‫المالي ــة المحلي ــة‬

‫تقنيات الميزانية‬
‫تقنيات تثمين الممتلكات‬

‫‪:‬أهداف التكوين‬
‫يهدف هذا التكوين إلى‪:‬‬

‫‪ ‬تحديد مفهوم ميزانية البلدية‪ ،‬تركيبتها و مختلف تقنيات تسييرها‪.‬‬

‫‪ ‬تحديد إجراءات تحضير الميزانية إلى غاية كيفيات تنفيذها و الرقابة عليها‪.‬‬

‫‪ ‬تحديد مفهوم ممتلكات البلدية المختلفة‪.‬‬

‫‪ ‬التعريف بأهم التقنيات التي تسمح بتثمين و ترقية الممتلكات‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫‪:‬بطاقة التكوين‬
‫أوًال ‪ :‬تقنيات الميزانية ‪:‬‬
‫‪ -1‬هيكل ميزانية البلدية‪:‬‬
‫‪ – 1-1‬وثائق الميزانية‬
‫أ ‪ -‬الميزانية األولية‪- B.P -‬‬
‫ب ‪ -‬فتح اإلعتمادات المسبقة ‪ - O.C.A-‬و الترخيصات الخاصة‪- A.S-‬‬
‫ج‪ -‬الميزانية اإلضافية‪- B.S -‬‬
‫أمثلة تطبيقية‬
‫‪ – 1-2‬محتوى الميزانية‬
‫أ ‪ -‬قسم التسيير‬
‫ب ‪ -‬قسم التجهيز واالستثمار‬
‫ج‪ -‬حافظة أبواب الميزانية للجماعات المحلية‬
‫أمثلة تطبيقية‬
‫‪ -2‬التحضير ‪ ،‬التصويت ‪ ،‬المصادقة ‪ ،‬وتنفيذ الميزانية‪:‬‬
‫‪ – 2-1‬تحضير الميزانية ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬قواعد تحضير الميزانية‬
‫ب ‪ -‬المتدخلون في تحضير الميزانية‬
‫‪ -2-2‬التصويت و مناقشة الميزانية‬
‫‪ -2-3‬المصادقة على الميزانية‬
‫‪ -2-4‬تنفيذ الميزانية‬
‫أ ‪ -‬المتدخلون في عملية التنفيذ‬
‫أ‪ -1-‬رئيس المجلس الشعبي البلدي ( اآلمر بالصرف )‬
‫أ‪ -2-‬أمين الخزينة البلدي ( المحاسب العمومي )‬
‫ب ‪ -‬مراحل تنفيذ الميزانية‬
‫ب‪ -1-‬في مجال النفقات‬
‫ب‪ -2-‬في مجال اإليرادات‬
‫أمثلة تطبيقية‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ – 2-5‬المحاسبة اإلدارية‬
‫أ‪ -‬المسك القانوني لمحاسبة البلدية‬
‫ب‪ -‬الحساب اإلداري (َ‪) C.A‬‬
‫ج‪ -‬حساب التسيير (‪) C.G‬‬
‫أمثلة تطبيقية‬
‫‪ -3‬الرقابة على الميزانية ‪:‬‬
‫‪ -1- 3‬الرقابة اإلدارية‬
‫أ‪ -‬رقابة المجلس الشعبي البلدي‬
‫ب‪ -‬رقابة الوصاية‬
‫ج‪ -‬رقابة أمين الخزينة البلدي‬
‫د‪ -‬رقابة المفتشية العامة لوزارة الداخلية‬
‫ه‪ -‬رقابة المفتشية العامة للمالية‬
‫‪ -2- 3‬الرقابة القضائية ( الغرفة اإلقليمية )‬
‫ثانيًا ‪ :‬تقنيات تثمين الممتلكات ‪:‬‬
‫‪ -1‬تحديد ومتابعة الممتلكات‪:‬‬
‫‪ -1-1‬تحديد الممتلكات‬
‫‪ -1-2‬متابعة الممتلكات‬
‫أ‪ -‬سجل جرد المنقوالت ( ‪)Registre d’inventaire‬‬
‫ب‪ -‬سجل مكونات األمالك ( ‪) Sommier de consistance‬‬
‫أمثلة تطبيقية‬
‫‪ -2‬أنواع الممتلكات ‪:‬‬
‫‪ -2-1‬ممتلكات منتجة للمداخيل‬
‫‪ -2-2‬ممتلكات غير منتجة للمداخيل‬
‫أمثلة تطبيقية‬
‫‪ -3‬تثمين الممتلكات البلدية‪:‬‬
‫‪ -3-1‬الطرق التقنية للتدخل‬
‫أ ‪ -‬االستغالل المباشر لمصلحة بلدية‬
‫ب‪ -‬االستغالل المباشر لوكالة مستقلة ماليا دون الشخصية المعنوية‬

‫‪3‬‬
 ‫ج ‪ -‬االستغالل عن طريق شخص معنوي مختلف عن البلدية‬
‫د‪ -‬التنازل لفائدة الغير‬
‫ه‪ -‬التأجير‬
‫و‪ -‬االستغالل عن طريق المقاولة‬
‫أمثلة تطبيقية‬
‫‪ - 2 -3‬أساليب تثمين الممتلكات البلدية‬

‫‪ - 3-3‬ترقية النشاطات المحلية‬

‫‪ -‬أهم المراجع القانونية‪-‬‬

‫تمهيد‬

‫يتعلق هذا التكوين لصالح رؤساء المجالس الشعبية البلدية بجانب المالية المحلية بصفة عامة خاصة‬

‫تقنيات تسيير الميزانية المحلية و تقنيات تثمين و تنمية الممتلكات التابعة للبلدية‪ ،‬هذه األخيرة بصفتها جماعة‬

‫محلية قاعدية يجب عليها أن تتكفل بمهام الخدمة العمومية ‪ ،‬وأن تلبي الحاجة األساسية للمواطنين المقيمين في‬

‫‪4‬‬
‫إقليمها لذلك لها نفقات واجبة الدفع‪ ،‬فينبغي عليها أن تزود بموارد مالية وأن تطورها من أجل تغطية نفقاتها و كل‬

‫ذلك حسب ما يخوله لها القانون‪.‬‬

‫تعت ==بر ميزاني ==ة البلدي ==ة كش ==ف توقع ==ات خ ==اص بالنفق ==ات و اإلي ==رادات الس ==نوية للبلدي ==ة و هي أيض ==ا ج ==دول‬

‫ترخيص و تسيير يسمح بالسير األفضل للمصالح البلدية – المادة ‪ 149‬من القانون ‪ .08-90‬و منه الميزانية‪:‬‬

‫‪ -‬عمًال سياسيًا من خالل تسطير برامج (تمثل جدول التوقعات بنفقات و إيرادات البلدية السنوية)‪.‬‬

‫‪ -‬أمرا باإلذن واإلدارة يمكن من حسن سير مصالح البلدية‪.‬‬

‫‪ -‬عم==ل منظم ألنه==ا تخض==ع لق==انون البلدي==ة والنص==وص المكمل==ة ل==ه زي==ادة على أنه==ا تخض==ع في دوريته==ا وتق==ديمها‬

‫وإ عدادها والتصويت عليها وتنفيذها ألحكام شرعية وتنظيمية‪.‬‬

‫‪ -‬عم ==ل تق ==ديري حيث ينبغي على البلدي ==ة قب ==ل ك ==ل ش ==يء أن تق ==وم بإع ==داد برن ==امج تق ==ديري (مس ==تقبلي) أي معرف ==ة‬

‫الموارد والنفقات‪.‬‬

‫‪ -‬عم==ل ترخيص==ي حيث أن المجلس الش==عبي البل==دي يبث في مس==ائل النفق==ات واإلي==رادات ويقض==ي بم==ا ي==راه مناس==بًا‬

‫أي يرخص بذلك‪.‬‬

‫إض==افة إلى الميزاني==ة‪ ،‬ف==ان البلدي==ة عن طري==ق رئيس المجلس الش==عبي البل==دي مج==برة على تثمين ممتلكاته==ا و‬

‫الس ==هر على الرف ==ع من إيراداته ==ا م ==ع العم ==ل على خل ==ق ج ==و مالئم لك ==ل س ==بل االس ==تثمار المنتج ال ==ذي بوس ==عه زي ==ادة‬

‫الموارد المالية لصالح خزينة البلدية‪.‬‬

‫أوال‪ -‬تقنيات الميزانية‪:‬‬

‫‪ -1‬هيكل ميزانية البلدية‪:‬‬

‫من خالل هيكل الميزانية‪ ،‬فانه من األفضل التطرق إلى مختلف الوثائق المكونة له==ا من جه==ة‪ ،‬و من‬

‫جهة أخرى عرض لمحتوى الميزانية‪.‬‬

‫‪ -1-1‬وثائق الميزانية‪:‬‬

‫‪5‬‬
 ‫تتمثل هذه الوثائق في‪:‬‬

‫أ‪ -‬الميزانية األولية (‪.)BP‬‬

‫ب‪ -‬فتح اإلعتمادات المسبقة (‪.)OCA‬‬

‫ج‪ -‬الميزانية اإلضافية (‪.)BS‬‬

‫د‪ -‬الترخيصات الخاصة (‪.)AS‬‬

‫المادة ‪ 150‬من قانون البلدية ‪.08-90‬‬

‫أ‪ -‬الميزانية األولية‪:‬‬

‫سميت باألولية ألنها أول ميزانية تعدها البلدي=ة خالل الس=نة المعني=ة وهي توض==ع قب=ل ب=دء الس=نة المالي=ة و‬

‫بالضبط قبل ‪ -10-31‬من السنة التي تسبق سنة تنفيذها‪ .‬و الميزانية األولية عب==ارة عن كش==ف تنب==ؤي بنفق=ات‬

‫و إيرادات البلدية التي تبنى على مجموعة من الوثائق ( عد إلى عنصر تحضير الميزانية )‪.‬‬

‫ب‪ -‬االعتمادات المفتوحة مسبقا (‪ )OCA‬و الترخيصات الخاصة (‪:)AS‬‬

‫هي اعتمادات يصادق عليها على انفراد في حالة الضرورة‪ ،‬وقد تكون قبل الميزانية اإلضافية أو بعدها‬

‫أي حسب مجيئها‪ .‬أي أنه=ا تل=ك اإلعتم=ادات ال=تي لم ت=دخل في الميزاني=ة األولي=ة ولم تظه=ر ض=رورتها إال بع=د‬

‫إع= ==داد الميزاني= ==ة األولي= ==ة‪ ،‬وتم اعتماده= ==ا بم= ==داوالت في انتظ= ==ار تس= ==ويتها في الميزاني= ==ة اإلض= ==افية أو الحس= ==اب‬

‫اإلداري‪.‬‬

‫ج‪-‬الميزانية اإلضافية‪:‬‬

‫وهي ميزاني= = ==ة تس= = ==مح بتع= = ==ديل النفق= = ==ات واإلي= = ==رادات خالل الس= = ==نة المالي= = ==ة تبع= = ==ا‬

‫لنتائج السنة المالية السابقة‪ .‬المادة ‪ 150‬من القانون ‪.08-90‬‬

‫‪6‬‬
 ‫الميزانية اإلضافية هي الميزانية األولية مضافا إليها ترحيل بواقي الحساب اإلداري والتغييرات في‬

‫اإليرادات والنفقات التي يراها المجلس ضرورية للسنة المعنية وبالتالي تعتبر الميزانية اإلضافية ترحيلية ألنها‬

‫تتضمن‪:‬‬

‫‪ -‬كل ترحيالت النفقات المتبقية للسنة المنصرمة‪.‬‬

‫‪ -‬كل ترحيالت اإليرادات المتبقية للسنة المنصرمة‪.‬‬

‫‪ -‬ترحيل كل األرصدة سواء كانت دائنة أو مدينة‪.‬‬

‫وتعتبر معدلة ألنه يمكن زيادة أو تخفيض النفقات المسجلة والمصادق عليها في الميزانية األولية المتعلقة‬

