‫د‪ .

‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪11/21‬‬

‫‪The Fight Against Illegal Speculation in Accordance with the Provisions of‬‬
‫‪the Law No. 15/21‬‬
‫تاريخ نشر المقال‪2222/20/32 :‬‬ ‫تاريخ قبول المقال لمنشر‪2222/20/41 :‬‬ ‫تاريخ استالم المقال‪2222/20/20 :‬‬

‫د‪ .‬حورية سويقي‬

‫‪ -‬جامعة بمحاج بوشعيب عين تموشنت‪( ،‬الجزائر)‪horiya.souiki@univ - temouchent.edu.dz ،‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ممخص‪:‬‬

‫تُعد المضاربة معيار من معايير التفرقة بين العمل المدني والعمل التجاري‪ ،‬إذ ييدف ىذا األخير إلى تحقيق الربح‬
‫من فروق األسعار من خالل البيع بسعر أعمى من سعر الشراء‪ .‬إال أن ذلك ال يتسم بالطابع الشرعي إال إذا امتثل لقواعد‬
‫المنافسة ونظام األسعار بيدف منع التجاوزات والحفاظ عمى نزاىة السوق وتدعيم مراقبة السوق الوطنية‪.‬‬
‫وبتفشي وباء كورونا‪ ،‬ظيرت بعد التجاوزات المخمة بالتوازن االقتصادي كاحتكار بعض المواد وندرتيا وارتفاع‬
‫األسعار‪ ،‬مما جعل الدولة تتدخل بإصدار قانون خاص لمكافحة المضاربة غير المشروعة‪ ،‬من خالل آليات وقواعد إجرائية‬
‫وأخرى ردعية قصد وضع حد لذلك وحماية الحقوق االقتصادية لممستيمك الجزائري‪.‬‬
‫الكممات المفتاحية‪ :‬المضاربة غير المشروعة‪ -‬السمع والبضائع‪ -‬الندرة – التاجر – المتابعة الجزائية‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪Speculation is viewed as one of the criteria that allow differentiating between civil and‬‬
‫‪commercial work. It should be noted that in commercial work, the individual makes profit‬‬
‫‪from the difference between the selling price and purchase price. However, it is important to‬‬
‫‪note that this cannot be legitimate unless it complies with the competition rules and price‬‬
‫‪system in force whose aim is to prevent abuses, maintain market integrity, and strengthen‬‬
‫‪national market monitoring.‬‬
‫‪With the outbreak of the Corona pandemic, some abuses appeared and started disturbing‬‬
‫‪the economic balance. Some of these are the monopoly of some products and price rises. This‬‬
‫‪situation pushed the government to intervene. Indeed, it issued a special law to combat illegal‬‬
‫‪speculation, through mechanisms, procedural rules and other deterrents, in order to put an end‬‬
‫‪to this phenomenon and protect the economic rights of the Algerian consumer.‬‬
‫‪Keywords: Illegal speculation; Goods and merchandise; Scarcity; Merchant; Penal‬‬
‫‪prosecution.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪413‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫ظيرت بوادر الفكر الميبرالي في الجزائر في ثمانينات القرن الماضي‪ ،‬وتجسدت في التسعينات‬
‫بموجب المادة ‪ 73‬من دستور ‪ .14110‬واستدعى ذلك وجوب تحول دور الدولة من متدخمة في االقتصاد‬
‫إلى حارسة لو وفقا لما تقتضيو مبادئ اقتصاد السوق وحرية التجارة والصناعة‪.2‬‬
‫ومما ال شك فيو أن تحرير النشاط االقتصادي والتجاري سيعود بالفائدة عمى االقتصاد الوطني‪،‬‬
‫لكن في المقابل ستنجم عنو نتائج وخيمة تؤثر عمى المنافسة الحرة إذا تم ذلك في إطار غير منظم‪.‬‬
‫وعميو كانت ضرورة حتمية وضع ميكانيزمات وآليات لحسن تسيير السوق وضبطو وتنظيمو حفاظاً عمى‬
‫حرية التجارة والصناعة‪ .3‬وال يكون ذلك إال من خالل استحداث منظومة قانونية خاصة‪.‬‬
‫أول قانون أطر الممارسات المنافية لممنافسة وبين‬ ‫‪4‬‬
‫ويعد القانون رقم ‪ 40-91‬المتعمق باألسعار‬
‫عدم مشروعيتيا والجزاء المترتب عنيا‪ .‬ثم صدر األمر رقم ‪ 20/19‬المتعمق بالمنافسة‪ 5‬الذي طُبق لمدة‬
‫ثماني سنوات وتمكنت الدولة من خاللو قطع مرحمة ميمة في مجال منافسة السوق‪ .‬ليصدر سنة ‪0227‬‬
‫األمر رقم‪ ،6 27/27‬المتعمق بدوره بالمنافسة الذي ألغى األمر السابق وتضمن مبادئ جديدة تتالءم مع‬
‫معطيات السوق الداخمية والخارجية؛ تشمل أسس التعامل وقوانين العرض والطمب‪ ،‬واحترام مبدأ حرية‬
‫األسعار‪ ،‬والفصل بين الممارسات المقيدة لممنافسة والمنافية ليا‪ ،‬ومراقبة التجميعات االقتصادية وليس‬
‫حظرىا كما كان في ظل األمر ‪.20/19‬‬
‫وعدل األمر رقم ‪ 27/27‬بدوره بموجب القانون رقم ‪ 740/29‬و القانون ‪ ،829/42‬وقد تم االحتفاظ‬
‫بنفس المبادئ األساسية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫كانت تنص المادة‪" : 37‬حرية التجارة والصناعة مضمونة‪ ،‬وتمارس في إطار القانون‪ ".‬مرسوم رئاسي رقم ‪،438/96‬‬
‫المؤرخ في ‪07‬ديسمبر سنة ‪ ،1996‬المتضمن إصدار نص تعديل الدستور‪ ،‬المصادق عميو في استفتاء ‪28‬نوفممبر‬
‫‪ ،1996‬جريدة رسمية العدد‪ ،76‬الصادرة في ‪08‬ديسمبر ‪.1996‬‬
‫‪2‬‬
‫غزالي نصيرة وعمران عائشة‪ ،‬ممارسة أسعار غير شرعية في ظل القانون رقم ‪ 02/04‬المعدل والمتمم‪ ،‬المجمة‬
‫األكاديمية لمبحوث القانونية والسياسية‪ ،‬المجمد الخامس‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬جامعة عمار ثميجي األغواط‪ ،‬سنة ‪،2021‬‬
