Professional Documents
Culture Documents
Dari - وطن سناریوهای آینده جامعه مدنی افغانستان
Dari - وطن سناریوهای آینده جامعه مدنی افغانستان
۱۸ ییر
نسیمتغ ۸ کلکین
کرکره های
۱۸ خالصه ۸ خالصه
۲۹ شرکتکنندگان
۳۰ تفادهکنیم
ازسناری وهاچگونه اس
پیشگفتار
فغان،فره رهبرانیا متخصصان جامعه مدنی ا دراین چارچوببودکه ما،ی کگروه 30ن فتنبهتاریخ 15آگست ،2021بافرار رئیس ج مهور سابق اشرف غنی وبهدستگر
فغانستانفتیمکه دری کپروسهسناریو هایتغییر د هندهبرای آینده جامعه مدنی ا تصمیمگر فغانستان آغاز شد .و اینتغییرباعث ایجاد عدم
قدرتتوسط طالبان ،دوره جدیدی در ا
شرکتکنیم و مجموعهای از داستان ها درباره آینده احتمالی را ایجادکنیم. اطمینان در مورد آینده وطن و مردم ماگردید.
ماتیم سناریو ،مشترکا ً آینده های احتمالی متفاوتی که ممکن قابل قبولباشند ،راتصور فغان هابه شدت مختل شده ندگی ا در این حالت سردرگمی،بسیاری از عرصه های ز
کردهایمتا موارد احتمالیکهبا آن مواجه خوا هیمشد را درنظربگیریم،با آنسازگارشویم ندگی روزمرهافراد فرکشور راترککردند .این درحالیستکه معیشت و ز و هزاران ن
وبتوانیم االی موارد احتمالیتأثیر ایجادکنیم .هدف مشترک ماتوسعه وتشری ک درک باقی درکشورسختترشده است .در این وضعیتنابسامان،بسیاری ازفعالین جامع ه مت
یافته در وطن ما وتعبیر آن در عرصه جامعه مدنیبوده است .اینسناریو ها بافتتغییراز فت را درککنند.مدنیبه مشکل میتوانند چگونگیپیشر
فغانستانبه ویژه از دریچه جامعه مدنی
فکر انتقادی درباره آینده ا
رابهخاطر ایجاد زمینهت
فغانبتوانندگرد هم فعان ا
درپرتو این واقعیت جدید،ضرورتبهی کفضاییبود که ذین
شری ک مینماییم .این مواردت مامی ما را در نگرش استراتیژی کبه انتخاب های چالش
جمع شده وتح الت جدید وپیامد های آنبر آیندهکشور،به ویژه آینده جامعه مدنی
برانگیز آیندهقادر میسازد و امیدواریمبا چشمانباز و خردبیشتربهپیشبرویم.
فغانستان را مشترکا ً ارزیابیکنند .درحالیکه اجماعگسترده میاناکثرفعالین دخیل در ا
امضا یدگاه های
فظ نهاد های جامعه مدنی موجود است ،اما طیف وسیع دفغانستان بهخاطر ح
امور ا
متفاوت در موردنحوه تشکل ،فعالیت وشاید مهمتر از همه چگونگی رابطه جامعه مدنی
ندگان
اس امیت مامی اشتراککن
فعل وجود دارند.
با مقاماتبال
۲
مقدمه
فغانستان،تدوین تعارض و نامطمئن مانند وضعیتکنونی ا دری ک وضعیتپیچیده ،م فریفعالین متعهد و فغانستان "توسطی کتیم 30ن "وطن:سناریو های آینده جامعه مدنی ا
سناریو میتواندبه عنوان را هیبرایتوسعه نگاهبهفراسوی واقعیتکنونیکشور و فغانستانکه ازلحاظقومی ،زبانی ،مذهبی ،سمتی ونیز ازنظر جنسیت، آگ اه جامعه مدنی ا
گسترش چشم انداز هایفراتر از مسیر های احتمالی وترسناک ،مفیدباشد .سناریو ها می بلی و جدید ویدگاه ها ونظرات دیاسپورایق سن ،وتخصص متفاوت اند ،ایجادگردیده و د
یافتن اح ماالت مختلف وبازگرداندن حس امید و عاملیتکم ک توانندبهگسترشتخیل، ندگان ندگان وترتیبکن همکاران آنها در داخلکشوررانیز درخود جاه داده است .آنهانویس
یافتنفرصت های تعدد درمورد آینده ،امکان
کنند .عالوهبر این ،وظیفهتهیه داستان های م فیشده در اینگزارش هستند .اینسناریو هابراساس اشتراکتجارب و سناریو های مع ر
فق وبدونتعهدبه موقعیت های خاصفرا هم میکند.سناریو ها ما آینده رابدوننیازبهتوا فغانستان و مشوره همکاران آن ها در داخلکشور،تهیه درک اعضایتیم از جامعه مدنی ا
راقادربه درک این واقعیت میسازدکه –اگرچه نمیتوانیم آینده راپیشبینییاکنترول وتدوینگردیده وی کتن از ویرایشگران متعهد ووفادار در انتقال آواز ایشان وباتأیید
نماییم – اما میتوانیمبا آنکارکرده وبرآنتأثیربگذاریم. آن ها درتهیه متنسناریو ها همکاری نموده است.
فتمان ها واقدامات عملی در میان مراجع وبازیگران دخیل در هدف اینسناریو هاتشویقگ اینتیمبرای ایجاد سناریو ها ،ضمن دخیلبودن در مصاحبه حضوریبا هری ک جهت
فغانستان است .اینبازیگران ممکن شامل جامعه مدنی در داخل قضایای جامعه مدنی ا تشری کنظریاتشان ،دری ککارگاه حضوریپنج روزهگرد هم آمدند.اینفرایندکهتحت
فتمان هایبرای هرسناریو مللیباشد .چنینگ کشور و در دیاسپورا و همچنین جامعهبینال عنوان’فرایند سناریو هایدگرگونکننده’ مسمیگردید،باعث شدتاگرو هی ازفعالین
فتد ،چه معنیبرای ما خوا هد فاقبیا باتوجهبه طرح مسایل نظیر " :اگر این سناریو ات جامعه مدنیبه طور مشترکبرای ساخت سناریو هابرای آینده وضعیتی که خود شان
داشت؟ و "اگر اینسناریواتفاقافتاد ،چهکاری میتوانیم انجام د هیم؟کدامگزینه های را بخشی از آن هستند ،همکاری نمایند .هدف اینفرایند نهتن هافهم و درک وضعیت در حال
خوا هیم داشت؟"ثانیاً،بانگا هیبه مجموعهسناریو ها ،این را درنظربگیریدکه "باتوجه یافتن راه هابرایتغییر وضعیت وتاثیرگذاریبر مسیر تحولبرای انطباقبا آن،بلکه
تعدد ،ماباید چهکاری انجام د هیم؟" آغازشود. به این آینده های احتمالی م آینده است.
فتد
اینسناریو ها داستان های احتمالی در مورد آنچهکه میتواند درسال های آیندهاتفاقبی
و مبتنیبر واقعیتفعلی وپویاییپیرامونقطعیت ها و عدمقطعیت هایکلیدی است .این
یدگاه ها،ترجیحات ،ویاپیشگویی وپیشبینی از آنچه اتفاق خوا هدافتاد هستند و ها نه د
نه اینکهباید انجامشوند.
اینسناریو هاکه مرتبط،چالشبرانگیز ،معتبر و واضح است ،در وضعیتکنونی جامعه
فغانستان ریشه داشته و ارائه د هنده داستان های در مورد چگونگیتکامل و عملکردمدنی ا
آینده است .این داستان های قابلقبولتصورات نهاییگروهبوده کهفراتر ازتصور و
انتظار ما است .این از انعکاسباز و سازنده درباره چالش ها وفرصت هایپیش روی
فغانستان و راه های ممکنبرای آیندهبهتر حمایت میکنند. جامعه مدنی ا
۳
مروری بر سناریوها
باقی مانده وبه منابع محدودسیاسی و مادی دسترسی دارد. جهانی ،همچنانبدون رسمیت فغانستان نامشخص ونا معلوم است،برخیقطعیت ها به هر میزانیکه آینده جامعه مدنی ا
فسیر خودفته وباتمام نهاد ها مطابقبات
رهبری حکومت را عناصرافراطیتربه عهدهگر نیز وجود دارد.بدین معنیکه جامعه مدنیفعالبوده امااقدامات طالبان وکشور های موثر
شان از آموزه های دینی،برخورد می نمایند .در نتیجه ،شرایط زندگی روزمرهبه طور بر آنتأثیرگذار میباشد و راهپیش رو آساننخوا هدبود.
