إعداد البحوث والدراسات التخطيطية القطاعية الشاملة لتحديد القضايا والسياسات والتوجهات
التنموية المستقبلية لإلمارة.
.6إعداد دراسات التصميم العمراني والتخطيط التفصيلي للمناطق ،وخطط تأهيل وتجميل وتطوير
المناطق القائمة.
.7مراجعة طلبات إصدار تصاريح المخطط العام وتصريح التخطيط لجميع المناطق في اإلمارة،
للتأكد من مواءمتها مع الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية ،ورصد أي اختالفات جوهرية بشأنها،
وعرض هذه االختالفات على اللجنة العليا إلصدار القرارات المناسبة بشأنها.
.8إصدار التصاريح التخطيطية بجميع أنواعها ،والتي تشمل تصريح المخطط العام ،وتصريح
التخطيط ،وتصريح التخطيط العام.
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 5
.9إصدار اللوائح والتعاميم واألدلة اإلرشادية المتعلقة بمجاالت اختصاصاتها ،ويشمل ذلك ،دونما
حصر ،ما يلي:
أ -معايير تقييم األثر البيئي اإلستراتيجي المطلوب إجراؤه قبل اعتماد أو تعديل أي خطط أو
برامج من شأنها أن تؤثر على البيئة ،بما في ذلك الخطة الهيكلية أو أي خطط إطارية.
ب -المعايير واإلجراءات الموحدة الستالم ومراجعة طلبات إصدار تصريح المخطط العام
وتصريح التخطيط لجميع المناطق في اإلمارة ،بما في ذلك مناطق التطوير الخاصة
والمناطق الحرة.
.10توفير المحرمات المطلوبة للخدمات والبنية التحتية والطرق والنقل حسب نتائج ومتطلبات
الخطط اإلطارية والدراسات المعتمدة ،وفقا ً لإلجراءات والمعايير المعمول بها لدى البلدية في
هذا الشأن.
.11تنظيم أنشطة التخطيط الحضري والرقابة عليها ،والتأكد من التزام األشخاص باالشتراطات
التخطيطية والتصاريح الصادرة.
.12إنشاء قاعدة بيانات جيومكانية شاملة ودقيقة وموحدة لإلمارة ،وتحديثها ،وتوفيرها للجهات
المعنيّة ،وفقا ً للضوابط واإلجراءات التي يتم االتفاق عليها بين البلدية وهذه الجهات.
.13القيام بكل ما يتعلق بمجال وشؤون حماية البيئة والشواطئ والمياه والحدائق العامة وتنميتها في
اإلمارة ،وفقا ً للتشريعات السارية.
.14القيام بكل ما يتعلق بصيانة وترميم المواقع التراثية والمناطق التاريخية ،على نحو يضمن
المحافظة عليها.
.15أي مهام أو صالحيات أخرى تكون الزمة لتحقيق أهداف هذا القانون ،يتم تكليفها بها من اللجنة
العليا.
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 6
الحرة ،القيام بما يلي:
.1رفع طلبات إصدار تصريح المخطط العام للبلدية للتأكد من مواءمتها مع الخطة الهيكلية والخطة
اإلطارية ،وكذلك رفع طلبات إصدار تصريح التخطيط التي تؤثر بصورة جوهرية على المخطط
العام المعتمد للبلدية للتأكد من مواءمتها مع هذا المخطط.
.2إصدار تصريح المخطط العام ،وتصريح التخطيط ،لألراضي التي تشرف عليها ،بما ال
يتعارض مع الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية لإلمارة ،وفقا ً لإلجراءات والمعايير واألدلة
اإلرشادية المعمول بها لديها ،وفي حال وجود أي تعارض يتم التنسيق مع البلدية إلزالة هذا
التعارض أو الوصول إلى حلول توافقية.
.3تزويد البلدية بجميع البيانات والمعلومات الخاصة بتصريح المخطط العام ،وتصريح التخطيط،
وتراخيص أعمال البناء الصادرة عنها ،وكذلك أي بيانات أو معلومات تطلبها ،وفقا ً لآلليات
والمواعيد التي يتم االتفاق عليها بين البلدية وهذه السلطات.
مدينة دبي للطيران
المادة ()9
ال تخل أحكام هذا القانون باختصاصات الجهات المعنية بتخطيط وتصميم وتنفيذ وإنشاء المطارات
في مدينة دبي للطيران ،المنوطة بها بموجب التشريعات السارية لديها ،على أن تراعي هذه الجهات
عند القيام بإعداد واعتماد خططها التطويرية ،أن تكون هذه الخطط متوائمة مع الخطة الهيكلية.
الخطة الهيكلية
المادة ()10
تعتبر الخطة الهيكلية الوثيقة اإلستراتيجية الشاملة لقطاع التخطيط الحضري في اإلمارة ،والمنطلق
األساس لتحقيق ما يلي:
.1إعداد الخطط اإلطارية ،التي يجب أن تتوافق مع سياسات الخطة الهيكلية ،وتوفير آليات تنفيذها.