‫بالنسبة المعنية‪.‬‬

‫يتم التصويت على الميزانية اإلضافية قبل ‪ 15‬جوان من السنة المطبقة خاللها وبصفة إلزامية على‬

‫أساس التوازن من قبل المجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫وإ ذا كانت هناك نفقات تعديلية بعد المصادقة على الميزانية اإلضافية فإنها تتم عن طريق مداولة يجرى من‬

‫خاللها هذا التعديل ويتم تسويتها في الحساب اإلداري‪.‬‬

‫‪ .1-2‬محتوى الميزانية‪:‬‬

‫تحتوي ميزانية البلدية على شقين (فرعين) هما‪ :‬قسم التسيير و قسم التجه=يز و االس==تثمار‪ .‬المادة ‪151‬‬

‫من قانون البلدية ‪.08-90‬‬

‫كل قسم يحتوي على النفقات و اإليرادات و يكون متوازن إجباريا مع اقتطاع إجباري ‪ %10‬على األقل من‬

‫قسم التسيير مخصص لتمويل قسم التجهيز و االستثمار‪.‬‬

‫أ‪ -‬قسم التسيير‪:‬‬

‫وهو الفرع الذي يضمن لرئيس المجلس الشعبي البلدي التسيير الحسن لمصالح البلدية‪ ،‬وتشمل‪:‬‬

‫النفقات "المادة ‪ 160‬من ق البلدية"‬ ‫اإليرادات "المادة ‪ 163‬ق البلدية"‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ -‬نفقات أجور وتكاليف موظفي البلدية‪.‬‬ ‫‪ -‬محاصيل الموارد الجبائية‪.‬‬

‫‪ -‬المساهمات المقررة‪.‬‬ ‫‪ -‬المساهمات التي تمنحها الدولة‪.‬‬

‫‪ -‬نفقات صيانة األموال المنقولة والعقارية‪.‬‬ ‫‪ -‬رسوم وأجور وحقوق الخدمات‪.‬‬

‫‪ -‬صيانة الطرقات‪.‬‬ ‫‪ -‬محاصيل وأمالك البلدية‪.‬‬

‫‪ -‬الحصص واألقساط المترتبة على البلدية‪.‬‬ ‫‪ -‬حصة الصندوق المشترك ‪FCCL.‬‬

‫‪ -‬نفقات تسيير المصالح‪.‬‬ ‫‪ -‬نواتج االستغالل‪.‬‬

‫‪ -‬فوائد الديون‪.‬‬ ‫‪ -‬نواتج استثنائية‪.‬‬

‫‪ -‬االقتطاع لنفقات التجهيز‪.‬‬

‫‪ -‬االقتطاع لنفقات االستثمار‪.‬‬

‫حيث أن نفقات التسيير مقسمة إلى ثالث أقسام‪:‬‬

‫* النفقات اإلجبارية مثل األجور‪.‬‬

‫* النفقات الضرورية للمصالح مثل الهاتف و أدوات المكتب‪.‬‬

‫* النفقات االختيارية مثل اإلعانات‪.‬‬

‫أ‪ -1-‬هيكل نفقات التسيير‪:‬‬

‫‪ 60 -‬سلع و لوازم‪.‬‬

‫‪ 61 -‬مصاريف المستخدمين‪.‬‬

‫‪ 62 -‬ضرائب و رسوم‪.‬‬

‫‪ 63-‬مصاريف على األمالك‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ 64 -‬مساهمات و حصص‪.‬‬

‫‪ 65 -‬منح و إعانات‪.‬‬

‫‪ 66 -‬مصاريف التسيير العام‪.‬‬

‫‪ 67 -‬مصاريف مالية‪.‬‬

‫‪ 68 -‬مساهمة في صندوق الضمان للضرائب المباشرة‪.‬‬

‫‪ 69 -‬أعباء استثنائية‪.‬‬

‫‪ 83 -‬االقتطاع لنفقات التجهيز و االستثمار‪.‬‬

‫‪ 82 -‬أعباء سنوات مالية سابقة‪.‬‬

‫أ‪ -2-‬هيكل إيرادات التسيير‪:‬‬

‫‪ 70-‬منتوجات االستغالل‪.‬‬

‫‪ 71 -‬ناتج األمالك العمومية‪.‬‬

‫‪ 72 -‬ناتج مالي‪.‬‬

‫‪ 73 -‬تحصيالت و إعانات‪.‬‬

‫‪ 74 -‬ممنوحات صندوق التضامن البلدي‪.‬‬

‫‪ 75 -‬ضرائب غير مباشرة‪.‬‬

‫‪ 76 -‬ضرائب مباشرة‪.‬‬

‫‪ 77 -‬الرسم على القيمة المضافة‪.‬‬

‫‪ 79 -‬ناتج استثنائي‪.‬‬

‫‪ 82 -‬ناتج السنوات المالية السابقة‪.‬‬

‫ب‪ -‬قسم التجهيز واالستثمار‪:‬‬

‫‪9‬‬
‫ه==و الف==رع ال==ذي يس==مح ل==رئيس المجلس الش==عبي البل==دي بالحف==اظ على أمالك البلدي==ة العمومي==ة على حاله==ا‬

‫سواء المنقولة أو العقارية‪.‬‬

‫هناك صلة بين الفرعين السابق ذكرهما وهذا من خالل التموي=ل ال=ذاتي (االقتط=اع من أج=ل نفق=ات التجه=يز‬

‫العم==ومي في ح==دود ‪ %10‬على األق==ل)‪ ،‬يمكن للبلدي==ة ب==ذل مجه==ود ادخ==اري في إي==رادات التس==يير لص==الح التجه==يز‬

‫واالستثمار (المادة ‪ 161‬من ق البلدية)‪.‬‬

‫ويشمل فرع التجهيز واالستثمار‪ :‬المادة ‪ 163‬من القانون ‪.08-90‬‬

‫النفقات‬ ‫اإليرادات‬

‫‪ -‬األعباء الخاصة باالستهالك العمومي‪.‬‬ ‫‪ -‬االقتطاعات الحاصلة من إيرادات التسيير‪.‬‬

‫‪ -‬نفقات التجهيز العمومي‪.‬‬ ‫‪ -‬حصة البلدية من الصندوق المشترك ‪. FCCL‬‬

‫‪ -‬فائض المصالح العمومية المسيرة على شكل مؤسسة ‪ -‬نفقات المساهمة برأس مال على سبيل االستثمار‪.‬‬

‫ذات طابع صناعي وتجاري‪.‬‬

‫‪ - -‬إعانات الدولة في إطار برامج التنمية المحلية‪.‬‬

‫‪ -‬محاصيل القروض وتخصيصات الدولة والوالية‪.‬‬

‫‪ -‬المساهمات والمساعدات‪.‬‬

‫‪ -‬الهبات والوصايا‪.‬‬

‫ب‪ -1-‬هيكل نفقات التجهيز‪:‬‬

‫‪ 105 -‬إعانات متأخرة‪.‬‬

‫‪ 160 -‬سداد االقتراض‪.‬‬

‫‪ 212 -‬اقتناء العقارات‪.‬‬

‫‪ 214 -‬اقتناء المنقوالت و العتاد الكبير‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ 230 -‬أشغال جديدة‪.‬‬

‫‪ 231-‬تصليحات كبرى‪.‬‬

‫‪ 260 -‬اقتناء سندات الدولة أو المؤسسة العمومية الوطنية‪.‬‬

‫ب‪ -2-‬هيكل إيرادات التجهيز‪:‬‬

‫‪ 0820 -‬الفائض المرحل‪.‬‬

‫‪ 100 -‬االقتطاع من قسم التسيير‪.‬‬

‫‪ 103 -‬هبات و وصايا‪.‬‬

‫‪ 105 -‬اإلعانات منها ‪ 1050‬إعانة الدولة‪ 1051 ،‬إعانة الوالية‪ 1052 ،‬إعانة الصندوق المشترك‪.‬‬

‫‪ 160 -‬ناتج االقتراض‪.‬‬

‫‪ 212 -‬التصرف في العقارات‪.‬‬

‫‪ 214 -‬التصرف في المنقوالت و العتاد الكبير‪.‬‬

‫‪ 240 -‬تعويض أضرار الكوارث‪.‬‬

‫‪ 260 -‬التصرف في سندات الدولة و المؤسسات العمومية‪.‬‬

‫ج‪ -‬حافظة ميزانية البلدية ‪:la nomenclature budgétaire‬‬

‫تقسيم حافظة الحسابات البلدية تش=كل لن=ا س=بعة ‪ 07‬مجموع=ات‪ ،‬و المجموع=ة تظم ك=ل األقس=ام المش=تركة‬

‫حيث أن الرقم األول يدلي على المجموعة الواحدة‪.‬‬

‫مثال‪ :‬المجموعة ‪ – 06‬الفصل ‪ 62‬ضرائب و رسوم‪.‬‬

‫ومنه فالمجموعات المستعملة في مخطط محاسبة البلدية هي‪:‬‬

‫* المجموعات ‪ 2 ،1 ،0‬تخص قسم التجهيز و االستثمار‪.‬‬

‫* المجموعات ‪ 8 ،7 ،6‬تخص قسم التسيير‪.‬‬

‫* المجموعة ‪ 9‬تخص القسمين معا‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫* المجموعة ‪ 0‬تخص اإلحصاء‪.‬‬

‫حيث أن‪:‬‬

‫‪ -‬المجموعة ‪ 01‬األموال الخاصة و تضم خمس حسابات كمصادر تمويل التجهيزات و االستثمارات‪.‬‬

‫‪ -‬المجموع==ة‪ 02‬االس==تثمارات‪ ،‬و تض==م س==ت ‪ 06‬حس==ابات تتعل==ق بالتص==رف‪ ،‬اقتن==اء‪ ،‬إنش==اء و ص==يانة الممتلك==ات‬

‫العقارية و المنقولة التابعة للبلدية‪.‬‬

‫‪ -‬المجموعتين ‪ 06‬و ‪ 07‬التكاليف و النواتج و تضم ك==ل مجموع=ة ‪ 10‬عش==ر حس==ابات تس==جل التك==اليف و الن==واتج‬

‫المرتبطة بتسيير البلدية و ال تتعلق بعمليات التجهيز و االستثمار‪.‬‬

‫‪ -‬المجموع==ة ‪ 08‬النت ==ائج‪ ،‬و تض ==م ثالث ‪ 03‬حس ==ابات ‪ 82‬نت ==ائج س ==نوات س ==ابقة‪ 83 ،‬االقتط ==اع اإلجب ==اري و ‪85‬‬

‫يمثل الزيادة أو النقصان في الذمة المالية للبلدية‪.‬‬

‫‪ -‬المجموعة ‪ 09‬تحليلية‪ ،‬و تضم العمليات المتعلقة بالبرامج و ما هو خارج ال=برامج‪ ،‬داخ=ل ك=ل فص=ل تتم توزي=ع‬

‫النفقات و اإليرادات حسب طبيعتها في أقسام بثالثة أرقام لحساب المجموعات ‪ 7 ، 6 ، 2 ، 1، 0‬و ‪ 8‬و تسمى‬

‫مواد الميزانية‪.‬‬

‫‪ -2‬التحضير والتصويت‪ ،‬المصادقة وتنفيذ الميزانية‪:‬‬

‫إن أهم مرحل==ة في ه==ذه المراح==ل وهي مرحل==ة التحض==ير‪ ،‬فم==ا هي عملي==ة التحض==ير؟ وكي==ف يتم التحض==ير؟‬

‫ومن يساهم في التحضير؟‪ ،‬ولمن يتم تحضيرها؟‪.‬‬

‫‪- 2-1‬إجراءات التحضير‪:‬‬

‫أ‪ -‬قواعد التحضير‪:‬‬

‫‪12‬‬
‫يتم تحضير الميزانية من خالل جمع المعلومات الالزمة‪ ،‬ومعالجتها ومعرف=ة معوق=ات تنفي=ذ الميزاني=ة‬

‫الس= ==ابقة وتجنبه= ==ا مس= ==تقبال‪ ،‬فيتم تحدي= ==د المتطلب= ==ات المالي= ==ة واالختي= ==ارات ال= ==تي تق= ==ترح‪ ،‬كم= ==ا تتم ص= ==ياغة مش= ==روع‬

