‫حبث لنيل دبلوم مستشار يف التخطيط الرتبوي‬

‫حتت عنوان‪:‬‬

‫تدبير األقسام الداخلية بالمؤسسات التعليمية‬

‫ورهان الجودة‬

‫إعداد‪:‬‬
‫‪ ‬بدرجبيذ‬
‫‪ ‬حسن بحوسا‬
‫‪ ‬إبراهيم السماللي‬

‫تأطري‪:‬‬
‫ذ‪ .‬إبراهيم الخنبوبي‬

‫مركزالتوجيه والتخطيط التربوي ‪ -‬الرباط‬

‫السنة التكوينية ‪2020-2019‬‬
 ‫بسم اهلل الرمحن الرحيم‬

‫تم بتنسيق مع إدارة مركز التوجيه والتخطيط التربوي بتاريخ ‪ 18‬يوليوز ‪ 2020‬على‬

‫الساعة العاشرة صباحا مناقشة هذا البحث لنيل دبلوم مستشار في التخطيط‬

‫التربوي عن بعد انسجاما مع التدابير االحترازية التي اتخذتها السلطات املغربية في إطار‬

‫حالة الطوارئ الصحية ملواجهة تداعيات فيروس كورونا (‪ ،)Covid-19‬تحت عنوان‪:‬‬

‫تدبيراألقسام الداخلية باملؤسسات التعليمية ورهان الجودة‬

‫أمام لجنة مكونة من السادة‪:‬‬

‫(املشرف على البحث)‬ ‫‪ ‬ذ‪ .‬إبراهيم الخنبوبي‬

‫(أستاذ مكون باملركز)‬ ‫‪ ‬ذ‪ .‬العربي الهداني‬
‫(أستاذة مكونة باملركز)‬ ‫‪ ‬ذة‪ .‬امال أزروال‬

‫‪2‬‬
 ‫اإلهداء‬
‫إلى أرواح أب إبراهيم السماللي وأب وأخ حسن بحوسا الزكية الطاهرة‪،‬‬

‫إلى أمهاتنا العزيزات الغاليات‪،‬‬

‫إلى زوجاتنا وفلذات أكبادنا وكافة أفراد عائالتنا‪،‬‬

‫إلى جميع أفراد األسرة التربوية في وطننا الحبيب‪،‬‬

‫إلى كل هؤالء وهؤالء نهدي هذا العمل‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫شكر وتقدير‬
‫نتوجه بالشكر والتقدير إلى أستاذنا الفاضل السيد إبراهيم الخنبوبي الذي‬

‫كان لنا نعم األستاذ واملوجه واملرشد خالل مشوارنا التكويني بمركز التوجيه‬

‫والتخطيط التربوي‪ ،‬وتفضله بإش رافه وتأطيره لنا في إنجاز بحث التخرج ونهاية‬

‫التكوين‪ ،‬كما نتوجه بالشكر الجزيل لجميع األطر اإلدارية والتربوية باملركز‪ ،‬وكذا‬

‫أطر املؤسسات التعليمية املستجوبة والتالميذ الداخليين وكل من ساعدنا وسهل‬

‫مأموريتنا من قريب أو من بعيد في إتمام هذا العمل‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ملخص البحث‬
‫هدف هذا البحث إلى إبراز طبيعة التدبير املعمول به في تسيير الداخليات باملؤسسات التعليمية ومدى قدرته على‬
‫تحقيق الجودة التي تعتبر من األهداف الرئيسية للرؤية االستراتيجية ‪ 2030-2015‬التي تبنتها الوزارة إلصالح منظومة التربية‬
‫والتكوين‪.‬‬
‫وعلى هذا األساس انطلقنا من اإلشكالية التالية‪ :‬كيف يمكن تطبيق مبادئ الجودة الشاملة على األقسام الداخلية‬
‫باملؤسسات التعليمية واملتمثلة في اإليواء واإلطعام واألنشطة التربوية واملوازية؟‬
‫وقد قسمنا البحث إلى شق نظري تناول التعريفات األكاديمية والبحوث السابقة في مجال تدبير األقسام الداخلية‬
‫قبل وبعد ‪ 2002‬واألقسام الداخلية كآلية أساسية للدعم االجتماعي املدرس ي‪ ،‬وشق ميداني ارتكز على دراسة واقع‬
‫الخدمات باألقسام الداخلية بناء على استمارات همت عينات متكونة من مديري مؤسسات تعليمية‪ ،‬وحراس عامين‬
‫للداخليات‪ ،‬ومسيري املصالح املادية واملالية‪ ،‬والتلميذات والتالميذ الداخليين‪.‬‬
‫وأظهرت نتائج تحليل ومعالجة املعطيات املستقاة صحة فرضيات البحث التي ربطت تدني الجودة بالعناصر التالية‪:‬‬
‫✓ النقص الحاصل في املوارد البشرية العاملة باألقسام الداخلية؛‬
‫✓ عدم توفر األطر املدبرة والعاملة في الداخلية على القدرات والكفايات املهنية املطلوبة والالزمة؛‬
‫✓ محدودية املوارد املالية واملادية املتاحة‪ ،‬وأنها ال تفي بالغرض وال توظف بالطريقة األمثل وال يتم‬
‫ترشيدها وعقلنتها؛‬
‫✓ نمط التدبير املعمول به الذي ال يساعد على تحقيق الجودة؛‬
‫إن التدبير املادي واملالي للداخليات في ظل النظام األكاديمي الحالي بالرغم من استجابته للمبادئ العامة‬
‫لتدبير املالية العمومية وملقتضيات النظام األساس ي للمحاسبة العمومية‪ ،‬فإن واقعه ال يستجيب لشروط‬
‫ومتطلبات تحقيق الجودة‪.‬‬
‫وقد خلصنا إلى مجموعة من االقتراحات من أهمها‪:‬‬
‫✓ تفويض االعتمادات املالية للمؤسسات التعليمية؛‬
‫✓ وضع إطار مرجعي للوظائف واملهن املرتبطة بتدبير األقسام الداخلية وإعداد دليل للمساطر في مجال‬
‫التدبير؛‬
‫✓ تأهيل األقسام الداخلية من ناحية البنية التحتية والبنايات والتجهيزات والعناية بالفضاءات‬
‫واملساحات الخضراء؛‬
‫✓ تحيين النصوص القانونية املنظمة ملجال التسيير املادي واملالي بمؤسسات التربية والتكوين بصفة‬
‫عامة واألقسام الداخلية على وجه الخصوص؛‬
‫✓ رقمنة التدبير املتعلق باألقسام الداخلية في إطار نظام الكتروني معتمد من طرف الوزارة الوصية؛‬
‫وعلى كل حال فإن تدبير الداخليات باملؤسسات التعليمية أصبح من التحديات التي يجب على الوزارة أن تواجهها‬
‫من خالل إعادة النظر في كل األسس واملساطر والتدابير التي بني عليها‪ ،‬مع الحرص على اعتماد الصيغ التي تتماش ى مع‬
‫تجاوز اإلكراهات والصعوبات الحالية في املنظومة التربوية‪.‬‬

‫‪5‬‬
 Synopsis
L'objectif de cette recherche est de mettre en évidence la nature de la gestion en vigueur dans les
internats des établissements scolaires et leur capacité à intégrer la qualité, qui est l'une des principaux
objectifs de la vision stratégique 2015-2030 adoptée par le ministère pour la réforme du système de
l'éducation et de la formation.
Pour atteindre cet objectif, on a formulé la problématique suivante :
Comment mettre en œuvre les principes de la qualité totale dans les services des internats des
établissements scolaires : surtout l'hébergement, la restauration et les activités éducatives et parascolaires ?
Notre recherche comprend deux parties. Une partie théorique traitant les définitions académiques,
les recherches antérieures, la gestion des internats avant et après 2002 et les internats comme levier
essentiel de l’appui social scolaire, et une partie pratique, basée sur le diagnostic de la gestion des services
des internats au sein des établissements scolaires. Par le biais de questionnaires, on a sollicité quatre
échantillons de population intervenant dans la gestion des internats : les directeurs des établissements
scolaires, les gestionnaires des services matériels et financiers, les surveillants généraux des internats et des
élèves internes.
Les résultats générés de l'analyse et traitement de données ont montré la sincérité des hypothèses de
la recherche qui relient la qualité de la gestion des internats scolaires aux éléments suivants :
▪ Le nombre insuffisant des ressources humaines impliquées dans la gestion des internats ;
▪ L’inadéquation des profils, des qualifications et des compétences des cadres gestionnaires avec les
missions et attributions octroyées ;
▪ Des moyens financiers et matériels disponibles insuffisants, et qui sont généralement soit mal
employés ou ne répondent pas aux besoins réels :
▪ L’inexistence de procédures de gestion formalisées, uniformisées dans la gestion des internats aux
directions régionales étudiées.
En dépit de sa réponse aux principes généraux de la gestion des finances publiques et aux directives
de la loi organique de la comptabilité publique, la gestion matérielle et financière des internats, dans le cadre
du système académique actuel, demeure loin des conditions et normes exigées pour devenir de qualité.
Face à ce diagnostic marqué d'entraves, on a pu suggérer les recommandations suivantes :
✓ Délégation de crédits directs aux établissements scolaires via une déconcentration budgétaire ;
✓ Elaborer et adopter un référentiel des fonctions et métiers liés à la gestion des internats scolaires ;
✓ Elaborer et adopter un manuel des procédures ou guide de gestion des internats scolaires ;
✓ La mise à niveau des internats sur le plan de l'infrastructure, du patrimoine, des équipements et
du matériel ;
✓ Développer un plan de formation continue en faveur des différents intervenants dans le cycle de
gestion des internats scolaires ;
✓ La mise à jour des textes juridiques et législatifs, organisant le domaine de la gestion
administrative, matérielle, financière et comptable des établissements scolaires.

6
 ‫فهرس البحث‬
‫االهداء ‪3 ............................................................................................................................................................................‬‬
‫شكروتقدير ‪4 ..................................................................................................................................................................‬‬
‫ملخص البحث ‪5 ..............................................................................................................................................................‬‬
‫‪6 ...................................................................................................................................................................... Synopsis‬‬
‫فهرس البحث ‪7 ................................................................................................................................................................‬‬
‫الئحة الجداول ‪10 ............................................................................................................................................................‬‬
‫الئحة املبيانات ‪11 .............................................................................................................................................................‬‬
‫الئحة الخرائط ‪13 ...........................................................................................................................................................‬‬
‫مقدمة عامة ‪14 ................................................................................................................................................................‬‬
‫‪ .1‬أهداف البحث‪15 ...................................................................................................................:‬‬
‫‪ .2‬أهمية البحث‪15 .................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .3‬إشكالية البحث‪15 ................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .4‬فرضيات البحث‪16 ................................................................................................................ :‬‬
‫‪ .5‬د وافع البحث‪16 ................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .6‬منهجية البحث‪16 .................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .7‬حدود البحث‪16 .................................................................................................................... :‬‬
‫الجزء األول‪ :‬اإلطارالنظري ‪17 .......................................................................................................................................‬‬
‫‪ .8‬الفصل األول‪ :‬تحديد املفاهيم ‪18 ..............................................................................................‬‬
‫‪ .1‬تعريف التدبيرلغة واصطالحا‪18 ................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2‬تعريف الجودة‪18 ............................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ .3‬تعريف الحكامة‪19 .......................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .4‬تعريف الداخليات‪19 ...................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .5‬تعريف باملتدخلين في تدبيرالداخليات واختصاصاتهم املرتبطة بتدبيرالداخليات‪20 ............................... :‬‬
‫‪ .1-5‬مديراألكاديمية‪20 ........................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ .2-5‬املديراإلقليمي‪20 ..........................................................................................................................................:‬‬
‫‪ .3-5‬مديرمؤسسة تعليمية عمومية‪21 .............................................................................................................. :‬‬
‫‪ .4-5‬مسيراملصالح املادية واملالية‪21 .................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .5-5‬الحارس العام للداخلية‪21 .......................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .6-5‬أعوان الداخلية‪22 ....................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .1-6-5‬املساعدون التقنيون‪22 .............................................................................................................. :‬‬
‫‪ .2-6-5‬مستخدمو شركات املناولة‪22 ..................................................................................................... :‬‬
‫‪ .9‬الفصل الثاني‪ :‬مقاربات وبحوث لها عالقة بموضوع البحث‪23 .................................................... :‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ .1‬بحوث نظرية وميدانية لها عالقة بموضوع البحث‪23 ..................................................................................:‬‬
‫‪ .1-1‬الداخليات واملطاعم املدرسية‪ :‬آراء املستفيدين واملسيرين على املستوى املحلي (نيابة الخميسات‬
‫نموذجا) ‪23 .............................................................................................................................................................‬‬
‫‪.2-2‬ا لخدمات املقدمة باألقسام الداخلية وأثرها على التحصيل الدراس ي للتالميذ الداخليين (نيابة بن‬
‫سليمان نموذجا)‪24 ............................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .2‬تقاريرومقاالت‪ :‬تقرير افتحاص األقسام الداخلية بمؤسسات التعليم الثانوي ‪25 ....................................‬‬
‫‪ .10‬الفصل الثالث‪ :‬األقسام الداخلية آلية أساسية للدعم االجتماعي املدرس ي ‪30 ...............................‬‬
‫‪ .1‬معاييرفتح مؤسسات الرعاية االجتماعية وتدبيرها‪30 ................................................................................. :‬‬
‫‪ .1-1‬املعاييرالتقنية الدنيا ومعايير تجهيز املؤسسة‪30 ....................................................................................... :‬‬
‫‪ .2-1‬معاييرالنظافة والوقاية والسالمة‪34 ......................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2‬تدبيرالداخليات قبل وبعد ‪35 .............................................................................................................. :2002‬‬
‫‪ .1-2‬فترة ما قبل تفعيل النظام األكاديمي (من سنة ‪ 1956‬إلى سنة ‪35 ................................................ :)2002‬‬
‫‪ .2-2‬فترة تفعيل النظام األكاديمي (ما بعد سنة ‪35 ................................................................................ :)2002‬‬
‫‪ .3‬املنحة الدراسية والفئات املستهدفة‪36 ......................................................................................................... :‬‬
‫‪ .1-3‬أصناف ومقادير املنح الدراسية الخاصة بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪36 .............................. : :‬‬
‫‪ .2-3‬عملية توزيع املنح الدراسية‪36 .................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .3-3‬املعاييرواملقاييس املعتمدة في توزيع املنح الدراسية‪36 .............................................................................. :‬‬
‫‪ .4‬إجراءات الدولة في مجال الداخليات املدرسية‪37 ........................................................................................ :‬‬
‫الجزء الثاني‪ :‬اإلطارامليداني ‪41 .....................................................................................................................................‬‬
‫‪ .11‬الفصل األول‪ :‬األهداف واإلجراءات املنهجية للبحث ‪42 ...............................................................‬‬
‫‪ .1‬األهداف‪42 ...................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2‬مجتمع وعينة البحث‪42 ................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .1-2‬مجتمع البحث‪42 ......................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2-2‬عينة البحث‪42 ............................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .3‬أدوات البحث‪42 .............................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .4‬التقنيات اإلحصائية ملعالجة املضمون‪44 .................................................................................................... :‬‬
‫‪ .5‬صعوبات البحث امليداني‪44 ........................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .12‬الفصل الثاني‪ :‬نتائج البحث امليداني‪45 .................................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬مميزات العينات‪45 .......................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .1-1‬املديرون‪45 ................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2-1‬مسيرو املصالح املالية واملادية‪47 ................................................................................................................ :‬‬
‫‪ .3-1‬الحراس العامون للداخلية‪49 ..................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .4-1‬التالميذ الداخليون‪52 ................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .2‬نتائج البحث‪55 ................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ .1-2‬املديرون‪55 ................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2-2‬مسيرو املصالح املالية واملادية‪60 ................................................................................................................ :‬‬

‫‪8‬‬
‫‪ .3-2‬الحراس العامون للداخلية‪70 ..................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .4-2‬التالميذ الداخليون‪75 ................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ .13‬الفصل الثالث‪ :‬تحليل النتائج ‪84 .............................................................................................‬‬
‫‪ .1‬قراءة وتحليل نتائج البحث امليداني‪84 .......................................................................................................... :‬‬
‫‪ .1-1‬على مستوى ظروف اإلقامة‪84 .................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .2-1‬على مستوى التغذية‪85 ............................................................................................................................... :‬‬
‫‪ .3-1‬على مستوى الخدمات الصحية‪85 ............................................................................................................. :‬‬
‫‪ .4-1‬على مستوى األنشطة الترفيهية‪85 .............................................................................................................. :‬‬
‫‪ .2‬تصورات حول تجويد الخدمات باألقسام الداخلية‪86 ................................................................................:‬‬
‫‪ .1-2‬تصورات املديرين لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪86 ........................................................................ :‬‬
‫‪ .2-2‬تصورات مسيري املصالح املادية واملالية لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪86 ................................... :‬‬
‫‪ .3-2‬تصورات الحراس العامين لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪87 .......................................................... :‬‬
‫‪ .4-2‬تصورات التلميذات والتالميذ الداخليين لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪87 ................................. :‬‬
‫‪ .14‬الفصل الرابع‪ :‬خالصات واقتراحات ‪89................................................................................... :‬‬
‫‪ .1‬الخالصات‪89 ...................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ .2‬االقتراحات‪90 .................................................................................................................................................. :‬‬
‫خاتمة البحث ‪91 ..............................................................................................................................................................‬‬
‫مراجع البحث ‪92 ..............................................................................................................................................................‬‬
‫املالحق ‪94 ..........................................................................................................................................................................‬‬

‫‪9‬‬
 ‫الئحة الجداول‬
‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫‪43‬‬ ‫جدول رقم ‪ :1‬توزيع أسئلة استمارة املديرين وفق مجاالتها‬
‫‪43‬‬ ‫جدول رقم ‪ :2‬توزيع أسئلة استمارة مسيري املصالح املادية واملالية وفق مجاالتها‬
‫‪44‬‬ ‫جدول رقم ‪ :3‬توزيع أسئلة استمارة الحراس العامين للداخلية وفق مجاالتها‬
‫‪44‬‬ ‫جدول رقم ‪ :4‬توزيع أسئلة استمارة التالميذ وفق مجاالتها‬
‫‪45‬‬ ‫جدول رقم ‪ :5‬توزيع املديرين حسب الوسط‬
‫‪45‬‬ ‫جدول رقم ‪ :6‬توزيع املديرين حسب السن‬
‫‪46‬‬ ‫جدول رقم ‪ :7‬توزيع املديرين حسب املستوى الدراس ي‬
‫‪46‬‬ ‫جدول رقم ‪ :8‬توزيع املديرين حسب األقدمية في اإلدارة‬
‫‪47‬‬ ‫جدول رقم ‪ :9‬توزيع املديرين حسب االستفادة من التكوين‬
‫‪47‬‬ ‫جدول رقم ‪ :10‬توزيع املديرين حسب الرغبة في التكوين املستمر‬
‫‪47‬‬ ‫جدول رقم ‪ :11‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب الجنس‬
‫‪48‬‬ ‫جدول رقم ‪ :12‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب السن‬
‫‪48‬‬ ‫جدول رقم ‪ :13‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب التجربة املهنية‬
‫‪49‬‬ ‫جدول رقم ‪ :14‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب التكوين‬
‫‪49‬‬ ‫جدول رقم ‪ :15‬توزيع الحراس العامين حسب الجنس‬
‫‪50‬‬ ‫جدول رقم ‪ :16‬توزيع الحراس العامين حسب السن‬
‫‪50‬‬ ‫جدول رقم ‪ :17‬توزيع الحراس العامين حسب التجربة املهنية‬
‫‪51‬‬ ‫جدول رقم ‪ :18‬توزيع الحراس العامين حسب االستفادة من التكوين‬
‫‪51‬‬ ‫جدول رقم ‪ :19‬توزيع الحراس العامين حسب لرغبة في التكوين‬
‫‪52‬‬ ‫جدول رقم ‪ :20‬توزيع التالميذ الداخليين حسب الجنس‬
‫‪52‬‬ ‫جدول رقم ‪ :21‬توزيع التالميذ الداخليين حسب السن‬
‫‪53‬‬ ‫جدول رقم ‪ :22‬توزيع التالميذ الداخليين حسب مهنة األب‬
‫‪53‬‬ ‫جدول رقم ‪ :23‬توزيع التالميذ الداخليين حسب سلك التدريس‬
‫‪54‬‬ ‫جدول رقم ‪ :24‬توزيع التالميذ الداخليين حسب البعد عن مقر السكن‬
‫‪54‬‬ ‫جدول رقم ‪ :25‬توزيع التالميذ الداخليين حسب الوضعية‬

‫‪10‬‬
 ‫الئحة املبيانات‬
‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫‪38‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :1‬تطور عدد الداخليات حسب السلك وحسب السنوات الدراسية‬
‫‪39‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :2‬تطور عدد التالميذ الداخليين حسب السلك وحسب السنوات الدراسية‬
‫‪39‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :3‬تطور عدد املمنوحين حسب السلك وحسب السنوات الدراسية‬
‫‪45‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :4‬توزيع املديرين حسب الوسط‬
‫‪45‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :5‬توزيع املديرين حسب السن‬
‫‪46‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :6‬توزيع املديرين حسب املستوى الدراس ي‬
‫‪46‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :7‬توزيع املديرين حسب األقدمية في اإلدارة‬
‫‪47‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :8‬توزيع املديرين حسب االستفادة من التكوين‬
‫‪47‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :9‬توزيع املديرين حسب الرغبة في التكوين املستمر‬
‫‪47‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :10‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب الجنس‬
‫‪48‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :11‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب السن‬
‫‪48‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :12‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب التجربة املهنية‬
‫‪49‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :13‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب االستفادة من التكوين‬
‫‪49‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :14‬توزيع الحراس العامين حسب الجنس‬
‫‪50‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :15‬توزيع الحراس العامين حسب السن‬
‫‪50‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :16‬توزيع الحراس العامين حسب التجربة املهنية‬
‫‪51‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :17‬توزيع الحراس العامين حسب االستفادة من التكوين‬
‫‪51‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :18‬توزيع الحراس العامين حسب الرغبة في التكوين املستمر‬
‫‪52‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :19‬توزيع التالميذ الداخليين حسب الجنس‬
‫‪52‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :20‬توزيع التالميذ الداخليين حسب السن‬
‫‪53‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :21‬توزيع التالميذ الداخليين حسب مهنة األب‬
‫‪53‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :22‬توزيع التالميذ الداخليين حسب سلك التدريس‬
‫‪54‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :23‬توزيع التالميذ الداخليين حسب بعد الداخلية عن مقر السكن‬
‫‪54‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :24‬توزيع التالميذ الداخليين حسب الوضعية‬
‫‪55‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :25‬توزيع املديرين حسب شركاء تدبير الداخلية‬
‫‪55‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :26‬توزيع املديرين حسب رأيهم في دور مجلس التدبير في تدبير الداخلية‬
‫‪56‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :27‬توزيع املديرين حسب مجال تدخلهم في تدبير الداخليات‬
‫‪56‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :28‬رأي املديرين في امليزانية املرصودة لتدبير القسم الداخلي‬
‫‪57‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :29‬وثيرة استشارة املديرين من قبل املديريات واالكاديميات قبل تخصيص اعتمادات املؤسسة‬
‫‪57‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :30‬رأي املديرين في فعالية الطريقة الحالية لتدبير القسم الداخلي‬
‫‪58‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :31‬مدى استجابة املديرية اإلقليمية لحل املشاكل املترتبة عن التدبير اليومي للقسم الداخلي‬
‫‪58‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :32‬الشركاء الذين يتم اطالعهم من طرف املديرين عن الوضعية املادية واملالية للقسم الداخلي‬

‫‪11‬‬
‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫‪59‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :33‬تقييم املديرين لواقع وظروف اإلقامة بالقسم الداخلي‬
‫‪59‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :34‬مدى تأثير الداخلية في مردودية التالميذ حسب املديرين‬
‫‪60‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :35‬نسبة ملء الداخليات‬
‫‪60‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :36‬املوارد البشرية للقسم الداخلي‬
‫‪61‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :37‬عدد أعوان القسم الداخلي‬
‫‪61‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :38‬مدى توفر الطباخ الرئيس ي على دبلوم الطبخ‬
‫‪62‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :39‬مدى توفر العاملين بالداخلية على ملف صحي محين‬
‫‪62‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :40‬تقييم التجهيزات والبنايات من طرف مسيري املصالح املالية واملادية‬
‫‪63‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :41‬وتيرة استعمال مسيري املصالح املالية واملادية لإلعالميات في تدبير القسم الداخلي‬
‫‪63‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :42‬وتيرة استشارة مسيري املصالح املالية واملادية للتالميذ في إعداد البرنامج األسبوعي للتغذية‬
‫‪64‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :43‬وتيرة التزام املزودين باملواصفات املحددة في دفتر التحمالت‬
‫‪64‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :44‬وتيرة إخبار مسيري املصالح املالية واملادية املديرية اإلقليمية باملشاكل التي تقع مع املزودين‬
‫‪65‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :45‬وتيرة تدخل املديرية بشكل إيجابي لحل املشاكل‬
‫‪65‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :46‬وتيرة إشراك مسيري املصالح املالية واملادية في تحديد الحاجيات من طرف املديرية اإلقليمية واألكاديمية‬
‫‪66‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :47‬مدى تلبية املديرية اإلقليمية واألكاديمية للحاجيات‬
‫‪66‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :48‬تقييم مسيري املصالح املالية واملادية ملبلغ املنحة‬
‫‪67‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :49‬مقارنة األثمنة الواردة في الصفقة بأثمنة السوق‬
‫‪67‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :50‬وتيرة إرفاق املنتجات ذات األصل الحيواني بشهادة املراقبة البيطرية‬
‫‪68‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :51‬الطريقة املناسبة لتدبير أنجع العتمادات التغذية حسب مسيري املصالح املالية واملادية‬
‫‪68‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :52‬طريقة صرف اعتمادات الصيانة والتسيير‬
‫‪69‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :53‬جودة التجهيزات واألثاث املتوصل بها حسب مسيري املصالح املالية واملادية‬
‫‪69‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :54‬رأي مسيري املصالح املالية واملادية في التدبير املفوض لخدمات النظافة والطبخ واإلطعام‬
‫‪70‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :55‬املوارد البشرية للحراسة العامة‬
‫‪70‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :56‬تقييم التجهيزات والبنايات من طرف الحراس العامين للداخلية‬
‫‪71‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :57‬رأي الحراس العامين حول كمية الوجبات‬
‫‪71‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :58‬رأي الحراس العامين حول جودة الوجبات‬
‫‪72‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :59‬مدى توفر الحراسة العامة على برنامج لألنشطة املندمجة‬
‫‪72‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :60‬نسبة إنجاز برنامج األنشطة املندمجة‬
‫‪73‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :61‬مدى توفر الحراسة العامة على برنامج للدعم الدراس ي موجه للتالميذ الداخليين‬
‫‪73‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :62‬نسبة إنجاز برنامج الدعم الدراس ي‬
‫‪74‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :63‬تقييم درجة التنسيق بين الحراس العامين للداخلية ومديري املؤسسات‬
‫مبيان رقم ‪ :64‬رأي الحراس العامين في وجود عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة في الداخلية ومستوى التحصيل‬
‫‪74‬‬
‫الدراس ي للتالميذ الداخليين‬