.2توجيه عملية إعداد األدلة اإلرشادية.
.3وضع المبادئ األساسية لكل من:
أ -البت في طلبات استخراج تصريح المخطط العام ،وتصريح التخطيط.
ب -إصدار تصريح التخطيط العام.
خطة دبي الحضرية 2040
المادة ()11
اعتبارا ً من تاريخ العمل بهذا القانون ،تعتبر "خطة دبي الحضرية "2040المعتمدة بتاريخ 13
مارس ،2021الخطة الهيكلية المعتمدة لإلمارة ،وتسري بشأن اإلجراءات واألحكام الخاصة بهذه
صادرة بموجبه والتشريعات السارية
الخطة األحكام المنصوص عليها في هذا القانون والقرارات ال ّ
في اإلمارة.
التعارض مع الخطة الهيكلية
المادة ()12
في حال وجود أي تعارض بين سياسات وإستراتيجيات وأهداف الخطة الهيكلية ،وبين الخطط
اإلطارية أو األدلة اإلرشادية ،تكون العبرة بأحكام الخطة الهيكلية.
مراجعة الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية
المادة ()13
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 7
أ -تتولى البلدية مراجعة الخطة الهيكلية مرة واحدة على األقل كل ( )10عشر سنوات من تاريخ
اعتمادها ،وإعداد تقري ر يتضمن نتائج هذه المراجعة ،وتوصياتها بشأن أي تعديالت تقترحها
عليها ،ورفع هذا التقرير إلى اللجنة العليا التخاذ ما يلزم بشأنه.
ب -تتولى البلدية والجهات المعنيّة مراجعة الخطط اإلطارية التي تقع ضمن نطاق اختصاصها مرة
واحدة على األقل كل ( )5خمس سنوات من تاريخ اعتمادها ،وإعداد تقرير يتضمن نتائج هذه
المراجعة ،وتوصياتها بشأن أي تعديالت تقترحها عليها ،ورفع هذا التقرير إلى اللجنة العليا
التخاذ ما يلزم بشأنه.
ج -على الرغم مما ورد في الفقرتين (أ) و(ب) من هذه المادة ،يجوز للبلدية اقتراح أي تعديل على
الخطة الهيكلية ،كما يجوز لها وللجهات المعنيّة اقتراح أي تعديالت على الخطط اإلطارية في
أي وقت ،متى كانت هذه التعديالت ضرورية وجوهرية.
اعتماد التعديالت على الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية
المادة ()14
ال يترتب على تعديل الخطة الهيكلية أو الخطط اإلطارية أي أثر ،ما لم يتم إقرار هذا التعديل من
اللجنة العليا ،واعتماده من رئيس المجلس التنفيذي.
إجراءات وضوابط إعداد وتعديل الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية
المادة ()15
تُحدد إجراءات وضوابط إعداد الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية وتعديلها ،وإجراءات إقرارها
واعتمادها ،بموجب قرار يصدر في هذا الشأن عن رئيس المجلس التنفيذي ،على أن يتضمن هذا
القرار ما يلي:
.1إجراءات وضوابط التشاور والتنسيق بين البلدية والجهات المعنيّة والسلطات المشرفة على
مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة عند إعداد وتعديل الخطة الهيكلية أو الخطط اإلطارية.
.2إجراءات وضوابط التشاور والتنسيق مع المطورين العقاريين ومالك األراضي وأفراد
المجتمع ،في األحوال التي تستدعي ذلك.
.3أي مسائل أخرى يحددها رئيس المجلس التنفيذي تكون الزمة لتحقيق أهداف هذا القانون.
األدلة اإلرشادية
المادة ()16
أ -يجب على الجهات المعنيّة عرض األدلة ذات العالقة بالتخطيط الحضري المعمول بها لديها
على البلدية ،لالتفاق معها على مضمونها ،وذلك قبل إقرارها كأدلة إرشادية لوضع الخطط
وتوجيه أعمال التطوير.
ب -يجوز العمل باألدلة المعتمدة لدى البلدية والجهات المعنيّة ،شريطة عدم تعارضها مع الخطة
الهيكلية وأحكام هذا القانون.
مزاولة أعمال التطوير
المادة ()17
يُحظر على أي شخص تنفيذ أو السماح بتنفيذ أي أعمال تطويرية في اإلمارة ،إال بعد الحصول على
تصريح المخطط العام أو تصريح التخطيط أو تصريح التخطيط العام ،ويجب على هذا الشخص
االلتزام بالتشريعات السارية في اإلمارة عند تنفيذ أعمال التطوير وبشروط التصريح الصادر له.