‫الميزانية وهذا فيما يخص جانب اإليرادات والنفقات‪ ،‬إذن يمكن القول بأن التحضير يستند إلى الوثائق التالية‪:‬‬

‫أ‪ -1-‬بالنسبة لإليرادات‪:‬‬

‫* الملح‪AA‬ق رقم ‪ 02‬بطاق‪AA‬ة حس‪AA‬اب الض‪AA‬رائب‪ :‬تتحص ==ل عليه ==ا البلدي ==ة في بداي ==ة ك ==ل س ==نة من مص ==الح الض ==رائب‬

‫للوالي ==ة و ال ==تي تح ==دد التنب ==ؤات الجبائي ==ة بالنس ==بة للض ==رائب المباش ==رة و الض ==رائب غ ==ير المباش ==رة لكي تس ==جل في‬

‫ميزانية البلدية و تضم هذه العناصر‪:‬‬

‫‪ -‬الرسم العقاري‪.‬‬

‫‪ -‬رسم التطهير‪.‬‬

‫‪ -‬الرسم على النشاط المهني‪.‬‬

‫‪ -‬الرسم على القيمة المضافة‪.‬‬

‫‪ -‬الضريبة الوحيدة الجزافية‪.‬‬

‫‪ -‬حصة البلدية من الدفع الجزافي و الممنوح من طرف الصندوق المشترك‪.‬‬

‫‪ -‬و للذاكرة‪ ،‬التنبؤات بمداخيل البلدية التي تقيم من طرف مسئولي البلدية‪.‬‬

‫* مصادر التمويل الخارجية‪:‬‬

‫‪ -‬اإلمدادات المختلفة لصندوق المشترك للجماعات المحلية ‪.FCCL‬‬

‫‪ -‬إعانات الدولة و الوالية‪.‬‬

‫‪ -‬مداخيل الهبات‪.‬‬

‫‪ -‬مداخيل اإلقراض‪.‬‬

‫‪ -‬مداخيل التصرف في الممتلكات‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫أ‪ -2-‬بالنسبة للنفقات‪:‬‬

‫يتم تخص==يص اإلي==رادات على أس==اس األه==داف و ال==برامج المح==ددة من ط==رف البلدي==ة عن طري==ق تقس==يم‬

‫الجماع==ات المحلي==ة إلى وح==دات تحلي==ل و تك==اليف معين==ة مترجم==ة في ش==كل تموي==ل الخ==دمات العمومي==ة مث==ل تموي==ل‬

‫الحالة المدني=ة‪ ،‬المس=احات العمومي=ة‪،‬المراف=ق الثقافي=ة و الرياض=ية و الش=ؤون االجتماعي=ة و غيره=ا‪ .‬و من هن=ا ف=ان‬

‫لنفقات موزعة كمايلي‪:‬‬

‫* األعب ==اء اإلجباري ==ة‪ ،‬و ال ==تي ال يمكن تفاديه ==ا و منه ==ا خاص ==ة‪ :‬مص ==اريف المس ==تخدمين و األعب ==اء االجتماعي ==ة‪،‬‬

‫التمويل الذاتي اإلجباري‪ ،‬المساهمات اإلجبارية و التزود بالهاتف و الطاقة‪.‬‬

‫* األعب==اء الض==رورية‪ ،‬و هي مجم==ل األعب==اء الالزم=ة لحس==ن س==ير مص==الح البلدي==ة و تض==م خاص==ة الوق==ود‪ ،‬م==واد و‬

‫اللوازم المكتبية و مواد الصيانة‪.‬‬

‫* األعباء االختيارية‪ ،‬و هي األعباء التي بإمكان البلدية تحملها في حدود توفر الموارد المالية و منها اإلعان==ات و‬

‫الدعم الممنوحة إلى الجمعيات و غيرها‪.‬‬

‫ب‪-‬المتدخلون في التحضير‪:‬‬

‫يعود تحضير الميزانية إلى رئيس المجلس الشعبي البلدي بمساعدة األمين العام للبلدية ورؤساء المصالح‬

‫و التي تعرض بعد ذلك على أعضاء المجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫لإلشارة فان البلديات الهامة بإمكانها تنصيب لجنة مالية على مستواها تساهم في عملية التحضير‪.‬‬

‫‪ -2-2‬التصويت و مناقشة الميزانية‪:‬‬

‫بعد ما يتم إعداد و دراسة الميزانية البلدية ‪ ،‬تعرض من أجل الدراسة على لجنة المالية التي يمكنه=ا إدخ=ال‬

‫بعض التع ==ديالت دون المس ==اس باالعتم ==ادات الخاص ==ة‪ .‬م ==داوالت المجلس الش ==عبي البل ==دي المتعلق ==ة بالميزاني ==ة ال‬

‫تختلف عن باقي المداوالت ‪.‬‬

‫إن معاين ==ة الميزاني ==ة من ط ==رف المجلس مس ==ألة إلزامي ==ة به ==ذا يمكن للمجلس قب ==ول الميزاني ==ة أو رفض ==ها أو‬

‫تعديلها أو المطالبة بمشروع آخ=ر وه=ذا م=ا يطل=ق علي=ه البعض نت=ائج التص=ويت‪ .‬كم=ا أن التص=ويت يجب أن يك=ون‬

‫‪14‬‬
‫على ميزاني ==ة متوازن ==ة (بتس ==اوي اإلي ==رادات و النفق ==ات) و يتم أيض ==ا على ك ==ل فص ==ل و م ==ادة ( الم‪AA‬ادة ‪ 153‬من‬

‫القانون ‪.)08-90‬‬

‫يصوت لزوما على الميزانية األولية قبل ‪ 31‬أكتوبر في السنة التي تسبق سنة تطبيقها و يص=وت على‬

‫الميزاني==ة اإلض==افية قب==ل ‪ 15‬ج==وان من الس==نة المعني==ة (ال==تي تطب==ق فيه==ا) فق=ط على التغي==يرات ال==تي مس==ت الميزاني==ة‬

‫األولية ( المادة‪152‬من القانون ‪.)08-90‬‬

‫‪ -2-3‬المصادقة على الميزانية‪:‬‬

‫تق=دم الميزاني=ة للمص==ادقة عليه=ا إلى الس=لطة الوص==ية المختص==ة‪ ،‬بالنس=بة للبل=ديات األق==ل من ‪ 50000‬نس=مة‬

‫تعت==بر ال==دائرة هي الس==لطة الوص==ية وبالنس==بة للبلدي==ة ال==تي يف==وق ع==دد س==كانها ‪ 50000‬نس==مة تعت==بر الوالي==ة الس==لطة‬

‫الوصية‪ ،‬في هذا اإلطار تقوم السلطة الوصية المختصة بالتدقيق في التعديالت ومدى واقعيته==ا ح==تى ال تتس==بب في‬

‫عجز الميزانية خاصة في بعض اإليرادات منها‪:‬‬

‫الباب ‪ :70‬نواتج االستغالل‪.‬‬

‫الباب ‪ :71‬نواتج األمالك‪.‬‬

‫الباب ‪ :79‬نواتج استثنائية‪.‬‬

‫‪ -‬يمكن للوالي أن يسجل تلقائيا النفقات اإلجبارية في حالة عدم إدراجها من طرف المجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫‪ -‬عندما يصوت المجلس على ميزانية غير متوازنة فإن ال=والي يرجعه=ا خالل خمس=ة عش=ر (‪ )15‬يوم=ا ال=تي‬

‫تلي استالمها‪ ،‬الذي يطرحها من جديد على المجلس الشعبي البلدي في عشرة (‪ )10‬أيام‪.‬‬

‫وفي حالة التصويت عليها دون توازن يتولى الوالي ضبطها تلقائيا المادة (‪ 155‬من القانون ‪.)08-90‬‬

‫‪ -‬في حال ==ة ت ==أخر اعتم ==اد الميزاني ==ة لس ==بب من األس ==باب فإن ==ه يج ==رى تط ==بيق نظ ==ام الميزاني ==ة (‪ )1/12‬بالنس ==بة‬

‫لاللتزام وصرف النفقات في حدود االعتمادات المسجلة السنة الماضية‪.‬‬

‫أما بالنسبة لإليرادات فإنه يواصل تنفيذ أحكام ميزانية السنة الماضية( المادة ‪ 151‬من قانون ‪190/08‬‬
‫المتعلق بالبلدية)‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ -2-4‬تنفيذ الميزانية‪:‬‬

‫أ‪ -‬المتدخلون في عملية التنفيذ‪:‬‬

‫المقصود بالمتدخلين في عملية التنفيذ األعوان المرخص لهم قانونًا حصرا لتنفيذ الميزانية‪ ،‬و هنا يكون‬

‫اآلمر بالصرف يختلف في مهامه عن المحاسب العمومي‪ ،‬فالذي يق=رر و يت=ابع عملي=ات الميزاني=ة ليس ه=و المكل=ف‬

‫بمسك األموال و تسديد النفقات و هذا وفقا لمبدأ الفصل بين وظيفتي اآلمر بالصرف و المحاسب العم‪AA‬ومي تطبيق‪AA‬ا‬

‫لنصوص القانون ‪ 21-90‬المتعلق بالمحاسبة العمومية‪.‬‬

‫أ‪ -1-‬اآلمر بالصرف‪:‬‬

‫ه=و ك=ل ش=خص ل=ه ص==فة تمثي=ل الدول=ة‪ ،‬بالنس=بة للمص==لحة أو المؤسس=ة العمومي=ة‪ ،‬ال=تي يك=ون على رأس=ها‬

‫فيمكن القول أنه‪ " :‬كل شخص مؤهل إلثبات دين (حق) لهيئة عمومية وتصفيته و اآلمر يدفعه"‪ .‬المادة ‪ 23‬من‬
‫قانون المحاسبة العمومية ‪. 90/21‬‬
‫ف ==اآلمر بالص ==رف ال يعت ==بر آم ==ر م ==الي ب ==ل ه ==و مس ==ير رئيس ==ي أو ث ==انوي حس ==ب المخط ==ط اإلداري‪ ،‬و أم ==ا‬

‫الوظيفة المالية ما هي إال مكملة للوظائف األخرى‪ ،‬و اآلمر بالصرف يعين أو ينتخب‪.‬‬

‫اآلمر بالصرف بالجماعة المحلية (البلدية)‪ :‬يعتبر رئيس المجلس الشعبي البلدي آمر بالصرف المادة‬

‫‪ 173‬من قانون البلدية ( ‪ ، ) 90/08‬المادة ‪ 26‬من قانون المحاسبة العمومية ( ‪ ، ) 90/21‬منتخب ‪ ،‬فهو يقوم‬

‫بتنفيذ ميزانية البلدي=ة ‪ ،‬بتحص=يل مجم=ع إيراداته=ا المق=ررة عن طري=ق اإلثب=ات والتص=فية واألم=ر بالتحص=يل‪ ،‬وتنفي=ذ‬

‫(صرف) مجموع نفقاتها عن طريق االلتزام (اإلنشاء للدين) والتصفية واألمر بالدفع‪.‬‬

‫أ‪ -2-‬أمين الخزينة البلدي (المحاسب العمومي)‪:‬‬

‫يعت==بر أمين الخزين==ة (محاس==ب) عم==ومي بالبلدي==ة وه==و معين من ط==رف وزي==ر المالي==ة‪ ،‬ويق==وم في مج==ال‬

‫اإليرادات بالتحصيل و مجال النفقات بالدفع‪.‬‬

‫ب‪ -‬مراحل تنفيذ الميزانية‪:‬‬

‫‪16‬‬
‫عملية تنفيذ الميزانية هي عملي=ة من عملي=ات تنفي=ذ المالي=ة العمومي=ة‪ ،‬فالقاع=دة هن=ا هي القي=ام بتحص=يل‬

‫اإلي ==رادات وتنفي ==ذها‪ ،‬ثم القي ==ام بالنفق ==ات (تنفي ==ذ النفق ==ات)‪ ،‬عكس حس ==اب الميزاني ==ة (عملي ==ة التحض ==ير) فالقاع ==دة هي‬