‫ص‪.1427.‬‬
‫‪3‬‬
‫بن وطاس إيمان‪ ،‬مسؤولية العون االقتصادي في ضوء التشريع الجزائري والفرنسي‪ ،‬دار ىومو‪ ،‬الجزائر‪ ،‬سنة ‪،2012‬‬
‫ص‪.05.‬‬
‫‪4‬‬
‫القانون رقم ‪ ،12-89‬المؤرخ في ‪05‬جويمية ‪ ،1989‬المتعمق باألسعار‪ ،‬جريدة رسمية العدد ‪.29‬‬
‫‪5‬‬
‫األمر رقم ‪ ،06/95‬المؤرخ في ‪ ،1995/01/25‬المتعمق بالمنافسة‪ ،‬جريدة رسمية العدد ‪.09‬‬
‫‪6‬‬
‫األمر رقم ‪ ،03/03‬المؤرخ في ‪/07/16‬سنة‪ ،2003‬المتعمق بالمنافسة‪ ،‬جريدة رسمية العدد‪.43‬‬
‫‪7‬‬
‫القانون رقم ‪ ،12/08‬المؤرخ في ‪ 25‬يونيو‪ ،2008‬جريدة رسمية العدد‪.36‬‬
‫‪8‬‬
‫القانون‪ ،05/10‬المؤرخ في ‪15‬أوت‪ ،2010‬جريدة رسمية العدد‪.46‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪414‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وفي ذات السياق أصدر المشرع القانون رقم ‪120/21‬المحدد لمقواعد المطبقة عمى الممارسات‬
‫التجارية‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬والذي يتضمن األحكام الناظمة لمممارسات التجارية التي تتم بين البائع‬
‫والمستيمك وبين األعوان االقتصاديين في حد ذاتيم‪.‬‬
‫وفي ظل انتشار وباء كورونا كوفيد ‪ ،41‬ودخول جميع الدول في حالة طوارئ صحية بما فييا‬
‫الجزائر‪ ،‬ذاعت وانتشرت بعض الظواىر المخمة بالتوازن االقتصادي كاالحتكار وارتفاع األسعار‪ ،‬مما‬
‫أدى بالدولة إلى التدخل من أجل استعادة مبادئ السوق الحرة‪.‬‬
‫وبالرغم من تجريم المشرع المضاربة غير المشروعة في قانون العقوبات في المواد‪431،437،430‬‬
‫منو‪ ،‬إال أنو أفرد مكافحة المضاربة غير المشروعة بقانون خاص الغياً من خاللو أحكام المواد سالفة‬
‫الذكر‪.‬‬
‫وعميو‪ ،‬ونظ ار لألىمية البالغة الذي تكتنفيا نصوص ىذا القانون لمحد من صور المضاربة غير‬
‫المشروعة يستوجب عمينا طرح اإلشكالية اآلتية‪ :‬فيما تتجمى األحكام الخاصة التي جاء بيا القانون رقم‬
‫‪ 249/04‬المتضمن مكافحة المضاربة غير المشروعة مقارنة بنصوص قانون العقوبات المنظمة لذات‬
‫الفعل الممغاة؟ وما ىي اآلليات الكفيمة لضبط ذلك في ظل تفشي ظاىرة ارتفاع األسعار واحتكار بعض‬
‫المواد الغذائية وندرتيا؟‬
‫يتحدد نطاق ىذه الدراسة في إلقاء الضوء عمى صور المضاربة غير المشروعة كفعل مخالف‬
‫لمبادئ قانون المنافسة‪ ،‬واالستراتيجية المسطرة من قبل الدولة لوضع حد ليا‪ ،‬مع التعريج عمى جنحة‬
‫المضاربة غير المشروعة في أحكام قانون العقوبات الممغاة‪ ،‬ومقارنتيا بنظيرتيا المنظمة في ظل القانون‬
‫رقم ‪.49/04‬‬
‫تم االعتماد في ىذه الدراسة عمى المنيجين الوصفي والتحميمي‪ ،‬وذلك لوصف المفاىيم ‪ ،‬وتحميل‬
‫النصوص القانونية ذات الصمة بالدراسة‪.‬‬
‫تم االعتماد في ىذه الدراسة عمى تقسيم ثنائي متوازن يتم التطرق من خاللو إلى مقتضيات حماية‬
‫السوق من المضاربة غير المشروعة واآلليات الردعية لمكافحتيا‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬مقتضيات حماية السوق من المضاربة غير المشروعة‬

‫‪1‬‬
‫القانون رقم ‪ ،02/04‬المؤرخ في ‪23‬جوان سنة ‪ ،2004‬المتعمق بالقواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية‪ ،‬جريدة‬
‫رسمية رقم ‪ ،41‬المؤرخة في ‪ 27‬جوان سنة ‪ ،2004‬المعدل والمتمم بالقانون رقم ‪ ،06/10‬المؤرخ في ‪15‬غشت سنة‬
‫‪ ،2010‬جريدة رسمية العدد ‪ ،46‬المؤرخة في ‪18‬أوت سنة ‪.2010‬‬
‫‪2‬‬
‫القانون رقم ‪ ،15/21‬المؤرخ في ‪28‬ديسمبر ‪ ،2021‬المتعمق بمكافحة المضاربة غير المشروعة‪ ،‬جريدة رسمية العدد‬
‫‪ ،06‬الصادرة في ‪29‬ديسمبر‪.2021‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪415‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫منذ تبني الجزائر اقتصاد السوق‪ ،‬حاولت الدولة جاىدة لتوفير المنظومة القانونية لحماية المنافسة‬
‫وضبط ممارستيا حماية لمسير العادي لمسوق وبالنتيجة حماية المستيمك من أي ضرر قد يمحق بو‪.1‬‬
‫وبالرغم من الطابع الزجري وتجنيح فعل المضاربة غير المشروعة في أحكام قانون العقوبات‪ ،‬إال‬
‫أنو إزاء األزمة الصحية المتمثمة في تفشي فيروس كورونا‪ ،‬كثرت الممارسات االحتكارية التي تنبثق عنيا‬
‫المضاربة غير المشروعة‪ ،‬مما جعل المشرع يتصدى ليا بقانون خاص‪ ،‬من خالل وضع استراتيجية‬
‫وقواعد إجرائية قصد الحد من ذلك‪.‬‬
‫‪: 1‬مفهوم المضاربة غير المشروعة وصورها‬
‫إن تحديد المراد بالمضاربة غير المشروعة يستدعي تعريف نقيضيا أوال‪ ،‬إذ تعتبر المضاربة‬
‫ويراد بيا السعي لتحقيق الربح من فروق‬
‫المشروعة من ضوابط التفرقة بين العمل التجاري والعمل المدني‪ُ ،‬‬
‫األسعار نتيجة لمبيع بسعر أعمى من سعر الشراء‪.2‬‬
‫وتتسم بالطابع غير الشرعي متى تحققت فييا األوصاف المذكورة في قانون المنافسة والقانون‬
‫المتضمن القواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية‪ .‬إذ يستوي أن تكون صورة من صور االتفاقيات غير‬
‫المشروعة وفقا لما نصت عميو المادة ‪ 27‬من األمر رقم ‪ 27/27‬المتعمق بالمنافسة المعدل والمتمم‪ .‬كما‬
‫يمكن أن تتخذ شكل ممارسة تجارية تدليسية طبقا لنص المادة ‪ 09‬من القانون رقم ‪ 20/21‬المتضمن‬
