‫مشروع مقرر يحدد اإلجراءات الداخلية إلبرام‬

‫الطلبات التي يقل مبالغها عن حدود إبرام الصفقات‬

‫العمىمية‬

‫من إعداد‪:‬‬
‫خوالديـــة أحمـــد‬

‫أعد بسوق أهراس سنة ‪2016‬‬

 ‫الجمهوريـــــة الجزائريــــــة الديمقراطيــــة الشعبيــــة‬
‫‪……………………………………………..‬‬
‫والية‬
‫‪……………………………………………..‬‬
‫دائرة‬
‫‪……………………………………………..‬‬
‫بلدية‬

‫مشروع مقرر يحدد اإلجراءات الداخلية إلبرام الطلبات التي يقل مبلغها‬

‫عن حدود إبرام الصفقات العمومية‬

‫‪……………………………………………..‬‬
‫إن رئٌس المجلس الشعبً البلدي لبلدٌة‬

‫‪ -‬بمقتضى القانون رقم ‪ 10-11‬المؤرخ فً ‪ 20‬رجب عام ‪ 1432‬الموافق ‪ٌ 22‬ونٌو سنة ‪2011‬‬
‫المتعلق بالبلدٌة‪.‬‬
‫‪ -‬وبمقتضى المرسوم الرئاسً رقم ‪ 247-15‬المؤرخ فً ‪ 02‬ذي الحجة عام ‪ 1436‬الموافق ‪16‬‬
‫سبتمبر سنة ‪ 2015‬المتضمن تنظٌم الصقفات العمومٌة وتفوٌضات المرفق العام ‪ ,‬وال سٌما المادة‬
‫‪ 13‬منه‪.‬‬
‫‪ -‬وبمقتضى المنشور رقم ‪ /003‬وم المؤرخ فً ‪ 22‬نوفمبر ‪ 2015‬المتعلق بتنفٌذ أحكام المرسوم‬
‫الرئاسً رقم ‪ 247-15‬المؤرخ فً ‪ 16‬سبتمبر سنة ‪ 2015‬المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة‬
‫وتفوٌضات المرفق العام‪.‬‬

‫ٌقــــرر ما ٌأتً‪:‬‬

‫المادة األولى‪ٌ :‬هدف هذا المقرر المتخذ تطبٌقا ألحكام المادة ‪ 13‬من المرسوم الرئاسً رقم ‪247-15‬‬
‫المؤرخ فً ‪ 02‬ذي الحجة ‪ 1436‬الموافق ‪ 16‬سبتمبر سنة ‪ 2015‬المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة‬
‫وتفوٌضات المرفق العام‪ ,‬إلى تحدٌد اإلجراءات الداخلٌة إلبرام الطلبات لبلدٌة‬
‫‪…………………………………………….‬‬

‫المادة ‪ :2‬اإلجراءات المحددة بموجب هذا المقرر تطبق على الطلبات التً ٌكون فٌها المبلغ التقدٌري‬
‫ٌساوي أو ٌقل عن إثنتً عشر ملٌون دٌنار ( ‪ 12.000.000‬دج ) لألشغال أو اللوازم وستة مالٌٌن دٌنار‬
‫(‪ 6.000.000‬دج) للدراسات أو الخدمات‪.‬‬

‫المادة ‪ :3‬لضمان نجاعة الطلبات العمومٌة واإلستعمال الحسن للمال العام ٌجب أن ٌراعً تطبٌق هذه‬
‫اإلجراءات مبادئ حرٌة الوصول إلى الطلبات العمومٌة والمساواة فً معاملة المرشحٌن و شفافٌة‬
‫اإلجراء‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :4‬تم إجراء اإلستشارة حسب طبٌعة الحاجات الواجب تلبٌتها مع األخذ بعٌن اإلعتبار عدد‬
‫المتعاملٌن اإلقتصادٌٌن الذٌن بإمكانهم اإلستجابة لها مع مراعاة أحكام المادة ‪ 3‬من هذا المقرر‪.‬‬
‫‪Réaliser Par : M.KHOUALDIA Ahmed‬‬ ‫‪khoualdia5ahmed@gmail.com‬‬
 ‫المادة ‪ :5‬تحدد الحاجات الواجب تلبٌتها‪ ,‬مسبقا قبل الشروع فً أي طلب إجراء و ٌجب إعداد الحاجات‬
‫من حٌث طبٌعتها و مداها بدقة‪ ,‬إستنادا إلى مواصفات تقنٌة مفصلة تعد على أساس مقاٌٌس و‪/‬أو نجاعة‬
‫ٌتعٌن بلوغها‪ ,‬وٌجب أال تكون هذه المواصفات التقنٌة موجهة نحو منتوج أو متعامل إقتصادي محدد‪.‬‬