‫حساب النفقات ثم حساب اإليرادات (أي مصادر التمويل) وهنا سوف نقسم هاته المراحل إلى ‪:‬‬

‫ب‪ -1-‬مجال النفقات ‪:‬‬

‫ب‪ -1-1-‬االلتزام ( دور اآلمر بالصرف)‪:‬‬

‫هو التصرف الذي يؤدي إلى نشوء التزام اتجاه الغير‪ ،‬وهو األمر الذي يثبت بموجبه نشوء الدين وقد‬

‫يكون ‪:‬‬

‫* التزام قانوني‪ :‬هو القيام بتصرف قانوني أدى إلى نشوء االلتزام ‪ ،‬كإمضاء صفقة أو عقد أو قرار قضائي‪.‬‬

‫* التزام محاسبي‪ :‬وهو تخصيص إعتمادات للعملية الناتجة عن االلتزام القانوني‪.‬‬

‫مالحظة‪:‬‬

‫‪ -‬ال يمكن ب=أي ح=ال من األح=وال أن يتج=اوز االل=تزام اإلعتم=ادات المق=درة والمص=ادق عليه=ا وإ ذا ح=دث ذل=ك‬

‫يتحم==ل اآلم==ر بالص==رف المس==ؤولية الشخص==ية والمالي==ة( المرسوم التنفي‪A‬ذي ‪ 97-268‬لي‪A‬وم ‪-07-21‬‬

‫‪.)1997‬‬

‫‪ -‬تاريخ االلتزام محدد بـ ‪ 30/11‬من كل سنة كقاعدة و‪ 31/12‬كاستثناء‪.‬‬

‫ب‪ 2-1-‬التصفية (دور اآلمر بالصرف)‪:‬‬

‫يعبر عن (قاعدة أداء الخدمة) أو ما يسمى ك=ذلك (بقاع=دة الح=ق المكتس=ب)‪ .‬وهي التحق=ق من وج=ود ال=دين‬

‫(ألتزم) به وتم تحديده وضبط مبلغه "ماعدا الصفقات" فهي تخضع لشروط خاصة‪.‬‬

‫ب‪ -3-1-‬األمر بالصرف (دور اآلمر بالصرف)‪:‬‬

‫ويكون بإصدار حوالة للدفع‪ ،‬ويمثل األمر بالصرف لفائ=دة الم=دين وه=و موج=ه للمحاس=ب من أج=ل ال=دفع‬

‫ويعتبر تاريخ ‪ 15/03‬من السنة الموالية كآخر أجل لآلمر بالصرف‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ب‪ -4-1-‬الدفع‪( :‬دور المحاسب) وهو (أمين الخزينة البلدي)‪:‬‬

‫وهو إجراء يتم بواسطة إبراء الدين العم=ومي‪ .‬ويلعب المحاس=ب هن=ا دور مهم في مراقب=ة قانوني=ة النفق=ة‬

‫ولذا يجب عليه التأكد من‪( :‬القانون ‪ 21-90‬المتعلق بالمحاسبة العمومية)‪.‬‬

‫‪.1‬مطابقة العملية للقوانين المعمول بها‪.‬‬

‫‪ .1‬صفة اآلمر بالصرف أو المفوض له‪.‬‬

‫‪ .2‬شرعية عمليات تصفية النفقات‪.‬‬

‫‪ .3‬توفير االعتماد‪.‬‬

‫‪ .4‬تبرير أداء الخدمة‪.‬‬

‫‪ .5‬الديون لم تسقط آجالها و أنها محل معارضة‪.‬‬

‫‪ .6‬الطابع االبرائي للدفع‪.‬‬

‫ويحدد تاريخ الدفع بـ ‪ 31/03‬من السنة الموالية للسنة المالية‪.‬‬

‫في مج==ال تنفي==ذ النفق==ات‪ ،‬و على مس==توى المحاس==ب العم==ومي ال ب==د اإلش ==ارة إلى مب==دأ الفص ==ل بين اآلم==ر‬

‫بالص ==رف و المحاس ==ب أي بين رئيس البلدي ==ة و أمين الخزين ==ة وفق ==ا لقواع ==د المحاس ==بة العمومي ==ة ال ==تي ينص عليه ==ا‬

‫الق==انون ‪ .21-90‬فالمحاس==ب بإمكان==ه رفض دف==ع نفق==ة أو مجموع==ة من النفق==ات ال==تي يتحص==ل بموجبه==ا على أم==ر‬

‫بالتسديد من طرف اآلمر بالصرف و هذا األخير بإمكانه تسخير المحاسب لدفع النفقة‪.‬‬

‫* الرفض‪ le rejet:‬بعد الرقابة على النفقات بإمك==ان المحاس==ب رفض التس==ديد م==ع تق=ديم م==بررات ص==حيحة تتعل==ق‬

‫بعدم قانونية النفقة و ليس عدم مالئمتها‪ ،‬و يترجم الرفض كتابيا ويرسل إلى اآلمر بالصرف‪.‬‬

‫* التس‪AA‬خير‪ la requisition :‬يس ==مح ل ==رئيس البلدي ==ة بص ==فته اآلم ==ر بالص ==رف‪ ،‬بتنفي ==ذ النفق==ة المرفوض ==ة على أن‬

‫يتحمل مسؤوليته في ذلك‪ .‬إذا ما تبين بعد ذلك ع=دم قانوني=ة النفق=ة يق=وم المحاس=ب في أج=ل ‪ 10‬أي=ام بإرس=ال تقري=ر‬

‫إلى وزارة المالية عن طريق السلم اإلداري‪.‬‬

‫يحق للمحاسب رفض التسخير في الحاالت التالية( المادة ‪ 48‬من القانون ‪:) 21-90‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ -‬عدم وجود أداء الخدمة ‪.certificat du service fait‬‬

‫‪ -‬عدم توفر االعتمادات المالية‪.‬‬

‫‪ -‬عدم توفر السيولة‪.‬‬

‫‪ -‬عدم وجود تأشيرة على الصفقات‪.‬‬

‫‪ -‬الطابع االبرائي للدفع‪.‬‬

‫ب‪ -2-‬مجال اإليرادات‪:‬‬

‫تشمل عملية اإليرادات أربعة (‪ )04‬مراحل وهي اإلثبات‪ ،‬التصفية‪ ،‬األمر بالتحصيل والتحصيل‪.‬‬

‫ب‪ -1-2-‬اإلثبات( دور اآلمر بالصرف)‪:‬‬

‫هو عملية تكريس حق الدين العمومي‪ ،‬أي تكريس الحق قانونيا مثل‪ :‬تحديد الوعاء الضريبي‪.‬‬

‫ب‪ -2-2-‬التصفية( دور اآلمر بالصرف)‪:‬‬

‫هي عملية تحديد مبلغ الدين ال=واجب تحص=يله (مث=ل مبل=غ الض=ريبة‪ ،‬نس=بة الض=ريبة أو الرس=م‪ ،‬الغرام=ة)‬

‫وذلك بإصدار وثائق تحدد ذلك وهي عملية تمهيدية إلصدار األمر بالتحصيل ومن بين هذه الوثائق‪:‬‬

‫‪ -‬جداول للتنفيذ مثل العقارات الخاضعة المبنية و الغير مبنية‪.‬‬

‫‪ -‬كشوف النواتج مثل الرسم على التظاهرات‪.‬‬

‫‪ -‬األمر بالدفع مثل حقوق االحتفاالت‪.‬‬

‫‪ -‬العقود مثل عقد اإليجار و محضر المزايدات‪.‬‬

‫‪ -‬محاضر المداوالت‪ ،‬المقررات و دفاتر الشروط و غيرها‪.‬‬

‫ب‪ -3-2-‬األمر بالتحصيل( دور اآلمر بالصرف)‪:‬‬

‫ويص==دره اآلم==ر بالص==رف (رئيس المجلس الش==عبي البل==دي)‪ .‬ويتم التحص==يل إلى غاي==ة ‪ 31/03‬من الس==نة‬

‫الموالية لتنفيذ الميزانية‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫وهذا األمر يحدد طبيع=ة اإلي=راد‪ ،‬أس=اس الحس=اب وس=ند القيم=ة المس=تحقة ويحم=ل رقم تسلس=لي حس=ب الس=نة‬

‫وحسب األقسام (تسيير‪ ،‬تجهيز واستثمار)‪.‬‬

‫ب‪ -4-2-‬التحصيل( دور المحاسب العمومي)‪:‬‬

‫وه==و إج==راء يق==وم ب==ه المحاس==ب (أمين الخزين==ة البل==دي) وهن==اك‪ :‬التحص==يل ال==ودي‪ :‬وه==و إش==عار الم==دين‬

‫وإ عطاءه مهلة تسديد م=ا علي=ه ‪ -‬التحص==يل الج=بري‪ :‬ع=دم اس=تجابة الم=دين في الف=ترة المح=ددة في التحص=يل ال=ودي‬

‫(أي التخلي عن التسديد)‪ ،‬ويصبح األمر هنا أمر تنفيذي وتسمى بالبيانات التنفيذية ( سند تنفيذي )‪.‬‬

‫يتم التحصيل من طرف المحاسب انطالقا من تس=جيل اآلم=ر بالص==رف لس=ندات التحص=يل في كش=ف يس=مى‬

‫الملحق رقم ‪ 12‬ال==ذي يفص==ل في==ه بتسلس==ل م==واد الميزاني==ة‪ ،‬مبل==غ ك==ل س==ند‪ ،‬المبل==غ اإلجم==الي للس==ندات لك==ل م==ادة و‬

‫غيرها‪ .‬و يتم إعداد الكشف ‪ 12‬بأربع نسخ ترسل منها ثالثة نسخ للمحاسب العمومي الذي بعد الرقابة عليها يعي==د‬

‫إرسال نسخة لآلمر بالصرف و نسخة لمديرية الضرائب قصد اإلثبات‪.‬‬

‫في ما يتعلق بسندات التحصيل‪ ،‬البد من التطرق إلى الحاالت التالية‪:‬‬

‫* سندات على عدة سنوات‪ :‬و تتعلق بالعقود المختلفة مثل اإليجار حيث يسجل اآلمر بالصرف على الكش==ف ‪12‬‬

‫مبلغ السنة المالية المعنية و يعمل المحاسب في بداية كل سنة على جمع المبالغ الكلية على كشف خاص رقم ‪.13‬‬

‫* إي‪AA‬رادات محص‪AA‬لة قب‪AA‬ل إص‪AA‬دار الس‪AA‬ند‪ :‬هن==اك إي==رادات يحص ==لها المحاس==ب قب==ل إص ==دار الس==ند من ط==رف اآلم==ر‬

‫بالص==رف منه==ا‪ - :‬الهب==ات‪ ،‬اإلعان==ات و الرس==وم على الط==رق و األم==اكن‪ .‬وفي نهاي==ة ك==ل أس==بوع يق==وم المحاس==ب‬

‫بتسجيل المبلغ المحصلة على كشف خاص رقم ‪ 14‬و يرس=ل نس=خة من=ه لآلم=ر بالص==رف لإلثب=ات و إص==دار الس=ند‬

‫على الكشف ‪ 12‬الموالي‪.‬‬

‫* التحص‪AA‬يل من قب‪AA‬ل الم‪AA‬وكلين ‪ :les régisseurs‬تحت مس==ؤوليته و تص==رفه يق==وم المحاس==ب بتكلي==ف ش==خص‬

‫معين لتحصيل بعض إيرادات البلدية‪.‬‬

‫* تعديالت على السندات‪ :‬قبل نهاية السنة المالية بإمكان إجراء تعديالت على اإليرادات منها‪:‬‬

‫‪ -‬رفع مبلغ اإليراد بإصدار سند تحصيل إضافي‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫‪ -‬تخفيض أو إلغ==اء اإلي==راد فتس==جل على الكش==ف ‪ 14‬بالنس==بة للتع==ديل الخ==اص بالس==نة المعني==ة و إذا ك==ان التع==ديل‬