‫القواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية المعدل والمتمم؛ ويراد بيذه األخيرة كل فعل من شأنو إحداث‬
‫تقمبات غير طبيعية في السوق بغية االستفادة من األوضاع المستجدة وتحقيق أرباح ذاتية‪ ،‬وتكون نتيجة‬
‫ندرة السمع المعروضة في السوق أي قمة المعروضات وليس اإلنتاج‪ ،‬خصوصاً بالنسبة لمسمع كثيرة‬
‫االستيالك وبالتالي ترتفع أسعارىا‪ .3‬وقد نصت المادة ‪ 09‬المشار إلييا أعاله عمى بعض الممارسات التي‬
‫تعد من قبيل المضاربة غير المشروعة وىي‪:‬‬
‫‪ -‬حيازة منتوجات مستوردة أو مصنعة غير شرعية‪.‬‬
‫‪ -‬حيازة مخزون من المنتوجات بيدف تحفيز االرتفاع غير المبرر لألسعار‪.‬‬
‫‪ -‬حيازة مخزون من المنتوجات خارج موضوع تجارتيم الشرعية قصد بيعو‬

‫‪1‬‬
‫لوصفان سممى وبوخالفة فيصل‪ ،‬المسؤولية الجزائية لمسيري الشركات التجارية عن جرائم المضاربة غير المشروعة في‬
‫التشريع الجزائري زمن الكورونا‪ ،‬مجمة االجتياد القضائي‪ ،‬المجمد‪ ،13‬العدد‪ ،28‬مخبر أثر اإلجتياد القضائي عمى حركة‬
‫التشريع‪ ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪ ،‬سنة ‪ ،2021‬ص‪.516.‬‬
‫‪ 2‬زىير عباس كريم وحمو أبو حمو‪ ،‬الوجيز في شرح القانون التجاري األردني‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬مركز حماد لمطباعة‪ ،‬األردن‪،‬‬
‫سنة ‪،1999‬ص‪.92.‬‬
‫‪3‬‬
‫بن يسعد عذراء‪ ،‬تحديد الدولة لألسعار في ظل األزمة الوبائية كوفيد‪ 19‬وفق أحكام قانون المنافسة الجزائري‪ ،‬مجمة‬
‫الدراسات الحقوقية‪ ،‬المجمد الثامن‪ ،‬العدد األول‪ ،‬جامعة الطاىر موالي سعيدة‪ ،‬سنة ‪ ،2021‬ص‪.668 .‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪416‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ويجب التنويو أن المادة ‪ 73‬من القانون المتضمن القواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية تعتبر‬
‫ىذه األفعال جنحة وتعاقب عمييا‪.‬‬
‫وبالرجوع إلى القانون رقم ‪ 49/04‬في المادة الثانية منو‪ ،‬تضمنت تعريفاَ لممضاربة غير المشروعة‪،‬‬
‫إذ اعتبرتيا كل تخزين أو إخفاء لمسمع والبضائع بيدف إحداث ندرة في السوق؛ أي عدم وجود ما يكفي‬
‫لتمبية احتياجات السكان بسبب زيادة الطمب عمييا‪ ،‬وكذلك اضطراب في التموين‪ .‬كما يدخل في خضم‬
‫المضاربة غير المشروعة أيضا كل رفع أو خفض‪ 1‬مصطنع في أسعار السمع أو البضائع أو األوراق‬
‫المالية‪ 2‬بطريق مباشر أو غير مباشر أو عن طريق وسيط أو استعمال الوسائط االلكترونية‪ 3‬أو أي طرق‬
‫أو وسائل احتيالية أخرى‪.‬‬
‫ولقد وسع المشرع مفيوم المضاربة غير المشروعة ليشمل أيضا كل‪:‬‬
‫‪ -‬ترويج ألخبار أو أنباء كاذبة عمدا بين الجميور بغرض إحداث اضطراب في السوق ورفع‬
‫األسعار بطريقة مباغتة وغير مبررة‪.‬‬
‫‪ -‬طرح عروض في السوق بغرض إحداث اضطراب في األسعار أو ىوامش الربح المحددة‬
‫قانوناً‪.‬‬
‫‪ -‬تقديم عروض بأسعار مرتفعة عن تمك التي كان يقدميا البائعون عادة‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بصفة فردية أو جماعية أو بناء عمى اتفاقيات‪ ،‬بعممية في السوق بغرض الحصول عمى‬
‫ربح غير ناتج عن التطبيق الطبيعي لمعرض والطمب‪.‬‬
‫‪ -‬استعمال المناورات التي تيدف إلى رفض أو خفض قيمة األوراق المالية‪.‬‬
‫وارتكاب فعل من األفعال السابقة يؤدي بصاحبو إلى متابعة جزائية وفقا ألحكام ذات القانون‪.‬‬

‫‪1‬منع المشرع في المادة‪ 19‬من القانون رقم‪ 02/04‬المتعمق بالقواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية البيع بأقل من سعر‬
‫التكمفة واعتبره من الممارسات التجارية غير الشرعية مع استثناء السمع سريعة التمف والميددة بالفساد السريع‪ ،‬والسمع التي‬
‫بيعت بصفة إرادية أو حتمية بسبب تغير النشاط أو إنيائو أو إثر تنفيذ حكم قضائي‪.....‬لمزيد من التفصيل أنظر دغيش‬
‫أحمد‪ ،‬المنافسة التجارية غير المشروعة في التشريع الجزائري‪ ،‬مجمة المنار لمبحوث والدراسات القانونية والسياسية‪،‬‬
‫العدد‪ ،13‬كمية الحقوق والعموم السياسية جامعة يحي فارس المدية‪ ،‬سنة ‪ ،2017‬ص‪.11.‬‬
‫‪2‬‬
‫ويراد بيا القيم المنقولة المنصوص عمييا في المادة ‪ 715‬مكرر ‪ 33‬من األمر رقم ‪ ،59/75‬المؤرخ في ‪ 26‬سبتمبر‬
‫‪ ،1975‬جريدة رسمية العدد‪ ،101‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪3‬حيث نظم المشرع التجارة االلكترونية سنة ‪ 2018‬بموجب القانون رقم ‪ ،05/18‬المؤرخ في ‪ 10‬ماي ‪ ،2018‬المتعمق‬
‫بالتجارة االلكترونية‪ ،‬جريدة رسمية العدد ‪ ،28‬الصادرة في ‪ 16‬ماي ‪ ،2018‬وعميو إذا الترويج لندرة السمع أو ارتفاع‬
‫األسعار في المواقع المخصصة لمتجارة االلكترونية المقيدة لدى مصمحة السجل التجاري ذات النطاق الجزائري‪ ،‬يعتبر‬
‫صاحبيا مرتكب لجنحة المضاربة غير المشروعة‪.‬‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪417‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫والجدير بالذكر أن نص المادة ‪ 430‬من قانون العقوبات الممغاة ‪ ،1‬كان يحدد بدوره صور األفعال‬
‫التي تكيف عمى أنيا مضاربة غير مشروعة‪ ،‬إذ ُنقل مضمونيا إلى نص المادة ‪ 20‬من القانون رقم‬
‫‪ 49/04‬سابق الذكر‪ ،‬مع إضافة الفقرة الخاصة بـ"‪.....‬كل تخزين أو إخفاء لمسمع والبضائع بيدف إحداث‬