‫‪12‬‬
‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫‪75‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :65‬حالة السرير واألغطية حسب التالميذ الداخليين‬
‫‪75‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :66‬تقييم مدى كفاية األغطية‬
‫‪76‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :67‬مدى إحضار التالميذ لألغطية من منازلهم‬
‫‪76‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :68‬وتيرة غسل ثياب التالميذ الداخليين من طرف مصالح الداخلية‬
‫‪77‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :69‬وتيرة استفادة التالميذ الداخليين من االستحمام خارج املؤسسة على حساب املؤسسة‬
‫‪77‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :70‬تقييم التالميذ للنظافة باملرافق الصحية‬
‫‪78‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :71‬تقييم التالميذ للنظافة باملرقد بداخلية املؤسسة‬
‫‪78‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :72‬مدى وجود مصحة في الداخلية‬
‫‪79‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :73‬تقييم خدمات املصحة في حالة وجودها‬
‫‪79‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :74‬تقييم التالميذ للوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة من حيث الكمية‬
‫‪80‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :75‬تقييم التالميذ للوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة من حيث الجودة‬
‫‪80‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :76‬مدى اكتفاء التالميذ الداخليين بالوجبات املقدمة في الداخلية‬
‫‪81‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :77‬مدى إحضار الداخليين لبعض املأكوالت من بيوتهم عند قدومهم إلى الداخلية‬
‫‪81‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :78‬مدى شراء الداخليين بعض املأكوالت خالل إقامتهم بالداخلية‬
‫‪82‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :79‬املبلغ الذي يخصصه الداخليون أسبوعيا لشراء بعض املأكوالت‬
‫‪82‬‬ ‫مبيان رقم ‪ :80‬تقييم التالميذ الداخليين لألنشطة التي تبرمجها إدارة الداخلية‬
‫مبيان رقم ‪ :81‬رأي التالميذ الداخليين حول وجود عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى‬
‫‪83‬‬
‫التحصيل الدراس ي‬

‫الخرائط‬
‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫‪40‬‬ ‫توزيع الداخليات حسب األقاليم‬

‫‪13‬‬
 ‫مقدمة عامة‬
‫أصبح التدبير الحديث في جميع املجاالت غايته الجودة واإلتقان والتطوير املستمر إلى األحسن واألفضل‪ ،‬في ظل‬
‫منافسة شديدة ال يبقى فيها إال من يستطيع تقديم منتوج تتوفر فيه شروط تنال رضا املستهلك أو الزبون‪ .‬وإلن كان القطاع‬
‫الخاص هو منشأ التدبير بهذا املفهوم إال أنه سرعان ما انتقل إلى القطاع العام رغم اختالف األهداف بين القطاعين‪.‬‬
‫فاإلدارة العمومية ال تتوخى الربح‪ ،‬وإنما توفير خدمات للمواطنين باملستوى الالئق لتلبية حاجاتهم املتجددة واملتواصلة‬
‫سواء في التعليم أو الصحة أو السكن أو املواصالت إلى غير ذلك مما تضطلع به من أدوار‪.‬‬
‫والجودة الشاملة مفهوم إداري يقصد به العملية اإلدارية املرتكزة على مجموعة من القيم التي تستمد طاقة حركتها‬
‫من املعلومات التي تتمكن في إطارها من تنظيم مواهب العاملين في املنظمة أو املؤسسة واستثمار قدراتهم الفكرية في‬
‫مختلف مستويات التنظيم على نحو إبداعي لتحقيق التحسن املستمر‪.‬‬
‫وقد حظيت الجودة الشاملة بجانب كبير من االهتمام إلى الحد الذي جعل بعض الباحثين يطلق على هذا العصر‬
‫عصر الجودة بصفتها إحدى الركائز الرئيسة لنموذج اإلدارة التربوية الحديثة‪ .‬ويمكن القول أن الجودة الشاملة هي التحدي‬
‫الحقيقي الذي ستواجهه األمم في العقود املقبلة‪ .‬فإدارة الجودة في التعليم هي منهج عمل لتطوير شامل ومستمر يقوم على‬
‫جهد جماعي بروح الفريق‪ ،‬فهي فلسفة إدارية حديثة تأخذ شكل أو نهج أو نظام إداري شامل قائم على اساس إحداث‬
‫تغييرات إيجابية جذرية لكل ش يء داخل املؤسسة‪ ،‬بحيث تشمل هذه التغييرات‪ :‬الفكر‪ ،‬والسلوك‪ ،‬والقيم‪ ،‬واملعتقدات‬
‫التنظيمية واملفاهيم اإلدارية ونمط القيادة اإلدارية‪ ،‬ونظم العمل واألداء وإجراءاته‪ ،‬وغير ذلك‪ .‬وهي مرتبطة بعمليتي التعلم‬
‫والتعليم واإلدارة عموما‪ ،‬وذلك من أجل ربط التعليم بحاجات املجتمع‪ ،‬وإحداث تغير تربوي هادف‪ ،‬وبناء ملكة اإلبداع‬
‫عند املتعلمين وتنميتها‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن "الداخليات املتواجدة بمختلف األسالك التعليمية تقدم خدمات اجتماعية وتربوية تمكن‬
‫التلميذات والتالميذ املعوزين وخاصة بالوسط القروي من االلتحاق باملدرسة ومتابعة الدراسة بها دون انقطاع كما تساهم‬
‫في تحقيق أهداف منظومة التربية والتكوين من خالل‪:‬‬
‫✓ توفير خدمات اإليواء والتغذية للتلميذات والتالميذ املستفيدين؛‬
‫✓ تحسين جودة الخدمات املقدمة واملتعلقة باإليواء والتغذية؛‬
‫✓ تقليص عدد تنقالت التالميذ من وإلى مقرات سكناهم؛‬
‫✓ الحد من الهدر املدرس ي والفشل الدراس ي؛‬
‫✓ االحتفاظ بالتلميذات والتالميذ داخل املنظومة التربوية؛‬
‫✓ املساهمة في تحسين وتجويد الحياة املدرسية؛‬
‫✓ تكريس مبدأ اإلنصاف املدرس ي واملساواة بين اإلناث والذكور؛‬
‫✓ ترسيخ مبادئ التربية الغذائية والوقاية الصحية لدى التلميذات والتالميذ‪1‬؛‬
‫وانطالقا من أهميتها القصوى في تحقيق أهداف منظومة التربية والتكوين‪ ،‬فيجب أن يتم الحرص على جوانب‬
‫الجودة في تدبيرها‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://waliye.men.gov.ma/Ar/appui/Pages/internats.aspx, visité le 02/11/2020‬‬

‫‪14‬‬
‫وال يمكن الحديث عن الجودة دون التطرق إلى الحكامة التي تعتبر شرطا لتحقيقها وعامال مهما في تنزيلها وأجرأتها‪،‬‬
‫من خالل تخليق الفعل التدبيري عبر ربط املسؤولية باملحاسبة‪ ،‬والشفافية‪ ،‬وتفعيل التدبير التشاركي والتدبير بالنتائج‬
‫ودعم الالمركزية والالتمركز في اتخاذ القرارات‪.‬‬
‫ويعتبر هذا البحث من البحوث ذات الطبيعة امليدانية الذي يتطلب‪ ،‬إضافة للجانب النظري‪ ،‬جانبا تطبيقيا ميدانيا‬
‫يعتمد على االستمارة كأداة الستقصاء املعلومات بغرض التأكد من صحة الفرضيات املقدمة سلفا‪.‬‬
‫‪ .1‬أهداف البحث‪:‬‬
‫يهدف البحث إلى‪:‬‬
‫• تشخيص وتحليل اإلكراهات واملشاكل والصعوبات التي تعيق تنزيل مبادئ الجودة في تدبير األقسام‬
‫الداخلية باملؤسسات التعليمية؛‬
‫• تقديم اقتراحات قابلة للتنفيذ تستثمر املوارد املتاحة بشكل معقلن وفعال‪.‬‬
‫‪ .2‬أهمية البحث‪:‬‬
‫تندرج أهمية البحث في كون األقسام الداخلية باملؤسسات التعليمية تلعب دورا أساسيا في تعميم التمدرس‬
‫وتشجيع تمدرس الفتاة ومحاربة الهدر املدرس ي الذي يمس الفئات الهشة واملعوزة‪ .‬إال أنه‪ ،‬وبالرغم من تخصيص وزارة‬
‫التربية الوطنية مليزانية هامة لتدبير األقسام الداخلية‪ ،‬فقد لوحظ خالل التقارير التي أنجزها كل من املجلس األعلى للتربية‬
‫والتعليم‪ 2‬واملفتشية العامة لوزارة التربية الوطنية‪ 3‬وجود مشاكل وصعوبات تحد من فاعلية األقسام الداخلية وجودة‬
‫خدماتها‪.‬‬
‫وبما أن الرؤية االستراتيجية إلصالح منظومة التربية والتكوين (‪ )2030/2015‬جعلت من الجودة مرتكزا أساسيا‬
‫لتجديد املدرسة املغربية وضمان جاذبيتها وجدواها من خالل شعارها "من أجل مدرسة اإلنصاف والجودة واالرتقاء"‪ ،‬فقد‬
‫ارتأينا‪ ،‬اعتبارا لهذه األهمية‪ ،‬البحث في هذا املوضوع‪ ،‬حول األسباب التي تحد من تقديم األقسام الداخلية لخدمات ذات‬
‫جودة‪ ،‬محاولين استجالء املشاكل والصعوبات التي يعرفها تدبير هذه املرافق‪ ،‬من أجل اقتراح تصور لتطوير أداءها‬
‫وتحسين جودة خدماتها املتمثلة في اإليواء والتغذية واألنشطة التربوية واملوازية‪.‬‬
‫‪ .3‬إشكالية البحث‪:‬‬
‫كيف يمكن تطبيق مبادئ الجودة الشاملة على خدمات األقسام الداخلية واملتمثلة في اإليواء واإلطعام واألنشطة‬
‫التربوية واملوازية؟‬
‫ولتناول هذه اإلشكالية البد من اإلجابة على األسئلة الفرعية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ماهي اإلكراهات واملشاكل والصعوبات التي تحول دون تحقيق الجودة؟‬
‫‪ -‬هل يتعلق األمر بقلة املوارد املادية واملالية؟‬
‫هل نمط التدبير املتبع حاليا غير مناسب وهناك قصور النصوص القانونية؟‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬هل يكمن السبب في املوارد البشرية املدبرة من حيث العدد ومن حيث الكفايات؟‬

‫ال هيئة الوطنية لتقييم منظومة التربية والتكوين والبحث العلمي لدى املجلس األعلى‪ ،‬تقرير يتعلق بتقييم حصيلة تطبيق امليثاق الوطني للتربية والتكوين للفترة املمتدة‬ ‫‪2‬‬

‫بين ‪ 2000‬و‪ 2013‬الصادر في دجنبر ‪2014‬؛‬

‫‪.2015‬‬ ‫يوليوز‬ ‫صادر عن املفتشية العامة للشؤون اإلدارية في‬ ‫الثانوي‬ ‫تقرير افتحاص األقسام الداخلية بمؤسسات التعليم‬ ‫‪3‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ .4‬فرضيات البحث‪:‬‬
‫على ضوء هاته التساؤالت وملحاولة اإلجابة على إشكالية البحث نطرح الفرضيات اآلتية‪:‬‬
‫مشكل تدني جودة الخدمات يعود إلى النقص الحاصل في املوارد البشرية العاملة باألقسام الداخلية؛‬ ‫‪-‬‬
‫تدني الجودة يعود لعدم توفر األطر املدبرة والعاملة على القدرات والكفايات املهنية املطلوبة والالزمة؛‬ ‫‪-‬‬
‫املوارد املالية واملادية املتاحة ال تفي بالغرض وال توظف بالطريقة األمثل‪ ،‬وال يتم ترشيدها وعقلنتها؛‬ ‫‪-‬‬
‫نمط التدبير املعمول به ال يساعد على تحقيق الجودة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ .5‬د وافع البحث‪:‬‬
‫بسبب اشتغالنا سابقا بمجموعة من املؤسسات التعليمية التي تتوفر على أقسام داخلية‪ ،‬الحظنا وجود مجموعة‬
‫من املشاكل على مستوى تدبير هذه األقسام‪ ،‬مما دفعنا للتساؤل عن مكامن الخلل وذلك من أجل تشخيص املشاكل‬
‫والبحث عن أسبابها من أجل تصحيحها وتجاوزها وتحسين مستوى تدبيرها‪.‬‬
‫‪ .6‬منهجية البحث‪:‬‬
‫اعتمدنا املنهج الوصفي التحليلي كمنهج مناسب ملقاربة هذه الدراسة‪ ،‬وذلك عن طريق جمع املعطيات وتحليلها‪.‬‬
‫‪ .7‬حدود البحث‪:‬‬
‫هذا البحث سيتناول إشكالية تدبير األقسام الداخلية باملؤسسات التعليمية‬
‫الثانوية اإلعدادية منها والتأهيلية فقط وال يتعلق باملؤسسات االبتدائية التي تتوفر على قسم داخلي‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫اجلزء األول‪:‬‬

‫اإلطارالنظري‬

‫خالل هذا الجزء سيتم التطرق للمفاهيم املتعلقة بموضوع البحث من خالل التعريف بالجودة والحكامة‬

‫واملصطلحات املتعلقة بالتدبير املادي واملالي‪ ،‬وسيتم كذلك التطرق للبحوث واملقاالت والدراسات السابقة التي تطرقت‬

‫ملوضوع البحث‪ ،‬باإلضافة لطرق التدبير التي كانت سائدة قبل وبعد إحداث األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪ ،‬وذلك‬

‫من خالل الفصول التالية‪:‬‬

‫❖ الفص ـ ـ ـ ـ ـ ـل األول‪ :‬تحديد املفاهيم؛‬

‫❖ الفص ـل الث ـ ـ ـاني‪ :‬مقاربات وبحوث لها عالقة بموضوع البحث؛‬

‫❖ الفصل الثالث‪ :‬األقسام الداخلية آلية أساسية للدعم االجتماعي املدرس ي‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫الفصل األول‪:‬‬
‫تحديد املفاهيم‬
‫إن تناول أي موضوع بالبحث والدراسة يحتم أوال تحديد املفاهيم الرئيسية واملصطلحات الجوهرية لتكون الرؤيا‬
‫واضحة جلية‪ .‬وفي هذا السياق سيتم التعريف بمجموعة من الكلمات املفاتيح كاالتي‪:‬‬

‫‪ .1‬التدبيرلغة واصطالحا‪:‬‬
‫تشتق كلمة التدبير من فعل دبر تدبيرا‪ .‬ومن ثم‪ ،‬فكلمة "دبر نقيض كلمة قبل‪ ،‬ودبر البيت مؤخرته وزاويته‪ ،‬ودبر‬
‫األمر وتدبره‪ :‬نظر في عاقبته‪ ،‬واستدبره‪ :‬رأى في عاقبته ما لم ير في صدره‪ ،‬والتدبير في األمر‪ :‬أن تنظر إلى ما تؤول إليه‬
‫عاقبته‪ ،‬والتدبر‪ :‬التفكير فيه والتدبير‪ :‬أن يتدبر الرجل أمره ويدبره أي‪ :‬ينظر في عواقبه‪"4‬وعليه‪ ،‬فالتدبير في مدلوله‬
‫اللغوي بمعنى إعمال النظر والفكر‪ ،‬وتوقع العواقب قبل اإلقدام عليها حذرا واحترازا واجتنابا‪ .‬أما التدبير اصطالحا۔ فهو‬
‫عبارة عن مجموعة من العمليات والتقنيات واآلليات والخطط اإلجرائية التي يعتمد عليها املدبر لتنفيذ األنشطة والتعلمات‬
‫واملشاريع في إطار زمكاني معين‪ ،‬انطالقا من كفايات وأهداف محددة‪ ،‬واعتمادا كذلك على مجموعة من املوارد والطرائق‬
‫والوسائل‪ ،‬سواء أكانت مادية أم معنوية‪.‬‬
‫وتؤدي كلمة التدبير (‪ )Gestion/Management‬في املعاجم والقواميس األجنبية املعاني نفسها التي تؤديها في اللغة‬
‫العربية‪ ،‬حيث تدل هذه الكلمة على القيادة والتخطيط والتسيير والتنظيم والقيادة واملراقبة لتحقيق الجودة والفعالية‪.‬‬
‫بعد تحديد مفهوم التدبير يأتي دور التعريف بالجودة‪.‬‬

‫تعريف الجودة‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫األصل االشتقاقي للجودة هو (جود) وهو أصل يدل على التسامح بالش يء وكثرة العطاء والجواد‪ :‬السخي وقيل‪ :‬هو‬
‫الذي يعطي بال مسألة صيانة لآلخر من ذل السؤال‪ .‬ومن اشتقاقاته‪ :‬الجيد‪ :‬ضد الرديء‪ ،‬وجاد الش يء‪ ،‬يجود جودة‪،‬‬
‫وجودة‪ :‬صار جيدا‪ .‬وقد جاد جود‪ ،‬وأجاد‪ :‬أتي بالجيد من القول والفعل‪ .‬ويقال أجاد فالن في عمله وأجود‪ ،‬وجاد عمله يجود‬
‫جودة‪ .‬ورجل مجيد‪ :‬أي يجيد كثيرا‪ .‬وبين الجودة‪ :‬أي رائع‪ .5‬وهذا ش يء جيد‪ :‬بين الجودة والجودة‪ .‬وجاد الفرس‪ :‬أي صار‬
‫رائعا يجود جودة‪ .6‬وعليه فإن املعنى اللغوي يتضمن العطاء الواسع واألداء الجيد الذي يبلغ حدا فائقا‪ ،‬ومن مترادفات‬

‫ابن منظور‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬الجزء الرابع‪ ،‬دار صبح بيروت‪ ،‬لبنان‪ ،‬إدي سوفت‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬املغرب‪ ،‬الطبعة األولى سنة ‪ ،2006‬ص ‪274-273‬؛‬ ‫‪4‬‬

‫محمد بن محمد بن عبد الرزاق املرتض ى الزبيدي‪ ،‬تاج العروس من جواهر القاموس‪ ،‬طبعة الكويت‪1984 ،‬؛‬ ‫‪5‬‬

‫ابن منظور‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬مرجع سابق‪ ،4‬ص ‪.136-135‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪18‬‬
‫الجودة اإلتقان واألصل االشتقاقي (ت ق ن) يدل على أحكام الش يء‪ 7‬وبالتطبيق على املنتجات والخدمات تصبح الجودة هي‬
‫إجمالي الصفات والخواص للمنتج أو الخدمة التي تجعلها قادرة على تحقيق احتياجات مشمولة أو محددة بما ينعكس على‬
‫رضا املتلقي‪ ،‬ومن ثم فال بد أن يكون املنتج أو الخدمة مطابقا للمواصفات املوضوعة له وإال فإن القصور عن املواصفات‬
‫مؤشر لعدم كفاءة األداء‪.‬‬
‫فالجودة تعني التطابق مع احتياجات املستفيد‪ ،‬ومن ثم فإن الجودة تقتض ي منع األخطاء والوقاية منها وليس مجرد‬
‫اكتشافها‪ ،‬ومعيار الجودة هو الخلو من العيوب‪ ،‬ومقياسها هو التكلفة سواء تكلفة األخطاء أو تكلفة اإلصالح أو منع‬
‫حدوث الخطأ مرة أخرى‪.‬‬
‫ويهتم نظام الجودة بالتجديد الشامل للهيكل التنظيمي وتوزيع املسؤوليات والصالحيات على األفراد‪ ،‬وإيضاح‬
‫األعمال واإلجراءات الكفيلة بمراقبة العمل ومتابعته‪ ،‬كذلك مراقبة وفحص كل ما يرد إلى املؤسسة والتأكد على أن الخدمة‬
‫قد تم فحصها وأنها تتفق ومستلزمات الجودة املطلوبة‪.‬‬
‫لقد جرت محاوالت عديدة لتقديم تعريف ملفهوم الجودة وكانت كال من التعاريف التي نتجت عن هذه املحاوالت‬
‫تتولى إبراز سمة معينة تقوم بالتمحور حولها‪ .‬وبصرف النظر عن االختالفات التي أبرزتها تلك املحاوالت إال أن هناك بعض‬
‫التعاريف التي فرضت نفسها على الفكر اإلداري وذلك ملا اتصفت به من موضوعية وتعبير دقيق عن املفهوم منها‪:‬‬
‫‪ -‬تعريف )‪ (ISO‬إلدارة الجودة‪ :‬فحسب املواصفة )‪ (ISO8402‬والتي كانت أولى املواصفات العاملية التي صدرت عن‬
‫اللجنة الفنية )‪ (ISO/TC 176‬وذلك خالل سنة ‪ 1986‬والتي خصصت لتعريف جميع املفاهيم املتعلقة بالجودة‬
‫لدى املنظمة العاملية للتقييس )‪ ،(ISO‬فإن إدارة الجودة تعرف على النحو التالي‪:‬‬
‫"إنها جميع األنشطة املتعلقة بوظيفة اإلدارة التي تحدد سياسة الجودة وأهداف الجودة واملسؤوليات عن الجودة وكيفية‬
‫تطبيقات الجودة من خالل تخطيط وضبط وضمان وتحسين الجودة ضمن نظام الجودة "‪.8‬‬

‫تعريف الحكامة‪:‬‬ ‫‪.3‬‬

‫الحكامة هي أوال وقبل كل ش يء تعبير عن ممارسة السلطة السياسية وإداراتها لشؤون املجتمع وموارده‪ .‬ومفهوم‬
‫استعجالي تبناه املنتظم الدولي لتجاوز حالة الخلل القائم في نماذج التنمية التي ال يجد فيها املجتمع الفرصة املناسبة‬
‫للتعبير عن رأيه ومواقفه وحمولته الثقافية في املشاريع التنموية التي تهدف إلى تحسين مستواه املعيش ي‪.‬‬
‫وتعتبر آلية للتدبير الرشيد والحكيم للموارد بهدف تحقيق التوازن في شتى امليادين‪ ،‬باإلضافة إلى أنها تشكل دعامة‬
‫ومدخال أساسيا للوصول إلى حالة التنمية البشرية املستدامة‪ .‬وهذا املصطلح يختلف من دولة الى أخرى‪ ،‬وهناك من يعرفها‬
‫بأنها الديمقراطية‪ ،‬األمن‪ ،‬احترام حقوق اإلنسان‪ ،‬احترام القانون‪ ،‬املراقبة واملحاسبة‪ ،‬الشراكة‪....‬‬
‫بعد تعريف كل من التدبير والجودة والحكامة ستنتقل إلى تعريف مرفق القسم الداخلي باملؤسسات التعليمية‬
‫واملتدخلين في تسييره‪.‬‬

‫تعريف الداخلية‪:9‬‬ ‫‪.4‬‬

‫الداخلية بنية متكاملة تتكون من فضاءات وظيفية داخل املؤسسة التعليمية‪ ،‬تقدم خدمات اجتماعية وتربوية‬
‫وترفيهية لفائدة التلميذات والتالميذ الداخليين‪ ،‬وتصنف هاته الخدمات إلى‪:‬‬

‫‪7‬‬
‫أحمد أبو فارس بن زكريا بن الحسن‪ ،‬معجم مقاييس اللغة‪ ،‬دار الفكر‪ 1979 ،‬ص ‪.350‬‬
‫محمود عبد الوهاب العزاوي‪ ،‬أنظمة إدارة الجودة والبيئة‪ ،‬دار وائل للنشر األردن‪ ،2002 ،‬ص ‪.16‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪ 2018‬ص ‪6‬؛‬ ‫مجموعة من املديريات املركزية والفاعلين ‪ ،‬مشروع الدليل املسطري لألقسام الداخلية واملطاعم املدرسية بالتعليم الثانوي‪ ،‬مارس‬ ‫‪9‬‬

‫‪19‬‬
 ‫• خدمات اإليواء والتغذية والوقاية الصحية؛‬
‫• خدمات تربوية؛‬
‫• دعم نفس ي واجتماعي‪.‬‬

‫تعريف باملتدخلين في تدبيرالداخليات واختصاصاتهم املرتبطة بتدبيرالداخليات‬ ‫‪.5‬‬

‫‪ .1-5‬مديراألكاديمية‪:10‬‬
‫يعين مدير األكاديمية طبقا ألحكام النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ .‬ويتمتع املدير بجميع‬
‫السلط والصالحيات الالزمة لتسيير شؤون األكاديمية‪ ،‬ويقوم بتنفيذ قرارات مجلس األكاديمية ويمكن أن يتلقى تفويضا‬
‫من مجلس األكاديمية لتسوية قضايا معينة‪ .‬ويمكن أن يفوض تحت مسؤوليته جزءا من سلطه وصالحيته إلى املوظفين‬
‫العاملين تحت إمرته‪.‬‬
‫تطبيقا ألحكام املادة ‪ 8‬من القانون رقم ‪ ،07.00‬يتمتع مدير األكاديمية بجميع السلط والصالحيات الالزمة لتسيير‬
‫شؤون هذه األخيرة‪ .‬ولهذا الغرض يقوم املدير ب‪:‬‬
‫▪ تدبير املوارد البشرية طبقا االختصاصات املفوضة لألكاديمية؛‬
‫▪ إدارة جميع املصالح التابعة لألكاديمية؛‬
‫▪ إعداد واقتراح مشروع امليزانية على مجلس األكاديمية مع مراعاة األولويات واألهداف الوطنية املحددة من‬
‫لدن السلطة الحكومية الوصية؛‬
‫▪ مسك محاسبة النفقات امللتزم بها وتصفية وإثبات نفقات األكاديمية ومداخيلها طبقا للنصوص التنظيمية‬
‫الجاري بها العمل في هذا امليدان‪.‬‬

‫‪ .2-5‬املدير اإلقليمي‪:11‬‬
‫تسير املصالح اإلقليمية التابعة لألكاديمية من طرف مدير إقليمي‪ ،‬ويعهد إليه في حدود الصالحيات‬
‫املخولة إليه‪ ،‬القيام باملهام التالية‪:‬‬
‫إعداد املخطط التنموي لإلقليم أو العمالة في مجال التعليم األولي واالبتدائي والثانوي اإلعدادي والثانوي التأهيلي انطالقا‬
‫من املخططات والتوجهات التي تحددها األكاديمية بشكل يراعي الخصوصيات اإلقليمية واملحلية‪.‬‬
‫▪ إعداد الخريطة املدرسية اإلقليمية‪ ،‬وبرمجة حاجيات اإلقليم أو العمالة من البنايات والتجهيزات املدرسية‪،‬‬
‫واملوارد البشرية واملادية واملالية؛‬
‫▪ اإلشراف على املصالح اإلدارية ومؤسسات التعليم التابعة لدائرة النفوذ الترابي للمصلحة اإلقليمية مع العمل‬
‫على انفتاحها على محيطها االقتصادي واالجتماعي والثقافي في إطار الجماعة الترابية؛‬
‫▪ تتبع وتقويم العمل التربوي في املؤسسات العمومية والخصوصية على املستوى اإلقليمي؛‬
‫▪ وبصفة عامة‪ ،‬يتولى املدير اإلقليمي ممارسة االختصاصات املفوضة إليه من طرف مديراألكاديمية الجهوية‬
‫للتربية والتكوين املعنية‪.‬‬

‫القانون رقم ‪ 07.00‬القاض ي بتغيير وتتميم القانون رقم ‪ 07.00‬القاض ي بإحداث األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪11‬‬
‫قرارات وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي بشأن تحديد االختصاصات وتنظيم مصالح االكاديميات الجهوية للتربية والتكوين بتاريخ ‪ 08‬فبراير ‪ – 2016‬املادة‪-19‬‬

‫‪20‬‬
 ‫‪ .3-5‬مديرمؤسسة تعليمية عمومية‪:12‬‬
‫يقوم مدير املؤسسة‪ ،‬مع مراعاة املهام املسندة ملجلس التدبير بما يلي‪:‬‬