‫يخص س==نوات س==ابقة‪ ،‬فالتع==ديل ب==التخفيض أو اإللغ==اء يك==ون عن طري==ق إص ==دار حوال==ة منه==ا الحس==اب ‪00-828‬‬

‫إلغاء على سنوات سابقة و الحساب ‪ 01 -828‬سندات عديمة القيمة ‪.titres admis en non valeurs‬‬

‫يمسك ك=ل من اآلم=ر بالص=رف والمحاس=ب العم=ومي محاس=بة إداري=ة منظم=ة من أج=ل متابع=ة ك=ل مراح=ل‬

‫تنفي==ذ الميزاني==ة وال==تي تت==وج في األخ==ير بوض==ع حس==ابين أح==دهما الحس==اب اإلداري ويع==ده اآلم==ر بالص==رف واألخ==ر‬

‫حساب التسيير ويعده المحاسب العمومي زيادة على مسك إجباري لمحاسبة البلدية‪.‬‬

‫أ‪ -‬المسك اإلجباري للمحاسبة‪:‬‬

‫مسك المحاسبة على مستوى البلدية( اآلمر بالصرف) تسمح ب‪:‬‬

‫‪ -‬معرفة مدى تقدم المشاريع‪.‬‬

‫‪-‬معرفة نسبة استهالك االعتمادات المالية‪.‬‬

‫‪-‬تحديد الفارق بين التنبؤات و االنجازات‪.‬‬

‫‪ -‬الوضعية الدورية للخزينة‪.‬‬

‫‪ -‬إعداد الحساب اإلداري في نهاية السنة‪.‬‬

‫من بين المالحق المحاسبية التي تمسك و تعبر عن حسن التسيير المالي للبلدية هي‪:‬‬

‫* الملح==ق ‪ 3‬كش==ف الح==واالت بالنس==بة للنفق==ات و كش==ف س==ندات التحص==يل بالنس==بة لإلي==رادات ‪ ،‬الملح==ق ‪ 16‬دف==تر‬

‫تفصيل النفقات بالنسبة للنفقات و دفتر تفصيل اإليرادات بالنسبة اإليرادات و الملحق ‪ 37‬كش==ف الب==اقي لالنج==از و‬

‫هذا يتعلق بالنفقات و الباقي للتحصيل بالنسبة لإليرادات‪.‬‬

‫* السجالت المفتوحة من طرف اآلمر بالصرف منها الملحق ‪ 17‬بطاقة االلتزام و بطاقة البرامج‪.‬‬

‫* بطاقة الممتلكات و منها الملحق ‪ 32‬سجل الجرد و الملحق ‪ 29‬سجل مكونات الممتلكات‪.‬‬

‫* ال==دفاتر األخ==رى الهام==ة منه==ا دف==تر س==ندات التحص==يل‪ ،‬دف==تر ح==واالت ال==دفع‪ ،‬دف==تر مفص==ل لإلي==رادات و النفق==ات‬

‫حسب الفصول و المواد‪ ،‬بطاقات االلتزام و بطاقات البرامج و دفاتر الديون و القروض‪...‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ب‪ -‬الحساب اإلداري‪:‬‬

‫هو حساب ميزانية يعده رئيس المجلس الشعبي البلدي أي أنه حساب يبين تنفيذ الميزانيات بص=ورة أدق‬

‫ومس==توى إنج==از التق==دير الج==زافي المص==وت علي==ه من ط==رف المجلس الش==عبي البل==دي‪ ،‬ويع==رض بواس==طة ج==داول‬

‫حسب تسلسل فصول ومواد الميزانية‪.‬‬

‫يتم إعداده قبل ‪ -03-31‬من السنة الموالي=ة و يع=بر عن وثيق=ة إجباري=ة تس=هل عملي=ات الرقاب=ة المختلف=ة‬

‫على الميزاني ==ة خاص ==ة و أن الوث ==ائق األخ ==رى( الميزاني ==ة األولي ==ة‪ ،‬الميزاني ==ة اإلض ==افية و الترخيص ==ات الخاص ==ة و‬

‫االعتمادات المسبقة)‪ ،‬ماهي إال وثائق تنبؤي=ة في حين أن الحس=اب اإلداري يع=بر عن النتيج=ة الحقيقي=ة المنج=زة من‬

‫طرف البلدية‪.‬‬

‫ج‪ -‬حساب التسيير‪:‬‬

‫وه==و حس==اب يع==ده أمين الخزين==ة البل==دي وه==و يق==ترب من الحس==اب الم==الي أك==ثر من الحس==اب اإلداري‪،‬‬

‫الحتوائ==ه على حس==اب ميزاني==ة مفص==ل و ه==و يخض==ع للرقاب==ة المس==بقة إلدارة الض==رائب و يق==دم ألمان==ة الض==بط ل==دى‬

‫مجلس المحاسبة المختص إقليميا قبل ‪ -06-30‬من السنة الموالية‪.‬‬

‫‪ -3‬الرقابة على الميزانية‪:‬‬

‫تخض==ع الميزاني=ة إلزاًم ا للرقاب=ة باعتباره=ا تمث=ل أم=وال عمومي=ة ت=ترجم في ش=كل نفق=ات( ب=رامج و خ=دمات‬

‫عامة)‪ ،‬و إيرادات تترجم في شكل تحصيل المال العام و كل ذالك في إط==ار الق=وانين س==ارية المفع==ول منه==ا الق=انون‬

‫‪ 08-90‬الخ= ==اص بالبلدي= ==ة و الق= ==انون ‪ 21-90‬الخ= ==اص بالمحاس= ==بة العمومي= ==ة‪ .‬و تك= ==ون ه= ==ذه الرقاب= ==ة إداري= ==ة أو‬

‫قضائية‪.‬‬

‫‪ -3-1‬الرقابة اإلدارية‪:‬‬

‫تمارس الرقابة اإلدارية من طرف‪:‬‬

‫‪22‬‬
 ‫أ‪ -‬المجلس الشعبي البلدي‪:‬‬

‫وتكتسي هذه الرقابة اهتمام بالغ من طرف المنتخبين (المجلس الشعبي البلدي) من أجل تنفيذ قانوني وذا‬

‫ش==فافية للميزاني==ة‪ ،‬في ك==ل الح==االت يس==تطيع المجلس الش==عبي في ك==ل حين أن يط==الب رئيس==ه بتفس==يرات و ت==بريرات‬

‫عن نشاطاته المالية‪.‬‬

‫ب‪ -‬رقابة الوصاية‪:‬‬

‫تك ==ون من ط ==رف الوص ==اية باعتباره ==ا الجه ==ة ال ==تي ص ==ادقت على الميزاني ==ة (ال ==والي أو رئيس ال ==دائرة)‬

‫وتك ==ون ه ==ذه الرقاب ==ة على اآلم ==ر بالص ==رف من أج ==ل ض ==مان تنفي ==ذ ق ==انوني وش ==فاف للميزاني ==ة ومط ==ابق للعملي ==ات‬

‫والبرامج المحددة واألهداف المسطرة‪.‬‬

‫ج‪ -‬مراقبة أمين الخزينة البلدي‪:‬‬

‫وتكون من خالل تنفيذ الميزانية من طرف اآلمر بالصرف وهذا لضمان صحة وقانونية مختلف العمليات‬

‫سواًء في التحصيل أو اإلنفاق‪.‬‬

‫‪ -3-2‬الرقابة القضائية (الغرفة اإلقليمية لمجلس المحاسبة)‪:‬‬

‫مجلس المحاس==بة الممث==ل بالغرف==ة اإلقليمي==ة المختص==ة يك==رس ك==ل س==نة ج==زء من تق==ديره العم==ومي لتس==يير‬

‫البل==ديات ويح==رر ه==ذا التق==دير خصوص =ًا على أس==اس مالحظ==ات الغرف==ة الجهوي==ة للحس==ابات انطالق==ا من الحس==ابات‬

‫اإلدارية للبلديات‪.‬‬

‫يطل ==ع مجلس المحاس ==بة رئيس المجلس الش ==عبي البل ==دي على المالحظ ==ات المتعلق ==ة بالتس ==يير ال ==ذي ترت ==ئي‬

‫إدراج==ه ض==من ه==ذا التقري==ر وت==دعوا البل==ديات إلى تق==ديم أجوبته==ا عن ذل==ك لنش==رها تبع =ًا للمالحظ==ات ال==تي يق==وم به==ا‬

‫مجلس المحاسبة حتى يتم التحقق من براءة أو إدانة المسئول المختص في مجال التس==يير الم==الي والمحاس==بي خالل‬

‫السنة المالية المنصرمة في إطار الرقابة الالحقة‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ثانيا‪ -‬تقنيات تثمين الممتلكات‪:‬‬

‫‪ -1‬تحديد ومتابعة الممتلكات‪:‬‬

‫‪ -1-1‬تحديد الممتلكات‪:‬‬

‫على البلدي==ة إحص==اء و تحدي==د األمالك العقاري==ة و المنقول==ة وتتص==رف فيه==ا طبق==ا للش==روط المح==ددة في‬

‫القوانين والتنظيمات المعمول بها‪.‬‬

‫إن الج ==رد الس ==ليم و الكام ==ل لممتلك ==ات البلدي ==ة تس ==مح ل ==رئيس المجلس الش ==عبي البل ==دي أن يق ==وم بجمي ==ع‬

‫اإلجراءات للمحافظة عليها و المداخيل التي يسيرها‪.‬‬

‫‪ -1-2‬متابعة الممتلكات‪:‬‬

‫من أجل متابعة الممتلكات يجب على البلدية مسك الدفترين التاليين‪ :‬سجل الجرد (الملحق رقم ‪ )32‬و‬

‫سجل مكونات األمالك (الملحق رقم ‪.)29‬‬

‫أ‪ -‬سجل مكونات األمالك‪:‬‬

‫‪24‬‬
‫يجب أن يك=ون ه=ذا ال=دفتر مرقم=ا و مؤش=را من قب=ل رئيس البلدي=ة و يحت=وي على مجموع=ة من أعم=دة تع=يين‬

‫الممتلكات و منها خاصة‪:‬‬

‫* الرقم التسلسلي للبطاقة‪.‬‬

‫* الرقم المخطط المساحي‬

‫* تعيين األمالك العقارية بتفصيل ‪:‬‬

‫‪ -‬طبيعة و تعيين العقارات‪.‬‬

‫‪ -‬الموقع‪.‬‬

‫‪ -‬المحتوي‪.‬‬

‫* تاريخ البناء‪.‬‬

‫* االستخدام‪.‬‬

‫* تاريخ سندات الملكية‪.‬‬

‫* القيمة التقريبية الحالية‪.‬‬

‫* المراجع المحاسبية‪.‬‬

‫* مالحظات‪.‬‬

‫ب‪ -‬دفتر الجرد‪:‬‬

‫و هو الملح=ق رقم ‪ 32‬يس=جل في ه=ذا ال=دفتر الممتلك=ات ذات الط=ابع المنق=ول بحيث يجب أن يك=ون موق=ع‬

‫وعليه ختم سلطة الوصاية‪ .‬عندما يتعلق األمر بمنقوالت تسجل في دفتر الجرد فانه يجب تس=جيل رقم الج=رد على‬

‫الفاتورة المعنية سواء أمام كل مادة أو على ظهر الفاتورة بعد تعيين أداء الخدم==ة‪ ،‬كم==ا يجب القي==ام بعملي==ة المقارب==ة‬

‫مرة في السنة على األقل من خالل لجنة متكونة من المنتخبين وأمين الخزينة البلدي‪ ،‬األمين العام للبلدية ‪.‬‬

‫إذا نتج عن المقارب ==ة ح ==االت تل ==ف أو ض ==ياع بعض المنق ==والت ف ==ان ه ==ذه األخ ==يرة يجب أن تتب ==ع بمحاض ==ر‬

‫الضياع و التلف ( المالحق ‪ 34‬و ‪.) 35‬‬

‫‪25‬‬
‫بالنسبة لحظ=يرة الس=يارات و المركب=ات فيتم إمس=اك بطاق=ات متابع=ة لك=ل مركب=ة تس=مح بتحدي=د المص=اريف‬