‫ٌحدد مبلغ الحاجات إستنادا إلى تقدٌر إداري صادق وعقالنً مع التأكد من توفر اإلعتمادات‬
‫الضرورٌة للطلب‪.‬‬

‫لتسهٌل اإلستشارة‬ ‫‪……………………………………………..‬‬

‫المادة ‪ٌ :6‬تم وضع ملف للمتعاملٌن اإلقتصادٌٌن على مستوى بلدٌة‬
‫الكتابٌة وٌتم تحٌٌنه بصفة دورٌة ‪.‬‬

‫على إثراء الملف المذكور‬ ‫ٌسهر الموظفون المكلفون بالصفقات العمومٌة ببلدٌة‬
‫‪……………………………………………..‬‬

‫أعاله بمتعاملٌن نزٌهٌن جدد‪ ,‬قابلٌن باإلجراءات المحددة بصلب هذا القرار وكٌفٌات الدفع باإلدارات‬
‫‪.‬‬ ‫العمومٌة‪ ,‬كما ٌتم حذف المتعاملٌن اإلقتصادٌٌن غٌر الملتزمٌن بتعهداتهم مع بلدٌة‬
‫‪……………………………………………..‬‬

‫فً إطار الرقابة الداخلٌة لجنة دائمة مكلفة بفتح األظرفـــــــــة‬ ‫المادة ‪ :7‬تحدث لدى بلدٌة‬
‫‪……………………………………………..‬‬

‫و تحلٌل العروض والبدائل واألسعار االختٌارٌة‪ ,‬عند اإلقتضاء‪ ,‬تدعى فً صلب النص " لجنة فتح‬
‫‪.‬‬ ‫األظرفة وتقٌٌم العروض" و تتشكل هذه اللجنة من بٌن الموظفٌن الكفؤٌن التابعٌن لبلدٌة‬
‫‪……………………………………………..‬‬

‫تحدد تشكٌلة لجنة فتح األظرفة وتقٌٌم العروض وقواعد تنظٌمها وسٌرها ونصابها بموجب قرار ‪.‬‬

‫المادة ‪ :8‬ال تكون محل إستشارة وجوبا‪ ,‬الطلبات التً تقل مجموع مبالغها‪ ,‬حسب طبٌعتها‪ ,‬أشغاال أو‬
‫لوازم أو دراسات أو خدمات‪ ,‬خالل نفس السنة المالٌة‪ ,‬عن ملٌون دٌنار ( ‪ 1.000.000‬دج) فٌما ٌخص‬
‫األشغال أو اللوازم‪ ,‬وعن (‪ 500.000‬دج ) فٌما ٌخص الدراسات أو الخدمات‪.‬‬

‫وٌبقى إختٌار المتعاملٌن االقتصادٌٌن خاضعا للمتطلبات التً ترتبط باختٌار أحسن عرض من‬
‫حٌث المزاٌا اإلقتصادٌة‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :9‬جب أن تكون الطلبات المحددة حدود مبالغها فً المادة ‪ 2‬أعاله محل إستشارة بٌن ثالثة ( ‪)3‬‬
‫متعاملٌن مؤهلٌن على األقل وذلك إلقتناء أحسن عرض من حٌث المزاٌا اإلقتصادٌة‪.‬‬