‫▪ اإلشراف على التدبير التربوي واإلداري واملالي للمؤسسة ومراقبة العاملين بها في إطار احترام النصوص‬
‫التشريعية والتنظيمية واملذكرات واملناشير املصلحية الجاري بها العمل؛‬
‫▪ العمل على ضمان حسن سير الدراسة والنظام في املؤسسة وتوفير شروط الصحة والسالمة لألشخاص‬
‫واملمتلكات؛‬
‫▪ اقتراح توفير وسوائل العمل الضرورية لتدبير شؤون املؤسسة على األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬
‫املعنية؛‬
‫▪ إعداد برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة املؤسسة والعمل على تنفيذه بعد دراسته من قبل مجلس‬
‫التدبير وعرضه على مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين املعنية قصد املصادقة عليه؛‬
‫▪ وضع تقرير عام سنوي حول نشاط وسير املؤسسة وعرضه على مجلس التدبير‪.‬‬

‫‪ .4-5‬مسيراملصالح املادية واملالية‪:13‬‬

‫يقوم مسيرو املصالح املادية واملالية من أطر هيئة التسيير املالي واملادي وملحقي االقتصاد واإلدارة‪ ،‬تحت إشراف‬
‫رؤساء مؤسسات التعليم والتكوين‪ ،‬بالتدبير املالي واملادي واملحاسباتی ملؤسسات التعليم االبتدائي والثانوي اإلعدادي‬
‫والثانوي التأهيلي وملراكز التكوين‪ ،‬وكذا للداخليات واملطاعم املدرسية املوجودة بها‪.‬‬
‫ويعتبر مسير املصالح املادية واملالية املساعد املباشر ملدير املؤسسة في كل ما يتعلق بالجوانب املادية واملالية ويمكن‬
‫أن يؤازره في مهامه مساعد أو مساعدين للمصالح املادية واملالية‪.‬‬
‫‪ .5-5‬الحارس العام للداخلية‪:14‬‬
‫يشرف على تسيير األقسام الداخلية واملطاعم املدرسية حراس عامون للداخليات يعملون تحت إشراف مدير‬
‫املؤسسة التعليمية‪.‬‬
‫يتولى الحارس العام للداخلية مسؤولية املحافظة على النظام واالنضباط في القسم الداخلي للمؤسسة والسهر على‬
‫راحة التالميذ وضمان استقامتهم ونظافة محيطهم‪ ،‬كما يقوم بمراقبة نشاطهم التربوي‪ .‬ويقوم الحارس العام للداخلية‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬بتنشيط الحياة الثقافية والرياضية والفنية للتالميذ الداخليين وتقديم املشورة لهم في هذا املجال‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫املرسوم رقم ‪ 02.02.376‬الصادر في ‪ 6‬جمادى األولى ‪17( 1423‬يوليوز‪ )2002‬بمثابة النظام األساس ي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ ،‬كما وقع تغييره‬
‫وتتميمه (املادة‪.)11‬‬
‫‪13‬‬
‫املرسوم رقم ‪ 2.02.854‬الصادر في ‪ 10‬فبراير ‪ 2003‬بشأن النظام األساس ي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية كما وقع تغييره وتتميمه‪ ،‬املادتين ‪37‬و ‪76‬؛‬
‫‪14‬‬
‫املرسوم رقم ‪ 02.02.376‬الصادر في ‪ 6‬جمادى األولى ‪17(1423‬يوليوز‪ )2002‬بمثابة النظام األساس ي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ ،‬كما وقع تغييره‬
‫وتتميمه (املادة‪)16‬؛‬

‫‪21‬‬
 ‫‪ .6-5‬أعوان الداخلية‪:‬‬
‫‪ .1-6-5‬املساعدون التقنيون‪:15‬‬
‫يزاول املساعدون التقنيون من مختلف الدرجات العاملون بوزارة التربية الوطنية‪ ،‬املهام التالية‪:‬‬
‫✓ الخدمات اإلدارية؛‬
‫✓ الحراسة؛‬
‫✓ التنظيف والصيانة والبستنة؛‬
‫✓ الطبخ واإلطعام بالداخليات واملطاعم املدرسية؛‬
‫✓ السياقة‬
‫تشتمل املهام املرتبطة بالطبخ واإلطعام بالداخليات واملطاعم املدرسية على ما يلي‪:‬‬
‫•مساعدة الطاقم املكلف باملطاعم املدرسية واألقسام الداخلية؛‬
‫• الطبخ‪ ،‬مع إعطاء األولوية ملن يتوفرون على دبلوم منهي؛‬
‫• تقديم الوجبات في املطاعم املدرسية‪.‬‬
‫‪ .2-6-5‬مستخدمو شركات املناولة‪:‬‬
‫مع لجوء الدولة إلى إيقاف توظيف األعوان ثم حذف السالليم الدنيا‪ ،‬التي كانت تضم هذه الفئة قبل ترقيتها إلى‬
‫درجة مساعد تقني‪ ،‬قامت وزارة التربية الوطنية بتفويض بعض الخدمات للقطاع الخاص في إطار تنفيذ أحد مرتكزات‬
‫املخطط االستعجالي حيث لجأت من خالل األكاديميات والنيابات (املديريات اإلقليمية حاليا) التابعة لها إلى تفويت خدمات‬
‫النظافة والحراسة وتدبير املطاعم املدرسية والداخليات باملؤسسات التعليمية إلى شركات املناولة‪ ،‬استنادا إلى دفاتر‬
‫تحمالت خاصة بكل مجال من تلك الخدمات‪.‬‬

‫قرار للوزير املنتدب لدى رئيس الحكومة املكلف بالوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة رقم‪ 978.13‬الصادر في ‪ 14‬فبراير ‪ 2013‬بتحديد املهام املسندة للمساعدين التقنيين‬ ‫‪15‬‬

‫العاملين بوزارة التربية الوطنية (املادة‪ 1‬واملادة‪.)5‬‬

‫‪22‬‬
 ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫مقاربات وبحوث لها عالقة بموضوع البحث‬
‫‪ .1‬بحوث نظرية وميدانية لها عالقة بموضوع البحث‪:‬‬
‫‪ .1-1‬الداخليات واملطاعم املدرسية‪ :‬آراء املستفيدين واملسيرين على املستوى املحلي (نيابة‬
‫الخميسات نموذجا)‪:16‬‬
‫أنجز هذا البحث بمركز التوجيه والتخطيط التربوي لنيل دبلوم مفتش في التخطيط التربوي‪ :‬وقد جاء إجابة‬
‫على سؤال محوري يتلخص في كيف يمكن تحسين ظروف اإلقامة والتغذية باألقسام الداخلية؟ هل بالرفع من قيمة‬
‫املنحة أم بمراجعة طرق التسيير؟‬
‫وتطرق الباحث إلى وصف مهام مختلف املشرفين على تسيير القسم الداخلي محليا‪ ،‬وأعطي نبذة إحصائية‬
‫عن واقع هذه املؤسسات التعليمية بالنيابة موضوع البحث‪.‬‬
‫وقد خلص الباحث إلى ما يلي‪:‬‬
‫✓ على مستوى التسيير‪:‬‬
‫• تعدد املتدخلين على املستوى املحلي واملركزي يؤدي إلى تناقضات في اإلحصائيات املقدمة وإعاقة‬
‫السير العادي للقسم الداخلي؛‬
‫• غياب تكوين مناسب للحراس العامين للداخلية ومديري املؤسسات التعليمية يؤثر سلبا على‬
‫مزاولة مهامهم بالشكل املطلوب؛‬
‫• تقادم املذكرات التنظيمية وعدم تحيينها من طرف الوزارة الوصية؛‬
‫• عدم تعويض املعدات والتجهيزات املتقادمة في األقسام الداخلية؛‬
‫• نقص كبير في عدد العاملين بالداخليات مقارنة مع العدد الواجب توفره‪.‬‬
‫✓ على مستوى التغذية‪:‬‬
‫• عدم تالؤم الوجبات املقدمة مع حاجيات التالميذ الفعلية من الغذاء؛‬
‫• اضطرار الداخليين إلى االستعانة بوجبات خارج الداخلية لتغطية حاجياتهم اليومية من الغذاء‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫‪MEZIANE Jamal, Mémoire présenté pour l’obtention du diplôme d’inspecteur en planification de l’éducation : « les internats et les cantines‬‬
‫‪scolaires : opinions ses bénéficiaires et des gestionnaires au niveau local (cas de la délégation provinciale de Khémisset) », fait sous la direction de‬‬
‫‪Mr. A. AKESBI, centre d’orientation et de planification de l’éducation, Rabat, juin 2009.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫✓ على مستوى املنح‪:‬‬
‫أجمع املستجوبون على ضعف قيمة املنحة في مقابل ارتفاع األسعار‪ .‬واقترح الباحث حلوال لتحسين اإلقامة‬
‫بالداخلية نلخصها فيما يلي‪:‬‬
‫• االستمرار في سياسة إحداث الثانويات اإلعدادية املتوفرة على األقسام الداخلية بالوسط القروي؛‬
‫• تنظيم حمالت تحسيسية لفائدة تالميذ السنة الختامية من الطور االبتدائي قصد ملء ملفات املنح؛‬
‫مراجعة معايير إسناد املنح مع الرفع من قيمتها؛‬ ‫•‬
‫التجديد الدوري ملعدات الداخلية (أدوات املطبخ‪ ،‬األسرة‪ ،‬األفرشة ‪ )...‬وتبسيط املساطر املتعلقة بذلك؛‬ ‫•‬
‫التخفيف من وصاية املصالح املركزية والجهوية على مسيري املصالح االقتصادية مع ضرورة إشراك جمعية‬
‫آباء وأولياء التالميذ في التسيير‪.‬‬

‫‪ .2-1‬الخدمات املقدمة باألقسام الداخلية وأثرها على التحصيل الدراس ي للتالميذ‬

‫الداخليين (نيابة بن سليمان نموذجا)‪:17‬‬
‫أنجز هذا البحث بمركز تكوين مفتش ي التعليم لنيل دبلوم مفتش املصالح املادية واملالية‪ ،‬وقد جاء إجابة على سؤال‬
‫محوري يمكن إجماله فيما يلي‪ :‬هل ترقى الخدمات التي تقدمها الداخليات املدرسية إلى املستوى الذي يؤهلها للعب الدور‬
‫املنوط بها كألية اجتماعية أساسية لدعم وتشجيع املتمدرس وتعميمه؟ وهل تؤثر ظروف ونوعية التغذية واإلقامة‬
‫بالداخليات على املردودية التربوية‪ ،‬املتجلية في النتائج التي يتحصل عليها التالميذ املستفيدون من خدماتها؟‬
‫وتطرق الباحثين لدراسة النتائج الدراسية للتالميذ املستفيدين من خدمات األقسام الداخلية ومقارنتها بالظروف‬
‫التي تجري فيها عملية تدبير األقسام الداخلية باملؤسسات التعليمية التابعة للمديرية اإلقليمية موضوع البحث‪.‬‬
‫وقد خلص الباحثان إلى ما يلي‪:‬‬
‫✓ على مستوى املوارد البشرية‪:‬‬
‫• لم يسبق لوزارة التربية الوطنية أن اعتمدت في املطاعم‪ ،‬التابعة لألقسام الداخلية‪ ،‬على طباخين مؤهلين‬
‫ومتوفرين على ديبلومات مهنية في مجال الطبخ‪ ،‬لذلك فإنه من الطبيعي أن تكون مردوديتهم املهنية محدودة‬
‫ومتواضعة‪ ،‬الش يء الذي ينعكس على طبيعة الخدمات املقدمة باألقسام الداخلية‪ ،‬وبشكل خاص على جودة‬
‫الوجبات املقدمة للنزالء؛‬
‫• غياب التكوين األساس ي ملسيري املصالح املادية واملالية في مجال تخصصهم‪ ،‬مما يؤثر سلبا على جودة أدائهم‬
‫املنهي وبصفة خاصة فيما يتعلق بتدبير اإلطعام املدرس ي؛‬
‫• اختيار الحراس العامين للداخلية من بين أساتذة التعليم الثانوي اإلعدادي والتأهيلي دون شروط خاصة‬
‫مسبقة‪ ،‬وذلك بعد مشاركتهم في الحركة الوطنية‪ ،‬وال يخضعون بعد ذلك ألي نوع من أنواع التكوين في مجال‬
‫مهمتهم الجديدة على الرغم من جسامتها وحساسيتها‪ ،‬وهو ما ينعكس سلبا على مردوديتهم املهنية‪.‬‬

‫محمد نيات‪ ،‬عمر البوني‪ ،‬بحث نيل دبلوم مفتش املصالح املادية واملالية‪ ،‬إشراف ذ‪ .‬املصطفى البوزيدي‪ ،‬مركز تكوين مفتش ي التعليم‬ ‫‪17‬‬

‫الرباط‪ ،‬السنة التكوينية‪ ،‬يونيو ‪.2012‬‬

‫‪24‬‬
 ‫✓ على مستوى تجهيزات األقسام الداخلية‪:‬‬
‫• تقادم التجهيزات املستعملة باألقسام الداخلية‪ ،‬مما يعني بأن األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين يجب‬
‫أن تولي اهتماما كبيرا لتجديد وصيانة العتاد املستعمل باألقسام الداخلية؛‬
‫• سوء استعمال بعض التجهيزات من قبل النزالء وانعدام صيانتها من قبل املسؤولين عن القطاع‪ ،‬يجعل أمد‬
‫استعمالها قصيرا جدا على الرغم من كلفتها املالية الكبيرة‪.‬‬
‫✓ على مستوى الخدمات املقدمة باألقسام الداخلية‪:‬‬
‫• األقسام الداخلية للمؤسسات التعليمية‪ ،‬وعلى الرغم من كل االعتمادات املالية الكبيرة املرصودة لها‪ ،‬تظل‬
‫ذات مردودية جد ضعيفة؛‬
‫• الخدمات املقدمة باألقسام الداخلية أصبحت تقتصر على توفير املبيت واملأكل دون سواهما من الخدمات‪،‬‬
‫وحتى هاتان الخدمتان ال ترقيان إلى املستوى املطلوب من الجودة‪ ،‬وهو ما يعني أن تلك املرافق تظل عاجزة‬
‫عن توفير املناخ املناسب واملريح لنزالئها حتى يكون بمقدورهم متابعة مشوارهم الدراس ي بشكل طبيعي‪.‬‬

‫‪ .2‬تقاريرومقاالت‪:‬‬
‫تقريرافتحاص األقسام الداخلية بمؤسسات التعليم الثانوي‪:18‬‬
‫توج تقرير افتحاص األقسام الداخلية بمؤسسات التعليم الثانوي املنجز من طرف وزارة التربية الوطنية والتكوين‬
‫املنهي سنة ‪ 2015‬بمجموعة من االستنتاجات وهي كالتالي‪:‬‬
‫‪ ‬محورالتدبيراإلداري وتدبيراملوارد البشرية‬
‫أ‪ -‬التدبيراإلداري للقسم الداخلي‪:‬‬
‫أظهرت املعاينة امليدانية للفرق اإلقليمية املكلفة بافتحاص األقسام الداخلية بالتعليم الثانوي عن معاناة هذه‬
‫األخيرة من مجموعة من االختالالت التي تمس جانب التدبير اإلداري‪ ،‬من بينها‪:‬‬
‫• عدم إملام العديد من املسيرين باملهام املنوطة بهم؛‬
‫• إهمال عملية تسلم وتسليم املهام بين املشرفين السابقين والالحقين لألقسام الداخلية مما يؤدي إلى‬
‫ضياع وإهدار تجهيزات وملفات القسم الداخلي؛‬
‫• التهاون‪ ،‬في أحيان كثيرة‪ ،‬في ضبط التالميذ الداخليين والسماح لهم بمغادرة القسم الداخلي وقتما شاءوا؛‬
‫• التقصير في تفعيل املداومة وعدم احترام مقتضيات املذكرة ‪ 190‬بتاريخ ‪1981/09/11‬؛‬
‫• قلة أو انعدام األنشطة املوازية؛‬
‫• اكتفاء بعض الحراس العامين للقسم الداخلي بكتابة التقارير اليومية دون استثمارها؛‬

‫‪ 18‬تقرير افتحاص األقسام الداخلية بمؤسسات التعليم الثانوي املنجز من طرف وزارة التربية الوطنية والتكوين املنهي‪ /‬املفتشية العامة للشؤون اإلدارية‪ ،‬شهر يوليوز‬
‫‪.2015‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ب‪ -‬تدبيراملوارد البشرية‪:‬‬
‫•الخصاص البين في املشرفين على تسيير األقسام الداخلية من مديرين ومسيري املصالح املادية واملالية‬
‫وحراس عامين؛‬
‫•عدم تالؤم املؤهالت املختلفة ملسيري املصالح املادية واملالية‪ ،‬وعلى الخصوص بالنسبة لغير املنتمين‬
‫ألطر املصالح املادية واملالية‪ ،‬مع املهام املوكولة إليهم؛‬
‫•نقص في نسبة تأطير ومراقبة املشرفين على تسيير القسم الداخلي على العموم‪ ،‬حيث إنه‪ ،‬في كثير من‬
‫األحيان‪ ،‬لم تتجاوز هذه النسبة ‪50 %‬؛‬
‫•عدم خضوع كثير من املسيرين‪ ،‬من مديرين ومسيري املصالح املادية واملالية للتكوين املستمر‪ ،‬في املجال‬
‫املادي واملالي‪ ،‬والحراس العامين الداخلية في مجال التواصل والتدبير التربوي مما يؤثر سلبا على قدراتهم التدبيرية‬
‫وعلى مردوديتهم؛‬
‫•خصاص مقلق في هيئة الخدمات‪ ،‬خاصة املكلفين بالحراسة والطهي واإلطعام‪ ،‬يتم تجاوزه بإضافة هذه‬
‫املهام األصلية ألعوان آخرين م ما يشكل وضعا غير قانوني وينعكس سلبا على جودة الخدمات املقدمة؛‬
‫•تسجيل سوء تدبير ملف السكنيات الوظيفية الذي يؤثر بدوره سلبا على استقرار األطر املشرفة‬
‫على تسيير األقسام الداخلية‪.‬‬
‫‪ ‬محورالبنية التحتية وظروف اإلقامة‪:‬‬
‫أ‪ -‬الربط باملاء والكهرباء والتطهير‪:‬‬
‫•جل داخليات التعليم الثانوي تتوفر على مادتي املاء والكهرباء من خالل الربط بالشبكات العمومية‪ ،‬إال‬
‫أنه لم يتم بعد تعميم هذه الخدمة؛‬
‫•وجود نسبة مهمة من شبكات املاء بداخليات التعليم الثانوي في حالة سيئة؛‬
‫ب‪ -‬األنترنيت‪:‬‬
‫•شبه انعدام خدمات األنترنيت باألقسام الداخلية للثانوي؛‬
‫ت‪ -‬الطاقة االستيعابية للداخليات‪:‬‬
‫• ‪ 151‬من بين األقسام الداخلية املفتحصة تبلغ فيها نسبة االستغالل أكثر من ‪%120‬‬
‫ث‪ -‬استفادة الداخليات من التأهيل‪:‬‬
‫• إن عمليات تأهيل مجموعة من داخليات التعليم الثانوي‪ ،‬خصوصا تلك املنجزة خالل فترة البرنامج‬
‫االستعجالي‪ ،‬قد اعترتها مجموعة من االختالالت واملشاكل مما أدى إلى محدودية تأثير هذه العملية على ظروف‬
‫اإليواء وجودة مرافق الداخلية‪.‬‬
‫ج‪ -‬وضعية م رافق األقسام الداخلية للتعليم الثانوي‪:‬‬
‫✓ املطابخ واملطاعم‪:‬‬
‫تبين من خالل نتائج عملية االفتحاص أن حالة جل املطاعم واملطابخ سواء بداخليات الثانوي التأهيلي أو الثانوي‬
‫اإلعدادي ال بأس بها مما يدل على أهمية املجهودات املبذولة في هذا املجال من طرف املصالح املعنية‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫✓ امل راقد وغرف النوم‪:‬‬
‫• إن تسجيل نسبة ‪ % 22.8‬من داخليات الثانوي التأهيلي بالوسط القروي و‪ 20 %‬بالوسط الحضري‬
‫التي توجد مراقدها في حالة سيئة يعتبر من أهم السلبيات التي تعتري تدبير األقسام الداخلية؛‬
‫• إن حالة غرف النوم بداخليات الثانوي‪ ،‬على املستوى الوطني‪ ،‬على العموم ال بأس بها؛‬
‫✓ قاعات املراجعة‪:‬‬
‫نسبة ‪ 67.2 %‬من داخليات الثانوي التأهيلي و‪ 61.4 %‬من داخليات الثانوي االعدادي‪ ،‬على املستوى الوطني‪ ،‬ال‬
‫تتوفر على قاعات للمراجعة؛‬
‫✓ قاعة النادي‪:‬‬
‫تعرف نسبة هامة من داخليات التعليم الثانوي‪ ،‬على املستوى الوطني‪ ،‬غياب قاعة النادي حيث أن ‪%42.07‬من‬
‫داخليات الثانوي التأهيلي و‪% 52,8‬من داخليات الثانوي اإلعدادي ال تتوفر على هذه القاعة‪.‬‬
‫✓ املصحة‪:‬‬
‫نسبة مهمة من الداخليات‪ ،‬على الصعيد الوطني‪ ،‬ال تتوفر على مصحات (‪ 27.1 %‬من داخليات الثانوي التأهيلي‬
‫و‪ 34.1%‬من داخليات الثانوي اإلعدادي) وأخرى متوفرة على مصحات غير مجهزة (‪ 20.1 %‬من داخليات الثانوي التأهيلي‬
‫و ‪ 22.7%‬من داخليات الثانوي اإلعدادي)‪.‬‬
‫✓ املصبنة‪:‬‬
‫تسجيل نسبة مهمة من داخليات الثانوي‪ ،‬على الصعيد الوطني‪ ،‬التي ال تتوفر على املصبنة أكثر من النصف ونسبة‬
‫أخرى مهمة تتوفر على مصبنة غير مجهزة؛‬
‫✓ قاعة املداومة‪:‬‬
‫إن جل داخليات التعليم الثانوي‪ ،‬على الصعيد الوطني‪ ،‬ال تتوفر على قاعة للمداومة؛‬
‫✓ قاعة الصالة‪:‬‬
‫عدم تعميم إحداث قاعة الصالة بالداخليات بالسلكين معا حيث أن نسبة كبيرة من داخليات الثانوي‪ ،‬على‬
‫املستوى الوطني‪ ،‬ال ت توفر على قاعة للصالة (‪ 44.5 %‬من داخليات الثانوي التأهيلي و‪ 53.4 %‬من داخليات الثانوي‬
‫اإلعدادي)‪.‬‬
‫✓ مطرح النفايات‪:‬‬
‫تسجيل نسبة ‪ ، 73 %‬كمعدل وطني‪ ،‬من داخليات التعليم الثانوي املفتقرة ملطرح النفايات ‪.‬‬
‫✓ مستودع الغاز‪:‬‬
‫باستثناء األقسام الداخلية التابعة لألكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة العيون بوجدور الساقية الحمراء‬
‫فإن جميع داخليات الثانوي تتوفر على مستودعات للغاز رغم تفاوت النسب من أكاديمية ألخرى‪ ،‬وباملقابل فإن مواقع‬
‫مستودعات الغاز في مجموعة من الداخليات غير مناسبة وتشكل تهديدا مباشرا للمستخدمين واملسيرين والتالميذ‬
‫الداخليين على السواء‪.‬‬
‫ح‪ -‬وضعية التجهيزات‪:‬‬
‫✓ معدات الطبخ‪:‬‬
‫أكثر من ‪ 40‬من الداخليات املفتحصة على الصعيد الوطني تعاني من نقص في معدات الطبخ‪ ،‬كما تم تسجيل‬
‫استعمال معدات غير صحية وأحيانا صدئة على مستوى مطابخ بعض‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫✓ غرفة التبريد‪:‬‬
‫رغم األهمية التي تكتسيها غرفة التبريد في حفظ املواد الغذائية فإن جل داخليات التعليم الثانوي‪ ،‬على الصعيد‬
‫الوطني‪ ،‬ال تتوفر على غرف تبريد وفي حالة توفرها فإنها تكون غير صالحة‪.‬‬
‫✓ أثاث ومعدات قاعات األكل‪:‬‬
‫• تسجيل نسبة ‪ 60 %‬من داخليات الثانوي‪ ،‬على الصعيد الوطني‪ ،‬املتوفرة على أثاث ومعدات كافية بقاعات األكل؛‬
‫• تسجيل مجموعة من الداخليات التي تعاني من الخصاص على مستوى أثاث ومعدات قاعة األكل خصوصا مع‬
‫تجاوز الطاقة الحالية للداخليات لطاقتها االستيعابية في كثير من األحيان‪.‬‬
‫✓ األفرشة‪:‬‬
‫تسجيل أكثر من ربع الداخليات‪ ،‬املفتحصة على الصعيد الوطني‪ ،‬التي ال ت توفر على أفرشة كافية‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫معاينة فرق االفتحاص لوجود أفرشة غير صحية ومهترئة وممزقة‪ ،‬مستعملة على مستوى بعض األقسام الداخلية‬
‫املتفحصة‪ ،‬مما يشكل خطرا على صحة التالميذ الداخليين‪.‬‬
‫‪ ‬محورالتدبيراملالي واملادي‬
‫خالفا لقواعد املحاسبة العمومية‪ ،‬ولبعض النصوص الخاصة بها ال سيما املذكرة الوزارية ‪ 1008‬بتاريخ ‪ 30‬غشت‬
‫‪ 1966‬واملتعلقة باإلدارة املالية للمؤسسات التعليمية‪ ،‬وكذا املذكرة ‪ 129‬بتاريخ ‪ 19‬نونبر ‪ 1987‬واملتعلقة بالتسيير املالي‬
‫واملادي للمؤسسات التعليمية ومراكز التكوين‪ ،‬فقد خلصت املعاينات امليدانية لفرق االفتحاص إلى مجموعة من‬
‫االستنتاجات املتعلقة بالتدبير املالي واملادي لألقسام الداخلية بالتعليم الثانوي‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬
‫• القيام ببعض األعمال املحاسبية دون التوفر على الصفة للقيام بذلك وكمثال على ذلك قيام بعض‬
‫أعوان شركات الحراسة والنظافة ببعض األعمال املحاسبية من تحصيل وتعبئة سجالت اإليصاالت امللحقة‪ ،‬مع‬
‫ما يتبع ذلك من انتفاء للمسؤولية‪ ،‬وأخطاء في عملية التدوين؛‬
‫• االستخفاف بقواعد املسؤولية في التدبير املادي واملالي بحيث يتم في العديد من األحيان تكليف بعض‬
‫األساتذة بالقيام بمهام التسيير املادي واملالي دون أدنى احترام ملبدأ الكفاءة وملساطر تسلم املهام ودون أي‬
‫إجراءات قانونية أو إدارية؛‬
‫• عدم احترام مبدأ الفصل بين املهام في كثير من الحاالت (مهام الحارس العام للداخلية ومهام مسير‬
‫املصالح املادية واملالية)؛‬
‫• الخرق الواضح ألبسط قواعد املحاسبة العمومية وذلك بعدم القيام بعمليات التدوين املحاسبي سواء‬
‫تعلق األمر باملحاسبة املالية أو املحاسبة املادية؛‬
‫• القيام ببعض املصاريف دون احترام للقواعد الشكلية واملوضوعية‪ ،‬وذلك بعدم التوفر على الوثائق‬
‫اإلثباتية الالزمة وفي حالة توفرها فهي ال تحترم الشروط الشكلية واملوضوعية املطلوبة؛‬
‫• غياب املسك املحاسبي وانعدام العقالنية في تدبير القسم الداخلي بحيث ال يتم مسك سجل الخازن وال‬
‫سجل االستهالك اليومي وال سجل الخزين‪ ،‬وال يتم العمل ببرنامج أسبوعي للتغذية؛‬
‫• غياب دفتر الخازن في أكثر من نصف األقسام الداخلية املفتحصة وعدم توفر ما يقارب خمسها على‬
‫دفتر االستهالك اليومي؛‬