‫لكل منها و الكيلومترات المسجلة باإلضافة إلى المعلوم=ات التالي=ة‪ :‬ت=اريخ الحي=ازة و مبل=غ الف=اتورة‪ ،‬الس=ير الي=ومي‬

‫و الصيانة‪.‬‬

‫‪ -2‬أنواع الممتلكات ‪:‬‬

‫نميز بين نوعين من الممتلكات حسب المنشور الوزاري المشترك رقم ‪:01‬‬

‫‪ - 2-1‬الممتلكات المنتجة للمداخيل ‪:‬‬

‫تتضمن الممتلكات المنتجة ما يلي ‪:‬‬

‫أ‪ -‬الممتلكات العقارية‪:‬‬

‫وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬السكنات‪.‬‬

‫‪ -2‬األماكن المخصصة لالستعمال التجاري‪.‬‬

‫‪ -3‬المسالخ‪.‬‬

‫‪ -4‬حظائر السيارات‪.‬‬

‫‪ -5‬األكشاك‪.‬‬

‫ب‪ -‬الممتلكات المنقولة‪:‬‬

‫‪ -1‬المركبات‪.‬‬

‫‪ -2‬عتاد األشغال العمومية‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫‪ -3‬العتاد المتعدد‪.‬‬

‫ج‪ -‬ملحقات ممتلكات البلدية‪:‬‬

‫‪ -1‬إتاوات استغالل أمالك البلدية (الدومين البلدي)‪.‬‬

‫‪ -2‬حقوق الطرقات‪.‬‬

‫‪ -3‬حقوق التوقف أثناء المعارض و الرسوم على األرصفة‪.‬‬

‫المالح ==ظ أن===ه تم إهم===ال ه===ده الم===داخيل في العدي===د من البل ==ديات إض ==افة إلى أن ==ه بإمك ==ان البلدي===ة أن تطلب‬

‫مساهمة أصحاب المحالت والتجار بنسبة تصل إلى ‪ %50‬فيما يخص صيانة وتصليح األرصفة والواجهات‪.‬‬

‫بالنس==بة لألش==غال المنج==زة على الطرق==ات ف==ان الهيئ==ات المعني==ة ( س==ونلغاز‪ ،‬ش==ركات المي==اه و اله==اتف…)‪،‬‬

‫ملزم==ون على إع==ادة ترميمه==ا‪ .‬و خالف==ا ل==ذلك ف==ان البلدي==ة تق==وم ب==الترميم م==ع إص==دار س==ند اقتط==اع بالمب==الغ المطابق==ة‬

‫لذلك‪.‬‬

‫‪ -2-2‬الممتلكات الغير المنتجة للمداخيل‪:‬‬

‫تتضمن هذه الممتلكات ما يلي ‪:‬‬

‫أ‪ -‬الممتلكات العقارية‪:‬‬

‫‪ -1‬المدارس‪.‬‬

‫‪ -2‬قاعات العالج‪.‬‬

‫‪ -3‬بيوت الشباب‪.‬‬

‫‪ -4‬المكاتب‪.‬‬

‫‪ -5‬المساجد‪.‬‬

‫‪ -6‬النصب التذكارية و التاريخية‪.‬‬

‫ب ‪ -‬الممتلكات غير المبنية‪:‬‬

‫‪ -1‬شبكة الطرقات البلدية‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ -2‬المساحات الخضراء‪.‬‬

‫‪ -3‬اإلنارة العمومية‪.‬‬

‫‪ - 3‬تثمين الممتلكات‪:‬‬

‫‪ 1- 3‬طرق وأدوات التدخل‪:‬‬

‫‪ -‬االستغالل المباشر لخدمات البلدية " التسيير المباشر "‪.‬‬

‫‪ -‬استغالل مبني على استقاللية الميزانية وليس على الشخصية المعنوية‪.‬‬

‫‪ -‬من خالل مؤسسات بلدية تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي‪.‬‬

‫‪ -‬التنازل لفائدة الغير‪.‬‬

‫‪ -‬التأجير‪.‬‬

‫أ‪ -‬االستغالل المباشر لخدمات البلدية‪:‬‬

‫من بين الخ==دمات ال==تي بإمك==ان البلدي==ة أن تض==منها مباش==رة المس==الخ و الم==ذابح ومص==الح تس==يير الجن==ائز‪.‬‬

‫وتضم هته المصلحة اآلم=ر بالص=رف والمتمث=ل في رئيس البلدي=ة و المحاس=ب العم=ومي و المتمث=ل في أمين خزين=ة‬

‫البلدية‪ ،‬كما يمكن استغالله عن طريق وكالة بسيطة‪.‬‬

‫ب‪ -‬استغالل مبني على استقاللية الميزانية وليس على الشخصية المعنوية‪:‬‬

‫يمكن إجراء ذلك من خالل تقنية الميزانية الخاصة والملحقة بميزانية البلدي=ة‪ ،‬حيث يتم الموافق=ة عليه=ا من‬

‫خالل مداولة تتخذ فيها اإليرادات والنفقات في الجانبين ‪ 671‬للنفقات ‪ 721 ،‬لإليرادات‪.‬‬

‫ج‪ -‬من خالل مؤسسات البلدية تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي‪:‬‬

‫يمكن للبلدية القيام بإنشاء مؤسسات مستقلة تقوم باالستغالل بشرط إظهار األرباح أو الخسائر في ميزانية‬

‫البلدية ‪.‬‬

‫د – التنازل لفائدة الغير‪:‬‬

‫‪28‬‬
‫يمكن ذل ==ك من خالل عق ==د يتم إع ==داده وف ==ق دف ==تر ش ==روط يخض ==ع للمداول ==ة من خالل ==ه يتحم ==ل ط ==رف آخ ==ر‬

‫مخاطر تسيير الخدمة بمقابل مثل المسالخ ‪ ،‬شبكة مياه الشرب ‪ ،‬تسيير المالعب…‬

‫ه‪ -‬التأجير‪:‬‬

‫ويك ==ون ذل ==ك من خالل المزاي ==دة و االتف ==اق على تس ==ديد إت ==اوات ش ==هرية لم ==دة مح ==دودة وف ==ق دف ==تر ش ==روط‬

‫كعوائد األسواق اليومية واألسبوعية‪.‬‬

‫و – االستغالل من خالل مؤسسات البلدية‪:‬‬

‫عق=د بموجب=ه تق=وم مؤسس=ة م=ا بض==مان خدم=ة عمومي=ة و بالمقاب=ل تل=تزم البلدي=ة ب=دفع المس=تحقات له=ا عكس‬

‫التنازل لفائدة الغير أين المستفيد هو المكلف بالدفع لصالح المؤسسة المستغلة‪.‬‬

‫‪ -3-2‬تثمين ممتلكات البلدية‪:‬‬

‫يمكن القول بأن التثمين يكون من خالل ‪:‬‬

‫* التط==بيق الص==ارم لمب==دأ المزاي==دات عن==د التن==ازل عن الممتلك==ات (حس==ب التعليمة رقم ‪ ،111/1993‬و التعليمة‬

‫رقم ‪.)419/1997‬‬

‫* التعاق ==د وف ==ق دف ==اتر ش ==روط مح ==ددة مس ==بقًا عن ==دما يتعل ==ق األم ==ر بالتن ==ازل لفائ ==دة الغ ==ير والت ==أجير (التعليم‪AA‬ة رقم‬

‫‪.)842/1994‬‬

‫* اعتماد الرخص في شكل اتفاق عند كل استعمال مؤقت للدومين البلدي العمومي‪.‬‬

‫* تحيين أسعار اإليجار (يمكن االستعانة بمصالح الضرائب أو أمالك الدولة)‪.‬‬

‫* الع ==ودة إلى المزاي ==دة و الوكال ==ة القانوني ==ة من أج ==ل تحص ==يل حق ==وق و رس ==وم التوق ==ف في األس ==واق و المس ==الخ و‬

‫مختلف األماكن و ذلك بتطبيق التعليمة رقم ‪ 1369‬ليوم ‪ 6‬أوت ‪.1996‬‬

‫* إرس ==ال اع==ذارات إلى ك ==ل مؤسس ==ة أو هيئ ==ة لم تعي ==د ت ==رميم الطرق ==ات بع ==د أش ==غال ق ==امت به ==ا‪ ،‬أو اعتم ==اد س ==ندات‬

‫اقتطاع إذا ما قامت البلدية بإعادة الترميم‪.‬‬

‫* اعتماد تعريفات عادلة و على أساس تكلفة الخدمات المقدمة لصالح الغير مثل النقل المدرسي‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫* استخدام أمثل ورشيد لممتلكات البلدية المنتجة للمداخيل‪.‬‬

‫‪ -3-3‬تحسين موارد البلدية وترقية األنشطة‪:‬‬

‫* إن تحس==ين الم==وارد المالي==ة للبلدي==ة يتطلب تحس==ين اإلي==رادات الجبائي==ة و إي==رادات الممتلك==ات المتنوع==ة‪ .‬و له==ذا‬

‫يتطلب من رئيس البلدية مساعدة مصالح الضرائب في تحصيل الحقوق و الرسوم المختلفة‪.‬‬

‫* مساهمة أعوان الحرس البلدي في إجراء عمليات اإلحصاء والمتابعة المرتبطة باألوعية الجبائية ذات الوجهة‬

‫المحلية‪.‬‬

‫* من خالل دراس ==ة المن ==اخ االس ==تثماري البل ==دي ‪،‬يتطلب من رئيس البلدي ==ة خل ==ق من ==اخ مالئم لجلب االس ==تثمارات‬

‫المنتجة لمداخيل إضافية تسمح برفع اإليرادات و التنمية االقتصادية و االجتماعية‪.‬‬

‫‪ :‬أهم النصوص القانونية المتعلقة بـ‬

‫تسيير ميزانية البلدية‬

‫تثمين ممتلكات البلدية‬

‫‪30‬‬
 ‫القوانين‪:‬‬

‫* قانون رقم ‪ 01-81‬مؤرخ في ‪ 2‬ربيع الثاني عام ‪ 1401‬الموافق ‪ 7‬فبراير سنة ‪ 1981‬يتضمن التنازل عن‬
‫األمالك العقارية ذات االستعمال السكني أو المهني أو التجاري أو الحرفي التابعة للدولة و الجماعات المحلية و‬
‫(‬ ‫مكاتب الترقية و التسيير العقاري و المؤسسات و الهيئات و األجهزة العمومية‪.‬‬
‫‪.)JORA N° 6 du 10-02-1981‬‬
‫* القانون ‪ 14-82‬المؤرخ يوم ‪ 1982-12-30‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪.1983‬‬
‫القانون ‪ 12-84‬مؤرخ في ‪ 23‬رمضان عام ‪ 1404‬الموافق ‪ 23‬يونيو سنة ‪ 1984‬يتضمن النظام العام*‬
‫‪.‬للغابات‬
‫)‪. (JORA N° 26 du 26-06-1984‬‬
‫* القانون ‪ 17 -84‬المؤرخ يوم ‪ 1984 -07-07‬المتعلق بقانون المالية المعدل و المتمم‪.‬‬
‫* قانون رقم ‪ 08-90‬مؤرخ في ‪ 12‬رمضان ‪ 1410‬الموافق ‪ 7‬أبريل ‪ 1990‬يتعلق بالبلدية‪.‬‬
‫)‪. (JORA N° 15 du 11-04-1990‬‬
‫‪.‬قانون رقم ‪ 21-90‬مؤرخ في ‪ 24‬محرم عام ‪ 1411‬الموافق ‪ 15‬غشت سنة ‪ 1990‬يتعلق بالمحاسبة العمومية *‬
‫)‪.(JORA N° 35 du 15-08-1990‬‬