‫ندرة في السوق‪ ".....‬وىي تعكس التجاوزات االقتصادية التي ذاعت في فترة الحجر الصحي وانتشار وباء‬
‫كوفيد‪ .41‬وأضاف أيضا المشرع المناورات التي تيدف إلى رفع أو خفض قيمة األوراق المالية واعتبرىا‬
‫مضاربة غير مشروعة‪ .‬حيث أن التشريع البورصي يعاقب عمى ذات الفعل في نص المادة ‪ 60‬من‬
‫المرسوم التشريعي رقم ‪ 10/93‬المتعمق ببورصة القيم المنقولة‪ 2‬المعدل والمتمم‪ ،‬إذ تنص المادة‪:‬‬

‫"يعاقب‪...‬‬

‫كل شخص يكون قد مارس أو حاول أن يمارس مباشرة أو عن طريق شخص آخر مناورة بيدف عرقمة‬
‫السير المنتظم لسوق القيم المنقولة من خالل تظميل الغير‪".‬‬

‫كما أن نص المادة ‪ 61‬من القرار رقم ‪ 02/98‬المتعمق بقواعد سير حصص التداول في بورصة‬
‫القيم المنقولة الصادر عن شركة إدارة بورصة القيم المنقولة بتاريخ ‪ ،1998/03/22‬كان أكثر دقة في‬
‫تحديد األساليب التي قد تمارس من قبل الوسطاء أو غيرىم‪ ،‬وتعد مناورات مغشوشة بيدف عرقمة السير‬
‫المنتظم لسوق البورصة وىي كاألتي‪:‬‬
‫‪ -‬انجاز معاممة وىمية‪.‬‬
‫‪ -‬إدراج في البورصة أمر أو عدة أوامر شراء أو بيع حول سند مسجل في التسعيرة‪ ،‬مع العمم بوجود‬
‫أمر أو عدة أوامر شراء أو بيع حول ذات السند بالنسبة لذات الحجم وذات السعر قد أعطيت في‬
‫نفس الوقت‪ ،‬وبالنسبة لنفس الشخص بيدف إظيار نشاط بورصي خاطئ أو مغشوش ‪.‬‬
‫‪ -‬انجاز في البورصة سندات أو عروض بالشراء حول سند مسجل في التسعيرة بأسعار أكثر ارتفاعا‬
‫عمى التوالي‪ ،‬أو انجاز بيوع أو عروض بيع بأسعار أكثر انخفاضا عمى التوالي بيدف إظيار‬
‫نشاط بورصي خاطئ أو مغشوش حول السند المعني أو بيدف الـتأثير بدون حق أو بتعسف عمى‬
‫سعر السند المعني‪.‬‬

‫‪1‬القانون رقم ‪ ،23/06‬المؤرخ في ‪ 20‬ديسمبر سنة‪ ،2006‬المعدل والمتمم لألمر ‪ ،156/66‬المؤرخ في ‪ 08‬يونيو‬
‫‪ ،1966‬المتضمن قانون العقوبات‪ ،‬جريدة رسمية العدد‪.84‬‬
‫‪2‬مرسوم تشريعي رقم ‪ ،10/93‬مؤرخ في ‪ 23‬ماي ‪ ،1993‬المتعمق ببورصة القيم المنقولة‪ ،‬الجريدة الرسمية العدد ‪،34‬‬
‫الصادرة في ‪ 23‬ماي ‪.1993‬‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪418‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬انجاز فرديا أو باالجتماع مع عدة أشخاص سمسمة من المعامالت حول سند مسعر بغرض خمق‬
‫نشاط فعمي أو ظاىري حول السند المعني أو دفع أو خفض السعر بيدف تحريض شراء أو بيع‬
‫السند من قبل متدخمين آخرين في السوق‪.‬‬
‫وعميو‪ ،‬واستناداً إلى ما سبق نستنتج أن المشرع وضع إطا ار قانونيا خاصا بالمضاربة غير‬
‫المشروعة‪ ،‬وحدد صورىا متأث ار في ذلك بنص المادة ‪ 172‬الممغاة من قانون العقوبات التي تحدد األفعال‬
‫المجنحة التي تشكل الركن المادي لمجريمة‪ .‬باإلضافة إلى ما يتضمنو قانون المنافسة والقانون المتعمق‬
‫ُ‬
‫بالقواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية من أحكام قصد ضمان الممارسات النزيية في الوسط التجاري‬
‫وحماية المستيمك وعدم المساس بقدرتو الشرائية‪.‬‬
‫‪ :2‬اآلليات والقواعد اإلجرائية لمكافحة المضاربة غير المشروعة‬
‫منذ تبني الجزائر النظام الميبرالي ومبدأ حرية التجارة‪ ،‬وبصدور القانون رقم ‪ 12/89‬المتعمق‬
‫باألسعار سابق الذكر واألمر رقم ‪ 06/95‬المتعمق بالمنافسة الممغى‪ ،‬والذي نص صراحة في المادة‬
‫الرابعة منو عمى مبدأ حرية األسعار مع تخويل الدولة إمكانية تقييد المبادئ العامة‪ .‬وتم االحتفاظ بذات‬
‫النص في قانون المنافسة األمر رقم ‪ 03/03‬الذي عدل بموجب القانون رقم ‪ 05/10‬سابق الذكر؛ إذ‬
‫يمكن لمدولة أن تحدد ىوامش الربح وأسعار السمع والخدمات واألصناف المتجانسة من السمع أو الخدمات‬
‫أو تسقيفيا أو التصديق عمييا عن طريق نصوص تنظيمية‪ ،1‬وذلك لغرض حماية القدرة الشرائية لممستيمك‬
‫بالدرجة األولى‪ .2‬وأكد القانون رقم ‪ 02/04‬المتعمق بالقواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية ذات المبدأ‪.‬‬
‫ويجب التنويو أنو يدخل في تحديد السعر مجموعة من العوامل من تكمفة اإلنتاج إلى الطمب إلى‬
‫اإلشيار التجاري والمنافسة بين المتعاممين االقتصاديين‪.3‬‬
‫وتعود مبررات تدخل الدولة لتنظيم األسعار لمحاربة االحتكار الذي يؤدي إلى غمق باب المنافسة‬
‫أمام المنتجين أو الموزعين مما يؤدي إلى رفع معدالت الربح‪ ،‬فترتفع األسعار‪.4‬‬
‫وفي سبيل التصدي لذلك‪ ،‬رسمت الدولة إستراتيجية وطنية لضمان التوازن االقتصادي والحفاظ عمى‬
‫استقرار األسعار وبالموازاة الحفاظ عمى القدرة الشرائية لممواطن السيما األسعار الخاصة بالمواد ذات‬
‫االستيالك الواسع‪ .‬إذ اتخذت الدولة مجموعة من اإلجراءات تتمثل في‪:‬‬

‫‪1‬فعمى سبيل المثال المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،50/01‬المؤرخ في ‪ ،2001/02/12‬حدد سعر الحميب المبتسر والموضب في‬
‫أكياس عند االنتاج‪ .‬وأنظر أيضاً أحسن بوسقيعة‪ ،‬الوجيز في القانون الجزائي الخاص –جرائم الفساد جرائم المال واألعمال‬
‫جرائم التزوير‪ ،‬الطبعة السابعة عشر‪ ،‬الجزء الثاني‪ ،‬دار ىومو‪ ،‬الجزائر‪ ،‬سنة ‪ ،2018‬ص‪.341.‬‬
‫‪2‬‬
