0202 / )94( ‫العدد‬.................................................

‫مجمة دراسات تربوية‬

‫النظام القانوني إلجازات املوظف العام‬

‫ وفاء محمود احمد‬.‫ م‬.‫م‬
‫المديرية العامة لمتربية في محافظة نينوى‬
Email : a6859381@gmail.com
‫ اجازات الموظف العام‬, ‫ االجازات الوظيفية‬, ‫حقوق الموظف‬:‫الكممات المفتاحية‬
‫المستخمص‬
,‫حق االجازات ىي احد الحقوق التي اقرىا النظام القانوني لموظيفة العامة في العراق لمموظف‬
‫وخالليا يعد الموظف مستم ار في خدمتو اثناء تمتعو بيا والتي تقرر من اجل الراحة من عناء‬
‫ كاإلجازات االعتيادية‬,‫العمل وتجديد نشاط الموظف مما ينعكس عمى كفاءتو في تأدية الوظيفة‬
‫براتب تام وبدون راتب واالجازة المرضية التي بينا كيفية منحيا ومددىا وصالحيات المجان الطبية‬
‫والموافقة عمى منحيا واخي ار االجازة الدراسية فقد ادرك المشرع العراقي اىميتيا في رفع المستوى‬
‫العممي لمموظفين في دوائرىم لذلك عمل المشرع عمى تسييل حصول الموظف عمى الشيادة‬
‫ وقد بينا تأثير االجازات الوظيفية عمى خدمة الموظف من ناحية االجازات التي تكون‬,‫الدراسية‬
‫براتب وبالتالي تستقطع منيا توقيفات تقاعدية تحتسب خدمة فعمية ألغراض العالوة والترفيع‬
.‫والتقاعد واالجازة بدون راتب ال تحتسب خدمة فعمية وال تحتسب خدمة ألغراض العالوة والترفيع‬

Keywords
Employee rights , Career vacations , General employee vacations
The legal system for public employee vacations
Abstract
The right to vacations is one of the rights established by the legal system
for the public job in Iraq for the employee, during which the employee is
considered continuing in his service while enjoying them and that is
decided for the sake of the convenience of working and renewing the
employee's activity, which is reflected on his efficiency in performing the
job, such as regular leave with full salary and without salary and leave
The disease, which we explained how to grant it, its duration, the powers
of the medical committees, the approval to grant it, and finally the school
leave. The Iraqi legislator has realized its importance in raising the
scientific level of the employees in their departments. Therefore, the
legislator has worked to facilitate the employee’s access to the academic
certificate. Functional gases on the employee in terms of service
vacations that are salaried and thus deducted them incarcerations pension
is calculated for the purposes of actual service bonus, promotion,
retirement and leave without pay does not count the actual service will

222
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫‪not be counted for the purposes of the premium Flute and promotion.‬‬

‫المقدمة‬
‫الحمددد ر رب العددالمين والصددالة والسددالم عمددى محمددد ‪ )‬وعمددى الددو وأصددحابو ومددن اىتدددى‬
‫بيديو إلى يوم الدين أما بعد ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬المدخل التعريفي لموضوع البحث‬
‫االجددازات الوظيفيددة ىددي مددن الحقددوق المعنويددة التددي اقرىددا جميددع التشدريعات التددي عالجددت الوظيفددة‬
‫العامدة ‪ ,‬والموظدف يسدتحقيا مقابدل مدا يقدمدو مدن مجيدود فدي المرفدق العدام ‪ ,‬ولتمكيندو مدن ال ارحددة‬
‫لفتدرة مددن الددزمن وذلددك ال نمدداء قد ارتددو وزيددادة نشدداطو ‪ ,‬فضددال عددن الظددروف الصددحية واالجتماعيددة‬
‫التي تكون سببا لممطالبة بحق االجازة وفقا لممدة القانونية المسموح بيا ‪.‬‬
‫ثانياً ‪ :‬مشكمة البحث‬
‫عدم وجود قانون معين يجمع النصوص والفقرات المتعمقة باإلجازات الوظيفية إذ نجدىا مبعثرة ما‬
‫بين التعميمات والقوانين المختمفة كقانون الخدمة المدنية والموازنة العامة‪ .‬ولذلك نرى من االجددر‬
‫ان تجمع ىذه االجازات في قانون موحد باسدم قدانون اجدازات الوظيفدة العامدة باإلضدافة الدى وجدود‬
‫اجازات لم ينص المشرع عمى كيفية منحيا وماىي الضوابط المتعمقة بيا مثدل إجدازة الحدو والعمدرة‬
‫‪.‬‬
‫ثالثا ‪ :‬أهمية موضوع البحث‬
‫إن الموظددف ىددو اداة الدولددة الرئيسددي لسددير مرافقيددا العامددة بانتظددام اذ ال يمكددن ان تقددوم الوظيفددة‬
‫فعميددا اال بوجددود موظددف عددام يش د ميا فعميددا ومثممددا لمموظددف واجبددات والت ازمددات فددان ىندداك ايضددا‬
‫حقوق منحيا لو المشرع ومن ضمنيا حق االجازات التي اصبحت حقا تقره جميع التشريعات التي‬
‫عالجددت الوظيفددة العامددة ‪ ,‬فيددي مددن الحقددوق المعنويددة التددي يسددتحقيا الموظددف لقدداء مددا يقدمددو مددن‬
‫مجيود في المرفق العدام ولتمكيندو مدن ال ارحدة لمددة مدن الدزمن وزيدادة نشداطو ‪ ,‬او تسدم لمموظدف‬
‫بمواجية ظروف معينة صحية او اجتماعية او لتحقيق اغراض خاصة او لمدراسة ‪.‬‬
‫رابعاً ‪ :‬منهجية البحث‬
‫إن اليدددف مددن ىددذا البحددث ىددو التعددرف عمددى االجددازات الوظيفيددة وكيفيددة منحيددا ومددا الض دوابط‬
‫الخاصة بيا‪ ,‬ولمتوصل إلدى كدل ذلدك أمعتمدد فدي كتابدة ىدذا البحدث عمدى د ارسدة تحميميدة مدن خدالل‬
‫عرض النصوص التشريعية وتحميميا وفقا لمقانون العراقي‪.‬‬

‫‪222‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫المبحث األول‬
‫انواع اجازات الموظف العام‬
‫االجددازة الوظيفيددة ىددي مدددة زمنيددة معينددة ينقطددع فييددا الموظددف عددن عممددو وفقددا لمقددانون‪,‬‬
‫واألصل في ذلك ان ال يؤثر عمى حقوقو المالية والمعنويدة اال ان ىنالدك أندواع معيندة مدن االجدازة‬
‫تؤدي إلى التقميل مدن ىدذه الحقدوق دون ان يكدون لدذلك أي تدأثير عمدى عالقدة الموظدف بداإلدارة ‪,‬‬
‫‪)1‬‬
‫‪ ,‬واالجددازة حددق لمموظددف ويع دد مسددتم ار فددي خدمتددو اثندداء تمتعددو بيددا كمددا يسددتحق عنيددا راتبددو‬
‫‪)2‬‬
‫‪ ,‬ىدذا ويسدتحق الموظدف‬ ‫ومخصصاتو كاممة مالم تكن االجازة بدون راتب او بجزء من الراتب‬
‫االجددازات بانواعيددا المختمفددة وفددي ىددذا المبحددث سددنتطرق الددى اندواع االجددازات الوظيفيددة مددن خددالل‬
‫االحكام والتعميمات الخاصة بيا وكاالتي‪:‬‬
‫المطمب االول‪ :‬االجازات االعتيادية‬
‫المطمب الثاني‪ :‬االجازات المرضية‬
‫المطمب الثالث‪ :‬اجازة حمل ووالدة واالمومة‬
‫المطمب الرابع‪ :‬االجازة الدراسية‬
‫المطمب االول‬
‫اإلجازات االعتيادية‬
‫تعد االجازة االعتيادية حقا من حقوق الموظف الشخصية ‪ ,‬اذ ينصدرف خالليدا الدى التمتدع بقسدط‬
‫مدن ال ارحددة ‪ ,‬او إلنجداز بعددض االغدراض الخاصددة ‪ ,‬ويتصدف ىددذا الحدق فددي ذات الوقدت بالصددفة‬
‫‪)3‬‬
‫‪ ,‬ويقصد ددد باإلجد ددازة‬ ‫التنظيميد ددة ‪ ,‬اي اند ددو حد ددق ذو طبيعد ددة شخصد ددية وتنظيميد ددة فد ددي ان واحد ددد‬
‫االعتيادية السماح بترك الموظف دائرتو بناء عمى طمبو ولمدة محددة ‪ ,‬او انيا المدة الزمنية التي‬
‫تمن لمموظف سنويا من اجل الراحة بعد انقضاء مدة زمنية مدن القيدام باألعبداء الوظيفيدة الموكمدة‬
‫اليو بموجب االنظمة الوظيفية العامة ‪ , )4‬واالجازة االعتيادية تكون عمى ندوعين ب ارتدب تدام وبددون‬
‫راتب وبالتالي احكاميا تختمف عن بعضيا لذا سنتطرق الييا من خالل فرعين وكاالتي‪:‬‬

‫الفرع االول‬

‫‪1‬‬
‫( ) د‪ .‬مازن راضً لٌلو ‪ ،‬القانون االداري ‪ ،‬منشورات االكادٌمٌة العربٌة فً الدنمارك ‪ ، 2002 ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) د‪ .‬ماهر صالح عالوي الجبوري ‪ ،‬مبادئ القانون االداري ‪ ،‬دار ابن االثٌر للطباعة والنشر ‪ ،‬الموصل ‪ ، 2002 ،‬ص ‪.131‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) د‪ .‬مصدق عادل طالب ‪ ،‬الوسٌط فً الخدمة الجامعٌة ‪ ،‬دارسة تحلٌله مقارنهة فهً التشهرٌعٌات العرا‪ٌ،‬هة ‪ ،‬مكتبهة السهن وري ‪ ،‬ط‪، 1‬‬
‫بغداد ‪ ، 2012 ،‬ص‪. 142‬‬
‫‪4‬‬
‫( )علً الحسناوي‪ ،‬االجازات الوظٌفٌة ‪ ،‬مقال منشور على المو‪،‬ع االلكترونً‬
‫‪.indexv .aklam.https://‬‬ ‫‪almerja.com.‬‬

‫‪222‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫االجازة االعتيادية براتب‬

‫تجدد االجددازة االعتياديدة ب ارتددب سدندىا التشدريعي فدي العديددد مدن النصددوص القانونيدة‪ ,‬وىددذه االجددازة‬
‫تكون عمى انواع نتطرق الييا كاالتي ‪:‬‬
‫اوال‪ :‬االجازة االعتيادية السنوية‬
‫االجازة االعتيادية السنوية حيث انيا مرتبطة زمنيا بالسنة ‪ ,‬ىي اجازة يستحقيا الموظف كدل عدام‬
‫لمراحة من اعباء وعناء العمل المتواصل ‪ ,‬وتجديد النشاط قبل استئناف العمل مرة اخرى ‪ ,‬ولذلك‬
‫فددان اليدددف مددن مددن ىددذه االجددازة ىددو ضددمان اسددتمرار الموظددف فددي العطدداء واداء واجباتددو عمددى‬
‫اكم ددل وج ددو وى ددو ف ددي ص ددحة نفس ددية وجس دددية وذىني ددة طيب ددة ‪ ,‬وف ددي ذل ددك تحقي ددق لمص ددمحة االدارة‬
‫‪)1‬‬
‫‪ ,‬فقد حددتيا المادة ‪ )43‬من قدانون الخدمدة المدنيدة بيدوم واحدد عدن كدل عشدرة ايدام‬ ‫والموظف‬
‫‪)2‬‬
‫‪ ,‬ويجوز تدراكم االجدازات لمددة ‪181‬يومدا عمدى ان ال يمدن الموظدف‬ ‫من مدة خدمتو براتب تام‬
‫‪)3‬‬
‫ىددذا ويعامددل الموظددف تحددت التجربددة فددي اكتسددابو‬ ‫لكددل م درة اكثددر مددن ‪ 121‬يومددا ب ارتددب تددام‪.‬‬
‫‪)4‬‬
‫‪ ,‬وعميددو نجددد بانددو ألفددرق بددين الموظددف المثبددت‬ ‫االجددازة وتمتعددو بيددا معاممددة الموظددف المثبددت‬
‫وغيددر المثبددت مددن ناحيددة التمتددع باإلجددازة االعتياديددة ب ارتددب فالمشددرع سدداوى بينيمددا وتمددن االجددازة‬
‫بطمددب تحريددري يقدددم مددن الموظددف وان المعممددين والمدرسددين الددذين يتمتعددون بددالعطالت الرسددمية‬
‫يستحقون اجازة اعتيادية لمدة ‪ )7‬ايام فقط في السنة الدراسية براتب تدام ‪ ,)5‬واالدارة ليسدت ممزمدة‬
‫بمن االجازة في أي وقدت يطمبيدا الموظدف الن متطمبدات تسدير المرفدق العدام قدد تتطمدب اسدتم ارره‬
‫فددي عممددو ولكددن ال تسددطيع االدارة االسددتم ارر فددي رفددض مددن االجددازة ألكثددر مددن سددتة اشددير مددن‬
‫‪)6‬‬
‫‪ ,‬وعميو ال يجوز تقصير او تأجيدل االجدازة االعتياديدة او انيائيدا اال‬ ‫تاريخ تقديم الطمب االول‬
‫‪)7‬‬
‫‪.‬‬ ‫ألسباب قوية تقتضييا مصمحة العمل‬
‫ثانيا‪ :‬اجازة العدة‬
‫بالنسددبة لمموظفددة المتددوفي عنيددا زوجيددا فقددد اشددارت الفق درة ‪ 7‬مددن المددادة ‪ 43‬مددن قددانون الخدمددة‬
‫المدنيدة الع ارقدي الددى حقيدا بددالتمتع ب جدازة العدددة لمددة ‪ 131‬يومدا ب ارتددب تدام ‪ ,‬وقددد تسدنى لممحكمددة‬
‫االدارية العميا ان اقرت العديد من المبادئ المتعمقة بيذه االجازة حيث قررت بان تستحق الموظفة‬
‫المتوفى عنيا زوجيا اجازة عدة لمدة ‪ )131‬يوما بالراتب والمخصصات ‪.)8‬‬