‫‪28‬‬
‫• عدم التزام عدد من املسيرين باملسك الجيد للسجالت املحاسبية‪ ،‬خاصة منها تلك املتعلقة بضبط‬
‫حركية املواد؛‬
‫• رصد تباينات واختالفات في مجموعة من املؤسسات‪ ،‬فيما يخص املعطيات املدونة في سجل الخزين مع‬
‫املخزون الفعلي املتوفر؛‬
‫• صعوبة تموين القسم الداخلي باملواد الغذائية‪ ،‬فمنذ دخول النظام األكاديمي حيز التطبيق سنة ‪2002‬‬
‫والتخلي عن النظام السابق للتسيير‪ ،‬ال زالت جل األقسام الداخلية تعاني من صعوبة في الحصول على املواد‬
‫الغذائية بشكل سلس وبالجودة املطلوبة؛‬
‫• غياب ميزانية التسيير مخصصة للقسم الداخلي؛‬
‫ظروف التخزين بعدد من الداخليات مقلقة وتشكل خطرا على صحة وسالمة التالميذ الداخليين نظرا النعدام التهوية‬
‫بالخزين وتخزين املواد الغذائية ومواد النظافة في مكان واحد؛‬
‫• محدودية مراقبة سالمة املواد الغذائية بسبب عدم مطالبة املزود باإلدالء بشواهد السالمة الصحية‬
‫بالنسبة للمنتجات الحيوانية؛‬
‫• عدم تزويد مديري املؤسسات التعليمية بنسخ من دفاتر التحمالت الخاصة بصفقات الحراسة والنظافة‬
‫واإلطعام والطهي لكي يعتمدوها كمرجع عند إثبات إنجاز الخدمة املتعلقة بهذه الخدمات؛‬
‫• تجاوز االعتمادات املرصودة للتغذية بشكل كبير وواضح‪ ،‬فقد بلغ املعدل الفردي لالستهالك في بعض‬
‫الحاالت ‪ 24.76‬درهما بدل ‪ 14‬درهما؛‬
‫• عدم التقيد بمقتضيات املذكرة رقم ‪ 124‬بتاريخ ‪ 31‬يوليوز ‪ 1992‬املتعلقة بتسيير الداخليات والتي تنص‬
‫على ضرورة إعداد مشروع ميزانية التغذية؛‬
‫• عدم احترام مقادير املنح املخولة للتالميذ بموجب القرار املشترك لوزير التربية الوطنية والتعليم العالي‬
‫وتكوين األطر والبحث العلمي ووزير االقتصاد واملالية؛‬
‫• عدم إيالء العناية الالزمة لعملية التخلص من املتالشيات‪ ،‬علما أن املذكرة رقم ‪ 155‬بتاريخ ‪ 17‬نونبر ‪2011‬‬
‫املتعلقة بتفعيل الحياة املدرسية باملؤسسات التعليمية تؤكد على ضرورة العمل على التخلص من األدوات‬
‫والتجهيزات املتالشية وفقا للمساطر املعمول بها‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫الفصل الثالث‪:‬‬
‫األقسام الداخلية آلية أساسية للدعم‬
‫االجتماعي املدرس ي‬
‫معاييرفتح مؤسسات الرعاية االجتماعية وتدبيرها‪:19‬‬ ‫‪.1‬‬
‫حسب املرسوم رقم ‪ 2.07.809‬صادر في ‪ 3‬يوليوز ‪ 2007‬بتطبيق القانون ‪ 14 .05‬املتعلق بشروط فتح مؤسسات الرعاية االجتماعية‬
‫وتدبيرها‬
‫يحدد دفتر التحمالت‪ ،‬املنصوص عليه في املادتين ‪ 6‬و‪ 7‬من القانون رقم ‪ 14.05‬املتعلق بشروط فتح مؤسسات‬
‫الرعاية االجتماعية وتدبيرها‪ ،‬الشروط العامة والخاصة لفتح مؤسسات الرعاية االجتماعية وتدبيرها‪ .‬ومن بين الشروط‬
‫التي يجب أن تتوفر في األقسام الداخلية‪ ،‬لكونها من بين مؤسسات الرعاية االجتماعية نجد ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1-1‬املعاييرالتقنية الدنيا ومعاييرتجهيزاملؤسسة‪:‬‬
‫أ‪ -‬شروط عامة مشتركة بين جميع مؤسسات الرعاية االجتماعية‪:‬‬
‫يجب أن تتوفر البناية املخصصة ملؤسسة الرعاية االجتماعية على مرافق إدارية وتربوية وعلى مراحيض مالئمة‬
‫تستجيب للشروط الوظيفية املطلوبة بالنظر لعدد املستفيدين وسنهم وحالتهم الصحية‪ ،‬وال سيما أن تكون‪:‬‬
‫• متوفرة على الولوجيات املطلوبة؛‬
‫• موصولة بشبكة توزيع املاء الصالح للشرب وبشبكة الصرف الصحي؛‬
‫• مزودة بالكهرباء؛‬
‫• متوفرة على مكاتب إلدارة املؤسسة‪ ،‬والسيما مكتب املدير ومكتب املسؤول املالي ومكتب خاص بالكتابة؛‬
‫• متوفرة على قاعة الستقبال آباء وأولياء املستفيدين أو أفراد أسرهم؛‬
‫• متوفرة على قاعة أو قاعات للتأطير واملواكبة التربوية واالجتماعية‪.‬‬
‫كما يجب أن تتوفر مؤسسة الرعاية االجتماعية على مراحيض ومغسالت بمساحات ومواصفات‪ ،‬ويشترط فيها‪:‬‬
‫‪ -‬أن تتوفر على صنابير كافية وتجهيزات مالئمة؛‬
‫‪ -‬أن تراعي جنس وسن وكذا الحالة الصحية للمستفيدين؛‬
‫‪ -‬أن تكون مقسمة إلى قسم خاص باإلناث وقسم خاص بالذكور؛‬
‫‪ -‬أن تكون جدرانها وأرضيتها مكسوة بمواد سهلة التنظيف وأن يتوفر كل مرحاض على‬
‫‪ -‬باب بمزالج داخلي؛‬
‫‪ -‬أن يخصص مرحاض ومغسلة مزود كل واحد منهما بصنبور لكل عشرة مستفيدين على األكثر‪.‬‬

‫وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين األطر والبحث العلمي‪ ،‬دليل والداخليات‪ ،‬ماي‪ ،2008 ،‬مرسوم رقم ‪ 2.07.809‬صادر في ‪ 3‬يوليوز ‪ 2007‬بتطبيق القانون‬ ‫‪19‬‬

‫‪ 14-05‬املتعلق بشروط فتح مؤسسات الرعاية االجتماعية وتدبيرها‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫كما يجب أن ينظم املجال املخصص لكل مستفيد من خدمات مؤسسة الرعاية االجتماعية بطريقة تمكنه‪:‬‬
‫‪ -‬من الحصول على حيز مكاني مناسب مخصص للنوم دون مضايقة للمستفيدين اآلخرين‪ ،‬مع تهييئ ممرات تيسر‬
‫التحرك داخل املرقد بالنسبة للمؤسسات التي تقدم خدمات اإليواء؛‬
‫‪ -‬من الجلوس في املطعم دون مضايقة للمستفيدين اآلخرين بالنسبة ملؤسسات التي تقدم خدمات اإلطعام؛‬
‫‪ -‬من الجلوس في أمكنة املطالعة والترفيه دون مضايقة للمستفيدين اآلخرين‪.‬‬
‫ويجب أن تتوفر البناية املخصصة ملؤسسة الرعاية االجتماعية على منافذ لإلغاثة وأن تكون مجهزة بتجهيزات‬
‫إلطفاء الحرائق معتمدة من لدن مصالح الوقاية املدنية‪ ،‬وفق النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫ب‪ -‬شروط خاصة بم رافق اإليواء‪:‬‬
‫يجب أن تتوفر مؤسسة الرعاية االجتماعية التي تؤمن اإليواء على مرقد أو مراقد للنوم تحدد مساحتها وتجهيزاتها‬
‫الدنيا ومرافقها الصحية على النحو التالي‪:‬‬
‫• مساحة ومواصفات املرقد أو جناح النوم‪ ،‬ويشترط‪:‬‬
‫‪ -‬أن يبلغ علو مرقد أو جناح النوم ثالثة أمتار وعشرون سنتمترا على األقل تحت السقف؛‬
‫‪ -‬أن تراعي في مرقد أو جناح النوم سن وحالة املستفيدين الصحية‪ ،‬وأن يتوفر على الولوجيات املطلوبة؛‬
‫‪ -‬أن يتم فصل مراقد اإلناث عن مراقد الذكور‪ ،‬بالنسبة ملؤسسات الرعاية االجتماعية التي يستفيد من‬
‫خدماتها اإلناث والذكور؛‬
‫‪ -‬أن يقسم املرقد أو جناح النوم إلى غرف على أن تكون املساحة الدنيا للغرفة الواحدة ‪ 6,30‬متر مربع تتسع‬
‫ألربعة مستفيدين على األكثر‪ ،‬وذلك بالنسبة للمؤسسات التالية‪ :‬دور األطفال ودور الطالب ودور الطالبة؛‬
‫‪ -‬أال يتجاوز عدد املستفيدين في املرقد أو جناح النوم الواحد اثنان وثالثون مستفيدا؛‬
‫‪ -‬أن يبلغ معدل املساحة الدنيا للمستفيد الواحد‪ ،‬بما فيها املمرات في املرقد أو جناح النوم ثالثة أمتار مربعة‪.‬‬
‫وينبغي أن تخصص غرفة املسؤول عن املرقد أو جناح النوم تبلغ مساحتها الدنيا سبعة أمتار مربعة‪ ،‬وتكون مزودة‬
‫بواجهة زجاج شفاف‪.‬‬
‫• تجهيزات املرقد‪ ،‬ويشترط‪:‬‬
‫‪ -‬تخصيص دوالب مناسب لكل مستفيد؛‬
‫‪ -‬تخصيص أسرة وأفرشة وأغطية مالئمة تراعي سن وحالة املستفيدين الصحية؛‬
‫• املرافق الصحية للمرقد أو جناح النوم‪ ،‬ويشترط أن‪:‬‬
‫‪ -‬تكون موجودة خارج املرقد أو جناح النوم؛‬
‫‪ -‬تتوفر على مراحيض ومغاسل مجهزة بتجهيزات مالئمة‪ ،‬تراعي جنس وسن وكذا الحالة الصحية‬
‫للمستفيدين؛‬
‫‪ -‬تكون جدرانها وأرضيتها مكسوة بمواد مناسبة وسهلة التنظيف؛‬
‫‪ -‬يتوفر كل مرحاض على باب بمزالج داخلي‪ ،‬مع مراعاة حاالت األطفال صغار السن واألشخاص‬
‫املعاقين؛‬
‫‪ -‬يخصص مرحاض مزود بصنبور‪ ،‬بمعدل مرحاض لكل عشرة مستفيدين على األكثر؛‬

‫‪31‬‬
 ‫‪ -‬تخصص حمامات رشاشة مجهزة‪ ،‬بمعدل حمام رشاش لكل عشرة مستفيدين على األكثر؛‬
‫‪ -‬تخصص مغسلة مزودة بصنبور‪ ،‬بمعدل مغسلة لكل ثمانية مستفيدين على األكثر؛‬
‫‪ -‬تكون املساحة الدنيا لكل مرحاض أو حمام برشاش واحد ‪ 1,30‬متر مربع‪.‬‬
‫يتعين توفير تهوية وإضاءة كافيتين‪ ،‬وذلك بوضع نوافذ مجهزة تعادل على األقل سدس مساحة أرض املرقد وعلى‬
‫علو يبلغ على األقل ‪ 1,20‬متر عن األرض‪ ،‬مع مراعاة مميزات املناطق الجغرافية والخصوصيات الجهوية واملحلية وأن يتم‬
‫تكييف هذه النسبة حسب الحالة الصحية للمستفيدين خاصة األشخاص املعاقين حركيا‪ ،‬بعد املوافقة املسبقة لإلدارة‪.‬‬
‫ج‪ -‬شروط خاصة بم رافق التخزين واملطبخ واألكل‪:‬‬
‫يجب أن تتوفر مؤسسة الرعاية االجتماعية التي تؤمن خدمات اإليواء أو اإلطعام أو هما معا على مخزن ومطبخ‬
‫وقاعة لألكل‪ ،‬تحدد مساحاتها ومواصفاتها وتجهيزاتها الدنيا وشروط التخزين وكذا الشروط الواجب توفرها في العاملين بها‬
‫كما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬صفات املخزن وتجهيزاته‬
‫يشترط أن يقسم إلى ثالثة أقسام منفصلة وسهلة الولوج‪ ،‬قسم أول خاص باملواد الغذائية املختلفة وقسم ثان‬
‫خاص باألغطية واألفرشة وامللبوسات واملعدات وقسم ثالث خاص بمواد النظافة‪ .‬وأن يتوفر على‪:‬‬
‫‪ -‬باب متين بأقفال وعلى نوافذ بشبابيك حديدية واقية؛‬
‫‪ -‬ثالجة كبيرة بالنسبة للمؤسسة التي يقل عدد املستفيدين منها عن مائة مستفيد‪ ،‬توضع في مكان يراعى فيه‬
‫عدم تعرضها لألشعة املباشرة للشمس؛‬
‫‪ -‬غرفة للتبريد بالنسبة للمؤسسات التي يتجاوز عد د املستفيدين بها مائة مستفيد؛‬
‫‪ -‬ميزان ومختلف األوزان للمواد والسلع الصلبة والسائلة؛‬
‫آلتين لإلطفاء من الحجم الكبير من سعة عشر كيلوغرامات لكل واحدة منهما موضوعة قرب املخزن؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ميزان قياس درجة الحرارة صالح لالستعمال يعلق في املخزن ويسهل الوصول إليه؛‬
‫‪ -‬أرضية وجدران مكسوة بمواد سهلة التنظيف؛‬
‫‪ -‬مروحة؛‬
‫‪ -‬رفوف كافية ومناسبة للتعرف على املواد والسلع املوجودة‪ ،‬يرتفع فيها أدنى رف عن األرضية بمقدار عشرين‬
‫سنتمترا على األقل؛‬
‫‪ -‬أجهزة تبريد‪ ،‬معتمدة‪ ،‬لغرفة التبريد مع تزويدها بميزان قياس درجة الحرارة صالح لالستعمال‪.‬‬

‫شروط التخزين‪ ،‬ويشترط‪:‬‬

‫‪ -‬وضع قائمة بجانب السلع تسجل فيها نوعية املواد الغذائية املخزنة وتاريخ انتهاء صالحيتها؛‬
‫‪ -‬حفظ املواد من التلف؛‬
‫وينبغي أن تكون درجة حرارة املخزن ‪ 25‬درجة مئوية بالنسبة للمواد االستهالكية التي ال تتطلب التبريد أو التجميد‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ ‬مواصفات املطبخ وتجهيزاته‪:‬‬
‫يشترط في املطبخ‪:‬‬
‫‪ -‬أن يقسم إلى ثالثة أقسام‪ :‬قسم التحضير وقسم للطهي وقسم للغسل؛‬
‫‪ -‬أن توضع قنينات الغاز خارج املطبخ في مكان آمن ومحكم اإلغالق ومهوى طبيعيا وسهل الولوج؛‬
‫‪ -‬أن يوفر حيز خاص بالنفايات خارج املطبخ؛‬
‫أن يكون املطبخ بجوار قاعة األكل‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تجهيزات املطبخ‪ ،‬يشترط في املطبخ التوفر على‪:‬‬
‫‪ -‬تجهيزات ومعدات وأدوات خاصة بالتحضير والطبخ والغسل تتالءم وعدد املستفيدين من خدمات املؤسسة؛‬
‫‪ -‬املعدات واآلالت والتوصيالت الغازية والكهربائية واملائية املتصلة باملطبخ‪ ،‬شريطة أن تستجيب ملواصفات‬
‫السالمة الجاري بها العمل وأن تتم صيانتها ومراقبتها يوميا؛‬
‫‪ -‬رفوف؛‬
‫‪ -‬آلتين لإلطفاء من الحجم الكبير من سعة عشر كيلو غرامات لكل واحدة منهما موضوعة قرب املطبخ‪.‬‬
‫العاملون باملطبخ‪ ،‬يشترط فيهم‪:‬‬
‫‪ -‬ارتداء وزرات موحدة يحدد لونها في النظام الداخلي للمؤسسة؛‬
‫‪ -‬وضع قلنسوة بيضاء ونظيفة فوق الرأس؛‬
‫‪ -‬ارتداء قفازات مصنوعة من مادة التكس(‪)LATEX‬‬
‫مواصفات قاعة األكل وتجهيزاتها يشترط فيها‪:‬‬
‫‪ -‬أن تكون املساحة اإلجمالية لقاعة األكل منسجمة مع عدد املستفيدين؛‬
‫‪ -‬أن يبلغ معدل املساحة الدنيا للمستفيد الواحد في قاعة األكل مترا مربعا واحدا؛‬
‫‪ -‬أن تتوفر على مغاسل مجهزة بتجهيزات مالئمة‪ ،‬تراعي جنس وسن وكذا الحالة الصحية للمستفيدين؛‬
‫‪ -‬أن تكون قريبة من قاعة األكل أو املطعم‪ ،‬وذلك بمعدل صنبور واحد لكل عشرة مستفيدين‪.‬‬
‫مواصفات قاعة األكل‪ ،‬يشترط التوفر على‪:‬‬
‫‪ -‬طاوالت لألكل؛‬
‫‪ -‬كراس ي فردية؛‬
‫‪ -‬أواني صحية مناسبة وكافية خاصة باألكل‪.‬‬
‫د‪ -‬شروط خاصة باملصبنة‪:‬‬
‫تتحدد مواصفات مصبنة مؤسسة الرعاية االجتماعية كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬حيز استقبال وتسليم الغسيل؛‬
‫‪ -‬حيز للتصبين والتجفيف والكي؛‬
‫‪ -‬تجهيزات ومعدات مالئمة خاصة بالتصبين والتجفيف والكي‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ه‪ -‬شروط خاصة بامل رافق التربوية واالجتماعية والترفيهية‪:‬‬
‫تحدد املساحة الدنيا الواجب توفرها في الفضاءات التربوية (قاعة املطالعة‪ ،‬قاعة متعددة االستعماالت‪ ،‬قاعة‬
‫اإلعالميات ‪ )...‬في ‪ 1,20‬متر مربع لكل مستفيد‪ .‬ويخصص‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬فضاء ملزاولة األنشطة الرياضية‪.‬‬

‫‪ .2-1‬معاييرالنظافة والوقاية والسالمة‪:‬‬

‫أ‪ -‬شروط متعلقة بالنظافة والوقاية والسالمة‪:‬‬
‫‪ -‬يجب أن يوجد موقع مؤسسة الرعاية االجتماعية في محيط صحي يستجيب لشروط النظافة والوقاية والصحة‬
‫والسالمة املحددة في التنظيمات الجاري بها العمل؛‬
‫‪ -‬يجب أال تكون املؤسسة معرضة ملصادر تلوث خطيرة أو محدثة بأماكن معرضة للمضار (الضجيج البالغ‪،‬‬
‫انبعاثات سامة‪ ،‬مطارح النفايات‪ ،‬مستنقعات راكدة‪ ،‬مجاري األنهار‪ ،‬أماكن معرضة لالنجراف أو غيرها)؛‬
‫‪ -‬يمكن في حالة عدم ربط املؤسسة‪:‬‬
‫▪ بشبكة الصرف الصحي إنجاز حفرة أو حفر للصرف الصحي تتوفر فيها الضمانات التي تستلزمها متطلبات‬
‫ومعايير النظافة والوقاية والصحة وفق النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬شريطة‬
‫الحصول على إذن مسبق من لدن اإلدارة؛‬
‫▪ بشبكة املاء الصالح للشرب حفر بئر‪ ،‬تتوفر فيه الضمانات التي تستلزمها متطلبات ومعايير النظافة‬
‫والوقاية والصحة وفق النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬شريطة الحصول على إذن‬
‫مسبق من لدن اإلدارة؛‬
‫▪ بشبكة الكهرباء إقامة تجهيزات تعتمد على الطاقة الشمسية أو غيرها لتزويد املؤسسة بالكهرباء تتوفر فيها‬
‫الضمانات التي تستلزمها متطلبات ومعايير السالمة وفق النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها‬
‫العمل‪ ،‬شريطة الحصول على إذن مسبق من لدن اإلدارة‪.‬‬
‫‪ -‬يتعين الحفاظ على نظافة املؤسسة وصباغتها من الداخل والخارج وأن يكون لون الصباغة بالداخل لونا فاتحا‪.‬‬
‫‪ -‬يمنع منعا باتا تخزين املنظفات املنزلية ومبيدات الحشرات في املخازن املخصصة للمواد الغذائية‪.‬‬
‫ب‪ -‬شروط خاصة بقاعة العالجات األولية‪:‬‬
‫يجب أن تتوفر مؤسسة الرعاية االجتماعية التي تؤمن خدمات اإليواء أو اإلطعام أو هما معا على قاعة للعالجات‬
‫األولية مجهزة بأدوات وبمعدات طبية وصحية خاصة بالعالجات األولية وال سيما‪:‬‬
‫‪ -‬األدوية الخاصة بالعالجات األولية؛‬
‫‪ -‬مغسلة؛‬
‫‪ -‬دوالب؛‬
‫‪ -‬ثالجة‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫‪ .2‬تدبيرالداخليات قبل وبعد ‪:2002‬‬
‫تلعب الداخليات دورا هاما في تعميم التمدرس وتحقيق مبدأ تكافؤ الفرص لجميع املتعلمين‪ ،‬وتبرز أهمية هذه‬
‫اآللية في كونها اعتمدت من قبل الدولة منذ مدة طويلة‪ ،‬ألنها كانت وال زالت الحل األنجع ملواجهة صعوبة تغطية كامل‬
‫التراب الوطني بمؤسسات التعليم الثانوي التأهيلي واإلعدادي‪ ،‬وعرف تدبير األقسام الداخلية فترتين مختلفتين‪:‬‬
‫‪ .1-2‬فترة ما قبل تفعيل النظام األكاديمي (من سنة ‪ 1956‬إلى سنة ‪:)2002‬‬
‫خالل هذه الفترة‪ ،‬كانت املؤسسات التعليمية املتوفرة على قسم داخلي تتوصل باإلعانات املالية املدرسية أو املنح‬
‫الدراسية املخصصة للتالميذ الداخليين املدعمين اجتماعيا إضافة إلى اعتمادات تسيير الداخلية‪ ،‬يتم تحويلها على شكل‬
‫مبالغ مالية لحساب املؤسسة في خانات حساب الداخلية‪ ،‬لهذا يمكن التمييز بين نوعين من االعتمادات تتوصل بها األقسام‬
‫الداخلية‪:‬‬
‫▪ اعتمادات املنح ‪Bourses d’études‬؛‬
‫▪ اعتمادات تسيير القسم الداخلي ‪Frais de fonctionnement‬؛‬
‫كما كانت تتوصل بمستلزمات تخص تسيير شؤون القسم الخارجي كاألدوات واملواد والتجهيزات املكتبية‬
‫والوسائل التعليمية املختلفة‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن املؤسسات التعليمية املتوفرة على قسم داخلي‪ ،‬كانت تقوم باقتناء مستلزمات الداخلية من‬
‫مواد غذائية وغاز ومواد أخرى للصيانة والنظافة وأدوات للمكتب ‪ ...‬وغيرها‪ .‬حيث كان مدير املؤسسة يتصرف كآمر‬
‫بالصرف والتحصيل‪ ،‬وكان مسير املصالح االقتصادية يتصرف كمحاسب‪ ،‬في إطار القرارات واملذكرات التنظيمية الجاري‬
‫بها العمل‪ .‬واملالحظ خالل التجربة أن من بين إيجابيات هذا النظام أنه غالبا ما كان يستجيب للحاجيات الفعلية للداخليات‬
‫بمراعاة خصوصياتها وإكراهاتها بالرغم من ضعف سعر املنحة آنذاك‪.‬‬
‫ومع االنتقال إلى جهوية امليزانية التعليمية‪ ،‬وإثر تفويض الوزارة أغلب اختصاصاتها لفائدة األكاديميات الجهوية‪،‬‬
‫عرفت طريقة تدبير منح الداخليين تغييرا وهو ما سيتم الحديث عنه في الفقرة املوالية‪.‬‬
‫‪ .2-2‬فترة تفعيل النظام األكاديمي (ما بعد سنة ‪:)2002‬‬
‫مع دخول النظام األكاديمي حيز التنفيذ سنة ‪ ،2002‬تم التخلي عن املنهجية السابقة في تدبير املنح الدراسية‪،‬‬
‫وأصبحت املؤسسات التعليمية تتوصل بمستلزمات التغذية والغاز والصيانة بدل أن تتوصل باعتمادات مالية مخصصة‬
‫لتغطيتها‪ ،‬كما كان معموال به في السابق‪ ،‬هذا وبالرغم من أن أيا من النصوص القانونية أو التنظيمية الصادرة في موضوع‬
‫األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين لم يلغ بصفة صريحة القرارات املعمول بها منذ فترة الحماية واملنظمة لعملية تدبير‬
‫شؤون الداخلية املدرسية‪ ،‬فإنه قد تم التخلي عمليا عن العمل بمقتضياتها‪.‬‬
‫ونذكر باألخص النصوص التالية والتي ظلت سارية املفعول إلى غاية إحداث األكاديميات الجهوية‪:‬‬
‫• القرار الوزيري بتاريخ ‪ 9/4/1920‬في شأن تسيير داخليات التعليم؛‬
‫• القرار الوزيري بتاريخ ‪ 31/3/1942‬في شأن إحداث منح الدراسة بالداخليات؛‬
‫• القرار الوزيري بتاريخ ‪ 17/1/1945‬في شأن تخويل وتسيير املنح؛‬
‫• القرار الوزيري بتاريخ ‪ 24/7/1951‬في شأن تنظيم تخويل املنح؛‬
‫• قرار املدير العام ملديرية املعارف بتاريخ ‪ 3/12/1934‬في موضوع تحديد طريقة تسيير الداخليات؛‬
‫• املذكرة املديرية رقم ‪5782/IP/ 1‬بتاريخ ‪ 3/12/1934‬في موضوع مسك املحاسبة باملؤسسات التعليمية‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫وجدير بالذكر أن جل هذه النصوص تمكن مديري املؤسسات التعليمية ومسيريها من التعامل مع الشأن املالي‬
‫ملؤسساتهم بصفتهم آمرين بالصرف والتحصيل بالنسبة للمديرين وبصفتهم محاسبين للمسيرين‪ .‬كما تلزمهم بمسك‬
‫املحاسبة الضرورية وإنجاز الوثائق الدورية بإخضاعهم للمراقبة والتتبع‪.‬‬