‫إذا ما تم استفاء جمٌع إجراءات هذا المقرر ولم ٌتم استالم إال عرضٌن و‪/‬أو التأهٌل التقنً‬
‫لعرضٌن فقط فإنه ٌمكن مواصلة تقٌٌم العرضٌن مع تبرٌر ذلك بالتقرٌر التقدٌمً المذكور بالمادة ‪ 23‬من‬
‫هذا المقرر ‪.‬‬

‫عندما ال ٌتم إستالم أي عرض أو أنه ال ٌمكن بعد تقٌٌم العروض المستلمة ‪ ,‬إختٌار أي عرض‬
‫بما فً ذلك تجاوز مبالغ العروض المؤهلة تقنٌا اإلعتمادات المخصصة‪ٌ ,‬علن عدم جدوى اإلجراء‪.‬‬

‫فً حالة إعادة اإلجراء وتم اإلستالم أو التأهٌل التقنً األولً لعرض فإنه ٌمكن فً هذه الحالة‬
‫مواصلة إجراء تقٌم العرض الوحٌد مع توضٌح ظروف ذلك بالتقرٌر التقدٌمً المذكور بالمادة ‪ 23‬من هذا‬
‫المقرر أو إعادة اإلجراء مرة أخرى‪.‬‬

‫‪Réaliser Par : M.KHOUALDIA Ahmed‬‬ ‫‪khoualdia5ahmed@gmail.com‬‬

 ‫فً حالة تكرار عدم الجدوى ٌمكن إعادة النظر فً دفتر الشروط حسب اإلجراءات القانونٌة‬
‫لضمان تنفٌذ الطلبٌة‪.‬‬

‫المادة ‪ :10‬لضمان إشهار مالئم فإنه ٌتم بطرٌقة كتابٌة عن طرٌق رسالة طلب عروض و‪/‬أو إلصاق‬
‫إن أمكن‪.‬‬ ‫وكافة مقرات البلدٌات التابعة لوالٌة‬
‫‪…………………………………………..‬‬
‫إعالن طلب العروض بمقر بلدٌة‬
‫………………………………………‬

‫المادة ‪ :11‬تحتوي رسالة وإعالن طلب العروض على البٌانات اإللزامٌة اآلتٌة‪:‬‬

‫تسمٌة المصلحة المتعاقدة‪ ,‬عنوانها‪ ,‬ورقم تعرٌفها الجبائً‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫كٌفٌة طلب العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫شروط التأهٌل اإلنتقاء األولً‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫موضوع العملٌة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قائمة موجزة بالمستندات المطلوبة مع إحالة القائمة المفصلة إلى أحكام دفتر الشروط ذات الصلة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مدة تحضٌر العروض‪ ,‬ومكان إٌداع العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مدة صالحٌة العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ثمن الوثائق عند اإلقتضاء‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫دعوة المرشحٌن أو المتعهدٌن لحضور جلسة فتح األظرفة‬ ‫‪-‬‬

‫المادة ‪ :12‬تحرر رسالة و إعالن طلب العروض باللغة الوطنٌة أو اللغة األجنبٌة‬

‫مع تحدٌد السعر وآجال التنفٌذ وكل‬ ‫………………………………………‬

‫ٌتم إلصاق إعالن المنح المؤقت بمقر بلدٌة‬
‫العناصر التً سمحت باختٌار المتعامل‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :13‬حتوي ملف اإلستشارة الذي ٌوضع تحت تصرف المتعهدٌن على جمٌع المعلومات الضرورٌة‬
‫التً تمكنهم من تقدٌم عروض مقبولة‪ ,‬ال سٌما ما ٌأتً‪:‬‬

