รวมคำถำม กำรดำเนินกำรงำนจรำจร ตำม พ.ร.บ.ว่ำด้วยกำรปรับเป็นพินัย พ.ศ.

2565

1) ทำไมถึงต้องออก พ.ร.บ.ว่ำด้วยควำมผิดทำงพินัยฯ ทำไมออกกฎหมำยให้ปฏิบัติงำนยำกขึ้น

ตอบ พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัยฯ เป็นกฎหมายกลางที่ออกโดยรัฐบาล และกรรมการปฏิรูป
ประเทศ เพื่อเปลี่ยนโทษทางอาญาที่เป็นโทษปรับสถานเดียวเป็นโทษทางพินั ย ซึ่ง ตร.ไม่ได้เป็น
ผู้ เสนอกฎหมายนี้ ซึ่ งหน่ ว ยงานรั ฐ ทุ ก หน่ ว ยงานรวมถึ ง อั ย การและศาล ต้ อ งปรั บ รู ป แบบการ
ดาเนินการทั้งหมดให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัยฯ

2) ทำไมถึงกำหนดให้ สว.จร. ขึ้นไปเท่ำนั้นถึงออกใบสั่งได้ / แล้วจะมีแนวทำงแก้ไขอย่ำงไร

ตอบ เนื่องจากเป็นกรณีที่ต้องดาเนินการตามที่กฎหมายกาหนดในเบื้องต้นไปก่อน (เจ้าหน้าที่ของรัฐ
ต้องมีระดับชานาญการขึ้นไป หรือเทียบเท่าสารวัตรขึ้นไป)
ตร. ได้มีหนังสือไปยังคณะกรรมการปรับเป็นพินัย ขอยกเว้นให้ เจ้าพนักงานจราจรทุก ระดับ
ยังให้สามารถออกใบสั่งได้ตามเดิม ซึ่งเบือ้งต้นคณะกรรมการเห็นชอบ อยู่ระหว่างตอบเป็นหนังสือ

3) ตำรวจจรำจรออกใบสั่งข้อหำอะไรได้บ้ำง / จับกุมควำมผิดตำม พรบ.ต่ำงๆ ได้หรือไม่

ตอบ ข้อหาที่ออกใบสั่งได้ คือความผิดตาม พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ.2522 และ พ.ร.บ.ทางหลวง
พ.ศ.2535 ส่วน พ.ร.บ.อื่นๆ ต้องรอให้ รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบกฎหมาย ออกประกาศแต่งตั้งให้ตารวจ
เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐเสียก่อน
การจับกุม กรณีความผิดที่มีโทษจาคุกเท่านั้น หากเป็นโทษปรับอย่างเดียว ถูกเปลี่ยนเป็นโทษ
ทางพินัยห้ามจับกุม
ปัจจุบัน การออกใบสั่ง ไม่ได้ถือเป็นการจับกุมอีกต่อไป แต่เป็นรูปแบบการออกคาสั่งปรับทางพินัย
รูปแบบหนึ่งเท่านั้น

4) ทำไมถึงต้องแนบแบบแจ้งสิทธิให้กับผู้ถูกกล่ำวหำ มีเหตุผล ควำมจำเป็นหรือไม่ อย่ำงไร

ตอบ เป็นขั้นตอนที่กฎหมายกาหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องแจ้งสิทธิเหล่า นี้ในคาสั่งปรับ (ใบสั่ง) ซึ่ง
ไม่ใช่เฉพาะตารวจเท่านั้น แต่รวมถึงทุกหน่วยงาน แต่เนื่องจากแบบใบสั่งอยู่ระหว่างแก้ไข จึงให้
เพิ่มเติมเอกสารแบบแจ้งสิทธิแนบกับใบสั่งเดิมไปพลางก่อน / ใบสั่งเดิมยังใช้ได้ โดยให้แนบแบบแจ้ง
สิทธิไปพร้อมกับใบสั่ง

5) สถำนีที่ไม่มีสำรวัตรจรำจรทำอย่ำงไร
ตอบ หัวหน้าสถานี ใช้อานาจในฐานะ หัวหน้าเจ้าพนักงานจราจร (ตามคาสั่ง ตร.ที่ 62/66 ลง 25
ม.ค.666 ประกอบ พ.ร.บ.จราจร มาตรา 4(37) และ (38) แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ตารวจระดับ สว. สายงาน
อื่น (เช่น สวป.) ให้เป็น เจ้าหน้าพนักงานจราจร เมื่อระดับ สว. ได้รับการแต่งตั้งเป็นเจ้าพนักงาน
จราจรแล้ว ก็จะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามประกาศสานัก นายกรัฐมนตรี ฉบับลงวันที่ 25 ต.ค.66
และมีอานาจออกคาสั่งปรับ (ใบสั่ง) ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับทางพินัยฯ ได้
 6) ตำรวจจรำจรที่ปัจจุบันยังไม่มีอำนำจออกใบสั่ง เมื่อพบกำรทำผิดกฎหมำยทำอย่ำงไร
ตอบ หากความผิดผิดที่พบ เป็นความผิดที่ สว.จราจร ออกใบสั่งได้ ให้บันทึกข้อมูลและส่งให้
สว.จร.ออกใบสั่งต่อไป หากความผิดที่พบ ไม่ใช่ความผิดที่ออกใบสั่งได้ ให้บันทึกข้อมูลและส่งไปยัง
เจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายเรื่องนั้นๆ ต่อไป (ซึ่งรวมถึง เจ้ำหน้ำที่ สำยป้องกันปรำบปรำม ด้วย
จะไม่สำมำรถจับกุมควำมผิดต่ำงๆ ได้ แต่ต้องส่งข้อมูลให้เจ้ำหน้ำที่รัฐตำมกฎหมำยนั้นๆ)