‫لمزيد من التفصيل أنظر غزالي نصيرة وعمران عائشة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪.1428.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪M.A.Frison roche, M .S.Payet, Droit de la concurrence, 1ere édition, Dalloz, France,‬‬
‫‪2006,P.110 et s.‬‬
‫‪4‬‬
‫بن يسعد عذراء‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪.667.‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪419‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ضمان توفير السمع والبضائع الضرورية في األسواق‪ ،‬ومنع أي تخزين أو سحب غير مبرر ليا‬
‫إلحداث حالة الندرة بغرض رفع األسعار‪.‬‬
‫‪ -‬اعتماد آلية اليقظة واتخاذ اإلجراءات الالزمة لدحض تفشي أي إشاعات قد تروج بغية إحداث‬
‫اضطراب في السوق والرفع في األسعار بطريقة عشوائية ومباغتة‪.‬‬
‫‪ -‬تشجيع االستيالك العقالني؛ ويكون ذلك من خالل حمالت تحسيسية لممواطنين‪.1‬‬
‫وفي ذات السياق وفي نفس اإلطار المسطر لو ضمن االستراتيجية الوطنية خولت الدولة لمجماعات‬
‫المحمية عمى المستوى المحمي عدة ميام قصد رصد أي صورة من صور المضاربة غير المشروعة أو‬
‫حالة الندرة‪ ،‬وكمفتيا أيضا بتخصيص نقاط بيع لممواد الضرورية وذات االستيالك الواسع بأسعار تتناسب‬
‫مع ذوي الدخل الضعيف خاصة في األعياد والمواسم والحاالت االستثنائية كظاىرة تفشي فيروس كورونا‪.‬‬
‫كما كمفتيا بدراسة وتحميل وضعية السوق المحمية وتحميل األسعار‪.2‬‬
‫وبغية تكاثف الجيود قصد تحقيق الخطط المرسومة من قبل الدولة لوضع حد لممضاربة غير‬
‫المشروعة‪ ،‬أوكمت ميمة نشر ثقافة ووعي االستيالك العقالني لممواد الضرورية وذات االستيالك الواسع‬
‫لممجتمع المدني ووسائل اإلعالم بغية ترشيد االستيالك السيما في األعياد والمواسم والحاالت االستثنائية‬
‫بما فييا األزمات الصحية‪.3‬‬
‫ومن جانب آخر‪ ،‬ولتحقيق نفس المسعى‪ ،‬وفي إطار إجرائي وسعت الدولة من صالحية األشخاص‬
‫المكمفين لمعاينة جريمة المضاربة غير المشروعة‪ ،‬إذ باإلضافة إلى ضباط وأعوان الشرطة القضائية‪،‬‬
‫أوكمت ذات الميمة لألعوان المؤىمين التابعين لألسالك الخاصة بالمراقبة في مديرية التجارة‪ ،‬وأيضا‬
‫األعوان المؤىمين التابعين لمصالح اإلدارة الجبائية‪.4‬‬
‫ثانيا‪:‬اآلليات الردعية لمكافحة المضاربة غير المشروعة‬
‫فعل المضاربة غير المشروعة وقيام الجريمة متى تحققت‬ ‫تتمثل اآلليات الردعية في تجنيح‬
‫أركانيا‪ .‬وبعد أن كان المشرع ينص عمى الركن الشرعي في المادتين ‪ 430‬و‪ 437‬من قانون العقوبات‪،‬‬
‫قام بإلغائيما وخصص فصال رابعا في القانون ‪ 49/04‬سابق الذكر فصل من خاللو في األحكام الجزائية‬
‫وتدرج في تقرير العقوبات وتشديدىا عمى حسب محل كل فعل‪.‬‬
‫‪ :1‬جنحة المضاربة غير المشروعة في نصوص أحكام قانون العقوبات (الممغاة)‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ ،03‬من القانون رقم ‪ ،15/21‬سابق الذكر‪.‬‬
‫‪2‬المادة ‪ ،05‬من القانون رقم ‪ ،15/21‬سابق الذكر‪.‬‬
‫‪3‬المادة ‪ ،06‬من القانون رقم ‪ ،15/21‬سابق الذكر‪.‬‬
‫‪4‬لمادة ‪ ،07‬من القانون رقم ‪ ،15/21‬سابق الذكر‪.‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪420‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫لقد نظم المشرع جنحة المضاربة غير المشروعة في قانون العقوبات في نصوص‬
‫المواد‪ 431،437،430‬الممغاة‪ ،‬إذ نصت المادة ‪ 430‬عمى‪:‬‬
‫"يعاقب بالحبس من ستة أشير إلى خمس سنوات وبغرامة مالية من ‪ 9222‬إلى ‪422.222‬دج كل‬
‫من أحدث بطريق مباشر أو عن طريق وسيط ‪"........‬‬
‫ومتى تحققت صورة من صور األفعال التي ذكرت في المادة ‪ 430‬والسابق التفصيل فييا في‬
‫مفيوم المضاربة غير المشروعة تحقق الركن المادي لمجريمة‪ .‬أما الركن المعنوي فيتمثل في القصد‬
‫الجنائي العام والخاص‪.‬‬
‫إذ ال يكفي عنصر العمم بالجريمة‪ ،‬وانما يجب أن يتوفر لدى الجاني نية تحقيق غاية معينة من‬
‫وراء استعمال تمك الوسائل االحتيالية؛ أي خمق اضطرابات في األسعار برفعيا أو بخفضيا بيدف تحقيق‬
‫غاية وىي الحصول عمى ربح غير ناتج عن التطبيق الطبيعي لقانون العرض والطمب‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 437‬من ذات القانون تضمنت العقوبة المقررة متى حدث خفض أو رفع في بعض‬
‫المواد كالحبوب أو الدقيق أو المواد التي من نوعو والمواد الغذائية أو المشروبات أو المستحضرات‬
‫الطبية أو األسمدة التجارية‪ ،‬وتتمثل في الحبس من سنة إلى خمس سنوات‪ ،‬وغرامة من ‪02.222‬دج إلى‬
‫‪422.222‬دج‪ .‬واعتبرت الشروع في الجريمة خاضع لنفس العقوبة المقررة لمجريمة التامة‪.‬‬
‫أما نص المادة ‪ 431‬من القانون نفسو نصت عمى منع الجاني من اإلقامة لمدة سنتين إلى خمس‬
‫سنوات‪ ،‬والمنع من ممارسة حق أو أكثر من الحقوق المذكورة في المادة ‪ .41‬مع وجوب أن يأمر القاضي‬
‫بنشر الحكم وتعميقو‪ ،‬حتى لو حكم بالظروف المخففة‪.‬‬
‫‪ :2‬تشديد إجراءات وعقوبة جنحة المضاربة غير المشروعة في أحكام القانون ‪.11/21‬‬
‫إزاء تفشي وباء كورونا واتخاذ الدولة إجراءات الحجر الصحي‪ ،‬ترتب عن ذلك ندرة بعض المواد‬
‫الغذائية ذات االستيالك الواسع وارتفاع أسعارىا‪ ،‬مما ألزم الدولة باتخاذ التدابير الالزمة بغية التصدي‬