‫‪ .3‬املنحة الدراسية والفئات املستهدفة‪:20‬‬

‫تعتبر املنحة الدراسية نوعا من أنواع الدعم االجتماعي‪ ،‬يستفيد منها تالمذة السنة السادسة من التعليم‬
‫االبتدائي بالوسط القروي‪ ،‬امللتحقين بالسنة األولى من التعليم الثانوي اإلعدادي‪ ،‬والذين يبعد مكان إقامتهم عن مؤسسة‬
‫االستقبال‪ ،‬وتالمذة التعليم الثانوي التأهيلي املوجهين واملنقولين خارج مكان إقامتهم‪ ،‬من اجل مساعدتهم على مواجهة‬
‫التنقالت‪ ،‬وتيسير الظروف الستكمال دراستهم‪.‬‬
‫‪ .1-3‬أصناف ومقاديراملنح الدراسية الخاصة بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪:‬‬
‫▪ منحة كاملة (أو ‪ )4/4‬لفائدة تالميذ القسم الداخلي مبلغها ‪ 1800.00‬درهم لكل تلميذ عن كل ثالثة أشهر؛‬
‫▪ نصف منحة (أو ‪ )1/2‬قيمتها ‪ 900.00‬درهم عن كل تلميذ عن كل ثالثة أشهر‪.‬‬
‫‪ .2-3‬عملية توزيع املنح الدراسية‪:‬‬
‫تخضع عملية توزيع املنح الدراسية الخاصة بالتعليم الثانوي اإلعدادي ملسطرة قانونية وتنظيمية‪ ،‬تبدأ بتيهيء‬
‫ملفات طلب املنحة وتنتهي بقرار اللجنة اإلقليمية لتوزيع املنح‪ .‬وتعقد هذه اللجنة اجتماعاتها برئاسة والي أو عامل اإلقليم‬
‫وبعضوية‪:‬‬
‫▪ املدير اإلقليمي لوزارة التربية الوطنية؛‬
‫▪ ممثل عن وزارة املالية؛‬
‫▪ ممثل عن وزارة الصحة واألسرة والتضامن؛‬
‫▪ ممثل عن مجلس العمالة أو اإلقليم؛‬
‫▪ ممثل عن جمعية آباء وأولياء التالميذ يعينه العامل‪.‬‬
‫‪ .3-3‬املعاييرواملقاييس املعتمدة في توزيع املنح الدراسية‪:‬‬
‫تجتمع اللجنة اإلقليمية لتوزيع املنح لدراسة الطلبات املقدمة لها على ضوء مقاييس االستحقاق االجتماعي التالية‪:‬‬
‫▪ الدخل املادي لألسرة؛‬
‫▪ بعد مقرات سكنى التلميذات والتالميذ عن املؤسسات التعليمية؛‬
‫▪ الوضعية االجتماعية ألسر التلميذات والتالميذ بما في ذلك عدد األفراد املوجودين تحت كفالة رب‬
‫األسرة؛‬
‫▪ الوضعية الصحية للتلميذات والتالميذ؛‬
‫▪ اعتبار بعض الحاالت االجتماعية كاليتامى واملعاقين وأبناء الشهداء واملقاومين؛‬
‫▪ النتائج املحصل عليها‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬ال يتم تقديم املنحة نقدا‪ ،‬وإنما يستفيد منها التلميذ على شكل تغذية فقط أو تغذية وإقامة معا في‬
‫الداخلية‪.‬‬

‫املرسوم رقم ‪ 2.19.333‬بتحديد أصناف ومقادير املنح الدراسية الخاصة باألقسام الداخلية واملطاعم املدرسية بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‬ ‫‪20‬‬

‫‪36‬‬
 ‫‪.4‬إجراءات الدولة في مجال الداخليات املدرسية‪:‬‬
‫تحتل األقسام الداخلية مكانة هامة بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ ،‬ملا لها من دور طالئعي في تحسين جودة‬
‫املنظومة التربوية وفعاليتها‪ ،‬وذلك بتوفير الظروف املالئمة من حيث اإليواء والتغذية للتالميذ الذين لهم حق االستفادة‬
‫من الخدمات التي تقدمها هذه املرافق ألجل متابعتهم للدراسة ولتحقيق مبدأي تكافؤ القرص واملساواة بين جميع‬
‫املتمدرسين‪.‬‬
‫ونظرا ملا تكتسيه خدمات األقسام الداخلية من طابع اجتماعي وتربوي‪ ،‬فإن وزارة التربية الوطنية والتكوين املنهي‬
‫والتعليم العالي والبحث العلمي أولتها عناية فائقة‪ ،‬ورصدت لها اعتمادات مالية هامة لتأهيلها والرقي بأدوارها وضمان حسن‬
‫تدبير شؤونها‪ ،‬واتخذت الوزارة الوصية مجموعة من اإلجراءات والتدابير‪ ،‬نورد أهمها في قراءة موجزة للمذكرات التالية‪:‬‬
‫‪ ‬جاء في املذكرة رقم ‪ 44‬بتاريخ ‪ 25‬أبريل ‪ 2003‬حول " التعبئة االجتماعية " ما يلي‪:‬‬
‫• االحتفاظ بالتلميذ باملدرسة حتى بلوغه سن الخامسة عشرة عن طريق معالجة أسباب الهدر واالنقطاع‬
‫املدرس ي؛‬
‫• الحرص على أن يلتحق كل التالميذ الناجحين إلى السنة األولى إعدادي من خالل توفير اإليواء أو التنقل‬
‫بالنسبة للتالميذ الذين تبعد سكناهم عن الثانوية اإلعدادية املستقبلة؛‬
‫• تقديم الدعم االجتماعي من خالل تحسين خدمات املطاعم املدرسية وتوفير الكتب واللوازم املدرسية‬
‫للتالميذ املعوزين‪.‬‬
‫‪ ‬جاءت املذكرة رقم ‪ 123‬بتاريخ ‪ 07‬شتنبر ‪ 2007‬وأكدت على ضرورة االعتناء بالدعم االجتماعي املدرس ي بمواصلة‬
‫إنجاز العمليات التالية‪:‬‬
‫• تأهيل وبناء الداخليات واملطاعم املدرسية؛‬
‫• توسيع خدمات الداخليات بالتعليم الثانوي اإلعدادي والتأهيلي‪.‬‬
‫‪ ‬نصت املذكرة رقم ‪ 60‬بتاريخ ‪ 24‬أبريل ‪ 2008‬على تقليص نسب التكرار واالنقطاع املسجلة في ‪ 50 %‬إلى نسب‬
‫أقل‪ ،‬ودعت إلى‪:‬‬
‫• توفير الدعم االجتماعي (الداخليات‪ ،‬اإلطعام املدرس ي اللوازم املدرسية‪ )...‬خاصة بمؤسسات التعليم‬
‫االبتدائي والثانوي اإلعدادي بالوسط القروي؛‬
‫• العمل على توسيع تجربة النقل املدرس ي‪.‬‬
‫‪ ‬جاءت املذكرة رقم ‪ 173‬بتاريخ ‪ 14‬دجنبر‪ 2009‬في شأن تحديد أصناف ومقادير املنح الدراسية الخاصة‬
‫بمؤسسات التربية والتكوين ألجرأة ما جاء في القرار املشترك لوزير التربية الوطنية ووزير املالية رقم ‪2462.09‬‬
‫بتاريخ ‪ 26‬أكتوبر ‪ 2009‬والذي رفع من قيمة املنحة الدراسية لكل تلميذ ممنوح إلى ‪ 1260‬درهم لكل ثالثة أشهر‪.‬‬
‫‪" ‬برنامج تجويد خدمات األقسام الداخلية واملطاعم املدرسية باملؤسسات التعليمية‪ :‬انطلق في يوليوز‪2019‬‬
‫ويروم الى الرفع من القيمة اليومية ملنح الداخليات واملطاعم املدرسية لتحسين أثر هذه الخدمات على الفئات‬
‫املستهدفة وتحسين مؤشرات التمدرس والحد من ظاهرة الهدر املدرس ي خاصة بالوسط القروي من خالل تجويد‬
‫برنامج التغذية املدرسية باملؤسسات التعليمية املعنية بهذه الخدمة‪ ،‬وكذا الخدمات املقدمة بفضاءات استقبال‬

‫‪37‬‬
‫التلميذات والتالميذ املستهدفين‪.‬ويندرج هذا البرنامج في إطار تفعيل التوجيهات امللكية السامية الداعية إلى إعطاء‬
‫دفعة قوية لبرامج دعم التمدرس ومحاربة الهدر املدرس ي‪ ،‬وكذا تنزيل برنامج العمل امللتزم به أمام صاحب الجاللة‬
‫امللك محمد السادس بتاريخ ‪ 17‬شتنبر ‪.2018‬‬
‫وقد تم الرفع من املنح الدراسية املخولة عن كل ثالثة أشهر لالستفادة من خدمات األقسام الداخلية بمؤسسات‬
‫التربية والتعليم العمومي‪ ،‬حددت في ‪ 1800‬درهم عن كل تلميذ بالنسبة للمنحة الكاملة الخاصة بالقسم الداخلي‪ ،‬و‪900‬‬
‫درهم عن كل تلميذ بالنسبة للمنحة الخاصة بوجبة غذاء (نصف داخلي)‪."21‬‬
‫وفي نفس السياق‪ ،‬واصلت الوزارة الوصية على القطاع مجهوداتها لتقديم الدعم في مجاالت اجتماعية متعددة‬
‫تصب في إطار دعم التمدرس وتحسين جودة الخدمات التي تقدمها املؤسسات التعليمية‪ ،‬نذكر منها باألساس توسيع شبكة‬
‫الداخليات واملطاعم املدرسية‪ ،‬والرفع من طاقتها االستيعابية وتأهيلها وتجديدها‪ ،‬إضافة تعميم إلى برنامج تيسير للدعم‬
‫املشروط إلى خلق وتطوير وسائل دعم أخرى كالنقل املدرس ي وتوزيع اللوازم املدرسية على التالميذ املعوزين ‪ ...‬وغيرها‪.‬‬
‫ومن أجل الوقوف على حجم املجهودات املبذولة في مجال الداخليات املدرسية‪ ،‬نستعرض فيما يلى تطور عدد‬
‫الداخليات و عدد التالميذ الداخليين و عدد املمنوحين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪01‬‬

‫املصدر‪ :‬موجز احصائيات التربية ‪ ،2019-2018‬مديرية االستراتيجة واالحصاء والتخطيط قسم الدراسات واالحصاء‪ ،‬الرباط‬

‫انتقل عدد الداخليات في السلك الثانوي اإلعدادي من ‪ 236‬داخلية في السنة الدراسية ‪ 2011-2010‬إلى ‪434‬‬
‫داخلية في السنة الدراسية الحالية ‪ ،2020-2019‬أي أن التطور كان بنسبة ‪.% 83,89‬‬

‫‪21‬‬
‫‪http://www.mapmarrakech.ma, visité le 04/03/2020‬‬

‫‪38‬‬
‫كما انتقل عدد الداخليات في السلك الثانوي التأهيلي من ‪ 246‬داخلية في السنة الدراسية ‪ 2011-2010‬إلى ‪388‬‬
‫داخلية في السنة الدراسية الحالية ‪ ،2020-2019‬أي أن التطور كان بنسبة ‪.% 57,72‬‬

‫مبيان رقم ‪02‬‬

‫املصدر‪ - :‬موجز احصائيات التربية ‪ ،2019-2018‬مديرية االستراتيجة واالحصاء والتخطيط قسم الدراسات واالحصاء‪ ،‬الرباط‬

‫نالحظ أن عدد التالميذ الداخليين عرف ارتفاعا بين السنة الدراسية ‪ 2011-2010‬والسنة الدراسية الحالية‬
‫‪ 2020-2019‬بنسبة ‪%15,73‬في الثانوي اإلعدادي في حين لم يسجل في الثانوي التأهيلي سوى ‪. %2,65‬‬
‫كما نسجل أن التطور في عدد الداخليين في كال السلكين كان خطيا حتى املوسم الدراس ي ‪ 2014-2013‬فبدأ في‬
‫التذبدب بين االرتفاع واالنخفاض في بقية املواسم الدراسية‪.‬‬

‫مبيان رقم ‪03‬‬

‫املصدر‪ - :‬موجز احصائيات التربية ‪ ،2019-2018‬مديرية االستراتيجية واالحصاء والتخطيط قسم الدراسات واالحصاء‪ ،‬الرباط‬

‫رغم تسجيل تذبذب في تطور عدد املمنوحين بين السنتين الدراسيتين ‪ 2011-2010‬و‪ 2020-2019‬إال أنه عرف‬
‫ارتفاع بنسبة ‪ %27,41‬في السلك اإلعدادي و ‪ %5,02‬في السلك التأهيلي‪.‬‬
‫كما نسجل أن السنة الدراسية ‪ 2017-2016‬هي السنة التي عرفت أكبر عدد من املستفيدين من املنحة‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫‪ ‬توزيع الداخليات حسب األقاليم‪:‬‬

‫من إنجاز فريق البحث‬

‫املصدر‪ :‬موجز احصائيات التربية ‪ ،2019-2018‬مديرية االستراتيجية واالحصاء والتخطيط قسم الدراسات واالحصاء‪ ،‬الرباط‬

‫باستثناء بعض األقاليم‪ :‬عين الشق‪ ،‬الحي الحسني‪ ،‬بن مسيك‪ ،‬موالي رشيد‪ ،‬سيدي البرنوص ي‪ ،‬مديونة‪ ،‬املحمدية‪،‬‬
‫بوجدور فجميع أقاليم اململكة تتوفر على األقل على داخلية واحدة‪ ،‬كما أن إقليم أسفي هو الذي يتوفر على أكبر عدد من‬
‫الداخليات (‪ 30‬داخلية)‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫اجلزء الثاني‪:‬‬

‫اإلطارامليداني‬
‫يضم هذا الجزء أربعة فصول‪:‬‬

‫❖ الفصل األول‪ :‬األهداف واإلجراءات املنهجية للبحث‬

‫❖ الفصل الثاني‪ :‬عرض نتائج البحث‬

‫❖ الفصل الثالث‪ :‬تحليل ومناقشة النتائج‬

‫❖ الفصل الرابع‪ :‬خالصات واقتراحات‬

‫‪41‬‬
 ‫الفصل األول‪:‬‬
‫األهداف واإلجراءات املنهجية للبحث‬
‫‪ .1‬األهداف‪:‬‬
‫يهدف البحث امليداني الستقصاء آراء كل املتدخلين في تدبير األقسام الداخلية من مدبرين وتالميذ‪ ،‬وحتى تكون‬
‫النتائج أكثر تمثيلية تم اعتماد البحث على الصعيد الوطني‪ ،‬ووقع االختيار على ثالثين مديرا وثالثين مسيرا للمصالح املادية‬
‫واملالية وثالثين حارسا عاما للداخلية و مائة تلميذا داخليا‪.‬‬

‫‪ .2‬مجتمع وعينة البحث‪:‬‬

‫‪ .2.1‬مجتمع البحث‪:‬‬
‫يتكون مجتمع البحث من‪:‬‬
‫• األطر اإلدارية الساهرة على تدبير األقسام الداخلية‪ :‬املديرون‪ ،‬مسيرو املصالح املادية واملالية‪ ،‬الحراس‬
‫العامون للداخليات؛‬
‫• التالميذ الداخليون‪.‬‬

‫‪ .2.2‬عينة البحث‪:‬‬
‫• ‪ 30‬مديرا للمؤسسات التعليمية ذات القسم الداخلي ينتمون إلى مختلف املديريات‪22‬؛‬
‫• ‪ 30‬مسيرا للمصالح املادية واملالية ينتمون إلى مختلف املديريات‪23‬؛‬
‫• ‪ 30‬حارسا عاما للداخلية ينتمون إلى مختلف املديريات‪24‬؛‬
‫• ‪ 100‬تلميذا داخليا ينتمون إلى مختلف املديريات‪.25‬‬

‫‪ .3‬أدوات البحث‪:‬‬
‫بعد االطالع على الدراسات والبحوث السابقة املرتبطة بإشكالية البحث وكذا املراسيم والقوانين املؤطرة لخدمة‬
‫الداخلية‪ ،‬تم إعداد أداة االستمارة‪.‬‬
‫"واالستمارة طريقة من طرائق البحث التربوي في استجماع املعلومات واملعطيات‪ ،‬وتفريغها في استنتاجات كمية‬
‫وكيفية‪ .‬ومن ثم فهي عبارة عن مجموعة من األسئلة املتنوعة في طولها وقصرها‪ ،‬وقد رتبت ترتيبا منطقيا عضويا من ناحية‬
‫أو ترتيبا نفسيا من ناحية أخرى‪ ،‬من خالل االنتقال من موضوع إلى آخر‪."26‬‬

‫‪ 22‬أنظر جدول توزيع المستجوبين حسب المديربة اإلقليمية في المالحق‪.‬‬

‫‪ 23‬المرجع السابق‪.‬‬
‫‪ 24‬المرجع السابق‬
‫‪ 25‬المرجع السابق‬
‫‪ 26‬د جميل حمداوي‪،‬موقع ‪ ،cfijdida.over-blog.com /article-114033641.html‬تمت زيارته بتاريخ ‪10‬مارس ‪.2020‬‬

‫‪42‬‬
‫وقد تم اعتماد استمارة رقمية خاصة بكل فئة من فئات البحث وهي‪ :‬استمارة تالميذ القسم الداخلي واستمارة‬
‫مديري املؤسسات التعليمية واستمارة مسيري املصالح املادية واملالية واستمارة الحراس العامين للداخليات‪.‬‬
‫بعثت االستمارات الرقمية إلى عينة البحث ملعرفة مدى تأثير فضاء القسم الداخلي بجميع مكوناته‪ ،‬البشرية‬
‫واملعمارية والتربوية واملادية واملالية‪ ،‬على جودة الخدمات املقدمة باألقسام الداخلية من خالل مجموعة من األسئلة‬
‫املغلقة واملفتوحة التي تتيح للمستجوبين فرصة إبداء مالحظاتهم‪ .‬وقد روعي فيها التنوع والتدرج والترتيب املنطقي بغية‬
‫الوصول لوحدة املوضوع‪.‬‬
‫أ‪ -‬االستمارة الخاصة بمديري املؤسسات التعليمية‪:‬‬

‫تتكون استمارة املديرين من ‪ 4‬مجاالت ومساحة حرة تتعلق بدورهم في تدبير ومراقبة سير العمل بالقسم‬
‫الداخلي كما هو مبين في امللحق (‪ ،)1‬والجدول التالي يبين توزيع أسئلة االستمارة وفق املجاالت الخمسة‪:‬‬

‫جدول رقم‪ :1‬توزيع أسئلة استمارة املديرين وفق مجاالتها‬

‫عدد األسئلة‬ ‫املجال‬
‫‪6‬‬ ‫‪ -1‬معلومات عامة‬
‫‪3‬‬ ‫‪ -2‬التكوين األساس واملستمر‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -3‬تدبير القسم الداخلي‬
‫‪2‬‬ ‫‪ -4‬ظروف اإلقامة بالداخلية‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -5‬مساحة حرة‬

‫ب‪ -‬االستمارة الخاصة بمسيري املصالح املادية واملالية‪:‬‬

‫تتكون استمارة مسيري املصالح املادية واملالية من ‪ 6‬مجاالت ومساحة حرة‪ ،‬والجدول التالي يبين توزيع أسئلة‬
‫االستمارة وفق املجاالت الستة‪:‬‬

‫جدول رقم‪ :2‬توزيع أسئلة استمارة مسيري املصالح املادية واملالية وفق مجاالتها‬
‫عدد األسئلة‬ ‫املجال‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -1‬معلومات عامة‬
‫‪5‬‬ ‫‪ -2‬املوارد البشرية‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -3‬التجهيزات والبنايات بالقسم الداخلي‬
‫‪6‬‬ ‫‪ -4‬تدبير القسم الداخلي‬
‫‪7‬‬ ‫‪ -5‬اعتمادات التغذية‬
‫‪3‬‬ ‫‪ -6‬اعتمادات الصيانة والتسيير‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -7‬مساحة حرة‬

‫‪43‬‬
 ‫ت‪ -‬االستمارة الخاصة بالحراس العامين للداخلية‪:‬‬

‫تتكون استمارة الحراس العامين للداخلية من ‪ 5‬مجاالت ومساحة حرة‪ ،‬والجدول التالي يبين توزيع أسئلة االستمارة‬
‫وفق املجاالت الخمسة‪:‬‬

‫جدول رقم‪ :3‬توزيع أسئلة استمارة الحراس العامين للداخلية وفق مجاالتها‬
‫عدد األسئلة‬ ‫املجال‬
‫‪6‬‬ ‫‪ -1‬معلومات عامة‬
‫‪3‬‬ ‫‪ -2‬التكوين األساس واملستمر‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -3‬املوارد البشرية‬
‫‪3‬‬ ‫‪ -4‬اإلقامة بالداخلية‬
‫‪6‬‬ ‫‪ -5‬األنشطة املوازية وأنشطة الدعم‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -6‬مساحة حرة‬

‫ج‪ -‬االستمارة الخاصة بالتالميذ الداخليين‪:‬‬

‫تتكون استمارة التالميذ الداخليين من ‪ 4‬مجاالت ومساحة حرة‪ ،‬والجدول التالي يبين توزيع أسئلة االستمارة وفق‬
‫املجاالت األربعة‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :4‬توزيع أسئلة استمارة التالميذ وفق مجاالتها‬
‫عدد األسئلة‬ ‫املجال‬
‫‪9‬‬ ‫‪ -1‬معلومات عامة‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬ظروف اإلقامة بالداخلية‬
‫‪6‬‬ ‫‪ -3‬التغذية بالداخلية‬
‫‪2‬‬ ‫‪ -4‬األنشطة التربوية في الداخلية‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -5‬مساحة حرة‬

‫‪ .4‬التقنيات اإلحصائية ملعالجة املضمون‪:‬‬

‫ملعالجة املعطيات التي تم جمعها خالل املرحلة امليدانية من البحث‪ ،‬تمت االستعانة ببرنام ‪.EXCEL‬‬

‫‪ .5‬صعوبات البحث امليداني‪:‬‬

‫يمكن حصر أهم الصعوبات التي اعترضتنا في إنجاز هذا البحث فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬قلة املراجع التي تناولت املوضوع؛‬
‫‪ -‬تزامن فترة البحث امليداني مع حالة الطوارئ الصحية والحجر الصحي املرتبط بها مما صعب‬
‫مأمورية إيصال االستمارة للفئات املستهدفة؛‬
‫‪ -‬قلة االستجابة لالستمارة االلكترونية‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫نتائج البحث امليداني‬
‫‪ .1‬مميزات العينات‬
‫‪ .1-1‬املديرون‪:‬‬
‫✓ الوسط‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪4‬‬
‫جدول رقم ‪ :5‬توزيع املديرين حسب الوسط‬
‫النسبة املئوية‬ ‫الوسط‬
‫‪33,33%‬‬ ‫حضري‬
‫‪66,67%‬‬ ‫قروي‬

‫‪ %66,67‬من املديرين يشتغلون في الوسط القروي و ‪ %33,33‬في الوسط الحضري‪.‬‬

‫✓ السن‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪5‬‬

‫جدول رقم ‪ :6‬توزيع املديرين حسب السن‬
‫الحصيص‬ ‫السن‬
‫‪10‬‬ ‫أكثرمن ‪ 50‬سنة‬
‫‪8‬‬ ‫بين ‪ 30‬سنة و ‪ 40‬سنة‬
‫‪12‬‬ ‫بين ‪ 40‬سنة و ‪ 50‬سنة‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ % 40‬من املديرين عمرهم بين ‪ 40‬سنة و ‪ 50‬سنة ‪،‬‬

‫و‪ %33‬عمرهم أكثر من ‪ 50‬سنة بينما ‪ %27‬فقط‬
‫سنهم بين ‪ 30‬و ‪ 40‬سنة ‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫✓ املستوى الدراس ي‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪6‬‬
‫جدول رقم ‪ :7‬توزيع املديرين حسب املستوى الدراس ي‬
‫الحصيص‬ ‫املستوى التعليمي‬
‫‪7‬‬ ‫ثانوي‬
‫‪21‬‬ ‫جامعي‬
‫‪2‬‬ ‫جامعي عال (ماستر‪ ،‬دكتوراة‪)...‬‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫يتبين أن مستوى ‪ %23‬من املديرين ثانوي و ‪ % 70‬جامعي بينما ‪ % 7‬فقط مستواهم جامعي عالي ‪.‬‬

‫✓ األقدمية في اإلدارة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪7‬‬

‫جدول رقم ‪ :8‬توزيع املديرين حسب األقدمية في اإلدارة‬

‫الحصيص‬ ‫األقدمية في اإلدارة‬

‫‪9‬‬ ‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬

‫‪13‬‬ ‫أكثرمن ‪ 10‬سنوات‬

‫‪8‬‬ ‫بين ‪ 5‬سنوات و ‪ 10‬سنوات‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %43‬من املديرين يتوفرون على أقدمية كمدير تفوق ‪ 10‬سنوات و ‪ %27‬على أقدمية بين ‪ 5‬سنوات و ‪ 10‬سنوات‪،‬‬
‫بينما يتوفر ‪ % 30‬على أقل من ‪ 5‬سنوات‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫✓ التكوين األساس واملستمر‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪8‬‬

‫جدول رقم ‪ :9‬االستفادة من التكوين‬

‫التكوين املستمر‬ ‫التكوين األساس‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم‬
‫‪12‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪22‬‬
‫الحصيص‬
‫‪40%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪27%‬‬ ‫‪73%‬‬

‫يتبين أن املديرين استفادوا ب‪ % 73‬من التكوين األساس و‪ %60‬من التكوين املستمر‪.‬‬

‫✓ الرغبة في التكوين املستمر‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪9‬‬

‫جدول رقم ‪ :10‬الرغبة في التكوين املستمر‬

‫الحصيص‬ ‫الرغبة في التكوين املستمر‬
‫‪26‬‬ ‫نعم‬
‫‪4‬‬ ‫ال‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ 87%‬من املديرين لهم رغبة في التكوين املستمر في التدبير املادي واملالي‪.‬‬

‫‪ .2-1‬مسيرو املصالح املادية واملالية‪:‬‬

‫الجنس‪:‬‬ ‫✓‬
‫جدول رقم ‪ :11‬توزيع مسيري املصالح املالية واملادية حسب‬ ‫مبيان رقم ‪10‬‬
‫الجنس‬
‫الحصيص‬ ‫الجنس‬
‫‪3‬‬ ‫أنثى‬
‫‪27‬‬ ‫ذكر‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ % 90‬من مسيري املصالح املالية واملادية‬

‫املستجوبين ذكور‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫السن‪:‬‬ ‫✓‬

‫مبيان رقم ‪11‬‬

‫جدول رقم‪ :12‬توزيع مسيري املصالح م و م حسب السن‬

‫الحصيص‬ ‫السن‬
‫‪13‬‬ ‫بين ‪ 30‬سنة و ‪ 40‬سنة‬
‫‪14‬‬ ‫بين ‪ 40‬و ‪ 50‬سنة‬
‫‪3‬‬ ‫أكثرمن ‪ 50‬سنة‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ % 46,67‬من املسيرين سنهم بين ‪ 40‬و ‪ 50‬سنة و ‪ % 43,33‬سنهم بين ‪ 30‬و ‪ 40‬سنة ‪ %10‬فقط يبلغون أكثر من ‪ 50‬سنة‪.‬‬