‫‪31‬‬
‫قانون رقم ‪ 25-90‬مؤرخ في أول جمادى األولى عام ‪ 1411‬الموافق ‪ 18‬نوفمبر سنة ‪ 1990‬يتضمن التوجيه *‬
‫‪.‬العقاري‬
‫)‪.(JORA N° 49 du 18-11-1990‬‬
‫قانون رقم ‪ 29-90‬مؤرخ في ‪ 14‬جمادى األولى عام ‪ 1411‬الموافق أول ديسمبر سنة ‪ 1990‬يتعلق بالتهيئة *‬
‫‪.‬والتعمير‬
‫) ‪.( JORA N° 52 du 02-12-1990‬‬
‫قانون رقم ‪ 30-90‬مؤرخ في ‪ 14‬جمادى األولى عام ‪ 1411‬الموافق أول ديسمبر سنة ‪ 1990‬يتضمن قانون *‬
‫‪.‬األمالك الوطنية‬
‫)‪.(JORA N° 52 du 02-12-1990‬‬
‫قانون رقم ‪ 10 - 01‬مؤرخ في ‪ 11‬ربيع الثاني عام ‪ 1422‬الموافق ‪ 3‬يوليو سنة ‪ ،2001‬يتضمن قانون *‬
‫‪..‬المناجم‬
‫)‪.(JORA N° 35 du 04-07-2001‬‬

‫األوامر‪:‬‬

‫أمر رقم ‪ 26-74‬مؤرخ في ‪ 27‬محرم عام ‪ 1394‬الموافق ‪ 20‬فبراير سنة ‪ 1974‬يتضمن تكوين احتياطات * ‪-‬‬
‫‪.‬عقارية لصالح البلديات‬
‫)‪.(JORA N° 19 du 05-03-1974‬‬
‫أمر رقم ‪ 35-75‬مؤرخ في ‪ 17‬ربيع الثاني عام ‪ 1395‬الموافق ‪ 29‬ابريل سنة ‪ 1975‬يتضمن المخطط *‬
‫‪.‬الوطني للمحاسبة‬
‫)‪.(JORA N° 37 du 09-05-1975‬‬
‫‪..‬أمر رقم ‪ 20-95‬ليوم ‪ 19‬صفر عام ‪ 1416‬الموافق ‪ 7‬يوليو سنة ‪ ،1995‬يتعلق بمجلس المحاسبة *‬
‫)‪.(JORA N° 39 du 23-07-1995‬‬
‫المراسيم‪:‬‬

‫مرسوم رقم ‪ 144-67‬مؤرخ في ‪ 23‬ربيع الثاني عام ‪ 1387‬الموافق ‪ 31‬يوليو سنة ‪ 1967‬يتضمن تحديد *‬
‫‪.‬قائمة مصاريف البلديات و إيراداتها‬
‫)‪.(JORA N° 71 du 31-08-1967‬‬

‫‪32‬‬
 ‫مرسوم رقم ‪ 156-70‬مؤرخ في ‪ 22‬شعبان عام ‪ 1390‬الموافق ‪ 22‬أكتوبر سنة ‪ 1970‬يتعلق باالقتطاع من *‬
‫‪.‬إيرادات التسيير‬
‫)‪.(JORA N° 94 du 10-11-1970‬‬
‫* مرسوم رقم ‪ 103-75‬المؤرخ يوم ‪ 1975-08-27‬المتعلق تطبيق ألحكام األمر ‪ 26-74‬المؤرخ يوم ‪-02-20‬‬
‫‪ 1974‬و المتعلق بإنشاء احتياطات عقارية لفائدة البلديات‪.‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 27-76‬مؤرخ في ‪ 7‬صفر عام ‪ 1396‬الموافق ‪ 7‬فبراير سنة ‪ 1976‬يتضمن تحديد الكيفية المالية *‬
‫‪.‬للبيع من قبل البلديات لقطع األراضي التابعة لالحتياطات العقارية‬
‫)‪.(JORA N° 17 du 27-02-1976‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 29-76‬مؤرخ في ‪ 7‬صفر عام ‪ 1396‬الموافق ‪ 7‬فبراير سنة ‪ 1976‬يتضمن تحديد الكيفية المالية *‬
‫‪.‬المتالك األراضي المكونة لالحتياطات العقارية البلدية‬
‫)‪.(JORA N° 17 du 27-02-1976‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 44-81‬مؤرخ في ‪ 15‬جمادى األولى عام ‪ 1401‬الموافق ‪ 21‬مارس سنة ‪ 1981‬يحدد شروط و *‬
‫كيفيات التنازل عن األمالك العقارية ذات االستعمال السكني أو المهني أو التجاري أو الحرفي التابعة للدولة و‬
‫‪.‬الجماعات المحلية و مكاتب الترقية و التسيير العقاري و الهيئات و األجهزة العمومية‬
‫)‪.(JORA N° 12 du 24-03-1981‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 699-83‬مؤرخ في ‪ 21‬صفر عام ‪ 1404‬الموافق ‪ 26‬نوفمبر سنة ‪ 1983‬يتعلق برخصة الطرق *‬
‫‪.‬و الشبكات‬
‫)‪.(JORA N° 49 du 29-11-1983‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 71-84‬مؤرخ في ‪ 14‬جمادى األولى عام ‪ 1404‬الموافق ‪ 17‬مارس سنة ‪ 1984‬يحدد قائمة *‬
‫‪.‬مصاريف البلديات وإيراداتها‬
‫)‪.(JORA N° 12 du 20-03-1984‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 12-85‬مؤرخ في ‪ 5‬جمادى األولى ‪ 1405‬الموافق ‪ 26‬يناير ‪ 1985‬يحدد األعمال الفندقية *‬
‫‪.‬والسياحية وينظمها‬
‫)‪. (JORA N° 5 du 27-01-1985‬‬
‫‪.‬مرسوم رقم ‪ 26 13-85‬يناير ‪ 1985‬يحدد شروط استعمال الشواطئ *‬
‫)‪. (JORA N° 5 du 27-01-1985‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 14-85‬مؤرخ في ‪ 5‬جمادى األولى ‪ 1405‬الموافق ‪ 26‬يناير ‪ 1985‬يحدد شروط تخصيص *‬
‫‪.‬أماكن التخييم واستغاللها‬
‫)‪.(JORA N° 5 du 27-01-1985‬‬

‫‪33‬‬
 ‫مرسوم رقم ‪ 227-86‬مؤرخ في ‪ 27‬ذو الحجة ‪ 1406‬الموافق ‪ 2‬سبتمبر ‪ 1986‬يتعلق بمنح امتياز أشغال *‬
‫‪..‬البحث عن المياه وجمعها‬
‫)‪.(JORA N° 36 du 03-09-1986‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 266-86‬مؤرخ في ‪ 2‬ربيع األول ‪ 1407‬الموافق ‪ 4‬نوفمبر ‪ 1986‬يتضمن تنظيم صندوق *‬
‫‪..‬الجماعات المحلية المشترك وعمله‬
‫)‪.(JORA N° 45 du 05-11-1986‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 06-88‬مؤرخ في ‪ 29‬جمادى األولى عام ‪ 1408‬الموافق ‪ 19‬يناير سنة ‪ 1988‬يحدد القواعد *‬
‫‪..‬الخاصة بحركة المرور‬
‫)‪.(JORA N° 3 du 20-01-1988‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 416-91‬مؤرخ في ‪ 29‬ربيع الثاني ‪ 1412‬الموافق ‪ 2‬نوفمبر ‪ 1991‬يحدد شروط إحداث *‬
‫‪.‬المنشآت الرياضية واستغاللها‬
‫)‪.(JORA N° 54 du 03-11-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 311-91‬مؤرخ في ‪ 28‬صفر ‪ 1412‬الموافق ‪ 7‬سبتمبر ‪ 1991‬يتعلق بتعيين المحاسبين *‬
‫‪.‬العموميين واعتمادهم‬
‫)‪.(JORA N° 43 du 18-09-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 312-91‬مؤرخ في ‪ 28‬صفر ‪ 1412‬الموافق ‪ 7‬سبتمبر ‪ 1991‬يحدد شروط األخذ *‬
‫بمسؤولية المحاسبين العموميين‪ ،‬وإجراءات مراجعة باقي الحسابات‪ ،‬وكيفيات اكتتاب تأمين يغطي مسؤولية‬
‫‪.‬المحاسبين العموميين‬
‫)‪.(JORA N° 43 du 18-09-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 313-91‬مؤرخ في ‪ 28‬صفر ‪ 1412‬الموافق ‪ 7‬سبتمبر ‪ 1991‬يحدد إجراءات المحاسبة *‬
‫‪.‬التي يمسكها اآلمرون بالصرف والمحاسبون العموميون وكيفياتها ومحتواها‬
‫)‪.(JORA N° 43 du 18-09-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 314-91‬مؤرخ في ‪ 28‬صفر ‪ 1412‬الموافق ‪ 7‬سبتمبر ‪ 1991‬يتعلق بإجراء تسخير *‬
‫‪.‬اآلمرين بالصرف للمحاسبين العموميين‬
‫)‪.(JORA N° 43 du 18-09-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 454-91‬مؤرخ في ‪ 16‬جمادى األولى ‪ 1412‬الموافق ‪ 23‬نوفمبر ‪ 1991‬يحدد شروط *‬
‫‪.‬إدارة األمالك الخاصة والعامة التابعة للدولة وتسييرها ويضبط كيفيات ذلك‬
‫)‪(JORA N° 60 du 24-11-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 455-91‬مؤرخ في ‪ 16‬جمادى األولى ‪ 1412‬الموافق ‪ 23‬نوفمبر ‪ 1991‬يتعلق بجرد *‬
‫‪.‬األمالك الوطنية‬

‫‪34‬‬
 ‫)‪.(JORA N° 60 du 24-11-1991‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 19-92‬مؤرخ في ‪ 4‬رجب عام ‪ 1412‬الموافق ‪ 19‬يناير سنة ‪ ،1992‬يحدد إجراءات *‬
‫‪.‬الدفع باالعتماد من نفقات الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري‬
‫)‪.(JORA N° 5 du 22-01-1992‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 46-93‬مؤرخ في ‪ 14‬شعبان ‪ 1413‬الموافق ‪ 6‬فبراير سنة ‪ ،1993‬يحدد آجال دفع *‬
‫‪..‬النفقات وتحصيل األوامر باإليرادات والبيانات التنفيذية وإجراءات قبول القيم المنعدمة‬
‫)‪.(JORA N° 9 du 09-02-1993‬‬
‫‪.‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 57-93‬المؤرخ يوم ‪ 1993-02-27‬المتعلق بنفقات التجهيز للدولة *‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 108-93‬مؤرخ في ‪ 13‬ذو القعدة ‪ 1413‬الموافق ‪ 5‬مايو سنة ‪ ،1993‬يحدد كيفيات إحداث *‬
‫‪.‬وكاالت اإليرادات والنفقات وتنظيمها وسيرها‬
‫)‪.(JORA N° 30 du 09-05-1993‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 269-93‬مؤرخ في ‪ 24‬جمادى األولى ‪ 1414‬الموافق ‪ 9‬نوفمبر سنة ‪ ،1993‬يتعلق *‬
‫‪.‬بأسواق الجملة للفواكه والخضر‬
‫)‪.(JORA N° 73 du 10-11-1993‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 321-94‬مؤرخ في ‪ 12‬جمادى األولى عام ‪ 1415‬الموافق ‪ 17‬أكتوبر سنة ‪* ،1994‬‬
‫يتضمن تطبيق أحكام المادة ‪ 24‬من المرسوم التشريعي رقم ‪ 12-93‬المؤرخ في ‪ 5‬أكتوبر سنة ‪ 1993‬والمتعلق‬
‫‪.‬بترقية االستثمار ويحدد شروط تعيين المناطق الخاصة وضبط حدودها‬
‫)‪.(JORA N° 67 du 19-10-1994‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 322-94‬مؤرخ في ‪ 12‬جمادى األولى عام ‪ 1415‬الموافق ‪ 17‬أكتوبر سنة ‪ ،1994‬يتعلق *‬
‫‪.‬بمنح امتياز أراضي األمالك الوطنية الواقعة في مناطق خاصة في إطار ترقية االستثمار‬
‫)‪.(JORA N° 67 du 19-10-1994‬‬
‫* مرسوم تشريعي رقم ‪ 13-94‬المؤرخ يوم ‪ 1994-04-24‬المحدد للقواعد الخاصة بالصيد‪.‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 56-96‬مؤرخ في ‪ 2‬رمضان عام ‪ 1416‬الموافق ‪ 22‬يناير سنة ‪ ،1996‬يحدد انتقاليا *‬
‫‪.‬األحكام المتعلقة بتقديم الحسابات إلى مجلس المحاسبة‬
‫)‪.(JORA N° 6 du 24-01-1996‬‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 268-97‬مؤرخ في ‪ 16‬ربيع األول ‪ 1418‬الموافق ‪ 21‬يوليو ‪ ،1997‬يحدد اإلجراءات *‬
‫‪.‬المتعلقة بااللتزام بالنفقات العمومية وتنفيذها ويضبط صالحيات اآلمرين بالصرف ومسؤولياتهم‬
‫)‪.(JORA N° 48 du 23-07-1997‬‬
‫‪:‬القرارات‬