‫لذلك ووضع حد لمتجاوزات التي ارتكبيا بعض األعوان االقتصاديين والتجار الستغالل الفرصة لتحقيق‬
‫الربح غير المشروع عمى حساب القدرة الشرائية لممواطن البسيط‪.‬‬
‫وبالرغم من أحكام قانون المنافسة والقانون المتضمن القواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية‪،‬‬
‫وأيضا أحكام قانون العقوبات التي تجرم المضاربة غير المشروعةـ ارتأى المشرع إصدار نص قانوني‬
‫خاص ليتصدى من خاللو ليذه اآلفة التي تزامنت مع فترة تفشي الوباء‪ ،‬ونص في فصل رابع عمى أحكام‬
‫جزائية الغيا من خالليا مواد قانون العقوبات ‪.431،437،430‬‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪421‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ويتحقق السموك اإلجرامي ليذه الجريمة باإلخفاء العمدي لسمع ضرورية مع ترويج أخبار كاذبة‬
‫حول ندرتيا وانقطاعيا أو تداول إشاعات كاذبة قصد تحقيق أغراض غير مشروعة قصد التأثير عمى‬
‫نظام السوق بإحداث تقمبات غير منتظرة في أسعاره‪.1‬‬
‫وقبل تحميل ما جاء من أحكام في ىذا الفصل‪ ،‬يجب التنويو أن المشرع مكن النيابة العامة من‬
‫تحريك الدعوى العمومية تمقائيا في جرائم المضاربة غير المشروعة‪ .2‬كما مكن الجمعيات الوطنية لحماية‬
‫المستيمك أو أي شخص متضرر من إيداع شكوى أمام الجيات القضائية والتأسيس كطرف مدني‪.3‬‬
‫وفي نفس اإلطار وبغض النظر عن ما نصت عميو المادتين ‪ 13‬و‪ 19‬من قانون اإلجراءات‬
‫الجزائية‪ 4‬الضابطة لمواعيد التفتيش‪ ،‬أجازت المادة ‪ 42‬من القانون رقم‪49/04‬سابق الذكر تفتيش المحالت‬
‫السكنية بناء عمى إذن مسبق ومكتوب صادر عن وكيل الجميورية أو قاضي التحقيق المختص في كل‬
‫ساعة من ساعات النيار أو الميل‪.‬‬
‫ويجب التنويو أن المشرع لم يشدد العقوبة فقط عندما تثبت الجريمة في حق المتيم ويحاكم‪ ،‬وانما‬
‫أيضا عندما يكون ىذا األخير في فترة توقيف لمنظر‪ ،‬إذ نص عمى وجوب تمديد التوقيف مرتين بإذن‬
‫مكتوب من وكيل الجميورية‪ ،‬وذلك بغض النظر عمى ما نصت عميو المادتين ‪ 94‬و‪ 09‬من قانون‬
‫اإلجراءات الجزائية‪ .‬وبيذا يكون قد منحيا نفس ميمة التمديد المقررة لمجرائم الماسة بأمن الدولة ‪.‬‬
‫أما بخصوص العقوبة المقررة‪ ،‬فمقد شدد المشرع من حدتيا ورفع من قيمة الغرامة مقارنة بأحكام‬
‫المادتين ‪430‬و‪ 437‬من قانون العقوبات الممغاة‪ .‬إذ تدرج المشرع في تشديد العقوبة وفق ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬من ثالث سنوات حبس إلى عشر سنوات وبغرامة من ‪4.222.222‬دج إلى ‪0.222.222‬دج عمى‬
‫جنحة المضاربة غير المشروعة بصفة عامة‪.‬‬
‫‪ -‬الحبس من عشر سنوات إلى عشرين سنة وغرامة من ‪0.222.222‬دج إلى ‪42.222.222‬دج‬
‫إذا كان محل المضاربة غير المشروعة حبوب ومشتقاتيا أو البقول الجافة أو الحميب أو الخضر‬
‫أو الفواكو أو الزيت أو السكر أو البن أو مواد الوقود أو المواد الصيدالنية‪ .‬واذا ارتكبت ذات‬
‫األفعال في وضعية استثنائية أو أزمة صحية أو تفشي وباء ترتفع العقوبة لتكون السجن المؤقت‬
‫من عشرين سنة إلى ثالثين سنة وغرامة من ‪42.222.222‬دج إلى ‪02.222.222‬دج‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪J.Gaques Biolay, Tarifiaire et pratiques relatives au prix actions prohibées sur le niveau‬‬
‫‪des prix, Juris-classeur commercial concurrence consommation, 2009,Fasc.287,n10, p.4.‬‬
‫‪2‬لمادة ‪ ،08‬من القانون رقم ‪ ،15/21‬سابق الذكر‪.‬‬
‫‪3‬لمادة ‪ ،09‬من القانون رقم ‪ ،15/21‬سابق الذكر‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫األمر رقم ‪ ،156/66‬المؤرخ في ‪08‬يونيو‪ ،1966‬المتضمن اإلجراءات الجزائية‪ ،‬جريدة رسمية العدد‪ ،49‬الصادرة‬
‫في‪11‬يونيو‪ ،1966‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪422‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬واذا كان الفعل المتعمق بالمواد السابق ذكرىا محل مضاربة غير مشروعة من قبل جماعة إجرامية‬
‫منظمة فإن العقوبة تكون السجن المؤبد‪.‬‬
‫وفي كل الحاالت‪ ،‬يجوز لمقاضي عند الحكم باإلدانة في الجرائم المذكورة أعاله‪ ،‬أن يعاقب الفاعل بالمنع‬
‫من اإلقامة من سنتين إلى خمس سنوات‪ .‬وىو ذات النص الذي كانت تتضمنو نص المادة ‪ 431‬من‬
‫قانون العقوبات الممغاة‪.‬‬
‫وفي ذات السياق وبالموازاة‪ ،‬خول المشرع لمجية القضائية عند البث في الجريمة والحكم باإلدانة‬
‫سمطة الحكم بالشطب من السجل التجاري لمفاعل والمنع من ممارسة النشاط التجاري‪ ،‬ويكون الحكم شامال‬
‫بالنفاذ المعجل‪ .‬ويجوز ليا أيضا الحكم بغمق المحل التجاري الذي ارتكبت فيو الجريمة والمنع من‬
‫استعمالو مدة أقصاىا سنة مع مراعاة حقوق الغير حسن النية‪.‬‬
‫وباستقراء النص القانوني القاضي بذلك نمتمس تمتع المجرم بصفة التاجر‪ ،‬ونتساءل إذا كان ذلك‬
‫شرطا أساسيا يستشف من خاللو النية في المضاربة غير المشروعة؟ أو يمكن المتابعة الجزائية لكل‬
‫مرتكب لمفعل دون اشتراط الصفة التجارية؟‬
‫ويجب التنويو أنو منذ ‪ 0249‬نظم المشرع التجارة االلكترونية التي تمارس من خالل موقع الكتروني‬
‫ذو نطاق جزائري خاضع لمرقابة الجزائرية‪ ،‬وعميو كان يجب عمى المشرع النص أيضا عمى الحكم بغمق‬