‫✓ التجربة املهنية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪12‬‬

‫جدول رقم‪ :13‬توزيع مسيري املصالح املالية‬

‫واملادية حسب التجربة املهنية‬
‫الحصيص‬ ‫التجربة املهنية‬
‫‪1‬‬ ‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬
‫‪14‬‬ ‫بين ‪ 5‬سنوات و ‪ 10‬سنوات‬
‫‪15‬‬ ‫أكثرمن ‪ 10‬سنوات‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫نصف عدد املسيرين املستجوبين لهم أقدمية تفوق ‪ 10‬سنوات بينما ‪ %3‬فقط أقدميتهم أقل من ‪ 5‬سنوات‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫✓ االستفادة من التكوين‪:‬‬

‫جدول رقم‪ :14‬توزيع مسيري املصالح املالية‬

‫مبيان رقم ‪13‬‬
‫واملادية حسب التكوين‬

‫الحصيص‬ ‫االستفادة من التكوين‬

‫‪19‬‬ ‫أساس فقط‬

‫‪5‬‬ ‫أساس ومستمر‬
‫‪6‬‬ ‫بدون تكوين‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %20‬من املسيرين بدون تكوين و ‪ % 63,33‬تلقوا تكوينا أساسا فقط بينما ‪ % 16,67‬فقط تلقوا التكوين األساس واملستمر‪.‬‬

‫‪ .3-1‬الحراس العامون للداخلية‪:‬‬

‫الجنس‪:‬‬ ‫✓‬

‫مبيان رقم ‪14‬‬

‫جدول رقم ‪ :15‬توزيع الحراس العامين حسب الجنس‬
‫الحصيص‬ ‫الجنس‬
‫‪1‬‬ ‫أنثى‬
‫‪29‬‬ ‫ذكر‬
‫‪30‬‬ ‫مجموع‬

‫‪ %97‬من الحراس العامين ذكور و ‪% 3‬إناث‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫✓ السن‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪15‬‬

‫جدول رقم ‪ :16‬توزيع الحراس العامين حسب السن‬

‫الحصيص‬ ‫السن‬
‫‪9‬‬ ‫بين ‪ 30‬سنة و ‪ 40‬سنة‬
‫‪18‬‬ ‫بين ‪ 40‬سنة و ‪ 50‬سنة‬
‫‪3‬‬ ‫أكثرمن ‪ 50‬سنة‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %60‬من الحراس العامين يبلغون من العمر بين ‪ 40‬و‪ 50‬سنة و‪ %30‬بين ‪ 30‬و‪ 40‬سنة بينما ‪ %10‬فقط سنهم يفوق ‪50‬‬
‫سنة‪.‬‬

‫✓ التجربة املهنية كحارس عام للداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪16‬‬

‫جدول رقم ‪ :17‬توزيع الحراس العامين حسب التجربة‬

‫املهنية‬
‫الحصيص‬ ‫التجربة املهنية‬
‫‪19‬‬ ‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬
‫‪6‬‬ ‫بين ‪ 5‬سنوات و ‪ 10‬سنوات‬
‫‪5‬‬ ‫أكثرمن ‪ 10‬سنوات‬
‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %63,33‬من الحراس العامين لهم تجربة مهنية أقل من ‪ 5‬سنوات و ‪ %20‬منهم بين ‪ 5‬و ‪ 10‬سنوات في حين اشتغل منهم‬
‫‪ %16,67‬كحارس عام ألكثر من ‪ 10‬سنوات‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫✓ التكوين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪17‬‬

‫جدول رقم ‪ :18‬االستفادة من التكوين‬

‫التكوين األساس‬ ‫التكوين املستمر‬

‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫ال‬

‫‪9‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪22‬‬ ‫الحصيص‬
‫النسبة‬
‫‪30 %‬‬ ‫‪70 % 27 %‬‬ ‫‪73 %‬‬
‫املئوية‬

‫‪% 70‬من الحراس العامين لم يتلقوا التكوين األساس في التسيير التربوي للداخليات‪ ،‬و ‪ %73,33‬لم يتلقوا أي تكوين‬
‫مستمر في هذا املوضوع‪.‬‬

‫✓ الرغبة في التكوين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪18‬‬

‫جدول رقم ‪ :19‬الرغبة في التكوين‬

‫الرغبة في التكوين الحصيص النسبة املئوية‬
‫‪86,67 %‬‬ ‫‪26‬‬ ‫نعم‬
‫‪13,33 %‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ال‬
‫‪100,00 %‬‬ ‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %87‬من الحراس العامين لهم رغبة في التكوين املستمر في التسيير التربوي للداخليات‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫‪ .4-1‬التالميذ الداخليون‪:‬‬
‫✓ الجنس‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪19‬‬

‫جدول رقم ‪ :20‬توزيع التالميذ الداخليين حسب الجنس‬

‫النسبة املئوية‬ ‫الحصيص‬ ‫الجنس‬
‫‪%50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫أنثى‬
‫‪%50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ذكر‬
‫‪%100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %50‬من التالميذ املستجوبين ذكور و ‪ %50‬إناث‪.‬‬

‫✓ السن‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪20‬‬

‫جدول رقم ‪ :21‬توزيع التالميذ الداخليين حسب السن‬

‫املجموع‬ ‫‪22‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫السن‬
‫‪100‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪11 14 19 20‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15 11‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الحصيص‬
‫‪1,00‬‬ ‫‪0,01 0,03 0,02 0,11 0,14 0,19 0,20 0,03 0,15 0,11 0,01‬‬ ‫التردد‬
‫‪17‬‬ ‫معدل السن‬
‫‪16‬‬ ‫املنوال‬

‫معدل السن للتالميذ املستجوبين هو ‪ 17‬سنة‪ ،‬أصغر تلميذ سنه ‪ 12‬سنة بينما أكبر تلميذ ‪ 22‬سنة‪ .‬العمر األكثر ترددا هو‬
‫‪ 16‬سنة‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫✓ مهنة األب‪:‬‬
‫جدول رقم ‪ :22‬توزيع التالميذ‬
‫الداخليين حسب مهنة األب‬ ‫مبيان رقم ‪21‬‬
‫الحصيص التردد‬ ‫مهنة األب‬
‫‪0,01‬‬ ‫‪1‬‬ ‫متقاعد‬
‫‪0,01‬‬ ‫‪1‬‬ ‫امام مسجد‬
‫‪0,06‬‬ ‫‪6‬‬ ‫بحار‬
‫‪0,03‬‬ ‫‪3‬‬ ‫بدون‬
‫‪0,02‬‬ ‫‪2‬‬ ‫تاجر‬
‫‪0,03‬‬ ‫‪3‬‬ ‫سائق‬
‫‪0,44‬‬ ‫‪43‬‬ ‫عامل‬
‫‪0,28‬‬ ‫‪27‬‬ ‫فالح‬
‫‪0,02‬‬ ‫‪2‬‬ ‫متقاعد‬
‫‪0,01‬‬ ‫‪1‬‬ ‫محامي‬
‫‪0,04‬‬ ‫‪4‬‬ ‫موظف‬
‫‪0,04‬‬ ‫‪4‬‬ ‫مياوم‬
‫‪1‬‬ ‫‪97‬‬ ‫املجموع‬
‫‪ % 44,33‬من التالميذ مهنة أبيهم عامل و ‪ %27,84‬فالح بينما تتوزع ‪ %27,83‬املتبقية على باقي املهن ‪.‬‬

‫✓ سلك التدريس‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪22‬‬

‫جدول رقم ‪ :23‬توزيع التالميذ الداخليين حسب‬
‫سلك التدريس‬
‫التردد‬ ‫الحصيص‬ ‫السلك‬
‫‪28%‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ثانوي إعدادي‬
‫‪72 %‬‬ ‫‪72‬‬ ‫ثانوي تأهيلي‬
‫‪100 %‬‬ ‫‪100‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ % 72‬من التالميذ يدرسون في الثانوي التأهيلي و‪ %28‬في الثانوي اإلعدادي‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫✓ البعد عن الداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪23‬‬

‫جدول رقم ‪ :24‬توزيع التالميذ الداخليين حسب البعد‬
‫عن مقر السكن‬
‫التردد‬ ‫الحصيص‬ ‫البعد عن الداخلية‬
‫‪7%‬‬ ‫‪7‬‬ ‫أقل من ‪ 20‬كلم‬
‫‪45 %‬‬ ‫‪45‬‬ ‫بين ‪ 20‬و‪ 60‬كلم‬
‫‪48 %‬‬ ‫‪48‬‬ ‫أكثرمن ‪ 60‬كلم‬
‫‪%100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫املجموع‬

‫قرابة نصف عدد التالميذ يبعد مقر سكناهم عن الداخلية بأكثر من ‪ 60‬كلم بينما ‪ % 7‬فقط يبعد مقر سكناهم عن‬
‫الداخلية بأقل من ‪ 20‬كلم‪.‬‬

‫✓ الوضعية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪24‬‬

‫جدول رقم ‪ :25‬توزيع التالميذ الداخليين حسب‬
‫الوضعية‬
‫الحصيص التردد‬ ‫الوضعية‬
‫‪94‬‬ ‫‪94‬‬ ‫ممنوح‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫نصف ممنوح‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫مؤدي‬
‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫املجموع‬

‫‪ %94‬من الداخليين ممنوحون و ‪ %3‬لهم نصف منحة و ‪ %3‬يؤدون‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫‪ .2‬نتائج البحث‪:‬‬

‫‪ .1-2‬املديرون‪:‬‬

‫✓ كيفية اتخاد القرارات التي تهم تدبيرالقسم الداخلي للمؤسسة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪25‬‬

‫جميع املديرين يشركون الحارس العام للداخلية في تدبير القسم الداخلي و ‪%96‬يشركون كذلك مسير املصالح املادية‬
‫واملالية ويتم إشراك مجلس التدبير من طرف ‪ % 73,33‬بينما ال يتم إشراك جمعية األباء و التالميذ والتلميذات إال من‬
‫طرف ‪ %33,33‬من املديرين‪.‬‬

‫أراء املديرين حول دورمجلس التدبيرفي تدبيرالداخلية‪:‬‬ ‫✓‬

‫مبيان رقم ‪26‬‬

‫أكثر من نصف املديرين يرون أن دور مجلس التدبير في تدبير القسم الداخلي ضعيف بينما ‪ %26,67‬فقط يرونه جيد‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫مجال تدخل املديرين في تدبيرالداخليات‪:‬‬ ‫✓‬

‫مبيان رقم ‪27‬‬

‫‪ %70‬من املديرين يتدخلون في التغذية والنظافة والسجالت‪.‬‬

‫✓ رأي املديرين في امليزانية املرصودة لتدبيرالقسم الداخلي‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪28‬‬

‫‪ %73,33‬من املديرين يعتبرون امليزانية املرصودة لتدبير القسم الداخلي غير كافية و‪ %26,67‬يعتبرونها كافية‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫✓ وتيرة استشارة املديرين من قبل املديريات واألكاديميات قبل تخصيص اعتمادات املؤسسة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪29‬‬

‫✓‬

‫‪ %36,67‬من املديرين صرحوا أنه ال تتم استشارتهم بتاتا من قبل املديرية اإلقليمية واألكاديمية قبل تخصيص اعتمادات‬
‫املؤسسة و ‪ %13,33‬ناذرا ما تتم استشارتهم‪.‬‬

‫✓ رأي املديرين في فعالية الطريقة الحالية لتدبيرالقسم الداخلي‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪30‬‬

‫‪ %53,33‬من املديرين يرون أن الطريقة الحالية لتدبير القسم الداخلي غير فعالة بينما ‪%30‬يرون ـأنها فعالة‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫✓ مدى استجابة املديرية اإلقليمية لحل املشاكل املترتبة عن التدبيراليومي للقسم الداخلي‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪31‬‬

‫‪%40‬من املديرين صرحوا بأن املديرية اإلقليمية تستجيب بشكل ضعيف لحل املشاكل املترتبة عن التدبير اليومي للقسم‬
‫الداخلي بينما ‪ % 6,67‬قالوا أنها تستجيب بشكل كلي‪.‬‬

‫✓ الشركاء الذين يتم اطالعهم من طرف املديرين عن الوضعية املادية واملالية للقسم الداخلي‪:‬‬

‫مبيان رقم‪32‬‬

‫جميع املديرين يطلعون املديرية اإلقليمية عن الوضعية املادية واملالية للقسم الداخلي و‪ %86,67‬يطلعون مجلس التدبير‬
‫أيضا بينما ‪ %23,33‬يطلعون الطاقم اإلداري والتربوي‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫✓ تقييم املديرين ل واقع وظروف اإلقامة بالقسم الداخلي‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪33‬‬

‫‪ %6,67‬من املديرين يرون أن واقع وظروف اإلقامة بالقسم الداخلي دون املستوى و ‪ %30‬يرونها متوسطة و‪ %56,67‬يرونها‬
‫البأس بها بينما ‪ % 6,67‬يعتبرونها جيدة‪.‬‬

‫✓ مدى تأثيرالداخلية في مردودية التالميذ‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪34‬‬

‫‪ %46,67‬من املديرين يرون أن الداخلية لها تأثير قوي على مردودية التالميذ و ‪ %40‬يرون أن تأثيرها البأس به بينما ‪%13,33‬‬
‫يرون أن تأثيرها ضعيف‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫‪ .2-2‬مسيرو املصالح املادية واملالية‪:‬‬

‫✓ نسبة ملء الداخليات‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪35‬‬

‫‪ %53‬من الداخليات تجاوزت طاقتها االستيعابية و ‪ %7‬ممتلئة بالكامل‪.‬‬

‫✓ املوارد البشرية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪36‬‬

‫جميع الداخليات تتوفر على حارس عام للداخلية بينما ‪ %43,33‬فقط تتوفر على خازن و الداخلية واحدة تتوفر على‬
‫مساعد الحارس العام أو مراقب صحي‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫✓ عدد أعوان القسم الداخلي‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪37‬‬

‫‪ %46,67‬من الداخليات تتوفر على ‪ 5‬أعوان بينما ‪% 46,67‬تتوفر على أقل من ‪ 5‬أعوان‪.‬‬

‫✓ مدى توفرالطباخ الرئيس ي على دبلوم الطبخ‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪38‬‬

‫‪ %77‬من الداخليات ال يتوفر الطباخ الرئيس ي فيها على دبلوم الطبخ‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫✓ مدى توفرالعاملين بالداخلية على ملف صحي محين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪39‬‬

‫‪ %40‬من الداخليات ال يتوفر فيها أي أحد من العاملين على ملف صحي محين ‪ ،‬بينما ‪ % 30‬يتوفر فيها كل العاملين على‬
‫امللف الصحي املحين‪.‬‬

‫✓ تقييم التجهيزات والبنايات‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪40‬‬

‫من خالل املبيان نالحظ أنقاعة الغسيل‪،‬املصحة والولوجيات تنعدم في ‪ % 70‬من الداخليات تقريبا و نسجل كذلك‬
‫نقصان كبير في التجهيزات املكتبية واملالعب الرياضية و أجهزة السالمة‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫✓ وتيرة استعمال اإلعالميات في تدبيرالقسم الداخلي‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪41‬‬

‫‪ %36,67‬من مسيري املصالح املالية واملادية يستعملون دائما االعالميات في تدبير القسم الداخلي بينما ‪ %10‬ال يستعملونها‬
‫بتاتا‪.‬‬

‫✓ استشارة التالميذ الداخليين في إعداد البرنامج األسبوعي للتغذية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪42‬‬

‫‪ % 70‬من مسيري املصالح املالية واملادية ال يستشيرون التالميذ الداخليين نهائيا في إعداد البرنامج األسبوعي للتغذية بينما‬
‫‪ %10‬فقط يستشيرونهم دائما‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫✓ وتيرة التزام املزودين باملواصفات املحددة في دفترالتحمالت‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪43‬‬

‫يرى ‪ % 20‬من مسيري املصالح املالية واملادية أن املزودين ال يلتزمون بتاتا باملواصفات املحددة في دفتر التحمالت و‬
‫‪ % 36,67‬يرى أنهم يلتزمون بذلك أحيانا في حين أن ‪ %6,67‬يرون أنهم يلتزمون دائما باملواصفات املحددة‪.‬‬

‫✓ وتيرة إخباراملديرية اإلقليمية باملشاكل التي تقع مع املزودين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪44‬‬

‫جميع مسيري م م و م يخبرون املديرية اإلقليمية باملشاكل التي تقع مع املزودين بوتيرة متفاوتة ‪ % 10‬منهم أحيانا و ‪%23,33‬‬
‫منهم غالبا بينما ‪ % 66,67‬منهم يخبرون املديرية دائما‬

‫‪64‬‬
 ‫✓ وتيرة تدخل املديرية بشكل إيجابي لحل املشاكل‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪45‬‬

‫‪ %46,67‬من مسيري املصالح املالية واملادية صرحوا أن املديرية اإلقليمية ال تتدخل بشكل إيجابي لحل املشاكل إال في‬
‫بعض األحيان و‪%13,33‬منهم قالوا أنها ال تتدخل نهائيا بينما ‪ %40‬قالوا أنها غالبا تتدخل في حين وال مسير واحد صرح‬
‫بتدخل املديرية بشكل دائم‪.‬‬

‫✓ وتيرة إشراك مسيري املصالح املالية واملادية في تحديد الحاجيات من طرف املديرية اإلقليمية واألكاديمية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪46‬‬

‫‪ %30‬من مسيري املصالح املالية واملادية اليتم إشراكهم من طرف املديرية اإلقليمية واألكاديمية في تحديد الحاجيات و‬
‫‪ % 30‬يتم إشراكهم في بعض األحيان بينما ‪ %13,33‬فقط من يتم إشراكهم دائما‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫✓ مدى تلبية الحاجيات املعبرعنها‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪47‬‬

‫‪% 63‬من مسيري املصالح املالية واملادية يرون أن الحاجيات املعبر عنها ال تلبى إال جزئيا بينما ‪ %37‬منهم يرون أنها تلبى كليا‪.‬‬

‫✓ تقييم مبلغ املنحة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪48‬‬

‫يرى ‪ %83,33‬من مسيري املصالح املادية واملالية أن مبلغ املنحة الحالي (‪ 1800‬درهم) مبلغ كافي بينما يرى ‪ %16,67‬أنه غير‬
‫كافي‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫✓ مقارنة األثمنة الواردة في الصفقة بأثمنة السوق‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪49‬‬

‫يرى ‪ %43,33‬من املسيرين أن األثمنة الواردة في الصفقة متناسبة مع أثمنة السوق و ‪ %36,67‬يرون أنها منخفضة بينما‬
‫‪ %20‬يرون أنها مرتفعة‪.‬‬

‫✓ وتيرة إرفاق املنتجات ذات األصل الحيواني بشهادة امل راقبة البيطرية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪50‬‬

‫صرح ‪ %6,67‬من املسيرين أن املنتجات ذات األصل الحيواني ال يتم إرفاقها بشهادة املراقبة البيطرية و ‪ %33,33‬صرحوا‬
‫أن ذلك يتم أحيانا و ‪ %30‬قالوا أن ذلك يتم دائما‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫✓ الطريقة املناسبة لتدبيرأنجع العتمادات التغذية حسب املسيرين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪51‬‬

‫يرى ‪ %53,33‬من املسيرين أن التدبير املفوض هو الطريقة املناسبة لتدبير أنجع العتمادات التغذية و ‪ %13,33‬يرون أن‬
‫تفويت الخدمة هي األنسب و ‪ %26,67‬يعتبرون أن تفويض االعتمادات للمؤسسة هو األنسب في حين أن نظام الشساعة‬
‫لم يتم اختياره إال من طرف ‪. % 6,67‬‬

‫✓ طريقة صرف اعتمادات الصيانة والتسيير‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪52‬‬

‫‪ %66,67‬من الداخليات ال تتوفر على اعتمادات الصيانة والتسيير و ‪ % 33,33‬منها تصرف اعتماداتها من طرف املديرية‬
‫اإلقليمية‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫✓ جودة التجهيزات واألثاث املتوصل به‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪53‬‬

‫يرى ‪ %70‬من املسيرين أن جودة التجهيزات واألثاث املتوصل به ال بأس بها بينما يرى ‪ % 10‬منهم أنها رديئة و ال أحد منهم‬
‫رأى أن جودة التجهيزات عالية‪.‬‬

‫✓ رأي املسيرين حول التدبيراملفوض لخدمات النظافة والطبخ واإلطعام‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪54‬‬

‫‪ %90‬من املسيرين يتفقون مع التدبير املفوض لخدمات النظافة والطبخ واالطعام بينما يعارض ‪ % 10‬ذلك‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫‪ .3-2‬الحراس العامون للداخلية‪:‬‬
‫✓ املوارد البشرية للحراسة العامة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪55‬‬

‫ال تتوفر أية داخلية على مساعدين إداريين أو مساعدين طبيين بينما نصفها تتوفر على حراس الداخلية‪.‬‬

‫✓ تقييم التجهيزات والبنايات‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪56‬‬

‫يتبين من خالل املبيان أن أكثر من ‪ 90%‬من الداخليات ال تتوفر فيها قاعة اإلعالميات و مكتبة داخلية‪ ،‬بينما سجل نقصان‬
‫في املطاعم واملرافق الصحية وفضاء املطالعة في بعض الداخليات‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫✓ رأي الحراس العامين حول كمية الوجبات‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪57‬‬

‫يرى ‪ %66,67‬من الحراس العامين أن كمية الوجبات كافية بينما يرى ‪ %16,67‬أنها غير كافية‪.‬‬

‫✓ رأي الحراس العامين حول جودة الوجبات‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪58‬‬

‫‪ %66,66‬من الحراس العامين يعتبرون الوجبات املقدمة للتالميذ في الداخلية جيدة بينما أن ‪ % 26,67‬يعتبرونها سيئة‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫✓ مدى توفرالحراسة العامة على برنامج لألنشطة املندمجة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪59‬‬

‫جميع الحراس العامين يتوفرون على برنامج لألنشطة املندمجة‪.‬‬

‫✓ نسبة إنجازبرنامج األنشطة املندمجة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪60‬‬

‫رغم توفر جميع الحراس العامين على برنامج األنشطة املندمجة ف ‪ %16,66‬منهم ينجزون أقل من نصفه و ‪%43,33‬‬
‫ينجزون ‪ %60‬منه و ‪ %40‬ينجزون ‪ %80‬منه بينما وال حارس عام واحد استطاع أن يتمم إنجاز البرنامج‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫✓ مدى توفر الحراسة العامة على برنامج للدعم الدراس ي موجه للتالميذ الداخليين‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪61‬‬

‫‪ %83,33‬من الحراس العامين يتوفرون على برنامج للدعم الدراس ي موجه للتالميذ الداخليين بينما ‪ %16,67‬ال يتوفرون‬
‫عليه‪.‬‬

‫نسبة إنجازبرنامج الدعم الدراس ي‪:‬‬ ‫✓‬

‫مبيان رقم ‪62‬‬

‫‪ %88‬من الحراس العامين املتوفرين على برنامج الدعم لم ينجزوا أكثر من ‪ % 60‬من البرنامج بينما ‪% 80‬فقط استطاعوا‬
‫أن ينجزوا ‪%80‬منه بينما وال حارس عام واحد استطاع أن يتمم البرنامج‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫✓ تقييم درجة التنسيق بين الحراس العام للداخلية ومديراملؤسسة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪63‬‬

‫نسبة إنجاز برنامج األنشطة المندمجة‬

‫‪43,33%‬‬
‫‪40,00%‬‬

‫‪13,33%‬‬

‫‪3,33%‬‬
‫‪0,00%‬‬

‫‪20%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪100%‬‬

‫‪ % 10‬من الحراس العامين صرحوا بأن التنسيق بينهم وبين مدير املؤسسة س يء بينما ‪ % 66,67‬يعتبرونه جيد ا ‪.‬‬

‫✓ رأي الحراس العامين في وجود عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى التحصيل الدراس ي‬
‫للتالميذ الداخليين‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪64‬‬

‫‪ %76,67‬من الحراس العامين يرون أن هناك عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى التحصيل الدراس ي‬
‫للتالميذ الداخلين‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫‪ .4-2‬التالميذ الداخليون‪:‬‬

‫✓ حالة السريرواألغطية‪:‬‬
‫مبيان رقم ‪65‬‬

‫صرح ‪ % 57‬من التالميذ الداخليين أن حالة السرير سيئة و ‪ %24‬أنها البأس بها بينما‪ % 19‬فقط اعتبروها جيدة ‪ .‬أما‬
‫فيما يخص حالة األغطية ف ‪ %54‬اعتبروها سيئة و ‪ %32‬اعتبروها البأس بها في حين اعتبرها ‪ % 14‬فقط جيدة‪.‬‬

‫✓ مدى كفاية كمية األغطية‬

‫مبيان رقم ‪66‬‬

‫يرى ‪ %68‬من التالميذ الداخليين أن األغطية التي تمنح لهم غير كافية ويرى ‪ % 15‬فقط أنها كافية‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫✓ مدى إحضارالتالميذ لألغطية من منازلهم‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪67‬‬

‫‪ %96‬من التالميذ الداخليين يحضرون األغطية من منازلهم‪ ،‬و ‪ %4‬فقط يكتفون بأغطية الداخلية‪.‬‬

‫✓ وتيرة غسل ثياب التالميذ الداخليين من طرف مصالح الداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪68‬‬

‫‪ % 97‬من الداخليين صرحوا أنه ال يتم غسل ثيابهم من طرف مصالح الداخلية ‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫✓ وتيرة استفادة التالميذ الداخليين من االستحمام خارج املؤسسة على حساب املؤسسة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪69‬‬

‫‪ %84‬من الداخليين ال يستفيدون نهائيا من االستحمام خارج املؤسسة على حساب املؤسسة‪.‬‬

‫✓ تقييم النظافة بامل رافق الصحية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪70‬‬

‫‪ %22‬من التالميذ الداخليين يرون أن املرافق الصحية غير نظيفة و ‪ % 29‬يرون أنها البأس بها في حين أن ‪ % 23‬يعتبرونها‬
‫نظيفة جدا‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫✓ تقييم النظافة بامل راقد بداخلية املؤسسة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪71‬‬

‫يرى ‪ % 8‬من التالميذ أن املراقد غير نظيفة ‪،‬بينما يرى ‪ % 33‬أنها متوسطة النظافة أما ‪ % 24‬فيرون أنها نقية‪.‬‬

‫✓ مدى وجود مصحة في الداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم‪72‬‬

‫‪ 87%‬من التالميذ صرحوا أنهم ال يتوفرون على مصحة في الداخلية ‪،‬بينما ‪ % 13‬صرحوا أنها متوفرة‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫✓ تقييم خدمات املصحة في حالة وجودها‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪73‬‬

‫رغم توفر املصحة في بعض الداخليات إال أن ‪ %15,38‬من التالميذ يرون أن خدماتها رديئة و ‪ %7,69‬يعتبرونها البأس بها‬
‫في حين يرى ‪ %38,46‬أنها متوسطة‪ ،‬أما ‪ %38,46‬املتبقية فترى أنها جيدة‪.‬‬

‫✓ تقييم الوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة من حيث الكمية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪74‬‬

‫‪ %38‬من التالميذ يرون أن الوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة من حيث الكمية غير كافية‪ ،‬بينما يرى ‪ %25‬أنها متوسطة‪،‬‬
‫في حين يرى ‪ %37‬أنها كافية‪.‬‬

‫‪79‬‬
 ‫✓ تقييم الوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة من حيث الجودة‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪75‬‬

‫يرى ‪ % 23‬من التالميذ أن جودة الوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة سيئة و ‪ % 38‬منهم يعتبرونها متوسطة الجودة ‪،‬في‬
‫حين أن ‪ %39‬يراها جيدة‪.‬‬