‫‪1‬‬
‫( ) د‪ .‬حمدي عطٌة مصطفى عامر ‪ ،‬احكام الموظف العام فً النظهام القهانونً الوضهعً واالسهالمً دراسهة مقارنهة ‪ ،‬الطبعهة االولهى ‪،‬‬
‫االسكندرٌة ‪ ، 2015 ،‬ص ‪. 440- 432‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) الفقرة ‪ 1‬من المادة ‪ 43‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 26‬لسنة ‪ 1260‬العرا‪.ً،‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) الفقرة ‪ 3‬من المادة ‪ 43‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) الفقرة ‪ 5‬من المادة والقانون اعاله ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫( ) الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 44‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 26‬لسنة ‪ 1260‬العرا‪.ً،‬‬
‫‪6‬‬
‫( ) د‪ .‬علً محمد بدٌر والدكتور عصام عبد الوههاب البرزنجهً والهدكتور م هدي ٌاسهٌن السهالمً ‪ ،‬مبهاديم واحكهام القهانون االداري ‪،‬‬
‫مطبعة السن وري ‪ ،‬بغداد ‪ ، 2002 ،‬ص ‪. 341‬‬
‫‪7‬‬
‫( ) د‪ .‬شرٌف عبد الحمٌد حسن رمضان ‪ ،‬حقوق وواجبات الموظف العام ‪ ،‬دار الن ضة العربٌة ‪ ،‬القاهرة ‪ ، 2011 ،‬ص ‪. 65‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) ‪،‬رار المحكمة االدارٌة العلٌا المر‪،‬م ‪، /322‬ضام موظفٌن‪ /‬تمٌٌز‪ 2013/‬الصادر فً ‪.2013/10/10‬‬

‫‪232‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫ثالثا‪ :‬إجازة الحج والعمرة‬

‫امدا فيمدا يتعمدق ب جددازة الحدو والعمدرة فعمدى الددرغم مدن عددم وجدود نددص يجيدز مدن موظدف الخدمددة‬
‫المدنيدة اجددازة اعتياديددة خاصددة ألداء مناسددو الحددو والعمدرة ‪ ,‬اال ان واقددع الحددال يشددير الددى اعتمدداد‬
‫الدددوائر عمددى مددن ىددذه االجددازة عمددى الددرغم مددن عدددم وجددود السددند القددانوني المددنظم ليددا ‪ ,‬واجددازة‬
‫فريضددة الحددو حددق لمموظددف وال يتسددنى لددضدارة االعتدراض عمييددا متددى طمبيددا لم ددرض الددذي قددررت‬
‫م ددن اجم ددو ول ددم يس ددبق ل ددو الحص ددول عميي ددا م ددن قب ددل ‪,‬وال تتمت ددع جي ددة االدارة تجاىي ددا ب دداي س ددمطة‬
‫تقديرية ‪. )1‬‬
‫وعميو ندعو المشرع العراقي الدى ايجداد ندص فدي قدانون الخدمدة المدنيدة يعدالو اجدازة العمدرة والحدو‬
‫لبيت ار الحرام يبين فيو ضوابط ىذه االجازة ‪.‬‬
‫خامسا‪ :‬اجازة المصاحبة‬
‫ىندداك نددوع اخددر مددن االجددازات االعتياديددة وىددي اجددازة المصدداحبة يجددوز لمددوزير مددن الموظفددات‬
‫المتزوجات المواتي يرغبن بااللتحاق بأزواجين خارج العراق ‪ ,‬استحقاقين من االجازات االعتيادية‬
‫ب ارتددب تددام ‪ ,‬ومددا جدداوز ذلددك بدددون ارتددب ‪)2 ,‬وتتمثددل شددروط مددن اجددازة المصدداحبة بوجددوب تقددديم‬
‫طمب تحريري من الموظف لمنحو االجازة المذكورة ‪ ,‬ويتوجب ان يرفدق معدو عقدد القدران ‪ ,‬وكتداب‬
‫تأييد وجود الزوج خارج العراق اذ يفترض استمرار العالقة الزوجية قائمة ‪.)3‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫االجازة االعتيادية بدون راتب‬
‫تجد االجازة بدون ارتدب سدندىا القدانوني بموجدب قدرار مجمدس قيدادة الثدورة المنحدل رقدم ‪ 418‬لسدنة‬
‫‪ 1987‬الذي خول الوزير او رئيس الجيدة غيدر مرتبطدة بدو ازرة مدن الموظدف اجدازة اعتياديدة لمددة‬
‫ال تتجاوز سنتين من دون راتب اذا اقتضدت الضدرورة منحدو ىدذه االجدازة وال تحتسدب خدمدة فعميدة‬
‫اذا تمتددع بيددا ألغ دراض الخدمددة والتقاعددد ‪ .)4‬فيتض د مددن الق درار المددذكور ان الحددد االقصددى لمددن‬
‫االجازة بدون راتب ىو سنتين خالل الخدمة الوظيفية ‪ ,‬ومن ثم ال يحق لمموظف تكرار التمتع بيا‬
‫طيمة مدة الخدمة ‪ ,‬ويتوجب المباشرة في الوظيفة بعد انتيائيا لعدم وجود سدند قدانوني لتمديدد ىدذه‬
‫االجازة ‪ ,‬الستنفاذ السقف الزمني االقصى المحدد ليا ‪.)5‬‬
‫وبيذا الصدد يثدار تسداؤل عدن امكانيدة مدن االجدازة االعتياديدة بددون ارتدب ألغدراض السدفر خدارج‬
‫الع دراق ف فددي حالددة اذا سددفر الموظددف خددارج الع دراق عنددد تمتعددو باإلجددازة االعتياديددة دون ان يبم د‬

‫‪1‬‬
‫( ) د‪ .‬حمدي عطٌة مصطفى عامر ‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪. 453‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) الفقرة ‪/4‬ا من المادة ‪ 43‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة العرا‪ ً،‬ر‪،‬م ‪ 24‬لسنة ‪ 1260‬المعدل‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) اٌاد عبد اللطٌف ‪ ،‬االجازات االعتٌادٌة ‪ ،‬مدٌرٌة مطبعة وزارة التربٌة ‪ ، 1272 ،‬ص ‪. 146‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) جام فً ‪،‬رار مجلس شورى الدولة المر‪،‬م ‪ 2010/2/107‬بانه (ال ٌجهوز مهنح الموظهف اجهازة اعتٌادٌهة بهدون راتهب ال كثهر مهن‬
‫مرة للمدة المنصوص علٌ ا فً ‪،‬رار مجلس ‪ٌ،‬ادة الثورة المنحل ر‪،‬م(‪ )412‬لسنة ‪ 1227‬خالل خدمت الوظٌفٌة) ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫( ) االمر الوزاري المر‪،‬م ‪ 2323‬فً ‪.2007/2/5‬‬

‫‪232‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫دائرتو يعد مخالفا لمقانون واالمانة الوظيفيدة ‪ ,‬حيدث ان التعميمدات رقدم ‪ )54‬لسدنة ‪ 1968‬الزمدت‬
‫الموظددف فددي حالددة مددن االجددازة خددارج الع دراق االحتفدداظ بنسددخة مددن امددر مددن االجددازة ‪ ,‬ى دذا وقددد‬
‫تواتر قضاء مجمس شدورى الدولدة فدي السدير عمدى ىدذا الدنيو إذ جداء فدي قد ارره المدرقم ‪2113/51‬‬
‫الصادر في ‪ 2113 /5/22‬ان اشتراط موافقة الدائرة عمى سفر الموظف خارج العراق ىو عمل‬
‫تنظيمي لضمان استمرار المرفق العام وحماية حقوق الموظف) ‪.‬‬
‫وعميدو فدان ىدذا الندوع مددن االجدازات يسدتحقيا كدل منتسدب لمدددة سدنتين فقدط طيمدة فتدرة الخدمددة‪ ,‬وال‬
‫تحتسب ىذه المدة من االجازة ألغراض الخدمة والتقاعد ومجرد قيام الموظف بتقديم طمب االجازة‬
‫ال ينددتو اث دره بالموافقددة عمييددا ‪ ,‬اذ يتوجددب عميددو االنتظددار لحددين اصدددار االمددر االداري الخ دداص‬
‫بمنحيدا ويحدق لكدل منتسدب قطدع االجدازة الممنوحدة لدو بعدد اكتفداء الحاجدة منيدا ويكدون ايضدا عدن‬
‫طريق تقديم طمب لممدير العام وبعد الموافقة يصدر امر اداري بقطع االجازة ‪.‬‬
‫المطمب الثاني‬
‫االجازة المرضية‬
‫من الميم الحفاظ عمى صحة الموظف العام ليتمكن من القيام بميامو الوظيفية عمى اكمل وجو‬
‫‪)1‬‬
‫‪ ,‬ويحق لمموظف االسدتفادة منيدا بسدبب اصدابتو بمدرض او حدادث ال يمكندو مدن القيدام بأعبداء‬
‫‪)2‬‬
‫‪ ,‬وتعرف االجازة المرضية بانيا انقطاع الموظف عن عممو مع احتفاظو بالمرتب وذلك‬ ‫وظيفتو‬
‫‪)3‬‬
‫‪ ,‬واالجازة المرضية تكون عمى نوعين وكاالتي‪:‬‬ ‫في حدود معينة وطبقا لشروط محددة‬
‫الفرع االول ‪ :‬االجازة المرضية االعتيادية‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬االجازة المرضية الخاصة العجز الصحي)‬

‫الفرع االول‬
‫االجازة المرضية االعتيادية‬
‫قددد يصدداب الموظددف بمددرض يمنعددو مددن اداء عممددو لفت درات مختمفددة لددذلك يسددتحق الموظددف اجددازة‬
‫مرضددية ب ارتددب تددام بمع دددل ‪ )31‬يومددا عددن ك ددل سددنة كاممددة مددن الخدم ددة وخمسددة واربعددون يوم ددا‬
‫بنصف الراتب عمى شرط ‪.)4‬‬

‫‪1‬‬
‫( ) د‪ .‬مازن راضً لٌلو ‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪.121‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) د‪ .‬خالد خلٌل الظاهر ‪ ،‬القانون االداري _ الكتاب االول ‪ ،‬الطبعة االولى ‪ ،‬دار المسٌرة للنشر والتوزٌع ‪ ،‬عمهان ‪1222 ،‬ص ‪224‬‬
‫‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) د ‪ .‬بكر ‪،‬بانً ‪ ،‬القانون االداري الكوٌتً ‪ ،‬المطبعة العصرٌة ‪ ،‬الكوٌت ‪ ، 1275 ،‬ص ‪. 120‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) المادة ‪ 46‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 24‬لسنة ‪ 1260‬العرا‪. ً،‬‬