ندگی دشوارتر و دسترسیبه خدماتبسیار اندک فزاینده ایبدتر،تأمیننیاز های اولیه ز
بوده و نهایتا این شرایط ناامیدکننده منجربهترس ،خصومت و خشونت میگردد.با فاه
اب هاماتینیز وجود دارد :در میان ،وضعیت زنان ،دسترسیبهتحصیل و اطالعات ،ر
گسترشتروریزم وافزایش جنگ ها و خشونت میاناقوامالی سال ۲۰۳۰کشور از هم فغانستان ،و سطح خشونت و انسجام اجتماعی ،از جمله ابهاماتیبودکهبیشترتیم
مردم ا
میپاشد. سناریو رانگرانساخته است.
فغانستانی راشرح مید هدکهتفاوتفاحشیبا امروز سناریوی دوم،نور از میان درز ها ،ا
تاقیباپنجره هایکرکره ای ،احساس خفهکننده فغان ها ،مانند اندارد.برایبسیاری از ا
بوده وتغییرکمی وجود دارد ،حرکتبطی است ،اما درکرکره هانیز درز های وجود دارد
کهپرتو هاینور رابه داخل راه مید هند. در سناریوی اول،کرکره هایکلکین،ی ک داستان هشدار د هنده میباشد .این داستانبر
فاقی میافتد ،متمرکزموضوعات همانند اینکهاگرترس ،انزوا و خشونت ر هاشود چهات
فعل توانسته با محدود کردن جریانافکار ،انتقادات و در این سناریو ،حکومتبال است.
فغانستان ،آرامش نسبی و فاه مردم افظ سطحپائین ر فعالیت های مخالفان سیاسی وبا ح
ً
فرماسازد.فعالیت های مدنی مجازبودهکه مستقیما در ارتباطبا شکننده را درکشور حکم فغانستان همچونی ک اتاقبسته ،در حاشیه و مجزا
دراین سناریو،کرکره هایکلکین ،ا
فیتسازی،تحصیل ندگی مردمباشند در غیر آنسایرفعالیت هانظیر دادخوا هی ،ظر
بقای ز از سایرکشور های جهان بوده و در داخلکشور نیز ارتباطات مردم از هم دیگرقطع
ً
و آموزش رسما جوازندارد .هرچندبرخیفعالیت های جامعه مدنیکهتهدیدی رابرای فعلبهدلیل عدمتوجهبه خواست هایشهروندان و جامعه بال
است .دراینسناریو ،حکومت
۴
در نسیمتغییر ،مانندگشودنکلکین و دمیدن نسیمبه داخل اتاق ،حرکت وتغییر وجود فعل ایجادننماید از طرف مقامات محلی دربعضی مناطقکشورقابلپذیرش حکومتبال
فعلبسته وناکارآمد در حالیکه حقوق شهروندان دارد .در این سناریوی ک حکومتبال شمرده می شود.کشور هایتمویلکننده ضمنکم ک های مالی ،روی ایجاد اصالحات
خویش را محدود می نماید ،نمیتواندبه نیاز های مردم رسیدهگیکند.این وضعیتبا تأکید می نمایند اماسایرکشور هاتا حد زیاد از مداخله در امورافغانستان خودداری می
گذشت زمان،به نارضایتیتعدادبیشتری از مردم می انجامد .سازماند هی مؤثر رهبران نمایند.
فغانستان،کهبسیاری از آنها زنان هستند ،در داخل و خارج ازکشورکم ک جامعه مدنی ا
میکندتا ایننارضایتیبهی ک جنبش اجتماعیبرایتغییرتبدیلشود .حال آنکهفرصت ندگی روزمره دشوار ،اماقابلبقاء راتجربه
فغانستان ز
االثراین وضعیت،بسیاری مردم ا
هاییبرای حکومت وجود داردکه اصالحات رابه جای انقالب انتخابکند ،امابه این میکنند .در زیرسطح اینصلح ظا هری ،تنش های زیادی وجود داردکه میتوانندفوران
فرصت ها عمل نمی شود .عالوهبر این،گسترش خشونت هایتروریستیبهکشور های کند.
بالقوهفراتر از منطقه،سبب میگرددتاسایرکشور ها ازتغییر حکومت همسایه وبه طور
حمایتبیشتر نمایند وبدینترتیبالیسال ۲۰۳۰ی کتغییر انقالبیبسیار محتملبهنظر
می رسد.
فاوتی نسبتبه آیندهکشور دارند و در میان آنهایدگاه های مت گرچه اعضای اینگروه د
احساسبدبینی نسبتبهگذشته وجود دارد ،اما همدیگرپذیری را بهترین شیوه جهت سناریو هایسوم و چهارم عبارت ازپرده هایباز ونسیمتغییر است .میتوان عناصر این
فتگو ها و آشتیبطی و آ هسته است اما میتواندکشور فت میدانند .هر چند روند اینگ
پیشر دوسناریو را دری ک زمانتصورکرد .در هر دوی آن جامعه مدنینقشفعالی در ایجاد
رابه مسیریفراگیر در آیندهسوق د هد. آیندهکشور ایفاء میکند .مانند دوسناریوی دیگر،شرایط درابتداءبسیار دشوار است.با
این حال ،در هر دوی این سناریو ها ،جامعه مدنی ،نهتنها درتأمین نیاز های روزمره
فتگو دخیلبوده و میکوشندتا این مللی درتسهیل و ایجاد زمینه هایگبازیگرانبین ال فغانستان،بلکه درفشاربرای آینده ای متفاوتنقشبسیارفعالی را ایفاء میکند .درمردم ا
فغانستانبهتدریج
ندگی مردم در افغان هابهپیشبردهشود.شرایط ز پروسهبه رهبری ا فعل شکل میگیرد ،در نسیمتغییر ،اینفشار مانندی ک خیزش مردمی علیه حکومتبال
ندگی و انسجام اجتماعی در حالبهبوداز طریقافزایش حقوق ،دسترسیبه نیاز های ز فتمان میان همه طرف ها راهبردیبودهکهبهپیشبردکشور حالیکه درپرده هایباز،گ
است. کم ک میکند .هیچی ک ازسناریو هابه آینده ای روشن ،آسان و مرفه ختم نمیشود.با این
وجود ،نسیمتغییر وپرده های بازتصاویری از چگونگی ایجاد جامعه مدنیبرای
امکانپذیرشدن چنین آیندهای راترسیم میکند.
۵
جدول مقایسوی
آینده ممکنترکیبی از هر چهارسناریو مطروحه ویاسناریو های دیگریباشد.لذا،برایبحث و درک واضحتر اینپویایی هایپیچیده ،آنها رابهسناریو های متفاوتی متمایز می نماییم.
در جدول زیرنسخه هایسادهشده عناصرکلیدیسناریو ها مقایسهگردیده است.