‫الوصف الدقٌق لموضوع الخدمات المطلوبة أو كل المتطلبات بما فً ذلك المواصفــــات التقنٌـــة‬ ‫‪-‬‬
‫و إثبات المطابقة‪ ,‬والمقاٌٌس التً ٌجب أن تتوفر فً المنتجات أو الخدمات‪ ,‬وكذلك التصامٌم‬
‫والرسوم والتعلٌمات الضرورٌة‪ ,‬إن إقتضى األمر ذلك‪.‬‬
‫شروط األهلٌة للترشح‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الشروط ذات الطابع االقتصادي والتقنً التً لها عالقة بموضوع اإلستشارة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫المعلومات أو الوثائق التكمٌلٌة المطلوبة من المتعهدٌن‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫منهجٌة تقٌٌم العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫آجل تحضٌر العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أجال صالحٌة العروض واألسعار‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تارٌخ وآخر ساعة إلٌداع العروض والشكلٌة الحجٌة المعتمدة فٌه‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تارٌخ وساعة فتح العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المادة ‪ٌ :14‬جب أن تشتمل العروض على ملف الترشح وعرض تقنً وعرض مالً‪.‬‬

‫‪Réaliser Par : M.KHOUALDIA Ahmed‬‬ ‫‪khoualdia5ahmed@gmail.com‬‬

 ‫ٌوضع ملف الترشح والعرض التقنً والعرض المالً فً أظرفة منفصلة ومقفلة بإحكام‪ٌ ,‬بٌن كل منها‬
‫تسمٌة المؤسسة ومرجع طلب العروض وموضوعه‪ ,‬وتتضمن عبارة " ملف الترشح" أو "عرض تقنً" أو‬
‫"عرض مالً"‪ ,‬حسب الحالة‪ .‬وتوضع األظرفة فً ظرف آخر مقفل بإحكام ومغفل و ٌحمل عبارة " ال‬
‫ٌفتح إال من طرف لجنة فتح األظرفة وتقٌٌم العروض‪ -‬طلب العروض رقم ‪ -...‬موضوع طلب العروض"‬

‫‪ٌ - 1‬تضمن ملف الترشح‪ ,‬ماٌأتً ‪:‬‬

‫‪ -‬تصرٌح بالترشح حسب النموذج الذي ٌسلم مع ملف اإلستشارة‪.‬‬
‫‪ -‬تصرٌح بالنزاهة حسب النموذج الذي ٌسلم مع ملف اإلستشارة‪.‬‬
‫‪ -‬نسخة من السجل التجاري أو القانون األساسً للشركة‪.‬‬
‫‪ -‬الوثائق التً تتعلق بالتفوٌضات التً تسمح بإلزام المؤسسة‬
‫‪ -‬كل وثٌقة تسمح بتقٌٌم قدرات المرشحٌن أو المتعهدٌن‪.‬‬
‫‪ -‬أ‪ /‬قدرات مهنٌة‪ :‬شهادة التأهٌل والتصنٌف‪ ,‬إعتماد وشهادة الجودة عند اإلقتضاء‪.‬‬
‫‪ -‬ب‪ /‬قدرات مالٌة‪ :‬وسائل مالٌة مبررة بالحصائل المالٌة والمراجع المصرفٌة‪.‬‬
‫‪ -‬ج‪ /‬قدرات تقنٌة‪ :‬الوسائل البشرٌة والمادٌة والمراجع المعنٌة‪.‬‬
‫‪ٌ - 2‬تضمن العرض التقنً ماٌأتً ‪:‬‬
‫‪ -‬تصرٌح باإلكتتاب حسب النموذج الذي ٌسلم مع ملف اإلستشارة‪.‬‬
‫‪ -‬كل وثٌقة تسمح بتقٌٌم العرض التقنً‪.‬‬
‫‪ -‬دفتر الشروط ٌحتوي ٌحتوي فً آخر صفحته على العبارة " قرئ وقبل" بخط الٌد‪.‬‬
‫‪ٌ - 3‬تضمن العرض المالً ما ٌأتً‪:‬‬
‫‪ -‬رسالة تعهد حسب النموذج الذي ٌسلم مع ملف اإلستشارة‪.‬‬
‫‪ -‬جدول األسعار بالوحدة‪.‬‬
‫‪ -‬تفصٌل كمً وتقدٌري‪.‬‬