‫‪232‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫أ ‪ -‬ان ال تتجداوز مددة االجدازة المرضدية فدي كددل حالدة ‪ )121‬يومدا ب ارتدب تدام ويمييدا ‪ )91‬يومددا‬
‫بنصف راتب‪.‬‬
‫ب ‪ -‬ان ال يتجاوز مجموع االجازة المرضية خالل الخمس سنوات التي تسبق انتياء مددة االجدازة‬
‫المرضية ‪ )181‬يوما براتب تام ومثميا بنصف راتب‪.‬‬
‫اما الموظف الدذي يكدون تجدت التجربدة فاندو يسدتحق ‪ )31‬يومدا ب ارتدب تدام و ‪ )45‬يومدا بنصدف‬
‫راتب تخصم من استحقاقو عند التثبيت ‪.‬‬
‫ويجوز من الموظف الذي من كل االجازات االعتيادية والمرضية التدي يسدتحقيا اجدازة بدال ارتدب‬
‫لمدددة ‪ )181‬يومددا واذا لددم يسددتطع عنددد انقضدداء تمددك المدددة المباش درة بعممددو فيحددال الددى التقاعددد ‪,‬‬
‫يستثنى من ىذه المادة الموظف المصاب بمرض السل او السرطان او الجدذام او أي مدرض اخدر‬
‫ال يرجددى شددفاءه او يسددت رق عالجددو مدددة طويمددة بتأييددد الجيددات الصددحية المختصددة وتمع دد اجازتددو‬
‫المرضية براتب تام لمدة اقصاىا سدنتان واذا لدم يدتمكن مدن اسدتئناف عممدو يحدال الدى التقاعدد ‪, )1‬‬
‫ىددذا ويمددن الموظددف فددي دوائددر الدولددة والقطدداع االشددتراكي اجددازة اصددابة خاصددة ال تتجدداوز مدددتيا‬
‫‪ )181‬يومددا ب ارتددب تددام فددي ضددوء الشدديادة الطبيددة التددي تصدددرىا الجيددة الطبيددة الرسددمية فددي حالددة‬
‫تعرض الموظف إلصابة عمل اثناء العمل او من جرائو ‪.)2‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫االجازة المرضية الخاصة (العجز الصحي)‬
‫امددا قددانون العجددز الصددحي والددذي عددرف المددرض بدداالعتالل الصددحي الددذي يمنددع الموظددف مددن‬
‫مزاولة عممو واصابة العمل الناجمة عن ممارسة عممو او اصابة عطل عضوي نتيجة حادث وقع‬
‫اثناء العمل ‪ ,‬وال اية منو تامين الحياة الكريمة لمموظفين الذين يعانون حاالت مرضدية ال ت طييدا‬
‫القد دوانين الس ددائدة ‪ ,‬ف دداذا اص دديب الموظ ددف بم ددرض يس ددتوجب عالج ددو م دددة طويم ددة ‪ ,‬فيم ددن اج ددازة‬
‫مرضية خاصة براتب تام مدة اقصاىا ثالث سنوات) ‪ ,‬وذلك بقرار من المجنة الطبيدة المختصدة‬
‫‪ ,‬ويعدالو الموظددف المدريض عمددى نفقددة الدولددة فدي المستشددفيات الحكوميددة ‪ ,‬وفددي خددارج العدراق اذا‬
‫اقتضت حالتو الصحية ذلك ‪ ,‬بموافقدة رئاسدة ديدوان الجميوريدة ‪ .)3‬وعندد انتيداء االجدازة المرضدية‬
‫الخاصددة المنصددوص عمييددا فددي البنددد اوال) مددن ىددذه المددادة ‪ ,‬يعدداد فحددص الموظددف مددن المجنددة‬
‫الطبية لتقرير حالتو الصحية ‪ ,‬امدا باسدتئناف عممدو او بتنسديبو الدى عمدل اخدر يتناسدب مدع حالتدو‬
‫الصحية واما بتقرير عدم صالحيتو لمعمل نيائيا فيحال عندئذ لمتقاعد ميما كانت مدة خدمتو ‪.)4‬‬

‫‪1‬‬
‫( ) ٌنظر ‪،‬رار مجلس ‪ٌ،‬ادة الثورة المنحل المنشهور فهً الو‪،‬هااع العرا‪ٌ،‬هة ر‪،‬هم (‪ )322‬لسهنة ‪ 1220‬كمها ٌنظهر التعلٌمهات ر‪،‬هم (‪)126‬‬
‫لسنة ‪. 1220‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) البند (اوال) من القرار ر‪،‬م (‪ )243‬لسنة ‪ 1227‬المنشور فً الو‪،‬ااع العرا‪ٌ،‬ة بالعدد ‪ 3123‬فً‪.1222 /1/4‬‬
‫‪3‬‬
‫( )البنههد (اوال) و (ثانٌهها) مههن القههرار ر‪،‬ههم (‪ )322‬لسههنة ‪ 1220‬المنشههور فههً الو‪،‬ههااع العرا‪ٌ،‬ههة بالعههدد ‪ 2766‬فههً ‪ 1222/3/31‬والفقههرة‬
‫(اوال) المادة الثانٌة من ‪،‬انون العجز الصحً للموظفٌن ر‪،‬م (‪ )11‬لسنة ‪.1222‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) الفقرة (ثانٌا) من المادة الثانٌة من ‪،‬انون العجز الصحً للموظفٌن ر‪،‬م (‪ )11‬لسنة ‪.1222‬‬

‫‪233‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫وعميو يمن الموظف الذي اصيب بأحد االمراض المستعصية المنصوص عمييا في القانون اجازة‬
‫مرضددية خاصددة وب ارتددب تددام لمدددة سددت اشددير قابمددة لمتجديددد ولمدددة ثددالث سددنوات وتكددون االجددازة‬
‫متصمة وال يجوز المباشرة بينيا اال في حالة صدور قرار من المجنة الطبية المختصة بذلك ‪.‬‬
‫واذا قررت المجنة الطبية عدم صالح المريض لمعمل نيائيا فعندئذ يحال عمى التقاعد مدن دائرتدو‬
‫وتبمد د خدمات ددو ال ددى خم ددس عشد درة ) س ددنة ألغد دراض اس ددتحقاق ال ارت ددب التقاع دددي ف ددي ح ددال ك ددون‬
‫خدماتو تقل عن المدة المذكورة ‪ , )1‬وتبم الخدمة التقاعدية لمموظف الذي تقل خدمتو عن خمدس‬
‫عشرة سنة الى ىذا الحد ل رض استحقاق الراتب واعفائو من االستقطاعات التقاعدية المترتبة عن‬
‫المدة المضافة لمن يحال عمى التقاعد ‪.)2‬‬
‫امددا فددي حالددة اذا قددررت المجنددة الطبيددة تنسدديب الموظددف المشددمول بيددذه التعميمددات الددى عمددل اخددر‬
‫يتناسب وحالتدو الصدحية ويدتالءم مدع قابميتدو فعمدى الددائرة المنسدب الييدا الموظدف ان تقدوم بتأىيمدو‬
‫خددالل فتدرة مناسددبة اذا اقتضددت طبيعددة العمددل المنسددب اليددو ذلددك ‪ ,‬ىددذا ويتقاضددى الموظددف خددالل‬
‫‪)3‬‬
‫‪,‬‬ ‫فترة التأىيل راتبو ومخصصات غالء المعيشة والمخصصات المقررة قانوندا لوظيفتدو االصدمية‬
‫وال يمددن الموظددف اجددازة مرضددية اال بتقريددر صددادر مددن جيددة طبيددة ‪ ,‬ويعددد ق درار المجنددة الطبيددة‬
‫المختصددة بقددانون العجددز الطبددي كاشددفا لمحالددة المرضددية ولدديس منشددأ لددو ‪ ,‬كمددا تعددد قد اررات المجددان‬
‫الطبية الدائمة باتة عند مضي المدة القانونية المقررة لمطعن فييا امام المجدان االسدتثنائية وال اؤىدا‬
‫او عدم االلتزام بيا يعد اجراء مخالف لمقانون وبيذا الصددد يالحدظ اندو ال يمكدن تحويدل االجدازات‬
‫المرضية الى اجازة اعتيادية حفاظا عمى ثبات المعامالت‪.‬‬
‫ويثار تساؤل ىل ان المادة ‪ )46‬من قانون الخدمة المدنية تعد معدلة بقانون العجز الصحي ف‬
‫القاعدة العامة ىي اختالف نطاق تطبيدق قدانون الخدمدة المدنيدة عدن قدانون العجدز الصدحي ‪ ,‬إذ‬
‫ان القانون االخير يعد قانون خاص بالنسبة الدى قدانون الخدمدة المدنيدة الدذي يعدد قدانون عدام‪ ,‬لدذا‬
‫فان نطاق تطبيق قانون العجز الصحي يتعمق باإلجازات المرضية الخاصة ‪ ,‬خالفا لما ىدو عميدو‬
‫الحال بالنسبة الى قانون الخدمة المدنية الذي تعالو احكامو االجازة المرضية بصورة عامة) ‪.)4‬‬
‫المطمب الثالث‬
‫اجازة حمل ووالدة واالمومة‬
‫سددنتطرق فددي ىددذا المطمددب الددى اجددازة الحمددل وال دوالدة ومددن ثددم اجددازة االمومددة مددن خددالل مطمبددين‬
‫وكاالتي‪:‬‬
‫المطمب االول‬

‫‪1‬‬
‫( ) البند (خامسا) من التعلٌمات نفس ا اعاله ر‪،‬م (‪ )126‬لسنة ‪ (1220‬االجازة المرضٌة الخاصة)‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) الفقرة (ثالثا) من المادة الثانٌة من ‪،‬انون العجز الصحً للموظفٌن ر‪،‬م (‪ )11‬لسنة ‪.1222‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) البند (سادسا) و(سابعا) من التعلٌمات ر‪،‬م (‪ )126‬لسنة ‪ (1220‬االجازة المرضٌة الخاصة)‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) مصدق عادل طالب ‪ ،‬الوسٌط فً الخدمة المدنٌة ‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪.562‬‬

‫‪234‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫اجازة الحمل والوالدة‬

‫بالنسبة إلجازة الحمل والوالدة وىي اجدازة تسدتحقيا الموظفدة الحامدل ‪ ,‬إذ تسدتحق الموظفدة الحامدل‬
‫اجازة حمل ووالدة قبل الوضع وبعده امدىا ‪ 72‬يوما براتب تام عمى ان تتمتع بما ال يقل عن ‪21‬‬
‫يوما قبل الوضع ويجوز تكرار ىذه االجازة كمما تكرر الحمل والوالدة ‪. )1‬‬
‫وعميو فان ىذه االجازة تمن براتب تام وفقا لما جاء بدالفقرة ‪ )1‬مدن تعميمدات اجدازة الحمدل والدوالدة‬
‫لممرأة الحامل رقم ‪ )132‬لسنة ‪ ,1981‬وال نرى في ىذه التعميمات اي فقدرة تشدير الدى تدأثير ىدذه‬
‫االجازة عمى خدمة الموظف وبالتالي تمعد خدمة فعمية لمموظفة تحتسب ألغراض التقاعد والترفيع‪.‬‬
‫ىذا وقد عالو المشرع كيفية من الموظفة اجازة الوضع في الفترة السابقة لموالدة ‪ ,‬اذ يتوجب عمى‬
‫الموظفدة الحامدل بموجدب التعميمدات ان تقددم طمبدا تحريريدا تحددد فيدو تداريخ انفكاكيدا لمتمتدع ب جدازة‬
‫الوضددع ‪ ,‬مشددفوعا بتقريددر طبددي مددن الجيددة الطبيددة الرسددمية ويؤيددد كونيددا حامددل وتسددتحق االجددازة‬
‫ويحدد ليا تاريخ الوالدة بصورة تقريبية ‪ ,)2‬ومن ثم تستحق الموظفدة الحامدل اجدازة الحمدل والدوالدة‬
‫قبددل الوضددع وبعدددىا بالمدددة المددذكورة اعدداله ‪ .‬وفددي حالددة انفكدداك الموظفددة الحامددل متمتعددة باإلجددازة‬
‫المددذكورة ‪ ,‬وحدددثت ال دوالدة قبددل انتيدداء مدددة ‪ )21‬يومددا مددن تدداريخ انفكاكيددا وىددو الحددد االدنددى مددن‬
‫االجازة الذي يجب التمتع بيا قبل الوضع‪ ,‬فتمعد في ىذه الحالة متمتعة بالجزء المتبقي من االجازة‬
‫المخصص لما بعد الوضع ‪ ,‬والبال ‪ )51‬يوما اعتبدا ار مدن تداريخ الوضدع‪ ,‬وبانتيائيدا تعتبدر اجدازة‬
‫الحمل والوالدة مستنفذة ‪.)3‬‬
‫وقد يثار تساؤل ىنا في حالة اذا حددت الجية الطبية موعدا تقريبيا لموالدة ومنحت اجازة ‪ 21‬يوم‬
‫قبددل ال دوالدة وانتيددت المدددة اال ان ال دوالدة لددم تحدددث فددي ىددذا الحالددة مددا ىددو مصددير الموظفددة التددي‬
‫اسددتنفذت اجددازة ‪ 21‬يومددا ولددم تحدددث الدوالدة ىددل تباشددر ام تمددن اجددازة اضددافية ام تمعدد مددن ضددمن‬
‫االجددازة االعتياديددة لددم يعددالو المشددرع موقددف االدارة والموظفددة فددي ىددذه المسددالة لددذا يتوجددب ادراج‬
‫نص يعالو فيو ىذه الحالة ‪.‬‬
‫ويتوجب ايضا مراعاة عدة شروط في اجازة الوضدع الالحقدة عمدى الدوالدة ‪ ,‬اذ يتوجدب تقدديم طمدب‬
‫مش ددفوعا ببي ددان الد دوالدة المقت ددرن بالمص ددادقة م ددن الجي ددة الص ددحية الرس ددمية ‪ ,‬وبع ددد اس ددتكمال ى ددذه‬
‫االجراءات يصار الى اصدار االمر الخاص بمن االجدازة بعدد الوضدع البال دة ‪ )51‬يومدا اعتبدا ار‬
‫‪)4‬‬
‫‪.‬‬ ‫من تاريخ ميالد الطفل المثبت ببيان الوالدة‬
‫المطمب الثاني‬
‫اجازة االمومة‬