‫الموقع االلكتروني الذي ثبت ممارسة التاجر فيو لفعل المضاربة غير المشروعة‪ .‬وأيضا تمكين القاضي‬
‫من الحكم بالحل القضائي لمشركات التجارية المرتكبة ليذا الفعل‪.‬‬
‫وتُخول أيضا لمجية القضائية صالحية مصادرة محل الجريمة والوسائل المستعممة في ارتكابو‬
‫واألموال النابعة منيا‪ .‬والجدير بالذكر أن المصادرة ىي عقوبة مالية تكميمية ترد عمى الذمة المالية‬
‫لمشخص إذا كان متعمقة بأشياء يجرم القانون حيازتيا‪.1‬‬
‫وفي حال ارتكاب الجريمة من قبل شخص معنوي‪ ،‬أحال المشرع في المادة ‪ 41‬من القانون رقم‬
‫‪ 49/04‬إلى تطبيق أحكام قانون العقوبات‪ ،‬ويراد بيا المادة ‪ 94‬مكرر التي تنص في فقرتيا األولى‪:‬‬
‫" باستثناء الدولة والجماعات المحمية واألشخاص المعنوية الخاضعة لمقانون العام‪ ،‬يكون الشخص‬
‫المعنوي مسؤوالً جزائياً عن الجرائم التي ترتكب لحسابو من طرف أجيزتو أو ممثميو الشرعيين عندما ينص‬
‫القانون عمى ذلك‪.‬كما نصت ‪ 40‬من القانون رقم ‪ 49/04‬سابق الذكر بوجوب أن يأمر القاضي بنشر‬
‫الحكم وتعميقو‪" .‬‬
‫والجدير بالذكر أيضا أن المشرع نص في ظل ىذه األحكام أن الشروع في الجريمة يعاقب بذات‬
‫العقوبة المقررة لمجريمة التامة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫لمزيد من التفصيل أنظر بوقرين عبد الحميم‪ ،‬الجرائم الماسة بأمن وسالمة المستيمك‪ ،‬مذكرة ماجستير تخصص القانون‬
‫الجنائي وعمم اإلجرام‪ ،‬كمية الحقوق جامعة أبو بكر بمقايد تممسان‪ ،‬السنة الجامعية ‪،2010/2009‬ص‪ 174،‬وما يمييا‪.‬‬
‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪423‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خاتمة‪:‬‬
‫إن تبني المشرع الجزائري النظام المبرالي الذي يقوم عمى حرية التجارة والصناعة ال يمنع من تدخل‬
‫الدولة لكفالة حماية الممارسات التجارية النزيية سواء بين األعوان االقتصاديين في حد ذاتيم أو بين‬
‫التاجر والمستيمك‪ ،‬وكذا ضبط حرية األسعار حتى تكون في إطار قانوني‪.‬‬
‫وفي ظل ذيوع صور المضاربة غير المشروعة خاصة في فترة انتشار الوباء واألزمة الصحية‪ ،‬كان‬
‫لزاما عمى الدولة التدخل بإجراءات تنظيمية وأخرى ردعية قصد منع التجاوزات التي تضر بالمستيمك‬
‫بالدرجة األولى‪ ،‬وأفرد قانونا خاصة لمكافحة ذلك‪.‬‬
‫وعميو تم التوصل من خالل ىذه الدراسة إلى النتائج اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬نقل أحكام المضاربة غير المشروعة المنظمة في أحكام قانون العقوبات المواد‪431،437،430‬‬
‫الممغاة إلى القانون رقم ‪ 04/49‬المتضمن مكافحة ىذا الفعل‪.‬‬
‫‪ -‬تشديد اإلجراءات الجزائية والعقوبة المقررة عمى جنحة المضاربة غير المشروعة التي تصل إلى‬
‫غاية السجن المؤبد‪ ،‬من منطمق أنيا تزعزع استقرار االقتصاد الوطني‪.‬‬
‫‪ -‬منح المستيمك وجمعية حماية المستيمك وكل متضرر بصفة عامة من فعل المضاربة غير‬
‫المشروعة إمكانية التأسيس كطرف مدني والمطالبة بالتعويض‪.‬‬
‫‪ -‬توسيع ميام األعوان المؤىمين التابعين لإلدارة المكمفة بالتجارة واإلدارة الجبائية لمعاينة ىذه الجرائم‪.‬‬
‫وبناء عمى ما سبق‪ ،‬نمتمس التوصيات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬يجب عمى المشرع النص عمى النية اإلجرامية في الركن الشرعي لمجريمة؛ بحيث تكون التصرفات‬
‫اإلعالنية التي تمت بنية خفض األسعار‪ ،‬والتصرفات الرامية إلى ذلك قد أدت نتيجتيا‪ ،‬مع تحديد‬
‫طبيعة األشياء التي تأثرت قيمتيا بتمك التصرفات المصطنعة‪ .‬مع وجوب التنويو أن المشرع‬
‫يعاقب عمى الشروع بذات العقوبة المقررة لمجريمة التامة‪.‬‬
‫‪ -‬ضبط المسؤولية الجزائية لمشخص المعنوي عن جريمة المضاربة غير المشروعة‪ ،‬وعدم االكتفاء‬
‫باإلحالة إلى مواد قانون العقوبات أي المادة ‪ 94‬مكرر‪ ،‬التي ال تشترط أن يرتكب الفعل باسم‬
‫الشخص المعنوي ‪.‬‬
‫‪ -‬تفعيل دور جمعيات حماية المستيمك لتشجيع االستيالك العقالني‪ ،‬ذلك أن المواطنين يساىمون في‬
‫رواج المضاربة غير المشروعة نتيجة االستجابة لإلشاعات المتداولة‪ ،‬وخشية من ندرة المنتوج‪.‬‬
‫‪ -‬التنسيق بين أحكام القانون ‪ ،49/04‬والمرسوم التشريعي رقم ‪ 42/17‬المعدل والمتمم الخاص‬
‫ببورصة القيم المنقولة بشأن العقوبة المقررة باستعمال المناورات التي تيدف إلى رفع أو خفض‬
‫قيمة القيم المنقولة‪.‬‬
‫المصادر والمراجع‪:‬‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪424‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬كتب ومؤلفات‪:‬‬
‫أحسن بوسقيعة‪ ،‬الوجيز في القانون الجزائي الخاص –جرائم الفساد جرائم المال واألعمال جرائم التزوير‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫الطبعة السابعة عشر‪،‬الجزء الثاني‪ ،‬دار ىومو‪ ،‬الجزائر‪ ،‬سنة ‪.2018‬‬
‫بن وطاس إيمان‪ ،‬مسؤولية العون االقتصادي في ضوء التشريع الجزائري والفرنسي‪ ،‬دار ىومو‪ ،‬الجزائر‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫سنة ‪.2012‬‬
‫زىير عباس كريم وحمو أبو حمو‪ ،‬الوجيز في شرح القانون التجاري األردني‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬مركز حماد‬ ‫‪-‬‬
‫لمطباعة‪ ،‬األردن‪ ،‬سنة ‪.1999‬‬
‫‪ -2‬مقال‪:‬‬