‫✓ مدى اكتفاء التالميذ الداخليين بالوجبات املقدمة في الداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪76‬‬

‫‪ %59‬من التالميذ الداخليين ال يكتفون بالوجبات املقدمة في الداخلية بينما ‪ %29‬يكتفون بها أحيانا‪ ،‬في حين أن ‪% 12‬‬
‫فقط يكتفون بها‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫✓ مدى إحضارالداخليين بعض املأكوالت من بيوتهم عند قدومهم إلى الداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪77‬‬

‫‪ %73‬من التالميذ الداخليين يحضرون بعض املأكوالت من بيوتهم عند قدومهم ألى الداخلية بينما ‪ %22‬يحضرونها أحيانا‬
‫في حين ‪ %5‬فقط ال يحضرونها‪.‬‬

‫✓ مدى شراء الداخليين بعض املأكوالت خالل إقامتهم بالداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪78‬‬

‫‪ %85‬من التالميذ يشترون بعض املأكوالت خالل إقامتهم بالداخليةو‪ %12‬يحضرونها في بعض األحيان بينما ‪%3‬فقط ال‬
‫يحضرونها‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫املبلغ الذي يخصصه الداخليون أسبوعيا لشراء بعض املأكوالت‪:‬‬ ‫✓‬

‫مبيان رقم ‪79‬‬

‫‪ %28,87‬من التالميذ يخصصون أقل من ‪ 25‬درهم أسبوعيا لشراء بعض املأكوالت بينما يخصص ‪ %65,98‬بين ‪ 25‬درهم‬
‫و‪ 100‬درهم في حين ‪ %5,15‬فقط يخصصون أكثر من ‪ 100‬درهم‪.‬‬

‫✓ تقييم األنشطة التي تبرمجها إدارة الداخلية‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪80‬‬

‫‪ % 24‬من التالميذ يرون أن األنشطة التي تبرمجها إدارة الداخلية ناقصة بينما ‪ % 12‬يعتبرونها حسنة في حين أن ‪%31‬‬
‫يرونها جيدة‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫✓ مدى وجود عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى التحصيل الدراس ي‪:‬‬

‫مبيان رقم ‪81‬‬

‫‪ %70‬من التالميذ يقرون بوجود عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى التحصيل الدراس ي‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫الفصل الثالث‪:‬‬
‫تحليل النتائج‬
‫‪ .1‬قراءة وتحليل نتائج البحث امليداني‪:‬‬
‫ال بد من التأكيد بداية على أن نتائج البحث امليداني ال تشكل إال معطيات تبقى قاصرة عن إعطاء تصور حقيقي‬
‫لوضعية تدبير األقسام الداخلية‪ ،‬سيما صغر حجم العينات بسبب صعوبة استهداف عدد كبير من عناصر مجتمع البحث‬
‫وكذا لتزامن فترة االشتغال على الشق امليداني مع الحجر الصحي الذي فرضته جائحة كورونا على بالدنا‪.‬‬
‫وبالرجوع إلى نتائج االستمارات‪ ،‬واعتبارا لكون البحث متعلق بجودة تدبير األقسام الداخلية‪ ،‬التي من املفترض أن‬
‫يستفيد منها التالميذ الداخليون‪ ،‬واعتبارا كذلك لكون خدمات اإليواء والتغذية والتنشيط الدراس ي والتربوي التي تقدمها‬
‫األقسام الداخلية للتالميذ تتسم بالالملموسية وال يمكن قياسها بأدوات القياس الكمية املستعملة في أساليب التفتيش‬
‫واملراقبة التقليدية‪ ،‬فإن جودة هاته الخدمات ال يمكن الحكم عليها إال من خالل مستويات رضا التالميذ الداخليين عنها‪.‬‬
‫وبناء على ما سبق‪ ،‬سوف نقوم بتحليل نتائج البحث امليداني من خالل نتائج استمارات التالميذ الداخليين مع‬
‫محاولة تحليلها وتفسيرها من خالل ربطها بنتائج استمارات األطراف األخرى من مديرين ومسيري املصالح املادية واملالية‬
‫والحراس العامين للداخليات‪.‬‬

‫‪ .1-1‬على مستوى ظروف اإلقامة‪:‬‬

‫بينت نتائج البحث أن األقسام الداخلية باملؤسسات التعليمية تعاني من تقادم بناياتها وعدم كفاية تجهيزاتها‪.‬‬
‫فبالرجوع لنتائج استمارات التالميذ‪ ،‬نجد أنهم غير راضين عن تجهيزات النوم بحيث أن ‪ % 57‬من التالميذ يرون أن األفرشة‬
‫سيئة‪ .‬أما عن حالة األغطية فإن ‪ % 54‬يرونها سيئة و‪ % 68‬يرون أن عددها غير كاف مما يضطر ‪ % 96‬منهم لجلب األغطية‬
‫من منازلهم‪.‬‬
‫ويمكن تفسير ذلك بكون املؤسسات ال تتوصل باعتمادات تسيير القسم الداخلي وال تستفيد من تجديد التجهيزات‬
‫إال بشكل ضعيف‪ .‬وبالرجوع لنتائج استمارات مسيري املصالح املادية واملالية فإن هاته االعتمادات يتم تدبيرها على مستوى‬
‫املديريات اإلقليمية أو األكاديميات التي يرى ‪ %63‬من املسيرين أنها ال تغطي حاجيات القسم الداخلي بشكل كامل‪.‬‬
‫أما بالنسبة لخدمات النظافة فإن ‪ % 97‬من التالميذ ال يستفيدون من غسل املالبس‪ .‬ذلك راجع حسب نتائج‬
‫استمارات مسيري املصالح املادية واملالية لعدم توفر ‪ %67‬من املؤسسات على قاعة الغسيل وعدم كفايتها أو أنها معطلة‬
‫في ‪ %20‬من الداخليات‪ ،‬وبالتالي حرمان التالميذ من خدماتها‪ .‬وبالنسبة لالستحمام فإن ‪ %84‬من الداخليين ال يستفيدون‬
‫نهائيا من االستحمام خارج املؤسسة على حساب املؤسسة‪ ،‬وبالنسبة لخدمة النظافة باملراقد واملرافق الصحية‬
‫بالداخليات‪ ،‬فإن ما بين ‪ % 41‬و ‪ % 48‬من التالميذ رأى أنها رديئة إلى متوسطة‪.‬‬
‫بناء على ما تقدم تخلص إلى أن ظروف اإلقامة بالداخلية ال تتوفر فيها معايير الجودة املطلوبة لتلبية رغبات‬
‫التلميذات والتالميذ الداخليين‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫‪ .2-1‬على مستوى التغذية‪:‬‬
‫أظهرت نتائج تفريغ االستمارات أن ‪ % 38‬من التالميذ يرون أن كمية املواد الغذائية غير كافيةبينما يرى ‪ %25‬أنها‬
‫متوسطة‪ ،‬مما يوضح أن النسبة الغالبة من التالميذ غير راضين عن كمية األغذية ويضطر ‪ % 73‬منهم إلى جلب بعض‬
‫املواد الغذائية من منازلهم للتنويع واالكتفاء‪ ،‬كما أن ‪ %85‬منهم يشترون بعض املأكوالت خالل إقامتهم بالداخلية مما‬
‫يعرضهم لخطر التسممات وأضرار املأكوالت الجاهزة‪.‬‬
‫▪ ويرجع سبب نقص كمية املواد الغذائية إلى‪ -:‬امليزانية املرصودة للتدبير القسم الداخلي غير كافية حسب ‪73,33‬‬
‫‪ %‬من املديرين رغم رفع قيمة املنحة ب ‪ % 43‬تقريبا‪.‬‬
‫▪ عدم التزام املزودين باملواصفات املحددة في دفتر التحمالت‪ ،‬ف ‪ %6,67‬فقط من مسيري م مو م صرحوا باالحترام‬
‫الدائم للمزودين للمواصفات املحددة في دفتر التحمالت‪.‬‬

‫أما من ناحية نوعية األطعمة وتحضيرها وتقديمها‪ ،‬فإن االستمارات كشفت أن ‪ % 23‬من التالميذ رأوا أن جودة‬
‫الوجبات املقدمة في مطعم املؤسسة سيئة و ‪ % 38‬منهم يعتبرونها متوسطة الجودة‪.‬‬
‫وترجع األسباب إلى‪:‬‬
‫▪ اعتماد نظام الصفقة اإلطار على تفضيل العرض األقل ثمنا في اختيار املزود وهو ما يؤدي إلى تزويد املؤسسات‬
‫بمواد رخيصة الثمن ومتوسطة الجودة‪.‬‬
‫▪ قلة عدد العاملين في الداخلية (نصف عدد الداخليات تقريبا تتوفر على أقل من ‪ 5‬أعوان)‪.‬‬
‫▪ عدم توفر الطباخين الرئيسيين ومساعديهم على دبلوم في مجال الطبخ (‪ %77‬من املسيرين صرحوا بعدم توفر‬
‫الطباخ الرئيس ي على الدبلوم)؛‬
‫▪ عدم خضوع أعوان املطعم لتكوين مستمر في مجال الطبخ والوقاية الصحية؛‬
‫▪ عدم استشارة التالميذ والعمل بمقترحاتهم في وضع برنامج التغذية األسبوعي (‪ % 70‬من املسيرين ال يستشيرون‬
‫التالميذ )؛‬
‫من خالل هذا املحور الخاص بالتغذية‪ ،‬يتضح أن النسبة األكبر من التالميذ غير راضية عن كمية وجودة الوجبات‬
‫الغذائية املقدمة بالقسم الداخلي‪.‬‬

‫‪ .3-1‬على مستوى الخدمات الصحية‪:‬‬

‫أظهرت النتائج املحصل عليها أن التالميذ ال يستفيدون من الخدمات الصحية بالقسم الداخلي ويرجع سبب ذلك‬
‫إلى عدم وجود املصحات (‪ 87%‬من التالميذ صرحوا أنهم ال يتوفرون على مصحة في الداخلية) وافتقارها إلى األطر الطبية‬
‫والتجهيزات الالزمة في حالة وجودها (أن ‪ %15,38‬من التالميذ يرون أن خدماتها رديئة و ‪ %7,69‬يعتبرونها البأس بها)‪.‬‬

‫‪ .4-1‬على مستوى األنشطة الترفيهية‪:‬‬

‫رغم األهمية التي يجب أن تحظى بها األنشطة الترفيهية‪ ،‬ملا لها من دور في جعل األقسام الداخلية فضاء يستجيب‬
‫لحاجيات املتعلمين وتطلعاتهم ومحبوبا لديهم‪ ،‬فإن نتائج البحث أبانت عن ضعف هذه األنشطة من خالل نتائج‬
‫االستمارات‪ % 34 ،‬من التالميذ الداخليين يعتبرون هذه األنشطة رديئة إلى متوسطة‪ .‬وبالرجوع إلى نتائج تفريغ استمارات‬
‫الحراس العامين للداخليات‪ ،‬نجد أن جميع الحراس العامين يقرون بوجود برنامج سنوي لألنشطة‪ ،‬إال أن هناك ضعفا في‬

‫‪85‬‬
‫إنجازها (ف ‪ %16,66‬منهم ينجزون أقل من نصفه و ‪ %43,33‬ينجزون ‪ %60‬منه و ‪ %40‬ينجزون ‪ %80‬منه بينما وال حارس‬
‫عام واحد استطاع أن يتمم إنجاز البرنامج)‪.‬‬
‫ومرد ذلك إلى غياب االعتمادات املالية و غياب املتطوعين واملنخرطين من التالميذ و غياب الفضاءات فحسب نتائج‬
‫استمارات الحراس العامين ‪ %93‬منهم صرحوا بعدم وجود قاعة لإلعالميات و ‪ % 97‬بعدم وجود مكتبة داخلية ‪ .‬كما يعاني‬
‫الحراس العامون للداخليات من ضعف التكوين‪ ،‬حيث أن ‪% 70‬من الحراس العامين لم يتلقوا التكوين األساس في التسيير‬
‫التربوي للداخليات‪ ،‬و ‪ %73,33‬لم يتلقوا أي تكوين مستمر في هذا املوضوع‪.‬‬

‫‪ .2‬تصورات حول تجويد الخدمات باألقسام الداخلية‪:‬‬

‫‪ .1-2‬تصورات املديرين لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪:‬‬
‫طرح السؤال التالي‪" :‬ماهي اقتراحاتكم لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي؟‬
‫وكان الهدف من طرح هذا السؤال هو معرفة تصور املديرين حول سبل تجويد الخدمات املقدمة بالقسم الداخلي‬
‫فكانت إجاباتهم على الشكل التالي‪:‬‬
‫▪ إحداث تعويض خاص ملديري املؤسسات ذات القسم الداخلي؛‬
‫▪ تأهيل املوارد البشرية العاملة بالقسم الداخلي من مدبرين وهيئة الخدمات؛‬
‫▪ توظيف األطر املساعدة من مساعدي االقتصاد ومساعدي الحارس العام؛‬
‫▪ تفعيل العقوبات في حق املزودين الغير املحترمين لدفاتر التحمالت؛‬
‫▪ إشراك الفاعلين من مجلس التدبير وجمعيات وجماعات ترابية؛‬
‫▪ التدبير املفوض لخدمات الداخلية؛‬
‫▪ فصل الداخليات عن املؤسسات التعليمية وتدبيرها بشكل مستقل؛‬
‫▪ تأهيل البنايات والفضاءات وتجديد التجهيزات؛‬
‫▪ ربط املنحة باالستحقاق لخلق التنافسية لدى التالميذ؛‬

‫‪ .2-2‬تصورات مسيري املصالح املادية واملالية لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪:‬‬

‫طرح السؤال التالي‪" :‬ماهي اقتراحاتكم لتحسين الخدمات املقدمة بالداخلية؟‬
‫فكانت إجاباتهم على الشكل التالي‪:‬‬
‫▪ رفع أجور املستخدمين بالداخليات لتحفيزهم على العطاء؛‬
‫▪ تخصيص دورات تكوينية ألعوان الطبخ؛‬
‫▪ اتباع دليل مسطري موحد لتدبير الداخليات؛‬
‫▪ إشراك املسير وضبط دفتر التحمالت بشكل يتماش ى مع الخدمة؛‬
‫▪ اعتماد مقاربة جديدة تنبني على اعداد إطار ودليل موحد يحدد بدقة املعايير التي بنبغي توفرها في كل داخلية‬
‫وطريقة تدبيرها؛‬
‫▪ االستجابة اآلنية للحاجيات من طرف املديرية اإلقليمية؛‬
‫▪ تأهيل املوارد البشرية واعتبار املسير محاسبا عموميا فعليا وليس مسيرا للمخازن؛‬

‫‪86‬‬
 ‫▪ تفعيل املراقبة؛‬
‫▪ تفويت خدمة االطعام والنظافة والطبخ؛‬
‫▪ تفويض االعتمادات للمؤسسة؛‬
‫▪ توفير املوارد البشرية الكافية والتجهيزات الضرورية‪.‬‬

‫‪ .3-2‬تصورات الحراس العامين لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي‪:‬‬

‫طرح السؤال التالي‪ :‬ما هي املشاكل الكبرى التي تعترض قيامكم بمهامكم والتي تعتقدون بحلها ستتمكن الداخلية‬
‫من القيام بما سطر لها على أحسن وجه؟‬
‫فكانت إجاباتهم على الشكل التالي‪:‬‬
‫▪ االكتظاظ‪ ،‬وانعدام قوانين واضحة وعملية لتسيير القسم الداخلي؛‬
‫▪ الطاقة االستيعابية متجاوزة في بعض الداخليات؛‬
‫▪ عدم وجود مكتبة؛‬
‫▪ قلة وانعدام بعض الوسائل إلنجاز األنشطة؛‬
‫▪ عدم وجود موارد بشرية مساعدة؛‬
‫▪ تأمين االمن داخل القسم الداخلي؛‬
‫▪ تداخل املهام بين الحارس العام ومسير املصالح املادية واملالية؛‬
‫▪ تقادم املذكرات املنظمة وغياب دليل مسطري؛‬
‫▪ عدم القدرة على الضبط الفعلي للغياب‪ ،‬العزوف الكبير عن املبيت بالداخلية‪.‬‬
‫▪ ظروف اإلقامة والتغذية والصحة غير مناسبة؛‬
‫▪ غياب املراقبة واالفتحاص؛‬
‫▪ غياب التكوين‪.‬‬

‫‪ .4-2‬تصورات التلميذات والتالميذ الداخليين لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي ‪:‬‬

‫▪ تقديم الوجبات بشكل مفتوح ليختار كل تلميذ ما يناسبه ويكفيه؛‬
‫▪ العمل على جعل املساواة والعدل عنصرا أساسيا داخل الداخلية؛‬
‫▪ تكثيف األنشطة الترفيهية سواء املسرح‪ ،‬العروض‪ ،‬الرياضة ‪...‬‬
‫▪ اشراك التالميذ في اتخاد القرارات ووضع البرنامج الغذائي؛‬
‫▪ االهتمام أكثر بالقاعات املخصصة للمطالعة إذ لنظافتها وجماليتها انعكاس مباشر على جودة التحصيل‬
‫الدراس ي؛‬
‫▪ تزويد الداخلية بمكتبة وقاعة لإلعالميات مزودة باألنترنيت؛‬
‫▪ الرفع من قيمة املنحة؛‬
‫▪ املراقبة املكثفة وربط املسؤولية باملحاسبة؛‬
‫▪ تحسين جودة االكل والرفع من كمية هذا االخير ألنها غير كافية؛‬

‫‪87‬‬
 ‫▪ توعية التالميذ والتلميذات على االنضباط والنظافة؛‬
‫▪ توظيف مسؤولين أمناء ليس لهم أي طمع في امليزانية املخصصة لألقسام الداخلية؛‬
‫▪ مراقبة املراقد ملنع السرقات وكذا منع املخدرات؛‬
‫▪ تكوين معلمي الداخليات تكوينا خاصا قبل مزاولتهم املهام؛‬
‫▪ نقص من عدد التالميذ في الغرف وتجهيز مكان لوضع األحذية مؤمن خارج غرفة النوم؛‬
‫▪ توفير األغطية‪ ،‬األفرشة‪ ،‬األسرة‪ ،‬اآلزر‪ ،‬الوسادات‪ ،‬الستائر‪ ،‬الخزانات واملرايا بجودة عالية؛‬
‫▪ توفير مستلزمات النظافة من صابون وورق صحي وفوطات صحية للتلميذات؛‬
‫▪ بناء مصحة وتجهيزها باألدوات الطبية الالزمة مع تخصيص إطار طبي دائم؛‬
‫▪ توفير قاعة لألنشطة مع تفعيل النوادي؛‬
‫▪ تنظيم أنشطة متنوعة ترفه عن التالميذ الداخليين؛‬
‫▪ استبعاد العنف في التعامل مع التالميذ‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫الفصل الرابع‪:‬‬
‫خالصات واقتراحات‬
‫‪ .1‬الخالصات‪:‬‬
‫إن عملية معالجة وتحليل املعطيات اتاحت الفرصة لتمحيص صدقية الفرضيات على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ ‬الخصاص في املوارد البشرية العاملة باألقسام الداخلية‪:‬‬

‫حسب النتائج املتوصل إليها تبين أن األقسام الداخلية تعاني من خصاص في أطر الدعم من مساعدي املصالح‬
‫املادية واملالية‪ ،‬وأطر الدعم التربوي واالجتماعي‪ ،‬واألطر املكلفة بالصحة املدرسية‪ ،‬مما ينعكس سلبا على الوظائف املهمة‬
‫واملتعددة التي تقوم بها تلك األطر‪ ،‬والتي من املفترض أن تنجز لفائدة التالميذ الداخليين‪.‬‬

‫‪ ‬تدني الجودة يعود لعدم توفر األطر املدبرة والعاملة على القدرات والكفايات املهنية‬
‫املطلوبة والالزمة‪:‬‬

‫من خالل ما أفرز من نتائج االستمارات للتعرف على املستوى املعرفي واملنهي ألطراف املتدخلة في التدبير‪ ،‬اتضح أن‬
‫املوارد البشرية التي لها ارتباط بتدبير األقسام الداخلية تنقسم إلى صنفين‪ :‬صنف التدبير وأخر للخدمات فيما يتعلق‬
‫بالصنف األول واملتكون من املديرين ومسيري املصالح املادية واملالية والحراس العامين للداخلية‪ ،‬رغم توفرهم على مستوى‬
‫علمي وتجربة مهنية مهمين‪ ،‬فإنهم يفتقدون إلى التكوين األساس في مجال التدبير‪ ،‬باإلضافة إلى عدم استفادتهم من تكوينات‬
‫مستمرة ملواكبة املستجدات والتطورات الحاصلة فيه‪ ،‬وهذا ينعكس سلبا على أدائهم املنهي‪.‬‬

‫أما الصنف الثاني‪ ،‬املتمثل في هيئة الخدمات املكلفة بالطبخ والنظافة والحراسة والبستنة‪ ،...‬ال يتوفرون على أي‬
‫تكوين منهي في تخصصهم ويتم تشغيلهم دون مراعاة أدنى الشروط الواجب توفرها فيهم‪ ،‬املرتبطة بمجال العمل طبقا‬
‫للمعايير الواردة في القانون الخاص بمؤسسات الرعاية االجتماعية‪.‬‬

‫‪ ‬املوارد املالية واملادية املتاحة ال تفي بالغرض وال توظف بالطريقة األمثل وال يتم ترشيدها‬
‫وعقلنتها‪:‬‬

‫من خالل النتائج الواردة في االستمارات‪ ،‬تبين أن األقسام الداخلية تعيش على وقع خصاص كبير في املوارد املالية‬
‫واملادية الخاصة بالتغذية والتسيير وشراء وتجديد العتاد والتجهيزات‪ ،‬والتي تدبرها األكاديميات الجهوية‪ ،‬ويتجلى ذلك في‪:‬‬
‫• عدم رضا التالميذ على األطعمة كما ونوعا؛‬
‫• تقادم التجهيزات وعدم تجديدها أو إصالحها؛‬

‫‪89‬‬
 ‫• غياب الصيانة واإلصالح ملرافق األقسام الداخلية؛‬
‫• ضعف تمويل األنشطة التربوية والترفيهية املوجهة للتالميذ الداخليين؛‬
‫• غياب الخدمات الصحية عن الداخليات؛‬

‫‪ ‬نمط التدبيرال يساعد على تحقيق الجودة‪:‬‬

‫أبانت نتائج استمارات البحث الخاصة باملديرين واملسيرين أن تدبير ميزانية األقسام الداخلية من طرف‬
‫األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين نتجت عنه عدة مشاكل من بينها‪:‬‬
‫• عدم استفادة األقسام الداخلية من االعتمادات الكافية لسيرها الطبيعي؛‬
‫• انتقال املؤسسات ذات األقسام الداخلية من تدبيرها املباشر العتمادات التغذية والتسيير إلى مركزية التدبير‬
‫باألكاديميات الجهوية‪ ،‬عوض تعزيز أسلوب الالمركزية وإعطاء املؤسسات االستقاللية املالية تبعا لتحقيق أهداف‬
‫امليثاق الوطني للتربية والتكوين والرؤية االستراتيجية لإلصالح؛‬

‫‪ .2‬االقتراحات‪:‬‬
‫▪ تمتيع مؤسسات التعليم العمومي باالستقاللية في التدبير اإلداري واملالي من خالل إصدار نظام أساس ي جديد‬
‫للمؤسسات التعليمية يستجيب ملبادئ الرؤية االستراتيجية ‪ 2030-2015‬ملنظومة التربية والتكوين ويروم تحقيق‬
‫غاياتها؛‬
‫▪ تفويض االعتمادات املالية للمؤسسات التعليمية‪ ،‬وفق معايير مضبوطة وموحدة ليس أقلها التعاقد حول املشروع‬
‫التربوي للمؤسسة املتضمن األهداف املسطرة والنتائج املنتظرة ووسائل العمل الالزمة؛‬
‫▪ وضع إطار مرجعي للوظائف واملهن املرتبطة بتدبير األقسام الداخلية كآلية ضرورية للمالئمة بين املنصب ومؤهالت‬
‫املوظف أو املستخدم؛‬
‫▪ وضع معايير مضبوطة لتحديد الكفاية من املوارد البشرية (مسيرين‪ ،‬مساعدين‪ ،‬أطر الدعم االجتماعي‪ )...‬اعتمادا‬
‫على حجم األقسام الداخلية ونوعية الخدمات التي تقدمها؛‬
‫▪ ضمان تكوين أساس لكل من يلج مهن التدبير املرتبطة باألقسام الداخلية وتكوين مستمر ملواكبة املستجدات؛‬
‫▪ إعداد دليل للمساطر في مجال التدبير؛‬
‫▪ رقمنة التدبير املتعلق باألقسام الداخلية في إطار نظام الكتروني معتمد من طرف الوزارة الوصية‬
‫▪ تحيين النصوص القانونية املنظمة ملجال التسيير املادي واملالي بمؤسسات التربية والتكوين بصفة عامة واالقسام‬
‫الداخلية على وجه الخصوص؛‬
‫▪ تأهيل األقسام الداخلية من ناحية البنية التحتية والبنايات والتجهيزات والعناية بالفضاءات واملساحات‬
‫الخضراء؛‬

‫‪90‬‬
 ‫خاتمة البحث‬
‫إن الخالصة األساسية التي يمكن الخروج بها من كل سبق‪ ،‬هي كون األقسام الداخلية للمؤسسات التعليمية‪ ،‬وعلى‬
‫الرغم من كل االعتمادات املالية الكبيرة املرصودة لها‪ ،‬تظل ذات مردودية محدودة‪ ،‬لذلك يبقى من الضروري‪ ،‬أن تعمل‬
‫ّ‬
‫الوزارة الوصية على تدارك النواقص وتقويم االختالالت التي تعاني منها األقسام الداخلية والتي تحد من فعاليتها؛ وذلك‬
‫لتحقيق األهداف املسطرة لها‪ ،‬وإنجاز األدوار املنوطة بها على أحسن وجه‪ ،‬فلم يعد يكفي اليوم توفير الغذاء واملبيت‬
‫للتالميذ الداخليين لتحصينهم ضد ظاهرة الهدر املدرس ي وما يرتبط بها‪ ،‬بل يجب مراعاة معايير الجودة في جميع الخدمات‬
‫التي تقدمها‪.‬‬
‫لقد مكننا البحث من التعرف على بعض مكامن الخلل في تدبير األقسام الداخلية لنستنتج أن الحلول ليست دائما‬
‫بزيادة االعتمادات املالية وإنما في التدبير والحكامة واالستثمار في املوارد البشرية‪.‬‬
‫إن التدبير املادي واملالي للداخليات في ظل النظام األكاديمي الحالي بالرغم من استجابته للمبادئ العامة لتدبير‬
‫األموال العمومية وملقتضيات النظام األساس ي للمحاسبة العمومية‪ ،‬وكذا اهتمام الوزارة الوصية املتزايد باألقسام‬
‫الداخلية كآلية أساسية للدعم االجتماعي املدرس ي من خالل الرفع من عدد الداخليات وعدد املمنوحين وقيمة املنحة في‬
‫السنوات األخيرة‪ ،‬فإن واقع هذا التدبير ال يستجيب لشروط ومتطلبات تحقيق الجودة‪.‬‬