‫‪1‬‬
‫( ) المادة ‪ 43‬ف ‪ 6‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة العرا‪.ً،‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) المادة (‪ )1‬من تعلٌمات الخدمة المدنٌة ر‪،‬م(‪ )132‬لسنة ‪ 1220‬المنشورة فً الو‪،‬ااع العرا‪ٌ،‬ة بالعدد ‪ 2211‬فً ‪.1221/1/12‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) ٌنظر المادة (‪ )3‬من التعلٌمات نفس ا‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) ٌنظر البنود (‪ )1‬و(‪ )2‬و(‪ )3‬من كتاب وزارة المالٌة المر‪،‬م ‪ 6520/60/202‬فً ‪.2013/1/22‬‬

‫‪235‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫يقصد ب جازة االمومة بانيا االجازة التي تعطي لمموظفة ل رض االنصراف الى رعاية طفميدا الدذي‬
‫‪)1‬‬
‫‪ ,‬وتعدد اجددازة‬ ‫لددم يتجدداوز السددنة الواحدددة وال تدددخل اجددازة االمومددة فددي حسدداب االجددازات السددنوية‬
‫االمومة المقررة لالم الموظفة براتب تام لمدة ال ستة) اشير االولى وبنصف راتب لمدة ال ستة)‬
‫اشدير التاليددة ‪ ,)2‬امددا بالنسدبة لددالم الموظفددة التددي تمدد توأمددا ‪ ,‬ليددا حددق التمتدع ب جددازة امومددة خاصددة‬
‫لمدة سنة) براتب تام تنصدرف فييدا لرعايدة توأمييدا لمدذين لدم يكمدال السدنة مدن العمدر ‪ .)3‬ىدذا ويدتم‬
‫التمتع ب جازة االمومة بناء عمى طمب مقدم من االم الموظفدة او العاممدة ‪ ,‬ويبددأ نفادىدا مدن تداريخ‬
‫تقددديم الطمددب وصدددور االمددر بددو‪ ,‬ويحددق لددالم تكدرار التمتددع ب جددازة االمومددة اربع) مد ارت طيمددة مدددة‬
‫الخدمددة وتحسددب اجددازة االمومددة عمددى وفددق أحكددام ىددذا الق درار خدمددة ألغ دراض التقاعددد والضددمان‬
‫االجتمداعي وتتحمددل الددائرة او المؤسسددة او االدارة المختصددة التدي تعمددل فييدا الموظفددة او العاممددة‬
‫المضمونة نصف حصة التقاعد او اشتراك الضمان االجتماعي وتتحمل االم النصف االخر ‪.)4‬‬
‫وقددد يتسددأل الددبعض ىددل يجددوز لددالم تجزئددة اجددازة االمومددة او السددفر خددارج الع دراق اثندداء تمتعيددا‬
‫باإلجازة المذكورة ف‬
‫اجاب عمى ذلك كتاب و ازرة المالية المرقم ‪ 6181/61/812‬في ‪2113 /1/28‬وتعميمات الخدمة‬
‫المدنية رقم ‪ )134‬لسنة ‪ ,1981‬ال يجوز تجزئة اجازة االمومدة واذا قطعدت االم الموظفدة اجدازة‬
‫االمومة الممنوحة ليا والتحقت بعمميا قبل انتياء تمك االجازة فتمعد متنازلدة عمدا تبقدى مدن اجازتيدا‬
‫وال يجدوز ليددا التمتددع بددالجزء البدداقي منيددا ‪ ,‬كمدا ال يجددوز لمموظفددة المتمتعددة ب جددازة االمومددة السددفر‬
‫خارج العراق خالل مدة االجازة ‪ ,‬اال اذا كان السفر ألغدراض معالجدة الطفدل خدارج العدراق ‪ ,‬بنداء‬
‫عمى تقرير صادر من لجنة طبية مختصة ‪.)5‬‬
‫امددا فيمددا يتعمددق بقطددع اجددازة االمومددة مددن طريددق التطبيددق العممددي فيددي محددددة بحددالتين ‪ :‬االولددى‬
‫وجوبيددة ‪ ,‬اذ يجددب ان تنتيددي ب كمددال الطفددل السددنة االولددى مددن عم دره ‪ ,‬والحالددة الثانيددة ىددي قطددع‬
‫االجازة بناء عمى طمدب مدن االم الموظفدة ‪ ,‬وال يجدوز لمموظفدة االم ان تتمتدع ب جدازة االمومدة بعدد‬
‫قطعيا ألي سبب من االسباب عمى شرط ان ال يكون القطع خالل الشير السابع او الثامن‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫( ) ارٌههط طالههب ‪ ،‬العوامههل المههتثرة فههً تحدٌههد راتههب الموظههف (دراسههة مقارنههة) رسههالة ماجسههتٌر ‪ ،‬رسههالة ماجسههتٌر ‪ ،‬كلٌههة الحقههوق ‪،‬‬
‫جامعة الن رٌن ‪ ، 2006 ،‬ص ‪.25‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) القرار ر‪،‬م (‪ )222‬لسنة ‪ 1227‬المنشور فً الو‪،‬ااع العرا‪ٌ،‬ة بالعدد‪ 3172‬فً ‪.1227/12/7‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) رشهها عبههد الههرزاق جاسههم الشههمري ‪ ،‬مبههادئ الوظٌفههة العامههة بههٌن الشههرٌعة والقههانون الوضههعً ‪ ،‬اطروحههة دكتههوراه ‪ ،‬كلٌههة الحقههوق ‪،‬‬
‫جامعة الن هرٌن ‪ ،‬ص ‪ . 27‬د‪ .‬محمهد رفعهت عبهد الوههاب ‪ ،‬مبهادئ واحكهام القهانون االداري _ الجهزم االول ‪ ،‬منشهورات الحلبهً‬
‫الحقو‪ٌ،‬ة ‪ ،‬بٌروت ص ‪. 427‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) الفقرة ثانٌا ‪ ،‬رابعا ‪ ،‬خامسا ‪ ،‬من القرار ر‪،‬م (‪ )1534‬لسنة ‪.1272‬‬
‫‪5‬‬
‫( ) ٌنظههر البنههد ‪ 2‬مههن كتههاب وزارة المالٌههة المههر‪،‬م ‪ 6020/60/202‬فههً ‪ ،2013/1/22‬والبنههد (‪ )2‬مههن التعلٌمههات ر‪،‬ههم (‪ )134‬لسههنة‬
‫‪.1221‬‬

‫‪236‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫وكددذلك قددد يتسدداءل الددبعض عددن مدددى امكانيددة تمتددع الموظفددة االم ب جددازة االمومددة فددي حالددة وفدداة‬
‫الطفل بعد الوالدة مدن عدمدو ف وىدل يجدوز تجداوز الحدد االقصدى لمدن مددة االجدازة المحدددة بدأربع‬
‫مرات طيمة مدة الخدمة الوظيفية في حالة وفاة الطفلف‬
‫‪)1‬‬
‫‪ :‬الحالدة االولدى ‪ ,‬فدال يوجدد مدانع قدانوني مدن‬ ‫ىناك راي يرى بانو البد من التفرقة بين حدالتين‬
‫من الموظفة االم اجازة وضع قبل الوالدة وبعدىا كون االصل في االشياء االباحة وطالمدا لدم يدرد‬
‫نص صري يمنع اجدازة الوضدع لدذا ب مكدان الموظفدة التمتدع ب جدازة الوضدع فدي ىدذه الحالدة وحتدى‬
‫في الحاالت الالحقة لوالدة الطفل الرابع فال ترابط بينيا وبين اجازة االمومة ‪ ,‬اما الحالة الثانية ‪:‬‬
‫اجدازة االمومدة ‪ ,‬ففدي حالددة وفداة الطفدل ومدددى امكانيدة تمتدع االم ب جددازة االمومدة ‪ ,‬القاعددة العامددة‬
‫في ىذا الشأن ىي عدم امكانيدة التمتدع ب جدازة االمومدة فدي حالدة وفداة الطفدل ‪ ,‬اذ ان ال درض مدن‬
‫من ىذه االجازة ىو االنصراف لرعاية الطفل الذي لم يكمدل السدنة مدن العمدر ‪ ,‬لدذا فطالمدا انتفدى‬
‫ىددذا الشددرط فمدديس باإلمكددان تمتددع الموظفددة ب جددازة االمومددة فددي حالددة وفدداة طفميددا النتفدداء السددبب‬
‫المبددرر لمنحيددا ‪ ,‬فضدالً عدن ذلددك فددان القاعدددة العامددة فددي ىددذا الشددأن ىددو التحديددد الحصددري لمدددة‬
‫اجددازة االمومددة بددأربع م درات خددالل الخدمددة الوظيفيددة ‪ ,‬ففددي حالددة والدة الطفددل ميتددا او موتددو بعددد‬
‫الوالدة ولو بعد اشير فيتوجب عمى االدارة التقيد بالحد االقصى لمددة اجدازة االمومدة المحددد بدأربع‬
‫سدنوات طيمدة مدددة الخدمدة الوظيفيدة ‪ ,‬ومددن ثدم فدي حالددة اسدتنفاذ ىدذه المدددة فمديس باإلمكدان منحيددا‬
‫اجددازة تتجدداوز المدددة المددذكورة ‪ ,‬وبخالفددو فددي حالددة عدددم تجدداوز المدددة المددذكورة فتمددن اجددازة لممدددة‬
‫المتبقية منيا تحقيقا لمصال العام ‪.‬‬
‫ونحدن ندرى بددورنا فدي حالدة وفداة الطفدل يتوجدب عددم تمتدع الموظفدة ب جدازة االمومدة وذلدك النتفدداء‬
‫الشرط المقرر لمنحيا وىو االنصراف لرعاية طفميا فبانتفاء الشرط ليس باإلمكدان تمتعيدا باإلجدازة‬
‫ويبقدى رصديدىا مدن االجدازة ومنحيدا ب جدازة االمومددة لسدنة اخدرى فدي حالدة والدة الطفدل ميتدا ‪ ,‬امددا‬
‫في حالة وفاة الطفل بعد عدة اشير من اجازتيا في ىذه الحالة ندرى خيارىدا بدين اكمدال المددة مدن‬
‫االجازة وبالتالي استنفاذ اجازة من رصيدىا او قطعيا مع بقاء رصيدىا بالمدة المتبقية ومنحيا فدي‬
‫حالة والدة الحقة ونوصي المشرع بمعالجة مسالة فدي حالدة والدة الطفدل ميتدا او وفاتدو بعدد الدوالدة‬
‫بأشير من خالل نص تشريعي او تعميمات تستند عمييا االدارة ‪.‬‬
‫وقد يثار تساؤل ايضا عن مدة بدء االجازة ىل من تاريخ بيان الوالدة ام من تاريخ تقديم الطمبف‬
‫من خالل الواقع العممدي االجدازة تبددا مدن تداريخ الطمدب وىدذا المعمدول بدو حاليدا بشدرط اال يتجداوز‬
‫عمر الطفدل السدنة مدن عمدره وىدذا مدن وجيدة نظرندا يعدد تحدايال عمدى القدانون الن فدي ىدذه الحالدة‬
‫الموظفة باي وقت مسموح ليا اخذ االجازة وبالتالي يحدث نقص في المالك التربوي اال ان مؤخ ار‬

‫‪1‬‬
‫( ) مصدق عادل طالب ‪ ،‬الوسٌط فً الخدمة المدنٌة ‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪.577‬‬