پرده های باز جنبش مردمی نور از میان درز ها کرکره پرده
ماهیت سناریو
فتمانبطی منجربهافزایشصلح می
پایداریشکننده منجربهسطوح االی بهخاطربهتن گ آمدن از وضعیت ،گ حاکمیتترس و رقابت ماهیت این سناریو
فعل شودفظ مردمبرایتغییر حکومتبال فرقه و اختالف باعث از هم کنترول همراهبا درز هابهخاطر حت چیست؟
منسجم میشوند ثبات میشود گسیختگی میشود
یالوگ و آشتی
د تحرک اجتماعی جهتتغییر ناسازگاری و محدودیت نزاع وشکست ویژگی های کلیدی
استراتیژیها و اهداف فعالین کلیدی
فغانستان
تأمیننیاز های اولیه مردم ا
تشکیل جامعه ایفراگیر تأمین حقوقبشری بقا ونجات هدف اولیه جامعه مدنی
و جامعه مدنی
فتگوفیتسازیبرایگ ظر ارائه خدمات غیرسیاسی وفعالیت استراتیژیهای مسلط به
فتگو های رسمی و
وتأمینصلح،گ ایجادتحرک و ارائه خدمات فیانه درکشور،تداوم های مخ مللی وافزایشآگا هی
حمایتبینال کار گرفته شده توسط
غیر رسمی دادخوا هی در خارج ازکشور جامعه مدنی
فظکنترول تالش مستمربرای ح
یالوگبهسوی مشارکت در د فظ وضعیت محافظهکارانبر ح فظثباتشکننده
تالشبرای ح اقدامات مشخص مقامات جدی وسازشناپذیر،تالشبرای
حکومت همهشمول ،حمایتتوسعه تأکید مینمایند
سازش ناپذیر از طریقسهلگیری متوسط کنترولگروپ هایتروریستی حکومتی
مخالف وعناصر مسلح دیگر
تأمین منابع مالی،تاثیرگزاریبر مشارکت اال،تأمین منابع مالی،
فشاربهخاطر ایجادتغییرات محدود تعدادی ازکشور های خارجی،
یالوگ،فعل از طریقوضع فرا همکردنبستر هایی د حکومتبال
در حصه وضعیت زنان،تمویل مالی اقدامات مشخص فعالین گروه های مسلح مخالف حکومت
فیتسازی و حمایت ازتوسعه ،ظر شروطبرایتأمینکم ک های
فعبعضی ازنیاز های اساسی مردم فعل را ازلحاظ مالی وتجهیزات ر
بال بین المللی
فظصلح مالی ،حمایتسیاسی از حکومت تأمیننیرو های حا
،کم ک هایبشردوستانه نظامیکم ک مینمایند
فعلیا جنبش مقاومت بال
۶
تجربه مردم ساکن در افغانستان
دسترسی محدودبه آموزش وکار عمدتا ًفقیر،بیسواد،بیکار،
بهبودتدریجی دسترسیبه
افزایشافرادتحصیلکرده و استخدام وتجربهفقر و خشونت های منزوی،سرکوبشده ،وبه طور
تحصیل وکار ،رهبری جنبش وضعیت زنان
یالوگ ها
شده دخیل در د خانوادهگی فزایندهایتحتتأثیر درگیری های
مقاومت
فتنسالح خشونت آمیز ،وگر
افراد درابتداء درشرایطبدی روبه وخامت متداوم منجمله
به طورفزاینده ای خوب ،ایمن و
هستند امابهتدریجبهبودی را فاه
زنده ماندن،بدون ر دسترسیضعیفبهضرورت های رفاه مردم افغانستان
مطمئن
تجربه میکنند اولیه و ایمنی
آزادیبیانیاتجمع محدود است.
آزادیبیان وتجمعات محدود اما دسترسیبه اطالعاتبرای همه
آزادیبیان و آزادیتجمع در حال
رسانه های اجتماعیقابل محدود است ،و رسانه هاتحت آزادیبیان وجودندارد و دسترسی دسترسی به اطالعات و
گسترش اند
دسترس اند محدودیتفراوان و رسانه های به اطالعاتبسیار محدود است ایده ها
اجتماعیتا حدودی غیرقابل اعتماد
میباشد
تفاوت هایقومی حتی االمکان
هویت هایاقوام مختلف آشکار و کما همیت اند،بدون حضور و تنش های موجودبشکل جن گ های بااقوام مختلفبهگونه ای متفاوت
تفاوتهای قومی
موردبحثقرار میگیرند. ندگی مناسب در
نمای فتار میشود ر فردی وگرو هیتبارز میکند
تصمیمگیری هایکلیدی
۷
کرکرههای کلکین
ی کاتاقکامالًبسته راتصورکنید.تاری ک و منزوی است .احساسکمی از زمانیا
افتد ،وجود دارد.
ارتباطبا آنچه در خارجاتفاق می
فغانستان همچون ی ک اتاقبسته ،در حاشیه و مجزا از سایر در این سناریو ،ا
فته و در داخلنیزارتباطاتسازندهبین مردمکشور محدود کشور های جهانقرارگر
فعل حاضر نیستکه دربرابر خواسته های مردم است .در این سناریو ،حکومتبال
کشور وجامعه جهانیتسلیمگردد،به ایندلیلبدون رسمیتباقی مانده است .این
فعلبه منابع سیاسی و مالی دسترسی به نوبه خویشباعث میگردد حکومتبال
محدود داشتهباشد .رهبری و ادارهکشور عمالًبه دست عدهیی از عناصرافراطیکه
فسیر می نمایند،سقوط نموده یدگاه خویش از آموزه های دینیت
تمام امور رامطابق د
ندگی روزمرهبطورفزاینده ایبدتر،تأمیننیاز های اولیه است .درنتیجه،شرایط ز
ندگی دشوارتر و دسترسیبه خدماتبسیار اندک میباشد .اینشرایطناامیدکننده، ز
منجربهترس ،خصومت وخشونت هرچهبیشتر در جامعه میگردد.افزایش مداوم
کشت مواد مخدر و خشخاش و همچنینتشدیدفعالیت های مسلحانه ضد طالبان در
سراسرکشور وجود دارد که منجربه ضعف امنیتی وافزایشتعدادافراد آواره
میشود .در نتیجهافزایشتهدیداتتروریستی و همچنین جن گ ها و خشونت میان
اقوام،تاسال2030بهنظر میرسدکهکشور ممکن از همبپاشد.
زمان بندی
فغان هایفعالسیاسی در دیاسپورا ازپالیسی اعمالفشارکشور های میزبانشان اکثریت ا فغانستان وسایرنقاط فعل ا درسال 2022تغییرات محدودی در روابط میان حکومتبال
فعلبرای ایجادتغییرات ازجملهگسترش نصابتعلیمی ،حقوق زنانبرای برحکومتبال فعلتوسط هیچکشور دیگریبه رسمیت شناخته نشده است. جهان ایجاد شده ،حکومتبال
برگشتبهکار وافزایش آزادیبیان ،حمایت وپشتبانی مینمایند .درنتیجه این حمایت و به استثنای کم ک های اضطراری ،کم ک مالی دیگری واردکشور نمیشود .همزمان
پلیتی ک،تعدادکمی ازکشور هابه همچنینتقاضا های رقابتیبرایتوجه در صحنه ژئو خشونت هایتروریستیبابمبگذاری ،حمالت انتحاری و نظیر آنها در مناطق مختلف
فعل اد امه مید هند وبرای اصالحاتفشار فتگو های دیپلماتی ک غیررسمیبا حکومتبال گ کشوراتفاق میافتد.کاریابی دشواربودهکه درنتیجه مشکالتسیستمبانکی و محدودیت
ندکی دارد.
میآورند ،اما اینفشار هانتیجه ا فعالیت هایاقتصادی در داخلکشور،ارزشپولملی روبهکا هش میباشد.با وجود روابط
فغانستان حتیبرای خریدنیاز های اولیه روزمرهبا تجارتی محدودباسایرکشور ها مردم ا
فعل انرژی خود رابر اطمینان ازتطبیقتعریفاش ازقوانین مذهبی و مبارزه حکومتبال فغانکشور مشکالت جدی دست وپنجهنرم مینمایند .درنتیجه این عوامل ،ما هانهصد ها ا
با نیرو هایتروریستی متمرکز میکند .در سراسرکشور،افرادی را استخدام مینمایدتا فغان ها در داخل و خارج از ندگی ا
راترک میکنند.فضایترس،نا امیدی و انزوابر ز
فعل رابهچالشبکشدیاباتعریف مذهبی آن ها مغایرت هرگونه عملکردیکه حکومتبال کشورسایهافگنده است.
فوذبیشتری داشتهباشد ،را طالع د هند .وزارت امربه معروف و نهی از منکرا همیت ون
پیدا نموده وتضمین میکند که قوانین محدود شده به شدت اجراء میشوند ،بهشمول
فر زنانبدون مرد محرم ،اجتماعات عمومی ،پوشیدن حجاب ،اطمینان از محدودیت س
بسته شدنت مامیکار ها در اوقات نماز و حضور مردم در مساجد .آنها همچنین اجرای
آ هن گ ،موسیقی و رقص را ممنوع وفعالیت هایفر هنگی رابهفعالیت های مذهبی محدود
میکنند .جشن هایفر هنگی مانند جشن نوروز (اولین روز سال شمسی) و شبیلدا
(ط النیترینشبسال) ممنوع است.
فعلبا ایننگرشکهاکثرفعالین مدنی غربگرا وفعالیت های مدنیپدیده های حکومتبال ناامیدی وبهتن گ آمدن ناشی ازبحراناقتصادی منجربه اعتراضات مدنی و مبارزات
غربی اند،فعالیت های مدنی را درکشورمحدود واز ارائه جوازفعالیتبه سازمان های مسلحانه درنقاط مختلفکشور میشود.