‫ٌمكن الطلب من المتعهدٌن تدعٌم عروضهم بعٌنات أو نماذج أو تصامٌم عندما تستدعً مقارنة‬
‫العروض فٌما بٌنها ذلك‪ ,‬وٌجب أن ٌنص دفتر الشروط على كٌفٌات تقدٌمها وتقٌٌمها وإرجاعها‪ ,‬عند‬
‫اإلقتضاء‪.‬‬

‫المادة ‪ :15‬فً حالة وجود أكثر من حصة محل االستشارة و التً ٌمكن للمترشح أن ٌشارك فٌها وتخضع‬
‫لنفس التقٌٌم التقنً‪ ,‬ال ٌمكن طلب وثائق مماثلة فً كل حصة‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :16‬تم إختٌار أحسن عرض من حٌث المزاٌا اإلقتصادٌة حسب اآلتً ‪:‬‬

‫‪ -‬األقل ثمنا من بٌن العروض المالٌة للمرشحٌن المختارٌن‪ ,‬عندما ٌسمح موضوع الصفقة بذلك‪.‬‬
‫وفً هذه الحالة‪ٌ ,‬ستند تقٌٌم العروض إلى معٌار السعر فقط‪.‬‬
‫‪ -‬األقل ثمنا من بٌن العروض المؤهلة تقنٌا‪ ,‬إذا تعلق األمر بالخدمات العادٌة‪ .‬وفً هذه الحالة‪ٌ ,‬ستند‬
‫تقٌٌم العروض إلى عدة معاٌٌر من بٌنها معٌار السعر‪.‬‬
‫‪ -‬الذي تحصل على أعلى نقطة استنادا إلى ترجٌح عدة معاٌٌر من بٌنها معٌار السعر‪ ,‬إذا كان‬
‫اإلختٌار قائما أساسا على الجانب التقنً للخدمات‪.‬‬

‫‪Réaliser Par : M.KHOUALDIA Ahmed‬‬ ‫‪khoualdia5ahmed@gmail.com‬‬

 ‫المادة ‪ :17‬ال ٌسمح بأي تفاوض مع المتعهدٌن فً إجراء طلب العروض حتى ترسً اإلستشارة نهائٌا‬
‫على أحد المتعاملٌن اإلقتصادٌٌن ‪,‬‬

‫وٌتم فً فً هذه الحالة إمضاء محضر تفاوض من الطرفٌن ٌدرج فٌه كل ماٌتعلق بتحسٌن البنود‬
‫التعاقدٌة‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :18‬تم تبلٌغ المتعهد المقبول بمنح اإلستشارة قبل إنقضاء آجال صالحٌة العروض حٌث تمدد هذه‬
‫األخٌرة تلقائٌا بشهر إضافً فً حالة المؤسسة الحائزة‪.‬‬

‫وفً حالة تعذر منح اإلستشارة أو تبلٌغ منح اإلستشارة قبل إنقضاء آجال صالحٌة العرض فإن‬
‫تمدٌد اآلجال ٌتم بعد موافقة المتعهدٌن المعنٌٌن‪.‬‬

‫المادة ‪ :19‬فً حالة تنازل المتعامل اإلقتصادي الذي رست علٌه اإلستشارة قبل تبلٌغه بها أو رفض‬
‫إستالم اإلشعار بالتبلٌغ وهذا خالل فترة صالحٌة العروض فإنه ٌمكن مواصلة تقٌٌم العروض الباقٌة بعد‬
‫اإلعالن عن إلغاء المنح المؤقت مع مراعاة أحكام المادة ‪ 3‬و ‪ 16‬و‪ 18‬من هذا المقرر ‪.‬‬

‫وٌبقى عرض المتعهد الذي ٌتنازل عن الصفقة التً منحت له‪ ,‬فً ترتٌب العروض‪.‬‬

‫المادة ‪ :20‬تكون الطلبات المبرمة و المذكورة فً المادة ‪ 9‬أعاله محل سندات طلب أو فً حالة الضرورة‬
‫التً تحددها األطراف المتعاقدة‪ ,‬عقود تحدد حقوق األطراف وواجباتهم‪.‬‬