‫‪232‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫‪)1‬‬
‫ينص باحتساب اجازة االمومة اعتبا ار من تداريخ انتيداء اجدازة مدا‬ ‫صدر كتاب من و ازرة المالية‬
‫بعددد الوضددع وال يجددوز تأخيرىددا لوقددت اخددر وذلددك الن الموظفددات يددؤجمن اخددذىا الددى بدايددة السددنة‬
‫الدراسية وبالتالي يحصل نقص وارباك في المالك التربوي ‪.‬‬
‫المطمب الثالث‬
‫االجازة الدراسية‬
‫تعد االجازة الد ارسية حقا والتزاما عمى الموظف في آن واحد ‪ ,‬اذ يتمثل غرضيا في اشباع الرغبة‬
‫الشخص ددية لمموظدددف فد ددي اكمد ددال د ارسد ددتو العميد ددا ‪ ,‬فاإلج ددازة الد ارس ددية ىدددي ح ددق مقد ددرر لممدددوظفين‬
‫العم ددومين كاف ددة عن ددد تد دوافر الش ددروط القانوني ددة الت ددي ن ددص عميي ددا الق ددانون ‪ ,‬ى ددذا وعرف ددت االج ددازة‬
‫الدراسية بتعريفات عديدة بتعدد الفقيداء الدذين تصددوا ليدذا الموضدوع ‪ ,‬اذ يقصدد بيدا االجدازة التدي‬
‫تمن لمموظف لتحسين مستواه العممي او الميني او الثقدافي اذا كدان ليدذا التحسدين عالقدة مباشدرة‬
‫بميددام وواجبددات الموظددف الوظيفيددة) ‪. )2‬عرفددت بانيا تمدك االجددازة التددي تمددن لمموظددف العددام لمدددة‬
‫معينة ب ية تمكينو من مواصمة الدراسة والحصول عمدى شديادة اعمدى وتكدون ب ارتدب تدام او نصدف‬
‫راتب او بدونو) ‪.)3‬‬
‫ويمكننا ان نعرف االجازة الدراسية بانيا حق من حقوق الموظف مقررة وفق القانون ومحدددة بفتدرة‬
‫زمنيددة تمددن لمموظددف المثبددت عمددى المددالك الدددائم ألحدددى الوظددائف العامددة وعمددى ان يكددون لديددو‬
‫خدمددة فعميددة ال تقددل عددن سددنتين واالدارة ليددا سددمطة تقديريددة فددي مددن االجددازة مددن عدددميا مددع عدددم‬
‫التعسف ‪ ,‬وىناك مجموعة شدروط يجدب توافرىدا لكدي تمدن االجدازة مدن قبدل لجندة الد ارسدات العميدا‬
‫وق ددد نظم ددت الم ددادة ‪ )51‬م ددن ق ددانون الخدم ددة المني ددة رق ددم ‪ )24‬لس ددنة‪1961‬احك ددام وش ددروط م ددن‬
‫االجازة الدراسية ‪ ,‬فضال عن ذلك ىناك مشاكل ناجمة عن االجازة الدراسية‪ ,‬وعميو سنتطرق ليدذه‬
‫الشروط والمشاكل من خالل الفرعين اآلتيين وعمى النحو االتي ‪:‬‬
‫الفرع االول ‪ :‬شروط من االجازة الدراسية‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬المشاكل الناجمة عن االجازة الدراسية لمموظفين‬
‫الفرع االول‬
‫شروط منح االجازة الدراسية‬
‫لكي يحصل الموظف عمى االجدازة الد ارسدية ىنداك مجموعدة شدروط يجدب توافرىدا ‪ ,‬وىدذه الشدروط‬
‫ق ددد تتعم ددق ب ددالموظف طال ددب االج ددازة او بالعق ددد الخ دداص بم ددن اإلج ددازة وس ددنتطرق ف ددي ى ددذا الف ددرع‬
‫لمش ددروط الخاص ددة ب ددالموظف ام ش ددروط العق ددد س ددنبينيا بالتفص دديل ف ددي المبح ددث الث دداني وى ددو اث ددر‬

‫‪1‬‬
‫( ) ٌنظر كتاب وزارة التربٌة المر‪،‬م ‪. 2012/10/4 / 152‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) د‪ .‬عادل الطبطبانً ‪، ،‬انون الخدمة المدنٌة الكوٌتً الجدٌد ‪ ،‬جامعة الكوٌت ‪ ،‬الكوٌت ‪ ،1223 ،‬ص‪.210‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) بتههول عبههد الجبههار حسههٌن ‪ ،‬االجهازات الدراسههٌة للموظههف فههً العههراق دراسههة مقارنههة ‪ ،‬رسههالة ماجسههتٌر ‪ ،‬كلٌههة الحقههوق ‪ ،‬جامعههة‬
‫الن رٌن ‪ ،‬بغداد ‪ 2007 ،‬ص ‪. 2‬‬

‫‪232‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫العالوات والترفيعات عمى االجازة الدراسية في حالة النجاح او الفشل ومن ىذه الشروط الوظيفيدة‬
‫‪:‬‬
‫‪ -1‬ان يكددون الموظددف حاصددال عمددى شدديادة جامعيددة اوليددة او عميددا مددن مؤسسددة تعميميددة‬
‫معتددرف بيددا مددن قبددل و ازرة التعمدديم الع ددالي والبحددث العممددي تؤىمددو إلكمددال د ارسددتو ف ددي‬
‫االختصاص المطموب ‪.)1‬‬
‫‪)2‬‬
‫‪,‬‬ ‫‪ -2‬ان يكون الموظف قد اكمل ‪ )2‬سدنتين فدي خدمدة وظيفيدة فعميدة بعدد اخدر شديادة‬
‫‪)3‬‬
‫‪ ,‬ويكفددي فددي ذلددك ان‬ ‫وال يعتددد بالخدمددة المضددافة بموجددب نصددوص قانونيددة خاصددة‬
‫يكددون لمموظددف خدمددة مدددة ال تقددل عددن سددنتين فددي دوائددر الدولددة والقطدداع العددام ولدديس‬
‫بالضرورة في خدمة الو ازرة نفسيا التي ينتسب الييدا الموظدف ‪ ,‬وعميدو لمدوزير المخدتص‬
‫او رئ دديس الجي ددة غي ددر المرتبط ددة ب ددو ازرة م ددن الموظ ددف ال ددذي اكم ددل س ددنتين ف ددي خدم ددة‬
‫‪)4‬‬
‫بعدد اخددر شديادة اجددازة د ارسدية داخددل العدراق وبجميددع مدا يتقاضدداه مددن‬ ‫وظيفيدة فعميددة‬
‫راتب ومخصصات ثابتة لمحصول عمى ‪: )5‬‬
‫أ‪ .‬شيادة عميا لمن يحمل شيادة جامعية أولية ولممدة المقررة لمدراسة ‪ ,‬ويجوز تمديددىا لمددة‬
‫ال تزيد عمى ‪ )1‬سنة واحدة اذا اقتضت الضرورة ذلك ‪.‬‬
‫ب‪ .‬شيادة دبموم بعد الدراسة االعدادية ‪ )2‬سنتين ‪.‬‬
‫ج‪ .‬شيادة جامعية اولية بكالوريوس ) بعد الدراسة االعدادية ولمدة ‪ )4‬سنوات‪.‬‬
‫‪ -3‬كما يشترط لمن االجازة الد ارسدية ان يكدون لموضدوع د ارسدة الموظدف ذا عالقدة مباشدرة‬
‫بالوظيفددة التددي يش د ميا واختصدداص الشدديادة الد ارسددية التددي يحمميددا وفددي ضددوء حاجددة‬
‫‪)6‬‬
‫‪ .‬ويعن ددي بي ددذا الش ددرط ان يك ددون موض ددوع‬ ‫ال ددو ازرة او الجي ددة غي ددر مرتبط ددة ب ددالو ازرة‬
‫دراسة الموظدف مطابقدة لمد ارسدة السدابقة لدو اي يتعمدق باختصداص الموظدف مدن ناحيدة‬
‫دراستو وليس المقصود منو الواجبات واالختصاصات التي يؤدييا في دائرتو ‪.‬‬
‫‪ -4‬كمددا تضددمنت التعميمددات رقددم ‪ )165‬لسددنة ‪ )2111‬جممددة مددن الشددروط الموضددوعية‬
‫الواج ددب توافرى ددا ف ددي الموظ ددف ل ددرض منح ددو االج ددازة الد ارس ددية وان ال يك ددون الموظ ددف‬
‫طالب االجازة من اصحاب الدرجات الخاصة والمدراء العاميين ومن ىدم فدي درجدتيم ‪,‬‬
‫كمددا اشددترطت التعميمددات اعالىددا بددان ال يزيددد عمددر المرش د لد ارسددة الماجسددتير او مددا‬

‫‪1‬‬
‫( ) المادة ‪ /4‬ثانٌا من تعلٌمات منح االجازة الدراسٌة ر‪،‬م ‪ 165‬لسنة ‪.2011‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) المادة (‪ / 50‬اوال ‪/‬أ) من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م (‪ )24‬لسنة (‪. )1260‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) المادة ‪ /‬ثالثا من تعلٌمات منح االجازة الدراسة ر‪،‬م ‪ 165‬لسنة ‪. 2011‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) تعرف الخدمة الفعلٌة بان ا الحضور الفعلً للموظف الى مقهر عمله ‪ ،‬وادااه الواجبهات المكلهف ب ها خهالل او‪،‬هات الهدوام الرسهمً ‪،‬‬
‫ٌنظر مصدق طالب عادل ‪ ،‬الوسٌط فً الخدمة الجامعٌة ‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪.127‬‬
‫‪5‬‬
‫( ) المادة (‪ / 50‬ثانٌا ) من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م (‪ )24‬لسنة (‪. )1260‬‬
‫‪6‬‬
‫( ) المهادة (‪ 50‬ثالثها) مهن ‪،‬هانون الخدمههة المدنٌهة ر‪،‬هم (‪ )24‬لسهنة (‪ ، )1260‬والمهادة ‪ /5‬اوال مههن تعلٌمهات مهنح االجهازة الدراسهٌة ر‪،‬ههم‬
‫‪ 165‬لسنة ‪.2011‬‬

‫‪232‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫يعادليا عمى ‪ )45‬سنة‪ ,‬وان ال يقل معدل المتقدم لدراسة الماجستير عن ‪ 65‬بالمئة)‬
‫وان ال يزيددد عمددر المرشد لد ارسددة الدددكتوراه عمددى ‪ )51‬سددنة وان ال يقددل معدددل المتقدددم‬
‫لد ارسد ددة الد دددكتوراه عد ددن ‪ )71‬مد ددن المئد ددة واجد دداز اسد ددتثناء مد ددن الشد ددروط المد ددذكورة مد ددن‬
‫الموظف الذي يقل معدلو عن المعدل المذكور اجازة دراسية شريطو ان يكون لو خدمدة‬
‫وظيفية ال تقل عن ‪ )5‬سنوات ‪ ,‬ىذا ويقبدل خريجدي االختصاصدات اليندسدية والطبيدة‬
‫اسددتثناء مددن شددرط المعدددل المشددار اليددو اعدداله اذا كددانوا ضددمن الخدريجين الندداجحين مددن‬
‫‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫الربع االول‬
‫الفرع الثاني‬
‫المشاكل الناجمة عن االجازة الدراسية لمموظفين‬
‫ان المشدداكل التددي تنددتو عددن الحصددول عمددى الشدديادة الد ارسددية قددد تتعمددق بالحصددول عمددى الشدديادة‬
‫المذكورة بدون اجازة دراسية او ان ىذه الشيادة ال تتطابق مع االختصاص الوظيفي ‪ ,‬فمن ناحيدة‬
‫الحصدول عمدى الشديادة الد ارسدية بدددون اجدازة د ارسدية قدد يرغدب الموظددف الددائم عمدى المدالك العددام‬
‫ب كمددال د ارسددتو فددي احددد م ارحددل الد ارسددة الجامعيددة س دواء فددي الجامعددات الحكوميددة او االىميددة او‬
‫المعاىد لمد ارسدة الصدباحية وبددون اجدازة د ارسدية قدد يددرس اثنداء االجدازة االعتياديدة بددون ارتدب او‬
‫االجازة لمدة خمس سنوات او يت يب عن الدوام في سبيل دراستو ‪ ,‬وبعد ان ينيي دراستو ويتخدرج‬
‫فددي جامعتددو يتقدددم بشدديادة البكددالوريوس مددثال او شدديادة الماجسددتير ‪ ,‬الددى دائرتددو طالبددا احتسدداب‬
‫الشدديادة لددو ومدا ترتيددب عمييددا مددن مخصصددات ماليددة معينددة مددع ت يددر العندوان الددوظيفي وىددو غيددر‬
‫مجاز د ارسديا وبالتدالي قدد يثيدر مشداكل سدواء المتعمقدة بدائرتدو التدي لدم تمتفدت لت يدب الموظدف عدن‬
‫دوامددو او باسددت الل بدداقي االجددازات إلكمددال د ارسددتو وبالتددالي ممددا يتطمددب حددال ليددذه المشددكمة وقددد‬
‫افتددى مجمددس شددورى الدددول بعدددم احتس داب الشدديادة لمموظددف الحاصددل عمييددا اثندداء الخدمددة وبدددون‬
‫‪)2‬‬
‫‪ ,‬امددا مددا يتعمددق بعدددم تطددابق الشدديادة الد ارسددية مددع االختصدداص الددوظيفي ‪ ،‬ان‬ ‫اجددازة د ارسددية‬
‫محاولددة الموظددف تطددوير نفسددو مددن خددالل مواصددمتو د ارسددتو الجامعيددة التددي حددرم منيددا لسددبب مددا ‪,‬‬
‫فددان المشددرع قددد وفددر لمموظددف ىددذه الفرصددة بشددرط د ان يكددون لموضددوع د ارسددة الموظددف عالقددة‬
‫مباشرة بالوظيفة التي يش ميا واختصداص الشديادة الد ارسدية التدي يحمميدا ‪ , )3‬ففدي واقعدة عرضدت‬
‫‪)4‬‬
‫‪ ,‬كددان المدددعي حاصددال فييددا عمددى شدديادة اعداديددة الصددناعة‬ ‫عمددى محكمددة قضدداء المددوظفين‬