جامعه مدنی خود داری مینماید.باتوجهبه اینکهتعدادی ازشورا های محلی وسازمان های
ندگی مردمفعالیت می نمایند ،اما درکل
مذهبیبهنحویفعال هستند و در راستایبهبود ز در اوایل سال ،2023در حالیکه مکاتببه شدتتحت نظارت قرار دارند ،حکومت
نقش جامعه مدنی در ارائه خدماتبه مردمبه شدت محدود میشود و این موضوعباعث فعل مکاتب رابرای دختران االتر از صنف ششمبازگشایی نموده و نصابتعلیمی بال
یافته ویابه طورکاملقطعگردد.با این حال،به مللینیزکا هش شدهتاکم ک هایبینال تأکیدبیشتر
مکاتب در همهسطوح،بهشمولپو هنتون ها،بهگونهایبازنگری میشودکه
یافتبودجه هرفعالیتیکهفراتر از ارائه خدمات اولیهباشد اجازه دادهنمیشود وقادربه در بر آموزش دینی دارد .در نتیجه حضور شاگردانذکور و اناثبه میزان قابلتوجهی
نیست .هنگامیکهشورا های محلیگرد هم میآیند،ناظران همواره حضور دارند و وسعت کا هش مییابد.
۹
فسیر
فعل ،و نقدتموضوعات موردبحث را محدود میکنند .انتقاد از دین ،حکومتبال
فعل از مسایل دینی باپیامد های رسمییا غیر رسمی مواجه میشود.
حکومتبال
فیتتوان سیستم حقوقی بسیاری از خدمات حکومتی محدود می شود،بهگونه مثال ظر
رسمی در رسیدهگیبه مسایل حقوقی درکشورکا هش مییابد واین موضوعباعث میگردد
تابیشترافرادقضایای حقوقی خویش رابه سیستمقضایی محلی رجوع د هند ویامایوس
از وضعیتبرایپیشبرد آن هیچتالشیننمایند.
در این شرایطبیشترینتوجهبر مهار وکنترول جرایم اخالقی شده وبه سایر مسایل
اجتماعی نظیر خشونت های خانوادهگی ویا اختالفات وتنش هایبینافرادکمترپرداخت ه
یافته وباعث میگرددتا میشود.که درنتیجهتنش های اجتماعی درسطح جامعهافزایش
اکثریت مردم در رنج ونا امیدیبسربرند.
کشت و قاچاق مواد مخدربا وجود ممنوعیت،به سرعت در حال رشدبوده و قاچاق و
فروش اسلحه در حالافزایش است .همچنین دزدی و سایر جرایمکوچ کبه ویژه در
یافته ونسبت احساسناامنی،بسیاری مردمبرای اطمینان از امنیت
مناطقشهریافزایش
شخصی خودسالح میخرند.
یادگرا و
فعلافزایش مییابد .عواملبن در سال 2026اختالفات درونی در حکومتبال
افزونشرایط درکشورناراضی هستند.فشار ها در داخل حکومت مترقی از وخامت روز
برای روندصلح با گروه های غیرنظامی مسلح،برایافزایش آزادسازی به منظور
برقراری مجدد روابطبا سایرکشور ها،پایان دادن بهبحران و اتحادباگروه های
فتنقدرت تروریستی وجود دارد .اینتنش ها منجربه انارشی و همچنینتالشبرایگر
فعلتوانایی آن رابرای مهار مؤثرنیرو های مخالف
میشود .اینبیثباتی در حکومتبال
ثبات درکشورتضعیف میکند.
درسال ،2028خش کسالی و جن گ های مسلحانه منجربه جمع آوری محدود محص الت
میشود .اد امهکا هش ارزشپولبه این معنی است که مردم درکشور دسترسیبسیار
مللیبرایجلوگیریمحدودبه مواد غذایی دارند.کم ک های اضطراریتوسطفعالینبینال
۱۱
شهر های عمدهسرحدی در معرض خطرالحاقبهکشور های همسای هقرار داشته وت مامیت ازقحطیفرا هم میشود .اما چندینکاروانکم ک مواد مورد حمله قرار میگیرند که
ارزیکشورباچالش روبرو است. فغان هابهصورت متواترکشور راترک منجربهگرسنگی دربرخی از مناطق میشود .ا
فرفته هزاران ن
میکنند ،در سال 2028اوج جدیدی مهاجرت مشا هده میشود و هر ه
فظکند؟ آیاکشورتجزیه خوا هدفعل میتواندت مامیت ارضیکشور را ح آیا حکومتبال کشور راترک مینمایند .در نتیجه،بسیاری ازکشور ها ازگروه های غیرنظامی مسلح
فغانستان چه خوا هد شد؟ آیا سایرفعالین درکشور مداخله نظامی
شد؟ سرنوشت مردم ا فعل حمایتپنهانی میکنند.
مخالف حکومتبال
خوا هندکرد؟
فظ سرحداتکشور فعلبا چالش های م همی در داخل و ح
در سال ،2030حکومتبال
مواجه است.نیرو های مسلح زیادتروریستی وگروه های مسلحقومی در اینکشور وجود
دارند که می خوا هند حاکمیت اینکشور رابه دستبگیرند .در عین حال،گروه های
غیرنظامی مسلحبه طورفزاینده ای دراتحادباکشور های همسایهکار میکنند .اینکشور
بهسمتتجزیه می رود و خطرپیوستنبرخی مناطقبهکشور های همسایه وجود دارد.
۱۲
نور از البالی درز ها
ی ک اتاقبسته و خفهکننده راتصور نمائید .هوابیشترتاری کشده است .در اینسناریو ،مانند
تاقیباپنجره هایکرکره ای ،احساس خفهکننده ای وجود دارد.تغییر محدود و حرکتبطی ا
وجود دارد.با این حال ،درتاریکی ،امابرخی از درز هایا روزن ه هایکوچ کنیز در دریچه
ها وجود داردکهپرتو هاینور رابه داخل راه مید هد.
فعلتوانستهثبات نسبی را درکشور ایجادکند .اینثباتبا محدود در این سناریو حکومتبال
فظسطحابتدایی کردن جریانافکار و انتقادات ،محدودکردن مخالفانسیاسی وباتالشبرای ح
فظ میشود.فعالیت جامعه مدنی درکشور درساحاتیکه فغانستانبرقرار و حفاهبرای مردم ا ر
مستقیما ًبقای مردم مورد حمایتقرارگیرد ،مجاز میباشد.سایرفعالیت ها همچون ،دادخوا هی،
فعلکم رسایی های فیتسازی،یاتحصیل رسما مجازنیست .هرچند ،ازسوی حکومتبال ظر
فعل موردتهدیدقرارنگیرد ،نقشبزرگتری بال
وجود داردولی جامعه مدنیتا زمانیکه حکومت
فغانستان خودداریرا در مناطق و جوامع مختلف دارد .هرچندکشور های دیگر از مداخله در ا
میکنند.
۱۴
اطالعاتی معتبرتبدیل میگردند .درنتیجه مردمکشور از آنچه در داخل و خارجکشورشان
افتد اطالعاتکمی خوا هند داشت. اتفاق می
فعل هستند، در اواخر سال ،2023عاالن جامعه مدنی که مورد اعتماد حکومتبال
ندگان معیشت ،ارائ ه ندگان خدمات ،حمایتکن جواز هایفعالیت شان را منحیث ارائهکن
یافت میکنند. ندگانپروژه های زیربنایی را در ندگان خدمات صحی و طبی وتطبیقکن کن
با آغازفعالیت این نهاد ها،فعالین جامعه مدنی ،همراهبا رهبران مذهبی درصورتیک ه
در سطح محل کدام تنش بهوجود بیاید برای کاهش آن تنش ها کمک میکنند .درسطح
فعلتعدادافراد حامی جامعه مدنی وجود دارندکه اجازه انجام اینفعالیت ها حکومتبال
را مید هند .با وجوديکه درشماری از الیاتوالیان هرگونهفعالیت را منع میکنند اما
دربرخی دیگر آن والیان حامی جامعه مدنی هستند.