7) พงส. ยังสำมำรถเปรียบเทียบปรับคดีจรำจรได้หรือไม่
ตอบ คดีจ ราจรที่ มี โทษปรั บสถานเดี ยว ไม่ ใ ช่ ความผิ ด ทางอาญาอี ก ต่ อไป พงส.ไม่ มี อ านาจ
เปรียบเทียบปรับ
แต่ในอนาคต หาก นายกรัฐมนตรีประกาศให้ พงส. เป็น หน้าที่ของรัฐตาม พ.ร.บ.จราจรเพิ่มเติม
กรณีนี้ พงส.สามารถใช้อานาจตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับทางพินัย ฯ แสวงหาข้อเท็จจริง แจ้งข้ อ
กล่าวหา ออกคาสั่งปรับได้ แต่ไม่มีอานาจเปรียบเทีย บปรับแต่อย่างใด เพราะคดีทางพินัย จะไม่มี
ขั้นตอนการเปรียบเทียบปรับอีกแล้ว
8) บังคับล้อได้หรือไม่ ดำเนินกำรอย่ำงไร
ตอบ การบังคับล้อยังดาเนินการได้ เพราะเป็นมาตรการพิเศษตามกฎหมายจราจรโดยเฉพาะ
แต่การออกใบสั่งในความผิดจอดในที่ห้าม ประกอบการบังคับล้อ ต้องออกโดย สว.จร.
การออกใบสั่ง ให้ระบุให้ชัดว่า ค่าปรับในความผิดจอดในที่ห้าม และคธรรมเนียมบังคับล้อ
โดยผู้ ถู ก กล่ าวหาสามารถแยกช าระเงิ น ทั้ ง 2 ส่ ว นนี้ ต ามสิ ท ธิ ข องตนได้ เช่ น เลื อ กช าระเฉพาะ
ค่าธรรมเนียมบังคับล้อ เพื่อให้ปลดล้อกล้อ โดยไม่ต้องชาระค่าปรับข้อหาจอดในที่ห้ามก็ได้
9) ระบบตัดคะแนน และกำรชะลอป้ำยภำษีตำมมำตรำ 141/1 ยังดำเนินกำรได้หรือไม่
ตอบ ยังสามารถดาเนินการได้ เพราะเป็นมาตรการพิ เศษตามกฎหมายจราจรโดยเฉพาะ
และให้ดาเนินการผ่านระบบ PTM ดังเดิม เน้นย้าให้ออกหนังสือแจ้งเตือนการไม่ปฏิบัติตามใบสั่ง ตาม
มาตรา 141/1 ทุกครั้งด้วย
10 ) ขอผ่อนชำระ / ขอบำเพ็ญสำธำรณะประโยชน์ /ขอให้ปรับต่ำกว่ำอัตรำกฎหมำย
ใครเป็นผู้อนุญำต
ตอบ ขอผ่อนชาระ - เจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นผู้อนุญาต
ขอบาเพ็ญสาธารณะประโยชน์ - ศาลอนุญาต ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐส่งเรื่องให้ศาล
ขอให้ปรับต่ากว่าอัตรากฎหมาย - ศาลอนุญาต ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐส่งเรื่องให้ศาล
หมำยเหตุ - ตร. อยู่ระหว่ำงรอกำรตอบข้อหำรือจำกคณะกรรมกำรปรับเป็นพินัยในหลำยประเด็น
เช่นขอให้เจ้ำพนักงำนจรำจรทุกระดับออกใบสั่งได้ ขอให้ พงส. เป็นเจ้ำหน้ำที่ของรัฐเพื่อมีอำนำจ
ดำเนินกำรกรณีเหตุ ว.40 ตำมเดิมได้ เป็นต้น ซึ่งเมื่อมีกำรตอบข้อหำรือแล้ว ตร. จะทำแนวทำง
ปฏิบัติฉบับปรับปรุงใหม่ ให้หน่วยถือปฏิบัติ ต่อไป (ปัจจุบันเป็นแนวทำงปฏิบัติชั่วครำวระหว่ำง
ตอบข้อหำรือ )