‫‪1‬‬
‫( ) المادة (‪ )4‬من التعلٌمات اعالها ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) المادة (‪/ 50‬رابعا ‪ /‬ج من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 24‬لسنة ‪. 1260‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) المادة ‪ /5‬اوال من تعلٌمات منح االجازة الدراسٌة ر‪،‬م ‪ 165‬لسنة ‪.2011‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) محكمة ‪،‬ضام المهوظفٌن حلهت عبهارة ح محكمهة ‪،‬ضهام المهوظفٌن ح محهل عبهارة مجلهس االنضهباط العهام اٌنمها وردت فهً القهوانٌن‬
‫واالنظمة والتعلٌمات ‪ ،‬وذلك بموجب المادة ‪ 2‬من القانون ر‪،‬هم ‪ 17‬لسهنة ‪، ، 2011‬هانون التعهدٌل الخهامس لمجلهس شهورى الدولهة‬
‫ر‪،‬م ‪ 165‬لسنة ‪ ، 1272‬التً الغت نص المادة ‪ 31‬لقهانون مجلهس شهورى الدولهة ر‪،‬هم ‪ 165‬لسهنة ‪ ، 1272‬وتطبٌقها لهذلك ‪،‬ضهت‬
‫ال ٌاة العامة فً مجلس شورى الدولة بان ح تختص محكمهة ‪،‬ضهام المهوظفٌن بالفصهل فهً المنازعهات الناشهاة عهن ‪،‬هانون الخدمهة‬

‫‪242‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫ويعمل بصفة عامل في محطدة تربيدة الحيدوان فدي ابدي غريدب وتددرج فدي الوظيفدة ثدم حصدل عمدى‬
‫شدديادة بكددالوريوس فددي القددانون مددن كميددة الت دراث الجامعددة لمعددام الد ارسددي ‪ 2111 /2111‬واقددام‬
‫دعددوى عمددى مدددير عددام الشددركة العامددة لمنتوجددات االلبددان اضددافة لوظيفتددو المتناعددو عددن احتسدداب‬
‫مخصصددات الشدديادة الجامعيددة ‪ ,‬فقددررت المحكمددة المددذكورة رد الدددعوى لعدددم وجددود سددند ليددا فددي‬
‫القدانون ‪ ,‬عنددد عددرض الموضدوع عمددى المحكمددة االداريدة العميددا فددي مجمدس شددورى الدولددة ‪ ,‬وجدددت‬
‫ىذه المحكمة ان طبيعة العمل بشيادة القانون التي حصدل عمييدا تختمدف عدن طبيعدة العمدل الدذي‬
‫يزاول ددو ‪ ,‬ل ددذا ص ددادقت عم ددى حك ددم محكم ددة قض دداء الم ددوظفين وقض ددت بان ددو د ال يس ددتحق الموظ ددف‬
‫مخصصات الشيادة اذا كانت ال عالقة ليا بالوظيفة د ‪. )1‬‬
‫وعميو لكي يحصل الموظف عمى حقوقو ومن ضمنيا احتساب مخصصات شيادتو الدراسية التي‬
‫حصل عمييا اثناء الخدمة يجب ان تكون شيادتو متعمقة بالوظيفة التي يؤدييا وبالتدالي فاسدتعمال‬
‫الموظف لحقوقو يجب ان ال تتعارض مع احكام القانون وسير المرافق العامة ‪.‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫تأثير االجازات عمى العال وات والترفيعات والتقاعد‬
‫قد يثار تساؤل في غاية االىمية وىي ما مدى تأثير االجازات التي تمن لمموظدف باعتبارىدا حدق‬
‫من حقوقو الوظيفية عمى العالوات والترفيعات مدن ناحيدة اسدتحقاقيم ليدا مدن عددميا ‪ ,‬بمعندى ىدل‬
‫تعتبر االجازات الممنوحة لمموظف خدمة فعميدة لكافدة االغدراض مدن عددميا ف لضجابدة عمدى ىدذا‬
‫التس دداؤل سنقس ددم المبح ددث ال ددى مطمب ددين نب ددين فد دييم م دددى ت ددأثير االج ددازات عم ددى الع ددالوة والترفي ددع‬
‫وكاالتي ‪:‬‬
‫المطمب االول ‪ :‬تأثير االجازة االعتيادية عمى العالوة والترفيع والتقاعد‬
‫المطمب الثاني ‪ :‬تأثير االجازات الدراسية عمى العالوة والترفيع والتقاعد‬
‫المطمب االول‬
‫تأثير االجازة االعتيادية عمى العالوة والترفيع والتقاعد‬
‫في ىذه الحالة من االجازة نفرق فيما اذا كانت االجازة براتب تدام ام بددون ارتدب مدن خدالل فدرعين‬
‫وكاالتي ‪:‬‬

‫المدنٌههة ومهها ٌتفههرو عن ه والعقوبههات االنضههباطٌة ح ‪ .‬القههرار ر‪،‬ههم ‪ /1‬تنههازو اختصههاص‪ ، 2013 /‬تههارٌ ‪ ،2013/2/21‬تههارٌ‬
‫‪، . 2012/4/26‬رارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام ‪ ، 2012‬مرجع سابق ‪ ،‬ص‪.221‬‬
‫‪1‬‬
‫( ) القرار ر‪،‬م ‪، / 422‬ضام الموظفٌن ‪ ،‬تمٌز ‪ ، 2013/‬تهارٌ ‪، . 2014 /2 / 21‬هرارات وفتهاوى مجلهس شهورى الدولهة ‪، 2014 ،‬‬
‫مرجع سابق ‪.305 ،‬‬

‫‪242‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫الفرع االول ‪ :‬االجازة االعتيادية براتب تام‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬االجازة االعتيادية بدون راتب‬
‫الفرع االول‬
‫االجازة االعتيادية براتب تام‬
‫ان االجد ددازات االعتياديد ددة ب ارتد ددب تد ددام بمختمد ددف انواعيد ددا س د دواء العد دددة ام االمومد ددة ثد ددم المصد دداحبة‬
‫والمرضدية واالجدازة الد ارسددية وغيرىدا فددان مددة االجددازة تعتبدر فييدا خدمددة فعميدة يسددتقطع منيدا نسددبة‬
‫التوقيفات التقاعدية وبالتالي تحتسب خدمة ألغراض العالوة والترفيع والتقاعدد ‪ , )1‬فبالنسدبة إلجدازة‬
‫االمومددة فقددد اشددارت الفق درة الرابعددة مددن التعميمددات رقددم ‪ 132‬لسددنة ‪ 1981‬عمددى انددو تحسددب اجددازة‬
‫االموم ددة خدم ددة ألغد دراض التقاع ددد والض ددمان االجتم دداعي وتتحم ددل ال دددائرة او المؤسس ددة او االدارة‬
‫‪)2‬‬
‫‪ ,‬وال بد‬ ‫المختصة التي تعمل فييا الموظفة نصف حصة التقاعد وتتحمل االم النصف االخر‬
‫مددن التفرقددة بددين اثددر اجددازة االمومددة عنددد مددن العددالوة السددنوية او احتسدداب الخدمددة الفعميددة ‪ ,‬اذ‬
‫يتوجب خصم ثالثة) اشير من السنة بالنسبة الدى الموظفدة عندد منحيدا العدالوة السدنوية ‪ ,‬وايضدا‬
‫ال بددد مددن خصددم ثالثددة اشددير مددن السددنة عنددد احتسدداب الخدمددة الفعميددة لمموظفددة المتمتعددة ب جددازة‬
‫االمومة ‪.)3‬‬
‫امددا االثددر المترتددب عمددى مخالفددة الموظفددة المتمتعددة ب جددازة االمومددة ألحكددام االجددازة ‪ ,‬وكددذلك فددي‬
‫حالددة قياميددا باالشددت ال لحسددابيا الخدداص فيتمثددل فددي انيدداء ىددذه االجددازة فددي حالددة ثبددوت اشددت ال‬
‫االم المجازة ‪ ,‬كونيا خالفت ال اية مدن منحيدا االجدازة وىدي تفرغيدا لرعايدة طفميدا ومدن ثدم يتوجدب‬
‫استرداد ما دفع ليا من راتب ومخصصات ‪ ,‬فضال عن استرداد المبال المصروفة عدن التوقيفدات‬
‫‪)4‬‬
‫‪.‬‬ ‫التقاعدية من الموظفة المخالفة‬
‫اما بالنسبة لضجازة المرضدية ‪ ,‬ان مدرض الموظدف العدام ىدو سدبب خدارج عدن ارادتدو فدال يجدوز‬
‫تخطيدو فددي الترفيددع عندددما يحدل دوره فييددا مددا دام اىددال لدذلك وتمعدد ب ارتددب تددام متدى مددا كددان التقريددر‬
‫الصادر من المجنة الطبية مستوفية لشروطو وصادر من جية رسمية ومعترف بيا قانونا وبالتدالي‬
‫تمعد االجازة خدمة ألغراض التقاعد والعالوة والترفيع ‪ ,‬وفيما يتعمق باإلجازة المرضية الخاصة فقد‬
‫ذكرنددا مسددبقا بانددو عنددد فحددص الموظددف مددن قبددل لجنددة طبيددة مختصددة لتقريددر حالتددو الصددحية فدداذا‬
‫قررت عدم صالحيتو لمعمل نيائيا فيحال عندئذ لمتقاعد ميما كانت مدة خدمتو ‪.)5‬‬

‫‪1‬‬
‫( ) د‪ٌ .‬وسف الٌاس ‪ ،‬المرجع العملً فهً شهرق ‪،‬هوانٌن الخدمهة المدنٌهة واالنضهباط والتقاعهد المهدنً ‪ ،‬دار الفكهر العربهً ‪ ، 1272‬ص‬
‫‪.121‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) نشرت التعلٌمات ر‪،‬م ‪ 123‬لسنة ‪ 1221‬فً الو‪،‬ااع العرا‪ٌ،‬ة بالعدد ‪ 2211‬فً ‪.1221/1/12‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) مصدق عادل طالب ‪ ،‬الوسٌط فً الخدمة المدنٌة ‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪.575‬‬
‫‪4‬‬
‫( ) ٌنظهر البنههد (‪ )6‬مههن ‪،‬ههرار مجلههس ‪ٌ،‬هادة الثههورة (المنحههل) ر‪،‬ههم (‪ )1534‬لسههنة ‪ 1272‬والبنههد (ثالثها) مههن ‪،‬ههرار مجلههس ‪ٌ،‬ههادة الثههورة‬
‫(المنحل) ر‪،‬م (‪ )521‬لسنة ‪.12272‬‬
‫‪5‬‬
‫( ) راجع صفحة ( ‪ ) 10‬من البحث ‪.‬‬

‫‪242‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫االجازة االعتيادية بدون راتب‬
‫اما االجازة االعتيادية بدون راتب التي تمن لمموظف فأنيا تدؤدي الدى تدأخير ترفيعدو الدى الدرجدة‬
‫التددي يسددتحقيا وذلددك الن االجددازة بدددون ارتددب ال تعددد خدمددة فعميددة مجزيددة وبالتددالي فانددو يحددرم مددن‬
‫بعض الحقوق واالمتيدازات التدي يتمتدع بيدا اق ارندو مدن المدوظفين المسدتمرين بالخدمدة او المتمتعدين‬
‫ب جدازات اعتياديدة ب ارتدب تدام او ب جدازات مرضددية ‪ ,‬اذ نصدت تعميمدات تسدييل تنفيدذ قدانون رواتددب‬
‫موظفي الدولة والقطاع العام رقم ‪ )22‬لسنة ‪ 2118‬المعدل بالفقرة ‪ )9‬منو عمدى اندو ال تحتسدب‬
‫االجددازات بدددون ارتددب عمددى اخددتالف انواعيددا لتحديددد تدداريخ االسددتحقاق القددانوني لمموظددف بالنسددبة‬
‫‪)1‬‬
‫‪ ,‬وعميددو تعدد المدددة التددي يتمتددع فييددا الموظددف بيددذه االجددازة ال تحتسددب خدمددة‬ ‫لمعددالوة والترفيددع‬
‫فعمية ألغراض الترفيع والتقاعد وذلك لعددم تواجدده الفعمدي فدي الوظيفدة ولعددم وجدود ندص تشدريعي‬
‫ينص عمى خالف ذلك‪.‬‬