در جاییکهسازمان های جامعه مدنیبه جوامع خدمت میکنند،بابودجه هایناچیز عمل
میکنند .آن ها عمدتا ًبهکارکنان محلی و داوطلبانی متکی هستندکه ازنزدی کبانیاز های
فعمردمیکه از آنها ح مایت میکنند وبه آنها خدمت مینمایند ،درتماس هستند .آنهابر ر
فظشود نیازمندی ها طوریتمرکز میکنندکه میتواندتا حد امکان توسط خود جوامع ح
فعل همسوباشد. وبافر هن گ و ارزش های جوامع و حکومتبال
بعید همچنانبه مستندسازی موارد نقض حقوق فغانستان درتدر این دوره جامعه مدنی ا
مللی اد امه مید هد.
پلتفارم هایبینال
بشربرای ا هدافپاسخگویی ونیز حمایت در
تا این زمانبرای جامعه مدنی واضح میشودکهبسیاری ازفعالیت ها مجاز خوا هدبود،
مشروطبر اینکه مخالف حکومت نباشد و آشکاراباتعریف حکومت از قوانین دینی
فتنکند .درنتیجه ،جامعه مدنیبهتدریج در طیف وسیعتری از عرصه ها ،امابه مخال
فیانهفعالیت میکنند .مثال ،مکاتبکوچ کبهخاطرتدریسبه دخترانبانصاب شکل مخ
فی آموزش مید هند ،در سراسرکشور ایجاد میشوند .شبکه های تعلیمی کهبهگونه مخ
فی و رمزگذاریشده جامعه مدنی وسازمان های رسانهای ظهور میکندکه ازکانال های مخ
برایبرقراری ارتباط استفاده میکنند.
فعل انرژی زیادی رابهخاطرجلوگیری از رشدتروریسم در سال ، 2024حکومتبال کم ککننده ها آغازبهتأمینبودجهبرایکم ک هایبشردوستانهکرده وبهتأمینمالیتوسع ه
متمرکز میکند ،زیرا ظهورگروه های مذهبی و مسلح دیگربزرگترینتهدید استکهبا اساسینیزگسترش مید هند.بهدلیلبسیاری از موانعبوروکراتی ک ،جریان این وجوهکند
آن مواجه میگردد .اسلحهبهشدتکنترول میشوند وکسانیکه مظنونبه عضویت در فغانستانتقویت میکند. است.کشور های همسایه مرز های خود رابا ا
داعش،القاعده وسایرگروه هایتروریستی هستند ،زندانی میشوند. اعتراضاتبه ندرت راه اندازی میشود و عاالن جامعه مدنی استراتیژی های را اتخاذ
تظا هراتبرایبرگزاری انتخابات ملی سازماند هی میشود .میزان مشارکت در این فیانهتوسط جامعه مدنیافزایش مییابد و میکندکهکمتر عمومی است.فعالیت های مخ
فعلسرکوب بال اعتراضاتکمتر از حد انتظاربوده امابه طرز وحشیانه ایتوسط حکو مت حمایت های محلی منجربهافزایش امکاناتبرایفعالیت جامعه مدنی میشود.
میگردد.بسیاری از عاالن جامعه مدنی دخیل در این روند دستگیر شده ویا ازکشور سطح ارائه خدمات در مناطق مختلفبسیار متفاوت است .در مناطقیکه آموزش های
فرار میکنند .در نتیجهبعضی از شبکه ها وفعالیت های که در سال هایگذشته وجود فسیر میشوند ،دسترسیبه انواع خدماتبیشتر وبگونه متفاوتتوسط دینی آزادانهترت
داشت ،سرکوبیا منحل میشود .امابسیاری ازفعالیت های محلی کهتوسط حکومت فیت یدگاه های اجتماعی وایجاد ظرفتمان ها،ایجاد طرح ها و دجامعه مدنی ،مانند میزبانیگ
فعلبه رسمیتشناختهشده و حمایت میشود ،اد امه مییابد. بال وجود دارد .این منجربهافزایشکار در عرصه زراعت ،اعمار وسایرکار های اساسی
فعل چندین اصالحات مهم رابوجود می آورد که منجربهی ک حکومت حکومتبال فعلبهگونه میشود .در سایر مناطقیکه همتوسط جامعه مدنی و همتوسط حکومتبال
غیرمتمرکزتر میشود.بسیاری از وظایف وتصمیماتبه سطح والیاتواگذار میشود. ندگینیزبهگونهبسیارضعیفقابل درست خدمات ارائه نمیگردد ،حتینیاز های اولیه ز
فعلوالیان راتشویق میکندکه اجراآت بالهیچتغییرقانونی وجودندارد ،ام ا عمال حکومت دسترس میباشد.
مستقالنهکنند .درنتیجه ،درسال 2025دربرخی از الیت هاک هبازتر اند وبه جامع ه
مدنی در داشتنی ک نقشبزرگتر اجازه می د هند .شبکه های غیررسمی جامعه مدنی در افیایی ،خدمات و حمایت های متفاوت و قابل مالحظه ای در عالوهبرتفاوت های جغر
وفقیت های خود رابایکدیگربه اشتراک میگذارند و حمایت در سطح سراسرکشور م سطح حمایت اقوام مختلف وجود دارد .جوامعکمتر حمایتشده ،معموالًکسانی هستندک ه
فظثبات فعل که در وهله اولبه ح الیتبه آرامی رشد میکند .مقامات حکومتیبال فغانستانبه حاشیه رانده شده اند .اینتفاوت ها در سطوح مختلف از لحاظتاریخی در ا
میاندیشند ،عمدتا ً اجازه مید هندکه اینتغییراتبدون چشمپوشییاتصدیق رسمی ،انجام فعلکمولی دربرخی هابیشتر بال
بسیار متفاوت استکه دربعضیساحات حمایت حکومت
شود. است.شکاف میاناقوامبا ارسالپیام از طریق رسانه های عامه و رسانه های اجتماعیکه
فیانهبرخی مقامات محلیآگاه اندولی از آن چشمپوشی میکنند، ازاینگونهفعالیت های مخ تمایلبه ایجاد اختالففزایندهبیناقوام دارند،بیشتر میشود.گا هی اوقات جن گ های میان
فعل از اینرهبرانیا مسئولین محلیباپیامد های شخصی مواجه میشوند .حکومتبال تلف اقوامی رخ می د هد ،اما هیچگونه خشونتفیزیکی رسمی مستقیم علیه جوامع مخ
موضوعآگاه استکه خدماتتهدیدآمیزیکه مردمبه آنها وابسته هستند ممکن منجرب ه وجودندارد.
ناآرامی عمومی شود.به اینترتیب،تالش هایبرای ارائه خدمات جایگزین،یا اجازه
نافرمانی ،اد امه مییابد.دادنبه خدمات موردنیاز ،حتیبا مجازات ندگی مانند غذا،سرپناه و مراقبت هایصحیبرایاکثر مردم در وضعیت نیاز های اولیه ز
ازسال 2025سازمان های جامعه مدنی درنتیجه خدمات مؤثر و همسوبافر هنگی خود، فغان هافقرقابلتوجهی راتجربه میکنند ،امااقداماتی باقی می ماند .بسیاری از ا دشوار
به طورفزاینده ایتوسط رهبران مذهبی ،فر هنگی و مقامات محلی ارزشقائل میشوند فغان ها می ً
مانندفروش اطفالیافروش اعضایبدن آن هاکامال متوقف میگردد چوناکثر ا
و در جوامعیکه در آنفعالیت میکنند ،انعطافپذیریفزایندهایبه آنها داده میشود. یافتکم ک ها زندهبمانند. توانندبا در
قلیت ها برایمتعاقبا ًفعالیت های جامعه مدنیبرایپیشبرد حقوق زنانافزایش مییابد .وا
۱۶
ندگی را دنبالکنند .آزادیبیانیا آزادیگرد همایی ها وجودندارد .درحالیک ه ی کسب ک ز فتگو ،و ایفای نقشبه عنوان میانجی و حامی درگسترش آموزش ،ایجادفضاءبرایگ
زنانقسما ً از حقوق اولیهبرخوردار اند ،امابسیار محدودتر از مردان هستند.به همین سیستم هایقضایی غیررسمیتالش میکنند.بازیگران جامعه مدنی نیزبه طورفزاینده
ترتیب ،درحالیکه دختران در حالتحصیل هستند،بسیاری از آنهافقط در زمینه دین فعل در سطح الیت ایفاء ای نقش خود را در ایجادپل ارتباطیبین مردم و مقاماتبال
آموزش میبینند .آن ها عمدتا ً مسئول آینده ا
فراد در خانواده اندکه در آن از خانواده ها میکنند.