‫وعلى كل حال فإن تدبير الداخليات باملؤسسات التعليمية أصبح من التحديات التي يجب على الوزارة أن تواجهها من‬
‫خالل إعادة النظر في كل األسس واملساطر والتدابير التي بني عليها هذا التدبير‪ ،‬مع الحرص على اعتماد الصيغ التي‬
‫تتماش ى مع اإلكراهات والصعوبات الحالية التي تعترض املنظومة التربوية‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫مراجع البحث‬
‫❖ الكتب‪:‬‬
‫• د‪ .‬محمد أمزيان‪ ،‬تدبير جودة التعليم‪ ،‬مطبعة أفريقيا الشرق‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬املغرب‪ ،‬الطبعة األولى سنة ‪2005‬؛‬
‫• د‪ .‬أحمد محفوظ جودة‪ ،‬إدارة الجودة الشاملة مفاهيم وتطبيقات‪ ،‬دار وائل للنشر والتوزيع‪ ،‬عمان‪ ،‬األردن‪2009 ،‬؛‬
‫• عمر وصفي عقيلي‪ ،‬مدخل إلى املنهجية املتكاملة إلدارة الجودة الشاملة‪ ،‬دار وائل للنشر‪ ،‬عمان‪.2001 ،‬‬
‫❖ البحوث‪:‬‬
‫‪• MEZIANE Jamal, Mémoire présenté pour l’obtention du diplôme d’inspecteur en planification de‬‬
‫‪l’éducation : « les internats et les cantines scolaires : opinions ses bénéficiaires et des gestionnaires au‬‬
‫‪niveau local (cas de la délégation provinciale de Khémisset) », fait sous la direction de Mr. A. AKESBI,‬‬
‫; ‪centre d’orientation et de planification de l’éducation, Rabat, juin 2009‬‬
‫محمد نيات‪ ،‬عمر البوني‪ ،‬بحث نيل دبلوم مفتش املصالح املادية واملالية‪ ،‬إشراف ذ‪ .‬املصطفى البوزيدي‪ ،‬مركز‬ ‫•‬
‫تكوين مفتش ي التعليم الرباط‪ ،‬السنة التكوينية‪ ،‬يونيو ‪.2012‬‬
‫❖ مجالت ودراسات ومنشورات‪:‬‬
‫عبد العزيز خلوفة‪ ،‬مجلة علوم التربية‪ ،‬دورية مغربية متخصصة‪ ،‬العدد السابع والخمسون‪ ،‬أكتوبر ‪2013‬؛‬ ‫•‬
‫عبد الجبار عبد الجليل‪ ،‬مقاالت تحت عنوان "التدبير املادي واملالي للمؤسسات التعليمية العمومية "‪ ،‬موقع‬ ‫•‬
‫‪oujdacity.com‬؛‬
‫امليثاق الوطني للتربية والتكوين؛‬ ‫•‬
‫الرؤية االستراتيجية لإلصالح ‪2030-2015‬؛‬ ‫•‬
‫• مجموعة من املديريات املركزية والفاعلين املركزيين والجهويين واملحليين‪ ،‬مشروع الدليل املسطري لألقسام الداخلية‬
‫واملطاعم املدرسية بالتعليم الثانوي‪ ،‬مارس ‪.2018‬‬
‫❖ التقاريرواالحصائيات‪:‬‬
‫الهيئة الوطنية لتقييم منظومة التربية والتكوين والبحث العلمي لدى املجلس األعلى‪ ،‬تقرير تقييم حصيلة تطبيق‬ ‫•‬
‫امليثاق الوطني للتربية والتكوين للفترة املمتدة بين ‪2000‬و‪ ،2013‬الصادر في دجنبر ‪2014‬؛‬
‫تقرير افتحاص األقسام الداخلية بمؤسسات التعليم الثانوي املنجز من طرف وزارة التربية الوطنية والتكوين املنهي‪/‬‬ ‫•‬
‫املفتشية العامة للشؤون اإلدارية‪ ،‬شهر يوليوز ‪2015‬؛‬
‫موجز احصائيات التربية ‪ ،2019-2018‬مديرية االستراتيجية واالحصاء والتخطيط قسم الدراسات واالحصاء‪،‬‬ ‫•‬
‫الرباط؛‬
‫جواب السيد وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث العلمي على سؤال محوري حول حصيلة‬ ‫•‬
‫تجربة التعليم عن بعد وآفاق استكمال السنة الدراسية‪ ،‬فرق ومجموعة من املستشارين‪ ،‬مجلس املستشارين‪12 ،‬‬
‫ماي ‪.2020‬‬

‫‪92‬‬
 ‫❖ املعاجم‪:‬‬
‫محمد بن محمد بن عبد الرزاق املرتض ى الزبيدي‪ ،‬تاج العروس من جواهر القاموس‪ ،‬طبعة الكويت‪1984 ،‬؛‬ ‫•‬
‫ابن منظور‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬الجزء الرابع‪ ،‬دار صبح بيروت‪ ،‬لبنان‪ ،‬إدي سوفت‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬املغرب‪ ،‬الطبعة األولى‬ ‫•‬
‫سنة ‪2006‬؛‬
‫أحمد أبو فارس بن زكريا بن الحسن‪ ،‬معجم مقاييس اللغة‪ ،‬دار الفكر‪ 1979 ،‬ص ‪.350‬‬ ‫•‬

‫‪93‬‬
 ‫املالحق‬
‫• استمارة موجهة للسيدات والسادة مديري املؤسسات التعليمية؛‬

‫• استمارة موجهة للسيدات والسادة مسيري املصالح املادية واملالية؛‬

‫• استمارة موجهة للسيدات والسادة الحراس العامين للداخلية؛‬

‫• استمارة موجهة للتالميذ الداخليين؛‬

‫• جدول توزيع املستجوبين حسب املديرية اإلقليمية‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫استمارة موجهة للسيدات والسادة مديري ومديرات‬
‫المؤسسات التعليمية المتوفرة على القسم الداخلي‬
‫تندرج هذه االستمارة في إطار تيهئ بحث لنيل دبلوم مستشار في التخطيط التربوي في موضوع‪ ":‬تدبير األقسام‬
‫الداخلية باملؤسسات التعليمية ورهان الجودة"‪.‬‬
‫املرجو منكم تعبئة هذه االستمارة ملساعدتنا على التوصل إلى نتائج علمية موضوعية‪ .‬املعلومات املدلى بها من‬
‫طرفكم لن تستخدم سوى ألغراض البحث التربوي‪.‬‬
‫ولكم جزيل الشكر‬

‫معلومات عامة‬
‫‪ .1‬االكاديمية‪.............................................................................................................................. :‬‬

‫‪ .2‬املديرية اإلقليمية او املدينة‪.................................................................................................. :‬‬

‫‪ .3‬الوسط‪:‬‬
‫حضري‬
‫شبه حضري‬
‫قروي‬

‫‪ .4‬الجنس‪:‬‬

‫ذكر‬
‫أنثى‬

‫‪ .5‬السن‪:‬‬
‫أقل من ‪ 30‬سنة‬
‫بين ‪ 30‬سنة و‪ 40‬سنة‬
‫بين ‪ 40‬سنة و‪ 50‬سنة‬
‫أكثر من ‪ 50‬سنة‬

‫‪ .6‬املستوى التعليمي‪:‬‬
‫ثانوي‬
‫جامعي‬
‫جامعي عال (ماستر دكتوراة‪)...‬‬
‫أخر‪.......... :‬‬

‫‪95‬‬
 ‫‪ .7‬األقدمية في اإلدارة‪:‬‬
‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬
‫بين ‪ 5‬سنوات و‪ 10‬سنوات‬
‫أكثر من ‪ 10‬سنوات‬

‫التكوين األساس والمستمر‬

‫‪ .8‬هل تلقيتم تكوينا مهنيا أساسا في التدبير املالي واملادي؟‬
‫نعم‬
‫ال‬

‫‪ .9‬هل تلقيتم تكوينا مستمرا في التدبير املالي واملادي؟‬

‫نعم‬
‫ال‬

‫‪ .10‬هل لديكم الرغبة في التكوين في مجال التدبيراملالي واملادي؟‬

‫نعم‬
‫ال‬

‫تدبي القسم الداخل‬

‫‪ .11‬كيف تتخذون القرارات التي تهم التدبير القسم الداخلي ملؤسستكم؟‬

‫بشكل أحادي‬
‫بإشراك مسير المصالح المادية والمالية‬
‫بإشراك الحارس العام للداخلية‬
‫مجلس التدبير‬
‫جمعية أمهات وآباء وأولياء التلميذات والتالميذ‬
‫أخر‪......................... :‬‬

‫‪ .12‬كيف ترون دورمجلس التدبيرفي تدبير القسم الداخلي؟‬

‫‪96‬‬
 ‫‪ .13‬ما هو مجال تدخلكم في القسم الداخلي؟‬

‫التغذية‬
‫النظافة‬
‫السجالت‬
‫ال شيء‬
‫أخر‪......................... :‬‬

‫‪ .14‬هل امليزانية املرصودة لتدبير القسم الداخلي ملؤسستكم كافية؟‬

‫كافية‬
‫غير كافية‬

‫‪ .15‬هل تستفيد مؤسستكم من تفويض االعتمادات الخاصة بالتغذية وتسييرالقسم الداخلي؟‬

‫نعم‬
‫ال‬

‫‪ .16‬هل تتم استشارتكم من قبل األكاديمية واملديرية اإلقليمية قبل تخصيص االعتمادات املالية واملادية‬
‫ملؤسستكم؟‬

‫دائما‬
‫أحيانا‬
‫ناذرا‬
‫أبدا‬

‫‪ .17‬هل ترون أن الطريقة الحالية لتدبير القسم الداخلي فعالة وناجعة؟‬

‫‪ .18‬هل تراسلون املديرية اإلقليمية أو األكاديمية لحل املشاكل املترتبة عن التدبيراليومي للقسم الداخلي؟‬

‫دائما‬
‫أحيانا‬
‫ناذرا‬
‫أبدا‬

‫‪97‬‬
 ‫‪ .19‬إذا كنتم تراسلونها‪ ،‬هل يتم حل تلك املشاكل؟‬

‫بشكل كلي‬
‫بشكل متوسط‬
‫بشكل ضعيف‬

‫‪ .20‬من تطلعون على الوضعية املالية واملادية للقسم الداخلي؟‬

‫المديرية اإلقليمية أو األكاديمية‬

‫مجلس التدبير‬
‫جمعية أمهات وآباء وأولياء التلميذات والتالميذ‬
‫الطاقم اإلداري والتربوي‬
‫التلميذات والتالميذ‬
‫أخر‪......................... :‬‬

‫ظروف اإلقامة بالداخلية‬

‫‪ .21‬تقييمكم ل واقع وظروف اإلقامة بالقسم الداخلي‬

‫جيدة‬
‫البس بها‬
‫متوسطة‬
‫دون المستوى‬

‫‪ .22‬ما مدى تأثيرالداخلية في مردودية التالميذ؟‬

‫بدون تأثير‬
‫تأثير ضعيف‬
‫تأثير ال بأس به‬
‫تأثير قوي‬
‫أخر‪......................... :‬‬

‫ماهي اقتراحاتكم لتحسين الخدمات بالقسم الداخلي؟‬

‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬

‫‪98‬‬
‫استمارة موجهة للسيدات والسادة مسيري ومسيرات المصالح‬
‫المادية والمالية بالمؤسسات التعليمية المتوفرة على القسم‬
‫الداخلي‬

‫تندرج هذه االستمارة في إطار تيهئ بحث لنيل دبلوم مستشار في التخطيط التربوي في موضوع‪ ":‬تدبير األقسام‬
‫الداخلية باملؤسسات التعليمية ورهان الجودة"‪.‬‬
‫املرجو منكم تعبئة هذه االستمارة ملساعدتنا على التوصل إلى نتائج علمية موضوعية‪ .‬املعلومات املدلى بها من‬
‫طرفكم لن تستخدم سوى ألغراض البحث التربوي‪.‬‬
‫ولكم جزيل الشكر‬

‫معلومات عامة‬
‫‪ .1‬االكاديمية‪.............................................................................................................................. :‬‬

‫‪ .2‬املديرية اإلقليمية او املدينة‪.................................................................................................. :‬‬

‫‪ .3‬الوسط‪:‬‬
‫حضري‬
‫شبه حضري‬
‫قروي‬

‫‪ .4‬الجنس‪:‬‬

‫ذكر‬
‫أنثى‬

‫‪ .5‬السن‪:‬‬
‫أقل من ‪ 30‬سنة‬
‫بين ‪ 30‬سنة و‪ 40‬سنة‬
‫بين ‪ 40‬سنة و‪ 50‬سنة‬
‫أكثر من ‪ 50‬سنة‬

‫‪99‬‬
 ‫التجربة املهنية كمسيرللمصالح املادية واملالية‪:‬‬ ‫‪.6‬‬

‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬
‫بين ‪ 5‬سنوات و‪ 10‬سنوات‬
‫أكثر من ‪ 10‬سنوات‬
‫‪ .7‬عدد التالميذ الداخليين الذكور‬
‫‪…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….‬‬

‫‪ .8‬عدد التالميذ الداخليين اناث‬

‫‪…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….‬‬

‫‪ .9‬الطاقة االستيعابية القصوى للداخلية‬

‫‪…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….‬‬

‫‪ .10‬هل استفدتم من تكوين‪:‬‬

‫أساس في مجال التدبير المالي والمادي‬

‫مستمر يهم التدبير المالي والمادي‬
‫لم أستفد من أي تكوين‬

‫الموارد ر‬
‫البشية‬

‫‪ .11‬تتوفر املصالح املادية واملالية على‪:‬‬

‫مساعد‬
‫خازن‬
‫كاتبة‬
‫أخر‪.......... :‬‬

‫‪ .12‬تتوفر املؤسسة على‪:‬‬

‫حارس عام للداخلية‬

‫مساعد الحارس العام للداخلية‬
‫معلمي الداخلية‬
‫المراقبة الصحية‬
‫أخر‪......................... :‬‬

‫‪ .13‬عدد األعوان العاملين بالقسم الداخلي‪:‬‬

‫‪…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….‬‬

‫‪ .14‬هل بتوفر الطباخ الرئيس ي على دبلوم في مجال الطبخ؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫ال اعرف‬
‫‪100‬‬
 ‫‪ .15‬هل بتوفرالعاملون بالداخلية على ملف صحي محين؟‬
‫كلهم‬
‫بعضهم‬
‫ال أحد منهم‬
‫ال أعرف‬

‫ز‬
‫التجهيات والبنايات بالقسم الداخل‬

‫‪ .16‬ما تقييمكم للتجهيزات والبنايات التالية؟‬

‫‪101‬‬
102
 ‫تدبي القسم الداخل‬
‫‪ .17‬هل تستعملون اإلعالميات في تدبيرالقسم الداخلي؟‬

‫‪ .18‬هل تتم استشارة التالميذ الداخليين في إعداد البرنامج األسبوعي للتغذية؟‬

‫‪ .19‬هل يلتزم املزودون باملواصفات املحددة في دفترالتحمالت؟‬

‫‪ .20‬هل يتم إخبار املديرية اإلقليمية باملشاكل التي تقع مع املزودين؟‬

‫‪ .21‬إذا كان هناك إخبار‪ ،‬هل تتدخل املديرية بشكل إيجابي لحل هذه املشاكل؟‬

‫‪ .22‬هل يتم إشراككم في تحديد الحاجيات من طرف األكاديمية أو املديرية؟‬

‫‪103‬‬
 ‫اعتمادات التغذية‬
‫‪ .23‬هل يتم صرف االعتمادات بواسطة؟‬
‫صفقات اإلطار مبرمة من طرف األكاديمية الجهوية‬
‫صفقات اإلطار مبرمة من طرف المديرية اإلقليمية‬
‫تفويض االعتمادات للمؤسسة من طرف األكاديمية‬
‫أخر‬

‫‪ .24‬هل يتم تلبية الحاجيات املعبرعنها؟‬

‫بشكل كلي‬
‫بشكل جزئي‬

‫‪ .25‬هل تعتمدون في تحديد الحاجيات على مبلغ املنحة كما حدده؟‬

‫القرار المشترك لوزير المالية والتربية الوطنية‬

‫األكاديمية الجهوية‬

‫‪ .26‬هل يعتبرمبلغ املنحة الحالي كافيا لتحقيق تغذية جيدة للتلميذ الداخلي؟‬
‫كافي‬
‫غير كافي‬

‫‪ .27‬هل األثمنة الواردة بالصفقة مقارنة بأثمنة السوق؟‬

‫منخفضة جدا‬
‫منخفضة‬
‫متناسبة‬
‫مرتفعة‬
‫مرتفعة جدا‬
‫‪ .28‬هل يتم ارفاق املنتجات ذات األصل الحيواني بشهادة امل راقبة البيطرية؟‬

‫‪ .29‬ماهي الطريقة التي ترونها مناسبة لتدبيرأنجع العتمادات التغذية؟‬

‫‪104‬‬
 ‫التدبير الجهوي (األكاديمية)‬
‫التدبير اإلقليمي (المدير اإلقليمي)‬
‫تفويض االعتمادات للمؤسسة‬
‫تدبير مفوض‬
‫نظام الشساعة‬
‫أخر‪......................... :‬‬

‫اعتمادات الصيانة والتسيي‬

‫‪ .30‬اعتمادات الصيانة والتسييرهل تصرف من طرف‪:‬‬

‫األكاديمية‬
‫المديرية اإلقليمية‬
‫المؤسسة‬
‫أخر‪.......... :‬‬

‫‪ .31‬جودة التجهيزات واألثاث الذي تتوصلون بها‬

‫‪ .32‬هل أنتم مع التدبير المفوض لخدمات النظافة والطبخ واالطعام؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫أخر‪................... :‬‬

‫‪ .33‬ما هي اقتراحاتكم لتحسين الخدمات المقدمة بالداخلية؟‬

‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬

‫‪105‬‬
‫استمارة موجهة للسيدات والسادة الحراس العامين للداخليات‬

‫تندرج هذه االستمارة في إطار تيهئ بحث لنيل دبلوم مستشار في التخطيط التربوي في موضوع‪ ":‬تدبير األقسام‬
‫الداخلية باملؤسسات التعليمية ورهان الجودة"‪.‬‬
‫املرجو منكم تعبئة هذه االستمارة ملساعدتنا على التوصل إلى نتائج علمية موضوعية‪ .‬املعلومات املدلى بها من‬
‫طرفكم لن تستخدم سوى ألغراض البحث التربوي‪.‬‬
‫ولكم جزيل الشكر‬

‫معلومات عامة‬
‫‪ .1‬االكاديمية‪.............................................................................................................................. :‬‬

‫‪ .2‬املديرية اإلقليمية‪.................................................................................................. :‬‬

‫‪ .3‬الوسط‪:‬‬
‫حضري‬
‫شبه حضري‬
‫قروي‬

‫‪ .4‬الجنس‪:‬‬

‫ذكر‬
‫أنثى‬

‫‪ .5‬السن‪:‬‬
‫أقل من ‪ 30‬سنة‬
‫بين ‪ 30‬سنة و‪ 40‬سنة‬
‫بين ‪ 40‬سنة و‪ 50‬سنة‬
‫أكثر من ‪ 50‬سنة‬

‫‪ .6‬التجربة املهنية كحارس عام للداخلية‪:‬‬

‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬
‫بين ‪ 5‬سنوات و‪ 10‬سنوات‬
‫أكثر من ‪ 10‬سنوات‬

‫‪106‬‬
‫التكوين األساس والمستمر‬

‫‪ .7‬هل استفدتم من تكوين أساس في مجال التسييرالتربوي للداخليات؟‬

‫نعم‬
‫ال‬

‫‪ .8‬هل استفدتم من تكوين مستمر يهم التسييرالتربوي للداخليات ؟‬

‫نعم‬
‫ال‬

‫‪ .9‬هل لديكم الرغبة في التكوين في مجال التسييرالتربوي للداخليات ؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫الموارد ر‬
‫البشية‬
‫‪ .10‬تتوفر الحراسة العامة للداخلية على‪:‬‬
‫مساعدين إداريين‬
‫مساعدين طبيين‬
‫حراس الداخلية‬

‫اإلقامة بالداخلية‬
‫‪ .11‬كيف تقيمون مايلي‪:‬‬

‫‪107‬‬
 ‫‪ .12‬ما رأيكم في الوجبات املقدمة للتالميذ من حيث الكمية؟‬

‫‪ .13‬ما رأيكم في الوجبات املقدمة للتالميذ من حيث الجودة ؟‬

‫األنشطة الموازية وأنشطة الدعم‬

‫‪ .14‬هل لديكم برنامجا لألنشطة املندمجة؟‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫أخر‪................. :‬‬

‫‪ .15‬في حالة توفرالبرنامج‪ ،‬ماهي نسبة إنجازه لهذه السنة؟‬

‫‪ .16‬هل لديكم برنامجا للدعم الدراس ي موجه للتالميذ الداخليين؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫أخر‪................. :‬‬

‫‪108‬‬
 ‫‪ .17‬في حالة توفرالبرنامج‪ ،‬ماهي نسبة إنجازه لهذه السنة؟‬

‫‪ .18‬ما تقييمكم للتنسيق مع رئيس املؤسسة؟‬

‫‪ .19‬هل هناك عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى التحصيل الدراس ي للتالميذ الداخليين؟‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫شيئا ما‬

‫ماهي املشاكل الكبرى التي تعترض قيامكم بمهامكم والتي تعتقدون بحلها ستتمكن الداخلية من القيام بما سطرلها‬
‫على أحسن وجه؟‬

‫‪......................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪......................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪......................................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪109‬‬
 ‫استمارة موجهة للتالميذ الداخليين‬
‫تندرج هذه االستمارة في إطار تيهئ بحث لنيل دبلوم مستشار في التخطيط التربوي في موضوع‪ ":‬تدبير األقسام‬
‫الداخلية باملؤسسات التعليمية ورهان الجودة"‪.‬‬
‫املرجو منكم تعبئة هذه االستمارة ملساعدتنا على التوصل إلى نتائج علمية موضوعية‪ .‬املعلومات املدلى بها من‬
‫طرفكم لن تستخدم سوى ألغراض البحث التربوي‪.‬‬
‫ولكم جزيل الشكر‬

‫معلومات عامة‬
‫‪ .1‬االكاديمية‪.............................................................................................................................. :‬‬

‫‪ .2‬املديرية اإلقليمية او املدينة‪.................................................................................................. :‬‬

‫‪ .3‬الجنس‪:‬‬

‫ذكر‬
‫أنثى‬

‫‪ .4‬السن‪:‬‬
‫‪………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….‬‬

‫‪ .5‬مهنة االب‪:‬‬
‫…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬

‫‪ .6‬مهنة االم‪:‬‬
‫‪…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...‬‬

‫‪ .7‬السلك الذي تدرس به‪:‬‬

‫ثانوي إعدادي‬
‫ثانوي تأهيلي‬

‫‪ .8‬بكم يبعد مقرسكناك عن الداخلي؟‬

‫أقل من ‪ 20‬كلم‬
‫بين ‪ 20‬و‪ 60‬كلم‬
‫أكثر من ‪ 60‬كلم‬
‫‪110‬‬
 ‫‪ .9‬وضعيتك بالداخلية‪:‬‬
‫ممنوح‬
‫نصف ممنوح‬
‫مؤدي‬
‫أخرى‪................ :‬‬

‫ظروف اإلقامة بالداخلية‬

‫‪.10‬كيف هي حالة السرير الذي تنام عليه في الداخلية؟‬

‫سيء‬
‫ال بأس به‬
‫جيد‬
‫‪.11‬كيف هي حالة االغطية الي تستعملها (اغطية املؤسسة) ؟‬

‫سيئة‬
‫ال بأس بها‬
‫جيدة‬
‫‪.12‬هل االغطية كافية؟‬

‫نعم‬
‫شيئا ما‬
‫ال‬

‫‪.13‬هل تحضر االغطية من بيتكم؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫‪.14‬هل تتكلف مصالح الداخلية بغسل ثيابكم؟‬

‫أبدا‬
‫ناذرا‬
‫أحيانا‬
‫دائما‬

‫‪111‬‬
‫‪.15‬هل تستفيد من االستحمام خارج املؤسسة على حساب املؤسسة؟‬

‫أبدا‬
‫ناذرا‬
‫أحيانا‬
‫دائما‬

‫‪.16‬كيف هي النظافة بامل رافق الصحية بداخلية املؤسسة؟‬

‫أبدا‬
‫ناذرا‬
‫أحيانا‬
‫دائما‬

‫‪.17‬كيف هي نظافة امل راقد بداخلية املؤسسة؟‬

‫أبدا‬
‫ناذرا‬
‫أحيانا‬
‫دائما‬

‫‪.18‬هل توجد في الداخلية مصحة‬

‫نعم‬
‫ال‬

‫‪.19‬إذا كان جوابك عن السؤال رقم ‪ 18‬بنعم فكيف هي اذن خدماتها؟‬

‫رديئة‬
‫متوسطة‬
‫ال بأس بها‬
‫جيدة‬

‫‪112‬‬
 ‫التغذية بالداخلية‬

‫‪.20‬ما هو رأيك في الوجبات املقدمة في مطعم املدرسة من حيث الكمية؟‬

‫‪.21‬ما هو رأيك في الوجبات املقدمة في مطعم املدرسة من حيث الجودة؟‬

‫‪.22‬خالل اقامتك بالداخلية هل تكتفي فقط بالوجبات التي تقدمها لك املؤسسة؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫أحيانا‬

‫‪.23‬عند قدومك من بيتكم الى الداخلية هل تحضربعض املأكوالت؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫أحيانا‬
‫‪.24‬هل تشتري بعض املأكوالت خالل اقامتك بالداخلية؟‬

‫نعم‬
‫ال‬
‫أحيانا‬

‫‪.25‬إذا كان جوابك بنعم في السؤال ‪ 24‬فما هو املبلغ بالدرهم الذي تخصصه أسبوعيا لشراء هذه املأكوالت؟‬

‫أقل من ‪ 25‬درهما‬
‫بين ‪ 25‬درهما و ‪ 100‬درهما‬
‫أكثر من ‪ 100‬درهما‬

‫‪113‬‬
 ‫ز‬ ‫األنشطة ر‬
‫اليبوية ف الداخلية‬

‫‪.26‬ما تقييمك لألنشطة التي تبرمجها إدارة الداخلية (عروض‪ ،‬مسرحيات‪ ،‬مقابالت رياضية) ؟‬

‫‪.27‬في رأيك هل هناك عالقة مباشرة بين ظروف اإلقامة بالداخلية ومستوى التحصيل الدراس ي؟‬
‫نعم‬
‫ال‬
‫أخر‪................. :‬‬

‫‪.28‬ما هي اقتراحاتك لتحسين الخدمات املقدمة بالداخلية؟‬

‫……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬
‫………………………………………………………………………………………………………………………………………………………‬

‫‪114‬‬
 ‫جدول توزيع املستجوبين حسب املديرية اإلقليمية‬

‫عدد مسيري‬
‫عدد التالميذ‬ ‫عدد الحراس‬
‫املصالح املادية‬ ‫عدد املديرين‬ ‫املديريات اإلقليمية‬
‫الداخليين‬ ‫العامين‬
‫واملالية‬
‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اكادير اداوتنان‬
‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الحوز‬
‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الرباط‬
‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الرشيدية‬
‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الصخيرات تمارة‬
‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫العيون‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫انزكان ايت ملول‬
‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫تارودانت‬
‫‪8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫تيزنيت‬
‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫خنيفرة‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫زاكورة‬
‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫سيدي افني‬
‫‪9‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫شتوكة ايت باها‬
‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫طاطا‬
‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫مكناس‬
‫‪8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫كلميم‬
‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وجدة‬
‫‪10‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الجديدة‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ورزازات‬
‫‪100‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫املجموع‬

‫‪115‬‬
116