‫بن يسعد عذراء‪ ،‬تحديد الدولة لألسعار في ظل األزمة الوبائية كوفيد‪ 19‬وفق أحكام قانون المنافسة الجزائري‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫مجمة الدراسات الحقوقية‪ ،‬المجمد الثامن‪ ،‬العدد األول‪ ،‬جامعة الطاىر موالي سعيدة‪ ،‬سنة ‪2021‬‬
‫دغيش أحمد‪ ،‬المنافسة التجارية غير المشروعة في التشريع الجزائري‪ ،‬مجمة المنار لمبحوث والدراسات القانونية‬ ‫‪-‬‬
‫والسياسية‪ ،‬العدد‪ ،13‬كمية الحقوق والعموم السياسية جامعة يحي فارس المدية‪ ،‬سنة ‪.2017‬‬
‫غزالي نصيرة وعمران عائشة‪ ،‬ممارسة أسعار غير شرعية في ظل القانون رقم ‪ 02/04‬المعدل والمتمم‪ ،‬المجمة‬ ‫‪-‬‬
‫األكاديمية لمبحوث القانونية والسياسية‪ ،‬المجمد الخامس‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬جامعة عمار ثميجي األغواط‪ ،‬سنة‪.2021‬‬
‫لوصفان سممى وبوخالفة فيصل‪ ،‬المسؤولية الجزائية لمسيري الشركات التجارية عن جرائم المضاربة غير‬ ‫‪-‬‬
‫المشروعة في التشريع الجزائري زمن الكورونا‪ ،‬مجمة االجتياد القضائي‪ ،‬المجمد‪ ،13‬العدد‪ ،28‬مخبر أثر االجتياد‬
‫القضائي عمى حركة التشريع‪ ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪ ،‬سنة ‪2021‬‬
‫رسالة أو مذكرة‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫بوقرين عبد الحميم‪ ،‬الجرائم الماسة بأمن وسالمة المستيمك‪ ،‬مذكرة ماجستير تخصص القانون الجنائي وعمم‬ ‫‪-‬‬
‫اإلجرام‪ ،‬كمية الحقوق جامعة أبو بكر بمقايد تممسان‪ ،‬السنة الجامعية ‪.2010/2009‬‬
‫النصوص القانونية‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫مرسوم رئاسي رقم ‪ ،438/96‬المؤرخ في ‪07‬ديسمبر سنة ‪ ،1996‬المتضمن إصدار نص تعديل الدستور‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫المصادق عميو في استفتاء ‪28‬نوفممبر ‪ ،1996‬جريدة رسمية العدد‪ ،76‬الصادرة في ‪08‬ديسمبر ‪.1996‬‬
‫األمر رقم ‪ ،156/66‬المؤرخ في ‪08‬يونيو‪ ،1966‬المتضمن اإلجراءات الجزائية‪ ،‬جريدة رسمية العدد‪ ،49‬الصادرة‬ ‫‪-‬‬
‫في‪11‬يونيو‪ ،1966‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫األمر رقم ‪ ،59/75‬المؤرخ في ‪ 26‬سبتمبر ‪ ،1975‬جريدة رسمية العدد‪ ،101‬المعدل والمتمم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫األمر رقم ‪ ،06/95‬المؤرخ في ‪ ،1995/01/25‬المتعمق بالمنافسة‪ ،‬جريدة رسمية العدد ‪.09‬‬ ‫‪-‬‬
‫األمر رقم ‪ ،03/03‬المؤرخ في ‪/07/16‬سنة‪ ،2003‬المتعمق بالمنافسة‪ ،‬جريدة رسمية العدد‪.43‬‬ ‫‪-‬‬
‫القانون رقم ‪ ،12-89‬المؤرخ في ‪05‬جويمية ‪ ،1989‬المتعمق باألسعار‪ ،‬جريدة رسمية العدد ‪.29‬‬ ‫‪-‬‬
‫القانون رقم ‪ ،02/04‬المؤرخ في ‪23‬جوان سنة ‪ ،2004‬المتعمق بالقواعد المطبقة عمى الممارسات التجارية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫جريدة رسمية رقم ‪ ،41‬المؤرخة في ‪ 27‬جوان سنة ‪ ،2004‬المعدل والمتمم بالقانون رقم ‪ ،06/10‬المؤرخ في‬
‫‪15‬غشت سنة ‪ ،2010‬جريدة رسمية العدد ‪ ،46‬المؤرخة في ‪18‬أوت سنة ‪.2010‬‬
‫القانون رقم ‪ ،23/06‬المؤرخ في ‪ 20‬ديسمبر سنة‪ ،2006‬المعدل والمتمم لألمر ‪ ،156/66‬المؤرخ في ‪ 08‬يونيو‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ،1966‬المتضمن قانون العقوبات‪ ،‬جريدة رسمية العدد‪.84‬‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪425‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬
‫د‪ .‬حورية سويقي‬ ‫مكافحة المضاربة غير المشروعة وفقاً ألحكام القانون رقم ‪ 11/21‬ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫القانون رقم ‪ ،12/08‬المؤرخ في ‪ 25‬يونيو‪ ،2008‬المعدل والمتمم لألمر رقم ‪ 03/03‬المتعمق بالمنافسة‪ ،‬جريدة‬ ‫‪-‬‬
‫رسمية العدد‪.36‬‬
‫القانون‪ ،05/10‬المؤرخ في ‪15‬أوت‪ ،2010‬المعدل والمتمم لألمر رقم ‪ 03/03‬المتعمق بالمنافسة جريدة رسمية‬ ‫‪-‬‬
‫العدد‪.46‬‬
‫القانون رقم ‪ ،05/18‬المؤرخ في ‪ 10‬ماي ‪ ،2018‬المتعمق بالتجارة االلكترونية‪ ،‬جريدة رسمية العدد ‪ ،28‬الصادرة‬ ‫‪-‬‬
‫في ‪ 16‬ماي ‪.2018‬‬
‫القانون رقم ‪ ،15/21‬المؤرخ في ‪28‬ديسمبر ‪ ،2021‬المتعمق بمكافحة المضاربة غير المشروعة‪ ،‬جريدة رسمية‬ ‫‪-‬‬
‫العدد ‪ ،06‬الصادرة في ‪29‬ديسمبر‪.2021‬‬
‫القرار رقم ‪ 02/98‬المتعمق بقواعد سير حصص التداول في بورصة القيم المنقولة الصادر عن شركة إدارة‬ ‫‪-‬‬
‫بورصة القيم المنقولة بتاريخ ‪.1998/03/22‬‬
‫‪-1‬المراجع بالمغة األجنبية‪:‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪M.A.Frison roche, M .S.Payet, Droit de la concurrence, 1ere édition, Dlloz, France,‬‬
‫‪2006.‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪J.Gaques Biolay, Tarifiaire et pratiques relatives au prix actions prohibées sur le‬‬
‫‪niveau des prix, Juris-classeur commercial concurrence consommation,‬‬
‫‪2009,Fasc.287,n10‬‬

‫‪ISSN:2152-0002‬‬ ‫المجمة األفريقية لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،‬ادرار– الجزائر‬
‫‪426‬‬
‫‪EISSN: 2710-804x‬‬ ‫المجمد‪ ، 00:‬العدد‪ ،01 :‬السنة‪2022:‬‬