مراقبت میکنند و موقعیت های حرفه اینخوا هند داشت .جامعه مدنیفعال است وتفاوت
مؤثری را ایجاد میکند ،اما همچنانبهشدت محدود است. فیانه جامعه مدنیکه درسال 2024قبلتا اخیرسال ،2025بسیاری ازفعالیت های مخ
از اعتراضاتبرقراربود ،دوباره آغاز میشود.
فوذ
اینثباتشکنندهتا چهوقت میتواند اد امه داشتهباشد؟ آیای کبحران غیرمنتظره،ن
فعل،یاتمایلفزاینده مردمبهتغییر منجربه خارجی ها ،شکاف های درون حکومتبال بتا ًثابت است .حوادث
شرایطبرای مردم و جامعه مدنی در طول دوره 2030-2025نس
اختاللگسترده خوا هدشد؟ یعی ،خش کسالی و جن گ های قسمی در سرحداتگا هی آرامش رابر هم میزند و طب
برای دوره هایکوتاه منجربهافزایش مصیبت میشود.
فغانستانی ککشور مرفهبا فظثبات شکننده اد امه مید هد .ا
فعل همچنانبه ح
حکومتبال
مردمپر رونق نیست وبسیاری ها مانندگذشته در رنج نیستند .اعمال خشونت آمیزکه
مشخصه دوره حضور آمریکابود،به ندرت انجام میشود واکثر مردم میتوانند حداقل
۱۷
نسیم تغییر
پنجرهباز و وزیدن نسیم را در داخل اتاقتصورکنید .نسیم هوای کهنه راپاک
میکند و حرکت وتغییر رابه ارمغان میآورد.تغییر میتواندناسازگار وغیرقابل
پیشبینیباشد .ممکنگا هی اوقاتپرده ها نامنظمشوند ویاکاغذ ها در روی میز
پراگندهشوند .چگونگی و زمان وزشنسیم رانمیتوانپیشبینیکرد ،اما چیزیک ه
قابل اطمینان است این استکهنسیمتغییر را ایجاد میکند .در اینسناریو حرکت
وتغییر وجود دارد.
۱۹
در سال های ،2025-2023آنها در جنبشگروه های معلمان ،سخنرانان ،اتحادیه های
دهاقین وبعضی رهبرانسکتور خصوصی مشارکت میداشتهباشند.تاسال ،2026در
میان اعضای اینگروه شمار علمای دینیبیشتر میشود.باگذشت زمان ،رهبری رشد
میکند و مردانبیشتریشامل این روند میشوند .در میانکسانیکهبه رهبری مشغول
فیانهفعالیت هایگروه را فعل هستندکهبهطور مخ فروفاداربه حکومتبال هستند ،چند ن
زیرنظر دارند.
این دورهنقضعلنی حقوقبشر وجود دارد .درحالیکه رسانه های خبری رسمیبهشدت
فعل را ندارد ،اما رسان ه های اجتماعیبسیار
سانسور شده و اجازه انتقاد از حکومتبال
فعال است.بسیاری از خشونت هایقومی و خشونت های جنسیتی وجود داردکهبهطور
افیکی در رسانه های اجتماعیگزارش داده میشود. گسترده وگر
۲۰
اختالفنظر هاافزایش مییابد .وخامت اوضاع در داخلکشور وافزایشسرکوبگرایی
مللی در مورد وضعیت حقوقبشر درصحنه میشود.
نیز منجربهافزایش انتقاداتبینال
۲۱
ضافینقشه راه آنها عبارت است ،از: اقدامات ا
• اتخاذ موضعسخت در موردفساد؛
• افزایشتطبیققانون جهت حصول اطمینان از آشکارشدن و مجازاتفساد؛
فافیت و حسابد هی وجوه عمومی وتمویل • تغییر سیستم های مالی جهت بهبود ش
ندگان؛کن
• منعفعالیت های مرتبطباتولید مواد مخدر غیرقانونی،بهشمولتولید خشخاش؛
• ایجادتیم ملیخلعسالحبا مدیریت مشترک وزارت داخله و وزارتدفاع؛ و
• ارائه حمایت معیشتیبرای مبارزان سابق و همچنینتولیدات زراعتیبدیلتوسط
دهاقینیکه درتولید وتوزیع مواد مخدر غیرقانونی دست دارند.
فق
فعل خوا هدشد؟ آیا آنها مو
بال
پس ازاینلویه جرگه چهوقت و چگونه جایگزین حکومت
به اجراینقشه راهشان خوا هندشد؟تنش ها و جناح هایفراوان درون جنبش در چارچوب
ی ک حکومت جدید چگونه خوا هدبود؟
۲۲
پردههای باز
باتصور دور نمودنپرده ها جهت نگریستنبهبیرون ،توانایی روبه رشدیبرای درک،
ارتباط وتغییر وجود دارد.ی کگروهکوچکی از رهبران میانه رو و مربوطبه جریان های
فتگو ،آشتی وسازشگرد هم میآید.
مختلفبرایگ
۲۴
فتگوتردید دارند .آنها
فیت این رویکردگ بسیاری از اعضای جامعه مدنی در موردکی
فعل در این روند ،این نهاد را توانمندترساخته میترسندکهبا دخیل نم ودن حکومتبال
تأثیرگذاری جامعه مدنی راکا هش خوا هد داد.
مللی وبازیگران منطقهای حمایت میشود. فتگو ها درکابلتوسط جامعهبین ال ایدهگ
فغانستان
بازیگران منطقهایبایکدیگر دیدار میکنند وبه اجماع می رسندکه درگیری در ا
فغانستانتشویق میکنندتا راهحلیفراگیربرای بایدپایانیابد .آنها همه طرف ها را در ا
اختالفات خودبیابند.
فتگو های مورد انتظار درکابل آغاز در اواسط سال ،2024آمادهسازیبرای اینگ
فتگوبرای فیت سازی و آموزش در زمینه همکاری وگ ندگان از ظر میشود.تمویلکن
فتندرفیتسازی راپذیر فغان ها حمایت میکنند .اولینکسانیکهپیشنهاد این ظ بسیاری از ا
فغان های مقیم دیاسپورا هستند ،اما آنهاتنهانیستند،
فغانستان وسایر ااعضای جامعه مدنی ا
بلکه رهبران مذهبی مستقل ،اعضای طالبان ،اعضای دیگرگروه های مسلح و همچنین
فیتسازی عالوهبر فیتسازیشرکت میکنند .این ظر احزاب سیاسی دربرنامه های ظر
ندگان نی ز
فتگو منجربه روابط سازندهتر و همکاریبیشتر میان شرکتکن آمادگیبرایگ
میشود.
فو و در همین زمان،بسیاری از اعضای جامعه مدنی وبازیگران رسانه ها مفا هیم ع
بلهبا کمپاین های بخشش،پذیرش،تحمل ،جبران خسارت،توانبخشی،پیشگیری و مقا
فتگو ها میگردد راترویج میکند .درت مامی اطالعاتنادرستکهباعثتضعیفگ
۲۵
افقی میان همه طرف هابهمیان آمده متعهد میشوند که از هر
فتگو،تو پس از اولینگ فغان ها
تعارف ،اینپیام هاگستردهترشده و این احساس در میان ا
رسانه های اجتماعی و م
فظت شود.گرچهبسیاری از قابل فغانیکه میخوا هدبهکشوربازگردد ،محا شهروند ا وجود داردکه امکان همزیستی ممکن است.
فغان ها از دیاسپورا
اعتمادبودن اینتعهد نگران هستند ،اماباعثبازگشتتدریجی ا
میشود .نظارت جامعه مدنی محلیبربازگشت های اولیهتوسط جامعه مدنی محلی از فتگوی ملیبه عنوانبخشی از "روندکابل" در هوتل در اواخر سال ،2024نخستینگ
بازگشت هایبیشتر ح مایت میکند. اینترکانتیننتالکابلبرگزار میگردد .در اینبرنامهکهتوسط سا زمان ملل متحد میزبانی
یدگاه های خویش را فغان های داخل و خارج ازکشورگرد هم آمده و دوتسهیل میشود ،ا
یالوگ محلی در سراسرکشور آغاز میشود .این در اوایل سال ،2025فرآیند های د فعل، در مورد آیندهکشوربا هم شری ک مینمایند .اینگروه ها شامل اعضای حکومتبال
فتگو ها است.