‫وفٌما ٌخص خدمات الدراسات‪ ,‬فإنه ٌتعٌن إبرام عقد مهما ٌكن مبلغ الطلب‪.‬‬

‫المادة ‪ :21‬فً حالة طلبات األشغال التً ال تتطلب شهادة تصنٌف و تأهٌل‪ٌ ,‬مكن المصلحة المتعاقدة أن‬
‫تستشٌر الحرفٌٌن‪ ,‬كما هم معرفٌن بموجب التشرٌع والتنظٌم المعمول بهما‪ ,‬مع تكٌٌف محتوى ملفاتهم‬
‫اإلدارٌة المطلوبة‪.‬‬

‫المادة ‪ :22‬عندما ٌمكن تلبٌة بعض الحاجات من قبل المؤسسات المصغرة‪ ,‬كما هً معرفة فً التشرٌع‬
‫والتنظٌم المعمول بهما‪ ,‬فإنه ٌجب إال فً الحاالت اإلستثنائٌة المبررة قانونا كما ٌنبغً‪ ,‬تخصٌص هذه‬
‫الخدمات لها حصرٌا مع مراعاة أحكام المرسوم الرئاسً رقم ‪ 247-15‬المؤرخ فً ‪ 02‬ذي الحجة عام‬
‫‪ 1436‬الموافق ‪ 16‬سبتمبر سنة ‪ 2015‬المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة وتفوٌضات المرفق العام ال‬
‫سٌما أحكام المادة ‪ 87‬منه ‪ ,‬مع تكٌٌف محتوى ملفاتهم اإلدارٌة المطلوبة‪.‬‬

‫ٌجب تبرٌر االستثناء المذكور فً الفقرة السابقة فً التقرٌر التقدٌمً لإلستشارة‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :23‬تم إرفاق االلتزام بالنفقة بتقرٌر تقدٌمً مفصل تبرر فٌه اإلستشارة وكٌفٌة إختٌار المتعامل‬
‫اإلقتصادي الذي رست علٌه االستشارة‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :24‬مكن لرئٌس المجلس الشعبً البلدي قبل المنح النهائً بسبب المصلحة العامة المبررة وخالل‬
‫جمٌع مراحل إجراءات إبرام الطلب العام‪ ,‬إلغاء هذه األخٌرة دون تعوٌض المشاركٌن فً اإلستشارة‪.‬‬

‫‪Réaliser Par : M.KHOUALDIA Ahmed‬‬ ‫‪khoualdia5ahmed@gmail.com‬‬

 ‫المادة ‪ :25‬فً حالة إجراء لم ٌتم التعرض له بهذا القرار فإنه ٌتم الرجوع عند هذه الحالة إلى أحكام‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 247-15‬المؤرخ فً ‪ 02‬ذي الحجة عام ‪ 1436‬الموافق ‪ 16‬سبتمبر سنة ‪2015‬‬
‫المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة وتفوٌضات المرفق العام‪.‬‬

‫المادة ‪ :26‬تحسب المبالغ المذكورة فً المادتٌن ‪ 2‬و ‪ 8‬أعاله بإحتساب كل الرسوم‪ ,‬وتحٌٌن بصفة آلٌة‬
‫إذا ما تم تحٌٌن مبالغ المادتٌن ‪13‬و ‪ 21‬من المرسوم الرئاسً رقم ‪ 247-15‬المؤرخ فً ‪ 02‬ذي الحجة‬
‫عام ‪ 1436‬الموافق ‪ 16‬سبتمبر سنة ‪ 2015‬المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة وتفوٌضات المرفق العام‬
‫بموجب قرار من الوزٌر المكلف بالمالٌة ‪.‬‬

‫المادة ‪ٌ :27‬سري مفعول هذا المقرر إبتداءا من تارٌخ إمضائه‪.‬‬

‫‪Réaliser Par : M.KHOUALDIA Ahmed‬‬ ‫‪khoualdia5ahmed@gmail.com‬‬