‫‪35‬‬
 ‫قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 5‬محرم عام ‪ 1388‬الموافق ‪ 3‬أبريل سنة ‪ 1968‬يتضمن تحديد الكيفيات *‬
‫‪.‬الخاصة إلنجاز البناءات المدرسية من غير البناءات التابعة للتعليم االبتدائي والتعليم العالي‬
‫)‪.(JORA N° 30 du 12-04-1968‬‬
‫قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 5‬محرم عام ‪ 1388‬الموافق ‪ 3‬أبريل سنة ‪ 1968‬يتضمن توزيع التكاليف *‬
‫‪.‬الخاصة بالبناءات المدرسية والبلديات‬
‫)‪.(JORA N° 30 du 12-04-1968‬‬
‫* قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 1968-02-20‬والمتعلـق بتسـديد قبـل الحـواالت لبعض األعبـاء الضـرورية‬
‫للبلديات‪.‬‬
‫قرار وزاري مشترك مؤرخ في أول جمادى األولى ‪ 1405‬الموافق ‪ 22‬يناير ‪ 1985‬يتعلق بتقسيم فصول *‬
‫المصالح والبرامج والعمليات التي ال تندرج في البرامج إلى فصول فرعية لحسابات المصاريف واإليرادات‪،‬‬
‫‪.‬وبنود بشأن إطار ميزانيتي البلديات وحساباتها‬
‫)‪.(JORA N° 17 du 17-04-1985‬‬
‫قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 26‬شعبان ‪ 1405‬الموافق ‪ 16‬مايو ‪ 1985‬يحدد كيفيــات التطــبيق التــدريجي *‬
‫‪،‬في البلديات لإلطار المالي المحدد بالمرسوم رقم ‪ 71-84‬المؤرخ في ‪ 17‬مارس سنة ‪1984‬‬
‫)‪.(JORA N° 29 du 10-07-1985‬‬
‫* قــرار وزاري مشــترك مــؤرخ في‪ 21‬مــايو ‪ 1986‬يتضــمن المصــادقة على دفــتر الشــروط النمــوذج من أجــل‬
‫التأجير و رسوم التوقف أمام األسواق و الدخول إلى األماكن و الموضوعة للمزايدة لصالح المستغلين الخواص‪.‬‬
‫* قرار وزاري مشترك مؤرخ في‪ 08‬جويليــة ‪ 1986‬يتضــمن المصــادقة على دفــتر الشــروط النمــوذج الخــاص‬
‫بالمزايدة المتعلقة بمسالخ البلديات‪.‬‬
‫* قرار وزير المالية المؤرخ يوم ‪ 1987-07-21‬المحدد لنموذج سجل الجرد‪.‬‬
‫* قرار وزاري مشترك مؤرخ في‪ 16‬جويلية ‪ 1988‬يتضمن الشكل اإلطار لميزانية البلدية‪.‬‬
‫* قرار وزاري مشترك مؤرخ في‪ 12‬جوان ‪ 1989‬يتضمن مساهمات الوالية و البلدية في دعم مبادرات الشباب‬
‫و الممارسة الرياضية‪.‬‬
‫* قرار وزير االقتصاد المؤرخ يوم ‪ 1992 -02-01‬المحدد لقيمة شراء األدوات غير مستهلكة ألول استعمال و‬
‫غير قابلة للتسجيل في دفتر الجرد‪.‬‬
‫* قرار وزير االقتصاد المؤرخ يوم ‪ 1992 -02-04‬المحدد لنموذج و تقنيات إعــداد بطاقــة التعريــف بعقــارات‬
‫األمالك العامة‪.‬‬
‫قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 25‬شعبان عام ‪ 1414‬الموافق ‪ 6‬فبراير سنة ‪ ،1994‬يحدد المخطط *‬
‫‪.‬التوجيهي الوطني إلقامة أسواق الجملة للخضر والفواكه‬
‫)‪.(JORA N° 30 du 15-05-1994‬‬

‫‪36‬‬
 ‫قرار وزاري مشترك مؤرخ ‪ 1995-02-14‬المتعلق بنقائص التحصيل مقارنة بالتنبؤات الجبائية للجماعات *‬
‫‪.‬المحلية‬
‫المنشورات‪:‬‬

‫* منشور وزير المالية المؤرخ يوم ‪ 1979-10-26‬المتعلقة بمسك دفتر الجرد‪.‬‬

‫* منشور وزير المالية رقم ‪ 1015‬المؤرخ يوم ‪ 1982-02-25‬المتعلقة بجرد األمالك الوطنية‪.‬‬
‫* منشور وزير المالية رقم ‪ 1185‬المؤرخ يوم ‪ 1982-02-25‬المتعلقة بجرد األمالك الوطنية المنقولة و‬
‫العقارية‪.‬‬
‫* منشور وزاري مشترك رقم ‪ 4508‬المؤرخ يوم ‪ 1985-06-13‬المتعلق بتسيير ممتلكات الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 1047‬المؤرخ يوم ‪ 1986-04-29‬المتعلق بتسيير ممتلكات‬
‫الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 1047‬المؤرخ يوم ‪ 1986-04-29‬المتعلق بتسيير الممتلكات‬
‫المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 643‬المؤرخ يوم ‪ 1987-03-23‬المتعلق بالعقارات المؤجرة‬
‫من طرف الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 698‬المؤرخ يوم ‪ 1987-04-12‬المتعلق بالممتلكات المنقولة‬
‫للجماعات المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 574‬المؤرخ يوم ‪ 1987-03-14‬المتعلق بالدومين العمومي‬
‫البلدي‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 15‬المؤرخ يوم ‪ 1987-04-28‬المتعلق االستعمال الغير‬
‫عقالني للوسائل العامة‪.‬‬
‫* منشور وزير المالية رقم ‪ 1011‬المؤرخ يوم ‪ 1987-02-15‬المتعلق ببيع المنقوالت غير قابلة لوضعها تحت‬
‫تصرف األمالك الوطنية‪.‬‬
‫* منشور وزير المالية رقم ‪ 2068‬المؤرخ يوم ‪ 1988-10-16‬المتعلق بالمركبات اإلدارية المتعرضة‬
‫ألضرار‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 01‬المؤرخ يوم ‪ 1993-12-26‬المتعلق بمسك سجل الجرد و‬
‫سجل الممتلكات‪.‬‬
‫* منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 06‬المؤرخ يوم ‪ 1993-12-26‬المتعلق بتسيير و جرد الممتلكات العامة‪.‬‬
‫* منشور وزير المالية رقم ‪ 1325‬المؤرخ يوم ‪ 1994-11-28‬المتعلق بالجرد العام للممتلكات الوطنية‬
‫المستخدمة‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫* منشور وزاري مشترك بين وزارة المالية و وزارة الداخلية رقم ‪ 26‬المؤرخ يوم ‪ 1994-05-11‬و المتعلق‬
‫بتحسين موارد الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 842‬المؤرخ يوم ‪ 1994-09-07‬المتعلق التأجير و التنازل‬
‫لفائدة الغير في المصالح العمومية المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 3601‬المؤرخ يوم ‪ 1994-12-12‬المتعلق بقواعد إنشاء‬
‫األكشاك التجارية‪.‬‬
‫* منشور وزاري مشترك المؤرخ يوم ‪ 1994-05-20‬و المتعلق بأوقات نشاط أسواق الجملة للخضر و الفواكه‪.‬‬
‫* منشور وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 419‬المؤرخ يوم ‪ 1997-09-02‬المتعلق بإعادة تثمين‬
‫ممتلكات الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* منشور وزاري مشترك بين وزارة المالية و وزارة الداخلية رقم ‪ 01‬المؤرخ يوم ‪ 1998-03-24‬و المتعلق‬
‫ببيع الممتلكات المنقولة في المزاد العلني العمومي‪.‬‬
‫* منشور وزير التجارة رقم ‪ 17‬المؤرخ يوم ‪ 1998-01-20‬المتعلق بتنظيم أسواق الجملة للخضر و الفواكه‪.‬‬

‫التعليمات‪:‬‬

‫* تعليمة وزارية مشتركة ‪ C1‬تتضمن العمليات المالية للبلدية‪.‬‬

‫* تعليمة رئاسية رقم ‪ 19‬المؤرخة يوم ‪ 1982 -01-27‬و المتعلقة بتسيير ممتلكات البلدية‪.‬‬
‫* تعليمة وزارية مشتركة رقم ‪ 09‬المؤرخة يوم ‪ 1990-10-24‬و المتعلقة بسير الوكاالت المكلفة بتسديد نفقات‬
‫مخصومة من ميزانية الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* تعليمة وزير االقتصاد رقم ‪ 798‬المؤرخة يوم ‪ 1992-02-27‬المتعلقة بتسيير األمالك العامة للدولة‪.‬‬
‫* تعليمة وزير االقتصاد رقم ‪ 889‬المؤرخة يوم ‪ 1992-12-01‬المتعلقة بجرد األمالك المنقولة لإلدارات و‬
‫الهيئات العمومية للدولة‪.‬‬
‫* تعليمة وزير الداخلية و الجماعات المحلية رقم ‪ 111‬المؤرخة يوم ‪ 1993-02-01‬المتعلقة بتسيير‪ ،‬تثمين و‬
‫صيانة ممتلكات الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* تعليمة رقم ‪ 19‬المؤرخة يوم ‪ 1994-03-30‬و المتعلقة باإلجراءات الجديدة لمنح إعانات استثنائية للتوازن‪.‬‬
‫* تعليمة وزارية مشتركة رقم ‪ 331‬المؤرخة يوم ‪ 1995-06-24‬و المتعلقة باإلجراءات الجديدة للضمان و‬
‫تعويض القيم الناقصة في اإليرادات الضريبية الجماعات المحلية‪.‬‬
‫* تعليمة رئيس الحكومة رقم ‪ 17‬المؤرخة يوم ‪ 1996-04-10‬المتعلقة بالحفاظ على قيم األمالك العامة‪.‬‬

‫‪38‬‬
‫* تعليمة وزير االقتصاد رقم ‪ 3439‬المؤرخة يوم ‪ 1998-08-22‬المتعلقة بالعمليات التقليدية ألمالك الدولة‬
‫بالترخيص المسبق‪.‬‬

‫‪:‬المراجع‬

‫‪:‬مختلف القوانين المتعلقة بتسيير الميزانية و ممتلكات البلدية و الجماعات المحلية خاصة *‬
‫‪.‬قانون رقم ‪ 08-90‬مؤرخ في ‪ 12‬رمضان ‪ 1410‬الموافق ‪ 7‬أبريل ‪ 1990‬يتعلق بالبلدية ‪-‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-90‬مؤرخ في ‪ 24‬محرم عام ‪ 1411‬الموافق ‪ 15‬غشت سنة ‪ 1990‬يتعلق بالمحاسبة ‪-‬‬
‫‪.‬العمومية‬
‫‪.‬األوامر‪،‬المراسيم‪،‬القرارات و التعليمات و المناشير التي تتطرق إلى ميزانية البلدية و الممتلكات العامة *‬
‫مداخالت السيد‪ :‬عبد الحميد قاص حول" تنفيذ عمليات الميزانية و العمليات المالية"‪ " -‬أحكام و قواعد *‬
‫‪".‬المحاسبة العمومية‬

‫‪39‬‬