فتگو ها درسطح ملی مرتبط و منعکسکنندهبسیاری از آنگ فرآیند هابا گ گروه های مسلح ،رهبران مذهبی ،جامعه مدنی ،رسانه ها،بخش خصوصی ،دانشگا هیان
زنان ،شورا ها و مال ا مامان محلیبا اشتراک شان در اینپلتفارم به آن انگیزش و و رهبرانسیاسیگذشته است .حاضرین در اینفرآیندشامل مردان و زنان از همه مناطق
یدگاه هایی را ازسراسرکشوربرایکم کبه طالع رسانی مشروعیت میبخشند .آنها د فتگو ها ،در صلی اینگ واقوامکشور و شامل جوانان وبزرگان میگردند .موضوعات ا
به روندملی و ایجادفضایتوسعه ،درک مشترک واقدام محلی ارائ ه مید هند .درسرتاسر فظصلح ابتداء درخواست ازسازمانملل استتابه عنوانناظر عمل نموده ونیرو های حا
فتگوباتوانایی جهتبحث در مورد مسائل مربوطهترویج میشود. کشور روحیهفر هن گگ فغانستان اعزامکندتا ازبروز درگیری های مسلحان ه حین انجام مذاکرات خود رابه ا
جلوگیریکندساختار احتمالیسیستم حکومتداری در اخیر اینگفتگو هابحث میشود،
فتگو ها رارسانه های خبری و اجتماعی نقش م همی در دخیل سازیبیشترمردم در اینگ قانون اساسی،قوانین عادی ،استقاللیت و آزادی ها (آزادیبیان ،آزادیسخنرانی) ،حقوق،
یدگاه هابه طورگسترده از طریق رسانه های معمولی و اجتماعیبه دارد.بینش ها و د مشارکتسیاسی ونقش زنان و جوانان دستورکار مذاکرات آتی راتشکیل مید هد.
اشتراکگذاشته میشود .درجۀفزاینده ای از آ زادیبیان و سخنرانی در رسانه های
فغانستان دیده میشودترویجفر هن گ آزادیبیانگستردهتر میشود. ا
فعفغان ها از دیاسپورا،فعالیت های جامعه مدنی در عرصه ر افزون ا بابازگشت روز
فغانستان رشد میکند. نیاز های مردم ا
درتمام این دوره ،شکاف ها وتنش ها میانفعالین جامعه وجود دارد .در داخلتشکیالت
یالوگ فعل،تعداد زیادی ازافرادباورمند هستندکه دخیل شدن در د مذهبی و حکومتبال
وسازگاری،کشور رابهسویسکولریزم میبرد که در آنبهتعلیمات دینی احترامقایل
نشده وفر هن گ غربی را غالب میسازد .اینفعالین محافظهکارباکسانیکه هدفشان
ساختنی ک حکومت همهشمول است ،درتضاد هستند.برایکا هش اینتنش ها ،طرف های
فغانستانیککشور فتگو همچنانبا ارسالپیام های روشن اد امه مید هندکه ا درگیر درگ
اسالمیبوده و خوا هدبود ،اسالم دینقابل احترامبوده و اجازه مداخله خارجی در امور
فغانستان رانخوا هد داد. ا
۲۶
فته
در طول اینسال ها هیچ مداخلهقابلتوجهی در زمینهتوانمندسازی زنانصورتنگر فعل منجربه یالوگ وکاربا حکومتبال همچنان در جامعه مدنی نیز عدهیی معتقدندکه د
فتگو ها در
وبسیاری ازچالش هایگذشتهبه حال خودباقی است .اما زنانف االنه درگ بعیض های قومی و جنسیتی کشوری میشود که در آن حقوقبشر رعایت نمیشود وت
فقفتگوتوا پروسهکابل ونیز درسطح جامعهشرکت میکنند .طرف های دخیل در اینگ فتگو انتقاد می ً
ترویج می داشتهباشد.برخی از اینفعالین جامعه مدنی علنا از روندگ
میکنندکه هیچقانون و مقرراتی وجود نخوا هد داشتکه مانع مشارکتفعال زنان در فیانهیی
نمایند ازشرکت در آنپر هیز میکنند و امابرخی ها استراتژی هایسازماند هی مخ
ندگیشود.
همه جنبه های ز فتگو نیزتنش های وجود دارد وبرخی را اتخاذ میکنند .در میانفعالین حامی روندگ
فوذ،شهرت و دستیابیبهقدرتتالش میکنند .اینتنش اعضای این روندبرایگسترشن
بهصورت عموم در این دوره،افزایش مستمر سرمایهگذاری حکومتی و خصوصی در هاگا هی در اتهام جاهطلبیشخصی وسیاسیشعله ور میشود.
فغانستان راترککردهبودند،
کشور وجود میداشتهباشد.بعضی ازسرمایهگذارانیکه ا
بهکندیبازگشت میکنند.برخی ازبزرگترینشرکت ها در حالبررسی راه های کم ک مللیبرایکم کبه فظصلحبینال در اواسط سال ،2025گروهکوچکی ازنیرو های حا
بهاقتصادکشور هستند. فتگو های سیاسی
حفاظت از غیرنظامیان،کا هش خشونت ها،تقویت امنیت ،حمایت ازگ
فغانستان میشود.
فتن مسئولیت ها وارد املی وتوانمندسازی مقامات ملیبرایپذیر
فتگو های جاری از طریقپروسه تا پایان سال ،2026به عنوانی کنتیجه مشخص ازگ
قالیتشکیل میشود که در آن مردان و زنان ازتمام کابل،ی ک حکومتفراگیر و انت فتگو هایبیشتری میپردازند .در تا اوایل سال ،2026فعالین دخیل در "روندکابل"بهگ
مناطق،گروه هایقومی و طیف وسیعسیاسیکشور مشارکت میکنند.اکثریتبازیگران قلیت ها،گروه های مذهبی، فتگو ها،گروه هایبیشتری مانندقربانیان جن گ ،ا
این دوره ازگ
قالی جدید رابه عنوانی ک مرجع مشروع میشناسند
مللی این حکومت انت
در جامعهبینال فغانستان سهیم صلین و اعضای دیاسپورا دربحث شرکت میکنندتا در مسیر آینده ا مح
وبا آن روابط رسمیبرقرار میکنند. باشند .این گروه ها در طول مذاکرات در کمیته هایفرعی شرکت نمودهیافته ها و
خواسته های خود رابهتیم مذاکرهکنندهتحویل مید هندتا درتصمیمگیری ها از آن استفاده
قالیکار رویتدوینقانون اساسی جدید اد امه مید هد. از سال 2027تا 2028حکومت انت شود.
به موازات آن،فعالیت هایکلیدی داخلی آن چون سازماند هی وتسهیل انتخابات ملی و
فته میشود.تا اواسط سال محلی ،خلع سالح ،وتالشبرای آشتی ملی رویدستگر فق فتگو دربارهساختار جدید حکومتبهتوا تا اواسط سال ،2026طرف های دخیل درگ
،2028برنامه های مقدماتی و درسال 2029برنامه اساسیبرگزاری انتخابات ملی و مللی افقت میکنند،تعهد خود رابه معا هداتبینال
میرسند،با ا الحقانون اساسیفعلی مو
فظصلح اجراء می محلی رویدست شده وبهتعقیب آنبرنامه های خروج نیرو های حا فق میکنند. اعالم مینمایند و روی جدول زمانیبرایسازماند هی وبرگزاری انتخاباتتوا
گردد. وفقیت این همه طرف ها اذعان میدارندکه مشارکتفعال زنان در همهفرآیند ها،کلید م
مللیبرایکا هش رنج مردم مللی ،حکومت موقتبر جذب کم ک هایبینال درسطحبینال روند است .عالوهبر این در موردفرآیند خلع سالح کهتوسط سازمان ملل مدیریت
قالی حمایت مللی وبازیگران منطقه ای ازنقش این حکومت انت تمرکز میکند .جامعهبینال فق مینمایند .آن هاتشخیص مید هندکه همه طرف ها مرتکب جنایاتشده اند، میشودتوا
میکنند وکم ک های خود راگسترش مید هند. از مردمبرایتاوان هایکهبر آنهاتحمیلگردیدهبخشش خواستهشود.