‫المطمب الثاني‬
‫تأثير االجازات الدراسية عمى العالوة والترفيع والتقاعد‬
‫لبيددان مدددى اسددتحقاق الموظددف المجدداز د ارسدديا لحقددي العددالوة والترفيددع مددن عدددميا ولتوضددي ذلددك‬
‫ينب ددي الرجددوع الددى قددانون الخدمددة المدنيددة الع ارقددي وتحديدددا المددادة ‪ )51‬فيددي ص دريحة الحتسدداب‬
‫االج ددازة ألغد دراض التقاع ددد والع ددالوة ‪ ,‬فق ددد نص ددت عم ددى ان تع ددد م دددة االج ددازة الد ارس ددية الممنوح ددة‬
‫لمموظف خدمة فعمية ألغراض العالوة والترفيع والتقاعد) في حالة حصولو عمى الشيادة المتعاقدد‬
‫عمييا ‪ ,‬وال تحتسب مدة دراسة الموظف المجداز د ارسديا ل درض العدالوة والترفيدع اذا انتيدت د ارسدتو‬
‫بالفشدل ألي سدبب عدددا المدرض المددانع مدن مواصددمة الد ارسدة او النجدداح عمدى ان يكددون ذلدك مؤيدددا‬
‫بتقريددر طبددي مصددادق عميددو مددن لجنددة طبيددة رسددمية مختصددة او ظددروف قدداىرة تمنددع مددن مواصددمة‬
‫الدراسة ‪ .)2‬وعميو لكي نبين اثر االجازة الد ارسدية عمدى العدالوة والترفيدع ال بدد ان نفدرق بدين نجداح‬
‫الموظددف وحصددولو عمددى الشدديادة وبددين فشددل الموظددف فددي الد ارسددة واالثددار المترتبددة عمييددا سددنبين‬
‫ذلك من خالل فرعين وبالشكل االتي ‪:‬‬
‫الفرع االول‬

‫‪1‬‬
‫( ) افتخار رشٌد خلٌل ‪ ،‬ترفٌع الموظف فً ظل تعدد التشرٌعات العرا‪ٌ،‬ة ‪ ،‬مجلة جامعة تكرٌت للحقهوق ‪ ،‬السهنة ‪ ، 2‬المجلهد ‪ ، 3‬العهدد‬
‫‪ ، 2016 ، 22‬ص ‪.444‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) المادة (‪ )50‬من القانون ر‪،‬م (‪ )14‬لسنة ‪، 2002‬انون تعدٌل ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 24‬لسنة ‪. 1260‬‬

‫‪243‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫اثر االجازة الدراسية عمى العالوة والترفيع في حالة النجاح‬

‫ان احتسد دداب االجدددازة الد ارسدددية ألغ د دراض العد ددالوة والترفيد ددع متوق ددف عمد ددى حالد ددة اذا كد ددان الطالد ددب‬
‫الموظف قد نج في دراستو التي من االجازة الدراسية ألجميا باإلضافة الى جممة من االمتيازات‬
‫المقررة لمموظف في حالة منحو اجازة دراسية تتمثل باالتي ‪:)1‬‬
‫‪ )1‬يتقاضى الموظف المجاز دراسيا راتبو ومخصصاتو الثابتة ‪.‬‬
‫‪ )2‬تحدددد مدددة االجددازة بالمدددة التددي تطمبيددا الد ارسددة مددع جدواز التمديددد لمدددة سددنة واحدددة وج دواز‬
‫التمديد لمدة ‪ )6‬اشير اخرى اذا اقتضت الضرورة ذلك ‪.‬‬
‫‪ )3‬يعامددل الموظددف المجدداز د ارسدديا معاممددة طالددب البعثددة فيمددا يتعمددق بالصددرف عميددو عددن‬
‫طريق السمفة في حالة الرسوب) ‪.‬‬
‫‪ )4‬تعددد االجددازة الد ارسددية الممنوحددة لمموظددف خدمددة فعميددة فددي حالددة حصددولو عمددى الشدديادة‬
‫المتعاقد عمييا ‪.‬‬
‫‪ )5‬لمموظف المجاز د ارسديا الحصدول عمدى شديادة عميدا مدن خدارج العدراق او داخمدو فدي حالدة‬
‫حصولو عمى الشيادة الدراسية المتعاقد عمييا خالل المددة القانونيدة لمد ارسدة المثبتدة بالعقدد‬
‫دون تمديددد امتيدداز احتسدداب المدددة المتبقيددة مددن مدددة الد ارسددة المثبتددة بالعقددد قدددما ألغدراض‬
‫العددالوة والترفيددع والتقاع ددد فددي حال ددة اكمددال د ارس ددتو قبددل انتي دداء المدددة ول ددو تمديددد االج ددازة‬
‫الدراسية مباشرة لمحصول عمى شيادة اعمى اذا كان نجاحو بتفوق وبدرجة جيد جددا عمدى‬
‫االقددل ‪ ,‬امددا فددي حالددة تددأخره فددي الحصددول عمددى الشدديادة فانددو يتددأخر فددي الترفيددع بمقدددار‬
‫‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫نصف المدة المضافة الى دراستو المقررة‬
‫وكددذلك الحددال بالنسددبة لطالددب الد ارسددات العميددا خددارج القطددر الددذي يحصددل عمددى الشدديادة الد ارسددية‬
‫المتعاقد عمييا قبل انتياء المدة المثبتة بالعقد وبدون تمديد فان قدرار مجمدس قيدادة الثدورة المنحدل)‬
‫الم درقم ‪ )518‬فددي ‪ 1986/6/14‬والتعميمددات الصددادرة بموجبددو رقددم ‪ )7‬لسددنة ‪ 1986‬قددد منحتددو‬
‫جمم ددة م ددن االمتي ددازات اض ددافة لالمتي ددازات المق ددررة وف ددق التشد دريعات الناف ددذة وم ددن ى ددذه االمتي ددازات‬
‫احتساب المدة المتبقية من مدة الد ارسدة ألغدراض العدالوة والترفيدع مدع تخفديض نسدبة ‪ 51‬بالمئدة)‬
‫مددن الرسددوم الجمركيددة المفروضددة عمددى السدديارة التددي يسددتوردىا الطالددب بعددد حصددولو عمددى الشدديادة‬
‫شريطة عودتو الدى الدوطن خدالل مددة شديرين مدن حصدولو عمدى الشديادة ومعاممتدو معاممدة العشدرة‬
‫االوائل من خريجي المعاىد والكميات العراقية مع السماح لو ب كمال دراستو العميا عمى نفقة الدولة‬
‫بعد عودتو لمقطر والخدمة لمدة سنة فدي دوائدر الدولدة ‪ ,‬فدي حدين اقر حجدب العدالوة والترفيدع عدن‬

‫‪1‬‬
‫( ) سرى حارث عبد الكرٌم الشاوي ‪ ،‬النظام القانونً لخدمة موظفً الخدمة الجامعٌة ‪ ،‬رسالة ماجسهتٌر ‪ ،‬ط‪ ، 1‬بغهداد ‪ ، 2013 ،‬ص‬
‫‪. 72‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) ٌنظر المادة (‪ )50‬من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 24‬لسنة ‪ 1260‬العرا‪. ً،‬‬

‫‪244‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫الموظددف الددذي يحصددل عمددى الشدديادة المتعاقددد عمييددا بمدددة اكثددر مددن المدددة المقددررة بمقدددار مدددة‬
‫التمديد االضافية الثانية) ‪.)1‬‬
‫‪)6‬اذا اكمددل الموظددف المجدداز د ارسدديا فددي الع دراق د ارسددتو وانتيددت بحصددولو عمددى الشدديادة المتعاقددد‬
‫عمييدا ضدمن المدددة المقدررة فددي العقدد وبدرجددة جيدد جددا فددي االقدل فيسددم لدو ب كمددال د ارسدتو العميددا‬
‫مباشرة لمحصول عمى شيادة الدكتوراه او ما يعادليا ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫اثر االجازة الدراسية عمى العالوة والترفيع في حالة الفشل‬
‫اذا فش ددل الموظ ددف ف ددي د ارس ددتو العمي ددا ف ددان ىن دداك جمم ددة م ددن االلت ازم ددات تترت ددب عمي ددو وم ددن ى ددذه‬
‫‪)2‬‬
‫االلتزامات‬
‫‪ -1‬ان الموظددف الفاشددل فددي د ارسددتو يتحمددل النفقددات الد ارسددية التددي ص درفت عميددو فددي اثندداء‬
‫د ارسددتو بضددمنيا رواتددب الوظيفددة التددي تسددمميا واجددور سددفره ‪ ,‬ويسددتثنى مددن ذلددك الفشددل‬
‫بسددبب المددرض بتقريددر مصددادق عميددو مددن لجنددة طبيددة مختصددة او بسددبب قددوة قدداىرة تمنددع‬
‫الموظف من مواصمة الدراسة ‪ ,‬فالموظف يقدم كفالة عقارية او كفالة شدخص ضدامن بمدا‬
‫يعددادل جمي ددع الروات ددب والمخصصددات االخ ددرى الت ددي سيتقاضدداىا وجمي ددع النفق ددات والم ددن‬
‫والمساعدات التي ستنفق عميدو فدي اثنداء مددة اجازتدو الد ارسدية والمددة التدي تطمبيدا الد ارسدة‬
‫وتعمم الم ة وفي حالة تمديد االجازة ‪.‬‬
‫‪ -2‬يعامددل الموظددف المجدداز د ارسدديا معاممددة طالددب البعثددة فيمددا يتعمددق بالصددرف عميددو عددن‬
‫طريددق السددمفة فددي حالددة الرسددوب وتعددد المدددة التددي سددمف عنيددا بسددبب ذلددك اجددازة اعتياديددة‬
‫بدون راتب ‪.‬‬
‫‪ -3‬اذا حصددل الموظددف المجدداز د ارسدديا عمددى شدديادة ادنددى مددن الشدديادة التددي تعاقددد عمييددا فددال‬
‫تحسب ل رض العالوة او الترفيدع المددة ال ازئددة عدن الحدد المسدموح بدو لمحصدول عمدى تمدك‬
‫الشيادة‪.‬‬
‫وعميددو فددي األصددل تعددد مدددة االجددازة الد ارسددية الممنوحددة لمموظددف خدمددة فعميددة فددي حالددة حصددولو‬
‫عمى الشيادة التي قدم عمييا وفق الشروط المتعمقة باإلجازة سدواء مدن ناحيدة الموظدف او التعاقدد‬
‫المشددار الييددا سددابقا ‪ ,‬وال تحتسددب ذلددك فددي حالددة فشددل الموظددف بالد ارسددة ألي سددبب عدددا المددرض‬
‫المانع إلكمال الدراسة او حدوث ظرف طارئ ‪.)3‬‬
‫الخاتمة‬

‫‪1‬‬
‫( )الفقرة (ثالثا‪ )3/‬من ‪،‬رار مجلس ‪ٌ،‬ادة الثورة المنحل ر‪،‬م (‪ )770‬الصادر فً ‪.1227/10/1‬‬
‫‪2‬‬
‫( ) ٌنظر المادة (‪ 50‬الفقرة االولى والرابعة) من ‪،‬انون الخدمة المدنٌة ر‪،‬م ‪ 24‬لسنة ‪ 1260‬العرا‪. ً،‬‬
‫‪3‬‬
‫( ) ٌنظر صفحة ‪. 22 ، 27‬‬

‫‪245‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫بعددد االنتي داء مددن اعددداد ىددذا البحددث المتواضددع توصددمنا الددى جممددة مددن النتددائو والتوصدديات نبينيددا‬
‫بالشكل االتي ‪:‬‬
‫اوال ‪ :‬النتائج‬
‫‪ -1‬االصددل فددي االجددازة اال يددؤثر عمددى حقددوق الموظددف الماليددة والمعنويددة اال ان ىندداك ان دواع‬
‫معينة من االجازات تؤثر عمدى حقدوق الموظدف الماليدة بنصدف ارتدب او بددون ارتدب دون‬
‫ان يكون اي تأثير عمى عالقة الموظف باإلدارة ‪.‬‬
‫‪ -2‬كددل نددوع مددن ان دواع االجددازات ليددا مدددة زمنيددة محددددة عمددى الموظددف بعددد االنتيدداء منيددا‬
‫العددودة الددى وظيفتددو مجددددة وذلددك بالمباش درة بالوظيفددة مثممددا كددان عميددو قبددل االجددازة واال‬
‫سوف يعاقب ان لم يباشر بعد االنتياء من االجازة ‪.‬‬
‫‪ -3‬يعامل الموظف تحت التجربة في اكتسابو االجازات وتمتعو بيا معاممة الموظف المثبت‪.‬‬
‫‪ -4‬يمن المعمم والمدرس خالل العام الدراسي اجازة مدتيا ‪ )7‬سبعة ايدام فقدط وتكدون بموافقدة‬
‫مدير المدرسة وال يحتاج الى تقديم طمب لممدير العام ‪.‬‬
‫‪ -5‬لكل منتسبة طمدب اجدازة امومدة تكدون لمددة سدنة كاممدة ‪ )6‬اشدير ب ارتدب تدام و ‪ )6‬اشدير‬
‫بنصف ال ارتدب ويحدق ليدا قطدع االجدازة سدواء بعدد فتدرة السدتة اشدير االولدى او قبميدا عمدى‬
‫ان ال يكددون القطددع خددالل شدديري السددابع او الثددامن وىددذه االجددازة تمددن اربددع م درات طيمددة‬
‫الفترة الوظيفية ‪.‬‬
‫‪ -6‬يبدددا التقددديم عمددى اجددازة االمومددة مددن قبددل المدرسددات والمعممددات والموظفددات مددن تدداريخ‬
‫انتياء اجازة الوالدة ‪ 51‬يوم مباشرة وال يجوز تأخيرىا الى وقت اخر كما كدان فدي السدابق‬
‫يبدا من تاريخ تقديم الطمب وذلك حسب التعميمات الصادرة من و ازرة التربية ‪.‬‬
‫‪ -7‬امددا مددن ناحيددة تددأثير االجددازات الوظيفيددة عمددى خدمددة الموظددف العددام توصددمنا الددى ان‬
‫االجازات التي تكدون ب ارتدب وبالتدالي تسدتقطع منيدا توقيفدات تقاعديدة تحتسدب خدمدة فعميدا‬
‫ألغراض العالوة والترفيع والتقاعد واالجازة بدون راتب ال تحتسب خدمدة فعميدا وبالتدالي ال‬
‫تحتسب خدمة ألغراض العالوة والترفيع ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬التوصيات‬
‫‪ -1‬ندعو المشرع العراقي الى ايجاد نص فدي قدانون الخدمدة المدنيدة يعدالو اجدازة العمدرة وحدو‬
‫بيت ار الحرام ‪.‬‬
‫‪ -2‬سن قانون خاص باإلجازات الوظيفية لمموظف العام يتضمن كل ما يتعمق باإلجازات من‬
‫طريق شروط تقديميا وكيفية التقديم عمييا وقطعيدا مدع تأثيرىدا عمدى العدالوات والترفيعدات‬
‫ومدى احتسابيا خدمة فعمية ام ال وبالتالي تحتسب خدمة تقاعدية من عدميا ‪.‬‬