االشتراطات اإلضافية
المادة ()18
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 8
يجوز للبلدية بالتنسيق مع السلطات المشرفة على مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة ،وبهدف
تحقيق المواءمة مع الخطة الهيكلية والخطط اإلطارية ،وضع بعض االشتراطات اإلضافية في
تصريح المخطط العام أو تصريح التخطيط الصادر عنها أو عن السلطات المشرفة على مناطق
التطوير الخاصة والمناطق الحرة ،سوا ًء تعلقت تلك االشتراطات بكيفية التنسيق مع األعمال
التطويرية الموجودة في المواقع المجاورة ،أو توفير المساحات العامة والخدمات المشتركة وشروط
استخدامها وبرامج تنفيذها ،أو المحافظة على المحميات الطبيعية ،أو االمتثال لألدلة اإلرشادية ،أو
أي اشتراطات أخرى تراها البلدية الزمة ،ويتم تحديد التفاصيل الفنية لهذه االشتراطات بموجب قرار
يصدر عن المدير العام في هذا الشأن.
لجنة التظلمات
المادة ()19
شكل بقرار من اللجنة العليا ،لجنة فرعية تابعة لها ،تُسمى "لجنة التظلمات الخاصة بالتخطيط تُ ّ
الحضري" ،تناط بها مهمة النظر والفصل في التظلمات المقدمة إليها بشأن القرارات واإلجراءات
الصادرة عن البلدية أو الجهات المعنيّة بموجب هذا القانون والقرارات الصادرة بمقتضاه ،على أن
يتضمن قرار تشكيل هذه اللجنة الفرعية ،تحديد مدد وإجراءات التظلم أمامها والبت فيها ،وآلية
عملها ،وكيفية عقد اجتماعاتها واتخاذ قراراتها ،وأي مسائل أخرى تتعلق بها.
الرسوم والمخالفات والجزاءات
المادة ()20
أ -تستوفي البلدية والسلطات المشرفة على مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة ،بحسب
األحوال ،نظير إصدار التصاريح وسائر الخدمات التي تقدمها وفقا ً ألحكام هذا القانون
والقرارات الصادرة بموجبه ،الرسوم المطبقة لديها وفقا ً للتشريعات السارية في اإلمارة.
ب -تُحدد بقرار من رئيس المجلس التنفيذي األفعال التي تش ّكل مخالفة ألحكام هذا القانون والقرارات
الصادرة بموجبه والجزاءات والتدابير التي تفرض على مرتكبيها.
الضبطية القضائية
المادة ()21
أ -تكون لموظفي البلدية والسلطات المشرفة على مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة ،الذين
يصدر بتسميتهم قرار من المدير العام ،ومسؤولي تلك السلطاتُ ،ك ٌّل حسب اختصاصه ،صفة
الضبطية القضائية في إثبات األفعال التي ترتكب بالمخالفة ألحكام هذا القانون والقرارات
الصادرة بموجبه.
ب -يكون للموظفين المشار إليهم في الفقرة (أ) من هذه المادة دخول المنشآت ومرافقها المختلفة
والتفتيش عليها ،واالطالع على سجالتها ،وضبط المخالفات المرتكبة سوا ًء عن طريق الوسائل
التقليدية أو اإللكترونية ،وتحرير محاضر الضبط الالزمة ،واالستعانة بأفراد الشرطة عند
االقتضاء.
إصدار القرارات التنفيذية
المادة ()22
يُصدر رئيس المجلس التنفيذي القرارات الالزمة لتنفيذ أحكام هذا القانون ،وذلك في غير األحوال
التي تختص فيها اللجنة العليا أو المدير العام بإصدار هذه القرارات ،وتنشر في الجريدة الرسمية.
اإللغاءات
المادة ()23
أ -يُلغى أي نص في أي تشريع آخر إلى المدى الذي يتعارض فيه وأحكام هذا القانون.
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 9
ب -يستمر العمل بالقرارات واللوائح واألنظمة المعمول بها في شأن التخطيط الحضري قبل العمل
بأحكام هذا القانون ،إلى المدى الذي ال تتعارض فيه مع أحكامه وذلك إلى حين صدور القرارات
واللوائح واألنظمة التي تحل محلها.
ج -تستمر اللجنة العليا للتخطيط الحضري ،المشكلة بموجب قرار المجلس التنفيذي رقم ( )18لسنة
2021المشار إليه ،في مزاولة االختصاصات والصالحيات المقررة لها بمقتضى هذا القرار
باإلضافة إلى الصالحيات المقررة لها بموجب هذا القانون والقرارات الصادرة بمقتضاه ،وذلك
إلى حين إعادة تشكيل اللجنة العليا بقرار من رئيس المجلس التنفيذي وفقا ً ألحكام هذا القانون.
النشر والسريان
المادة ()24
يُنشر هذا القانون في الجريدة الرسمية ،ويُعمل به بعد ( )90تسعين يوما ً من تاريخ نشره.
30ذو الحجة 1444هـ 18يوليو 2023م العدد 625 السنة 57 الجريدة الرسمية لحكومة دبي 10