۲۷
فت هستند.پس از انتخابات ،حکومت جدید منتخب اعالم شده توسعه انسانی در حالپیشر در اوایل سال ،2029کمپاینگستردهیی از سوی جامعه مدنیبرایبسیج مردم جهت
مللی وبازیگران منطقه ایبه رسمیتشناخت ه میشود .این حکومت کهتوسط جامعهبینال آموزش روند رأید هی و اشتراک در انتخابات درسراسرکشور راه اندازی میشود.
فعافقنامه حاصل ازپروسهکابلپابندبوده ،برای ر تازه منتخب وعده می د هدکهبهتو
نارضایتی هایباقیمانده وکم کبهالتیام زخم هایملتاقدام نموده وی کسلسلهبرنامه های در اواخر سال ،2029انتخابات ملی و محلیبرگزار میشودکهبا استقبالگسترده مردم
فغانستان و مردم را راه اندازیاقتصادی ،اجتماعی و سیاسی برای بهبود وضعیت ا فغانستان مواجه میشود.
ا
میکند.
ندگی میکنند و اختالفاتفغان ها هنوز زیر خطفقرملی زدر اوایل سال ،2030اکثریت ا
حکومتپس از انتخابات چگونه خوا هدبود؟ آیا اینتح الت در درک متقابل اد امه خوا هد میانگروه هایقومی و زنان و مردان همچنان اد امه دارد .حوادث خشونت هنوز هم رخ
فغانستان منجر خوا هدشد؟ ندگیبهتر مردم در اداشت؟ آیا سرمایهگذاری خارجیبه ز وفقیت روند انتقالبه حکومت جدید ،آماده اند
می د هد وبرخی هستندکه درصورت عدم م
که اسلحهبردارند.با این وجود ،درک متقابل چنانچهاقتصاد رشد میکند وشاخص های
۲۸
شرکت کنندگان
مشارکت کنندگان لنازیال جمشیدي تلف متشکل از 30تن از فغانستانشاملی کگروه مخ تیمسناریوبرای آینده جامعه مدنی ا
فیصدوقی مصط ذکی ه محمودي فی ازسوابق وفغانستان است .آنها منحیثی کتیم ،طیعاالن وکارشناسان جامعه مدنی ا
دانشکروخیل خانآقا داودزی یدگاه های مختلف (حرفه های مختلف ،جنسیت ،نسل ها،تخصص موضوعی ،سوابق د
یونس طغرا قومی ،مذهبی ،زبانی و منطقه ای) دارندکه آنها رابا همقادر میسازدتاچالش هایپیش
پرستویاری
فعت محمد رضا ر فغانستان را عنوانی ک مشکلکلی درککنند. روی جامعه مدنی ا
فیعی
عزیزالرحمن ر
ﻧﺟﯾب ﭘﯾﮑﺎن
عنقا امین اینسناریو ها مجموعهای از چ هار آیندهتخیلی متفاوت است.تقریبا ً هر عضوتیمسناریو
این ابتکار توسط آکادمیفولکی برنادوته
وفر ایوبي نیل فقنیست. احتماالًبا معقولبودنیا مرتبطبودن عناصر خاص دری کیا چندسناریو موا
Folke Bernadotteبا همکاری شرکای
سونیا احمدي ندگان نشان د هنده اجماع روی هیچپیشنهاد ضمنییادرنتیجه ،اینفهرست از اشتراککن
رئوس Reos Partnersو تحت چتر
عالی هیلماز فا خود اشخاص را نشان مید هد -گرو هی از ً احتمال رویداد های آینده نیست،بلکه صر
مکانیزم حمایت صلح اتحادیه اروپا در
خالدفهیم فعالین مختلف ،متعهد ودلسوزیکهبا همکارکردندبه این امید هستندکه این سناریو ها
فغانستان ()EU APSMتطبیقشد. ا
جواد اسلمي فغانستانکم ک فت ا
فتگو های استراتژی ک وگستردهتر راتشویقکندکه درپیشر ممکنگ
الهامکو هستاني نماید.
مرضی هقرباني
عبدهللا هیواد
فی زاده لطف هللانج
ﻧﺎزﯾﻼ ﺟﻣﺷ ﯾدي
ﺟﻣﯾﻠﮫ اﻓﻐﺎﻧﯽ
نورګډونوال
ﻣﺻطﻔﯽ ﺻدﯾﻘﻲ
عزیزرفیع
دانشکړوخیل
۳۱
.4استفاده از سناریوها در تنظیم آموزش .3بازتاب جمعی درباره سناریوها
چگونه میتوانم از سناریوها برای آموزش شاگردان درباره رسیدهگی به مسایل کنم؟ تسهیل چگونه را سناریوها مورد در جمعی بازتاب
افغانستان و یا فراتر از آن استفاده کنم؟
فراتر از انتشار سناریو ها و ایجادآگا هی ،میتوانید راه هایبیشتریبرایافرادی که
سناریو ها میتواندی ک عنصر محرک دربرنامه هایاکادمی ک در عرصه های ایجادصلح، نظریات مشترک درباره سناریو ها دارند ،را جستجوکنید .مثالً ،میتوانید میزبانی ک
حکومتداری ،حقوقبشر ،جامعهشناسییاسایر رشته هاباشند. فیکه درفعالیت های روزمره تلبازتاب جمعی میان جامعه،سکتور ،همسالن،یا مردم مخ
شانبا هم مشترکا ًکارنمیکنندباشید .هدف ازبازتاب جمعیشما ممکنتعمیق درکگروپ
اگرشمای ک معلمیا استاد هستید ،میتوانیدلکچری را درباره سناریو هاتهیه نموده ویا بادلهافکاربرایاقدامات احتمالیباشد. از موضوعات در حال ظهور ویات
فحه انترنیتی وپُست های رسانه های اجتماعی را منحیث مواد درسی استفاده
ازگزارش،ص
کنید. یالوگبرسید،پیشنهاد میکنیمجلساتی راتدویر اگر میخوا هیدبه سطح عمیقتری از د
کنیدکه حداقل چهارساعت طولبکشد،بنابراین زم انبیشتری خوا هید داشتتا هم محتوای
تدویری ک مناظرهیاسمینارآکادمی ک درباره چهارسناریوی کگزینه دیگر استکه می گافیکنید و همبهبینش جدید درباره مفا هیم آنبرایگروپ سناریو ها را درک و موش
ندگانبخوا هیدتا نظریات شان را درباره چالش ها وفرصت های توانید از اشتراککن برسید.
منعکسشده درسناریو ها وپیامد های آنبرپالیسییا استراتیژیبیانکنند.
فتمان میتوانید از جدول زیر استفادهکنید.
برایساختار اینگ
۳۲
.5توسعه استراتیژی و پالیسی همراه با سناریوها
چگونه سازمان من و یا سایرین میتواند از سناریوها برای بهبود استراتیژی یا
پالیسیهای ما استفاده کند؟
در اینجا نظریات ،س االت و ابزار هایی وجود دارد که میتوانید جهتبرآورده نمودن
نیاز هایترتیبپالن استراتیژی ک خاصتان از آن استفادهکنید.
س االتبرایترتیب استراتیژی
اینسناری وهاکدامفرصت ها ،خطرات و چالش های رابرایسازمانی ا همه مافر اهم میکند؟
باید متوجهکدامقوت ها،شاخص هایا اشارا ت هشدارد هنده مرتبطبه ماباشیم؟
فتن این چ هارسناریو ،استراتیژی هایفعلی ما چگونهپایدار می ماند؟ با درنظرگر
می خو اهیم درکدام موقعیت د ر هرسناریوباشیم؟
واقعیت موردنظر ماکدام است؟
کدام استراتیژی ها ویاپالیسی های را میخو اهیمتعقیبکنیم؟
کدامکا رها راباید انجامند هیم،کدامکا رها راباید آغازکنیم وکدامکا رها راباید ادامه د هیم؟
حاالبایدبه چی چیزیفکرکنیم وکدامکار راباید انجام د هیم؟
۳۳
اینابتکارتوسطآکادمیفولکهبرنادوتهبا همکاریشرکای رئیوس وتحت چتر میکانیزم حمایت از
فغانستان ( )EU APSMطرح وتطبیقگردید.صلحاتحادیه اروپا در ا
فرستید
جهتکسب معلوماتبیشتربه این ایمیل آدرس info@fba.seایمیلب