‫‪246‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫‪ -3‬وجددود نددص يعددالو حالددة االجددازة مددا قبددل الوضددع اذا حددددت الجيددة الطبيددة موعدددا تقريبددا‬
‫لمدوالدة ومنحددت‪ 21‬يومددا ولددم تحدددث الدوالدة فددي ىددذه الحالددة لددم تعددالو التعميمددات والقد اررات‬
‫ىذه المسالة لذا يرجى معالجة الحالة بأدراج نص يبين فيو موقف الموظفة من االجازة ‪.‬‬
‫‪ -4‬تطبيق التعميمات الواردة في كتاب و ازرة التربيدة المدرقم ‪ 2118/11/4 / 159‬فدي الواقدع‬
‫العممي فيما يتعمق بتداريخ البددء ب جدازة االمومدة لمموظفدات اي مدن تداريخ انتيداء اجدازة مدا‬
‫بعد الوضع مباشدرة وذلدك الن الموظفدات يدؤجمن اخدذىا الدى بدايدة السدنة الد ارسدية وحسدب‬
‫رغبتين وبالتالي يحصل نقص وارباك في المالك التربوي وىذا يعد تحايل عمى القانون ‪.‬‬
‫‪ -5‬تشجيع الموظفين عمى االلتحاق بالدراسة الجامعية سدواء داخدل العدراق او خارجدو حسدب‬
‫حاجددة الددو ازرة واالختصاصددات العمميددة وذلددك لمفائدددة ف دي تطددوير ميددارات العمددل الددوظيفي‬
‫واالرتقاء بكفاءة الموظفين ‪.‬‬
‫‪ -6‬وضع ضوابط رادعة لمموظف الدذي يمتحدق بد ارسدة جامعيدة صدباحية اوليدة او عميدا داخدل‬
‫العراق او خارجو بدون اجازة دراسية فضال عن عدم احتساب شديادتو وعددم معادلتيدا فدي‬
‫دائرة البعثات والعالقات الثقافية لمن يحصل عمدى شديادتو مدن خدارج العدراق اال فدي حالدة‬
‫وجود اجازات غير االجازة الدراسية وينص المشرع فييا بالدراسة ‪.‬‬
‫قائمة المصادر‬
‫اوال‪ :‬الكتب القانونية‬
‫‪ -1‬د ‪ .‬بكر قباني ‪ ,‬القانون االداري الكويتي ‪ ,‬المطبعة العصرية ‪ ,‬الكويت ‪.1975 ,‬‬
‫‪ -2‬د‪ .‬حمدددي عطيددة مصددطفى عددامر ‪ ,‬احكددام الموظددف العددام فددي النظددام القددانوني الوضددعي‬
‫واالسالمي دراسة مقارنة ‪ ,‬الطبعة االولى ‪ ,‬االسكندرية ‪. 2115 ,‬‬
‫‪ -3‬د‪ .‬خالد خميل الظاىر ‪ ,‬القانون االداري _ الكتداب االول ‪ ,‬الطبعدة االولدى ‪ ,‬دار المسديرة‬
‫لمنشر والتوزيع ‪ ,‬عمان ‪. 1998 ,‬‬
‫‪ -4‬سددرى حددارث عبددد الك دريم الشدداوي ‪ ,‬النظددام القددانوني لخدمددة مددوظفي الخدمددة الجامعيددة ‪,‬‬
‫رسالة ماجستير ‪ ,‬ط‪ , 1‬ب داد ‪.2113 ,‬‬
‫‪ -5‬د‪ .‬ش دريف عبددد الحميددد حسددن رمضددان ‪ ,‬حقددوق وواجبددات الموظددف العددام ‪ ,‬دار النيضددة‬
‫العربية ‪ ,‬القاىرة ‪.2111 ,‬‬
‫‪ -6‬د‪ .‬عادل الطبطباني ‪ ,‬قانون الخدمة المدنية الكويتي الجديد ‪.1983‬‬
‫‪ -7‬د‪ .‬عم ددي محم ددد ب دددير وال دددكتور عص ددام عب ددد الوى دداب البرزنج ددي وال دددكتور مي دددي ياس ددين‬
‫السالمي ‪ ,‬مبادئ واحكام القانون االداري ‪ ,‬مطبعة السنيوري ‪ ,‬ب داد ‪. 2119 ,‬‬

‫‪242‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫‪ -8‬د‪ .‬مد دداىر صد ددال عد ددالوي الجبد ددوري ‪ ,‬الوسد دديط فد ددي القد ددانون االداري ‪ ,‬دار ابد ددن االثيد ددر‬
‫لمطباعة والنشر ‪ ,‬الموصل ‪. 2119 ,‬‬
‫‪ -9‬د‪ .‬مددازن ارضددي ليمددو ‪ ,‬القددانون االداري ‪ ,‬منشددورات االكاديميددة العربيددة فددي الدددنمارك ‪,‬‬
‫‪.2118‬‬
‫د‪ .‬مصدددق عددادل طالددب ‪ ,‬الوسدديط فددي الخدمددة الجامعيددة ‪ ,‬دارسددة تحميمددو مقارنددة‬ ‫‪-11‬‬
‫في التشريعيات العراقية ‪ ,‬مكتبة السنيوري ‪ ,‬ط‪ , 1‬ب داد ‪.2112 ,‬‬
‫مصدق عادل طالب ‪ ,‬الوسيط في الخدمة المدنية دار السنيوري ‪ ,‬بيروت‪.‬‬ ‫‪-11‬‬
‫د‪ .‬محمددد رفعددت عبددد الوىدداب ‪ ,‬مبددادئ واحكددام القددانون االداري _ الجددزء االول ‪,‬‬ ‫‪-12‬‬
‫منشورات الحمبي الحقوقية ‪ ,‬بيروت ‪.‬‬
‫د‪ .‬يوسددف اليدداس ‪ ,‬المرجددع العممددي فددي شددرح ق دوانين الخدمددة المدنيددة واالنضددباط‬ ‫‪-13‬‬
‫والتقاعد المدني ‪ ,‬دار الفكر العربي ‪. 1979‬‬
‫عمي الحسناوي‪ ,‬االجازات الوظيفية ‪ ,‬مقال منشور عمى الموقع االلكتروني‬ ‫‪-14‬‬
‫‪. indexv .aklam.https:// almerja.com.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬الرسائل واالطاريح‬
‫‪ -1‬اريو طالب ‪ ,‬العوامل المؤثرة في تحديد راتب الموظف دراسة مقارنة) رسدالة ماجسدتير ‪,‬‬
‫كمية الحقوق ‪ ,‬جامعة النيرين ‪.2116 ,‬‬
‫‪ -2‬بتول عبد الجبار حسين ‪ ,‬االجازات الدراسية لمموظف في العراق ‪ :‬دراسة مقارنة ‪ ,‬رسالة‬
‫ماجستير ‪ ,‬كمية الحقوق ‪ ,‬جامعة النيرين ‪ ,‬ب داد ‪. 2117 ,‬‬
‫‪ -3‬رشا عبد الرزاق جاسم الشمري ‪ ,‬مبادئ الوظيفة العامة بين الشدريعة والقدانون الوضدعي ‪,‬‬
‫اطروحة دكتوراه ‪ ,‬كمية القوق ‪ ,‬جامعة النيرين ‪ ,‬ب داد ‪.‬‬
‫ثالثا ‪ :‬المجالت‬
‫‪ -1‬افتخددار رشدديد خميددل ‪ ,‬ترفيددع الموظددف فددي ظددل تعدددد التش دريعات العراقيددة ‪ ,‬مجمددة جامعددة‬
‫تكريت لمحقوق ‪ ,‬السنة ‪ , 8‬المجمد ‪ , 3‬العدد ‪.2116 , 29‬‬
‫‪ -2‬ياد عبد المطيف ‪ ,‬االجازات االعتيادية ‪ ,‬مديرية مطبعة و ازرة التربية ‪.1978 ,‬‬
‫رابعا ‪ :‬الق اررات القضائية‬
‫‪ .1‬الق درار رقددم ‪ )1283‬لسددنة ‪ ,1981‬نشددر الق درار فددي الوقددائع العراقيددة بالعدددد ‪ 2844‬فددي‬
‫‪.1981/9/8‬‬
‫‪ .2‬القد درار رق ددم ‪ )959‬لس ددنة ‪ ,1981‬نش ددر القد درار ف ددي الوق ددائع العراقي ددة بالع دددد ‪ 2792‬ف ددي‬
‫‪.1981/8/11‬‬

‫‪242‬‬
 ‫مجمة دراسات تربوية ‪.................................................‬العدد (‪0202 / )94‬‬

‫‪ .3‬القد درار رق ددم ‪ )111‬لس ددنة ‪ ,1981‬نش ددر القد درار ف ددي الوق ددائع العراقي ددة بالع دددد ‪ 2756‬ف ددي‬
‫‪.1981/2/11‬‬
‫‪ .4‬قد درار مجم ددس قي ددادة الث ددورة المنح ددل رق ددم ‪ )392‬لس ددنة ‪ 1981‬كم ددا ينظ ددر التعميم ددات رق ددم‬
‫‪ )126‬لسنة ‪. 1981‬‬
‫‪ .5‬القد درار رق ددم ‪ )943‬لس ددنة ‪ 1987‬المنش ددور ف ددي الوق ددائع العراقي ددة بالع دددد ‪ 3183‬ف ددي‪/1/4‬‬
‫‪.1988‬‬
‫‪ .6‬القد د درار رق د ددم ‪ )392‬لس د ددنة ‪ 1981‬المنش د ددور ف د ددي الوق د ددائع العراقي د ددة بالع د دددد ‪ 2766‬ف د ددي‬
‫‪.1988/3/31‬‬
‫‪ .7‬الق د د درار رقد د ددم ‪ )882‬لسد د ددنة ‪ 1987‬المنشد د ددور فد د ددي الوقد د ددائع العراقيد د ددة بالعد د دددد‪ 3179‬فد د ددي‬
‫‪.1987/12/7‬‬
‫‪ .8‬القد د درار رق د ددم ‪ )727‬لس د ددنة ‪ 1987‬المنش د ددور ف د ددي الوق د ددائع العراقي د ددة بالع د دددد ‪ 3169‬ف د ددي‬
‫‪.1987/9/28‬‬
‫‪ .9‬قرار مجمس قيادة الثورة المنحل) رقم ‪ )581‬و ‪ )1534‬لسنة ‪. 1979‬‬

‫خامسا‪ :‬القوانين والتعميمات‬

‫‪ -1‬قانون الخدمة المدنية رقم ‪ 26‬لسنة ‪ 1961‬العراقي‪.‬‬
‫‪ -2‬قانون العجز الصحي لمموظفين رقم ‪ )11‬لسنة ‪.1999‬‬
‫‪ -3‬قانون الخدمة الجامعية رقم ‪ )23‬لسنة ‪2118‬‬
‫‪ -4‬التعميمات رقم ‪ )126‬لسنة ‪ 1981‬االجازة المرضية الخاصة)‪.‬‬
‫‪ -5‬تعميمات الخدمة المدنية رقم ‪ )132‬لسنة ‪.1981‬‬
‫‪ -6‬تعميمات من االجازة الدراسية رقم ‪ 165‬لسنة ‪.2111‬‬
‫‪ -7‬نظام االجازات المرضية رقم ‪ )76‬لسنة ‪. 1959‬‬

‫‪242‬‬